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醫(yī)療救治模擬演練的目的是檢驗(yàn)各地衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)急指揮能力、各部門協(xié)調(diào)配合能力、快速反應(yīng)能力、高效處置能力、后勤保障能力。通過演練發(fā)現(xiàn)問題、彌補(bǔ)漏洞,形成指揮有力、反應(yīng)迅速、流程規(guī)范、配合默契的醫(yī)療救治體系。
二、內(nèi)容 三、方法
醫(yī)療救治模擬演練本著模擬事件、檢驗(yàn)?zāi)芰?、考察環(huán)節(jié)、注重規(guī)范的原則。注重指揮部門與醫(yī)療機(jī)構(gòu)相結(jié)合、單項(xiàng)醫(yī)療活動(dòng)與協(xié)同作戰(zhàn)相結(jié)合,應(yīng)急處理與日常備戰(zhàn)相結(jié)合,理論知識(shí)與實(shí)踐技能相結(jié)合。采取現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置場(chǎng)景和任務(wù),現(xiàn)場(chǎng)展開工作環(huán)節(jié),現(xiàn)場(chǎng)演練工作流程,現(xiàn)場(chǎng)提問、現(xiàn)場(chǎng)考察、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)的方法進(jìn)行演練。
四、形式
醫(yī)療救治模擬演練按各部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)任務(wù)不同,分為衛(wèi)生行政部門、定點(diǎn)收治醫(yī)院、設(shè)預(yù)檢門診的醫(yī)院、設(shè)分診預(yù)檢點(diǎn)的醫(yī)院共四個(gè)層次進(jìn)行。主要形式分為單項(xiàng)演練、配合演練和綜合演練三種。
五、督查
省衛(wèi)生廳將于5月中旬組織有關(guān)專家組,對(duì)各地和相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的演練情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo),發(fā)現(xiàn)存在問題,指出薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,督促被檢單位改進(jìn)提高、要求被檢單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)匯報(bào)整改情況。并向全省通報(bào)有關(guān)檢查情況。
六、責(zé)任
醫(yī)療救治模擬演練作為專項(xiàng)演練的一項(xiàng)主要內(nèi)容,關(guān)系到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療,控制疫情傳播,降低病死率,提高治愈率等各項(xiàng)任務(wù)的完成與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),是各項(xiàng)準(zhǔn)備工作中的重中之重。各有關(guān)單位要指定專人負(fù)責(zé)醫(yī)療救治模擬演練工作,確保各項(xiàng)準(zhǔn)備工作落到實(shí)處。對(duì)工作責(zé)任心不強(qiáng),未組織演練或組織不力的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅查處。
傳染性甲型H1N1流感是一種新型傳染病,工作中的任何疏忽和漏洞,都可能導(dǎo)致疫情擴(kuò)散,鑄成大錯(cuò),各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí),務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、文件,查漏補(bǔ)缺,積極完善,認(rèn)真做好各項(xiàng)醫(yī)療救治演練的準(zhǔn)備工作。
附件:
1、醫(yī)療救治模擬演練內(nèi)容
2、醫(yī)療救治模擬演練要點(diǎn)
附件1
醫(yī)療救治模擬演練內(nèi)容
一、衛(wèi)生行政部門演練以下內(nèi)容:
1、某邊遠(yuǎn)地區(qū)民工大規(guī)模從疫區(qū)返回,且出現(xiàn)多人發(fā)熱。
2、對(duì)某市定點(diǎn)醫(yī)院、發(fā)熱門診、分診預(yù)檢點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置與管理。
3、模擬緊急情況按程序啟動(dòng)醫(yī)療救治預(yù)案。
4、規(guī)定時(shí)間內(nèi)緊急調(diào)集一個(gè)10人的會(huì)診組和一個(gè)50人的醫(yī)療救治預(yù)備隊(duì)。
5、規(guī)定時(shí)間內(nèi)緊急轉(zhuǎn)運(yùn)10名甲型H1N1流感患者到指定收治醫(yī)院。
6、規(guī)定時(shí)間內(nèi)緊急準(zhǔn)備100人份的醫(yī)療救治物資。
二、定點(diǎn)收治醫(yī)院演練以下內(nèi)容:
(一)單項(xiàng)演練:演練任務(wù)或場(chǎng)景只涉及醫(yī)院某一部門。
醫(yī)院甲型H1N1流感指揮部門:
1、某醫(yī)院門(急)診預(yù)檢分診處發(fā)現(xiàn)發(fā)熱病人。
2、某醫(yī)院發(fā)熱呼吸道疾病門診(以下簡(jiǎn)稱發(fā)熱門診)發(fā)現(xiàn)懷疑甲型H1N1流感的病人。
3、某醫(yī)院其他科室住院病人中發(fā)現(xiàn)懷疑甲型
H1N1流感的病人。
4、某醫(yī)院工作人員中發(fā)現(xiàn)懷疑甲型H1N1流感的病人。
5、接到上級(jí)指令接收轉(zhuǎn)入的確診甲型H1N1流感病人。
6、某醫(yī)院隔離病區(qū)病人需要專家組會(huì)診。
7、某醫(yī)院甲型H1N1流感病人治愈準(zhǔn)備出院。
8、某醫(yī)院隔離病區(qū)、藥房、檢驗(yàn)、記賬、行政、后勤之間的資料傳輸與信息匯總。
醫(yī)院臨床醫(yī)療部門:
1、門(急)診預(yù)檢分診處發(fā)現(xiàn)發(fā)熱病人。
2、預(yù)檢門診工作人員穿、脫隔離防護(hù)服,自我消毒及物品、環(huán)境消毒。
3、預(yù)檢門診接診懷疑甲型H1N1流感的發(fā)熱病人。
4、預(yù)檢門診病人標(biāo)本處置。
5、預(yù)檢門診工作人員處理醫(yī)療廢棄物。
6、預(yù)檢門診醫(yī)師詢問疑似甲型H1N1流感病人流行病學(xué)史。
7、隔離病房工作人員穿、脫隔離防護(hù)服,自我防護(hù)及環(huán)境消毒。
8、隔離病房病人的入院處置、診斷治療、病歷書寫及病情匯報(bào)。
9、隔離病房病人標(biāo)本處置,各種檢查單回報(bào)。
10、隔離病房醫(yī)務(wù)人員使用呼吸機(jī)、吸痰器、分析血?dú)鈭?bào)告單。
11、隔離病房各種醫(yī)療用具、防護(hù)用品的保存與消毒。
12、隔離病房醫(yī)療廢棄物、污物、污水、嘔吐物、排泄物的初步處理。
13、隔離病區(qū)醫(yī)療文書的保管與消毒。
14、實(shí)驗(yàn)室工作人員自我防護(hù)和對(duì)標(biāo)本的檢驗(yàn)、保管、處置。
15、隔離病房病人治愈出院的辦理。
16、隔離病房病人尸體的初步處理。
17、醫(yī)院感染科對(duì)落實(shí)消毒、隔離措施的管理、監(jiān)控和指導(dǎo)。
醫(yī)院后勤保障部門:
1、各種醫(yī)療用品、通訊設(shè)施的儲(chǔ)備、檢查與維護(hù)。
2、醫(yī)院隔離病區(qū)醫(yī)療、生活用品的傳送。
3、隔離病區(qū)工作人員生活區(qū)的物品傳送。
4、急救車輛司機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)病人前后及途中的自我防護(hù)。急救車輛的消毒與維護(hù)。
5、水工、電工、供暖、機(jī)器維修等人員進(jìn)入隔離病區(qū)的防護(hù)。
6、隔離病房醫(yī)療廢棄物、污物、污水的二次處理。
7、隔離病房病人尸體的終末處理。
(二)配合演練:演練任務(wù)或場(chǎng)景涉及醫(yī)院多個(gè)部門。
1、某醫(yī)院預(yù)檢門診發(fā)現(xiàn)一名甲型H1N1流感疑似病人。
2、本醫(yī)院接到上級(jí)指令接收轉(zhuǎn)診確診甲型H1N1流感病人。
3、本醫(yī)院接到上級(jí)指令接收轉(zhuǎn)診疑似甲型H1N1流感病人。
三、設(shè)預(yù)檢門診的醫(yī)院演練以下內(nèi)容:
(一)單項(xiàng)演練:演練任務(wù)或場(chǎng)景只涉及醫(yī)院某一部門。
醫(yī)院甲型H1N1流感指揮部門:
1、某醫(yī)院門診預(yù)檢分診處發(fā)現(xiàn)發(fā)熱病人。
2、某醫(yī)院預(yù)檢門診發(fā)現(xiàn)懷疑甲型H1N1流感的病人。
3、某醫(yī)院其他科室住院病人中發(fā)現(xiàn)懷疑甲型H1N1流感的病人。
4、預(yù)檢門診轉(zhuǎn)出確診或疑似甲型H1N1流感病人。
醫(yī)院臨床醫(yī)療部門:
1、門(急)診預(yù)檢分診處發(fā)現(xiàn)發(fā)熱病人。
2、預(yù)檢門診對(duì)發(fā)熱病人的處置、診斷治療、病歷書寫及病情匯報(bào)。
3、預(yù)檢門診病人標(biāo)本處置。
4、預(yù)檢門診接診懷疑甲型H1N1流感的發(fā)熱病人。
5、預(yù)檢門診工作人員處理醫(yī)療廢棄物,銷毀醫(yī)用針頭。
6、預(yù)檢門診醫(yī)師詢問疑似甲型H1N1流感病人流行病學(xué)史。
7、預(yù)檢門診工作人員穿、脫隔離防護(hù)服,自我防護(hù)及環(huán)境消毒。
8、預(yù)檢門診各種醫(yī)療用具、防護(hù)用品的保存與消毒。
9、預(yù)檢門診醫(yī)療廢棄物、污物、污水、嘔吐物、排泄物的處理。
10、預(yù)檢門診實(shí)驗(yàn)室工作人員自我防護(hù)和對(duì)標(biāo)本的檢驗(yàn)、保管、處置。
11、醫(yī)院感染科對(duì)預(yù)檢門診落實(shí)消毒、隔離措施的管理、監(jiān)控和指導(dǎo)。
醫(yī)院后勤保障部門:
1、各種醫(yī)療用品、通訊設(shè)施的儲(chǔ)備與檢查與維護(hù)。
2、某醫(yī)院預(yù)檢門診區(qū)醫(yī)療、生活用品的傳送。
3、預(yù)檢門診區(qū)工作人員生活區(qū)的物品傳送。
4、急救車輛司機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)病人前后及途中的自我防護(hù)。急救車輛的消毒與維護(hù)。
5、水工、電工、供暖、機(jī)器維修等人員進(jìn)入發(fā)熱門診區(qū)的防護(hù)。
6、預(yù)檢門診區(qū)醫(yī)療廢棄物、污物、污水的二次處理。
(二)、配合演練:演練任務(wù)或場(chǎng)景涉及醫(yī)院多個(gè)部門。
1、轄區(qū)某農(nóng)村村衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生中心發(fā)現(xiàn)一名懷疑甲型H1N1流感的病人。
2、轄區(qū)某火車站發(fā)現(xiàn)一名懷疑甲型H1N1流感的病人。
3、某醫(yī)院發(fā)預(yù)檢門診發(fā)現(xiàn)一名懷疑甲型H1N1流感的病人。
4、作為后備定點(diǎn)醫(yī)院接到上級(jí)指令開始接收疑似和確診甲型H1N1流感病人。
四、設(shè)門診預(yù)檢點(diǎn)的醫(yī)院演練以下內(nèi)容:
(一)單項(xiàng)演練:演練任務(wù)或場(chǎng)景只涉及醫(yī)院某一部門。
醫(yī)院甲型H1N1流感指揮部門:
1、某醫(yī)院門診預(yù)檢分診處發(fā)現(xiàn)發(fā)熱病人。
2、某醫(yī)院其他科室住院病人中發(fā)現(xiàn)懷疑甲型H1N1流感的病人。
3、向設(shè)立預(yù)檢門診的醫(yī)院轉(zhuǎn)送懷疑甲型H1N1流感的病人。
