經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃范文

加快各類規(guī)劃的編制，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接，提前一年完成省委、省政府提出的“美好城鄉(xiāng)規(guī)劃引導工程”規(guī)劃編制任務。

（一）區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃

1、完成東部片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，重點解決經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)整合、城南工業(yè)板塊優(yōu)化、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)關系以及東部片區(qū)交通干線網(wǎng)絡等問題。

2、會同相關部門，深化研究縣域功能分工（縣城、縣域門戶鎮(zhèn)、市級重點鎮(zhèn)、沿海區(qū)鎮(zhèn)一體化鎮(zhèn)、重要節(jié)點鎮(zhèn)等），促進差異發(fā)展、特色發(fā)展、集約發(fā)展。

3、深化研究陸海統(tǒng)籌規(guī)劃。

（二）控規(guī)優(yōu)化

將總體規(guī)劃修編成果、城市設計成果、各類專項成果反饋到老城區(qū)、西南工業(yè)片區(qū)、新區(qū)三大片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，增強法定規(guī)劃的科學性、前瞻性和可操作性。

（三）城市設計

1、完成西南工業(yè)區(qū)城市設計導則，解決縣城工業(yè)片區(qū)城市界面、色彩、風格混亂的問題，提高工業(yè)片區(qū)城市主干道兩側(cè)建設效果。

2、啟動如等城市主要河流兩側(cè)規(guī)劃控制和景觀設計。

（四）專項規(guī)劃

1、啟動水系專項規(guī)劃；

2、深化編制城市道路體系和公交、停車等專項規(guī)劃；

3、在完成通信、電力、污水、排水、燃氣等專項規(guī)劃前提下，深化編制管網(wǎng)體系規(guī)劃。

（五）重點專題板塊研究

1、結(jié)合縣城環(huán)境綜合整治，編制沿城市河流建材堆場搬遷及物流布局規(guī)劃；

2、完成殯葬服務綜合區(qū)的選址和規(guī)劃；

3、開展三號街區(qū)重點街道重要建筑細化設計、老城區(qū)交通水泥廠及周邊工業(yè)遺產(chǎn)改造設計等。

二、品質(zhì)提升，更美、更高。

1、按照建設“生態(tài)宜居城市”的目標和“雙低效應”的總體要求，強化城市水、綠特色，由圍繞“道路”組織城市建設轉(zhuǎn)變?yōu)閲@“水綠”組織城市建設。

2、進一步增強城市生活配套功能和工業(yè)區(qū)生產(chǎn)配套功能。按照“分層、多點、適宜規(guī)?！钡脑瓌t，合理布局商業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生、體育等功能配套，重點服務好商務中心、文化中心、體育中心、客運中心四大中心等城市級配套建設。以40-60公頃為一個基本單元，按照“8+2”（文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、肉菜市場、環(huán)衛(wèi)、教育、公交停車點、社區(qū)服務和一個規(guī)模水面、一個規(guī)模綠地）要求，落實社區(qū)級的基本生活功能配套。在新區(qū)規(guī)劃建設中，獨立劃出地塊，強制落實商業(yè)服務和基本生活配套功能。

3、進一步放開規(guī)劃測繪、規(guī)劃編制、建筑設計市場，全面落實重要項目、重點區(qū)域建筑設計方案競選，切實提高城市規(guī)劃和建筑設計水平。

4、開展城市主干道、主河流、主節(jié)點和主要公共空間的城市設計，會同住建等部門深化、細化東環(huán)（通洋高速接口與長江路段），長江路（東二環(huán)至蘇223線段）道路景觀設計和郊野公園、高爾夫球場改造設計。

5、按照“高低錯落、疏密有致”的要求，優(yōu)化新開發(fā)地段建筑形態(tài)，確保梯度和通透。合理確定開發(fā)強度和密度，促進房地產(chǎn)產(chǎn)品多元化。

三、行政效能，更快、更好。

1、進一步轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能，從管縣城為主向管縣域轉(zhuǎn)變，從管項目為主向抓功能、形態(tài)、配套轉(zhuǎn)變，從統(tǒng)一管理為主向統(tǒng)分結(jié)合轉(zhuǎn)變。

