單位運行情況報告精選(九篇)

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第1篇：單位運行情況報告范文

以審計法規(guī)定的必審項目和國家、省、市審計機關下達的統(tǒng)一項目為基礎，圍繞市委、市政府工作中心，特別是市委全委會提出的六大重點工作，以及廣大人民群眾關注的熱點難點問題，結合我市審計資源實際，2013年度審計項目具體安排如下：

一、本級預算執(zhí)行審計

1．2012年度本級預算執(zhí)行情況審計

以推進完善公共財政體制、構建財政審計大格局為目標，對市財政局具體組織的2012年度本級預算執(zhí)行情況進行審計。審計中，以收入組織、預算分配、預算執(zhí)行和預算管理為重點，關注財政收入支出和分配情況、民生項目資金的投入和保障情況，對相關專項資金進行審計調(diào)查，積極探索財政績效審計，分析評價財政專項資金是否達到預期效益和效果，促進財政管理水平提高。項目由財金科負責，2013年3月開始實施，6月30日前提交審計報告。

2．地方稅收、基金征管情況審計

以規(guī)范稅收征管，推進依法治稅為目標，對2012年度市級地方稅收、基金收入征管情況進行審計。重點關注地稅部門執(zhí)行國家稅收政策、履行征管職責、稅收稽查執(zhí)法等情況，反映稅收征管中存在的突出問題，提出改進意見和建議，促進稅務部門嚴格依法征稅，強化征收管理。項目由財金科負責，2013年3月開始實施，6月30日前提交審計報告。

二、經(jīng)濟責任審計和部門預算執(zhí)行審計

1．部門（單位）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領導干部經(jīng)濟責任審計

按照黨政主要領導干部“三責聯(lián)審”的有關要求，根據(jù)市委組織部委托，對離任的部門（單位）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政主要領導干部進行離任經(jīng)濟責任審計，對任職時間較長的部門（單位）在任主要領導干部進行任中經(jīng)濟責任審計，審計的具體對象以組織部委托為準。

對部門（單位）主要領導干部的經(jīng)濟責任審計，重點關注所在單位預算執(zhí)行和其他財政、財務收支的真實、合法和效益情況，重要投資項目的建設和管理情況，重要經(jīng)濟事項管理制度的建立和執(zhí)行情況，重點檢查領導干部經(jīng)濟決策、財經(jīng)法規(guī)政策執(zhí)行以及財政資金分配、使用的全部過程，重點關注被審計領導干部任期內(nèi)重大經(jīng)濟決策、事業(yè)投入及實施效果、國家財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行情況、內(nèi)部控制制度的建立健全及執(zhí)行情況、個人遵守相關廉政規(guī)定情況；對鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政主要領導干部經(jīng)濟責任審計，還要關注貫徹落實科學發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展情況，國有資產(chǎn)的管理和使用情況、政府債務的舉借、管理和使用情況，領導干部在融資貸款、工程發(fā)包等方面的履職情況，促進領導干部依法行使權力、有效履行職責。

根據(jù)市委組織部委托，對市委老干部局、610辦公室、紅十會及市政府采購與招投標中心等4名部門（單位）主要領導干部實施任中經(jīng)濟責任審計，分別由財金科、行事科、農(nóng)資科和經(jīng)審科負責，1月份開始，3月底提交審計報告。其他離任或在任干部的經(jīng)濟責任審計，待組織部門明確后即組織實施。

2．部門預算執(zhí)行情況審計

為促進部門預算綜合管理，優(yōu)化支出結構，提高預算執(zhí)行到位率，結合經(jīng)濟責任審計，對已經(jīng)交辦的市委老干部局等4個部門（單位）進行部門預算執(zhí)行審計，承辦科室及實施時間與經(jīng)濟責任審計相同；年度中間增加的經(jīng)濟責任審計對象，接到組織部委托后，除對領導干部進行經(jīng)濟責任審計外，對其所在部門（單位）同時進行部門預算執(zhí)行審計。

按照確保審計覆蓋面、避免審計監(jiān)督盲點的原則，對多年未審的部門預算單位逐年安排審計。2013年，對住建局、農(nóng)委、水務局、海洋與漁業(yè)局系統(tǒng)共29家下屬單位進行部門預算執(zhí)行審計。

住建局系統(tǒng)的市政園林綠化工程建設管理處、房屋征收辦公室、燃氣管理處、建設工程質(zhì)量監(jiān)督站、城建監(jiān)察大隊、房屋產(chǎn)權交易所、白蟻防治所、住房制度改革辦公室，由財金科負責，5月份開始，9月底提交審計報告。

農(nóng)委系統(tǒng)的林果指導站、蠶桑指導站、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、農(nóng)村環(huán)境能源技術推廣站、動物疫病預防控制中心、種子管理站、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心，由農(nóng)資科負責，5月份開始，9月底提交審計報告。

住建局系統(tǒng)的城鄉(xiāng)建設檔案館、建設工程造價管理站，水務局系統(tǒng)的水費水資源管理所、堤閘管理所、水利設計室、水利局倉庫，由經(jīng)審科負責，5月份開始，9月底提交審計報告。

住建局系統(tǒng)的建設工程施工圖審查室、規(guī)劃信息中心、城市排水管理處，海洋與漁業(yè)局系統(tǒng)的漁政執(zhí)法大隊、漁業(yè)技術推廣站、呂四漁港船閘管理所、漁港監(jiān)督站，由行事科負責，5月份開始，9月底提交審計報告。

三、財政專項資金審計

1．保障性住房跟蹤審計

根據(jù)審計署統(tǒng)一部署，圍繞“加大保障性安居工程建設力度，基本解決保障性住房供應不足的問題”的工作目標，對市保障性住房繼續(xù)進行跟蹤審計。審計的重點是：城鎮(zhèn)保障性安居工程建設目標任務的落實與完成情況，工程建設各項資金的籌集、使用和管理情況，工程建設管理情況，保障性住房的分配后續(xù)管理情況。項目由行事科負責，2013年7月開始，12月底前提交審計報告。

2．農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計

根據(jù)省審計廳的統(tǒng)一部署，對我市2010至2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金進行審計。目標是通過審計，摸清項目建設及資金使用管理的基本情況，分析評價資金使用效益和開發(fā)效果，審計立項審批管理情況，檢查資金分配、使用和管理情況，是否存在截留、擠占、挪用資金等問題。項目由農(nóng)資科負責，3月份開始，4月底前提交審計報告。

3．村莊環(huán)境整治工程審計調(diào)查

根據(jù)省審計廳和市審計局統(tǒng)一部署，對我市2011至2012年村莊環(huán)境整治工程的總體情況進行調(diào)查，并對省審計廳確認的鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等3個鎮(zhèn)和村、村、村、村、村、村等6個村進行重點審計調(diào)查。審計的重點是村莊環(huán)境整治工程階段性任務完成情況、資金和項目管理及績效情況、制度建設情況等。項目由農(nóng)資科負責，3月份開始，4月底前提交審計報告。

四、其他財政財務收支審計

1．八所中心敬老院財務收支審計

圍繞市委全委會提出的“不斷完善養(yǎng)老服務體系，促進養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展”的民生實事重點工作要求，對全市匯龍、呂四等八所公辦中心敬老院進行財務收支審計。重點檢查2010至2012年財務收支情況、五保養(yǎng)老政策落實情況、內(nèi)部制度的建立和執(zhí)行情況、各項專項資金的管理使用情況。項目由局財金科負責，2月份開始實施，5月底前提交審計報告。

2．二十九所基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務收支及運行情況審計調(diào)查

圍繞市委全委會提出的“縱深推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強基層衛(wèi)生服務機構建設”的民生實事重點工作要求，對全市2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院改制后新成立的29所基層醫(yī)療衛(wèi)生機構進行審計和審計調(diào)查。審計以財務收支為主線，重點檢查資產(chǎn)負債和損益情況、收入支出情況、基本藥物制度執(zhí)行情況，目標通過審計調(diào)查，摸清我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行情況，揭示運行中存在的問題及管理上的薄弱環(huán)節(jié)，對如何加強管理、規(guī)范運行提出建議，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構健康運行。項目由局行事科和經(jīng)審科負責，并聯(lián)合財政、衛(wèi)生部門共同實施，2月份開始，4月底前提交審計報告。

五、政府投資項目審計

1．重大投資項目跟蹤審計

圍繞市委全委會提出的“突出平臺打造，完善功能配套，進一步促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展”的沿海開發(fā)重點工作要求，以及“塑造宜居中心城區(qū)，實施民生城建”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重點工作要求，對財政或其他國有資金投資建設的重點工程項目進行跟蹤審計。呂四港環(huán)抱式港池、10萬噸級進港航道工程、海口樞紐工程、臨海高等級公路、公共衛(wèi)生大樓、商務中心等6個重點項目跟蹤審計由固投審計一科負責。大學校區(qū)、蝶湖酒店、行政中心配套工程、南苑中學等4個重點項目跟蹤審計由固投審計二科負責。審計重點關注建設單位的內(nèi)控制度建立和執(zhí)行情況，建設資金來源、落實、管理和使用情況，項目建設程序執(zhí)行情況，征用地手續(xù)、拆遷管理及資金使用情況，力求通過跟蹤審計，揭示建設單位在制度與管理中存在的突出問題，分析原因，提出規(guī)范建設管理、提高資金使用效益的建議，幫助建設單位建立健全內(nèi)控制度、提高建設單位的管理水平。

2．政府投資建設項目結算審計

按照“政府投資建設項目均有政府審計機關負責審計”的規(guī)定，以促進建設單位加強工程項目管理，合法有效使用建設資金，努力節(jié)約政府投資，不斷提高投資效益為目標，根據(jù)項目建設單位申報，2013年，對中醫(yī)院病房大樓、城建指揮部經(jīng)濟適用房、世紀大道綠化景觀工程等45個政府投資工程項目進行竣工結算審計，工程送審額約15億元?？⒐そY算審計分別由固投審計一科、二科負責，1月開始，12月底結束。

六、金融審計

農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司資產(chǎn)負債損益審計。根據(jù)市審計局的統(tǒng)一安排，以促進農(nóng)村商業(yè)銀行深化改革、加強管理、提高效益和增強服務“三農(nóng)”能力為目標，對農(nóng)村商業(yè)銀行進行資產(chǎn)負債損益審計。通過審計，反映農(nóng)村商業(yè)銀行在執(zhí)行國家宏觀經(jīng)濟政策過程中采取的措施，取得的成效以及存在的突出風險和重大違法違規(guī)問題，核實各項金融支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實情況，分析其整體盈利能力和抵御風險能力，揭示影響當前農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展的體制、機制性問題。項目由財金科牽頭組織實施，擬于7月開始實施，具體要求待省廳統(tǒng)一部署。

七、其他項目審計和對內(nèi)部審計進行指導

第2篇：單位運行情況報告范文

[關鍵詞] 疾病監(jiān)測信息報告管理系統(tǒng) 效果 評價

[中圖分類號] R195.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1005-0515（2011）-08-321-02

Effect Evaluation of Diseases Reporting lnformation System in Zhoukou City

Zhang LixiaZhang ShugongLuo Hongwei

(Xihua County for Disease Prevention and Control,Xihua,Henan 466600,China)

[Abstract] Objective To review the process of Diseases Reporting lnformation System (DRIS)construct and to evaluate the performance of this system during 2004-2009 in Zhoukou City. This study was conducted to evaluate the interact-based information quality of infectious disease of Zhoukou from 2006 to 2009,and support scientific base to improve the quality in the next work. Methods The case investigation data of infectious diseases cases reported by 10 county(city，district)through DRIS were analyzed for performance indicators calculation. Data was consulted from the Disease Surveillance Information Report and Management System. Results The average rates of infectious diseases of Zhoukouwith timely report failure,timely checking failure,repeated report and no report during 2006-2009 were 1.03%,0.52%,0.01% and 0.00%.performance indicators increased steadily. Conclusion In general,the quality of direel detwerk yeporting system for infectious diseases of Zhoukou from 2006 to 2009 shows to be good，acquired markedly social benefits.

