勘測設計服務方案精選(九篇)

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第1篇：勘測設計服務方案范文

關鍵詞： GPS定位；數模技術；勘測設計；技術應用

1. GPS 定位技術

長期以來使用測角、測距、測水準為主體的常規(guī)地面定位技術，正在逐步被以一次性確定三維坐標的、高速度、高精度的GPS技術所代替，同時定位范圍已從陸地和近海擴展到海洋和宇宙空間；定位方法已從靜態(tài)擴展到動態(tài)；定位服務領域已從導航和測繪領域擴展到國民經濟建設的廣闊領域。

由于GPS測量有許多經典測量所不可取代的優(yōu)點，GPS測量在工程測量中的地位日益重要，相關的技術知識也發(fā)展很快。隨著傳統(tǒng)測繪技術向數字化測繪技術轉化，工程測量發(fā)展趨勢和方向是測量數據采集和處理的自動化、實時化與數字化、測量數據管理的科學化、標準化與信息化；測顯數據傳播與應用的網絡化、多樣化、社會化。GPS 技術、RS(遙感)技術、GIS(地理信息系統(tǒng))技術等數字測繪技術正廣泛地應用于工程測量中，并發(fā)揮主要作用。

利用GPS技術進行定位的基本原理，就是測量中典型的空間距離后方交會。測量學中從已知點A、B向待測點P測量邊長AP和BP，以計算待定點P的坐標，被稱作測邊交會或測距交會。在GPS定位中，把空中“運行”的衛(wèi)星視作控制點，在已知其瞬時坐標(可根據衛(wèi)星軌道參數計算)的條件下，以GPS衛(wèi)星和用戶接收機天線之間距離為觀測量，進行空間距離后方交會，從而確定用戶接收機天線所處的位置。

測站(接收機天線)和衛(wèi)星間的距離作為CPS的基本觀測量，是通過觀測GPS衛(wèi)星獲得的某種直接觀測量來實現的。GPS衛(wèi)星向用戶發(fā)送的信號L1和L2均是一調波， 其調制波是衛(wèi)星導航電文D碼和偽隨機噪聲碼P碼、C/A碼。載波信號L1 上調制有P碼、C/A碼和D碼， 而載波信號L2上只調制P碼和D碼，GPS衛(wèi)星的這些信號包括有很多定位信息，根據不同的要求，可以獲得不同的觀測量。

2.􀀁數模技術

隨著計算機技術和空間技術的發(fā)展, 數字地面模型( D ig ita l Terra inM ode,l 簡稱DTM ) 的理論和方法日趨成熟和完善。顧及地形特征的數字地面模型, 作為自然地表的數字化表現形式, 在公路路線優(yōu)化設計和動態(tài)全景透視圖制作中有著無法替代的作用。

數字地面模型就是一種易于被計算機處理的、以數字化地形資料來表示地形的方法。在公路勘測設計一體化的工作中, 數字地面模型作為路線CAD系統(tǒng)的基礎, 可以快速、準確地為路線優(yōu)化設計提供所需的一切地形資料, 是聯(lián)接野外勘測和內業(yè)設計的橋梁, 是實現公路勘測設計自動化的前提和保證。

公路CAD技術經歷了從數據計算分析、批處理計算繪圖以及現在廣泛使用的交互式計算繪圖幾個階段, 但這基本上是一個2維的世界。近幾年來,GIS、MDT及多媒體等技術的發(fā)展, 使公路設計開始邁向一個3維、視聽、動態(tài)的世界, 其中發(fā)展比較快的是3維動態(tài)全景透視圖的制作與應用。1996年我國新頒布的公路工程設計文件編制辦法中規(guī)定, 要求對公路的復雜地形段特別是山區(qū)高等級公路應繪制3維全景透視圖。另外, 隨著市場競爭的日趨激烈, 3維全景透視圖(動態(tài)、靜態(tài))也是方案比選、工程招標的重要參考。通過建立數字地面模型,生成公路3維模型, 是制作其3維全景透視圖非常關鍵的一步。