2、完善項目規(guī)劃方案審查階段與供電、結(jié)構(gòu)、消防、市政等其它專項審查的銜接，提高方案審批效率。

3、延伸規(guī)劃信息化管理至各鎮(zhèn)區(qū)，實現(xiàn)規(guī)劃審批網(wǎng)上提交和初審。

4、堅決執(zhí)行落實服務期限承諾制，試行開發(fā)項目主要指標核算和日照分析承諾制和中介化。

5、加強各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃報建員隊伍建設，加強規(guī)劃技術(shù)和法律法規(guī)培訓，實現(xiàn)規(guī)劃把關的前移。

6、進一步加強行政審批權(quán)力下放后對各區(qū)的規(guī)劃指導和服務。通過促進規(guī)劃編制，細化規(guī)劃管控；通過技術(shù)引導，提高規(guī)劃水平；通過制定各類制度，規(guī)范行政許可行為；通過巡查監(jiān)督，及時提醒糾正。

7、進一步探索涉海工程規(guī)劃審批，促進陸海一體化審批機制的建立。

四、服務鎮(zhèn)區(qū)，更多、更實。

1、牽頭做好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（）和（沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、小洋口旅游度假區(qū)）總體規(guī)劃修編，推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（）、（沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、小洋口旅游度假區(qū)）、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)部分重點區(qū)域控制性詳細規(guī)劃編制。

2、協(xié)助做好高新技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃編制工作。

3、服務好雙甸、新店、豐利、曹埠等鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和新店、雙甸、袁莊、馬塘等鎮(zhèn)重點區(qū)域控制性詳細規(guī)劃編制。

4、服務好各鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設中八個一（一條示范街、一所公立醫(yī)院、一個肉菜市場、一個規(guī)模小區(qū)、一個道路體系、一套環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、一個特色工業(yè)園區(qū)、一個規(guī)模公園）重點項目的選址、改造和提升。

5、對各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)回頭看，按照集約、特色、規(guī)模的要求，拓展平臺空間。

6、積極探索農(nóng)民集居點規(guī)劃，努力實現(xiàn)新的突破。按照“鎮(zhèn)郊型、老點拓展型、生產(chǎn)生活結(jié)合型、萬畝良田集聚型”，探索農(nóng)民集居點多模式規(guī)劃建設，優(yōu)化各鎮(zhèn)集居點布局。結(jié)合基礎設施建設的農(nóng)民搬遷，重點做好、、、等四個鎮(zhèn)美麗村莊試點。

五、批后管理，更緊、更嚴。

1、進一步強化規(guī)劃批后管理，按照“關口前移，重心下移，權(quán)責明晰，全程監(jiān)管”的原則，建立日常巡查、節(jié)點定驗、不定期抽查、重點督察的多層次全過程動態(tài)批后管理制度。進一步明確各類項目驗線階段、基礎主體階段、規(guī)劃核實階段的職責分工和管理要求。

2、加強批后管理制度化建設，制定完善《縣建設工程竣工規(guī)劃核實管理辦法》、《縣建設工程規(guī)劃驗線管理辦法》、《縣建設工程聽證管理辦法》等規(guī)范文件。

3、完善誠信體系建設，優(yōu)化對規(guī)劃測繪、規(guī)劃編制、建筑設計、房地產(chǎn)開發(fā)單位規(guī)劃誠信評價體系。

六、隊伍建設，更精、更強。

1、加強局機關隊伍建設，尤其是專業(yè)技術(shù)隊伍建設，滿足日益深化、細化、優(yōu)化的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理要求。配合重點鎮(zhèn)區(qū)做好規(guī)劃人才的引進和培養(yǎng)，改變鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃隊伍緊缺現(xiàn)狀。

第2篇：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃范文

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)鏈；轉(zhuǎn)型升級；創(chuàng)新能力

中圖分類號：F290 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）33-0238-02

收稿日期：2013-09-19

作者簡介：張玉枚（1971-），女，江蘇建湖人，教研室副主任，副教授，從事農(nóng)村經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟研究。

