節(jié)能降碳背景精選(九篇)
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第1篇：節(jié)能降碳背景范文
關(guān)鍵詞：低碳規(guī)制； 效率困境； 低碳認知； “認知-態(tài)度-行為”模型
中圖分類號：F205；X16文獻標識碼：A文章編號：02575833（2012）09003407
作者簡介：宋蕾，中國浦東干部學院講師、中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所博士后（上海201204 ）
一、 背景與問題：單一治理結(jié)構(gòu)下的“規(guī)制效率”困境
“十一五”節(jié)能目標的實現(xiàn)，主要依靠政府行政措施的干預(yù)。我國節(jié)能法第六條確定了國家實行節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度，將20%的節(jié)能目標作為各地方政績考核的約束性指標，明確了政府在低碳治理中的主導責任。為完成該行政減排指標，一方面政府通過行政干預(yù)開展結(jié)構(gòu)型節(jié)能管理，主要是電力、交通運輸、建筑等高耗能行業(yè)的技術(shù)進步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級①；另一方面，政府直接投入節(jié)能減排專項資金和中央預(yù)算內(nèi)基金用于節(jié)能環(huán)保工程建設(shè)，特別用于能源消耗效率提高和可再生能源開發(fā)的技術(shù)應(yīng)用和改進②。
政府的一系列財政、稅收和電價政策，大力推動了結(jié)構(gòu)性節(jié)能和技術(shù)性節(jié)能的貢獻率，促進了落后產(chǎn)能和落后技術(shù)的改進和替代。在政府強有力的行政措施干預(yù)下，我國的節(jié)能減排在短時期內(nèi)，特別是“十一五”末期取得明顯績效。截至2010年，我國單位GDP的一次能源消耗比2005年下降19.8%，主要污染物單位GDP排放量下降10%。其中，農(nóng)林牧漁等第一產(chǎn)業(yè)的能耗強度下降17.4%，工業(yè)的能耗強度下降16.9%，建筑能耗強度下降15.4%，而交通和生活用能的單位能耗有上升趨勢，2010年比2005年分別增長了32.9%和44.4%。自2001年以來，我國居民生活領(lǐng)域的能耗一直保持快速增長，2005年后甚至超過工業(yè)能耗的增速，成為我國增長最快的能源消耗領(lǐng)域。盡管生活領(lǐng)域的能耗占總能耗的比重變化不大，維持在13%，但其絕對增長率保持在較高水平數(shù)據(jù)來源：2010年度的《中國統(tǒng)計年鑒2010》、《中國能源統(tǒng)計年鑒2010》、《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》和《各省、自治區(qū)、直轄市單位GDP能耗等指標公報》。。可見，政府的節(jié)能政策和新能源發(fā)展措施推動了電力、建筑和制造業(yè)的技術(shù)進步，有效地降低了相關(guān)領(lǐng)域的能源增長，但規(guī)制政策供給對于改善社會公眾的低碳消費理念，強化節(jié)能減排責任，仍然缺乏成效。低碳規(guī)制政策在激勵企業(yè)和公眾的低碳行動中遭遇治理困境。
所謂低碳治理的“效率困境”，是指完全或主要依賴中央政府政策規(guī)制的一種自上而下的治理模式。在該治理模式下，政策的供給和財政資金對低碳發(fā)展的促進效率逐層弱化。而地方政府在這一治理結(jié)構(gòu)中是“承上啟下”的核心行動者，其低碳行為博弈體現(xiàn)在：一是作為“理性經(jīng)濟人”，地方政府自身利益與區(qū)域經(jīng)濟總量增長存在高度正相關(guān)，其以追求地區(qū)效益的最大化為發(fā)展目標。在財政分權(quán)體制下，地方政府具有了越來越強的自主性和能動性。當中央與地方政府的發(fā)展目標出現(xiàn)抵觸時，地方政府會在節(jié)能降耗指標上“討價還價”，以獲得博弈的邊際收益；二是由于中央政府掌握對地方政府“人權(quán)”的管理權(quán)限，基于政績考核的顧慮和“一票否決”、“問責”制的行政管理壓力，地方政府與中央政府的最優(yōu)博弈結(jié)果是被動接受低碳發(fā)展方案，或者將中央政策扭曲執(zhí)行；三是作為“公共利益人”，盡管地方政府與市民在公共治理中存在廣泛的利益共容性，但由于政府治理能力限制和信息的不對稱，地方政府的治理偏好和公眾的短期利益訴求也存在相悖的沖突。
本文擬根據(jù)“認知-態(tài)度-行為”模型理論，通過對中央政府和地方政府進行有關(guān)低碳意識的問卷調(diào)查，著重分析導致 “效率困境”的政府規(guī)制內(nèi)生性因素。“認知-態(tài)度-行為”模型認為對起因和影響的認知程度決定了行動的態(tài)度，而態(tài)度決定了行動意愿?；谠撃Ｐ屠碚摚牡吞家庾R被分為三個層次的指標：認知——政府的低碳價值觀；態(tài)度——政府的政策供給偏好；行為——政府開展低碳治理的行動意愿。政府對氣候變化減緩的認知指標，要測度不同科層、不同區(qū)域的政府對低碳發(fā)展概念、低碳發(fā)展目標、低碳發(fā)展措施和氣候變化影響的認知水平；政府低碳治理的行動意愿指標，要測度政府促進低碳發(fā)展的驅(qū)動利益、行動阻力和已經(jīng)采取的行動舉措；政府低碳治理的政策偏好指標，要測度不同科層、不同區(qū)域政府在應(yīng)對氣候變化時偏好的治理模式和政策措施供給。問卷調(diào)查將對中央部委和地方政府的低碳治理行為進行比較。
從2011年1月至2011年10月，課題組對中國浦東干部學院的培訓學員開展問卷調(diào)查。采取自填式問卷采集方式，共發(fā)放問卷377份，收回376份，其中有效問卷316份，有效回收率為838%。調(diào)研對象由中央部委官員（占27%）和地方政府官員（占73%）構(gòu)成。其中，地方政府官員來自東部、中部和西部。東部調(diào)研對象選擇上海、浙江和江蘇，占總調(diào)研人數(shù)的37%；中部調(diào)研對象選擇河南和湖南，占總調(diào)研人數(shù)的29%；西部調(diào)研對象選擇四川、、貴州，占總調(diào)研人數(shù)的34%。調(diào)研對象所從事的工作涉及環(huán)境保護、水利、國土資源管理、交通運輸、能源管理、城市規(guī)劃及建筑管理等低碳治理領(lǐng)域。
二、低碳認知逐層弱化氣候風險感知存在差異
（一）對“經(jīng)濟發(fā)展”和“低碳”的認知差異
該部分的問卷調(diào)研包括三個問題。如表1所示，中央受訪者和地方受訪者對“溫室氣體的主要構(gòu)成”的回答正確率均不高，中央受訪者的正確率為47.2%，地方政府官員為43.9%。主要的認知錯誤是將二氧化硫（SO2）和化學含氧量（COD）誤認為溫室氣體。關(guān)于“2020年中國承諾的碳減排目標” 2020年中國承諾的3個碳減排目標：單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%；森林面積比2005年增加4000萬公頃；森林蓄積量比2005年增加13億立方米。問題，只有三個目標均被正確認知，才被定義為“正確”。中央政府官員對該問題認知的正確率為688%，說明低碳發(fā)展已經(jīng)成為中央政府的共識；地方政府官員的認知正確率為53%，略低于中央政府官員。從答案分布看，“單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%”的減排目標被84%的政府工作者認知，但地方政府官員對“森林面積比2005年增加4000萬公頃”，“森林蓄積量比2005年增加13億立方米”的認知正確率明顯偏低，是中央和地方對“中國承諾的碳減排目標”認知的差異所在。
表1政府對低碳發(fā)展概念和目標的認知
問題12中央12地方溫室氣體的主要構(gòu)成1247.2%12439%2020年中國承諾的碳減排目標12688%12530%強調(diào)“經(jīng)濟發(fā)展”比“低碳”更實際1212.2%1222.7%“低碳”是“經(jīng)濟發(fā)展”的良好契機1287.8%1277.3%關(guān)于“低碳與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系”問題，88%的中央受訪者將低碳發(fā)展視為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的良好契機，而地方受訪者中僅有77%的人認同此觀點。其中，東部區(qū)域的工作人員的該認知率較好，中西部區(qū)域除四川外，其他區(qū)域?qū)Α暗吞肌焙汀敖?jīng)濟發(fā)展”的關(guān)系認知存在誤區(qū)。產(chǎn)生認知差異的原因有多個方面：首先，從社會經(jīng)濟發(fā)展的空間分布看，我國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平呈現(xiàn)出從東南向西北逐步降低的特點。長三角、珠三角等東南部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平高于全國平均水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，東部的高能耗產(chǎn)能也正在向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，因此，東部區(qū)域政府的低碳發(fā)展意識相對較高。此外，從資源稟賦的空間分布看，經(jīng)濟發(fā)展水平較好的東部地區(qū)，自然資源稟賦較為缺乏，能源儲備較少，經(jīng)濟發(fā)展對資源的大量需求主要依靠中西部地區(qū)（晉、蒙、豫等地）供給，區(qū)域能源降耗的內(nèi)在壓力較大。相應(yīng)地，中西部地區(qū)的自然資源豐富，資源開發(fā)利用的成本較低，經(jīng)濟發(fā)展對自然資源的依賴性較強，地方政府在實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)由資源依賴型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變過程中，存在對“經(jīng)濟效率”的擔憂和顧慮胡宗義、劉 靜、劉亦文：《中國省級能源效率差異及其影響因素分析》，《中國人口·資源與環(huán)境》2011年第7期。。
（二）對氣候風險的認知差異
如圖1所示，在氣候變化的認知方面，88%中央政府受訪者和86%地方政府受訪者都認識到極端氣候事件的影響風險。相比之下，氣候變化對海平面的影響尚未引起政府足夠重視，僅有25%的中央政府受訪者和27%的地方政府受訪者認為氣候變化可以引發(fā)海平面上升。
各級政府對氣候變化的直接影響已經(jīng)形成較高共識，75%以上中央和地方政府受訪者都認識到氣候變化對水資源和生物多樣性產(chǎn)生影響。在氣候變化對社會經(jīng)濟發(fā)展的間接影響方面，來自中央政府的受訪者對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響和能源短缺風險有較高認知，認知程度分別達到88%和75%；而82%來自地方政府的受訪者認為臺風、暴雨等引發(fā)的洪澇災(zāi)害是今后的主要氣候風險，對該風險的認知甚至高于中央認知程度（75%）。以上幾方面的氣候影響較為直觀，而且近年來頻繁發(fā)生的極端氣候事件和洪澇災(zāi)害已經(jīng)給農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、城市的基礎(chǔ)設(shè)施等造成巨大的直接經(jīng)濟損失，因此引起了各級政府的高度重視。此外，快速發(fā)展的城市化，引發(fā)一系列可持續(xù)發(fā)展問題，是“十一五”和“十二五”政府工作的一個重心任務(wù)。在這一政策引導的背景下，能源的短缺、生態(tài)環(huán)境的保護與氣候變化的關(guān)系也得到政府的較高關(guān)注。
50%的中央政府受訪者認為氣候變化會增加交通的脆弱性和人體健康的脆弱性，但僅有45%的地方政府受訪者認為氣候變化會對人體健康帶來影響，27%的地方政府受訪者認為氣候變化影響交通。僅有32%的中央政府受訪者和25%的地方政府受訪者表示認識到氣候變化給城市帶來的次生災(zāi)害?？梢?，以上幾個方面的氣候影響尚未引起政府的足夠重視。其原因在于：一是這些氣候影響并不直觀，其潛在影響需要一段時間和一個過程來顯現(xiàn)；二是如果防護及時或者地方氣候適應(yīng)能力較強時，氣候影響的脆弱性不明顯，并且不會造成較大的災(zāi)害和突發(fā)事件，這種潛在氣候風險容易被忽視。
圖1對氣候變化影響的認知三、政府政策偏好治理理念、政策供給缺乏市場激勵
表2政府低碳治理模式偏好
12中央12地方立法1238%1216%經(jīng)濟激勵手段1238%1244%市場機制126%1215%NGO引導社區(qū)驅(qū)動模式1213%1223%其他125%122%表2描述了政府的政策偏好理念。中央政府比地方政府更青睞規(guī)制性治理措施。76%的中央政府受訪者表示，會選擇立法和經(jīng)濟激勵政策措施推進低碳發(fā)展，僅6%和13%的中央受訪者表示會通過市場機制、NGO參與開展低碳治理。地方政府中，44%受訪者表示青睞經(jīng)濟激勵政策主導的治理模式，23%受訪者對NGO參與的低碳治理模式表示了認同，即有意愿嘗試碳交易市場體系和低碳社會的培育?？傮w而言，在治理理念上，我國各級政府主體在低碳治理理念上偏好行政資源和財政投入的經(jīng)濟激勵政策。這種政策供給的偏斜在一定程度上是由節(jié)能市場化發(fā)展的現(xiàn)狀決定的。目前我國尚未出臺碳市場交易、低碳認證、碳排放清單等相關(guān)政策。盡管我國是開展CDM項目最多的國家，占全球CDM市場份額近50%以上，但由于缺乏碳市場相關(guān)辦法和交易標準的建設(shè)等，中國的碳市場尚未建立，且碳交易一直處于交易鏈的低端。
表3體現(xiàn)了近5年里受訪者在低碳發(fā)展過程中政策選擇偏好。63%中央受訪者和73%地方受訪者均表示會通過“淘汰落后產(chǎn)能”開展低碳發(fā)展。50%以上的中央和地方政府工作者表示會開展“長期能源規(guī)劃”、“低碳教育和宣傳”來促進低碳治理。但75%以上的中央政府和地方政府受訪者對合同能源管理、低碳認證、碳排放交易等市場機制作用缺乏供給偏好。與表2描述的治理理念比較，地方政府在實踐中較為保守，對市場化措施的偏好反而低于中央政府的偏好。地方低碳發(fā)展更多偏重“淘汰落后產(chǎn)能”，對中央的政策和行動方案產(chǎn)生明顯的“依賴”慣性，低碳發(fā)展的政策創(chuàng)新活力不足。
表3政府低碳發(fā)展中的政策選擇
政策選擇12中央12地方能源立法和中長期能源規(guī)劃1263%1250%淘汰落后產(chǎn)能1263%1273%征收碳稅1213%1214%能源審計、合同管理等激勵企業(yè)節(jié)能1225%1215%低碳認證、碳排放權(quán)交易制度1213%129%教育和宣傳1250%1259%中央財政專項資金1225%1232%經(jīng)濟激勵手段促進新能源開發(fā)1213%1227%四、低碳行動的系統(tǒng)認知和“主動性”偏弱
