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黨的十六屆五中全會提出,建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。農村環(huán)境衛(wèi)生作為建設新農村的一項重要內容,其工作成效如何,直接關系到新農村建設目標的實現(xiàn)。為進一步搞好農村環(huán)境衛(wèi)生,近期,我們深入全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個行政村進行了調查。從調查情況來看,我們總體感覺是,雖然做了些工作,取得了一些成效,但也存在許多不容忽視的問題,要切實改善農村人居環(huán)境,加快新農村建設步伐,仍需下大氣力,進一步加大農村環(huán)境整治力度。
一、目前現(xiàn)狀和存在問題
我們澤州縣的基本縣情是農業(yè)、農村和農民,搞好愛國衛(wèi)生工作,重點在農村,難點在農村,亮點也在農村。正是基于這一認識,近年來,我們在縣委、縣政府的高度重視下,始終堅持以東四義為典范,穩(wěn)步推進各項工作,全縣愛國衛(wèi)生工作取得了明顯成效。從調查情況來看,主要表現(xiàn)在以下三個方面:一是農村環(huán)境明顯改善。連續(xù)三年大打了以清除四堆八亂為突破口的農村環(huán)境整治戰(zhàn)役,精心組織實施了以建立健全愛國衛(wèi)生長效機制為重點的《農村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》。據不完全統(tǒng)計,全縣僅2003年就清除垃圾100余萬噸,清運生活用煤10余萬噸,石灰消殺1000余萬平方米,拆除違章建筑2000余處。二是農村改廁穩(wěn)步推進。按照“行政村建公廁、行政事業(yè)單位改公廁、農戶用衛(wèi)生廁所”的指導方針,大打了農村改廁攻堅戰(zhàn),全縣公廁建設走在了全市前列。三是農村改灶初見成效。通過大力推廣川底鄉(xiāng)煤球火改造和南山村沼氣建設經驗,目前全縣農戶改灶率達到了70%以上。
雖然近年來我們通過不斷加大農村環(huán)境整治力度,農村環(huán)境衛(wèi)生取得了一些成效,但也存在一些不容忽視的問題:一是少數領導認識不到位。有部分領導把工作重心放在了加快經濟發(fā)展上,認為環(huán)境衛(wèi)生工作微不足道,可有可無,更談不上組織和發(fā)動開展愛國衛(wèi)生運動。二是大衛(wèi)生觀念不強。少數人治理,多數人污染的問題始終未能解決。三是組織機構不全。主要表現(xiàn)在部分農村衛(wèi)生隊伍不健全,環(huán)衛(wèi)設施不配套,長效機制不完善。四是資金嚴重不足。比如農村改廁工作政府投入資金有限,而農戶又不愿投入,這在很大程度上影響了此項工作的開展等等。
二、今后工作思路
從我縣目前現(xiàn)狀和存在問題出發(fā),按照新農村建設總體要求,我們初步確立了今后工作思路是大力實施“151”工程。即:健全一個機制,抓好五項工作,實現(xiàn)一個突破。
(一)健全一個機制。即:建立健全愛國衛(wèi)生長效管理機制。根據“中心集鎮(zhèn)建垃圾處理場,行政村建垃圾填埋場,自然村建垃圾池,農戶建生活用煤煤池和鄉(xiāng)村建環(huán)衛(wèi)隊”的工作要求,力爭到2010年,全縣衛(wèi)生管理站達到20個,衛(wèi)生專業(yè)隊達到300個。同時,建成500個垃圾填埋場,5000個垃圾池和5000個煤池。
(二)抓好五項工作。
一是改水改廁工作。中心集鎮(zhèn)、經濟條件好的行政村和重點旅游景區(qū)要突出公廁建設,五年內建公廁100座(無害化處理10座);舊村改造和群眾積極性較高的村,要突出戶廁建設,五年內全縣改建戶廁5000座(無害化處理500座),力爭到2010年,全縣農村衛(wèi)生廁所普及率達到55%,全縣98%的人吃上衛(wèi)生水,94%的人飲用上自來水。
二是衛(wèi)生創(chuàng)建工作。積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)和單位活動,力爭到2010年,創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)1個、衛(wèi)生村5個、衛(wèi)生單位3個;創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)10個、衛(wèi)生村30個、衛(wèi)生單位15個;全縣60%的村和單位達到市級衛(wèi)生村標準。同時,創(chuàng)建東四義式衛(wèi)生模范村50個。
三是健康教育工作。全面開展健康教育,不斷改善人居環(huán)境,逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,力爭到2010年,全縣中小學健康教育開課率達到100%,農村開課率達到60-80%,衛(wèi)生知識知曉率達到80%,衛(wèi)生行為形成率達到70%,公共場所禁煙率達到80%。
四是除害滅病工作。以疾病防控宣傳為重點,全面加大除四害工作力度,把四害密度控制到不足為害的程度。
五是農戶改灶工作。要千方百計指導和教育農民使用煤球火、沼氣等爐灶,力爭到2010年,全縣改灶率達到80%以上。
(三)實現(xiàn)一個突破。即圍繞建設社會主義新農村這個目標,實現(xiàn)愛國衛(wèi)生工作“全市聞名,全省領先,全國掛號”的新突破。
三、主要措施
愛國衛(wèi)生工作,是精神文明建設的重要組成部分,是建設社會主義新農村的一項重要內容,也是全面建設澤州小康社會的一項長期工作。為此,我們必須切實采取措施,認真做好我縣的農村環(huán)境衛(wèi)生工作。
(一)加強領導,高度重視愛國衛(wèi)生工作。各級各部門要把愛國衛(wèi)生工作列入重要議事日程,納入“十一五”期間經濟建設和全面建設小康社會總體規(guī)劃,把農村改廁、除害滅病、健康教育、衛(wèi)生創(chuàng)建等重點項目列入財政預算。要成立各級愛衛(wèi)會,設立愛衛(wèi)會辦公室,組建環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊,配備必要的環(huán)衛(wèi)設施。特別是愛衛(wèi)會成員單位要各盡其職、協(xié)調配合,齊抓共管,確保愛國衛(wèi)生工作全面開展。
一、指導思想
以十七大精神為指導,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,以“村容整潔”為目標,充分調動廣大農民群眾參與農村環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性,從根本上治理農村的“臟、亂、差”現(xiàn)象,改善農村人居環(huán)境,提高農民的生活素質,努力實現(xiàn)農村整體面貌有大的改觀。
二、主要措施
(一)加強宣傳,提高思想認識。
針對目前我鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生狀況普遍不理想、群眾的衛(wèi)生意識不強、環(huán)境衛(wèi)生設施落后等現(xiàn)象,在五月份圍繞“村容整潔”這個目標和創(chuàng)建“潔凈家園”的要求,將整治農村環(huán)境衛(wèi)生作為新農村建設的重要突破口和切入點,掀起全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生宣傳月活動。具體做法有:1、在墟鎮(zhèn)綜合宣傳欄中出一期關于環(huán)境衛(wèi)生知識方面的宣傳,在環(huán)鎮(zhèn)路的燈桿上懸掛23幅彩色噴畫的農村環(huán)境整治宣傳標語;2、在鎮(zhèn)廣播站播出兩個星期有關環(huán)境衛(wèi)生方面的口號或圖片;3、在各村委會、社區(qū)宣傳欄張貼環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳畫,懸掛宣傳標語;4、向廣大農民群眾派發(fā)環(huán)境衛(wèi)生知識方面的宣傳資料;5、利用學校的宣傳陣地進行環(huán)境衛(wèi)生知識宣傳,發(fā)動學校學生清洗墟鎮(zhèn)亂張貼的廣告,營造愛國衛(wèi)生的氛圍;6、發(fā)放致居民商戶的一封信,宣傳環(huán)境衛(wèi)生和健康方面知識;7、組織村委會及村民小組干部到市先進村參觀學習,吸收經驗。
