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【中圖分類號(hào)】R183【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1002-8714(2020)10-0009-01
引言:
落實(shí)國(guó)家規(guī)定的傳染病防控標(biāo)準(zhǔn),顯著控制大規(guī)模傳染病的傳播與感染是疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的主要職責(zé),公共衛(wèi)生管理部門在其中占據(jù)十分重要的作用。但病毒的蔓延逐漸暴露出許多地區(qū)在傳染病預(yù)防工作中的不足問題,極大地影響民眾的信任和支持。因此,研究公共衛(wèi)生管理部門在傳染病預(yù)防工作中存在的主要問題,并提出針對(duì)性的解決對(duì)策,對(duì)控制傳染病傳播具有十分重要的意義。
1資料與方法
1.1常規(guī)資料
借助《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例及其實(shí)施細(xì)則(2019修訂版)》以及《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法規(guī)文件作為本次研究的文件資料支持,便于分析在現(xiàn)如今應(yīng)用于傳染病預(yù)防中存在的主要問題。
1.2研究方法
在研究團(tuán)隊(duì)的幫助下筆者與他們一并針對(duì)公共衛(wèi)生管理部門在傳染病預(yù)防工作中存在的問題與不足之處進(jìn)行總結(jié),具體問題如下所示:
(1)制度規(guī)定的落實(shí)執(zhí)行力度普遍不高
盡管我市政府部門對(duì)疾控機(jī)構(gòu)的疫情防控工作十分重視,一系列制度文件以及規(guī)章內(nèi)容也很快在站內(nèi)得到傳播。但由于傳染病預(yù)防管理的制度規(guī)定在實(shí)際操作上存在普適性問題,管理層無(wú)法充分調(diào)動(dòng)站內(nèi)各級(jí)部門,相關(guān)條例更是形同虛設(shè),無(wú)法體現(xiàn)出鐵律一般的執(zhí)行力度,導(dǎo)致無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的制度作用。
(2)部門存在較多責(zé)權(quán)不明現(xiàn)象問題
在站內(nèi)公共衛(wèi)生管理部門中我們發(fā)現(xiàn)很多管理人員的傳染病防控工作部署質(zhì)量明顯較低,導(dǎo)致部分人員出現(xiàn)責(zé)權(quán)不明的現(xiàn)象,甚至在分工上存在較大的歧義與差距。在部分地區(qū)的實(shí)際防控工作沒有落實(shí)到位或者傳染病防控質(zhì)量不佳的狀況下,負(fù)責(zé)工作的相關(guān)人員開始出現(xiàn)推卸責(zé)任的現(xiàn)象,導(dǎo)致公共衛(wèi)生管理部門的傳染病預(yù)防工作的充分落實(shí)與有效接地存在較大的負(fù)面影響。
(3)相關(guān)工作人員傳染病預(yù)防水平不足
我們?cè)谘芯糠治鲋邪l(fā)現(xiàn)部門中許多工作人員的傳染病預(yù)防水平明顯不足,對(duì)傳染病的預(yù)防知識(shí)了解程度甚少,相關(guān)急救藥物的藥理作用都說不明白。更有甚者在實(shí)際傳染病防控工作中存在盲目指揮的現(xiàn)象,導(dǎo)致疫情防控工作適得其反。
2結(jié)果
具體對(duì)策內(nèi)容如下所示:
2.1促進(jìn)公共衛(wèi)生管理部門制度的完善
應(yīng)盡快聯(lián)合政府部門加強(qiáng)對(duì)站內(nèi)公共衛(wèi)生管理部門現(xiàn)行的相關(guān)防控制度的調(diào)整工作,確保制度適合實(shí)際工作需求。同時(shí)構(gòu)建完善的管理制度,定期排查存在的問題,針對(duì)傳染病預(yù)防工作中存在的違規(guī)行為必須進(jìn)行嚴(yán)肅處理,提高每位工作人員的制度意識(shí),充分促進(jìn)每位工作人員提高執(zhí)行力度。
2.2構(gòu)建系統(tǒng)性的傳染病防控體系
在公共衛(wèi)生管理部門的傳染病防控工作中必須盡快構(gòu)建系統(tǒng)性的傳染病防控體系,一旦疫情爆發(fā),站內(nèi)公共衛(wèi)生管理部門各司其職,啟動(dòng)預(yù)警方案,規(guī)范化落實(shí)傳染病防控工作。還要構(gòu)建疫情信息反饋系統(tǒng),使每位工作人員及時(shí)反饋工作內(nèi)容,保證反饋信息的完整性及時(shí)效性。2.3促進(jìn)部門工作人員傳染病防控素質(zhì)提升
公共衛(wèi)生管理部門的團(tuán)隊(duì)素質(zhì)及防控水平對(duì)整個(gè)傳染病防控工作質(zhì)量起到?jīng)Q定性的作用。第一步要先強(qiáng)化部門管理,組織所有工作人員定期參與疫情知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí),在系統(tǒng)化培訓(xùn)中掌握疫情防控要求,與此同時(shí),不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的傳染病防控意識(shí)與思想動(dòng)態(tài)。公共衛(wèi)生管理部門需聯(lián)合政府部門針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子與管理層進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn),提高他們的防控素質(zhì);第二步就是要在其中構(gòu)建監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制,正所謂激勵(lì)使人成長(zhǎng)。在激勵(lì)機(jī)制的引導(dǎo)下不斷突破自己、提升自己,認(rèn)真做好傳染病防控工作的每步路。
2.4合理引導(dǎo)民眾,加強(qiáng)傳染病防控意識(shí)
在傳染病防控工作中民眾的防控意識(shí)同樣具有重要的影響作用。公共衛(wèi)生管理部門應(yīng)合理引導(dǎo)民眾提高對(duì)傳染病的認(rèn)識(shí)與學(xué)習(xí),了解各類傳染病的傳播途徑以及相關(guān)禁忌等,加強(qiáng)每位民眾的傳染病防控意識(shí)。另外還要結(jié)合信息技術(shù)做好輿論導(dǎo)向,每次疫情都不可避免出現(xiàn)大量的謠傳以及不良信息。部門需要借助微信公眾號(hào)等平臺(tái)引導(dǎo)當(dāng)?shù)孛癖姡⒚咳胀扑鸵咔榉揽刂R(shí)以及各類謠傳信息的糾正內(nèi)容,合理促進(jìn)每位民眾正確對(duì)待疫情、科學(xué)抗疫。
為確保花會(huì)及“五一”節(jié)日期間全市人民和中外游客的食品安全,防止食物中毒和食源性疾患的發(fā)生,樹立我市優(yōu)秀旅游城市的良好形象,進(jìn)一步推進(jìn)我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作,市衛(wèi)生局決定在全市范圍內(nèi)開展餐飲業(yè)和公共場(chǎng)所衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查?,F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、檢點(diǎn)
1.旅游景點(diǎn)(區(qū))及其周邊餐飲單位和公共場(chǎng)所,尤其是農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)家樂旅游餐飲住宿單位;
2.游客集中和重要接待活動(dòng)的就餐、住宿和娛樂場(chǎng)所;
3.學(xué)校食堂及校園周邊飲食單位,建筑工地食堂。
二、檢查時(shí)間
年月18日至月10日。
三、檢查內(nèi)容
1.旅游景點(diǎn)(區(qū))、學(xué)校及周邊的餐飲和公共場(chǎng)所單位是否持有衛(wèi)生許可證(或餐飲服務(wù)許可證),是否做到亮證經(jīng)營(yíng)。
2.從業(yè)人員是否持有有效健康證并按照要求參加衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。
3.采購(gòu)、使用的食品原料、化妝品等是否符合衛(wèi)生要求,是否按要求建立進(jìn)貨登記臺(tái)帳并按要求進(jìn)行索證,是否有經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、過期和“三無(wú)”產(chǎn)品行為。
4.具備自行餐具消毒能力的,消毒設(shè)施能否正常運(yùn)行并滿足需要;不具備消毒能力的,是否使用集中消毒餐具。
5.大型宴會(huì)及聚餐活動(dòng)后要按要求在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。
6.住宿、洗浴、娛樂等公共場(chǎng)所是否進(jìn)行空氣監(jiān)測(cè)、公共用具是否按要求進(jìn)行消毒。
四、實(shí)施步驟
1.宣傳和自查階段(月18日至月30日)。各縣(市)區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù)實(shí)際,對(duì)轄區(qū)旅游景點(diǎn)(區(qū)),學(xué)校及周邊的餐飲、旅店、娛樂單位等集中進(jìn)行一次全面的監(jiān)督檢查,大力宣傳《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),強(qiáng)化從業(yè)人員的衛(wèi)生意識(shí)。城市區(qū)結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)“五小單位”進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2.檢查和督查階段(月1日至月10日)?;〞?huì)及“五一”期間對(duì)重點(diǎn)旅游景區(qū)的賓館、餐飲單位的衛(wèi)生狀況進(jìn)行值班巡查,依法查處衛(wèi)生違法行為。
五、要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)。各縣(市)區(qū)衛(wèi)生局要提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真部署,確保花會(huì)及“五一”期間公共衛(wèi)生安全。要嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度,認(rèn)真做好群眾舉報(bào)投訴和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)旅游景點(diǎn),特別是市區(qū)各大公園、龍門、關(guān)林、白馬寺等重點(diǎn)景點(diǎn)(區(qū))的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。城市各區(qū)要結(jié)合《市五小單位專項(xiàng)治理方案》的要求,規(guī)范“五小”單位衛(wèi)生管理,對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)決依法取締,對(duì)違法行為依法嚴(yán)懲,切實(shí)維護(hù)中外游客的健康權(quán)益。市衛(wèi)生局將組織人員對(duì)重點(diǎn)景點(diǎn)(區(qū))及有關(guān)單位進(jìn)行督查,對(duì)工作不力的單位要通報(bào)批評(píng)。
