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摘要:現(xiàn)階段氣象科普評(píng)估主要是氣象科普管理機(jī)構(gòu)自上而下的自我評(píng)估。文章通過解析氣象科普評(píng)估的內(nèi)涵,從氣象科普發(fā)展規(guī)劃、氣象科普成果和氣象科普組織能力三個(gè)一級(jí)指標(biāo)梳理現(xiàn)今氣象科普評(píng)估現(xiàn)狀。以期對(duì)氣象科普評(píng)估體系的建立提供一些思路和參考。
關(guān)鍵詞 :氣象科普;評(píng)估指標(biāo);現(xiàn)狀
氣象科普評(píng)估內(nèi)涵界定。目前學(xué)界對(duì)氣象科普評(píng)估還未做出明確的界定。結(jié)合科普評(píng)估定義①和氣象科普的特點(diǎn),本文對(duì)氣象科普評(píng)估初步界定為:借助系統(tǒng)科學(xué),確立評(píng)估指標(biāo)(主要包括發(fā)展規(guī)劃、組織能力、效果等一級(jí)指標(biāo)),參照客觀合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),由參加者(指參加氣象科普活動(dòng)的各類人群,包括各級(jí)管理者、組織者、受眾等)②對(duì)氣象科普管理機(jī)構(gòu)的管理能力、科普能力等進(jìn)行客觀、公正、科學(xué)的考核與評(píng)價(jià),從而促進(jìn)被評(píng)估單位提升氣象科普工作管理水平和科普效果的一系列科普管理活動(dòng)的總稱。
氣象科普評(píng)估分類。依據(jù)評(píng)估主體類型,氣象科普評(píng)估可以分為三種:一是科普機(jī)構(gòu)對(duì)自身活動(dòng)開展的自我評(píng)估;二是請(qǐng)外部專家對(duì)科普活動(dòng)的績效開展的外部評(píng)估;三是評(píng)估者吸收受評(píng)對(duì)象和科普目標(biāo)群體共同成評(píng)估小組。我國現(xiàn)階段的氣象科普評(píng)估主要是通過氣象主管部門網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、熱線電話,一些社會(huì)媒體、教育部門對(duì)社會(huì)公眾和學(xué)生的調(diào)查訪問,來了解公眾對(duì)氣象科普單位的組織以及氣象科普知識(shí)接受程度的反饋信息,屬于典型的自上而下自我評(píng)估,處于評(píng)估的初級(jí)階段。依據(jù)評(píng)估內(nèi)容,可以分為發(fā)展規(guī)劃評(píng)估、組織能力評(píng)估、效果評(píng)估。文章梳理出我國氣象科普評(píng)估一級(jí)指標(biāo),進(jìn)而為構(gòu)建氣象科普評(píng)估體系提供借鑒和參考。
一、氣象科普發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)現(xiàn)狀
氣象科普發(fā)展規(guī)劃是氣象科普工作的頂層設(shè)計(jì)部分,應(yīng)作為氣象科普評(píng)估的一級(jí)指標(biāo)。中國氣象局、河南省氣象局、海南省氣象局先后編制實(shí)施了《氣象科普發(fā)展規(guī)劃(2013-2016)》。中國氣象局的規(guī)劃具有開創(chuàng)性和標(biāo)志性意義。率先提出到2016年基本實(shí)現(xiàn)氣象科普業(yè)務(wù)化、常態(tài)化、社會(huì)化和品牌化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)氣象科普融入氣象業(yè)務(wù)服務(wù)之中,形成科學(xué)有效的氣象科普業(yè)務(wù)流程,提出新增20個(gè)專業(yè)性較強(qiáng)、現(xiàn)代化水平較高和具有一定影響力的氣象科普?qǐng)鲳^(展區(qū)),每個(gè)縣至少建成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的校園氣象站,全國建成約2000個(gè)氣象科普示范社區(qū),培訓(xùn)萬名農(nóng)村氣象信息員等。為了更好的落實(shí)和呼應(yīng)中國氣象局編制的氣象科普發(fā)展規(guī)劃,河南省科協(xié)、省氣象局制定的《河南省氣象科普發(fā)展規(guī)劃》,提出到2016年河南省氣象科普?qǐng)鲳^(所)覆蓋全部省轄市,覆蓋70%以上的縣城。全省新增國家級(jí)科普教育基地1個(gè),建設(shè)或升級(jí)3-5個(gè)省部級(jí)和市廳級(jí)科普教育基地。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息綜合服務(wù)站和農(nóng)業(yè)氣象科技示范園區(qū)70%以上建成氣象科普宣傳站。
全省配置或新增氣象科普大篷車3 輛。河南省氣象科普展教資源開發(fā)總量達(dá)到20 種,科普讀本發(fā)行總量達(dá)到20 萬冊(cè)。氣象科普知識(shí)培訓(xùn)40萬人次。專兼職氣象科普服務(wù)人員達(dá)到5萬人。此后不久,海南省氣象局印發(fā)《海南省氣象科普發(fā)展規(guī)劃(2013-2016年)》,提出包括氣象科普發(fā)展現(xiàn)狀及形勢(shì)分析,指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和工作原則,主要任務(wù),重點(diǎn)工程,保障措施五大部分內(nèi)容。
二、氣象科普成果指標(biāo)現(xiàn)狀