[Keywords] Diseases Reporting lnformation System; Effect; Evaluation

我國于2004年1月1日啟動《中國疾病預防控制信息系統(tǒng)》子系統(tǒng)《疾病監(jiān)測信息報告管理系統(tǒng)》（以下簡稱網(wǎng)絡直報系統(tǒng)）進行傳染病監(jiān)測信息網(wǎng)絡直報。周口市自2004年初建設和運行網(wǎng)絡直報系統(tǒng)運行以來，傳染病疫情報告的及時性、準確性、完整性有了根本保證，信息報告質(zhì)量逐年穩(wěn)步提高。為使全市傳染病疫情報告管理更加規(guī)范科學、及時有效，現(xiàn)對2004-2009年網(wǎng)絡直報系統(tǒng)運行情況進行分析，對傳染病網(wǎng)絡報告信息質(zhì)量與效果進行評價報告如下。

1 資料與方法

1.1 資料 疾病監(jiān)測信息系統(tǒng)運行情況資料來源于現(xiàn)場督查和網(wǎng)絡審核資料；傳染病數(shù)據(jù)資料來源于周口市各醫(yī)療衛(wèi)生機構2004-2009年通過《疾病監(jiān)測信息報告管理系統(tǒng)》報告的法定傳染病臨床診斷病例和實驗室診斷病例。

1.2 方法 對全市所有鄉(xiāng)級及以上醫(yī)療單位和疾控單位的信息系統(tǒng)運行情況進行現(xiàn)場督查和網(wǎng)絡審核，采用描述流行病學方法對資料進行分析；網(wǎng)絡直報系統(tǒng)運行評價指標：根據(jù)中國疾病預防控制中心《傳染病監(jiān)測信息網(wǎng)絡直報工作與技術指南》（2005試行版）制訂的評價指標：直報用戶網(wǎng)絡直報率。凡年度各月有1例及以上傳染病個案病例信息網(wǎng)絡報告卡者既視為網(wǎng)絡直報系統(tǒng)正常運行；傳染病報告信息質(zhì)量綜合評價指標：根據(jù)中國疾病預防控制中心《傳染病疫情網(wǎng)絡直報系統(tǒng)質(zhì)量評價指標及統(tǒng)計規(guī)則》(2006版) 修訂的質(zhì)量評價指標，運用綜合指數(shù)（率）對傳染病網(wǎng)絡直報質(zhì)量進行綜合評價。綜合指數(shù)（率）=（未及時報告率+未及時審核率+重卡率+縣區(qū)零缺報率）/4。綜合指數(shù)（率）越小，說明該地區(qū)傳染病疫情報告信息質(zhì)量越高。

1.3 統(tǒng)計學分析 利用《疾病監(jiān)測信息報告管理系統(tǒng)》中質(zhì)量統(tǒng)計模塊中“質(zhì)量綜合評價”中的相關數(shù)據(jù)，采用Excel電子表格對相關數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。率的比較采用χ2檢驗。

2 結果

2.1 傳染病網(wǎng)絡直報系統(tǒng)運行情況 通過對現(xiàn)場督查資料和網(wǎng)絡審核數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析表明，全市傳染病網(wǎng)絡直報系統(tǒng)運行于2004年1月開始，截止2006年10月底，全市232家醫(yī)療機構和疾控機構（包括37家縣及縣級以上醫(yī)療機構和疾控機構、195家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）全部實現(xiàn)了傳染病疫情網(wǎng)絡直報。在2004-2009年的運行中，網(wǎng)絡直報單位不斷增加，網(wǎng)絡直報傳染病病例逐年提升。見表1。

表1周口市 2004～2010年傳染病網(wǎng)絡直報系統(tǒng)運行情況

2.2 傳染病網(wǎng)絡直報單位類型構成 2004年1月1日0時-2009年12月31日24時，全市各級衛(wèi)生醫(yī)療機構共報告法定傳染病報告卡205410張，其中有36.17％來自縣級以上綜合醫(yī)院，29.05％來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心，20.68％來自縣級以上疾病預防控制中心，三者共占報告病例總數(shù)的85.90％，8.55%來自?？品乐卧?2.51%來自婦幼保健院, 3.04%來自其他衛(wèi)生機構。網(wǎng)絡直報系統(tǒng)運行以來，疾病預防控制中心報卡逐年減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心傳染病報告逐年增多（表1）。

2.3 傳染病網(wǎng)絡直報系統(tǒng)運行效果

2.3.1 傳染病報告的及時性 在2004年之前的傳統(tǒng)的報告模式中，從醫(yī)院發(fā)現(xiàn)傳染病例到縣級衛(wèi)生防疫站收到疫情報告，平均5天時間。在2004-2009年的網(wǎng)絡直報模式中，傳染病發(fā)病診斷平均0.66天，診斷報告平均0.45天，錄入審核平均0.02天。從醫(yī)院發(fā)現(xiàn)傳染病例到縣、市級疾病預防控制中心收到疫情報告，平均為0.45天時間。傳染病報告的及時性提高了10.11倍。

2.3.2 傳染病報告的準確性 實行網(wǎng)絡直報前6年，全市共報告甲類傳染病1種4例，乙類傳染病16種84589例，丙類傳染病未報告?？倐魅静蟾姘l(fā)病為2類17種84593例，年均發(fā)病率為161.82/十萬；實行網(wǎng)絡直報后6年，全市共報告甲類傳染病0種0例，乙類傳染病15種178434例，丙類傳染病6種26976例，總傳染病報告發(fā)病為2類21種205410例，年均發(fā)病率為294.06/十萬。實行網(wǎng)絡直報前后6年的年均發(fā)病率比較差異具有統(tǒng)計學意義(χ2=6955.8，P

2.3.3 傳染病報告的完整性 我市1953年建立傳染病報告系統(tǒng)，報告病種為13種。1989年頒布《傳染病防治法》，法定傳染病分為甲、乙、丙三類共35種，我市報告病種為甲、乙2類共17種。2004年修訂《傳染病防治法》，法定傳染病分為甲、乙、丙三類共37種，我市報告病種病種為甲、乙、丙三類共21種。全市于2004-2009年所發(fā)生的法定傳染病甲、乙、丙三類傳染病全部通過《疾病監(jiān)測信息報告管理系統(tǒng)》進了網(wǎng)絡直報。實行網(wǎng)絡直報后2004-2009年中，全市共報告甲類傳染病0例，乙、丙類傳染病21種205410例。

2.4 傳染病報告信息質(zhì)量綜合評價 自2006年以來運用《傳染病疫情網(wǎng)絡直報系統(tǒng)質(zhì)量評價指標及統(tǒng)計規(guī)則》(2006版)進行報告信息質(zhì)量的綜合評價。

2.4.1 醫(yī)療衛(wèi)生機構傳染病報告的及時性 2006-2009年，150696張傳染病報告卡，從診斷到網(wǎng)絡報告平均間隔時間為11小時。未及時報告的傳染病卡片1558張，平均未及時報告率1.03%，全市大部分縣（市、區(qū)）每月都存在不同程度的報告卡未及時進行網(wǎng)絡直報情況，但逐年減少（表2）。

2.4.2 縣級疾病預防控制中心審核的及時性 2006-2009年，150696張傳染病報告卡，從報告到審核平均間隔時間為47分鐘。未及時審核卡片790張，平均未及時審核率0.52%，全市部分縣（市、區(qū)）每月都存在不同程度的網(wǎng)絡報告卡未及時審核情況，但逐年減少（表2）。

2.4.3 重卡和縣區(qū)零缺報的情況 2006-2009年，周口市的10個縣（市、區(qū)）疾病預防控制中心在《疾病監(jiān)測信息報告管理系統(tǒng)》中及時刪除重復傳染病報告卡共3736張，主要是肺結核和乙肝。2006-2007年周口市的個別縣（市、區(qū)）的疾病預防控制中心對網(wǎng)絡報告卡未及時進行刪除，重卡率分別為0.04%、0.02%，2008-2009年無重卡現(xiàn)象；2006-2009年周口市的10個縣（市、區(qū)）均有傳染病報告，無縣區(qū)零缺報現(xiàn)象（表2）。

2.4.4 信息質(zhì)量綜合評價 2006 2009年，全市平均綜合指數(shù)0.39%。各年質(zhì)量綜合指數(shù)分別為1.15%、0.39%、0.14%、0.06%。2006-2009年的網(wǎng)絡直報質(zhì)量評價綜合指數(shù)差異具有統(tǒng)計學意義(x2=3427.42，P

表2周口市2006～2009年傳染病網(wǎng)絡直報信息質(zhì)量綜合評價

3 討論 利用現(xiàn)代通信手段，依托互聯(lián)網(wǎng)的疾病監(jiān)測信息報告管理系統(tǒng), 建立起了基于網(wǎng)絡模式下的“在線、個案、直報”的傳染病監(jiān)測信息報告系統(tǒng)，建立起了統(tǒng)一、高效、快速、準確、貫通上級疾控機構與本地醫(yī)療機構、觸角延伸鄉(xiāng)村基層衛(wèi)生單位的互聯(lián)互通的傳染病管理網(wǎng)絡，形成構建了一個適合形勢發(fā)展的疾病監(jiān)測工作體制。成功實現(xiàn)了傳染病由傳統(tǒng)報表格式向個案實時報告的根本性改變，帶來了疾病監(jiān)測控制工作質(zhì)的飛躍，與既往研究[1-6]一致。