2.建立花會(huì)和五一期間旅游景點(diǎn)餐飲業(yè)、公共場(chǎng)所衛(wèi)生巡查制度。針對(duì)中外游客流量大,就餐和住宿多的特點(diǎn),緊緊圍繞餐飲、旅店等重點(diǎn)行業(yè),加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店、招待所的衛(wèi)生監(jiān)督檢查,加大監(jiān)督頻次,落實(shí)衛(wèi)生巡查制度,嚴(yán)防食物中毒和食源性疾患的發(fā)生。同時(shí)要認(rèn)真征詢游客、市民對(duì)餐飲業(yè)、公共場(chǎng)所衛(wèi)生的意見和建議,及時(shí)受理和查處群眾舉報(bào)的衛(wèi)生違法行為。
3.嚴(yán)格落實(shí)索證和備案制度。要督促食品和公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)自身衛(wèi)生管理,加強(qiáng)食品原料的索證,嚴(yán)防假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。對(duì)各類重大會(huì)議或集中就餐、住宿的單位,嚴(yán)格落實(shí)備案審查制度,確定專人負(fù)責(zé),確保衛(wèi)生安全。
1、傳染病防控工作
建立和完善傳染病防控制度,落實(shí)各項(xiàng)防控措施。督促學(xué)校健全傳染病防治預(yù)案,落實(shí)晨檢制度、因病缺課登記制度、健康體檢制度;傳染病防治及預(yù)防接種:各校要有專(兼職)人員負(fù)責(zé)傳染病防治工作,必須建立健全重大疫情報(bào)告制度和入學(xué)入托疫苗接種證查驗(yàn)登記制度;
2、學(xué)校教學(xué)環(huán)境、生活設(shè)施、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督檢查
重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)環(huán)境、教學(xué)設(shè)施、學(xué)生校舍、生活設(shè)施、公共場(chǎng)所的配備等基本衛(wèi)生條件的建設(shè)管理。對(duì)學(xué)校內(nèi)影響學(xué)生健康的學(xué)校教室建筑、環(huán)境噪聲、室內(nèi)微小氣候、采光、照明和黑板、課桌椅等教學(xué)環(huán)境及學(xué)生宿舍、學(xué)校廁所等生活設(shè)施衛(wèi)生條件等開展監(jiān)督檢查,特別是加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校及寄宿制學(xué)校衛(wèi)生方面的監(jiān)管力度,確保學(xué)生能有更好的就學(xué)環(huán)境。
3、學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)
開展學(xué)校衛(wèi)生飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查,摸清全市學(xué)校飲用水衛(wèi)生現(xiàn)狀,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)學(xué)校自建設(shè)施供水、二次供水、分散式供水、開水、分質(zhì)供水和桶裝飲用水以及直飲水機(jī)的水質(zhì)質(zhì)量,規(guī)范學(xué)校飲用水衛(wèi)生管理,消除飲用水衛(wèi)生安全隱患。
4、校醫(yī)室的監(jiān)管
在寄宿制學(xué)?;?00名以上學(xué)生的非寄宿制學(xué)校應(yīng)按600:1配備專職衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。辦理《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》時(shí),醫(yī)生必須持有《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》、護(hù)士必須持有《護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》,建筑面積應(yīng)大于40平方米,并且三室獨(dú)立(診室、處置室、治療室)。不足600名學(xué)生的非寄宿制學(xué)校應(yīng)設(shè)立保健室,保健老師由具有教師資格的教師擔(dān)任,建筑面積應(yīng)大于15平方米。
第二、生活飲用水二次供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)和涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督
1、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)
對(duì)供水單位的水源防護(hù)情況、制水工藝、水處理設(shè)施清洗消毒、水質(zhì)自檢和涉水產(chǎn)品認(rèn)真檢查;對(duì)所有生活飲用水供水單位的出廠水和末稍水的水質(zhì)進(jìn)行一次抽樣監(jiān)測(cè)。此次重點(diǎn)檢查內(nèi)容是供水單位是否持有有效衛(wèi)生許可證,建立衛(wèi)生管理組織和制度、供管水人員健康體檢情況、水質(zhì)檢驗(yàn)情況、水質(zhì)凈化消毒、水污染事件報(bào)告處置程序、飲用水源衛(wèi)生防護(hù)情況等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在的問題,現(xiàn)場(chǎng)提出書面整改意見,限時(shí)整改,并通知我局驗(yàn)收。
2、二次供水監(jiān)督
二次供水單位實(shí)施“四必須”即:必須對(duì)水箱蓋加鎖、必須建立水箱管理檔案、 “二次供水”衛(wèi)生管理制度必須上墻,做到機(jī)構(gòu)健全、專人管理,責(zé)任到位,證件到位,必須消毒措施到位,消毒記錄清楚,每年對(duì)水箱進(jìn)行二次清洗和消毒并經(jīng)區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后方可使用。
3、涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督
重點(diǎn)檢查供水單位使用的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品索取衛(wèi)生部或省級(jí)衛(wèi)生行政部門的涉水產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可批件和產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告;涉水產(chǎn)品標(biāo)簽及說明書是否符合規(guī)范;供水單位是否使用文件中規(guī)定的禁止使用的二氯異氰尿酸鈉、三氯異氰尿酸類消毒劑;涉水產(chǎn)品是否建立健全進(jìn)貨索證索票與驗(yàn)收等相應(yīng)的衛(wèi)生管理制度等。
第三、時(shí)間安排
學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作:xxxx年3月6日-4月20日,9月20日-10月10日;
一、目標(biāo)任務(wù)
規(guī)劃建設(shè)公共衛(wèi)生管理“五大中心”,深化“大篷車”公共衛(wèi)生服務(wù),為村衛(wèi)生室、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配備血壓計(jì)、血糖儀等基本醫(yī)療設(shè)備,免費(fèi)為群眾提供健康查體服務(wù),實(shí)現(xiàn)居民健康檔案全覆蓋;加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,強(qiáng)化食品藥品專項(xiàng)整治,保障群眾健康和飲食用藥安全。
二、工作重點(diǎn)
(一)衛(wèi)生方面
1、建設(shè)公共衛(wèi)生管理“五大中心”。以新建衛(wèi)生監(jiān)督所為契機(jī),整合衛(wèi)生資源,規(guī)劃建設(shè)“市120急救指揮調(diào)度、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策、食品安全檢測(cè)、衛(wèi)生信息化管理、基層財(cái)務(wù)集中收付管理”五大中心,打造全市公共衛(wèi)生管理平臺(tái)。
2、落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。以全市公共衛(wèi)生管理中心為平臺(tái),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生科為依托,以衛(wèi)生所為陣地,以衛(wèi)生“大篷車”為載體,以“雙包制”為抓手,變坐等上門為進(jìn)村入戶,變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),變個(gè)體服務(wù)為群體服務(wù),將高質(zhì)量的基本公共衛(wèi)生服務(wù)送到群眾家門口。
一是深化衛(wèi)生”大篷車”公共衛(wèi)生服務(wù)。完善服務(wù)機(jī)制,投入200萬(wàn)元統(tǒng)一購(gòu)買公共衛(wèi)生服務(wù)車輛,建立一支“大篷車”服務(wù)隊(duì)伍,做到服務(wù)用車、工作人員、服務(wù)設(shè)備三個(gè)統(tǒng)一,明確定時(shí)、定點(diǎn)、定目標(biāo)人群、定服務(wù)內(nèi)容四個(gè)工作要點(diǎn),實(shí)施山區(qū)居民健康保健工程、保健醫(yī)生工程、慢性病管理示范工程、婦女兒童保健工程、居民健康宣教工程五大健康工程,推動(dòng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)順利開展。
二是完善公共衛(wèi)生“雙包制”。衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)生包村或包居,鄉(xiāng)醫(yī)或社區(qū)醫(yī)生包戶或包片,當(dāng)好群眾健康的“守門人”。
三是完善居民健康檔案功能。建檔率達(dá)到100%,并同步建立電子檔案。