(二)加強領導,明確職責,成立工作機構。
1、為加強該項工作的領導,成立新農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領導小組:
組 長:
副組長:
成 員:
領導小組辦公室設在黨政辦,辦公室主任由麥文生同志兼任。
2、明確職責,鎮(zhèn)新農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領導小組負責統(tǒng)籌全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生,垃圾清運,以及與市政局、愛衛(wèi)辦等上級有關部門的溝通協(xié)調。鎮(zhèn)新農村辦要將全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治作為今年社會主義新農村建設的主要工作去抓,積極協(xié)調、溝通有關單位、部門和各村委(社區(qū))。駐隊領導,各村(社區(qū))支部書記、村委會(社區(qū))主任是落實環(huán)境衛(wèi)生整治的責任人;駐隊干部、村干部、自然村村長是具體措施落實的執(zhí)行者。
(三)加大投入,以點帶面,力促全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治有大改觀。
1、經過實地的考察,我鎮(zhèn)確定本次農村環(huán)境衛(wèi)生整治示范村,分別是靖村的羊眠山村;堂馬的塔崗村;上沙的歐村;下沙的欖根村;漱云的塘湖村;泗云的云獨村;荷村的荷南村;雙龍的__村;選田的貴子村;白水帶的紅環(huán)村。其中雙龍的__村是鎮(zhèn)的示范村。
2、在去年基礎上進一步整治墟鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生,特別要對“一河兩岸”區(qū)域進行大整治,創(chuàng)建良好的居住環(huán)境。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所今年新增加環(huán)衛(wèi)工人,對墟鎮(zhèn)實行12小時保潔制。原有環(huán)衛(wèi)工人每人每月增加50元。
3、鎮(zhèn)政府今年將安排專項的啟動資金,用于各村委會(社區(qū))衛(wèi)生基礎設施建設及衛(wèi)生環(huán)境的整治(例如:建垃圾池、買垃圾桶、垃圾斗車、垃圾清掃工具、修建公廁、修理污水排放設施等等)。
具體要求如下:
(1)各示范村要求建垃圾池1個以上或設置垃圾桶若干個,對有條件的自然村生活垃圾進行集中收集清運;
(2)各示范村配保潔員一名,負責對本村范圍內的公共場所、道路實行12小時保潔,并負責清理垃圾池(垃圾桶)周邊的垃圾,及時處理填埋本村的垃圾;
(3)經費來源:以各家各戶和在本村所辦企業(yè)收取清潔費為主,鎮(zhèn)府作適當補助,補助標準為每個保潔員每月150元(補兩年)。鎮(zhèn)府補助的條件為:已建垃圾池、設置垃圾桶并已落實保潔員和垃圾處理的自然村。
4、進一步加大農村改水、改廁的力度,今年將大力開展建公廁、戶廁活動,對農村新建衛(wèi)生戶廁和衛(wèi)生公廁繼續(xù)實施市、鎮(zhèn)二級補貼的辦法。通過各種形式籌集資金對農村自來水管網進行更新改造。協(xié)同有關部門
對農村“人畜沒有分離,家禽沒有圈養(yǎng)”的情況進行整治,實施死亡禽畜無害化處理制度,堅持組織開展除“四害”活動。
5、各自然村要做好村莊整治的長遠規(guī)劃,特別是宅基地、電網、電視線路、供排水設施等要統(tǒng)一規(guī)劃,對違反規(guī)劃亂建亂搭的建筑物,鎮(zhèn)政府將依法進行拆除。
6、檢查驗收。各示范村確定后,以環(huán)境整治、村容整潔為重點進行新農村建設,年底鎮(zhèn)政府進行檢查驗收。
全民參與 共創(chuàng)美好家園——__鎮(zhèn)雙龍__村環(huán)境衛(wèi)生整治主要做法
__鎮(zhèn)雙龍__村有180戶600多人。近年以“潔凈家園”為主題大力開展社會主義新農村建設,今年著手對村容村貌進行新一輪的整治,創(chuàng)建美好家園。
一、強化領導班子,樹立實干作風
__村借村(居)兩委換屆選舉之機,對村干部進行調整,選出了一批年青、有能力的村民當村干部。新當選的村干部以務實、實干的精神迅速投入村的各項工作中,主動配合鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府工作,積極帶動村民開展新農村建設和農村環(huán)境衛(wèi)生整治,將本村需要建設的項目及規(guī)劃及時向鎮(zhèn)的新農村辦、村建辦匯報,聽取鎮(zhèn)有關部門的意見和建議,并及時進行調整,力求盡善盡美。
二、完善基礎設施,改善生活條件
在鎮(zhèn)政府的大力支持下,__村進行了一系列的基礎設施建設,不斷改善村民的生活環(huán)境。一是對牌坊前1500多平方米的沼澤地進行填土工程,鋪設石粉,并在村前公路旁建花圃,種上花草樹木,綠化美化環(huán)境。二是興建文化室及籃球場。在村內的空地上填土800多平方米,建一幢占地160平方米文化室和籃球場。三是巷道、下水道全面水泥硬底化。以上幾項建設共投入30多萬元。
三、完善村規(guī)民約,大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治
結合當前工作需要,的會員“754371667”為你整理了這篇衛(wèi)生健康局開展農村人居環(huán)境整治三年行動工作總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
蒙自市衛(wèi)生健康局圍繞蒙自農村人居環(huán)境整治三年行動計劃和考評辦法進行自檢自查,蒙自市衛(wèi)生健康局涉及第5項“村容村貌提升”中“省級衛(wèi)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、衛(wèi)生村”創(chuàng)建。蒙自市衛(wèi)生健康局就三年來組織開展衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作情況總結報告如下:
一、積極倡導爭創(chuàng)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生村,強化農戶衛(wèi)生意識
三年來,為提升村容村貌,著力改變農村垃圾雜物亂堆亂放、房屋亂搭亂建、污水亂潑亂倒、畜離亂放亂跑等臟亂差突出問題,改變農戶不良習慣,提升農戶衛(wèi)生意識,蒙自市大力倡導云南省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村和紅河州衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建,強化村莊保潔員制度,村民衛(wèi)生自治制度,各村日常創(chuàng)建措施的落實,進一步完善環(huán)境衛(wèi)生長效機制。旨在通過創(chuàng)建評比活動,倡導農戶講衛(wèi)生,講文明,逐步形成良好衛(wèi)生習慣,強化衛(wèi)生意識。
二、完成工作任務情況
