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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理存在的問題和不足
一是坐收坐支,報賬、記賬不及時,潛盈潛虧普遍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取的土地押金等款項存放在出納處,直接用于其他事項支出,未按規(guī)定繳存財政專戶,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出納還兼收款收據開具工作,且鄉(xiāng)鎮(zhèn)對收款收據開具情況與收款入賬情況缺少核對,再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬、記賬不及時等因素,鄉(xiāng)鎮(zhèn)潛盈潛虧普遍。
二是收入核算不完整,未能真實、全面地反映當期鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入狀況。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在收到上級用款指標時沒有及時確認收入,年終對于結余的用款指標也未確認收入;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到收入款項不作收入核算,而是掛在往來賬中,并直接在其他應付款中列收列支,未能真實、全面地反映當期鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入狀況。
三是備用金管理松散,大量現(xiàn)金交易。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于備用金管理普遍較松散,備用金借款動輒幾十萬元,甚至上百萬元,現(xiàn)金交易量大。如,某縣2015年度,僅財政零余額賬戶直接支付至55個出納個人賬戶資金就達77309萬元,其中支付至某鄉(xiāng)鎮(zhèn)出納高達5015萬元。從以往審計過程中來看,發(fā)現(xiàn)個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在用未經領導審批的原始憑證報賬、出現(xiàn)報賬錯誤、出納備用金往來帳核算不清等問題。財政資金安全存在較大隱患,財政資金直接(授權)支付還需進一步完善和規(guī)范。
四是存在套取、挪用專項資金現(xiàn)象。根據某縣專項資金管理辦法,專項資金實行直接支付,即項目主管部門或建設單位需要支付項目資金時,必須向縣國庫集中收付核算中心或縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局提供合法的支付原始憑證及資料(直接支付申請書、合同書、項目概算書、項目實施進度報表、稅務工程發(fā)票等),鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施項目的專項資金,縣鄉(xiāng)財政管理局將資金直接支付到項目實施單位或個人。審計過程中發(fā)現(xiàn),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據村級收款收據辦理專項資金撥款手續(xù),沒有取得發(fā)票等合法的支付原始憑證及資料,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所將專項資金支付至鄉(xiāng)經管站(村級財務代管機構);個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)先按專項資金監(jiān)管要求編制和出具了一整套項目資料,自行到稅務機關代開虛假發(fā)票,從而套取專項資金轉入鄉(xiāng)鎮(zhèn)出納處,然后以某自然人或某單位交贊助款等形式繳入單位賬中,挪作他用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金使用管理存在較大風險。
五是三公經費核算不完整,人為調節(jié)費用類別。鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他支出中的招商引資費用存在報銷大量招待費情況,甚至一些沒有名目、招待對象不詳?shù)牟唾M、禮品等發(fā)票被歸集到其他支出類別中。
問題產生的主要原因
一是會計核算體系不規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所績效與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效掛鉤,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所存在從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報銷費用或收取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府贊助的情況,會計人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府利益趨同,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所獨立性不強;沒有制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計業(yè)務操作指南,也沒有下發(fā)統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計業(yè)務核算規(guī)范,再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計人員結構不合理,部分會計人員專業(yè)知識不夠,對新會計知識更新不及時,造成會計制度執(zhí)行偏差較大。
二是會計監(jiān)督機制不完善。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的記賬憑證均由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政局少數(shù)幾個人遠程審核,由于人手少、業(yè)務量大、審核人責任心不強及業(yè)務水平限制等原因,審核人員并非認真審核記賬憑證及原始憑證內容,甚至采取一鍵點擊進行批量審核,存在少數(shù)假賬、錯誤賬目被審核過關的情況,審核把關不嚴,監(jiān)督失效。
三是會計質量檢查、考核不到位。上級業(yè)務部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計質量進行檢查時,部分檢查人員流于形式,抹不開情面,導致考核方式方法不盡合理。如,某鎮(zhèn)財政所多次被評為先進財政所,但審計部門檢查時發(fā)現(xiàn)存在:未經審批即辦理會計核算、白條入賬、列支招待費無招待明細清單、往來賬目核算不清、工程項目賬務不清以及多計算分成款等重大財務管理問題。
四是會計業(yè)務培訓針對性不強。當前,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計人員對于會計法、行政單位會計制度等基本財經法規(guī)還處于一知半解狀態(tài),甚至對于收到用款指標的正確會計分錄如何編制都模糊不清,對于清晰寫著禮品二字的發(fā)票、餐館餐費發(fā)票,會計卻將其列作辦公費核算。鑒于會計人員頻頻犯如此低級錯誤,對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計培訓還應從基礎業(yè)務開始抓,著重強化會計人員財經法規(guī)意識,將培訓成果體現(xiàn)在實際操作中、解決問題上。
五是監(jiān)督檢查成果傳遞渠道不暢、共享程度不高。關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理存在的主要問題,縣審計局在以往對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計過程中都有所發(fā)現(xiàn),且也提出了有針對性的整改意見或建議。由于審計報告分發(fā)對象范圍的限制以及審計報告接收者對于審計報告的關注重點不同,審計報告接收者未就審計發(fā)現(xiàn)的問題、審計建議及時向相關責任部門批轉意見,且審計部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理主管部門也未建立信息共享平臺,鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整改時,僅是頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,審計查到什么問題才改什么問題,未能從制度上、從源頭上去徹底整改,造成屢審屢犯的局面。
改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的措施建議
一是舉辦業(yè)務培訓班。一方面,舉辦有針對性的會計實務操作培訓,特別是組織會計人員學習財經法規(guī),深入領會責任追究制度,使會計人員切實履行職責,主動拒絕辦理違反財經法規(guī)的業(yè)務,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法弄虛作假;另一方面,紀檢、組織、財政和農工部等部門應有計劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導進行會計業(yè)務、財經法規(guī)培訓,達到分管財務的領導要懂財務,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員都懂財經法規(guī),并深知違反財經法規(guī)的嚴重后果,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)不敢弄虛作假,從源頭上保證會計信息真實性、合法性。
