醫(yī)養(yǎng)結(jié)合開展情況匯報(bào)精選(九篇)
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第1篇：醫(yī)養(yǎng)結(jié)合開展情況匯報(bào)范文
根據(jù)市人大常委會(huì)2018年工作要點(diǎn)，11月14日至16日，市人大常委會(huì)組織部分組成人員、市人大代表，在市人大常委會(huì)副主任劉萬(wàn)年的帶領(lǐng)下，就我市貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《福建省老年人權(quán)益保障條例》（以下簡(jiǎn)稱“一法一例”）的情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組集中聽取了市政府及民政局、財(cái)政局、人社局、住建局、衛(wèi)計(jì)委、規(guī)劃局、老齡辦、醫(yī)保局等相關(guān)部門的情況匯報(bào)，先后深入泰寧、沙縣，聽取當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的情況匯報(bào)，實(shí)地查看了市國(guó)德老年康養(yǎng)中心，泰寧縣老年活動(dòng)中心、和平社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、縣社會(huì)福利中心，沙縣城北社區(qū)老年人日間照料中心、幸福莊園養(yǎng)老院、富口鎮(zhèn)姜后村樂(lè)齡學(xué)堂、鎮(zhèn)老年服務(wù)中心等，召開由社區(qū)工作人員和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，廣泛深入了解“一法一例”實(shí)施情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、主要工作和成效
市政府高度重視老年人權(quán)益保障工作，認(rèn)真貫徹實(shí)施“一法一例”，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的工作目標(biāo)，加強(qiáng)社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保障等方面的工作推進(jìn)力度，注重營(yíng)造“政府主導(dǎo)、部門齊抓、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的工作格局，積極推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展。
（一）社會(huì)保障體系日益健全
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)老年人社會(huì)保障工作。目前，全市基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療制度全面建立，參保人數(shù)持續(xù)增加，保障水平穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，大病醫(yī)療互助范圍逐步擴(kuò)大，老年人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)有所減輕。符合低保和五保條件的困難老年人實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，保障標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、“五老”人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有所提高。老年社會(huì)福利制度由特惠向普惠轉(zhuǎn)變，高齡老人補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（二）老年人救助水平有所提升
堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù)的救助工作原則，逐步完善社會(huì)救助體系，并與其他社會(huì)保障制度相銜接，明確了提供基本生活條件、對(duì)生活不能自理的給予照料、提供疾病治療等供養(yǎng)內(nèi)容。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難和生活無(wú)著落老年人的救助、供養(yǎng)力度，在生活、醫(yī)療和住房等方面給予優(yōu)先救助，將特困人員供養(yǎng)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障、最低生活保障等制度相銜接，老年人救助水平得到進(jìn)一步提升。
（三）養(yǎng)老服務(wù)工作積極推進(jìn)
適應(yīng)人口老齡化的實(shí)際需求，初步構(gòu)建了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的的養(yǎng)老服務(wù)體系。在居家養(yǎng)老方面，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，引進(jìn)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織，為居家老人提供家政、醫(yī)療保健等服務(wù)；
在社區(qū)養(yǎng)老方面，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全市已建成居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心39個(gè)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站161個(gè)。在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面，加強(qiáng)農(nóng)村幸福院、敬老院、老年活動(dòng)中心等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，養(yǎng)老床位數(shù)量逐步增加，探索養(yǎng)老服務(wù)供給模式。全市現(xiàn)有農(nóng)村幸福院、老年人活動(dòng)中心等各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施624處，養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)15031張。
（四）老年教育工作健康發(fā)展
加強(qiáng)基層老年學(xué)校、老年協(xié)會(huì)、體育組織建設(shè)，將老年教育納入終身教育體系，重點(diǎn)開展以滿足老年人求知、求健、求樂(lè)需求的老年教育活動(dòng)。組織和引導(dǎo)老年人參加各類文體活動(dòng)和社會(huì)公益活動(dòng)，為老年人參與社會(huì)發(fā)展搭建平臺(tái)，豐富了老年人的精神文化生活。在泰寧、沙縣等地開辦的鄉(xiāng)村樂(lè)齡學(xué)堂，深受群眾歡迎。
（五）政策支持步伐不斷加快
近年來(lái)，我市先后出臺(tái)了《“十三五”xx市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于印發(fā)“十三五”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)齊短板的實(shí)施方案》《關(guān)于開展老年人意外傷害保險(xiǎn)工作的通知》等惠老政策性文件，為進(jìn)一步完善老年人合法權(quán)益保障機(jī)制，貫徹落實(shí)“一法一例”，維護(hù)老年人合法權(quán)益提供了強(qiáng)有力的制度支撐。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）老年人權(quán)益保障法律法規(guī)宣傳不夠深入。一是社會(huì)對(duì)老年人權(quán)益保障法律法規(guī)認(rèn)識(shí)和理解不深，個(gè)別部門和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)老齡工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作推進(jìn)力度不夠。二是存在法律宣傳盲區(qū)，部分老年人對(duì)自己的合法權(quán)益、優(yōu)撫政策不了解，依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，不善于運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。
（二）養(yǎng)老服務(wù)工作發(fā)展不平衡。一是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施薄弱。按標(biāo)準(zhǔn)配建居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工作仍有差距，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，尤其是老舊小區(qū)，多數(shù)沒(méi)有閑置房屋用于養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)“嵌入式”照料中心、社區(qū)養(yǎng)老中央廚房等項(xiàng)目剛起步，政府購(gòu)買“線上+線下”居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)比較低，養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估尚未開展。二是養(yǎng)老服務(wù)水平不高。受場(chǎng)地、人員、資金等因素制約，大部分居家養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)項(xiàng)目不多、服務(wù)功能不全、服務(wù)水平不高。目前開展的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目多數(shù)只是提供日常送餐、看護(hù)、打掃衛(wèi)生等基礎(chǔ)，項(xiàng)目拓展面不大，且缺乏行業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。三是養(yǎng)老服務(wù)能力不強(qiáng)。大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理人員主要為四、五十歲甚至六十歲以上人員，且多為下崗人員或外來(lái)人員，普遍存在護(hù)理水平不高、人員流動(dòng)性大、隊(duì)伍不夠穩(wěn)定等問(wèn)題。四是養(yǎng)老床位空置率較高。雖然我市每千名老人擁有床位總數(shù)高于全省平均水平，但在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，存在空床率較高的情況，入住率不足50%，有的不足30%。
