非盈利機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度精選(九篇)
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第1篇：非盈利機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度范文
關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)制度；文化建設(shè)
中圖分類號(hào)：F235 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）16-0184-02
財(cái)務(wù)管理是高校管理體系中的重要組成部分，財(cái)務(wù)管理的好壞，直接影響學(xué)校教學(xué)、科研和其他工作的開展及成效。管理離不開文化，財(cái)務(wù)管理也離不開財(cái)務(wù)文化（周明友，2011）。為有效地開展財(cái)務(wù)管理，充分發(fā)揮辦學(xué)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，我們必須著力構(gòu)建適合高校特色的財(cái)務(wù)文化體系。
一、高校財(cái)務(wù)文化的內(nèi)涵及構(gòu)成要素
財(cái)務(wù)文化有廣義和狹義之分，廣義的財(cái)務(wù)文化是高校文化和精神在財(cái)務(wù)領(lǐng)域的滲透和體現(xiàn)，狹義的財(cái)務(wù)文化是指在一定的社會(huì)歷史條件下，高校財(cái)務(wù)部門及財(cái)務(wù)人員長(zhǎng)年累積形成的具有自身特色的財(cái)務(wù)觀念、財(cái)務(wù)宗旨、財(cái)務(wù)行為規(guī)范和必要的理財(cái)設(shè)施等物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。
根據(jù)財(cái)務(wù)文化的層級(jí)結(jié)構(gòu)劃分，財(cái)務(wù)文化包含物質(zhì)文化、制度文化和精神文化等三個(gè)方面的內(nèi)容。其中，物質(zhì)文化處于最表層，是財(cái)務(wù)文化的基礎(chǔ)，包括財(cái)務(wù)物質(zhì)設(shè)施、財(cái)務(wù)管理手段等。精神文化處于最里層，是財(cái)務(wù)文化的內(nèi)在動(dòng)力，包括財(cái)務(wù)價(jià)值觀、道德規(guī)范和道德準(zhǔn)則等。而制度文化則處于中間層，是財(cái)務(wù)文化的保障，包括財(cái)務(wù)管理體制、財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度、財(cái)務(wù)職業(yè)規(guī)范等。三個(gè)層次的內(nèi)容相互作用，共同構(gòu)成財(cái)務(wù)文化的整體。
二、高校財(cái)務(wù)制度文化建設(shè)重要性分析
財(cái)務(wù)制度文化是財(cái)務(wù)文化的重要組成部分，它以精神文化為基礎(chǔ)，以財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度為載體，是文化中的顯性因素，在財(cái)務(wù)文化的三個(gè)層次中，制度文化起著至關(guān)重要的作用。加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度文化建設(shè)，對(duì)于保障財(cái)務(wù)管理依法、科學(xué)、高效、和諧有序運(yùn)行，調(diào)動(dòng)各方面積極性和創(chuàng)造性，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，制約各種消極因素和不良行為有著很重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1.有利于規(guī)范各類財(cái)務(wù)行為，保證財(cái)務(wù)管理工作依法開展。財(cái)務(wù)制度作為規(guī)范財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)行為的規(guī)范性文件，通過(guò)法律、部門規(guī)章、管理辦法和管理規(guī)范等多種表現(xiàn)形式，約束著人們的財(cái)務(wù)行為，確保財(cái)務(wù)工作合法合規(guī)。
2.有利于提高財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性，保證財(cái)務(wù)管理科學(xué)開展。財(cái)務(wù)制度是日常工作的總結(jié)，并帶有一定的前瞻性，在一定歷史條件下，財(cái)務(wù)制度一般反映了近期財(cái)務(wù)改革方面的最新成果，可以有效地指導(dǎo)我們的日常工作。
3.有利于提高財(cái)務(wù)工作效率，保證財(cái)務(wù)管理工作高效開展。規(guī)范統(tǒng)一會(huì)導(dǎo)致高效率。作為規(guī)范性文件和人們普遍遵守的共同準(zhǔn)則，財(cái)務(wù)制度的遵守，可以減少人為的因素和博弈的成本，有利于提高工作效率。
4.有利于協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，保證財(cái)務(wù)管理工作和諧開展。財(cái)務(wù)部門作為綜合性很強(qiáng)的職能部門，既要和學(xué)校內(nèi)部各部門和師生員工發(fā)生關(guān)系，也要和學(xué)校外部各行政部門、金融機(jī)構(gòu)等發(fā)生關(guān)系，和諧財(cái)務(wù)的建設(shè)有賴于各方對(duì)財(cái)務(wù)工作的理解和支持。財(cái)務(wù)制度作為財(cái)務(wù)管理的手段和依據(jù)，由于其具有法定、規(guī)范、統(tǒng)一的功能，可以減少內(nèi)耗，消除各方誤解，維系各方關(guān)系正常開展。
三、如何構(gòu)建高校財(cái)務(wù)制度文化體系
1.要樹立一切管理都是為了服務(wù)的價(jià)值觀念。相對(duì)于物質(zhì)文化和精神文化來(lái)說(shuō)，制度文化具有更強(qiáng)的強(qiáng)制力和約束力，在日常工作中，常常被財(cái)務(wù)部門和財(cái)務(wù)人員當(dāng)成是管理的尚方寶劍，容易造成管理者和被管理者之間存在不和諧財(cái)務(wù)關(guān)系，如目前中國(guó)高校財(cái)務(wù)管理中普遍出現(xiàn)的財(cái)務(wù)人員和教職工之間、財(cái)務(wù)部門和其他部門之間矛盾凸顯的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)基本職能包括管理、監(jiān)督和服務(wù)，要正確理解管理和服務(wù)的關(guān)系，管理是手段，不是目的。高明的管理不是通過(guò)強(qiáng)制讓對(duì)方服從，而是通過(guò)細(xì)致貼心的服務(wù)最終實(shí)現(xiàn)管理對(duì)方。因此，高校各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的出臺(tái)必須堅(jiān)持以人為本，充分考慮被管理者的利益訴求。
2.要實(shí)事求是，依據(jù)自身的特色建立財(cái)務(wù)制度。財(cái)務(wù)制度的建設(shè)和實(shí)施要和社會(huì)組織的文化相適應(yīng)，不同的組織有不同的財(cái)務(wù)制度。高校作為非盈利組織，其財(cái)務(wù)制度的特點(diǎn)主要是按要求組織預(yù)算收入，財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行、財(cái)政資金使用績(jī)效評(píng)估等，與盈利組織通過(guò)成本核算，進(jìn)行費(fèi)用配比的特點(diǎn)有很大的區(qū)別。而且，各高校辦學(xué)歷史、培養(yǎng)學(xué)生的情況、財(cái)務(wù)管理水平的高低等也存在著不同，因此，高校在制定財(cái)務(wù)制度時(shí)，必須考慮高校非盈利的特征和學(xué)校的特殊情況。
3.要根據(jù)情況變化及時(shí)修訂相應(yīng)財(cái)務(wù)制度。近年來(lái)，隨著國(guó)家財(cái)政改革的不斷深化，財(cái)務(wù)管理的復(fù)雜性有所增強(qiáng)，高校必須適應(yīng)形勢(shì)的變化和管理的要求，與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)修改完善財(cái)務(wù)制度。
4.要做好財(cái)務(wù)制度的宣傳和解釋工作。財(cái)務(wù)制度制訂后，不要只停留在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部掌握和了解，而是要在學(xué)校內(nèi)部各部門進(jìn)行大力度的宣傳，要讓每一名員工，尤其是基層員工都對(duì)財(cái)務(wù)制度有足夠的正確了解。 只有這樣，教職工才會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)工作表示理解和肯定。
參考文獻(xiàn)：
[1] 周明友.高校財(cái)務(wù)文化的目標(biāo)模式及構(gòu)建[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011，（36）.
第2篇：非盈利機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度范文
臺(tái)灣信用保險(xiǎn)基金（簡(jiǎn)稱“信?；稹保┦且患页闪⒂?974年的官辦信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，由“經(jīng)濟(jì)部”的中小企業(yè)處負(fù)責(zé)指導(dǎo)。信用保險(xiǎn)基金用信用擔(dān)保的形式，幫助銀行把中小企業(yè)貸款中的信用風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)出去，使銀行愿意為中小企業(yè)提供貸款。如此一來(lái)，那些資金用途明確、還款來(lái)源可靠，信用無(wú)嚴(yán)重瑕疵、具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，雖然受困于一時(shí)的擔(dān)保品不足，也能順利從銀行取得創(chuàng)業(yè)或營(yíng)運(yùn)資金。
中小企業(yè)融資是世界性難題，臺(tái)灣信?；鹱隽藰O有意義且非常成功的嘗試。正如其在官方網(wǎng)站中所提，“中小企業(yè)守護(hù)者，融資好幫手”，信?；鸬拇_在中小企業(yè)融資問(wèn)題上發(fā)揮巨大作用：截至2013年12月，累計(jì)幫助34萬(wàn)家企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)取得528萬(wàn)筆融資，金額總計(jì)11.3369兆新臺(tái)幣。很多企業(yè)由于獲得了及時(shí)資金補(bǔ)充，有的發(fā)展成上市、上柜公司，更有甚者，還因在其行業(yè)領(lǐng)域的突出表現(xiàn)，而獲得重大獎(jiǎng)項(xiàng)。
信保基金具有非盈利性
臺(tái)灣信?；鸨举|(zhì)上是政府主導(dǎo)的非盈利性中小企業(yè)擔(dān)保公司，政府是主要發(fā)起人和出資人，資金來(lái)源依賴各界捐款，以行政捐贈(zèng)為主，金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)捐款為輔。發(fā)起時(shí)行政捐助比重為60%，2008年為幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，政府捐贈(zèng)65億新臺(tái)幣。銀行參與信?；鸬姆e極性也很高，因?yàn)槊磕昕蓮男疟；皤@得相對(duì)于捐助金額的4～5倍的理賠，不良貸款率低，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)不大。截至2012年末，共有40多家銀行機(jī)構(gòu)與之合作，捐款金額221.31 億新臺(tái)幣。
與大陸不同，臺(tái)灣沒(méi)有商業(yè)性擔(dān)保公司。信?；鹨苑龀种行∑髽I(yè)發(fā)展為己任，不以利潤(rùn)為經(jīng)營(yíng)目的，董事會(huì)對(duì)管理層的考核也不以利潤(rùn)作為指標(biāo)。自成立到2012年底，因信貸風(fēng)險(xiǎn)累計(jì)損失500億新臺(tái)幣，但撬動(dòng)了中小企業(yè)信貸資金9.8兆新臺(tái)幣。
此外，信?；鸬姆怯赃€體現(xiàn)在擔(dān)保手續(xù)費(fèi)用低廉。中小企業(yè)擔(dān)保手續(xù)費(fèi)為0.5%～1.5%，公益項(xiàng)目的擔(dān)保手續(xù)費(fèi)為0。
風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，互利共贏
信保基金制度的設(shè)計(jì)，是基于風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)理念，金融機(jī)構(gòu)、信保基金、中小企業(yè)三方可以互利共贏。
信?；鹋c銀行風(fēng)險(xiǎn)“一擔(dān)挑”。通常，大陸擔(dān)保機(jī)構(gòu)都承擔(dān)全部違約風(fēng)險(xiǎn)，但信?；鸩粚?shí)行全額擔(dān)保，只對(duì)貸款額的50%～90%予以擔(dān)保，平均為80%。當(dāng)擔(dān)保貸款發(fā)生代償時(shí)，銀行要承擔(dān)20%的風(fēng)險(xiǎn)損失。這一機(jī)制給銀行加了一道緊箍咒，促使商業(yè)銀行加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，提高了擔(dān)保貸款安全性，臺(tái)灣信?；鸬牟涣假J款率多年來(lái)一直控制在1%左右。同時(shí)部分擔(dān)保的做法也最大限度地發(fā)揮了信?；鸬膿?dān)保能力，惠及更多的中小企業(yè)。
信?；?、銀行、企業(yè)擔(dān)保關(guān)系“完全信用”。經(jīng)過(guò)信?；饘徍送ㄟ^(guò)的擔(dān)保項(xiàng)目為完全信用擔(dān)保，不需要擔(dān)保機(jī)構(gòu)向銀行繳納保證金、不需要借款企業(yè)向擔(dān)保機(jī)構(gòu)繳納保證金、不需要借款企業(yè)提供反擔(dān)保措施。鼓勵(lì)企業(yè)善用政府資源，降低經(jīng)營(yíng)成本、增加獲利，真正達(dá)到“魚幫水、水幫魚”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)信?；鹱陨砜沙掷m(xù)發(fā)展。
信?；鹋c中小企業(yè)“共成長(zhǎng)”。自信?；鸪闪⒁詠?lái)，在其支持下超過(guò)中小企業(yè)規(guī)模的企業(yè)有2500家，培養(yǎng)了宏基、鴻海等國(guó)際型企業(yè)，成長(zhǎng)起來(lái)的受保企業(yè)也以捐款等多種方式反哺信?；?。比如《海角七號(hào)》影片成功后，就將其票房的1%回饋給信保基金，又如中華電信捐款成立專案基金為產(chǎn)業(yè)鏈的上下游供應(yīng)商提供專案貸款信用保證。
信保基金與政府的產(chǎn)業(yè)
政策輔導(dǎo)相配合
政府是信?；鹬饕\(yùn)營(yíng)管理者，由臺(tái)灣財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理和運(yùn)作，2003年5月改由“經(jīng)濟(jì)部”指導(dǎo)。從信?；鸬谋ＷC項(xiàng)目中可以看出臺(tái)灣省的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。為鼓勵(lì)企業(yè)知識(shí)創(chuàng)新，設(shè)有“知識(shí)經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資”項(xiàng)目；為鼓勵(lì)拓展海外市場(chǎng)，設(shè)有“自有品牌推廣海外市場(chǎng)貸款”項(xiàng)目；為扶持小規(guī)模商業(yè)，設(shè)有“小店家貸款”項(xiàng)目，等等。
信保基金開辦信保薪傳學(xué)院，搭建企業(yè)主及企業(yè)財(cái)務(wù)人員交流平臺(tái)，通過(guò)政府輔導(dǎo)協(xié)助改善中小企業(yè)財(cái)務(wù)體質(zhì)，健全財(cái)務(wù)制度。金融危機(jī)中，為配合政府“行政挺銀行、銀行挺企業(yè)、企業(yè)挺員工”的“三挺政策”，信?；鹜瞥鼋鹑趧?chuàng)新項(xiàng)目——“千金挺專案”及“促進(jìn)就業(yè)融資保證專案”，提高銀行授信意愿，降低擔(dān)保費(fèi)率，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。
