物業(yè)外包服務(wù)管理方案精選(九篇)

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第1篇：物業(yè)外包服務(wù)管理方案范文

[關(guān)鍵詞]黨校；后勤服務(wù)；社會化；委托經(jīng)營

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.097

[中圖分類號]D261.41 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）04-0-02

黨校系統(tǒng)后勤保障服務(wù)實行社會化管理是大勢所趨。中央黨校多次在全國黨校系統(tǒng)行政后勤工作會議上提出，有條件的黨校應(yīng)努力推進(jìn)后勤服務(wù)社會化改革。Y市委黨校以新校建設(shè)為契機(jī)，創(chuàng)新黨校后勤保障工作的體制機(jī)制，實行社會化管理，在實踐中取得了一定的成效，積累了可以借鑒的經(jīng)驗。

1 Y市委黨校后勤服務(wù)社會化的實踐

1.1 Y市委黨校的基本情況

Y市委黨校創(chuàng)建于1938年，經(jīng)市政府批準(zhǔn)先后兼辦了行政學(xué)院、廠長經(jīng)理學(xué)院和社會主義學(xué)院，形成了“一校三院”的辦學(xué)格局，承擔(dān)了黨務(wù)干部、國家公務(wù)員、企業(yè)干部和黨外干部的培訓(xùn)任務(wù)。

2013年，Y市委黨校整體搬遷到新校區(qū)。新校區(qū)規(guī)劃用地11.3公頃，總建筑面積60 220平方米，主要包括學(xué)員公寓、教學(xué)樓、圖書館、信息中心樓、綜合辦公用房、學(xué)員餐廳、報告廳、后勤用房及其他設(shè)施。在會務(wù)接待方面，擁有容納600余人的報告廳1個、大中小型會議室6個、各類教室20個、客房床位620個，餐廳可容納1 000人就餐。

1.2 Y市委黨校后勤服務(wù)社會化的主要做法

多年來，Y市委黨校立足自身實際，把握后勤服務(wù)社會化的發(fā)展趨勢，努力探索黨校后勤保障工作社會化管理新模式。Y市委黨校整體搬遷到新校區(qū)后，通過委托經(jīng)營的模式，實現(xiàn)了黨校后勤由提供服務(wù)向監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)成本管理向利潤管理轉(zhuǎn)變，黨校的后勤管理水平、服務(wù)質(zhì)量、保障能力在實踐探索中不斷邁上新臺階，為黨校培訓(xùn)工作提供了高質(zhì)量、低成本、高效率的后勤服務(wù)保障。

1.2.1 科學(xué)分析評估

在新校建設(shè)進(jìn)入后期階段，為保證新黨校的正常運行，Y市委黨校提早開始進(jìn)行確定適應(yīng)管理方式、選擇合適管理方法的工作。在充分考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定了后勤工作社會化管理、委托經(jīng)營的建設(shè)思路。

在借鑒省內(nèi)外黨校在后勤保障社會化管理、委托經(jīng)營方面的經(jīng)驗與教訓(xùn)后，Y市委黨校堅持了四大評估原則：一是堅持服務(wù)黨校干部教育培訓(xùn)，以會議和培訓(xùn)為主的原則，體現(xiàn)黨校的特殊性要求；二是堅持“社會形象好、管理水平高、經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、回報效益高”的原則，進(jìn)行基礎(chǔ)性評估；三是堅持新黨校后勤服務(wù)社會化管理的原則，進(jìn)行適應(yīng)性評估；四是根據(jù)合作方式和利益分配方式，進(jìn)行可行性評估。

1.2.2 明確管理范圍

通過簽訂委托經(jīng)營合同，對委托經(jīng)營范圍、委托期限、管理范圍、雙方權(quán)利與義務(wù)、承包經(jīng)營費用、產(chǎn)權(quán)及其處置等問題進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