醫(yī)院臨床醫(yī)療部門:
1、門(急)診預(yù)檢分診處發(fā)現(xiàn)發(fā)熱病人。
2、門(急)診預(yù)檢分診處工作人員穿、脫隔離防護(hù)服,自我防護(hù)及環(huán)境消毒。
3、門(急)診預(yù)檢分診處各種醫(yī)療用具、防護(hù)用品的保存與消毒。
4、檢驗(yàn)科工作人員自我防護(hù)和對(duì)標(biāo)本的檢驗(yàn)、保管、處置。
醫(yī)院后勤保障部門:
1、各種醫(yī)療用品、通訊設(shè)施的儲(chǔ)備與檢查與維護(hù)。
2、門(急)診預(yù)檢分診處醫(yī)療廢棄物、污物、污水、嘔吐物、排泄物的處理。
(二)配合演練:演練任務(wù)或場(chǎng)景涉及醫(yī)院多個(gè)部門。
所轄某農(nóng)村村衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生中心發(fā)現(xiàn)一名懷疑甲型H1N1流感的病人。
五、綜合演練涉及各級(jí)、各部門,演練以下內(nèi)容
事件一:某農(nóng)村鄉(xiāng)衛(wèi)生院于5月×日接診一患者,×××,男性,32歲,民工
,近期從疫區(qū)歸來。以“發(fā)熱、咳嗽、疼痛、全身不適2天”之主訴就診。查體溫:38.80C,雙肺呼吸音粗。血常規(guī):WBC: 1.8×109/L,胸片示雙肺彌漫性滲出影。懷疑為甲型H1N1流感。
事件二:城市社區(qū)衛(wèi)生室于5月×日接診一患者,××,男性,57歲,居民,近期從疫區(qū)歸來。以“發(fā)熱、干咳、氣短2天”之主訴就診。查體溫:38.60C,雙肺呼吸音粗。血常規(guī):WBC: 2.0×109/L。懷疑為甲型H1N1流感。
一、指導(dǎo)思想
以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),構(gòu)建和諧社會(huì)為宗旨,本著以人為本,救急、救難、公平、公開的原則,積極探索農(nóng)村醫(yī)療救助“一站式服務(wù)”制度,創(chuàng)新救助方式,提高醫(yī)療救助金的使用效益,充分發(fā)揮醫(yī)療救助制度應(yīng)有的作用,讓農(nóng)村困難群眾患病后能夠得到及時(shí)治療,確保更廣大農(nóng)村群眾享受改革開放成果。
二、目標(biāo)任務(wù)
進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)醫(yī)療救助方式,保障困難群眾基本醫(yī)療需求;簡(jiǎn)化醫(yī)療救助程序,讓救助對(duì)象及時(shí)、便捷地享受醫(yī)療救助。
三、主要內(nèi)容
將過去的事后救助改為定點(diǎn)醫(yī)院與新農(nóng)合結(jié)算的“一站式”服務(wù)機(jī)制。依托本區(qū)新農(nóng)活信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),在“新農(nóng)合信息系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上,建立“農(nóng)村醫(yī)療救助管理系統(tǒng)”,兩套系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)并行,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療救助對(duì)象在新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以享受醫(yī)療救助與新農(nóng)合報(bào)銷同步結(jié)算的優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)。
四、救助范圍及標(biāo)準(zhǔn)
(一)救助范圍
當(dāng)年批準(zhǔn)享受的本區(qū)農(nóng)村低保對(duì)象、民政部門已認(rèn)定的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象。
(二)救助標(biāo)準(zhǔn)
1.農(nóng)村低保對(duì)象在規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療,經(jīng)新農(nóng)合報(bào)銷后,其個(gè)人承擔(dān)部分(不含自費(fèi)藥品和自費(fèi)診療項(xiàng)目費(fèi)用)按醫(yī)療機(jī)構(gòu)級(jí)別予以救助。救助比例為:三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)50%,二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)60%,一級(jí)及其以下定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)70%。在一個(gè)自然年度內(nèi),累計(jì)救助金額不超過10000元(患重大疾病和精神病者累計(jì)最高住院救助金額為15000元)。
2.農(nóng)村五保對(duì)象在規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療,扣除新農(nóng)合補(bǔ)償后,所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用在規(guī)定限額內(nèi)全額救助,即在一個(gè)自然年度內(nèi),累計(jì)救助金額不超過10000元(患重大疾病和精神病患者累計(jì)最高住院救助金額為15000元)。
五、工作流程
(一)區(qū)民政局首先在“省新農(nóng)合民政醫(yī)療救助管理子系統(tǒng)”中預(yù)置數(shù)據(jù)庫,完成救助對(duì)象基礎(chǔ)信息的錄入工作,定期或不定期進(jìn)行維護(hù),并在下年辦理參合前完成更新救助對(duì)象數(shù)據(jù)庫的更新,確保救助對(duì)象信息的準(zhǔn)確真實(shí),使參合農(nóng)民與救助對(duì)象數(shù)據(jù)合并管理、區(qū)別顯示。
(二)農(nóng)村醫(yī)療救助對(duì)象在規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院后三日內(nèi),本人或人憑新型農(nóng)村合作醫(yī)療證、低保證或五保證,到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)院新型農(nóng)村合作醫(yī)療窗口進(jìn)行登記備案。
(三)農(nóng)村醫(yī)療救助對(duì)象或人按按屬地管理的原則到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦申請(qǐng)救助。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦向救助對(duì)象或人發(fā)放《民政局網(wǎng)上農(nóng)村醫(yī)療救助申請(qǐng)表》,對(duì)入院的醫(yī)療救助對(duì)象進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、做好調(diào)查記錄備案,并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核意見欄簽章。
(五)農(nóng)村醫(yī)療救助對(duì)象或人將《民政局網(wǎng)上農(nóng)村醫(yī)療救助申請(qǐng)表》交給就診定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將救助對(duì)象的相關(guān)信錄入新農(nóng)合信息系統(tǒng)。
(六)區(qū)民政局通過與新農(nóng)合信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的民政救助系統(tǒng)對(duì)救助對(duì)象身份進(jìn)行確認(rèn)許可。
(七)農(nóng)村醫(yī)療救助對(duì)象出院時(shí)在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新型農(nóng)村合作醫(yī)療窗口結(jié)帳后,再根據(jù)“農(nóng)村醫(yī)療救助管理系統(tǒng)”自動(dòng)生成報(bào)銷比例應(yīng)該享受的醫(yī)療救助金額,獲得醫(yī)療救助補(bǔ)助金,醫(yī)療機(jī)構(gòu)需在救助對(duì)象的低保證或五保證社會(huì)救助欄上對(duì)享受的救助資金情況作記載,并由救助對(duì)象或人簽字確認(rèn)。
(八)農(nóng)村醫(yī)療救助資金實(shí)行季報(bào)制度,本季度報(bào)銷資金由醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行墊付,醫(yī)療機(jī)構(gòu)每季度底將本季度醫(yī)療救助的相關(guān)信息匯總并附醫(yī)療救助對(duì)象的《民政局網(wǎng)上農(nóng)村醫(yī)療救助申請(qǐng)表》報(bào)區(qū)民政局。
(九)經(jīng)區(qū)民政局審核無誤后,區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)民政局的審核結(jié)果及時(shí)把救助資金劃撥定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
六、職責(zé)分工
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作職責(zé)
1.救助對(duì)象界定:明確農(nóng)村低保、五保救助對(duì)象類型。
2.按季度上報(bào)動(dòng)態(tài)管理下的救助對(duì)象變更資料及名單。
3.每季度根據(jù)區(qū)民政局救助的名冊(cè),在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄中及時(shí)公示救助情況。
(二)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作職責(zé)
1.在新農(nóng)合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)輸入相關(guān)信息。
2.接收救助對(duì)象提交的《民政局網(wǎng)上農(nóng)村醫(yī)療救助申請(qǐng)表》。
3.對(duì)出院的醫(yī)療救助對(duì)象先按新農(nóng)合相關(guān)規(guī)定予以報(bào)銷,剩余部分再按民政局標(biāo)識(shí)的對(duì)象及規(guī)定的救助比例給予救助,先行墊付醫(yī)療救助金。
4.在救助對(duì)象的《農(nóng)村低保證》或《農(nóng)村五保證》等證書的社會(huì)救助欄上對(duì)享受的救助資金情況作記載,并由救助對(duì)象或人簽字確認(rèn)。
(三)區(qū)民政局工作職責(zé)
1.在動(dòng)態(tài)管理下對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行審批。
2.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入。
3.及時(shí)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供更新后的救助對(duì)象數(shù)據(jù)資料信息。
4.對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行確認(rèn)許可。
5.定期與醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算并報(bào)區(qū)財(cái)局撥付醫(yī)療救助資金。
6.定期打印救助對(duì)象的個(gè)人基本信息、住院情況、救助資金情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政務(wù)公示欄內(nèi)予以公示。
