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要探索未來基礎(chǔ)教育學(xué)校的變革方向,厘清學(xué)校和社區(qū)間的關(guān)系是首要問題。事實上,作為一個經(jīng)典社會學(xué)概念,“社區(qū)”具有豐富的教育學(xué)內(nèi)涵,教育界對此也有一致的認(rèn)識。作為一個經(jīng)典社會學(xué)概念,“社區(qū)”最早由滕尼斯提出。在滕尼斯看來,“社區(qū)”是進行社會學(xué)分析的理想概念。社區(qū)并非一個單純的地理概念,它主要用來描述一種基于協(xié)作關(guān)系的有機組織形式??梢?,社區(qū)概念的提出,“它不僅表征著一種空間的地域特征,更主要是強調(diào)它是一種由共享的價值利益和共同的道德承諾結(jié)合在一起的社會共同體或社群。”[3]當(dāng)前,社區(qū)一詞的內(nèi)涵已經(jīng)大大延伸。例如,“社區(qū)”的另一種譯文“共同體”已經(jīng)成為管理學(xué)等多學(xué)科的研究熱點。作為一個強調(diào)個體與群體、群體與群體之間相互理解、通力合作、彼此負(fù)責(zé)的社會學(xué)概念,它為建立一種適應(yīng)不斷分化的現(xiàn)代社會發(fā)展的新的有機聯(lián)結(jié)機制提供了可能。作為一個教育學(xué)概念,社區(qū)是“學(xué)習(xí)共同體”“學(xué)習(xí)型社會”與“實踐共同體”等現(xiàn)代教育理念的理論前導(dǎo)。將“社區(qū)”抑或“共同體”的思想引入學(xué)校教育,杜威是先行者。杜威認(rèn)為:“現(xiàn)在教育上許多方面的失敗,是由于它忽視了把學(xué)校作為社會生活的一種形式這一基本原則。
現(xiàn)代教育把學(xué)校當(dāng)作一個傳授某些知識、學(xué)習(xí)某些課業(yè)或養(yǎng)成某些習(xí)慣的場所……結(jié)果是,它們并不能成為兒童的生活經(jīng)驗的一部分,因而并不真正具有教育作用?!盵4]由此,杜威主張教育即生活,兒童要積極地融入社區(qū)。目前,學(xué)校和社區(qū)之間的關(guān)系研究已成為國際教育研究的熱點。在一項報告中,美國教育家厄內(nèi)斯特•博耶爾 (E.Boye)r 分析了發(fā)達國家基礎(chǔ)教育改革的新動向和未來趨勢。他認(rèn)為,基礎(chǔ)教育學(xué)校的未來形態(tài)是處在社區(qū)之中的,社區(qū)與學(xué)校合作是建立學(xué)習(xí)化社區(qū)的步驟之一,在未來的“學(xué)習(xí)的共同體”抑或“學(xué)習(xí)化的社區(qū)大家庭”中,學(xué)校和社區(qū)都是基礎(chǔ)教育職能的承擔(dān)者。[5]佐藤學(xué)認(rèn)為:“作為這種學(xué)習(xí)共同體的學(xué)校的構(gòu)想,是展望 21 世紀(jì)學(xué)校未來的產(chǎn)物……基于這種構(gòu)想的學(xué)校改革作為一種靜悄悄的革命,將會形成本世紀(jì)教育改革的一大潮流?!盵6]澄清教育學(xué)意蘊的社區(qū)概念,可為我們探索未來基礎(chǔ)教育學(xué)校的形態(tài)特征提供理論基礎(chǔ)??梢哉f,我國基礎(chǔ)教育的未來發(fā)展和學(xué)校形態(tài)變革,必然涉及社區(qū)、家庭和學(xué)校等多個層面。這也意味著,封閉的基礎(chǔ)教育學(xué)校必須走向開放,以實現(xiàn)學(xué)校和社區(qū)之間教育功能的整合。社區(qū)概念所具有的教育學(xué)意蘊,為我們思考未來基礎(chǔ)教育學(xué)校和社區(qū)之間的關(guān)系提供了三個重要的視角。一是功能的視角。
未來基礎(chǔ)教育學(xué)校和社區(qū)之間要建構(gòu)一個功能綜合體。從學(xué)校角度出發(fā),社區(qū)是一種有價值的“教育影響”。因此,無論是以學(xué)校為主的教育還是以社區(qū)影響為主的教育,它們都作為一種互動關(guān)系體,深刻影響學(xué)生的教育生活。同時,從社區(qū)的角度出發(fā),學(xué)校是社區(qū)的“精神寓所”。對社區(qū)居民而言,學(xué)校不僅是學(xué)習(xí)知識的地方,也是社區(qū)居民共同生活的中心,是居民精神的寄托。特別是對于廣大農(nóng)村地區(qū),學(xué)校不僅是傳播正規(guī)知識體系與孕育鄉(xiāng)村民俗文化的場所,也是社區(qū)成員凝聚的紐帶與社區(qū)文化的中心,學(xué)校在社區(qū)中具有獨特的意義與價值。二是關(guān)系的視角。未來基礎(chǔ)教育學(xué)校和社區(qū)之間要建立一種雙向互動關(guān)系。已有研究者關(guān)注到了兩者的互動關(guān)系,“一方面,要使社區(qū),包括成員、機構(gòu)、組織理解、支持和幫助學(xué)校,以便有效地實施教育目標(biāo);另一方面,學(xué)校應(yīng)該支持社區(qū)、面向社區(qū),向社區(qū)開放、服務(wù)社區(qū)。形成學(xué)校與社區(qū)的互動,雙向建立良好關(guān)系,常需要形成兩種有效的傳播渠道:即從學(xué)校到社區(qū)和從社區(qū)到學(xué)校的傳播渠道”[7]。三是組織的視角。未來基礎(chǔ)教育學(xué)校和社區(qū)要建設(shè)成學(xué)習(xí)共同體。學(xué)校和社區(qū)將成為一個新型的學(xué)習(xí)共同體,在這個組織中,學(xué)校、家庭和社區(qū)之間彼此溝通、交流與分享,共同完成育人目的。因此,打破學(xué)校教育主宰一切的局面,實現(xiàn)學(xué)校、家庭與社區(qū)之間教育功能的整合已成為基礎(chǔ)教育未來發(fā)展方向。
二、社區(qū)中的學(xué)校:加拿大阿爾伯塔省的實踐與啟示
如何促進學(xué)校和社區(qū)的融合?在我國,北京、上海等城市已經(jīng)有不少學(xué)校開始嘗試學(xué)校與社區(qū)聯(lián)合辦學(xué)。但從實際情況來看,辦學(xué)模式還不成熟。一些主要西方國家在 20 世紀(jì) 60 年代就已經(jīng)啟動了社區(qū)與學(xué)校的相關(guān)互動研究?!鞍柌W(xué)校改進計劃” (Alberta Initia-tive for School Improvement project,AIS)I 由加拿大阿爾伯塔省于 1999 年發(fā)起,目前項目還在實施之中。AISI 項目旨在通過鼓勵學(xué)校和家庭、社區(qū)間進行橫向合作,共同來解決學(xué)生的學(xué)習(xí)問題,并由此實現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展和改進。在項目實施的十幾年中,阿爾伯塔省的大部分基礎(chǔ)教育學(xué)校都參與到項目中來。根據(jù) AISI 官方網(wǎng)站的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,項目實施過程中衍生出 2000 多個學(xué)校和社區(qū)合作項目,這些項目有效提高了學(xué)生的學(xué)業(yè)成績,實現(xiàn)了學(xué)校發(fā)展與改進的目標(biāo)。[8]AISI 取得成功的原因之一就在于學(xué)校與社區(qū)之間緊密的合作關(guān)系。在 AISI 實施的十幾年間,不少學(xué)校專門從社區(qū)成員和家長隊伍當(dāng)中聘請學(xué)校發(fā)展與改進的協(xié)助人員,并通過他們實現(xiàn)學(xué)校與社區(qū)、家庭之間的密切聯(lián)系。同時,地方教育當(dāng)局也采取了相關(guān)的措施,將三方的合作關(guān)系制度化。
具體而言,在學(xué)校和社區(qū)互動策略方面,AISI 主要采取以下四個方面措施。第一,進行教育活動利益相關(guān)者分析,尋找學(xué)校發(fā)展與改進的社區(qū)參與者。學(xué)校與多方面人員接觸,包括學(xué)校管理人員、教師、學(xué)生、家長、專業(yè)研究者和社區(qū)其他成員,如當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的官員、企業(yè)、民間組織和研究機構(gòu)等,所有人員都被視為學(xué)校改進計劃的利益相關(guān)者,并在利益相關(guān)者分析和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上制定學(xué)校改進計劃。通過利益相關(guān)者分析,基礎(chǔ)教育學(xué)校把社區(qū)所有成員都納入學(xué)校改進的過程中來,并將社區(qū)的智力資源、人力資源和其他潛在資源都引入學(xué)校改進計劃之中。由此,尋找社區(qū)參與者為組建學(xué)校改進的社區(qū)合作組織提供了可能。第二,建立學(xué)校改進組織,設(shè)定符合社區(qū)利益的學(xué)校發(fā)展目標(biāo)。有效的學(xué)校改進是基于校長、教師、學(xué)校委員會、家長和其他社區(qū)成員的共同努力,學(xué)校改進活動需要建立一個優(yōu)秀的合作團隊,并設(shè)置合理的組織目標(biāo),評估可能的實施策略。AISI 的成功要素之一就在于它改變了學(xué)校和社區(qū)合作的傳統(tǒng)模式,即把社區(qū)成員和家長從學(xué)校發(fā)展的“局外人”角色轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬謨?nèi)人”。