（三）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合難題亟待破解。一是對(duì)高齡、失能老人醫(yī)療護(hù)理保障不足。護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的一些護(hù)理項(xiàng)目，如床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等無(wú)法納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。二是家庭醫(yī)生簽約、社區(qū)用藥和報(bào)銷、醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等制度不夠完善。探索建立老年人長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度牽頭部門尚未明確，工作推進(jìn)緩慢。三是專業(yè)護(hù)理機(jī)構(gòu)發(fā)展較慢。隨著失能、半失能老年人數(shù)不斷增加，對(duì)護(hù)理型養(yǎng)老的需求越來(lái)越大，目前我市仍缺乏專業(yè)的老年護(hù)理機(jī)構(gòu)或康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)。
（四）老年人合法權(quán)益保障不夠到位。一是子女不贍養(yǎng)老人，遺棄老人，打罵老人的行為依然存在；
以直銷、傳銷、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙致使老年人上當(dāng)受騙的事件時(shí)有發(fā)生。二是子女截留養(yǎng)老金、高齡津貼的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使政府扶助資金難以起到實(shí)質(zhì)作用。三是老年人渴望子女親情慰籍、社會(huì)價(jià)值認(rèn)同等精神方面的需求遠(yuǎn)不能夠得到滿足；
“空巢”、獨(dú)居老人不斷增多，不同程度造成老年人精神生活貧乏，心理健康較差。
（五）老齡工作機(jī)制不夠完善。一是基層老齡工作機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)比較薄弱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有配備專門的工作人員，一般依托在老年人協(xié)會(huì)，從事老齡工作的人員多數(shù)年齡偏大、文化素質(zhì)較低，影響老齡事業(yè)的發(fā)展。二是部門工作合力不足。法律賦予政府的職能分散多個(gè)部門，職能作用發(fā)揮不夠，未能形成整體合力。三是經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不夠健全。工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增加。
三、今后工作的意見(jiàn)和建議
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育。一是加強(qiáng)老年人權(quán)益保障法律法規(guī)的宣傳普及工作，推動(dòng)老年人法律法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，增強(qiáng)全體公民自覺(jué)維護(hù)老年人合法權(quán)益的意識(shí)，幫助老年人提高法制意識(shí)和自我保護(hù)能力，營(yíng)造維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制和道德環(huán)境。二是大力倡導(dǎo)尊老、敬老、孝老的社會(huì)風(fēng)尚，特別要加強(qiáng)對(duì)青少年的敬老道德教育，強(qiáng)化道德激勵(lì)和約束機(jī)制。加大對(duì)家庭成員關(guān)心老年人精神需求、經(jīng)?？赐蛘邌?wèn)候老年人規(guī)定的宣傳，促使全社會(huì)正確認(rèn)識(shí)法律規(guī)定的權(quán)利義務(wù)，推動(dòng)家庭落實(shí)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)責(zé)任，自覺(jué)繼承和弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，形成敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會(huì)氛圍。三是加大關(guān)愛(ài)力度，著力豐富老年人精神生活。健全完善老年人精神關(guān)愛(ài)制度，培育發(fā)展老年人精神關(guān)愛(ài)服務(wù)隊(duì)伍，積極探索和實(shí)踐關(guān)愛(ài)方式方法，努力為老年人提供多樣化、多層次、個(gè)性化的精神關(guān)愛(ài)服務(wù)。
（二）強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)。一是落實(shí)老年人權(quán)益保障各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃，充分發(fā)揮現(xiàn)有養(yǎng)老設(shè)施作用。加強(qiáng)福利院、敬老院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老有機(jī)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)模式，實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)、市場(chǎng)化有償服務(wù)和志愿者公益服務(wù)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)方式，為老年人提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是完善和落實(shí)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在用地、稅收、財(cái)政、金融、床位補(bǔ)貼等方面的優(yōu)惠政策，積極推廣公建民營(yíng)、民辦公助等運(yùn)營(yíng)模式，逐步形成跨行業(yè)、廣覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。三是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員的專業(yè)培訓(xùn)，支持引導(dǎo)大專院校和中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，大力培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)方面的專業(yè)人才。加大養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)大專院校對(duì)口專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作，提升養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化水平。
（三）加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。一是加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的研究探索力度，積極構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)、康復(fù)、臨終關(guān)懷服務(wù)相互銜接的服務(wù)模式，為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)護(hù)服務(wù)的便捷對(duì)接。鼓勵(lì)支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年病?？坪屠夏瓴￠T診，增加老年病床的數(shù)量，配強(qiáng)專業(yè)醫(yī)護(hù)人員，努力滿足老年人的醫(yī)療和康復(fù)需求。二是充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作用，將其作為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的支持平臺(tái)，鼓勵(lì)支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心合作，委派醫(yī)生上門為老年人提供醫(yī)療護(hù)理、慢性病管理、健康教育等一站式服務(wù)。三是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，建立完善家庭醫(yī)生制度，開展居家護(hù)理服務(wù)，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，讓老年人能夠就近享受到較高水平的預(yù)防保健、基本醫(yī)療和康復(fù)治療服務(wù)。
第2篇：醫(yī)養(yǎng)結(jié)合開展情況匯報(bào)范文
老齡事業(yè)屬于社會(huì)公益事業(yè)，為了保障老年人的合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)，弘揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德和社會(huì)風(fēng)尚。實(shí)現(xiàn)老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂(lè)，也是我們?nèi)耸潞蛣趧?dòng)社會(huì)保障部門義不容辭的責(zé)任。我們必須從改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)老齡工作，積極促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、和諧。為此我局大力開展老齡工作，根據(jù)*縣老齡工作委員會(huì)文件關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《云南省老齡工作委員會(huì)關(guān)于組織開展〈云南省老年人權(quán)益保障條例〉行政執(zhí)法檢查的通知》（魯老字[2009]6號(hào)）的通知精神，現(xiàn)將我局2009年貫徹老齡工作的情況匯報(bào)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，積極開展老齡工作