氣象科普的成果主要指的是為開展工作而進(jìn)行的科普基地等重點(diǎn)工程建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè),以及總體經(jīng)費(fèi)投入,以及因氣象科普工作而產(chǎn)出的效益,包括社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。以下幾點(diǎn)是成果指標(biāo)下的二級(jí)指標(biāo)現(xiàn)狀:
1.氣象科普基地等重點(diǎn)工程的認(rèn)定和運(yùn)作指標(biāo)現(xiàn)狀
經(jīng)各地氣象局、氣象學(xué)會(huì)推薦,中國氣象局、中國氣象學(xué)會(huì)參照《全國科普教育基地認(rèn)定辦法》負(fù)責(zé)制定“全國氣象科普教育基地”的申報(bào)和認(rèn)定工作。通過評(píng)審和公示等程序確定各類科普工程的建設(shè)和認(rèn)定。全國氣象科普教育基地的推薦單位承擔(dān)對(duì)其日?;顒?dòng)和相關(guān)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。通過向推薦單位提交年度工作計(jì)劃和總結(jié)來匯報(bào)工作,并獲得相應(yīng)指導(dǎo)和支持。
2.氣象科普人才隊(duì)伍建設(shè)指標(biāo)現(xiàn)狀
目前我國氣象科普人才隊(duì)伍主要包括氣象學(xué)會(huì)會(huì)員、科協(xié)部分會(huì)員、氣象科普宣講員、氣象服務(wù)中心等業(yè)務(wù)有關(guān)人員,多為兼職,未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),成員少且不固定。因此,為了建設(shè)專業(yè)的人才隊(duì)伍,中國氣象局《氣象部門人才發(fā)展規(guī)劃(2013-2020)》,規(guī)劃明確提出氣象人才總量、隊(duì)伍規(guī)模、學(xué)歷等具體等級(jí)指標(biāo),指出統(tǒng)籌科普宣傳等各類人才隊(duì)伍建設(shè),擴(kuò)大氣象科普宣傳志愿者隊(duì)伍。要求各級(jí)氣象部門完善創(chuàng)新人才引進(jìn)和柔性流動(dòng)機(jī)制、崗位管理機(jī)制、選人用人機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制、開放合作機(jī)制、激勵(lì)保障機(jī)制和人才投入機(jī)制。
3.氣象科普經(jīng)費(fèi)指標(biāo)現(xiàn)狀
隨著氣象科普受到越來越多的重視,氣象科普經(jīng)費(fèi)的來源渠道逐漸得到完善。中國氣象局公共氣象服務(wù)中心制定《氣象科普業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃》,提出建立穩(wěn)定的多渠道投入機(jī)制,逐步建立以國家財(cái)政投入為主體的氣象科普經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。將氣象科普工作列入事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃,將氣象科普項(xiàng)目建設(shè)、科普活動(dòng)、運(yùn)行維持和科普研發(fā)經(jīng)費(fèi)列入氣象事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,統(tǒng)籌安排,并確保穩(wěn)定增長;在中國氣象局及公共氣象服務(wù)中心各類重大氣象工程項(xiàng)目和業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目中加大對(duì)氣象科普設(shè)施建設(shè)的投入;從科技服務(wù)收入中安排一定比例經(jīng)費(fèi)支持氣象科普工作。在組織開展大型科普活動(dòng)時(shí),爭(zhēng)取有實(shí)力的企事業(yè)單位提供冠名等各種形式的贊助和捐助;在堅(jiān)持公益性的前提下,探索氣象科普設(shè)施和科普活動(dòng)收取少量成本費(fèi)作為氣象科普設(shè)施運(yùn)行維持的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充。探索和建立與相關(guān)部門單位的合作機(jī)制,拓寬氣象科普經(jīng)費(fèi)投入渠道。我國現(xiàn)階段對(duì)于經(jīng)費(fèi)投入的評(píng)估現(xiàn)狀就是對(duì)經(jīng)費(fèi)的來源渠道的拓展渠道以及監(jiān)督所得經(jīng)費(fèi)的使用。
4.氣象科普產(chǎn)出評(píng)估指標(biāo)現(xiàn)狀
氣象科普產(chǎn)出包括社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。氣象科普產(chǎn)出的評(píng)估具有長期性和宏觀性的特點(diǎn),定量性評(píng)估比較難,目前我國還沒有進(jìn)行氣象科普產(chǎn)出評(píng)估。但氣象科普作為氣象服務(wù)的一個(gè)重要組成部分,氣象服務(wù)效益評(píng)估方面的研究已經(jīng)漸成系統(tǒng),許小峰等編著《氣象服務(wù)效益評(píng)估理論方法與分析研究》③,中國科普研究所助理研究員張志敏曾《科普展覽巡展的社會(huì)效益評(píng)估指標(biāo)體系研究》④,文中關(guān)于社會(huì)效益評(píng)估的指標(biāo)體系設(shè)計(jì),可借鑒到氣象科普社會(huì)效益方面的評(píng)估。
三、氣象科普組織能力指標(biāo)現(xiàn)狀