如圖2所示，各級城市開展低碳行動的驅(qū)動因素存在差異。63%的中央政府管理者表示開展低碳行動的主要驅(qū)動力來自中央行政減排指標的壓力。另外，分別有63%和50%的中央政府受訪者同時表示，會基于長期能源規(guī)劃、國家形象或“城市榮譽”感的考慮來采取節(jié)能降耗和溫室氣體排放的調(diào)控措施。地方政府的低碳行動主要受到兩個因素驅(qū)動：一是來自中央的行政減排壓力。68%的地方政府受訪者表示驅(qū)動力來自行政減排指標。二是期望獲得低碳轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同相應(yīng)。73%地方政府受訪者都對新能源這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展表示出積極態(tài)度。
圖2政府引導低碳發(fā)展的驅(qū)動力圖3顯示政府認知的低碳發(fā)展阻礙。75%的中央政府受訪者和72%的地方政府受訪者表示低碳發(fā)展的主要障礙在于“低碳與發(fā)展理念互相沖突”的觀念誤區(qū)?？梢?，GDP仍舊是政府的主要績效指標，并在城市領(lǐng)導者的理念中占據(jù)主導地位。此外，地方政府對低碳發(fā)展障礙感知較中央政府強烈。61%的地方政府受訪者認為“相關(guān)政策的缺乏”限制了地方開展低碳建設(shè)工作；44%地方政府受訪者認識到技術(shù)研發(fā)和儲備的滯后對低碳發(fā)展帶來的限制；39%的地方政府受訪者認為其地方低碳發(fā)展缺乏專項資金的扶持；33%地方政府受訪者認為低碳、節(jié)能相關(guān)專業(yè)人才短缺是低碳治理的主要瓶頸。
圖3政府對低碳發(fā)展的主要障礙認知可見，在國際組織的壓力和城市聲譽資本的驅(qū)動下，中央政府已經(jīng)形成“低碳化”發(fā)展的價值觀。該價值觀通過中央政府的決策和地方政府的落實進行傳遞，并最終影響和形成“低碳”社會的價值取向。但由于對低碳發(fā)展缺乏系統(tǒng)認知，我國地方政府的低碳行動力在很大程度上還依賴于中央政府的政策框架，低碳行動能力缺乏“主動性”，從而造成價值理念在“自上而下”的傳遞過程中出現(xiàn)逐層弱化的趨勢。
五、結(jié)論及對策建議
（一）進一步提升政府的氣候風險意識，并建立低碳治理與氣候風險管理的協(xié)同機制
從問卷分析結(jié)果看出，我國中央層面基于能源安全、社會經(jīng)濟安全（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、健康衛(wèi)生等）的考慮，較地方政府具有更積極的低碳治理意愿；而地方政府對氣候變化導致的極端氣候事件及次生災(zāi)害影響（極端氣候下的交通癱瘓、建筑坍塌等）具有更直觀的認知，因此，地方政府對氣候風險防范，特別是增強地方防災(zāi)抗災(zāi)能力方面具有更強的行動意愿。《IPCC第四次評估報告》對簡化和適應(yīng)的關(guān)系作出了明確的界定：提高適應(yīng)和減緩能力的政策有共同之處，其共同對自然系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)產(chǎn)生協(xié)同影響?？梢?，適應(yīng)氣候變化與節(jié)能降碳戰(zhàn)略同樣重要。在應(yīng)對氣候變化的資金有限條件下，低碳治理應(yīng)該注重“減緩”與“適應(yīng)”并重，通過建立減緩和適應(yīng)的協(xié)同機制，鼓勵地方的適應(yīng)行動，提高地方的減排效應(yīng)和應(yīng)對氣候變化的認知水平。
（二）從單純強調(diào)政策主導轉(zhuǎn)向企業(yè)等市場主體共同參與，激發(fā)節(jié)能減排的內(nèi)生動力
中央政府的低碳發(fā)展決心是我國“十一五”低碳轉(zhuǎn)型的主要驅(qū)動力。根據(jù)中央政府制定的可再生能源規(guī)劃、節(jié)能工程項目規(guī)劃等，地方政府積極淘汰落后產(chǎn)能，補貼節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，從而使電力、制造業(yè)和建筑部門的碳強度取得明顯回落。但這些政策措施較為單一，主要側(cè)重生產(chǎn)領(lǐng)域或高能耗企業(yè)的節(jié)能降碳，而中小企業(yè)和公眾的消費節(jié)能意愿并不強烈。低碳治理解決這一問題的關(guān)鍵在于地方政府的政策創(chuàng)新。地方政府的低碳治理要解決的不是單純的碳減排問題，而是“減排減量化”下的發(fā)展問題，其關(guān)鍵是促進地方或企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，低碳消費也是帶動企業(yè)低碳生產(chǎn)的重要內(nèi)生動力，比如企業(yè)/家庭減排指標體系和碳標識制度、區(qū)域碳交易市場機制、階梯電價等政策的實施，不僅有助于創(chuàng)造低碳消費的社會環(huán)境，還能樹立企業(yè)的綠色營銷理念，激勵企業(yè)自愿減排的行動力。
第2篇：節(jié)能降碳背景范文
[關(guān)鍵詞]低碳旅游 價值訴求 價值提升
旅游業(yè)對自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡和環(huán)境保護具有積極影響。特別是我國《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中指出“旅游業(yè)兼具經(jīng)濟和社會功能，資源消耗低，帶動系數(shù)大，就業(yè)機會多，綜合效益好”，更加明確了旅游業(yè)在環(huán)境保護中的突出貢獻。低碳旅游作為一種新型的旅游方式，對產(chǎn)業(yè)、社會及生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展將產(chǎn)生深遠的意義。
一、問題的提出
“低碳旅游”的概念最早是在2009年5月世界經(jīng)濟論壇“走向低碳的旅行及旅游業(yè)”的報告中正式提出的。低碳旅游作為新興旅游方式，不僅具有旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度高、綜合性強、經(jīng)濟帶動力大等特點，還具備科技含量高、涉及范圍廣、環(huán)保力度大等獨有特性。探討低碳旅游的價值訴求，實現(xiàn)低碳旅游價值提升，是推動旅游與社會和生態(tài)和諧發(fā)展的關(guān)鍵路徑。從目前的旅游發(fā)展背景來看，已經(jīng)具備對該領(lǐng)域的研究基礎(chǔ)：第一，旅游高度發(fā)展的需要。伴隨著旅游的快速發(fā)展，旅游業(yè)不再僅僅關(guān)注其經(jīng)濟效應(yīng)，更加重視旅游發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、旅游結(jié)構(gòu)的調(diào)整和其社會價值的體現(xiàn)。低碳旅游應(yīng)運而生，它不僅關(guān)注旅游者的體驗過程，同時也將生態(tài)旅游資源和生態(tài)旅游對象納入到發(fā)展目標中，將旅游所承擔的社會、環(huán)境責任分解到旅游全過程，使旅游者在享受健康的環(huán)境同時，實現(xiàn)了保護環(huán)境健康的義務(wù)，全面實現(xiàn)旅游的“三贏”乃至多贏局面。第二，社會環(huán)保意識的增強。近年來人們對全球環(huán)境問題越來越關(guān)注，特別是2009年哥本哈根氣候大會上所反映出來的溫室氣體排放過量、全球氣候變暖、區(qū)域氣候變化、生物多樣性驟減等等一系列連鎖問題，讓人們不得不重新審視經(jīng)濟發(fā)展與氣候變化的關(guān)系。旅游業(yè)作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，也是21世紀最具發(fā)展?jié)摿Φ木C合性經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，與環(huán)境狀況更是息息相關(guān)。隨著低碳經(jīng)濟的誕生，低碳旅游受到了社會各界的廣泛關(guān)注，發(fā)展低碳旅游成為政府、企業(yè)甚至是旅游者熱議的話題。第三，國家政策的支持。國務(wù)院決定成立國家能源委員會，旨在加強能源戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，“低碳經(jīng)濟”越來越受到國家政府的重視，在這種背景下大力發(fā)展低碳旅游方式是非常有利的。特別2009年12月初，《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中明確指出倡導低碳旅游方式，大力推進旅游節(jié)能減排，五年內(nèi)將星級飯店、A級景區(qū)用水用電量降低20％。國家相關(guān)政策的出臺主推低碳旅游的全面發(fā)展。低碳旅游是在低碳經(jīng)濟的大背景下產(chǎn)生的一種新的旅游發(fā)展方式。
響應(yīng)低碳經(jīng)濟的要求，發(fā)展低碳旅游，既是人類發(fā)展的必然要求，同時也是加快旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升，旅游產(chǎn)業(yè)功能有效釋放，以及獲得更大的旅游經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益的重要途徑。低碳旅游是一種全新的旅游理念，它改變著國人的生活方式，是一種全新的旅游觀念。
二、低碳旅游的三維價值模型
價值主體的不同決定了價值訴求及主體的價值取向。從低碳旅游價值訴求的內(nèi)涵來看，本文將低碳旅游價值主題從三個維度進行劃分：結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能釋放及素質(zhì)提升，并構(gòu)建了低碳旅游的三維價值模型(如圖1)。
1、結(jié)構(gòu)優(yōu)化價值訴求
(1)業(yè)內(nèi)整合價值。低碳旅游是對發(fā)展低碳經(jīng)濟的一種響應(yīng)模式，將生態(tài)環(huán)保的理念融入到旅游過程的各個環(huán)節(jié)當中，運用低碳技術(shù)，融入碳匯機理，倡導低碳消費，實現(xiàn)對旅游各要素的低碳整合。主要體現(xiàn)在旅游吸引物的構(gòu)建、旅游設(shè)施的建設(shè)、旅游體驗環(huán)境的培育和旅游消費方式的引導四個方面。構(gòu)建旅游吸引物，既可以運用低碳技術(shù)創(chuàng)新旅游吸引物的類型，也可以直接將低碳技術(shù)含量高的高科技產(chǎn)品包裝成為直接的旅游吸引物；旅游各項基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施既可以通過運用各種節(jié)能、減排低碳技術(shù)，提高其設(shè)施水平，更應(yīng)該直接使用低碳技術(shù)旅游裝備，達到節(jié)約旅游運營成本、實現(xiàn)更大的旅游經(jīng)濟效益；在旅游體驗環(huán)境的培育中，既要大力提高環(huán)境的生態(tài)化含量，增加綠色環(huán)境對碳的高吸收、高貯備能力，更應(yīng)該通過高碳匯機制的創(chuàng)新，提高旅游體驗環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)更大的旅游環(huán)境效益；在引導旅游者的消費過程中，既要降低個人的旅游碳足跡，更要倡導生態(tài)文明的新生活方式，實現(xiàn)旅游發(fā)展的社會效益。低碳旅游將會對旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到一定的調(diào)節(jié)作用，以實現(xiàn)整個旅游產(chǎn)業(yè)價值訴求。
(2)業(yè)際互動價值。旅游業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，本身就具備能源消耗低、綜合帶動性強、綜合效益高等優(yōu)勢。在這樣的背景下發(fā)展低碳旅游，更加有助于形成業(yè)際間互動效益，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門可以產(chǎn)生有強大輻射和波及作用。特別是政府機構(gòu)推出相應(yīng)的低碳環(huán)保的鼓勵措施，有力促進優(yōu)勢地區(qū)優(yōu)先發(fā)展生態(tài)旅游、森林旅游、商務(wù)旅游、體育旅游、郵輪游艇旅游等，強化了旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的進一步融合。同時低碳旅游的發(fā)展將旅游產(chǎn)業(yè)由粗放式向集約式發(fā)展的轉(zhuǎn)變、由數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型增長的轉(zhuǎn)變，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，逐步淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益產(chǎn)業(yè)，加快低能耗、低污染、高效益的旅游業(yè)、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。
2、功能釋放價值訴求
(1)理念創(chuàng)新價值。旅游企業(yè)要不斷關(guān)注市場需求，并適時調(diào)整發(fā)展觀念。隨著人民生活水平的改善，人們對旅游的需求也從單純的觀光游覽轉(zhuǎn)向?qū)Ω咂焚|(zhì)的生態(tài)環(huán)境、高質(zhì)量的精神享受，低碳旅游便應(yīng)運而生，并逐漸成為旅游發(fā)展的新趨勢。旅游企業(yè)應(yīng)以主動姿態(tài)迎接低碳時代的到來，引入碳匯機制的旅游環(huán)境培育理念，注重提供企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，改進生態(tài)方式，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品和旅游體驗，不斷調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走綠色發(fā)展之路。