AISI 從一開始就把學(xué)校的發(fā)展和社區(qū)利益緊密聯(lián)系在一起,而不僅是把學(xué)校改進的目標(biāo)設(shè)定在學(xué)校范圍之內(nèi)。第三,明確學(xué)校改進的周期性內(nèi)容,確保社區(qū)成員的深度參與。學(xué)校改進是一個長期的工作,而在每一個階段,學(xué)校改進合作組織需要所有成員分享彼此的經(jīng)驗。經(jīng)驗的分享可以圍繞若干主題展開,如社區(qū)的文化多樣性能夠為學(xué)校教育提供何種課程資源;社區(qū)需要參與學(xué)校教育的哪些核心項目以確保教育效果;實施哪些項目或者提供何種幫助,社區(qū)才能有效支持學(xué)生學(xué)習(xí)和學(xué)校改進;學(xué)校在社區(qū)之中的角色定位和未來發(fā)展形態(tài)是什么;學(xué)校和社區(qū)之間資源整合的可能形式是什么;等等。通過相關(guān)主題的研討,社區(qū)成員能夠及時關(guān)注學(xué)校改進,實現(xiàn)真正的發(fā)展參與。第四,建立從松散性到制度化的社區(qū)參與機制。阿爾伯塔大學(xué)教授班尼 (S.L.Bonnie) 在 AISI實施的后續(xù)研究和效果評估中認(rèn)為,AISI 中社區(qū)和學(xué)校之間的合作模式存在松散性特征,而這種合作的松散性源于制度約束的缺失。在學(xué)校和社區(qū)的合作中,制度化的約束更多依靠社區(qū)成員的教育共識,而非組織強制性。班尼教授建議,學(xué)校應(yīng)該打開校門,邀請社區(qū)成員進入學(xué)校,展現(xiàn)學(xué)校教育的吸引力。[9]因為“社區(qū)中的學(xué)?!斌w現(xiàn)了社區(qū)的發(fā)展利益,所以社區(qū)參與源于吸引力而非強制性。雖然 AISI 項目的實施是由阿爾伯塔省的教育狀況決定的,其經(jīng)驗不能直接移植到我國,但AISI 項目強調(diào)社區(qū)和學(xué)校之間緊密合作的理念,為未來我國基礎(chǔ)教育學(xué)校的變革提供了一個指引。對于如何在基礎(chǔ)教育階段建構(gòu)“社區(qū)中的學(xué)?!保柌〉膶嵺`至少給了我們?nèi)齻€啟示。
在三場法律知識講座后,學(xué)校又舉辦了法律知識競賽來鞏固法律知識講座的效果。根據(jù)白紙坊街道社區(qū)的特點,將十八個社區(qū)分成了三組,舉辦三場法律知識競賽初賽,每場初賽勝出兩個社區(qū)隊伍,最后有六個社區(qū)隊伍進入決賽。法律知識競賽的活動看似簡單,但實施過程還是比較復(fù)雜的。1.法律知識競賽題目的確定法律知識競賽題目的確定是競賽的基礎(chǔ)工作,社區(qū)居民的法律知識水平有限,根據(jù)前期的法律講座情況,競賽的題目以老年人權(quán)益保障法、繼承法和勞動法為主,同時又結(jié)合了居民常用的法律,比如說民法、消費者權(quán)益保障法、合同法、產(chǎn)品質(zhì)量法等,既鞏固了剛學(xué)到的法律知識,又有所擴展,使大家通過法律知識競賽能夠了解常用的法律。根據(jù)選題的原則,最后確定了知識競賽使用的300道題目。因為我們的初衷是普及法律知識,因此在題目確定后,提前一個月下發(fā)到參加競賽的隊員手中,讓大家在業(yè)余時間能夠提前復(fù)習(xí)。2.法律知識競賽的規(guī)則制定任何比賽都有一定的規(guī)則,為了使比賽順利進行,在給大家下發(fā)題目的時候,已經(jīng)制定好初賽以及決賽的規(guī)則。初賽是為了選拔優(yōu)秀的隊伍,注重大家知識的記憶,因此規(guī)則比較簡單,只有必答題和搶答題。而決賽要分出大家的水平高低,因此決賽中多出了一種題型即風(fēng)險題,一方面能夠顯示大家的水平,另一方面也給大家勝出的機會。3.賽前的其他準(zhǔn)備工作為了讓選手們更加積極地參與到知識競賽中來,學(xué)校為每一位參賽的選手都準(zhǔn)備了獎品,根據(jù)選手的特點,我們選擇了適合居民家中使用的日用品作為獎品,注重獎品的實用性。4.法律知識競賽的過程首先是初賽,在三場初賽中,每支隊伍都派出了精英,經(jīng)過激勵的角逐,共有六個社區(qū)代表隊勝出。在初賽中,既有社區(qū)工作的年輕人,也有八十多歲的居民,還有懷孕的準(zhǔn)媽媽,充分體現(xiàn)了社區(qū)居民參與學(xué)習(xí)法律知識的熱情。決賽在2013年12月6日舉辦,這六支隊伍在市民中心參加了決賽。必答題環(huán)節(jié)大家都準(zhǔn)備得非常充分,基本都拿到了滿分。搶答題環(huán)節(jié)場面熱烈,大家你追我趕,分?jǐn)?shù)交替上升,隊員們的情緒也調(diào)動得非常充分,熱情高漲,既體現(xiàn)了隊員們的睿智,又展示了他們豐富的法律知識。風(fēng)險題環(huán)節(jié)大家都很謹(jǐn)慎,隊員們回答得也很好,最后右內(nèi)西街社區(qū)代表隊更勝一籌,摘得了桂冠,其他隊伍分別獲二等獎和三等獎。在競賽中,觀眾們聽到選手回答問題,可以學(xué)到法律知識;同時也穿插著觀眾問題,讓大家身臨其境地學(xué)習(xí)并感受競賽的緊張激烈氣氛。
二、法律知識普及教育中的收獲與不足
法律知識普及活動雖然已經(jīng)完畢,但活動帶給我們的收獲與不足正是今后普及法律知識的重要經(jīng)驗,在此一并總結(jié)。
(一)法律知識普及教育的收獲1.普及的法律知識為居民所需白紙坊地區(qū)社區(qū)教育學(xué)校在舉辦普法活動之前做了調(diào)研,同時能夠結(jié)合所面向的人群的特點,因此,普法活動所普及的法律知識基本是居民迫切想了解的。這啟示我們,無論做什么樣的活動,只有結(jié)合居民的需求,才能達到好的效果。2.參與人數(shù)眾多,達到了普法的效果白紙坊地區(qū)社區(qū)教育學(xué)校的法律知識普及活動是由一系列的活動組合起來的,三次講座參與的居民累計達到400多人次,而四場法律知識競賽參加的人數(shù)也達到150人次,可以說白紙坊地區(qū)社區(qū)教育學(xué)校的普法活動真正起到了促進學(xué)習(xí)、普及法律知識的作用。3.及時檢驗普法效果因為法律知識競賽是現(xiàn)場進行的,對大家掌握法律知識的情況可以現(xiàn)場了解,相當(dāng)于對前期的法律知識講座的情況有了一個檢驗,及時了解了大家掌握法律知識的情況。
(二)法律知識普及教育的不足1.耗費人力、物力較大因為白紙坊社區(qū)教育學(xué)校所舉辦的普法活動是一系列的活動,每次都是有組織的工作,每次都有禮品的發(fā)放,無論是學(xué)校還是街道都耗費了一定的人力、物力。2.普法的人群有待擴展白紙坊社區(qū)教育學(xué)校的法律知識普及活動雖然參與的人數(shù)眾多,但主要是老年人,即便是舉辦的勞動法講座面向的是年輕人,時間定在休息日,也很難見到年輕人的身影。在現(xiàn)場有的老年人也會幫家里年輕人提問問題,但畢竟還是沒能吸引年輕人前來學(xué)習(xí)。3.參與人群的積極性有待提高雖然每場法律講座到場的人比較多,但很多居民中途就走了,甚至還有一些人領(lǐng)完禮品就走了,因此我們應(yīng)該進一步把講座瞄準(zhǔn)目標(biāo)人群,他們真正需要才有參與的積極性。收獲與不足并存,也說明在社區(qū)中普及法律知識任重而道遠(yuǎn)。講座和法律知識競賽的方式雖然受眾面很廣,但講座的效果相對差一些,而知識競賽的組織相對繁瑣,但這些嘗試對社區(qū)教育中的法律知識的普及是有益的。
三、白紙坊地區(qū)社區(qū)教育學(xué)校法律知識普及教育探索的啟示
(一)結(jié)合社區(qū)特點,不斷充實普法內(nèi)容華東師范大學(xué)吳鐸認(rèn)為:“社區(qū)是一定空間范圍內(nèi)的社會群體?!币欢臻g的社會群體可以說其生活環(huán)境是相似的,但居民的工作背景、生活背景有很大的差別。以白紙坊社區(qū)為例,有的老人退休前是教師,有的是下崗工人,其訴求肯定是不同的。因此在社區(qū)教育中進行法律知識的普及一定要不斷地充實內(nèi)容,來滿足不同群體的需求。
(二)結(jié)合學(xué)科特點,不斷拓展教育方式法學(xué)專業(yè)的特點一是內(nèi)容多,更新快;二是實踐性強,只有理論沒有實踐對現(xiàn)實的幫助不大。因此除了采用講座和知識競賽來普及法律知識外,還應(yīng)該不斷拓展新的教育形式教會大家如何用法。1.模擬法庭式模擬法庭的方式現(xiàn)在在很多高校都在使用,社區(qū)教育學(xué)校舉辦模擬法庭可以讓很多沒有去過法院的居民體會到法律的莊嚴(yán),了解法院庭審的過程,不再畏懼打官司,讓居民們今后敢于拿起法律的武器來維護自己的權(quán)益。模擬法庭對于社區(qū)教育學(xué)校的法學(xué)資源要求更高,需要有專業(yè)的法律人士支持。2.法律短劇式將現(xiàn)在社會的熱點法律問題或者有爭議的法律問題編成短劇讓居民們現(xiàn)場觀看,大家觀看法律短劇的同時也會引發(fā)思考,寓教于樂,這是一種非常好的方式,需要好的案例劇本以及演員。3.法律咨詢式針對某一特定的法律舉辦法律咨詢,比如婚姻法,這樣一對一的模式可以解決居民個人具體的問題,讓有法律困惑的居民得到解答,這也是一種很好的方式,需要有專業(yè)的法律人士來參與。
(三)結(jié)合團隊特點,不斷建設(shè)普法團隊在社區(qū)中普法是一個漫長的過程,而且一個人或一個學(xué)校的能力是有限的,在普法過程中要不斷壯大普法隊伍:建設(shè)好的教師團隊,可以為居民帶來各種各樣的法律知識;壯大好的志愿者團隊,可以教會居民用法。目前白紙坊地區(qū)社區(qū)教育學(xué)校也在為此作出努力。