3.GPS和數模技術在公路勘測中的設計應用

3.1 GPS技術在公路勘測中的應用

3.1.1測量中長度投影變形由于長大線路在公路工程的各部分距離中央子午線距離不同，引起投影變形誤差不同，造成在這樣線路中不同標段控制點點位精度不均勻;原則上，對這樣的工程應該進行投影變形誤差分析。但對經線跨度不大的一般工程，這種變形所引起的誤差在工程所要求的限差之內，可以忽略?？蓪τ诮浘€跨度較大的公路GPS 控制網而言，其線路總長可達數十甚至幾百公里，工程各部分的投影變形差別很大，必須對這種投影變形所引起的控制點點位誤差進行分析，并找出解決這種問題的辦法，使公路勘測控制網各部分的點位精度滿足現代公路勘測與施工的要求。

GPS所測的基線長度實際上為地面上兩點的斜距，而內業(yè)計算是在投影平面上進行的(我國一般采用高斯投影)。從地面上的數據到投影面上的數據有兩步轉換： 將地面上的觀測數據歸算到參考橢球面；把橢球面上的數據投影到高斯平面，橢球面數據改化成平面數據。

3.1.2 GPS外業(yè)測量工作

1）測區(qū)踏勘。接受下達任務或簽定GPS測量合同后，就可依據施工設計圖踏勘。調查工作，主要調查當地的交通情況、水系分布情況、植被情況、控制點分布情況、居民點分布情況以及墳地、水井、當地的風俗民情等。

2）收集資料。根據踏勘的情況，收集各類資料，包括測區(qū)的各類圖件，比如1：1 萬-1：10萬比例尺地形圖，各類控制點成果以及與之有關的地質、交通、氣象、通信等方面的資料。

3）擬定觀測計劃。觀測計劃的主要內容包括編制GPS 衛(wèi)星的可見性預報圖、選擇衛(wèi)星的幾何圖形強度、選擇最佳的觀測時段、觀測區(qū)域的設計與劃分、編排作業(yè)調度表、設計GPS網與地面的聯(lián)測方案。

4）GPS接收機的選型與檢驗。GPS接收機的類型的選擇是完成測量任務的關鍵。如雙頻機性能精度都好于單頻機，但其價格昂貴，應視其級別和測區(qū)情況而定。一般小于20公里點位情況良好，宜采用單頻接收機，反之，選用雙頻接收機。

選用的接收機性能必須經過全面的檢驗合格方可使用，包括一般檢驗、通電檢驗和實測檢驗。一般檢驗主要檢查接收機設備各部件及其附件是否完好，緊固部分是否松動與脫落，使用手冊及資料是否齊全等。通電檢驗就是檢驗接收機通電后有關信號燈、按鍵、顯示系統(tǒng)和儀表的工作情況，實測檢驗是接收機檢驗的主要內容。其檢驗方法有：用標準基線檢驗；已知坐標邊長檢驗；零基線檢驗、相位中心偏移量檢驗。

3.2􀀁 數模技術在公路路線優(yōu)化設計CAD中的應用

在道路數字地面模型建立的基礎上, 只需把選定的平面線起訖點、交點的平面坐標及平曲線要素輸入CAD系統(tǒng), 計算機便可自動從數模中內插出路線設計所需的地形數據以及為繪制路線平面圖所需的地形等高線串狀數據, 配合路線優(yōu)化及輔助設計程序就可快速完成路線設計的各項內業(yè)工作, 并輸出各項成果設計文件。數模與航測、路線CAD相結合, 將形成覆蓋數據采集與處理、路線設計與計算及設計圖表輸出的設計全過程的路線設計一體化系統(tǒng), 這是公路測設現代化的發(fā)展方向

3.3􀀁 數模技術在制作公路全景透視圖中的應用

􀀁通過路線CAD系統(tǒng)提供的路線平面逐樁坐標,在數模上插值出路線縱斷面地面線、橫斷面地面線。

路線CAD系統(tǒng)利用插值出的地面線進行路線縱斷面、橫斷面設計, 生成路線縱斷面、橫斷面設計線數據。通過路線CAD系統(tǒng)建立路基3維模型(設計曲面模型) , 通過道路數字地面模型子系統(tǒng)生成地形3維模型(地表曲面模型) , 設計曲面模型和地表曲面模型在AutoCAD 2000中經疊合、消影, 生成靜態(tài)3維全景透視圖。然后借助3DSMAX 做渲染和動畫,生成公路動態(tài)全景透視圖。