(2)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)價值。在旅游業(yè)界，游客滿意度被認為是旅游企業(yè)的核心競爭力，是樹立旅游企業(yè)品牌，提升旅游企業(yè)社會影響力，保持旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，為了推進低碳旅游的發(fā)展，旅游從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的進一步提升是必不可少的。特別是低碳旅游中，更多的采用旅游在線服務(wù)、綠色營銷手段以及虛擬旅游等方式，采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將更多的旅游咨詢等信息快速、準確、及時地傳遞給龐大的旅游者群體，幫助旅游產(chǎn)業(yè)開展靈活多樣且具有針對性的業(yè)務(wù)，提高服務(wù)效率，間接降低損耗，降低整體碳排放量。
(3)技術(shù)創(chuàng)先價值。低碳旅游的核心是減少二氧化碳的排放，通過控制碳排放量來獲得旅游經(jīng)濟、社會和環(huán)境的多重效益。旅游企業(yè)在發(fā)展低碳旅游的過程中，就是優(yōu)先采用節(jié)能減排技術(shù)，把低碳技術(shù)的研發(fā)和推廣作為工作重點，特別是景區(qū)、飯店等旅游企業(yè)“節(jié)能減排”和“減污降耗”技術(shù)、旅游業(yè)生態(tài)材料和節(jié)能材料應(yīng)用、旅游業(yè)中太陽能、生物能、有機能等清潔能源應(yīng)用、旅游生態(tài)補償和生態(tài)保育建設(shè)，加快旅游企業(yè)生產(chǎn)及
經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)品的能源利用效率，以實現(xiàn)增長碳匯、旅游資源環(huán)境保護與企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟良性互動的發(fā)展。
3、素質(zhì)提升價值訴求
(1)綠色環(huán)保價值。低碳旅游的本質(zhì)就是綠色旅游，必然會促進旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。旅游業(yè)被稱為“無煙工業(yè)”，但實際上旅游業(yè)對生態(tài)環(huán)境的負面影響日益突出。旅游資源不合理利用導致旅游區(qū)的自然生態(tài)失衡，造成水土流失、游覽水體水位下降、奇山麗景慘遭破壞等；旅游規(guī)模不科學擴張，致使旅游活動中產(chǎn)生大量垃圾，碳排放量隨之增加；公眾環(huán)保意識缺乏更使得旅游目的地環(huán)境污染加劇。而低碳旅游恰好解決了旅游發(fā)展過程中的環(huán)境問題，將旅游產(chǎn)業(yè)、旅游企業(yè)和社會公眾都置于綠色環(huán)保的行動之下，樹立低碳環(huán)保意識，為減少碳排放量承擔責任，維護和創(chuàng)造清潔健康的環(huán)境，推動旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(2)意識提升價值。低碳旅游與以往奢侈的旅游消費不同，更加注重綠色環(huán)保的旅游方式。越來越多的人們意識到環(huán)境保護的重要性，而二氧化碳是造成溫室效應(yīng)、環(huán)境問題的罪魁禍首，因此采取各種方式減少二氧化碳的排放成為環(huán)境保護的當務(wù)之急。低碳旅游的發(fā)展不僅要求旅游產(chǎn)業(yè)、企業(yè)從生產(chǎn)、制造的源頭淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)力，推進節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，而且要求社會公眾樹立低碳環(huán)保意識，要求人們在經(jīng)濟發(fā)展和生活水平提高的同時，消費綠色、低能耗的旅游產(chǎn)品、選擇低碳旅游交通方式、主動改變旅游過度消費的現(xiàn)象，建立起綠色旅游模式，甚至低碳消費的理念將滲透于人們的日常生活當中，逐步形成節(jié)約能源、提高能效的健康科學的生活習慣，更多地利用清潔和可再生能源，提升人們生活、消費的環(huán)保意識。
三、低碳旅游價值提升的途徑
作為一種實實在在的旅游發(fā)展方式，低碳旅游實現(xiàn)方式必須基于政府、旅游企業(yè)、旅游者等旅游各相關(guān)利益者的視角，從旅游規(guī)劃出發(fā)，通過對提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化旅游管理和轉(zhuǎn)變消費方式等環(huán)節(jié)進行低碳控制，最終實現(xiàn)旅游低碳化發(fā)展的目的。
1、以科學規(guī)劃為導向，凸顯低碳效應(yīng)
隨著世界范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，人們對可持續(xù)發(fā)展認識越來越深入，旅游規(guī)劃作為指導當?shù)剡M行旅游開發(fā)和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件更要體現(xiàn)生態(tài)化的設(shè)計理念。因此，在旅游規(guī)劃開發(fā)過程中要遵循生態(tài)學的規(guī)律，根據(jù)旅游地的生態(tài)環(huán)境和資源特點，因地制宜，合理規(guī)劃，根據(jù)社會經(jīng)濟和文化發(fā)展趨勢，對旅游資源進行優(yōu)化配置，構(gòu)筑旅游地資源循環(huán)利用系統(tǒng)，減少包括土地在內(nèi)的資源使用，采用節(jié)能降耗技術(shù)，減少能源使用，盡量減少污染物的產(chǎn)生。生態(tài)化的旅游規(guī)劃與開發(fā)就是要在保證旅游地開展旅游活動獲得經(jīng)濟利益的同時，也要用生態(tài)平和的方式，努力使旅游者的活動及當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)和生活活動與旅游環(huán)境融為一體，以實現(xiàn)保護一利用一增值―保護的良性循環(huán)。
2、以環(huán)保節(jié)能為特色，提升服務(wù)質(zhì)量
旅游生態(tài)的節(jié)能化主要包括旅游“食、住、行、游、購、娛”六大環(huán)節(jié)中的提供各種相關(guān)服務(wù)和產(chǎn)品的旅游企業(yè)和整個旅游產(chǎn)品供應(yīng)鏈。低碳旅游要求對旅游資源實現(xiàn)高品位、高效率開發(fā)，推進旅游產(chǎn)品和服務(wù)的節(jié)能效應(yīng)。首先推動旅游產(chǎn)品的多元化發(fā)展。轉(zhuǎn)變過去鋪張浪費、粗放發(fā)展的思路，依托當?shù)貙嶋H資源、特色、文化等豐富旅游產(chǎn)品類型。以旅游景區(qū)為例，應(yīng)充分發(fā)揮當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光游、休閑度假游等，特別是開發(fā)綠色低碳型酒店、低碳農(nóng)事體驗園、綠色農(nóng)耕節(jié)等產(chǎn)品，建設(shè)低碳旅游示范村，將產(chǎn)品主題與低碳旅游的宗旨緊密結(jié)合，使旅游者被綠色環(huán)保的氛圍所感染，自覺踐行低碳旅游。其次在旅游業(yè)中積極推廣節(jié)能減排技術(shù)，將低碳技術(shù)廣泛的應(yīng)用于旅游企業(yè)中。倡導公共交通和混合動力汽車、電動車、自行車等低碳或無碳旅游通行方式。旅游酒店取消免費提供洗漱“六小件”；酒店的庭院燈、景觀燈、霓虹燈、車庫燈等均采用太陽能及風能產(chǎn)品和技術(shù)，甚至酒店內(nèi)部的部分照明系統(tǒng)也可采用屋頂發(fā)電替代部分市電供應(yīng)；酒店新建、改建和改造，應(yīng)使用新型節(jié)能設(shè)計和新型建筑材料和設(shè)備裝備等。
3、以高效運作為基礎(chǔ)，優(yōu)化旅游管理
實現(xiàn)旅游管理的低碳化，一方面要求相關(guān)政府部門制定節(jié)能低碳的管理制度，在宏觀上進行監(jiān)管。制定行業(yè)規(guī)范，明確工作標準，加強行業(yè)督導，特別要細化對降能降耗指標的分解和分配。制定企業(yè)節(jié)能減排管理措施，對節(jié)能減排成效好的項目和企業(yè)給予政策和資金傾斜，對污染環(huán)境的企業(yè)進行責令整改，嚴重者予以關(guān)閉。另一方面針對旅行社、旅游酒店等旅游企業(yè)的微觀管理，按照節(jié)約能源、環(huán)境友好的方式經(jīng)營。努力實現(xiàn)企業(yè)由粗放型向集約化的經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。旅行社作為旅游企業(yè)的重要部分，通過設(shè)計低碳旅游產(chǎn)品、低碳旅游線路，倡導文化旅游形式及徒步旅游線路等，引導旅游者低碳環(huán)保的意識，從而維護旅游的可持續(xù)發(fā)展；旅游景區(qū)需要合理確定景區(qū)容量，保證景區(qū)的環(huán)境承載力，同時景點和服務(wù)設(shè)施也應(yīng)遵循環(huán)保原則，盡量采用環(huán)保型材料，以太陽能、風能、水能等清潔能源，景區(qū)門票采用可重復(fù)使用的電子票等；對于旅游酒店必須堅持“綠色飯店”的管理模式，通過深入了解酒店內(nèi)部的能源消耗情況，制定全方位的酒店能源管理計劃，針對能源的性質(zhì)進行相應(yīng)的諸如時間、溫度、壓力、洗滌量等方面的控制，同時盡量減少辦公用電、辦公用紙等。通過精細化的旅游管理，把節(jié)能降耗滲透到旅游業(yè)發(fā)展的方方面面，使包括旅行社、景區(qū)、酒店在內(nèi)的旅游業(yè)及相關(guān)行業(yè)真正由高能耗、高排放和高污染向低能耗、低排放、低污染的增長方式轉(zhuǎn)變的目標。
4、以低碳理念為支撐，轉(zhuǎn)變消費方式
旅游者作為旅游活動的主體，是促進低碳旅游發(fā)展的主要力量。只有實現(xiàn)旅游者消費低碳化，才能從根本上實現(xiàn)低碳旅游。首先要大力開展低碳宣傳。加快低碳理念的普及推廣，加強對社會公眾的宣傳教育，使廣大公眾了解低碳旅游的益處，增強公眾節(jié)能減排、低碳消費的理念，自覺采取低碳旅游方式，營造全民參與的濃厚氛圍。其次，應(yīng)積極引導低碳旅游消費。倡導旅游者盡量選擇低碳旅游方式，避免過多的碳排放。比如盡量減少乘坐飛機等、自駕車等大排量交通工具，乘坐火車等公共交通工具，增加步行和自行車在旅游活動中的使用；酒店住宿時，盡可能自備牙刷、牙膏、拖鞋等旅游物品；景區(qū)旅游過程中，不購買過度包裝的旅游商品，減少一次性用品的使用率，同時自覺處理垃圾，維護景區(qū)清潔衛(wèi)生。旅游企業(yè)對旅游者低碳環(huán)保予以物質(zhì)表彰等形式，加強旅游者自愿、自覺維護環(huán)境的意識。強化旅游者低碳環(huán)保的意識，使旅游者在在享受健康的旅游環(huán)境的同時，也創(chuàng)造了健康的環(huán)境，有利于促進低碳旅游的良性發(fā)展。
四、結(jié)束語
發(fā)展低碳旅游是一項長期而復(fù)雜的任務(wù)，也是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，應(yīng)該充分認識到低碳旅游在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能釋放及素質(zhì)提升等方面的價值，制定切實可行的低碳旅游價值提升策略，統(tǒng)籌旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，尋求科學低碳旅游發(fā)展模式，最終促進低碳旅游成為中國低碳經(jīng)濟發(fā)展的先鋒和亮點。
(注：本文獲得湖北省社科基金重大研究項目(2009087)和湖北省科技廳重點研究項目(2009DEA034)資助。)
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第3篇：節(jié)能降碳背景范文
【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟 低碳物流 清潔高效
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活得到了很大的改善，但同時隨之出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題也困擾著人們的生活，給人類的生存發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。在這種情況下，人們?yōu)榱藢ふ页雎罚吞冀?jīng)濟便應(yīng)運而生。低碳經(jīng)濟并非一開始就有的，而是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，由于氣候變化和能源安全的考慮，低碳經(jīng)濟就出現(xiàn)了。并且在社會實踐的過程中，低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵得到擴展和完善，因而眾多的專家學者便從不同的角度出發(fā)，提出了各自不同的見解，大大擴展了低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵。目前，低碳經(jīng)濟以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征，并且以較少的二氧化碳排放獲得更大的經(jīng)濟利益的發(fā)展模式為絕大多數(shù)學者所認可。在國內(nèi)，低碳相關(guān)的研究也越來越受到重。袁欣欣（2013）[1]創(chuàng)新性的將低碳物流這一概念引入到采購決策中，并設(shè)置低碳補償這一條件來對采購決策問題進行改進和優(yōu)化；代楚楚（2014）[2]以某快遞企業(yè)在成都的網(wǎng)點分布以及早高峰配送數(shù)據(jù)為例進行了案例研究；李進，張江華（2014）[3]針對碳排放交易機制下的物流配送路徑問題，建立碳排放交易機制下的物流配送路徑優(yōu)化模型，將該模型與傳統(tǒng)的僅考慮經(jīng)濟費用的路徑優(yōu)化模型進行比較，說明碳排放交易機制下的路徑安排策略能夠有效減少碳排放；魏子秋等（2013）[4]認為物流聯(lián)盟是“低碳經(jīng)濟”政策引導下重點推廣的經(jīng)濟組織形式。
一、低碳經(jīng)濟背景下物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
隨著各大物流園區(qū)的建成，國內(nèi)外的物流巨頭相繼入駐發(fā)展，與此同時，各大物流企業(yè)也不斷發(fā)展壯大，一面向園區(qū)的各大物流巨頭學習，一面根據(jù)自身發(fā)展條件和所在省發(fā)展特點，不斷地改善自身的經(jīng)營，提升管理效率，逐漸向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。交通運輸部確定了“十二五”低碳交通運輸體系建設(shè)的目標：進一步推動新能源汽車和清潔用車的開發(fā)應(yīng)用，力爭節(jié)能減排的創(chuàng)新能力與推廣應(yīng)用水平得到進一步提升，節(jié)能減排的服務(wù)體系進一步完善，使技術(shù)性節(jié)能減排工作取得較為明顯的進展；同時，也要加強物流設(shè)備的管理與改善，要走低碳化發(fā)展的道路，其主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是要促使物流運輸硬件設(shè)備的改進，提高物流運輸工具的專業(yè)化水平，優(yōu)化物流運輸?shù)脑O(shè)備結(jié)構(gòu)和配置。二是加強物流設(shè)施設(shè)備的更新改造和循環(huán)利用，部分企業(yè)正加大物流設(shè)施設(shè)備的循環(huán)利用力度，減少對環(huán)境的污染和碳排放量。