2018年:我市西北勒鄉(xiāng)創(chuàng)建為云南省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn);文瀾鎮(zhèn)紅寨村委會大樹寨村、草壩鎮(zhèn)前進村委會莊戶村、冷泉村委會城子上村、水田村委會俄馬孔村4個村創(chuàng)建為云南省衛(wèi)生村。
2019年:文瀾鎮(zhèn)多法勒村委會楊家莊村、格早寨村;草壩鎮(zhèn)前進村委會舊馬街村、茶葉樹村、大山腳村;新安所鎮(zhèn)新安所村委會教場村、小新寨村;雨過鋪鎮(zhèn)雨過鋪村委會安南邑村、田心村委會廠房村、觀音村委會江水地村;鳴鷲鎮(zhèn)大石板村委會者夫村;冷泉鎮(zhèn)楚沖村委會龍古塘村;期路白鄉(xiāng)松樹坡村委會邑馬烏大寨;芷村鎮(zhèn)芷村村委會新村;西北勒鄉(xiāng)香塘村委會香塘村;水田鄉(xiāng)水田村委會水田村;老寨鄉(xiāng)老寨村委會中壩村17個村創(chuàng)建為云南省衛(wèi)生村。
2020年:我市申報云南省衛(wèi)生村31個。已對衛(wèi)生村進行市級初審考評,已向州級推薦。
截止2019年12月,我市全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成功創(chuàng)建為“云南省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“紅河州衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”;轄區(qū)內共有“云南省衛(wèi)生村52個”、“紅河州衛(wèi)生村”48個。
目前,蒙自市省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%全覆蓋,云南省級衛(wèi)生村達40.69%,蒙自市完成省人居環(huán)境整治工作任務。
關鍵詞:農村環(huán)境衛(wèi)生;整治;機制
本文為邢臺市社會科學規(guī)劃項目“邢臺市農村環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制研究(XTSK12053)”;邢臺學院科研專項課題“實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略促進邢臺生態(tài)化發(fā)展(XTXY12Q06)”;邢臺市社會科學規(guī)劃項目“建立節(jié)能減排新機制研究(XTSK09)”
中圖分類號:F32 文獻標識碼:A
收錄日期:2013年7月1日
一、邢臺市農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作基本情況
邢臺市在“還邢臺青山綠水,走生態(tài)發(fā)展之路”理念的引領下,在全市開展了大規(guī)模的農村環(huán)境整治(尤其是農村垃圾治理)。環(huán)境衛(wèi)生整治取得了良好的效果,農村環(huán)境衛(wèi)生大為改觀。張慶黎在《邢臺市關于農村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作情況匯報》上批示:“這項工作做得好!注意做好保持長久、鞏固提高的工作,要靠思想工作和制度責任?!蓖ㄟ^深入任縣西固城鄉(xiāng)、邢臺縣王快鎮(zhèn)、東汪鎮(zhèn)等農村一線走訪調查,掌握到邢臺市農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的基本情況如下:
1、資金投入情況。目前,邢臺市農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的資金來源主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政撥款。東汪鎮(zhèn)截止到2013年3月初累計投入資金60余萬元,主要用于購買大型設備,雇傭保潔員,向村一級撥款等。王快鎮(zhèn)截止到5月底共投入資金180余萬元,動用機械2,700余臺。西固城鄉(xiāng)按照5元每人每月的標準下?lián)軐?钚l(wèi)生費用給各村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄村委會目前尚無其他資金來源,但部分村委會有計劃下一步采取企業(yè)募捐、村民繳納衛(wèi)生費等形式擴大資金來源。
2、環(huán)衛(wèi)設施建設。通過邢臺市農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,農村環(huán)衛(wèi)設施大為改觀。邢臺縣王快鎮(zhèn)、東汪鎮(zhèn)要求各村在合理位置按照每100人設置1個的比例設置垃圾傾倒池(規(guī)格為2m×1.5m×0.5m),每個村都要配備1~2輛垃圾清運車輛(自卸式農用車)和必要的保潔工具(三輪車、鐵鍬、洋鎬、掃帚、環(huán)衛(wèi)服等),要確保環(huán)衛(wèi)保潔人員每人一套保潔工具;要合理利用磚瓦窯、坑洼溝等廢棄地,確定1~2個生活垃圾填埋場。任縣西固城鄉(xiāng)共15個村,各村垃圾存放點少則3個,多則12個不等(根據西固城鄉(xiāng)各村衛(wèi)生整治示意圖)。
3、人員配備情況。目前調研各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已建立了專職環(huán)衛(wèi)隊伍,都成立了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領導小組。每個村都有1名雙委成員專職負責農村環(huán)境衛(wèi)生工作。也都配備有專職環(huán)衛(wèi)保潔人員,負責本村衛(wèi)生清掃和垃圾清運工作,但配備比例不盡相同。邢臺縣王快鎮(zhèn)、東汪鎮(zhèn)是按照200名村民人配備1名保潔員的比例,任縣西固城鄉(xiāng)因資金較緊張是500名村民人配備1名保潔員,有的村出現(xiàn)只有3名保潔員卻要每日清掃8條街道的情況。
4、制度建立情況。調研各縣都建立了清掃保潔制度、垃圾清運制度、“門前三包”制度、評比獎懲制度。清掃保潔制度規(guī)定實行“一日一掃,全天保潔”。垃圾清運制度規(guī)定生活垃圾、道路垃圾要及時清理?!伴T前三包”制度明確村民環(huán)境衛(wèi)生責任義務,即包衛(wèi)生、包綠化、包秩序。
5、村民環(huán)境衛(wèi)生意識。通過邢臺市開展的農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,村民的環(huán)境衛(wèi)生意識有所提高,也真切的感受到身邊環(huán)境衛(wèi)生變化帶來的生活品質的提高。但要改變村民們長期形成的生活習慣卻是一項任重而道遠的工作。東汪鎮(zhèn)要求每村利用早晚時間進行廣播,全民動員講衛(wèi)生,累計懸掛宣傳標語260余條,粉刷永久性標語120余條。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有“門前三包”的標準規(guī)范村民行為,任縣西固城鄉(xiāng)則建立了環(huán)境衛(wèi)生自治公約張貼于各村。
二、邢臺市農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作存在的問題
邢臺市農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作雖然取得了較大成效,但也存在著一些問題:
1、經費投入不足。這是此次調研過程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作人員反映最強烈、最普遍的問題。經費投入不足給目前環(huán)境衛(wèi)生整治工作帶來很多現(xiàn)實困難,如環(huán)衛(wèi)設施不夠、設置不合理,保潔人員的配置數量少、待遇低。目前各村保潔員月工資平均約為500元,工作量卻很繁重,超出保潔員的工作能力,因此村民從事保潔員工作的積極性較小。這些問題不解決將嚴重阻礙環(huán)境衛(wèi)生整治工作的長期開展。