亞洲金融危機(jī)后，信?；馂轫憫?yīng)“文化產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)文化化”的政策，配合支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。臺(tái)灣電影行業(yè)得到惠及。正如開頭提到的兩部影片均受益于信?；稹?008年，《海角七號(hào)》總投資5000萬(wàn)新臺(tái)幣，而當(dāng)時(shí)臺(tái)灣本土電影一年的總票房才不過(guò)4000萬(wàn)新臺(tái)幣，信?；鸬闹苯颖ＷC，使這部影片成了臺(tái)灣最早受益于信保基金的作品。隨后，又有其他影片沿用《海角七號(hào)》模式，引入電影業(yè)外的資金。也由此才誕生出像《賽德克·巴萊》這樣一舉斬獲金馬獎(jiǎng)6項(xiàng)大獎(jiǎng)、擁有8億多新臺(tái)幣票房的、臺(tái)灣史上最賣座的本土電影。
大陸的擔(dān)保業(yè)務(wù)需要
向信保基金學(xué)習(xí)
大陸中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本上都采用商業(yè)化模式運(yùn)作。擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為追求利潤(rùn)最大化的商業(yè)機(jī)構(gòu)，在幫助中小企業(yè)獲得融資過(guò)程中，發(fā)揮的作用卻有限。
第3篇：非盈利機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度范文
關(guān)鍵詞：現(xiàn)行制度 醫(yī)院財(cái)務(wù)管理 思考
當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展，一定程度上對(duì)人們的日常生活與工作產(chǎn)生影響。 政府部門為更好保證人們的生活與工作，保證社會(huì)的正常運(yùn)行，采取一系列措施，投資興建了一系列的公共設(shè)施。其中包括醫(yī)院、學(xué)校等非營(yíng)利性組織機(jī)構(gòu)。在當(dāng)前國(guó)家現(xiàn)行制度下，對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行研究分析。
一、現(xiàn)行制度下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中所存在的問(wèn)題
（一）醫(yī)院財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)低
現(xiàn)行醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員多數(shù)學(xué)歷較低，非正式本科或更高等學(xué)歷，因其知識(shí)面所決定不能全面了解財(cái)務(wù)核算體系以及財(cái)務(wù)的監(jiān)控體系，同時(shí)醫(yī)院又不能對(duì)財(cái)務(wù)工作人員提供專業(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)，不利于提高財(cái)務(wù)工作人員的職業(yè)素質(zhì)，不利于醫(yī)院朝向更為深遠(yuǎn)的方向發(fā)展?，F(xiàn)行的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度沿用之前的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，這些制度本身存在一定的局限性，僅涉及到常規(guī)的會(huì)計(jì)核算，無(wú)明確規(guī)定醫(yī)院的合并、債務(wù)充足以及會(huì)計(jì)政策變更等方面的會(huì)計(jì)處理問(wèn)題。另外，該制度發(fā)展并不完善，缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，極易導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作人員在進(jìn)行核算時(shí)，遭受較大的核算壓力。
（二）醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度中核算成本存在不合理性
醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在進(jìn)行成本核算過(guò)程中，未完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求規(guī)范，在進(jìn)行成本核算中存在不合理性，并未對(duì)成本以及支出進(jìn)行有效規(guī)范計(jì)劃。當(dāng)前為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，醫(yī)院在整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一部分，同時(shí)應(yīng)該積極主動(dòng)參與到醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中，憑借醫(yī)院自身的優(yōu)勢(shì)與努力爭(zhēng)取獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。因此，醫(yī)院部門應(yīng)該改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，將成本機(jī)制引入，調(diào)整現(xiàn)行的成本核算，實(shí)施全面的管理，通過(guò)實(shí)施這些措施，以期達(dá)到控制支出以及減少成本的目的，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院效益的最大化。
（三）沒(méi)有嚴(yán)格按照客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律辦事
經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代逐漸被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所取代，醫(yī)院仍強(qiáng)調(diào)自己是一個(gè)非營(yíng)利性的社會(huì)公益性組織，在從事社會(huì)活動(dòng)時(shí)，不按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律操作執(zhí)行，其經(jīng)濟(jì)核算以及效果與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相距甚遠(yuǎn)。醫(yī)院在處理經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，仍然采用傳統(tǒng)的方式進(jìn)行計(jì)算，這不利于對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行計(jì)算以及管理，不利于醫(yī)院的發(fā)展。
（四）醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員缺少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
醫(yī)院要想獲得快速發(fā)展，應(yīng)該改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)方式，引用現(xiàn)行的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，調(diào)動(dòng)醫(yī)院發(fā)展的積極性，建立一套完整的有利于發(fā)展財(cái)務(wù)管理制度。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)家承包了醫(yī)院的各項(xiàng)事業(yè)，由國(guó)家財(cái)政對(duì)其進(jìn)行支持，這保證了醫(yī)院發(fā)展免受各種風(fēng)險(xiǎn)的干擾影響，不利于調(diào)動(dòng)醫(yī)院發(fā)展的積極性，在這種安全的模式環(huán)境下，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
二、針對(duì)現(xiàn)行制度下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，采取有效措施完善醫(yī)院財(cái)務(wù)管理
（一）提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)
醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作中，保證其科學(xué)規(guī)范的關(guān)鍵在于提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德水平以及工作人員的綜合素質(zhì)。首先應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)以及會(huì)計(jì)制度相關(guān)方面知識(shí)的培訓(xùn)，并引導(dǎo)其將所學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到社會(huì)實(shí)踐生活中；其次，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的政治素質(zhì)，保證他們能夠按照相關(guān)規(guī)范規(guī)定從事社會(huì)活動(dòng)，及時(shí)制止一切不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的行為，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用，促進(jìn)醫(yī)院管理事業(yè)的健康順利發(fā)展。
（二）完善財(cái)務(wù)制度，同時(shí)強(qiáng)化醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)核算
在現(xiàn)行制度下，完善醫(yī)院的各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，保證醫(yī)院的各種社會(huì)活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)行為符合法律規(guī)定規(guī)范。強(qiáng)化醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)核算，是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院規(guī)范化管理的核心工作，醫(yī)院充分運(yùn)用所能提供的衛(wèi)生資源，創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生環(huán)境服務(wù)。除此之外，醫(yī)院部門應(yīng)該強(qiáng)化控制醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部，保證財(cái)務(wù)內(nèi)部在進(jìn)行審計(jì)、核算、監(jiān)督等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有一定的規(guī)范約束，在規(guī)范內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)，強(qiáng)化其中的各項(xiàng)措施，保證財(cái)務(wù)工作的順利安全運(yùn)行。將會(huì)計(jì)人員以及審計(jì)人員同財(cái)務(wù)人員相區(qū)別，有專人負(fù)責(zé)進(jìn)行審計(jì)工作，有專門的審計(jì)部門，將醫(yī)院審計(jì)部門的作用充分發(fā)揮出來(lái)。
（三）節(jié)約開支增加收益，管理固定資產(chǎn)
醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定的規(guī)章制度以及法律法規(guī)從事活動(dòng)，根據(jù)相關(guān)部門所規(guī)定的收費(fèi)價(jià)格以及收費(fèi)項(xiàng)目，制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在增加收益的同時(shí)，應(yīng)該做到不少收也不多收。而且，醫(yī)院應(yīng)該遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀發(fā)展規(guī)律，在保證醫(yī)療質(zhì)量的同時(shí)，增強(qiáng)醫(yī)院的自身競(jìng)爭(zhēng)力，減少支出，同時(shí)增加醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)的收入。
（四）完善醫(yī)院內(nèi)部控制制度，提高財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
在現(xiàn)在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，因財(cái)務(wù)管理人員普遍缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使得一些控制制度僅限于形式化，無(wú)任何實(shí)質(zhì)意義。因此，醫(yī)院應(yīng)該從實(shí)際情況入手，針對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，不斷完善醫(yī)院的內(nèi)部控制，提高醫(yī)院財(cái)務(wù)工作人員的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部各個(gè)不同部門以及不同部門不同崗位工作之間的聯(lián)系以及監(jiān)督工作，協(xié)調(diào)醫(yī)院各部門工作，奠定醫(yī)院的生存以及發(fā)展的基礎(chǔ)。
三、衛(wèi)生部門、財(cái)政部門應(yīng)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理高度重視，同時(shí)強(qiáng)化其監(jiān)督職能
針對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目，財(cái)政部門通常會(huì)采取專項(xiàng)補(bǔ)助，衛(wèi)生部門以及財(cái)政部門應(yīng)做好其監(jiān)督職能，做到定期進(jìn)行檢查，避免出現(xiàn)專項(xiàng)撥款不知所蹤的情況，禁止出現(xiàn)超出法律規(guī)范的行為。做到依法監(jiān)督，各級(jí)衛(wèi)生主管部門以及財(cái)政部門應(yīng)該根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求，根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理方法，監(jiān)督檢查醫(yī)院的財(cái)務(wù)活動(dòng)。針對(duì)其中存在的問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真排查，找出原因并采取切實(shí)可行的措施對(duì)其進(jìn)行有效改善，提高財(cái)務(wù)管理水平。
四、結(jié)束語(yǔ)
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所取代。在現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，強(qiáng)化醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理，可有效促使醫(yī)院快速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，醫(yī)院應(yīng)該改變傳統(tǒng)的社會(huì)非盈利性組織的辦事方式，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，并在此基礎(chǔ)上，提高財(cái)務(wù)工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及職業(yè)道德素養(yǎng)，規(guī)避傳統(tǒng)制度下醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理模式所造成的風(fēng)險(xiǎn)危害?；诖?，醫(yī)院部門也應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的措施辦事模式調(diào)整，應(yīng)該從醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況出發(fā)，針對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，采取有效的措施發(fā)展以及完善醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理。根據(jù)現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)大環(huán)境，從實(shí)際情況出發(fā)，醫(yī)院應(yīng)該堅(jiān)持為人民服務(wù)，其中醫(yī)院財(cái)務(wù)管理起著推動(dòng)作用，可推動(dòng)醫(yī)院的快速發(fā)展，盡快適應(yīng)現(xiàn)代化管理模式。