我局領(lǐng)導(dǎo)非常重視老齡工作，局黨組書記、局長(zhǎng)饒智祥多次在相關(guān)會(huì)議上就抓好老齡工作、認(rèn)真落實(shí)老干部待遇和切實(shí)搞好老干部的服務(wù)提出明確要求，多次召集與老齡工作有關(guān)的股室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行研究安排布置，制定貫徹落實(shí)的具體辦法和措施，扎實(shí)開展好每一項(xiàng)老齡工作。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)人動(dòng)，對(duì)我局老齡工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)由饒局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局辦公室，確定了工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常工作。聯(lián)絡(luò)員積極與縣老齡委溝通聯(lián)系，暢通信息渠道，并按時(shí)按質(zhì)完成縣老齡委安排布置的其他工作任務(wù)。
二、認(rèn)真落實(shí)“四優(yōu)待”措施
在生活待遇方面，按時(shí)足額發(fā)放各種政策性補(bǔ)助和費(fèi)用。老干部的離退休金做到按時(shí)足額發(fā)放，老干部看病就醫(yī)得到保障，沒(méi)有發(fā)生拖欠個(gè)人“兩費(fèi)”問(wèn)題。給生病住院的老干部送去了慰問(wèn)品或慰問(wèn)金，并幫助生病住院的困難老干部適當(dāng)解決護(hù)理費(fèi)。對(duì)離休干部的醫(yī)藥費(fèi)做到實(shí)報(bào)實(shí)銷，優(yōu)先解決老干部的藥費(fèi)問(wèn)題。努力解決老干部的特殊困難。關(guān)心照顧有特殊困難的老干部，走訪慰問(wèn)老干部遺屬，按照特事特辦的原則，及時(shí)向他們提供幫助。
一是養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)待。為維護(hù)廣大離退休人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。我局遵照“稅務(wù)收繳，財(cái)政監(jiān)管，社保發(fā)放”的原則，認(rèn)真組織搞好養(yǎng)老金的發(fā)放工作。截止目前，全縣共有離退休人員518人，共核發(fā)養(yǎng)老金2159837、04元，確保了離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，發(fā)放率達(dá)100%。會(huì)計(jì)核算合法合規(guī)，會(huì)計(jì)資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；基金收支兩條線“財(cái)政專戶管理政策”執(zhí)行到位，無(wú)擠占、挪用，保證了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全專用。
二是醫(yī)療保險(xiǎn)優(yōu)待。為了保障老年人病有所醫(yī)的合法權(quán)益,我局完善了醫(yī)療保障體系，積極穩(wěn)妥推近我縣離退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度運(yùn)行平穩(wěn)。我縣根據(jù)市醫(yī)保中心的總體部署，截止目前，我縣參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的退休人員有1828人(其中企業(yè)退休364人,醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)由財(cái)政補(bǔ)助)，現(xiàn)已審核報(bào)銷98人次，核撥醫(yī)療費(fèi)用385445.10元。離休干部二乙傷殘軍人的醫(yī)療費(fèi)用核撥支出357682.76元，共516人次，離休人員51人實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷，其中二乙傷殘軍人27人。
三是工資福利優(yōu)待。截至目前，2009年我縣共審批離退休人員44名，其中行政36名，企業(yè)8名（其中80歲以上行政16名，企業(yè)6名，護(hù)理費(fèi)每月300元；80歲以下200元）；全縣癱瘓生活不能自理的有3名，護(hù)理費(fèi)每月為600元。從而維護(hù)了廣大離退休人員享受工資福利待遇的權(quán)益，使老年人生活得更好。
四是企業(yè)老干部生活補(bǔ)貼優(yōu)待。首先我局召開了企業(yè)老干部座談會(huì)，關(guān)心老年人的思想，豐富老年人的精神文化生活，使老年人退出工作崗位后，從一定程度上減少其失落感、孤獨(dú)感，讓他們?cè)诮】?、文明、舒適、方便的生活環(huán)境中愉快生活。其次隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和物價(jià)水平的上漲，今年5月初，我局還積極的向市干為我縣19名企業(yè)老干部申請(qǐng)生活補(bǔ)貼，從而為老干部的生活、就醫(yī)排憂解難，讓會(huì)議措施真正的落到實(shí)處。
三、大力加強(qiáng)部門自身能力建設(shè)
我局干部職工結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷增強(qiáng)政治敏銳性，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和針對(duì)性，扎扎實(shí)實(shí)搞好為老干部的服務(wù)工作。堅(jiān)持老干部日常工作記錄制度，不斷完善老干部工作臺(tái)帳。認(rèn)真做好老干部的來(lái)訪和接待工作，熱情主動(dòng)，積極為老干部排憂解難和辦事提供方便。
四、存在的問(wèn)題及打算
第3篇：醫(yī)養(yǎng)結(jié)合開展情況匯報(bào)范文
下面就我單位近年來(lái)的離退休工作情況匯報(bào)如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)，齊抓共管
我單位一貫重視離退休工作，把離退休工作與維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局緊密聯(lián)系起來(lái)，充分認(rèn)識(shí)做好離退休工作的重要性。離退休工作不僅有很強(qiáng)的政治性，還有很強(qiáng)的政策性。當(dāng)前，改革不斷向深層次發(fā)展，不可避免地會(huì)觸及到人們的切身利益，也會(huì)觸及到離退休職工的利益。我單位黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到：離退休老同志是我國(guó)地質(zhì)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)斗者和見(jiàn)證人，為地質(zhì)事業(yè)做出過(guò)重大的貢獻(xiàn)，是我們的寶貴財(cái)富，絕不能當(dāng)作是一種負(fù)擔(dān)。他們雖然離開了工作崗位，但仍然關(guān)心黨和國(guó)家大事，關(guān)心地質(zhì)事業(yè)的改革和發(fā)展。我們只有從思想上、政治上關(guān)心他們，才能把他們的愿望和熱情轉(zhuǎn)化為對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，轉(zhuǎn)化為提高我們工作水平、做好各項(xiàng)工作的精神動(dòng)力。尊老是中華民族的傳統(tǒng)美德，關(guān)心照顧好老同志，讓他們過(guò)上幸福的晚年生活，真正體現(xiàn)黨的溫暖和社會(huì)主義優(yōu)越性，這是我們義不容辭的責(zé)任。隨著退休人員逐年增多，老干部工作已成為地勘單位工作的一個(gè)重要部分，直接關(guān)系著單位伍的穩(wěn)定。對(duì)此我們形成了共識(shí)，做好離退休工作，不僅是為單位伍穩(wěn)定做貢獻(xiàn)，更是實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體表現(xiàn)，必須從講政治的高度，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，從繼承和發(fā)展黨的事業(yè)、推進(jìn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的高度去認(rèn)識(shí)離退休工作，重視離退休工作。因此我們認(rèn)真貫徹落實(shí)離退休工作的方針、政策，在確定各項(xiàng)工作總體布局時(shí)統(tǒng)籌考慮離退休工作；在研究制定各項(xiàng)改革措施時(shí)，注意照顧離退休職工的利益，使他們既老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)，又老有所教、老有所學(xué)。
由于認(rèn)識(shí)正確到位，我們把離退休管理工作列入黨政工作議事日程，加大了工作力度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，健全了組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門職能部門--離退休科，負(fù)責(zé)離退休人員的管理、服務(wù)工作；把離退休黨員組織起來(lái)，成立了離退休黨支部；建起和完善職工活動(dòng)中心，為老同志提供了活動(dòng)場(chǎng)所；制定離退休管理工作制度，做到責(zé)任到位，具體到人，既有分工，又有合作，互相配合，共同努力，做到季末年底匯報(bào)工作時(shí)必須匯報(bào)退管工作，布置工作時(shí)必須布置退管工作，檢查總結(jié)工作時(shí)必須檢查總結(jié)退管工作。離退休工作有機(jī)構(gòu)、有組織、有活動(dòng)陣地、有管理服務(wù)人員、有工作制度，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，職能部門具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門齊抓共管的良好機(jī)制，狠抓有關(guān)老干部工作方針政策的貫徹落實(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)、深入細(xì)致地做好離退休工作。
