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第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)工程竣工驗(yàn)收管理,使水利建設(shè)工程竣工驗(yàn)收制度化、規(guī)范化,保證工程竣工驗(yàn)收質(zhì)量,根據(jù)國家水利部《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(SL223-2008)和《紹興縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣水電局、縣財(cái)政局<關(guān)于紹興縣新時(shí)期治水工程水利建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則(修訂稿)>的通知》,特制定本辦法。
第二條本辦法適用于列入全縣“新時(shí)期治水工程”建設(shè)年度計(jì)劃任務(wù)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目,包括河道清淤清障、河道砌坎、河道(溪流)清草保潔、農(nóng)田水利建設(shè)、山塘水庫除險(xiǎn)加固、小流域治理、農(nóng)村飲用水工程、農(nóng)村小水電、水庫小流域清淤清障、水土保持、塘閘歲修加固、水文設(shè)施維護(hù)等工程建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)工程參照部頒《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(SL223-2008)執(zhí)行。
第二章竣工驗(yàn)收組織
第三條全縣面上小型水利建設(shè)工程竣工驗(yàn)收由縣水利水電局、縣財(cái)政局聯(lián)合組織。經(jīng)縣發(fā)改局立項(xiàng)的,由縣發(fā)改局會同縣水利水電局、縣財(cái)政局按照部頒驗(yàn)收規(guī)程聯(lián)合組織驗(yàn)收。
第四條縣水利水電局、縣財(cái)政局聯(lián)合組建水利建設(shè)工程竣工驗(yàn)收小組,由縣水利水電局徐世紅副局長任組長,縣水電局紀(jì)工委書記韓德利、縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)科科長毛國森任副組長,縣水利水電局各科室長為成員。
第五條竣工驗(yàn)收實(shí)行分級管理、分類實(shí)施的原則。重點(diǎn)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收由竣工驗(yàn)收小組組長主持,局紀(jì)工委派員參加,各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為協(xié)調(diào)員;小型水利建設(shè)工程竣工驗(yàn)收由竣工驗(yàn)收小組相關(guān)成員主持,各項(xiàng)目聯(lián)系科室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
第三章竣工驗(yàn)收條件
第六條竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件:
1、工程已按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)或下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃全部完成;
2、各專項(xiàng)驗(yàn)收、階段性驗(yàn)收已經(jīng)通過;
3、質(zhì)量監(jiān)督等工作報(bào)告已提交,工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)以上;
4、工程竣工決算已編制完成;
5、鎮(zhèn)(街道)或工程管理單位已通過工程竣工自驗(yàn)收,并簽署自驗(yàn)意見;
6、竣工驗(yàn)收資料已準(zhǔn)備就緒,竣工驗(yàn)收主要工作報(bào)告已提交;
第七條工程具備竣工驗(yàn)收條件時(shí),各有關(guān)鎮(zhèn)(街道)或項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向縣水利建設(shè)工程竣工驗(yàn)收小組(縣水利水電局)提出竣工驗(yàn)收申請報(bào)告,并附相關(guān)竣工驗(yàn)收資料。
第四章竣工驗(yàn)收內(nèi)容
第八條工程竣工驗(yàn)收應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
1、檢查設(shè)計(jì)(含變更)范圍內(nèi)或下達(dá)計(jì)劃任務(wù)的工程項(xiàng)目完成情況;
2、檢查驗(yàn)收資料整理情況;
3、鑒定工程施工質(zhì)量;
4、實(shí)地丈量復(fù)核實(shí)際完成工程量,復(fù)核工程結(jié)構(gòu)尺寸是否符合設(shè)計(jì)要求;
5、審核工程造價(jià)及竣工決算;
6、對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見;
7、形成書面竣工驗(yàn)收意見書。
第九條河道(溪流)清草保潔、山塘水庫安全管理、標(biāo)準(zhǔn)海塘管護(hù)等常年性管理項(xiàng)目考核驗(yàn)收時(shí),尚需結(jié)合平時(shí)定期或不定期考核、驗(yàn)收結(jié)果,進(jìn)行綜合考核驗(yàn)收。
第十條河道、小流域和山塘水庫清淤清障項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)現(xiàn)場測量實(shí)際完成工程量,并現(xiàn)場踏看清淤土方的堆放場,符合棄渣處理要求。
第五章竣工驗(yàn)收程序
第十一條經(jīng)縣發(fā)改局立項(xiàng)的水利建設(shè)工程竣工驗(yàn)收在建設(shè)單位提出申請后,由竣工驗(yàn)收小組組織,以單個(gè)工程項(xiàng)目為單位,進(jìn)行單獨(dú)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
第十二條全縣面上小型水利建設(shè)工程竣工驗(yàn)收在鎮(zhèn)(街道)提出申請經(jīng)審批后,由竣工驗(yàn)收小組組織,以鎮(zhèn)(街道)為單位,對各分項(xiàng)工程匯總分批驗(yàn)收。
第十三條全縣面上小型水利建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)間分季度組織,視各鎮(zhèn)(街道)項(xiàng)目完成情況適時(shí)組織驗(yàn)收。河道、小流域和山塘水庫清淤工程竣工驗(yàn)收隨工程完工隨時(shí)驗(yàn)收。
第六章附則
關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目管理;總設(shè)計(jì)師;總組織;總指揮;
中圖分類號:S611 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
1 業(yè)主方是建設(shè)項(xiàng)目管理的總設(shè)計(jì)師
1.1 項(xiàng)目管理模式和合同模式的設(shè)計(jì)師
業(yè)主方是建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程的總集成——人力資源、物資資源和知識的集成,因?yàn)樵O(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位都是建設(shè)項(xiàng)目的干系人,項(xiàng)目管理模式采用是EPC還是DBB或其他模式,決定了合同模式。所以要求充當(dāng)總設(shè)計(jì)師角色的業(yè)主從設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工總體考慮,統(tǒng)一安排,設(shè)計(jì)出項(xiàng)目管理模式,充分考慮各方的合同關(guān)系,圍繞著項(xiàng)目投資成本控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制,提高項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總體營收目標(biāo)。
1.2項(xiàng)目合法化設(shè)計(jì)師
業(yè)主是項(xiàng)目前期的總負(fù)責(zé)人,一個(gè)項(xiàng)目的籌建階段,在沒有監(jiān)理、施工單位人員的前提下,需充分利用設(shè)計(jì),首先進(jìn)行項(xiàng)目的可行性論證和報(bào)批,才基本可以確定土地的購買,以及項(xiàng)目總圖各規(guī)劃指標(biāo)的落實(shí),完成規(guī)劃總圖的審核,辦理紅線定點(diǎn)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、圖紙審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等項(xiàng)目合法化程序及證件。一般來說建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理完成之后,可以著手進(jìn)行工程項(xiàng)目的招投標(biāo),在保證項(xiàng)目招投標(biāo)程序的規(guī)范性,符合《招投標(biāo)法》及地方法律法規(guī)的要求,簽訂了工程監(jiān)理合同和施工合同。在辦理規(guī)劃許可證或者施工許可證過程中,可以同時(shí)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核及白蟻、除四害、人防扥相關(guān)合同簽訂、手續(xù)辦理及費(fèi)用繳納。以上諸多的工作都應(yīng)該由業(yè)主完成,是本項(xiàng)目是否合法的關(guān)鍵性的手續(xù),也是工程實(shí)施階段政府主管部門及監(jiān)督人員檢查的重要文件,同時(shí)也是工程竣工后辦理消防驗(yàn)收、規(guī)劃驗(yàn)收以及工程竣工資料歸檔的重要文件,是工程竣工備案和辦理產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明的主要資料,缺一不可。項(xiàng)目合法化手續(xù)辦理進(jìn)度快慢,對項(xiàng)目總體進(jìn)度影響舉足輕重,且對后期手續(xù)辦理的所以說業(yè)主是項(xiàng)目前期的總負(fù)責(zé)人,也是項(xiàng)目前期的總實(shí)施人。
2 業(yè)主方是建設(shè)項(xiàng)目的總組織者
2.1 項(xiàng)目開工前組織者
在施工單位進(jìn)場施工之前,業(yè)主是項(xiàng)目的總牽頭人,需要完成三件重要事情:第一、組織設(shè)計(jì)交底和圖紙會審并形成相關(guān)紀(jì)要,該紀(jì)要是工程設(shè)計(jì)圖紙的補(bǔ)充,也是后期工程竣工資料歸檔的重要文件。設(shè)計(jì)交底意義重大,是一座橋梁,搭系著設(shè)計(jì)與施工兩大要點(diǎn),其本身質(zhì)量的高低直接影響著這兩大要點(diǎn)的實(shí)施。設(shè)計(jì)交底必須完成設(shè)計(jì)要點(diǎn)的闡述,以便于后期施工的關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置,同時(shí)圖紙會審解決了設(shè)計(jì)圖紙中的相關(guān)不足,是對原設(shè)計(jì)的補(bǔ)充;第二、以書面的形式告知施工單位本項(xiàng)目業(yè)主方項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)及人員;第三、召開第一次監(jiān)理例會,確定定期召開監(jiān)理例會和明確項(xiàng)目實(shí)施階段相關(guān)流程,包括設(shè)計(jì)變更、施工變更、施工聯(lián)系單等上報(bào)流程,以及隱蔽工程驗(yàn)收、進(jìn)場材料報(bào)審等相關(guān)工序的報(bào)送等;以上三件事情明確了各項(xiàng)目參與方的責(zé)權(quán)利,保證了項(xiàng)目實(shí)施階段的有序進(jìn)行。
2.2 中間驗(yàn)收的組織和竣工驗(yàn)收的組織者