4􀀁 結語

隨著我國經濟的發(fā)展，以及高級公路的快速修建和GPS技術、路線CAD技術的發(fā)展應用研究的逐步深人, GPS技術、道路數字地面模型的優(yōu)勢也將愈加明顯。其在道路工程和交通運輸中的應用也會更加廣泛和深入，并發(fā)揮出更大的作用。特別是在城鎮(zhèn)房屋密集和河道，道路縱橫交錯及互不通視的地方作勘測設計，GPS將會發(fā)揮其優(yōu)越的作用，這是其他任何儀器及測設手段不能比擬的。隨著GPS性能的不斷改進，它將會擴展到各工程項目的測設應用，將會為各種勘測設計服務。

參考文獻:

［1］黃新祥.GPS 及其RTK 技術在公路勘測中的應用探討.地礦測繪.2005(01).

［2］邵珠福，朱國強，滿新杰.GPS 技術在公路測量中的應用前景探討.山西建筑.2007(22).

第2篇：勘測設計服務方案范文

關鍵詞：水電工程；建設管理；質量控制

1 加強工程設計技術管理

為了促進工程技術的協(xié)調與管理，工程指揮部專門設置了技術部門，直接與設計單位進行對接，確保其在開展設計工作時能夠更加規(guī)范化。在工程設計階段中，負責設計工作的兩家單位都對工程建設條件開展了調查和勘查工作，并根據勘測設計階段相關數據和資料，從多個角度對設計方案優(yōu)化比較，從中選取出經濟實用，安全保障的設計方案，并進行技術咨詢評審，之后進行設計成果提交。

同時指揮部對設計單位提出了新的要求，要求其不斷增強現場設計服務意識。待工程項目正式開始動工建設后，設計單位考慮到前期工作周期過短可能會導致設計工作存在一定問題，因此他們格外重視現場設計服務，便于各種技術性問題的解決。負責工程主體的兩家大型設計單位都制定了相對比較完善的現場管理制度，專門設立了設計項目部以及現場設代處，并安排了相關專業(yè)技術人員進駐現場以確保其質量管理責任得到充分落實，通過加強現場設代服務確保工程建設需要能夠得以滿足。如果發(fā)現設計勘測工作不到位，就要求設計單位重新進行勘測，并提供必要的設計技術支持，這樣在施工過程中即便是出現突發(fā)狀況時也能及時加以解決，同時還能在現場對參建各方的施工行為予以督促，以確保設計意圖的實現。

2 加快招投標制度完善，提高水電行業(yè)門檻

在牛欄江一滇池補水工程的招標公告中，無論是對投標方的資質和信譽度方面，還會在工作業(yè)績以及擬投入人員等方面都提出了比較嚴苛的要求。招標工作結束后，最終有7家單位被確定為中標施工單位，都具有水電工程施工一級以上資質，同時還有8家監(jiān)理單位中標，也都具備水利工程施工甲級監(jiān)理資質，并且在近幾年內都有承接相關業(yè)務。

結合牛欄江一滇池補水工程的招投標經驗，要想有效解決水利工程建設管理與質量控制的矛盾問題，就必須重視并努力做好招投標管理工作。具體來說，一是加強資質和資格審查，既要對投標單位的資質加強審查，同時投標單位人員從業(yè)資格也是審查的重點，凡是工程業(yè)績不達標、施工經驗不足，一律不允許參與競標。二是招標方與中標單位進行合同簽訂時，應當要求其繳納履約保證金，取代以前非常規(guī)的銀行保函證明，采用現金的方式，不僅如此，招標方應當盡可能地考慮如何對承包人行為予以規(guī)范和制約，確保承包合同能夠切實得到履行。三是雙方在進行合同談判時，應當明確對方承諾配置的資源進行施工，防止中標單位暗地里進行轉包進而對工程施工質量造成不利影響。