7.按季度匯總上報(bào)市民政局。
(四)衛(wèi)生局工作職責(zé)
1.負(fù)責(zé)提供新型農(nóng)村合作醫(yī)療軟件系統(tǒng)接口。
2.配合區(qū)民政局完成“一站式”管理服務(wù)系統(tǒng)與新農(nóng)合系統(tǒng)的完全對(duì)接。
3.配合區(qū)民政、財(cái)政等部門協(xié)調(diào)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好醫(yī)療救助的相關(guān)業(yè)務(wù)工作,加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,督促定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)完善工作制度,規(guī)范辦事程序,提高辦事效率。
(五)財(cái)政局工作職責(zé)
1.按時(shí)撥付醫(yī)療救助資金。
2.對(duì)醫(yī)療救助資金實(shí)行專帳管理
3.對(duì)資金使用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。
七、監(jiān)督管理
(一)加強(qiáng)醫(yī)療救助資金的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督,確保資金按時(shí)撥付和合理使用,杜絕發(fā)生擠占、挪用等違規(guī)行為。
(二)要主動(dòng)接受審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督;鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期對(duì)醫(yī)療救助的基本情況進(jìn)行公示。
(三)不定期由民政、財(cái)政、衛(wèi)生部門組織聯(lián)合檢查小組,采取對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、救助對(duì)象、實(shí)行明查與暗訪相結(jié)合的方式,通過查閱住院資料、走訪救助對(duì)象及社會(huì)各界群眾,對(duì)救助對(duì)象是否準(zhǔn)確,醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥是否合理、規(guī)范,救助資金是否按規(guī)定予以墊付等情況進(jìn)行檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以糾正和整改,杜絕違規(guī)救助。
八、其他事宜
(一)本方案所指“重大疾病”以《市農(nóng)村居民最低生活保障工作規(guī)程》規(guī)定范圍為準(zhǔn)。
(二)農(nóng)村醫(yī)療救助對(duì)象因治療需要轉(zhuǎn)診至非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療的,憑定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)診證明、醫(yī)院診斷證明、住院票據(jù)(病人留存聯(lián))等向民政部門申請(qǐng)辦理醫(yī)療救助。
(三)未參加新農(nóng)合的不能在醫(yī)院得到救助。
關(guān)鍵詞:慢性乙型肝炎;中西醫(yī)結(jié)合療法
慢性乙型肝炎一直是困擾醫(yī)學(xué)界的一大難題,由于乙肝病毒具有一定的傳染性,易于反復(fù)活動(dòng),它己成為世界公認(rèn)的頑疾之一。拉米夫定(LAM)是目前廣泛應(yīng)用于臨床的一線的抗乙肝病毒(HBV)藥物,但有服藥期長(zhǎng)、耐藥、變異率高、停藥后易復(fù)發(fā)等缺點(diǎn)。應(yīng)用LAM聯(lián)合中藥疏肝運(yùn)脾、解毒化瘀之法治療慢性乙型肝炎(CHB)患者142例,取得較好療效,現(xiàn)報(bào)告如下:
1.臨床資料
1.1 一般資料
所有病例均來自于2008年8月~2010年10月在我院就診病人,共258例,按入選的先后順序隨機(jī)分為治療組142例及對(duì)照組142例。治療組完成研究 132例,男 70例,女62例;年齡20~64歲,平均(37.98±11.42)歲;病程0.5~8年,平均(3.92±0.27 )年,對(duì)照組完成研究126例,男64例,女 62例;年齡21~63歲,平均(38.23±10.38)歲;病程0.6~7.5年,平均(4.27±0.35)年,兩組在性別、年齡、病程和生化指標(biāo)方面差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05),具有可比性。
1.2 診斷標(biāo)準(zhǔn)
1.2.1 西醫(yī)診斷標(biāo)準(zhǔn)
西安第十次全國(guó)病毒性肝炎及肝病學(xué)術(shù)會(huì)議修訂的診斷標(biāo)準(zhǔn)組別
n
ALT復(fù)常率
DNA轉(zhuǎn)陰率
HbBeAg陰轉(zhuǎn)率
HBeAg/ HBeAb轉(zhuǎn)換率
治療組
132
124(93.9)*
110(83.3)*
48(36.4)
50(37.9)*
對(duì)照組
126
100(79.4)*
76(60.3)*
36(28.6)
24(19.0)*
與對(duì)照組同期比較*P< 0.05
4 討 論
慢性乙型病毒性肝炎之病名雖在我國(guó)古典醫(yī)籍中無此記載,但古代醫(yī)家對(duì)該病已有了一定認(rèn)識(shí),可將其歸為“肝著,黃疸,脅痛,癥瘕”之范疇。慢性乙型病毒性肝炎的根本病因是由于邪毒內(nèi)侵,然而,由于感邪輕重不同及個(gè)人體質(zhì)的差異,可表現(xiàn)為兩種發(fā)病過程。一為邪毒內(nèi)侵,潛而不發(fā),是為伏邪。二為邪毒內(nèi)侵即病,此時(shí)正邪俱盛,邪正交爭(zhēng),故發(fā)病,導(dǎo)致慢性病程。乙型病毒性肝炎作為疫瘍之氣的一種,致病力強(qiáng),雖正氣充實(shí)之人亦可患之,但發(fā)展轉(zhuǎn)歸完全不同,正氣實(shí)者病自愈,而正氣虛者多轉(zhuǎn)為慢性肝炎,故患病者多以正虛為見,而脾胃為后天之本,氣血生化之源,故正虛主要責(zé)之于脾胃,臨床常以乏力,納呆為主證,另有痰濕、氣滯、血瘀間夾為患,常表現(xiàn)以煩躁易怒,脘腹脹滿,脅肋疼痛等標(biāo)實(shí)的癥狀,形成本虛標(biāo)實(shí),虛實(shí)錯(cuò)雜之病機(jī)。總之,濕熱膠結(jié)纏綿不去,暗耗陰血;肝失疏泄,氣機(jī)郁滯,血行不暢,瘀血阻滯;肝氣不舒,克脾犯胃,中土受損,為慢性肝病的基本病機(jī)演變規(guī)律。故認(rèn)為治療慢性乙肝應(yīng)疏肝運(yùn)脾、柔肝養(yǎng)陰,解毒化瘀當(dāng)貫穿本病治療始終,并分期治療。主張?jiān)缙跐駸巅帐橹?,治宜偏重清熱利濕;中期肝郁脾虛為主,治宜偏重疏肝運(yùn)脾;晚期肝腎陰虛,瘀阻脈絡(luò),治宜偏重滋陰活血;活血化瘀貫穿始終又體現(xiàn)初期治療便立足于截?cái)嗯まD(zhuǎn)慢性肝病向肝硬化發(fā)展趨勢(shì)的治未病的思想。
疏肝運(yùn)脾、柔肝養(yǎng)陰,解毒化瘀法可以調(diào)節(jié)機(jī)體異常的免疫功能,提高機(jī)體防御能力,保護(hù)肝細(xì)胞,改善肝臟徽循環(huán),促進(jìn)細(xì)胞修復(fù),達(dá)到恢復(fù)肝功能的目的。方中柴胡、香附、郁金等,疏肝達(dá)郁,以復(fù)肝木條達(dá)之性,柴胡具有誘導(dǎo)干擾素作用;用白花蛇舌草、虎杖清熱解毒,殺滅乙肝病毒,有抑制病毒在體內(nèi)復(fù)制的作用;配用生麥芽健脾化濕,治肝實(shí)脾,提高抗病能力;配赤芍、丹參、西紅花等活血化瘀。實(shí)驗(yàn)證明:丹參能促進(jìn)肝內(nèi)循環(huán),對(duì)已經(jīng)沉積的免疫復(fù)合物,有促進(jìn)吸 收和消除作用;西紅花能擴(kuò)張血管,改善微循環(huán),促進(jìn)肝細(xì)胞的修復(fù).所以臨床收到較好效果。
在臨床用藥上,要善于中西醫(yī)結(jié)合分期施治,拉米夫定是日前我國(guó)抗HBV治療藥物臨床一線用藥,它的作用機(jī)制為抑制病毒DNA多聚酶和逆轉(zhuǎn)錄酶活性,并對(duì)病毒DNA鏈的合成和延長(zhǎng)有競(jìng)爭(zhēng)性抑制作用。LAM可迅速有效降低血清H BV-DNA水平,同時(shí)對(duì)肝功能、肝組織病理及生活質(zhì)量有改善。但其不能清除肝細(xì)胞H BV的cccDNA,故應(yīng)長(zhǎng)期用藥,但又有持續(xù)應(yīng)答率不滿意、耐藥突變和停藥后復(fù)發(fā)等問題;拉米夫定雖然具有清除肝細(xì)胞炎癥,抑制肝臟纖維化的作用,但它僅針對(duì)于炎癥活動(dòng)期,對(duì)于纖維化形成日久、肝內(nèi)膽管瘀阻、門靜脈高壓、脾腫大等病理狀態(tài)仍是束手無策。所以說單靠西醫(yī)手段治療慢性乙肝是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還要發(fā)揮中醫(yī)整體思維辯證論治的優(yōu)勢(shì),在應(yīng)用拉米夫定丁抗病毒的同時(shí),配以疏肝健脾、柔肝養(yǎng)陰、解毒化瘀之湯劑,一方面扶助正氣,以助抗病毒藥物藥力的發(fā)揮,增強(qiáng)機(jī)體免疫,提高免疫應(yīng)答,有利于病毒清除:另一方面,通過調(diào)理臟腑陰陽氣血,虛則補(bǔ)之,實(shí)則瀉之,以消除拉米夫定所帶來的副作用及不利影響。而且,中醫(yī)還能最大限度地發(fā)揮其疏肝理氣,涼血活血,化瘀軟堅(jiān)的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)肝細(xì)胞修復(fù)再生,改善微循環(huán),加速纖維蛋白溶解,減輕毛細(xì)血管阻力,降低門脈壓力,真正達(dá)到軟肝縮脾的療效,這一點(diǎn)更是西藥所無法比擬的。
通過兩組治療效果比較發(fā)現(xiàn),在西醫(yī)常規(guī)治療的基礎(chǔ)上,加用中藥治療,可以提高慢性乙肝的有效率,在ALT復(fù)常率 、DNA轉(zhuǎn)陰率、HBeAg/HBeAb轉(zhuǎn)換率方面優(yōu)于對(duì)照組。總之,中西醫(yī)結(jié)合治療慢性乙肝療效肯定,無明顯副作用。我們用上述方法治療慢性乙肝132例,取得良好效果,因此,筆者認(rèn)為中西醫(yī)結(jié)合治療慢性乙肝的療效滿意,作用全面,從根本上改變病理狀態(tài),值得進(jìn)一步推廣和研究。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:病案質(zhì)量;病案管理;醫(yī)療糾紛
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:C 中圖分類號(hào):R197.323
The Effect of Quality Management of Medical Records in Medical Dispute.
LI Shen,ZHANG Ke.
(The First Affiliated Hospital of Anhui Medical University,Hefei,Anhui 230022,China)
Abstract:Medical record is an important medical and legal documents. Strengthen medical record quality management is an important way to improve the quality of medical care. Through analyzing the problem within medical record management of medical disputes, this study put forward to strengthen medical record quality management methods and provide suggestions for preventing medical disputes effectively.
