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基層工會經(jīng)費審計報告精選(九篇)

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基層工會經(jīng)費審計報告

第1篇:基層工會經(jīng)費審計報告范文

[關(guān)鍵詞]高校工會;經(jīng)費審查工作;問題分析

[DOI]1013939/jcnkizgsc201533197

工會經(jīng)費審查工作是工會工作的重要組成部分。加強(qiáng)工會經(jīng)審工作有利于促進(jìn)工會資產(chǎn)的安全完整,有利于促進(jìn)工會系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。隨著工會事業(yè)的蓬勃發(fā)展,工會資產(chǎn)與經(jīng)費規(guī)模不斷壯大,工會活動日趨活躍,工會經(jīng)費在管理和使用過程中不斷出現(xiàn)一些新問題、新情況,給工會經(jīng)費審查工作也提出了更高的要求,工會經(jīng)審工作要規(guī)范化建設(shè),就必須與時俱進(jìn),不斷創(chuàng)新。

搞好高校工會的審計工作,是促進(jìn)高校工會體制的改革,是保證工會經(jīng)費能更好地用于開展各項活動,為廣大教職工服務(wù),是擺在工會經(jīng)審工作者面前的一項新課題。因此,應(yīng)當(dāng)明確高校工會經(jīng)費使用的基本原則,管好工會財務(wù),用活工會經(jīng)費,使有限的工會經(jīng)費發(fā)揮更大的作用,為高校教育發(fā)展服務(wù)。

1當(dāng)前高校工會經(jīng)費審查文件規(guī)定

2001年10月27日中華人民共和國主席簽發(fā)了第六十二號主席令,公布實行了新的《中華人民共和國工會法》。該法規(guī)定:“工會應(yīng)根據(jù)經(jīng)費獨立的原則,建立自己的預(yù)算、決算和經(jīng)費審查制度。”

2011年11月全國總工會下發(fā)的《基層工會經(jīng)費使用管理辦法》共規(guī)定了七條經(jīng)費使用管理原則,七個原則是高校工會經(jīng)費使用管理必須嚴(yán)格遵守的基本原則。

2014年10月國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》(國發(fā)〔2014〕48號)、全總辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層工會經(jīng)費收支管理的通知》(〔2014〕23號)、全總財務(wù)部下發(fā)了《關(guān)于工會財務(wù)工作經(jīng)費開支范圍的規(guī)定》和《關(guān)于工會經(jīng)審工作經(jīng)費開支范圍的規(guī)定》(工財發(fā)〔2014〕43號)等有關(guān)政策法規(guī)。

2015年1月26日全國總工會又下發(fā)了《中國工會審計條例》規(guī)定:“經(jīng)費開支應(yīng)重點保證維護(hù)職工合法權(quán)益的需要?!薄坝没罟?jīng)費,必須明確工會經(jīng)費使用管理的基本原則和使用范圍?!?/p>

2015年2月6日云南省總工會辦公室下發(fā)了《中華全國總工會辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層工會經(jīng)費收支管理的通知》中明確了“八不準(zhǔn)”要求,嚴(yán)格預(yù)算管理,使工會經(jīng)費收支管理更加規(guī)范、有效。

2當(dāng)前高校工會經(jīng)費使用中存在的問題

(1)好多學(xué)校沒有專職財務(wù)人員,兼職財務(wù)人員給工作帶來很多不便,有的工會財務(wù)人員還沒有取得會計從業(yè)資格證書,而且業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,工作變動又較頻繁。會計崗位沒有按照不相容職務(wù)相分離的原則設(shè)置,職責(zé)權(quán)限不分明。會計檔案、票據(jù)、財務(wù)專用章保管不符合規(guī)定。