【關(guān)鍵詞】學(xué)習(xí)型社會;社區(qū)成人教育;功能;實現(xiàn)方法
1.引言
社區(qū)成人教育采用開放式的教學(xué)理念,擔(dān)負(fù)著對社區(qū)成員實施終身教育的重任,更有效的為社區(qū)服務(wù),開展社區(qū)文化教育活動等,為居民提供豐富的社區(qū)教育服務(wù),使社區(qū)居民得到全面的繼續(xù)教育。成人教育對提高整個社會勞動者素質(zhì)有很直接的現(xiàn)實意義,對構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會有很大的影響。 2.學(xué)習(xí)型社會視角下社區(qū)成人教育的功能
學(xué)習(xí)型社會主要是一種以學(xué)習(xí)為動力,以學(xué)習(xí)型組織為基礎(chǔ),以學(xué)習(xí)求發(fā)展為主要標(biāo)志,以促進成人全面發(fā)展為主要目標(biāo),為成人教育營造一個良好的學(xué)習(xí)氛圍,能夠滿足成人終身學(xué)習(xí)需求的新型教育社會形態(tài)。
社區(qū)成人教育的功能主要分為內(nèi)部功能與外部功能。內(nèi)部功能指教育系統(tǒng)對內(nèi)部各個要素的作用,主要表現(xiàn)為促進成人教育的發(fā)展功能。外部功能指教育系統(tǒng)對外部環(huán)境的作用,主要表現(xiàn)為政治、經(jīng)濟以及文化功能。社區(qū)成人教育具有促進社區(qū)成人全面發(fā)展,提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量以及促進成人教育體系構(gòu)建等功能。
2.1促進社區(qū)成人終身發(fā)展
社區(qū)成人的發(fā)展與終身學(xué)校是密不可分的,隨著成人教育發(fā)展的不斷改進,部分成人參與到社區(qū)的教育與學(xué)習(xí)中,得到了受教育的機會。社區(qū)教育滿足社區(qū)人員終身學(xué)習(xí)的需求,在很大程度上體現(xiàn)出終身學(xué)校的公平性。社區(qū)成員之間通過不斷的學(xué)習(xí)充實自己,不僅能提升自身素質(zhì),還實現(xiàn)了終身學(xué)習(xí)的目標(biāo),為提高社區(qū)成人的基本素質(zhì)與改善終身發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造了十分有利的條件。
2.2提高社區(qū)成人的生活質(zhì)量
社區(qū)成人教育的生活質(zhì)量主要是分為物質(zhì)生活質(zhì)量與精神生活質(zhì)量。一方面,從人力資源開發(fā)的角度來說,成人教育從起初的形態(tài)開始轉(zhuǎn)變?yōu)檎莆罩R的人力資本,提高成人的勞動能力水平,使社區(qū)成人由體力勞動的形式轉(zhuǎn)化為智力勞動形式,全方面的影響社區(qū)成員能力的發(fā)展。另一方面,成人教育是社區(qū)成人精神文明建設(shè)的主要渠道;例如,在開展社區(qū)成人教育方面的相關(guān)活動時,營造一個良好的學(xué)習(xí)氛圍,積極引導(dǎo)成人用理性的思維思考問題,不僅能增強社區(qū)成人之間的相互了解,還能避免矛盾的產(chǎn)生,進而提高社區(qū)成人的精神生活質(zhì)量。
2.3促進社區(qū)成人終身教育體系的構(gòu)建
終身教育體系是一種新型的教育體系,是學(xué)習(xí)型社會的結(jié)構(gòu)特征與根本制度。從成人教育的形式來看,終生教育體系主要包括社區(qū)教育、學(xué)習(xí)教育以及成人教育等;而成人教育把社區(qū)內(nèi)的學(xué)校、家庭、單位以及社會等不同類型的教育融為一體,成為成人終身教育體系的一個組成部分。
3.學(xué)習(xí)型社會視角下社區(qū)成人教育實現(xiàn)方法
3.1形成終身學(xué)習(xí)的新學(xué)習(xí)文化
首先,社區(qū)應(yīng)該每年定期舉辦終身學(xué)校周活動,明確活動的舉辦主題,著眼設(shè)計終身學(xué)習(xí)目標(biāo),開展不同形式的學(xué)習(xí)活動,像社區(qū)人民展示終身學(xué)習(xí)成果。其次,建立一個社區(qū)終身學(xué)校網(wǎng)站,積極引導(dǎo)成人學(xué)習(xí),方便成人自由、有個性的終身學(xué)習(xí)。最后,利用雜志、報紙、電視、廣播等新媒體,設(shè)置社區(qū)終身學(xué)習(xí)文化推廣計劃,開展具有特色的宣傳方式。此外,加快學(xué)習(xí)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的步伐,這不僅是新學(xué)校文化的一大特色,也是新學(xué)校文化形成的內(nèi)在機制。
3.2創(chuàng)建多樣化的社區(qū)學(xué)習(xí)平臺
社區(qū)部門的工作人員應(yīng)該完善與建立社區(qū)成人社區(qū)、學(xué)校教育培訓(xùn)中心和社區(qū)學(xué)院等學(xué)習(xí)平臺。社區(qū)部門在創(chuàng)建活動過程中,可通過設(shè)置網(wǎng)絡(luò)平臺、展覽、論壇等載體,尤其是應(yīng)用社區(qū)內(nèi)各種形式的休閑活動為載體,為成人教育的學(xué)習(xí)型社會奠定一個良好的基礎(chǔ)。社區(qū)的工作者與成人教育機構(gòu),應(yīng)該積極和國內(nèi)外社區(qū)成人教育的專家交流,更加深入的開展面向社會服務(wù)、滿足社會市場需求的成人教育培訓(xùn),創(chuàng)建多樣化的社區(qū)學(xué)習(xí)平臺,使社區(qū)成人教育功能得到較大的發(fā)揮。
3.3構(gòu)建社區(qū)終身教育網(wǎng)絡(luò)
在學(xué)習(xí)型社會視角下,要想形成學(xué)習(xí)型社會,不僅要有社區(qū)成人積極主動的參與,還需要形成社區(qū)終身教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。成人終身教育網(wǎng)絡(luò)的設(shè)立,能把分散的教育資源聯(lián)系起來,最大限度的滿足社區(qū)成人對學(xué)習(xí)的需要。社區(qū)成人終身網(wǎng)絡(luò)的建立,使社區(qū)成人教育的活動形成一個有序的整體,產(chǎn)生很好的教育效益。社區(qū)機構(gòu)應(yīng)該構(gòu)建以社區(qū)學(xué)院為龍頭,以社區(qū)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育學(xué)習(xí)為骨干,以社區(qū)市民學(xué)習(xí)為基層的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),積極鼓勵和組織相關(guān)部門教育系統(tǒng),參與構(gòu)建社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)教育活動,使社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息更加全面地應(yīng)用于社區(qū)成人終身教育。
4.總結(jié)
通過開展社區(qū)成人教育活動,發(fā)展多樣化的社區(qū)教育培訓(xùn),滿足社區(qū)成人對學(xué)習(xí)的需求,社區(qū)工作人員通過創(chuàng)辦各類學(xué)習(xí)活動,促進終身學(xué)習(xí)型社區(qū)教育的發(fā)展,進而促進社區(qū)成人教育發(fā)展。在學(xué)習(xí)型社會的視角下,積極推進學(xué)習(xí)型社區(qū)教育文化建設(shè),滿足社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要,形成人人皆學(xué)與處處可學(xué)的社區(qū)教育環(huán)境。
【參考文獻】
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關(guān)鍵詞:TAFE學(xué)院;應(yīng)用科技大學(xué);社區(qū)學(xué)院;“升級”
中圖分類號:G712 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2013)09-0012-02
我國高職院校是否應(yīng)該升格為本科,以及怎樣繼續(xù)提高層次,一直是一個熱點話題。筆者試對澳大利亞TAFE學(xué)院、德國應(yīng)用科技大學(xué)和美國的社區(qū)學(xué)院的延伸發(fā)展歷程進行分析,若能對我國高職院校的進一步發(fā)展有所啟示將倍感欣慰。
一、澳大利亞TAFE學(xué)院
TAFE學(xué)院是澳大利亞技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院的簡稱。作為澳大利亞職業(yè)教育的主要承擔(dān)者,TAFE學(xué)院的建立與輝煌并不是一蹴而就的。二戰(zhàn)之前,澳大利亞的職業(yè)和技術(shù)教育主要由技術(shù)學(xué)院和工藝學(xué)院等來承擔(dān),其生源主要有正規(guī)學(xué)生和學(xué)徒兩種。戰(zhàn)后至60年代,澳大利亞的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。為了適應(yīng)國民經(jīng)濟的發(fā)展,政府將原有的技術(shù)學(xué)院、師范學(xué)院、工藝學(xué)院和其他一些高等教育結(jié)構(gòu)合并,改辦成了一種新型的高等院校――高等教育學(xué)院。這種只注重專業(yè)訓(xùn)練而非理論研究的新型高等院校辦學(xué)方式靈活,具有針對性。學(xué)校不僅在教學(xué)過程中注意理論與實踐的結(jié)合,而且只教授實用的、與職業(yè)有關(guān)的課程。此時的高等教育學(xué)院培養(yǎng)了大批專業(yè)的高等技術(shù)人才,對職業(yè)教育的發(fā)展做出了不容忽視的貢獻。