Key words:the quality of medical record;medical record management;medical dispute
隨著醫(yī)療制度改革不斷深化,醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療質(zhì)量和安全保障倍受關(guān)注?;颊呔S權(quán)意識(shí)的日益增強(qiáng)使得醫(yī)療糾紛事件頻繁曝光,加之法律制度的不斷完善和舉證責(zé)任倒置的實(shí)施,無疑對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療安全提出了更高的要求。由于醫(yī)療工作本身的特殊性,在當(dāng)前緊張的醫(yī)患關(guān)系下,醫(yī)療機(jī)構(gòu)要完全杜絕醫(yī)療糾紛是不可能的,醫(yī)療糾紛發(fā)生后,無論是通過人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解,還是通過訴訟途徑進(jìn)行司法鑒定,作為醫(yī)療活動(dòng)信息主要承載體的病案都是最關(guān)鍵的舉證依據(jù),病案質(zhì)量管理已經(jīng)成為醫(yī)療質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)。然而,現(xiàn)階段醫(yī)療機(jī)構(gòu)中病案管理不規(guī)范現(xiàn)象比較嚴(yán)重,由此引發(fā)的醫(yī)療糾紛對(duì)醫(yī)患雙方均產(chǎn)生不良影響。因此,加強(qiáng)病案質(zhì)量管理,對(duì)于提高醫(yī)療質(zhì)量、防范醫(yī)療糾紛,保障醫(yī)患雙方的合法權(quán)益都具有重要意義。
一、病案的內(nèi)涵
病案是指醫(yī)務(wù)人員記錄患者疾病診療過程的文件,它客觀、完整、連續(xù)地記錄了患者的病情變化、診療經(jīng)過、治療效果及最終轉(zhuǎn)歸,是醫(yī)療、教學(xué)、科研的基礎(chǔ)資料,也是醫(yī)學(xué)科學(xué)的原始檔案材料。病案的質(zhì)量不僅體現(xiàn)了臨床醫(yī)師的診療水平,也反映了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理水平。由于醫(yī)療行為不能復(fù)制,在發(fā)生醫(yī)療糾紛以后,醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療活動(dòng)與患者損害后果是否存在因果關(guān)系,以及醫(yī)療事故的責(zé)任度認(rèn)定,主要依賴于病案資料的回顧性分析。病案作為一種法律文書不僅是查明并認(rèn)定事實(shí)的依據(jù),也是法院作出公正裁決的憑據(jù),病案的質(zhì)量直接決定了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的舉證效力。
二、醫(yī)療糾紛中存在的病案管理問題
1.醫(yī)師法律意識(shí)薄弱
部分臨床醫(yī)師在診療過程中重視診療行為,忽視診療行為既已發(fā)生的客觀證明工作,沒有養(yǎng)成及時(shí)記錄病歷的習(xí)慣,忽略病歷書寫標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性的相關(guān)要求,質(zhì)量觀念淡薄,對(duì)診療過程中承擔(dān)的法律責(zé)任認(rèn)識(shí)不足。臨床診療工作和病案記錄工作是不可分割的整體,完成患者診療工作的同時(shí)做好病案記錄,這既是對(duì)患者負(fù)責(zé),也是對(duì)醫(yī)師的自我保護(hù)。尤其是外科系統(tǒng)的高風(fēng)險(xiǎn)診療科室,在疑難危重病例的診治過程中,如果醫(yī)師風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、法律意識(shí)淡薄,不重視病歷書寫,一旦患者未達(dá)到預(yù)期的治療效果,病案質(zhì)量的缺陷就可能引發(fā)醫(yī)療糾紛。
2.病案質(zhì)控機(jī)制不完善
由于醫(yī)師的日常診療工作任務(wù)繁重,每日需完成的病歷書寫工作量大且具體繁雜,實(shí)際操作過程中往往由低年資醫(yī)生、進(jìn)修醫(yī)生或研究生完成,上級(jí)醫(yī)師及科主任若不能認(rèn)真履行病案監(jiān)控的責(zé)任,病案質(zhì)量在行成初期便無從保證。多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)于病案的監(jiān)管僅限于終末質(zhì)量控制,由病案室工作人員對(duì)歸檔病歷進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控,將查出的問題反饋給臨床科室。然而病案室工作人員通常不是臨床專業(yè)畢業(yè),受到專業(yè)知識(shí)和臨床經(jīng)驗(yàn)的限制,對(duì)于病案的質(zhì)控只能按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)找出一般性的缺陷,停留在表面形式,無法從病案內(nèi)涵進(jìn)行質(zhì)控。這種質(zhì)控模式容易使臨床醫(yī)師對(duì)質(zhì)控人員產(chǎn)生依賴心理,忽略了自己在病案質(zhì)量管理中的責(zé)任,使科室內(nèi)運(yùn)行病歷的動(dòng)態(tài)管理成為空談。
3.病案書寫不規(guī)范
臨床診療過程中,病歷書寫不規(guī)范的情況時(shí)有發(fā)生,給醫(yī)院的醫(yī)療安全埋下隱患。(1)病歷書寫不及時(shí)?!恫v書寫基本規(guī)范》中明確規(guī)定病案中各種記錄的書寫均有嚴(yán)格的時(shí)間限制,然而在實(shí)際工作中醫(yī)師往往不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成,由于時(shí)間因素和個(gè)人記憶力等因素,遺漏重要搶救措施,診療手段和用藥情況,影響病歷的真實(shí)性。(2)病歷記錄不準(zhǔn)確。由于醫(yī)師工作不夠細(xì)致,出現(xiàn)錯(cuò)漏字、用語不準(zhǔn)確,病史記錄過于簡(jiǎn)單,前后描述不一致,邏輯上經(jīng)不起推敲。(3)病案不完整。病案完整性是具有法律效力的重要構(gòu)成要件,病歷書寫過程經(jīng)常出現(xiàn)首頁缺項(xiàng)、錯(cuò)填、漏填,現(xiàn)病史記錄不完整,缺少手術(shù)記錄單、實(shí)驗(yàn)室檢查記錄單或醫(yī)患溝通記錄單等。(4)病案不真實(shí)有涂改。病歷書寫的基本要求是嚴(yán)肅認(rèn)真,實(shí)事求是,然而部分醫(yī)師憑經(jīng)驗(yàn)印象書寫病歷,甚至憑空臆造病歷,或者受患者所托對(duì)其病史進(jìn)行隱瞞或涂改,導(dǎo)致內(nèi)容失真。有的醫(yī)生則是因?yàn)榧夹g(shù)操作上出現(xiàn)意外或失誤,為逃避責(zé)任,更正錯(cuò)誤診斷、不合理醫(yī)囑、補(bǔ)充漏掉的重要檢查或診斷依據(jù)等,致使內(nèi)容失真。
4.對(duì)患者的知情同意權(quán)重視不足
知情同意書是病案質(zhì)量的重要組成部分,知情同意信息的填寫質(zhì)量直接關(guān)系到知情同意法律依據(jù)的完整性、有效性[1]。在訴訟途徑中,法官對(duì)手術(shù)、特殊診療等的合法性審查的依據(jù)之一是手術(shù)同意書,遵循適度審查的原則,法院一般不深究手術(shù)的合理性和適當(dāng)性,而只注重簽署手術(shù)同意書、特殊診療同意書的合法性及形式要件的完備性[2]。由于醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的信息不對(duì)稱性,患者及家屬對(duì)于疾病的認(rèn)知非常有限,而臨床醫(yī)師對(duì)于手術(shù)、治療、特殊檢查及實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療等高風(fēng)險(xiǎn)行為,如果不能充分履行知情信息的全面告知和完整填寫義務(wù),不能獲得患者及家屬的理解信任和簽字確認(rèn),都可能成為醫(yī)療糾紛產(chǎn)生的隱患。
三、加強(qiáng)病案質(zhì)量管理是防范醫(yī)療糾紛的重要措施
1.加強(qiáng)培訓(xùn)教育,增強(qiáng)醫(yī)師法律意識(shí)
醫(yī)院應(yīng)深入開展病案法制宣傳工作,組織醫(yī)務(wù)員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《病歷書寫規(guī)范》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理規(guī)范》等法規(guī)文件,以典型的醫(yī)療糾紛案件為教材,開展法制教育,強(qiáng)化員工的法制觀念和自我保護(hù)意識(shí),創(chuàng)造濃厚的病案法制氛圍[3]。加強(qiáng)臨床醫(yī)師的崗前培訓(xùn),重視培訓(xùn)終期考核,經(jīng)考核合格后才能從事臨床工作??剖抑魅渭吧霞?jí)醫(yī)師在診療活動(dòng)中有義務(wù)對(duì)住院醫(yī)生、進(jìn)修生、研究生和實(shí)習(xí)生進(jìn)行繼續(xù)教育和指導(dǎo),督促盡快熟悉掌握各種醫(yī)療質(zhì)量規(guī)章制度和病案文書的書寫規(guī)范。通過全員質(zhì)量教育,提高醫(yī)護(hù)員工的法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí),推動(dòng)病案質(zhì)量管理持續(xù)改進(jìn)。
2.加強(qiáng)質(zhì)量控制,構(gòu)建三級(jí)質(zhì)控體系
醫(yī)院對(duì)于病案質(zhì)量管理應(yīng)采取環(huán)節(jié)質(zhì)控和終末質(zhì)控結(jié)合、自我控制與上級(jí)督導(dǎo)并重的方式,建立以醫(yī)院、醫(yī)務(wù)科病案室、臨床科室的三級(jí)病案質(zhì)控網(wǎng)絡(luò),形成層次清楚、責(zé)任明確、逐級(jí)把關(guān)的質(zhì)量監(jiān)控體系。(1)臨床醫(yī)師對(duì)于病歷質(zhì)量控制要責(zé)任到人,定期開展自查自糾,及時(shí)發(fā)現(xiàn)病案書寫錯(cuò)誤并及時(shí)更正。(2)臨床科室醫(yī)療質(zhì)量和安全管理小組對(duì)運(yùn)行病歷進(jìn)行動(dòng)態(tài)環(huán)節(jié)質(zhì)控,對(duì)于容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大質(zhì)控力度,將病案缺陷控制在萌芽狀態(tài)。(3)醫(yī)務(wù)科病案室進(jìn)行終末質(zhì)控,對(duì)于質(zhì)控指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)分,定期組織專家開展病案質(zhì)量專項(xiàng)督查,重視病案書寫內(nèi)涵質(zhì)量的考核;及時(shí)向臨床科室反饋督查評(píng)分結(jié)果,要求其制定整改措施,并督促落實(shí);定期匯總整改落實(shí)結(jié)果,形成分析報(bào)告,為醫(yī)院病案質(zhì)量管理策略提供參考依據(jù)。(4)醫(yī)院對(duì)于病案質(zhì)量督查結(jié)果進(jìn)行公示,定期組織病歷展覽,建立獎(jiǎng)懲制度,對(duì)病案質(zhì)量高、病案質(zhì)量管理成效顯著的科室和個(gè)人予以肯定和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)病案質(zhì)量低、管理混亂、出現(xiàn)嚴(yán)重病案質(zhì)量缺陷的科室和個(gè)人給予警告或處罰,并與個(gè)人的晉職晉級(jí)、科主任的選聘、年度考核掛鉤。