(2)工會資金和財產(chǎn)沒有納入工會預(yù)算和會計核算,單位預(yù)算與執(zhí)行存在較大的差距。有的單位沒有嚴(yán)格遵守《預(yù)算法》、《工會預(yù)算管理辦法》等法律法規(guī)編制執(zhí)行本級工會年度預(yù)算。預(yù)算管理不嚴(yán)格,沒有編制經(jīng)費預(yù)算;資金支出無審批、經(jīng)辦、記賬、付款程序控制;執(zhí)行單位沒有按批復(fù)的預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行,追加、調(diào)整預(yù)算程序不合法規(guī)?,F(xiàn)金、銀行存款管理皆不符合相關(guān)規(guī)定;超限額現(xiàn)金支付結(jié)算、白條抵庫,擅自多頭開設(shè)銀行結(jié)算賬戶公款并以個人名義在金融機(jī)構(gòu)存儲,出租、出借銀行賬戶等行為屢見不鮮。

(3)有些基層工會財務(wù)管理工作比較薄弱,經(jīng)費管理使用受制于行政方面,沒有堅持 “一支筆” 審批制度,造成經(jīng)費管理上的混亂,沒有嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定,存在私設(shè)“小金庫”和賬外賬的現(xiàn)象,有的單位對經(jīng)費開支把關(guān)不嚴(yán),收據(jù)和發(fā)票管理不規(guī)范。

(4)工會經(jīng)費開支結(jié)構(gòu)不合理,側(cè)重于開展文體活動和職工福利,在維權(quán)幫扶和職工技能培訓(xùn)方面的投入不足。

(5)沒有貫徹實行中央“八不準(zhǔn)”規(guī)定。公款旅游、大吃大喝、濫發(fā)津貼獎金實物等問題。沒有嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費”,并存在超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍開支,有轉(zhuǎn)嫁或攤派相關(guān)費用等問題。

3當(dāng)前高校工會經(jīng)費審查工作存在的主要問題

31經(jīng)費審計與財務(wù)檢查混在一起

在實際工作中,有的工會搞不清財務(wù)檢查與經(jīng)費審計的區(qū)別,把財務(wù)檢查替代經(jīng)費審查工作,其實工會財務(wù)檢查和經(jīng)費審計是兩個不同的概念,二者在實施過程中雖有共同點,但不能等同互代。

32經(jīng)審工作欠缺創(chuàng)新質(zhì)量和效率是審查審計監(jiān)督工作的主要點。如果審計工作效率低,審計文書的內(nèi)容和格式不統(tǒng)一,不嚴(yán)密,雖然計算機(jī)技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)得到了廣泛的應(yīng)用,但工會經(jīng)審工作利用計算機(jī)進(jìn)行輔助審計還是相對滯后,不能適應(yīng)新形勢、新情況、新任務(wù)的需要。

33工會經(jīng)費外部審計監(jiān)督機(jī)制尚未完善工會的現(xiàn)行體制是一個由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的復(fù)雜過程,在這種形勢和體制下,工會經(jīng)審工作在內(nèi)部進(jìn)行的確有很大的弊端。不少工會副主席兼經(jīng)費審查委員主任,不少工會受人員編制的限制,雖然設(shè)有經(jīng)審辦公室,但是大多為兼職經(jīng)審干部,分散了投入經(jīng)審工作的時間和精力,有的兼職經(jīng)審干部對財會、審計專業(yè)知識掌握不多,使經(jīng)審工作正常開展受到不同程度的影響,同時,經(jīng)審工作的效率和質(zhì)量也會受到很大影響。

34對經(jīng)審工作重視不夠,導(dǎo)致經(jīng)審隊伍整體素質(zhì)被忽視,使審查審計工作質(zhì)量不夠高

第2篇:基層工會經(jīng)費審計報告范文

【關(guān)鍵詞】政府部門;內(nèi)部審計;現(xiàn)狀;改進(jìn)措施

內(nèi)部審計,是獨立監(jiān)督和評價本單位及所屬單位財務(wù)收支及其他經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性和效益性的行為。政府部門內(nèi)部審計通過關(guān)注和監(jiān)督本單位國家政策的貫徹落實以及財經(jīng)法規(guī)、財經(jīng)紀(jì)律的貫徹執(zhí)行情況,在規(guī)范內(nèi)部管理、防范財務(wù)風(fēng)險、提高資金使用效益、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。在2016年中內(nèi)協(xié)成果展示會上,全國政協(xié)原副主席、審計署原審計長、中國內(nèi)部審計協(xié)會名譽會長李金華指出,內(nèi)部審計在國家整個審計體系中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用,與國家審計不同,內(nèi)部審計應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞“防范風(fēng)險、提高效益”這8個字開展工作,各項風(fēng)險防范好了,效益就上去了,組織的健康發(fā)展就有了保障。內(nèi)部審計在整個審計體系中的重要地位可見一斑。