2、村民環(huán)境衛(wèi)生意識較差。由于村民們多年形成的生活習慣,垃圾亂倒、廢水無組織排放的現(xiàn)象依然存在。就形成了“倒了清理,清理了再倒”這種衛(wèi)生整治反反復復的現(xiàn)象,嚴重影響環(huán)境衛(wèi)生效果的長期保持。目前村民的環(huán)境保護態(tài)度依然是被動接受村委會的管理,而不是積極的參與——群策群力。村民尚未意識到環(huán)境衛(wèi)生的整潔對自身生活品質、身體健康的意義與重要性,依舊延續(xù)著隨地丟棄、方便為主的生活方式。
3、衛(wèi)生死角難以清理。村干部及村民普遍反映經過這次農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,村里主干道環(huán)境衛(wèi)生大為改觀,但小街小巷環(huán)境問題依然嚴峻。特別是多年積累、長期未進行清理的衛(wèi)生死角,主要是一些建筑遺留垃圾和磚堆。這些衛(wèi)生死角通常交通不便,垃圾車無法靠近,需要人工清理,這也是長期未能清理的原因,因此現(xiàn)下清理這些衛(wèi)生死角也需要耗費大量的人力、物力、財力。
因此,市委書記王愛民日前就進一步做好農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作作出批示,強調以建立和完善長效機制為重點,推動邢臺全市農村環(huán)境衛(wèi)生整治與管理常態(tài)化、制度化運行。
三、建立農村環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制的措施與建議
農村環(huán)境綜合整治是一項復雜的系統(tǒng)工程,也是一項長期的工作任務,要實現(xiàn)常態(tài)化管理,必須建立長效機制。要依靠政府、企業(yè)和村民多方共同努力,通過組織領導、多元投入、部門協(xié)作、農民主體、督促檢查、考核獎懲等一系列機制模式,促進農村環(huán)境衛(wèi)生整治。
1、以政府為主導。政府是農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的主導力量。農村環(huán)境衛(wèi)生整治需要大量相關設備和技術,這些都離不開相關部門的支持、引導。政府從整體上對基本設施建設進行規(guī)劃更是整治工作的關鍵環(huán)節(jié)。政府部門還應將邢臺市農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作與農業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化建設相結合,使其相輔相成、互相促進。
2、以資金為保障。財政撥款、企業(yè)捐助、村民繳費等多種方式相結合籌集資金。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級財政應設立環(huán)境整治專項資金,用于基礎設施建設、獎勵、補貼,等等。同時,鼓勵當地農村的企業(yè)大戶捐助一部分資金。可實行村民收費制度,如村民每人每月1元,門市20元/月,不僅能夠減輕村委經費壓力,更有助于激發(fā)村民的自覺意識。
3、以村民為主體。村民是環(huán)境整治工作得以保持的根本,只有村民衛(wèi)生意識提高了,行為習慣改善了,農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作才算是做到了實處,效果才有可能長期保持。因此,要加大宣傳力度,向村民講解環(huán)境衛(wèi)生知識,宣傳傳統(tǒng)陋習和不良衛(wèi)生習慣的危害性,想方設法提高村民環(huán)境衛(wèi)生意識,改變村民多年的生活陋習。例如,開展評比活動,調動村民參與熱情,讓講文明、講衛(wèi)生成為村民的自覺行動。
4、以考核為抓手??己耸墙㈤L效機制的關鍵,建立合理的考核制度才能激發(fā)政府、企業(yè)、村民等各方的積極性。因此,要建立健全考核機制,把農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作列入各村工作年度考核目標,以體現(xiàn)其重要性。考核應采取平時抽查與年終考評相結合的方式,以實地查看為主,使農村環(huán)境衛(wèi)生整治逐步走向規(guī)范化、長效化。
主要參考文獻:
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按照縣鄉(xiāng)年初簽訂目標責任書精神文明建設部分關于改善農村衛(wèi)生環(huán)境的相關要求,現(xiàn)就我鄉(xiāng)開展農村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治活動制定如下實施方案。
一、整治目標
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞“村容整潔”的要求,以實施農村衛(wèi)生整治為抓手,以解決柴草亂堆亂放、垃圾圍村圍路問題為重點,按照“統(tǒng)一領導、分級負責、標本兼治、長效管理”的原則,組織和發(fā)動各村黨員群眾,集中時間,集中精力,大打一場農村環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅戰(zhàn),確保在較短時間內使全鄉(xiāng)農村容村貌有一個明顯變化。同時,區(qū)別情況,因地制宜,探索和建立農村環(huán)境衛(wèi)生管護長效機制,實現(xiàn)由突擊性整治向長期經?;芾淼霓D變,營造清新、整潔、舒適的環(huán)境,進一步提高廣大農民群眾的生產生活質量。
二、整治內容
(一)村莊衛(wèi)生整治
1、全面清理村社大街小巷、房前屋后和公共場所垃圾,徹底消滅村莊內以及沿街、沿路、沿渠柴草和垃圾亂傾、亂堆、亂放現(xiàn)象。尤其要重視小巷等衛(wèi)生死角的垃圾治理,做到無柴堆、無煤堆、無糞堆、無雜草。因地制宜設立垃圾處理場。
2、要搞好村內排水溝治理,完善村莊排水設施、從源頭解決村內積水問題,杜絕污水亂潑橫流現(xiàn)象。
3、積極開展健康教育,引導廣大農民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,注重家庭衛(wèi)生,及時清理人畜糞便,沖刷畜禽圈舍,加強病媒生物防治,堅持“預防為主、綜合治理”的方針,搞好除“四害”工作。
(二)村容村貌整治
1、對殘垣斷壁、破舊房屋進行拆除、修復,對影響村容村貌的臨街建筑進行清理、粉刷、裝修。大力推廣“文化墻”和村規(guī)民約上墻等等好的做法和形式,把村容村貌治理與弘揚先進文化有機結合起來。
2、公路沿線商鋪要規(guī)范門店招牌設置,對亂貼亂畫的垃圾廣告要堅決予以鏟除。臨街墻及經營門店要進行粉刷裝修,保持墻面整潔。
3、堅決取締占道經營、店外經營和馬路市場、馬路修理,對外來流動商販擺攤設點的要指定地方,并要求其維護好攤點周圍環(huán)境衛(wèi)生,撤走時不留垃圾。
4、嚴禁違法建筑,加強對農村建筑管理,建筑材料堆放不得影響交通,建筑垃圾由建設單位或農戶負責拉運到指定地點傾倒,做到日產日清。
(三)交通沿線整治
1、公路兩側的村莊和進村路,要明確責任,各負其責,認真抓好道路和沿線的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
2、公路路面不得堆放建筑材料和垃圾,公路兩側不得有的煤堆、柴草堆和垃圾堆,尤其是村與村之間道路和田間道路兩側不得有秸桿、糞堆和建筑垃圾等。
3、嚴禁在公路及公路用地范圍內私自擺攤設點、集市貿易、挖土取土、亂停亂放。公路沿線的樹木要刷白,花草要修剪,做到無枯樹、無殘缺。
