鄉(xiāng)村道路建設(shè)施工方案精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村道路建設(shè)施工方案范文

關(guān)鍵詞：道路工程；施工平面布置；技巧

中圖分類號： U41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1、施工平面布置概念

施工平而布置是在基礎(chǔ)資料調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照一定的布置原則和方法，結(jié)合建設(shè)工程的實(shí)際情況，對建設(shè)工程在施工過程中的運(yùn)輸路線、材料供應(yīng)、供水、施工便道、供電、便橋，生產(chǎn)生活設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)設(shè)施、加工場、預(yù)制場、拌和站、材料和半成品堆放點(diǎn)以及大型機(jī)械設(shè)備工作而的布置和安排。道路工程施工平而布置是道路工程施工組織設(shè)計(jì)在空間上的綜合描述，是工程項(xiàng)目概況和施工總體方案的綜合體現(xiàn)，是施工組織設(shè)計(jì)的重要組成部分之一。

2、施工平面布置的主要內(nèi)容

施工平面布置通常指的是施工總體平面布置。要突出城市特色，須借助自然人文，易救護(hù)抗災(zāi)避難，凈污分置上下游，道路依山傍水走，相交盡量九十度，雨水盡量順勢流四通八達(dá)有出路。在設(shè)計(jì)時(shí)，堅(jiān)持以下設(shè)計(jì)原則，使得道路交叉口設(shè)計(jì)更加規(guī)范。它是以整個(gè)工程項(xiàng)目或一個(gè)合同段為對象的平面布置。其主要內(nèi)容有：

原有河流、居民點(diǎn)、交通路線、車站、碼頭、通訊、運(yùn)輸點(diǎn)及工地附近與施工有關(guān)的建筑物；施工用地范圍和工程主要項(xiàng)目，如沿線的大中橋梁、隧道、渡口；臨時(shí)便道、便橋、預(yù)制場、加工場、混合料拌和站、料場、倉庫、臨時(shí)力站、大型設(shè)備停靠點(diǎn)、維修場等；施工管理機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)生活設(shè)施等；其他與施工有關(guān)的內(nèi)容。

3、施工平面布置的原則

在施工組織設(shè)計(jì)中規(guī)劃平面布置時(shí)，應(yīng)考慮技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，一般應(yīng)遵循以下原則：

保證施工順利的前提下，少占農(nóng)田并考慮洪水、風(fēng)向等自然因素影響；力求材料直達(dá)工地，減少二次搬運(yùn)和場內(nèi)的搬運(yùn)距離；加工廠等附屬企業(yè)基地盡量設(shè)在原產(chǎn)地或運(yùn)輸集匯點(diǎn)；要符合安全和消防的要求；施工管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置必須有利于全面指揮，生活設(shè)施要考慮工人休息和文化生活；場地布置與施工進(jìn)度、施工方法、工藝流程機(jī)械設(shè)備相適應(yīng)；費(fèi)用低。

通常而言，要隨時(shí)根據(jù)現(xiàn)場情況，對施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行分析，找出偏差所在，然后根據(jù)其產(chǎn)生進(jìn)度偏差的具體原因而進(jìn)行糾偏。具體可以查找一下相關(guān)工程項(xiàng)目管理的資料進(jìn)行參考，但是實(shí)際工作還是要側(cè)重于項(xiàng)目的實(shí)際情況分析，由專業(yè)人員做出準(zhǔn)確的判斷，進(jìn)而進(jìn)行合理施工。

4、施工平面布置方法及技巧

施工平面布置圖的重點(diǎn)內(nèi)容有：施工便道及便橋、施工管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及生產(chǎn)生活設(shè)施布置、預(yù)制場、拌和站及堆料場等。確保合理施工順序，需要根據(jù)具體的工程項(xiàng)目為主要參考，因?yàn)槭姓芫€的種類繁多，需要明確所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目城市道路工程中含有哪些種類的管線，并根據(jù)相應(yīng)管線，某一承包合同必然對應(yīng)具體的一個(gè)施工組織設(shè)計(jì)，并且要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容確定其具體的施工段劃分情況。

4.1 施工便道及便橋

盡量利用現(xiàn)有國省道及現(xiàn)有鄉(xiāng)村道路作為施工進(jìn)場道路，以減少臨時(shí)租用地及施工便道的修建費(fèi)用，同時(shí)也節(jié)省施工工期，以便盡快投入工程施工；拓寬利用現(xiàn)有鄉(xiāng)村道路、機(jī)耕道等作為施工便道，減少臨時(shí)租用地及施工便道的修建費(fèi)用，節(jié)省工程施工工期；填方段路基施工便道盡量沿路線坡腳（道路用地范圍內(nèi)）修筑，既節(jié)省臨時(shí)租用地費(fèi)用，又方便施工；每個(gè)棄土場、砼拌和站、預(yù)制場修筑施工便道與現(xiàn)有道路、路基便道或鄉(xiāng)村道路連接，以方便施工；根據(jù)施工需要，主要施工便道路基寬7m，次要便道寬4.5m，并每隔100-200m設(shè)一錯(cuò)車道。便道上方鋪設(shè)20cm厚的砂礫墊層或采用瀝青表處路面，以便施工車輛通行，滿足施工需要，同時(shí)避免浪費(fèi)；施工便橋根據(jù)施工需要進(jìn)行設(shè)置，一般搭設(shè)寬 4.5m的貝雷鋼便橋，并盡可能縮短長度，以降低便橋費(fèi)用；