一、政府部門內(nèi)部審計現(xiàn)狀

1.內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員配備情況

(1)依據(jù)市政府2016年1月政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案的批示,公安、教育、衛(wèi)計委和市總工會等31個政府部門和單位中,其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能涉及內(nèi)審工作的單位20個,占比64.52%,但是僅公安部門內(nèi)設(shè)專職審計科、市總工會內(nèi)設(shè)經(jīng)審辦負(fù)責(zé)內(nèi)審工作。

(2)本市納入統(tǒng)計范圍的上報內(nèi)部審計情況的單位性質(zhì)包括企業(yè)、金融、行政、事業(yè)和其他。其中,政府部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)、人員占比情況2014年、2015年分別為:內(nèi)審機(jī)構(gòu)14.29%、22.22%;專職機(jī)構(gòu)10.53%、13.33%;內(nèi)審人員18.25%、11.01%;專職人員占比7.00%、7.32%。專職內(nèi)審機(jī)構(gòu)2015年與2014年持平,專職內(nèi)審人員減少14.29%。

2.內(nèi)審機(jī)構(gòu)完成審計項目情況

2014年、2015年內(nèi)部審計情況報表匯總發(fā)現(xiàn),政府部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)完成審計項目占當(dāng)年全部審計項目數(shù)分別為9.78%、2.08%;財務(wù)收支審計占比72.73%和1.19%;經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計占比8.93%和2%;信息系統(tǒng)審計為0和14.29%;基本建設(shè)審計為0.31%和0;其他為1.58%和7.5%;效益審計、內(nèi)部控制審計均為0。審計總金額占比分別為0.02%和0.01%;提出建議意見被采納分別為14.58%和2.85%;增收節(jié)支兩年均為0。

二、政府部門內(nèi)部審計現(xiàn)狀不容樂觀

1.政府部門內(nèi)部審計工作規(guī)范程度參差不齊

一是有的部門內(nèi)部審計基礎(chǔ)工作扎實有序,如工會系統(tǒng)的內(nèi)部審計,《中國工會審計條例》對工會審計機(jī)構(gòu)和人員、審計職責(zé)和審計程序等有明確規(guī)定:經(jīng)審會下設(shè)辦公室即經(jīng)審辦,承擔(dān)經(jīng)審會對本級和下一級工會審計的職責(zé)。該市總工會經(jīng)審辦每年會有計劃地對市總本級收支預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行情況、工會資產(chǎn)、工程項目和市總直屬事業(yè)單位,以及縣(市)區(qū)、基層工會經(jīng)費使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督,并受經(jīng)審委的委托向市總?cè)瘯蟾婀?jīng)費審查工作情況和下年主要工作安排。

二是有的部門內(nèi)部審計局限在會計核算的監(jiān)督管理,如某主管部門內(nèi)設(shè)財務(wù)中心,負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及下屬單位的會計核算,建立并執(zhí)行本系統(tǒng)財務(wù)工作管理辦法。局本級負(fù)責(zé)對下屬單位進(jìn)行會計核算的同時,發(fā)揮了審計監(jiān)督的作用,但僅有的財會人員,受人力、時間和職責(zé)的限制,管賬和管事脫節(jié),內(nèi)控制度未得到全面有效執(zhí)行,個別下屬單位仍存在違反財經(jīng)法紀(jì)的現(xiàn)象。

2.政府部門內(nèi)部審計專職機(jī)構(gòu)和專職人員力量薄弱,效果不佳

調(diào)查資料表明,該市政府部門僅工會、公安系y設(shè)置內(nèi)部審計專職機(jī)構(gòu),其他各部門、各單位均由財務(wù)部門承擔(dān)內(nèi)審的職責(zé),在當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案下發(fā)之后,建立健全專職內(nèi)部審計機(jī)構(gòu),還需要一定的時間。由于未設(shè)專職審計機(jī)構(gòu),被授權(quán)履行內(nèi)部審計職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)多為財務(wù)部門,財務(wù)部門人員少,與其承擔(dān)的財務(wù)、審計工作量不相匹配,勢必影響內(nèi)審的覆蓋面,審計成效不佳。