四是對(duì)重點(diǎn)人群開展免費(fèi)健康查體工作,豐富公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵。
五是加強(qiáng)人員培訓(xùn),加大配套資金和工作經(jīng)費(fèi)落實(shí),強(qiáng)化績(jī)效考核和監(jiān)督力度,推動(dòng)基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目有效落實(shí)。健全體系,完善機(jī)制,建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)食品餐飲方面
1、完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。各部門要加強(qiáng)溝通和協(xié)作,實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管環(huán)節(jié)的無(wú)縫隙銜接。制定和完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),建立健全食品專管員、協(xié)管員和信息員“三員”隊(duì)伍,把食品安全工作納入制度化、規(guī)范化軌道。
2、抓好源頭管理,規(guī)范索證索票。重點(diǎn)抓好糧油、畜禽、蔬菜、嬰幼兒食品、食品添加劑、保健食品等重點(diǎn)品種的源頭管理,強(qiáng)化采購(gòu)、使用管理,嚴(yán)防有毒有害食品流向餐桌。重點(diǎn)整治索證索票不規(guī)范行為,強(qiáng)化食品原料追蹤溯源,建立健全索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、臺(tái)賬記錄等制度,保證供貨商資質(zhì)、產(chǎn)品合格證、檢驗(yàn)報(bào)告和證明文件等齊全。全市所有持證餐飲服務(wù)單位建立統(tǒng)一臺(tái)賬,規(guī)范索證索票記錄。監(jiān)管好農(nóng)村批發(fā)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村中小學(xué)校周邊的食雜店,食品生產(chǎn)加工小作坊等重點(diǎn)部位。
3、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,落實(shí)餐飲具消毒。重點(diǎn)整治后廚衛(wèi)生管理不規(guī)范行為,集中解決臟、亂、差問題,做到加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)外環(huán)境整潔,加工設(shè)施、設(shè)備和工具清潔,窗明地潔無(wú)污水,餐廚廢棄物存放設(shè)施密閉并明確標(biāo)識(shí)。重點(diǎn)整治餐飲具、器具清洗消毒不規(guī)范行為,確保洗滌、消毒等各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
4、嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。重點(diǎn)整治健康管理不規(guī)范行為,建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度,建立從業(yè)人員健康檔案,所有從業(yè)人員均持有效健康證上崗。分期分批對(duì)餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人和食品安全管理員進(jìn)行培訓(xùn),強(qiáng)化其主體責(zé)任意識(shí),提高自律水平。
5、深入開展專項(xiàng)整治。繼續(xù)深入開展食品安全違法行為集中治理行動(dòng),嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、“瘦肉精”等專項(xiàng)治理,強(qiáng)化地溝油和餐廚廢棄物管理工作,嚴(yán)格執(zhí)行“黑名單”制度。同時(shí),進(jìn)一步做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估,健全信息通報(bào)機(jī)制,積極落實(shí)政府食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,營(yíng)造良好的輿論氛圍。
(三)藥品方面
1、加強(qiáng)藥品生產(chǎn)監(jiān)管。
一是落實(shí)藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人制度;
二是加強(qiáng)藥品生產(chǎn)企業(yè)管理及日常監(jiān)督檢查,重點(diǎn)做好高風(fēng)險(xiǎn)品種的監(jiān)管;
三是全面加強(qiáng)和落實(shí)藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范。
2、強(qiáng)化藥品流通監(jiān)管。
一是強(qiáng)化藥品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)藥品購(gòu)銷票據(jù)的監(jiān)管,重點(diǎn)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超方式、超范圍經(jīng)營(yíng)、從非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品以及儲(chǔ)存運(yùn)輸不規(guī)范等行為;重點(diǎn)解決出租出借柜臺(tái)、超范圍、超方式經(jīng)營(yíng)、不憑處方銷售處方藥等問題;借助農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng),集中開展對(duì)城區(qū)周邊、農(nóng)村藥品市場(chǎng)的監(jiān)督檢查,檢查覆蓋面要達(dá)到100%,對(duì)達(dá)不到法定條件和標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)不予換證,確保藥品經(jīng)營(yíng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二是繼續(xù)加大GSP跟蹤檢查力度。重點(diǎn)加大對(duì)藥品零售企業(yè)GSP跟蹤檢查力度,凡違反GSP現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)三項(xiàng)(含三項(xiàng))以上關(guān)鍵項(xiàng)目者,將暫扣GSP認(rèn)證證書并給予相應(yīng)的行政處罰。
三是強(qiáng)化對(duì)企業(yè)重點(diǎn)人員的管理。建立新開辦及變更企業(yè)法定代表人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人任職前的約談制度;繼續(xù)實(shí)施藥品營(yíng)銷人員備案制度,探索加強(qiáng)對(duì)企業(yè)營(yíng)銷人員管理的有效機(jī)制。
四是加大對(duì)藥品現(xiàn)代物流和第三方物流的扶持力度,做大做強(qiáng)做優(yōu)醫(yī)藥流通產(chǎn)業(yè)。要嚴(yán)格規(guī)范藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托非藥品物流企業(yè)儲(chǔ)存配送藥品的行為,提高藥品批發(fā)的集中度和集約化;大力促進(jìn)藥品零售連鎖發(fā)展,提高零售藥店連鎖化率。
五是加大對(duì)全市各類媒體的藥品廣告的監(jiān)測(cè)檢查力度,建立違法藥品廣告主約談制度,食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)及時(shí)向工商管理部門移送違法藥品廣告,積極與工商管理部門配合整治虛假違法藥品廣告。六是加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)藥品交易和藥品信息服務(wù)的監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)未取得互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書、擅自藥品信息以及未取得互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)機(jī)構(gòu)資格證書、擅自從事互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)的網(wǎng)站,立即上報(bào)市,積極配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)違法藥品信息和銷售藥品行為。
3、強(qiáng)化藥品使用監(jiān)管。
一是扎實(shí)推進(jìn)藥品使用質(zhì)量規(guī)范化管理工作,進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存和質(zhì)量管理工作,保障使用環(huán)節(jié)藥品質(zhì)量。
二是重點(diǎn)做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用基本藥物的專項(xiàng)檢查,通過對(duì)藥品購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收、倉(cāng)儲(chǔ)管理、在庫(kù)養(yǎng)護(hù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查確?;舅幬镔|(zhì)量安全。
三是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的監(jiān)管,重點(diǎn)查處無(wú)證配制制劑、配制未取得批準(zhǔn)文號(hào)的制劑、擅自使用其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑、擅自降低制劑室條件的違法行為。
4、強(qiáng)化醫(yī)療器械監(jiān)管。
一是加大醫(yī)療器械源頭監(jiān)管。要深化醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查評(píng)級(jí)及信用等級(jí)評(píng)定工作,增強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的檢查力度,增大低信用等級(jí)企業(yè)的檢查頻次,加大突擊性檢查的比重,杜絕產(chǎn)品質(zhì)量隱患;要積極推行高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人制度,提升企業(yè)的責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量管理水平。