周口市疾病監(jiān)測信息報告管理系統(tǒng)6年來的實際應用，有效保障了傳染病信息報告的及時性、準確性、完整性，全市傳染病網(wǎng)絡直報質(zhì)量逐年提高。高質(zhì)量的疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)、及時準確的疫情分析、通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)動態(tài)快速統(tǒng)計分析與疾病爆發(fā)信息的早期監(jiān)測預警，為重大疫情控制的科學決策提供了有力的信息情報服務，為決策科學化與管理現(xiàn)代化做出了貢獻，并經(jīng)過實際應用取得了顯著的社會效益，最好也最恰當?shù)捏w現(xiàn)了公共衛(wèi)生的成本―效益。

傳染病網(wǎng)絡直報系統(tǒng)的應用效益表現(xiàn)在為管理現(xiàn)代化和決策科學化做出貢獻，取得了顯著的社會效益，這在實際重大疫情防控工作中得到了充分體現(xiàn)。2009年入春以來，周口市的手足口病開始迅速蔓延，疫情快速傳播，疫情防控形勢嚴峻。面對黨委政府高度重視、新聞媒體高度關注、社會公眾廣泛關心的狀態(tài)，我們及時啟動應急工作機制，努力減少疫情對公眾健康的危害和對社會生產(chǎn)生活秩序的影響，進一步強化疫情監(jiān)測工作，通過《疾病監(jiān)測信息報告管理系統(tǒng)》實時監(jiān)視全市疫情，暢通信息反饋渠道，提供及時準確的信息情報。編發(fā)了全市手足口病疫情日、周、月不同時段的疫情動態(tài)分析238期，科學分析研判疫情，準確預測預報發(fā)展趨勢，提出合適的工作建議，為領導決策及時提供準確的信息服務，做到了情況明、信息靈，數(shù)據(jù)準、分析透，預測準、建議正，措施硬、效果好，保障了手足口病防控工作科學規(guī)范，及時高效。2009年全市共報告手足口病病例7608例，報告發(fā)病率為76.31/十萬，明顯低于全省平均水平（82.54/十萬），未出現(xiàn)社區(qū)水平的集中暴發(fā)局面，全市的疫情控制在了平穩(wěn)狀態(tài)，手足口病防控工作取得了階段性重大勝利。

參考文獻

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第3篇：單位運行情況報告范文

[關鍵詞]石化企業(yè)；排污許可證；環(huán)境管理

2016年11月，國務院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實施方案》，為推動排污許可制度改革工作和排污單位“一證式”管理模式提供了指導性文件，明確了在全國范圍內(nèi)開展排污許可制度改革的目標任務和總體規(guī)劃。2016年，火電行業(yè)、造紙行業(yè)相繼開展排污許可改革試點工作，作為首批開展排污許可證申請的排污單位，海南發(fā)電股份有限公司海口電廠于2017年3月申領了全國第一張具備統(tǒng)一編碼的排污許可證，標志著排污單位“一證式”環(huán)境管理工作的開端。2021年3月，《排污許可管理條例》的實施進一步明確了排污單位排污管理要求、生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督檢查要求及相應責任方的法律責任，進一步強化了排污單位的環(huán)境污染治理的主體責任。

1石化行業(yè)排污許可證技術體系

石化工業(yè)作為“兩高”行業(yè)的代表性行業(yè)，具有高污染的排污特點，是推進排污許可制度改革的重要行業(yè)領域。2017年8月，原環(huán)境保護部《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范石化工業(yè)》(HJ853-2017)，與之對應，全國排污許可證管理信息平臺同步開啟了原油加工及石油制品制造、有機化學原料制造、化學試劑和助劑等工業(yè)類別的填報模塊，以供石化企業(yè)開展線上申請與生態(tài)環(huán)境主管部門開展線上核發(fā)工作。同時，環(huán)境管理臺賬及排污許可證執(zhí)行報告技術規(guī)范、石油煉制工業(yè)和石油化學工業(yè)自行監(jiān)測技術指南等支持性技術文件相繼，構成了石化工業(yè)排污許可證申請、核發(fā)及證后環(huán)境管理的全周期的指導性技術體系，為石化企業(yè)排污許可證證后管理提供了管理依據(jù)。

2石化行業(yè)排污許可證主要內(nèi)容

石化行業(yè)排污許可證副本載明的信息主要包括排污單位基本情況、登記事項以及許可事項三部分內(nèi)容。排污單位基本信息主要包括排污單位企業(yè)法定代表人、注冊地址、生產(chǎn)經(jīng)營場所地址、主要污染物總量分配文件和主要污染物總量指標以及排污許可證的有效時間等。登記事項明確了排污單位工程建設及生產(chǎn)運行情況，主要包括生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)設施、原輔材料及燃料和產(chǎn)排污節(jié)點、污染治理措施等內(nèi)容。許可事項作為排污許可證證后管理的主要依據(jù)，主要包括各排放口位置和污染物種類、排放標準和年許可排放量，排污單位自行監(jiān)測、臺賬記錄、執(zhí)行報告以及信息公開等要求。

3石化企業(yè)排污許可證證后管理存在的主要問題

為進一步提高環(huán)境管理效能，推進排污許可審查審批與證后監(jiān)管執(zhí)法相銜接，持續(xù)開展排污許可證的證后監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境主管部門開展了一系列的排污許可證專項檢查工作，根據(jù)2021年11月生態(tài)環(huán)境部公布的排污許可違法違規(guī)的典型案例，排污許可違法違規(guī)問題主要涉及無證排污、不按證排污、未按照排污許可證要求開展自行監(jiān)測、未提交執(zhí)行報告以及未建立臺賬等方面。石化企業(yè)排污許可證證后環(huán)境管理較為普遍性的存在以上問題，問題的出現(xiàn)主要歸結于以下原因。

3.1企業(yè)的主體責任意識不強

排污許可制度構建了一種企業(yè)、政府及公眾權責更加清晰的固定污染源管理及治理體系，旨在改變排污單位現(xiàn)有的“要我守法”的管理觀念和生態(tài)環(huán)境主管部門“包攬式”的管理模式，以推進企業(yè)建立“我要守法”的自主觀念。根據(jù)已通報的排污許可違法違規(guī)案例顯示，部分問題企業(yè)主動開展環(huán)境治理的主體責任意識淡薄，排污許可證“一領了之”，且一定程度上成為生產(chǎn)運行與污染物排放的“敲門磚”，未能有效落實排污許可證的管理要求，導致排污許可證“一證式”管理模式成效不足。其中，通報案例中的某石化公司自排污許可證申領后從未開展執(zhí)行報告填報工作，且經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門多次提醒后，執(zhí)行報告的填報仍未達到相關規(guī)范要求，反應了部分排污單位對《排污許可管理條例》的相關要求仍未足夠重視，對環(huán)境治理及管理的主體責任仍未有效落實。

3.2企業(yè)環(huán)境管理技術水平不足

石化工業(yè)排污單位涉及的生產(chǎn)裝置及工藝流程復雜，生產(chǎn)設施數(shù)量較大，產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物眾多，一個大型石化企業(yè)的排污節(jié)點甚至可能達到上千個，VOCs核算過程中涉及的動靜密封點數(shù)量數(shù)以萬計，一個排放口的污染物種類可能達到數(shù)十種，以上行業(yè)特點對石化企業(yè)排污許可證填報及證后環(huán)境管理人員的專業(yè)技術能力提出了更高的要求[2]。石化工業(yè)排污許可規(guī)范雖然對排污單位提出了配備專職環(huán)境管理人員的要求，但是部分中小型石化企業(yè)仍存在未設置專職環(huán)境管理人員的現(xiàn)象，且存在環(huán)境管理人員專業(yè)技術能力欠佳，對排污許可技術規(guī)范及排污許可平臺填報規(guī)律理解不夠深入，導致在排污許可申請環(huán)節(jié)不能達到排污許可相關規(guī)范要求，核發(fā)的排污許可證副本載明的內(nèi)容與實際情況不一致的現(xiàn)象，進一步導致自行監(jiān)測、執(zhí)行報告等證后環(huán)境管理工作無法正常開展[1]。大型石化企業(yè)雖然配備了專職的環(huán)境管理人員，但由于石化工業(yè)環(huán)境管理工作的復雜與繁重，存在環(huán)境管理人員數(shù)量不足和技術水平欠佳導致無法嚴格按照排污許可證要求落實證后環(huán)境管理工作的現(xiàn)象，是導致違法違規(guī)現(xiàn)象頻發(fā)的主要原因。

4石化企業(yè)持證管理的工作要點

排污許可證是企業(yè)證后環(huán)境管理工作開展的重要依據(jù)，也是監(jiān)管部門對排污單位進行排污許可事后監(jiān)管的“執(zhí)法手冊”，排污許可證制度的有效落實進一步推進了“按證排污、按證監(jiān)管”目標的實現(xiàn)。其中，《排污許可管理條例》對于排污單位“按證排污”的主要管理要求如圖1所示，石化企業(yè)要從以下幾個方面落實條例中關于排污管理的要求，開展證后環(huán)境管理工作。

4.1提升環(huán)境管理能力，建立環(huán)境管理制度

隨著排污許可制度的有效推進，石化企業(yè)作為工藝復雜、污染物排放量大和環(huán)境管理工作專業(yè)性強的排污單位，需提高環(huán)境管理意識，根據(jù)自身需要配備足夠的環(huán)境專業(yè)管理人員，提升環(huán)境管理能力，推進企業(yè)環(huán)保管理的精細化、專業(yè)化，推進排污許可證相關要求的有效落實。同時，石化企業(yè)要結合企業(yè)的實際情況設置環(huán)境管理機構，建立環(huán)境管理制度，明確從企業(yè)管理、環(huán)境管理到運行崗位等各級崗位的環(huán)保責任，促使環(huán)境管理與生產(chǎn)管理過程的全過程的有效融合。