如某主管部門所屬獨立核算的下屬單位36個,其中副縣級以上單位9個,科級單位27個,財務(wù)科工作人員5人,盡管每年由財務(wù)科牽頭,抽調(diào)下屬單位的財務(wù)力量參與到內(nèi)部審計工作,但人力不足、時間有限,仍是財務(wù)部門面臨的困難,內(nèi)審范圍多局限在27個科級單位離任領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,沒有更多的力量有計劃地開展財務(wù)收支審計、基建項目審計、專項資金審計和國家政策執(zhí)行落實情況等審計工作。內(nèi)部審計從審計對象到審計范圍和審計內(nèi)容,不留空白不留死角很難實現(xiàn),沒有充分發(fā)揮內(nèi)審的監(jiān)督、檢查和規(guī)范作用。

3.審計部門對本級政府部門內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督力量不足力度不夠

《審計法實施條例》第二十六條要求,依法屬于審計機(jī)關(guān)審計監(jiān)督對象的單位內(nèi)部審計工作,應(yīng)當(dāng)接受審計機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。審計機(jī)關(guān)可以通過內(nèi)部審計自律組織,加強(qiáng)對內(nèi)部審計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。該市審計部門對政府部門內(nèi)審情況的指導(dǎo)和監(jiān)督從未放松,一直貫穿在相關(guān)審計業(yè)務(wù)中。業(yè)務(wù)科室在具體的審計項目中,在評價內(nèi)部控制建立和是否有效執(zhí)行方面,要對被審計單位有關(guān)內(nèi)部審計工作情況進(jìn)行全面的了解、監(jiān)督和評價。

以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為例,兩辦《規(guī)定》之前,該市根據(jù)《XX市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價量化辦法(試行)》對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)的工作目標(biāo)和履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況,給予量化評定?!皩ο聦賳挝回斦罩А⒇攧?wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的管理和監(jiān)督情況”,作為量化考核的一項內(nèi)容,有無內(nèi)審制度、是否開展內(nèi)審工作,會影響所得分?jǐn)?shù)與分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)及對應(yīng)的評定檔次。

兩辦《規(guī)定》后,“對下屬單位有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的管理和監(jiān)督情況”,仍是黨政工作部門、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、事I單位和人民團(tuán)體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容之一,也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告必須反映的內(nèi)容。審計實踐中,因?qū)徲嫴块T內(nèi)審協(xié)會專職人員、時間和精力有限,對政府部門內(nèi)部審計指導(dǎo)和監(jiān)督工作的專項指導(dǎo)和監(jiān)督工作相對比較薄弱,對其指導(dǎo)和監(jiān)督還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、改進(jìn)的措施分析

1.加快內(nèi)部審計立法

從我國內(nèi)部審計協(xié)會2015年的新聞會獲悉,在審計署和協(xié)會的推動下,內(nèi)部審計規(guī)范化進(jìn)程加速。2013年,協(xié)會修訂了新的《中國內(nèi)部審計準(zhǔn)則》及實務(wù)指南等,《審計署內(nèi)部審計工作規(guī)定(征求意見稿)》(2014年1月16日)正在積極修訂之中。而我國審計監(jiān)督體系中的國家審計、社會審計,已頒布審計法、注冊會計師法,但還沒有出臺注冊內(nèi)部審計師法。建議盡快研究制定符合新形勢下經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求且與治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的內(nèi)部審計法規(guī),用法律明確內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的地位、結(jié)構(gòu)等,從而使內(nèi)部審計納入法制軌道,更好地發(fā)揮內(nèi)部審計的重要作用。