20世紀(jì)70年代,澳大利亞聯(lián)邦政府開始意識到職業(yè)教育對經(jīng)濟發(fā)展的巨大作用,并把這種意識迅速傳達到廣大公民的思想觀念中。同時還成立了技術(shù)與繼續(xù)教育委員會來專門負(fù)責(zé)職業(yè)教育的規(guī)劃與發(fā)展。1974年3月5日,技術(shù)與繼續(xù)教育委員會向聯(lián)邦政府教育部長提交了著名的《坎甘報告》。該報告明確指出,把技術(shù)教育與繼續(xù)教育結(jié)合在一起,把學(xué)歷教育與崗位培訓(xùn)結(jié)合到一起,建立新型的TAFE學(xué)院,實施新型的技術(shù)與繼續(xù)教育。[1]與此同時,高等教育學(xué)院逐漸放棄職業(yè)教育的功能,轉(zhuǎn)向注重培養(yǎng)專業(yè)人才的方向。TAFE學(xué)院則承擔(dān)了職業(yè)教育的重大責(zé)任,并致力于職業(yè)技術(shù)教育的全面化、體系化發(fā)展。可見,高等教育學(xué)院與新型的TAFE學(xué)院分工日益明確、各司其職。
發(fā)展至20世紀(jì)80年代,TAFE學(xué)院已經(jīng)成為澳大利亞職業(yè)教育和培訓(xùn)的主要提供者,并在澳大利亞的高等教育系統(tǒng)中占主要地位。到20世紀(jì)90年代,TAFE學(xué)院的發(fā)展更加完善:開始實施《培訓(xùn)保障法》,培養(yǎng)核心能力,成立國家培訓(xùn)署,建立國家框架體系,開發(fā)新型職業(yè)教育課程以及推進普通教育與職業(yè)教育一體化等。更為值得一提的是,澳大利亞聯(lián)邦政府還加強了職業(yè)教育的科學(xué)研究工作,以確保其能在科學(xué)發(fā)展的道路上走得更遠(yuǎn)??梢?,TAFE學(xué)院的“升級”是按照政府及其相關(guān)部門的科學(xué)規(guī)劃,一步一步走到世界頂端的。
二、德國應(yīng)用科技大學(xué)
作為德國高等教育體系的重要組成部分,應(yīng)用科技大學(xué)(Fachhochschulen,簡稱FH)在本質(zhì)上是一種面向?qū)嶋H、面向應(yīng)用的高等工程技術(shù)教育,以培養(yǎng)應(yīng)用型工程技術(shù)人才為主要目的,在德國高等職業(yè)教育中扮演重要角色。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》的認(rèn)定,德國應(yīng)用科技大學(xué)屬于實施5A2型教育的技術(shù)應(yīng)用型高校。[2]
盡管德國應(yīng)用科技大學(xué)的辦學(xué)特色已為世界各國所知曉,其建立和發(fā)展歷程卻是相當(dāng)復(fù)雜。應(yīng)用科技大學(xué)的前身是20世紀(jì)60年代的高級專業(yè)學(xué)校和工程師學(xué)院(類似于我國的三年制高等職業(yè)院校),但卻并不屬于高等教育的范疇。60年代后德國的經(jīng)濟騰飛,讓世界為之震驚。然而,經(jīng)濟的發(fā)展也為教育的改革提供了條件。60年代的教育大討論使人們認(rèn)識到,只有建立不同類型的高等教育體系才能滿足社會對高等專業(yè)人才的需要。于是,聯(lián)邦德國各州于1968年6月31日簽訂了《聯(lián)邦德國各州統(tǒng)一??茖W(xué)校的規(guī)定》。根據(jù)這個規(guī)定,各州在工程師學(xué)院和高級專業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)上,合并其他辦學(xué)條件較好的高等職業(yè)學(xué)校,包括從事經(jīng)濟管理、社會管理、設(shè)計和農(nóng)業(yè)教育等的高等職業(yè)學(xué)校,升格改辦為應(yīng)用科技大學(xué)。其培養(yǎng)目標(biāo)是:具有很強專業(yè)性、側(cè)重實際應(yīng)用的高級技藝型人才,即大中型企業(yè)的高層或小型企業(yè)的管理者或技術(shù)骨干。[3]此后,德國應(yīng)用科技大學(xué)便躋身于高等教育行列,奠定了職業(yè)教育繼續(xù)向上延伸發(fā)展的基礎(chǔ),并形成了自己的辦學(xué)特色,成為德國高等教育的兩大支柱之一。此外,應(yīng)用科技大學(xué)還拓展了其自身側(cè)重于應(yīng)用性的科研功能。至今,應(yīng)用科技大學(xué)的數(shù)量占德國高校數(shù)量的一半還多,且不管是官方數(shù)據(jù)還是民意調(diào)查,公民對于應(yīng)用科技大學(xué)的滿意度都很高。這與應(yīng)用科技大學(xué)多年來一直致力于職業(yè)教育的發(fā)展與完善是分不開的。
三、美國社區(qū)學(xué)院
正如美國前總統(tǒng)克林頓所說,美國社區(qū)學(xué)院是美國的最佳特色。美國社區(qū)學(xué)院一般是指最高可授予文科或理科副學(xué)士文憑,以及一年制生計教育證書的一般公、私立兩年制大學(xué)及職業(yè)技術(shù)院校,是介于高等教育與中等教育之間的一種教育機構(gòu)。[4]作為美國高等教育大眾化的功臣,社區(qū)學(xué)院的成長亦是一路坎坷。其根源是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的初級學(xué)院,二戰(zhàn)以后才采用社區(qū)學(xué)院一名,用來培養(yǎng)不同類型的技術(shù)人才。
1900~1918年,初級學(xué)院主要作為高中階段與大學(xué)一二年級的過渡階段而存在,來幫助學(xué)生順利進入高等教育繼續(xù)深造。此時,初級學(xué)院還不屬于高等教育系統(tǒng)。1919~1945年間,美國經(jīng)歷了經(jīng)濟大蕭條,經(jīng)濟狀況一直沒有好轉(zhuǎn),為了緩解其帶來的就業(yè)壓力,政府積極引導(dǎo)并大力支持職業(yè)教育的發(fā)展。初級學(xué)院也開始增設(shè)職業(yè)教育課程,逐漸具備了職業(yè)教育的職能,且此功能日益增強,這極大地促進了初級學(xué)院的發(fā)展。二戰(zhàn)以后,社區(qū)學(xué)院的功能日漸完善。社區(qū)學(xué)院院校數(shù)量和在校生人數(shù)迅速增長的同時,其辦學(xué)效果也是日益凸顯。由于社區(qū)學(xué)院開設(shè)了多種職業(yè)技術(shù)課程且價格低廉,再加上60年代嬰兒潮造成的人口劇增,社區(qū)學(xué)院更是蓬勃發(fā)展起來。其功能也更加多樣化,幾乎成為把社區(qū)責(zé)任視為己任,可以說為社區(qū)提供了綜合性的服務(wù)。其中,尤其注重職業(yè)和就業(yè)指導(dǎo),突出職業(yè)教育功能。1985年以后,由于科學(xué)技術(shù)的進步和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改變,社會需要更多、更高層次的職業(yè)技術(shù)人員,社區(qū)學(xué)院開始接受成年人的再次學(xué)習(xí),即繼續(xù)教育。至此,初級學(xué)院已經(jīng)升級為綜合性的社區(qū)學(xué)院,幾乎成為了社區(qū)的職業(yè)教育中心、成人教育中心和就業(yè)指導(dǎo)中心等。這與社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)定位是緊緊結(jié)合在一起的。
四、總結(jié)
盡管澳大利亞TAFE學(xué)院、德國應(yīng)用科技大學(xué)和美國社區(qū)學(xué)院的發(fā)展過程和“升級”經(jīng)歷各不相同,其大的方向和最終結(jié)果卻存在一些相似之處。首先,澳大利亞、德國和美國的政府和公民普遍意識到職業(yè)教育的重要性,并把職業(yè)教育視為與高等教育等值卻各有特色的一種教育??梢?,社會的認(rèn)可程度對學(xué)校發(fā)展是非常重要的一個方面。其次,TAFE學(xué)院、應(yīng)用科技大學(xué)和社區(qū)學(xué)院都是從中等職業(yè)教育或者原始的技工學(xué)校甚至原始的初級學(xué)院發(fā)展過來的,且最后都致力于職業(yè)教育的專業(yè)化與體系化,且其每一個階段的轉(zhuǎn)型或者說“升級”都順應(yīng)了當(dāng)時的時代潮流,并得到了當(dāng)時政府的大力支持。各院校根據(jù)時代特征,及時轉(zhuǎn)向,從實際出發(fā),準(zhǔn)確定位辦學(xué)理念,并以此為指導(dǎo),不斷調(diào)整、發(fā)展和完善自己,最終選擇了一條經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃且符合各國國情的道路。再次,TAFE學(xué)院、應(yīng)用科技大學(xué)和社區(qū)學(xué)院的“升級”都不只是層次上的提高,而是專業(yè)精細(xì)化、功能多樣化和服務(wù)綜合化等多方面的改革與完善,并最終撐起了職業(yè)教育的重?fù)?dān),成為高等教育系統(tǒng)的主要組成部分。最后,“升級”后的TAFE學(xué)院、應(yīng)用科技大學(xué)和社區(qū)學(xué)院都將職業(yè)技術(shù)教育與繼續(xù)教育以及就業(yè)指導(dǎo)結(jié)合在了一起,并不斷拓展其功能(比如開展注重應(yīng)用性的科學(xué)研究等),順應(yīng)了終身教育這一思想潮流。