二、落實(shí)老同志政治待遇，加強(qiáng)思想政治工作
離退休職工空閑時(shí)間較多，這決定了他們既需要物質(zhì)方面的照顧，更需要精神方面的關(guān)懷。我們?cè)谡紊钌详P(guān)心老同志，落實(shí)好他們的政治待遇。首先是按照中央文件的要求，成立了離退休黨支部，保證離退休黨支部組織健全和組織生活的正常開展。離退休支部共有黨員120名，配備了一名有能力和經(jīng)驗(yàn)的干部擔(dān)任支部書記，支部委員都經(jīng)過(guò)黨員大會(huì)無(wú)記名投票民主選舉產(chǎn)生。幾年來(lái)，離退休黨支部在加強(qiáng)思想政治工作、促進(jìn)思想觀念轉(zhuǎn)變、化解矛盾、穩(wěn)定單位伍等方面做了大量的工作。離退休黨支部堅(jiān)持過(guò)好黨的組織生活，每季度召開一次黨員大會(huì)、一次小組會(huì)、一次支委會(huì)，半年召開一次民主生活會(huì)。每年“七一”都召開座談會(huì)，積極組織黨員參與大單位黨委舉辦的知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，組織政治學(xué)習(xí)，如：十六大精神專題學(xué)習(xí)會(huì)、《》學(xué)習(xí)會(huì)等，人手一冊(cè)《支部生活》雜志，雙職工的退休黨員加發(fā)《黨風(fēng)》雜志1份，十六大召開后，向每位黨員發(fā)放《學(xué)習(xí)黨的十六大報(bào)告十個(gè)懂得》小冊(cè)子和《中國(guó)共產(chǎn)程》單行本，對(duì)居住外地的黨員，還將學(xué)習(xí)資料郵寄給他們。通過(guò)學(xué)習(xí)和教育管理，提高了離退休黨員的思想覺(jué)悟，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)組織觀念，不支持不參與群眾性的。
對(duì)于行動(dòng)不便的老黨員，支部書記還經(jīng)常上門拜訪。其次重視加強(qiáng)對(duì)退休黨員、退休職工的思想政治工作。離退休工作是做人的工作，特別是做人的思想工作。我們注意了解和關(guān)注離退休職工的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地、細(xì)致地做好他們的宣傳教育和思想政治工作，健全學(xué)習(xí)通報(bào)制度，及時(shí)組織學(xué)習(xí)，傳達(dá)文件，使離退休職工能夠掌握黨和國(guó)家的方針、政策，了解國(guó)家、局、單位的新形勢(shì)。我們每半年召開一次離退休職工大會(huì)，有重要事情隨時(shí)召開，將近期上級(jí)關(guān)于離退休工作的一些文件精神如增加離退休生活費(fèi)、地方社保部門增調(diào)養(yǎng)老金等情況通報(bào)給大家。每年大單位職代會(huì)后，我們都及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神，讓廣大老同志了解單位上的情況，更好的支持大單位工作。今年4月還組織傳達(dá)學(xué)習(xí)何局長(zhǎng)在局地勘工作會(huì)議上的講話，使離退休職工認(rèn)清了當(dāng)前地勘工作的形勢(shì)以及改革發(fā)展的方向、思路，參加會(huì)議的近百名退休職工并展開討論，多數(shù)老同志都能認(rèn)識(shí)到地勘單位體制改革勢(shì)在必行，要爭(zhēng)取主動(dòng)，少指責(zé)埋怨，等、靠、要都不能解決問(wèn)題。要提高認(rèn)識(shí)，跟上形勢(shì)，確保單位伍穩(wěn)定，支持在職的同志工作，支持單位領(lǐng)導(dǎo)的工作，少找麻煩，不添亂子，讓他們集中精力抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，逐步改善地勘單位伍“一窮三舊”的落后狀況。再次是注意傾聽老同志的意見(jiàn)。我們每年年初均召開離退休職工座談會(huì)，大單位黨政領(lǐng)導(dǎo)參加并向離退休職工報(bào)告單位上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展計(jì)劃，同時(shí)認(rèn)真廣泛聽取離退休同志對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及單位工作的建議和意見(jiàn)，并且努力解決好他們提出的意見(jiàn)建議，讓老同志感到自己仍是單位的一分子，單位的生存發(fā)展與他們息息相關(guān)，從而更加關(guān)心和支持單位的發(fā)展。
我們深入細(xì)致做好老同志的思想政治工作，化解矛盾，由于地勘工作正處在改革的重要時(shí)期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想短時(shí)間還難于消除，在單位伍中還有很大的影響力，也不同程度的影響著單位伍的穩(wěn)定。因此我們注意及時(shí)分析老同志的思想狀況，增強(qiáng)工作的時(shí)效性和針對(duì)性，多側(cè)面、多角度地做好正面引導(dǎo)、解疑釋惑、理順情緒的工作。注重做好深入細(xì)致、靈活多樣的思想工作，點(diǎn)面結(jié)合，區(qū)分對(duì)象，普遍教育與個(gè)別教育相結(jié)合，特別注意把做好思想政治工作，與幫助老同志解決實(shí)際困難結(jié)合起來(lái)，各方共同配合，形成合力，求得實(shí)效。。如離退休費(fèi)發(fā)放的問(wèn)題，進(jìn)入地方養(yǎng)老保險(xiǎn)后，退休職工生活費(fèi)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，社保部份的養(yǎng)老金通過(guò)養(yǎng)老金存折由退休職工個(gè)人領(lǐng)取，單位發(fā)放部分則根據(jù)省局文件精神，按就高不就低原則進(jìn)行補(bǔ)差。對(duì)此，有極少數(shù)職工不理解，接受不了，我們就多次召開會(huì)議傳達(dá)文件精神，解疑釋惑，并邀請(qǐng)地方社保部門領(lǐng)導(dǎo)來(lái)會(huì)上向退休職工進(jìn)行解釋，通過(guò)細(xì)致的工作，使老同志理解了上級(jí)文件精神，確保了穩(wěn)定。近400人的離退休職工隊(duì)伍是個(gè)大隊(duì)伍，時(shí)常會(huì)有鄰里之間、家庭內(nèi)部的口角糾紛、矛盾發(fā)生，我們的退管干部都能及時(shí)參與調(diào)解，化解矛盾，尤其是有兩宗退休職工內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)糾紛，達(dá)五六年之久，互相扯皮、指責(zé)，喊打喊殺，不僅影響左鄰右舍的正常生活，也嚴(yán)重影響單位伍的形象。離退休科領(lǐng)導(dǎo)深入調(diào)查，了解具體情況，通過(guò)多次談話調(diào)解，使雙方達(dá)成協(xié)議，糾紛得到了妥善解決。我們還注意依靠退休黨員、干部協(xié)助開展思想政治工作，發(fā)揮他們的先鋒模范作用，把他們當(dāng)作中堅(jiān)力量來(lái)維護(hù)隊(duì)伍的穩(wěn)定，取得較好的效果。
三、保障老同志生活待遇，解決好住房、醫(yī)療問(wèn)題
1、努力解決退休人員住房問(wèn)題，改善居住環(huán)境。
我單位是從xx山區(qū)遷到xx市新基地來(lái)的，職工住房一直成為左右職工隊(duì)伍穩(wěn)定的一個(gè)因素。盡管幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子作了極大的努力，住房緊張的局面有所緩解，但仍無(wú)法滿足需要。個(gè)別職工因暫時(shí)沒(méi)有住上樓房還跑到單位上來(lái)吵鬧，影響單位的正常工作，也影響隊(duì)伍的穩(wěn)定。為了妥善解決退休人員的住房，我們班子研究分房方案時(shí)對(duì)退休職工給予了優(yōu)惠政策，在分房計(jì)分上向退休人員傾斜，工齡分、野外工作分的分值比較高，對(duì)老同志予以特殊照顧，特別是60年代參加工作的老同志直接分房，不再需要計(jì)分。副處以上待遇的離休干部在分房時(shí)更是比單位級(jí)領(lǐng)導(dǎo)首先選房。對(duì)較困難的退休職工參加集資建房，單位上允許他們分期分批付房款，甚至采取特殊辦法解決特別困難的退休職工的住房，使他們不會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而住不上樓房。通過(guò)多年的努力和省局的扶持，到目前為止，我單位256戶離退休職工全部住上了樓房。退休人員住房緊張的情況得到了解決，對(duì)穩(wěn)定單位伍起到了關(guān)鍵性的作用。
在解決住房問(wèn)題后，我們還注意改善基地的居住環(huán)境，建設(shè)花園式小區(qū)，投入資金整治基地環(huán)境，綠化、美化小區(qū)，修建了公園、花圃，植樹種草，安裝路燈、彩燈。經(jīng)過(guò)幾年的努力，我單位基地面貌煥然一新，去年被市評(píng)為“花園式單位”。對(duì)此，一位老同志說(shuō)：“自己做夢(mèng)也想不到能住在這么好的環(huán)境里”。我們同時(shí)還想方設(shè)法籌集資金改造基地供水、供電等生活設(shè)施，方便職工的生活。今年又在小區(qū)建立了閉路監(jiān)控、報(bào)警系統(tǒng)，今后如果老同志有困難需要幫助，通過(guò)報(bào)警電話就會(huì)有巡警上門幫忙。通過(guò)以上努力，我們改善了居住環(huán)境，使離退休職工能夠安心“安居”。
2、按政策落實(shí)“兩費(fèi)”，改善醫(yī)療條件，解決看病難問(wèn)題。