組織能力是一級(jí)指標(biāo),指的是各級(jí)氣象科普單位的架構(gòu)和組織方式、以及組織所取得的績效。組織架構(gòu)和組織方式是二級(jí)指標(biāo),指的是氣象科普單位或者機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系以及各組織如何開展工作。
1.各氣象科普單位間的架構(gòu)關(guān)系指標(biāo)現(xiàn)狀
中國氣象局負(fù)責(zé)聯(lián)合中國科協(xié)、中國氣象協(xié)會(huì)等制定氣象科普發(fā)展的總體規(guī)劃,各級(jí)氣象部門及行業(yè)有關(guān)單位、高校積極響應(yīng),采取多種形式開展豐富的氣象科普活動(dòng)。各級(jí)氣象學(xué)會(huì)接受所在地氣象局的領(lǐng)導(dǎo),并得到地方政府、科協(xié)的大力支持。
2.各級(jí)氣象科普單位的活動(dòng)組織方式指標(biāo)現(xiàn)狀
各級(jí)氣象學(xué)會(huì)是氣象科普工作的主力軍,是科普活動(dòng)的主要執(zhí)行單位。主要的科普活動(dòng):組織觀看氣象知識(shí)展覽、參觀氣象科普基地、氣象科技園等主題公園、舉辦講座、放映紀(jì)錄片,利用新媒體定期氣象科普知識(shí),同時(shí)也負(fù)責(zé)組織召開全國氣象科普年會(huì)和其他科普單位進(jìn)行交流等。
公共氣象服務(wù)中心是氣象科普組織的新方式。中國氣象局公共氣象服務(wù)中心2008年9月起正式啟動(dòng)運(yùn)行,其中專門設(shè)有“科普與服務(wù)評(píng)價(jià)室”,該部門的主要職責(zé)是承擔(dān)氣象科普宣傳工作,參與氣象部門科普宣傳發(fā)展規(guī)劃的編制,牽頭組織氣象科普產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、開發(fā)以及組織制作等。此后,各省、市氣象局成立公共氣象服務(wù)中心,借助公共氣象服務(wù)的平臺(tái),氣象科普組織開辟了一條新道路。
氣象宣傳與科普中心是氣象宣傳與科普工作的紐帶。中國氣象局氣象宣傳與科普中心2012年8月正式成立,中心的職責(zé)是為了促進(jìn)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)與科普宣傳之間的良性互動(dòng)。承擔(dān)全國氣象宣傳與科普工作的策劃、組織實(shí)施與業(yè)務(wù)指導(dǎo),全國氣象宣傳與科普工作規(guī)劃、計(jì)劃的編制,組織氣象宣傳與科普基礎(chǔ)研究和產(chǎn)品研發(fā)等職責(zé),并承擔(dān)國家級(jí)媒體和境外媒體的聯(lián)系、服務(wù)和協(xié)調(diào)等相關(guān)事務(wù)工作。該中心的氣象科普宣傳層次比較高,主要負(fù)責(zé)規(guī)劃和指導(dǎo)。
各級(jí)氣象部門、所在地政府把氣象科普工作政府化。將氣象科普工作納入工作考核、提上重要議事日程、包涵到公共服務(wù)范疇、納入到公共財(cái)政預(yù)算。
組織效果指標(biāo)是指各級(jí)氣象科普單位通過科普活動(dòng)需要達(dá)到的目標(biāo),主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
第一,能利用氣象科學(xué)普及的最佳時(shí)機(jī),在每年定期設(shè)置的“世界氣象日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”、“全國科技周”、“全國科普日”等相關(guān)主題活動(dòng)期間,展開主題活動(dòng),促進(jìn)提高全民氣象科學(xué)素質(zhì),及時(shí)準(zhǔn)確的預(yù)警信號(hào)并被公眾接受。
第二,能打開氣象科普作品創(chuàng)作的新思路。關(guān)于氣象文化建設(shè)和氣象文學(xué)創(chuàng)作的研究已經(jīng)有相關(guān)成果⑤,“氣象文學(xué)”是最具中國特色的文學(xué)樣式,對(duì)促進(jìn)氣象事業(yè)的發(fā)展有實(shí)踐意義。⑥氣象科普機(jī)構(gòu)應(yīng)該利用這些研究成果編輯出版為社會(huì)公眾所喜愛的氣象科普讀物、手冊(cè)等科普產(chǎn)品。
第三,能推進(jìn)氣象科普網(wǎng)絡(luò)化?!拔⒉⑽⑿诺刃旅襟w具有即時(shí)、傳播時(shí)間短、獲取便捷、互動(dòng)性和交流性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)。氣象微博目前主要用于解決氣象災(zāi)害性突發(fā)預(yù)警等。”⑦基于現(xiàn)代媒體的氣象科普創(chuàng)新形式,更便捷、高效地推廣氣象科普工作,構(gòu)建社會(huì)化工作格局,推進(jìn)資源共享共用,提升氣象科普業(yè)務(wù)化水平。
總結(jié)分析中國氣象科普評(píng)估一級(jí)指標(biāo)的基本內(nèi)涵和相關(guān)事實(shí),可以得出:中國現(xiàn)階段開展的氣象科普評(píng)估工作,評(píng)估指標(biāo)的設(shè)計(jì)較為粗糙、寬泛,并沒有形成制度化和系統(tǒng)化的評(píng)估指標(biāo)體系,很難做到對(duì)氣象科普進(jìn)行客觀、合理、公正和定量的評(píng)估。因此,分析氣象科普評(píng)估的指標(biāo)現(xiàn)狀對(duì)構(gòu)建氣象科普評(píng)估體系提供一些借鑒和新思路,也為我國氣象科普的深入推進(jìn)添磚加瓦。
引文注釋
①張風(fēng)帆,李東松.我國科普評(píng)估體系探析[J].中國科技論壇,2006(3):69.