3.規(guī)范病案書寫,持續(xù)改進(jìn)病案質(zhì)量
醫(yī)護(hù)人員要嚴(yán)格按照《病歷書寫基本規(guī)范》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理規(guī)定》的要求規(guī)范病案書寫,保證病案的客觀性、準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性,持續(xù)提高病案質(zhì)量。(1)加強(qiáng)病案首頁管理。病案首頁是整個(gè)病案信息的濃縮品,是醫(yī)療信息統(tǒng)計(jì)、醫(yī)院管理、教學(xué)、科研的基本信息資料;是各類保險(xiǎn)賠付、國(guó)家衛(wèi)生部門制定政策的依據(jù);是各類民事、醫(yī)療糾紛與傷殘?jiān)u定的證據(jù)[4]。病案首頁的每個(gè)項(xiàng)目,從患者的基本情況、出院診斷、出院情況到手術(shù)情況、診斷符合情況、疾病和手術(shù)操作編碼等等,內(nèi)容要真實(shí)完整、重點(diǎn)突出,避免錯(cuò)填漏填。(2)規(guī)范病案記錄內(nèi)容。認(rèn)真及時(shí)記錄醫(yī)療過程中的各項(xiàng)內(nèi)容,從入院記錄、醫(yī)生查房記錄、手術(shù)麻醉記錄到各種檢查記錄,都要按照填寫規(guī)范在法定時(shí)間內(nèi)完成,杜絕涂改偽造,保證病案的內(nèi)容記錄全面、前后一致。(3)規(guī)范特殊病案的填寫。對(duì)于一些的特殊病案,如患者入院不到24小時(shí)就出院的病案,或者入院24小時(shí)內(nèi)患者就死亡的病案,醫(yī)師一定要清楚記錄當(dāng)時(shí)情況,以及患者死亡前采取的搶救措施,患者出院時(shí)還應(yīng)要求本人簽上自己的名字,患者不能自己簽字的或死亡的要求其家屬代簽[5]。
4.重視患者的知情同意權(quán)
知情同意作為現(xiàn)代醫(yī)患關(guān)系的一項(xiàng)基本原則,是指患方在醫(yī)師提供足夠的相關(guān)信息基礎(chǔ)上作出同意或選擇的自主決定,作為患方的一種特殊權(quán)利,具有獨(dú)立的利益設(shè)計(jì),侵犯知情同意權(quán)可構(gòu)成承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)和行使請(qǐng)求權(quán)的依據(jù)[6]。知情同意是權(quán)力和義務(wù)的統(tǒng)一,知情有賴于醫(yī)方履行告知說明義務(wù),同意則是患方自主決定的權(quán)利。醫(yī)師在診療活動(dòng)中,要尊重患者的知情權(quán),加強(qiáng)與患者的溝通交流,將患者當(dāng)前情況和今后預(yù)期充分告知,使患者對(duì)自身疾病的發(fā)生、發(fā)展有客觀認(rèn)知。在保障患者知情權(quán)的同時(shí),將診療風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)口前移,也是對(duì)醫(yī)師的自我保護(hù)。在實(shí)施手術(shù)、進(jìn)行特殊治療或檢查前,要求患者必須簽署知情同意書,確保患方對(duì)診療操作充分了解,客觀記錄患方對(duì)診療操作的真實(shí)意愿,建立醫(yī)患雙方平等互信的平臺(tái)。
在醫(yī)患矛盾日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下,醫(yī)院必須加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理,以診療活動(dòng)中最基礎(chǔ)的病案質(zhì)量為抓手,培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員的法律意識(shí),建立完善有效的病案管理體制,保證病案的規(guī)范性和完整性,充分發(fā)揮病案的法律效力,防范醫(yī)療糾紛,保障醫(yī)療安全。
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關(guān)鍵詞:針灸推拿;非藥物綜合方案;頸椎病
頸椎病是指頸椎間盤退行性變,及其繼發(fā)性椎間關(guān)節(jié)退行性變所致脊髓、神經(jīng)、血管損害而表現(xiàn)的相應(yīng)癥狀和體征,是我國(guó)臨床中常見疾病之一[1]。其主要臨床特征是頸肩肢疼痛、麻木,對(duì)患者的生活工作造成較大影響。現(xiàn)階段,該病的非藥物治療方法主要有頸椎推拿綜合治療方案和物理療法為主的綜合治療方案。
1 資料與方法
1.1一般資料 將兩組患者的基本資料進(jìn)行整理得到,試驗(yàn)組患者中有男性23例,女性27例,平均年齡(49.58±11.76)歲,平均病程為(16.80±30.02)個(gè)月;對(duì)照組患者中有男性26例,女性24例,平均年齡為(51.76±10.03)歲,平均病程為(14.95±25.73)個(gè)月,兩組患者基本資料差異性不顯著,即P>0.05,具有可比性。
1.2方法 試驗(yàn)組:治療分為3個(gè)程序,首先,坐位頜枕牽引20min,電針刺激20min,同時(shí)加TDP照射;之后,推拿治療30min,最后,指導(dǎo)患者進(jìn)行導(dǎo)引練功30min,治療前5d,治療1次/d,之后隔日治療1次,連續(xù)治療9次,共治療14次。
對(duì)照組:患者采用以物理療法為主的綜合治療方案,其治療方案可以分為3個(gè)步驟,首先,患者坐位頜枕牽引20min,采用韓氏神經(jīng)刺激儀治療20min,之后TDP照射30min,最后,指導(dǎo)患者進(jìn)行體育鍛煉30min,治療前5d,治療1次/d,之后隔日治療1次,連續(xù)治療9次,共治療14次。
1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 本研究使用的統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件是SPSS 17.0,分別運(yùn)用單因素和多因素分析法分析上述資料。
2 結(jié)果
試驗(yàn)組治愈21例,治愈率為42%,顯效11例,愈顯率為64%;而對(duì)照組治愈8例,治愈率為16%,顯效18例,愈顯率為36%,兩組患者的治療效果差異性顯著,即P
試驗(yàn)組患者的平均治療時(shí)間為(1.18±2.38)個(gè)月,平均治療次數(shù)為(8.57±3.25)次,而對(duì)照組患者的平均治療時(shí)間為(3.68±1.97)個(gè)月,平均治療次數(shù)為(13.49±1.62)次,兩組患者差異性顯著,即P
3 討論
頸椎病是臨床中的常見病之一,據(jù)調(diào)查,我國(guó)頸椎病的發(fā)病率為3.8%~17.6%,而國(guó)外,50歲以上的人群中神經(jīng)根型頸椎病約占到60%以上,而頸椎間盤組織退變更是約有90%以上的人[2]?,F(xiàn)階段,我國(guó)臨床中治療頸椎病的主要措施是手術(shù)和非手術(shù)兩大類,關(guān)于非手術(shù)療法,又可以分為藥物治療與非藥物治療,藥物治療主要是使用鎮(zhèn)痛劑、脫水劑以及血管擴(kuò)張劑,非藥物治療主要有針灸推拿、牽引、理療以及體育治療法,這些方法都是一些公認(rèn)的有效方法。其中,針灸推拿為主的非藥物治療在頸椎病治療中應(yīng)用較廣。
相關(guān)資料顯示,針刺推拿可以刺激穴位感受器,從而降低交感神經(jīng)的興奮性,促進(jìn)局部血液循環(huán),緩解頸肌或血管痙攣,松解局部軟組織粘連,整復(fù)脫位,糾正椎間關(guān)節(jié)紊亂等,進(jìn)而恢復(fù)頸椎正常解剖關(guān)系和生物力學(xué)平衡[3],這一點(diǎn)在本研究中得到了驗(yàn)證 ,通過采用以針灸推拿為主的綜合方案治療神經(jīng)根型頸椎病,可以有效緩解患者的病情,其治療效果明顯優(yōu)于以物理療法為主的非藥物綜合治療方案,具體表現(xiàn)為,試驗(yàn)組患者的治療有效率以及愈顯率顯著增高,其頸肩肢痛、頸項(xiàng)僵硬、頸部前屈異常、頸部旋轉(zhuǎn)異常等情況得到了顯著改善[4],并且治療時(shí)間也明顯縮短,治療次數(shù)也明顯減少。此外,在整個(gè)研究過程中對(duì)照組有3例出現(xiàn)不良反應(yīng),試驗(yàn)組未出現(xiàn)不良反應(yīng),表明后者的使用安全性更好。因此,與物理療法為主的非藥物綜合方案相比,針灸推拿為主的綜合治療方案治療效果更好。
綜上所述,通過對(duì)針灸推拿為主的綜合方案治療神經(jīng)根型頸椎病的療效及安全性探討,結(jié)果表明該方案對(duì)患者的治療依從性良好,能夠使患者癥狀迅速緩解,不使用藥物,操作規(guī)范、程序化,參數(shù)可控,能滿足患者的治療需求[5]。因此,該方案可以在臨床中推廣應(yīng)用。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】 老年女性;慢性尿路感染;中醫(yī)治療;規(guī)范化方案
尿路感染發(fā)病率僅次于呼吸道感染, 尤其多見于女性。單純使用抗生素治療尿路感染有副作用大、容易產(chǎn)生耐藥菌、易復(fù)發(fā)等問題, 對(duì)某些尿路感染療效并不理想[1]。尤其對(duì)于老年女性反復(fù)發(fā)作的慢性尿路感染, 療效更差, 且復(fù)發(fā)率更高。故尋求有效的中醫(yī)藥方案治療本病顯得越來越重要。
李瑩教授擅于各種腎臟疾病的治療, 尤其在辨證施治老年女性尿路感染方面積累了豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)。采用辨證應(yīng)用口服中藥湯劑和中藥浴足結(jié)合的方法進(jìn)行治療, 取得滿意療效, 形成了一套特色的治療方案。現(xiàn)將此治療方案介紹如下, 供臨床參考。
1 辨證依據(jù)及分型