能否按政策規(guī)定落實(shí)“兩費(fèi)”是衡量一個(gè)單位是否重視離退休工作的重要內(nèi)容，近年來(lái)單位班子十分注意這方面的工作。盡管單位上經(jīng)濟(jì)也很困難，多年來(lái)省局撥款缺口也較大，但我們?nèi)匀蛔龅搅嗣吭掳磿r(shí)足額發(fā)放離退休生活費(fèi)，光此一項(xiàng)我們每年就要支付80萬(wàn)元左右。在醫(yī)療費(fèi)方面，省局多年沒(méi)有撥款，由于老同志多，重病大病也多，這樣，一年至少又要支付35~40萬(wàn)元醫(yī)療費(fèi)，但我們?cè)趩挝簧辖?jīng)濟(jì)困難的情況下仍千方百計(jì)確保了退休職工的治病醫(yī)療。多次修訂醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷等規(guī)定，對(duì)離休干部按照規(guī)定按季度全額報(bào)銷；職業(yè)病人不超過(guò)半年按規(guī)定全額報(bào)銷；其他退休職工按住院先后、病類輕重、費(fèi)用情況分別次數(shù)給予報(bào)銷。每年年底，對(duì)退休職工未報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)進(jìn)行全面了解、調(diào)查，提交單位班子研究，爭(zhēng)取安排資金。春節(jié)前，給花費(fèi)大、年紀(jì)大、家庭較困難的職工優(yōu)先給予報(bào)銷；其他費(fèi)用較少的，給予先報(bào)銷一部份，剩余部分待后再安排報(bào)銷。由于采取了以上措施，到目前為止，我單位退休職工進(jìn)入地方醫(yī)療保險(xiǎn)以前所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)已全部報(bào)銷完畢，沒(méi)有拖欠一分退休人員的醫(yī)療費(fèi)。自年月全單位進(jìn)入地方基本醫(yī)療保險(xiǎn)后，針對(duì)個(gè)人醫(yī)保門診費(fèi)用偏少、住院治療“門檻費(fèi)”較高的新問(wèn)題，考慮到減輕退休職工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，我們根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，從單位上的財(cái)力出發(fā)，經(jīng)單位班子認(rèn)真研究，決定設(shè)立醫(yī)療基金，對(duì)職工住院醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助，退休職工住院醫(yī)療費(fèi)用在醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付87%的基礎(chǔ)上，由單位再補(bǔ)助10%的醫(yī)療費(fèi)用，這有助于減輕重病大病職工（目前全單位矽肺病、癌癥、腦血管病、工傷等重病號(hào)近50多人）的醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)。
另外，從今年月份起，將過(guò)去探望住院老同志送營(yíng)養(yǎng)品的做法改為送慰問(wèn)金，住院的職工每人次送慰問(wèn)金300元，也可以為職工減輕一些負(fù)擔(dān)。目前離休干部醫(yī)療費(fèi)仍由單位按規(guī)定實(shí)報(bào)實(shí)銷，二十多名職業(yè)病退休職工的醫(yī)療費(fèi)，除地方醫(yī)保統(tǒng)籌報(bào)銷外，其余部份仍由單位報(bào)銷。對(duì)一些有困難的病危職工，我們還及時(shí)借款給他們，設(shè)法幫忙解決經(jīng)濟(jì)困難，甚至發(fā)動(dòng)大家捐款，去年底今年初就有兩位職工得到單位上幫助，轉(zhuǎn)危為安。對(duì)那些無(wú)親屬照顧的患病老同志，離退休科還派人到醫(yī)院照顧。單位有關(guān)部門的同志還積極幫助退休職工辦理特定門診申報(bào)手續(xù)以及住院費(fèi)用的審核報(bào)銷等醫(yī)保手續(xù)，方便了離退休職工。我們采取這些措施做法是要說(shuō)明，我們并沒(méi)有忘記老職工為地質(zhì)事業(yè)所做的貢獻(xiàn)。雖然進(jìn)入了地方醫(yī)療保險(xiǎn)，離退休職工個(gè)人仍有各種困難，我們還應(yīng)一如既往的關(guān)心他們，體現(xiàn)組織對(duì)他們的關(guān)懷。這樣使他們的心理平衡一些，能夠共享到改革成果，對(duì)促進(jìn)單位伍穩(wěn)定也有一定的作用。
我單位基地相距市區(qū)較遠(yuǎn)，老同志的一般常見(jiàn)病，都在單位醫(yī)務(wù)所診治，由于多方面的原因，原來(lái)醫(yī)務(wù)所用房比較破舊，設(shè)備簡(jiǎn)陋，檢查、診斷缺少儀器。近幾年我們逐年給予支持和幫助，累計(jì)投入約40多萬(wàn)元，用于搬遷、裝修用房，先后購(gòu)置了x光機(jī)、b超、心電圖、化驗(yàn)、理療等必要的設(shè)備儀器，診室、藥房、病房等分開管理，辦好了醫(yī)務(wù)所。實(shí)行城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)后，我們還積極與地方聯(lián)系，支持醫(yī)務(wù)所獲得批準(zhǔn)成為市社保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。這樣既解決了老同志到市區(qū)看病難的問(wèn)題，又可減少往返奔波的交通費(fèi)用，體現(xiàn)了“老有所醫(yī)”。
四、關(guān)心離退休職工生活，開展各項(xiàng)有益的活動(dòng)
單位黨政領(lǐng)導(dǎo)始終把關(guān)心離退休職工的生活當(dāng)作落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。關(guān)心困難退休職工的生活，每年年底離退休科會(huì)同工會(huì)做好對(duì)困難人員的調(diào)查摸底，開展送溫暖活動(dòng)，重大節(jié)日走訪慰問(wèn)老同志，如年春節(jié)，發(fā)放慰問(wèn)金4.16萬(wàn)元，慰問(wèn)離休干部、老勞模以及傷殘、特困職工。對(duì)生活遇到暫時(shí)困難的退休職工給予困難補(bǔ)助，近三年共發(fā)放補(bǔ)助16人次，金額7150元。有長(zhǎng)期困難的退休職工則幫助申請(qǐng)社會(huì)救濟(jì)，為一戶低于當(dāng)?shù)厣畋Ｕ暇€標(biāo)準(zhǔn)的特困戶申辦了社會(huì)救濟(jì)，使其生活標(biāo)準(zhǔn)不低于廣東省最低生活保障線。近兩三年，單位經(jīng)濟(jì)逐漸有所好轉(zhuǎn)，在職職工享受的福利，老同志也可以享受到。單位上在中秋節(jié)和春節(jié)給每位退休人員發(fā)放節(jié)日慰問(wèn)金，離休干部則與在職干部享受同等待遇，離休干部也同樣有電話費(fèi)補(bǔ)貼。退休職工每月都可以領(lǐng)到18元的水電費(fèi)補(bǔ)貼和25元的物業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼。組織好節(jié)日活動(dòng)，每年春節(jié)和老人節(jié)，由離退休科具體負(fù)責(zé)組織召開座談會(huì)或茶話會(huì)。單位黨、政、工領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，通報(bào)單位上的情況，與老同志座談，聽取意見(jiàn)和建議。節(jié)假日開展豐富多彩的文體娛樂(lè)活動(dòng)，如藍(lán)球比賽、長(zhǎng)跑、撲克、象棋、圍棋、跳棋、乒乓球比賽等，活躍老同志文化生活。
前幾年我們?cè)诮?jīng)濟(jì)較困難的情況下，籌集資金建起了活動(dòng)中心大樓，內(nèi)設(shè)閱覽室、健身室、娛樂(lè)室等，同時(shí)逐年投入資金充實(shí)活動(dòng)中心的各類設(shè)施，為離退休老同志創(chuàng)造了良好的文體娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所，并積極開展各項(xiàng)活動(dòng)，保證老同志能夠“走出來(lái)，動(dòng)起來(lái)，樂(lè)起來(lái)”，創(chuàng)造健康向上的文化生活氛圍。許多老同志說(shuō)單位上在經(jīng)濟(jì)困難的情況下，不僅為我們蓋了活動(dòng)中心樓，還盡最大努力改善了健身娛樂(lè)設(shè)施，關(guān)心我們的文化生活，我們?cè)贈(zèng)]有理由不支持大單位的工作。
五、發(fā)揮職能部門作用，盡心盡力為離退休職工服務(wù)
第4篇：醫(yī)養(yǎng)結(jié)合開展情況匯報(bào)范文
縣人大：
《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《貴州省動(dòng)物防疫條例》的頒布與實(shí)施，將動(dòng)物防疫工作納入了法制化管理的軌道。在六年多的《動(dòng)物防疫法》和一年多的《動(dòng)物防疫條例》實(shí)施過(guò)程中，對(duì)我縣動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制、撲滅和動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫起到了積極的作用，有效地保障了養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展和廣大人民的食肉安全?，F(xiàn)將我縣近年來(lái)動(dòng)物防疫法律法規(guī)的實(shí)行情況匯報(bào)如下：
一、貫徹實(shí)施動(dòng)物防疫法律法規(guī)的基本情況
《動(dòng)物防疫法》和《貴州省防疫條例》頒布實(shí)施以來(lái)，縣政府及畜牧部門認(rèn)真貫徹實(shí)施，結(jié)合本地本部門實(shí)際，采取有力措施，依法防疫，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成效。
（一）各級(jí)政府重視，把依法做好動(dòng)物防疫工作擺在了重要的位置。
近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)外口蹄疫、瘋牛病、高致病性禽流感等疫病的不斷發(fā)生，縣政府對(duì)動(dòng)物防疫工作越來(lái)越重視，把動(dòng)物防疫工作擺在了重要位置，堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓防疫。特別是去年我國(guó)發(fā)生高致病性禽流感以來(lái)，縣政府高度重視，采取有力措施，積極做好重大動(dòng)物疫病防控工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，建立健全動(dòng)物防疫領(lǐng)導(dǎo)組織指揮機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好動(dòng)物防疫工作。二是建立健全動(dòng)物防疫各項(xiàng)管理制度及制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情。三是增加投入，搞好儲(chǔ)備?？h政府增加了對(duì)動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)的投入，為防治禽流感等重大動(dòng)物疫病提供了資金和物資保障。
（二）廣泛宣傳動(dòng)物防疫法律法規(guī)，為動(dòng)物防疫工作營(yíng)造了良好的法制環(huán)境。