二、物流業(yè)在實現(xiàn)低碳化過程中存在的問題
（一）物流“最后一公里”問題依然突出
由于有些省內(nèi)倉儲、分撥配送等物流配套設(shè)施不完善，隨著城鎮(zhèn)化的進程加快，市區(qū)周邊的物流園區(qū)及庫房的建設(shè)與拆遷頻繁，致使物流園區(qū)不斷向市外擴展，基礎(chǔ)設(shè)施的外遷使得物流企業(yè)的配送范圍大大擴展，增加了物流運行成本。同時在城市市區(qū)內(nèi)物流的配送效率有待提高，在大多數(shù)城市里的交通管理方式嚴重影響了物流配送的及時性，再加上一些比較突出的城市病，例如交通擁堵、道路難行、亂停亂放等，使得城市配送路難行、車難停、貨難卸等問題比較突出。
（二）物流服務(wù)方式?jīng)]有創(chuàng)新意識
在當今的物流企業(yè)的發(fā)展中，創(chuàng)新意識比較低下，服務(wù)意識差，物流專業(yè)技術(shù)水平低，還缺乏相應(yīng)的專業(yè)物流人才，尤其是復(fù)合型的專業(yè)物流人才，直是提供一些比較簡單的物流服務(wù)：例如只是提供運輸、倉儲等。而對于一些更加專業(yè)的物流增值服務(wù)如物流方案的設(shè)計，二次包裝以及更加完善的整體物流解決方案等，都缺乏相應(yīng)的水平和能力。大多數(shù)物流企業(yè)都屬于傳統(tǒng)型的企業(yè)，陳舊的經(jīng)營理念，落后的管理模式，創(chuàng)新性比較差，技術(shù)落后，人力資源投入跟不上，無法滿足現(xiàn)代物流發(fā)展的需要，致使市場逐漸萎縮。
（三）物流信息技術(shù)落后
與發(fā)達國家相比較，我國的物流技術(shù)水平離低碳還有一定差距。提高物流信息化程度是發(fā)展現(xiàn)代物流的基礎(chǔ)，也是提高物流效率的前提。而在國外，在物流業(yè)快速發(fā)展的今天，EDI技術(shù)、射頻技術(shù)、GPS技術(shù)等技術(shù)在物流行業(yè)中獲得了大量推廣和應(yīng)用，大大提升了物流技術(shù)的進步和物流經(jīng)濟的發(fā)展。而在國內(nèi)，這些技術(shù)在物流行業(yè)的應(yīng)用卻不盡完美，造成了物流運輸車輛的空載率高，空駛率也高，使得道路上的車輛增多，也增加了二氧化碳排放，這是當今物流業(yè)發(fā)展困境的重要方面之一。
三、低碳經(jīng)濟背景下物流業(yè)發(fā)展的對策
（一）著力降低物流運行成本
加強對重點物流企業(yè)、物流園區(qū)運營情況的動態(tài)監(jiān)測，開展物流成本情況調(diào)查，全面落實國家降低物流成本相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)加強內(nèi)部管理挖潛，強化綜合成本管控，實現(xiàn)降成本增效益；加強城市配送體系建設(shè)，加快建設(shè)一批城市共同配送中心，開辟城市配送專用路線，建設(shè)社區(qū)、機關(guān)、學校等快遞智能自提柜等配套設(shè)施，同時注重物流人才的培養(yǎng)，提升物流專業(yè)人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高人均盈利能力，以降低人力成本。在外部環(huán)境與企業(yè)內(nèi)部相互配合下，逐漸扭轉(zhuǎn)物流成本上升的趨勢，使得物流成本回歸符合市場預(yù)期的范圍之內(nèi)。
（三）制定相應(yīng)的物流政策
根據(jù)當前我國物流企業(yè)較重的稅負，制定出臺降低企業(yè)物流成本和稅費負擔的具體政策措施，清理物流領(lǐng)域行政審批前置的服務(wù)項目及收費，同時進行新一輪的稅費改革，在“營改增”的大政策下，增加增值稅的可抵扣項目，將占物流經(jīng)營成本較大比重的過路、過橋費等相關(guān)費用納入增值稅抵扣。同時支持快遞快運、食品冷鏈、電子信息、醫(yī)藥、大宗原材料和工業(yè)品等專業(yè)物流發(fā)展壯大，進一步鞏固提升全國區(qū)域性專業(yè)物流基地和中心地位。
（四）打造現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)
現(xiàn)代物流業(yè)實現(xiàn)高效管理的重要前提是信息化建設(shè)，實現(xiàn)高效管理，減少不必要的環(huán)節(jié)，降低碳排放。現(xiàn)代物流信息化建設(shè)，需要充分利用當前的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)物流信息資源的有機共享，各個物流企業(yè)之間能實現(xiàn)管理效率的最大化，以便能為客戶提供功能多樣，成本低廉的全方位服務(wù)。并且現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，還能為在物流途中的汽車提供相關(guān)的貨源信息，以便能降低車輛的空載率，這樣能降低能源的消耗與碳的排放量。
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第4篇：節(jié)能降碳背景范文
我國《節(jié)約能源法》對能源的定義是：“煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。世界能源委員會1979年提出節(jié)能的定義為:“采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理、環(huán)境和社會可接受的一切措施,來提高能源資源的利用效率?！蔽覈豆?jié)約能源法》對節(jié)能的定義是：“加強用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，減少從能源生產(chǎn)到消費各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費，更加有效、合理地利用能源。”節(jié)能的基本原則：堅持突出節(jié)能是科學發(fā)展的本質(zhì)要求，堅持把節(jié)能放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略，堅持政府引導和市場運作機制，堅持全社會共同參與。節(jié)能的實質(zhì)是科學用能，根本在于提高能源利用效率，在能源利用過程中減少損失。國際能源界已將節(jié)能看做是與煤炭、石油、天然氣、電力同等重要的“第5能源”，因此節(jié)能意義重大?！豆?jié)約能源法》第4條規(guī)定：“節(jié)約資源是我國的基本國策。國家實施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略?！惫?jié)能是保障國家能源安全的重要手段；是應(yīng)對全球氣候變化、減少環(huán)境污染的有效途徑；是推動低碳經(jīng)濟體系建立的重要抓手；是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本前提；是增強用能單位競爭力、提高用能單位經(jīng)濟效益的重要措施。
2節(jié)能的途徑
2.1管理節(jié)能
管理節(jié)能是指通過加強組織管理，利用各種手段來減少能源和原材料消耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量，以達到節(jié)能的目的。(1)實施節(jié)能目標責任制和政府節(jié)能考核評價制度。(2)加強節(jié)能標準體系建設(shè)。(3)建立建全能源統(tǒng)計制度，完善能源統(tǒng)計指標體系。(4)嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。(5)嚴格執(zhí)行落后產(chǎn)品、產(chǎn)能淘汰制度。(6)加大實施能效標識和節(jié)能產(chǎn)品認證管理力度。(7)控制室內(nèi)空調(diào)溫度。(8)加大對用能單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標準情況的監(jiān)督檢查。(9)加大對節(jié)能服務(wù)結(jié)構(gòu)的支持力度。
2.2技術(shù)節(jié)能
（1）技術(shù)節(jié)能是指在生產(chǎn)或能源設(shè)備使用過程中，運用各種技術(shù)手段進行節(jié)能的活動。（2）加大對節(jié)能先進技術(shù)的資金投入與研發(fā)力度。（3）加快技術(shù)創(chuàng)新，示范與推廣潛力大、應(yīng)用廣的重大節(jié)能技術(shù)。（4）加快節(jié)能技術(shù)在建筑領(lǐng)域和交通運輸領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用。（5）抓好高耗能行業(yè)的工藝節(jié)能。（6）搞好用能設(shè)備的節(jié)能。（7）輸配電系統(tǒng)節(jié)能。（8）余熱余壓利用。（9）加強國際交流合作。
2.3結(jié)構(gòu)節(jié)能
結(jié)構(gòu)節(jié)能是指通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)、工藝結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，嚴格控制能耗準入條件等方式來實現(xiàn)節(jié)能的活動。它是國家實施宏觀經(jīng)濟調(diào)整的重要手段。我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二五規(guī)劃綱要》提出了國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長7%的經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期下的能源環(huán)境目標，即非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%，GDP能源消耗降低16%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放降低17%。這為我國2011～2015年的節(jié)能減排與污染物控制工作提出了明確的目標。為了實現(xiàn)這個目標我們節(jié)能工作還很艱巨，還需要各個部門，加強合作共同推進節(jié)能工作的有效進行?？傊?jié)能是緩解我國能源供需矛盾和實現(xiàn)能源安全、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的有效手段，對我國可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的戰(zhàn)略意義。
3渭化的節(jié)能概況
我公司是大型氮肥生產(chǎn)企業(yè),2011年節(jié)約標準煤8000t以上。2012年集團公司又嚴抓能源技術(shù)管理，專人負責專人管理，通過多項節(jié)能項目（冷卻塔風機無電耗改造，S4余熱余壓綜合利用等），促使本年度節(jié)能工作能夠取得預(yù)期的效果。公司領(lǐng)導嚴格以科學發(fā)展觀為指導，以節(jié)能、降耗、減污、增效為目的，以科技進步和產(chǎn)業(yè)升級為手段，以優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和強化內(nèi)部管理為保障，加強企業(yè)節(jié)能降耗的組織領(lǐng)導，健全相關(guān)管理制度，明確節(jié)能降耗目標，落實目標責任，層層分解，逐級簽訂節(jié)能降耗目標責任書。加大技改措施力度，實施余熱余壓發(fā)電、冷凝液回收、廢水回收以及節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，減少高能耗設(shè)施的使用，開展節(jié)能金點子征集活動，提高生產(chǎn)工藝優(yōu)化制度和能源的高效利用制度。全員節(jié)能意識得到提高，廣泛、深入、持久地開展節(jié)能降耗法律法規(guī)、方針政策宣傳教育，不斷提高企業(yè)全員能源憂患意識和節(jié)約意識，形成強大的宣傳教育聲勢，樹立企業(yè)節(jié)能降耗的典型，及時通報浪費能源的現(xiàn)象，組織技術(shù)管理崗位人員和關(guān)鍵操作崗位人員開展以節(jié)能降耗為主題的專項培訓，通過形式多樣的宣傳教育培訓，引導和鼓勵企業(yè)員工積極參與和投身節(jié)能降耗工作，爭創(chuàng)節(jié)能降耗標兵和示范企業(yè)。形成企業(yè)節(jié)能降耗的機制，把節(jié)能降耗的責任落實到人，使職工在自覺和不自覺中，已經(jīng)把節(jié)能降耗變成一種自覺的行動。
4合同能源管理的內(nèi)涵與意義
4.1合同能源管理的背景
20世紀70年代中期，能源危機時期，美國、加拿大等發(fā)達國家的公司和政府部們不得不探索新的有效的方式對它們的生產(chǎn)設(shè)備和辦公處所進行節(jié)能改造，以降低能源價格上漲所造成的損失。合同能源管理就是在這一背景下出現(xiàn)的。
4.2合同能源管理的內(nèi)涵
合同能源管理(EPC—EnergyPerformanceContracting)是一種基于市場運作的節(jié)能機制,是指節(jié)能服務(wù)公司和用能單位以契約形式約定節(jié)能項目節(jié)能目標，節(jié)能服務(wù)公司提供節(jié)能項目用能狀況診斷、設(shè)計、融資、改造、施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、運行管理、節(jié)能量測量和驗證等服務(wù)并保證節(jié)能量或節(jié)能率，用能單位保證以節(jié)能效益支付項目投資和合理利潤的能源效率改進服務(wù)機制，其實質(zhì)是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式?；谶@種機制運作、以贏利為直接目的的專業(yè)化“節(jié)能服務(wù)公司”(EMC—EnergyManagementCompany)是一種適合當前形勢的商業(yè)運作模式,通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供集成化的節(jié)能服務(wù)和完整的節(jié)能解決方案,包括從能源審計、項目設(shè)計到工程實施、節(jié)能確認等一全套服務(wù)。目前,合同能源管理覆蓋的行業(yè)很廣泛,從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到制造業(yè)，從石油化工行業(yè)到紡織業(yè)。