3 強化合同管理

工程指揮部重視合同管理工作，并逐步推進工程建設，建立一套完善的與工程實際相符合的合同管理制度，并不斷根據合同管理目標對合同進行細化管理，事先制定嚴密的計劃，狠抓重點，遵循嚴格的合同簽訂程序，加強合同履約管理，使得工作效率和質量都有了明顯提高。同時，指揮部努力為了確保承包人承諾的資源配置能夠得到落實，還對各個參與建設施工單位提出了嚴格的組織管理要求，一旦發(fā)現單位不遵守合同規(guī)定，管理缺乏有序性，就對其予以警告，并處以經濟處罰，情節(jié)嚴重者，還對其進行清退出場處理，保證合同權威性。此外，為了使各參建單位工作時更加積極性，還應立足于工程建設實際，建立健全將獎懲機制，讓承包人提高資源投入，強化組織管理，確保工程建設質量合格。另外，合同或設計的變更上，指揮部進行嚴格審批，并加強對計量結算的管理監(jiān)督，并不斷使工程造價、變更等程度更加規(guī)范化，防止隨意進行施工變更，合理控制工程投資。

4 加強質量和安全管理

指揮部為了加強質量控制，要求施工單位嚴格執(zhí)行“三檢制”，同時重點關注關鍵工序和隱蔽工程的施工質量，對于重大技術問題，專門開會進行研究。此外還通過生產性試驗對工程施工進行指導，建立健全質量獎懲機制，重點抓住混凝土施工技術問題，并把握住施工質量缺陷進行嚴肅處理。

具體來說，一是要設置專門的組織機構，完善質量安全管理制度。對各參建單位加以督促，讓其切實履行職責，同時建立完善的質量安全機制，確保質量安全責任能夠真正落到實處，明確到具體崗位和個人身上。還要建立健全質量安全監(jiān)督機制，采取政府與社會監(jiān)督相結合的方式確保工程施工質量，降低質量和安全事故發(fā)生的幾率。二是要重視質量安全培訓教育。在工程建設過程中，應當定時安排相關專家學者對各參建單位相關人員開展系統(tǒng)化的教育培訓，從而有效提高質量和安全管理的實效性。三是要強化現場檢查，不斷加大對質量和安全隱患的排查力度。負責水電工程的相關監(jiān)理和質量監(jiān)督部門應當定期對水電工程開展質量和安全聯(lián)合檢查行動。如果發(fā)現問題，督促其馬上做出整改。如若發(fā)現水電工程存在質量和安全隱患，對相關責任單位和主要負責人予以相應處罰，另外還要對[患加強整改，確保質量合格。四是應當加強質量檢測。指揮部專門制定了質量檢測機制，主要對進場施工材料以及各個工序施工質量開展抽樣檢測活動，一方面，由施工單位內部自行進行質量檢查，同時配以監(jiān)理單位的抽檢，另一方面還要委托可靠的第三方檢測單位開展檢測工作，并出具客觀公正的檢測報告。一旦發(fā)現進場原材料質量不合格，及時進行退貨，并做退場處理；如果是某道工序施工質量不達標，則要求其盡快做出整改，整改完成還要做好復檢工作，復檢通過方可繼續(xù)進行施工。

5 不斷提高監(jiān)理單位管理的積極性和有效性

為規(guī)范工程建設建立工作，加強對監(jiān)理單位工作的監(jiān)督和管理，指揮部專門建立了完善的監(jiān)理工作管理體系，并從工程建設特點出發(fā)，出臺了《建設監(jiān)理管理辦法》，對監(jiān)理工作的方方面面都提出了明確詳細的要求。同時考慮到當前建設單位人們編制不足，專業(yè)技術人才嚴重缺乏，短期內小業(yè)主和大監(jiān)理的的模式不會改變，這就有賴于監(jiān)理單位作用的發(fā)揮。所以，不僅要求監(jiān)理單位嚴格按照承諾配置資源，還要適當賦予其適當的監(jiān)理權限，為工程建設的進度、成本、質量和安全等提供保障。

還要不斷使監(jiān)理工程師的責任意識得到有效增強，尤其是重視過程控制和管理。作為監(jiān)理工程師，應當清楚地認識到自身職責的重要性，本著負責任的態(tài)度，盡可能地為建設單位提供方便和服務。對于業(yè)主單位來說，還應加強對監(jiān)理工程師的督促，讓其盡可能深入地了解設計意圖，并據以編制施工組織實施計劃。另外，還要加強現場巡視、做好旁站監(jiān)理與檢查工作，一旦發(fā)現施工行為不規(guī)范，務必予以及時糾正，這樣做的好處是防止問題積累，進而影響水電工程的質量和安全。