在工程中間主體分部達(dá)到驗(yàn)收條件,一般來說由總監(jiān)理工程是組織驗(yàn)收,但是作為總牽頭人的業(yè)主,需要通知設(shè)計(jì)單位、地勘單位甚至政府主管部門如質(zhì)監(jiān)站等,監(jiān)理僅確定驗(yàn)收會議時(shí)間及會議議程,所以所謂的中間主體分部實(shí)際上是業(yè)主在組織。另外竣工驗(yàn)收在完成了驗(yàn)收準(zhǔn)備、竣工預(yù)驗(yàn)收之后,在業(yè)主收到工程竣工驗(yàn)收報(bào)告后,組織施工、設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理等單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其他方面的專家組成竣工驗(yàn)收小組,負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收的具體工作,并制定驗(yàn)收方案,進(jìn)行單位工程驗(yàn)收。而且相關(guān)法律法規(guī)有明確規(guī)定業(yè)主在組織竣工驗(yàn)收前7個(gè)工作日將驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)、驗(yàn)收組名單書面通知工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),所以業(yè)主是竣工驗(yàn)收的組織者。
2.3 消防驗(yàn)收、規(guī)劃驗(yàn)收和環(huán)保驗(yàn)收的組織者
根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,建設(shè)單位(業(yè)主)應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具認(rèn)可文件或準(zhǔn)許施工文件,報(bào)建設(shè)行政主管部門或其他相關(guān)部門備案。因?yàn)橄涝O(shè)計(jì)審核一般都是由業(yè)主(建設(shè)單位)在領(lǐng)取規(guī)劃許可證準(zhǔn)備相關(guān)資料,如消防設(shè)計(jì)審核申請書、紅線圖、規(guī)劃許可證、圖紙審查報(bào)告、消防設(shè)計(jì)專篇及業(yè)主單位的營業(yè)執(zhí)照、法人代表資料等,并報(bào)送地方消防大隊(duì)或支隊(duì),所以建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后都主要是由業(yè)主進(jìn)行辦理消防驗(yàn)收備案,并取得消防驗(yàn)收意見書,該意見書將是辦理規(guī)劃驗(yàn)收的不可或缺的文件。規(guī)劃驗(yàn)收也是在在建設(shè)工程驗(yàn)收合格之后,由業(yè)主根據(jù)建設(shè)主管部門的規(guī)定,提交更新測繪成果和其他相關(guān)資料,如規(guī)劃驗(yàn)收申請書、規(guī)劃許可證、紅線圖、更新測繪成果、建筑圖、設(shè)計(jì)變更通知單等資料,申請規(guī)劃驗(yàn)收,并取得規(guī)劃許可證正本或者是規(guī)劃面積確認(rèn)書。環(huán)保驗(yàn)收基本是在項(xiàng)目試運(yùn)行或者是投產(chǎn)之后,由業(yè)主根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門要求,提交相關(guān)資料如環(huán)保驗(yàn)收申請書、環(huán)評報(bào)告等資料,驗(yàn)收合格之后取得排污許可證。
2.4 竣工資料歸檔的總組織者
業(yè)主是竣工資料歸檔的總負(fù)責(zé)人,在建設(shè)工程驗(yàn)收合格之后,取得消防驗(yàn)收合格意見書、規(guī)劃許可證正本(規(guī)劃面積確認(rèn)書)以及白蟻竣工證明書之后,由業(yè)主組織各參建單位整理竣工資料,施工單位準(zhǔn)備施工資料,監(jiān)理單位準(zhǔn)備監(jiān)理資料,業(yè)主主要準(zhǔn)備施工準(zhǔn)備階段的資料,正如前文所述包括建設(shè)用地審批文件、紅線圖、用地規(guī)劃許可證、建設(shè)規(guī)劃許可證及施工許可證等等,業(yè)主將各單位整理的資料匯總并根據(jù)城建檔案館要求填寫資料移交清單。有些地方對于移交的工程資料有一定的要求,比如裝訂線必須有2cm、原件、以及工程名稱必須與規(guī)劃許可證一字不差等等,這就要求業(yè)主在項(xiàng)目管理過程中,需要總體意識,與政府部門經(jīng)常溝通,避免后期資料歸檔反反復(fù)復(fù)整改,在最短時(shí)間內(nèi)取得城建檔案認(rèn)可意見書。
3 業(yè)主方是建設(shè)項(xiàng)目的總指揮人
3.1 確定施工總工期,指揮項(xiàng)目施工進(jìn)度,
業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目總體投產(chǎn)目標(biāo),確定項(xiàng)目的總體施工進(jìn)度,所以業(yè)主方的管理主要在于施工進(jìn)度,另外我國的建設(shè)法規(guī)相當(dāng)多,明確了各參建單位的質(zhì)量責(zé)任。因此業(yè)主在項(xiàng)目管理過程中需要充當(dāng)者總指揮的職責(zé),在工程開工前組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對總進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行可行性論證,明確影響整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要因素以及保證施工進(jìn)度主要措施和手段,并最終形成總進(jìn)度計(jì)劃,在施工過程中要求施工單位按照進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行推進(jìn),要求監(jiān)理按照進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行督促施工。定期組織召開監(jiān)理例會,分析進(jìn)度偏差,采取措施搶回延誤的工期,保證項(xiàng)目按既定工期完工。
3.2 項(xiàng)目總協(xié)調(diào),指揮各參建單位有序工作
在建設(shè)工程項(xiàng)目管理過程中,業(yè)主的工作在前期和后期工作量巨大,在項(xiàng)目實(shí)施階段,協(xié)調(diào)的工作也是非常大的,各參建單位包括設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位以及材料供貨單位,需要協(xié)調(diào)的事情太多。施工中難免出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更,設(shè)計(jì)變更就牽涉到費(fèi)用問題,而費(fèi)用問題最難處理的是合同中沒有參照的單價(jià),而監(jiān)理往往只對工程量進(jìn)行復(fù)核,對費(fèi)用簽證意見基本為甲方雙方協(xié)商解決。所以要求業(yè)主方配備工程造價(jià)人員,那么現(xiàn)場管理將會是更加順暢。
綜上所述,業(yè)主在建設(shè)項(xiàng)目管理過程中,扮演的角色是總設(shè)計(jì)師、總組織者、總指揮人這三種角色,所以要求業(yè)主的項(xiàng)目管理人員必須擁有足夠的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)、掌握建設(shè)法律法規(guī)以及相關(guān)設(shè)計(jì)和驗(yàn)收規(guī)范、熟悉建設(shè)工程前期及后期的相關(guān)手續(xù)辦理,才能將建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)好、組織好、指揮好。
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乙方:廣州開發(fā)區(qū)城市建設(shè)和房地產(chǎn)檔案館
根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國務(wù)院第279號令)、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》(建設(shè)部第90號令)和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》的規(guī)定,為加強(qiáng)廣州開發(fā)區(qū)建設(shè)工程檔案的管理,保證建設(shè)工程檔案真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全,并按規(guī)定移交廣州開發(fā)區(qū)城建檔案館,以滿足城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的需要,甲乙雙方簽訂本責(zé)任書。
一、甲方責(zé)任:
1、領(lǐng)榷報(bào)建審核意見書》前,向廣州開發(fā)區(qū)城市建設(shè)和房地產(chǎn)檔案館辦理登記手續(xù),簽訂責(zé)任書。
2、嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》(gb/t50328—XX)、《廣州市建筑工程文件整理及檔案移交規(guī)定》和《廣州市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程文件的整理及檔案移交規(guī)定》《,及時(shí)收集、整理建設(shè)工程各環(huán)節(jié)的文件資料,建立、健全建設(shè)工程檔案并在工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi),向乙方報(bào)送一套驗(yàn)收合格的工程檔案原件。
3、在向乙方申請工程檔案驗(yàn)收時(shí),應(yīng)已取得規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門的工程竣工驗(yàn)收文件。
二、乙方責(zé)任:
1、在接到甲方工程檔案驗(yàn)收申請后,七個(gè)工作日內(nèi)對工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收并提出驗(yàn)收意見。
2、驗(yàn)收合格的工程檔案,在驗(yàn)收后三個(gè)工作日內(nèi)向甲方出具《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收檔案認(rèn)可書》,該認(rèn)可書是建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案的必備文件。
三、違約責(zé)任:
甲方如不能按時(shí)報(bào)送合格的本工程檔案,依據(jù)國務(wù)院279號令《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十九條進(jìn)行處罰(處1萬以上10萬以下的罰款)。
四、本責(zé)任書一式兩份,雙方各執(zhí)一份,自簽訂之日起有效。建設(shè)工程檔案交接完畢,責(zé)任書責(zé)任終止。
甲方蓋章:乙方蓋章:
法人代表:法人代表:
附:
建設(shè)工程檔案責(zé)任書范文
單位(蓋章):阜新市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會 審批事項(xiàng)名稱 建設(shè)工程檔案責(zé)任書
審批事項(xiàng)子項(xiàng)名稱 無 事項(xiàng)是否屬于并聯(lián)審批類: 是 否
是否即來即辦事項(xiàng)(即當(dāng)天辦結(jié)的事項(xiàng)) 是 否 事項(xiàng)屬于企業(yè)類還是個(gè)人類 企業(yè)類 個(gè)人類 其他類 審批事項(xiàng)類別 許可 非許可審批
擁有審批事項(xiàng)批準(zhǔn)權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)(包括分管領(lǐng)導(dǎo)) 付志宏 領(lǐng)導(dǎo)辦公電話及手機(jī) 6533199
審核業(yè)務(wù)科室 阜新市城建檔案管理處 負(fù)責(zé)人 劉亞萍 負(fù)責(zé)人辦公電話及手機(jī) 2820360
承辦人 盧麗新 承辦人辦公電話及手機(jī) 13795016400
受理地點(diǎn) 市行政服務(wù)中心 受理人員 魯曉帆 受理人辦公電話及手機(jī) 6618518
審批程序 1、單位申請;
2、檔案館審查;
3、市建委審批。
規(guī)定辦理時(shí)限 (1)個(gè)工作日或 ( )個(gè)自然日 承諾時(shí)限 (1)個(gè)工作日或 ( )個(gè)自然日
法律依據(jù)(含設(shè)定依據(jù)和實(shí)施依據(jù)) 《遼寧省城建檔案管理?xiàng)l例》
申報(bào)條件 1、建設(shè)工程平面位置圖;
2、建設(shè)工程規(guī)劃許審批會簽表。
申請表格 無
審批最終決定機(jī)關(guān) 阜新市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會 所出證照或批準(zhǔn)文件 建設(shè)工程檔案責(zé)任書