(四)農業(yè)污染防治
1、大力推進健康養(yǎng)殖,強化養(yǎng)殖污染防治,科學劃定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域,改變人畜混居現(xiàn)象,改善農民生活環(huán)境。通過生產有機肥和無害化畜禽糞便還田等利用方式,實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化和無害化,重點治理規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染。
2、指導農民科學施用化肥、農藥,鼓勵使用農家肥、新型有機肥、生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥,推廣農作物病蟲害綜合防治和生物防治技術。鼓勵農膜回收再利用。
3、加強秸稈綜合利用,發(fā)展生物質能源,推行秸稈生發(fā)沼氣工程,禁止焚燒秸稈。
三、實施步驟
農村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治要常抓不懈,今年的整治從5月份開始起到9月底結束,通過集中整治,使全鄉(xiāng)農村環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善,并逐步建立起長效機制。
第一階段:宣傳發(fā)動階段(年5月10日—年5月15日)。各村要采取多種形式,全方位、多層次宣傳發(fā)動,通過刷新標語,召開黨員村民代表會議,營造輿論氛圍,大力宣傳農村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治的重要意義,激發(fā)廣大群眾參與整治的積極性,確保在最短時間內形成全民踴躍參與的整治熱潮。
第二階段:集中整治階段(年5月15日—年7月31日)。這次農村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治要在全面部署、整體推進的同時,按照方案要求,首先在解決重點區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和柴草、垃圾亂堆亂放、圍村圍路等突出問題上取得突破。各村要認真組織落實,采取有效措施,確保完成任務。
第三階段:完善提高(年8月1日—年9月10日)。本階段工作重點是認真總結第二階段工作,查漏補缺,進一步完善整治措施,擴大整治成果,通過輻射帶動,全面推進農村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治。探索建立長效管理機制,把農村環(huán)境治理逐步納入規(guī)范化管理軌道,根治農村環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”頑疾。
第四階段:檢查驗收階段(年9月11日—年9月30日)。主要任務就是對整個環(huán)境整治活動進行全面總結,驗收和考核。領導組制定考核辦法,派出考核組逐村進行考核、評分、排隊,召開總結表彰會進行表彰獎勵。
四、保障措施
1、加強組織領導
為把這項工作抓緊抓好,抓出成效,鄉(xiāng)黨委、政府已成立了農村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治領導組,負責組織協(xié)調全鄉(xiāng)農村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治的各項事宜。各村“兩委”主干是第一責任人,又是具體責任人,負責抓好各項工作措施的落實,確保整治工作收到實效。
2、廣泛宣傳發(fā)動
各村要充分利用鄉(xiāng)村板報、村村通廣播電視和標語等一切宣傳工具,多形式、多渠道宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知。
3、建立長效機制
一是建立農村環(huán)境衛(wèi)生責任制。各村要確定專人負責農村衛(wèi)生工作,加強組織指導和管理。要科學編制本村發(fā)展規(guī)劃,嚴格按照規(guī)范進行建設管理。各村要成立環(huán)境衛(wèi)生管理小組,因地制宜地劃分衛(wèi)生區(qū)域,落實區(qū)域負責人。采取“門前三包”把衛(wèi)生管護的具體責任分解到商鋪、農戶、企業(yè)、學校。同時,根據需要設置垃圾坑,配套有關工具和設施。
二是各村要深入調研,總結經驗,積極探索建立農村環(huán)境衛(wèi)生管理和長效機制,建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理體系,穩(wěn)定農村衛(wèi)生管護隊伍,形成環(huán)境衛(wèi)生管理的責任和監(jiān)督機制,使農村環(huán)境衛(wèi)生管理盡快步入規(guī)范化、制度化、長效化軌道,整體提升我鄉(xiāng)農村環(huán)境衛(wèi)生的管理水平。
4、強化督查考核
一是整治活動期間,鄉(xiāng)領導組將組織專門力量對各村的工作進度和整治效果進行每月一次的督查,每次督查都要打分排隊,全鄉(xiāng)還要組織觀摩推進會,交流經驗,促進工作。
為貫徹落實全省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動工作電視電話會議精神,扎實推進省級小城鎮(zhèn)建設,切實改善農村人居環(huán)境,徹底整治農村“臟、亂、差”現(xiàn)象,全面提升農村環(huán)境衛(wèi)生管理水平,著力提高廣大農村群眾的幸福指數。根據市人民政府辦公室的邵政發(fā)[年]18號《市人民政府辦公室關于印發(fā)年市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動方案和城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境衛(wèi)生清潔春季行動實施方案的通知》及《全市環(huán)境衛(wèi)生整治工作動員會議》精神,現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際,特制定本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持政府主導,全民參與,以人為本,民生優(yōu)先,因地制宜、綜合治理、長效管理,堅持政府主導、全民動手、條塊結合、鎮(zhèn)村主抓全面開展農村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動,進一步改善我鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生面貌,提高群眾文明健康意識和自我保健能力,保障人民群眾健康,為我鎮(zhèn)建設省級小城鎮(zhèn)提供良好的衛(wèi)生環(huán)境。
二、整治目標
通過整治環(huán)境衛(wèi)生,宣傳健康環(huán)境理念,增強廣大群眾的衛(wèi)生意識,加強農村環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設,建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理機制,推動環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的深入開展,進一步提高群眾的健康素質和生活質量。
三、整治內容及其要求
1、主要整治內容:清除主干道及各村居的衛(wèi)生死角,整治沿富屯溪兩岸隨意傾倒生活垃圾行為;組織清理房前屋后生活垃圾、建筑垃圾;家禽家畜實行圈養(yǎng),污水糞便統(tǒng)一排放;及時清理垃圾積存,疏通溝渠,清理坑塘及室內外環(huán)境衛(wèi)生;組織力量,集中清理影響轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的重點地段,如鎮(zhèn)村結合公路、內河沿線及各向外出口周邊環(huán)境衛(wèi)生;清理鎮(zhèn)區(qū)所有公廁,做到坑位清潔、無污水橫流、清除“四害”、環(huán)境整潔。