②劉彥君,吳晨生,董曉晴,李小燕.英國科學(xué)節(jié)效果評(píng)估模式分析及思考[J].科普研究,2010(25):61.
③許小峰等編著.氣象服務(wù)效益評(píng)估理論方法與分析研究[M].氣象出版社,2009:57-72.
④張志敏.科普展覽巡展的社會(huì)效益評(píng)估指標(biāo)體系研究[J].科普研究,2010(12):45-49.
⑤趙超“. 片云頭上黑,應(yīng)是雨催詩”――論自然氣象興感與詩歌審美意境營造[J].南京師大學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2011(1):144.
⑥初清華.氣象文學(xué)芻議[J].南京師范大學(xué)學(xué)報(bào),2011(1):150-160.
⑦楊春紅,巨傳友.淺談基于現(xiàn)代媒體技術(shù)的氣象科普創(chuàng)新形式[J].華章,2012(36):353.
今年我區(qū)天氣氣候總體正常,無重大氣象災(zāi)害發(fā)生,但仍呈現(xiàn)災(zāi)害性天氣多發(fā),極端氣候事件顯露的特點(diǎn)。冬季低溫冰凍階段現(xiàn),持續(xù)暴雨初冬襲,大氣靜穩(wěn)霾日頻,對(duì)流天氣初雷晚。春季氣溫低迷春來遲,階段陰雨多滋擾,短時(shí)暴雨頻造訪,對(duì)流天氣來去匆。夏季天氣涼爽高溫寥,日照偏少創(chuàng)歷史,梅雨豐盈過程頻,“鳳凰”臺(tái)風(fēng)穿港城。秋季初秋連晴降水少,干旱顯現(xiàn)火險(xiǎn)高,雨少風(fēng)弱霧霾現(xiàn),冷強(qiáng)暖弱入深秋。今年主要?dú)庀鬄?zāi)害有:較強(qiáng)冷空氣、低溫冰凍、連陰雨(雪)、強(qiáng)對(duì)流(雷電、雷雨大風(fēng)、短時(shí)暴雨)、臺(tái)風(fēng)、暴雨、霧霾等。
1-11月(截止11月中旬)我區(qū)平均氣溫18.7℃,比常年偏高0.7℃;降水量__01.5毫米,比常年偏多__7.3毫米;降水日數(shù)136天,比常年偏多0.5天;日照時(shí)數(shù)1234.5小時(shí),比常年偏少382.3小時(shí)。區(qū)域極端最高氣溫38.6℃,極端最低氣溫-5.2℃;降雪日5天,積雪日1天,低溫日(≤0℃)8天,冰凍日16天,霾日89天,霧日5天。
1、深化決策氣象服務(wù)工作,提升決策服務(wù)成效。
(1)加強(qiáng)值守,做好重大災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警和保障服務(wù)。面對(duì)我區(qū)復(fù)雜的天氣氣候條件和日益嚴(yán)峻的氣象災(zāi)害防御形勢(shì),我局始終將氣象防災(zāi)減災(zāi)、保障公共安全、做好(重大)災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警和保障服務(wù)工作作為頭等大事來抓。年內(nèi)較好地完成低溫冰凍、連陰雨(雪)、暴雨、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)對(duì)流、大風(fēng)等(重大)災(zāi)害性天氣保障服務(wù),其中“鳳凰”臺(tái)風(fēng)為歷史上自9806號(hào)臺(tái)風(fēng)以來第二個(gè)穿過我區(qū)的臺(tái)風(fēng),具有登陸次數(shù)多影響時(shí)間長風(fēng)雨強(qiáng)度強(qiáng)等特點(diǎn),正面襲擊我區(qū),給我區(qū)帶來大暴雨和內(nèi)陸區(qū)域7-9級(jí),沿海區(qū)域8-10級(jí),沿海海面9-11級(jí)大風(fēng),局部海域12級(jí)嚴(yán)重風(fēng)雨影響。
(2)精心服務(wù),做好重要節(jié)假日、重要活動(dòng)、重大工程、關(guān)鍵時(shí)期、過程性天氣等氣象保障服務(wù)。根據(jù)今年的氣象服務(wù)重點(diǎn)和業(yè)務(wù)工作特點(diǎn),我局進(jìn)一步完善天氣預(yù)報(bào)預(yù)警流程和規(guī)章制度,嚴(yán)密跟蹤監(jiān)視、精心分析會(huì)商、主動(dòng)扎實(shí)服務(wù),切實(shí)提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和有效性,在應(yīng)對(duì)災(zāi)害天氣、保障重點(diǎn)工作、服務(wù)生產(chǎn)生活等方面發(fā)揮了較好作用。保障完成重要節(jié)假日、重要活動(dòng)、重大工程、關(guān)鍵農(nóng)事、過程性天氣等氣象服務(wù)。呈報(bào)氣象呈閱件5期,氣象信息內(nèi)參29期,氣象決策應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)5次。
(3)積極融入,扎實(shí)落實(shí)“五水共治”氣象職責(zé)任務(wù)。履行“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé),全力做好“五水共治”氣象保障任務(wù)。根據(jù)“五水共治”專項(xiàng)工作實(shí)施方案,制定氣象專項(xiàng)服務(wù)方案,全力完成氣象保障任務(wù),氣象內(nèi)參12期,重要天氣過程專題周報(bào)43余次,重要?dú)庀笮畔⒍绦?20余條。按要求制定縣域突發(fā)暴雨精細(xì)化監(jiān)測(cè)預(yù)警工程實(shí)施方案,啟動(dòng)試點(diǎn)縣(市、區(qū))建設(shè),落實(shí)“五水共治”專項(xiàng)考核任務(wù)。
(4)加強(qiáng)合作,發(fā)揮氣象應(yīng)急聯(lián)動(dòng)保障職能。主動(dòng)與相關(guān)單位和部門合作,強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)應(yīng)急與共推共建共享機(jī)制,與農(nóng)林(海洋與漁業(yè))、海事、水利、國土、旅游等部門共推農(nóng)業(yè)、森林防火、海洋港口、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、旅游景點(diǎn)等災(zāi)害防御和共建合作機(jī)制;與環(huán)保部門共推重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息宣傳和研究合作機(jī)制;與民政、科技等部門共推生態(tài)環(huán)保、綜合防災(zāi)體系建設(shè)和宣傳培訓(xùn)等工作;與涉海、涉農(nóng)、涉企、涉災(zāi)、涉防等多部門和行業(yè)開展數(shù)據(jù)共享和資源共用,公共服務(wù)效率和公共安全防御效益日益提升。