《動(dòng)物防疫法》、《貴州省動(dòng)物防疫條例》頒布后，縣畜牧局及時(shí)組織干部學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)，采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳。一是利用各種新聞媒體、集巿面向社會(huì)廣泛宣傳。二是對(duì)養(yǎng)殖戶和村級(jí)防疫員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。僅20__年縣畜牧局舉辦動(dòng)物防疫知識(shí)培訓(xùn)班16期，覆蓋全縣屠商和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。三是深入農(nóng)村進(jìn)行宣傳，組織縣局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部進(jìn)村入戶宣講，覆蓋全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)170個(gè)村1189個(gè)組，通過(guò)廣泛宣傳和培訓(xùn)教育，提高了廣大干部群眾依法防疫意識(shí)，普及了動(dòng)物防疫科技知識(shí)，增強(qiáng)了法制觀念和依法防疫的自覺(jué)性。
(三)健全完善規(guī)章制度，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法。
為保障動(dòng)物防疫法律法規(guī)在我縣的有效貫徹實(shí)施，縣政府先后頒布實(shí)施了動(dòng)物免疫、動(dòng)物產(chǎn)地檢疫等管理辦法；縣畜牧局制定了動(dòng)物防疫員、動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)使用管理等辦法，動(dòng)物疫情報(bào)告、動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)制度等10多個(gè)規(guī)范性文件。在健全完善規(guī)章制度的同時(shí)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法，狠抓落實(shí)。
1、預(yù)防為主，強(qiáng)制免疫。各級(jí)政府和畜牧部門把動(dòng)物免疫作為防疫工作的重點(diǎn)，采取措施，提高免疫密度。一是推行“雙軌防疫責(zé)任制”。各級(jí)政府層層簽訂動(dòng)物防疫責(zé)任書，確保防疫工作落到實(shí)處，確保免疫密度；畜牧防疫部門層層簽訂責(zé)任狀，確保免疫質(zhì)量。二是建立動(dòng)物防疫檔案，實(shí)行一場(chǎng)一檔，一戶一檔。三是實(shí)行無(wú)縫隙覆蓋制。按照“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”的原則，搞好動(dòng)物免疫注射工作，徹底消滅免疫死角。去年我縣共免疫畜禽160多萬(wàn)針次，其中強(qiáng)制免疫100萬(wàn)針次，常規(guī)免疫60多萬(wàn)針次。
2、加強(qiáng)檢疫，以檢促防。加強(qiáng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫，有效的防止病害動(dòng)物及產(chǎn)品流入市場(chǎng)。一是強(qiáng)化動(dòng)物產(chǎn)地檢疫。凡沒(méi)有免疫標(biāo)識(shí)的動(dòng)物一律不準(zhǔn)出欄，20__年我縣產(chǎn)地檢疫數(shù)為10萬(wàn)余頭。二是嚴(yán)把屠宰檢疫關(guān)。在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)派駐檢疫員，嚴(yán)格查證驗(yàn)物，確保動(dòng)物產(chǎn)品安全，20__年我縣屠宰檢疫數(shù)為4.9萬(wàn)頭（只）。三是加強(qiáng)出縣境檢疫，嚴(yán)防疫病傳入或輸出，對(duì)進(jìn)出境的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行查證驗(yàn)物和車輛消毒，確保動(dòng)物疫病不輸出、不傳入，去年我縣出縣境檢疫數(shù)為1.2萬(wàn)余頭。檢疫動(dòng)物11多萬(wàn)頭（只）、檢疫動(dòng)物產(chǎn)品45噸；
3、加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)控制和撲滅疫情。以縣獸防站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站為疫情監(jiān)測(cè)站，落實(shí)專人負(fù)責(zé)疫情信息收集、上報(bào)，每村設(shè)立一名動(dòng)物疫情觀察員，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)密度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，密切注意疫情變化，準(zhǔn)確作出預(yù)報(bào)，及時(shí)組織防控。禽流感期間，我縣啟動(dòng)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)和畜牧業(yè)務(wù)部門、政府系統(tǒng)兩條線的疫情報(bào)告機(jī)制，實(shí)行疫情日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，確保早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早撲滅。
（四）加強(qiáng)動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)
1、我縣基層獸醫(yī)站的現(xiàn)狀
機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制。20__年，縣畜牧局從農(nóng)業(yè)局中分設(shè)出來(lái)，成立我縣畜牧局（加掛我縣畜牧水產(chǎn)發(fā)展促進(jìn)中心牌子），設(shè)立17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站，村級(jí)設(shè)立39個(gè)產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)（兼畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)點(diǎn)）。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)站共有畜牧獸醫(yī)技術(shù)干部53人（局機(jī)關(guān)30人，共83人)，缺編43人，均為事業(yè)編制。極級(jí)獸醫(yī)員105人，聘用制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站的建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施投入。20__年縣畜牧局分設(shè)出來(lái)后，明確了基層站的性質(zhì)、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)（經(jīng)費(fèi)來(lái)源屬于財(cái)政撥款）、人員和資產(chǎn)等，實(shí)行人、財(cái)、物“三權(quán)歸縣”、“雙重領(lǐng)導(dǎo)”的管理體制?；鶎拥男竽莲F醫(yī)（水產(chǎn)）站，在縣畜牧局指導(dǎo)下負(fù)責(zé)其轄區(qū)范圍內(nèi)動(dòng)物疫病的防治、監(jiān)測(cè)、診斷、控制、撲滅和動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫等獸醫(yī)公益性職能工作，同時(shí)負(fù)責(zé)農(nóng)戶養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)、品種改良和牧草種植等畜牧公益職能工作。
2、加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，提高人員素質(zhì)。一是建立動(dòng)物防疫監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，建立了基本適應(yīng)動(dòng)物防疫工作需要的疫病監(jiān)測(cè)診斷實(shí)驗(yàn)室，去年獲得“冷鏈”項(xiàng)目后實(shí)驗(yàn)室技術(shù)支撐體系已初具規(guī)模。積極籌措資金，改進(jìn)基層工作條件和基礎(chǔ)設(shè)施。二是加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員培
訓(xùn)和考核，20__年以來(lái)，我縣畜牧局共舉辦法律培訓(xùn)班10多期、技術(shù)培訓(xùn)班50多期，有130多名動(dòng)物防疫監(jiān)督員、檢疫員和助檢員參加了培訓(xùn)并進(jìn)行資格考試，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，長(zhǎng)期在基層一線服務(wù)的獸醫(yī)人員的素質(zhì)關(guān)系到整個(gè)動(dòng)物防疫工作的好壞，因此，為了適應(yīng)不斷發(fā)展變化的動(dòng)物防疫新形勢(shì)，縣畜牧局在經(jīng)費(fèi)有限有情況下擠出部分經(jīng)費(fèi)每年組織村級(jí)獸醫(yī)員進(jìn)行兩次學(xué)習(xí)培訓(xùn)。20__共培訓(xùn)基層防疫員340人次。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督，依法查處違法案件。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)加大執(zhí)法力度，對(duì)W病、禽流感等實(shí)施了強(qiáng)制免疫措施，對(duì)豬瘟和新城疫等實(shí)施了計(jì)劃免疫制度，僅20__年以來(lái)，檢出不合格動(dòng)物70多頭（只）、不合格動(dòng)物產(chǎn)品3000多公斤；查處動(dòng)物防疫違法案件28件，3人被移送公安機(jī)關(guān)行政處罰。
（六）動(dòng)物防疫法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，促進(jìn)了畜牧業(yè)的發(fā)展，保障了人體健康。