2、進一步完善環(huán)衛(wèi)管理制度,加強督促檢查、評比,責任到人,完善保潔網絡,做到保潔區(qū)垃圾日產日清無積存,及時清除衛(wèi)生死角。
3、加大宣傳力度,發(fā)放《門前三包》及《致鎮(zhèn)廣大村(居)民的一封信》等宣傳品,做到家喻戶曉,努力營造人人愛護環(huán)境的良好社會氛圍。
4、鎮(zhèn)區(qū)成立環(huán)衛(wèi)隊伍,配備環(huán)衛(wèi)運輸車輛和保潔人員,負責將所清理的垃圾全部分類回收到垃圾焚燒廠,嚴禁轄區(qū)內單位、個人向溝渠和沿溪兩岸傾倒垃圾。
四、行動內容安排
第一階段(年.3.15-年.4.15)
(一)目標:健全機構、組織發(fā)動、清除垃圾污水、清潔公廁使各村環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改善。
(二)做法:
1、成立以鎮(zhèn)長為組長,分管領導為常務副組長的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領導小組,全面協(xié)調環(huán)境綜合整治工作。各村(社區(qū))成立相應組織機構,制定綜合整治方案,議定具體措施。
2、召開環(huán)境衛(wèi)生綜合整治動員大會,傳達貫徹上級城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治動員會議精神,安排部署各村(居)環(huán)境綜合整治工作。
3、搞好宣傳動員工作,營造濃厚的輿論氛圍。
4、鎮(zhèn)主要領導親自部署并帶領機關、企事業(yè)干部、村(居)群眾、學校師生開展一次環(huán)境衛(wèi)生大整治活動,全面抓好鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。
5、各村(居)掛點領導和掛村干部要認真督促各村做好環(huán)境衛(wèi)生的整治工作。鎮(zhèn)區(qū)主干道環(huán)境衛(wèi)生由鎮(zhèn)建設站負責整治;次干道及巷道由所屬村(居)負責整治。
6、健全機構、配齊環(huán)衛(wèi)工作人員。按要求組建鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)隊伍和莊上新村保潔員。
7、完善設施。在4月10日前按任務要求完成垃圾圍的建設,并購置垃圾桶、果皮箱。
8、落實環(huán)境保潔。各保潔區(qū)域有專人、分片、分段、包干負責。
9、鎮(zhèn)區(qū)公廁有專人管理、責任到人,做到無臭、糞坑不溢滿,地面、坑位清潔、無污水橫流。
10、常年開展農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治評比活動。
第二階段(年.4.15-年.4.30)
(一)目標:廣泛動員群眾在房前屋后、庭院內外翻盆倒罐,清除容器積水、衛(wèi)生死角,填堵漏洞、抹平縫隙,徹底清除“四害”孳生地。以各村(居)為單位扎實開展以滅鼠為主的除“四害”藥物防制活動,有效降低“四害”密度。
(二)做法:
1、充分協(xié)調各村(居)、各職能單位發(fā)動群眾,落實除“四害”工作人員和經費的問題。
2、實行轄區(qū)和單位領導責任制,明確工作職責。各機關、企事業(yè)單位、村(社區(qū))、學校都要有一位領導來抓除“四害”工作,負責具體工作的落實。
3、按照“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一藥物、統(tǒng)一方法”五統(tǒng)一的要求,清除“四害”,不留死角。
4、各村(居)、單位按照要求配齊除“四害”管理人員,負責落實除“四害”工作。
第三階段(年.4.30-年.5.31)
(一)目標:設施完善、保潔到位、制度健全、成果鞏固、衛(wèi)生監(jiān)督評比使全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌得以持續(xù)改善。
(二)做法:
1、各村(居)要按每百人建設一個垃圾圍(桶)的配置標準建設垃圾圍并投入使用,鎮(zhèn)區(qū)和朱坊村新建兩座公共廁所,5月20日前完成改廁任務,在鎮(zhèn)區(qū)、村(居)顯眼處設置宣傳欄和廣告牌。
2、各村(居)每千人配置一個專職保潔員,每天按規(guī)定的路線、地段、時段進行環(huán)境保潔,做到垃圾及時清運、垃圾圍(桶)不溢滿,保持基本無蠅、無鼠。
3、制定清掃保潔制度,衛(wèi)生管理制度,按“門前三包”的要求督促群眾做好衛(wèi)生保潔工作,及時處理群眾反映的問題。督查小組不定時對各村(居)的生活區(qū)、溝渠河道、背街小巷、道路進行隨機抽查、拍照曝光進行通報并督促整改。
4、全鎮(zhèn)開展“保潔先進單位”和“衛(wèi)生之家”評比活動,形成一批“保潔先進單位”、“衛(wèi)生之家”,同時給予一定的物質獎勵。對衛(wèi)生后進的村(居)給予通報批評。
5、適時進行群眾滿意度調查,及時協(xié)調解決各轄區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生整治存在的缺陷和問題。
五、保障措施
1、強化領導,精心組織。整治農村環(huán)境衛(wèi)生是鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府為扎實推動省級小城鎮(zhèn)建設、全面提升對外新形象、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、促進城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展而采取的一項重大舉措,各村(居)充分認識這次活動的重要性和緊迫性,將農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作擺上重要議事日程,明確責任、分解指標、狠抓落實、務求實效。
2、廣泛宣傳,提高農民環(huán)境意識。在抓農村環(huán)境整治工作的同時,要重視教育村民、培訓村民,既要通過宣傳讓村民充分認識搞好環(huán)境的重要性和環(huán)境污染的危害性,提高農民的環(huán)境意識,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,營造人人講究衛(wèi)生,人人維護環(huán)境的良好氛圍。
在黨的群眾路線教育實踐活動中,__縣突出群眾主體地位,充分相信群眾,依靠群眾,走群眾路線,積極探索出一條群建群管環(huán)境衛(wèi)生的長效工作機制,有效破解了農村人居環(huán)境治理中遇到的難題。
一、集中民智,上下聯(lián)動根治農村環(huán)境臟亂“頑疾”
垃圾圍村、環(huán)境臟亂曾一度制約著農村經濟社會的健康持續(xù)發(fā)展,成為人民群眾最關心反映最強烈的熱難點問題之一。針對這一問題,__縣委、縣政府向全縣印發(fā)《告別臟亂差共創(chuàng)整潔美——致全縣人民的一封公開信》,通過廣播、電視、報刊、手機報、網站、微博等媒體,多渠道全方位宣傳治理臟亂差,改善農村人居環(huán)境,建設整潔、美麗、幸福、宜居新家園的重大意義,最大限度地調動群眾參與環(huán)境整治工作的積極性、主動性,努力在全縣營造城鄉(xiāng)互動、上下聯(lián)動、干群齊抓共管的農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作氛圍。