1992年以來，江蘇開發(fā)區(qū)進入了加速發(fā)展的新階段。目前，江蘇全省擁有138個省級以上開發(fā)區(qū)，其中國家級開發(fā)區(qū)38個，數(shù)量居全國首位。各開發(fā)區(qū)作為本地區(qū)國內(nèi)外經(jīng)濟的交匯點，起到了良好的輻射、示范和帶動作用，是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強有力的推動器。但是，我們也應清醒地看到，經(jīng)過多年的運行，開發(fā)區(qū)也逐漸暴露出一些問題和瓶頸。在新的國際、國內(nèi)形勢下，開發(fā)區(qū)如何破解問題和瓶頸，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，促進自身的可持續(xù)發(fā)展，已成為擺在所有開發(fā)區(qū)人面前的迫切課題。因此研究開發(fā)區(qū)如何抓住契機，以二次創(chuàng)業(yè)的雄心壯志來迎接轉(zhuǎn)型與升級，有著非常重要的、現(xiàn)實的意義。

一、鎮(zhèn)江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

鎮(zhèn)江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是由1992年設立的鎮(zhèn)江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和1993年設立的鎮(zhèn)江大港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，于1998年6月合并組建，2011年4月升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。下轄3個鎮(zhèn)、兩個街道，總面積218.9平方公里，常住人口21.7萬人。

鎮(zhèn)江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)過近些年的發(fā)展，總體實力不斷增強，區(qū)域功能逐步完善，對于全市的綜合實力、對外開放、體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚和城市發(fā)展發(fā)揮著巨大帶動作用。但在發(fā)展過程中仍存在一些問題：

1.要素資源制約，“二次創(chuàng)業(yè)”受阻。開發(fā)區(qū)在轉(zhuǎn)型升級過程中遇到的最大障礙就是資源制約。它表現(xiàn)為兩種形態(tài)：一種為有形資源制約，包括土地、勞動力、能源、交通、廠房等物質(zhì)要素。目前開發(fā)區(qū)的單位投資強度和產(chǎn)出效益不高，集約發(fā)展水平不夠?！岸蝿?chuàng)業(yè)”開發(fā)過程中土地資源的制約大，對于某些低端產(chǎn)業(yè)，土地沒到期，廠房也不賣，要“騰籠換鳥”難度較大。一種為無形資源制約，包括文化、技術(shù)、管理、企業(yè)家精神等智力要素[1]。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。目前鎮(zhèn)江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)GDP中，第三產(chǎn)業(yè)的占比與發(fā)達地區(qū)相比仍有較大的差距。造紙、化工、汽車零部件等三大主導產(chǎn)業(yè)，占全部列統(tǒng)企業(yè)經(jīng)濟總量的82%，其中化工和造紙占68%。經(jīng)濟發(fā)展的依賴度和風險較大，“一業(yè)特強、多業(yè)并舉”的多元化戰(zhàn)略效應和支柱產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局尚未真正形成。服務業(yè)發(fā)展不快，尤其是現(xiàn)代服務業(yè)和新興服務業(yè)發(fā)展不充分，與工業(yè)企業(yè)相配套的生產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，總部經(jīng)濟、服務外包、工業(yè)設計、創(chuàng)意等高端領域尚未涉足。

3.產(chǎn)業(yè)層次偏低，創(chuàng)新驅(qū)動不足。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大，整體產(chǎn)業(yè)層次偏低，多以低端的勞動密集型低附加值的產(chǎn)業(yè)為主，這些企業(yè)技術(shù)含量低、環(huán)境污染高、資源消耗大、附加值低，處于不具備競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)。不少中小企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)新意識薄弱，創(chuàng)新人才缺乏。市場適應能力不強，發(fā)展不快。規(guī)模企業(yè)中擁有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的不多，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

4.產(chǎn)業(yè)鏈不完整，功能配套不完善。龍頭企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集群效應未能有效釋放，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度和企業(yè)間配套協(xié)作水平不高，產(chǎn)業(yè)整體競爭力不強。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、布局前瞻性不夠，產(chǎn)業(yè)配套和集聚效應不強，特色園區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)、出口加工園區(qū)和保稅物流園區(qū)等載體建設不快，功能疊加不強；產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不配套銜接，服務引導不到位。

二、開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級面臨的機遇與挑戰(zhàn)