1、有效地控制了重大動(dòng)物疫病。通過(guò)貫徹實(shí)施動(dòng)物防疫法律法規(guī)，落實(shí)各項(xiàng)防疫措施，提高了動(dòng)物疫病控制能力和防治水平。有效地控制了牲畜W病、禽流感、豬瘟、新城疫等嚴(yán)重威脅畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生命安全的重大動(dòng)物疫病，避免了疫情的暴發(fā)流行，去年又成功地阻擊了高致病性禽流感。經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，許多疫情都得到了有效控制，動(dòng)物的發(fā)病率和死亡率逐年降低，去年，全縣生豬死亡率為4.7％，比1997年下降了2.7個(gè)百分點(diǎn)；牛馬大家畜死亡率為0.92，比1997年下降了5.6個(gè)百分點(diǎn)，家禽死亡率為11.1％，比1997年下降了5.5個(gè)百分點(diǎn)。有效地促進(jìn)了畜牧業(yè)發(fā)展，全縣豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量分別由1997年的10.23萬(wàn)頭、6.54萬(wàn)頭、2.15萬(wàn)只、42.14萬(wàn)羽發(fā)展到20__年的16.51萬(wàn)頭、7.01萬(wàn)頭、2.86萬(wàn)只、61萬(wàn)羽，分別增加61.39、7.18、33.02、44.76。畜牧業(yè)已成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收和加快小康建設(shè)的重要途徑。
2、有效地保護(hù)了人體健康。一是縣畜牧局重視畜產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)人畜共患病加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、積極預(yù)防，較好的控制了布魯氏菌病、結(jié)核病、炭疽病等人畜共患疫病，有效的保護(hù)了人體健康。二是對(duì)查獲的病害肉尸及檢疫不合格的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品依法進(jìn)行無(wú)害化處理，保障了廣大消費(fèi)者真正吃上“放心肉”。三是積極指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)創(chuàng)造條件通過(guò)無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證，為社會(huì)提供了放心畜產(chǎn)品。
二、貫徹實(shí)施動(dòng)物防疫法律法規(guī)中存在的主要問(wèn)題
雖然我縣在貫徹實(shí)施動(dòng)物防疫法律法規(guī)中做了大量工作，取得了一定成效，但是在實(shí)施動(dòng)物防疫法律法規(guī)過(guò)程中，還存在一些具體問(wèn)題：如有些條款實(shí)施處罰難度大，前有規(guī)定后無(wú)處罰條款，還有些問(wèn)題在法律中沒(méi)有規(guī)定或根本起不到懲戒作用等等，影響了《動(dòng)物防疫法》的全面貫徹實(shí)施，亟待修訂和完善。
（一）依法防疫意識(shí)有待提高。一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有真正貫徹落實(shí)“政府保密度”。二是農(nóng)民認(rèn)識(shí)不高，相當(dāng)一部分農(nóng)民對(duì)動(dòng)物防疫法律法規(guī)不熟悉，拒絕免疫、逃避檢疫等違法行為時(shí)有發(fā)生；疫情發(fā)生后，隱瞞疫情，阻礙執(zhí)法現(xiàn)象嚴(yán)重，病死動(dòng)物尸體不能依法處理，傳染源不能得到有效控制，造成了農(nóng)村動(dòng)物防疫工作執(zhí)法困難；同時(shí)受經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)村“重養(yǎng)輕防，輕防重治”傳統(tǒng)思想的影響，動(dòng)物防疫觀念淡薄，許多人還沒(méi)有自覺(jué)接受動(dòng)物防疫的自覺(jué)性，防疫人員上門防疫被拒之門外，甚至遭圍攻、謾罵的情況時(shí)有發(fā)生。
（二）基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍不穩(wěn)定，大部分素質(zhì)偏低。我縣的基層防疫員工資于20__年納入縣財(cái)政預(yù)算后一直未變（鄉(xiāng)獸醫(yī)864元/年，村防疫員400元/年），以現(xiàn)今物價(jià)衡量待遇較低，導(dǎo)致部分年富力強(qiáng)技術(shù)好的防疫員流失，所以從今年春防開始，我縣同時(shí)為配合村級(jí)獸醫(yī)室建設(shè)，取消了鄉(xiāng)獸醫(yī)，從新選聘105名（精減人員提高待遇，1000元/年）村級(jí)獸醫(yī)員進(jìn)駐村級(jí)獸醫(yī)室從事基層防疫、動(dòng)物疫病治療等工作。雖然通過(guò)精減人員來(lái)提高收入，但工作量也增大了，仍無(wú)法找到優(yōu)秀的防疫人員和提高村級(jí)獸醫(yī)員的積極性。導(dǎo)致大部分村級(jí)獸醫(yī)防疫員文化程度低，年齡偏大，技術(shù)較差；有些村主要靠子承父業(yè)，在一個(gè)封閉的圈子中，素質(zhì)得不到提高，診療水平、防疫檢疫水平較低，一些生產(chǎn)實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題不能得到及時(shí)有效地解決，一些常見(jiàn)的疫病不會(huì)診斷，一些新出現(xiàn)的疫病不了解，致使疫情出現(xiàn)后，得不到及時(shí)診斷和處理，使疫情范圍擴(kuò)大。
（三）動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。動(dòng)物防疫法律法規(guī)明確規(guī)定“定點(diǎn)屠宰，集中檢疫”。由于商貿(mào)部門管理定點(diǎn)屠宰、畜牧部門管檢疫、工商部門管打假（“注水肉”等），一頭豬從進(jìn)屠宰場(chǎng)到上巿經(jīng)營(yíng)有三個(gè)部門在管，當(dāng)配合出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)易造成“白板肉”、“注水肉”上巿，無(wú)法讓老百姓吃上“放心肉”。特別是基層獸醫(yī)站職責(zé)不分，既履行防疫、檢疫公益職能，又從事診療、治病經(jīng)營(yíng)服務(wù)，在一定程度上弱化了動(dòng)物防疫監(jiān)督職能。
（四）動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入不足。一是經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，依照法律規(guī)定動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入中央和地方財(cái)政預(yù)算。但由于縣級(jí)財(cái)政和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，根本保證不了防疫經(jīng)費(fèi)的投入，因此達(dá)不到較高的防疫密度和較好的防疫效果。二是基礎(chǔ)設(shè)施差。近年來(lái)，政府雖然不斷的投資完善基層站建設(shè)，但總體上基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。部分基層站沒(méi)有辦公用房、住房，工作條件差，只能租用房子進(jìn)行辦公；大部分基層獸醫(yī)站檢測(cè)設(shè)備匱乏，診療技術(shù)落后，檢疫靠肉眼觀察，治療憑經(jīng)驗(yàn)診斷，難以正常開展防疫、檢疫工作；無(wú)交通工具，而目前我縣農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖主要是千家萬(wàn)戶分散飼養(yǎng)，面廣量大，基層獸醫(yī)站缺乏必要的交通工具，限制了其服務(wù)范圍及質(zhì)量；辦公經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)法為養(yǎng)殖戶服務(wù)提供便利服務(wù)，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)乩习傩瞻勋F醫(yī)站工作人員戲稱為：“遠(yuǎn)看像要飯的，近看像燒炭的，仔細(xì)一看原來(lái)是獸醫(yī)站的?！?/p>
（五）動(dòng)物防疫監(jiān)督管理工作尚不到位。有的基層執(zhí)法人員素質(zhì)不高，不敢執(zhí)法、不善執(zhí)法，對(duì)拒免、拒檢、拒繳免檢費(fèi)的不能依法處理，使一些未檢動(dòng)物及產(chǎn)品流入市場(chǎng)。檢疫執(zhí)法難度大，巿場(chǎng)檢疫中個(gè)體商販的素質(zhì)參差不齊，故意刁難檢疫人員和暴力抗檢的現(xiàn) 象屢有發(fā)生，檢疫部門在一定程度上較難取得其他執(zhí)法部門的大力協(xié)助，又無(wú)執(zhí)法服裝，最終導(dǎo)致市場(chǎng)檢疫困難重重。
（六）《動(dòng)物防疫法》存在的問(wèn)題。
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置上存在問(wèn)題?！秳?dòng)物防疫法》至今頒布實(shí)施6年多，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置仍然沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的格式，有的防治、動(dòng)檢、監(jiān)督各自單設(shè)；有的其中兩者合設(shè)。在單位名稱上也各不相同，在單位性質(zhì)上有的為全額事業(yè)單位，有的為差額事業(yè)單位，還有的為自收自支事業(yè)單位，也有少數(shù)歸行政系列。這些不統(tǒng)一性已嚴(yán)重影響了動(dòng)物防疫、檢疫、監(jiān)督工作的正常開展，在職能劃分上沒(méi)有一個(gè)明確的規(guī)定，開展工作各自為政，甚至互相扯皮，本來(lái)是統(tǒng)一的法律，由于沒(méi)有統(tǒng)一健全的機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，造成監(jiān)管不力、工作混亂，損害了防疫執(zhí)法的形象。
2、《動(dòng)物防疫法》規(guī)定，國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危害人體健康和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)物疾病實(shí)行計(jì)劃免疫，實(shí)施強(qiáng)制免疫。但強(qiáng)制免疫造成的損害又缺乏應(yīng)有的賠償保障機(jī)制，在實(shí)際工作中，補(bǔ)償給畜民的補(bǔ)償費(fèi)嚴(yán)重偏低，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶拒絕免疫現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。根本達(dá)不到強(qiáng)制免疫的目的。