4.3合同能源管理的意義
被引入中國后10余年的時間里，合同能源管理已被證明是一項“多贏”的節(jié)能模式。首先，節(jié)能服務(wù)公司服務(wù)的客戶不需要承擔節(jié)能實施的資金、技術(shù)及以此帶來的風險，并且可以更快的降低能源成本,獲得實施節(jié)能后帶來的收益，既減少了能源成本支出，又建立了良好的綠色企業(yè)形象，提升企業(yè)競爭力；其次，EMC從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能收益中收回投資和取回利潤；另外，投資機構(gòu)也可以從這一商業(yè)活動中得到投資回報。從宏觀層面來分析，合同能源管理有助于用能企業(yè)專注自身主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有助于公用事業(yè)節(jié)能減耗，減少財政支出，同時也帶動了諸如融資租賃產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、節(jié)能設(shè)備制造業(yè)、信息咨詢等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？傊?，合同能源管理的推廣，有利于促進投資，搞活內(nèi)需，在建設(shè)節(jié)約型社會的進程中起著重要作用。我國現(xiàn)在處于經(jīng)濟快速發(fā)展和能源持續(xù)緊張的大環(huán)境下，基于市場運作、受利益最大化的驅(qū)使，節(jié)能服務(wù)企業(yè)會不斷尋找客戶實施節(jié)能項目。所以，合同能源管理這一商業(yè)模式在我國存在著廣闊的節(jié)能市場。
5合同能源管理的類型
節(jié)能效益分享型，節(jié)能量保證型，能源費用托管型，節(jié)能設(shè)備租憑型以及基于上述4種基本類型，可以形成多種復(fù)合模式的合同能源管理項目。
5.1節(jié)能效益分享型
在項目期內(nèi)用戶和節(jié)能服務(wù)公司分享節(jié)能效益的合同類型。節(jié)能改造工程的投入，按照節(jié)能服務(wù)公司于用戶的約定共同承擔或由節(jié)能服務(wù)公司單獨承擔。項目建設(shè)施工完成后，經(jīng)雙方共同確認節(jié)能量，按合同約定比例分享節(jié)能效益。項目合同結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備所有權(quán)無償移交給用戶，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸用戶所有。
5.2節(jié)能量保證型
用戶提供全部或部分項目資金，節(jié)能服務(wù)公司向用戶提供節(jié)能服務(wù)并承諾保證項目節(jié)能量的合同類型。合同規(guī)定節(jié)能指標及檢測和確認節(jié)能量（節(jié)能率）的方法，項目實施完畢，經(jīng)雙方確認達到承諾的節(jié)能量，用戶一次性或分次向節(jié)能服務(wù)公司支付服務(wù)費用。如達不到承諾的節(jié)能量和節(jié)能效果，按照合同約定有節(jié)能服務(wù)公司承擔相應(yīng)的責任和損失。節(jié)能量保證型合同適用于實施周期短、能夠快速支付節(jié)能效益的節(jié)能項目，合同中一般會約定固定的節(jié)能量價格。
5.3能源費用托管型
用戶委托節(jié)能服務(wù)公司出資進行能源系統(tǒng)的節(jié)能技術(shù)改造和運行管理，并按照雙方約定將該能源系統(tǒng)的能源費用交節(jié)能服務(wù)公司管理，系統(tǒng)節(jié)約的能源費用歸節(jié)能服務(wù)公司的合同類型。項目合同結(jié)束后，節(jié)能服務(wù)公司改造的節(jié)能設(shè)備無償移交給用戶使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能效益全歸用戶。
5.4節(jié)能設(shè)備租賃型
融資公司投資購買節(jié)能服務(wù)公司的節(jié)能設(shè)備和服務(wù)，并租賃給用戶使用，根據(jù)協(xié)議定期向用戶收取租賃費用。節(jié)能服務(wù)公司負責對用戶的能源系統(tǒng)進行節(jié)能技術(shù)改造，并在合同期內(nèi)對節(jié)能量進行測量驗證，擔保節(jié)能效果。項目合同結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備有融資公司無償移交給用戶使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸用戶。
6我國合同能源管理發(fā)展現(xiàn)狀與問題
我國于20世紀90年代末引進合同能源管理機制，通過示范、引導和推廣，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多，服務(wù)范圍已擴展到工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等多個領(lǐng)域。2009年，全國節(jié)能服務(wù)公司約502家，共實施節(jié)能項目4000多個，總投資280億元，完成總產(chǎn)值580多億，形成年節(jié)能能力13500kt標準煤。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由2008年底的6.5萬人增加到11.3萬人，增幅達74%。但是在這些成就的背后，我們還應(yīng)看到節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展過程中還面臨著一些阻礙。
6.1意識不強
在國外，“合同能源管理”是在上個世紀70年代中期以后逐步發(fā)展起來的，尤其在北美和歐洲，現(xiàn)已形成龐大的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。有資料顯示,國外在開展合同能源管理后的項目平均節(jié)能可達到30%。相比之下，合同能源管理在我國起步晚，發(fā)展時間短，很多人都不理解這一新名詞，有些企業(yè)節(jié)能意識薄弱,加上缺乏法律、政策等手段的約束，往往只從自身的短期經(jīng)濟利益來考慮，認為“節(jié)能”和“經(jīng)濟利潤”不可共存。所以，雖然政府在努力建立合同能源管理項目優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，但公眾認識還需要一個過程。
6.2融資困難
這是節(jié)能服務(wù)公司面臨的一個非常大的挑戰(zhàn)。來自科技部的一份資料顯示，我國的節(jié)能服務(wù)公司有92%面臨融資困難。原因主要有：節(jié)能服務(wù)公司建立的年限短，規(guī)模小，如果從銀行貸款，并沒有固定的有形資產(chǎn)作為抵押，能做抵押的只有未來的收益，且銀行等金融機構(gòu)的信貸評估部門尚不熟悉合同能源管理業(yè)務(wù)，所以很難獲得銀行貸款；節(jié)能企業(yè)的投資收益回報時間也較長，一般要5年甚至更久。當企業(yè)流動現(xiàn)金不足時，很容易出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況。盡管事實證明大多數(shù)節(jié)能公司業(yè)績優(yōu)良，但實施項目初期的融資瓶頸很難讓他們增強公司的影響力。這樣節(jié)能服務(wù)公司就陷入了一個惡性循環(huán)：融不到資，就無法擴大公司規(guī)模、增強品牌影響力，當實力無法增強時，在融資上面臨的問題就越難解決。
6.3發(fā)展不規(guī)范
合同能源管理模式被引入中國的時間并不長，還沒有形成適合于我國國情的發(fā)展模式，所以還存在一些不規(guī)范之處：首先，市場誠信不足，合同能源管理項目風險較大,這方面缺乏法律保障。其次，規(guī)模較小，自有資產(chǎn)不足，實力差，難以適應(yīng)當前推進節(jié)能工作的需要，另外，在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)節(jié)能服務(wù)公司少，所以影響力也較小。
6.4標準不清晰
合同能源管理作為一種被看好的節(jié)能模式，在我國發(fā)展的過程中，行業(yè)技術(shù)標準卻不明確，如技術(shù)專利的設(shè)立標準、節(jié)能設(shè)備的使用標準和節(jié)能效益的評估標準等。因為沒有整合各方的需求來為這條產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)提供一種可共同遵守的技術(shù)標準，所以并不利于技術(shù)專利的共享、項目實施的資源分配，這也是合同能源管理發(fā)展進程中的一大阻礙。
7推進合同能源管理的建議
針對合同能源管理模式面對的問題，應(yīng)從以節(jié)能服務(wù)企業(yè)為中心，與之相關(guān)的各產(chǎn)業(yè)來綜合考慮，不斷加強節(jié)能意識，完善節(jié)能服務(wù)模式。
7.1加強節(jié)能意識，構(gòu)建節(jié)能服務(wù)平臺體系
在能源緊張、節(jié)能減排日益重要的中國，首先需要加強的就是節(jié)能意識，尤其是重點用能企業(yè)、大型商務(wù)樓宇和公共機構(gòu)這些高能耗單位，并鼓勵他們逐漸認識和理解合同能源管理這一商業(yè)模式，選擇合適的方案對企業(yè)進行節(jié)能改造。同時，政府應(yīng)著力構(gòu)建節(jié)能服務(wù)平臺體系，充分發(fā)揮能源主管單位和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會等這些中介組織的作用，利用網(wǎng)絡(luò)、報紙等公共平臺來宣傳合同能源管理，讓公眾對這一機制有更深入的了解。
7.2發(fā)揮政府示范作用，把合同能源管理機制納入政府采購合同
能源管理在我國是一種非常適合在政府采購中推廣的節(jié)能機制。政府機構(gòu)實施合同能源管理，可以減少公共財政的支出，減輕國家財政負擔，提高能源效率。更重要的，這一模式的推廣和實施有利于政府機構(gòu)發(fā)揮帶頭示范作用，引導行業(yè)節(jié)能工作的開展。但在實施的過程中，因為它是一種新型的科技服務(wù)采購，同時包含了工程、貨物、服務(wù)等內(nèi)容，不同于一般的貨物采購，所以還需要研究制定相應(yīng)的規(guī)則制度來推動其發(fā)展。同時，采購過程中，還要注意實現(xiàn)采購機制和運營機制相結(jié)合（即把后期的運營成本也考慮在內(nèi)）、解決零余額賬戶的問題（即財政劃撥給預(yù)算單位的資金，在結(jié)算時如有結(jié)余，應(yīng)全數(shù)返回國庫，這在一定程度上會打擊公共機構(gòu)節(jié)能的積極性）。
7.3完善貸款制度，不斷推出創(chuàng)新型金融產(chǎn)品
政府應(yīng)拿出一部分用于支持節(jié)能減排的資金來支持金融創(chuàng)新，可以促進金融機構(gòu)更好的為節(jié)能服務(wù)公司提供支持。設(shè)立專業(yè)化的節(jié)能項目擔?；鸷拖鄳?yīng)的運作機構(gòu)，建立、完善以擔?；饐鱼y行貸款的節(jié)能融資中介機制。各金融機構(gòu)也要及時制定一些切實措施，推出創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，對于其中可行的模式，要加以推廣。例如，央行擬在銀行、節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司和節(jié)能業(yè)主企業(yè)3方中推廣保理(保付)融資業(yè)務(wù)試點。由于保理業(yè)務(wù)基于服務(wù)合同中應(yīng)收賬款的債權(quán)轉(zhuǎn)讓，節(jié)能服務(wù)公司就可以將應(yīng)收賬款作為債權(quán)抵押給銀行，進行債權(quán)抵押貸款，節(jié)能業(yè)主企業(yè)則向銀行還款。項目完成后，銀行再向節(jié)能服務(wù)公司放款。上海一所銀行以合同能源管理企業(yè)實施服務(wù)合同的未來收益權(quán)作為還款來源，發(fā)放了合同能源管理項目貸款。貸款資金實行封閉使用，專款專用，通過對回籠資金的監(jiān)管及第3方信用擔保實施雙重保障。該銀行將這一信貸產(chǎn)品稱為訂單融資。其實，除了信貸產(chǎn)品，與合同能源管理關(guān)聯(lián)的衍生品交易也可以考慮，比如碳排放權(quán)現(xiàn)貨和期貨。還可以以“碳券”的方式廣泛募集節(jié)能資金，設(shè)立專門的“碳券基金”用作節(jié)能減排項目的投資和信貸擔保基金，促進節(jié)能減排投資進入資本市場。
7.4促進規(guī)范發(fā)展，加快建立節(jié)能技術(shù)標準
針對節(jié)能服務(wù)企業(yè)規(guī)模小、實力差的問題，國家也出臺了相關(guān)政策鼓勵節(jié)能服務(wù)公司通過兼并、聯(lián)合、重組等方式，實行規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，形成一批擁有知名品牌，具有較強競爭力的大型服務(wù)企業(yè)。鼓勵大型重點用能單位利用自己的技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)。另外，行業(yè)協(xié)會和相關(guān)機構(gòu)應(yīng)加緊制定相關(guān)行業(yè)技術(shù)標準，完善行業(yè)規(guī)范，為合同能源管理在我國的大力推廣提供有效的技術(shù)依據(jù)和保障；另一方面，設(shè)立一批質(zhì)量比較好的節(jié)能實驗室或認證機構(gòu)，對節(jié)能服務(wù)公司的技術(shù)水平、可信度(實力)進行評估，也對節(jié)能經(jīng)濟效益進行評估，提高企業(yè)信譽度，避免出現(xiàn)在節(jié)能服務(wù)公司、用能單位和投資機構(gòu)之間互相不信任的情況，促進節(jié)能產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。此外，節(jié)能服務(wù)企業(yè)還應(yīng)通過系統(tǒng)持續(xù)性的培訓、海外學習、技術(shù)交流等方式來加強從業(yè)人員的專業(yè)化水平，同時不斷引入新設(shè)備和新技術(shù)，提高節(jié)能技術(shù)。
7.5推廣合理機制，實現(xiàn)節(jié)能社會化