6 結束語

綜上所述，水電工程建設管理與質量控制工作至關重要，我們必須不遺余力地做好相關工作，本文筆者以牛欄江一滇池補水工程實例，闡述了其建設管理的經驗和做法，通過加強工程設計技術管理、加快招投標制度完善、強化合同管理、加強質量與安全管理、不斷提高監(jiān)理單位管理的積極性和有效性。只有這樣，才能使水電工程質量得到有效保障。

參考文獻

[1]張萬娥.論水利水電施工中的質量控制與管理[J].科技創(chuàng)新與應用，2013（4）：168-168.

第3篇：勘測設計服務方案范文

關鍵詞：勘察設計；營改增；稅負；政策

2011年，財政部、國家稅務總局先后下發(fā)了《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》（財稅（2011）110號）和《交通運輸業(yè)和部分現代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》（財稅（2011）111號）?！秾嵤┺k法》第一章第一條規(guī)定：“在中華人民共和國境內提供交通運輸和部分現代服務業(yè)服務（以下簡稱應稅服務）的單位和個人，為增值稅納稅人。納稅人提供應稅勞務，應當按照本辦法繳納增值稅，不再繳納營業(yè)稅。單位是指企業(yè)、行政單位、事業(yè)單位、軍事單位、社會團體及其他單位?！钡诙碌诎藯l中對“應稅服務”做了具體解釋：“應稅服務是指陸路運輸服務、水路運輸服務、航空運輸服務、管道運輸服務、研發(fā)和技術服務、信息技術服務、文化創(chuàng)意服務、物流輔助服務、有形資產租賃服務、鑒證咨詢服務?！逼渲校把邪l(fā)和技術服務”包括研發(fā)服務、技術轉讓服務、技術咨詢服務、合同能源管理服務、工程勘察勘探服務?！拔幕瘎?chuàng)意服務”包括設計服務、商標著作權轉讓服務、知識產權服務、廣告服務和會議展覽服務。

一、“營改增”對勘察設計企業(yè)的影響

（一）稅改后，小規(guī)模納稅人設計企業(yè)稅負減少明顯

對小規(guī)模納稅人的稅負影響：500萬元以下的企業(yè)，勘察設計單位和設計事務所為小規(guī)模納稅人，按照當期應稅服務銷售額（不含稅）和3%的征收率計算交納增值稅，原來的營業(yè)稅稅率為5%，稅率下降40%，稅收基數減?。I業(yè)稅是價內稅，增值稅為價外稅），增值稅比營業(yè)稅少交相應城建教育等附加費也減少，按照設計收入200萬元成本費用150萬元的事務所為例：應納營業(yè)稅為200*5%=10萬元，城建教育等附加費（按營業(yè)稅10%）10*0.10=1萬元，所得稅為（200-150-10-1）*25%=9.75萬元，總稅負為（10+1+9.75）/200=10.38%.改征增值稅后，應交增值稅為（200/1+3%）*3%=5.83萬元，城建教育等附加費（按營業(yè)稅10%）5.83*0.1=0.58萬元，所得稅為[（200/1+3%）-150-0.58）]*25%=10.89萬元，總稅負為（5.83+0.58+1.89）/200=8.65%，下降了（10.38-8.65）/10.38=20.12%，充分享受到了稅改的好處。

（二）一般納稅人設計企業(yè)稅負不減反增

但從勘察設計行業(yè)的實際情況來看，大部分勘察設計企業(yè)為一般納稅人，增值稅一般納稅人稅負不減反增。增值稅稅制設計的特點，是就企業(yè)生產經營活動增加值（人工成本和利潤）部分繳納稅金，增加值的高低直接影響到企業(yè)的稅收負擔。由于勘察設計行業(yè)是增加值較高的企業(yè)，所以就勘察設計行業(yè)增值稅的繳納情況來看，但是對比原有營業(yè)稅的繳納，稅負反而稍有上升。