4.2 施工管理機(jī)構(gòu)駐地及生產(chǎn)生活設(shè)施布置

項(xiàng)目部、施工隊(duì)等管理機(jī)構(gòu)盡量設(shè)置在所管轄路段的中間或主要構(gòu)筑物旁，既便于管理，也節(jié)省管理費(fèi)；工期短、項(xiàng)目小的工程項(xiàng)目，施工管理機(jī)構(gòu)及生產(chǎn)生活設(shè)施應(yīng)盡量租用附近的現(xiàn)有房屋，以節(jié)省承包人駐地建設(shè)費(fèi)用，同時(shí)可盡快投入施工，節(jié)省工期；需要自己搭建臨時(shí)生產(chǎn)生活設(shè)施時(shí)，在不影響施工的前提下，應(yīng)盡量設(shè)置在現(xiàn)有征用地范圍內(nèi)，以減少臨時(shí)租用地，節(jié)省工程成本；施工管理機(jī)構(gòu)及生產(chǎn)生活設(shè)施應(yīng)設(shè)置在安全地帶，以避免出現(xiàn)安全事故，產(chǎn)生意外的開支和影響施工工期；

4.3 預(yù)制場地布置

在工期及場地允許的情況下，高架橋或陸地上的引橋，可把預(yù)制場設(shè)在橋位下，采用跨墩龍門架進(jìn)行預(yù)制構(gòu)件出坑及安裝，不但不要臨時(shí)征用地、平整場地，還可以減少運(yùn)輸軌道及一套吊裝設(shè)備費(fèi)用。

圖1 某大橋施工平面布置圖

如：某大橋 6#~14# 墩南引橋（6#~14#墩）為 8×20m預(yù)應(yīng)力砼小箱梁橋，共計(jì) 64 片小箱梁；南引橋上部結(jié)構(gòu)為非控制工期項(xiàng)目，工期相對較為寬松，且南引橋8#墩至 13# 墩段原為居民房屋區(qū)，房屋拆遷后，場地開闊、平坦，地基較好，適宜做預(yù)制場；故在南引橋 9#墩至 12#墩間橋位處設(shè)置小箱梁預(yù)制場；預(yù)制場占地 100m×40m，設(shè)置砂石料堆放場、水泥庫、集中拌和站、加工棚、8 個(gè)小箱梁預(yù)制底座，場地西面鋪設(shè)一條 4.5m 的汽車便道，場地南面鋪設(shè)運(yùn)梁軌道，6#~14# 墩之間場地西南面各鋪設(shè)一條龍門架軌道和一條運(yùn)輸軌道，預(yù)制場內(nèi)設(shè)置一套凈跨 27m 高 9m 的跨墩龍門架，用于預(yù)制小箱梁的出坑及安裝；為節(jié)省工期，9#~12# 墩 3 孔樁基先進(jìn)行施工，然后在上方布置預(yù)制場；小箱梁采取邊預(yù)制邊安裝，在安裝好的小箱梁橋面上可部分存梁；詳見附圖

圖 2小箱梁預(yù)制場布置平面圖

在工期允許的前提下，可把預(yù)制場設(shè)在橋頭成型路基上，可以節(jié)省臨時(shí)征用地、平整場地費(fèi)用，也便于構(gòu)件運(yùn)輸安裝，節(jié)省工程成本；如：福州長樂國際機(jī)場高速公路二期路基土建工程 A2 合同段的馬鞍溪大橋及?？哟髽?，預(yù)制場分別設(shè)在其橋頭路基上，詳見附圖 3 中的 1# 預(yù)制場和 3# 預(yù)制場；

互通立交的主線橋及跨線橋，可集中在互通區(qū)內(nèi)設(shè)置一個(gè)大型預(yù)制場進(jìn)行構(gòu)件預(yù)制，以減少臨時(shí)征用地及預(yù)制場的費(fèi)用；如：河南鄭石高速公路第 17 合同段余官營互通立交橋有 1 座主線橋及 2 座匝道橋?yàn)?20m 預(yù)應(yīng)力砼空心板橋，在互通區(qū)內(nèi)集中設(shè)置一個(gè)預(yù)制場進(jìn)行空心板梁預(yù)制；