除了一些高能耗企業(yè)、公共機構(gòu)是合同能源管理的主要對象外，普通住戶家庭的節(jié)能也應(yīng)被重點提出。因為老百姓購買或者更換節(jié)能產(chǎn)品的成本較高。所以，對節(jié)能服務(wù)企業(yè)來說，節(jié)能的群體效應(yīng)也是很高的?？梢砸陨鐓^(qū)為單位，在不降低生活品質(zhì)的前提下，在普通住戶家庭中宣傳節(jié)能的經(jīng)濟效益和社會效益，選擇合理的方式進行節(jié)能改造，鼓勵大家購買節(jié)能電器，提高能源使用效率，逐步實現(xiàn)節(jié)能的社會化。
第5篇：節(jié)能降碳背景范文
【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟；低碳生活；節(jié)能環(huán)保意識
能源是發(fā)展國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，在國民經(jīng)濟中占有重要的地位，能源利用效率狀況是反映一個國家經(jīng)濟狀況和發(fā)展的重要標志。我國是世界第二大能源生產(chǎn)國和消費國，第一大的二氧化碳排放國。而人類活動排放的大量二氧化碳、甲烷、二氧化氮等溫室氣體造成全球變暖。全球氣候變暖已經(jīng)成為一個關(guān)系到人類生存與發(fā)展的關(guān)鍵議題。全球變暖對地球的負面影響嚴重：冰川融化導致海平面升高；旱澇災(zāi)害頻發(fā)；疾病流行。這些都直接威脅人類的生存與發(fā)展。
發(fā)展低碳經(jīng)濟、倡導低碳生活是形勢所迫，更是大勢所趨。低碳經(jīng)濟不僅涉及到地區(qū)、政府和企業(yè)的產(chǎn)業(yè)選擇問題，也涉及到社會公眾平時的行為習慣問題。因此，提高公民的節(jié)能環(huán)保意識，使之在日常生活中做到低碳生活，將對低碳經(jīng)濟的推行有著重要意義。
一、低碳經(jīng)濟與低碳生活
1.低碳經(jīng)濟的概念及形成背景
低碳經(jīng)濟(Low Carbon Economy)的概念最早見諸于政府文件是2003年英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》，而低碳經(jīng)濟的基本思想，則應(yīng)追溯至1992年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和1997年的《京都協(xié)議書》。在此之后，這個提法受到國際社會的關(guān)注，世界各國特別是歐美等國開始大力推進以高效能、低排放為核心的低碳革命。中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會最終界定“低碳經(jīng)濟”是2009年的《中國發(fā)展低碳經(jīng)濟途徑研究》，將 “低碳經(jīng)濟”界定為 “一個新的經(jīng)濟、技術(shù)和社會體系。
所謂“低碳經(jīng)濟”，不同于傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟模式，是指不影響經(jīng)濟發(fā)展的前提下，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，降低能源和資源消耗，盡可能最大限度地減少溫室氣體和污染物的排放，實現(xiàn)減緩氣候變化的目標，促進人類的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟形態(tài)。低碳經(jīng)濟是人類社會繼工業(yè)革命、信息革命之后的又一次經(jīng)濟革命浪潮。
2.低碳生活——低碳經(jīng)濟的依托
低碳經(jīng)濟實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP，核心是能源和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新，以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念和國家權(quán)益的全球性革命。
有關(guān)專家指出，低碳經(jīng)濟主要為兩種：一種低碳生產(chǎn)，一種低碳消費。這不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力，推進節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，而且意味著改變?nèi)藗兊母咛枷M傾向和碳偏好，減少化石能源的消費量，減緩碳足跡，實現(xiàn)低碳生存?？梢哉J為，低碳經(jīng)濟是一種由高碳能源向低碳能源過渡的經(jīng)濟發(fā)展模式，是一種旨在修復(fù)地球生態(tài)圈碳失衡的人類自救行為。由此可見，低碳經(jīng)濟僅有先進技術(shù)的支撐是不夠的，必須依托于低碳生活，才能夠真正實現(xiàn)節(jié)能減排的目的。
當代環(huán)境資源問題很大程度上就是人類日?；顒拥摹罢敗苯Y(jié)果，這已經(jīng)基本成為了人類的共識。生活中，人們的衣食住行都與二氧化碳的排放量乃至與氣候變化有關(guān)，對于世界第一人口大國來說，每個人生活習慣中浪費能源和碳排放的數(shù)量看似微小，一旦以眾多人口乘數(shù)計算，就是巨大的數(shù)量。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟必須依托于低碳生活。低碳生活是把生活作息時間所耗用的能量盡量減少，從而降低二氧化碳的排放量，代表著更健康、更自然、更安全，同時也是一種低成本、低代價的生活方式。
二、倡導低碳生活，提高公民節(jié)能環(huán)保意識
隨著經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，人類滿足自身極大物欲的同時，也給自身未來的發(fā)展埋下了諸多隱患，在某種程度上，這些問題都歸結(jié)于人們對發(fā)展的片面理解，認為只要經(jīng)濟發(fā)展了，一切問題都可以迎忍而解，而忽視了保護環(huán)境。
發(fā)展低碳經(jīng)濟模式、節(jié)能減排是一項功在當代、利在千秋的大事，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)途徑。節(jié)能減排不僅僅是企業(yè)生產(chǎn)、汽車尾氣排放等對環(huán)境污染所帶來的問題。社會的主體是人，節(jié)能減排的主體也必須是人，節(jié)能減排必須從每一個來抓起。但是，當前社會公眾對發(fā)展低碳經(jīng)濟、節(jié)能減排重要性的認識仍普遍不足，對能源環(huán)境問題的憂患意識薄弱，公民節(jié)能習慣還未養(yǎng)成。因此，必須通過廣泛地宣傳教育來培養(yǎng)公民的節(jié)能環(huán)保意識，培養(yǎng)其樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，自覺實踐低碳生產(chǎn)和低碳生活。因此，我們應(yīng)當利用電視、報紙、影像等各種媒介，宣傳普及氣候變化和低碳經(jīng)濟的知識，把公民節(jié)能意識教育作為公民意識教育的一個重要組成部分，將其擺在一個十分重要的位置。
三、節(jié)約能源、低碳生活刻不容緩，而且潛力巨大
倡導綠色簡約的低碳生活方式來推進低碳經(jīng)濟。要實現(xiàn)宏大的節(jié)能降耗戰(zhàn)略，或許要取決于很多細微之處。人們應(yīng)看到，這“細微之處”不只是制造業(yè)、建筑業(yè)中許多節(jié)能技術(shù)改進的細節(jié)，也包括日常生活習慣中許多節(jié)能細節(jié)。可見，公眾生活方式是否健康、環(huán)保對于低碳經(jīng)濟目標的實現(xiàn)多么重要。
因此，要做到節(jié)能減排，就要從小事做起，人人動起手來，創(chuàng)建美好的家園。我們可以采取如下幾點可行的建議：
1.節(jié)約電能。注意隨手關(guān)燈，使用高效節(jié)能燈泡。據(jù)美國的能源部門估計，使用高效節(jié)能燈泡代替?zhèn)鹘y(tǒng)電燈泡，就能避免四億噸CO2被釋放。除了電燈，使用其它電器也要注意，盡量選擇低耗節(jié)能產(chǎn)品，不用電器時要切斷或關(guān)掉電源，冰箱則讓它處于無霜狀態(tài)。夏季天氣不算十分炎熱時，最好用扇子或電風扇代替空調(diào)。
第6篇：節(jié)能降碳背景范文
[關(guān)鍵詞]新型；建筑材料；建筑；應(yīng)用
我國建材工業(yè)面臨著嚴峻的資源、能源消耗和環(huán)境污染問題。因此，急需在建材工業(yè)全面實施節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟，促使其從傳統(tǒng)工業(yè)向可持續(xù)發(fā)展的綠色工業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)與資源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
一、新型建材的節(jié)能減排潛力
節(jié)能減排是建材工業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的核心內(nèi)容。我們在看到建材工業(yè)高耗能與高污染的同時，也應(yīng)認識到建材工業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟中的特殊地位及其中所蘊含的節(jié)能減排潛力。我國的建材行業(yè)主動性碳減排啟程于2005年，“減碳”行動從最初的著力于對“三高”產(chǎn)能的“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，即所謂的“硬減碳”逐步轉(zhuǎn)為借助生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)工裝、生產(chǎn)手段的技術(shù)升級和技術(shù)創(chuàng)新，致力于綠色產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用， 也即所謂的“軟減碳”。經(jīng)過幾年的發(fā)展，碳減排獲得了顯著成效。根據(jù)該減排速度，中國建筑材料流通協(xié)會提出了“到2012年全行業(yè)碳減排在2005年基礎(chǔ)上下降56%左右，即建材工業(yè)萬元增加值碳排量降至7.331/萬元左右”的目標。因此可以說，新型建筑材料的應(yīng)用應(yīng)是我國未來節(jié)能減排的主力軍、先鋒隊。
信息建材還是開展資源綜合利用的重要產(chǎn)業(yè)，是利用工業(yè)固體廢棄物最多的工業(yè)部門之一。我國建材工業(yè)歷年固體廢棄物利用量。很早以前我國的水泥廠、磚瓦廠等建材企業(yè)就開始研究利用粉煤灰、煤矸石、尾礦、礦渣、爐渣、脫硫石膏等工業(yè)廢物生產(chǎn)建材產(chǎn)品。這些工業(yè)固體廢棄物由于量大、占地多、便于利用（顆粒小、便于加工、有的還具有活性）等特點，已經(jīng)在建材工業(yè)中被大量使用。其中，廢渣、粉煤灰、煤矸石和工業(yè)建筑垃圾占建材工業(yè)固體廢棄物利用總量的99%。 2008年建材工業(yè)綜合利用各類固體廢棄物量為5.7億噸，粉煤灰利用量占全國粉煤灰總利用量的30%以上，煤矸石利用量占全國的50%以上。粉煤灰廣泛應(yīng)用于路基路面材料、混凝土摻和料、粉煤灰水泥、粉煤灰磚或砌塊、砂漿材料等。煤矸石主要用于生產(chǎn)磚和砌塊等墻體材料和陶粒。
在諸多建材產(chǎn)業(yè)中，水泥和墻體材料是其中的主要利廢產(chǎn)業(yè)。我國水泥工業(yè)在利用廢物做原料和混合材方面是世界上用量最多、摻加比例最高的國家，特別是近年來，一些水泥企業(yè)越來越多地有意識地運用循環(huán)經(jīng)濟理論做指導，開展“減量化、再利用、資源化”等實踐活動。2010年我國水泥產(chǎn)量186000萬噸，水泥工業(yè)利用廢棄物總量82890萬噸，占全國綜合利用量的55%，在產(chǎn)業(yè)循環(huán)和環(huán)境保護中占有重要地位。同時，我國在利用工業(yè)廢渣作水泥混合材方面的應(yīng)用情況處于世界前列，利用廢棄物量達每噸水泥366kg，遠遠高于德國、日本和美國。工業(yè)廢渣的加入，節(jié)省了水泥熟料，降低了生產(chǎn)成本。另外，中國2010年噸水泥利用廢棄物替代原料量僅為80kg，不及德國、日本和美國，這說明我國水泥工業(yè)在利用廢棄物替代原料方面的潛力仍然很大。在利用廢棄物替代燃料方面，我國遠遠落后于德國、日本和美國，因此，不斷提高燃料的替代率、最大限度減少水泥熱耗，對于水泥工業(yè)節(jié)能降耗具有重要意義。
墻體材料在我國建材工業(yè)資源利用方面也占有重要地位?！笆濉保ǖ谑畟€五年計劃）期間，我國磚瓦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)有所變化。我國有近10萬個磚瓦企業(yè)，其中年產(chǎn)5000萬塊以上的占1.5%，年產(chǎn)3000萬？5000萬塊標準磚的占20%？30%，年產(chǎn)1000萬塊標準磚以下的占60%？70%。新建燒結(jié)利廢產(chǎn)品生產(chǎn)線規(guī)模一般在年產(chǎn)3000萬塊以上，最大單線規(guī)模達到了 12000萬塊， 多為采用摻廢渣生產(chǎn)的利廢燒結(jié)制品。浙江已建成的首條年產(chǎn)16000億塊（折標磚）的頁巖燒結(jié)砌塊生產(chǎn)線，是當今世界最大的燒結(jié)空心砌塊生產(chǎn)線。近年來，由于“禁實、限黏”等相關(guān)政策的出臺，我國燒結(jié)墻材企業(yè)更加注重粉煤灰、煤矸石等含熱值廢料的使用。2007年燒結(jié)磚瓦行業(yè)總煤耗約6000萬噸標準煤，總電耗約350億度，消耗煤焦油約7000t。
二、新型建材工業(yè)的環(huán)境政策分析
第7篇：節(jié)能降碳背景范文
關(guān)鍵詞：園林景觀 ， 設(shè)計 ， 低碳理念
Abstract: the "low carbon" in today's world is the main melody of low carbon garden design concept more and more attention to. This paper analyzes the low energy consumption, the botanical garden construction high carbon sink low carbon landscape design principles, and combined with a landscape garden engineering examples, in view of the landscape design key points of the related analysis, mainly from the construction, materials, plant and water resources is proposed as low carbon landscape construction measures.