二是強(qiáng)化醫(yī)療器械市場(chǎng)監(jiān)管,對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控,開展醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素分級(jí)管理工作,進(jìn)一步建立完善醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制。
三是強(qiáng)化醫(yī)療器械終端監(jiān)管。突出對(duì)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和民營(yíng)醫(yī)院的購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、維修和使用醫(yī)療器械等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療器械使用行為。
5、加大打擊制售假劣藥品力度。
一是藥監(jiān)局、公安局等部門要建立聯(lián)合打假工作機(jī)制,重點(diǎn)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、郵寄等方式制售假藥的行為。嚴(yán)厲查處制售假劣藥品的重大案件。
二是依法查處以宣傳、義診、咨詢?yōu)槊x變相銷售藥品的行為。
三是會(huì)同有關(guān)部門開展非藥品冒充藥品或在中成藥、保健食品中非法添加化學(xué)藥物專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)整治以食品、消毒產(chǎn)品、保健食品、化妝品、保健用品和“無(wú)文號(hào)”產(chǎn)品等六類仿冒藥品的違法行為,嚴(yán)厲打擊在具有降糖、減肥等功能的中成藥、保健食品中非法添加化學(xué)藥物行為。
6、強(qiáng)化藥品技術(shù)監(jiān)督。
一是繼續(xù)加大藥品針對(duì)性抽驗(yàn)力度,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的可疑藥品不局限于抽驗(yàn)計(jì)劃,要及時(shí)抽驗(yàn);
二是進(jìn)一步完善藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度,不斷提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力,增強(qiáng)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位藥品不良反應(yīng)報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。
三、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段(2月)。各單位要按照工作要求,制定具體實(shí)施方案,開展動(dòng)員和部署,確保全市群眾健康工程有計(jì)劃、按步驟進(jìn)行。
(二)組織實(shí)施階段(3月—11月)。各單位要按照具體實(shí)施方案,落實(shí)主體責(zé)任,積極開展工作。特別要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,切實(shí)解決好突出問題,確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)際效果。
(三)總結(jié)評(píng)估階段(12月)。各單位對(duì)全市群眾健康工程進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),完善相關(guān)工作制度,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
四、保障措施
(一)確保工程取得實(shí)效。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任,全面落實(shí)各項(xiàng)工作要求。堅(jiān)持條塊結(jié)合、專群結(jié)合,逐級(jí)落實(shí)整治任務(wù),實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管,確保整治覆蓋面達(dá)到100%。
(二)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持專項(xiàng)整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合的原則,積極探索績(jī)效考評(píng)、信用管理、社會(huì)參與、典型示范、責(zé)任追究等機(jī)制建設(shè),提高監(jiān)管效能。
(一)食品衛(wèi)生監(jiān)督
1、加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管。以餐飲單位、學(xué)校食堂、建設(shè)工地食堂、小飯桌為重點(diǎn),鞏固食品安全專項(xiàng)整治成果,落實(shí)《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》及《餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定》,建立餐飲單位原料進(jìn)貨溯源、采購(gòu)索證、進(jìn)貨驗(yàn)收臺(tái)帳制度,嚴(yán)格食品索證索票管理,提高全區(qū)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理水平。
2、貫徹實(shí)施《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度》。在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位繼續(xù)實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn),全面量化,科學(xué)分級(jí)。指導(dǎo)企業(yè)對(duì)照食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生監(jiān)督量化指標(biāo)的內(nèi)容逐項(xiàng)落實(shí)。按照我市有關(guān)行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)小餐飲單位、前店后廠等食品行業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。
3、推進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)、農(nóng)村食品安全、“農(nóng)家樂”、旅游點(diǎn)等消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管,推進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),保證廣大消費(fèi)者的飲食安全。
(二)醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)督
1、開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查,規(guī)范其執(zhí)業(yè)行為。按照省、市衛(wèi)生監(jiān)督部門的要求,深入開展專項(xiàng)整治,打擊非法行醫(yī)。重點(diǎn)查處無(wú)證行醫(yī),超范圍執(zhí)業(yè)、聘用非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、出租承包科室等違法行為。
2、加強(qiáng)采供血及臨床用血機(jī)構(gòu)監(jiān)管,保障血液安全。加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單采供血機(jī)構(gòu)、臨床用血醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度,建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血情況監(jiān)督檢查制度,進(jìn)一步規(guī)范其執(zhí)業(yè)行為,堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)采血漿行為,確保血漿質(zhì)量及血液安全。
(三)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督
1、做好職業(yè)健康監(jiān)護(hù),保護(hù)勞動(dòng)者身體健康。摸清我區(qū)用人單位職業(yè)病危害的基本情況和從業(yè)人員的底數(shù),突出對(duì)職業(yè)病危害的重點(diǎn)因素尤其是接觸高毒物品和粉塵、勞動(dòng)密集型企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群的監(jiān)督管理。集中開展中小企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品職業(yè)病危害專項(xiàng)整治,以存在有機(jī)溶劑、硫化氫、一氧化碳等易造成職業(yè)中毒的中小企業(yè)為重點(diǎn),對(duì)我區(qū)化工、建材、冶金、塑料制造、印刷、等行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者身體健康。
2、落實(shí)放射工作人員證管理,開展放射衛(wèi)生專項(xiàng)檢查。做好《放射工作人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》(衛(wèi)生部55號(hào)令)宣貫工作,按照規(guī)定要求,分別開展工業(yè)探傷和放射性同位素使用單位放射工作人員健康監(jiān)護(hù)專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查放射診療許可,放射診療設(shè)備控制,放射工作人員培訓(xùn)、健康監(jiān)護(hù)、個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)以及受檢者防護(hù)等情況。
3、開展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查。開展可能存在職業(yè)病危害因素的建設(shè)項(xiàng)目、放射性工作場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生審查。突出新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)的評(píng)審;開展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)情況監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查存在職業(yè)病危害的各類建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)違法建設(shè)單位進(jìn)行查處。