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第4篇：非盈利機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度范文
參公事業(yè)單位是比較特殊的，根本上它屬于事業(yè)單位，但同時(shí)它具行政單位的特點(diǎn)和管理模式。在人事管理方面的制度是和公務(wù)員一樣的，雖然在編制上屬于事業(yè)編制內(nèi)，但在招聘、考試、職務(wù)的提拔、薪酬福利等管理模式上都跟普通的事業(yè)單位不同。
參公事業(yè)單位的收入來(lái)源主要是財(cái)政補(bǔ)助，經(jīng)營(yíng)收益和其他收入都只占小比例。因此參公事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理比較松懈，忽視了行政效率和經(jīng)濟(jì)收益，導(dǎo)致資金利用效率不高、資產(chǎn)損失較大。
一、文獻(xiàn)回顧
財(cái)務(wù)管理的起始應(yīng)該是19世紀(jì)末，當(dāng)時(shí)美國(guó)學(xué)者格林所寫的著作《公司理財(cái)》發(fā)行，提出來(lái)財(cái)務(wù)管理的理念，從此財(cái)務(wù)管理開始深入人心。20世紀(jì)后期進(jìn)入了現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理模式?，F(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的突出特征是計(jì)算機(jī)的廣泛使用，尤其在決策信息方面計(jì)算機(jī)發(fā)揮了巨大的作用，財(cái)務(wù)管理從手寫管理變成了網(wǎng)絡(luò)管理，效率變高了很多。Brignall（2000）根據(jù)制度理論，深入研究了新公共管理體制里非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)管理模式，認(rèn)為他們對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)和操作都被交易和服務(wù)所影響了。
很多歐美國(guó)家的學(xué)術(shù)人員、專業(yè)工作人員和政府部門，都嘗試了很多調(diào)查手段來(lái)剖析非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)管理模式，一致認(rèn)為非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)管理方式多種多樣，成本與效果有差別，比如對(duì)于預(yù)算的制定與控制、運(yùn)用技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制、從制度方面控制和采取激勵(lì)手段等，都是財(cái)務(wù)管理的方法，這些方法是多元化的，對(duì)非盈利組織的財(cái)務(wù)控制是全方位和全時(shí)段的。
王鵬程（1994）表示財(cái)務(wù)模式指的是財(cái)務(wù)交易的模型和方法，包含了財(cái)務(wù)的計(jì)劃、組織、背景等，是財(cái)務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)和準(zhǔn)則。崔學(xué)剛（1999）認(rèn)為財(cái)務(wù)模式就是最高效的財(cái)務(wù)管理方法，主要是為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)而努力提高效率和績(jī)效的過(guò)程。汪平（2003）在書《財(cái)務(wù)理論》中寫到財(cái)務(wù)模式是整理規(guī)范財(cái)務(wù)活動(dòng)的理論和實(shí)操中的各種重點(diǎn)。
2013年，袁開寧提出了我國(guó)行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面還存在的不足之處主要是：①?zèng)]有足夠的重視，特別在集中支付實(shí)施后問(wèn)題更多了；2.預(yù)算編制工作不完善不夠科學(xué)，導(dǎo)致預(yù)算漏洞；3.制度不完善，管理隨意；4.財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)跟不上改革的步伐，需要財(cái)務(wù)培訓(xùn)提高專業(yè)處理能力；最后提出創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，完善預(yù)算編制方法，多方面搭建高效的財(cái)務(wù)管理體系和規(guī)范內(nèi)部控制制度。
二、參公事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理定義理解
（一）和別的非盈利組織類似，參公事業(yè)單位也實(shí)施財(cái)務(wù)管理的互動(dòng)，包括管控資金進(jìn)出的所有流程和步驟，主要是這三點(diǎn)：
1.預(yù)算。預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的核心之一，是在計(jì)劃、操作步驟里的現(xiàn)金進(jìn)出過(guò)程。非營(yíng)利組織的在預(yù)算編制前就已經(jīng)規(guī)劃好了資金的數(shù)目和使用對(duì)象。
由國(guó)務(wù)院公布的《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》，把預(yù)算之外的資金從自有資金中歸類出來(lái)，算進(jìn)預(yù)算管理的范疇內(nèi)。不論預(yù)算外還是預(yù)算內(nèi)，到了期限時(shí)都要計(jì)入同級(jí)財(cái)政專戶，費(fèi)用也要算進(jìn)計(jì)劃里來(lái)一起規(guī)劃。
2.經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。非營(yíng)利組織不把賺錢當(dāng)作目標(biāo)，但其實(shí)在一些特殊情況下，同樣還是可以賺錢的。比如說(shuō)有些被企業(yè)采納的研究結(jié)論是可以獲利的，因此目前的制度把事業(yè)單位的活動(dòng)區(qū)分成了事業(yè)和經(jīng)營(yíng)兩種。如果有了盈利，那么相關(guān)的會(huì)計(jì)計(jì)算就跟企業(yè)相同，把收入費(fèi)用根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制計(jì)算，同時(shí)也要編制收益表和成本開支表，也就是說(shuō)非營(yíng)利組織要想開展新業(yè)務(wù)，就需要?jiǎng)?chuàng)新改善目前的管理模式。
（二）非營(yíng)利組織的三大財(cái)務(wù)關(guān)系
1.和政府的財(cái)務(wù)關(guān)系：①期末時(shí)政府收取的預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金；②獲得政府發(fā)放的資金；③運(yùn)用政府發(fā)放的資金。要運(yùn)用不同的方法來(lái)保證政府完成了預(yù)算的結(jié)果、監(jiān)察監(jiān)督，并保證經(jīng)費(fèi)被合理合法使用。
2.與主管部門之間的財(cái)務(wù)關(guān)系。主管部門管控這非盈利組織的財(cái)務(wù)交易，是一種領(lǐng)導(dǎo)地位，同時(shí)也有資金交易關(guān)系。根據(jù)事業(yè)單位的收入發(fā)現(xiàn)，有些收入是上級(jí)補(bǔ)助，根據(jù)事業(yè)單位的支出看，“上繳上級(jí)支出也是支出的一部分。同時(shí)，非營(yíng)利組織和下級(jí)單位也有業(yè)務(wù)聯(lián)系和資金交易。
3.職能部門之間的合作關(guān)系。為了達(dá)成目標(biāo)，組織內(nèi)的職能部門需要分工合作來(lái)完成相應(yīng)的義務(wù)和工作。部門和部門間有自主管理資金的權(quán)力，并有資金結(jié)算和劃分利益的關(guān)系。非營(yíng)利組織和員工的財(cái)務(wù)關(guān)系包括工資、獎(jiǎng)金等人力有關(guān)的支出。
財(cái)務(wù)管理的視角認(rèn)為營(yíng)利性組織就是要盡量提高股東的財(cái)富，而非營(yíng)利性組織不存在股東，目標(biāo)也就不一樣，主要是企業(yè)應(yīng)該達(dá)成的效果來(lái)展現(xiàn)。非營(yíng)利組織主要是為了服務(wù)財(cái)務(wù)關(guān)系人，也就是對(duì)組織有意向的個(gè)體。雖然財(cái)務(wù)關(guān)系人對(duì)組織并沒(méi)有實(shí)際控制權(quán)，但由于他們對(duì)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)和未來(lái)發(fā)展都有著很大的影響，所以組織必須要讓全部的財(cái)務(wù)關(guān)系人都感到滿意，要有優(yōu)秀的運(yùn)營(yíng)狀況和盈利水平，不然時(shí)間一長(zhǎng)就容易暴露問(wèn)題，也無(wú)法達(dá)成目標(biāo)。
非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)管理主要是關(guān)于資金進(jìn)出，這就會(huì)牽扯到預(yù)算，預(yù)算是財(cái)務(wù)管理中非常重要的一部分。我們需要知道預(yù)算實(shí)際操作時(shí)的實(shí)際進(jìn)出資金額、交易對(duì)象、交易理由等有關(guān)信息，并把實(shí)際狀況和預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，看看是否有差異，如果有的話差異的起因是什么，需不需要進(jìn)行調(diào)節(jié)等。
非營(yíng)利組織預(yù)算是非營(yíng)利組織按照事業(yè)計(jì)劃和事務(wù)管理來(lái)起草，而后被合格批準(zhǔn)的一種計(jì)劃。預(yù)算按照等級(jí)來(lái)組成，各單位預(yù)算組成了部門預(yù)算，部門預(yù)算又組成了中央和地方預(yù)算，中央和地方預(yù)算匯總成了國(guó)家預(yù)算。單位預(yù)算又可以劃分為行政單位和事業(yè)單位兩種，兩種單位的預(yù)算制度并不一樣。國(guó)有事業(yè)單位、獲得頻繁補(bǔ)助的非國(guó)有事業(yè)單位和社會(huì)組織等要按照事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行預(yù)算。非營(yíng)利組織的預(yù)算主要分成兩個(gè)部分：①收入預(yù)算：包括營(yíng)業(yè)收入、補(bǔ)助款進(jìn)賬、上繳款進(jìn)賬等；②支出預(yù)算：包括營(yíng)業(yè)支出、補(bǔ)助款出賬、上繳款出賬等。
三、案例分析
（一）案例介紹
Z參公事業(yè)單位是省級(jí)部門的下屬單位，是算在全款預(yù)算事業(yè)單位管理范疇的。人員處級(jí)建制，包括四名領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)共有三十名核定事業(yè)編制。主要任務(wù)包括：按照規(guī)定進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察監(jiān)督，尤其是對(duì)用能重點(diǎn)單位更要重點(diǎn)嚴(yán)格監(jiān)察，按照規(guī)定參考公務(wù)員法來(lái)實(shí)施。財(cái)務(wù)主管部門是省財(cái)政廳，要依照《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行綜合統(tǒng)一管制，由活動(dòng)歸口辦公室管理財(cái)務(wù)而不設(shè)立專門的財(cái)務(wù)科。同時(shí)，辦公室還要完成預(yù)決算，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)和活動(dòng)順利進(jìn)行。
Z單位運(yùn)用收付實(shí)現(xiàn)制，并設(shè)立好會(huì)計(jì)科目和賬戶，通過(guò)借貸記賬法來(lái)完成核算。現(xiàn)在Z單位還保留著手工記賬的方式，月底時(shí)出納把原始憑證給會(huì)計(jì)，會(huì)計(jì)再根據(jù)原始憑證來(lái)完成記賬憑證，之后再進(jìn)行明細(xì)賬和總分賬，和出納核查之后就完成相應(yīng)會(huì)計(jì)報(bào)表。
參公事業(yè)單位有許多收入種類，分為補(bǔ)助、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)收入和其他收入四種。Z單位在公務(wù)員模式管理下，還是有收入的，劃入事業(yè)收入而不是預(yù)算。按照財(cái)政資金，這筆收費(fèi)應(yīng)該把收支部分分開管理，但Z單位卻直接把收入計(jì)進(jìn)事業(yè)收入，年底結(jié)算時(shí)，收入和支出對(duì)轉(zhuǎn)。這樣的做法會(huì)使得單位的結(jié)余數(shù)額有一些偏差。
Z單位的內(nèi)控制度過(guò)于單薄，存在一些漏洞，在實(shí)際操作方面也有很多不足。比如單位還缺少獨(dú)立專業(yè)的內(nèi)控人員，也沒(méi)有完整科學(xué)的內(nèi)控體系，不相容崗位沒(méi)有進(jìn)行分離等問(wèn)題都需要解決。
（二）案例分析
Z參公事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算依然使用手工帳，導(dǎo)致工作流程繁瑣費(fèi)時(shí)，也容易出現(xiàn)一些錯(cuò)漏。同時(shí)，Z單位還沒(méi)有明確財(cái)務(wù)信息化的建設(shè)步驟、作用。
按照公務(wù)員管理制度，如果事業(yè)單位有收入，則要計(jì)入非稅收入來(lái)計(jì)算，分成收支不同的兩條路。然而J?撾徊⒚揮姓庋?做，而是用事業(yè)收入來(lái)抵消業(yè)務(wù)支出，這樣是不對(duì)的。財(cái)務(wù)制度中關(guān)于支出業(yè)務(wù)的規(guī)定也不完善，不夠詳細(xì)，過(guò)于籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)。
在編制單位年度預(yù)算時(shí)，基本遵循爭(zhēng)取盡可能多的資金為原則，因此在預(yù)算編制時(shí)，實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)要報(bào)預(yù)算，有可能發(fā)生的業(yè)務(wù)也要報(bào)預(yù)算，以爭(zhēng)取最大的利益。這種沒(méi)有全部按照實(shí)際業(yè)務(wù)的需要編制的預(yù)算報(bào)批后，可能會(huì)出現(xiàn)在預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程，有的項(xiàng)目雖然批了，但是由于條件不成熟而無(wú)法執(zhí)行；有的項(xiàng)目急需實(shí)施，卻因沒(méi)有審批而得不到執(zhí)行的現(xiàn)象。
1982年Z單位成立，到現(xiàn)在為止只在2010年有過(guò)唯一的一次資產(chǎn)清查，但對(duì)資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題卻并沒(méi)有采取合理有效的處理措施，諸多問(wèn)題現(xiàn)在仍然存在。同時(shí)，資產(chǎn)實(shí)物管理混亂，未按要求定期檢修，或閑置、或帶病工作，造成固定資產(chǎn)使用壽命短，利用率低。因?yàn)槔鄯e了很多年的問(wèn)題，加上缺少有效的管理，Z單位的賬和物出現(xiàn)了一些偏差和錯(cuò)誤，國(guó)有資產(chǎn)受到了損失。
Z單位內(nèi)部控制要求雖然在財(cái)務(wù)制度中有所體現(xiàn)，但并沒(méi)有把內(nèi)部控制落實(shí)到具體的操作上。單位的內(nèi)部控制體系存在問(wèn)題，框架松散不科學(xué)，崗位沒(méi)有進(jìn)行不相容處理。管理者以為關(guān)注業(yè)務(wù)的進(jìn)度和結(jié)果，沒(méi)有足夠關(guān)心內(nèi)部控制。