4.2規(guī)范設置污染物排放口

排污口規(guī)范化是開展自行監(jiān)測，達到科學化、定量化環(huán)境管理以及排污總量控制的基礎性工作，也是生態(tài)環(huán)境主管部門強化對污染源排放合規(guī)性檢查的重要監(jiān)管手段。開展排放口規(guī)范化自查自檢工作是石化工業(yè)排污許可證申請過程的重要步驟之一，排污口規(guī)范化證明材料也是排污許可證審批的重要附件之一。在排污許可違法違規(guī)通報案例中，存在較多企業(yè)排放口設置不規(guī)范，與排污許可證中承諾的情況不一致的現(xiàn)象，排污口的不規(guī)范設置導致了自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性可疑，從而導致證后管理的源頭性違規(guī)現(xiàn)象。作為排污許可證證后監(jiān)管的重要內(nèi)容，排污口規(guī)范化的檢查內(nèi)容主要包括是否設置合規(guī)的采樣口、環(huán)境保護標識牌，是否按要求設置在線監(jiān)測設備等。排污單位要根據(jù)《排污口規(guī)范化整治技術要求(試行)》開展自檢自查工作，確保排放口設置的規(guī)范化，為開展自行監(jiān)測、總量核算等工作提供有力支撐。

4.3依法開展自行監(jiān)測

自行監(jiān)測工作是排污單位履行的排污許可證證后管理的責任之一，是污染物達標排放的重要依據(jù)，也是主要污染物總量及環(huán)保稅核算的重要數(shù)據(jù)支撐[3-5]。排污單位存在的自行監(jiān)測方面的違法違規(guī)情況主要包括未制定自行監(jiān)測方案、自行監(jiān)測方案不規(guī)范、未按照排污許可證要求開展自行監(jiān)測和監(jiān)測過程質(zhì)控措施不達標等現(xiàn)象。2021年1月，云南省生態(tài)環(huán)境廳對某化工有限公司進行排污許可證證后現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司未按照排污許可證要求開展自行監(jiān)測，且未保存原始監(jiān)測記錄，監(jiān)測過程無質(zhì)量控制過程證明記錄，因此，對以上違法違規(guī)行為處以一定的行政處罰。為避免出現(xiàn)以上違法違規(guī)現(xiàn)象，石化企業(yè)首先要在排污許可申請過程中根據(jù)HJ947-2018《排污單位自行監(jiān)測技術指南石油化學工業(yè)》、HJ880-2017《排污單位自行監(jiān)測技術指南石油煉制工業(yè)》的要求制定自行監(jiān)測方案。大型石化企業(yè)可通過建立具備自主監(jiān)測能力的滿足質(zhì)量保證與控制的監(jiān)測力量和自行監(jiān)測質(zhì)量體系，以保證自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性。對于不具備自主監(jiān)測能力的企業(yè)，建議委托具備CMA資質(zhì)的第三方監(jiān)測單位開展污染源監(jiān)測，切忌在未經(jīng)過監(jiān)測資質(zhì)認證的情況下開展污染源監(jiān)測工作。同時，石化企業(yè)可將自行監(jiān)測作為一項重要內(nèi)容納入企業(yè)環(huán)境管理制度中，嚴格按照自行監(jiān)測方案開展污染源監(jiān)測工作，并依規(guī)開展監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄、保存及公開工作，作為自證守法的一個重要“證據(jù)”。

4.4建立環(huán)境管理臺賬記錄制度

環(huán)境管理臺賬是生態(tài)環(huán)境主管部門開展證后監(jiān)管的重要依據(jù)，是排污單位從生產(chǎn)裝置、原輔料、污染治理設施及污染源監(jiān)測結果等從產(chǎn)污、治污到排放的全過程記錄過程。石化企業(yè)要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)運營情況、排污許可證載明內(nèi)容及環(huán)境管理臺賬技術規(guī)范要求制定全過程環(huán)境管理臺賬，石化行業(yè)環(huán)境管理臺賬主要包括生產(chǎn)裝置運行情況，工藝加熱爐、焚燒爐等產(chǎn)污設施運行情況，儲罐及有機液體裝載設施運行情況，原輔材料及燃料的消耗情況，主要產(chǎn)品的生產(chǎn)情況，污染治理措施的運行情況及自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的記錄等內(nèi)容。排污單位要按照頻次要求開展臺賬記錄工作，并保證臺賬記錄內(nèi)容的真實性，杜絕臺賬內(nèi)容弄虛作假現(xiàn)象，且環(huán)境管理臺賬要實現(xiàn)電子臺賬與紙質(zhì)臺賬兩種方式的歸檔保存，保存期限不小于五年。

4.5按時提交排污許可證執(zhí)行報告

根據(jù)生態(tài)環(huán)境主管部門公布的排污許可違法違規(guī)案例的歸納統(tǒng)計，未提交、未按時提交執(zhí)行報告的案例占有較大比例。按照執(zhí)行報告填報頻次要求分類，石化企業(yè)執(zhí)行報告主要分為年度、季度和月度執(zhí)行報告，其中年度執(zhí)行報告中要求填報的內(nèi)容最為全面，主要包括生產(chǎn)情況、原輔材料的消耗情況污染治理設施運行情況、自行監(jiān)測情況、實際排放情況等內(nèi)容。石化企業(yè)要定期在全國排污許可證管理信息平臺“許可證執(zhí)行記錄-執(zhí)行報告”模塊下開展執(zhí)行報告填報工作。其中，在執(zhí)行報告填報過程中的實際排放情況及合規(guī)判定分析環(huán)節(jié)主要包括對執(zhí)行周期內(nèi)的污染源的手工監(jiān)測數(shù)據(jù)、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行達標性分析及主要污染物排放總量的符合性分析，值得關注的一點為揮發(fā)性有機物無組織排放總量達標判定過程中，需滿足揮發(fā)性有機液體裝載、動靜密封點及儲存廢氣分別不超過其年許可排放量的要求，此點為企業(yè)總量達標判定過程中容易忽略的一點。

4.6自覺開展污染物排放信息公開

排污單位污染物排放信息公開制度可有效促使企業(yè)規(guī)范環(huán)境行為和環(huán)境管理工作，對排污單位依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營、促進企業(yè)環(huán)保技術升級改造有重要的督促引導作用。石化工業(yè)作為重點排污行業(yè)，各企業(yè)必須加強對排放信息公開主體責任的認識，履行環(huán)境信息依法披露的義務及責任，依據(jù)《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》、《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準則》要求建立健全環(huán)境信息依法披露管理制度，按時公布污染治理設施運行情況及污染源源監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息，并確保披露的環(huán)境信息的真實性、準確性和客觀性。

5結語

至此，石化工業(yè)現(xiàn)已建立了包括排污許可證申請與核發(fā)、自行監(jiān)測方案制定及環(huán)境管理臺賬記錄等從排污許可證申請、核發(fā)到證后環(huán)境管理的全過程的排污許可管理體系，為石化企業(yè)的排污許可證后環(huán)境管理提供了工作依據(jù)。《排污許可管理條例》的與實施明確了排污許可證的證后監(jiān)督檢查要求，為石化企業(yè)的證后環(huán)境管理提出了新的管理要求，石化企業(yè)的環(huán)境管理面臨新的壓力。在此形勢下，石化企業(yè)要主動落實污染治理主體責任，提升環(huán)境管理專業(yè)能力，完善環(huán)境管理內(nèi)部控制制度，并在以上基礎上強化按證排污能力，按照排污許可證管理要求開展自行監(jiān)測、環(huán)境管理臺賬記錄、執(zhí)行報告填報及污染物排放信息公開等關鍵工作，不斷提高自身環(huán)保管理水平，推動企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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第4篇：單位運行情況報告范文

關鍵詞：財政部門 財務報告分析

一、撰寫原則

公立醫(yī)院遵循《醫(yī)院財務制度》《醫(yī)院會計制度》，其財會制度較之其他行政事業(yè)單位有著明顯的差別，也同時必須符合權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革初衷。為此，公立醫(yī)院應立足于《政府財務報告編制辦法（試行）》的要求，結合自身特點，正確、全面、直觀地進行分析，為主管部門以及最終財政部門匯總財務報告分析奠定堅實的基礎。

二、撰寫內(nèi)容

（一）公立醫(yī)院基本情況

1.公立t院總體概況

包括公立醫(yī)院全稱、明確為當?shù)匦l(wèi)生和計劃生育委員會下屬的事業(yè)單位、具體的統(tǒng)一社會信用代碼事業(yè)單位法人證書、法定代表人姓名、公立醫(yī)院地址、開辦資金等信息；辦院宗旨和業(yè)務范圍；醫(yī)院等級、業(yè)務特點、業(yè)務專長、占地面積、建筑面積、核定床位數(shù)、實際開放床位數(shù)、醫(yī)院內(nèi)部管理模式、在編職工人數(shù)、高級職稱衛(wèi)技人員數(shù)、上年度年門診量、出院病人人次等基本信息。

2.年度預算執(zhí)行情況

通過計算預算收入執(zhí)行率、預算支出執(zhí)行率，對比分析預算執(zhí)行率情況，尋找并記錄原因，提出改進意見及建議，促使及時采取措施。

3.績效考核執(zhí)行情況

根據(jù)上年度年初公布的公立醫(yī)院綜合改革績效考核指標通知要求，分別核算門（急）診患者平均費用增長率、住院患者平均費用增長率、藥占比、抗菌藥物占比、基本藥物使用比、規(guī)范收費達標率、醫(yī)?？蓤蟊壤?、先診療后付費使用率、床邊結賬服務覆蓋率、百元醫(yī)療收入消耗衛(wèi)生材料、百元固定資產(chǎn)醫(yī)療收入、管理費用占業(yè)務支出比例、凈資產(chǎn)增長率、人均收支結余等指標，對照年初預定標準，分析存在差異的原因，并提出合理的意見建議。

（二）公立醫(yī)院財務狀況

（1）撰寫出截至上年12月底，該公立醫(yī)院資產(chǎn)、負債和凈資產(chǎn)余額，比年初增長額度及百分比。具體描述流動資產(chǎn)、非流動資產(chǎn)、流動負債、非流動負債、事業(yè)基金、專用基金、待沖基金等項目的情況。

（2）分析該公立醫(yī)院上一年度資產(chǎn)、負債和凈資產(chǎn)增減的主要集中項目。

（3）資產(chǎn)提供的公共服務能力狀況及原因分析，這應是財務報告分析重點撰寫的內(nèi)容，主要是分析提供的社會服務能力的變化及原因。

（4）資產(chǎn)運營情況分析，通過對比分析總資產(chǎn)周轉率、應收賬款周轉天數(shù)、存貨周轉率等指標的值，提出針對性的改進意見與建議，提高國有資產(chǎn)利用效率。