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[中圖分類號]R-055[文獻標(biāo)識碼]B [文章編號]1674-4721(2009)05(a)-111-02
遼寧省大連市金州區(qū)在創(chuàng)建衛(wèi)生城區(qū)活動中,健康教育工作不斷趨向深化,堅持實行以普及為主,提高為輔,并以提高推動普及,再以普及引向提高,循環(huán)往復(fù),相互促進。以預(yù)防為主和社會大衛(wèi)生為指導(dǎo),充分發(fā)揮大眾媒體作用,開展健康系列化活動,并結(jié)合各行業(yè)特點,進行多種形式的衛(wèi)生科普宣傳,提高人們自我保健意識。
1 健康教育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
1.1 建立健全健康教育組織網(wǎng)絡(luò)
健康教育是通過信息傳播和行為干預(yù),幫助個人和群體掌握衛(wèi)生保健知識,樹立健康觀念,傳播是健康促進工作的最基本手段[1]。
金州區(qū)疾病預(yù)防控制中心健康教育科肩負(fù)全區(qū)47萬人口的健康教育工作,是全區(qū)健康教育業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心。由于健康教育不僅在創(chuàng)建衛(wèi)生城區(qū)中越來越顯示出它的重要位置,而且在初級衛(wèi)生保健的八要素中居第一要素[2]。為適應(yīng)工作發(fā)展的需要,充分發(fā)揮健康教育作用,金州區(qū)從2001年以來先后建立健全了健康教育網(wǎng)絡(luò),并成立了“億萬農(nóng)民健康促進”領(lǐng)導(dǎo)小組,在建立網(wǎng)絡(luò)的同時注重基層的組織建設(shè),在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、學(xué)校、醫(yī)院都有專(兼)職健康教育成員。共設(shè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職10名,街道社區(qū)專(兼)職12名,醫(yī)院、衛(wèi)生院專(兼)人員15名,學(xué)校專兼職人員50名,全區(qū)(包括衛(wèi)生所)共有專兼職健康教育人員212余名。
1.2 建立健全各項規(guī)章制度,實現(xiàn)健康教育科學(xué)化
健康教育是有組織、有計劃、有效果評價的一項社會性、科學(xué)性較強的工作。多年來,疾病預(yù)防控制中心注重抓好專業(yè)部門社會行業(yè)健康教育建檔工作。檔案工作內(nèi)容包括:單位自然情況、健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組、身體狀況、單位開展健康教育各項規(guī)章制度、工作計劃及總結(jié)、工作過程記錄、資料積累等,并同區(qū)愛衛(wèi)會工作相結(jié)合,對基層單位制定考核標(biāo)準(zhǔn),考核分?jǐn)?shù)同全區(qū)兩個文明百分考核掛鉤,由于領(lǐng)導(dǎo)支持、措施得力、配合完善,金州區(qū)健康教育在2003年獲得遼寧省大連市“先進集體”稱號,并先后兩次代表大連市接受遼寧省“全國億萬農(nóng)民健康促進行動”試點工作驗收,并受到好評[3]。
1.3 充分發(fā)揮大眾傳播媒介作用,印制和購置必要宣傳資料和設(shè)備
電視、報紙、掛圖、衛(wèi)生科普小冊子、宣傳單、掛板等構(gòu)成大眾傳媒,具有傳播面廣,直觀形象群眾喜聞樂見的效果,疾控中心根據(jù)這一特點先后購置錄放機一臺,照相機一臺,特別是非典期間,印制宣傳單33 700余份,制定宣傳手冊80余冊,防非培訓(xùn)手冊15 350余份,發(fā)入社會各單位、各類人群手中,深受社會歡迎。衛(wèi)生新聞和科普知識1 200余條。
2 城市社區(qū)健康教育
開展社區(qū)健康教育是世界健康發(fā)展趨勢之一,以“健康教育進社區(qū)”為主題,通過各種方法把衛(wèi)生知識傳授給廣大居民是一項社會性很強的工作,需要組織調(diào)動社會各方面的力量,實行社區(qū)健康教育化。金州區(qū)各街道利用各種形式廣泛開展了健康教育,區(qū)6大街道都成立了健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組和健康教育學(xué)校,并以街道為單位,堅持走政府推動基層,基層帶動黨員、黨員聯(lián)動群眾的工作思路,開展轄區(qū)健康教育,利用專題講座、知識競賽、放錄像、衛(wèi)生科普畫廊、科普之窗進萬家等多種形式,普及飲食衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、女幼衛(wèi)生、衛(wèi)生法規(guī)、青年保健、勞動衛(wèi)生、家庭道德化衛(wèi)生、心理衛(wèi)生等方面的衛(wèi)生宣傳。同時注重不良衛(wèi)生行為改變,指導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。據(jù)調(diào)查,金州區(qū)城區(qū)居民的衛(wèi)生知識普及率95%以上,衛(wèi)生知識知曉率達到86%,衛(wèi)生知識形成率達到80%。對社區(qū)60歲以上老人建立健康檔案、健康卡,同時對腫瘤、高血壓、心腦血管疾病、糖尿病、腦卒中等慢性病,做好隨防記錄、定期檢查,給予相應(yīng)健康指導(dǎo),深受百姓歡迎[4-5]。
3 醫(yī)院健康教育
在“大衛(wèi)生觀”的指導(dǎo)下,特別是“非典”那年,金州區(qū)醫(yī)院及衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)觀念轉(zhuǎn)變,把健康教育納入醫(yī)院管理之中,抓好醫(yī)院健康教育,采取多種形式,普及衛(wèi)生知識,為患者開好健康處方[6]。
3.1 門診健康教育
門診健康教育包括候診教育、隨診教育、咨詢教育、健康教育、健康處方教育,主要在候診大廳采取圖文并茂的宣傳櫥窗,發(fā)放衛(wèi)生科普小冊子,充分利用電視,向患者放映衛(wèi)生科普錄像,向家屬宣傳對患者日后護理等相關(guān)知識。
3.2住院健康教育
住院健康教育包括醫(yī)生查房時一對一教育和病房講座教育,主要由主治醫(yī)生負(fù)責(zé),針對病人的病情,定期不定期地舉辦同類講座,指導(dǎo)病人行為的改變。
3.3建立健康檔案
全區(qū)各醫(yī)院在做好本職工作同時,開展了慢性病普查工作,對轄區(qū)所患慢性病如:腫瘤、高血壓、糖尿病、心腦血管疾病、腦卒中等疾病,建立健康檔案,做好隨訪記錄,為患有相關(guān)疾病患者送去一份愛心和健康處方,幫助患者規(guī)劃合理飲食,堅持鍛煉和科學(xué)生活方式及戰(zhàn)勝疾病的信心。
4 中小學(xué)健康教育
我區(qū)中小學(xué)生健康教育開課率達100%,做到有課本、課時、教案,有教學(xué)研究,有考卷,工作記錄,有效果評價,健康知識知曉率達95%以上,學(xué)生健康行為形成率75%。全區(qū)共有4所學(xué)校獲得國家級健康教育金牌學(xué)校,金州區(qū)實驗小學(xué)為了培養(yǎng)學(xué)生擁有良好的心理素質(zhì),對學(xué)生開展了心理健康教育,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要求每個教師要學(xué)習(xí)兒童心理學(xué),掌握兒童發(fā)展規(guī)律,及時對心理問題學(xué)生進行心理疏導(dǎo)。
5 廣泛開展控?zé)熁顒?/p>
近年來,金州區(qū)控?zé)煿ぷ魅〉昧艘欢ǔ尚?中心成立了控?zé)煴O(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了控?zé)煷胧?、計劃、總結(jié),重點抓公共場所、學(xué)校的控?zé)煿ぷ鳎蟠翱趩挝缓凸步煌?,大型娛樂場所都要有禁煙?biāo)志,通過無吸煙單位,無吸煙家庭,無吸煙學(xué)校等競賽活動不斷擴大。金州區(qū)先后有11所中小學(xué)獲得“大連市無吸煙學(xué)?!?,1所工廠獲大連市“無吸煙工廠”。農(nóng)村控?zé)煿ぷ饕灿兄攸c地逐步開展,金州區(qū)二十里堡鎮(zhèn)富嶺村結(jié)合健康教育有7名農(nóng)民戒煙,有26名農(nóng)民做到逐漸減量,在農(nóng)村產(chǎn)生了很大影響。
開展健康教育活動, 采取各種形式,對創(chuàng)建衛(wèi)生工作進行廣泛深入地宣傳教育,使廣大群眾真正認(rèn)識到創(chuàng)建與實現(xiàn)現(xiàn)代化城市的密切關(guān)系,明確了創(chuàng)建衛(wèi)生城區(qū)是改善群眾生活質(zhì)量,滿足群眾健康需要的好事。
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[5]遼寧省城鄉(xiāng)衛(wèi)生檢查評比標(biāo)準(zhǔn)[S].2006-05-16.