二是加強會計業(yè)務審核和內審監(jiān)督。一方面,進一步完善會計審核流程,明確審核責任,并建立審核責任人追究制度,杜絕審核人員一鍵批量審核,做到每筆必審、審必嚴;另一方面,建立健全鄉(xiāng)財縣管體系下的內審制度,充分發(fā)揮內審的監(jiān)督作用,及時發(fā)現(xiàn)和制止違反財經法規(guī)行為。
三是編制會計核算操作指南及健全會計業(yè)務指導機構。一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算操作指南應明確:編制記賬憑證所需的原始憑證類別及要求、會計明細科目使用方法和原則、費用分類標準等。同時,結合縣所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體情況,編制出常用會計業(yè)務分錄樣本供鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計人員參照,以此統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算業(yè)務;另一方面,成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計業(yè)務指導小組及選定會計業(yè)務指導負責人,以便及時解答會計人員對會計業(yè)務中新問題的咨詢,及時對新會計業(yè)務提出指導意見以及適時修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算操作指南。
2、21世紀中葉的中國特色經營
3、ERP環(huán)境下企業(yè)財務監(jiān)控分析
4、ERP在會計與財務管理中的應用
5、財務風險的控制與防范研究
6、財務管理目標與企業(yè)財務核心能力
7、財務管理體制的理論思考
8、財務管理信息系統(tǒng)的作用和發(fā)展
9、財務軟件的發(fā)展對財務管理的影響
10、財務總監(jiān)與企業(yè)內部會計制度設計
11、董事會結構與公司治理問題研究
12、對企業(yè)并購中財務風險控制的思考
13、風險投資和財務管理研究
14、高校如何加強財務管理——以某高校為例
15、關于財務決策,執(zhí)行,監(jiān)督"三權"分立研究
16、關于經營者業(yè)績評價問題的探討
17、關于企業(yè)價值研究
18、關于完善企業(yè)財務管理的若干思考
19、關于我國管理層收購(MBO)問題的探討
20、關于債轉股問題的思考
21、國際財務管理問題研究
22、國有企業(yè)財務管理中存在的問題及對策
23、會計師事務所的風險管理
24、基于利益相關者的會計政策選擇
25、基于利益相關者理論的財務管理目標思考
26、基于企業(yè)價值最大化目標的財務風險評價體系研究
27、基于融資結構的公司治理問題研究
28、基于收益法的企業(yè)價值評估相關參數(shù)分析
29、基于網絡經濟的財務管理創(chuàng)新
30、基于我國上市公司的財務治理機制研究
31、加強財務分析 提高財務管理能力
32、建立健全的內部控制,提高企業(yè)財務管理能力
33、江西省普通高校貸款財務風險分析
34、江西省中小企業(yè)融資中的問題與對策
35、經理人股票期權問題研究
36、可持續(xù)發(fā)展觀下綠色財務管理的新目標
37、論財務并購
38、論財務風險
39、論財務管理目標與資本結構優(yōu)化
40、論財務管理在企業(yè)經營管理中的重要性
41、論財務管理中的人性因素
42、論風險投資決策
43、論股權分置改革對公司治理的影響
44、論破產企業(yè)財務管理存在的問題及對策
45、論企業(yè)資產重組
46、論述我國財務報表體系的局限性和改進工作
47、論我國公司治理中的獨立董事制度
48、企業(yè)“資金鏈”斷裂防范措施
49、企業(yè)并購財務問題研究
50、企業(yè)并購的財務風險及其控制
51、企業(yè)財務風險防范
52、企業(yè)財務風險現(xiàn)狀與控制問題研究
53、企業(yè)財務管理與稅收籌劃
54、企業(yè)財務能力分析
55、企業(yè)財務預警機制研究
56、企業(yè)籌資的困境與出路
57、企業(yè)籌資風險與對策分析
58、企業(yè)的成本控制與財務管理研究
59、企業(yè)會計信息化建設的思考
60、企業(yè)集團財務風險管理與控制研究
61、企業(yè)集團財務管理問題研究
62、企業(yè)內部會計控制制度問題探索
63、企業(yè)稅收籌劃
64、企業(yè)投資結構研究
65、企業(yè)物流資金緊張的原因及援解對象
66、企業(yè)業(yè)績評價體系研究
67、企業(yè)業(yè)績評價問題研究
68、企業(yè)營運能力分析體系
69、企業(yè)營運資金管理效率問題研究
70、企業(yè)重組與并購財務問題研究
71、淺談物業(yè)管理中的財務管理問題
72、淺談現(xiàn)代企業(yè)制度下財務管理的目標
73、淺談小企業(yè)成本控制與財務管理目標
74、全面預算管理探討
75、全面預算管理推行的保障機制研究
76、全面預算管理在企業(yè)財務中的運用研究
77、全面預算管理執(zhí)行中存在的問題及對策分析
78、人力資本經營的財務分析
79、商業(yè)銀行財務管理的改革與探索
80、上市公司財務報表分析
81、上市公司財務治理問題研究
82、上市公司股權結構與公司治理問題研究
83、市場營銷與財務管理研究
84、試析現(xiàn)代物流管理對企業(yè)理財?shù)挠绊?/p>
85、樹立全新理財觀念,加強企業(yè)財務管理
86、稅收籌劃-財務管理的新概念
87、談現(xiàn)代企業(yè)制度下的財務管理
88、特許經營的財務管理
89、完善經理層薪酬激勵制度的思考
90、我國鋼鐵企業(yè)發(fā)展中的問題與對策
91、我國內部審計存在的問題及對策研究
92、我國上市公司會計信息披露與監(jiān)管問題研究
93、我國上市公司融資偏好問題研究
94、我國上市公司資本結構優(yōu)化問題研究
95、我國上市公司資產重組的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢
96、我國造紙企業(yè)發(fā)展中的問題與對策
97、縣域經濟中小企業(yè)融資困境的原因分析
98、現(xiàn)代企業(yè)財務管理指標體系的構建
99、小企業(yè)成本控制及財務目標管理
100、新企業(yè)會計準則的主要變化及對企業(yè)的影響
101、應收帳款投資的機會成本探討
102、戰(zhàn)略型財務管理探討
103、知識經濟下的財務管理創(chuàng)新研究
104、中國國有企業(yè)資本經營研究
105、中國企業(yè)財務管理目標研究
106、中國企業(yè)籌資的困境與出路
107、中國上市公司股利分配問題研究
108、中西方財務管理的比較分析
109、中小企業(yè)財務管理策略
110、中小企業(yè)財務管理中的存在問題及對策分析
111、中小企業(yè)財務會計若干問題研究
112、中小企業(yè)融資研究
113、中小企業(yè)信用體系研究
114、資本結構及其優(yōu)化問題的研究
115、最優(yōu)資本結構研究
116、房地產企業(yè)成本核算研究
117、房地產項目投資可行性研究
118、基于籌資需要的不動產評估研究
119、合并會計報表研究
120、債務重組會計研究
從中國知網搜索的文獻來看,研究財務管理本科專業(yè)教材存在問題的學者寥寥無幾,到目前為止,研究的學者有郭冰,郭澤光(2003)、祝建軍(2008)、李冬姝(2011)等。他們認為財務管理專業(yè)教材存在以下問題:教材理論背景與國情存在差異;教材體系以理論知識傳授為主,缺乏對能力的培養(yǎng);教材內容更新速度慢,與實踐脫節(jié)嚴重等。對于應用型財務管理本科教材的研究只有王東、王偉(2012),他們在“應用型財務管理人才培養(yǎng)模式探討”一文中提到了我國現(xiàn)有應用型財務管理專業(yè)大多借用普通本科教材,存在著內容多、理論深、實踐性弱、教材內容與財務管理工作實際脫節(jié)等問題。這些研究在一定程度上揭示了財務管理專業(yè)教材和應用型本科財務管理專業(yè)教材的問題。經過研究發(fā)現(xiàn),應用型財務管理本科專業(yè)教材還存在以下問題。
(一)內容結構是普通本科教材的“濃縮本”或者是“翻版”
通過對標明應用型本科字樣教材的調查,我們發(fā)現(xiàn)許多應用型財務管理本科專業(yè)教材無論從章節(jié)結構還是每一章節(jié)的具體內容基本上都是普通本科教材的“濃縮本”或者是翻版。目前標明應用型本科的院校并不多,我們隨機選擇了有財務管理專業(yè)的10所非“211”、“985”大學,①研究他們的專業(yè)課程開設情況。筆者發(fā)現(xiàn),10所院校全部開設了《財務管理學》這門課程,于是,我們選擇《財務管理學》教材作為研究對象。由于目前還沒有官方或者學者公認的應用型本科財務管理專業(yè)代表性教材,我們選用了兩本標明為應用型本科教材《財務管理學》和標明普通高校的教材進行了分析研究。比較的教材中一本為著名財會出版社立信出版社2010年8月出版,其封面標明“21世紀應用性經濟管理規(guī)劃教材”,以下簡稱立信版;另一本為浙江大學2010年7月出版,其封面標明為“應用型本科規(guī)劃教材”,以下簡稱浙大版;普通院校的教材為人民大學出版社2009年9月出版,其封面標明“國家級優(yōu)秀教學成果獎、普通高等教育‘十一五’國家級規(guī)劃教材、教育部推薦教材”,以下簡稱人大版。
人大版共有八個知識模塊,第一模塊為財務管理基礎知識,講述財務管理的概念、目標、企業(yè)組織形式與財務經理、財務管理環(huán)境、貨幣時間價值、風險與收益以及證券估價等;第二模塊為財務分析,分別講述財務分析基礎、財務能力分析、財務趨勢分析以及財務綜合分析;第三個模塊為財務戰(zhàn)略與預算,分別講述財務戰(zhàn)略、全面預算體系、籌資數(shù)量的預測以及財務預算;第四個模塊為財務管理籌資,分別講述長期籌資概述、股權性籌資、債務性籌資、混合型籌資、資本結構的理論、資本成本的測算、杠桿利益與風險的衡量、資本結構決策分析、短期資產管理、短期籌資政策、自然性融資、短期借款籌資以及短期融資券;第五個模塊為財務管理運營資金,分別講述營運資本管理、現(xiàn)金管理、短期金融資產管理、應收賬款管理、存貨規(guī)劃及控制;第六個模塊為財務管理投資,分別講述長期投資概述、投資現(xiàn)金流量的分析、折現(xiàn)現(xiàn)金流量方法、非折現(xiàn)現(xiàn)金流量方法、投資決策指標的比較、現(xiàn)實中現(xiàn)金流量的計算、項目投資決策、風險投資決策以及通貨膨脹對投資分析的影響;第七個模塊為財務收益分配,講述股利及其分配、股利理論、股利政策及其選擇以及股票分割與股票回購;第八個模塊分兩章介紹為公司并購管理和公司重組、破產和清算等知識。