（5）風險管理指標分析，通過對比分析資產(chǎn)負債率、流動比率等指標的值，提出針對性的改進意見與建議，以便于采取積極措施化解債務。

（6）發(fā)展能力情況分析，分別核算對比總資產(chǎn)增長率、凈資產(chǎn)增長率、固定資產(chǎn)凈值率的余額以及比年初增長額度及百分比。

（三）公立醫(yī)院運行情況

1.收入情況

撰寫出報告年度該院醫(yī)療收入總額、同比增減額度及百分比；分別解析門診收入、住院收入總額、同比增減額度及百分比；剖析醫(yī)療收入結構，分類對比分析藥品性收入、檢查性收入、勞務性收入和其他性收入增減情況、特殊增減項目原因分析及建議；重點剖析財政基本補助收入、財政項目補助收入、科教項目收入的總額、同比增減額度及百分比、構成項目等，提出存在的問題及改進建議；重點關注公立醫(yī)院出租房出租申報、招標、租金上繳及返回的執(zhí)行情況。

2.成本情況

撰寫出報告年度該院醫(yī)療成本總額、同比增減額度及百分比；剖析醫(yī)療業(yè)務成本、管理費用七大醫(yī)療成本總額、構成、增減原因，特殊增減項目原因分析及建議，重點剖析“三公經(jīng)費”控制過程及結果，歸納公立醫(yī)院該年度成本增長的主要因素，提出控制的意見與建議；重點剖析財政項目補助支出、科教項目支出的總額、同比增減額度及百分比、資金使用去向等，提出存在的問題及改進建議。

3.計算并對比分析反映公立醫(yī)院收支管理情況的指標

包括每門診人次收入、每住院人次收入、每門診人次支出、每住院人次支出、門診收入成本率、住院收入成本率、百元收入藥品衛(wèi)生材料消耗、人員經(jīng)費支出比率、公用經(jīng)費支出比率、管理費用率、藥品衛(wèi)生材料支出率、藥品收入占醫(yī)療收入比重等，全面反映公立醫(yī)院該年度收支情況及原因，以便于進一步挖掘公立醫(yī)院內(nèi)部管理的漏洞與潛力，提升管理效益。

4.結余情況

撰寫出報告年度該院結余及剔除財政補助收入后的結余總額、同比增減額度及百分比；計算業(yè)務收支結余率，以總體把握公立醫(yī)院當年結余情況。

（四）公立醫(yī)院財務管理

（1）全面反映該院報告年度預算數(shù)、預算執(zhí)行情況，執(zhí)行差異率超過10%的項目原因分析，提出下一步改進措施。

（2）真實描述當前該院內(nèi)控管理情況，主要有組織架構搭建情況、內(nèi)控手冊編制情況、基礎性評價自評得分及扣分原因、組織職工學習情況、風險自評簡要結果、改進措施及建議等。

（3）相對全面地描述資產(chǎn)管理情況，包括報告年度資產(chǎn)清查、申請報廢、目前待報廢資產(chǎn)等情況，對于政府投資項目在建工程，詳細描述工程形象進度、已投資金額、計劃結決算進度、目前存在的主要困難及問題、改進措施及建議等。

（4）詳細闡述采購計劃可行性績效評價結果及采購計劃執(zhí)行后績效評價結果。

（5）闡述公立醫(yī)院現(xiàn)有財務人員結構情況，包括年齡結構情況、職稱學歷情況、培養(yǎng)繼續(xù)教育情況、人才引進情況等，提出當前面臨的主要問題及改進建議。

（五）政府部門分析指標

運用固定公式計算、對比分析資產(chǎn)負債率、收入費用率、現(xiàn)金比例、流動比率、固定資產(chǎn)成新率、公共基礎設施成新率等共性指標，為橫向對比分析提供依據(jù)。

三、撰寫體會

（一）服務共性

政府財務報告涉及各級行政事業(yè)單位和社會團體，統(tǒng)一歸集是重中之重，也是財務報告制度改革的最基本要求。為此，公立醫(yī)院應切實遵循相關編制要求，服從主流單位要求，服務于共性需求，尤其是在科目歸屬、往來應收應付沖銷等細節(jié)上注重銜接、披露與剖析。

（二）體現(xiàn)個性

由于公立醫(yī)院財會制度的獨特性，在財務分析的過程中，既應滿足于總體分析需要，更要進一步分析公立醫(yī)院的特性情況，以便于各級主管部門全面、深入地了解數(shù)據(jù)差異的原因。

（三）內(nèi)容全面

公立醫(yī)院在撰寫政府部門財務報告分析時，應按照一定的順序，逐步梳理財務報告的所有數(shù)據(jù)信息，并結合其內(nèi)外部環(huán)境，全面反映公立醫(yī)院的財務狀況、運行情況等信息。

（四）剖析深入

第5篇：單位運行情況報告范文

(1)目標和定位不符合績效評價。目前，財務預算會計，收集整理政府的年度財政資金使用和收入狀況，然后做出科學合理的預算會計，從而對政府的財政監(jiān)督提供信息。在會計目標核算中，并沒有全面涉及到政府實際的資源狀況等。

(2)政府的負債反映缺乏全面性。在反映政府的負債中，可能無法真實全面地反映財政風險，比如:沒有付清的國債利息、社會保障基金未來負債等，在預算會計體系無法完整地反映存在的各項債務，導致各種貝才政風險的產(chǎn)生。

(3)缺乏績效評價基本的費用信息。在我國的政府財政預算中，主要是記錄當前的預算支出，由于政府部門有很多連續(xù)性投入項目，沒有績效評價的費用信息就使得這些項目的成本和費用難以體現(xiàn)出來，降低了考查公共產(chǎn)品的產(chǎn)出情況的時效性，最終無法正確衡量政府績效的高低。

(4)缺乏全面真實的預算會計報告內(nèi)容。目前，預算會計報告主要反映的是預算收支的現(xiàn)金流情況，而沒能體現(xiàn)出政府對資金的使用率以及對其所持有的凈資產(chǎn)的使用情況。

二、預算會計改革的主要途徑

在預算會計改革中，需要結合我國的經(jīng)濟體制規(guī)律，才能順應預算改革的趨勢，遵循國家宏觀經(jīng)濟管理標準，促進我國預算會計中會計信息的整合。同時，管理者要想做好管理工作，必須重視財務管理的運行情況，并掌握單位的財務運行情況，然后結合相應的收支標準，發(fā)現(xiàn)財務管理中存在的問題，并積極采取相應的措施努力提高財務管理水平，提高財務管理的工作效率，從而在計體系當中更好地體現(xiàn)出真實全面的財政績效評價以及財務信息等。

(一)不斷完善預算會計體系

在目前預算會計雙重導向的改革的背景下，最關鍵是發(fā)現(xiàn)預算會計體系存在的問題，并積極完善預算會計體系，重視預算編制。首先分離出之前預算會計承擔的財務會計職能，加強對政府財務會計的建立。同時，為了更好地反映政府成本，應該不斷建立政府成本會計制度，各施會計的重要職能。因此，在預算會計改革中，可以采取不同的記賬基礎，收集全面的信息，制定不同的報表，為宏觀管理部門和上級主管部門提供全面的預算信息，實現(xiàn)財政支出績效評價的時效性。

1、加強對預算會計的重新規(guī)劃

預算會計的主要任務是遵循《預算法》規(guī)定，反映政府的實際工作情況，在預算計劃所規(guī)定的范圍內(nèi)，運用財政資金，以實現(xiàn)運用目的。目前，最重要保持政府財務報告與對應的政府預算的一致性，不斷完善反饋機制。政府財務報告需要收集真實的信息，進行預算與實際執(zhí)行情況的補充，使信息使用者可以明確政府的受托責任，提高政府的工作執(zhí)行能力。

2、完善政府財務會計

政府是財務會計的的工作主體，可以全面收集資產(chǎn)、負債管理、籌集資金、政府績效等多種信息。為了實現(xiàn)以上各個信息的收集整理，政府財務會計可以指定一定的責任制，嚴禁資金的混亂使用，實現(xiàn)轉款專用，提高政府資金的安全性。針對那些可以確認的稅收項目，應該在預計期間就盡快確認;在政府的日常運營支出中，可以采取實耗法確認當期的運營性物資支出;不斷完善跨期攤配會計程序等。在此期間，應該不斷確認各個會計期間的服務消耗;遵循權責關系，在會計期間不斷確認各項款項。

3、完善政府會計管理系統(tǒng)

健全的政府會計系統(tǒng)可以有效提高政府的財務管理水平，提高政府的綜合管理水平，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益與社會效益。將會計信息貫徹于政府經(jīng)濟管理的各個工作環(huán)節(jié)中，從而采取科學的評價方法進行評價預測決策、規(guī)劃設計、責任考核等工作。政府在進行全面的管理改革時，必須對公共部門的成本、項目管理、責任會計、績效評價等方面的問題作出合理的分析，從而采取積極有效的解決方法。

4、非財務信息類型

財務信息不能完整地體現(xiàn)政府承擔的受托責任履行狀況，因此，政府財務報告應該提供全面的財務信息以及非財務信息，以協(xié)助信息使用者全面了解政府業(yè)績，對政府工作效率作出合理的評價等。多方面的影響信息，將會協(xié)助信息使用者掌握政府與社會、經(jīng)濟、政治之間存在的相關性，充分理解政府財政活動性質(zhì)等?，F(xiàn)政府財務報告與傳統(tǒng)預算會計報告存在的最大區(qū)別是:增設業(yè)績成本信息和影響信息，同時也充分體現(xiàn)了公共績效管理的績效導向。

(二)建立符合績效評價需要的財務報告制度

1、政府財務報告

在政府財務報告中，首先需要完整反映政府受托責任的財務信息。第一是提供預算情況信息，公共財政資金管理的關鍵工作是要求，政府遵循《預算法》的有關規(guī)定，逐步提高政府財政預算的規(guī)范性，提高政府資金的安全性。第二，提供國有資產(chǎn)產(chǎn)權構成、保值增值、收益權等方面的采取信息。第三，政府要不斷完善采購制度，完善采購中的財務信息，提高采購工作的規(guī)范性，有效促進財務管理工作效率的提高。第四，社會保障基金財務信息。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會保障水平將會逐步提高，而社會保障基金的安全則關系到社會保障水平的提高。社會保障基金同時又是主要的政府基金，在政府財務報告中應該充分體現(xiàn)在此基金相關資產(chǎn)運行情況。

2、政府財務報告附注

政府財務報告體現(xiàn)出了政府財務預算的執(zhí)行情況，所以說，在撰寫財務報告時，必須將預算與執(zhí)行情況結合起來，讓有關人員一眼就能看出預算的執(zhí)行情況。因此在財務報告附注以及財務報表項中應該不斷補充預算執(zhí)行情況，具體說明對財務狀況有影響的重要因素。政府財務報告應該提供系統(tǒng)性的財務信息，還需要通過統(tǒng)計報表以及其它形式提供反映社會治安、公民素質(zhì)等非財務信息。