(一)特殊教育法律不完善
我國為保障殘疾人受教育權(quán)的實現(xiàn)頒布了一些法律法規(guī),較普通教育法律法規(guī)而言,特殊教育法律法規(guī)存在一些問題。我國特殊教育的法律法規(guī)已初具規(guī)模,形成了以宏觀法律為縱向、地方條例和教育法為橫向的完整的、縱橫交錯的法律體系,基本覆蓋了殘疾人教育的各個領(lǐng)域和層次。但特殊教育法律存在的問題也是不容忽視的。比如只是將聾、盲、啞納入到特殊教育人群中,自閉癥、學(xué)習(xí)困難、情緒與行為障礙等特殊兒童并不在法律條文保障之中。陳久奎等認(rèn)為:立法體系不完備,內(nèi)容空洞、不具有可操作性,缺少特殊教育法本身原則和制度。鄧猛、周洪宇指出我國缺少一部《特殊教育法》。這要求完善對殘疾兒童受教育權(quán)的立法。
(二)特教經(jīng)費支出較低
特殊教育對象的特性決定了特殊教育需要更多的教育經(jīng)費投入。但現(xiàn)實情況是:1.經(jīng)費支出總量逐年增長,但相對不足。東部地區(qū)以福建省為例,特殊學(xué)校生均公用經(jīng)費嚴(yán)重短缺,不同類別的特殊學(xué)生所獲得的財政教育經(jīng)費投入不平衡。西部地區(qū)不僅僅經(jīng)濟較為落后,而且是少數(shù)民族較為集中地區(qū),特殊教育事業(yè)矛盾就更為復(fù)雜。新疆地區(qū)2007年特教經(jīng)費占該區(qū)教育經(jīng)費總體投入的0.11%,大部分學(xué)校反映經(jīng)費十分緊張。2.支出結(jié)構(gòu)不合理,個人經(jīng)費緊張,獎貸助學(xué)金比例偏低,公務(wù)費用過高以及地區(qū)差異顯著等問題。
(三)特殊學(xué)校差異大
特殊學(xué)校存在著區(qū)域差距。特殊學(xué)校數(shù)量呈現(xiàn)出東中西差異。東部地區(qū)在全國所占比例最高,其次為西部地區(qū),最少的是中部地區(qū)。城鄉(xiāng)之間特殊學(xué)校也有差距。在經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)城鎮(zhèn)的特殊教育也較為進步,在中西部地區(qū)農(nóng)村的特殊教育幾乎為零。特殊學(xué)校類型分布不協(xié)調(diào),特殊教育機構(gòu)之間缺少協(xié)作。
(四)特殊教育師資力量短缺
從全國來看,特殊教育學(xué)校教師隊伍不斷壯大,為殘疾兒童受教育權(quán)利的實現(xiàn)提供了師資保障;特殊教育學(xué)校教師素質(zhì)不斷提高,特殊教育教師隊伍數(shù)量穩(wěn)定增長。但同時也呈現(xiàn)出令人擔(dān)憂的狀況:東西部特殊教育師資都存在不同程度的不足;福建省特殊學(xué)校師資隊伍建設(shè)落后于全國平均水平;陜西省特殊教教師數(shù)量匱乏;新疆特殊教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系不完善,特殊教育師資匱乏。
(五)特殊教育社區(qū)建設(shè)較少
特殊教育社區(qū)是殘疾兒童由隔離走向融入社會的契機?!端_拉曼卡宣言》中指出創(chuàng)造受人歡迎的社區(qū),建立全納社會以及實現(xiàn)全民教育的最有效途徑。有不少學(xué)者做出積極探索,許家成試圖探索特殊教育社區(qū)化理想與現(xiàn)實的結(jié)合點,他認(rèn)為“支持性教育”是實施特殊教育社區(qū)化的現(xiàn)實途徑。王愛民、劉佳芬從實踐角度對特殊教育社區(qū)化進行探索,探討了培智學(xué)校社課堂教學(xué)區(qū)化的理論基礎(chǔ),教學(xué)體系的建構(gòu)以及教學(xué)的保障機制。寧坡達敏學(xué)校在教學(xué)實踐中形成了對于智障兒童教育的達敏學(xué)校社區(qū)課堂教學(xué)模式。劉佳芬等人對培智學(xué)校社區(qū)課堂教學(xué)模式進行了探討。通過社區(qū)這個平臺將學(xué)校、家庭融為一體,特殊兒童的教育不只是特殊學(xué)校教師的教育,而是整個社區(qū)人員共同的合作的活動。特殊教育社區(qū)化作為一種較為新的理念,在實踐中還沒有得到較為廣泛的實踐。我國特殊教育進一步發(fā)展需要對社區(qū)資源進行有效開發(fā),打破隔離對特殊兒童的束縛,使特殊兒童真正走向社區(qū)、融入到社會,實現(xiàn)真正意義上的融入。
二、對特殊教育資源公平性建議
全納教育理念核心是教育公平,教育公平關(guān)鍵是教育機會公平,最終落腳到教育資源的公平性上?;谝陨咸厥饨逃Y源在法律、特教經(jīng)費、特教學(xué)校、特教師資、社區(qū)資源分析提出幾點特殊教育資源合理化的建議。
(一)加快《特殊教育法》出臺進程
殘疾人為社會弱勢人群,其受教育權(quán)利最容易受到忽視與踐踏,其受教育權(quán)利實現(xiàn)更多的是依靠法律保障。目前的關(guān)于殘疾人教育的法律、法規(guī)不系統(tǒng)、操作性差,不能很好保障殘疾兒童受教育權(quán)。包萬平等人擬定出中華人民共和國特殊教育法,對殘疾人受教育權(quán)做出了較為詳細(xì)的建議。隨著特殊教育的快速發(fā)展,我國急需一部權(quán)威的法律對殘疾人接受教育相關(guān)事宜做出明確規(guī)定,以保障殘疾人受教育權(quán)。
(二)加大對特殊教育投入,保障特殊教育經(jīng)費
特殊教育發(fā)展關(guān)鍵在于教育經(jīng)費,政府的經(jīng)費投入是特殊教育發(fā)展的基本保障。2012年我國首次實現(xiàn)了教育經(jīng)費投入GDP4%,預(yù)示著政府將會有更多的經(jīng)費用于支持特殊教育事業(yè)。公辦特殊學(xué)校具有現(xiàn)實性需要,也是對殘疾兒童接受九年義務(wù)教育的有力保障。隨班就讀在我國進一步發(fā)展,要求政府提高對隨班就讀學(xué)生教育經(jīng)費支出水平。在加大政府投入同時,鼓勵民間參與特殊教育,實現(xiàn)特殊教育經(jīng)費來源多渠道化。
(三)擴大特教師資隊伍,提升教師素質(zhì)
將特教教師培養(yǎng)納入免費師范生培養(yǎng)方案中,不斷擴大特殊教育師資隊伍。健全高校特教專業(yè),滿足不同類型特殊兒童的教育需要。提升特教教師素質(zhì),一是要進一步加強職前教育,提升特殊教育專業(yè)本科生數(shù)量;二是完善職后培訓(xùn),提高教師自身素質(zhì)。特教學(xué)校與高校合作,一方面到高校進行師資培訓(xùn),另一方面邀請高校特教教授來校教學(xué),并為高校特教專業(yè)學(xué)生提供實習(xí)機會。建立和實行特殊教育專業(yè)資格證書制度,以保證特教教師教學(xué)質(zhì)量。促進特教教師專業(yè)化發(fā)展,定期進行特教教師培訓(xùn)。為保證隨班就讀師資數(shù)量及教師素質(zhì),逐步實現(xiàn)高等師范院校師資培訓(xùn)的雙向融合。
(四)依據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H需要加強建設(shè)隨班就讀學(xué)校建設(shè)和管理
特殊學(xué)校定位于對所在地區(qū)普通學(xué)校進行資源支持,加強隨班就讀指導(dǎo),促進家校合作,以保障隨班就讀教學(xué)質(zhì)量。
1.加強特殊教育資源中心、資源教室的建設(shè)與管理。特殊教育資源中心一方面為特殊兒童進行針對性的診斷、矯正與教育干預(yù),另一方面是對于所在地區(qū)特殊教育輻射帶動作用。資源教室通過個別化原則、補償性原則等對隨班就讀學(xué)生進行個別化的干預(yù)與指導(dǎo)。
2.實現(xiàn)隨班就讀的網(wǎng)絡(luò)化管理,健全隨班就讀檔案,從而完善隨班就讀的管理機制。隨班就讀學(xué)校成立隨班就讀領(lǐng)導(dǎo)小組和隨班就讀教科研組,實現(xiàn)教育行政管理與教學(xué)科研的互動式的網(wǎng)絡(luò)體系。通過健全隨班就讀檔案明確每學(xué)期的隨班就讀工作計劃與總結(jié),隨班就讀班級的教研活動記錄,有特殊需要學(xué)生成長檔案等。
3.對家長進行必要培訓(xùn),促進家校合作。對家長進行全納教育理念教育,幫助家長轉(zhuǎn)變教育理念,幫助特殊學(xué)生家長掌握有關(guān)的專業(yè)知識與技能,以便配合學(xué)校完成對隨班就讀學(xué)生的教育促進所有學(xué)生的成長。