主要原因就是內(nèi)部體制沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)有效的改革，特別是單位在變成公務(wù)員管理的事業(yè)單位之后，財(cái)務(wù)管理方面還是用著老舊的辦法，體制、制度、流程等方面都存在不完善的地方，和現(xiàn)行的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制和運(yùn)行模式有差距，無(wú)法融入我國(guó)財(cái)政體制改革不斷深入的大環(huán)境。國(guó)家關(guān)于參公事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)制度的缺失，也是造成Z單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理模式缺乏合理性和科學(xué)性的一個(gè)重要原因。另外，由于單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)不健全、組織架構(gòu)不科學(xué)，財(cái)務(wù)人員職責(zé)不清，分工不合理，不相容崗位沒(méi)有相互分離，內(nèi)控制度沒(méi)有發(fā)揮作用，缺乏對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的有效監(jiān)督。財(cái)務(wù)人員不能及時(shí)充實(shí)S身的理論儲(chǔ)備，對(duì)國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)缺乏滯后性，再加上管理者不夠重視，整個(gè)單位的財(cái)務(wù)管理模式都缺乏一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境，財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)有待提高，財(cái)務(wù)信息化建設(shè)比較落后，財(cái)務(wù)制度不夠明確，業(yè)務(wù)流程缺乏規(guī)范性。
四、建議
（一）加強(qiáng)收支管理。
建立健全行政事業(yè)單位收支業(yè)務(wù)的管理，對(duì)于進(jìn)一步提高事業(yè)單位資金使用效率、合理分配單位資源以及推動(dòng)單位管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都具有十分重要的意義。單位編制部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)詳細(xì)要編制具體的收入規(guī)劃，收入的名稱、計(jì)劃金額和附加說(shuō)明都應(yīng)包含在其中，把政府收入分類科目單座，選擇適合本單位的收入類別和名稱，仔細(xì)衡量估算，編制出具體可靠的收入預(yù)算，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
（二）加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入的管理
第一，Z單位一定要誠(chéng)實(shí)，按照國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)章制度為依據(jù)設(shè)立收入項(xiàng)目；結(jié)合本單位財(cái)政補(bǔ)助收入情況，結(jié)合業(yè)務(wù)?哉剮枰?的服務(wù)質(zhì)量和合理費(fèi)用，審定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由于收費(fèi)采用許可證制度，單位實(shí)施收費(fèi)前，辦公室應(yīng)負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定向物價(jià)部門申請(qǐng)領(lǐng)用《收費(fèi)許可證》
第5篇：非盈利機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度范文
社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理是指按照國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度和社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的政策、法規(guī)以及社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)目標(biāo)，通過(guò)核算控制和監(jiān)督手段，合理組織社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集、支付、調(diào)節(jié)和籌備等財(cái)務(wù)活動(dòng)。由于我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)管理實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制，基金管理實(shí)行收支兩條線。從這一方面看，基金的收繳支付是社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)。
一、基金收入的安全運(yùn)作
社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的首要任務(wù)。社會(huì)保險(xiǎn)是通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)基金制度貫徹落實(shí)的，而社會(huì)保險(xiǎn)基金的征集又是基金制度的基礎(chǔ)，如果無(wú)法征集到基金，社會(huì)保險(xiǎn)工作就成了無(wú)源之水，無(wú)本之木。所以，要做好保險(xiǎn)工作，首先要做好基金的及時(shí)足額收入。企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入主要包括:
1.企業(yè)根據(jù)工資總額按一定比例提取的社會(huì)統(tǒng)籌部分。這是基金來(lái)源的主要渠道。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，導(dǎo)致部分企業(yè)效益滑坡，職工工資和各種福利也難以兌現(xiàn)，加之少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的一些錯(cuò)誤思想，出現(xiàn)拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了社會(huì)保險(xiǎn)工作的正常開展。對(duì)于這種現(xiàn)象，各社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和工作人員要樹立“管理與服務(wù)”的思想，大力開展宣傳工作，使企業(yè)和職工認(rèn)識(shí)到實(shí)行統(tǒng)籌是利國(guó)利民、造福企業(yè)和職工的大好事，推動(dòng)統(tǒng)籌工作的順利進(jìn)行。必要時(shí)，執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)管理的強(qiáng)制職能，通過(guò)強(qiáng)制手段保證有關(guān)單位和個(gè)人履行社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)，使基金能及時(shí)足額到位。
2.個(gè)人繳納部分，這是社會(huì)保險(xiǎn)基金的重要組成部分。隨著職工個(gè)人收入水平的不斷提高，個(gè)人繳費(fèi)水平也將不斷提高。對(duì)于這部分基金，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極做好宣傳工作。實(shí)踐證明，在社會(huì)保險(xiǎn)工作中，多一分宣傳就少一分阻力，增加一分動(dòng)力。以上收入屬于社會(huì)保險(xiǎn)基金的主要組成部分，要保證其安全運(yùn)作管理，就要做到:
(1)按計(jì)劃的要求，及時(shí)收繳和儲(chǔ)存社會(huì)保險(xiǎn)基金，正確地支付退休費(fèi)，保證離退休職工的生活。建立保險(xiǎn)基金管理臺(tái)帳，監(jiān)督企業(yè)及個(gè)人按規(guī)定應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)基金以及欠繳情況，以便及時(shí)催繳，使基金及時(shí)到位。
(2)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理工作。社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)工作起著極其重要的作用，由于社會(huì)保險(xiǎn)基金數(shù)額較大，如果沒(méi)有健全的財(cái)務(wù)管理制度，就會(huì)產(chǎn)生許多問(wèn)題。社會(huì)保險(xiǎn)基金是廣大勞動(dòng)者的“養(yǎng)命錢”、“活命錢”。對(duì)于這部分基金社會(huì)保險(xiǎn)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)法規(guī)。做到保險(xiǎn)基金“專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ谩薄１ＷC基金的及時(shí)足額到賬，防止欺報(bào)，瞞報(bào)，漏報(bào)基金。防止截留問(wèn)題的發(fā)生。加強(qiáng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算，及時(shí)準(zhǔn)確完整地處理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，登記賬簿，編制報(bào)表，提高管理水平。上級(jí)單位應(yīng)定期組織檢查，防止保險(xiǎn)基金亂支冒用;審計(jì)部門應(yīng)定期審計(jì)，防止基金的流失和挪用。
二、基金支出的安全運(yùn)作
社會(huì)保險(xiǎn)的根本目的在于投保人遇到意外事故，疾病和失去勞動(dòng)能力時(shí)的生活保障。這種保障功能最終體現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付環(huán)節(jié)上。主要包括:醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出、工傷保險(xiǎn)基金支出、生育保險(xiǎn)支出和失業(yè)保險(xiǎn)基金支出?，F(xiàn)在主要的支付方式主要有:(1)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)直接發(fā)放;(2)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)委托銀行發(fā)放;(3)由企業(yè)或單位代為發(fā)放。實(shí)踐證明，采取前兩種方式效果最好，基金運(yùn)作最安全。第三種情況往往不能保證各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的及時(shí)足額發(fā)放到位。存在這種問(wèn)題的根本原因:是企業(yè)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有法定義務(wù)，同時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)也沒(méi)有約束機(jī)制，當(dāng)企業(yè)發(fā)生資金短缺、生產(chǎn)滑坡等情況時(shí)，就會(huì)發(fā)生本企業(yè)受保人不能及時(shí)足額領(lǐng)到社會(huì)補(bǔ)助資金的問(wèn)題。
三、社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值和增值
社會(huì)保險(xiǎn)基金就是為了實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)制度而籌集的資金。這筆錢，如果以貨幣的形式存在，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，其價(jià)值——總的購(gòu)買力要降低。因而。社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值就是通過(guò)一定的資金運(yùn)營(yíng)方式，保持基金總的購(gòu)買力不降低;而增值就是在保值的基礎(chǔ)上，使其購(gòu)買力增加。從這一方面看，作為社會(huì)保險(xiǎn)制度物質(zhì)基礎(chǔ)的基金，保證它的保值和增值具有重大意義。
依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)基金的性質(zhì)，社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資原則以及我國(guó)目前的實(shí)際情況，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資方式主要有:銀行存款、國(guó)庫(kù)券和國(guó)家發(fā)行的定向債券。
政府社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主管的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)與商業(yè)性保險(xiǎn)公司主辦的人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)有著原則上的區(qū)別。社會(huì)保險(xiǎn)是一種社會(huì)保障制度，是國(guó)家的基本社會(huì)政策，通過(guò)國(guó)家立法強(qiáng)制執(zhí)行，具有非盈利性，而商業(yè)保險(xiǎn)是商業(yè)保險(xiǎn)公司運(yùn)用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償手段運(yùn)作的險(xiǎn)種，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)方面。經(jīng)營(yíng)雙方按照自愿原則簽訂契約，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償手段運(yùn)作，以盈利為目的。
四、完善保險(xiǎn)基金管理的對(duì)策
為確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)作還要做到以下幾個(gè)方面，才能實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)基金的最優(yōu)化運(yùn)行。
第6篇：非盈利機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度范文
第一條 為了規(guī)范商品期貨交易的財(cái)務(wù)行為，保護(hù)商品期貨市場(chǎng)的健康發(fā)展，維護(hù)國(guó)家和其他投資者權(quán)益，正確進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，特制定本暫行規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所涉及的名稱，具有如下含義：
保證金，是指期貨交易中確保買賣雙方履約的一種財(cái)力保證，具體表現(xiàn)為期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)存入期貨交易所或客戶存入期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)一定數(shù)額的貨幣資金。在初次買賣時(shí)交存的保證金，為初始保證金；交易開始后，交易者按期貨交易所或期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)通知補(bǔ)充的保證金，為追加保證金。
結(jié)算準(zhǔn)備金，是指期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在期貨交易所存入的、為交易結(jié)算預(yù)先準(zhǔn)備的款項(xiàng)。它是尚未被合約占用的保證金。
交易保證金，是指持倉(cāng)合約占用的保證金。
平倉(cāng)盈虧，是指按合約的初始成交價(jià)與平倉(cāng)成交價(jià)計(jì)算的已實(shí)現(xiàn)盈虧。
浮動(dòng)盈虧，又稱持倉(cāng)盈虧，是指按合約的初始成交價(jià)與結(jié)算日的結(jié)算價(jià)計(jì)算的潛在盈虧。
第三條 本規(guī)定適用于參與商品期貨市場(chǎng)運(yùn)作的各類企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織，包括期貨交易所、期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和期貨投資企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織，不包括個(gè)體和私人合伙投資者。
國(guó)債、外匯等金融期貨不適用本規(guī)定。