立信版和浙大版均沒有第模塊的并購重組模塊,其他模塊與人大模塊大同小異,除章節(jié)及三級標題名稱、順序有所區(qū)別外,其知識點和文字字數(shù)也基本相同。經過仔細對比分析,我們認為兩本應用型財務管理本科教材只是普通大學教材的簡單刪減或重排,并沒有實質性差別。
(二)教材內容可操作性不強
現(xiàn)有應用型財務管理專業(yè)教材與普通本科教材基本一樣,都側重于對概念、作用、原理以及決策工具和分析工具等知識的介紹,對于實際工作的流程、方式方法以及與工作崗位直接相關的法律法規(guī)等很少涉及或一筆帶過,更缺乏對實際工作過程中重點、要點、難點及注意事項等知識介紹。學生學完以后既沒有得到“魚”,也沒有得到“漁”,從而無法在實際工作中加以運用。
《財務管理學》的幾個模塊除基礎知識模塊外,其他模塊應該都是應用性很強的知識模塊,是培養(yǎng)學生動手能力和解決財務實際問題的基礎。然而,現(xiàn)有所謂應用型教材與普通院校教材基本一樣,都是以介紹基本理論、分析工具、決策工具等為主,可操作性不強。我們以立信版和浙大版的融資模塊及其中的長期借款為例予以說明。
立信版第四章為籌資模塊,共分為四節(jié),分別講述籌資概述、資本成本、杠桿價值的利用和資本結構決策。長期借款為其籌資概述中“籌資方式”標題下的一個知識點。該書用800字左右篇幅對長期借款概念、種類、條件、償還方式、償還計劃以及長期借款的優(yōu)缺點六個方面進行了介紹,沒有提到長期借款的程序和其他知識點。
浙大版籌資模塊由其第三、四章和第二章的第三節(jié)組成。該模塊共十節(jié)分別講述資金成本觀念、籌資概述、權益資產籌資、長期債務籌資、短期資金籌資、期權工具籌資、杠桿原理、資本結構、資本結構決策方法。“長期借款”為其“長期債務”節(jié)中的一個子標題。該書用500多字對長期借款概念、種類、程序以及長期借款優(yōu)缺點四個方面進行了介紹,其中長期借款程序僅用“長期借款通常按照以下步驟進行:提出申請、履行審批手續(xù);審批貸款;簽訂借款合同;使用貸款;歸還貸款。”一句話概括。此外,沒有其他知識點。
可見,兩本教材都缺乏“應用性”。一是缺乏對不同資金來源特點的分析介紹,不能告訴學生可以從哪里融資;二是沒有或者基本沒有對籌資的條件和操作程序進行系統(tǒng)、詳細的介紹,不能告訴學生怎樣籌資;三是沒有結合具體融資方式介紹相關的法律法規(guī)和監(jiān)管機構,不能培養(yǎng)學生合法融資的理念;四是沒有真實完整的實際案例分析,既不能讓學生通過案例了解實際融資的完整過程,也不能幫助學生掌握理論與實際結合的要領,更不能幫助學生掌握融資的難點、要點和注意事項;五是課后習題和思考題局限于對課本知識的理解和鞏固 ,缺乏對能力拓展和分析能力、動手能力等訓練,不能達到讓學生舉一反三、觸類旁通的效果。教材這些缺陷的存在,學生學完后自然就無法勝任融資任務,也就沒有達到動手操作能力的培養(yǎng)目的。
(三)教材內容不能與時俱進
隨著市場經濟的發(fā)展,財務管理的環(huán)境和內容在不斷發(fā)生變化,各種財務工具和手段也在不斷創(chuàng)新。然而,現(xiàn)有應用型財務本科專業(yè)教材卻不能及時反映這些變化,進行知識更新,與時俱進。如并購重組等是我國經濟轉型時期非常重要的財務工具,也是市場經濟條件下常用的財務手段。2009年人大版對此已經安排了兩章篇幅進行專門介紹,而2010年出版的立信版和浙大版均沒有這部分內容。又如,中小企業(yè)融資是我國多年來的一大難題,為此進行的金融創(chuàng)新如中小企業(yè)集合債券等,立信版和浙大版也都沒有介紹。
二、應用型本科財務管理教材存在問題的原因
有學者認為應用型本科教材存在問題的原因是教學管理制度不健全缺乏對教材編寫質量的監(jiān)控,①以及教材建設是一項艱巨復雜的工程,從規(guī)劃、立項、編寫到出版發(fā)行,需要較長的時間。②筆者認為除了這些原因之外,還有以下兩個方面的原因。
(一)對應用型財務管理本科的定位認識不到位
對應用型財務管理本科專業(yè)的人才培養(yǎng)定位不明確,對“應用性”沒有引起足夠的重視是原因之一。目前對于應用型財務管理本科人才培養(yǎng)的定位有不少學者進行了研究,如徐行、張紅認為本科院校應用型人才培養(yǎng)的目標定位是以培養(yǎng)將高新科技轉化為生產力(包括管理能力、服務能力)的應用性高級專門人才。王成、甘亞蓉、唐瑋認為獨立學院應該樹立“應用型市場化人才”培養(yǎng)目標。黃嘉濤,張德鵬,韓小花認為應用型人才的培養(yǎng)應直接適應地方經濟社會發(fā)展,能夠補充和完善區(qū)域經濟發(fā)展的人才結構,適應區(qū)域經濟發(fā)展對人才多樣化的需要。朱開悉認為財務管理專業(yè)建設目標是具備“寬、厚、強、高、熟”,具有財務管理專業(yè)能力素質要求的財務管理專業(yè)執(zhí)業(yè)人才的培養(yǎng),財務管理專業(yè)的大學本科教育應以素質為基礎、以知識為主體、以技能為手段、以能力素質提高為目的。以上學者對應用型本科人才培養(yǎng)定位的認識都有一定的道理,都肯定了“應用型”的意義。但應用型財務管理本科的定位過于寬泛、抽象,對于“應用性”的實現(xiàn)方式與途徑還沒有形成共識。因而很難有公認的應用型本科教材面世。
(二)編寫教材的教師缺乏實踐經驗
應用型財務管理本科專業(yè)是一門實踐性很強的專業(yè),沒有實際工作經驗和扎實的理論基礎,很難寫出高質量的專業(yè)教材。在企業(yè)單位從事實際工作的財務管理工作人員不乏有豐富的實際工作經驗者,然而他們往往缺乏對理論的興趣或缺乏編寫教材的動力和壓力。因而現(xiàn)階段教材基本上由學校教師編寫。由于應用型本科辦學時間不長,教師隊伍還比較薄弱,穩(wěn)定性也差,缺乏實際工作經驗,學校又缺乏對編寫優(yōu)秀教材的激勵機制。一些民辦院校的財務管理本科院校更是如此。盡管學校中也有一些雙師型教師,但多數(shù)是徒有虛名,他們沒有實際工作經驗,只是通過考試取得“會計師”等職稱而已。多數(shù)教師編寫教材是迫于職稱的壓力,一旦沒有這種壓力,也就沒有編寫教材的動力。有些教師確實來自企業(yè)財務管理工作崗位,但年輕、穩(wěn)定性差,理論功底欠扎實,教師沒有精力也沒有能力編寫出滿足培養(yǎng)應用型人才的教材。另外一部分既有實踐經驗也有教學經驗的老教授,由于沒有職稱評定的需要,以及精力等原因,因而也沒有參與應用型教材編寫的動力和壓力。從而參與編寫教材的教師有些雖然有著扎實的理論功底,但是沒有經過企業(yè)實踐的錘煉也就不能很好地將理論與實踐聯(lián)系起來。即使有實務內容,所謂的實務內容往往缺乏可操作性,沒有真正深入企業(yè)的具體業(yè)務。
三、我國應用型財務管理本科專業(yè)課教材建設的構想
(一)以“培養(yǎng)具有一定的理論基礎和分析能力的操作性人才”為教材建設的核心理念
“一定的理論基礎”是指教材全面、系統(tǒng)、扼要的介紹該門課程的基本理論知識,為實務知識的學習奠定基礎,同時有利于培養(yǎng)學生的分析能力和持續(xù)學習能力。
“一定的分析能力”是指教材內容的安排和教學方式既要讓學生知其然,又要知其所以然,能起到觸類旁通、舉一反三的作用,便于培養(yǎng)學生思考和探索的習慣與能力。
“操作性”是指通過課程的學習培養(yǎng)學生解決實際問題的能力,包括了解工作過程中應遵循的法律法規(guī)、掌握工作流程、要點、難點以及應對可能出現(xiàn)的問題等能力。
(二)教材建設的基本思路:以理論概述為先導,以實際操作流程為主線,以實際案例及評析為支撐,以課后作業(yè)作為鞏固與擴展
“以理論概述為先導”是指介紹實務內容前首先扼要介紹相關理論知識。理論概述由兩部分組成,即全書的理論章和實務章中的理論節(jié)。理論章主要介紹本門課程的基本概念、相關的理論、發(fā)展趨勢等以及本課程的基本內容、結構與其他課程的關系等;理論節(jié)部分為實務章的第一節(jié),主要介紹每一章的基本概念,原理、特點,與其他章的關系以及創(chuàng)新等業(yè)務內容。
“以實際操作流程為主線”是指以實際財務業(yè)務的工作流程為順序介紹每種財務業(yè)務的工作內容、工作方法與工作標準,以及特點、要點。由于每一大類財務業(yè)務又可以分為不同的小類,而不同的工作類別的工作流程又有差異,因此選擇具有代表性的業(yè)務流程進行介紹尤為重要。
每一實務章,通過一個真實完整的案例展示整個工作內容的實際操作流程,并進行評析。首先,通過案例展示讓學生進一步加深對實際操作流程的理解,有助于學生對基本概念等理論知識的理解和鞏固。其次,通過對案例點評,能幫助學生更好地把握要點、難點和注意事項,有助于培養(yǎng)學生分析問題的能力和探究的習慣。最后,通過案例分析,解決學生學習過程中理論枯燥乏味、學生學習積極性不高的問題。
每一章節(jié)后面的思考題作為補充,拓展學生觸類旁通、舉一反三的能力。例如,要求學生查找工商銀行和中國銀行所有貸款的種類、流程,并進行比較,通過這個練習題既強化了學生對信貸融資的理解,同時又鍛煉了學生查閱資料、歸類整理和分析比較的能力。
(三)編寫隊伍的組成
教材最好由專職教師和財務管理實務工作人員共同編寫,并由具 有高級職稱的雙師型教師擔任主編或實際負責人。專職教師應該具有扎實的財務管理理論基礎、較強的科研能力,較豐富的教學經驗和教材編寫經驗,同時具有一定的財務管理相關的工作經驗。專職教師主要負責理論部分、案例分析、能力拓展、課后作業(yè)等內容的編寫工作。從事實務工作的作者必須具有較扎實的財務管理理論基礎和豐富的財務管理實務工作經驗,熟悉相關財務管理工作流程、要點和難點,負責業(yè)務流程、案例提供與整理等編寫工作。
論文關鍵詞:中小企業(yè),財務管理,風險控制
中小企業(yè)已成為我國國民經濟的重要組成部分,對經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起著舉足輕重的作用。但同時,統(tǒng)計數(shù)據表明,我國中小企業(yè)普遍存在經營困難、淘汰率高、生命周期短的狀況,尤其在2008年國際金融危機中,大量中小企業(yè)瀕臨破產倒閉或停產經營危機,說明其生存發(fā)展面臨著巨大的風險,該現(xiàn)象究其原因,其中有相當部分是由于企業(yè)財務管理存在問題造成的。因此,分析中小企業(yè)財務管理存在的問題及其原因,提出相應對策,提高財務管理效率,對促進中小企業(yè)健康發(fā)展具有現(xiàn)實意義。