在高速公路工程施工中，若有兩座相鄰較近的橋梁，可把預(yù)制場設(shè)置在兩座橋梁之間的成型路基上，不但節(jié)省臨時(shí)征用地、平整場地費(fèi)用，也便于構(gòu)件運(yùn)輸安裝，減少預(yù)制場設(shè)置費(fèi)用，節(jié)省工程成本；如：福州長樂國際機(jī)場高速公路二期路基土建工程 A2 合同段的快安大橋及磨溪大橋，相距較近，且上部均為 30m 預(yù)應(yīng)力砼 T 梁，故在兩橋中間的路基上設(shè)置一個(gè)預(yù)制場進(jìn)行 T梁預(yù)制施工，詳圖 3 中的 2# 預(yù)制場

4.4 拌和站及堆料場

在場地允許的情況下，路面工程中的混合料拌和站及堆料場，盡量設(shè)置在所供應(yīng)路段的中間位置，以減少運(yùn)輸費(fèi)用，且便于施工，縮短工期；橋梁及隧道工程的砼拌和站一般設(shè)在附近的旱地上，以方便混合料供應(yīng)和節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)用；拌和站及堆料場盡量設(shè)在運(yùn)輸集匯點(diǎn)，力求材料直達(dá)工地，減少二次搬運(yùn)和場內(nèi)的搬運(yùn)距離，節(jié)約工程成本；拌和站及堆料場場地應(yīng)采用素砼進(jìn)行硬化，堆料場各種集料分倉堆放，以避免浪費(fèi)；

總之，施工平面布置應(yīng)根據(jù)合同工程地貌及各主要工程項(xiàng)目分布情況,結(jié)合施工單位確定的施工方案及機(jī)構(gòu)、設(shè)備配置，在保證施工工期、質(zhì)量及安全的前提下，本著盡量利用原有道路，少占地，節(jié)約成本，減少臨時(shí)工程，減低施工措施費(fèi)的原則規(guī)劃布置，以降低工程造價(jià)，節(jié)約工程成本。

參考文獻(xiàn)

第2篇：鄉(xiāng)村道路建設(shè)施工方案范文

關(guān)鍵詞：工程施工，投標(biāo)，報(bào)價(jià)，優(yōu)化

 

投標(biāo)報(bào)價(jià)是投標(biāo)工作的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)對是否中標(biāo)起到?jīng)Q定性作用，因此施工企業(yè)應(yīng)合理地運(yùn)用一些科學(xué)的投標(biāo)策略，提高中標(biāo)機(jī)會并獲得較好效益，以下簡要介紹幾種常用投標(biāo)策略和技巧。

一、信息搜集

為了科學(xué)地進(jìn)行投標(biāo)和避免風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)特別注意采用各種方式取得全面的招標(biāo)信息。只有認(rèn)清形勢，作到知已知彼，方能有更大的取勝把握。取得信息優(yōu)劣、深淺，直接影響著報(bào)價(jià)的質(zhì)量高低，甚至還影響以后工作的進(jìn)行。所以，在進(jìn)行報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)盡可能及時(shí)、準(zhǔn)確地搜集有關(guān)業(yè)主、監(jiān)理、競爭對手等各方面最新信息及各種報(bào)價(jià)基礎(chǔ)資料，并加以分析整理，去偽存真，認(rèn)清各種因素對 自己的利弊，以便取長補(bǔ)短，發(fā)揮最大競爭優(yōu)勢。

二、進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查

現(xiàn)場考察是承包商投標(biāo)前全面了解現(xiàn)場施工環(huán)境及施工風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑，是投標(biāo)人搞好投標(biāo)報(bào)價(jià)的先決條件，現(xiàn)場考察的主要內(nèi)容：地形、地貌對工程施工的影響；當(dāng)?shù)氐胤讲牧系姆治?、開采條件和質(zhì)量、地方運(yùn)輸?shù)缆?、地方材料價(jià)格等情況；沿線氣候和水文情況，改建道路和交叉道路的交通情況，進(jìn)入施工現(xiàn)場的鄉(xiāng)村道路路面情況、便橋情況及收費(fèi)情況，施工駐地的選擇，現(xiàn)場擬定重要工程的施工方案(如大橋、互通式立交橋等)，與施工及費(fèi)用有關(guān)的地方法規(guī)。

在完成標(biāo)前調(diào)查和現(xiàn)場考察工作后，可根據(jù)調(diào)查結(jié)果，編制出材料和機(jī)械臺班單價(jià)，為施工組織設(shè)計(jì)準(zhǔn)備第一手資料，為制定合理報(bào)價(jià)做準(zhǔn)備。

三、核實(shí)工程量

招標(biāo)文件中工程量清單的工程量由于種種原因有時(shí)會與圖紙中數(shù)量存在不一致。論文參考網(wǎng)。通過核實(shí)工程量能全面掌握本項(xiàng)目需發(fā)生的各分項(xiàng)工程的數(shù)量，便于投標(biāo)中進(jìn)行準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程量清單中關(guān)于工程量的錯(cuò)誤和漏洞，為制定投標(biāo)策略提供依據(jù)，對計(jì)量支付規(guī)定做進(jìn)一步研究，便于精確編寫各工程細(xì)目的單價(jià)。核實(shí)工程量的主要內(nèi)容有:核實(shí)各項(xiàng)工程的工程量，及根據(jù)計(jì)量支付的規(guī)定折算出新的工程量。