三、小結

第6篇：單位運行情況報告范文

為全面貫徹落實7月29日全省安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神，扎實抓好特種設備安全隱患治理工作，有效遏制特種設備安全事故發(fā)生，創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展良好環(huán)境。根據(jù)《縣人民政府辦公室關于進一步加強當前安全生產(chǎn)工作切實防范重特大事故的通知》和《縣特種設備安全大檢查實施方案》要求，決定我鎮(zhèn)開展一次特種設備安全大檢查，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、檢查范圍

轄區(qū)內(nèi)所有特種設備使用單位的特種設備安全管理及安全狀況。

二、檢查內(nèi)容

（一）特種設備安全管理方面。

1.使用單位設立特種設備安全管理機構或配備專（兼）職管理人員情況；

2.使用單位安全責任制建立和執(zhí)行情況；

3.使用單位教育培訓、操作規(guī)程等制度建立和執(zhí)行情況；

4.使用單位特種設備檔案、作業(yè)人員檔案的建立和管理情況；

5.使用單位事故報告、處理、責任追究制度的建立和執(zhí)行情況；

6.使用單位隱患治理、監(jiān)控情況；

7.使用單位應急救援工作情況。

（二）特種設備安全狀況方面。

1.使用的特種設備是否經(jīng)過制造監(jiān)督檢驗和安裝（改造、重大維修）監(jiān)督檢驗，并檢驗合格；

2.特種設備的使用是否按行政許可要求辦理使用登記，并在檢驗有效期內(nèi)；

3.特種設備作業(yè)人員是否經(jīng)過安全教育培訓，是否按規(guī)定持有有效證件；

4.特種設備的安全附件和安全保護裝置是否按規(guī)定進行檢驗（校驗），是否能有效工作；

5.特種設備的運行是否按要求有真實的運行記錄，是否在規(guī)定參數(shù)范圍內(nèi)運行；

6.特種設備是否經(jīng)過正常的維護保養(yǎng)，是否有日常維護保養(yǎng)記錄，對維護保養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)的問題是否得到及時、合理的處置；

7.使用單位是否制定具有針對性的應急預案并按要求進行演練，是否具備應急救援能力，對應急救援裝備和急救物品的配備、存放、檢查維護是否符合要求。

（三）承壓設備超過規(guī)定參數(shù)運行現(xiàn)象

嚴禁常壓鍋爐、常壓容器承壓使用；嚴禁小型汽水兩用爐超溫超壓使用；嚴禁壓力容器超溫超壓使用；嚴禁未經(jīng)設計單位許可擅自改變壓力容器使用介質(zhì)。

（四）機電類特種設備安全運行情況

1.電梯使用單位是否制定電梯安全管理規(guī)章制度，重點檢查三角鑰匙管理制度、應急措施、操作規(guī)程等是否按期進行定期檢驗，《安全檢驗合格》標志和警示標志是否粘貼在規(guī)定位置；電梯維護保養(yǎng)單位在維保中是否嚴格執(zhí)行國家的安全技術規(guī)范，是否按時對電梯進行維保，日常檢查維保記錄是否完備，應急救援措施是否切實可行。

2.起重機械的安全保護裝置（起重量限制器、升降限位開關等）是否可靠有效；使用單位是否對鋼絲繩、吊鉤等重要受力部件定期檢查、及時更換。

三、檢查方法

1、本次檢查以村、企業(yè)自查為主，在各村、企業(yè)自查的基礎上由鎮(zhèn)匯同縣質(zhì)監(jiān)部門對使用特種設備的重點單位和重點設備進行檢查。

2、規(guī)模以下企業(yè)根據(jù)年初劃定的考核范圍由村負責，匯同企業(yè)進行檢查，規(guī)模以上企業(yè)由各聯(lián)絡員負責，匯同企業(yè)進行檢查。

3、村、企業(yè)檢查人員及企業(yè)聯(lián)絡員、駐村指導員當在檢查表上簽字確認。

第7篇：單位運行情況報告范文

一、樹立環(huán)境依存理念,正確把握審計的“獨立性”

《中華人民共和國審計法》第五條規(guī)定“審計機關依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉”，此項規(guī)定為審計機關依法獨立行使職權提供了法律保障，同時也為審計機關樹立了權威。但在實際工作中,部分審計人員往往將審計監(jiān)督超然獨立于政府這個大環(huán)境之外,總是以監(jiān)督者自居,孤獨求審，缺乏有效溝通和協(xié)作,甚至總是埋怨政府干預太多,審計機關沒有獨立性。但從國家審計“免疫系統(tǒng)”論的觀點出發(fā)，國家審計是政府這個肌體健康運行的一個系統(tǒng)，它與政府肌體各個系統(tǒng)之間存在著依存關系，所以審計機關必須要深入理解和把握審計的科學內(nèi)涵、本質(zhì)和功能，樹立環(huán)境依存理念，始終將審計監(jiān)督置于政府、社會、被審計單位的需求之中，在體制、機制、制度建設方面與政府相適應，既要保持履責上的獨立性,又要接受黨委、政府、被審計單位及社會各界的監(jiān)督和協(xié)作，只有做到既相互依存又相互制約，這樣整個肌體才能在平衡的狀態(tài)下健康運行。如果脫離了這種依存關系，審計監(jiān)督的“獨立性”也將失去存在的意義，審計的功能價值和社會價值也將失去依托。

二、樹立審計職能的營銷觀念，注重審計產(chǎn)品的需求導向

審計機關是政府職能部門，它所履行的是法律所賦予的經(jīng)濟監(jiān)督職能，雖然不直接生產(chǎn)社會所需要的物質(zhì)產(chǎn)品，但審計機關和審計人員要學會和善于運用企業(yè)產(chǎn)品營銷觀念，精心打造“審計產(chǎn)品”，把“審計產(chǎn)品”推銷出去。審計的“產(chǎn)品”是什么？是審計報告、調(diào)查報告、專題報告、結果報告、審計信息等。審計機關和審計人員要把審計的“產(chǎn)品”向審計“產(chǎn)品”的使用者推介出去，使用者包括黨委、政府、紀檢監(jiān)察、組織部門、被審計單位以及其他一些外部需求者。黨委、政府的需求主要是大局、中心。單位的需求是所在單位的重點、難點、風險點、控制點、組織結構缺陷、政策缺陷、制度和機制缺陷等。這就要我們審計人員要找準審計“產(chǎn)品”的需求點，有目標地去實施審計：到底我們審計工作需要解決什么問題？這個問題是誰的需求？審計給需求者提供什么樣的報告？要把被審計單位最強烈、最迫切的需求確定下來，把審計的工作重心調(diào)整過來，通過有為來提高審計工作的地位，提高在領導心目中的地位。同時，還要創(chuàng)造需求，通過審計成果提醒使用者哪件事該辦、哪項政策該改、哪項制度該建等等。

三、樹立敬畏意識，提升審計監(jiān)督效能

所謂敬畏意識1就是要堅持以人為本，更加關照生命個體的生存狀態(tài)及其價值理想，構建一個融己與他、義與利辯證統(tǒng)一,涵蓋社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德的現(xiàn)代道德規(guī)范體系?；谶@一點，我認為提升審計監(jiān)督效能，必須要把敬畏意識融入審計管理的各個環(huán)節(jié)，促進審計人員對履行職責的道德信條和價值規(guī)范的深刻認識,增強責任感和職業(yè)道德情操。主要做好以下幾點：一是要樹立科學的審計價值導向，做到維護經(jīng)濟社會健康運行不動搖。說起審計價值,其落腳點首先是人的價值,所以,要樹立科學的審計價值導向就必須使每一位審計人員都要從個人的工作崗位出發(fā),深刻認識所得與所承擔的社會責任的辯證統(tǒng)一, “盡心、盡力、盡情”地做好每一件事情，時刻以一顆感恩的心回報他人和社會。只有這樣，我們才能當好監(jiān)督者，才能充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，促進民主法制建設，維護經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。二是要建立多渠道輿論導向，做到服務需求不懈怠。審計機關除了通過審計信息、審計專報、審計要情、審計結果公告等形式和渠道，揭示和反映存在的問題外，還要積極拓展報刊、媒體和網(wǎng)絡等渠道，努力構建“零距離”溝通平臺，逐步消除信息不平衡的狀況，這樣審計機關的服務才能滿足黨委、政府的需求，滿足部門、單位的需求。三是要發(fā)揮黨員、模范干部社會道德“風向標”作用，樹立良好的黨風政風。說到做到、言行一致、表里如一不僅是黨性修養(yǎng)的體現(xiàn)，更深刻反映著一個黨員干部的基本道德面貌。審計機關要營造良好的爭優(yōu)創(chuàng)先氛圍，充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員和模范干部的先鋒帶頭作用，引領每一個黨員、干部本著對工作負責的態(tài)度，用實際行動忠實履行審計監(jiān)督職責，服務經(jīng)濟建設。

四、強化責任意識，提升審計效率

對審計機關來說，強化責任意識就是要依法履責，關注細節(jié)。審計質(zhì)量是審計工作的生命線，而審計程序是確保審計質(zhì)量，防范審計風險，明確審計責任的重要環(huán)節(jié)。因此，審計機關必須要進一步健全完善審計業(yè)務流程內(nèi)容、縮短各環(huán)節(jié)執(zhí)行時間、減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化審計監(jiān)督流程。對每一流程的各個環(huán)節(jié)都要提出明確的要求，除了要規(guī)定做什么、怎么做以外，還要明確做到什么程度，達到什么目標、承擔什么責任等。這樣不僅能有效遏制年終“包裝”審計項目現(xiàn)象的發(fā)生，而且也能夠避免審計操作的隨意性，規(guī)避審計風險，減少審計成本，提高審計效率。對被審計單位來說，強化責任意識就是要關注治理問題。審計人員通過對被審計單位履行職責情況的揭示，從大局和宏觀的角度進行綜合分析和判斷，從體制、機制和制度方面提出強化管理的意見和建議，從源頭上遏止違紀違規(guī)問題的發(fā)生，促進單位科學決策，提升單位管理水平。