一、中小企業(yè)財務管理存在的問題
中小企業(yè)由于規(guī)模小、資金少、產品所占市場份額小等特點,公司經營的財務關系較為簡單,財務能力及資源較弱,因此目前普遍認為中小企業(yè)在財務管理活動過程中主要存在如下問題:
(一)資金嚴重不足,融資能力較差
與大型企業(yè)相比,中小企業(yè)存在規(guī)模較小、負債率較高、經營活動的透明度較差、企業(yè)誠信度較低、經營風險較高、可抵押資產較少等問題,因此,無法通過發(fā)行股票或債券等證券方式在社會上籌集資金,而在通過資金借貸方式融資時又往往因達不到銀行等正規(guī)金融機構的要求而無法籌集到資金,所以中小企業(yè)主要通過投資者投入以及企業(yè)內部資金積累等內源方式融資,資金籌集渠道狹窄。同時,由于缺乏政府支持,銀行信貸政策亦存在一定歧視,尤其在貨幣從緊政策時,中小企業(yè)往往首當其沖成為宏觀調控的對象,融資難度顯著加大,大量中小企業(yè)資金鏈出現(xiàn)緊缺,一旦出現(xiàn)危機,當風險無法控制時將最終導致破產倒閉的局面。
(二)投資盲目,投資能力較弱
中小企業(yè)在投資方面存在的問題有:(1)由于受資金約束,當市場上出現(xiàn)一些效益較好但投資規(guī)模較大的項目無法參與。(2)由于公司缺乏高素質財務管理專業(yè)人員,投資項目大多是由公司所有者來兼任決策,因此,投資項目缺乏科學的評估分析,投資方向比較盲目,甚至出現(xiàn)過于追求短期化投資目標的傾向,因而未能做出對公司最優(yōu)的投資項目決策。(3)中小企業(yè)財務管理理念較為保守落后,在公司積累一定資金或具備一定資金來源時,不敢或不愿意涉足投資新的項目,傾向于保守經營,從而喪失了獲得新的發(fā)展機會。
(三)內部管理混亂,效率低下
中小企業(yè)經營權與所有權高度集中,家族化管理現(xiàn)象較為嚴重,這樣的經營模式可以減少管理者與所有者的利益沖突帶來的成本問題,但同時也帶來了管理者效率低下的問題。此外,中小企業(yè)業(yè)主往往對財務管理不夠重視,公司的財務管理基礎較為薄弱,財務管理制度不健全,缺乏有效的內部控制機制,從而導致公司流動資金管理效率較低,如貨幣資金管理不善,經常出現(xiàn)現(xiàn)金閑置或短缺;應收賬款管理不力,周轉緩慢,甚至出現(xiàn)無法及時兌現(xiàn)或造成呆賬;存貨管理無計劃性,占用大量資金。這些問題都將嚴重影響公司經營的利潤,進而影響了公司未來的生存發(fā)展。
二、中小企業(yè)的風險管理控制
本文認為,中小企業(yè)財務管理存在上述問題的關鍵在于風險的管理控制。因為中小企業(yè)相對于大企業(yè),在資金、人才、管理上都有極大差距,經營風險和財務風險自然增大,一旦風險管理控制不善,將直接影響到企業(yè)的融資、籌資和內部管理效率問題。
(一)融資能力與風險管理控制
中小企業(yè)融資能力弱的主要原因是企業(yè)誠信度較低、經營風險較高、可抵押資產較少,負債資金占全部資金的比例過高,資本結構不合理導致企業(yè)的財務風險較大,由此引發(fā)銀行等正規(guī)金融機構在借貸融資問題上對其采取嚴格控制甚至歧視的待遇。因此,企業(yè)要改變融資能力弱的困境,首先必須對自身的經營風險和財務風險進行管理控制,加強風險防范意識,建立和健全中小企業(yè)的內部控制體系,努力提升經營效率,改善資本結構,降低財務風險,提高企業(yè)的誠信度,增強企業(yè)在資本市場上的融資競爭力。
中小企業(yè)融資能力弱也與中小企業(yè)應變能力差有關,而該問題則與中小企業(yè)的風險管理控制能力差密切相關。中小企業(yè)的生存發(fā)展壯大離不開所處內外環(huán)境的影響,中小企業(yè)外部環(huán)境包括經濟因素、自然因素、法律環(huán)境、社會因素和科學技術因素。這些因素存在于企業(yè)之外,它對企業(yè)的經營管理、財務狀況產生的風險性影響是難以準確預見和無法改變的。一旦外部環(huán)境發(fā)生變化,而中小企業(yè)未能及時對公司的經營策略和財務政策進行調整以適應外部環(huán)境變化,則將首先成為沖擊對象,進而引起資金鏈緊缺,財務狀況進一步惡化,甚至面臨財務癱瘓?zhí)幘?,嚴重威脅其生存和發(fā)展,在此狀況下更無法從資本市場上進行融資。2008年國際金融危機中,大量中小企業(yè)瀕臨破產倒閉或停產經營危機就說明這一問題。
(二)投資能力較弱與風險管理控制
中小企業(yè)投資能力弱的主要體現(xiàn)在投資項目的選擇決策與評估能力較弱,而這與其對投資項目的風險分析和風險控制不當密切相關。具體如下:(1)部分企業(yè)決策者由于自身素質原因或心理因素影響,過于厭惡風險,采取保守經營策略,對公司投資不重視,投資項目的選擇往往趨于短期目標行為,不愿進行戰(zhàn)略性的長期投資,故而使公司喪失了某些獲得高速發(fā)展的良機和契機。(2)部分中小企業(yè)主或財務管理人員沒有樹立風險意識,在投資項目評估時只關注報酬率而忽視風險問題,投資隨意性過大,導致選擇風險過高的投資項目,最終使公司蒙受較大損失。(3)隨著市場競爭日益劇烈,產品更新?lián)Q代加速,中小企業(yè)不可避免面臨著新產品研制和新技術開發(fā)的問題,在進行這些新的投資項目決策時,部分中小企業(yè)存在較大盲目性,如對投資項目面臨的環(huán)境分析、行業(yè)分析、市場分析缺乏深入科學的調研,尤其對于項目所面臨的風險評估不夠科學全面,對此應該采取的風險控制措施準備不足或不當,許多投資項目倉促上馬,一旦在投資項目執(zhí)行過程中和后續(xù)管理上碰到問題則無力解決而導致項目投資失敗。
(三)公司內部管理低效與風險管理控制
公司內部管理低效與風險管理控制關系主要有兩方面:一方面由于中小企業(yè)規(guī)模較小,公司對于財務管理不夠重視,企業(yè)內部控制制度不健全,缺乏系統(tǒng)的風險防范控制體系,管理部門的約束機制不到位,甚至出現(xiàn)權責不明、管理混亂的現(xiàn)象,使得資金使用效率低下、資產流失嚴重,資金的安全性、完整性無法得到保證,嚴重降低公司內部管理效率。另一方面由于中小企業(yè)較多實行家族式管理,其家族高層管理人員可能將更具才能和天賦的外部職業(yè)經理人排斥在外,其強烈的控制欲望可能導致無效率的決策權威,也可能使他們不接受有利于提升上市公司價值的新技術與人事政策。且中小企業(yè)往往規(guī)模較小,出于成本考慮無法聘請專業(yè)人員進行財務管理,由此產生的問題就是公司缺乏高素質財務管理人員,無法對公司的財務活動和財務關系進行高效率的管理,而風險管理控制更無從提起,最終導致公司內部管理低效率。
三、加強中小企業(yè)風險控制,提高財務管理效率的對策
通過以上分析,我們可以發(fā)現(xiàn),中小企業(yè)財務管理存在問題均與缺乏風險管理控制有關,因此,要提高中小企業(yè)財務管理效率,就必須加強企業(yè)的風險管理控制。具體如下:
(一)樹立正確的財務管理目標
目前,中小企業(yè)由于財務管理水平較低,往往以“利潤最大化”作為財務管理目標,但以此為目標存在著沒有考慮風險和貨幣時間價值以及追求短期利益行為的缺點。因此,加強企業(yè)財務管理風險管理控制,首先必須確立正確的財務管理目標,在兼顧企業(yè)利潤的同時,以“企業(yè)價值最大化”作為財務管理目標,將近期利益與長遠利益結合起來,引導企業(yè)在進行財務決策時考慮風險的管理控制。
(二)提高風險防范意識,建立風險預警系統(tǒng)
中小企業(yè)要時刻關注財務環(huán)境的變化,對企業(yè)的投資項目、經營項目、籌借資金、經營成本等方面可能產生的風險因素進行預測評估,以便及時采取措施。要關注市場變化,防止企業(yè)財務成本上升和資金鏈的中斷而出現(xiàn)的財務困境。管理層應根據政策因素變化及時調整經營策略和投資方向,避免企業(yè)步入財務危機。應建立企業(yè)的交易記錄,了解企業(yè)財務狀況的變化,加強對相關財務指標的分析,建立風險預警系統(tǒng),以便及時發(fā)現(xiàn)問題,分析問題,采取措施防范風險的發(fā)生。
(三)健全內部控制與監(jiān)督體制
建立中小企業(yè)內部控制制度和監(jiān)督體制,加強資金運作的程序化、規(guī)范化管理,降低資金使用風險,提高企業(yè)內部經營管理效率。如對企業(yè)進行貨幣資金控制、采購與付款控制、銷售與收款控制、對外投資控制、成本費用控制等;實施內部牽制制度;建立回避制度;對投資、貸款項目進行可行性研究;建立成本費用預算制度,實施成本費用責任追究制度;采用科學管理方法,提高流動資產管理效率;健全會計核算體系,保持財務資料完整。
(四)重視財務管理工作,提高企業(yè)財務管理人員素質
中小企業(yè)需要重視財務管理工作,引進高素質的財務管理人才,提高管理決策人員素質,從而在進行相關財務管理決策時能夠重視風險的管理控制,提高企業(yè)的管理效率和競爭能力。
四、結論
風險存在于財務管理工作的各個環(huán)節(jié),任何環(huán)節(jié)的工作失誤都可能會給企業(yè)帶來風險。對于中小企業(yè)而言,風險管理控制是財務管理過程中產生問題的重要原因,也是其日常財務管理工作最容易忽略的一個環(huán)節(jié)。因此,必須將風險管理控制貫穿于財務管理工作的始終,提高財務管理效率,確保企業(yè)的生存和發(fā)展壯大。
參考文獻1 鞏亦平.中小企業(yè)財務管理中存在的問題及對策.財務研究.2005.03
《經濟法》是財務管理專業(yè)開設的一門專業(yè)基礎課,是一門既有理論性又有實踐性的學科,相對于其他專業(yè)主干課程而言,具有較強的獨立性。但是由于法律自身的枯燥性和法律用語的專業(yè)性,使得經濟法課程晦澀難懂。為了提高廣大財務管理專業(yè)學生對于經濟法課程的學習興趣,必須對經濟法課程教學進行教學改革,案例教學的改革便是途徑之一。本文對財務管理專業(yè)經濟法課堂教學改革中的案例教學改革進行研究和分析,以期能夠對我國財務管理專業(yè)經濟法課堂教學改革的研究提供一些有價值的參考和借鑒。
關鍵詞:
財務管理專業(yè);經濟法;課堂教學改革;案例教學改革;教學效果