第四條 企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織從事商品期貨交易活動(dòng)，必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)觀念，建立健全財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算辦法，接受主管財(cái)政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)監(jiān)管和政府期貨監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)監(jiān)管。
期貨交易所的主管財(cái)政機(jī)關(guān)為期貨交易所所在地的省級(jí)財(cái)政部門。
期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、期貨投資企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織的主管財(cái)政機(jī)關(guān)，依其出資者的預(yù)算管理級(jí)次和行業(yè)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定確定。
第二章 期貨交易所
第五條 期貨交易所由會(huì)員依法組建，其注冊(cè)資本分為均等份額，由會(huì)員以“會(huì)員資格費(fèi)”的形式認(rèn)購(gòu)。
期貨交易所（包括其所屬期貨結(jié)算部門）執(zhí)行《金融保險(xiǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》，本規(guī)定另有規(guī)定者除外。
第六條 由會(huì)員投資組建的期貨交易所，其凈資產(chǎn)歸會(huì)員共同擁有，由理事會(huì)負(fù)責(zé)管理。
對(duì)會(huì)員投入的資本以及其它屬于會(huì)員的資產(chǎn)，期貨交易所應(yīng)保證其安全與完整，并保持較強(qiáng)的變現(xiàn)能力，只能用于改善會(huì)員直接的交易條件、彌補(bǔ)損失，或購(gòu)買可上市流通的國(guó)債，不得用于其他經(jīng)營(yíng)目的的投資。
第七條 期貨交易所須為每個(gè)會(huì)員提供一個(gè)基本交易席位。如會(huì)員另外申請(qǐng)交易席位，期貨交易所可按既定標(biāo)準(zhǔn)向該會(huì)員一次性收取席位占用費(fèi)，作為應(yīng)付款管理。
每年按占用席位和期貨交易所理事會(huì)審議通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)向會(huì)員收取的年會(huì)費(fèi)，計(jì)入當(dāng)年?duì)I業(yè)收入。
根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定向政府期貨監(jiān)管部門交納的監(jiān)管費(fèi)，計(jì)入營(yíng)業(yè)費(fèi)用。
第八條 期貨交易所不以盈利為目的，實(shí)現(xiàn)的稅后利潤(rùn)不得用于分配紅利，應(yīng)全部轉(zhuǎn)作盈余公積金，用于彌補(bǔ)以后年度虧損。
經(jīng)期貨交易所理事會(huì)審議批準(zhǔn)，期貨交易所可從年度凈利潤(rùn)中提取一定數(shù)額的公益金，用于期貨交易所購(gòu)建職工集體福利設(shè)施支出。
經(jīng)期貨交易所理事會(huì)審議批準(zhǔn)，期貨交易所在凈資產(chǎn)達(dá)到足以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的一定規(guī)模時(shí)，可以在一定期間對(duì)會(huì)員給予降低或免收手續(xù)費(fèi)的待遇。
第九條 在持續(xù)經(jīng)營(yíng)期間，經(jīng)理事會(huì)審議批準(zhǔn)，期貨交易所對(duì)申請(qǐng)退會(huì)、轉(zhuǎn)讓會(huì)員資格或被取消會(huì)員資格的會(huì)員，在其結(jié)清所有債務(wù)之后，對(duì)會(huì)員資產(chǎn)按以下辦法處理：
（一）因會(huì)員在基本交易席位之外增加席位而繳納的席位占用費(fèi)，按原數(shù)額予以退還；
（二）列作營(yíng)業(yè)收入的年會(huì)費(fèi)，不予退還；
（三）構(gòu)成注冊(cè)資本的會(huì)員資格費(fèi)，如會(huì)員申請(qǐng)退會(huì)或被取消會(huì)員資格，可在年度終了后，按其原認(rèn)繳數(shù)額予以退還；如會(huì)員按章程規(guī)定轉(zhuǎn)讓會(huì)員資格，則不予退還。
第十條 期貨交易所對(duì)每個(gè)會(huì)員交納的保證金，必須分別開設(shè)帳戶核算，列作流動(dòng)負(fù)債管理，在銀行單獨(dú)開戶存儲(chǔ)，對(duì)銀行計(jì)付的結(jié)算準(zhǔn)備金存款利息應(yīng)轉(zhuǎn)付給會(huì)員。
第十一條 期貨交易所可接受會(huì)員對(duì)其應(yīng)追加保證金的財(cái)產(chǎn)抵押。當(dāng)會(huì)員不能按要求追加保證金時(shí)，期貨交易所可以依法處置抵押財(cái)產(chǎn)，用于彌補(bǔ)該會(huì)員虧損。
依法處置會(huì)員抵押財(cái)產(chǎn)所得收入彌補(bǔ)該會(huì)員虧損后還有剩余的，應(yīng)當(dāng)返還給會(huì)員。
期貨交易所接受會(huì)員的抵押財(cái)產(chǎn)，必須符合國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。接受可上市的國(guó)債抵押時(shí)，按市值折價(jià)的比率不得小于10％。
第十二條 期貨交易所對(duì)每一交易日的全部交易帳目必須在當(dāng)日結(jié)清，并通知會(huì)員。至少應(yīng)當(dāng)按月制定固定格式并加蓋結(jié)算專用章的資金結(jié)算核對(duì)單交付會(huì)員，作為會(huì)員核查交易帳簿記錄的依據(jù)。
第十三條 期貨交易所必須加強(qiáng)會(huì)員的保證金管理，在每個(gè)交易日結(jié)束時(shí)，必須結(jié)清所有會(huì)員的平倉(cāng)盈虧和浮動(dòng)盈虧，相應(yīng)調(diào)整盈利會(huì)員與虧損會(huì)員的保證金帳戶金額，實(shí)行每月無(wú)負(fù)債結(jié)算制度。對(duì)會(huì)員的浮動(dòng)盈利，不得作為開新倉(cāng)所需的保證金計(jì)算。
第十四條 會(huì)員合約成交或履行實(shí)物交割時(shí)，期貨交易所應(yīng)按規(guī)定向會(huì)員收取手續(xù)費(fèi)，并全額計(jì)入營(yíng)業(yè)收入。
對(duì)某期交易量比較大、手續(xù)費(fèi)支付比較多的會(huì)員，可以采取在下期減收手續(xù)費(fèi)的辦法給予優(yōu)惠，不得向會(huì)員單位或個(gè)人支付傭金、回扣。
第十五條 期貨交易所應(yīng)當(dāng)按向會(huì)員收取手續(xù)費(fèi)收入（含向會(huì)員優(yōu)惠減收部分）20％的比例，從管理費(fèi)用中提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。但風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金余額達(dá)到期貨交易所法定注冊(cè)資本10倍時(shí)，不再提取。
風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金屬于期貨交易所資本損失備抵資金，必須單獨(dú)核算，以貨幣資金形態(tài)專戶存儲(chǔ)，專門用于彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)損失，不得挪作它用。
由于期貨市場(chǎng)劇變或不可抗力事故等原因?qū)е虏荒苁栈氐母黜?xiàng)債權(quán)損失，經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，由期貨交易所理事會(huì)批準(zhǔn)，應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金進(jìn)行彌補(bǔ)。累計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金余額不足以彌補(bǔ)的，應(yīng)以以后期間按規(guī)定計(jì)提的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金進(jìn)行彌補(bǔ)。
期貨交易所實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度后，不再計(jì)提壞帳準(zhǔn)備金。
第十六條 對(duì)會(huì)員在期貨交易中違約而給對(duì)方造成的損失，期貨交易所應(yīng)以違約會(huì)員帳戶的保證金給予補(bǔ)償；如其保證金不足補(bǔ)償時(shí)，期貨交易所代其補(bǔ)償，并享有追索權(quán)。確實(shí)難以收回，符合壞帳核銷條件的，經(jīng)期貨交易所理事會(huì)審議，報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)以風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金予以彌補(bǔ)。
期貨交易所對(duì)違規(guī)交易的會(huì)員實(shí)施處罰所得的罰款收入，計(jì)入營(yíng)業(yè)外收入處理，實(shí)物交割過(guò)程中的違約罰款除外。
第十七條 期貨交易所購(gòu)置為期貨交易服務(wù)的通訊設(shè)備和電子計(jì)算機(jī)，可按財(cái)務(wù)制度規(guī)定采用雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法，實(shí)行加速折舊。
第十八條 期貨交易所本身不得從事期貨和現(xiàn)貨經(jīng)營(yíng)的交易。
進(jìn)入實(shí)物交割程序后，期貨交易所因空頭會(huì)員違約無(wú)法提交貨物而不得不公開征購(gòu)交易貨物的，或者因多頭會(huì)員違約沒(méi)能接收貨物而不得不拍賣交易貨物的，作代辦業(yè)務(wù)處理。實(shí)際征購(gòu)價(jià)格與多頭會(huì)員交割價(jià)格之間的差價(jià)或者實(shí)際拍賣價(jià)格與空頭會(huì)員交割價(jià)格之間的差價(jià)及有關(guān)費(fèi)用，由違約會(huì)員負(fù)擔(dān)。
在實(shí)物交割過(guò)程中，因出現(xiàn)實(shí)物質(zhì)量、數(shù)量、交款或交倉(cāng)單時(shí)間等違約問(wèn)題，期貨交易所對(duì)責(zé)任方實(shí)施的違約罰款，應(yīng)當(dāng)劃轉(zhuǎn)給受損方。
第十九條 期貨交易所對(duì)保證金、手續(xù)費(fèi)、交易盈虧等的資金結(jié)算和劃撥，一律通過(guò)轉(zhuǎn)帳結(jié)算進(jìn)行，不得以現(xiàn)鈔進(jìn)行結(jié)算。
第二十條 期貨交易所應(yīng)按國(guó)家有關(guān)財(cái)會(huì)制度定期編制會(huì)計(jì)報(bào)表。年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)后，提交期貨交易所理事會(huì)審議，并報(bào)送主管財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)和政府期貨監(jiān)管部門。會(huì)員有權(quán)了解期貨交易所的財(cái)務(wù)狀況。
第三章 期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)
第二十一條 期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)屬于在期貨市場(chǎng)從事中介服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織，除本規(guī)定另有規(guī)定外，執(zhí)行《旅游、飲食服務(wù)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》。
第二十二條 期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)向期貨交易所繳納的會(huì)員資格費(fèi)，作長(zhǎng)期投資處理，并按歷史成本核算。
在基本交易席位之外增加席位而繳納的席位占用費(fèi)，作為其他應(yīng)收款管理。
向期貨交易所支付的年會(huì)費(fèi)，在業(yè)務(wù)過(guò)程中發(fā)生的電話、電腦、信息資料、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)招待及房屋租賃等各項(xiàng)費(fèi)用，作為本期營(yíng)業(yè)費(fèi)用處理。
第二十三條 期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)退會(huì)、轉(zhuǎn)讓會(huì)員資格或被取消會(huì)員資格，在清結(jié)期貨交易業(yè)務(wù)后，對(duì)所欠期貨交易所的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)予補(bǔ)交；收到期貨交易所退還原繳納的會(huì)員資格費(fèi)，作收回長(zhǎng)期投資處理，如有差額，作為投資損益處理。
由于期貨交易所為非盈利會(huì)員制法人，作為期貨交易所會(huì)員的期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從期貨交易所收回的投資，不得超出原繳納會(huì)員資格費(fèi)的金額，期貨交易所依法實(shí)施清算除外。
第二十四條 期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)開立帳戶從事期貨交易的國(guó)有、集體及國(guó)有控股企業(yè)事業(yè)單位，必須按國(guó)家規(guī)定查驗(yàn)其主管部門或董事會(huì)的有效批準(zhǔn)文件，查驗(yàn)其主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍及其財(cái)務(wù)狀況，以認(rèn)定其是否具備期貨交易資格。未經(jīng)查驗(yàn)確認(rèn)，或經(jīng)查驗(yàn)不具備期貨交易資格的，期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)一律不得收取其開戶資金。
第二十五條 對(duì)從事期貨投資的企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體和私人合伙投資者（以下統(tǒng)稱客戶）申請(qǐng)開立交易結(jié)算帳戶時(shí)，期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)按政府期貨監(jiān)管部門規(guī)定先與客戶簽署必要的開戶文件。特別是對(duì)國(guó)有、集體及國(guó)有控股企業(yè)事業(yè)單位，必須取得客戶法定代表人出具的授權(quán)委托書，指定其開戶資金調(diào)撥人的證明，并辦妥預(yù)留印鑒等相關(guān)手續(xù)。
期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)必須按每一個(gè)客戶開設(shè)保證金帳戶進(jìn)行明細(xì)核算。
第二十六條 期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)接受客戶交易委托，必須控制在客戶存入保證金所允許的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)。對(duì)客戶的浮動(dòng)盈虧，應(yīng)當(dāng)按日調(diào)整客戶的保證金存款帳戶金額。對(duì)客戶的浮動(dòng)盈利，不得作為開新倉(cāng)所需的保證金計(jì)算。
期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度。對(duì)自身管理不嚴(yán)、錯(cuò)單交易等造成的客戶交易損失，應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)，按本規(guī)定第三十四條進(jìn)行處理。同時(shí)，要按內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
第二十七條 期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)與期貨交易所及客戶之間的保證金往來(lái)款項(xiàng)，分別作為應(yīng)收款和應(yīng)付款進(jìn)行結(jié)算。
收到期貨交易所轉(zhuǎn)來(lái)的結(jié)算準(zhǔn)備金存款利息，視同銀行存款利息收入處理。對(duì)客戶交存的保證金，不再計(jì)付利息，所得利息收入計(jì)入期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)本期損益。
第二十八條 期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在交易過(guò)程中，可接受客戶對(duì)其應(yīng)交追加保證金的財(cái)產(chǎn)抵押。其中用可上市流通的國(guó)債作抵押時(shí)，按市值折價(jià)的比率不得低于10％。