Key words: the landscape architecture, design, low carbon concept
中圖分類號：TU986.2文獻標識碼：A文章編號：
1低碳園林景觀設(shè)計原則
1.1 降低景觀園林能源消耗
近年來，景觀園林能耗主要是電能，而我國電能主要靠煤炭的燃燒。煤炭使用率越高，CO₂排放量越高。在園林建設(shè)中，同樣需要消耗大量電能。在美國，每天平均溫度升高0.6℃，用電量將增加2%，所以隨著電量的增加必然導致更多的CO₂排放。而低碳園林的建設(shè)就是要考慮如何減少這部分CO₂的排放。將園林中常用的25W白熾燈更換為5W的節(jié)能燈，可減少近80%的直接能耗。因此，作為園林設(shè)計工作者，應(yīng)盡可能降低園林中電能消耗，提高其使用效率。
1.2選擇低碳型園林材料
園林材料既包括鋪裝、玻璃、陶瓷等硬質(zhì)材料，也包括木材、花卉等軟質(zhì)材料。這此材料需經(jīng)高溫、煅燒等過程才能形成，從而產(chǎn)生了大量CO₂，而低碳型碳材料成本少、耐用性高、可重復(fù)使用。日本十勝川千禧森林園的設(shè)計巧妙采用了“減法”原則，充分運用了當?shù)氐木坝^材料，并對其進行循環(huán)再利用，減少了大量碳排放。營造低碳園林，應(yīng)對當?shù)剜l(xiāng)土材料進行合理利用，盡量采用低碳型園林材料，而減少對新型、人工、高碳型材料的使用，這樣不僅減少大量運輸而產(chǎn)生的CO₂排放量，也可充分體現(xiàn)出歷史地域特色，且適應(yīng)性強、成本低、便于使用。
1.3 選擇固碳釋氧力強的鄉(xiāng)土植物
植物通過光合作用吸收CO₂，將其轉(zhuǎn)化為有機碳存儲在體內(nèi)和土壤中，并將O₂釋放到空氣中，這一系列生命活動就是固碳釋氧——現(xiàn)代園林對“低碳”實施的最直接貢獻，因此應(yīng)充分發(fā)揮園林植物的這一功能。然而，不同的園林植物具有不同固碳釋氧能力，如榆葉梅的固碳量和釋氧量分別為紅楓的十幾倍。且鄉(xiāng)土植物具有較強的適應(yīng)性和抗性，后期維護可減少大量能源投入，因此營造低碳園林應(yīng)選擇固碳釋氧能力較強的鄉(xiāng)土植物。此外，植物配置方式也是影響植物固碳釋氧強度的一個重要因素。落葉喬木與常綠灌木搭配，速生樹種與慢生樹種搭配，鄉(xiāng)土植物與常規(guī)園林植物搭配，既可達到較高的固碳效益，又能形成優(yōu)良持久的植物景觀和生態(tài)效益。
1．4增強園林的碳匯能力
“碳匯”是指從大氣中清除CO₂的過程、活動或機制。營造低碳園林，應(yīng)充分利用植物的碳匯功能，減少大氣中CO₂含量。我們可以通過如下措施來增加城市綠地面積，改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有效增強城市園林景觀的碳匯能力；一是營造屋頂花園和立體綠化；二是減少大面積硬地廣場、亮化工程、大型人工瀑布、噴泉等高耗電景觀的建設(shè)；三是盡可能保留城區(qū)中原始地形地貌、山體、河湖水景等自然景觀，保持其生態(tài)平衡。
2 低碳園林景觀實例分析
2.1 工程概況
某景觀園林項目，規(guī)劃面積約3.25hm2，該地塊地勢基本平坦，以原有3層高宿舍樓為界。其北面有羽毛球館、健身房、食堂等。南有自然式水體3塊，其中一大二小互相連接，整體道路自然而系統(tǒng)。本方案重點考慮了景觀與氣候、環(huán)境、人居之間的相互作用，認真研究了每個主要景觀構(gòu)件的結(jié)構(gòu)、材料的來源和保留物的合理利用等。著重探討設(shè)計節(jié)能減排理念和具體措施，通過系統(tǒng)的研究與規(guī)劃，以低碳園林的營造低碳景觀園林氛圍為目的。
2.2綠色建筑設(shè)計
在園林建筑減排方面，以降低園林能源消耗、提高能源使用率為原則，通過利用自然通風、采光和保溫等方式來實現(xiàn)。原有的3層宿舍建筑，現(xiàn)擬在南北兩側(cè)（主要的冷熱氣最大之墻面）設(shè)計H型鋼組成框架及鐵絲網(wǎng)等，并穿過屋頂形成綠色爬藤包背，可大幅度降低日曬及冬季冷風吹襲強度，以節(jié)約冷氣空調(diào)及熱氣瓦斯消耗，達到節(jié)能減排的目標。
2.3 應(yīng)用低碳型材料
在遵循低碳景觀園林設(shè)計原則上，本方案以當?shù)氐奶厣幕◢弾r為材料，將其直接擱置于原始整平加固后的泥土地面上進行各類鋪裝設(shè)計，既減少了大量混凝土、砂漿、卵石等“高碳材料”的應(yīng)用，也降低了其他硬質(zhì)材料的運輸費用，達到減少碳排放的目的。在軟質(zhì)材料上，本方案首先保留了園區(qū)原有的竹林，以周邊農(nóng)田廢棄的干稻草圍邊，這一保持原生態(tài)的做法不但充分展示了地方特色，也降低了其他材料運輸和應(yīng)用所產(chǎn)生的能耗，如圖1。
圖1 竹林用稻草分割
在運用低碳型材料中，我們使用了大量當?shù)貜U棄的方木料和遺棄樹樁。以方木料構(gòu)建的簡約木結(jié)構(gòu)瞭望塔，減少了大量鋼材、混凝土、外墻涂料等人工材料的使用，如圖2。以破舊、廢棄樹樁圍合的人居休憩空間，巧妙替代了其他材料的應(yīng)用，減少了大量CO₂的排放。
圖2 廢棄的方木材構(gòu)建的瞭望塔
2.4植物配置方式
通過對當?shù)剜l(xiāng)土植物的應(yīng)用，并在其中選擇固碳釋氧能力較強以及景觀效果較好的植物進行合理配置以增強園林的碳匯功能。首先，經(jīng)查閱資料發(fā)現(xiàn)，香樟、垂柳、鳶尾等鄉(xiāng)土植物具有較強的固碳釋氧能力。然后，在水體周邊種植大量垂柳，在人工濕地大量種植鳶尾等水生植物。這不但在景觀效果上可與水面產(chǎn)生共鳴，更能增加園林植物的固碳釋氧能力。在種植方式上 采取常綠植物與落葉植物搭配的方式，選擇不同層次的植物構(gòu)建植物群落，增加植物的碳匯能力
2.5 水體去污與活化
根據(jù)現(xiàn)場考察，既望園的池塘水存在一定程度的污染。主要污染物為人糞尿中的有機物和無機物、廚房油污以及洗滌劑等。因此，案例中采取高負荷地下滲濾與人工濕地復(fù)合技術(shù)，其水處理系統(tǒng)組成如圖3。
圖3 池塘水水體活化系統(tǒng)流程圖
本處理系統(tǒng)基本方法和原理是：池塘水經(jīng)過沉淀后進入水量調(diào)節(jié)池，然后經(jīng)泵提到高負荷地下滲濾裝置（微生物地球化學凈化技術(shù)），自流出水進入高負荷人工濕地，經(jīng)脫磷脫氮深度處理系統(tǒng)處理后，最后自流到大水塘和散布自然濕地，并流至水溝。這不僅解決了生活污水帶來的污染困惑，而且大大減少了電能消耗而產(chǎn)生的CO₂。此外，整個系統(tǒng)為地埋式，地表規(guī)劃為綠地。小區(qū)的水流動起來，其補水也有了保障，可確保水體永不干枯，保持生活小區(qū)的水平衡。這樣既產(chǎn)生了一個自然式的濕地，水用于菜地的澆灌，而且整個循環(huán)大大節(jié)約了耗能。
3結(jié)束語
綜上所述，隨著我國氣候逐年變暖，自然災(zāi)害愈發(fā)頻繁，對建設(shè)以低能耗、低排放為目標的現(xiàn)代低碳園林來說，具有很重大的意義。另外，從中也不斷發(fā)展我國城市的低碳經(jīng)濟提供一些有益的參考，為盡快形成高效節(jié)能的現(xiàn)代低碳園林的新局面作出應(yīng)有的貢獻。
參考文獻
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第8篇：節(jié)能降碳背景范文
【關(guān)鍵詞】開關(guān)電源節(jié)能 現(xiàn)網(wǎng)節(jié)能改造 通信
一、前言
改革開放以來，我國的經(jīng)濟成就舉世矚目，但環(huán)境問題也越來越嚴重，引起大家的高度重視 ，2007年世界經(jīng)濟論壇《全球風險報告》 中指出：21世紀全球面臨的最嚴重挑戰(zhàn)之一就是氣候變化。2014年11月12日中美兩國在京共同《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，中國計劃到2030年將非化石能源比重提高到20%左右。十一五 期間，中國政府在節(jié)能減排上要求國內(nèi)能耗降低20%，主要污染物排放總量減少10%。同樣在嚴峻的節(jié)能減排壓力下，各通信行業(yè)運營商越來越重視設(shè)備的節(jié)能，將節(jié)能作為首要的發(fā)展方向。在這個背景下，對開關(guān)電源提出了極高的節(jié)能要求，努力開發(fā)節(jié)能的產(chǎn)品和尋找現(xiàn)網(wǎng)設(shè)備的節(jié)能改造方法。
二、開關(guān)電源節(jié)能原理分析
（一）開關(guān)節(jié)能的原理
通信開關(guān)電源節(jié)能的關(guān)鍵是要提高系統(tǒng)的整體效率。通常開關(guān)電源的節(jié)能主要在兩個原理：第一個最直接的節(jié)能原理是提高整流器的效率。通過技術(shù)改進提高整流模塊的整體效率特性、降低模塊功耗等措施，從最初至今，整流器的效率已經(jīng)在原有的基礎(chǔ)之上提高了百分之十，達到96%。隨著技術(shù)的進一步成熟和器件成本的下降，相信不久以后，規(guī)模應(yīng)用將成為現(xiàn)實。開關(guān)電源節(jié)能的另一個節(jié)能原理是通過電源模塊的休眠管理，提高運行模塊的負載率可以提升系統(tǒng)實際的工作效率。
（二）開關(guān)節(jié)能的具體方法
如今，越來越多的行業(yè)開始廣泛應(yīng)用開關(guān)電源，其具體發(fā)展要求是，輕量化、小型化、高頻化等。但是，隨著開關(guān)電源的頻率迅速提高，所產(chǎn)生的損耗也逐漸加大，因此需要考慮相關(guān)節(jié)能的方法。首先應(yīng)該對開關(guān)電源的損耗進行系統(tǒng)的分析，要想達到上述發(fā)展要求，需要將開關(guān)電源的工作頻率由低頻轉(zhuǎn)向高頻。例如采用硬開關(guān)技術(shù)，這種技術(shù)損耗量小于線性電源采用串聯(lián)電阻改變電壓的方式，但隨著工作頻率的提高，相應(yīng)的損耗依然會增加。其次，采用軟開關(guān)技術(shù)，能有效提高開關(guān)電源的頻率，也能降低開關(guān)電源的損耗，提高整體效率。軟開關(guān)技術(shù)是使用電感諧振及電容，將變壓器中的開關(guān)器件中電壓按照準正弦規(guī)律進行變換，讓開關(guān)管在電流為零的情況下立即關(guān)斷，在電壓為零的情況下立即開通的方法。最后，采用零開關(guān)技術(shù)，其主要在電路中增加電容或電感等相關(guān)儲能元件，具體分為零電流、零電壓開關(guān)。零電流開關(guān)指的是當開關(guān)管關(guān)斷或開通的時候，讓電流為零。零電壓開關(guān)指的是當開關(guān)管關(guān)斷或開通的時候，讓電壓為零。這樣可以最大程度降低開關(guān)損耗，起到節(jié)能的作用。
二、現(xiàn)網(wǎng)設(shè)備節(jié)能的必要性
隨著世界經(jīng)濟特別是發(fā)展中國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，全球能源消耗總量不斷攀升。根據(jù)全球能源機構(gòu)統(tǒng)計，近些年來，全球能耗高達82%，造成二氧化碳排放量高達80%，遠遠超過預(yù)想的估計，因此，節(jié)能是現(xiàn)階段的主要任務(wù)。如何采取有效的方法使現(xiàn)網(wǎng)設(shè)備最大程度的節(jié)能非常必要。能源的消耗一方面導致了溫室效應(yīng)和一系列的自然災(zāi)害，另一方面其與制造業(yè)、工業(yè)等成本的價格息息相關(guān)。所以，環(huán)境問題及氣候變化問題成了人類面臨的重要的挑戰(zhàn)，全社會也越來越重視節(jié)能。從全球范圍來看，通信行業(yè)與煤炭、有色、鋼鐵等行業(yè)相比，雖然不是能耗、排放問題最突出的行業(yè)。但一些數(shù)據(jù)顯示，一些通信行業(yè)的能耗也很大，某些運營商在全國企業(yè)能耗排行榜中排名靠前。政府在國際組織上的節(jié)能承諾，社會、公眾的重視形成對運營商的節(jié)能壓力越來越大。由于全球資源價格持續(xù)上漲，新的市場逐漸開闊繼而大大提高了網(wǎng)絡(luò)的擴容性。而我國通信企業(yè)整體仍處于發(fā)展階段，在增大網(wǎng)上運行設(shè)備容量的時候必然導致能耗需求也擴大，給運營商帶來了長期的財務(wù)壓力。為了應(yīng)對氣候及能耗的挑戰(zhàn)，電信行業(yè)各主流運營商、設(shè)備商先后啟動節(jié)能減排計劃。近10年來已經(jīng)取得了很大的進步，技術(shù)的進步與產(chǎn)品的更新?lián)Q代使單位能耗持續(xù)下降，領(lǐng)先的運營商取得了超過50%的節(jié)約。