一是明確經(jīng)營項目：主要為餐飲、住宿、會議和培訓(xùn)等，乙方在確保滿足甲方提報的年度干部教育培訓(xùn)需求的前提下，自主對外經(jīng)營。

二是成立一個機(jī)構(gòu)：成立由甲乙雙方法定代表人或各自授權(quán)代表及相關(guān)人員組成管理委員會。管理委員會由5人組成，黨校方面代表3人。經(jīng)營過程中的重大事項，如經(jīng)營項目、制度規(guī)范、重大維修項目等，必須經(jīng)管理委員會審核批準(zhǔn)。

三是明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)：甲方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)有8項，其中規(guī)定，甲方審核批準(zhǔn)乙方經(jīng)營管理團(tuán)隊的組建方案；有權(quán)隨時對乙方的經(jīng)營狀況進(jìn)行了解和監(jiān)督，等等。乙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)有13項，其中規(guī)定，乙方具體負(fù)責(zé)合同約定的經(jīng)營管理工作，遵紀(jì)守法；不得改變經(jīng)營項目，不得轉(zhuǎn)租甲方資產(chǎn)，不得以甲方資產(chǎn)作為任何形式的擔(dān)保及債務(wù)抵押；嚴(yán)格規(guī)范管理，保證委托經(jīng)營區(qū)域的運營，等等。

1.2.3 黨校成立對接機(jī)構(gòu)

為了更好地實現(xiàn)黨校后勤部門對委托經(jīng)營的監(jiān)督和管理，Y市委黨校整合后勤資源，理順職能機(jī)構(gòu)，抽調(diào)相關(guān)方面專業(yè)人員，成立監(jiān)管辦公室，隸屬黨校行政處，直接對行政處長、分管校長負(fù)責(zé)。監(jiān)管辦公室下設(shè)財務(wù)、餐飲、住宿、物業(yè)等對口崗位，全方位進(jìn)行監(jiān)督管理。其中，財務(wù)監(jiān)管進(jìn)駐公司財務(wù)部，負(fù)責(zé)審核其資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表等財務(wù)報表，并對接保障市財政局、審計局的國有資產(chǎn)核查審計工作；餐飲、住宿監(jiān)管負(fù)責(zé)統(tǒng)計教職員工就餐、學(xué)員就餐住宿明細(xì)，確定標(biāo)準(zhǔn)、天數(shù)，按季度定期結(jié)算餐費和住宿費；物業(yè)監(jiān)管負(fù)責(zé)審核結(jié)算基本營運費用支出以及協(xié)調(diào)其他物業(yè)服務(wù)管理事項。

1.2.4 完善管理制度

Y市委黨校始終把規(guī)章制度建設(shè)作為一項長期性、基礎(chǔ)性工作來抓。在理順委托經(jīng)營合同權(quán)利與義務(wù)的同時，校監(jiān)管辦先后出臺了《委托經(jīng)營監(jiān)督考核實施辦法》等多項工作標(biāo)準(zhǔn)和考核制度，堅持巡查制度，定期召開后勤工作協(xié)調(diào)會。后勤服務(wù)基本實現(xiàn)了用制度管人、按合同辦事，確保了黨校后勤管理逐步走向程序化、規(guī)范化、制度化。

1.3 Y市委黨校后勤服務(wù)社會化存在的問題

在委托經(jīng)營的兩年多時間里，Y市委黨校后勤服務(wù)保障水平有了明顯的提升。但由于黨校的后勤服務(wù)模式，既不同于一般黨政機(jī)關(guān)，也不同于普通高等院校，且黨校后勤服務(wù)社會化又基本無成例可循，一切工作都是在監(jiān)管實踐中進(jìn)行探索與總結(jié)。因此，在具體的工作實踐中不可避免地出現(xiàn)了一些問題。