申報(bào)材料:(材料名稱需簡潔規(guī)范。材料收原件還是復(fù)印件、份數(shù),是否蓋章,是否附光盤或電子文檔,是否需報(bào)送申請表格,報(bào)送圖紙的是藍(lán)圖還是白圖等要求在材料名稱后面括號注明):
1、建設(shè)工程平面位置圖;
2、建設(shè)工程規(guī)劃許審批會簽表。
如該審批事項(xiàng)涉及收費(fèi)的填寫下表:
收費(fèi)項(xiàng)目名稱(子項(xiàng)名稱) 收費(fèi)依據(jù) 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 收費(fèi)方式(現(xiàn)金、轉(zhuǎn)帳、支票)
備注
關(guān)鍵字: 醫(yī)院 基建 檔案資料
【分類號】:R197.322
隨著近年來醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目增加、規(guī)模擴(kuò)大,并且因?yàn)槠溥€具有建設(shè)周期長、資金投入大、協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)多的特點(diǎn),所以醫(yī)院基建檔案資料的整理歸檔就顯得十分重要,其不但體現(xiàn)了工程質(zhì)量的實(shí)際狀況,反應(yīng)工程的真實(shí)面貌,而且也是整個(gè)醫(yī)院檔案的重要組成部分,可以為醫(yī)院的建設(shè)、維修、管理、改擴(kuò)建服務(wù)。
1 基建檔案在醫(yī)院管理中的作用
醫(yī)院的基建檔案資料主要是基建項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工交付使用后的各種手續(xù)、證件、批復(fù)、合同協(xié)議、變更等各種類的資料。檔案資料是一種不可再生的寶貴信息資源,參與建設(shè)的每位人員都有義務(wù)和職責(zé)做好收集、保護(hù)、歸檔工作。
醫(yī)院工程基建檔案資料體現(xiàn)了參建單位按照建設(shè)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性條文的執(zhí)行建設(shè)過程中的全面控制情況,并且是為工程質(zhì)量責(zé)任提供真實(shí)有效的法律依據(jù),還為城市基礎(chǔ)建設(shè)及現(xiàn)有工程新建、擴(kuò)建、改建、維修、管理提供現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù),同時(shí)通過對檔案資料的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量、安全、管理等各方面的問題。
2 醫(yī)院基建工程檔案的管理
醫(yī)院基建工程檔案資料的管理是一個(gè)全過程控制工作,工程檔案資料應(yīng)保持真實(shí)可靠性,不可隨意涂改,并按照工程進(jìn)度同步進(jìn)行收集、整理、移交。工程檔案資料一般應(yīng)使用原件并且具有字跡清楚、圖樣清晰、圖標(biāo)整潔,當(dāng)使用復(fù)印件的時(shí)候要具有可追溯性;需要多方簽認(rèn)的資料文件應(yīng)由責(zé)任單位負(fù)責(zé),并且簽字蓋章齊全,內(nèi)容完整真實(shí),并且逐步進(jìn)行信息化管理,適于長久保存。
對于作為建設(shè)單位的醫(yī)院主體來說必須對資料的管理負(fù)總責(zé),并建立資料管理規(guī)章制度,并和監(jiān)理一同督促和規(guī)范施工單位資料文檔的管理制度,將資料管理納入到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)人員的職責(zé)范圍,醫(yī)院建設(shè)單位應(yīng)該負(fù)責(zé)過程中勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位組卷歸檔的工程資料;特別是對列入城建檔案管接收范圍的工程,建設(shè)單位應(yīng)在組織竣工驗(yàn)收前提請城建檔案館對竣工資料進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。
3 醫(yī)院基建檔案文件的形成
從醫(yī)院項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)開始到竣工驗(yàn)收資料提交過程中,期間要針對各個(gè)階段形成各種檔案資料文件,一般如下:
1 項(xiàng)目申請階段主要進(jìn)行《項(xiàng)目建議書》的編制及主管部門對項(xiàng)目建議書的批復(fù)。
2 在項(xiàng)目立項(xiàng)階段主要是進(jìn)行《可行性研究報(bào)告》和《規(guī)劃意見書》的編制及主管部門批復(fù)。
3 對列入年度建設(shè)計(jì)劃的醫(yī)院項(xiàng)目進(jìn)行年度計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)及上級部門下發(fā)年度計(jì)劃項(xiàng)目表。
4 在征地階段主要進(jìn)行《規(guī)劃意見書》、《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《國有土地使用證》、《地形測量報(bào)告》等文件的辦理形成。
5 在勘察階段進(jìn)行勘察招投標(biāo)工作,形成《建設(shè)工程勘察合同》、《工程地質(zhì)勘察報(bào)告》、《水文地質(zhì)勘察報(bào)告》等。
6 設(shè)計(jì)階段進(jìn)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作,形成《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》、《建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算》、《初步設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)說明》等;報(bào)審階段形成《設(shè)計(jì)方案審查意見》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》
7 施工圖編制階段形成《施工圖及設(shè)計(jì)說明》、《設(shè)計(jì)計(jì)算書》;報(bào)審階段形成《施工圖設(shè)計(jì)文件審查通知書》、《施工圖審查報(bào)告》、《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見》等。
8 監(jiān)理招投標(biāo)階段形成《監(jiān)理中標(biāo)通知書》、《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》。
9 施工招投標(biāo)階段形成《施工中標(biāo)通知書》、《建設(shè)工程施工合同》。
10 辦理開工手續(xù)形成《建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)》、《建設(shè)工程施工許可證》、《施工現(xiàn)場移交單》
11 在施工階段要注意《工程變更及簽證》、《專項(xiàng)驗(yàn)收文件》。
12 在預(yù)驗(yàn)收前形成《建設(shè)工程竣工檔案預(yù)驗(yàn)收意見》、《單位工程竣工預(yù)驗(yàn)收報(bào)驗(yàn)表》、《單位工程質(zhì)量控制核查報(bào)告》、《單位工程安全和功能檢驗(yàn)資料核查及主要功能抽查記錄》、《單位工程觀感質(zhì)量檢查記錄》、《工程竣工報(bào)告》、由勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位出具的《工程質(zhì)量檢查報(bào)告》。
13 驗(yàn)收階段形成《工程竣工報(bào)告》、《單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄》
14 工程移交階段形成《竣工移交證書》、《房屋建筑質(zhì)量保修書》
15 移交后辦理《建筑工程竣工驗(yàn)收備案表》并向城市檔案館移交工程資料。
上述資料應(yīng)該按照類別按照形成的時(shí)間先后進(jìn)行歸檔整理編號,必須包括立項(xiàng)文件,建設(shè)用地、征地、拆遷文件,勘察、測繪、設(shè)計(jì)文件,工程招投標(biāo)及合同文件,工程開工竣工過程資料文件,工程影音文件等。
3 醫(yī)院基建檔案資料管理需要注意的問題
醫(yī)院基建檔案管理工作的關(guān)鍵是全員重視,而工程的管理、設(shè)計(jì)、技術(shù)人員和施工人員全程參與工程項(xiàng)目,大量的檔案產(chǎn)生于此,必須發(fā)揮全體參戰(zhàn)人員的檔案意識,及時(shí)歸檔,認(rèn)真整理,確保檔案資料的完整、準(zhǔn)確、真實(shí)性。同時(shí)應(yīng)該把醫(yī)院基建檔案管理工作要納入醫(yī)院計(jì)劃管理中,從制度上提升檔案管理的重要性,真正解決檔案不被重視管理的問題。 伴隨著醫(yī)院的發(fā)展,要做好基建檔案利用、再開發(fā)工作,基建檔案資料所能提供信息逐步放大,積極開發(fā)利用檔案信息,提高檔案工作的效率,實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化,滿足不同的利用要求,從而達(dá)到檔案價(jià)值的真正目的。
4 結(jié)束語
醫(yī)院基建工程是關(guān)系到社會民生的百年大計(jì),而基建檔案資料的科學(xué)管理、有效利用則是保障醫(yī)院建筑建設(shè)、維護(hù)、使用的基礎(chǔ),因此必須把醫(yī)院基建檔案資料做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化,積極開發(fā)醫(yī)院檔案信息資源,為醫(yī)院發(fā)展提供完整、正確、真實(shí)的基建資料,充分發(fā)揮基建檔案在醫(yī)院管理決策工作中的重要作用。
參考文獻(xiàn):
1、《市建設(shè)用地規(guī)劃許可申請表》。2、申請人身份證明。3、申請函(說明用地基本信息、報(bào)建情況、建設(shè)情況、申請的原因、申請依據(jù)以及其他需要說明的事項(xiàng))和現(xiàn)狀照片。4、授權(quán)委托書(原件)和受委托人身份證明。5、其他指定提交的材料。根據(jù)申請事項(xiàng)還需有:1、通過劃撥方式取得土地使用權(quán)新辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,除基礎(chǔ)材料外,還需有:(1)已取得的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》或選址意見(復(fù)函);(2)計(jì)劃行政主管部門核發(fā)的有效立項(xiàng)批文;(3)總平面規(guī)劃圖;(4)建設(shè)項(xiàng)目在生態(tài)敏感區(qū)(如水源保護(hù)區(qū))內(nèi)、或?qū)儆形廴镜墓I(yè)項(xiàng)目及市政基礎(chǔ)設(shè)施的,應(yīng)有環(huán)境影響評估意見;(5)大型公共建筑、人流集散中心、交通樞紐以及引發(fā)交通量較大的項(xiàng)目,應(yīng)有交通影響評估意見;(6)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》或選址意見(復(fù)函)中要求有的有關(guān)專業(yè)管理部門的意見;(7)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地的,還應(yīng)有市國土部門的批準(zhǔn)文件。2、道路及軌道交通工程申請辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,除基礎(chǔ)資料外,還需有:(1)計(jì)劃行政主管部門核發(fā)的有效立項(xiàng)批文;(2)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案總平面圖;(3)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總平面圖。3、通過市國土資源行政管理部門招標(biāo)、拍賣、掛牌取得土地使用權(quán)新辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,除基礎(chǔ)材料外,還需有:(1)市國土部門簽訂的《土地使用權(quán)出讓合同》;(2)市國土部門招標(biāo)拍賣掛牌的確認(rèn)文件;(3)市國土部門招標(biāo)拍賣掛牌文件;(4)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件。4、舊城(村)改造項(xiàng)目新辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,除基礎(chǔ)材料外,還需有:(1)與有關(guān)單位(個(gè)人)簽訂的舊城(村)改造合同(協(xié)議);(2)市改建管理部門、拆遷行政主管部門有關(guān)拆遷面積的核準(zhǔn)文件。5、歷史用地補(bǔ)辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的,除基礎(chǔ)材料外,還需有:(1)建設(shè)用地的歷史資料(如已取得的產(chǎn)權(quán)證明,或市國土部門的確權(quán)文件);(2)有上級主管部門的,應(yīng)取得上級主管部門的意見。