1.從國際環(huán)境來看。國際經(jīng)濟危機催生新一輪技術(shù)革命和新興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，全球?qū)⑦M入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時代，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)多元化趨勢，國際投資向中國傾斜的態(tài)勢明顯，新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和區(qū)域研發(fā)中心將是下一輪國際資本轉(zhuǎn)移的重點，這有利于開發(fā)區(qū)在更大范圍、更大規(guī)模和更高層次上集聚外部要素，承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展開放型經(jīng)濟。但同時應看到，各種形式的保護主義抬頭和國際能源資源爭奪加劇，將對開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)生消極影響。

2.從國內(nèi)環(huán)境來看。中國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式成為宏觀政策主要導向，創(chuàng)新發(fā)展成為主旋律，高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)加快之勢。國家了《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，將建設創(chuàng)新型國家作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強國際競爭力的重心。但同時應看到，周邊強鄰環(huán)伺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化的競爭愈演愈烈。

3.從區(qū)域環(huán)境來看。長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，開發(fā)區(qū)位列長三角區(qū)域規(guī)劃“一核九帶”中的滬寧沿線發(fā)展帶、沿江發(fā)展帶和沿運河發(fā)展帶上，區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。面對新一輪新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史性機遇，開發(fā)區(qū)與蘇南先進開發(fā)區(qū)站到了一個新的起點上，為實現(xiàn)“拼搶新蘇南、爭先長三角”帶來新的契機。但同時應看到，隨著沿海大開發(fā)戰(zhàn)略的深入開展，大項目、大產(chǎn)業(yè)向江蘇沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢明顯加快；區(qū)域一體化發(fā)展帶來同城化效應的同時也加劇了要素資源向上海、南京等中心城市的集聚，開發(fā)區(qū)面臨更大的要素集聚挑戰(zhàn)。

三、推進開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的路徑

從地理位置和發(fā)展條件來看，鎮(zhèn)江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和蘇南先進發(fā)達地區(qū)更接近，借鑒“昆山的‘兩端突破’”、“鋼都”張家港的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、無錫的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，會給鎮(zhèn)江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級更多的啟示。

1.規(guī)劃引領——開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的有效保障。開發(fā)區(qū)的規(guī)劃是否科學，是否合理，將直接關系到開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的成敗。規(guī)劃是方向、是旗幟[2]。按照“以規(guī)劃引領布局，以布局指導建設，以建設完善功能”的思路，明確產(chǎn)業(yè)定位，突出功能開發(fā)，加強載體建設。根據(jù)國家、省、市產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂船舶、機電、汽配等重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃，并細化到分行業(yè)和重點企業(yè)（項目），制訂高新、高端產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展目錄，明確重點發(fā)展項目，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

2.創(chuàng)新驅(qū)動——開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的核心戰(zhàn)略。（1）培育壯大創(chuàng)新主體。加大對創(chuàng)新型項目的引進和高新技術(shù)企業(yè)的培扶力度，突出抓好一批火炬計劃、科技支撐計劃項目的實施，做強一批高新技術(shù)龍頭企業(yè)。加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設，支持企業(yè)建設工程技術(shù)中心、院士工作站、研究實驗室等[3]。（2）集聚吸納創(chuàng)新人才。依托大學科技園、工程技術(shù)創(chuàng)新園等現(xiàn)有的國家級、省級科技創(chuàng)新載體品牌，搶抓海外人才積極尋求回國創(chuàng)業(yè)、蘇南創(chuàng)新帶形成過程中高端人才加速聚攏等機遇，推進“項目+人才”的招才引智方式，采取多種方式，引進一批拔尖、領軍人才。（3）加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務業(yè)。圍繞“高科技、高附加值、高效益”目標，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務業(yè)，重點發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)、處于研發(fā)與中試階段的新材料產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技服務業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)等，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的融合，形成創(chuàng)新型經(jīng)濟新增長點。