五、樹立“審計結果導向”的觀念，提升審計成果轉化水平

所謂審計結果導向，簡單地說就是用審計結果引導審計實施。當前，審計機關審計成果之所以轉化率低，除了個人素質(zhì)因素外，更重要的是缺乏有效的引導機制。許多審計人員在工作中往往總是忙 于審計過程，而忽視了審計結果，隨著審計項目的結束，審計人員也如釋重負，審計相關資料也被束之高閣，既便是有心捕捉信息點，但也苦于無從下手只好作罷。實行審計結果導向，將審計所要達到的預期效果或者說是要實現(xiàn)什么樣的成果轉化，在制定審計方案時就與審計項目或事項相結合，審計人員在具體項目實施中，帶著問題，圍繞目標去開展審計，這樣就可以做到有的放矢了。

六、樹立系統(tǒng)思維理念, 從效果上對資金運行情況進行總體審計評價

近年來,審計機關對審計項目的評價往往停留在就賬論賬或就事論事上,不能夠全面地揭示和評價項目資金總體運行情況,特別是在財政審計中顯得尤為突出。審計機關每年都要依法實施“同級審”，并向本級人大和政府提交工作報告和結果報告。這兩個報告是審計機關全面地揭示和反映本級財政資金運行情況以及整改落實情況重要途徑，然而，在實際工作中，這兩個報告所反映的內(nèi)容不夠全面，不夠完整，一是報告僅就賬論賬地反映了當年財政收、支、結余以及存在的問題，沒有從總體上對預算執(zhí)行情況進行評價，究竟“三農(nóng)”、文教科衛(wèi)、社會保障以及民生資金投入了多少，效果如何，財政體制改革推進情況如何等相關內(nèi)容，在報告中都沒有體現(xiàn)或體現(xiàn)不具體, 既不能為政府加強宏觀管理提供重要依據(jù)，也不利于人大及其常委會更好地履行審查預算和監(jiān)督政府預算執(zhí)行的職責；二是財政預算與一級預算部門相脫節(jié)。報告僅對一級預算部門存在的問題進行了列示，并沒有把財政預算與部門預算結合起來，系統(tǒng)地對一級預算單位全部資金運營情況進行反映，最終造成究竟政府資金規(guī)模有多大，債權債務有多少，在報告中不能完整地體現(xiàn)。因此，預算執(zhí)行審計沒有實現(xiàn)從資金活動走向預算管理，從預算管理走向財政政策，從財政政策走向管理效能的目標。為了能夠全面、完整地反映全部政府資金的運營情況，從效果上對資金運行情況進行總體審計評價，審計機關必須要樹立系統(tǒng)思維的理念，把預算執(zhí)行審計作為一項系統(tǒng)工程，把預算編制、執(zhí)行、績效以及各個預算執(zhí)行單位的整個經(jīng)濟活動都納入審計范圍，把被審計單位的整個經(jīng)營、管理、財務及其相關聯(lián)的各項活動和對象看成一個系統(tǒng)，在分析總體情況的基礎上作出全面、完整的評價。

七、樹立審計成本效益觀念，實施審計項目評估機制

20__年，寧夏審計廳在全區(qū)審計系統(tǒng)開展“審計績效年”活動，旨在探索和推進績效審計，最終實現(xiàn)審計工作的轉型，從更高的深度和廣度發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能。但是，審計機關自身也要樹立審計成本效益觀念，所不同的是審計成本效益講求的是社會效益而不是經(jīng)濟效益。為了更好地控制審計成本，最大限度地發(fā)揮審計監(jiān)督的社會效益，需要在審計機關內(nèi)部建立健全審計項目評估機制。一是要科學、合理地確定審計項目實施時間，減少不必要的重復，有效控制審計進度；二是根據(jù)審計項目資金規(guī)?？茖W、合理地安排人力資源，有效節(jié)約審計成本；三是健全完善審計項目成果考核機制，有效提升審計監(jiān)督效能。

第8篇：單位運行情況報告范文

為保障全縣工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和社會全面進步，建立和維護工業(yè)經(jīng)濟商貿(mào)發(fā)展所必需的煤、電、油、運生產(chǎn)和供給秩序，有效減少和緩解各類突發(fā)事件和持續(xù)緊張狀態(tài)（以下簡稱緊急狀態(tài)）對煤電油運的影響和危害，按照國務院關于加快建立經(jīng)濟領域“反應靈敏、運轉有序、精干高效、保障有力”的應急機制要求，維護社會穩(wěn)定，確保我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展，特制定本預案。

二、組織機構

成立縣煤電油運綜合協(xié)調(diào)應急領導小組，專門負責我縣電力、成品油、煤炭市場供應應急協(xié)調(diào)工作。

領導小組由縣政府分管經(jīng)貿(mào)工作的副縣長任組長，縣府辦主任和經(jīng)貿(mào)局局長任副組長，成員由縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、公安局、財政局、交通局、物價局、安監(jiān)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、武裝部、公安消防大隊、供電局、中石化肇慶分公司等單位的有關領導擔任。應急領導小組辦公室設在縣經(jīng)貿(mào)局，負責日常具體工作，縣經(jīng)貿(mào)局分管副局長兼任辦公室主任。

三、有關單位的主要職責

1、縣經(jīng)貿(mào)局：

⑴負責綜合分析判斷緊急狀態(tài)對全縣宏觀經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟或重要產(chǎn)業(yè)的影響程度和持續(xù)時間，提交緊急狀態(tài)初步報告或啟動預案緊急報告。

⑵制定煤電油運專項調(diào)度應急運轉模式和措施建議。組織應急措施的實施，協(xié)調(diào)解決實施中出現(xiàn)的重大問題，保證緊急狀態(tài)下各項應急調(diào)度協(xié)調(diào)工作有序進行。

2、供電局：

⑴制定電力行業(yè)專項調(diào)度協(xié)調(diào)應急預案和所屬電廠調(diào)度協(xié)調(diào)應急預案。

⑵監(jiān)測分析電網(wǎng)的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)和評估電網(wǎng)緊急狀態(tài)對工業(yè)經(jīng)濟和社會生活可能造成的破壞性影響，在緊急狀態(tài)下負責供電應急運轉方案的實施和電網(wǎng)的安全運行，并及時向縣經(jīng)貿(mào)局報告電網(wǎng)運行情況。

⑶監(jiān)測分析所屬發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)運行情況，在緊急狀態(tài)下負責所屬電廠的正常發(fā)電和燃料保障，并及時向縣經(jīng)貿(mào)局報告情況；組織發(fā)電企業(yè)加大自購煤工作力度，確保機組不因缺煤而發(fā)電不足或停機。

⑷負責電力調(diào)度，做好錯峰用電管理工作，保證電力供應。

3、中石化肇慶分公司：

⑴分別負責制定本系統(tǒng)成品油專項調(diào)度協(xié)調(diào)應急預案。

⑵監(jiān)測分析成品油銷售運行情況，及時發(fā)現(xiàn)和評估成品油行業(yè)緊急狀態(tài)對工業(yè)經(jīng)濟和社會生活的破壞性影響，在緊急狀態(tài)下負責組織所屬石油、石化企業(yè)進行燃油的市場保障，并及時向縣經(jīng)貿(mào)局報告情況。

⑶落實成品油資源，組織成品油調(diào)運、銷售，平抑成品油價格，保證成品油供應。

4、交通局：

⑴分別負責制定鐵路、公路、航道運輸行業(yè)專項調(diào)度協(xié)調(diào)應急預案。

⑵監(jiān)測分析運輸情況，及時發(fā)現(xiàn)和評估運輸行業(yè)緊急狀態(tài)對我縣工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟的破壞性影響，在緊急狀態(tài)下負責本系統(tǒng)的運輸和保障，并及時向縣經(jīng)貿(mào)局反饋或報告情況。

⑶組織客貨運輸，保證應急、重點物資、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸暢通。

5、其他相關部門和系統(tǒng)：

⑴負責制定本部門和系統(tǒng)配合保障煤電油運應急調(diào)度方案。

⑵在緊急狀態(tài)下，按照縣政府的統(tǒng)一指揮，負責實施本部門和系統(tǒng)應急配合保障方案。

四、監(jiān)測預警和信息報告

縣經(jīng)貿(mào)局根據(jù)專項應急措施（或預案），制定日常情況和緊急情況下的分類監(jiān)測預警及其工作規(guī)范，綜合分析、科學判斷監(jiān)測數(shù)據(jù)和動態(tài)信息，及時發(fā)現(xiàn)具有全局性影響的煤電油運等異?，F(xiàn)象。

㈠各有關部門要加強溝通，開拓信息渠道，及時發(fā)現(xiàn)和評估緊急狀態(tài)對工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟的破壞性影響?？h經(jīng)貿(mào)局要加強工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，研究和建立煤電油運應急預測和指揮調(diào)度網(wǎng)絡。

㈡監(jiān)測預警工作應當根據(jù)緊急狀態(tài)類型，制定日常和緊急情況下的分類監(jiān)測計劃和工作規(guī)范，科學分析、綜合評議監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息，及時發(fā)現(xiàn)潛在的具有全局性影響的煤電油運問題。

㈢建立應急聯(lián)絡渠道?？h經(jīng)貿(mào)局應保持與各成員單位和各鎮(zhèn)政府的應急領導機構及其有關單位的聯(lián)絡暢通，確定擔負24小時值班任務部門的責任人及應急電話，并通過快速信息通道，實現(xiàn)網(wǎng)上應急調(diào)度的調(diào)控。

㈣建立應急報告制度?？h經(jīng)貿(mào)局負責建立煤電油運重大、緊急情況的信息報告系統(tǒng)。煤電油運有關部門或企業(yè)、各鎮(zhèn)的信息要及時上報縣經(jīng)貿(mào)局，縣經(jīng)貿(mào)局整理匯總并向縣政府報告。正常情況下為月報，特別緊急時為日報、專報。同時以簡報形式反映工作進展情況，并不定期地提交階段性綜合分析報告。

㈤通過日常監(jiān)測預警有關部門、地方政府報告或者通過其他方式判斷等，獲取可能發(fā)生煤電油運緊急狀態(tài)的信息時，縣經(jīng)貿(mào)局應立即組織有關部門或各鎮(zhèn)政府會商核實，并迅速向縣政府提交緊急狀態(tài)初步報告。報告內(nèi)容應當包括：事件或情況發(fā)生的時間、地點，估計產(chǎn)生的影響和損失，已采取的主要措施和事態(tài)控制程度，需要解決的突出問題，發(fā)展態(tài)勢的預測，應對措施建議等。

㈥發(fā)生或發(fā)現(xiàn)煤電油運緊急事件后，縣經(jīng)貿(mào)局除按本預案規(guī)定向縣政府報告外，還應會同有關部門立即組織力量進行全面調(diào)查核實，并指導有關部門采取必要控制和緩解措施，避免態(tài)勢擴大。