造成上述情況的原因主要有以下三點：

1.稅率提升造成稅負增加。一般納稅人提供應稅服務適用一般計稅方法：應納稅額=當期銷項稅額（即當期銷售額*稅率6%）-當期進項稅額。在試點地區(qū)的名義稅率由5%上升至6%的情況下，實際銷項稅率由5%上升至5.66%，導致稅負上升。

2.進項稅抵扣不足?？梢缘挚鄣姆职杀驹诶U納營業(yè)稅時可以執(zhí)行差額納稅政策，因而對稅負的降低幾乎未發(fā)揮作用。成本項目中的人工成本不可以抵扣進項稅，所占比重較高，達到55%左右，造成進項稅抵扣不足。這也是造成稅負上升的一個主要原因。

3.上升的稅負無法轉移。據統(tǒng)計，業(yè)主中需要開具增值稅專用發(fā)票的企業(yè)在15%，不需要增值稅專用發(fā)票的企業(yè)在85%，可見目前的業(yè)主單位主要經營非增值稅業(yè)務，導致無法將增加的稅收負擔轉移到下游企業(yè)。

此外，由于勘察設計行業(yè)在一年中收費的不均衡性，尤其集中在歲末年初末。所以，從全年來看，稅改工作對勘察設計行業(yè)的影響還有待進一步考察。

（三）“營改增”對收入確認方式和時點產生一定影響

營業(yè)稅與增值稅納稅義務發(fā)生時間均為提供應稅勞務、服務并收訖營業(yè)收入款項或者取得索取營業(yè)收入款項憑據的當天，先開具發(fā)票的，為開具發(fā)票的當天。根據實際了解，“營改增”對收入確認方式和時點總體影響不大，但也有三點影響值得關注：

1.收入指標下降。由于增值稅為價外稅，在確認收入時需要價稅分離，收入指標會有所下降。經測算，下降比為5.66%。收入指標的降低將會影響試點地區(qū)和非試點地區(qū)以收入指標為評價標準的行業(yè)排名。

2.預付款提前納稅。如果業(yè)主議價能力較強，要求提前開具增值稅專用發(fā)票，設計單位就必須將預付款納入銷項稅額繳納增值稅。一般情況下，業(yè)務會要求先開具增值稅專用發(fā)票，且付款的期限未知。

3.實際收入減少?！盃I改增”試點之后，應稅服務理論上應當提價至包含增值稅銷項稅額才與試點前的成本相對應，但是由于“營改增”只在部分地區(qū)開展，非增值稅一般納稅人即使取得增值稅專用發(fā)票也無法進行抵扣。在大部分情況下，勘察設計企業(yè)對業(yè)主的議價能力幾乎為零，自行承擔該部分稅負，在成本未能同步減少的情況下，實際收入下降。

（四）“營改增”對合同簽訂產生的影響

“營改增”對合同簽訂影響不大，但有點值得重視：

業(yè)務單位的選擇。選擇業(yè)務單位時，應優(yōu)先考慮稅改地區(qū)單位。稅改地區(qū)的單位可開具增值稅專用發(fā)票，這樣可以合理降低企業(yè)稅負。這里指的業(yè)務單位不能包含勘察設計的分包，因為勘察設計的分包可以實行差額征收的政策。這里的業(yè)務單位只能是研發(fā)和技術服務、信息技術服務、文化創(chuàng)意服務、、有形資產租賃服務、鑒證咨詢服務。

（五）“營改增”對發(fā)票管理產生的影響

增值稅專用發(fā)票在保管、開具、作廢、紅字沖銷、認證、抵扣等環(huán)節(jié)的要求更為嚴格。因此，發(fā)票管理就成為此次稅改能否順利進行的重要一環(huán)。下面分別從銷項稅和進項稅兩個方面就“營改增”對發(fā)票管理產生的影響進行說明：

1.對銷項稅發(fā)票管理的影響

（1）對一般納稅人開具增值稅發(fā)票時，開票信息一定要齊全、準確，以免出現由于信息錯誤而出現的作廢和紅字沖銷?？梢砸笮枰_具增值稅專用發(fā)票的業(yè)主提供其一般納稅人登記證等證件，這樣既可以規(guī)范增值稅專用發(fā)票的開具，又可以降低發(fā)票管理的工作量和相應的稅務風險。