二、市政工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的核發(fā)(審批市政工程施工圖,含變更)
(一)審批要求:凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建市政工程,均須到市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后,方可辦理開工手續(xù),進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附圖和附件是該證的配套文件,具有同等法律效力。市政工程包括城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路、橋梁、隧道、軌道、城市給水、排水、防洪排澇、電力、照明、通信、電視、油氣管線、環(huán)境衛(wèi)生等公用設(shè)施工程。
(二)審批文件內(nèi)容:1、市建設(shè)工程(市政類)《規(guī)劃許可申請表》。2、授權(quán)委托書。3、委托人身份證。4、申請人身份證明。5、有效計(jì)劃立項(xiàng)批文。根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目情況應(yīng)有以下相關(guān)文件:1、申請道路交通工程或管線工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》還需有:(1)施工設(shè)計(jì)圖紙及說明書,其中必須有繪制在1/500(或以規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、規(guī)劃批準(zhǔn)文件的要求為準(zhǔn))市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上的平面設(shè)計(jì)圖;管線工程施工設(shè)計(jì)圖,其中配合新建、改建、擴(kuò)建道路的管線工程須繪制在已批準(zhǔn)的1/500道路平面設(shè)計(jì)圖上;長輸管線工程設(shè)計(jì)須繪制在1/2000市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上。(2)該工程設(shè)計(jì)方案的批準(zhǔn)文件及附圖附件。(3)建設(shè)行政主管部門的有關(guān)會議紀(jì)要。(4)歷次規(guī)劃批復(fù)文件中要求取得的專業(yè)管理部門意見。(5)電子圖件及其他需要的資料。(6)管線工程涉及河流、橋隧、公路、鐵路、港口、機(jī)場、通訊設(shè)施、電力設(shè)施、軍事設(shè)施等用地,應(yīng)有有關(guān)技術(shù)條件計(jì)算書及相應(yīng)各專業(yè)管理部門的意見。(7)敷設(shè)在易燃易爆環(huán)境中的管線工程,應(yīng)有安監(jiān)部門的意見。2、調(diào)整道路交通工程或管線工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖附件還需有:(1)要求調(diào)整的情況說明(包括調(diào)整原因及要求)。(2)原《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖附件。(3)有關(guān)道路交通工程規(guī)劃調(diào)整或管線工程規(guī)劃調(diào)整的批準(zhǔn)文件或會議紀(jì)要。(4)調(diào)整工程涉及其它專業(yè)管理部門的,應(yīng)有專業(yè)管理部門意見。(5)調(diào)整工程的施工設(shè)計(jì)圖紙及說明書,其中必須有繪制在1/500(或以原要求一致)市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上的平面設(shè)計(jì)圖;其中配合新建、改建、擴(kuò)建道路的管線工程須繪制在已批準(zhǔn)的1/500道路平面設(shè)計(jì)圖上;長輸管線工程設(shè)計(jì)須繪制在1/2000市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上。(6)電子圖件及其他需要的資料。3、調(diào)整規(guī)劃路口還需提供:(1)要求調(diào)整情況說明(包括調(diào)整原因及要求)。(2)繪制在市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上的路口調(diào)整方案。(3)原《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖附件、相關(guān)變更文件。
三、建筑工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的核發(fā)(審批建筑工程施工圖,含臨時(shí)、變更)
(一)審批要求:凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑工程,均須到建設(shè)行政管理部門申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后,方可辦理開工手續(xù),進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附圖和附件是該證的配套文件,具有同等法律效力。一般建筑工程規(guī)劃許可的審理包括建筑設(shè)計(jì)方案審批和建筑施工圖設(shè)計(jì)審批兩個(gè)階段。
(二)審批文件內(nèi)容:1、在方案設(shè)計(jì)階段提供的全部資料。2、經(jīng)批準(zhǔn)的建筑設(shè)計(jì)方案圖件。3、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》或國有土地使用證。4、1/100建筑施工圖及相應(yīng)的電子文件;繪制在1/500現(xiàn)狀地形圖上的附按文件要求的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的總平面圖。5、根據(jù)已批準(zhǔn)修建性詳細(xì)規(guī)劃跨越建筑設(shè)計(jì)方案審查階段直接進(jìn)入建筑施工圖報(bào)建階段的,應(yīng)有規(guī)劃批準(zhǔn)文件及附圖;需初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目,附市建設(shè)主管部門的初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件。6、屬申請調(diào)整的:除上述資料外,應(yīng)附原《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附件,并說明調(diào)整原因。7、電子報(bào)批光盤資料。8、其它材料。
四、市政類工程《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》的核發(fā)
(一)審批要求:建設(shè)工程竣工后三個(gè)月內(nèi),建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃驗(yàn)收。建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托市規(guī)劃主管部門認(rèn)可的勘測單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收測量,竣工驗(yàn)收測量一般應(yīng)當(dāng)在工程完全竣工后進(jìn)行,但隱蔽性管線工程應(yīng)當(dāng)在覆土之前進(jìn)行。市規(guī)劃主管部門受理申請后,依據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收合格的,應(yīng)當(dāng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。不符合驗(yàn)收條件的,責(zé)令改正或依法處理后再行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程不得投入使用,有關(guān)部門不予辦理接水、接電、供氣及房地產(chǎn)權(quán)證。
(二)審批文件內(nèi)容:1、《市建設(shè)工程(市政類、規(guī)劃驗(yàn)收申請表》。2、授權(quán)委托書。3、申請人身份證明。4、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。5、批準(zhǔn)的施工圖,包括經(jīng)核準(zhǔn)變更的圖件。6、批準(zhǔn)的總平面圖。7、《市建設(shè)工程規(guī)劃定位放線測量記錄冊》、《市建設(shè)工程驗(yàn)線記錄冊》、《市建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收測量記錄冊》(含實(shí)測1:500現(xiàn)狀地形圖和豎向?qū)崪y成果。8、經(jīng)市測繪大隊(duì)確認(rèn)同現(xiàn)狀一致的建筑竣工圖一套。9、市政工程按施工圖內(nèi)容附隱蔽工程覆土前驗(yàn)線測量記錄及完工后工程控制點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高復(fù)測資料。10、電子文件及其他需要的材料。
五、建筑工程《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》的核發(fā)
(一)審批要求:建設(shè)工程竣工后三個(gè)月內(nèi),建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃驗(yàn)收。建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托市規(guī)劃主管部門認(rèn)可的勘測單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收測量,竣工驗(yàn)收測量一般應(yīng)當(dāng)在工程完全竣工后進(jìn)行,但隱蔽性管線工程應(yīng)當(dāng)在覆土之前進(jìn)行。市規(guī)劃主管部門受理申請后,依據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收合格的,應(yīng)當(dāng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。不符合驗(yàn)收條件的,責(zé)令改正或依法處理后再行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程不得投入使用,有關(guān)部門不予辦理接水、接電、供氣及房地產(chǎn)權(quán)證。
(二)審批文件內(nèi)容:1、《市建設(shè)工程(建筑類、規(guī)劃驗(yàn)收申請表》。2、授權(quán)委托書。3、申請人身份證明。4、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。5、《商品房預(yù)售許可證》。6、批準(zhǔn)的建筑施工圖(平面圖、立面圖、剖面圖、,包括經(jīng)核準(zhǔn)變更的圖件。7、批準(zhǔn)的規(guī)劃總平面圖。8、《市建設(shè)工程規(guī)劃定位放線測量記錄冊》、《市建設(shè)工程驗(yàn)線記錄冊》、《市建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收測量記錄冊》(含實(shí)測1:500現(xiàn)狀地形圖和豎向?qū)崪y成果)。9、經(jīng)市測繪院確認(rèn)同現(xiàn)狀一致的建筑竣工圖一套。10、土地出讓合同(含規(guī)劃條件)。11、竣工各立面彩色照片、實(shí)際使用外墻材料的色彩和材質(zhì)說明。12、電子文件及其它需要的材料。
六、工程施工許可核準(zhǔn)
(一)審批要求:市區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、裝飾裝修工程。