1. 1 診斷依據(jù) 西醫(yī)明確的尿路感染診斷, 標(biāo)準(zhǔn)參照1985年第二屆全國(guó)腎臟病學(xué)術(shù)會(huì)議討論通過的尿路感染診斷標(biāo)準(zhǔn)以及《實(shí)用內(nèi)科學(xué)》第12版(陳灝珠主編, 人民衛(wèi)生出版社, 2005年)。中醫(yī)明確的淋證診斷以小便頻急, 滴瀝不盡, 尿道澀痛, 小腹拘急, 痛引腰腹為基本特征。
1. 2 中醫(yī)證侯分型 ①濕熱熾盛證:小便頻數(shù)短澀, 灼熱或有刺痛, 腰痛, 或有發(fā)熱、納呆, 舌紅苔黃膩, 脈數(shù)或滑或濡。②肝腎陰虛證:小便頻數(shù)短澀, 灼熱或有刺痛, 腰痛膝軟, 五心煩熱, 或有便秘, 舌紅苔少, 脈細(xì)數(shù)。③脾腎陽虛證:小便頻急, 滴瀝不盡, 夜尿較多, 遇冷加重, 腰膝冷痛, 或有肢冷便溏, 舌淡苔白, 脈沉細(xì)或遲緩。④氣陰兩虛證:小便頻急或有澀痛, 滴瀝不盡, 遇勞加重, 腰膝酸軟, 神疲乏力, 舌淡苔薄, 脈沉細(xì)。
2 分型論治
2. 1 ①濕熱熾盛證:清熱利濕通淋, 組方:車前子30 g, 滑石30 g, 蘆根40 g, 白茅根40 g, 牛膝30 g, 生薏米30 g, 雙花20 g, 連翹20 g, 山茱萸30 g。若熱重加黃柏15 g, 濕重加蒼術(shù)15 g;若伴便秘, 加大黃5~15 g。②肝腎陰虛證:清熱養(yǎng)陰通淋, 組方:車前子30 g, 蘆根40 g, 白茅根40 g, 牛膝30 g, 山茱萸30 g, 熟地30 g, 生地30 g, 山藥30 g, 枸杞子30 g。若伴便秘加桑椹15~30 g、火麻仁15 g;若伴失眠加百合30 g、酸棗仁30 g。③脾腎陽虛證:溫陽固腎健脾, 組方:牛膝30 g, 山茱萸30 g, 益智仁30 g, 菟絲子30 g, 桑螵蛸30 g, 補(bǔ)骨脂30 g, 山藥30 g, 車前子15 g, 蘆根15 g, 白茅根15 g。若脾陽虛明顯加干姜10~15g、制附子10~15 g;若伴便秘加肉蓯蓉30 g、鎖陽30 g。④氣陰兩虛證:氣陰雙補(bǔ), 健脾補(bǔ)腎, 組方:牛膝30 g, 山茱萸30 g, 益智仁30 g, 菟絲子30 g, 山藥30 g, 熟地30 g, 黨參30 g, 黃芪30 g, 白術(shù)20 g, 茯苓30 g, 炙甘草15 g, 車前子15 g, 蘆根15 g, 白茅根15 g。若伴便秘氣虛為主用生白術(shù)加量至30~60 g, 陰虛為主加桑椹30 g、生首烏30 g。上述各證中藥均為1劑/d, 2次/d, 口服。
2. 2 輔助療法 各證均配合中藥浴足外治, 用藥:肉桂15 g, 艾葉15 g, 益母草15 g, 紅花10 g。用法:與內(nèi)服藥渣共同加水煮30 min, 待水溫下降至40℃左右, 用蒸汽足浴盆浸泡30 min, 1次/d。
3 療效評(píng)定
綜合療效判定標(biāo)準(zhǔn)參照《中藥新藥臨床研究指導(dǎo)原則》有關(guān)尿路感染的療效標(biāo)準(zhǔn)及全國(guó)第二屆腎臟病學(xué)術(shù)會(huì)議的“尿路感染的診斷治療標(biāo)準(zhǔn)”擬定:①治愈:療程結(jié)束后癥狀、體征消失, 尿常規(guī)正常, 尿菌轉(zhuǎn)陰, 停藥后第2周和第6周復(fù)查尿培養(yǎng)陰性, 追蹤6個(gè)月無復(fù)發(fā)。②顯效:癥狀、體征消失或基本消失, 尿常規(guī)正常或接近正常, 尿菌轉(zhuǎn)陰, 隨訪3個(gè)月無復(fù)發(fā)。③有效:癥狀、體征減輕, 尿常規(guī)顯著改善, 尿菌陰性, 但于3個(gè)月內(nèi)復(fù)發(fā)。④無效:癥狀及尿常規(guī)改善不明顯, 尿菌仍陽性, 停藥第2周和第6周復(fù)查尿培養(yǎng)仍陽性, 且為同一菌種。
4 小結(jié)
隨著中醫(yī)藥規(guī)范化治療方案研究的深入, 疾病診斷依據(jù)中將會(huì)納入更多的中醫(yī)癥狀、舌象和脈象信息, 治療疾病時(shí)也會(huì)因?yàn)楂@得了更合適的適應(yīng)證從而取得更理想的治療效果。同時(shí), 中醫(yī)證候分類方法和理論也將作為現(xiàn)代生物醫(yī)學(xué)的主要內(nèi)容, 并隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步不斷完善[2]。中醫(yī)診療方案規(guī)范化研究是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程, 今后的研究工作任重道遠(yuǎn), 應(yīng)在中醫(yī)基礎(chǔ)理論指導(dǎo)下, 體現(xiàn)和遵循臨床試驗(yàn)管理規(guī)范(GCP)的原則。嚴(yán)格篩選, 尋求適合人群及其針對(duì)性更強(qiáng)的治療適應(yīng)證, 重視禁忌證, 把規(guī)范化與個(gè)體化、研究方法的穩(wěn)定性和治療過程的靈活性有機(jī)結(jié)合起來, 方能進(jìn)一步提高治療方案的安全性和有效性, 切實(shí)指引臨床[3]。
參考文獻(xiàn)
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近年來由于抽煙、生活環(huán)境等因素的影響,我國(guó)肺癌的發(fā)病率在不斷上升。非小細(xì)胞肺癌是肺癌中發(fā)生率最高的一種,由于疾病本身癥狀缺乏特異性,患者健康意識(shí)不足,當(dāng)肺癌被明確診斷時(shí)已為晚期,失去了手術(shù)的機(jī)會(huì)[1]。此時(shí)化療便成為治療非小細(xì)胞肺癌的首選方法。目前鉑類是非小細(xì)胞肺癌化療的一線基礎(chǔ)用藥,本研究通過對(duì)我院94例非小細(xì)胞肺癌患者進(jìn)行分組對(duì)比治療,旨在探討分析培美曲塞聯(lián)合順鉑這一方案的效果及毒副作用。
1.資料和方法
1.1 一般資料:采集2016年1~12月來我院就診并確診為非小細(xì)胞肺癌的患者94例,隨機(jī)分為實(shí)驗(yàn)組與對(duì)照組,每組47例。在實(shí)驗(yàn)組中,男21例,女26例,年齡38~76,平均年齡(56.1±9.6)歲;鱗癌19例,非鱗癌28例;Ⅲ期30例,Ⅳ期17例。對(duì)照組中,男25例,女24例,年齡37~77,平均年齡(56.7±9.4)歲;鱗癌19例,非鱗癌28例;Ⅲ期33例,Ⅳ期14例。兩組患者在年齡及常規(guī)檢查等方面無顯著差異(P>0.05)。
1.2 治療方法實(shí)驗(yàn)組:化療周期的第1天靜滴培美曲塞500mg/m2,并于應(yīng)用培美曲塞的前1天、當(dāng)天及后1天應(yīng)用地塞米松;第1~3天靜滴順鉑25mg/m2,21天為一個(gè)化療周期,注意適量補(bǔ)充葉酸、維生素。對(duì)照組:化療周期的第1、8天靜滴吉西他濱1000mg/m2,順鉑用法同實(shí)驗(yàn)組,21天為一個(gè)化療周期[2]。
1.3 觀察指標(biāo)臨床效果及不良反應(yīng)均按WHO標(biāo)準(zhǔn),其中臨床效果分為完全緩解(CR)、部分緩解(PR)、穩(wěn)定(SD)與進(jìn)展(PD);不良反應(yīng)分為0~Ⅳ級(jí)[3]。
1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法:數(shù)據(jù)用SPSS20.0統(tǒng)計(jì)分析,計(jì)量資料(±s)表示,t檢驗(yàn),計(jì)數(shù)資料(%)表示,檢驗(yàn)。P
2.結(jié)果
2.1 2組患者化療近期臨床效果實(shí)驗(yàn)組化療有效率80.85%,總緩解率46.81%;對(duì)照組有效率82.98%,總緩解率42.55%。2組差異無統(tǒng)計(jì)意義(P>0.05),
2.2 2組治療毒副作用對(duì)比實(shí)驗(yàn)組不良反應(yīng)發(fā)生率為14.89%,對(duì)照組55.31%,差異顯著有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
3.討論
肺癌已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)病率最高的癌癥,主要有肺鱗癌、肺腺癌等類型,其中又以非小細(xì)胞肺癌多見,嚴(yán)重威脅著廣大人民群眾的身體健康,給患者及其家庭帶來了沉重的負(fù)擔(dān)[4]。目前治療非小細(xì)胞肺癌可選擇手術(shù),但很多患者入院就診時(shí)已為晚期,錯(cuò)過了最佳手術(shù)時(shí)間,這時(shí)治療的目的就是延長(zhǎng)患者生命、減輕患者痛苦,化療則成為了首選。雖然化療在治療上取得了一些效果,但也常常給患者帶來嚴(yán)重的不良反應(yīng)。
作為非小細(xì)胞肺癌化療的基礎(chǔ)用藥,順鉑可結(jié)合腫瘤細(xì)胞內(nèi)的親核基團(tuán),通過作用于DNA堿基,抑制DNA復(fù)制,從而顯著減慢腫瘤細(xì)胞的分裂速度[5]。吉西他濱可抑制DNA的合成,從而減慢腫瘤細(xì)胞的增殖,常與鉑類聯(lián)合用作治療非小細(xì)胞肺癌的一線方案,并且療效值得肯定。但這一方案可導(dǎo)致患者出現(xiàn)嚴(yán)重的免疫力下降、惡心嘔吐、肝腎功能損害等不良反應(yīng),降低了患者的生存質(zhì)量,這使得吉西他濱聯(lián)合鉑類化療在臨床工作中的應(yīng)用受到了限制。培美曲塞通過降低胸苷酸合成酶的催化活性,可抑制尿嘧啶的合成,除此之外還可作用于二氫葉酸合成酶與甘氨酰胺核苷酸轉(zhuǎn)移酶,達(dá)到抑制腫瘤細(xì)胞代謝與增殖的目的[6]。培美曲塞作為一種新型的抗葉酸藥物,具有多靶點(diǎn)性,聯(lián)合使用鉑類化療藥物,更增強(qiáng)了其抗腫瘤的活性,使抑制腫瘤細(xì)胞增殖的能力大大提升。目前培美曲塞已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于治療非小細(xì)胞肺癌,并且療效令人滿意。隨著科技的發(fā)展與人們生活水平的提高,患者已不再僅僅滿足于治療的效果,治療的舒適性也成為了廣大肺癌患者的共同需求。為分析非小細(xì)胞肺癌采用培美曲塞聯(lián)合順鉑治療的臨床效果以及用藥后的毒副作用,以便更好地指導(dǎo)臨床工作,本研究對(duì)我院符合條件的94例患者進(jìn)行了分組對(duì)照治療。
本研究結(jié)果顯示,培美曲塞聯(lián)合順鉑在治療效果上與對(duì)照組差異不明顯,但毒副作用的發(fā)生率卻比對(duì)照組要低,KPS評(píng)分高于對(duì)照組。
綜上所述,在非小細(xì)胞肺癌的化療中,培美曲塞聯(lián)合順鉑效果明顯,且毒副作用小,可使患者更易于接受。
參考文獻(xiàn)
[1]伍楚蓉,楊文,黃紅東等.培美曲塞加順鉑誘導(dǎo)化療聯(lián)合同期放療對(duì)局部晚期非小細(xì)胞肺癌的療效[J].中國(guó)老年學(xué),2013,33(19):4739-4742.
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[4]田偉,豆亞偉,戴云等.不同化療方案治療晚期非小細(xì)胞肺癌的臨床療效及腫瘤標(biāo)志物與療效的相關(guān)性研究[J].河北醫(yī)學(xué),2016,22(8):1305-1307.