在發(fā)生損失而客戶不能及時(shí)追加保證金時(shí)，期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)按協(xié)議規(guī)定強(qiáng)制平倉(cāng)，并依法處置客戶提供的抵押財(cái)產(chǎn)，以彌補(bǔ)其未及時(shí)追加保證金而造成的各項(xiàng)損失。
衣法處置客戶提供的抵押財(cái)產(chǎn)所得收入，彌補(bǔ)該客戶損失之后還有剩余的，應(yīng)當(dāng)返還客戶。
第二十九條 交易達(dá)成后，期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定向客戶計(jì)收手續(xù)費(fèi)，并實(shí)行收支兩條線管理。收取的手續(xù)費(fèi)全額計(jì)入本期營(yíng)業(yè)收入，應(yīng)付期貨交易所的手續(xù)費(fèi)計(jì)入本期營(yíng)業(yè)支出。
期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得采取回扣方式招攬客戶。向客戶提供業(yè)務(wù)優(yōu)惠時(shí)，可采取降低手續(xù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方式給予優(yōu)惠待遇。
第三十條 通過(guò)平倉(cāng)或交割了結(jié)合約時(shí)，期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)按客戶指令平倉(cāng)或履行交割形成的該合約初始成交價(jià)與平倉(cāng)或交割價(jià)格之間的差額，確認(rèn)為客戶已實(shí)現(xiàn)的平倉(cāng)盈虧，并按規(guī)定與客戶進(jìn)行盈虧結(jié)算。
第三十一條 期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)向客戶計(jì)收手續(xù)費(fèi)，結(jié)算客戶保證金、交易盈虧等款項(xiàng)，必須每天向客戶提供成交記錄單、平倉(cāng)盈虧清單、浮動(dòng)盈虧清單及資金結(jié)算帳單等憑證，作為客戶入帳的依據(jù)。
如客戶屬于法人或其他經(jīng)濟(jì)組織，款項(xiàng)收付必須通過(guò)轉(zhuǎn)帳結(jié)算進(jìn)行，不得以現(xiàn)鈔方式結(jié)算。
第三十二條 期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在交易過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持每日無(wú)負(fù)債結(jié)算制度，加強(qiáng)對(duì)客戶保證金結(jié)算款項(xiàng)的管理。
對(duì)于客戶因破產(chǎn)或者死亡，以其破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)清償后，仍然不能收回的應(yīng)收帳款，或者因客戶逾期未償付超過(guò)3年仍然不能收回的應(yīng)收帳款，作為壞帳損失，確認(rèn)后，按第三十四條規(guī)定處理。
前款規(guī)定將逾期3年未予收回的應(yīng)收帳款確認(rèn)為壞帳損失處理時(shí)，國(guó)有或國(guó)有控股的期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；其他性質(zhì)的期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)按章程或內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)完善包括交易員在內(nèi)的職工工資分配制度，對(duì)不屬于本單位正式職工的臨時(shí)招聘的工作人員，可按最高不得超過(guò)手續(xù)費(fèi)凈收入4％的比例和合同約定的方式從營(yíng)業(yè)費(fèi)用中列支勞務(wù)費(fèi)，并依法代扣代繳其個(gè)人所得稅。
第三十四條 期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可按手續(xù)費(fèi)收入減去應(yīng)付期貨交易所手續(xù)費(fèi)后的凈收入的5％提取交易損失準(zhǔn)備金，計(jì)入營(yíng)業(yè)費(fèi)用。但交易損失準(zhǔn)備金達(dá)到相當(dāng)于期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本的10倍時(shí)，不再提取。
交易損失準(zhǔn)備金作為期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)長(zhǎng)期負(fù)債，應(yīng)單獨(dú)核算，專門用于抵補(bǔ)期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)按本規(guī)定第二十六條第二款自行承擔(dān)的交易損失，以及按本規(guī)定第三十二條第二款確認(rèn)的壞帳損失。交易損失準(zhǔn)備金不足以彌補(bǔ)的損失，計(jì)作本期損益。
期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行清算時(shí)，交易損失準(zhǔn)備金按前款規(guī)定彌補(bǔ)損失后仍有剩余的，列入清算財(cái)產(chǎn)處理。
實(shí)行交易損失準(zhǔn)備金制度之后，期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不再計(jì)提壞帳準(zhǔn)備金。
第三十五條 期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)購(gòu)置的為期貨交易服務(wù)的通訊設(shè)備和電子計(jì)算機(jī)，可按財(cái)務(wù)制度的規(guī)定采用雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法，實(shí)行加速折舊。
第三十六條 期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定編制和報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告和會(huì)計(jì)報(bào)表。向主管財(cái)政機(jī)關(guān)和政府期貸監(jiān)管部門報(bào)送的年度會(huì)計(jì)報(bào)表，應(yīng)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。
第四章 期貨投資企業(yè)
第三十七條 企業(yè)從事商品期貨交易，應(yīng)謹(jǐn)慎入市，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制。
企業(yè)用于交易的資金要符合本規(guī)定第三十八條的規(guī)定，入市之前經(jīng)過(guò)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集體討論，聽取財(cái)務(wù)部門意見，確定最高投資限額，并報(bào)上級(jí)主管部門或董事會(huì)批準(zhǔn)。
企業(yè)入市交易，需以企業(yè)名義進(jìn)行，不得以任何個(gè)人名義（包括法定代表人）從事交易活動(dòng)，也不得以任何形式提供資金委托期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)以外的其他單位或個(gè)人從事期貨交易。
連續(xù)三年發(fā)生虧損或支付不能、涉臨破產(chǎn)的企業(yè)，不得入市交易。
第三十八條 企業(yè)從事商品期貨交易所需資金，必須有合規(guī)的來(lái)源。下列資金不得用于期貨交易：
一、有指定用途的專項(xiàng)資金；
二、企業(yè)內(nèi)部職工集資款或應(yīng)付工資、應(yīng)付福利費(fèi)、住房周轉(zhuǎn)金等對(duì)個(gè)人的負(fù)債。
國(guó)有或國(guó)有控股的企業(yè)不得為期貨交易而向外單位拆入資金或?qū)ｉT向銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)借款。
第三十九條 企業(yè)財(cái)會(huì)部門要在保證金限額內(nèi)做好資金的安排和調(diào)度工作。對(duì)期貨交易人員提出的保證金需求，必須經(jīng)過(guò)認(rèn)真審核，報(bào)企業(yè)主管財(cái)務(wù)經(jīng)理或總會(huì)計(jì)師批準(zhǔn)后撥付。
第四十條 企業(yè)作為期貨交易所會(huì)員支付的會(huì)員資格費(fèi)，作為長(zhǎng)期投資處理；為取得基本席位之外的席位而支付的席位占用費(fèi)，作為其他應(yīng)收款核算；支付的年會(huì)費(fèi)，計(jì)入管理費(fèi)用。
企業(yè)轉(zhuǎn)讓會(huì)員資格、申請(qǐng)退會(huì)或被取消會(huì)員資格而收回的會(huì)員資格費(fèi)，應(yīng)沖銷長(zhǎng)期投資；如有差額，作為投資損益處理。
企業(yè)因違規(guī)交易被處的罰款，扣除責(zé)任人員承擔(dān)的責(zé)任賠償后的余額，報(bào)經(jīng)企業(yè)法定代表人批準(zhǔn)后，計(jì)入營(yíng)業(yè)外支出。
第四十一條 合約成交或履行實(shí)物交割時(shí)，企業(yè)實(shí)際向期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或期貨交易所支付的交易手續(xù)費(fèi)，計(jì)入本期費(fèi)用。
企業(yè)委托期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)交易，按規(guī)定支付手續(xù)費(fèi)后，不得再向經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的單位或個(gè)人支付傭金、勞務(wù)費(fèi)等。
第四十二條 企業(yè)通過(guò)平倉(cāng)或履行實(shí)物交割了結(jié)期貨合約時(shí)，應(yīng)根據(jù)成交記錄單和期貨交易所或期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)出具的平倉(cāng)盈虧清單及資金結(jié)算清單，將已實(shí)現(xiàn)交易盈虧作為本期損益處理，不得掛帳。
企業(yè)從事期貨交易，應(yīng)單設(shè)損益帳戶進(jìn)行核算。年度實(shí)現(xiàn)的期貨交易盈虧為：
期貨交易盈虧＝平倉(cāng)盈虧－交易手續(xù)費(fèi)＋會(huì)員資格變動(dòng)收益第四十三條 對(duì)尚未進(jìn)行反向交易的已買入或賣出的期貨合約，因期貨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)形成的浮動(dòng)盈虧，企業(yè)應(yīng)根據(jù)期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或期貨交易所出具的浮動(dòng)盈虧清單和資金結(jié)算帳單調(diào)整保證金帳戶金額，相應(yīng)地作為一種待處理財(cái)產(chǎn)損溢設(shè)專戶核算，不計(jì)入本期損益，但在年度財(cái)務(wù)報(bào)告中應(yīng)予說(shuō)明。
第四十四條 企業(yè)因管理不善或市場(chǎng)劇變及其它不可預(yù)見因素導(dǎo)致保證金不足，應(yīng)立即采取止損措施，并積極補(bǔ)充追加保證金。同時(shí)，國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)向上級(jí)主管部門和主管財(cái)政機(jī)關(guān)報(bào)告，其他企業(yè)應(yīng)當(dāng)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或董事會(huì)報(bào)告。
對(duì)于已強(qiáng)制平倉(cāng)發(fā)生的虧損，必須如實(shí)計(jì)入本期損益；持倉(cāng)部分，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)控，不能將浮動(dòng)虧損提前計(jì)入本期損益。
因管理不善造成損失的，企業(yè)及其上級(jí)主管部門應(yīng)按規(guī)定追究有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。
第四十五條 企業(yè)存入期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或期貨交易所的保證金，與期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或期貨交易所之間的資金結(jié)算，必須單獨(dú)核算，并通過(guò)開戶銀行轉(zhuǎn)帳結(jié)算，不得以現(xiàn)鈔方式收付結(jié)算。
企業(yè)期貨交易人員與資金結(jié)算人員必須嚴(yán)格分開，期貨交易人員調(diào)度存在期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或期貨交易所帳戶的資金，必須經(jīng)過(guò)財(cái)會(huì)部門審核，并報(bào)企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
企業(yè)財(cái)會(huì)部門對(duì)存在期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或期貨交易所帳戶的資金，要實(shí)行逐日盯市制度，每天根據(jù)期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或期貨交易所出具的有關(guān)帳單，及時(shí)核對(duì)，及時(shí)調(diào)整帳務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督。
第四十六條 企業(yè)因合約到期未平倉(cāng)而履行實(shí)物交割時(shí)，應(yīng)依據(jù)期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或期貨交易所資金結(jié)算及有關(guān)單據(jù)，先按結(jié)算價(jià)對(duì)沖平倉(cāng)，計(jì)算平倉(cāng)盈虧。然后，空頭方企業(yè)提交實(shí)物交割倉(cāng)單，并按結(jié)算價(jià)開具增值稅發(fā)票；多頭方企業(yè)即按結(jié)算價(jià)支付實(shí)物交割款。
進(jìn)入實(shí)物交割程序，期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或期貨交易所結(jié)轉(zhuǎn)實(shí)物交割款后，多頭方企業(yè)購(gòu)進(jìn)商品以及空頭方企業(yè)銷售商品，有關(guān)價(jià)格、稅金、費(fèi)用等財(cái)務(wù)處理均按現(xiàn)貨商品購(gòu)銷業(yè)務(wù)進(jìn)行。
在實(shí)物交割過(guò)程中，因出現(xiàn)實(shí)物的質(zhì)量、數(shù)量、交款或交倉(cāng)單時(shí)間等違約問(wèn)題，由期貨交易所實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰。責(zé)任方支付的違約罰款列入營(yíng)業(yè)外支出，受損方收到的違約罰款計(jì)入營(yíng)業(yè)外收入。
第四十七條 企業(yè)進(jìn)行商品期貨交易執(zhí)行本規(guī)定后，其余財(cái)務(wù)管理問(wèn)題仍按財(cái)政部統(tǒng)一制定的分行業(yè)財(cái)務(wù)制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
企業(yè)法人以外的其他經(jīng)濟(jì)組織從事商品期貨交易的，比照期貨投資企業(yè)執(zhí)行本規(guī)定。
第五章 附 則
第四十八條 各級(jí)主管財(cái)政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)期貨交易主體的財(cái)務(wù)監(jiān)管。對(duì)期貨交易所、期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)以及期貨投資企業(yè)違反本規(guī)定的行為，要及時(shí)予以糾正。對(duì)違反規(guī)定且不予糾正的，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第四十九條 經(jīng)政府期貨監(jiān)管部門批準(zhǔn)兼營(yíng)商品期貨業(yè)務(wù)的企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織，其自營(yíng)業(yè)務(wù)部分應(yīng)按“期貨投資企業(yè)”執(zhí)行本規(guī)定；其業(yè)務(wù)部分，應(yīng)比照期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)執(zhí)行。