(二)審批文件內(nèi)容:建設(shè)單位提交的文件:1、《市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可并聯(lián)審批申請表》。2、《建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)文明施工目標(biāo)管理責(zé)任承諾書》。3、建設(shè)工程交易中心確認(rèn)的中標(biāo)通知書或市發(fā)展改革部門招標(biāo)核準(zhǔn)意見表。4、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(市政工程不需)。5、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。6、涉外安全審查意見表。7、市整頓辦意見(房地產(chǎn)項(xiàng)目需要)。8、不可撤銷支付保函;9、監(jiān)理合同。10、施工合同。11、白蟻預(yù)防合同。12、施工圖審查合格書。監(jiān)理單位提交的文件:1、本市監(jiān)理企業(yè)提交項(xiàng)目總監(jiān)手冊。2、外來監(jiān)理企業(yè)提交備案證明。3、主要監(jiān)理人員資格證書。4、送樣見證人證(須是建設(shè)單位駐工地代表或建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位駐工地監(jiān)理員)。施工單位提交的文件:1、安全員、資料員、特種作業(yè)人員操作證書。2、不可撤銷履約保函。3、不可撤銷工資支付保函。4、注冊建造師證書。5、外來施工單位提交備案證明。6、安全生產(chǎn)許可證。7、加蓋編制單位公章及注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)章的建設(shè)工程預(yù)算或投標(biāo)報(bào)價(jià)書的封面及相關(guān)匯總表(附預(yù)算或投標(biāo)報(bào)價(jià)書電子文檔)。8、《市建筑工程團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)投保單》。
七、工程竣工驗(yàn)收備案許可
(一)審批要求:市行政區(qū)域內(nèi)新建、改造、擴(kuò)建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、裝飾裝修工程,已經(jīng)通過規(guī)劃、消防、建設(shè)等有關(guān)部門驗(yàn)收許可使用。
為避免一些不必要的購房糾紛,購房者在簽訂購房合同時(shí),最好不要選擇自行約定的方式。如雙方自行約定的,開發(fā)商大多會約定為“以產(chǎn)權(quán)部門核定的面積為準(zhǔn),多退少補(bǔ)?!辟彿空咄詾椤岸嗤松傺a(bǔ)”誰也不吃虧,而忽略對房屋面積誤差的約定,殊不知按照此約定將可能引來無謂的糾紛。因?yàn)橐坏┮浴爱a(chǎn)權(quán)部門核定的房屋面積為準(zhǔn),多退少補(bǔ)”進(jìn)行約定,無論房屋面積出現(xiàn)多大的偏差,購房者都只能吃啞巴虧。
二、明確約定交房條件
事例:市民徐先生由于開發(fā)商未能提供建筑工程消防意見書,故拒絕收房。據(jù)了解,雙方所簽合同約定的交房條件為“該商品房經(jīng)驗(yàn)收合格”。徐先生認(rèn)為,商品房驗(yàn)收合格不僅是指取得工程竣工驗(yàn)收報(bào)告,還應(yīng)經(jīng)過消防驗(yàn)收合格后才能交付使用。而開發(fā)商則認(rèn)為,合同約定的“經(jīng)驗(yàn)收合格”是指工程質(zhì)量驗(yàn)收。也就是說樓盤在取得工程竣工驗(yàn)收報(bào)告后,即可交付使用。
置業(yè)提示:現(xiàn)在不少開發(fā)商在與購房者簽訂購房合同時(shí),對于住房驗(yàn)收合格的約定大都很含糊,如徐先生的遭遇。由于合同中沒有明確具體哪些地方驗(yàn)收合格,經(jīng)哪里驗(yàn)收合格等。因此,開發(fā)商完全可以蒙混過關(guān)。為避免類似問題再次發(fā)生,購房者在簽訂合同時(shí)應(yīng)要求開發(fā)商對此條款進(jìn)行更加明確的約定。同時(shí),在購房合同中,雙方當(dāng)事人還應(yīng)共同約定清楚交房的具體形式。
簽完合同及時(shí)備案
事例:許多購房者認(rèn)為,只要簽訂了購房合同,房屋就是自己的了,因而忽略了購房合同的備案登記,殊不知有可能會導(dǎo)致所購房屋遭遇“一房二賣”的風(fēng)險(xiǎn)。
置業(yè)提示:商品房預(yù)售合同進(jìn)行備案登記是為了減少商品房預(yù)售糾紛,保障購房人的合法權(quán)益。然而,在實(shí)際操作過程中,仍有不少開發(fā)商沒能按照規(guī)定時(shí)間進(jìn)行備案登記,而不少購房者對合同備案登記的意識也較為淡薄,不清楚備案登記的重要性,更不知道應(yīng)督促開發(fā)商及時(shí)辦理,從而導(dǎo)致一些開發(fā)商借機(jī)將房子進(jìn)行抵押或重復(fù)買賣。為了有效地保護(hù)自己的權(quán)益,在簽訂購房合同后購房者一定要及時(shí)督促開發(fā)商辦理備案登記。
三、物管合同不容忽略
哪些物管服務(wù)屬于額外收費(fèi)范圍?作為業(yè)主在享受物管服務(wù)的同時(shí)享有哪些權(quán)利和義務(wù)?這些在物管合同(協(xié)議)中都應(yīng)該有明確的規(guī)定。
在物業(yè)管理活動(dòng)中,合同起著非常重要的作用,它是進(jìn)行物業(yè)管理的根據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上,現(xiàn)在在收房時(shí)很多業(yè)主與物管公司簽訂的都是前期物業(yè)管理協(xié)議,真正的物管合同應(yīng)該是在業(yè)委會成立后,由業(yè)委會代表全體業(yè)主與物管公司簽訂。
??谑兄鞒菂^(qū)個(gè)人住宅規(guī)劃建設(shè)管理辦法全文第一條 為加強(qiáng)本市主城區(qū)個(gè)人建設(shè)住宅的規(guī)劃管理,規(guī)范個(gè)人建設(shè)住宅行為,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》和《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《??谑谐青l(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī),以及國務(wù)院簡政放權(quán)有關(guān)要求,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本市主城區(qū)內(nèi),個(gè)人建設(shè)住宅的規(guī)劃建設(shè)管理,適用本辦法。
主城區(qū)的具體范圍:??谥鞒菂^(qū)為繞城高速公路以北與??谑袞|、西行政界線圍合的區(qū)域(含演豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)域)。主城區(qū)面積約563平方公里。
本辦法所稱個(gè)人建設(shè)住宅,是指個(gè)人在依法取得土地使用證、已村改居的原有宅基地或者所屬農(nóng)村村民在依法取得的宅基地上,新建、改建、擴(kuò)建和翻建用于本戶家庭自己居住的個(gè)人住宅的建設(shè)活動(dòng)。
第三條 市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)主城區(qū)內(nèi)個(gè)人建設(shè)住宅的規(guī)劃管理工作。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)主城區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅的建設(shè)管理工作。
市土地、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、工商、公安消防等行政主管部門和各區(qū)人民政府及其相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好個(gè)人建設(shè)住宅管理的相關(guān)工作。
第四條 各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)多規(guī)合一的原則,組織編制建成區(qū)范圍內(nèi)的城中村環(huán)境綜合整治建設(shè)規(guī)劃和建成區(qū)范圍外的村莊建設(shè)規(guī)劃,以消除重大安全隱患、完善市政基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn),逐步改善公共服務(wù)設(shè)施和景觀面貌,提升居住環(huán)境和生活品質(zhì)。建成區(qū)范圍外的村莊建設(shè)規(guī)劃還應(yīng)以合理用地、節(jié)約用地、集約用地為原則,充分利用原有宅基地和村內(nèi)空地,嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地。建設(shè)規(guī)劃報(bào)市規(guī)劃行政主管部門審定后執(zhí)行,指導(dǎo)個(gè)人住宅的規(guī)劃審批。
第五條 個(gè)人住宅建設(shè)應(yīng)結(jié)合我市的棚戶區(qū)改造計(jì)劃,列入年度棚戶區(qū)改造計(jì)劃范圍的,須按照棚戶區(qū)改造規(guī)劃執(zhí)行。
第六條 位于歷史文化保護(hù)街區(qū)范圍內(nèi)個(gè)人建設(shè)住宅的,應(yīng)當(dāng)符合歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和規(guī)定。
第七條 個(gè)人建設(shè)住宅應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃并同時(shí)滿足下列要求:
(一)個(gè)人住宅單獨(dú)建設(shè)的,建筑層數(shù)不超過4層,底層層高不超過4.0米,二層及以上層高不超過3.3米(不包括坡屋頂?shù)母叨龋挛蓓敻叨炔怀^頂層高度的2/3)。
(二)城市干道兩側(cè)規(guī)劃紅線外各50米范圍內(nèi)及城市主要出入口的個(gè)人建設(shè)住宅用地,須通過用地整合符合以下條件:
1.臨城市主干道(60米道路紅線40米)的用地臨街寬度不小于30米。
2.臨城市次干道(40米道路紅線24米)的用地臨街寬度不小于25米。
(三)按照住宅使用功能建設(shè),不得改變住宅使用性質(zhì)。
(四)建筑物之間的間距、退讓用地紅線最小距離和退讓道路最小距離應(yīng)基本符合各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定。建筑施工不得對相鄰房屋的結(jié)構(gòu)和安全性造成損壞和影響。
(五)新建或拆除重建的個(gè)人住宅應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃和規(guī)定要求退夠道路規(guī)劃控制紅線、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)控制紫線、綠地范圍控制綠線、城市地表水體保護(hù)控制藍(lán)線、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地控制黃線距離。
(六)建筑物不得占壓和挑出用地界線,侵占公共空間、鄰里通道。
(七)建筑物的立面和整體設(shè)計(jì)風(fēng)格必須符合城市景觀風(fēng)貌要求。
(八)建筑物不得破壞市容市貌、妨礙交通、影響消防安全。
(九)處理好供水、排水、通風(fēng)、排氣(煙)、采光等相鄰關(guān)系。
第八條 未列入市年度棚戶區(qū)改造范圍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征收計(jì)劃的合法D級危房,可按不擴(kuò)大原占地面積、不擴(kuò)大原建筑面積、不超出原建筑高度的要求拆除改建,不受第七條規(guī)定的限制。所在區(qū)人民政府與產(chǎn)權(quán)人協(xié)商,也可以依法予以收購。
第九條 飲用水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)所劃定的禁止建設(shè)范圍、規(guī)劃的城市公共綠化用地、各類公園河湖保護(hù)用地、公路、鐵路、車站、碼頭,市政公用設(shè)施,以及城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的其他控制區(qū)域,禁止審批和建設(shè)個(gè)人住宅,但D級危房拆除改建的除外。
第十條 個(gè)人建設(shè)住宅應(yīng)當(dāng)依法申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)依法提供以下材料:
(一)土地使用權(quán)人身份證件和建房申請;
(二)市國土部門核發(fā)的土地使用證;
(三)有設(shè)計(jì)資質(zhì)單位簽章的設(shè)計(jì)圖紙和文本;
(四)村、居委會意見。