3、《動(dòng)物防疫法》沒(méi)有把如寵物防疫、禽蛋檢疫等沒(méi)有納入動(dòng)物防疫范圍。對(duì)無(wú)《動(dòng)物診療許可證》從事動(dòng)物診療活動(dòng)無(wú)處罰規(guī)定，盡管規(guī)定對(duì)獸醫(yī)從業(yè)人員實(shí)行資格考試，對(duì)從業(yè)活動(dòng)實(shí)行許可證制度，但由于《動(dòng)物防疫法》對(duì)無(wú)證從業(yè)活動(dòng)如何查處和追究沒(méi)有規(guī)定法律責(zé)任，動(dòng)物診療管理秩序始終無(wú)法建立和維持。
4、《動(dòng)物防疫法》對(duì)大量存在的違法行為處理力度過(guò)低或無(wú)處罰措施?！秳?dòng)物防疫法》第46條規(guī)定的3種違規(guī)行為沒(méi)有罰款規(guī)定，處理力度太低，違法行為人對(duì)處理費(fèi)用由自己承擔(dān)的規(guī)定不屑一顧。在實(shí)際工作中，造成了拒絕免疫、不按程序免疫，不按規(guī)定清洗消毒動(dòng)物運(yùn)載工具、墊料、包裝物，不按規(guī)定處置染病動(dòng)物及其排泄物、病死動(dòng)物尸體的情況大量發(fā)生，嚴(yán)重影響了動(dòng)物防疫工作更好地開展。第49條規(guī)定對(duì)拒檢、逃檢的違法行為沒(méi)有處罰規(guī)定，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)在查處此類違法行為時(shí)，只能補(bǔ)檢，而不能懲處，缺乏打擊手段和力度，致使拒檢、逃檢、轉(zhuǎn)移、銷售染疫動(dòng)物（動(dòng)物產(chǎn)品）等現(xiàn)象多次發(fā)生。第3條解釋了動(dòng)物是指家畜家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動(dòng)物，并沒(méi)有明確解釋種用動(dòng)物及非種用動(dòng)物，從外省購(gòu)進(jìn)仔豬、禽苗等進(jìn)行飼養(yǎng)一段時(shí)間后賣出屠宰是不是種用動(dòng)物？
5、《動(dòng)物防疫法》和《動(dòng)物檢疫管理辦法》對(duì)檢疫程序和檢疫票證填寫上沒(méi)有明晰，如在出縣境檢疫上要明確“出縣境動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明”上的有效期（本證自簽發(fā)之日起XX日內(nèi)有效）是指為運(yùn)輸期間的有效期，還是整個(gè)檢疫行為的有效期？當(dāng)檢疫員開展檢疫工作結(jié)束后，但經(jīng)營(yíng)戶拒絕交檢疫費(fèi)或少交費(fèi)時(shí)如何處罰？
6、《動(dòng)物防疫法》對(duì)個(gè)人瞞報(bào)動(dòng)物疫情無(wú)處理措施，一些個(gè)體獸醫(yī)，隱瞞動(dòng)物疫情，留病養(yǎng)醫(yī)，擾亂動(dòng)物防疫工作秩序，造成動(dòng)物疫病擴(kuò)散、流行。
7、在實(shí)際工作中，按照《動(dòng)物防疫法》的規(guī)定應(yīng)追究動(dòng)物防疫違法人員的刑事責(zé)任，但在刑法中找不到相應(yīng)的具體條文，往往只能套用相近條款，這樣做在刑事訴訟中很可能敗訴，因此有時(shí)就干脆不追究刑事責(zé)任，結(jié)果導(dǎo)致動(dòng)物防疫執(zhí)法不力。對(duì)謾罵、侮辱、毆打檢疫人員的行為《動(dòng)物防疫法》中也沒(méi)有明確指出應(yīng)該按《治安法》或《刑法》中的哪條哪款進(jìn)行處理。
三、進(jìn)一步貫徹落實(shí)動(dòng)物防疫法律法規(guī)的意見(jiàn)和建議
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全社會(huì)對(duì)動(dòng)物防疫工作重要性的認(rèn)識(shí)。隨著近年來(lái)動(dòng)物疫情的發(fā)生和流行，國(guó)內(nèi)外越來(lái)越重視畜產(chǎn)品安全，歐洲各國(guó)對(duì)畜產(chǎn)品采取了嚴(yán)格的限制，國(guó)內(nèi)一些大城市實(shí)行了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)防有害動(dòng)物及產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域。要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需要，各級(jí)政府尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部就必須高度重視動(dòng)物防疫工作，充分認(rèn)識(shí)做好動(dòng)物防疫工作對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)、保護(hù)人體健康的重要性，克服重養(yǎng)輕防的思想，堅(jiān)持抓畜牧業(yè)發(fā)展不動(dòng)搖，抓動(dòng)物防疫工作不放松，以防疫促發(fā)展，用法律保防疫，把動(dòng)物防疫工作做深做細(xì)做實(shí)。同時(shí)各級(jí)政府和畜牧部門要充分利用各種宣傳渠道，采取靈活多樣的方法和形式，廣泛宣傳動(dòng)物防疫法律法規(guī)和科普知識(shí)，教育廣大干部群眾依靠科學(xué)、依靠群眾、依法防疫，進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)等人員的防疫意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高動(dòng)物防疫執(zhí)法人員依法防疫、科學(xué)防治的能力和水平。
（二）加快動(dòng)物防疫體系建設(shè)步伐，強(qiáng)化執(zhí)法主體監(jiān)督檢查職能。要對(duì)現(xiàn)有的動(dòng)物防疫隊(duì)伍進(jìn)行整合，建立健全動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物防疫技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，盡快把鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫體系建立健全起來(lái)。各級(jí)政府要大力推動(dòng)畜牧部門職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督職能，積極進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的改革，把經(jīng)營(yíng)性和公益性職能分開，充分發(fā)揮動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能作用。
（三）建立完善動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。動(dòng)物防疫工作作為公益事業(yè)，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)支持和保障畜牧部門開展動(dòng)物防疫工作。一是依法把動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)撥付，保障動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、撲滅以及監(jiān)督管理等所需經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善動(dòng)物防疫、檢疫、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，盡快達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保動(dòng)物防疫工作的需要。
（四）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高動(dòng)物防疫執(zhí)法水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫、檢疫、監(jiān)督人員的培訓(xùn)教育，使執(zhí)法主體和執(zhí)法人員樹立服務(wù)意識(shí)、全局意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，提高對(duì)重大動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、防疫診療、控制撲滅等能力和執(zhí)法水平；要加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善內(nèi)部管理制度，落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任制，建立嚴(yán)格執(zhí)法、依法防疫的長(zhǎng)效工作監(jiān)督制約機(jī)制；要進(jìn)一步加大動(dòng)物防疫執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各類違法案件，確保動(dòng)物防疫法律法規(guī)的有效貫徹實(shí)施。
（五）進(jìn)一步完善動(dòng)物防疫法規(guī)和規(guī)章。針對(duì)以上第二點(diǎn)第（六）小點(diǎn)提及的《動(dòng)物防疫法》存在的問(wèn)題，為適應(yīng)動(dòng)物防疫工作的需要，急需修改和完善。一是把寵物防疫、禽蛋檢疫管理工作納入動(dòng)物防疫法調(diào)整范疇；二是合理確定動(dòng)物強(qiáng)制撲殺補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，盡快建立強(qiáng)制免疫賠償基金制度，切實(shí)維護(hù)養(yǎng)殖戶的利益；三是結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物糞便及墊料的處理，改善農(nóng)村人居生活環(huán)境；四是加大對(duì)拒絕檢疫、拒絕強(qiáng)制免疫、滿報(bào)疫情等違法行為的處罰力度，提高執(zhí)法權(quán)威。五是在出縣境檢疫上要明確“出縣境動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明”上的有效期（本證自簽發(fā)之日起XX日內(nèi)有效）為運(yùn)輸期間的有效期，到達(dá)目的地后自然終止，由當(dāng)?shù)貦z疫員重新檢疫方可上巿，現(xiàn)對(duì)這條規(guī)定每個(gè)縣都有各自的理解，無(wú)法步調(diào)一致影響檢疫權(quán)威性。六是把檢疫收費(fèi)程序納入法律規(guī)定。