(五)建設(shè)全納社區(qū),促進特殊教育的社區(qū)化
社區(qū)是特殊兒童生活的重要場所,全納社區(qū)能幫助學(xué)生較好地適應(yīng)社區(qū)生活,從而增強其社會適應(yīng)能力??梢詮囊韵聨c出發(fā)。
1.加強全納社區(qū)宣傳,樹立全納社區(qū)意識。全納學(xué)校樹立的是一種“社區(qū)本位”的理念,教育要從社區(qū)發(fā)展角度出發(fā),促使本社區(qū)內(nèi)的所有兒童的發(fā)展與成長。例如舉辦社區(qū)講座,幫助家長轉(zhuǎn)變觀念樹立全納教育觀,增進對全納教育的認(rèn)識與了解;社區(qū)工作者上門服務(wù)、進行指導(dǎo),鄰里之間形成良好的輿論來促進全納社區(qū)建設(shè)。
2.建設(shè)全納社區(qū)委員會,監(jiān)督、促進全納教育社區(qū)發(fā)展。通過選舉產(chǎn)生家長社區(qū)委員會,通過委員會建立家長、特殊教育專家、教育專家們、社區(qū)管理人員之間溝通渠道,實現(xiàn)個別教育計劃的真實化、專業(yè)化、教育干預(yù)的有效化。
__社區(qū)家長學(xué)校成立于2011年3月,是隨著“__學(xué)堂”志愿者服務(wù)隊的成立而成立。社區(qū)婦聯(lián)根據(jù)實際,整合資源,努力構(gòu)建社會化的家庭教育工作格局。一是健全了工作機制。通過橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)動,建立了由黨政領(lǐng)導(dǎo)、婦聯(lián)牽頭的家長學(xué)校委員會組織網(wǎng)絡(luò),有教學(xué)計劃,有家長學(xué)校重點活動安排表,有家長學(xué)校工作計劃、記錄、總結(jié)。二是建立了工作隊伍。經(jīng)過內(nèi)引外聯(lián)、協(xié)調(diào)各方,在工作實踐中形成了一支由婦聯(lián)、“__學(xué)堂”志愿者服務(wù)隊等組成的工作隊伍。今年以來,在市區(qū)婦聯(lián)的指導(dǎo)下,組織機構(gòu)逐步健全,管理機制日趨完善,工作隊伍不斷壯大,工作成效日益凸顯。家長學(xué)校的老師由__市司法局工作人員、____律師事務(wù)所工作人員、邗江消防支隊、社區(qū)五老、駐區(qū)學(xué)校教師、揚大學(xué)生、社區(qū)干部等“__學(xué)堂”志愿者組成。家長學(xué)校打造和諧家庭和親子品牌。將社區(qū)家庭教育與創(chuàng)建“好主婦、好家庭、好家風(fēng)”、“五好和諧家庭”、“勤廉之家”等評選活動緊密結(jié)合起來,引導(dǎo)家庭成員努力提高自身素質(zhì)。結(jié)合“三八”婦女節(jié)、母親節(jié)、“六一”兒童節(jié)、父親節(jié)、教師節(jié)等節(jié)慶日廣泛開展親子實踐活動,引導(dǎo)家長與孩子增進溝通,互相學(xué)習(xí)進步。積極開展結(jié)對幫扶活動,通過借助外部力量,聯(lián)系社會愛心人士開展“一對一”、“一對多”幫扶、設(shè)立愛心基金等形式,為社區(qū)特殊困境未成年人解決實際困難,送去社會大家庭的溫暖。
社區(qū)家長學(xué)校工作因多種原因仍不盡人意,表現(xiàn)在:
從家長來看,近一半的家長認(rèn)為自身缺乏有針對性的家庭教育知識,80%的家長認(rèn)為社區(qū)家長學(xué)校指導(dǎo)很有必要,70%的家長愿意參加家庭教育指導(dǎo),但他們獲取家教知識的渠道主要是報刊雜志和電視網(wǎng)絡(luò),參加過社區(qū)舉辦的家庭教育相關(guān)活動的僅占30%。由此可以說明,一方面社區(qū)廣大家長對社區(qū)開展家庭教育指導(dǎo)需求量大,樂于接受這方面的指導(dǎo);另一方面,社區(qū)有針對性的家庭教育指導(dǎo)相對薄弱,近1/3的家長不清楚社區(qū)家庭教育指導(dǎo)活動。
從學(xué)生來看,課余時間主要活動是看電視和課外書、上興趣班,占70%的學(xué)生希望社區(qū)經(jīng)常組織活動,80%的學(xué)生非常喜歡參加社區(qū)游戲比賽,占75%的學(xué)生樂于參與社區(qū)家庭教育和親子活動。由此可見,大部分學(xué)生的課余時間是在家和學(xué)校度過的,他們企盼和樂于參與社區(qū)組織的親子互動等家庭教育和游戲活動。
從社區(qū)家庭教育工作者看,大部分人認(rèn)為社區(qū)開展家庭教育的主要形式依次為講座、經(jīng)驗交流、咨詢、親子活動等,指導(dǎo)的內(nèi)容包括加強與孩子交流,培養(yǎng)孩子品德,提高學(xué)習(xí)成績,科學(xué)育兒方法,塑造孩子性格等等。
社區(qū)家庭教育在指導(dǎo)內(nèi)容上“學(xué)校化”的傾向較為明顯;在指導(dǎo)對象上重孩子、輕家長的狀況也比較明顯;在指導(dǎo)范圍上受眾面還不夠?qū)挿?;因?/p>
區(qū)發(fā)展、教育資源的不平衡,志愿者老師缺乏和經(jīng)費緊張是社區(qū)家庭教育指導(dǎo)的最大障礙。1、學(xué)校應(yīng)定期組織志愿者老師隊伍學(xué)習(xí)家庭教育的理論及方法途徑,研究相應(yīng)的教育內(nèi)容,針對各年級學(xué)生心理特點,開展授課活動及時聽取家長意見,不斷改進工作。發(fā)揮民主性,組織家長協(xié)助學(xué)??茖W(xué)治校、科學(xué)育人。家庭教育的前提,是有一個良好的親子關(guān)系。在優(yōu)秀的家長身上,有一個共同特點,夫妻恩愛,姑嫂和睦,家庭關(guān)系和諧,帶給孩子陽光心態(tài)和安全感,讓孩子學(xué)會對他人信賴與親近,尊重孩子,給孩子充分的信任。
2、開展多種形式教育活動,豐富家長學(xué)校內(nèi)容。充分利用有條件學(xué)生家長的資源服務(wù)家長學(xué)校,積極對學(xué)生開展社會實踐活動,充分利用教育資源,使家長與學(xué)生,家長學(xué)校與學(xué)校整體工作都能取得更大的進步。
健全制度,形成有效的校外教育管理網(wǎng)絡(luò)
結(jié)合門頭溝區(qū)新城建設(shè)和舊城改造,加大校外教育活動場所的規(guī)劃和建設(shè)。我區(qū)發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢,逐步完善了“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、教育部門主管、有關(guān)部門配合、社會積極支持、社區(qū)自主活動、學(xué)校廣泛參與”的管理模式。
1.完善校外教育機構(gòu)
目前已形成以門頭溝區(qū)校外教育聯(lián)席會為領(lǐng)導(dǎo)核心的管理網(wǎng)絡(luò)。門頭溝區(qū)校外教育聯(lián)席會下設(shè)校外教育辦公室,負(fù)責(zé)全區(qū)校外教育日常工作的協(xié)調(diào)和組織;各鎮(zhèn)街、社區(qū)也相應(yīng)成立未成年人教育領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌鎮(zhèn)街、社區(qū)的校外教育工作;全區(qū)各中小學(xué)職業(yè)教育學(xué)校設(shè)有學(xué)校課外活動領(lǐng)導(dǎo)小組;2012年我區(qū)成立了校外教育教研室,立足內(nèi)涵發(fā)展,提升了校外教育工作的質(zhì)量與水平。
2.健全校外教育制度
一是健全校外教育工作聯(lián)席會議制度。2011-2012年分別制定并下發(fā)了《調(diào)整門頭溝區(qū)青少年學(xué)生校外教育工作聯(lián)席會議成員單位及各成員單位職責(zé)任務(wù)》的文件,各成員單位組織開展形式多樣的教育活動,促進了青少年健康成長。每年定期召開校外教育聯(lián)席會,總結(jié)部署校外教育工作,研究解決區(qū)域內(nèi)校外教育發(fā)展中重大問題。
二是建立和完善督導(dǎo)考核和表彰獎勵制度。2012年,教育督導(dǎo)室將校外教育工作列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、委辦局的考核范圍,組織全區(qū)開展校外教育工作自評。在初中建設(shè)工程和小學(xué)規(guī)范化建設(shè)工程驗收過程中,將校外教育工作列入評價指標(biāo)要素。教育督導(dǎo)室和區(qū)教委堅持多年把校外教育工作納入對學(xué)校的考核范圍,并對全區(qū)進行校外教育活動先進集體和個人的表彰。