除提交前款規(guī)定的材料外,申請改、擴(kuò)建房屋還應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證明;涉及毗連建設(shè)的房屋還應(yīng)當(dāng)提交業(yè)主與相鄰產(chǎn)權(quán)人達(dá)成接建書面協(xié)議;申請加層的還應(yīng)當(dāng)提交有資質(zhì)的單位出具的加層鑒定報(bào)告;申請D級危房拆除重建的還應(yīng)當(dāng)提交有資質(zhì)單位出具的危房鑒定報(bào)告。
第十一條 規(guī)劃管理部門收到必備材料后,經(jīng)初審符合要求的,即進(jìn)行現(xiàn)場公示,征求相鄰產(chǎn)權(quán)人或相關(guān)利害關(guān)系人的意見。在公示期間,如無異議的,按程序批準(zhǔn)建設(shè);如有異議的,即暫停審批。待協(xié)調(diào)處理(或召開聽證會)后再予作出行政審批處理意見。
第十二條 個(gè)人申請辦理建設(shè)住宅規(guī)劃審批手續(xù)時(shí),按照??谑薪ㄔO(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收有關(guān)規(guī)定,個(gè)人住宅建設(shè)項(xiàng)目按每平方米50元繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi);個(gè)人住宅用地使用類型為出讓地的,如今后房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓須按每平方米220元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳差額部分;按第十六條規(guī)定申請審批的個(gè)人住宅項(xiàng)目,住宅部分按每平方米50元繳納,商業(yè)部分按每平方米220元繳納。
第十三條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得擅自變更《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的內(nèi)容。
確需變更的,應(yīng)當(dāng)申請?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)依法辦理變更手續(xù);變更涉及容積率、層數(shù)、退線間距的,應(yīng)當(dāng)依法定程序修改規(guī)劃后方可辦理變更手續(xù)。
第十四條 個(gè)人建設(shè)住宅辦理施工許可手續(xù)前,應(yīng)當(dāng)依法辦理人防建設(shè)工程管理許可手續(xù)。
辦理人防建設(shè)工程管理許可應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
(一)《??谑忻裼媒ㄖY(jié)建人防工程易地建設(shè)許可》申請表;
(二)國有土地使用證(帶原件和復(fù)印件,復(fù)印件需簽名按手印);
(三)規(guī)劃報(bào)建方案設(shè)計(jì)文本(原件需設(shè)計(jì)院每頁蓋章);
(四)規(guī)劃方案審核通知書(帶原件和復(fù)印件,復(fù)印件需要簽名按手印)。
第十五條 個(gè)人住宅的業(yè)主應(yīng)當(dāng)按規(guī)定選擇有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。
建筑面積在300平方米以上(含300平方米)或自建3層以上的個(gè)人住宅,業(yè)主應(yīng)當(dāng)在開工前按照有關(guān)規(guī)定,向工程所在區(qū)建設(shè)行政主管部門申請辦理施工許可證;在前述面積或?qū)訑?shù)以下的個(gè)人住宅,業(yè)主在開工前應(yīng)當(dāng)?shù)焦こ趟趨^(qū)建設(shè)行政主管部門辦理開工備案手續(xù)。
辦理個(gè)人住宅施工許可應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
(一)??谑薪ㄔO(shè)工程施工許可申報(bào)審批服務(wù)表;
(二)施工合同;
(三)人防建設(shè)工程管理審批手續(xù)(經(jīng)易地建設(shè)許可的,應(yīng)提供易地建設(shè)費(fèi)繳費(fèi)證明文件);
(四)圖紙審查部門審核意見;
(五)監(jiān)理合同、監(jiān)理企業(yè)營執(zhí)照、資質(zhì)證書、總監(jiān)理
工程師注冊執(zhí)業(yè)證書。
第十六條 鼓勵(lì)個(gè)人建設(shè)住宅采取用地整合、統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)的模式,用地面積大于或等于1000平方米的,可依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的指標(biāo)審批,并可配建建筑面積不超過總建筑面積15%的商業(yè)用房。
依本條規(guī)定建設(shè)個(gè)人住宅的,按建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)審批程序辦理。
第十七條 個(gè)人住宅在開工前,業(yè)主應(yīng)當(dāng)組織取得相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求放線。
建設(shè)工程施工至0.00后,業(yè)主應(yīng)當(dāng)告知市規(guī)劃行政主管部門轄區(qū)所屬規(guī)劃分局對放線情況實(shí)施現(xiàn)場核驗(yàn)。
主體工程封頂后,業(yè)主應(yīng)當(dāng)告知市規(guī)劃行政主管部門轄區(qū)規(guī)劃分局進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)驗(yàn)。
工程竣工后,業(yè)主應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政主管部門轄區(qū)規(guī)劃分局申請竣工規(guī)劃核實(shí)。
第十八條 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對個(gè)人建設(shè)住宅施工質(zhì)量安全監(jiān)管、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
第十九條 個(gè)人住宅工程竣工后,業(yè)主按規(guī)定應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收,并到區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。未辦理竣工驗(yàn)收備案的,不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。
辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)提供以下材料:
(一)??谑薪ㄔO(shè)工程竣工驗(yàn)收備案申報(bào)審批服務(wù)表;
(二)規(guī)劃核實(shí)意見書;
(三)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告。
第二十條 市、區(qū)城管部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅建設(shè)的監(jiān)督管理工作,并加強(qiáng)對違法建設(shè)行為的日常監(jiān)督檢查,對未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》進(jìn)行建設(shè)的個(gè)人住宅,或未按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)的,應(yīng)嚴(yán)格依法處理。
第二十一條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市規(guī)劃局商市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自20xx年9月1日起施行,有效期五年,有效期滿自行失效。
辦理個(gè)人住宅施工許可如何申請(一)??谑薪ㄔO(shè)工程施工許可申報(bào)審批服務(wù)表;
(二)施工合同;
(三)人防建設(shè)工程管理審批手續(xù)(經(jīng)易地建設(shè)許可的,應(yīng)提供易地建設(shè)費(fèi)繳費(fèi)證明文件);
【關(guān)鍵詞】工程資料;收集;整理
建設(shè)工程施工資料是工程質(zhì)量的客觀反映,是評價(jià)工程質(zhì)量的前提和基礎(chǔ),也是處理工程的質(zhì)量事故、合同糾紛等問題的重要依據(jù)。因此,在建設(shè)工程施工活動(dòng)中,做好施工資料的收集和整理,就顯得尤為重要。根據(jù)建設(shè)工程施工階段的不同,我們可把資料的收集分為三個(gè)階段,即施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收及備案階段。現(xiàn)針對這三個(gè)階段資料收集過程中須注意的問題作簡要闡述:
一、施工準(zhǔn)備階段資料的收集
本階段的資料收集主要是工程開工前的準(zhǔn)備工作方面的資料,主要有以下幾方面:
1、施工圖審查文件
施工圖審查應(yīng)有資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)出具施工圖審查意見書,設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)施工圖審查意見進(jìn)行修改,并出具設(shè)計(jì)變更文件。
2、施工組織設(shè)計(jì)
施工組織設(shè)計(jì)是施工單位進(jìn)行施工的指導(dǎo)性文件,是履行施工合同和監(jiān)理單位監(jiān)理的重要依據(jù),施工組織設(shè)計(jì)的編制應(yīng)有針對性、可操作性,技術(shù)方案應(yīng)有先進(jìn)性。施工組織設(shè)計(jì)必須經(jīng)上一級技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批并加蓋公章方為有效,并須填寫施工組織設(shè)計(jì)審批表 (合同另有規(guī)定的,按合同要求辦理),由總監(jiān)理工程師審定后方可實(shí)施。在施工過程中發(fā)生變更時(shí),應(yīng)有變更審批手續(xù);
3、開工報(bào)告、開工令
工程開工前承包單位必須提交《工程開工/復(fù)工報(bào)審表》,由監(jiān)理工程師審查施工單位的準(zhǔn)備工作,符合要求后由總監(jiān)理工程師簽署開工令。對于已停工程,則須有總監(jiān)理工程師的復(fù)工指令如能復(fù)正。對于工程規(guī)模較小或監(jiān)理范疇以外,而未實(shí)行監(jiān)理的工程,施工單位在開程開工前,應(yīng)填寫開工報(bào)告,經(jīng)建設(shè)單位、及建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施;
4、分包單位資格審批資料
涉及到需要分包的分項(xiàng)工程,在工程開工前,總承包單位應(yīng)提交《分包單位資格報(bào)審表》及相關(guān)證明文件供監(jiān)理工程師審查,審查通過后由總監(jiān)理工程師簽署意見;
5、工程定位、測量放線記錄
工程開工前,施工單位對建設(shè)單位(或其委托的單位)給定的原始基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和標(biāo)高等測量控制點(diǎn)進(jìn)行復(fù)核,并將復(fù)測結(jié)果進(jìn)行報(bào)驗(yàn),經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)后施工單位始能據(jù)以進(jìn)行準(zhǔn)確的測量放線,并填寫測量放線記錄。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程,在開工前,還應(yīng)報(bào)請規(guī)劃管理部門復(fù)核建筑紅線;
6、施工圖設(shè)計(jì)文件會審、設(shè)計(jì)交底、施工技術(shù)交底
工程開工前,應(yīng)由建設(shè)單位組織監(jiān)理、施工等有關(guān)單位對施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行會審,按單位工程填寫施工圖設(shè)計(jì)文件會審記錄,并提交設(shè)計(jì)單位。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)交底,設(shè)計(jì)交底主要包括設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)要點(diǎn)、補(bǔ)充說明、注意事項(xiàng)及針對施工圖會審記錄提及問題的回復(fù)意見等,并做設(shè)計(jì)交底紀(jì)要。