四、編制施工組織設(shè)計(jì)

編制施工組織的原則是在保證工程質(zhì)量和工期的前提下，盡可能使工程成本最低，投標(biāo)價(jià)格合理。

投標(biāo)競爭是場比技術(shù)、比管理、比設(shè)備的競爭，技術(shù)和管理的先進(jìn)性應(yīng)充分體現(xiàn)在施工組織設(shè)計(jì)中，先進(jìn)的施工組織設(shè)計(jì)和設(shè)備可以達(dá)到降低成本縮短工期的目的。制定分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)考慮滿足總工期及控制工程工期的要求，合理安排各主要工序，體現(xiàn)出相互銜接，均衡安排生產(chǎn)力和有效地利用機(jī)械設(shè)備，提高資金的利用率等。施工組織設(shè)計(jì)的編制內(nèi)容以滿足招標(biāo)文件的要求為準(zhǔn)，內(nèi)容應(yīng)包括：施工方案和施工方法；分項(xiàng)工程施工進(jìn)度計(jì)劃；與施工進(jìn)度計(jì)劃相適應(yīng)的用款計(jì)劃；與施工進(jìn)度相適應(yīng)的工，料、機(jī)配備數(shù)量與進(jìn)場計(jì)劃，施工總體布置圖及當(dāng)?shù)夭牧瞎?yīng)地點(diǎn)，開采料場；冬雨季施工計(jì)劃及措施；項(xiàng)目施工組織機(jī)構(gòu)圖；土方工程調(diào)配圖；臨時(shí)工程及臨時(shí)設(shè)施設(shè)計(jì)圖；質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)措施和方法。農(nóng)忙季節(jié)勞動力調(diào)配措施，關(guān)鍵控制工程工期確保措施；質(zhì)量通病防止和處理措施等。

五、報(bào)價(jià)技巧

1、不平衡報(bào)價(jià)

不平衡報(bào)價(jià)法，是指在保持工程總價(jià)不變的情況下，調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，使其既不提高總價(jià)又能在結(jié)算時(shí)得到理想的經(jīng)濟(jì)效益。不平衡報(bào)價(jià)一定要建立在對工程量清單中工程量仔細(xì)核對風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，特別是對于報(bào)低單價(jià)的項(xiàng)目，如工程量一旦增加將造成企業(yè)的重大損失，同時(shí)一定要控制在合理幅度內(nèi)，以免引起業(yè)主反對，甚至導(dǎo)致廢標(biāo)。如果不注意這一點(diǎn)，有時(shí)業(yè)主會選出報(bào)價(jià)過高的項(xiàng)目，要求投標(biāo)者進(jìn)行單價(jià)分析，而圍繞單價(jià)分析中過高的內(nèi)容壓價(jià)，以致企業(yè)得不償失。論文參考網(wǎng)。從以下幾個(gè)方面考慮采用：

1)能夠早日結(jié)收賬款的項(xiàng)目可以適當(dāng)提高單價(jià)，如基礎(chǔ)工程、土方開挖、臨時(shí)設(shè)施等;

2)經(jīng)過工程量核算，預(yù)計(jì)今后工程量可能會變更增加的項(xiàng)目，如孔樁基礎(chǔ)工程等，單價(jià)可適當(dāng)提高，這樣在最終結(jié)算時(shí)可多賺錢;而對于工程量可能減少的項(xiàng)目可將單價(jià)降低，工程結(jié)算時(shí)則會降低損失;

3)中標(biāo)后將進(jìn)行勞務(wù)分包的工程，現(xiàn)行的投標(biāo)多采取合作模式，如能盡早確定勞務(wù)分包內(nèi)容，可將勞務(wù)分包項(xiàng)目單價(jià)適當(dāng)降低，自己施工的項(xiàng)目抬高單價(jià);

4)沒有工程量僅有單價(jià)的項(xiàng)目可適當(dāng)提高單價(jià)，如土方工程中挖淤、巖石等備用單價(jià);

5)在單價(jià)包干混合制合同中，有些項(xiàng)目業(yè)主采用包干報(bào)價(jià)時(shí)，宜報(bào)高價(jià);

6)招標(biāo)文件要求對工程量大的項(xiàng)目提供“單價(jià)分析表”，投標(biāo)時(shí)可將表中的人工費(fèi)及機(jī)械設(shè)備費(fèi)算得較高，而材料費(fèi)算得較低;

7)設(shè)計(jì)圖紙不明確，估計(jì)核定后工程量要增加的可以提高單價(jià)，而工程內(nèi)容不清楚的則可以降低一些單價(jià)，待澄清后再要求提價(jià)。