隨著全球經濟一體化不斷向縱深推進和我國經濟社會的不斷發(fā)展,我國對于高素質的財務管理人員的需求呈逐年上升趨勢,我國經濟的良性發(fā)展也離不開具有專業(yè)法律知識的經濟高端人才。財務管理專業(yè)的《經濟法》課程正式為了適應這一需求而設立的,它的設置能夠為我國廣大的經濟人才奠定堅持的法律基礎。近幾年來,各高校立足于21世紀發(fā)展的戰(zhàn)略高度,審時度勢、與時俱進地改革人才培養(yǎng)模式,以市場為導向,以提高教學質量為目的,對經濟類專業(yè)人才模式進行了積極的探索與實踐,將經濟類專業(yè)人才的培養(yǎng)目標定位在既要精經濟又要懂法律的復合型人才。經濟法的課程內容繁雜,教學方式較多,其最初的教學對象設置為法學專業(yè)的學生,所以在財務管理專業(yè)的經濟法教學當中,不可避免的會出現(xiàn)一些問題。怎樣能夠在保留經濟法理論體系的同時,與財務管理專業(yè)知識相結合,讓財務管理專業(yè)的學生更好的靈活運用,是值得每一名經濟學教師研究的問題。
一、經濟法教材分析
在我國財務管理專業(yè)的學生當中,大部分學生考取了財務管理相關的資格證書,這些資質證書能夠證明自己的專業(yè)知識和業(yè)務能力。在考取每個資格證書的過程當中,都需要用到我國財務管理專業(yè)經濟法課程內容或涉及到經濟法課程的相關內容,而我國財務管理專業(yè)經濟法的諸多內容多與實際案例具有緊密聯(lián)系,諸如:破產法、證券法、知識產權法以及公司法、合同法等等。所以,我國財務管理專業(yè)學生學好經濟法不僅僅能夠做到在今后的學習和工作當中有法可依,還能夠提升自身的財務管理專業(yè)技能。在我國財務管理專業(yè)經濟法課程當中,與實際具有緊密聯(lián)系的經濟法課程內容,去案例的資源非常豐富[1]。在財務管理專業(yè)經濟法課堂教學當中,使用案例教學法,能夠摒棄枯燥的法律知識帶來的消極影響,能夠使得學生充分體會到法律理論知識與實際案例相結合帶來的趣味,能夠提升我國財務管理專業(yè)學生對于經濟法相關知識的實際應用能力。
二、經濟法課程案例教學改革的重要意義
(一)案例教學能夠促進理論與實踐相結合
我國財務管理專業(yè)經濟法案例教學法的應用,充分體現(xiàn)了理論知識與實際應用相結合的原則。在我國財務管理專業(yè)課堂教學當中,教師將枯燥乏味的經濟法理論知識引入到實際的案例當中,運用專業(yè)的經濟法理論知識對實際案例進行講解,利用教師提問和學生回答的互動模式,在財務管理專業(yè)經濟法課堂上構建交流溝通的平臺,不僅僅增加了教師和學生之間的和諧關系,還加強了對于相關問題的深入交流[2]。利用教師和學生交流互動的平等對話機制和討論平臺,對于同一案例各抒己見,提出自己對于此類問題的看法和建議,提出具有創(chuàng)造性、建設性、可操作性較強的對策,為他人對于該問題的解決提供一些參考。在我國財務管理專業(yè)課堂教學當中,使用案例教學法能夠加深財務管理專業(yè)學生對于經濟法知識的理解,能夠令學生更好的掌握和應用經濟法知識,不僅僅豐富了學生對于我國財務管理專業(yè)經濟法案例的積累、擴大了自己的知識儲備,還提高了我國財務管理專業(yè)學生對于經濟法相關問題的表述能力,對于提升其專業(yè)的表述水平具有重要作用[3]。
(二)案例教學能夠提高學生分析解決問題的能力
在財務管理專業(yè)經濟法課堂教學當中,教師運用案例教學法能夠促進教師和學生之間的交流,能夠促進學生和學生之間的溝通,這種雙向的交流和溝通能夠實現(xiàn)溝通雙方的雙贏。案例教學法的運用,也顛覆了我國傳統(tǒng)教學課堂上的“填鴨式”教學模式,解決了我國財務管理專業(yè)學生學習較為被動的問題,能夠啟發(fā)學生學習經濟法的情緒,培養(yǎng)學生對于經濟法理論知識的學習熱情[4]。傳統(tǒng)課堂上,教師傳授枯燥乏味的經濟法理論知識,學生聽的更是索然無味,這是一種教師占據主導的授課模式,不利于學生掌握經濟法理論知識。但是,案例教學法的引入改變了這一情況,它讓教師和學生在思想上產生劇烈的碰撞,在碰撞中進行合作、共同學習、共同進步。案例教學法的應用,能夠積極調動學生們的參與意愿,在實踐案例的探討和研究當中,掌握經濟法理論知識。
(三)案例教學能夠提高學生獨立思考的能力
眾所周知,我國經濟法理論知識具有繁雜、易變等特點,因此在實際的課堂教學當中,教師將所有關于財務管理專業(yè)的經濟法理論知識都傳授給學生是不現(xiàn)實的[5]。我國財務管理專業(yè)學生必須在日后的學習和工作中不斷學習、補充相關的經濟法理論知識。而案例教學法恰恰符合這一財務管理專業(yè)學生的需求,將日后工作所需要的東西提前搬到我國財務管理專業(yè)教學的課堂上來,提前學習如何將在實踐當中應用我國財務管理專業(yè)經濟法理論知識[6]。經濟學案例本身具有理論知識和具體事例兩種屬性,其具有兩個意義:其一,利用實際、生動、具體的經濟案例詮釋生硬的經濟法條;其二,鍛煉學生對于案例分析的獨立性,引導者學生對于案例當中存在的問題進行深入發(fā)掘,并思考利用經濟學的哪一則法條,找到問題的本質,提出具有創(chuàng)造性的建議和對策。因此,案例教學法的運用,能夠培養(yǎng)財務管理專業(yè)學生學習的自主性,并能夠提高學生分析和解決問題的能力。
三、經濟法在財務管理專業(yè)經濟法教學中存在的諸多問題
(一)教材能夠為案例教學服務的內容較少
當前,我國的財務管理專業(yè)經濟法課程教材具有重口碑輕內容的傾向,教材的選擇不是以內容為核心,而是將口碑作為選擇的主要依據。隨著我國經濟社會的不斷發(fā)展,社會經濟出現(xiàn)的問題也不斷變得更加復雜,經濟法的修訂周期和內容也不斷縮短和豐富[7]。這就對我國財務管理專業(yè)經濟法課程教材的選擇提出了更高的要求,既要符合現(xiàn)行教學內容的需求,又要進行適時的修訂和完善。有些教材雖然編創(chuàng)者的水平很高,但是由于長時間沒有修改,已經不能適應當前的社會實際和教學需求,能夠為案例教學服務的內容更是少之又少。
(二)教師缺乏案例教學的專業(yè)性素養(yǎng)
對于經濟法理論知識的授課,教師應該是法律專業(yè)還是財務管理專業(yè),直接決定著我國財務管理專業(yè)經濟法的授課效果。經濟學課程設置在我國財務管理專業(yè)當中,授課的教師或者是經濟學專業(yè)教師或者是財務管理專業(yè)教師,為了規(guī)避授課教師的頻繁調動,就順理成章的講授經濟法課程[8]。但是這些授課教師并沒有經過系統(tǒng)的學習,亦沒有專業(yè)的法律和經濟法理論知識,對于經濟法理論知識當中的繁雜性難以把握,對于經濟法更加深入的理論內容也難以駕馭,對于使用案例詮釋經濟法理論知識更是難上加難。
(三)教學模式單一且落后
我國財務管理專業(yè)的實踐教學部分主要是對于財務管理專業(yè)方面的訓練和實踐,我國大多數(shù)高等院校并沒有針對經濟法的實踐教學,這樣的實踐教學設置很大程度上減少了經濟法教學實踐的課堂效果[9]。在財務管理專業(yè)經濟法課堂教學當中,采用傳統(tǒng)授課方式占比較高,教學方式也較為單一。經濟法理論知識的枯燥無味和自身的抽象性特征,造成了學生對于經濟法理論知識被動的學習現(xiàn)狀,將精力更多的傾注到課堂筆記和整理當中,多學習經濟法理論知識,少應用于實踐當中。而有部分授課教師認為案例教學法的備課時間較長,需要大量的案頭工作,因此較為排斥案例教學法在我國財務管理專業(yè)經濟法當中的應用。
四、經濟法案例課堂案例教學改革探究——以破產法為例
授課教師在對于破產案例的講授之前,需要對國內外的破產案例進行相關查閱和整理,對學生下發(fā)案例資料的查閱任務,并將此任務分配給由幾個學生組成的小組,選擇一個案例作為典型,讓學生了解案例的發(fā)生背景,對案例的內容、案例糾紛產生的原因、案例處理的最終結果等相關內容,運用經濟法理論知識進行分析和講解,并在此基礎之上,小組內部和小組與小組之間展開討論和探討,加深對于相關經濟法理論知識的理解。
(一)對破產程序結構進行分析,整理出基本思路
對破產原因進行分析,對破產界限進行界定,進行破產申請,進行破產受理(包括指定管理人、債權人申報債權形成債務人財產和破產費用),召開債權人會議,宣告破產(包括開始清算破產、形成破產財產),破產財產的變價,破產財產的分配,破產終結。此外,在宣告破產之前,具有啟動重整、和解程序的可能性[10]。
(二)理論知識與案例材料相結合
石家莊三鹿集團股份有限公司經過不斷的發(fā)展和壯大,在我國乳制品行業(yè)當中創(chuàng)造了諸多奇跡。還曾入選《福布斯》中國頂尖企業(yè)百強榜單榜首。但隨著三氯氰胺事件的發(fā)酵,三鹿集團股份有限公司宣告破產。1.三鹿集團的破產原因和界限(討論對于缺乏清償能力的理解);2.破產申請人(討論三鹿集團申請人的權利和義務);3.破產受理;4.宣告破產(討論破產清算開始的標志是什么、破產財產的形成);5.召開債權人會議(討論三鹿集團債權人會議的主持人選、討論在債權人無法得到全部清償?shù)默F(xiàn)狀之下,怎么分配能夠更加科學合理);6.破產財產變價以及分配(討論三鹿集團破產財產變價的方式以及怎樣對分配的順序問題進行相關界定);7.破產終結。在對三鹿集團具體案例的分析和講授當中,將三鹿集團破產案例當中涉及的主要經濟法理論知識點讓學生們進行全面、系統(tǒng)、深入、透徹的研究和分析,并將經濟法理論知識點作為重點的分析內容,包括在啟動重整以及和解程序當中所適用的具體法律條等等。授課教師要注意,在進行理論與案例相結合分析時,必須要對相關問題進行深入討論,讓學生們充分理解其中的本質原因,這樣能夠調動學生們的學習積極性和自主性。
五、結語
在我國財務管理專業(yè)經濟法課堂教學當中,開展案例教學能夠將案例教學法引入到具有較強實踐性的財務管理教學當中,能夠充分將經濟法理論知識和財務管理實踐應用完美結合并發(fā)揮其優(yōu)勢,對于我國財務管理專業(yè)學生掌握經濟法理論知識和實際運用能力具有重要的積極作用和正面效應。但是在我國財務管理專業(yè)經濟法課堂教學當中引入案例教學法任重而道遠,還有一段很長的路要走,不僅僅對于實施案例教學的授課講師提出了較高的專業(yè)理論要求,對于我國財務管理專業(yè)的學生也突出了更高的綜合素質的要求。因此,在我國財務管理專業(yè)課堂實踐案例教學當中,應該對各方面進行不斷的完善,不斷培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識和專業(yè)素養(yǎng)的新型專業(yè)財務管理人才。
作者:趙潔 單位:麗水學院