三、現(xiàn)網(wǎng)設(shè)備節(jié)能手段
（一）通信網(wǎng)絡(luò)中基站設(shè)備節(jié)能
基站設(shè)備分基帶、射頻和饋線三部分，其中能源消耗量占首位的是射頻部分，超過能源消耗量的百分之八十。但是，在射頻部分中，功放耗能幾乎占射頻部分的一半，因此，提升基站設(shè)備能效的關(guān)鍵點就是提高功放效率。而提高功放效率的方式有多種，比如，有智能減壓、智能匹配、新型高效功放等，但多載波技術(shù)是提高功放效率的最直接的辦法之一。
（二）通信網(wǎng)絡(luò)中站點節(jié)能
一般來說，通信網(wǎng)絡(luò)的節(jié)能主要是站點的節(jié)能。站點的節(jié)能可以從兩方面來分析：網(wǎng)絡(luò)拓撲和網(wǎng)元。網(wǎng)絡(luò)拓撲的節(jié)能就是通過減少站點來提升單位話務(wù)量能效。以下為通信領(lǐng)域中減少站點兩個有效的手段：⑴規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)，降低無效的系統(tǒng)開銷，以最少的站點服務(wù)最多的用戶來提高覆蓋效率。⑵使用Transmitting Diversity、High Receive Sensitivity及 PBT等關(guān)鍵技術(shù)增加設(shè)備本身的覆蓋半徑提高，從而提升基站設(shè)備本身的覆蓋能力。在現(xiàn)實中，將適宜的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和較強覆蓋能力的設(shè)備配合使用通常能大幅度實現(xiàn)廣覆蓋場景下四分之一以上的能源消耗節(jié)約，無疑不是一種進步。
（三）通信網(wǎng)絡(luò)中新能源節(jié)能
減少碳排放最直接方法就是開發(fā)新能源。如：太陽能、核能、風能、潮汐能、生物能源等。企業(yè)減少碳排放的最有效途徑就是選擇無排放能源或者低排放能源。通常在一些邊遠地區(qū)，風能、光能資源比較豐富，可以根據(jù)當?shù)貧夂蛞蛩亟ㄒ恍╋L、光能源的小型站點。這些新能源小型站點也可能在市電不穩(wěn)定的城區(qū)作為補充能源使用。而對于這些偏遠的小型站點來講，通常面臨的問題有以下三個方面：第一是引電困難；第二是電網(wǎng)公司引電價格可能過高；第三是小型站點本身的能耗不高，因此，通信運營商往往使用油機系統(tǒng)來解決能耗問題。
只有重視開關(guān)電源節(jié)能及現(xiàn)網(wǎng)設(shè)備節(jié)能的改造，才能有效的利用固有的能源材料，開創(chuàng)新的可再生能源。才能與環(huán)境和諧相處，共同促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。繼而帶動了通信網(wǎng)絡(luò)的節(jié)能開拓，發(fā)展新用戶、開拓新市場。使用新領(lǐng)域的節(jié)能設(shè)計補充帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的需求，減少開關(guān)電源、現(xiàn)設(shè)備帶來的排放壓力。同時設(shè)備廠商及運營需要積極的投入到可持續(xù)發(fā)展、高效節(jié)能的研究當中。
參考文獻：
[1]郭忠銀.一種綠色模式開關(guān)電源的研究與設(shè)計[D].南華大學，2010.
第9篇：節(jié)能降碳背景范文
“低碳經(jīng)濟”提出的大背景,是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟,需要實施以下政策和措施。
一、推行低碳生產(chǎn),實行可持續(xù)的生產(chǎn)模式
低碳生產(chǎn)是一種可持續(xù)的生產(chǎn)模式,要實現(xiàn)低碳生產(chǎn),就必須實行循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。循環(huán)經(jīng)濟是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式,它要求把經(jīng)濟活動組織成一個“資源-產(chǎn)品再生資源”的反饋式流程,其特征是低開采,高利用,低排放。所有的物質(zhì)和能源在經(jīng)濟和社會活動的全過程中不斷進行循環(huán),并得到合理和持久的利用,以把經(jīng)濟活動對環(huán)境的影響降低到最小程度。清潔生產(chǎn)是從資源的開采、產(chǎn)品的生產(chǎn)、產(chǎn)品的使用和廢棄物的處置全過程中,最大限度地提高資源和能源的利用率,最大限度地減少它們的消耗和污染物的產(chǎn)生。循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)的共同目的都是最大限度地減少高碳能源使用和二氧化碳排放,最重要的操作模式是“減量化、再利用和再循環(huán)”。兩者不同之處是范疇的不同,前者是一種經(jīng)濟模式,包括了生產(chǎn)和消費,后者只是一種生產(chǎn)模式,是循環(huán)經(jīng)濟的組成部分。我國在電力、鋼鐵、化工和輕工等許多行業(yè),已開展了循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)工作。
推行低碳生產(chǎn),需要相關(guān)政策和配套措施,為此要做好以下工作。
一是要完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)法律法規(guī)。制定和實行有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟政策;完善評價指標體系;建立促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)體系;推進重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省市循環(huán)經(jīng)濟試點工作等。
二是要按照低投入、低消耗、高產(chǎn)出、高效率、低排放、可循環(huán)和可持續(xù)的原則發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地與削減污染物總量有機結(jié)合起來,實行統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施。
三是要發(fā)展清潔能源,推動能源結(jié)構(gòu)的低碳化。提升新能源在國家能源戰(zhàn)略中的地位,做好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;大力發(fā)展風能、太陽能、地熱、生物質(zhì)能、氫能等,提升可再生能源的比重;在采用最安全最先進技術(shù)的前提下,積極發(fā)展核電等。
四是要加大科技投入,促進低碳技術(shù)創(chuàng)新。把可再生能源、先進核能、碳捕集和封存等先進低碳技術(shù)作為提升國家技術(shù)競爭力的核心內(nèi)容,列入國家和地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃;加強應(yīng)對氣候變化的重大科學、戰(zhàn)略與政策的研究。
二、提倡低碳消費,實行可持續(xù)的消費模式
大力宣傳低碳消費理念,引導城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費觀念,以節(jié)能降耗為抓手,推進低碳消費,著力構(gòu)建低碳型社會。
發(fā)達國家占世界人口20%,消耗了全球50%的能源,而世界上有13億人口每天生活費不到1美元,有10億人沒有安全的飲用水。美國人均排放二氧化碳比中國多達五倍。按照“共同但有區(qū)別的責任”原則,發(fā)達國家要對造成的全球環(huán)境問題負主要責任,他們應(yīng)當首先帶頭實行低碳消費模式,帶頭采取行動,減少溫室氣體的排放。與此同時,在消除貧困,發(fā)展經(jīng)濟的同時,發(fā)展中國家也應(yīng)當實行低碳消費這種可持續(xù)的消費模式。中國在未來可能成為世界上最大的二氧化碳排放國,我們應(yīng)當盡最大的努力,在實行低碳生產(chǎn)的同時,實行低碳消費,為保護世界氣候和全球環(huán)境作出貢獻。
低碳消費應(yīng)當從我們的日常生活做起。有些事情看起來很小,但如果大家都這么做,意義卻非常重大。
三、控制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
我國的環(huán)境問題,在很大程度上是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理造成的。鋼鐵、有色、建材、化工、電力和輕工等行業(yè)的高速過熱發(fā)展,造成了嚴重的環(huán)境污染。這些行業(yè)中,存在著許多設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、污染嚴重的企業(yè);不少新建項目,污染治理設(shè)備建成后放在那里,只有當環(huán)保監(jiān)管人員去檢查時才使用;由于我國排放標準普遍低于先進國家的標準,即使達標企業(yè)也排出了大量的污染物;由于我國工業(yè)能源效率普遍低下,使二氧化碳和其它污染物的排放十分嚴重。
我國2004-2008年GDP年平均增長9.8%,2007年全國有200多個地級市平均GDP達17%,有的達到了30%以上。這種增長在很大程度上是以犧牲環(huán)境和資源為代價的。在這種形勢下,降低我國單位GDP能源資源消耗,節(jié)能降耗,緩解當前我國經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境約束之間日益突出的矛盾,成為當前我國經(jīng)濟發(fā)展中面臨的重大而緊迫的任務(wù)。
要扭轉(zhuǎn)我國環(huán)境形勢日益惡化的趨勢,必須降低高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度,提高發(fā)展質(zhì)量。要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大淘汰污染工藝、設(shè)備和企業(yè)的力度;提高各類企業(yè)的排放標準;提高鋼鐵、有色、建材、化工、電力和輕工等行業(yè)的準入條件,新建項目必須符合國家規(guī)定的準入條件和排放標準;制定必要的經(jīng)濟政策和懲罰措施。
另外,在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)過程中,要對我國現(xiàn)行的外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略作出必要調(diào)整,限制高碳產(chǎn)品的出口,努力擴大低碳產(chǎn)品出口。我國每年出口大量高碳產(chǎn)品,這些產(chǎn)品生產(chǎn)過程中消耗了大量的資源和能源,產(chǎn)生了大量的污染。產(chǎn)品出口到外國,污染和環(huán)境破壞留給了自己,這不是低碳經(jīng)濟,更不是可持續(xù)的發(fā)展模式。
四、大力開展國際合作,引進低碳技術(shù)