對于1)，2)兩種情況需要統(tǒng)籌考慮，即對于工程量有錯(cuò)誤的早期工程，如果實(shí)際可能小于清單數(shù)量則不能盲目抬高單價(jià)，待具體分析后再定。

2、多方案報(bào)價(jià)策略

這是承包人如果發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件、工程說明書或合同條款不夠明確、條款不很公正、技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻時(shí)，為爭取達(dá)到修改工程說明書或合同的目的而采取的一種報(bào)價(jià)策略。當(dāng)工程說明書或合同條款有不夠明確之處時(shí)，承包人往往可能會承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。為了減少風(fēng)險(xiǎn)就須提高單價(jià)，增加不可預(yù)見費(fèi)，但這樣做又會因報(bào)價(jià)過高而增加投標(biāo)失敗的可能性。運(yùn)用多方案報(bào)價(jià)法，是要在充分估計(jì)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，按多個(gè)投標(biāo)方案進(jìn)行報(bào)價(jià)，即在投標(biāo)文件中報(bào)2個(gè)價(jià)，按原工程說明書和合同條件報(bào)一個(gè)價(jià)，然后再提出如果工程說明書或合同條件可做某些改變時(shí)的另一個(gè)較低的報(bào)價(jià)。這樣可使報(bào)價(jià)降低，吸引招標(biāo)人。此外，如對工程中部分沒有把握的工作，可注明采用成本加酬金方式進(jìn)行結(jié)算的辦法。論文參考網(wǎng)。

3、增加建議方案報(bào)價(jià)法

有時(shí)招標(biāo)文件中寫明，允許投標(biāo)人另行提出自己的建議，即可以修改原設(shè)計(jì)方案，提出投標(biāo)人的方案，投標(biāo)人這時(shí)應(yīng)抓住機(jī)會，組織一批有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)和施工人員，對原招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)和施工方案仔細(xì)研究，提出更為合理的方案以吸引業(yè)主，促成自己的方案中標(biāo)。當(dāng)然，這種建議不是要求業(yè)主降低某技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，而是應(yīng)當(dāng)通過改進(jìn)工藝流程或工藝方法來降低成本，降低報(bào)價(jià)。

4、突然降價(jià)

突然降價(jià)是用調(diào)價(jià)系數(shù)調(diào)整報(bào)價(jià)，降價(jià)系數(shù)是指投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，預(yù)先考慮的一個(gè)未來可能降低報(bào)價(jià)的比率，如果考慮在報(bào)價(jià)方面增加競爭能力是必要時(shí)，則應(yīng)在投標(biāo)截止日期以前，在投遞的投標(biāo)補(bǔ)充文件內(nèi)寫明降低報(bào)價(jià)的最終決定。

參考文獻(xiàn)：

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[3]金國紅. 談公路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)工作與技巧[J]. 山西建筑，2008,34(6).

第3篇：鄉(xiāng)村道路建設(shè)施工方案范文

今天這次全縣迎省檢暨農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作調(diào)度會議，是經(jīng)縣人民政府認(rèn)真研究決定召開的，其主要任務(wù)是認(rèn)真查找農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，對迎省檢暨農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行安排部署。剛才，縣政協(xié)覃禮勛副主席宣讀了全縣第二季度公路養(yǎng)護(hù)督查通報(bào)，縣交通局局長對全縣迎省檢養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行安排部署，我完全贊同。會后，還將實(shí)地觀摩鄉(xiāng)的農(nóng)村公路管養(yǎng)情況并聽取經(jīng)驗(yàn)介紹，請大家按照會議安排部署，認(rèn)真借鑒好經(jīng)驗(yàn)、好做法，結(jié)合實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)做好迎省檢暨農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，確保順利通過驗(yàn)收。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、正視問題，切實(shí)增強(qiáng)抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的緊迫感

自年我縣農(nóng)村公路通達(dá)工程實(shí)施以來，農(nóng)村公路建設(shè)取得了重大突破，全縣新建改建農(nóng)村公路總里程達(dá)到1580公里，98.6%的行政村通了公路。農(nóng)村公路里程數(shù)、覆蓋率、質(zhì)量水平、班車通達(dá)率都達(dá)到了歷史最好水平。而且我們對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制進(jìn)行了改革，縣政府對縣道公路的養(yǎng)護(hù)、整治、維修實(shí)行按公里成本核算，做到了有路必養(yǎng)、養(yǎng)必達(dá)標(biāo)，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了交管站，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任落實(shí)到村組、到人頭、到路段；強(qiáng)化了日常養(yǎng)護(hù)管理，提高了農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)水平和通行質(zhì)量。農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)總體情況較好。但隨著農(nóng)村公路的延伸，管養(yǎng)問題也日益突出，我們的工作中也還存在一些突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是認(rèn)識不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建輕養(yǎng)的思想較為突出，對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的重要性認(rèn)識不夠，養(yǎng)護(hù)觀念淡薄，管理意識不強(qiáng)，抓農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的責(zé)任感和主動性較差，工作畏難情緒大，沒有把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理納入重要工作日程，沒有從機(jī)制上去深入研究和探討如何發(fā)動群眾、調(diào)動群眾，沒有依靠群眾和社會的力量主動搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理，保障農(nóng)村公路安全暢通，只是一味地強(qiáng)調(diào)困難，甚至等待觀望，放任不管，致使一些農(nóng)村公路路況越來越差，群眾行路越來越難，一些公路損毀嚴(yán)重，塌方后無人清理，堡坎垮了無人修，路面沉陷無人補(bǔ)，水溝、涵洞阻塞無人疏，路面臟了無人掃。通行質(zhì)量差，使用壽命和路面形象受到嚴(yán)重影響。