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摘 要 我國的市場經濟體制逐步完善,政府職能也隨之發(fā)生改變,新形勢下事業(yè)單位面臨的外部環(huán)境、內部機制都發(fā)生了很大的變化,改革勢在必行。這就對事業(yè)單位的財務人員提出了新的要求。本文從新形勢下事業(yè)單位財務管理的現(xiàn)狀出發(fā),針對現(xiàn)存的問題,提出了加強事業(yè)單位財務管理的有效措施。
關鍵詞 事業(yè)單位 財務管理 存在問題 措施
一、事業(yè)單位財務管理中存在的問題分析
(一)事業(yè)單位財務管理中存在的問題
受傳統(tǒng)行政化管理的影響,我國很多事業(yè)單位缺乏資金風險管理意識,不重視自身的財務管理,由此出現(xiàn)了諸多財務管理弱化的問題。
1、忽視財務管理的重要性。單位領導對財務管理工作的重視程度決定了財務管理工作進展的好壞。市場經濟環(huán)境下,財務管理絕不再僅僅是對資金的支付操作。一些事業(yè)單位的領導及財務管理人員缺乏財務管理意識,對財務管理的政策法規(guī)了解不透徹,單位的財務管理與業(yè)務管理脫節(jié),導致財務管理的決策監(jiān)督職能沒有得到有效發(fā)揮,財會部門未能在事前、事中、事后對事業(yè)支出實施有效控制。
2、財務管理的制度缺失。第一,財產清查制度不健全。行政事業(yè)單位財產清查制度的不健全,主要表現(xiàn)在沒有定期進行實物盤點,致使事業(yè)單位不能及時發(fā)現(xiàn)財務管理中存在的問題,資產管理的權責模糊,財產丟失、損壞、私吞公物等現(xiàn)象屢見不鮮。第二,政府采購機構的監(jiān)督機制不夠完善。行政事業(yè)單位往往會發(fā)生辦公家具、設備、車輛、職工福利用品及職工辦公用品等大型采購,這都需要大量的資金支付。而制度化和程序化管理的缺失往往為腐敗提供了滋生的可能,后果就是國有資產大量流失,單位資產的賬面價值遠遠偏離實際價值,虛增了單位的資產價值。
3、預算編制不完善,執(zhí)行缺乏約束力。科學合理的財務預算編制應能夠反映整個單位的財務收支全貌和單位的工作重點與發(fā)展方向。但在實際的財務管理工作中,往往因為對財務預算編制重視不夠,許多事業(yè)單位的財務預算編制都做不到這一點。在預算控制上,許多單位沒能建立有效的事前控制、事中控制、事后控制制度,缺乏對預算執(zhí)行的詳細分析,預算控制的不到位嚴重影響到預算目標的完成。再加上目前預算編制時間的不合理,通過“兩上兩下”的預算審批程序,本年的預算要到4月份才能夠通過,這意味著一年之中有三分之一的時間是無法實施預算控制的。在預算執(zhí)行上,預算管理控制不嚴、隨意性較大。對預算支出的審批不夠嚴格,巧立名目發(fā)放獎金,提高補貼標準,不能按照編制好的預算執(zhí)行,隨意改變預算,總之,對預算的執(zhí)行缺乏嚴厲的監(jiān)督機制。
4、票據管理不規(guī)范。票據主要包括財政部門的發(fā)票、單位自購或自印的發(fā)票。由于沒有對票據管理的重要性的認識不足,票據管理制度成為形式,對票據的管理和使用存在普遍的不規(guī)范現(xiàn)象。
(二)事業(yè)單位財務管理問題產生的主要原因分析
事業(yè)單位之所以有上述問題存在,筆者將從以下三個方面來對其原因進行闡述:
1、政策法制觀念的淡薄。一些事業(yè)單位的領導并不能真正認識到財務管理對企業(yè)發(fā)展的重要性,從而導致對單位的財務管理重視不夠,往往存在財務管理粗放的情況,財務管理監(jiān)督機制和內部控制機制沒有建立,或者建立起來也只是充充門面而已,不能真正地發(fā)揮應有的作用。領導對財務管理的態(tài)度很大程度上決定了企業(yè)財務管理的發(fā)展,所以,領導的的不重視就造成了財務人員疏于財務管理,未能按照政策法規(guī)合法理財,履行職責。
2、財務管理制度的缺失。建立健全的財務管理制度是事業(yè)單位財務管理正常運行的重要保證。然而,目前很多事業(yè)單位都做不到這一點。單位預算缺乏剛性限制,在預算編制和預算執(zhí)行上普遍存在很大的隨意性,專款不專用現(xiàn)象屢見不鮮。同時,事業(yè)單位監(jiān)督制約機制的缺失也是造成問題的一個方面。事業(yè)單位各項管理制度的執(zhí)行情況、對資金的管理使用情況、違紀違規(guī)問題的處罰情況等等,這些都應該有專門的監(jiān)管部門進行實時監(jiān)督、檢查,否則,即使出現(xiàn)了較大的問題,也會由于監(jiān)督制約機制的缺失而使問題擱置,長期得不到解決,嚴重影響事業(yè)單位財務管理工作的開展。
3、財務管理業(yè)務素質缺失。鑒于事業(yè)單位是社會服務性組織的特點,它不具有經濟活動的市場主體地位,沒有來自市場競爭的壓力,因此大部分事業(yè)單位理財意識薄弱,從而對財務人員的要求隨之降低。一些事業(yè)單位的財務人員業(yè)務素質偏低,根本不具有財務教育背景。同時,事業(yè)單位很少為財務人員提供相關知識的培訓、財務法規(guī)的學習和進修機會,僅憑財務人員原有的財務知識根本無法滿足現(xiàn)代財務管理的更新速度。
二、加強事業(yè)單位財務管理的幾點建議
事業(yè)單位財務管理改革是一項復雜的系統(tǒng)工程,只有提高認識、統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進才能取得最好的效果。具體可以從以下四個方面入手:
(一)明確財務管理目標,樹立財務管理意識
關鍵詞:創(chuàng)業(yè)教育;財務管理;教學模式
目前我國大學生創(chuàng)業(yè)比例較低,而在歐美等發(fā)達國家大學生自主創(chuàng)業(yè)相當普遍,比例高達20%—30%,造成這種差距的原因是多種多樣的,重要原因之一是我國大學生財務能力欠缺,影響了大學生成功創(chuàng)業(yè)。在大力推進大學生自主創(chuàng)業(yè)的今天,作為一門理論性與實踐性極強的應用課程,傳統(tǒng)的就業(yè)教育模式下產生的教學模式已滿足不了新形勢下時展的需求。為滿足創(chuàng)業(yè)教育需求,我國一些學者結合教學實踐提出了財務管理課程教學改革模式。如案例教學模式有呂洪雁(2006)提出的三維立體式財務管理案例教學模式、姚麗瓊(2011)提出的“合作性學習模式”、蔣敏周(2011)建議將大學生理財創(chuàng)業(yè)計劃作為實踐教學案例引入到財務管理教學中;宋小萍(2011)和閆華紅(2013)提出了ERP沙盤模擬教學模式;蒲林霞(2013)認為,CDIO工科教育模式也適用于應用型本科院校的財務管理課程的教學;王璐(2011)提出了問題探究性教學模式。
一、財務管理課程與大學生創(chuàng)業(yè)的關系
(一)增強了大學生創(chuàng)業(yè)過程中的財務管理意識
財務管理意識缺乏是大學生創(chuàng)業(yè)中普遍存在的現(xiàn)象。如大學生缺乏籌資分析能力、融資能力差、缺乏投資分析能力、忽視內容部資金的管理與循環(huán)等。財務管理課程讓學生了解如何進行資金的管理、掌握和運用財務管理活動的四個方面,即籌資、投資、營運和分配。
(二)財務管理內容貫穿大學生自主創(chuàng)業(yè)的全過程
大學生自主創(chuàng)業(yè)從啟動資金的預測到利潤的分配、從成本的核算到風險的控制、從財務報表的分析到企業(yè)經營的決策,每項活動都離不開財務管理。同時,財務管理也延伸到企業(yè)的每個角落,大到整個企業(yè),小到每個員工,每項經濟活動都與財務部門發(fā)生聯(lián)系,離不開財務部門的指導、約束和審核。
(三)提高了大學生財務管理的能力
如何有效地獲得和使用資金是企業(yè)管理的重要內容。財務管理課程的學習有助于大學生全面深入了解和掌握財務管理的基本知識,掌握財務管理的基本方法。同時,培養(yǎng)和提高大學生財務管理的基本技能,能運用財務管理的基本理論與方法,解決創(chuàng)業(yè)過程中涉及的有關財務管理問題。
(四)為大學生成功創(chuàng)業(yè)提供了保障
大學生創(chuàng)業(yè)是否成功直觀體現(xiàn)在財務成果上,財務成果是所有創(chuàng)業(yè)活動綜合的結果。創(chuàng)業(yè)要成功,就要保證經營決策正確、經營要合理、風險能控制、產品要暢銷、企業(yè)制訂的計劃能貫徹、對經營活動中存在的問題能及時發(fā)現(xiàn)并解決。學習財務管理課程,了解和應用相關財務指標進行控制和考核,為大學生創(chuàng)業(yè)成功提供了保障。
二、大學生創(chuàng)業(yè)過程中的財務管理能力表現(xiàn)分析
(一)缺乏基本的財務管理意識
據中國大學生創(chuàng)業(yè)網的不完全統(tǒng)計,我國大學生創(chuàng)業(yè)成功率為2%—3%,即使在創(chuàng)業(yè)環(huán)境較好的浙江省,成功比例也僅為5%左右。大學生創(chuàng)業(yè)失敗的原因多樣,但主觀原因是缺少創(chuàng)業(yè)應具備的財務管理知識,特別是一些非財經專業(yè)的學生,他們對財務計劃和財務風險分析較少,甚至沒有,認為財務管理工作可有可無,最終因財務問題導致創(chuàng)業(yè)失敗所占比例居多。
(二)缺乏必要的財務管理環(huán)境分析能力
財務管理環(huán)境分析能力無論是對企業(yè)的財務會計還是企業(yè)管理都十分重要。大學生作為初創(chuàng)業(yè)者,缺乏必要的財務管理環(huán)境分析能力,主要表現(xiàn)在缺乏金融市場與企業(yè)理財活動關聯(lián)性的分析能力,如獲取資金的籌資能力、為剩余資金尋找出路的投資能力和長短期資金的轉化能力等。財務管理環(huán)境分析本身是一項難度很大的工作,它涉及面廣、不確定性大、需要的知識多,也有很強的“藝術性”。
(三)現(xiàn)金流觀念淡薄
許多大學生創(chuàng)業(yè)失敗的原因不是項目選擇不好,而是片面追求規(guī)模,不顧自身經濟實力,盲目投資,對現(xiàn)金流管理不重視,現(xiàn)金流觀念淡薄,最終因資金鏈條中斷而導致創(chuàng)業(yè)失敗。具體表現(xiàn)在只注重銷售、不注重應收賬款的管理、對存貨等短期資產的管理不重視、對已有現(xiàn)金流缺乏規(guī)劃上,造成現(xiàn)金多余或不足。
(四)財務核算缺乏精度