㈦凡出現(xiàn)下列緊急狀態(tài)的，經(jīng)調(diào)查核實后，縣經(jīng)貿(mào)局立即向縣政府提交啟動預案緊急報告：

1、重點水泥企業(yè)用煤運輸渠道嚴重不暢。

2、重點工業(yè)企業(yè)用煤供給中斷，煤炭庫存低于正常生產(chǎn)需要，且預計補充困難的。

3、縣電網(wǎng)發(fā)生特、重大事故，全面或局部崩潰；縣電網(wǎng)電力供應損失急劇增大，縣城電網(wǎng)減供負荷在40%以上，且電力系統(tǒng)自身難以恢復的。

4、重要發(fā)電企業(yè)或110KV以上樞紐變電站發(fā)生全停事故，已導致縣網(wǎng)非正常解列成三片及以上，并造成縣電網(wǎng)減供負荷超過20%。

5、縣城供電持續(xù)性異常，短時間無法恢復，如生活用電連續(xù)中斷造成居民生活出現(xiàn)嚴重困難的，重要公共設施供電連續(xù)中斷造成供水、通訊等公共服務嚴重紊亂的。

6、縣內(nèi)成品油庫存低于縣內(nèi)正常消費量7天。

7、全社會加油站因資源原因出現(xiàn)較大范圍停業(yè)且預期持續(xù)較長時間的。

8、社會經(jīng)營單位持續(xù)搶購成品油，銷售價格明顯高于規(guī)定價格，并預期維持較長時間的。

9、轄區(qū)內(nèi)高速公路、國省道干線公路出現(xiàn)長時間關閉、中斷或堵塞等交通異常，造成大量車輛長時間中途滯留的。

10、應急物資運輸受阻、防疫、救災、搶險和其他應急醫(yī)藥用品、防護用品和消殺用品，以及救災物資（食品、日用品、裝備）急需組織鐵路、公路直達運輸綜合協(xié)調(diào)的。

11、重點貨物運輸異常，如煤炭、成品油、糧食、棉花、化肥、農(nóng)藥、鮮活農(nóng)產(chǎn)品等涉及國計民生的重要、大宗物資運輸量持續(xù)不足，造成上下游產(chǎn)業(yè)行業(yè)生產(chǎn)組織困難的。

㈧縣經(jīng)貿(mào)局向縣政府提出緊急狀態(tài)初步報告或啟動預案緊急報告后，應根據(jù)調(diào)查核實盡快提出建議性報告，綜合分析判斷緊急狀態(tài)對全縣宏觀經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟或重要產(chǎn)業(yè)影響的嚴重程度以及持續(xù)時間，并提出可供決策選擇的煤電油運專項調(diào)度應急方案。情況特別緊急時，縣經(jīng)貿(mào)局向縣政府提出書面緊急報告之前，可以直接口頭報告或請示。

㈨根據(jù)上級指示或緊急事件情形，縣經(jīng)貿(mào)局召開緊急會議，綜合判斷緊急狀態(tài)的程度和影響范圍等，制定煤電油運專項調(diào)度應急運轉模式和措施建議，經(jīng)縣政府批準后實施。

五、應急措施

㈠縣政府接到緊急狀態(tài)初步報告或啟動預案緊急報告后，根據(jù)緊急狀態(tài)對煤電油運的影響和危害程度，研究決定啟動預案有關事宜。

㈡按照縣政府指示，結合煤電油運緊急狀態(tài)或異常事件的性質(zhì)特點、擴散趨勢、持續(xù)時間，以及對全縣工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟的現(xiàn)實和潛在影響等，縣經(jīng)貿(mào)局分別啟動相應的緊急措施。

1、開展專項應急調(diào)度協(xié)調(diào)。組織實施煤電油運專項調(diào)度協(xié)調(diào)應急預案，臨時調(diào)整部分資源配置，解決或緩解局部突出矛盾。

2、情況特別緊急時，按照縣政府授權，根據(jù)實際情況，統(tǒng)一配置資源、統(tǒng)一提交計劃、統(tǒng)一組織運輸，并按上級批準的方案和授予的權限下達“調(diào)度命令”或“調(diào)度通知”，督促有關單位具體實施，所涉及相關部門和相關企業(yè)必須嚴格執(zhí)行，不得無故拖延或推諉扯皮。

3、指導各鎮(zhèn)政府和有關企業(yè)，加強煤電油運需求側管理與協(xié)調(diào)，在煤電油運供給已經(jīng)滿負荷生產(chǎn)的情況下服從大局，合理控制對煤電油運需求的增長速度并調(diào)整其結構。

4、啟動值班制度。保持主要工作人員聯(lián)絡暢通（如手機24小時開機），節(jié)假日編制值班表，公布緊急情況下值班電話，特別緊急時實行24小時在崗輪流值班。

5、實行會商制度。組織有關單位定期會商，及時溝通情況、研究對策、制定措施。緊急情況下實行日會商制度。

6、指導、協(xié)調(diào)、配合有鎮(zhèn)和企業(yè)實施區(qū)域和專項調(diào)度協(xié)調(diào)應急預案。

㈢煤電油運應急運轉期間，為保證調(diào)度協(xié)調(diào)應急措施效果，緩解緊急狀態(tài)，縣經(jīng)貿(mào)局可以協(xié)商有關部門，依據(jù)有關法律法規(guī)向縣政府和市有關部門提出以下煤電油運相關政策措施建議：

1、對煤電油運相關企業(yè)或區(qū)域實施臨時應急政策，穩(wěn)定或增加生產(chǎn)供給能力。

2、減免煤電油運相關行政性規(guī)費，簡化行政審批、核準、備案等管理程序。

3、向煤電油運企業(yè)運行急需進口原料、材料、設備等提供相關方面的優(yōu)惠和支持。

4、動用政府儲備物資和商品，征調(diào)商業(yè)流通企業(yè)相關庫存物資和商品，緩解部分企業(yè)需求。

5、煤炭、電力、成品油特別緊缺情況下，臨時管制部分地區(qū)或企業(yè)的生產(chǎn)和銷售，加強對價格的監(jiān)管，按應急措施計劃方案下達分配、銷售和運輸計劃，保證煤電油運的基本供應和運輸暢通。

6、制定、審批煤電油運產(chǎn)品或服務的應急技術標準、規(guī)范、措施等。

7、依法采取有關物價干預措施和緊急措施，進行物價監(jiān)督，組織物價執(zhí)法檢查。

㈣煤電油運調(diào)度應急措施實施期間，縣經(jīng)貿(mào)局對煤電油運調(diào)度應急措施的實施效果組織評審或評價，及時向縣政府提出調(diào)整、終止的建議。提出終止建議時，應同時提出有關善后事宜處理方案。

六、相關管理事項

㈠應急措施實施期間縣級發(fā)生的儲備物資動用、緊急采購（進口）、應急生產(chǎn)、征用、補償和賠償?shù)冉?jīng)費，應編制應急項目概算，請示縣政府從財政應急預算或專項準備金中支出。

㈡本預案一旦啟動，執(zhí)行應急任務的單位和個人必須無條件執(zhí)行。對拒絕、延誤執(zhí)行應急調(diào)控措施或、推諉扯皮的有關單位領導和責任人要嚴肅處理，對有關單位予以通報批評。造成嚴重后果和損失的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

㈢縣經(jīng)貿(mào)局按規(guī)定向上級提出申請，對參加應急工作的人員，給予適當?shù)耐ㄓ崱⒔煌ǖ妊a貼，對做出突出貢獻人員給予表彰和獎勵。

七、其他事項

第9篇：單位運行情況報告范文

組長：*

副組長：*

成員：*

主要工作職責：

1、負責制定全市燃煤脫硫設施二氧化硫減排核查核算工作實施方案；

2、組織對各縣區(qū)開展燃煤脫硫設施核查及日常監(jiān)察工作開展情況進行督導和檢查,并對脫硫設施不按要求正常運行等問題及時進行調(diào)查處理。

3、負責全市燃煤脫硫設施二氧化硫減排核查核算工作的上報工作。

二、監(jiān)察范圍

全市燃煤電廠和使用燃煤鍋爐的企事業(yè)單位

三、監(jiān)察內(nèi)容

1、各企事業(yè)單位脫硫設施的運行、維護和管理情況，確保脫硫設施的正常運行，嚴禁開啟煙道旁路運行和脫硫設施無故停運。

2、督促、監(jiān)督脫硫設施已投入運行的燃煤電廠和企事業(yè)單位按要求建立生產(chǎn)運行臺帳，臺帳中要求記錄內(nèi)容：①脫硫設施主要設備運行和維護情況，②記錄煙氣連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，③機組負荷（鍋爐負荷），④燃料硫份和脫硫劑的用量、廠用電率、脫硫副產(chǎn)物產(chǎn)生量和處置情況、擋板門啟停時間，⑤運行事故及處理情況等。⑥監(jiān)督企業(yè)脫硫設施必須安裝完成分布式控制系統(tǒng)，且實現(xiàn)實時監(jiān)控脫硫系統(tǒng)的運行情況，確保能隨機調(diào)閱運行參數(shù)和趨勢曲線，相關數(shù)據(jù)至少保存六個月以上。運行臺帳必須妥善保管，以備環(huán)保部門的核查。

3、按照張家口市環(huán)境保護局《關于加強奧運環(huán)境安全保障做好污染源在線監(jiān)控工作的通知》要求，督促企業(yè)完成煙氣自動在線監(jiān)控設備的安裝和驗收，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)運行。

四、責任分工

1、各縣區(qū)環(huán)保部門按照屬地管理的原則，負責本縣區(qū)內(nèi)燃煤電廠和燃煤鍋爐脫硫設施的監(jiān)察工作。并按要求加大日常監(jiān)察工作力度確保將工作落實到位。確保此項工作按要求落實到位。

2、市環(huán)境監(jiān)察支隊對全市范圍內(nèi)的燃煤電廠和燃煤鍋爐的脫硫設施進行督導和不定期抽查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行調(diào)查處理。

五、工作要求

1、強化領導。嚴格按照國家、省環(huán)保局的要求，各縣區(qū)要指定一名局領導具體負責，并盡快抽調(diào)懂業(yè)務、責任心強的工作人員開展燃煤設施專項監(jiān)察工作。

2、落實責任。嚴格按照張家口市燃煤脫硫設施二氧化硫減排核查核算工作實施方案，將各縣區(qū)燃煤電廠和燃煤設施的日常監(jiān)督檢查工作落實到具體人員，做好監(jiān)察檔案的整理和存檔工作。