二是管養(yǎng)技術(shù)不到位。盡管農(nóng)村公路管養(yǎng)看起來簡單，但也要有一定的技術(shù)要求。從目前情況看，有許多路段管養(yǎng)技術(shù)落實(shí)不到位，既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此項(xiàng)工作不熟悉、責(zé)任落實(shí)不夠到位、工作不規(guī)范的原因，也有養(yǎng)護(hù)人員大部分是沿線的農(nóng)民，缺乏必要的技術(shù)知識，日常養(yǎng)護(hù)技能較低的原因，還有交通主管部門對養(yǎng)護(hù)人員培訓(xùn)力度不夠。

三是措施不到位。據(jù)了解，在20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)60名交通管理站人員中，有25人被鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排到安監(jiān)、計(jì)生、移民搬遷、黨政辦等崗位上工作，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理無責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、無責(zé)任人員、無安排部署、無督查考核。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然成立了交管站，但是形同虛設(shè)，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任不到位，管護(hù)措施不到位，導(dǎo)致農(nóng)村公路路況差，通行能力弱，鄉(xiāng)、村公路水溝不通，坑槽多，晴通雨阻，通而不暢，安全隱患嚴(yán)重，給群眾的生產(chǎn)生活帶來了極大的困難和不便。

針對存在的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必引起高度重視，認(rèn)真研究，制定有效措施切實(shí)加以解決，要站在解決老百姓“行”這項(xiàng)民生工程的高度，充分認(rèn)識抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

二、抓住關(guān)鍵，切實(shí)解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作中存在的問題

（一）關(guān)于工作目標(biāo)定位問題。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的總體目標(biāo)：縣道路況好，形象佳，設(shè)施完善，通行能力強(qiáng)，保持暢、潔、綠、美；農(nóng)村道路路面平整，設(shè)施完善，保證安全暢通。會議后，縣交通部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照目標(biāo)積極開展集中養(yǎng)護(hù)整治工作，主要任務(wù)是清通水溝，疏通涵洞，整修路肩，補(bǔ)強(qiáng)路基，修補(bǔ)路面，保證路面平整。通過綜合整治，達(dá)到環(huán)境整潔，道路暢通，安全便捷，舒適美觀。

（二）關(guān)于工作責(zé)任落實(shí)問題。要按照“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的原則，縣道管養(yǎng)以縣交通局為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助為輔；鄉(xiāng)道管養(yǎng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體；村道管養(yǎng)由村委會負(fù)責(zé)，實(shí)行村民自建、自管、自養(yǎng)、自受益?？h交通部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好組織發(fā)動和督促檢查。路政部門要加強(qiáng)路政管理，加大超載超限車輛治理力度，依法維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，嚴(yán)肅查處各種侵占、損壞公路及附屬設(shè)施的違法行為，防止公路及附屬設(shè)施受到損壞，維護(hù)道路交通安全。

（三）關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)問題。一是思想上要統(tǒng)一認(rèn)識，徹底糾正建管脫位的現(xiàn)象。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部重建設(shè)輕管理，認(rèn)為修路是抓發(fā)展、辦實(shí)事、出政績，而管養(yǎng)公路資金難籌措，勞動力難組織，政績不明顯。要切實(shí)扭轉(zhuǎn)這種思想，要深知公路通而不暢等于不通、抓養(yǎng)護(hù)保暢通更是促發(fā)展，更是政績。二是屬地主體要統(tǒng)一界定，徹底糾正相互推諉。對縣、鄉(xiāng)、村道的養(yǎng)護(hù)管理要逐路逐段明確責(zé)任單位、責(zé)任人，特別是鄉(xiāng)道路的管養(yǎng)路段要明確專人，交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)督查，對養(yǎng)護(hù)不到位的要嚴(yán)格問責(zé)。三是整治上要統(tǒng)一行動，徹底糾正工作不同步的現(xiàn)象。農(nóng)村公路整治涉及相關(guān)部門，只有主動協(xié)調(diào)配合，步調(diào)一致，才能取得實(shí)效。鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，齊抓共管，形成合力。四是要與“大交通”建設(shè)銜接，與“十二五”交通建設(shè)規(guī)劃銜接，確保農(nóng)村公路建設(shè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村公路發(fā)展提速升位、提質(zhì)增效。