大學生在創(chuàng)業(yè)初期由于沒有建立完善的成本管理和會計標準體系,會計賬記錄簡單或記錄不清,漏記、錯記現(xiàn)象嚴重。這表現(xiàn)在成本核算不夠準確,將非生產經營性支出列入成本項目,個人和家庭其他來源的收支與創(chuàng)業(yè)投資項目收支混淆;在財務管理和財務分析過程中隨意性較大,缺乏科學的財務管理制度和規(guī)范的財務分析;對短期資產的管理沒有周密計劃,隨意安排,影響資金流的周轉效率;不注重籌資成本的核算,籌資方式的選擇隨意性較大,影響財務管理目標的實現(xiàn)等方面。
三、創(chuàng)業(yè)教育下財務管理教學模式的構建
為適應大學生自主創(chuàng)業(yè)對財務管理相關知識及應用的需求,培養(yǎng)適應創(chuàng)業(yè)需求的創(chuàng)業(yè)型人才,本文提出建立三維一體的高仿真財務管理課程教學模式,這一教學模式主要從以下四個方面構建。
(一)重新設定教學目標
傳統(tǒng)教學目標在于培養(yǎng)學生理財方面的理論知識和業(yè)務技能,這一籠統(tǒng)的教學目標導致教學過程中常以教師為主體,學生被動接受,實際培養(yǎng)出只會解釋問題而不會實際解決問題的財務管理者。創(chuàng)業(yè)教育的興起和創(chuàng)業(yè)型人才對財務管理知識的需求,應將財務管理課程的教學目標細化為知識目標、能力目標和素質目標。知識目標的設定通過設立導向性問題,引導學生主動去探究,將財務理論知識和方法與實際問題相結合,將枯燥的理論通過實際問題直觀呈現(xiàn)出來。能力目標包括環(huán)境適應能力、認知能力和組織管理能力,培養(yǎng)學生對環(huán)境的敏感性和適應性,并具備對環(huán)境的洞察力和分析判斷能力,能獨立思考、吸收和運用新知識,有一定的創(chuàng)新精神。素質目標包括基本素質和專業(yè)素質,基本素質如思想素質、身體素質、心理素質等,專業(yè)素質是作為財務管理專門人才應具備的素質。
(二)優(yōu)化教學內容
當前大多數(shù)財務管理課程的教材仍沿用傳統(tǒng)的框架,即財務管理目標、貨幣時間價值、籌資方式、資本成本和資本結構、投資決策、營運資本管理、利潤分配管理、財務分析。為適應培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才的需求,首先,結構上需要調整,如將投資決策可以放在貨幣時間價值后講授,有助于學生對貨幣時間價值的理解,財務分析較綜合地體現(xiàn)了會計學的知識,可以將它放在投資決策后講授;其次,教材內容要更新,能跟上形勢的發(fā)展,如中小企業(yè)融資中的一個趨勢是物流融資,但教材仍未將其納入融資內容,講授時不能僅僅介紹一些大企業(yè)常用的融資方式,要考慮到創(chuàng)業(yè)初期的企業(yè)都是中小企業(yè),介紹更符合它們的融資方式;最后,注重相關知識的聯(lián)系與補充。如在講授項目投資時,可以聯(lián)系會計中的收入成本、折舊等知識,講授資金成本與資本結構時聯(lián)系增加利息與企業(yè)利潤、所得稅間的關系等。同時,學生創(chuàng)業(yè)除財會知識外,還涉及創(chuàng)業(yè)教育學、市場營銷、管理會計、經濟法等課程的相關知識,雖然部分課程會單獨開設,但在講解相關問題時要適當引導學生回顧或補充,這樣能培養(yǎng)學生舉一反三、融會貫通的能力。
(三)注重行動導向型的高仿真演練設計
傳統(tǒng)的財務管理課程教學主要是灌鴨式教學,以教師講授為主,學生缺乏實踐能力。為培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才,在教學實施過程中,結合“合作性學習”模式,設計以行動導向型的高仿真演練為主的教學策略。為培養(yǎng)學生對理論知識的應用能力,首先要求學生單獨完成創(chuàng)業(yè)的前期工作,如市場分析、競爭分析、財務計劃和風險分析等,發(fā)揮學生的主體作用,培養(yǎng)他們發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的能力,實現(xiàn)知識來源于實踐,在實踐中深化的良性循環(huán)。其次以“合作性學習”模式作為新型教學組織形式,構建4—5人的創(chuàng)業(yè)團隊,以模擬企業(yè)為載體,進行高度仿真的模擬競爭經營,檢驗學生對理論知識的掌握程度和應用能力,培養(yǎng)不同環(huán)境下的財務管理能力和經營思維能力。最后,根據前兩個環(huán)節(jié)的綜合表現(xiàn),指導優(yōu)秀團隊申報學校創(chuàng)業(yè)項目,入駐學校大學生創(chuàng)業(yè)孵化園,真正實現(xiàn)教學—經營實踐相結合的教學模式。
關鍵詞:農村;財務管理;問題;原因;對策
隨著社會主義新農村建設步伐的加快和農村經濟體制改革的發(fā)展,農村財務管理工作對農村經濟發(fā)展的影響越來越大。做好農村財務管理工作是解決目前農村突出問題的基礎。隨著相關部門對農村財務管理工作的重視,農村財務管理工作逐漸走上了制度化、規(guī)范化的道路,但是仍然存在一些問題。
1農村財務管理存在的問題
1.1制度不完善
在目前的農村財務管理制度中,某些村集體并不按照國家財務和會計制度的相關規(guī)定分設出納、會計等崗位,而是由一名會計人員身兼數(shù)職,無法起到有效的牽制作用,因此常常會發(fā)生挪用公款、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。農村的財務管理是有可以操作的規(guī)章制度的,例如“開支審批制度”等。但是某些村干部并沒有意識到財務工作的重要性,無法落實財務制度。除此之外,農村財務在行政方面由村委會管理,在業(yè)務上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經營站管理,這種情況會導致相關管理人員在利益的驅使下違背原則,按照村委會領導的要求辦事[1]。
1.2工作混亂
農村財務管理工作是一項極其重要的工作,然而目前的農村財務管理工作卻比較混亂。農村財務管理工作的混亂主要表現(xiàn)在以下5個方面:一是相關管理人員對賬本的保管不妥善,有的會計人員將賬單隨手放在某個地方,沒有進行及時登記,等到對賬時很難找到,因此很容易出現(xiàn)原始賬本損壞、遺失等現(xiàn)象。二是對隨意干涉財務管理工作的行為沒有做出明確規(guī)定,有的村居財務管理分工不明確,村干部人人管錢管物,隨意收支;甚至收到上級補助或賠償金也不入賬,直接裝入自己腰包。三是某些村居沒有按照相關標準設置總賬和明細賬本,導致部分項目難以核算。甚至有的村居只有一本沒有實際意義的流水賬。再者,有的農村基層干部離任時賬目交接不清,或是不交接;有的即使做了財務交接,但在交接過程中也沒有執(zhí)行嚴格的程序和必要的手續(xù)。四是對存款與現(xiàn)金的管理較為混亂,某些村居的會計人員和出納人員并不具備足夠的專業(yè)知識,常常在財務工作中出現(xiàn)違反現(xiàn)金管理的有關規(guī)定現(xiàn)象。五是“白條抵庫”的現(xiàn)象仍然較為嚴重。
1.3人員流動性較大
目前,許多村居都存在財會人員變更頻繁的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象會導致財務管理工作缺乏連續(xù)性。另外,某些村居還存在“任人唯親”的現(xiàn)象,被安排到某些重要崗位上的人并不具備專業(yè)的財務知識,因此會導致財務處理工作不完整、不規(guī)范。
1.4報銷審批制度不規(guī)范
《村合作經濟組織財務管理制度》明確規(guī)定,開支由村經濟組織主管審批。但在某些村居的實際操作中,開支根本沒有經過集體研究。有的村居雖然實行“一支筆”審批開支,但對審批權限沒有進行具體規(guī)定。
1.5公開力度不夠
目前,很多地方農村的財務不公開,即使公開,也存在內容不真實、公開形式單一、公開時間短暫等問題。在公開的財務中,許多敏感項目較為含糊,無法發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。
2原因分析
2.1群眾參與意識不強
村級財務的監(jiān)督制度雖然有章可循,但是幾乎沒有人遵守。鄉(xiāng)級相關部門對村級財務工作的檢查或審計工作進行的不及時,給村級財務問題提供了發(fā)展空間。除此之外,由于大多數(shù)群眾本身不了解相關財務法規(guī)和制度,有的群眾還害怕得罪村干部以及村領導,因此群眾對財務管理工作的整體參與意識不夠強烈,很難起到有效的監(jiān)督作用[2]。
2.2管理人員對財務問題的重視程度較低
村居的自治性和村賬鄉(xiāng)管制度的實行,使得大多數(shù)管理人員對財務問題產生了認識上的誤差,因此使得大多數(shù)管理人員對財務管理工作不夠重視。這種認識上的偏差會導致某些村干部對財務問題視而不見,對群眾反映的問題也不認真進行調查和處理,進而造成財務管理混亂。
2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的責任意識較差
部分領導的法制觀念淡薄,對財會人員的合理合法建議置之不理,有的村干部甚至帶頭違反財經紀律,并且某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導擔心將財務管理得過嚴會影響他的政績,導致財經制度形同虛設。
2.4財務人員的素質較低
《會計法》中有明文規(guī)定,各個單位應該根據具體的會計業(yè)務需要決定是否分配會計人員。財務人員的素質水平對農村財務管理工作的規(guī)范程度起著直接的影響作用。對此,按照農村地區(qū)主要推行的財務管理模式,采用“村賬鄉(xiāng)管模式”。農村財務管理工作中的財務人員通常都是由村委會指定出來的,財務人員也大多來自本村村民。在目前的農村城鎮(zhèn)化建設大背景下,農村經濟的發(fā)展對農村財務人員的素質和能力產生了極大的考驗。首先,我國大部分農村地區(qū)都存在著青壯年外出務工的現(xiàn)象,兒童、老人以及婦女大多留在農村從事農業(yè)生產,因此農村財務的會計人員學歷普遍較低,且年齡偏大。村級會計大多只接受過初中教育,沒有經過專業(yè)的會計知識培訓。另外,村級財務人員都是由村書記及主任指定的,指定過程主要是根據村書記及主任自己的喜好挑選財務人員,而不是由村民自身的能力和素質決定的。其次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的專業(yè)財會人才數(shù)量也存在嚴重不足的現(xiàn)象。在會計委托制的財務管理模式下,村級財務人員的選拔、管理以及培訓等工作都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排的,由于村居的經濟條件相對較差,因此很難吸引到職業(yè)素質較高的求職者。即使有高資質的人員來到村居之后,也會因工作量大、待遇較低等因素很難留下來。這種現(xiàn)象導致農村的財會工作始終處于較低的水平上。