2、豐富公共氣象服務(wù)內(nèi)涵,提升公共服務(wù)效益。
(1)踐行為民服務(wù)宗旨,拓展宜居城區(qū)和民生實(shí)事新舉措。繼續(xù)修訂和公布年度公共氣象服務(wù)白皮書承諾,全年有序開展數(shù)十類氣象公共服務(wù)工作。繼續(xù)推出并扎實(shí)落實(shí)氣象為民服務(wù)五件實(shí)事,以為民實(shí)事工作呼應(yīng)社會(huì)需求和群眾關(guān)切。深化特殊群體氣象服務(wù)工作,與區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合推進(jìn)“氣象進(jìn)萬家,心系殘疾人”特色服務(wù),謀劃手語氣象服務(wù)新模式。
(2)深化公共服務(wù)要求,拓展氣象信息新渠道。充分利用新媒體的傳播優(yōu)勢(shì),開設(shè)“__氣象”官方微信和“__氣象”官方新浪微博,提供“雙微”氣象新服務(wù)。完成__公共氣象服務(wù)網(wǎng)升級(jí)改版,內(nèi)容更加豐富、功能更加完善。
3、強(qiáng)化氣象科技創(chuàng)新,提升專業(yè)專項(xiàng)特色服
務(wù)能力。(1)扎實(shí)推進(jìn)__港口氣象中心建設(shè)。強(qiáng)化方案調(diào)研、技術(shù)研究和合作共建,根據(jù)建設(shè)方案制定“八個(gè)一”( 一個(gè)前期調(diào)研報(bào)告、一套崗位人員隊(duì)伍、一套監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)、一套業(yè)務(wù)平臺(tái)開發(fā)、一個(gè)服務(wù)流程制定、一批服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)、一個(gè)周年方案制定、一套合作機(jī)制建立)建設(shè)任務(wù),全面推進(jìn)港口氣象中心各項(xiàng)工作進(jìn)度,基本完成年初制定的港口(海洋)氣象服務(wù)20__年度提升方案目標(biāo)任務(wù),在加強(qiáng)溝通,促進(jìn)合作;優(yōu)化平臺(tái),促進(jìn)服務(wù);加強(qiáng)研發(fā),豐富產(chǎn)品;優(yōu)化布局,加強(qiáng)監(jiān)測(cè);隊(duì)伍建設(shè),提升水平;建章立制,優(yōu)化流程等六個(gè)方面得到有力提升。
(2)積極探索梅山保稅港區(qū)氣象綜合服務(wù)新思路。針對(duì)梅山保稅港區(qū)開發(fā)建設(shè)和科學(xué)發(fā)展對(duì)氣象服務(wù)提出的新要求,積極謀劃氣象服務(wù)新思路,結(jié)合實(shí)際按“四有”標(biāo)準(zhǔn)(有綜合觀測(cè)基地、有固定辦公場(chǎng)所、有固定氣象服務(wù)聯(lián)絡(luò)人、有固定氣象服務(wù)產(chǎn)品)積極推進(jìn)梅山保稅港區(qū)氣象綜合服務(wù)工作,努力發(fā)揮氣象在保障梅山保稅港區(qū)開發(fā)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、科學(xué)發(fā)展中的積極作用。
(3)有序推動(dòng)專業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù)再深入。依托智慧氣象項(xiàng)目建設(shè),建立交通、農(nóng)業(yè)、旅游、海洋、防雷等專業(yè)服務(wù)分平臺(tái),氣象服務(wù)精細(xì)化、專業(yè)化、針對(duì)性有效提升。同時(shí)多形式多渠道做好各類專題專項(xiàng)氣象服務(wù),積極做好風(fēng)能、太陽能等氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)工作,做好重大項(xiàng)目和重大規(guī)劃的氣候可行性論證和氣候影響分析評(píng)估。
1、有序推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè),加快我區(qū)氣象事業(yè)發(fā)展。
(1)按計(jì)劃完成年度重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目。依托__氣象事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃,以及新農(nóng)村建設(shè)、平安__建設(shè)、生態(tài)__建設(shè)等各項(xiàng)現(xiàn)代化建設(shè)工作和上級(jí)氣象部門的項(xiàng)目和技術(shù)支持,__氣象現(xiàn)代化工作穩(wěn)步推進(jìn),促進(jìn)氣象監(jiān)測(cè)分析預(yù)報(bào)預(yù)警能力逐步提升。建設(shè)完成梅山綜合氣象觀測(cè)站項(xiàng)目、__區(qū)智慧氣象服務(wù)系統(tǒng)一期項(xiàng)目、雨雪冰凍觀測(cè)項(xiàng)目等;中國氣象局海霧綜合探測(cè)基地試驗(yàn)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。
(2)按要求推進(jìn)“五水共治”氣象保障工程建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)各級(jí)黨委政府對(duì)“五水共治”工作作出的重大戰(zhàn)略部署,按照省市區(qū)三級(jí)政府就“五水共治”氣象保障工作的要求,積極謀劃完成我區(qū)“五水共治”工程氣象保障任務(wù)。開展突發(fā)暴雨災(zāi)害氣象保障工程建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研、實(shí)施方案制定、項(xiàng)目立項(xiàng)等工作。
(3)評(píng)估“__”謀劃“__”,依靠氣象現(xiàn)代化推進(jìn)事業(yè)再發(fā)展。緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),倒排工作計(jì)劃,加快有序推進(jìn),尤其對(duì)部分現(xiàn)實(shí)存在困難的項(xiàng)目,進(jìn)一步分析原因,研究對(duì)策,制定措施,落實(shí)責(zé)任。同時(shí)啟動(dòng)“__”氣象發(fā)展規(guī)劃前期研究,將氣象現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃與我區(qū)總體規(guī)劃體系以及我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求緊密結(jié)合。