（2）增值稅專用發(fā)票的認證期限為180天，需要提醒業(yè)務部門及時將發(fā)票提交業(yè)主予以認證，以免造成不必要的退票。

（3）嚴格執(zhí)行增值稅專用發(fā)票的作廢和紅字沖銷等方面的管理規(guī)定，不符合作廢條件的退票要履行紅字沖銷手續(xù)。

（4）將增值稅發(fā)票提交業(yè)主時，需要履行簽字手續(xù)來證明發(fā)票的交接。如果財務部門與業(yè)務部門、業(yè)務部門與業(yè)主沒有發(fā)票交接過程和明晰的交接清單，一旦發(fā)生發(fā)票丟失的情況，責任將無法認定。

2.對進項稅發(fā)票管理的影響

（1）明確應取得增值稅發(fā)票的范圍，能得盡得。

（2）應繳增值稅和營業(yè)稅的業(yè)務要單獨核算，不能抵扣的進項稅不得抵扣。

（3）設置專人管理進項稅票的認證和抵扣工作。

（4）除非不可抗力等法定原因，否則必須在發(fā)票認證期限（180天）內辦理認證手續(xù)。

二、“營改增”的問題與對策

（一）在增值稅實際抵扣過程中遇到的問題及對策

勘察設計行業(yè)可以抵扣進項稅的支出項目大體包括：采購固定資產（不包含新建、改建、擴建、修繕、裝飾不動產）、無形資產、辦公家具等，支付曬圖費、效果圖制作費、資料費、圖書費、租車費、招投標服務費、勞保用品費、辦公用品費、修理費、汽油費、水電費、審計費、評估費、運輸費、勘察費、分包設計費、技術服務費、技術咨詢費等。

以下三方面的問題值得關注：

1.對方單位若是小規(guī)模納稅人或者一般納稅人的分公司，需開具增值稅專用發(fā)票，但必須通過稅務局或者總部代開。然而，一旦對方單位較為強勢，拒絕開具專用發(fā)票，就會造成稅負損失。遇到應該開具但實際不能夠開具專用發(fā)票的企業(yè)或相關業(yè)務，需要在合同有關金額的談判環(huán)節(jié)注意稅款損失的挽回。

2.增值稅專用發(fā)票一旦通過認證就無法修改。認證后發(fā)現金額、單位錯誤等，則會造成抵扣數額偏低甚至無法抵扣的稅負損失。認證之前須仔細核對票面信息，杜絕出現有瑕疵的進項稅票通過認證的事情發(fā)生。

3.不是取得的所有增值稅專用發(fā)票都能進行抵扣，一旦在抵扣過程中出現錯誤，將不可避免面臨重大稅務風險。如用于非增值稅應稅項目、業(yè)務招待用煙酒、用于職工福利、非正常損失、接受的旅客服務、購入的應征消費稅的汽車等。

（二）稅收減免中遇到的問題及對策

營業(yè)稅的稅收優(yōu)惠政策在剩余稅收優(yōu)惠政策期限內，享受增值稅的優(yōu)惠。勘察設計單位的稅收優(yōu)惠主要體現在以下三方面：一是設計分包的差額納稅事項，稅制改革實行抵額或者抵稅的做法。二是向境外單位提供的設計服務實行增值稅零稅率。三是一是技術轉讓、技術開發(fā)和相關的技術咨詢、技術服務方面繼續(xù)執(zhí)行免征增值稅的優(yōu)惠政策。但在實際操作中需要注意：技術轉讓、技術開發(fā)等應稅服務免交增值稅。但是，如果客戶是增值稅一般納稅人，要求取得增值稅專用發(fā)票，一旦開具，免稅政策將不適用。

依據《財政部 國家稅務總局關于在上海市開展交通運輸業(yè)和部分現代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅[2011]111號）附件2第一條第（三）項規(guī)定：“試點納稅人提供應稅服務，按照國家有關營業(yè)稅政策規(guī)定差額征收營業(yè)稅的，允許其以取得的全部價款和價外費用，扣除支付給非試點納稅人價款后的余額為銷售額?！?該規(guī)定要求試點單位在簽訂設計分包合同時明確區(qū)別“直接抵稅”還是“直接抵額”。