施工單位應(yīng)在施工前進(jìn)行施工技術(shù)交底。施工技術(shù)交底包括施工組織設(shè)計(jì)交底、分項(xiàng)工程施工方案交底、工程施工技術(shù)交底。各種技術(shù)交底均應(yīng)有交底雙方簽認(rèn)手續(xù);
二、施工階段資料的收集和整理
施工階段是形成工程實(shí)體質(zhì)量的主要階段,也是施工資料收集最集中、最全面的階段,本階段的資料是評價(jià)工程質(zhì)量的基礎(chǔ),因此,本階段資料的收集一定要及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整,應(yīng)能客觀反映工程質(zhì)量狀況。本階段的資料主要包括以下幾個(gè)方面:
1、用于工程的建筑原材料
凡用于工程的建筑原材料在進(jìn)入施工現(xiàn)場,施工單位均應(yīng)填報(bào) 《工程材料"構(gòu)配件"設(shè)備報(bào)審表》,并附上相關(guān)質(zhì)量證明材料,主要有產(chǎn)品出廠合格證及技術(shù)說明書、質(zhì)保書抄件和有要求檢驗(yàn)的檢驗(yàn)或試驗(yàn)報(bào)告,也就是我們通常所說的“三證”齊全,部分影響結(jié)構(gòu)安全、使用功能的材料(如水泥、鋼筋、防水卷材等)需要進(jìn)行見證取樣檢驗(yàn)的,還應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行見證取樣檢驗(yàn)。這里需要注意的是,進(jìn)場材料的“三證”均應(yīng)注明使用工程的名稱、部位、代表數(shù)量,質(zhì)保書復(fù)印件注明原件存放地并加蓋公章,質(zhì)保書抄件應(yīng)有抄件人簽字并加蓋公章。每一批次的“三證”填寫內(nèi)容應(yīng)一致,并應(yīng)與施工日記記錄的進(jìn)場材料數(shù)據(jù)相吻合,任一材料的各批次進(jìn)場數(shù)量之和,應(yīng)為該材料在該工程的使用數(shù)量,這是資料閉合的一人要求。否則,資料就不完整。此外,涉及到見證取樣的材料復(fù)試報(bào)告必須有見證取樣章,復(fù)試報(bào)告才有效。所有見具材料復(fù)試報(bào)告的實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)及人員均應(yīng)有資質(zhì)、資格,否則報(bào)告為無效報(bào)告。
新材料的應(yīng)用應(yīng)有鑒定和試驗(yàn)資料。進(jìn)口材料還要會同國家商檢部門檢查驗(yàn)收并簽證,對供貨方及商檢人員簽署的商務(wù)記錄予以保存;
2、隱蔽工程驗(yàn)收記錄
這里需要強(qiáng)調(diào)的是隱蔽工程驗(yàn)收的全面性。有很多人認(rèn)為,隱蔽工程驗(yàn)收就是鋼筋安裝的驗(yàn)收,實(shí)則不然。凡被下到工序、部位所隱蔽或覆蓋的工序都是隱蔽工程(如基槽,基礎(chǔ)、電線管道的鋪設(shè)、鋁合金窗的予理件和軟填等等),均應(yīng)進(jìn)行隱蔽前的檢查驗(yàn)收并填寫隱蔽工程驗(yàn)收記錄。隱蔽檢查的內(nèi)定應(yīng)具體,結(jié)論應(yīng)明確。驗(yàn)收手續(xù)應(yīng)及時(shí)辦理,不得后補(bǔ)。需復(fù)驗(yàn)的需辦理復(fù)驗(yàn)手續(xù);
3、施工記錄
施工記錄主要是記錄施工單位本工程施工情況的詳細(xì)記錄,主要有施工日記、重要分項(xiàng)工程(如樁基、混凝土等)施工記錄、施工測溫記錄、構(gòu)筑物沉降觀測記錄等,這里需要提醒注意的是記錄的完整、全面、可追溯性,施工記錄必須詳細(xì)記錄每天施工的工程部位,工程量、施工人員、“三檢”和驗(yàn)收、材料設(shè)備進(jìn)場等情況,施工記錄的原則是能讓未到過施
工現(xiàn)場的人通過施工記錄對工程有全面了解,出現(xiàn)施工問題時(shí)能夠通過施工記錄追溯到該部位的具體施工情況,便以解決問題;
4、測量復(fù)核記錄
測量復(fù)核記錄也可稱位線復(fù)核記錄,這在施工中也不過容易讓人忽視的地方,很多工程雖然實(shí)際操作中做了這項(xiàng)工作,但資料中卻未反映。因此,在施工過程中,我們要求施工至任一結(jié)構(gòu)層(如基礎(chǔ)、一層結(jié)構(gòu)、二層結(jié)構(gòu)依此類推) 均應(yīng)進(jìn)行軸線、標(biāo)高、結(jié)構(gòu)幾何尺寸的復(fù)核,填寫復(fù)核記錄并報(bào)檢,測量人、審核人、監(jiān)理工程師均應(yīng)簽證。
5、工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄
這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是驗(yàn)收人員的資格問題。檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程由專業(yè)監(jiān)理工程師(建設(shè)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人) 組織施工單位項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人共同驗(yàn)收并簽證;分部工程總監(jiān)理工程師或建設(shè)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人及勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加驗(yàn)收。
三、竣工驗(yàn)收及備案資料的收集
工程竣工驗(yàn)收階段主要是參建單位和有關(guān)部門對該工程實(shí)施過程的總結(jié)和成品驗(yàn)收的結(jié)論性意見,本階段的資料從數(shù)量上看不多,但實(shí)際上這些資料的編制卻是建立在前期的資料基礎(chǔ)上的。而且,該階段的資料對該工程能否交付使用、盡快發(fā)揮效益,都起著至關(guān)重要的作用。因此收集時(shí)要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。根據(jù)資料來源的對象可分為以下幾個(gè)方面:
(1)工程參建的責(zé)任主體的資料
主要有施工單位的工程竣工總結(jié)、竣工圖、工程竣工報(bào)告、工程質(zhì)量保修書;監(jiān)理單位的監(jiān)理總結(jié)及工程質(zhì)量評估報(bào)告;勘察、設(shè)計(jì)單位的勘察設(shè)計(jì)文件檢查報(bào)告;建設(shè)單位組織驗(yàn)收的工程竣工驗(yàn)收報(bào)告。
(2)其它部門對本工程的驗(yàn)收資料
主要有規(guī)劃、公安消防、環(huán)保部門出具的認(rèn)可文件或推許使用文件,還有工程質(zhì)量監(jiān)督部門出具的工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。
四、結(jié)語
總之,建設(shè)工程資料的收集和整理是一個(gè)系統(tǒng)工程,為保證資料收集的及時(shí)、完整、真實(shí)、有效,這就要求我們從事資料管理的人員不但要有豐富的專業(yè)技術(shù)知識,還要有高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心和事業(yè)心,只有這樣我們的工程質(zhì)量才能得到提高。
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【關(guān)鍵詞】建筑工程;資料控制;施工
1 引言
建筑工程資料必須全過程記錄并且必須全面反映工程質(zhì)量和施工質(zhì)量。建筑工程資料是工程建設(shè)各階段實(shí)施過程中,按規(guī)定程序和要求形成的各種歷史記錄文件的匯集。它的作用就是要能夠全面反映工程建設(shè)的合法性、工程質(zhì)量狀態(tài)和施工質(zhì)量狀況,滿足竣工驗(yàn)收對工程資料的要求。工程資料是工程質(zhì)量的重要組成部分。建筑工程資料反映了工程項(xiàng)目的建設(shè)管理水平,體現(xiàn)各責(zé)任主體執(zhí)行國家法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)政策的能力和力度。由于影響工程資料的因素很多,在其整體水平不斷提高的同時(shí),我們發(fā)現(xiàn)一些老問題尚未得到根本解決,新的問題也陸續(xù)出現(xiàn)。下面,根據(jù)近幾年來工程項(xiàng)目的日常監(jiān)督 (工程報(bào)建資料審查、施工技術(shù)管理資料、質(zhì)量控制資料和工程質(zhì)量驗(yàn)收資料檢查、竣工資料抽查) 情況記錄和施工質(zhì)量檢查、就目前建筑工程資料控制和管理的現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)和分析,并重點(diǎn)指出在編制質(zhì)量和分類整理方面存在的主要問題,分析原因,并提出改進(jìn)建議。
2 現(xiàn)狀
2.1 工程建設(shè)準(zhǔn)備階段文件
這類文件是工程開工以前,在立項(xiàng)、可行性研究、審批、征地、勘察、設(shè)計(jì)、圖審、招投標(biāo)、監(jiān)督登記和施工許可等工程準(zhǔn)備階段形成的文件。這類文件管理的重點(diǎn)是工程建設(shè)前期法定建設(shè)程序文件,它反映工程建設(shè)的合法性。由于有國家法定建設(shè)程序的約束和職能部門依照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的審查批準(zhǔn),這類文件一般都能做到真實(shí)、有效、完整和齊全,較好地體現(xiàn)出工程的合法性。盡管如此,在檢查中也常發(fā)現(xiàn)如下問題:
2.1.1 未辦妥施工許可手續(xù),擅自開工。出現(xiàn)這種情況通常是征地、用地手續(xù)不全,未及時(shí)辦妥工程規(guī)劃許可證、缺公安消防設(shè)計(jì)審核意見書以及工資保證金、商業(yè)保險(xiǎn)、施工安全條件等不具備。
2.1.2 施工內(nèi)容、規(guī)模與施工許可范圍不符合;有的單位工程以資金、用途、設(shè)計(jì)等原因?qū)⒛承┎课?、某些分部工程肢解發(fā)包。
2.1.3 在改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目中,如果是以裝飾裝修工程和設(shè)備安裝工程為主,但又涉及到局部基礎(chǔ)或主體結(jié)構(gòu)改建的工程,通常對施工單位的資質(zhì)要求又存在偏差。
2.1.4 施工圖設(shè)計(jì)文件審查送審不全;涉及結(jié)構(gòu)、安全、功能的設(shè)計(jì)變更未送審。
2.2 施工資料
近幾年來,建筑施工企業(yè)對工程資料的認(rèn)識不斷加深,建筑工程施工資料的控制和整理水平呈穩(wěn)步提高態(tài)勢。毫無疑問,在建筑工程資料中,施工資料種類最多、數(shù)量最大、來源最廣、編制最難和整理最復(fù)雜。檢查發(fā)現(xiàn),由于電腦及軟件的普及,施工資料的編制變得簡單和快捷,但帶來的突出問題就是資料造假。其次,施工單位的施工資料管理水平很不平衡。這種不平衡突出表現(xiàn)在施工過程階段,盡管在竣工驗(yàn)收階段施工資料總能達(dá)到竣工驗(yàn)收要求。
2.3 施工資料存在的主要問題有:
2.3.1 項(xiàng)目經(jīng)理變更程序不符合要求。
2.3.2 施工組織設(shè)計(jì)或施工方案:編制、審核和批準(zhǔn)人不符合要求;內(nèi)容無針對性甚至抄襲,錯(cuò)漏百出;應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案而未編制或內(nèi)容不完整、方案不齊全。
2.3.3 施工技術(shù)交底資料不齊全;交底人和被交底人不符合要求。
2.3.4 設(shè)計(jì)變更程序不符合要求。
2.3.5 對監(jiān)理工程師通知未按時(shí)回復(fù);缺乏必要的附件。
2.3.6 材料、構(gòu)配件、設(shè)備報(bào)驗(yàn):無數(shù)量清單、自檢報(bào)告、產(chǎn)品質(zhì)量證明文件和復(fù)驗(yàn)復(fù)試報(bào)告等附件不齊全、不完整或不清晰、不真實(shí);報(bào)驗(yàn)不及時(shí),未能做到先試后用。
2.3.7 未建立原材料、試件試塊送檢臺帳。
2.3.8 隱蔽驗(yàn)收記錄不齊全,填表不規(guī)范,內(nèi)容不完整。
2.3.9 檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程驗(yàn)收不及時(shí),嚴(yán)重滯后;質(zhì)量驗(yàn)收記錄表填寫錯(cuò)漏多。