(四)傳染病防治監(jiān)督
1、加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督檢查。以醫(yī)療廢物處置、內(nèi)窺鏡和口腔器材消毒等為重點(diǎn),加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)的傳染病報(bào)告、預(yù)防控制措施、消毒隔離制度執(zhí)行情況和醫(yī)療廢物處置情況。
2、對(duì)餐具消毒等消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)整治。按照省、市有關(guān)衛(wèi)生要求,開展以餐具消毒為重點(diǎn)的消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治,重點(diǎn)檢查消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)消毒方法、工藝流程、設(shè)備、消毒效果、從業(yè)人員查體和培訓(xùn)、衛(wèi)生條件等內(nèi)容,加強(qiáng)餐具消毒服務(wù)需求單位采購(gòu)、使用消毒物品索證檢查,規(guī)范消毒滅菌服務(wù),確保消毒物品衛(wèi)生質(zhì)量。
(五)公共場(chǎng)所、生活飲用水、化妝品的衛(wèi)生監(jiān)督
1、推進(jìn)全區(qū)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理,提高公共場(chǎng)所單位的衛(wèi)生管理水平。在住宿業(yè)開展消毒設(shè)施配備和運(yùn)行狀況衛(wèi)生監(jiān)督檢查,摸清全區(qū)公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的基本情況,并進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查。
2、加強(qiáng)自建設(shè)施供水和二次供水衛(wèi)生監(jiān)管,保障生活飲用水衛(wèi)生安全。開展市區(qū)自建供水設(shè)施和二次供水單位專項(xiàng)整治,加大對(duì)農(nóng)村小型集中式供水的衛(wèi)生監(jiān)督力度,根據(jù)省、市衛(wèi)生監(jiān)督部門的統(tǒng)一安排,開展集中式供水單位的量化分級(jí)試點(diǎn)。
3、開展化妝品衛(wèi)生監(jiān)督,確?;瘖y品衛(wèi)生質(zhì)量。對(duì)化妝品經(jīng)營(yíng)單位開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查,及時(shí)查處化妝品經(jīng)營(yíng)過程的違法行為。
(六)行政許可
嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》、《省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》和《市衛(wèi)生行政許可填寫規(guī)范(討論稿)》的有關(guān)規(guī)定,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格衛(wèi)生行政許可工作程序,堅(jiān)持便民原則,嚴(yán)格執(zhí)行行政許可一次性告知、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)和服務(wù)承諾制。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)和完善網(wǎng)上公示、注銷工作,認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生許可公告注銷制度,為管理相對(duì)人提供快捷方便的服務(wù)。
(七)普法宣傳
1、加強(qiáng)飲食從業(yè)人員的培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、餐飲業(yè)、學(xué)校(工地)食堂等飲食從業(yè)人員的培訓(xùn),提高管理相對(duì)人的衛(wèi)生法制意識(shí)和衛(wèi)生知識(shí)水平;對(duì)餐飲單位負(fù)責(zé)人和食品衛(wèi)生管理員進(jìn)行集中培訓(xùn),將經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人和食品衛(wèi)生管理員培訓(xùn)合格作為食品衛(wèi)生許可證發(fā)放或年審的條件之一。
2、開展宣傳教育活動(dòng)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體,宣傳衛(wèi)生法律法規(guī),報(bào)道衛(wèi)生監(jiān)督工作動(dòng)態(tài),加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督,擴(kuò)大衛(wèi)生監(jiān)督工作的社會(huì)影響,不斷提高群眾的自我保護(hù)意識(shí)和被監(jiān)督單位的依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。
二、創(chuàng)新工作思路,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。
(一)加強(qiáng)能力建設(shè),提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。
1、對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行培訓(xùn)。按照《市衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃》,積極參加市衛(wèi)生監(jiān)督所組織的“摸擬辦案、案卷評(píng)查、考試考核、技術(shù)比武”、公共法律考試、大型會(huì)議保障培訓(xùn)、突發(fā)公共衛(wèi)生的應(yīng)急處理培訓(xùn)、衛(wèi)生監(jiān)督員禮儀培訓(xùn)等活動(dòng),提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的執(zhí)法能力、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理等能力,以適應(yīng)迎和諧全運(yùn)會(huì)、依法行政、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)的要求。
2、完善衛(wèi)生監(jiān)督員管理制度。貫徹衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》,加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格衛(wèi)生監(jiān)督員準(zhǔn)入。積極參加市監(jiān)督所組織的全市衛(wèi)生監(jiān)督員的抽查、測(cè)評(píng)、考核,對(duì)成績(jī)優(yōu)秀的給予表彰;對(duì)不合格的,給予通報(bào)批評(píng),責(zé)令待崗學(xué)習(xí)培訓(xùn),培訓(xùn)后仍不合格的,報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門批準(zhǔn)調(diào)離衛(wèi)生監(jiān)督崗位。
(二)創(chuàng)新模式,提高監(jiān)管水平。
1、推行衛(wèi)生監(jiān)督公示制。逐步在餐飲單位、公共場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等監(jiān)管單位推行衛(wèi)生監(jiān)督公示制。對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲單位、公共場(chǎng)所分級(jí)管理情況以及衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、責(zé)任監(jiān)督員及投訴舉報(bào)電話等情況,在被監(jiān)督單位明顯位置進(jìn)行公示,讓群眾及時(shí)了解并參與衛(wèi)生監(jiān)督。
2、狠抓大案要案查處。針對(duì)社會(huì)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn),集中力量進(jìn)行專項(xiàng)整治,采取有效手段,狠抓大案要案查處,及時(shí)公開查處結(jié)果,以查處案件數(shù)量和質(zhì)量反映監(jiān)管工作力度和成效。
3、全力以赴,迎接十一屆全運(yùn)會(huì)。按照省、市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)安排,全力做好我區(qū)各類衛(wèi)生監(jiān)管單位的地毯式檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進(jìn)行全面督導(dǎo),問題嚴(yán)重的依法查處。在餐飲單位、集體配供餐單位(大專院校食堂)等單位的重點(diǎn)食品加工環(huán)節(jié)、崗位、場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為,強(qiáng)化餐飲單位的內(nèi)部自我監(jiān)督和約束機(jī)制。制定全運(yùn)會(huì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,為及時(shí)處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件做好準(zhǔn)備。優(yōu)質(zhì)高效的完成“十一屆全運(yùn)會(huì)”衛(wèi)生監(jiān)督保障任務(wù)。
(三)完善衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持體系建設(shè)
貫徹衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)的意見》,建立健全食品、飲用水和職業(yè)衛(wèi)生等公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),提高與行政執(zhí)法相關(guān)的衛(wèi)生評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)檢測(cè)的能力與水平。完善相關(guān)制度的建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范檢驗(yàn)出證等重要、敏感技術(shù)工作,以保證衛(wèi)生行政執(zhí)法工作的公正性和嚴(yán)肅性。進(jìn)一步完善現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)裝備,提高快速檢測(cè)設(shè)備的使用率,依靠科技進(jìn)步和技術(shù)手段,提高衛(wèi)生監(jiān)督水平和效能。