1.1編制目的
保障自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)公共事件(以下簡(jiǎn)稱突發(fā)公共事件)發(fā)生后,各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進(jìn)行,最大程度地減少人員傷亡和健康危害,保障人民群眾身體健康和生命安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》以及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急方案》和《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急方案》,制定本方案。
1.3適用范圍
本方案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件所導(dǎo)致的人員傷亡、生命威脅、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作按照《市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急方案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.4工作原則
(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。根據(jù)突發(fā)公共事件的范圍、性質(zhì)和危害程度,對(duì)突發(fā)公共事件實(shí)行分級(jí)管理。
(2)屬地管理,明確職責(zé)。突發(fā)公共事件由事件發(fā)生地的政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。各有關(guān)部門按照方案規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的有關(guān)工作。
(3)依靠科學(xué),依法規(guī)范。突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作要充分尊重和依靠科學(xué),重視科研和技術(shù)。各級(jí)政府和衛(wèi)生行政部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,建立健全突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援的工作制度。
(4)反應(yīng)及時(shí),措施果斷。各級(jí)政府和衛(wèi)生行政部門對(duì)突發(fā)公共事件和可能發(fā)生的公共事件要做出快速反應(yīng),采取有力措施,及時(shí)、有效開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
(5)整合資源,信息共享。開展突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作要充分利用和整合現(xiàn)有資源,避免重復(fù)建設(shè)。借助現(xiàn)有醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政部門與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間,以及衛(wèi)生行政部門與相關(guān)部門之間的信息共享。
(6)平戰(zhàn)結(jié)合,常備不懈。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊(duì)伍建設(shè),成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班,組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍,制定各種醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)方案,開展培訓(xùn)和演練,提高突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的能力和水平。
(7)加強(qiáng)協(xié)作,公眾參與。各有關(guān)部門和單位要通力合作,有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件,廣泛組織、動(dòng)員公眾參與突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理。
2醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級(jí)
根據(jù)突發(fā)公共事件導(dǎo)致人員傷亡和健康危害情況將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ш級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四級(jí)。
2.1特別重大事件(Ⅰ級(jí))
一次事件出現(xiàn)重大人員傷亡,且危重人員多,或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡。
國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。
2.2重大事件(Ⅱ級(jí))
(1)一次事件出現(xiàn)重大人員傷亡,其中,死亡和危重病例超過5例的突發(fā)公共事件。
(2)跨市(州)的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
(3)省政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。
2.3較大事件(Ⅲ級(jí))
(1)一次事件出現(xiàn)較大人員傷亡,其中,死亡和危重病例超過3例的突發(fā)公共事件。
(2)市政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。
2.4一般事件(Ⅳ級(jí))
(1)一次事件出現(xiàn)一定數(shù)量人員傷亡,其中,死亡和危重病例超過1例的突發(fā)公共事件。
(2)縣市區(qū)人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。
3醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系
市、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門是突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的應(yīng)急主責(zé)部門,要在同級(jí)政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下,與有關(guān)部門密切配合、協(xié)調(diào)一致,共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件,做好突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
醫(yī)療衛(wèi)生救援組織機(jī)構(gòu)包括:市、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門成立的醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組和醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)包括醫(yī)療急救中心(站)、綜合醫(yī)院、??漆t(yī)院等應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
3.1醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組
市衛(wèi)生局成立突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組,組織、協(xié)調(diào)特別重大、重大突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、部署較大突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。市醫(yī)療緊急救援指揮中心負(fù)責(zé)日常工作。
縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門成立相應(yīng)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,承擔(dān)各類突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調(diào)任務(wù),并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。
3.2專家組
市、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)組建專家組,對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢建議、技術(shù)指導(dǎo)和支持。
3.3醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)
各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。其中,各級(jí)醫(yī)療急救中心(站)承擔(dān)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷員轉(zhuǎn)送。市醫(yī)療緊急救援指揮中心根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部的指令,負(fù)責(zé)救援和轉(zhuǎn)送傷病員所需醫(yī)務(wù)人員和救護(hù)車輛的統(tǒng)一調(diào)度;綜合醫(yī)院、??漆t(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)突發(fā)公共事件傷員的醫(yī)療救治工作;市、縣市區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職能做好突發(fā)公共事件中的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
3.4現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部
市、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù)實(shí)際工作需要在突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部,由現(xiàn)場(chǎng)的最高衛(wèi)生行政部門的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
4醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)和終止
4.1醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)
4.1.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)
(1)I級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)
本市境內(nèi)發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件,按國(guó)家方案的規(guī)定,啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
(2)I級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
市衛(wèi)生行政部門在上級(jí)衛(wèi)生行政部門和市政府的指揮和領(lǐng)導(dǎo)下,組織、協(xié)調(diào)開展突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。
4.1.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)
(1)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)
本市境內(nèi)發(fā)生重大突發(fā)公共事件,按省方案的規(guī)定,啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
(2)Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
市衛(wèi)生行政部門在省衛(wèi)生行政部門和市政府的指揮和領(lǐng)導(dǎo)下,組織、協(xié)調(diào)開展突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。
4.1.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)
(1)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)
符合下列條件之一的,啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅲ級(jí)響應(yīng):
①發(fā)生較大突發(fā)公共事件,市政府啟動(dòng)市級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急方案;
②其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件(Ⅲ級(jí))級(jí)別的突發(fā)公共事件。
(2)Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
市衛(wèi)生行政部門接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后,應(yīng)立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作,組織專家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí),迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,并及時(shí)向市政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)處理情況。凡屬啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急方案的響應(yīng),醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)工作。
市衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時(shí)向省衛(wèi)生廳報(bào)告醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件的處理情況。接受省衛(wèi)生廳對(duì)本市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的督導(dǎo),必要時(shí)請(qǐng)求其組織專家提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。
4.1.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)
(1)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)
符合下列條件之一者啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅳ級(jí)響應(yīng):
①發(fā)生一般突發(fā)公共事件,縣市區(qū)人民政府啟動(dòng)縣級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急方案。
②其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件(Ⅳ級(jí))級(jí)別的突發(fā)公共事件。
(2)Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后,應(yīng)立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作,組織醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共事件的現(xiàn)場(chǎng)處理工作,組織專家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估,同時(shí)向本級(jí)政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)處理情況。凡屬啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急方案的響應(yīng),醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)工作。
縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時(shí)向市衛(wèi)生局報(bào)告醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的處理情況。市衛(wèi)生局接到醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件報(bào)告后,要對(duì)事件發(fā)生地突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進(jìn)行督導(dǎo),必要時(shí)應(yīng)當(dāng)快速組織專家對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
4.2現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮
醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍在接到市醫(yī)療緊急救援指揮中心或現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部的救援指令后,要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況全面開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。在實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生救援的過程中,要注意現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)(包括現(xiàn)場(chǎng)的劃分、現(xiàn)場(chǎng)的性質(zhì)),并采取必要的自我防護(hù)措施,確保安全。
突發(fā)公共事件發(fā)生后,有關(guān)衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要,在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部,主要或分管領(lǐng)導(dǎo)同志要親臨現(xiàn)場(chǎng),靠前指揮,減少中間環(huán)節(jié),提高決策效率,加快搶救進(jìn)程?,F(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要及時(shí)準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)情況,做好現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮工作,使醫(yī)療衛(wèi)生救援工作緊張有序地進(jìn)行。現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)處置指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)與現(xiàn)場(chǎng)各救援部門的溝通與協(xié)調(diào)。
4.2.1現(xiàn)場(chǎng)搶救
到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍,要迅速護(hù)送危重傷病員出危險(xiǎn)區(qū),本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作,按照國(guó)際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傷病員進(jìn)行檢傷分類,分別用藍(lán)、黃、紅、黑四種顏色,對(duì)輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標(biāo)志(分類標(biāo)記用塑料材料制成腕帶),扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位,以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。
4.2.2轉(zhuǎn)送傷員
當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境處于危險(xiǎn)或在傷病員情況允許時(shí),要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送至醫(yī)療機(jī)構(gòu),并做好以下工作:
(1)對(duì)已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進(jìn)行復(fù)檢。對(duì)有活動(dòng)性大出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危險(xiǎn)的急危重癥者,應(yīng)就地先予搶救、治療,做必要的處理后再進(jìn)行監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運(yùn)。
(2)認(rèn)真填寫轉(zhuǎn)運(yùn)卡提交接納的醫(yī)療機(jī)構(gòu),并報(bào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。
(3)在轉(zhuǎn)運(yùn)中,醫(yī)護(hù)人員必須密切觀察傷病員病情變化,并確保治療能持續(xù)進(jìn)行。
(4)在轉(zhuǎn)運(yùn)過程中要科學(xué)搬運(yùn),避免造成二次損傷。
(5)合理分流傷病員或按現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定的地點(diǎn)轉(zhuǎn)送,任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。
4.3醫(yī)療救治
醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到突發(fā)公共事件報(bào)告后,要迅速做好以下工作:
(1)成立應(yīng)急醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組和搶救專班。
(2)必要時(shí),動(dòng)員輕病人出院或轉(zhuǎn)院,騰出住院空床。
(3)開設(shè)綠色通道,接診、接收轉(zhuǎn)運(yùn)來的傷病員。
4.4疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作
突發(fā)公共事件發(fā)生后,有關(guān)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)情況組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員,開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評(píng)價(jià)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督,大力開展衛(wèi)生知識(shí)宣傳和健康教育工作,采取有效的預(yù)防控制措施,防止各類突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,確保大災(zāi)之后無大疫。