2.3.10 有的工程不做中間交接驗(yàn)收或未形成驗(yàn)收資料。
2.3.11 建筑節(jié)能分部工程和住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收的資料:無編制或不完整、不齊全。
2.3.12 施工測量記錄:無沉降觀測等記錄或臆造記錄。
2.3.13 施工記錄存在無記錄或假記錄現(xiàn)象,在鋼結(jié)構(gòu)工程、設(shè)備安裝工程和裝飾裝修工程中表現(xiàn)稍明顯。
2.3.14 安全和功能試驗(yàn)記錄不真實(shí)、不齊全。
2.3.15 施工日志記錄不及時(shí);內(nèi)容不規(guī)范、不全面。
2.3.16 總包單位對分包單位的施工資料缺乏指導(dǎo)、檢查和管理。
2.3.17 施工資料的分類歸檔不科學(xué)。如大型工程或復(fù)雜工程在子單位工程、分部工程、子分部工程之間的劃分和施工資料分類上,缺乏事前的協(xié)商和協(xié)調(diào),認(rèn)識不一,理解不一,做法不一。
2.3.18 工程進(jìn)度未到,報(bào)驗(yàn)資料已提前編制好。資料與工程脫離,不真實(shí)。
2.4 竣工驗(yàn)收文件
建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收,形成竣工驗(yàn)收文件。《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》 和江蘇省制定的相關(guān)實(shí)施細(xì)則對工程竣工驗(yàn)收的基本條件、資料要求、組織形式和驗(yàn)收程序等作出了詳盡的規(guī)定,各方比較重視,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對驗(yàn)收的組織形式、程序等實(shí)施監(jiān)督,因此竣工驗(yàn)收文件形成和收集比較及時(shí)和齊全。監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題有:
2.4.1 竣工驗(yàn)收報(bào)告:簽名不齊;驗(yàn)收結(jié)論不規(guī)范。
2.4.2 專項(xiàng)驗(yàn)收工作 (如消防驗(yàn)收等) 滯后,專項(xiàng)驗(yàn)收文件不齊全。
2.4.3 有的工程因各種各樣的原因拖延了驗(yàn)收,時(shí)間長短不一,驗(yàn)收文件的簽署和蓋章不齊全。
3 分析
建筑工程資料管理水平在各方的共同努力下穩(wěn)步提高的同時(shí),也存在許多不足,不同類型文件間、不同工程項(xiàng)目間、不同地區(qū)間還存在著很大差異。這足于說明,影響建筑工程資料質(zhì)量水平的因素是多方面的、復(fù)雜的、綜合的、動(dòng)態(tài)的?,F(xiàn)象背后是問題,問題存在有原因。我認(rèn)為以下幾點(diǎn)值得重視:
3.1 法律意識比較淡薄
工程建設(shè)前期法定建設(shè)程序文件存在的問題,主要是因?yàn)榻ㄔO(shè)單位在工程管理方面技術(shù)力量薄弱、在法律法規(guī)方面不熟悉或意識淡薄。由于違法成本太低,甚至無需成本,至使未辦妥施工許可證擅自開工等現(xiàn)象較為普遍。監(jiān)理公司對建設(shè)單位存在的問題通常是無原則遷就,也不及時(shí)向監(jiān)督部門報(bào)告。當(dāng)前工程項(xiàng)目報(bào)建程序和手續(xù)也日趨繁雜,影響了工程報(bào)建進(jìn)度。
3.2 主觀認(rèn)識存在偏差
認(rèn)識不足且有偏差。每當(dāng)建設(shè)行政主管部門或監(jiān)督部門要進(jìn)行工程檢查,或工程要進(jìn)行竣工驗(yàn)收,各責(zé)任主體才重視工程資料。還有一個(gè)誤區(qū),就是認(rèn)為工程資料是資料員一個(gè)人的事,造成資料員越俎代庖、大包大攬,出現(xiàn)資料員的水平就是工程質(zhì)量 (或監(jiān)理) 的水平,資料員的優(yōu)劣就是工程質(zhì)量的優(yōu)劣的現(xiàn)象;相反的另一極端,就是該設(shè)而不設(shè)專職資料員,由其它崗位的人員兼任。值得一提的是,近幾年來,社會上出現(xiàn)一種職業(yè)化、專業(yè)化的資料服務(wù),由于缺乏管理和監(jiān)督,加上人員素質(zhì)良莠不齊,情況喜憂參半。
3.3 知識結(jié)構(gòu)不盡合理
負(fù)責(zé)工程資料編制和整理歸檔的人員應(yīng)該具備必要的法律法規(guī)知識、專業(yè)技術(shù)知識、質(zhì)量專業(yè)知識、信息管理知識和科技檔案管理知識,同時(shí),還要熟悉地方主管部門的相關(guān)政策文件。目前許多資料管理人員知識結(jié)構(gòu)單一,相關(guān)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)不足,很難勝任復(fù)雜繁重的資料管理工作。有的工程資料存在有些方面做得好,有些方面做得差,就反映出資料管理人員知識結(jié)構(gòu)存在缺陷。
3.4 人才投入明顯不足
建筑工程共分為十個(gè)分部工程,有的分部工程往往又包含多個(gè)子分部工程。整個(gè)工程往往涵蓋多個(gè)專業(yè)。有的工程資料存在有些分部或分項(xiàng)工程資料較好,有些分部或分項(xiàng)工程資料較差,與相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人才投入不平衡息息相關(guān)。監(jiān)理方面,近幾年檢查發(fā)現(xiàn),有的監(jiān)理部只有總監(jiān)理工程師和一名監(jiān)理員,且總監(jiān)身兼超過 3 個(gè)項(xiàng)目,監(jiān)理員還是臨時(shí)聘請的,監(jiān)理資料管理十分混亂。所以說,資料問題更多的是由其它問題引發(fā)產(chǎn)生;資料問題也是工程質(zhì)量問題的綜合反映。
3.5 管理制度不夠健全
包括工程資料管理制度在內(nèi)的各項(xiàng)工程管理制度、監(jiān)理工作制度不健全、不完善、不落實(shí),直接或間接影響工程資料的質(zhì)量。
3.6 職責(zé)不清,責(zé)任心不強(qiáng)
沒有認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制或者因人員設(shè)置或崗位調(diào)整造成職責(zé)不清,相關(guān)崗位的相關(guān)資料編制、整理工作無人落實(shí),責(zé)任無法追究。有的工程技術(shù)人員、質(zhì)量管理 (檢查) 人員、施工管理人員和監(jiān)理人員有重實(shí)體輕資料的思想,責(zé)任心不強(qiáng),資料的編制、收集、分類和歸檔工作沒有與工程進(jìn)度同步進(jìn)行,往往一拖再拖,最后臨時(shí)拼湊或杜撰,制作假資料應(yīng)付。
3.7 硬件設(shè)施不完善
工作條件和環(huán)境對工程資料的影響也很大。無辦公場地或辦公場地簡陋、無資料存放柜或資料柜不合要求、無電腦設(shè)施、文印設(shè)備和辦公臺凳等均對工程資料的編制、保管、安全產(chǎn)生不利影響。
3.8 監(jiān)督檢查不嚴(yán)格,監(jiān)督服務(wù)跟不上首先,有的監(jiān)督人員存在重實(shí)體質(zhì)量檢查,輕工程資料檢查的思想,對工程實(shí)體存在的質(zhì)量隱患能認(rèn)真嚴(yán)格處理,但對工程資料往往疏于檢查、不嚴(yán)格檢查或檢查發(fā)現(xiàn)問題不處理、輕處理。其次,有的監(jiān)督人員自身素質(zhì)和能力跟不上,對工程資料存在的問題發(fā)現(xiàn)不了;對建設(shè)、施工、監(jiān)理單位無法提供權(quán)威、有效的指導(dǎo)意見和監(jiān)督服務(wù)。
4 建議
提高工程資料控制質(zhì)量和管理水平,確保工程資料及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、有效、完整和齊全,確保工程資料的合法性和規(guī)范化,需要建設(shè)行政主管部門和工程建設(shè)各責(zé)任主體的共同努力。為此,提出幾點(diǎn)建議:
4.1 工程建設(shè)各責(zé)任主體的單位責(zé)任人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,應(yīng)該端正認(rèn)識、消除誤區(qū)、熟悉并掌握工程資料形成規(guī)律,加強(qiáng)人員培訓(xùn),加大技術(shù)人才的投入,推進(jìn)和完善制度建設(shè),切實(shí)落實(shí)崗位責(zé)任制。
4.2 工程建設(shè)各責(zé)任單位應(yīng)該制定工程資料管理職責(zé)、管理規(guī)定和流程。管理職責(zé)應(yīng)該掛墻明示;規(guī)定和流程應(yīng)該制作成手冊,供查閱和檢查。
4.3 施工資料的組卷工作是工程資料歸檔管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。施工資料組卷應(yīng)按照專業(yè)、系統(tǒng)劃分,每一專業(yè)、系統(tǒng)再按照資料類別順序排列,并根據(jù)資料數(shù)量多少組成一卷或多卷。
4.4 各責(zé)任主體應(yīng)按工程資料管理制度做好建筑節(jié)能分部工程的資料編制和整理工作。重點(diǎn)做好施工圖設(shè)計(jì)節(jié)能專項(xiàng)審查、節(jié)能備案、節(jié)能工程施工技術(shù)方案的編制與審批、節(jié)能工程設(shè)計(jì)變更手續(xù)辦理、節(jié)能材料驗(yàn)收以及節(jié)能分項(xiàng)工程的質(zhì)量驗(yàn)收資料。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)制定和落實(shí)建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案。
4.5 建設(shè)單位應(yīng)做好住宅工程分戶驗(yàn)收的資料編制和整理工作。重點(diǎn)做好分戶驗(yàn)收方案、每戶套內(nèi)觀感質(zhì)量檢查驗(yàn)收記錄和現(xiàn)場實(shí)測記錄、分戶驗(yàn)收匯總表。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對分戶驗(yàn)收方案、實(shí)測數(shù)據(jù)及驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)進(jìn)行符合性抽查。
4.6 建設(shè)行政主管部門或質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育,嚴(yán)格執(zhí)法。工程建設(shè)前期法定程序文件不齊全、無施工許可證擅自開工、邊施工邊辦證、肢解發(fā)包的要堅(jiān)決處理,確保法律的嚴(yán)肅性,遏制此風(fēng)漫延。這一點(diǎn),首先應(yīng)從政府投資工程抓起。
4.7 對監(jiān)理資料和施工資料,監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該狠抓資料的及時(shí)性和真實(shí)性。對資料嚴(yán)重滯后、超前或與工程實(shí)體不符合者,均要對施工單位、監(jiān)理單位及其責(zé)任人嚴(yán)肅處理,情況上報(bào)并公開曝光。這樣,對不認(rèn)真編制、整理資料行為起震懾作用。這方面應(yīng)重點(diǎn)檢查住宅工程、公共建筑工程。
5 結(jié)語
建筑工程資料不是工程點(diǎn)綴,不是用來應(yīng)付檢查,也不僅僅是為了工程竣工驗(yàn)收和備案,它是建筑工程的重要組成部份,它的重要性、嚴(yán)肅性已不可置疑。當(dāng)前,在工程資料用表規(guī)范化方面取得顯著成績的基礎(chǔ)上,需要在工程資料編制質(zhì)量 (如及時(shí)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性) 和科學(xué)分類、整理歸檔方面認(rèn)真解決存在問題,需要在住宅質(zhì)量分戶驗(yàn)收、建筑節(jié)能工程資料管理方面積極探索和總結(jié)。建筑工程資料的編制和管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,需要工程建設(shè)各責(zé)任主體主管 (技術(shù)) 負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、各管理環(huán)節(jié)有關(guān)人員共同努力,需要各級建設(shè)行政主管部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、城建檔案館進(jìn)行有效的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
參考文獻(xiàn):
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