3對策
3.1完善財務管理的相關規(guī)章制度
要對財務管理的相關規(guī)章制度不斷完善,建立便于操作的財務管理制度。對農村財務的預決算工作進行進一步強化,完善資金票據管理以及財務檔案管理等工作,做到用制度對人、事以及財務進行管理[3]。
3.2對財務管理方式進行創(chuàng)新
要在財務管理方式上有所創(chuàng)新,推行信息化的財務管理工作,建立完善的會計記賬服務中心,使會計的整個核算過程受到有效監(jiān)督。方式上的創(chuàng)新可以解決假賬、錯賬、手工操作不規(guī)范等問題,使財務管理工作的效率更高,財務的透明度也有所提升。
3.3建設專業(yè)的會計隊伍
專業(yè)會計隊伍的建設工作可以通過以下3個方面來進行:一是對村級報賬員和會計進行定期的業(yè)務培訓和考核,以此來提高財會人員的專業(yè)能力;二是嚴格按照政策標準錄用村級財會人員,選擇會計時可以通過競爭上崗、公開招聘、考試錄用等方式來完成;三是對財會人員實行持證上崗制度,并建立相應的崗位責任制度,對財會人員的業(yè)務行為進行規(guī)范。
3.4完善監(jiān)督機制
要進一步對監(jiān)督機制進行完善,加大財務管理工作的監(jiān)督力度。在強化民主監(jiān)督的基礎上推行財務公開制。除此之外,還要對村干部日常工作以及離任的審計、農村財務審計工作進行加強。
3.5提高管理人員的思想認識
農村財務管理工作一直是群眾較為關心的問題之一。由于農村財務管理工作量較大且涉及的點較多,因此要提高相關管理人員的思想認識,加強人們的民主理財觀念[4]。
3.6完善財務管理模式
隨著農村多元化經濟的發(fā)展和產業(yè)結構的調整,農村財務管理模式有了更高標準的要求。原本的財務管理模式在監(jiān)督、決策等方面存在一些弊端,因此需要對原本的財務管理模式進行完善。對財務行為的約束和規(guī)范可以保證財務管理工作更加規(guī)范化,完善的財務管理模式可以從一定程度上解決和預防農村財務中的腐敗問題。
4結語
目前,農村財務管理工作中仍然存在著一些問題。這些問題主要是由群眾的參與意識不夠強、管理人員對財務問題的重視程度較低以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的責任意識較差等原因造成的。因此,需要針對這些原因找出相應的對策,對農村財務管理存在的問題加以解決。
5參考文獻
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關鍵詞:行政事業(yè)單位;財務管理;問題及對策
行政事業(yè)單位財務管理是行政事業(yè)單位基于行使職能的過程中客觀存在的財務活動和財務關系而產生的,是行政事業(yè)單位組織財務活動、處理與各方面財務關系的一項經濟管理工作,是公共管理的重要組成部分。隨著財政改革的不斷深化,行政事業(yè)單位財務管理不斷加強,逐步建立了比較完善的管理模式。但是在現(xiàn)階段由于主客觀原因,行政事業(yè)單位財務管理還存在著諸多方面有待進一步改進。
1目前行政事業(yè)單位財務管理中存在的突出問題
①財務管理體制不夠完善。行政事業(yè)單位的財務人員在業(yè)務上受財政部門領導,在行政上受本單位領導,產生不少弊端。會計人員在行政權力的壓力和一些經濟利益的驅使下,往往會做出一些增加不必要費用支出等違反財經紀律的事。財政部門對會計人員不能進行有效的考核和監(jiān)督,致使有些會計人員沒有壓力,沒有責任心。
②財務管理制度不健全。隨著財政體制的改革,職能分工的細化,財務管理制度的可操作性直接影響到管理目標的實現(xiàn),財政資金使用效果的提高。在實際工作中,基于編制有限、人手緊張等原因,許多單位都有不合理、不合法的兼崗現(xiàn)象,有些單位的會計、出納不相容職務沒有嚴格分離;有的崗位互串,不相容職務未能合法合理分離;有些經濟事項的流程控制過于簡單,僅僅局限在事后審批上,而且部門預算的范圍有限,尚未涵蓋單位全部財務收支事項。
③固定資金管理混亂。首先,賬外資產問題較為嚴重。財政體制改革后,實行會計集中核算和政府采購財政資金購買的固定資產入賬規(guī)范了,然而對于捐贈、無償調入、盤盈盤虧等的固定資產就很少有單位登賬了。行政事業(yè)單位固定資產的賬實分分離離嚴重,導致國有資產的流失。其次,采購的固定資產不適用,造成功能低下或不適用。實行政府采購后,行政事業(yè)單位對采購的專用設備有著特殊要求,而政府采購辦工作人員由于缺乏專業(yè)知識以及按自己確定的采購渠道進行采購,但采購回來的專業(yè)設備往往不能適用,造成功能低下或閑置,影響固定資產管理工作。再次,固定資產不能隨意報廢或不及時清理,在實際執(zhí)行過程中,一些行政單位對報廢報批意識比較差,隨意性很大。
④經費管理不規(guī)范。統(tǒng)計表明,新財政體制推行后,財政對行政事業(yè)單位的監(jiān)控加強了,行政事業(yè)單位的公用經費預算使用定額標準,下屬單位、專項經費支出成了新的“挖掘點”。目前專項經費和項目經費收支核算不夠清晰,沒有做到專款專用。尤其是項目經費支出沒有明細賬,與正常經費混在一起,無法判斷項目經費管理使用的真實情況。
⑤財務分析缺乏。行政事業(yè)單位普遍缺乏適合本單位的財務分析制度,財務人員往往用會計報表和年終決算編報說明來代替行政事業(yè)單位的財務分析報告。有的行政事業(yè)單位的財務人員參與單位管理的機會少、意識不強,對單位的業(yè)務現(xiàn)狀、問題和發(fā)展趨勢缺乏了解,財務人員在做財務分析時,只能根據已經發(fā)生的經濟業(yè)務,從單純的會計核算角度進行分析,不能從全局角度看待財務收支的合理性,因而做出的財務分析具有很大的主觀性和片面性,找不準問題的要害,導致了財政部門和單位決策者不能全面了解單位財務運行狀況。
⑥財務管理基礎工作不扎實。財務會計基礎工作主要指財務會計資料搜集、整理工作,其工作效果直接影響財務管理決策的有效性和準確性。在實際工作中,一是填制的記賬憑證不準確。有的單位填制的會計記賬憑證不能準確反映經濟業(yè)務的內容,會計科目名稱不規(guī)范,處理業(yè)務不及時。二是收受的原始憑證不規(guī)范。有些財務人員對原始憑證審核不認真,原始憑證規(guī)定的內容填寫不全。
2解決目前行政單位財務管理中存在問題的對策
①推廣實施會計集中核算制度,理順財務體制。會計集中核算作為會計委派制的方式,會計人員的行政關系在財政,行使核算行政單位財務的職能,解決了財政體制不順的問題。會計核算中心的會計人員不僅在人事、工資關系上脫離了被委派行政單位,而且工作上也不再受被委派的行政單位領導,會計人員相對于單位的獨立性有利于發(fā)揮監(jiān)督作用。核算中心的會計人員往往敢于拒絕辦理不合法、不合規(guī)定的原始憑證和財務開支,從而使“小金庫”失去了存在的土壤,不合理的開支明顯減少,加強了單位的財務管理,提高了財政資金的效益。
②加強行政單位財務管理制度的建設。按照《會計基礎工作規(guī)范》的要求,實行核算、稽核與資金會計工作相分離,提高會計專業(yè)化核算水平,保證會計核算業(yè)務正常安全平穩(wěn)地運行。完善財務制度,建立考證制度,實行科學規(guī)范管理,對薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位要加強控制,細化責任,做到制度管人,責任到人。不相容職務必須分開,所有資產都要定期核對,切實做到賬賬、賬實相符。
③改進固定資產的管理。首先,行政事業(yè)單位固定資產調撥時,應該認真辦理調入、調出手續(xù),設置“固定資產調撥單”,隨同財產一起到調入單位,調入單位驗收入賬,這樣做到手續(xù)完備。要責任明確,財產調入調出有據可查,記帳有根有據,及時清理賬務。特別是行政事業(yè)單位上下級之間無償調撥固定資產,業(yè)務發(fā)生后及時辦理手續(xù)極為重要,確保賬實相符。其次,行政事業(yè)單位固定資產的采購實行政府采購,政府采購采用公開招標,邀請招標等方式,使單位固定資產的采購基本合理合法。
但對于專用設備的采購,如采用政府采購方式容易導致閑置,可采用單位自購,政府采購辦人員參與的方式,更好的發(fā)揮財政資金的使用效益。再次,行政事業(yè)單位應該定期組織固定資產的清查,發(fā)現(xiàn)有報廢、報損的固定資產,及時查明原因,應填寫“固定資產報廢、報損處理表”,經有關人員簽字確認,作為固定資產減少賬務的處理依據。如果金額超過2000元,應上報國有資產管理部門批準后再作處理。使固定資產的報廢、報損有據可查,規(guī)范固定資產的管理,防止國有資產流失。 ④規(guī)范經費支出的管理。規(guī)范專項資金項目管理,建立專項資金項目庫,使專項資金預算能夠反映資金的最終用途及結構,改變原有對專項資金預算實行“切塊預算”的不良方法,提高預算編制的嚴肅性和權威性。另外,主要通過確保行政事業(yè)單位在預算執(zhí)行過程中的遵守支出的合法性和加強對預算執(zhí)行過程的監(jiān)控來規(guī)杜絕“專款不專用”現(xiàn)象的發(fā)生。
⑤完善行政單位的財務分析。財務分析必須按照《會計法》及《行政單位財務規(guī)則》的要求,采用科學的方法進行分析。客觀、真實的財務分析報告,不但能夠提高財政資金的使用效率,防止日常工作中的漏洞、建立健全的內部控制制度起到積極的作用。行政事業(yè)單位的財務分析的內容涉及行政事業(yè)單位財務管理及相關活動的各個方面,主要側重于財政資金的使用分析上,采用的財務分析指標,可以使用預算完成率、預算撥款增長率、公用支出增長率、人員支出比率、專項支出占總支出的比例、經費結余率等財務指標,來評價行政單位的財務開支及預算執(zhí)行情況。
⑥加強財務管理基礎工作。財務管理基礎工作的薄弱嚴重制約了部門預算的實施效果,因此,要提升行政事業(yè)單位財務管理水平,必須重視改進行政事業(yè)單位的會計基礎工作,強化會計監(jiān)督作用。強化會計基礎工作,需要財政機關加強對行政事業(yè)單位會計人員的基礎會計工作規(guī)范的培訓教育,并在此基礎上建立對行政事業(yè)單位的會計基礎工作的全面檢查制度,并建立相應的獎懲制度。
參考文獻:
[1]陳志堅.事業(yè)單位財務管理問題的幾點思考[j].地方財政研究,2007,(6).