4.5信息報(bào)告和
醫(yī)療急救中心(站)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到突發(fā)公共事件的報(bào)告后,在迅速開展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時(shí),隨時(shí)將人員傷亡、搶救等情況報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部或當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門。
現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部、承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要每日向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報(bào)告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進(jìn)展等,重要情況要隨時(shí)報(bào)告。有關(guān)衛(wèi)生行政部門要及時(shí)向本級(jí)政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門要按照有關(guān)規(guī)定,做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息工作。
4.6醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的終止
突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成,傷病員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到救治,經(jīng)本級(jí)政府或同級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),或經(jīng)同級(jí)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn),醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止,并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門。
5醫(yī)療衛(wèi)生救援保障
突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè),是突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系建設(shè)的重要組成部分。各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)遵循“平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈”的原則,加強(qiáng)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊(duì)伍建設(shè),組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍,制訂各種醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)方案,保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。
5.1信息系統(tǒng)
在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生行政部門之間,以及衛(wèi)生行政部門與相關(guān)部門間的信息共享。
5.2急救機(jī)構(gòu)
市醫(yī)療緊急救援指揮中心承擔(dān)全市醫(yī)療緊急救援的日常工作,并結(jié)合城區(qū)情況建立相適應(yīng)的醫(yī)療急救站。各縣(市,含夷陵區(qū))可根據(jù)轄區(qū)人口和醫(yī)療救治的需求,建立一個(gè)相應(yīng)規(guī)模的醫(yī)療急救中心(站),并完善急救網(wǎng)絡(luò)。
5.3應(yīng)急隊(duì)伍
市、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍,并根據(jù)需要建立特殊專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍(如化學(xué)中毒醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍等)。市級(jí)不少于60人,縣級(jí)不少于30人。
市、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作隊(duì)伍的穩(wěn)定,嚴(yán)格管理,定期開展培訓(xùn)和演練,提高應(yīng)急救治能力。醫(yī)療衛(wèi)生救援演練所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算;演練需要公眾參與的,必須報(bào)經(jīng)本級(jí)政府同意。
5.4血液儲(chǔ)備
衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療衛(wèi)生救援血液儲(chǔ)備建議,市中心血站負(fù)責(zé)儲(chǔ)備,緊急情況下,政府號(hào)召部隊(duì)官兵、大專院校學(xué)生、機(jī)關(guān)干部無償獻(xiàn)血。
5.5物資儲(chǔ)備
衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測(cè)器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備計(jì)劃建議。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn),保證供應(yīng),維護(hù)市場(chǎng)秩序,保持物價(jià)穩(wěn)定。醫(yī)藥儲(chǔ)備物資的動(dòng)用,按國(guó)家發(fā)展改革委《國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急方案》要求執(zhí)行。應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。
5.6經(jīng)費(fèi)
財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排應(yīng)由政府承擔(dān)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所必需的經(jīng)費(fèi),并做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督工作。
自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡,各級(jí)財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用或給予補(bǔ)助。
安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡,事故發(fā)生單位應(yīng)向醫(yī)療急救中心(站)或相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付醫(yī)療衛(wèi)生救援過程中發(fā)生的費(fèi)用,有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。
社會(huì)安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡,由有關(guān)部門確定的責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用,有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。各級(jí)財(cái)政可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或本級(jí)政府的決定對(duì)醫(yī)療救治費(fèi)用給予補(bǔ)助。
各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)參加人身、醫(yī)療、健康等保險(xiǎn)的傷亡人員,做好理賠工作。
5.7交通運(yùn)輸保障
各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備救護(hù)車輛、交通工具和通訊設(shè)備。
鐵路、交通、民航、公安(交通管理)等有關(guān)部門,要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運(yùn)輸安全暢通。情況特別緊急時(shí),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制,開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。
5.8其他保障
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)治安秩序,保證現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進(jìn)行。
科技部門制定突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)研究方案,統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決檢測(cè)技術(shù)及藥物研發(fā)和應(yīng)用中的科技問題。
海關(guān)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援急需進(jìn)口特殊藥品、試劑、器材的優(yōu)先進(jìn)關(guān)驗(yàn)收工作。
食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品和醫(yī)療器械的監(jiān)督管理。
紅十字會(huì)按照《中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)自然災(zāi)害與突發(fā)公共事件應(yīng)急方案》,負(fù)責(zé)組織群眾開展現(xiàn)場(chǎng)自救和互救,做好相關(guān)工作。并根據(jù)突發(fā)公共事件的具體情況,向市內(nèi)外發(fā)出呼吁,依法接受合法組織和個(gè)人的捐贈(zèng),提供急需的人道主義援助。
軍分區(qū)后勤部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)軍隊(duì)有關(guān)部門,組織軍隊(duì)有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員和力量,支持和配合突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
6醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與
各級(jí)衛(wèi)生行政部門要做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識(shí)普及的組織工作;廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要擴(kuò)大對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育;各部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體要加強(qiáng)對(duì)所屬人員的宣傳教育;各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做好宣傳資料的提供和師資培訓(xùn)工作。在廣泛普及醫(yī)療衛(wèi)生救援知識(shí)的基礎(chǔ)上逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò),經(jīng)過培訓(xùn)和演練提高其自救、互救能力。
7附則
7.1責(zé)任與獎(jiǎng)懲
突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。
市、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
7.2方案制定與修訂
本方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,由市政府辦公室實(shí)施,根據(jù)突發(fā)公共事件的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。
市政府有關(guān)部門根據(jù)需要和本方案的規(guī)定,制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案,報(bào)市政府備案。
縣市區(qū)政府根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定,參照本方案并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,組織制定本地區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援方案。
7.3方案解釋部門
本方案由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
指導(dǎo)原則
堅(jiān)持科學(xué)、可行、安全、高效的原則,實(shí)行屬地管理、集中收治、分級(jí)治療。優(yōu)化醫(yī)療資源配置,合理布局收治醫(yī)療機(jī)構(gòu),就近就地開展診療工作。減少就診環(huán)節(jié),加強(qiáng)醫(yī)院感染控制,防止疫情傳播。堅(jiān)持科學(xué)防治、中西醫(yī)結(jié)合,提高治愈率,降低病死率,保障患者生命安全。
組織領(lǐng)導(dǎo)
三河市衛(wèi)生局成立市級(jí)手足口病醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)三河市手足口病診斷治療專家指導(dǎo)組,具體負(fù)責(zé)全市手足口病醫(yī)療救治工作組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度,督導(dǎo)檢查各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療救治工作落實(shí)情況;對(duì)全市救治工作提供技術(shù)咨詢和支持,對(duì)重癥病例進(jìn)行會(huì)診和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo);對(duì)全市救治工作進(jìn)行綜合分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù);對(duì)全市手足口病醫(yī)院感染控制工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)
醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)設(shè)置為預(yù)檢分診點(diǎn)、留觀病例收治醫(yī)院、住院病例集中收治醫(yī)院和重癥病例集中收治醫(yī)院。
(一)預(yù)檢分診點(diǎn)
各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要設(shè)立預(yù)檢分診點(diǎn),配備體溫計(jì)、壓舌板、檢查床等常用設(shè)備和從事過兒科工作的醫(yī)護(hù)人員,負(fù)責(zé)對(duì)接診病人進(jìn)行初步篩選和分診。
(二)留觀病例接收醫(yī)院
確定三河市醫(yī)院、三河市婦幼保健院、三河市燕郊人民醫(yī)院、三河市兒童醫(yī)院為我市留觀病例接受醫(yī)院,留觀醫(yī)院要設(shè)置專用具有隔離措施的留觀病房,配備兒科普通醫(yī)療設(shè)備和兒科醫(yī)療護(hù)理人員,負(fù)責(zé)符合留觀指征患者的觀察治療。
(三)住院病例集中收治醫(yī)院
確定三河市醫(yī)院、燕郊人民醫(yī)院為定點(diǎn)醫(yī)院,負(fù)責(zé)集中收治住院病例。定點(diǎn)醫(yī)院要設(shè)置明顯診療區(qū)域,包括門診、住院病區(qū),要預(yù)留至少6張床位專門用于收治手足口病病人,并根據(jù)發(fā)病情況增加床位。病區(qū)應(yīng)設(shè)置在感染性疾病科或封閉區(qū)域,不得將病人收治在其它病區(qū)。要配備兒童呼吸機(jī)(有創(chuàng)、無創(chuàng))、氣管插管及復(fù)蘇設(shè)備、監(jiān)護(hù)儀、輸液泵、吸痰器、霧化泵、搶救車等設(shè)備和小兒呼吸科、消化內(nèi)科、神經(jīng)內(nèi)科、PICU等專業(yè)高級(jí)資格醫(yī)師和從事小兒急救護(hù)理人員,專門負(fù)責(zé)接診和治療手足口病病人。要立足于防大疫的思想,做好藥品、器材以及其它物資設(shè)備的儲(chǔ)備。
(四)重癥病例集中收治醫(yī)院
市衛(wèi)生局已指定市人民醫(yī)院和中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司中心醫(yī)院為市級(jí)重癥患者集中收治醫(yī)院,負(fù)責(zé)市轄區(qū)內(nèi)重癥患者和市城區(qū)內(nèi)住院病例的集中救治工作。
醫(yī)療救治流程(圖略)
醫(yī)療救治程序
(一)預(yù)檢分診
各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要落實(shí)預(yù)檢分診制度、首診負(fù)責(zé)制,在門診醒目位置設(shè)置手足口病分診點(diǎn),安排有臨床經(jīng)驗(yàn)的人員負(fù)責(zé)分診,有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要開辟專門診室接診疑似手足口病病人,防止手足口病與其他常見病混合就診。在接診疑似病人時(shí),一定要按照衛(wèi)生部《手足口病診療指南》的規(guī)定進(jìn)行對(duì)照檢查,特別是兒科、呼吸科、消化科、口腔科、耳鼻喉科、皮膚科要明確鑒別診斷,根據(jù)病情進(jìn)行分診。
(二)分級(jí)治療
依據(jù)衛(wèi)生部《手足口病診療指南》和《手足口病預(yù)防控制指南》診斷標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)患者病情進(jìn)行分診,并確定收治方案。
1、居家治療
患者病情較輕,依據(jù)《手足口病診療指南》可門診治療的,由經(jīng)治醫(yī)院專家組會(huì)診明確診斷后,可居家隔離治療。居家治療的病人,接診機(jī)構(gòu)必須詳細(xì)登記,認(rèn)真書寫門診病歷,及時(shí)報(bào)告三河市疾控中心,并告知消毒隔離等注意事項(xiàng),病情加重及時(shí)到定點(diǎn)醫(yī)院檢查治療。
2、留觀治療
經(jīng)留觀收治醫(yī)院兩名醫(yī)師檢查,依據(jù)《手足口病診療指南》診斷,需要留觀的病例,要及時(shí)轉(zhuǎn)診到留觀病例收治醫(yī)院進(jìn)行治療。留觀醫(yī)院要密切觀察病情變化,根據(jù)病情給予針對(duì)性治療,48小時(shí)內(nèi)病情好轉(zhuǎn)的可解除留觀。經(jīng)院內(nèi)專家組會(huì)診,確定病人出現(xiàn)符合住院病例條件的要立即轉(zhuǎn)往住院定點(diǎn)醫(yī)院治療。
3、住院治療
具備住院指征的病例,由經(jīng)治醫(yī)院專家組會(huì)診明確診斷后,立即將其轉(zhuǎn)至定點(diǎn)醫(yī)院住院治療,出現(xiàn)重癥時(shí)要及時(shí)報(bào)告三河市手足口病醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)市領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)至重癥病例定點(diǎn)醫(yī)院。
4、重癥患者救治
一旦出現(xiàn)重癥病例,需要上級(jí)醫(yī)療救治專家組支援的,及時(shí)上報(bào)三河市衛(wèi)生局,由三河市衛(wèi)生局向衛(wèi)生局提出申請(qǐng)救治。經(jīng)市專家組會(huì)診明確診斷后,收住到市人民醫(yī)院和中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司中心醫(yī)院集中救治。
(三)患者轉(zhuǎn)診
各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照本方案的要求,實(shí)行分級(jí)救治。本地發(fā)生的手足口病病例均在當(dāng)?shù)囟c(diǎn)收治,不得擅自跨市(縣、區(qū))轉(zhuǎn)診。對(duì)符合留觀指征和住院指征的患者由接診機(jī)構(gòu)立即轉(zhuǎn)至相應(yīng)醫(yī)院進(jìn)行治療,確需轉(zhuǎn)至重癥收治醫(yī)院的,由市醫(yī)療救治專家組會(huì)診確認(rèn),重癥患者必須轉(zhuǎn)到重癥病例集中收治醫(yī)院。轉(zhuǎn)診按下列要求進(jìn)行。
1、轉(zhuǎn)診前與相應(yīng)醫(yī)院取得聯(lián)系。
2、由需要轉(zhuǎn)院患者所在醫(yī)院安排醫(yī)護(hù)人員與車輛并攜帶患者相關(guān)材料護(hù)送至上級(jí)醫(yī)院。
3、轉(zhuǎn)運(yùn)車輛須配備一般的救治藥械。
4、轉(zhuǎn)運(yùn)和接收單位要做好患者交接登記,并及時(shí)上報(bào)三河市衛(wèi)生局。
5、轉(zhuǎn)運(yùn)患者的車輛和醫(yī)務(wù)人員按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格消毒。
治療措施
參照衛(wèi)生部《手足口病診療指南》進(jìn)行臨床治療。
醫(yī)院感染控制
各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要依據(jù)衛(wèi)生部《醫(yī)院感染管理辦法》、《消毒技術(shù)規(guī)范》、《手足口病預(yù)防控制指南》和《省手足口病醫(yī)院感染預(yù)防控制指導(dǎo)原則(試行)》,切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范消毒管理工作,加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員個(gè)人防護(hù),防止交叉感染。要嚴(yán)格限定住院病人陪護(hù),實(shí)行一患兒一陪護(hù)制度,減少傳播機(jī)率。
保障措施和要求
(一)各單位要按照“屬地管理、集中收治”的原則,實(shí)行就近就地開展診療工作。對(duì)符合留觀指征和住院條件的患者要立即轉(zhuǎn)至相應(yīng)醫(yī)院進(jìn)行治療。村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、個(gè)體診所和門診部不得收治、截留病人;對(duì)接診的疑似患者立即轉(zhuǎn)至縣級(jí)醫(yī)院,定點(diǎn)醫(yī)院不得拒收病人。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診制度、轉(zhuǎn)診制度和隔離消毒制度,建立健全門診登記,凡診斷為手足口病的病人要進(jìn)行詳細(xì)登記,認(rèn)真書寫門診病歷,及時(shí)向疾病預(yù)防控制部門報(bào)告。根據(jù)病情可以進(jìn)行家庭治療的病人,必須通知疾病預(yù)防控制部門,并告知消毒隔離等注意事項(xiàng),病情加重及時(shí)到定點(diǎn)醫(yī)院檢查治療。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