第五十條 本規(guī)定之前，各期貨交易所、期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及期貨投資企業(yè)實(shí)際做法與本規(guī)定不符的，在本規(guī)定公布之日起一個(gè)月內(nèi)采取措施進(jìn)行過(guò)渡，改按本規(guī)定予以規(guī)范。
第7篇：非盈利機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度范文
[關(guān)鍵詞]中國(guó)特色；現(xiàn)代醫(yī)院；管理制度；構(gòu)建途徑
1中國(guó)特色現(xiàn)代醫(yī)院管理制度概述
中國(guó)特色現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，主要是立足我國(guó)當(dāng)前社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治轉(zhuǎn)型時(shí)期的具體情況，以提高醫(yī)院管理水平，推動(dòng)醫(yī)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)，構(gòu)建起相應(yīng)的分級(jí)診療服務(wù)體系，對(duì)政府部門和醫(yī)院的責(zé)權(quán)進(jìn)行明確劃分，確保醫(yī)院法人治理、運(yùn)行機(jī)制等相關(guān)內(nèi)容都可以得到規(guī)范，在合理合法的范圍內(nèi)運(yùn)作，形成能夠滿足中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展需求的醫(yī)院管理制度。在構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的過(guò)程中，應(yīng)該充分尊重醫(yī)院本身所具備的公益性，重視對(duì)人民健康的維護(hù)[1]。通常情況下，現(xiàn)代醫(yī)院管理制度可以分成內(nèi)部管理和外部管理兩部分，內(nèi)部管理制度主要強(qiáng)調(diào)對(duì)醫(yī)院內(nèi)部不同利益主體的權(quán)責(zé)劃分，核心是構(gòu)建法人治理，內(nèi)容包含了法人治理制度、財(cái)務(wù)管理制度、績(jī)效考核制度、醫(yī)療質(zhì)量管理制度等，通過(guò)對(duì)權(quán)責(zé)邊界的明確，對(duì)醫(yī)院管理中的人員、物資、財(cái)產(chǎn)和技術(shù)等進(jìn)行梳理，促進(jìn)醫(yī)院運(yùn)行績(jī)效的提高；外部管理制度的核心在于體制與機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)對(duì)政府部門和醫(yī)院的權(quán)責(zé)邊界進(jìn)行明確，主要內(nèi)容包括了管理制度、監(jiān)管制度、補(bǔ)償制度等相關(guān)政策制度及法律法規(guī)，能夠從宏觀層面，對(duì)醫(yī)療服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)布局進(jìn)行優(yōu)化，理順醫(yī)院與市場(chǎng)、社會(huì)組織之間的關(guān)系[2]。
2中國(guó)特色現(xiàn)代醫(yī)院管理制度構(gòu)建路徑
面對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的大背景，現(xiàn)代醫(yī)院想要得到長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)代化的管理體系和規(guī)章制度不可或缺，構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，需要在充分尊重我國(guó)基本國(guó)情和政治制度的前提下，通過(guò)對(duì)醫(yī)療服務(wù)體系的構(gòu)建和完善，滿足人民群眾對(duì)于自身健康的現(xiàn)實(shí)需求，對(duì)公立醫(yī)院所具備的公益性進(jìn)行維護(hù)，采取有效措施吸引社會(huì)資本，進(jìn)一步激發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的發(fā)展活力[3]。
2.1創(chuàng)新管理體制
①應(yīng)該對(duì)醫(yī)院本身權(quán)利、責(zé)任和利益的劃分進(jìn)行明確，嚴(yán)格遵循《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見》中，關(guān)于“政事分開、管辦分開”的要求，統(tǒng)一外部管理權(quán)責(zé)，明確政府對(duì)于醫(yī)院的所有權(quán)；②衛(wèi)生計(jì)生部門可以在政府部門的委托下，實(shí)施監(jiān)管工作，成立相應(yīng)的醫(yī)院管理中心，代表政府來(lái)對(duì)醫(yī)院進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)[4]；③針對(duì)公立醫(yī)院的資產(chǎn)安全、服務(wù)效率等，應(yīng)該推行出資人監(jiān)管機(jī)制，依照規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)公立醫(yī)院發(fā)展的資本性投入進(jìn)行落實(shí)；④應(yīng)加強(qiáng)智慧化醫(yī)院的建設(shè)，運(yùn)用信息化技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等，構(gòu)建自動(dòng)化、智能化和數(shù)字化管理系統(tǒng)，為醫(yī)院各項(xiàng)工作的開展提供技術(shù)支撐，體現(xiàn)管理制度的技術(shù)性。
2.2完善法人制度
對(duì)于公立醫(yī)院而言，院長(zhǎng)是獨(dú)立法人，擁有決策權(quán)以及經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。需要在醫(yī)院中建立起相對(duì)完善的法人治理結(jié)構(gòu)，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)能夠相互獨(dú)立，形成彼此間的制衡關(guān)系。在實(shí)際操作中，一方面，公立醫(yī)院本身可以成為法人實(shí)體，實(shí)現(xiàn)政事分開，擁有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)權(quán)、法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、認(rèn)識(shí)自主權(quán)等權(quán)利，政府部門可以依法對(duì)醫(yī)院進(jìn)行監(jiān)管[5]；另一方面，醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)的核心是理事會(huì)，其本身由醫(yī)院產(chǎn)權(quán)所有人和利益相關(guān)主體構(gòu)成，屬于獨(dú)立的決策機(jī)構(gòu)，可以在醫(yī)院運(yùn)營(yíng)中體現(xiàn)民主集中制，在提升醫(yī)院管理效率的同時(shí)，也能夠充分維護(hù)其公益性。
2.3健全財(cái)務(wù)制度
財(cái)務(wù)制度作為醫(yī)院管理制度的重要組成，必須確保其健全性和完善性。①衛(wèi)生計(jì)生行政部門需要向公立醫(yī)院派駐總會(huì)計(jì)師，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，保障國(guó)有資產(chǎn)安全，同時(shí)也可以使得公立醫(yī)院能夠始終堅(jiān)持本身的公益性和非營(yíng)利性特征。對(duì)于社會(huì)資本醫(yī)院，應(yīng)該對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度進(jìn)行完善，維護(hù)出資人的合法利益，確保醫(yī)院能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定可靠運(yùn)行[6]；②應(yīng)該重視預(yù)算管理與財(cái)務(wù)分析工作，以有效預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)收支平衡，規(guī)范醫(yī)院資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，將收入用于醫(yī)院發(fā)展而非盈利。同時(shí)，應(yīng)該將全成本核算的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，做好醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，為醫(yī)院的穩(wěn)定健康發(fā)展提供可靠支撐。③結(jié)合職工薪酬發(fā)放情況做好財(cái)務(wù)預(yù)算工作，改變?cè)械男匠曛贫?，根?jù)工作量、危險(xiǎn)程度等因素，對(duì)薪酬等級(jí)進(jìn)行科學(xué)劃分，為財(cái)務(wù)預(yù)算的開展提供可靠依據(jù)，并調(diào)動(dòng)職工工作積極性。
2.4優(yōu)化保障體系
①必須做好基礎(chǔ)質(zhì)量管理，對(duì)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度進(jìn)行完善和落實(shí)，規(guī)范醫(yī)護(hù)人員的診療護(hù)理行為，為病患提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提升醫(yī)療質(zhì)量[7]；②應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化患者感受及體驗(yàn)考評(píng)工作，持續(xù)提高醫(yī)療質(zhì)量與服務(wù)能力，運(yùn)用病例醫(yī)療評(píng)價(jià)管理、PDCA循環(huán)、全面質(zhì)量管理、病種醫(yī)療質(zhì)量管理等現(xiàn)代化醫(yī)療質(zhì)量管理工具，立足患者角度，做好管理保障體系的優(yōu)化，在改善醫(yī)療服務(wù)的同時(shí)，促進(jìn)醫(yī)院本身服務(wù)能力和服務(wù)水平的提高；③應(yīng)該適當(dāng)提高醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇，做好人事薪酬制度的合理設(shè)計(jì)，以此來(lái)充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員對(duì)于本職工作的積極性，使得醫(yī)院的公益屬性能夠切實(shí)體現(xiàn)出來(lái)[8]。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在全面建設(shè)小康社會(huì)背景下，人民健康是一個(gè)非常重要的目標(biāo)，更是提升公眾生活幸福指數(shù)的一項(xiàng)核心內(nèi)容。立足新醫(yī)改，應(yīng)該進(jìn)一步推動(dòng)公立醫(yī)院的改革與發(fā)展，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，構(gòu)建能夠讓群眾滿意和放心的現(xiàn)代化醫(yī)院?；诖耍涌熘袊?guó)特色現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，不僅僅關(guān)系著醫(yī)院的發(fā)展，更關(guān)系著人民群眾身體健康水平的提高，必須得到足夠的重視。
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第8篇：非盈利機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度范文
關(guān)鍵詞：簡(jiǎn)析；撤銷合并；管理方法
1 單位機(jī)構(gòu)撤并的基本情況
2011年8月，市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)發(fā)文宣布撤銷市皮膚病醫(yī)院，將市皮膚病醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱皮防院）并入市疾病預(yù)防控制中心（以下簡(jiǎn)稱疾控中心）。根據(jù)《江蘇省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》資產(chǎn)處置方面的有關(guān)規(guī)定，該項(xiàng)行為屬于撤銷、合并范圍，應(yīng)按資產(chǎn)處置的相關(guān)方式進(jìn)行處理。文件下達(dá)后，主管部門委派專業(yè)人員對(duì)被撤并的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，包括對(duì)其任職期間的資產(chǎn)負(fù)債情況、固定資產(chǎn)管理情況、內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況等進(jìn)行審計(jì)。任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)完成后由疾控中心委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)皮防院的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，即選擇由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門認(rèn)可的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)皮防院撤并前資產(chǎn)負(fù)債表的真實(shí)性和國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估完成之后由主管部門向本級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)執(zhí)行具體的財(cái)務(wù)及資產(chǎn)并賬工作。經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門審批同意后，執(zhí)行資產(chǎn)及賬務(wù)的撤并工作，處理不良資產(chǎn)、清收債權(quán)、償還債務(wù)等，賬務(wù)上的合并處理在次年全部完成。
2 機(jī)構(gòu)撤并后管理整合
機(jī)構(gòu)撤并后，被撤并的單位終止一切活動(dòng)，而撤并主體單位則增加了大量的人員、固定資產(chǎn)以及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)，此時(shí)對(duì)于撤并主體單位來(lái)說(shuō)，并不是簡(jiǎn)單的將被撤并單位的資產(chǎn)及人員一并了事，而是要從整體上對(duì)撤并之后的服務(wù)宗旨、管理方法、財(cái)務(wù)、人力資源以及思想文化等方面進(jìn)行全面的整合[1]。
2.1服務(wù)宗旨的整合 包括：①總體目標(biāo)的整合：就是對(duì)機(jī)構(gòu)今后的使命和目標(biāo)所作的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的規(guī)劃，對(duì)原來(lái)雙方的服務(wù)宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行融合的過(guò)程，以明確機(jī)構(gòu)今后的業(yè)務(wù)范圍、發(fā)展方向等。如疾控中心、皮防院合并后，雙方的服務(wù)宗旨融合在一起，市疾控中心的原服務(wù)宗旨中"疾病預(yù)防控制"就包含了對(duì)皮膚病、麻風(fēng)病、性病的防治[2]。②經(jīng)營(yíng)方針的整合。合并前疾控中心的經(jīng)營(yíng)范圍為非盈利性的公共衛(wèi)生檢測(cè)、疾病預(yù)防控制等，而皮防院則是盈利性的對(duì)專門病癥的治療，合并后的經(jīng)營(yíng)范圍得到了有機(jī)的融合。③職能的整合。疾控中心合并前的職能主要為疾病預(yù)防與控制、疫情報(bào)告及健康相關(guān)因素信息管理、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、健康危害因素監(jiān)測(cè)與控制、健康教育與健康促進(jìn)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)與評(píng)價(jià)、技術(shù)指導(dǎo)與應(yīng)用研究等政府對(duì)社會(huì)的疾病預(yù)防控制職能。而合并后的職能中融入了對(duì)皮膚病、麻風(fēng)病、性病的防治，增加了皮膚、性傳播疾病的職能，包含對(duì)全市皮膚性傳播疾病的監(jiān)測(cè)、預(yù)防和控制工作，參與性病、艾滋病爆發(fā)疫情的緊急處置和控制等。