2、強(qiáng)化氣象社會(huì)管理,推進(jìn)企業(yè)氣象災(zāi)害防御機(jī)制建設(shè)。
(1)突出重點(diǎn),探索企業(yè)防雷安全管理工作新模式。__區(qū)?;髽I(yè)多、臨港工業(yè)密、企業(yè)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)總量集中,對(duì)氣象災(zāi)害敏感度高、災(zāi)害危害大,尤其是雷電災(zāi)害防御形勢(shì)嚴(yán)峻。__局緊密結(jié)合當(dāng)?shù)仄桨步ㄔO(shè)重點(diǎn)工作,著力推進(jìn)以防雷安全監(jiān)管為重點(diǎn),以企業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)為載體,建立健全“依法行政、政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)自管”相結(jié)合的防雷管理工作新模式,推進(jìn)企業(yè)氣象(防雷)減災(zāi)工作向社會(huì)化、規(guī)范化、常態(tài)化邁進(jìn)。
(2)強(qiáng)化管理,規(guī)范施放氣球活動(dòng)各環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步消除隱患,規(guī)范__區(qū)施放氣球活動(dòng),7月印發(fā)《__區(qū)氣象局進(jìn)一步規(guī)范施放氣球管理工作的通知》,針對(duì)未按規(guī)定報(bào)批、未按審批規(guī)定使用氦氣充灌、未按規(guī)定設(shè)置識(shí)別標(biāo)志、施放現(xiàn)場(chǎng)無人值守等情況,開展了為期三個(gè)月的專項(xiàng)檢查,有關(guān)單位施放氣球安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)明顯提高,施放氣球管理工作得到進(jìn)一步規(guī)范。
(3)狠抓落實(shí),防雷設(shè)計(jì)施工跟蹤和防雷裝置年度檢測(cè)工作有序開展。努力克服我區(qū)防雷安全隱患大,技術(shù)服務(wù)要求高,技術(shù)人員不足,保障體制不暢等特點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)防雷技術(shù)服務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,努力保障重點(diǎn)企業(yè)、公共設(shè)施防雷裝置運(yùn)行安全,全年開展現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)1000余次,服務(wù)企業(yè)350余家,其中定期檢測(cè)檢測(cè)點(diǎn)達(dá)到24000余個(gè),年檢及時(shí)率、復(fù)檢率、應(yīng)檢已檢率達(dá)99%以上。
3、強(qiáng)化氣象服務(wù)入基層,提升氣象防災(zāi)減災(zāi)效益。
(1)建立健全基層氣象防災(zāi)減災(zāi)體系。按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制,促進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)、重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案進(jìn)一步修訂完善;梳理調(diào)整氣象防災(zāi)減災(zāi)“四員”隊(duì)伍結(jié)構(gòu)完善,氣象應(yīng)急聯(lián)動(dòng)人員擴(kuò)充至4000名;結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和氣象災(zāi)害特點(diǎn),強(qiáng)化涉化企業(yè)以雷電安全為重點(diǎn)的氣象災(zāi)害防御體系建設(shè),跟進(jìn)安全宣傳、技術(shù)服務(wù)和部門管理,培育指導(dǎo)條件成熟的企業(yè)創(chuàng)建全省首批氣象災(zāi)害防御示范單位(企業(yè))。
(2)強(qiáng)化氣象服務(wù)入基層。根據(jù)市區(qū)政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的工作要求,開展基層氣象服務(wù)站建設(shè),送氣象服務(wù)進(jìn)村(社區(qū))、重點(diǎn)單位、有關(guān)企業(yè)。建立健全直通式氣象為農(nóng)服務(wù)機(jī)制,進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)“聯(lián)系卡”發(fā)放,納入專業(yè)氣象短信服務(wù)名單。針對(duì)農(nóng)村仍是防雷減災(zāi)工作的薄弱環(huán)節(jié),免費(fèi)送防雷技術(shù)服務(wù)進(jìn)村(社區(qū)),義務(wù)開展社區(qū)用房防雷安全排查。
(3)落實(shí)區(qū)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)兩級(jí)氣象防災(zāi)減災(zāi)視頻通報(bào)業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作。完成氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè),印發(fā)《__區(qū)區(qū)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)間氣象防災(zāi)減災(zāi)視頻通報(bào)業(yè)務(wù)辦法》,建立通報(bào)業(yè)務(wù)工作制度和業(yè)務(wù)流程,開展技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)試驗(yàn),實(shí)現(xiàn)省—市—縣—鄉(xiāng)四級(jí)氣象信息互通和工作聯(lián)防,進(jìn)一步完善基層氣象防災(zāi)減災(zāi)決策會(huì)商信息互通機(jī)制,提升防御準(zhǔn)備和應(yīng)急反應(yīng)能力。
4、認(rèn)清形勢(shì)把握機(jī)遇,理清深化改革新思路。
(1)落實(shí)行政審批制度改革新要求。為進(jìn)一步提高辦事效率,使審批制度體制改革向縱深推進(jìn),氣象行政審