（四）關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站人員問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革第一次方案中，將交通管理站合并到村建站是因?yàn)槭軝C(jī)構(gòu)編制的約束?，F(xiàn)在地委、行署再次把交通管理站獨(dú)立出來，為交通運(yùn)輸局下設(shè)的股級事業(yè)單位，其目的就是要解決農(nóng)村公路有人管的問題。年，縣政府將交通管理站人員工資放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放，是為了防止干部管理脫節(jié)，但工資放下去后，交通管理站人員被隨意調(diào)整崗位，占崗不開展養(yǎng)護(hù)工作的情況多，公路養(yǎng)護(hù)管理不到位，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量差。今年，縣政府將養(yǎng)護(hù)與建設(shè)掛鉤，一年內(nèi)連續(xù)2次通報(bào)排在末位的，將取消下一年度的交通建設(shè)項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)回去后一定要向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)清楚，及時(shí)將人員調(diào)整到養(yǎng)護(hù)管理崗位?？h委、縣政府督查室、縣效能辦要會同縣交通部門督促檢查，凡沒有回到養(yǎng)護(hù)管理崗位的按占編不在崗處理。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將養(yǎng)護(hù)公路的責(zé)任明確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、站里的同志和養(yǎng)護(hù)人員身上，這些人員要專門抓，不能調(diào)整到別的崗位上開展工作，縣交通運(yùn)輸管理部門每月要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督促檢查，要將督促檢查情況在全縣通報(bào)。

（五）關(guān)于公路日常養(yǎng)護(hù)問題。公路日常養(yǎng)護(hù)實(shí)行“分級管養(yǎng)”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通部門要按照定路段、定人員、定資金的“三定”方式，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任落到實(shí)處。一要加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)。在日常養(yǎng)護(hù)上要做到“三勤”：一是路面要勤清掃，保持路面、路肩、邊坡整潔，無果皮、紙屑、白色垃圾等雜物；二是排水要勤疏通，及時(shí)清理邊溝、排水溝、橋梁、涵洞內(nèi)雜物，保持排水系統(tǒng)通暢；三是坑凼要勤修補(bǔ)，要堅(jiān)持隨爛隨補(bǔ)，發(fā)現(xiàn)一處，恢復(fù)一處，技術(shù)上要達(dá)到軟彈開挖徹底、回填片石堅(jiān)硬、拳石嵌縫密實(shí)、碎石加鋪平整，總體上要保持路面平整、路況良好。二要嚴(yán)格資金管理?？h財(cái)政的補(bǔ)助資金必須全部用于公路養(yǎng)護(hù)，不能挪作它用。同時(shí)要用好“一事一議”和村民自治政策。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)特別是村級公路的養(yǎng)護(hù)必須充分依靠群眾，這是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的一條基本經(jīng)驗(yàn)，要用好用活“一事一議”和村民自治政策，把鄉(xiāng)村道路整治養(yǎng)護(hù)用制度規(guī)范下來，充分發(fā)動群眾，建立有效的鄉(xiāng)村公路管護(hù)保障機(jī)制，確保農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)落到實(shí)處。三要加強(qiáng)公路執(zhí)法。對公路用地范圍、兩側(cè)建房距離要明確規(guī)定，嚴(yán)禁在公路上挖溝引水，打場曬糧，亂堆亂碼。鄉(xiāng)、村及沿線農(nóng)戶要層層簽訂管護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，做到各路段有人負(fù)責(zé)，有人管護(hù)。對鄉(xiāng)道上出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，交管站要配合路政大隊(duì)嚴(yán)肅查處，嚴(yán)肅查處管理責(zé)任人和當(dāng)事人，既要賠償對公路造成的損失，又要責(zé)令限期整改恢復(fù)。對村級公路上出現(xiàn)的違規(guī)違約行為，要嚴(yán)格按鄉(xiāng)規(guī)民約管理處罰。要通過嚴(yán)格、規(guī)范管理，減少破壞公路及附屬設(shè)施的違法違規(guī)行為，減少對公路的損壞，確保農(nóng)村公路安全、暢通。