(四)加強(qiáng)法制稽查工作力度,健全完善內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制。
一、提高認(rèn)識(shí),健全組織。
衛(wèi)生無(wú)小事、衛(wèi)生就是窗口、衛(wèi)生就是形象,這是我校全體師生的共識(shí)。良好的衛(wèi)生狀況是保證師生正常學(xué)習(xí)、工作和生活的重要條件,飲食衛(wèi)生是師生健康的保證,環(huán)境衛(wèi)生則是學(xué)校的窗口。我校始終把衛(wèi)生工作作為學(xué)校一項(xiàng)要?jiǎng)?wù),由校長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)衛(wèi)生工作,并建立了學(xué)校衛(wèi)生防病工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了各部門的職責(zé),做到了分工明確、責(zé)任到人,完善了各項(xiàng)衛(wèi)生工作制度,制定了衛(wèi)生防病工作方案和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案等。做到了年初有計(jì)劃、活動(dòng)有記錄,年終有總結(jié),我校實(shí)行衛(wèi)生工作責(zé)任制,學(xué)校與相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、年級(jí)組長(zhǎng)和班主任簽定責(zé)任書,并將考評(píng)結(jié)果列為評(píng)選先進(jìn)和優(yōu)秀的重要內(nèi)容,并與月考核掛鉤。
二、加大投入,改善條件。
幾年來,學(xué)校在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的同時(shí),在資金十分緊張的條件下,仍然把衛(wèi)生工作列入重點(diǎn)考慮因素,并逐步加大投入,改善校園環(huán)境,2006年以來學(xué)校累計(jì)投入730萬(wàn)元不斷改善學(xué)校衛(wèi)生條件,投資綠化,進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校環(huán)境,添置衛(wèi)生設(shè)備。教室窗明幾凈,寬敞明亮,黑板無(wú)裂縫,無(wú)反光,無(wú)眩光,課桌椅符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
三、組織活動(dòng),預(yù)防疾病。
本著預(yù)防為主的方針,為了減少和避免傳染病的發(fā)生,為了進(jìn)一步做好春季防病工作,專門召開了年級(jí)組長(zhǎng)和班主任會(huì),傳達(dá)了教育部、市教委和區(qū)教委的有關(guān)文件,認(rèn)真領(lǐng)悟了區(qū)教委衛(wèi)生防病緊急工作會(huì)議精神,積極進(jìn)行動(dòng)員,要求全體教師為預(yù)防傳染病的發(fā)生積極行動(dòng)起來,思想重視,提高認(rèn)識(shí),努力行使自己的責(zé)任,做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。學(xué)校專門召開了全校學(xué)生動(dòng)員會(huì),通過廣播、板報(bào)、集會(huì)、致學(xué)生及家長(zhǎng)的一封信等多種形式積極開展了宣傳活動(dòng),下發(fā)了學(xué)生發(fā)病情況記錄表,要求早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早治療。
學(xué)校始終堅(jiān)持三操兩課(課間操、眼保健操、家庭護(hù)眼按摩操,體育與健康課、陽(yáng)光體育大課間活動(dòng))制度,注重學(xué)生身體素質(zhì)的提高與眼睛保健。同時(shí),每學(xué)年對(duì)學(xué)生進(jìn)行一次建卡體檢,并對(duì)體檢結(jié)果進(jìn)行分析,建立學(xué)生健康檔案,針對(duì)存在問題及時(shí)采取措施。學(xué)校不斷加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的健康教育,普及科學(xué)防病知識(shí),通過校班會(huì)、櫥窗、板報(bào)、廣播、發(fā)放宣傳材料和國(guó)旗下講話等多種形式向?qū)W生和家長(zhǎng)宣傳健康衛(wèi)生保健知識(shí)。加強(qiáng)對(duì)流行性疾病和季節(jié)性的傳染病的預(yù)防,定期對(duì)教室和宿舍衛(wèi)生進(jìn)行全面清掃,定期消毒,開窗通風(fēng),學(xué)生的健康防病意識(shí)不斷增強(qiáng),人人養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。學(xué)校無(wú)傳染病流行,無(wú)藥物中毒和重大意外傷害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。
四、加強(qiáng)教育,增長(zhǎng)知識(shí)。
嚴(yán)格保證健康教育課的開課率,教師定期集中分析健康教育的現(xiàn)狀和教育中的問題,深入研究教材的重點(diǎn)、難點(diǎn),改進(jìn)教學(xué)方法,學(xué)校有專人負(fù)責(zé),定期聽課、評(píng)課,及時(shí)分析、及時(shí)總結(jié)。通過不斷探索、更新、實(shí)踐,我們的健康教育宣傳已逐步規(guī)范化、示范化,將日常疾病防治知識(shí)在與學(xué)生互動(dòng)中有機(jī)融合,在盡力學(xué)好書本知識(shí)的同時(shí),不斷豐富健康課的內(nèi)涵,適當(dāng)增加一些生活救治常識(shí)和操作技能訓(xùn)練。通過電化教學(xué)、觀看錄像、舉辦講座、開展主題班會(huì)等多種形式普及健康知識(shí)。使學(xué)生懂衛(wèi)生、講衛(wèi)生、愛衛(wèi)生,提高了學(xué)生的衛(wèi)生水平,增強(qiáng)了學(xué)生健康知識(shí)的知曉率。
五、整潔校園,美化環(huán)境。
學(xué)校建立了《衛(wèi)生檢查評(píng)比辦法》、《食堂衛(wèi)生管理制度》、《校園環(huán)境管理制度》、《個(gè)人衛(wèi)生管理制度》、《宿舍衛(wèi)生管理制度》等,教學(xué)樓和宿舍樓設(shè)有專職保潔員,每天隨時(shí)打掃、清理、擦拭和消毒。班級(jí)衛(wèi)生工作深入開展五項(xiàng)評(píng)比,全校每周一第八節(jié)課安排衛(wèi)生大掃除,班級(jí)設(shè)專人負(fù)責(zé)消毒和開窗通風(fēng);每天早晨及中午安排兩次值日。平時(shí),各班級(jí)分別專人巡視清潔責(zé)任區(qū),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。學(xué)生會(huì)干部按時(shí)檢查、公布結(jié)果,頒發(fā)流動(dòng)紅旗,政教處認(rèn)真分析、及時(shí)總結(jié),評(píng)比結(jié)果與班主任月考核掛鉤。辦公室、教室、宿舍和清潔區(qū)衛(wèi)生由政教處專人負(fù)責(zé)檢查,與學(xué)校年終考核相聯(lián)系,占相當(dāng)?shù)谋戎亍啄陙?,在全校的綜合治理下,我校的衛(wèi)生工作有了明顯提升,校園環(huán)境更加優(yōu)美。
六、強(qiáng)化管理,確保安全。
校園食堂飯菜、小賣部經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生直接關(guān)系到學(xué)生的生命健康,因此,學(xué)校嚴(yán)把食品、原材料采購(gòu)關(guān),堅(jiān)持到有衛(wèi)生許可證的經(jīng)營(yíng)單位采購(gòu)食品、原材料,實(shí)行了統(tǒng)購(gòu)和索證制度,由食堂管理人員控制和把關(guān)。倉(cāng)庫(kù)設(shè)專職保管員,嚴(yán)格食品出入庫(kù)登記制度,倉(cāng)庫(kù)及冷藏設(shè)備清潔,通風(fēng)良好,分類放置,分庫(kù)存放。食品加工設(shè)施完備,符合衛(wèi)生要求。食堂及小賣部工作人員一律持證上崗,并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定保持個(gè)人衛(wèi)生。學(xué)生餐廳衛(wèi)生嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生清潔制度和消毒制度,責(zé)任到人,落實(shí)到位,全天保持整潔。
學(xué)校滅四害小組成員在總務(wù)處的領(lǐng)導(dǎo)下,按照區(qū)愛衛(wèi)辦統(tǒng)一布署和文件精神要求、結(jié)合學(xué)校的工作時(shí)間特點(diǎn),常年有序開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂等活動(dòng),滅害工作,及時(shí)做好臺(tái)帳記錄。由于全校滅害性工作和衛(wèi)生工作有機(jī)結(jié)合,四害密度很大程度地降低,有效杜絕了一些傳染性疾病的發(fā)生。
超市內(nèi)食品衛(wèi)生問題關(guān)系到廣大消費(fèi)者的身體健康,也是衛(wèi)生監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容之一。本文通過對(duì)泰州市區(qū)2003~2005年度超市業(yè)食品衛(wèi)生行政處罰案件進(jìn)行分析,為今后衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督管理,提高超市自身衛(wèi)生管理水平提供參考。
1 資料來源
泰州市區(qū)存檔的2003~2005年度超市業(yè)因違反《食品衛(wèi)生法》而被行政處罰的案件卷宗。
2 結(jié)果
2.1 基本情況 3年來泰州市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反《食品衛(wèi)生法》的行為給予行政處罰的案件共197起,其中超市業(yè)的處罰案件達(dá)124起,占63%,居因違反《食品衛(wèi)生法》而被處罰行業(yè)之首,且被處罰的現(xiàn)象有逐年呈上升趨勢(shì),2003年35 起,占28%,2004年40 起,占32%,2005年49 起,占39%。