群眾參建,群眾管理,群眾智慧,讓農村環(huán)境治理工作走上良性發(fā)展軌道。自__年6月起,在全縣全面啟動了農村環(huán)境綜合整治工作。2014年在全縣廣泛開展了以“清潔水源、清潔田園、清潔家園”為主要內容的“三清潔”活動,從城市到鄉(xiāng)村掀起全民動手參與農村環(huán)境綜合整治工作熱潮。與此同時,各單位結合自身實際創(chuàng)造性地開展工作,確保環(huán)境整治工作高效有序運轉。金牛鎮(zhèn)、大營鎮(zhèn)積極探索,注冊成立環(huán)衛(wèi)公司,實行公司化動作制;金牛鎮(zhèn)實施以包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化管理、包秩序、包公共設施為主要內容的“門前四包”責任制;力角鎮(zhèn)實行生產生活垃圾清運任務鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)包制;平川鎮(zhèn)石巖村委會實行統(tǒng)一購買垃圾清運車“以車養(yǎng)車”清運制;雞足山鎮(zhèn)寺前村實行“鎮(zhèn)配車組籌資”清運制;平川鎮(zhèn)實行“河長、路長”制;喬甸鎮(zhèn)梨園小組、拉烏鄉(xiāng)哨房六組實行村間巷道衛(wèi)生黨員分段負責制;賓居鎮(zhèn)、喬甸鎮(zhèn)實行鎮(zhèn)(村)定時定點集中清運制;州城鎮(zhèn)實行村(組)發(fā)包清運制;喬甸鎮(zhèn)大椿樹村實行七戶聯(lián)包制;鐘英鄉(xiāng)實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中清運+農戶自行處理”環(huán)衛(wèi)制;拉烏鄉(xiāng)大廠村委會實行“黨群共建、總支牽頭、支部負責、黨員包片、農戶包段、評先選優(yōu)”的黨群共建劃片制。城鄉(xiāng)齊頭并進抓整治,實現(xiàn)了農村環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)域的“無縫化”管理。
二、匯聚民力,集腋成裘破解治理經費不足窘境
農村環(huán)境綜合治理工作涉及村村寨寨和千家萬戶,資金投入不足成為農村環(huán)境綜合治理工作的一大瓶頸,在工作實踐中,__縣總結出“村里出一點、群眾擔一點、縣級扶持一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補貼一點”的多元化投入保障機制,為農村環(huán)境整治工作長期開展提供資金保障,有效化解了因資金不足工作難以運行的窘境。
縣政府設立每年不低于500萬元的農村環(huán)境綜合整治專項基金,列入年度財政預算。__年縣財政投入315萬元購買了24輛箱體可卸(拉臂)式垃圾車和150個可卸式垃圾箱,配發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理使用;投入222.1萬元用于垃圾車駕駛員、衛(wèi)生監(jiān)督員、縣鎮(zhèn)村工作經費;安排60萬元作為“以獎代補”工作經費及考核獎勵經費。2014年縣財政已投入144.2萬元,用于購買可卸式垃圾車和垃圾箱,配備垃圾車駕駛員、衛(wèi)生監(jiān)督員等。目前全縣現(xiàn)有垃圾清運車49輛,垃圾箱166個,垃圾池413個,垃圾處理廠1個。全縣采取一事一議的辦法,發(fā)動群眾積極參建,__年共籌集垃圾清運保潔費229萬元,2014年1至6月群眾自籌垃圾清運費117萬元,緩解了縣財力投入不足的問題。金牛鎮(zhèn)制定《金牛鎮(zhèn)垃圾清運處理有償服務費收取管理辦法》(試行)規(guī)范收費標準,將收取資金按10-25%標準返還各村(居)委會,確保了村組環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的有效運轉。2014年在充分運用好縣第一垃圾處理廠的基礎上,全縣啟動了總投資9300萬元的縣第二垃圾處理廠建設,并積極探索市場化運作模式,努力探索建立生活垃圾專業(yè)處理機構,集中進行無害化處理。2014年全縣投資2621萬元建設8個輻射全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾中轉站,及時轉運生產、生活垃圾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合資金購置垃圾車17輛、垃圾箱85個。通過廣泛開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動,全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對多年積存垃圾及集鎮(zhèn)衛(wèi)生死角進行了清理整治,并開展綠化植樹活動,改善村莊環(huán)境的生態(tài)質量和景觀面貌。全縣累計開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動229場次,黨員干部群眾參與人員達213萬人次,清理河道36條,清掃街道349條,清掃村莊道路749條,清運存量垃圾6970噸,拆除殘垣斷壁175處,綠化植樹18076株,新增綠地面積9860㎡。經過集中整治,農村臟亂現(xiàn)象得到徹底改觀。
三、建章立制,常建常新讓秀美鄉(xiāng)村魅力永存
整治工作人人參與,美好環(huán)境家家受益。農村環(huán)境治理只有起點沒有終點,并非一蹴而就一勞永逸,只有保持常態(tài)才能保證長效。為鞏固整治成果,__縣結合黨的群眾路線教育實踐活動,建立六項長效機制,切實推動環(huán)境衛(wèi)生整治工作制度化、常態(tài)化。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,圍繞新農村建設“村容整潔”的要求,按照“戶分類、組保潔、村集中、鎮(zhèn)轉運、市處理”的垃圾處理模式,堅持“分類處置,資源共享”的原則,構建城鄉(xiāng)垃圾一體化的“收、運、轉、處”體系,實現(xiàn)全鎮(zhèn)生活垃圾的統(tǒng)籌處理目標。
二、主要任務
(一)構建環(huán)境衛(wèi)生體制
1、鎮(zhèn)設立環(huán)境衛(wèi)生管理所,管理人員3—5人,由集鎮(zhèn)管理辦公室管理。日常工作包括環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量檢查考核,環(huán)衛(wèi)隊伍日常管理,環(huán)衛(wèi)設施日常管養(yǎng),環(huán)衛(wèi)經費使用與管理等。
2、各行政村設立環(huán)境衛(wèi)生保潔站,由一名分管村主任具體負責各項工作。保潔站主要負責本村區(qū)域的垃圾清掃、分類、集中、清運;環(huán)衛(wèi)設施日常管養(yǎng);保潔作業(yè)質量考核等。
3、自然村根據服務范圍和人口數量配備1—2名專職保潔員,行政村配備6—7名專職保潔員。
(二)建立長效管理制度
1、鎮(zhèn)域范圍內環(huán)境衛(wèi)生管理由分管副鎮(zhèn)長具體負責,集鎮(zhèn)管理辦公室負責各項具體工作。包括組織、實施、檢查、督促全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生等全方面工作。
2、各村按照要求負責垃圾收集并及時運送到鎮(zhèn)垃圾轉運站,收集、運送過程中產生的費用由各村支付。
3、村莊垃圾箱(房)內的垃圾要及時清運,做到日產日清。
(三)建設農村環(huán)衛(wèi)基礎設施
各村(居)按每25戶左右建一座垃圾箱(房)。垃圾箱(房)設計要規(guī)范,方便群眾投丟,選址要遠離干道、河道和居民飲用水源。
(四)推行督察考核制度
1、集鎮(zhèn)管理辦公室每月對全鎮(zhèn)范圍內的衛(wèi)生情況進行隨機明察暗訪不少于2次,鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所每周督察、考核村組衛(wèi)生保潔不少于2次,考核結果與績效掛鉤。