1.3.1 委托經(jīng)營機(jī)制有待理順

依據(jù)委托經(jīng)營合同規(guī)定，受托方在保障黨校干訓(xùn)任務(wù)的基礎(chǔ)上可以對外進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營。在這個過程中，對內(nèi)的黨校服務(wù)保障與對外的商業(yè)經(jīng)營實際難免出現(xiàn)一些不協(xié)調(diào)。比如，商業(yè)接待量過大導(dǎo)致黨校學(xué)員的食宿服務(wù)質(zhì)量下降，承接商務(wù)會議與黨校教學(xué)工作安排在時間、場地上產(chǎn)生沖突，等等。

1.3.2 監(jiān)督考核體系有待完善

Y市委黨校已初步建立起了后勤服務(wù)的質(zhì)量考核評價體系。但在具體執(zhí)行過程中，部分考核指標(biāo)可操作性不強(qiáng)、獎懲措施落實不到位，易出現(xiàn)走過場的現(xiàn)象。

1.3.3 后勤隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)

目前黨校后勤管理人員創(chuàng)新意識薄弱，對市場化的后勤服務(wù)管理認(rèn)識不到位，對信息化、知識化、專業(yè)化要求不適應(yīng)，出現(xiàn)了黨校對委托經(jīng)營方的監(jiān)督管理斷層和真空。

2 黨校推進(jìn)后勤保障服務(wù)社會化管理應(yīng)注意的問題

2.1 堅持以我為主，維護(hù)黨校核心利益

黨校后勤保障的中心任務(wù)是服務(wù)黨校的教學(xué)科研工作。實行后勤社會化改革的本質(zhì)要求就是更好地服務(wù)于這個中心，即通過受托經(jīng)營方的專業(yè)化管理，提升后勤管理層次和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而將有限的精力與資源投入到提高教學(xué)科研質(zhì)量上來，最終為學(xué)員營造一個學(xué)術(shù)氛圍濃厚、生活條件便利的校園環(huán)境。

在后勤社會化改革過程中，要充分認(rèn)識和正確處理黨校與委托經(jīng)營方的關(guān)系，即服務(wù)與被服務(wù)、監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系。黨校作為委托經(jīng)營方，必須把更高的后勤保障服務(wù)水平作為評價委托經(jīng)營的首要標(biāo)準(zhǔn)，把更高的學(xué)員、教職工滿意度作為考核委托經(jīng)營的重要標(biāo)志。因此，黨校后勤保障的社會化管理，必須充分發(fā)揮黨校的主體作用，明確后勤改革中的核心定位。

2.2 創(chuàng)新共建思路，踐行后勤服務(wù)社會化理念

推行黨校后勤服務(wù)社會化改革，要充分考慮黨校的特殊性和服務(wù)對象的特殊性，其核心是正確處理好社會效益與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。黨校后勤服務(wù)社會化不能簡單地照搬市場經(jīng)濟(jì)模式，而要以服務(wù)黨校工作大局為主旨，堅持社會效益第一、兼顧經(jīng)濟(jì)效益。

對于黨校后勤服務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)服務(wù)外包的項目，應(yīng)積極推進(jìn)專業(yè)化管理，加強(qiáng)合作與監(jiān)管，采用市場化的管理方式和經(jīng)營理念，提升服務(wù)水平和經(jīng)濟(jì)效益。理順黨校與外包服務(wù)方各自的權(quán)利與義務(wù)，雙方共同建設(shè)、共同管理、共同受益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，最終形成“專業(yè)管理團(tuán)隊負(fù)責(zé)運營管理，行使日常管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)；黨校負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，擁有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、收益權(quán)”的共建運營新模式，進(jìn)一步提升后勤服務(wù)管理質(zhì)量和水平，促進(jìn)黨校各項工作協(xié)同發(fā)展。