2.2 行政處罰案由分類 124起的行政處罰案件中,因無(wú)有效衛(wèi)生許可證而被行政處罰的8 起,占7%;違反定型包裝食品標(biāo)簽規(guī)定的29 起,占23%;違反保健食品管理規(guī)定的37起,占30%;因食品抽檢不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的50起,占40%。
2.3 被處罰主體分類 124起被處罰的案件,大型超市48起,占40%;中小型超市76起,占60%。
3 討論
近年來,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,超市數(shù)量急劇增加,而且銷售的食品品種也是琳瑯滿目,超市正成為消費(fèi)者購(gòu)買食品的主渠道。但是從以上結(jié)果可以看出泰州市區(qū)超市業(yè)2003~2005年3年間因違反《食品衛(wèi)生法》而被行政處罰的案件占63%,這與我市組建衛(wèi)生監(jiān)督所以來,專門成立了負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域監(jiān)管的科室而加大了監(jiān)管力度有關(guān),同時(shí)也說明了超市業(yè)食品衛(wèi)生現(xiàn)狀不容忽視。分析造成這種現(xiàn)象的原因有:①衛(wèi)生監(jiān)督部門一直以來重餐飲業(yè)而輕流通領(lǐng)域,使得超市經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品衛(wèi)生管理思想上不重視;②無(wú)超市業(yè)專門衛(wèi)生法規(guī),衛(wèi)生許可證的發(fā)放條件較低,這給超市也遺留下很多隱患;③食品經(jīng)營(yíng)者文化素質(zhì)低,衛(wèi)生法制意識(shí)淡薄,不能嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān);尤其是中小型超市,進(jìn)貨渠道廣,各種食品魚龍混雜,索證率低,食品質(zhì)量無(wú)法保證;定型包裝食品標(biāo)識(shí)不全及違規(guī)宣傳是中小型超市被處罰的主要事由;④隨著外地大型連鎖超市的進(jìn)入,超市經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目也在增加,如制售熟食制品,但是這些專柜大多租賃經(jīng)營(yíng),或者生產(chǎn)加工場(chǎng)所在外地,這又給食品衛(wèi)生管理帶來了新問題;大型超市抽檢不合格的食品中有80%就是自制熟鹵制品;⑤處罰力度低,由于衛(wèi)生行政處罰過程中會(huì)遇到許多實(shí)際問題(人情關(guān)、軟環(huán)境建設(shè)等),雖然3年來衛(wèi)生行政處罰案件起數(shù)在增加,但是罰款總金額并沒有增多,這也弱化了對(duì)超市的衛(wèi)生監(jiān)督管理。
綜上所述,建議衛(wèi)生監(jiān)督部門加強(qiáng)對(duì)超市的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督力度,加大對(duì)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的食品衛(wèi)生知識(shí)和相關(guān)法律、法規(guī)的培訓(xùn),并繼續(xù)在超市推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,把食品量化分級(jí)管理制度與單位誠(chéng)信體系建設(shè)結(jié)合起來,促進(jìn)超市負(fù)責(zé)人自律,提高超市食品衛(wèi)生的整體水平。
參考文獻(xiàn)
對(duì)照新修訂的國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求,深入分析我區(qū)“國(guó)家衛(wèi)生城市”長(zhǎng)效管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),著眼于抓基礎(chǔ)求發(fā)展、治難點(diǎn)求長(zhǎng)效,提高群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),加大環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度,加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立完善環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制,推動(dòng)城市建設(shè)管理取得新突破,確保順利通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審,為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市打好基礎(chǔ)。
二、職責(zé)任務(wù)
根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和《國(guó)家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法》(全愛衛(wèi)發(fā)[]3號(hào))要求,我區(qū)制定了《區(qū)年市國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作任務(wù)分解表》(詳見附件)。復(fù)審迎檢工作實(shí)行條塊結(jié)合,屬地管理為主的原則,各鎮(zhèn)(街)、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人作為本單位“創(chuàng)衛(wèi)”復(fù)審迎檢工作的第一責(zé)任人,要落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格按照迎檢任務(wù)要求細(xì)化工作方案,堅(jiān)持建設(shè)與管理相結(jié)合,集中整治與日常管理相結(jié)合,依法治理與建章立制相結(jié)合,明確序時(shí)進(jìn)度和責(zé)任人。年3月31日前各鎮(zhèn)(街)、各有關(guān)部門要完成對(duì)應(yīng)職責(zé)的年至年“創(chuàng)衛(wèi)”各項(xiàng)考核指標(biāo)資料提供和檔案整編工作。
三、工作步驟
第一階段:迎接省愛衛(wèi)會(huì)復(fù)審
1-3月中旬:召開復(fù)審迎檢動(dòng)員部署會(huì),對(duì)照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行全面自查整改,集中整治重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,收集并整理創(chuàng)衛(wèi)資料。向市愛衛(wèi)會(huì)提交五年國(guó)家衛(wèi)生城市鞏固工作報(bào)告、整改自查總結(jié)及最新旅游交通地圖。
3月中旬-5月:堅(jiān)持長(zhǎng)效管理,鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果,迎接省愛衛(wèi)會(huì)明查暗訪。
第二階段:迎接全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)復(fù)審。
5-6月:針對(duì)省愛衛(wèi)會(huì)明查暗訪提出的問題進(jìn)行全面整改,進(jìn)一步完善城市衛(wèi)生的各項(xiàng)長(zhǎng)效管理制度。
7-12月:加強(qiáng)日常長(zhǎng)效管理和經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并整改,全面做好迎接全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)隨時(shí)暗訪準(zhǔn)備。
四、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視,切實(shí)把當(dāng)前的創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作擺上議事日程,與文明創(chuàng)建工作同部署,同研究,同推進(jìn)。
2、突出工作重點(diǎn)。各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)各自承擔(dān)的工作任務(wù),認(rèn)真抓好整改落實(shí)。要突出重點(diǎn),開展好市容市貌,“五小店”、中小餐館、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、早夜市,城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部,社區(qū)衛(wèi)生專項(xiàng)整治,力爭(zhēng)年6月份前初見成效,下半年達(dá)到長(zhǎng)效管理。
3、加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。各街鎮(zhèn)、各單位要充分利用講座、論壇、宣傳欄、墻報(bào)、宣傳小冊(cè)子和宣傳單等多種形式,深入動(dòng)員廣大干部群眾自覺維護(hù)城市公共衛(wèi)生,大力支持國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)查迎檢工作。各級(jí)新聞媒體要充分發(fā)揮宣傳陣地作用,廣泛宣傳國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)查的意義和要求,引導(dǎo)廣大干部群眾主動(dòng)參與國(guó)家衛(wèi)生城市的鞏固工作;要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,加大力度對(duì)臟亂差現(xiàn)象進(jìn)行曝光。各街鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話,發(fā)動(dòng)群眾投訴臟亂差現(xiàn)象,接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。
關(guān)鍵詞:學(xué)校衛(wèi)生少兒衛(wèi)生問題措施
【中圖分類號(hào)】R-1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1671-8801(2013)09-0494-01
在青少年的成長(zhǎng)中,其中有大部分的時(shí)間都在學(xué)校中渡過,因此要保證青少年能夠健康過好每一天,就要做好學(xué)校的衛(wèi)生管理工作,提供給學(xué)生一個(gè)良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。學(xué)校要做好教書育人的工作,首先保持學(xué)生的健康狀態(tài)就是最基本的前提。學(xué)校衛(wèi)生和少兒衛(wèi)生直接關(guān)系到我國(guó)下一代的未來發(fā)展,因此搞好和完善改善學(xué)校的衛(wèi)生管理工作是勢(shì)在必行的。