2、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所要將督察情況進行通報,及時加以整改落實,并接受群眾監(jiān)督、投訴。
(五)落實長效經費保障
1、按照鎮(zhèn)村兩級籌措的模式多方籌集資金,確保長效管理資金落實到位。各村還可因地制宜,創(chuàng)新運行模式,積極嘗試村民自治管理,試行市場化運作。
2、各村在建立好農村垃圾處置長效管理制度的基礎上,鎮(zhèn)政府實行考核獎勵辦法,對完成農村環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作較好的村將實行以獎代補。
隨著社會進步和農村的不斷發(fā)展,農村環(huán)境衛(wèi)生越來越受到人們的普遍關注。海南州許多農村環(huán)境的臟亂差狀況令人堪憂。生活垃圾亂堆亂放,生活污水排放不暢,夏日蚊蠅亂飛,冬日垃圾亂堆。環(huán)境臟亂差直接影響農村環(huán)境質量和農民生活質量,農民群眾改善環(huán)境狀況的意愿日益強烈。農村環(huán)境衛(wèi)生整治是重要的民生問題,事關農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、農民的切身利益、農村的和諧穩(wěn)定。農村環(huán)境衛(wèi)生整治是社會主義新農村建設的重要內容,也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。進一步加快社會主義新農村建設。農村環(huán)境衛(wèi)生整治面臨許多問題和困難,如何破解這些難題,堅持不懈地做好農村環(huán)境衛(wèi)生工作,顯得任重而道遠。
1 海南州農牧區(qū)垃圾整治工作現(xiàn)狀
據統(tǒng)計,截至2015年底,我州5縣36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)422個行政村共有46.4萬人;其中城鎮(zhèn)15.31萬人、農村31.09萬人。累計投資1.63億元,建成縣城垃圾無害化處理場5處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場9處、垃圾轉運站21座,配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾箱961個、垃圾收集轉運車40余輛。2015年,全州累計產生各類垃圾11.2萬噸,按照區(qū)域劃分,城鎮(zhèn)垃圾7.9萬噸、農村垃圾3.3萬噸;按照性質劃分,建筑垃圾2.1萬噸、生活垃圾6.6萬噸(城鎮(zhèn)5.3萬噸、農村1.3萬噸)、餐廚垃圾2.48萬噸、醫(yī)療垃圾0.02萬噸。其中無害化處理的垃圾5.3萬噸,通過轉運后填埋的0.5萬噸。全州農村中,垃圾能夠集中處理并統(tǒng)一填埋處理的村有147個,占村莊總數的43%。
2 海南州農牧區(qū)垃圾環(huán)境衛(wèi)生整治中采取的主要措施和成效
2.1 加強組織領導,精心安排部署。在今年,海南州出臺了《城鄉(xiāng)清潔環(huán)境行動實施方案》,細化工作任務,落實責任主體,明確完成時限,在海南州范圍內全面開展了以實施“四大行動”(城鎮(zhèn)清潔環(huán)境行動、農牧區(qū)村莊清潔環(huán)境行動、旅游景區(qū)景點清潔環(huán)境行動、公路交通沿線清潔環(huán)境行動)、開展“兩項活動”(推進生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建、推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建)、建立完善“一項機制”(健全城鄉(xiāng)清潔環(huán)境長效機制)為主要內容的城鄉(xiāng)清潔環(huán)境行動,城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到有效改善。
2.2 加強綜合治理,優(yōu)化人居環(huán)境。不斷強化城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,在充分聽取各方意見的基礎上,分別對各縣縣城環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域進行了調整、量化、細化,明確各單位、各部門環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)域,并采取定點、定人、定目標、定時限等辦法和獎懲、責任追究等措施,加大整治力度;嚴肅查處沿街門店店外經營、沿街屠宰、亂潑污水、亂倒垃圾、亂堆雜物、占道洗車、毀壞行道樹等不良行為,城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得明顯成效。著力加強農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,大力實施改廚、改廁、改圈和“三亂”治理工作,積極組織廣大農牧民群眾開展義務勞動,清除鄉(xiāng)村道路、水渠、河道兩岸以及村莊周圍、房前屋后等地方的垃圾;加大規(guī)模以上養(yǎng)殖場監(jiān)管,防止和治理惡臭氣體;進一步健全和完善村規(guī)民約,有效處置亂丟、亂倒、亂堆、亂搭、亂建等不文明行為,農牧區(qū)環(huán)境面貌有效改善。不斷加大旅游景區(qū)和交通環(huán)境清潔工作力度,重點整治了青海湖、龍羊峽、倒淌河、南海殿、文昌廟、賽宗寺等景區(qū)景點亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂丟、亂刻、亂畫、亂吐等“八亂”現(xiàn)象。積極開展公路交通沿線清潔環(huán)境行動,清理拆除違章違規(guī)廣告、宣傳欄、破損廣告和宣傳欄;全面清理交通沿線建設工地生活垃圾、建筑垃圾,整頓亂停亂放施工車輛以及隨意堆放建筑材料等行為,規(guī)范服務區(qū)、停車場、加油站、公共廁所等服務設施,為樹立良好的對外形象和實現(xiàn)公路交通暢通、整潔、安全、美觀提供了可靠保障。年內,海南州累計出動人員4.5萬人(次)、車輛1.4萬臺(次),清理垃圾5.3萬噸、亂搭亂建219處、露天糞坑32個、黑臭溝塘36個,治理亂垛柴草284.8方、亂堆糞土917.5方,疏浚溝渠166.3公里,清理公路兩側違法違規(guī)廣告牌40個,養(yǎng)護公路6000公里,查處私開旅游通道32條。
2.3 立足地區(qū)實際,建立長效機制。建立健全農牧區(qū)保潔長效機制是徹底解決農牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”問題的有效途徑之一。海南州將采取政府購買服務的方式,從青海省財政安排的重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金中統(tǒng)籌安排農牧區(qū)環(huán)保設施運營管理等費用,形成農牧區(qū)環(huán)境保潔長效機制,實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理常態(tài)化;組建覆蓋縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村社、寺院的環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍,將保潔原納入三江源生態(tài)保護建設工程草原管護公益崗位;優(yōu)先從低收入農牧戶和低保戶中聘用責任心強、有勞動能力的人員選定為村莊環(huán)衛(wèi)保潔員,形成穩(wěn)定的農村牧區(qū)保潔隊伍。