3.產(chǎn)業(yè)升級——開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。（1）培育新興產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，是開發(fā)區(qū)增強經(jīng)濟實力和競爭力的重要支撐。按照龍頭核心企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—企業(yè)集聚—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展思路，圍繞優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，向上下游延伸拓展，實施相關多元化，拉長增粗產(chǎn)業(yè)鏈，提高本土配套率，降低產(chǎn)業(yè)成本，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，形成產(chǎn)業(yè)集聚、集約、集群發(fā)展優(yōu)勢[4]。（2）提升產(chǎn)業(yè)層次。一要實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和淘汰落后產(chǎn)能；二要承接高端產(chǎn)業(yè)；三要使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化和傳統(tǒng)產(chǎn)品高端化。運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)化和信息化融合發(fā)展。推動制造業(yè)，向研發(fā)設計和營銷服務“微笑曲線”兩端延伸。（3）調(diào)輕調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。培育現(xiàn)代服務業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)，發(fā)展沿江大物流，發(fā)展與企業(yè)主業(yè)相關聯(lián)的總承包、總集成業(yè)務，培育技術(shù)研發(fā)、金融保險、信息服務、市場中介等新興服務業(yè)；推進工業(yè)企業(yè)非核心業(yè)務外包，加快實施主輔分離和工貿(mào)分離，逐步提高服務業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)中的比重。

4.配套服務——開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的重要基礎。（1）完善載體平臺。扎實推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設，提高專業(yè)化、特色化水平。建立健全支撐開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的公共服務平臺、公共技術(shù)平臺、公共培訓平臺。在加強技術(shù)、信息、交易等公共服務平臺建設的基礎上，提高資源共享水平。健全完善以行政服務、行業(yè)協(xié)會、社會中介、金融保險服務等于一體的綜合服務體系。（2）提升服務質(zhì)量。以產(chǎn)業(yè)招商為龍頭，從一切有利于項目引進出發(fā)，繼續(xù)完善項目服務體系，進一步健全重大項目服務機制，主動熱情服務，強化工作措施，加強產(chǎn)業(yè)招商與項目服務的溝通協(xié)調(diào)，促進無縫對接，變被動服務為主動服務。構(gòu)筑人才發(fā)展優(yōu)越環(huán)境，落實人才政策，用好人才開發(fā)專項資金，引進的高層次復合型人才，營造“引得進、留得住、用得上”的人才生態(tài)環(huán)境。（3）設立轉(zhuǎn)型升級專項資金，鼓勵企業(yè)上市融資和資本運作，加快組建風險投資公司與擔保公司，設立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風險基金，建立信貸、上市、發(fā)行債券、向上爭取扶持資金等多元化的投融資機制，著力解決融資難問題，為轉(zhuǎn)型升級提供強勁的資金支持。

5.統(tǒng)籌發(fā)展——開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的最終方向。（1）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制。堅持“農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路，大力推進工業(yè)向園區(qū)集中、人口向社區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中。進一步完善涉農(nóng)投入機制，加快培育農(nóng)村小額貸款公司、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)投資公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和農(nóng)村保險，強化三農(nóng)發(fā)展金融支持。（2）加快推進區(qū)鎮(zhèn)一體步伐。進一步完善區(qū)鎮(zhèn)一體的規(guī)劃體系，以產(chǎn)業(yè)新城為中心，以專業(yè)園區(qū)和丁崗、大路、姚橋新市鎮(zhèn)為骨干，構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)清晰、空間布局合理、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。逐步形成人口集中居住、基礎設施配套、生活環(huán)境良好、功能分區(qū)科學、公共服務完善的新型城鄉(xiāng)空間格局。

參考文獻：

[1] 許寧.中國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展研究[D].成都：西南財經(jīng)大學博士論文，2007.

[2] 呂政.2010年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整著手四件事[N].第一財經(jīng)日報，2010-01-12.