1我國(guó)現(xiàn)時(shí)的學(xué)校衛(wèi)生與少兒衛(wèi)生工作存在的問題
1.1國(guó)家的監(jiān)管體系不完善。健康的身體是一切工作和學(xué)習(xí)的本錢,而對(duì)于免疫力還比較低和機(jī)體各器官組織正處在生長(zhǎng)過程中的青少年來說,保持學(xué)校的衛(wèi)生環(huán)境是十分重要的工作,形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣在學(xué)生的一生中都受用。但是國(guó)家和教育部門往往只注重學(xué)生們的成績(jī)和表現(xiàn),在現(xiàn)行高考和中考制度的影響下,社會(huì)上大部分人都只關(guān)注學(xué)生能不能考上重點(diǎn)學(xué)校,而疏忽了對(duì)青少年身體健康的保護(hù)。社會(huì)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生和少兒衛(wèi)生的不重視,導(dǎo)致我國(guó)的學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管體系建設(shè)不完善有些措施落實(shí)不到實(shí)處。在我國(guó)現(xiàn)時(shí)的中小學(xué)里面,存在普遍的衛(wèi)生管理問題,例如學(xué)校醫(yī)務(wù)室的設(shè)備不完善、健康教育課程設(shè)置不合理、校園衛(wèi)生環(huán)境不合格、教學(xué)用房及衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施不符合要求等,導(dǎo)致學(xué)生不能在良好衛(wèi)生情況和衛(wèi)生設(shè)備的環(huán)境中進(jìn)行生活和學(xué)習(xí),學(xué)生也不具備充足的衛(wèi)生常識(shí),無(wú)法在學(xué)校當(dāng)中培養(yǎng)出良好的衛(wèi)生習(xí)慣。但由于國(guó)家的監(jiān)管體系不完善,使這些問題一直不能得到有效的解決。
1.2政府對(duì)校園衛(wèi)生的宣傳力度不足。一直以來,政府除了對(duì)公共衛(wèi)生和食品安全的宣傳力度還算足夠之外,在社會(huì)中對(duì)衛(wèi)生的宣傳上都存在力度不足的現(xiàn)象,其中校園衛(wèi)生的宣傳尤其如此。政府沒有做好校園衛(wèi)生重要性以及注意事項(xiàng)的宣傳,或者宣傳的范圍小、手段單一,都導(dǎo)致原本就沒有對(duì)校園衛(wèi)生提起足夠重視的校方和學(xué)生無(wú)法發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行改進(jìn)。
1.3學(xué)校衛(wèi)生管理制度存在問題。現(xiàn)行的學(xué)校衛(wèi)生管理制度《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》中仍然存在不少的問題,主要包括以下幾個(gè)方面:①條例內(nèi)容不健全:在《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》中只是對(duì)學(xué)校在衛(wèi)生問題上應(yīng)注意的要點(diǎn)以及必須做到的任務(wù)和要求進(jìn)行的闡述,但是沒有根據(jù)以上條例更深入地展開延伸出去,對(duì)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、健康教育方式以及常見疾病預(yù)防的重要問題上基本很少提及到。②衛(wèi)生部門的監(jiān)管不力。由于沒有完善的監(jiān)督體系,缺乏強(qiáng)有力的法律作為支撐,相關(guān)的衛(wèi)生監(jiān)管部門也很難對(duì)學(xué)校的衛(wèi)生工作進(jìn)行有效的監(jiān)督,加上衛(wèi)生監(jiān)管部門在對(duì)學(xué)校進(jìn)行衛(wèi)生工作檢查時(shí)往往流于形式,沒有發(fā)揮實(shí)效。③處罰力度不足:雖然在《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》中有明文的處罰條例,但是由于《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》并非法律法規(guī),在操作時(shí)往往缺乏強(qiáng)制性,而且《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》中提及到的處罰條例的處罰力度都比較輕,不足以學(xué)校對(duì)衛(wèi)生問題提起足夠的重視。
2學(xué)校衛(wèi)生與少兒衛(wèi)生工作的改進(jìn)策略
2.1完善學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管工作體系?!秾W(xué)校衛(wèi)生工作條例》雖然能夠在一定程度上對(duì)學(xué)校的衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)管,但是隨著社會(huì)要求的提高,《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》明顯已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)監(jiān)管學(xué)校衛(wèi)生工作的需要,因此完善學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管工作體系是勢(shì)在必行的。對(duì)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管工作體系進(jìn)行完善,關(guān)鍵就在于修改監(jiān)管的對(duì)象、內(nèi)容、范圍以及處罰條例的處罰力度等重要點(diǎn),政府還需要建立相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行輔助,為學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管人員對(duì)學(xué)校衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)管、處罰提供強(qiáng)有力的法律根據(jù)。
2.2加大學(xué)校衛(wèi)生工作的監(jiān)管執(zhí)法力度。學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管部門應(yīng)該嚴(yán)格按照《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》以及相關(guān)的法律法規(guī),積極主動(dòng)地對(duì)學(xué)校衛(wèi)生工作進(jìn)行全面的監(jiān)督,將衛(wèi)生監(jiān)管部門的監(jiān)管功能最大化地發(fā)揮出來。衛(wèi)生監(jiān)管部門在對(duì)學(xué)校衛(wèi)生工作進(jìn)行檢查時(shí),最好是采取不定期突擊檢查的方式,在檢查的過程中嚴(yán)格、全面地對(duì)學(xué)校每一個(gè)衛(wèi)生工作要點(diǎn)進(jìn)行仔細(xì)檢查,如有發(fā)現(xiàn)問題或者違規(guī),則應(yīng)該嚴(yán)格按照《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》以及相關(guān)的法律法規(guī)上的處罰條例進(jìn)行處罰。這樣才能更有效地對(duì)學(xué)校發(fā)出震懾的作用,讓學(xué)校感受到衛(wèi)生監(jiān)管部門的監(jiān)管力量,從而積極對(duì)學(xué)校的衛(wèi)生工作進(jìn)行改善。
2.3改善學(xué)校內(nèi)的衛(wèi)生管理工作。學(xué)校管理者應(yīng)該根據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》以及有關(guān)學(xué)生健康的實(shí)際需要,做好學(xué)校內(nèi)的衛(wèi)生管理工作,包括加強(qiáng)對(duì)校園內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè),改善校園內(nèi)的衛(wèi)生情況,改進(jìn)現(xiàn)行的健康教育內(nèi)容和方式,增添醫(yī)務(wù)室的醫(yī)療設(shè)備和藥物,按要求應(yīng)該設(shè)立醫(yī)務(wù)室的學(xué)校要設(shè)立醫(yī)務(wù)室等,盡最大的能力為學(xué)生建立一個(gè)健康衛(wèi)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
2.4增強(qiáng)校園衛(wèi)生宣傳力度。政府在加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和少兒衛(wèi)生工作宣傳的的同時(shí),也要注意大力宣傳相關(guān)的法律法規(guī),讓社會(huì)各界人士對(duì)校園衛(wèi)生問題和制度進(jìn)行了解,實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校和少兒衛(wèi)生工作的共同監(jiān)督。也可以讓學(xué)校管理者認(rèn)識(shí)到自身學(xué)校在衛(wèi)生工作上的不足,以及讓學(xué)生學(xué)會(huì)更多校園衛(wèi)生知識(shí),發(fā)現(xiàn)學(xué)校在衛(wèi)生工作上出現(xiàn)問題時(shí)懂得如何處理。
2.5設(shè)立健全的學(xué)校衛(wèi)生工作考核制度。為了對(duì)學(xué)校的衛(wèi)生工作等級(jí)有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí),政府可以對(duì)學(xué)校衛(wèi)生工作設(shè)立一個(gè)健全的考核評(píng)審制度,定期對(duì)學(xué)校的衛(wèi)生工作進(jìn)行全面、公平的考核。考核的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)包括:①學(xué)校的衛(wèi)生工作投入和成效;②校內(nèi)學(xué)生的平均健康情況,通過對(duì)學(xué)生的調(diào)查對(duì)學(xué)校平時(shí)的衛(wèi)生工作情況進(jìn)行了解;③校內(nèi)衛(wèi)生健康工作的實(shí)施,包括對(duì)學(xué)生的健康衛(wèi)生教育、定期體檢以及衛(wèi)生宣傳力度等。
參考文獻(xiàn)
[1]楊學(xué)軍.基層學(xué)校衛(wèi)生管理工作存在的問題及對(duì)策[J].職業(yè)與健康,2009