批工作全面提速、上檔,氣象業(yè)務(wù)平均辦結(jié)時(shí)間縮短至1.3個(gè)工作日。在氣象證明服務(wù)中簡(jiǎn)化開具氣象證明服務(wù)流程,壓縮辦件時(shí)間,科室聯(lián)動(dòng),調(diào)取當(dāng)?shù)刈詣?dòng)氣象站的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸?shù)綒庀笞C明網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),使得服務(wù)對(duì)象當(dāng)場(chǎng)就可以取走原本兩個(gè)工作日才可以完成的氣象證明。進(jìn)一步完善“首問負(fù)責(zé)制”和“一次性告知制”,嚴(yán)格執(zhí)行行政審批管理制度和氣象非稅收入收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(2)理清氣象行政權(quán)力清單。根據(jù)理清權(quán)力清單的總體要求,依據(jù)氣象法律法規(guī)規(guī)章,認(rèn)真梳理權(quán)力清單指導(dǎo)目錄,從101項(xiàng)原始事項(xiàng),確定61項(xiàng)權(quán)利事項(xiàng),完整、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開權(quán)力清單,做到依法履職、審批簡(jiǎn)化、用權(quán)規(guī)范。
(3)謀劃防雷技術(shù)服務(wù)改革過渡。充分調(diào)研,開展防雷中介機(jī)構(gòu)改相關(guān)問題研究及過渡部署。根據(jù)__區(qū)人民政府“關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的實(shí)施方案”要求積極探索防雷技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的改革工作,經(jīng)深入調(diào)研,基本思路形成,努力落實(shí)方案出臺(tái)和若干家有意愿入駐本區(qū)的防雷技術(shù)服務(wù)中介結(jié)構(gòu)的備案準(zhǔn)備工作。
1、加強(qiáng)氣象宣傳,提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。
根據(jù)__省宣傳部、氣象局等單位聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象宣傳工作的意見》,切實(shí)做好新形勢(shì)下氣象宣傳工作,充分發(fā)揮氣象宣傳在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生中的重要作用。不斷深化全民科學(xué)素質(zhì)教育成員單位職責(zé),積極開展氣象科普宣傳。全年結(jié)合我區(qū)氣象災(zāi)害和次生災(zāi)害防御特點(diǎn)和科普工作重點(diǎn),以世界氣象日、防災(zāi)減災(zāi)周、安全生產(chǎn)月等為契機(jī),結(jié)合五水共治、生態(tài)區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作,積極開展了“四進(jìn)”(進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū))宣傳、廣場(chǎng)宣傳、媒體宣傳、專題講座等豐富多彩、形式多樣的氣象科普宣傳活動(dòng)。指導(dǎo)__實(shí)驗(yàn)學(xué)校校園氣象站建設(shè),一名同志榮獲全國校園氣象站優(yōu)秀輔導(dǎo)員稱號(hào)。
2、狠抓作風(fēng)和廉政建設(shè),促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政與反腐敗工作,強(qiáng)化管理提高效能。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),扎實(shí)落實(shí)中央、省、市“八規(guī)六禁”和區(qū)委關(guān)于黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的各項(xiàng)部署,認(rèn)真開展氣象部門第十三個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)。組織全體干部職工到__區(qū)檢察院警示教育基地,接受警示教育。單位主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢監(jiān)察員主動(dòng)向區(qū)紀(jì)委匯報(bào)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作情況、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展情況以及年度重點(diǎn)工作開展情況等內(nèi)容。單位主要負(fù)責(zé)人與各科室負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任。完成地方和部門兩次財(cái)務(wù)審計(jì)工作,落實(shí)整改措施,進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作和財(cái)政保障機(jī)制規(guī)范化。積極參與全區(qū)中層負(fù)責(zé)人作風(fēng)效能考評(píng),促進(jìn)服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)和服務(wù)質(zhì)量提升。工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,宗旨意識(shí)、全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)進(jìn)一步提高,秉傳承、強(qiáng)隊(duì)伍、樹形象,積淀深厚的氣象文化底蘊(yùn),不斷提升氣象事業(yè)軟實(shí)力。