（六）關(guān)于路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)問題。路政大隊(duì)要探索委托執(zhí)法機(jī)制，對條件成熟的路段可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法管理和治理。一是要對公路用地范圍內(nèi)非法設(shè)立的各種非交通標(biāo)志、標(biāo)牌要依法撤除，并配合縣住建、國土等部門加大對公路沿線控制區(qū)內(nèi)各種非交通標(biāo)志和臨時(shí)建（構(gòu)）筑物的管理力度，對非法設(shè)立的按程序及管理權(quán)限依法。凡是公路沿線新建各類項(xiàng)目必須先取得縣路政大隊(duì)的前置許可，在未獲得許可之前，縣住建、國土部門不能審批。二是交通部門要協(xié)調(diào)環(huán)保部門加強(qiáng)對公路沿線車輛清洗點(diǎn)、維修點(diǎn)、加油站、加水站的管理，防止污水、廢油、廢液污染公路路面。三是要對公路沿線占道堆碼、以路代市、擺攤設(shè)點(diǎn)、打場曬糧等影響道路通行的行為全面清理整治，對損害公路及附屬設(shè)施的行為依法查處。四是交通部門要配合國土、住建、城管、公安等部門依法清理公路沿線控制區(qū)內(nèi)的違章建筑。

（七）關(guān)于附屬設(shè)施配套問題。近兩年來，全縣新建的鄉(xiāng)村公路附屬設(shè)施普遍不完善，特別是村道公路普遍沒有錯(cuò)車道，沒有硬路肩，沒有安全警示標(biāo)志，急彎陡坡處沒有防撞墩等附屬設(shè)施，存在極大的安全隱患，這不僅僅是公路形象問題，更主要是關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。大家要站在講政治、講大局的高度，把這一問題作為今年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重點(diǎn)，及時(shí)完善、修復(fù)和更換安全設(shè)施，保持公路附屬設(shè)施完好無損，確保公路安全運(yùn)行。

（八）關(guān)于迎檢工作。10月份省里要來檢查驗(yàn)收，檢查的結(jié)果將直接關(guān)系到我們的養(yǎng)護(hù)資金，關(guān)系到我們下一步爭取項(xiàng)目。我們有效的工作時(shí)間不多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要按照省的驗(yàn)收要求和縣里的安排部署，加大工作力度，加強(qiáng)質(zhì)量管理，加快養(yǎng)護(hù)進(jìn)度，全面完成養(yǎng)護(hù)任務(wù)。一要抓好水毀恢復(fù)。要徹底清除塌方，修復(fù)損毀水溝、涵洞，對垮塌的邊坡、路基要及時(shí)安砌擋墻。二要抓好病害整治?；A(chǔ)軟弱路段要在鏟除浮泥和高路肩后，整體加鋪以片石、砂礫石、拳石為主的結(jié)構(gòu)層，用壓路機(jī)碾壓密實(shí)平整；瀝青混凝土路面的坑凼和裂紋等要組織專業(yè)人員，采用專業(yè)機(jī)具定期修補(bǔ)恢復(fù)；水泥路面破損部分要按規(guī)范要求切割換鋪；泥碎路面要重點(diǎn)抓好冬季集中備料，根據(jù)路況備足片石、拳石和碎石等材料，確保路面維護(hù)需要。三要抓好路肩的培植、完善。農(nóng)村公路改造后，路面達(dá)不到原有路面寬度的要用石材、建筑廢材等按照原路寬培植硬路肩，保護(hù)好路基和路面，提高車輛通行能力。同時(shí)，要完善迎檢相關(guān)資料，確保所有工作9月底前全面完成，順利迎接省里驗(yàn)收。這里需要指出的是，在施工過程中，要優(yōu)化施工方案，加強(qiáng)安全監(jiān)管，確保車輛正常通行。

三、強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及交通部門務(wù)必通力合作，齊抓共管，強(qiáng)化措施，合力攻堅(jiān)，全力抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

（一）深入宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心組織、周密部署、深入宣傳、發(fā)動群眾。要充分利用各類新聞媒體，采取板報(bào)、標(biāo)語、座談會等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村公路發(fā)展的相關(guān)政策，引導(dǎo)群眾充分認(rèn)識管好養(yǎng)好農(nóng)村公路的重大意義，正確理解自己動手建好養(yǎng)好農(nóng)村公路改善生產(chǎn)發(fā)展條件與加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系，充分調(diào)動群眾的積極性，激發(fā)群眾修路養(yǎng)路的激情和動力，發(fā)揮群眾的智慧和力量，為農(nóng)村公路建設(shè)與發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供強(qiáng)勁動力。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度。要建立以農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理為重要考核評價(jià)體系的項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制。今后凡是通村油路建設(shè)項(xiàng)目都要實(shí)行彈性計(jì)劃、競爭立項(xiàng)制，凡是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理差、群眾積極性不高的，一律不予立項(xiàng)，即使已經(jīng)下達(dá)計(jì)劃的，也要視情況調(diào)整到養(yǎng)護(hù)、管理得好的地方去。

（三）嚴(yán)格督查考核。縣委縣政府督查室、效能辦和縣交通部門要嚴(yán)格實(shí)行月檢季查，不定期隨機(jī)抽查，加大對農(nóng)村公路管護(hù)整治的督查力度?？h委、縣政府已把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)考核，對養(yǎng)護(hù)整治工作責(zé)任不落實(shí)，措施不到位，工作效果差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通報(bào)批評，并納入年終效能考核。