2.2管理的整合 ①管理思想的整合。就是要融合撤并雙方的管理思想，拓寬管理上的視野，以先進(jìn)的管理思想指導(dǎo)單位的管理活動(dòng)。②管理制度的整合。就是制定新的或擴(kuò)大原有的制度和法規(guī)，作為撤并后單位職工的行為準(zhǔn)則和對(duì)制度的保障，使撤并后的單位在管理制度上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化、規(guī)范化。管理整合的步驟有：①調(diào)查分析，就是在了解被撤并單位的管理現(xiàn)狀和歷史的基礎(chǔ)上，找到原單位在管理上的漏洞與不足。②推行新的管理模式，就是在撤并后的單位內(nèi)部推行整合后的新的管理制度[3]。③管理上的融合創(chuàng)新。要使被撤并的機(jī)構(gòu)和人員能夠接受新的管理制度、管理理念，需要在創(chuàng)新和突破上下功夫，要在過(guò)程中不斷調(diào)整管理內(nèi)容和重點(diǎn)，更新管理理念和方式，從而提高管理的針對(duì)性和有效性。但找到最合適的管理方式后，需要堅(jiān)持。
2.3財(cái)務(wù)整合 財(cái)務(wù)上的整合通常包括了：①財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的整合。即撤并后單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)必須是一致的，目標(biāo)明確的。②會(huì)計(jì)人員及組織機(jī)構(gòu)的整合。原皮防院是差額撥款事業(yè)單位，且有盈利性的醫(yī)療項(xiàng)目，而疾控中心是全額撥款事業(yè)單位，撤并前基本沒(méi)有盈利性項(xiàng)目，因此在撤并后要對(duì)原皮防院的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員進(jìn)行職務(wù)調(diào)整和一定的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以使他們能盡快的適應(yīng)單位的財(cái)務(wù)制度。③會(huì)計(jì)政策及會(huì)計(jì)核算體系的整合。撤并雙方在撤并前的會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)核算體系往往會(huì)有一定的差別，如全額撥款與差額撥款的差別，醫(yī)療機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的差別，整合就是要使撤并雙方在撤并后能夠獲取真實(shí)準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息[4]。④財(cái)務(wù)管理制度的整合。財(cái)務(wù)管理制度的整合是保證撤并后單位有效運(yùn)行、規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，使單位日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利開展的保障。⑤固定資產(chǎn)的整合。包含對(duì)優(yōu)良資產(chǎn)的調(diào)配使用和對(duì)不良資產(chǎn)的清理報(bào)廢，是提高單位資產(chǎn)使用效率的重要保障。
2.4人力資源整合 人力資源整合就是對(duì)單位"人"的管理，直接關(guān)系到撤并后單位的安定團(tuán)結(jié)，做好人力資源整合，至少要做到以下幾點(diǎn)：①平穩(wěn)過(guò)渡的原則。人員整合要做到全面兼顧、扎實(shí)推進(jìn)，不可貪圖速度而急功近利。②積極性優(yōu)先的原則。在整合中要充分調(diào)動(dòng)人員的積極性，靈活機(jī)動(dòng)、不拘泥于形式。③保護(hù)人才的原則。要發(fā)現(xiàn)人才、保護(hù)人才，防止人才流失是人力資源整合的根本。④多種方式組合的原則。在整合過(guò)程中，應(yīng)綜合考慮多種因素，巧妙運(yùn)用各種方式以達(dá)到人力資源整合的最佳效果[5]。
2.5文化整合 每個(gè)單位都自己的文化氛圍和精神面貌，要使撤并后的單位可以保持團(tuán)結(jié)和積極向上的氛圍，就要進(jìn)行文化的整合。文化整合的步驟一般為：①找出撤并雙方文化上的異同點(diǎn)。分析和查找文化上的異同點(diǎn)，為下一步的整合提供決策依據(jù)。②找出撤并雙方文化整合上的主要障礙。③確立機(jī)構(gòu)文化發(fā)展的理想模式?？梢詫?duì)撤并后的機(jī)構(gòu)在思想文化、道德禮儀上做一個(gè)初步的設(shè)想，在具體工作中，確立最理想的文化發(fā)展模式。
3 結(jié)論
在整合期間或整合后可能發(fā)生的其他情況與處理方法：①固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置。被撤并單位的資產(chǎn)經(jīng)評(píng)估后確實(shí)已不具有使用價(jià)值的固定資產(chǎn)可申請(qǐng)報(bào)廢，按照《江蘇省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定，應(yīng)報(bào)主管部門審批、本級(jí)財(cái)政部門備案后方可進(jìn)行報(bào)廢的賬務(wù)處理。②長(zhǎng)期未收回的債權(quán)的核銷。對(duì)于債務(wù)人倒閉或發(fā)生重大財(cái)務(wù)困難或其他無(wú)法償還的情況，經(jīng)再三催討仍無(wú)法收回的款項(xiàng)應(yīng)報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批后予以核銷，規(guī)定限額以上的要報(bào)經(jīng)主管部門審批同意后方可核銷。③確實(shí)無(wú)法支付的債務(wù)的核銷。對(duì)于在被撤并單位撤并前賬面上已存在多年，確實(shí)無(wú)法聯(lián)系債權(quán)人或債權(quán)人實(shí)際已不可能收回該筆款項(xiàng)的，可報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批后予以核銷。
加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位撤銷合并后的管理有利于快速實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡、優(yōu)化資源配置、提高辦事效率、提高內(nèi)部控制能力，盤活國(guó)有資產(chǎn)、提高資產(chǎn)使用效率，對(duì)工作人員進(jìn)行重新培訓(xùn)安排，也有利于發(fā)現(xiàn)人才、提高人員的工作積極性，更加有利于減少三公經(jīng)費(fèi)的開支、節(jié)約國(guó)家資金。
參考文獻(xiàn)：
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第9篇：非盈利機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度范文
1.對(duì)其擁有的財(cái)產(chǎn)物資沒(méi)有明確的擁有者
在企業(yè)中，企業(yè)的所有這是股東，股東由國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的權(quán)益。但是在事業(yè)單位中，擁有的財(cái)產(chǎn)權(quán)益屬于組織本身，但是事業(yè)單位不能對(duì)其擁有的財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和出售，在特定的條件下?lián)碛械呢?cái)產(chǎn)物資要按照捐助人的要求來(lái)進(jìn)行管理和處置。
2.事業(yè)單位的無(wú)法通過(guò)利潤(rùn)對(duì)其績(jī)效進(jìn)行衡量
目前的企業(yè)中，利潤(rùn)是衡量一家企業(yè)績(jī)效最主要的標(biāo)準(zhǔn)之一，這樣的情況使企業(yè)能夠?qū)嵭蟹謾?quán)管理，使之在不同組織之間能夠相互的比較。但是，事業(yè)單位是非盈利性機(jī)構(gòu)，以不獲取利潤(rùn)為主要條件，從事的是社會(huì)公益服務(wù)，因此在其財(cái)務(wù)管理中缺少了這一重要指標(biāo)。
3.市場(chǎng)無(wú)法成為其主要收入的來(lái)源
企業(yè)通過(guò)在市場(chǎng)上生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品和服務(wù)來(lái)獲取收入，市場(chǎng)是他主要的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。事業(yè)單位主要是通過(guò)其服務(wù)收入來(lái)維持生存和發(fā)展，另外一些事業(yè)單位通過(guò)捐贈(zèng)者以及基金會(huì)和參政部門的資金流向成為以主要的收入來(lái)源。
二、我國(guó)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上的不足
1.人員的素質(zhì)方面
應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員的業(yè)務(wù)水平以及職業(yè)道德。一部分在事業(yè)單位工作的財(cái)務(wù)管理工作者從根本上缺乏在財(cái)務(wù)專業(yè)上的學(xué)習(xí)以及專業(yè)的后續(xù)教育，沒(méi)有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平，在某些事業(yè)單位中從事財(cái)務(wù)管理的工作人員多是從外調(diào)入或者從普通職工中選從事財(cái)務(wù)工作的，并未經(jīng)過(guò)專業(yè)的學(xué)習(xí)以及訓(xùn)練，其專業(yè)技能水平十分的有限，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。若是仍舊不對(duì)其加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)上的學(xué)習(xí)及培訓(xùn)，使他們長(zhǎng)期缺乏必要的財(cái)務(wù)訓(xùn)練，目前的財(cái)務(wù)管理工作者將不能適應(yīng)新的工作要求，無(wú)法擔(dān)當(dāng)財(cái)務(wù)管理的重任。事業(yè)單位中普遍存在這財(cái)務(wù)管理方面嚴(yán)重兼崗現(xiàn)象，法規(guī)中規(guī)定的不相容職務(wù)沒(méi)有相應(yīng)的人員貫徹執(zhí)行合理的實(shí)行分離分崗，出納與記賬保管，記賬與復(fù)核崗位模糊等等。
2.財(cái)務(wù)管理工作基礎(chǔ)方面
事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理往往大量的存在這會(huì)計(jì)憑證失真，賬薄以及來(lái)往賬目處理混亂，原始憑證填制不規(guī)范，單位對(duì)其審核明顯粗糙。財(cái)務(wù)處理嚴(yán)重的不規(guī)范，例如，在往來(lái)賬務(wù)上填寫預(yù)算收入，年終核對(duì)結(jié)賬的同時(shí)沒(méi)有將支出和收入轉(zhuǎn)入來(lái)年的‘結(jié)余‘賬戶科目，這樣便不能完整的反應(yīng)出事業(yè)單位全年的財(cái)務(wù)狀況以及結(jié)余情況，而固定資產(chǎn)沒(méi)有按時(shí)按量的登記入賬會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)單位的賬外資產(chǎn)。
3.票據(jù)、經(jīng)費(fèi)的管理混亂
事業(yè)單位在票據(jù)的認(rèn)購(gòu)、票據(jù)的領(lǐng)用、票據(jù)的核銷上存在管理與監(jiān)督的漏洞，這讓許多不法分子投機(jī)取巧、有機(jī)可乘，給國(guó)家的資產(chǎn)造成了不應(yīng)當(dāng)?shù)膿p失。金飛開支混亂，許多單位沒(méi)有按照國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)及財(cái)務(wù)制度對(duì)精鐵、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金進(jìn)等進(jìn)行合理合法的開支，大多數(shù)都存在這嚴(yán)重的超標(biāo)現(xiàn)象。
4.財(cái)務(wù)管理的措施實(shí)施中不到位，控制體系不規(guī)范
財(cái)務(wù)管理的控制核心是措施和體系，措施和體系是否能夠合理有效的進(jìn)行運(yùn)行，這直接決定著能否打到其設(shè)置的初衷，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理有效的控制目的。如今許多的事業(yè)單位內(nèi)部管理失控，缺乏有效的控制手段，給許多違法亂紀(jì)的行為造成了可乘之機(jī)。對(duì)事業(yè)單位的公用之處實(shí)行實(shí)名制的報(bào)銷制度也根本打不到預(yù)期的效果，而結(jié)果卻導(dǎo)致了各個(gè)部門在公用經(jīng)費(fèi)的使用中不在乎花錢的多少，沒(méi)有獎(jiǎng)懲制度的建立導(dǎo)致事業(yè)單位不同部門之間形成了攀比之風(fēng)，對(duì)其進(jìn)行的財(cái)務(wù)控制形同虛設(shè)，法律的條文規(guī)范成了一紙空文。
5.財(cái)務(wù)管理信息失真
事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管信息嚴(yán)重失真，為了小團(tuán)體小利益不惜犧牲國(guó)家的利益，賬實(shí)嚴(yán)重不符，偷稅漏稅，非法的轉(zhuǎn)移國(guó)家資產(chǎn)，給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)造成了不可挽回的損失。
三、針對(duì)事業(yè)單位上財(cái)務(wù)管理的缺陷和不足應(yīng)當(dāng)實(shí)施的對(duì)策
1.預(yù)算管理制度的完善
預(yù)算管理制度是財(cái)務(wù)管理的核心，他是事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃以及任務(wù)編制的監(jiān)督財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，通過(guò)預(yù)算，能夠集中對(duì)事業(yè)單位的資金組織以及收支規(guī)模和業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍產(chǎn)生全面的了解，同樣式對(duì)事業(yè)單位在資金的使用及運(yùn)用上實(shí)行的事前監(jiān)管手段。對(duì)預(yù)算管理方式進(jìn)行合理的改革，能夠增強(qiáng)預(yù)算管理方式在事業(yè)單位中行使的合理性，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支的效率和行為。
2.事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支的管理制度的完善
事業(yè)單位的收入管理是事業(yè)單位非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)行為的起點(diǎn)，同樣也是財(cái)務(wù)管理運(yùn)行的起點(diǎn)。在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，收入、支出的管理器著非常重要的作用，決定著單位是否能夠完成最大限度的籌集到使用資金，切實(shí)的提高資金籌集以及使用的效率，決定了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面的有效性。
3.事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的完善
對(duì)于事業(yè)單位來(lái)講，保證其財(cái)務(wù)活動(dòng)是在合法、合規(guī)的政策下進(jìn)行，提高其資金使用在社會(huì)上的良好效益是財(cái)務(wù)監(jiān)督的核心目標(biāo)。通過(guò)不斷的對(duì)財(cái)務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)管和約束，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理行為符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，保持整個(gè)監(jiān)督在連續(xù)的、系統(tǒng)的、正確的進(jìn)行下去，為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為起到了監(jiān)督和協(xié)調(diào)的作用。
4.樹立有效的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)