3、加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新,推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè),堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為重點(diǎn)工作來抓。強(qiáng)化跨部門多領(lǐng)域合作研究,《塑料大棚小氣候變化特征及其與蔬菜種植的關(guān)系》、《__區(qū)霾特征及天氣形成機(jī)制研究》、《__港口氣象服務(wù)產(chǎn)品與平臺(tái)開發(fā)》三個(gè)科技項(xiàng)目分別獲區(qū)、市立項(xiàng),5篇學(xué)術(shù)論文獲得交流或發(fā)表。專業(yè)技術(shù)人員廣泛參加預(yù)測(cè)報(bào)、防雷、財(cái)務(wù)、信息、網(wǎng)絡(luò)安全、法制等各類專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)比武和學(xué)歷晉升學(xué)習(xí)。以“立足崗位講奉獻(xiàn),服務(wù)群眾創(chuàng)佳績”為口號(hào),積極創(chuàng)建市級(jí)青年文明號(hào)。氣象科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)工作有序推進(jìn),為促進(jìn)氣象服務(wù)工作提供強(qiáng)有力的科技支撐和人才保障。
根據(jù)中央和中國局的統(tǒng)一部署,3-10月集中開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。在省市氣象局和區(qū)委活動(dòng)辦的精心指導(dǎo)下,結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真落實(shí)規(guī)定動(dòng)作,精心開展自選動(dòng)作,堅(jiān)持邊查邊改,有序進(jìn)行。在教育實(shí)踐活動(dòng)中,加強(qiáng)組織部署、制定實(shí)施方案,搞好學(xué)習(xí)教育、廣泛聽取意見,認(rèn)真查擺問題,深入開展批評(píng)和自我批評(píng),確保整改落實(shí),加強(qiáng)建章立制,建立長效機(jī)制。教育實(shí)踐活動(dòng)的廣泛深入開展,使干部職工深受教育,作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@成效,突出問題得到切實(shí)解決,群眾工作得到明顯加強(qiáng),制度建設(shè)取得重要成果,氣象服務(wù)工作進(jìn)一步提升。
從今年工作實(shí)踐來看,在工作中有以下四點(diǎn)問題和困難。
(一)氣象精細(xì)化預(yù)報(bào)能力、公共氣象服務(wù)能力、氣象社會(huì)管理能力還不能滿足氣候變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)氣象服務(wù)提出的更高更精細(xì)化更廣泛的需求??萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)支撐能力提升不快,全方位多層次服務(wù)能力不夠,精細(xì)化監(jiān)測(cè)預(yù)警能力不強(qiáng)。
(二)氣象監(jiān)測(cè)分析和預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)支撐能力不強(qiáng),在保障臨港工業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等核心領(lǐng)域方面切入點(diǎn)不夠,具體抓手不多,服務(wù)效益有待于進(jìn)一步提升。
(三)全民參與的氣象防災(zāi)減災(zāi)理念還需進(jìn)一步強(qiáng)化。“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制雖已初步建立,尤其在政府主導(dǎo)氣象災(zāi)害防御部署和搶險(xiǎn)救災(zāi)方面,部門各司其職又密切聯(lián)動(dòng)配合的工作機(jī)制進(jìn)一步完善,但全社會(huì)民眾自主應(yīng)急避險(xiǎn)救災(zāi)意識(shí)還不強(qiáng),應(yīng)用各類應(yīng)急知識(shí)主動(dòng)開展自救能力不夠。
(四)人才隊(duì)伍總量和質(zhì)量與日益拓展逐年強(qiáng)化的氣象工作職能不相匹配。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和氣象各類法律法規(guī)規(guī)章的逐步健全,氣象部門在承擔(dān)原有的氣象基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)上,在氣象公共服務(wù)、氣象防災(zāi)減災(zāi)、氣象社會(huì)管理等方面職能大幅度拓展和不斷強(qiáng)化,急需進(jìn)一步增強(qiáng)人才隊(duì)伍配置和保障機(jī)制配套,以適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需求和氣象職能的全面發(fā)揮。
(一)鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果。加強(qiáng)黨的建設(shè)、廉政和作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)氣象文化和精神文明建設(shè),提高文明創(chuàng)建工作質(zhì)量。
(二)提高氣象保障服務(wù)能力。進(jìn)一步提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和氣象服務(wù)水平,特別是提高重大災(zāi)害性天氣分析預(yù)警和服務(wù)能力。做好氣象服務(wù)民生、防災(zāi)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文明建設(shè)工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(三)推進(jìn)城鄉(xiāng)氣象“兩個(gè)體系”建設(shè)。重點(diǎn)在發(fā)揮效益、加強(qiáng)服務(wù)、規(guī)范管理上下功夫。
(四)積極面對(duì)__防雷安全工作形勢(shì),強(qiáng)化防雷技術(shù)服務(wù)和社會(huì)管理。通過納入?yún)^(qū)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì),強(qiáng)化企業(yè)氣象防災(zāi)(防雷)安全主體職責(zé),通過防雷技術(shù)服務(wù)擴(kuò)組,提高防雷技術(shù)服務(wù)效率。
(五)廣泛開展氣象宣傳工作,深入推進(jìn)“平安__”建設(shè)進(jìn)程。
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六)精心謀劃氣象現(xiàn)代化發(fā)展,開展氣象發(fā)展“__”規(guī)劃問題研究和編制工作。(七)深化氣象改革,強(qiáng)化履職能力。穩(wěn)步推進(jìn)全面深化氣象改革的各項(xiàng)部署,重點(diǎn)在提升能力上下功夫,在正確履職上做功課。