（三）其它有待政策支持的一些問題

1.鑒于勘察設計行業(yè)的特點，其人工成本所占比重較大，是否可以考慮人工成本的進項稅抵扣。這樣做，可以降低行業(yè)稅負，增強企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.差額納稅的范圍。按照文件精神，對勘察設計單位將承擔的勘察設計勞務分包或轉包給其他勘察設計單位或個人并由其統(tǒng)一收取價款的，以其取得的勘察設計總包收入減去支付給其他勘察設計單位或個人的勘察設計費后的余額為營業(yè)稅計稅營業(yè)額。在實際操作中，支付個人的勘察設計費往往都是通過支付工資形式解決，很少有個人勘察設計勞務給單位開具增值稅專用發(fā)票或營業(yè)稅發(fā)票。

3.對于確認應納稅義務的時點存在疑慮。按照增值稅管理規(guī)定，納稅義務人在取得索取銷售憑據的當天為納稅義務時間，索取銷售憑據的當天是指合同確定的付款日期。在實際操作中，勘察設計企業(yè)按照該原則確認應納稅時間存在一定的困難，如果按照此原則確認收入、確認應納稅時間，記錄應收款，會造成應收款回款時間較長或者長期掛賬的現象，降低應收款的質量和可收回性，增加壞賬風險。

4.上海地區(qū)出臺了《關于實施營業(yè)稅改征增值稅試點過渡性財政扶持政策的通知》（滬財稅[2012]5號文件，對稅負增加企業(yè)給予了財政補貼，按月由財政返還企業(yè)，以減輕企業(yè)負擔。但其他地區(qū)尚未出臺相關政策。

三、關于營改增的建議

企業(yè)做好“營改增”的配合工作，應該做好以下工作：

（一）、領導重視 企業(yè)的領導層需要關注“營改增”對企業(yè)經營方針產生的影響。由于增值稅和營業(yè)稅的納稅原理不同，要想做好稅改的總體部署，需要企業(yè)通過對整個業(yè)務鏈條的逐一梳理，來再次檢查企業(yè)的利潤增長點和利潤空間。

（二）、部門協(xié)同 當期繳納的增值稅離不開銷項稅的計算和進項稅的抵扣?？梢?，增值稅稅負的高低不是財務部門一個部門的事情，需要生產單位、經營合同部、物資管理部的配合、理解和支持。

（三）、加強培訓 培訓要注意不同層次對培訓的不同需求：公司領導關注的是稅改的背景、目的、納稅原理等宏觀方面的政策變化；業(yè)務人員關注的是發(fā)票的開具、取得；財務人員更關心稅改對財務核算、報稅、存檔、發(fā)票流轉程序的影響。做好稅改培訓工作，需要有目地的培訓，才能實現宣傳培訓的初衷。

（四）、建章建制 企業(yè)可以根據《增值稅專用發(fā)票管理規(guī)定》制定適合本單位的專票管理辦法，將發(fā)票的開具、作廢、紅字沖銷、傳遞、審核、認證、抵扣、存檔等環(huán)節(jié)，通過制度予以規(guī)范。

（五）、檢查進項 對于可以抵扣的進項稅，應徹查企業(yè)的成本，分析并列舉可以抵扣的項目，并告知生產單位、經營合同部和物資管理部門。對于某些取得進項稅發(fā)票有困難的業(yè)務，如：書籍、議整費、水電費，應提前與合作方溝通，完善發(fā)票取得工作。

（六）、規(guī)范核算 由于銷項稅的計算和進項稅的抵扣終究要匯集到財務核算上，所以在稅改之前，要根據增值稅核算原則，設置一套適合企業(yè)的稅金核算體系。增值稅核算的原則是按照不同稅率分清應稅和非應稅項目的核算原則。

（七）、查遺補漏 稅改工作會涉及到企業(yè)的方方面面，難免百密一疏。稅改初期需要通過各種渠道，做好數據統(tǒng)計、分析和信息收集、反饋工作，進一步完善稅改工作流程。（作者單位：中鐵隧道勘測設計院有限公司）

參考文獻：