2.制定內(nèi)部審計制度

內(nèi)部審計制度的建立勢在必行。目前,全國各地及行業(yè)主管部門相繼制定了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計工作的意見等相關(guān)文件。浙江省溫州市審計局出臺內(nèi)審工作指導(dǎo)監(jiān)督辦法,對指導(dǎo)監(jiān)督的范圍、職責(zé)、方式等做出明確規(guī)定,進(jìn)一步加強(qiáng)了國家審計對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。遼寧大連、上海浦東新區(qū)等制定了相關(guān)文件,從內(nèi)審工作的職能定位、組織體系、質(zhì)量管理、隊伍建設(shè)等方面加以明確和規(guī)范,并對發(fā)揮協(xié)會作用和強(qiáng)化服務(wù)等方面提出了要求;四川省政府日前印發(fā)了相關(guān)文件,明確規(guī)定6種情形下必須建立獨立的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu),其中包括對政府部門和相關(guān)單位的要求。2015年12月財政部下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》(財會[2015]24號)為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)和內(nèi)部審計工作指明了方向,各地要根據(jù)財政部的文件要求,結(jié)合自身實際,加快制定內(nèi)部審計制度,從而讓內(nèi)部審計工作“有法可依,有章可循”,扎實有效地履行職能,發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

3.審計部門創(chuàng)新審計方式,與內(nèi)審機(jī)構(gòu)有機(jī)結(jié)合,逐步實現(xiàn)審計全覆蓋

專職內(nèi)審機(jī)構(gòu)和專職內(nèi)審人員能夠熟悉掌握本單位有關(guān)的政策法規(guī)、內(nèi)部各項規(guī)章制度、本單位的工作目標(biāo)、各部門的職責(zé)分工及工作流程等,可以根據(jù)本部門的實際情況,科學(xué)合理確定內(nèi)部審計工作的重點、制定年度審計計劃和項目實施方案,對審計工作中發(fā)現(xiàn)的問題,及時提出糾正措施和改進(jìn)建議,有效提高內(nèi)審工作質(zhì)量,加大內(nèi)審工作力度,為領(lǐng)導(dǎo)決策、內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行提供強(qiáng)有力的內(nèi)部保障。

審計署《關(guān)于實行審計全覆蓋的實施意見》提出關(guān)于加強(qiáng)審計資源統(tǒng)籌整合的總體要求。一方面,國家審計部門可以通過加強(qiáng)對內(nèi)審工作的監(jiān)督檢查,對內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員的指導(dǎo),提升內(nèi)審審計質(zhì)量,發(fā)揮其應(yīng)有的作用;另一方面,可以利用內(nèi)審人員熟悉本單位或本系統(tǒng)業(yè)務(wù)情況的優(yōu)勢,與國家審計部門有機(jī)結(jié)合,參與審計組,適當(dāng)分工,合理確定職責(zé),讓內(nèi)部審計在審計項目實施中,起到事半功倍的效果,提高國家審計工作效率,彌補國家審計編制不足與全覆蓋的需要之間的矛盾。

審計實踐中,內(nèi)部審計從審計理念上應(yīng)當(dāng)從監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向監(jiān)督與服務(wù)并重;審計內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)從真實性、合法性為主轉(zhuǎn)向真實、合法、效益性并重;審計方式方法上,應(yīng)當(dāng)從事后監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向事前、事中、事后監(jiān)督并重,充分適應(yīng)不同審計工作滿足不同層次的需求。

綜上所述,各級審計機(jī)關(guān)要認(rèn)清形勢,努力成為適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念的實踐者,積極履行指導(dǎo)監(jiān)督內(nèi)部審計工作職責(zé),加強(qiáng)對內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導(dǎo),把內(nèi)審管理工作落到實處,加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,建立健全內(nèi)部審計管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)內(nèi)部審計隊伍建設(shè),提高內(nèi)部審計管理水平,解決好發(fā)展中存在的問題,謀求實現(xiàn)內(nèi)部審計管理發(fā)展的新突破。

參考文獻(xiàn):

[1]《關(guān)于實行審計全覆蓋的實施意見》.

[2]《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》(2003年審計署令第4號)和《審計署內(nèi)部審計工作規(guī)定(征求意見稿)》(2014年1月16日).

[3]《遼寧省內(nèi)部審計工作規(guī)定》(遼寧省人民政府令第215號).