合理規(guī)劃,完善校外教育場所布局
1.合理規(guī)劃城鄉(xiāng)三級公共文化設(shè)施及校外教育場所
《門頭溝區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出,到2015年,全區(qū)城鎮(zhèn)形成“一刻鐘文化服務(wù)圈”、農(nóng)村形成“半小時文化服務(wù)圈”。加強素質(zhì)教育基地建設(shè)以及未成年人活動設(shè)施建設(shè),新建門頭溝區(qū)少年宮。建設(shè)集博物館、圖書館、文化館為一體的綜合文化服務(wù)設(shè)施。升級改造區(qū)體育中心,建設(shè)綜合體育館。
我區(qū)形成“一個青少年活動中心(少年宮)、四個教育基地的校外教育發(fā)展格局。齋堂鎮(zhèn)對原宛平烈士陵園進行總體規(guī)劃,擬在“十二五”期間將其建成一個綜合性的青少年校外教育基地。
2.充分利用現(xiàn)有資源,擴大校外教育場所總量
區(qū)政府依托區(qū)域內(nèi)豐富的生態(tài)自然、歷史人文等資源,建設(shè)了四大教育基地,在潭柘寺鎮(zhèn)、齋堂鎮(zhèn)、王平鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)村少年活動站,在大臺街道辦事處(山區(qū))建立鄉(xiāng)村少年宮。各鎮(zhèn)街、村居、社區(qū)紛紛挖掘本轄區(qū)內(nèi)的教育資源,為開展校外教育活動提供了類型多樣的場所。
改革創(chuàng)新,推動校外教育內(nèi)涵發(fā)展
形成一種模式。即“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、教育部門主管、有關(guān)部門配合、社會積極支持、社區(qū)自主活動、學(xué)校廣泛參與”的管理模式。
建立兩項制度。在原有的校外教育聯(lián)席會和聯(lián)合執(zhí)法兩項制度基礎(chǔ)上,建立校外教育督導(dǎo)制度和校外教育表彰獎勵制度。
組建三支隊伍。精心選拔組建校外教育機構(gòu)專業(yè)隊伍;整合人力資源,組建校外教育社區(qū)隊伍;發(fā)揮部門優(yōu)勢,組建校外教育志愿者隊伍。
關(guān)鍵詞:特殊教育;浙江模式;社區(qū)化
基金項目:2012年度寧波大學(xué)SRIP挑戰(zhàn)杯學(xué)生科研項目階段性成果之一
一、前言
特殊教育(Special Education),指針對“視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人”而實施的各級各類教育。在全納教育理念的當(dāng)下,對特殊教育的關(guān)注更能展現(xiàn)社會的人文關(guān)懷和教育公平的決心。浙江省的特殊教育起步較早,1913年之江大學(xué)教授周耀先在杭州創(chuàng)辦“中國人自辦的第一所啞?!?,拉開了浙江特殊教育現(xiàn)代化進程的序幕。浙江省現(xiàn)代特殊教育經(jīng)過大約一百年的發(fā)展,取得了巨大的成績,并逐漸摸索出了適于省情的發(fā)展模式。
二、“浙江模式”的定義厘定
(一)定義提出
目前國內(nèi)外學(xué)者對浙江省特殊教育的研究主要集中于浙江省特殊教育發(fā)展歷程回顧,如朱宗順的《發(fā)展特殊教育,保障殘疾兒童權(quán)益—浙江省特殊教育60年發(fā)展的透視》。浙江省特殊教育機構(gòu)在學(xué)科教育方面存在的問題也是學(xué)者經(jīng)常關(guān)注的一個方面,如程郁的《浙江省特殊教育學(xué)校音樂教育存在的問題及對策》以及肖麗琴的《浙江省特殊教育學(xué)校體育現(xiàn)狀調(diào)研》。浙江省特殊教育學(xué)校的典型及個人介紹方面有展蕾蕾的《粉筆無言寫春秋—記浙江省教育學(xué)會特殊教育分會會長洪佳琳》以及《創(chuàng)建生活化教育品牌 提升學(xué)生生活質(zhì)量—浙江省慈溪市特殊教育學(xué)校掠影》。
整體來看,目前學(xué)界對浙江省特殊教育的發(fā)展模式尚未學(xué)者進行深入探討和提煉,基于此本文將以寧波市特殊教育機構(gòu)作為論文的切入點,來探討“浙江模式”的相關(guān)問題。
(二)“浙江模式”的定義及要素
我們經(jīng)過對浙江省特殊教育發(fā)展歷程和成就的總結(jié),提煉出了“浙江模式” 。大體說來,這是一種政府對特殊教育事業(yè)高度重視,特殊教育機構(gòu)在管理中占據(jù)主導(dǎo)地位,資金有效投入率高,全民參與度較高的一種特殊教育發(fā)展模式。
在整個模式的組成要素中,包含“政府高度重視” 、“資源整合”、“管理去行政化”、“加大投入和資金有效投入”、“共享藍(lán)天”五個要素。這五個要素構(gòu)成了浙江模式的生長鏈:政府高度重視是前提,資源整合是過程,管理去行政化是手段,資金有效投入是關(guān)鍵,共享藍(lán)天是目標(biāo)。
首先,政府重視是前提。在整個浙江省特殊教育的發(fā)展歷程中,政府是其強大的后盾,無論在人力物力財力上都給予了強大的支持。這種支持主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是構(gòu)建特殊教育管理機制。二是堅持制定做好特殊教育的發(fā)展規(guī)劃。三是政府財政支持的持續(xù)與加大。四是制定行政法規(guī)來保障特教發(fā)展。
其次,資源整合是過程。整合資源,一方面要整合特殊教育機構(gòu)內(nèi)部的資源,包括基礎(chǔ)設(shè)施、師資等等,另一方面要整合社會資源,也就是讓廣大的社會熱心仁人志士成為學(xué)校的編外教師。特殊教育的發(fā)展離不開社區(qū)化模式,寧波達敏學(xué)校就是一個很好的社區(qū)化模式。
第三,管理去行政化是手段。在整個浙江省特殊教育的發(fā)展過程中,去行政化是一個很值得借鑒的因素。在特殊教育發(fā)展過程中,政府扮演的角色是引導(dǎo)者和支持者的角色,而學(xué)校自身管理則是有其本身行政人員和教師進行管理,增加了教育管理的自主性,進而激發(fā)特殊教育機構(gòu)管理者的創(chuàng)新性,也有利于教育民主管理的發(fā)展。管理去行政化主要表現(xiàn)在課程設(shè)置、師資引進、教學(xué)管理和教材編寫等方面。
第四,加大投入和資金有效利用是關(guān)鍵。浙江從1989年開始設(shè)立特殊教育專項補助費,省教委還每年從普教經(jīng)費和基建經(jīng)費中留出一部分給特殊教育,省政府機動財力每年安排70萬元用于特殊教育學(xué)校建設(shè),省財政也安排專項補助款。近年來,浙江對特殊教育的各項投入不斷加大。逐步加大的經(jīng)費投入,成為浙江特殊教育快速發(fā)展的關(guān)鍵力量。除了政府資助以外,社會力量的捐助也是浙江省特殊教育發(fā)展中重要的資金來源,浙江素有僑鄉(xiāng)之稱,民營經(jīng)濟也發(fā)展迅速,他們對特殊教育事業(yè)的發(fā)展也比較熱衷,因為特殊教育也是社會公益慈善的一個組成部分。在資金的利用方面,特殊教育機構(gòu)也是專款專用,資金利用率較高,因為這筆資金都是良心錢。
最后,共享藍(lán)天是終極目標(biāo)。殘疾兒童理應(yīng)同普通兒童一樣享有生存和發(fā)展的權(quán)利,而殘疾兒童教育權(quán)的實現(xiàn)是落實這兩大權(quán)利的關(guān)鍵。特殊教育既是殘疾兒童權(quán)益保護的內(nèi)容,也是判斷殘疾兒童權(quán)益是否得到保障的指標(biāo)。將特殊兒童融入到社會中去,讓他們享有和正常兒童同等的權(quán)利是浙江省特殊教育事業(yè)工作者孜孜不倦的追求。
三、結(jié)語
浙江省特殊教育的發(fā)展取得成績,離不開“浙江模式”諸多因素的影響,各個因素之間相互倚重,缺一不可?!罢憬J健暗奶岢?,為我國其他地區(qū)的特殊教育事業(yè)的發(fā)展提供一個很好的樣板,有利于解決特殊教育事業(yè)發(fā)展不平衡的狀況。特殊教育事業(yè)的健康發(fā)展,有利于構(gòu)建和諧社會,有利于教育全面發(fā)展和教育公平的實現(xiàn),更是我國人權(quán)不斷進步的表現(xiàn)。
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