2.3 切實加強(qiáng)監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)保值增值

委托經(jīng)營是保證國有資產(chǎn)的保值增值、保證后勤服務(wù)優(yōu)質(zhì)的有效途徑。但是，作為營利性組織的受托方追求利潤最大化的目標(biāo)與黨校公益性的宗旨并不完全契合。因此，黨?？梢允跈?quán)受托經(jīng)營方在確保干部教育培訓(xùn)任務(wù)完成的基礎(chǔ)上，充分利用培訓(xùn)計劃外的閑置資源開展對外經(jīng)營，提高資產(chǎn)的利用效率，實現(xiàn)合同雙方的互利共贏，但根本前提是要確保國有資產(chǎn)保值增值。

第一，選擇有資質(zhì)、懂經(jīng)營、會管理、有實力的委托經(jīng)營方，黨校必須對其進(jìn)行充分的可行性評估，特別要堅持“社會形象好、管理水平高、經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、回報效益高”的原則。第二，受托經(jīng)營單位在日常經(jīng)營管理中必須嚴(yán)格履行合同，明確權(quán)利義務(wù)，在雙方協(xié)商的框架內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營活動。第三，黨校必須切實維護(hù)自身權(quán)利，嚴(yán)格履行涉及質(zhì)量監(jiān)管、成本監(jiān)管和節(jié)能監(jiān)管等各個方面的監(jiān)管責(zé)任。

2.4 完善服務(wù)模式，優(yōu)化后勤服務(wù)社會化機(jī)制

服務(wù)體系和服務(wù)能力是一個單位后勤服務(wù)保障的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者有機(jī)統(tǒng)一，相輔相成。有了好的服務(wù)體系才能提高服務(wù)能力，提高服務(wù)能力才能充分發(fā)揮服務(wù)體系的效能。

在推行后勤社會化進(jìn)程中，必須堅決破除各方面體制機(jī)制弊端，因地制宜、因校制宜、因時制宜，進(jìn)一步優(yōu)化黨校后勤資源配置，精簡監(jiān)管層級機(jī)構(gòu)，打造高效有力的后勤監(jiān)管部門，牢牢把握住管理和服務(wù)的主動權(quán)、控制權(quán)和決策權(quán)，真正做到于法周延、于事簡便，實現(xiàn)后勤服務(wù)效能的最大化和最優(yōu)化。

黨校后勤服務(wù)社會化的推行關(guān)鍵在于理順運行機(jī)制，后勤部門的職能要逐漸實現(xiàn)由服務(wù)向管理的轉(zhuǎn)變，即從服務(wù)為主到服務(wù)、監(jiān)管并重再到監(jiān)管為主的三步轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步提升后勤核心治理能力，優(yōu)化服務(wù)管理機(jī)制，實現(xiàn)對受托方的有效監(jiān)督和科學(xué)管理，最終實現(xiàn)工作重心向國有資產(chǎn)監(jiān)管、服務(wù)項目招標(biāo)、服務(wù)質(zhì)量評估等宏觀層面的轉(zhuǎn)移，為黨校后勤服務(wù)管理社會化奠定堅實的制度基礎(chǔ)。

2.5 強(qiáng)化人才戰(zhàn)略，提升后勤服務(wù)社會化軟實力

黨校后勤服務(wù)工作的發(fā)展關(guān)鍵靠人，隊伍建設(shè)始終是做好后勤工作的前提和保證。黨校后勤服務(wù)社會化的推行，對黨校后勤管理人員的知識化、信息化、專業(yè)化的要求越來越高。因此，黨校必須逐步建立起一支既懂管理又懂技術(shù)的后勤管理隊伍，不斷提升后勤服務(wù)管理的軟實力。

第一，充分發(fā)揮“黨校姓黨”這一政治優(yōu)勢，培育黨校后勤人員的使命感和責(zé)任感，促進(jìn)思想觀念轉(zhuǎn)變，提升后勤服務(wù)社會化意識，進(jìn)一步調(diào)動后勤人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把最新的理論精神與具體工作實踐相結(jié)合，以黨建推動后勤工作不斷發(fā)展。