第3篇：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃范文

“十一五”期間，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟實力日益壯大。主要經(jīng)濟指標保持年均10％以上增速，特別是稅收貢獻一項，在國際經(jīng)濟危機等不利因素影響下，仍比“十五”期末增長了141％，年均增速接近20％，占順義區(qū)稅收總額的近20％。航空物流、電子信息、生產(chǎn)、文化創(chuàng)意四大支柱性產(chǎn)業(yè)集群高速發(fā)展，總部經(jīng)濟迅速聚集。土地集約環(huán)境生態(tài)。每公頃土地實現(xiàn)投入1.5億元，產(chǎn)出2.5億元，出口額8929萬元，稅金1429萬元，地均產(chǎn)出在全國同類開發(fā)區(qū)中名列前茅。2009年被確立為北京“市級生態(tài)工業(yè)園試點園區(qū)”。園區(qū)建設卓有成效。培育了空港股份、空港物業(yè)、億兆地產(chǎn)幾大自有企業(yè)，建立了從土地開發(fā)到物業(yè)管理的一條龍、全產(chǎn)業(yè)鏈式的集團化經(jīng)營服務體系，目前企業(yè)總資產(chǎn)超過30億元，2009年實現(xiàn)收入12億元，納稅近1億元。品牌示范帶動明顯。按照“由帶頭發(fā)展向帶動發(fā)展”思路，開發(fā)區(qū)突破行政區(qū)劃的束縛，先后與周邊兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基地合作開發(fā)。2010年與趙全營鎮(zhèn)合作的c區(qū)納入中關村一區(qū)多園體系。空港品牌初步實現(xiàn)了“走出園區(qū)、帶動全區(qū)”目標，在區(qū)域資源共享、融合發(fā)展、機制創(chuàng)新方面起到了寶貴的示范帶頭作用。

總結(jié)和審視開發(fā)區(qū)17年來，特別是“十一五”期間發(fā)展經(jīng)驗，是我們站在新的歷史高度推動園區(qū)科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要基石：一是始終堅持科學發(fā)展，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路。二是始終依托首都國際機場，發(fā)揮臨空優(yōu)勢。三是始終堅持高端高效方向，節(jié)約集約發(fā)展。四是始終堅持改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化園區(qū)環(huán)境。五是始終堅持加強領導干部和人才隊伍建設。

謀劃新藍圖我們堅信未來

2010年，我們組建了專門團隊，邀請國務院發(fā)展研究中心及市委研究室專家作為咨詢組，經(jīng)過近一年全國范圍的考察走訪、調(diào)查研究、反復研討，出臺了《空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。

規(guī)劃針對“后開發(fā)區(qū)時代”園區(qū)發(fā)展要求，系統(tǒng)分析了空港開發(fā)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢，確立了“十二五”時期發(fā)展的指導思想：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展理念和建設“世界城市”標準要求，立足順義區(qū)“打造臨空經(jīng)濟區(qū)，建設世界空港城”戰(zhàn)略定位，圍繞“一個引領，兩個突破，三個提升，四個轉(zhuǎn)變”的發(fā)展思路開展工作，即一個引領：堅持以空港品牌為引領；兩個突破：突破經(jīng)濟發(fā)展方式，突破擴區(qū)發(fā)展模式；三個提升；提升品牌影響力，提升核心競爭力，提升區(qū)域帶動力；四個轉(zhuǎn)變：推動園區(qū)從外延發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，從投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從資源依賴向科技依托轉(zhuǎn)變，從建經(jīng)濟功能區(qū)向建區(qū)域化綜合新城轉(zhuǎn)變，努力將空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設成為“后開發(fā)區(qū)時代”轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)，臨空經(jīng)濟輻射融合發(fā)展的核心區(qū)，加快所在地城市化進程和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的帶動區(qū)。

開發(fā)區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃整體始終貫穿了以下兩條思路：

從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，將是“十二五”期間空港開發(fā)區(qū)科學發(fā)展的主旋律。

一是要發(fā)展“高端高效高輻射”類型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整升級。即規(guī)劃中提到的總部、航空、高新技術(shù)、生產(chǎn)和文化創(chuàng)意五大經(jīng)濟門類，逐步淘汰產(chǎn)出效益低、附加價值低、資源不集約、環(huán)境不友好的落后產(chǎn)能。還要注重提升建成區(qū)的科技創(chuàng)新能力，把對資源要素投入的注意力轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新能力的培育上來。二是要正確處理發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量的關系?？崭坶_發(fā)區(qū)“十二五”經(jīng)濟發(fā)展目標一度定為年均增長15％，后考慮為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整預留空間和時間，最后將這一指標定在了12％，積極而不失穩(wěn)健。三是要加強開發(fā)總公司自身和園區(qū)管理機構(gòu)運營發(fā)展模式的創(chuàng)新和突破。不斷探求更加先進的運作和經(jīng)營模式，適應今后經(jīng)濟發(fā)展更加國際化、全球化，總體環(huán)境更加融合化、社會化的發(fā)展態(tài)勢。

以更寬視野、更廣胸襟、更高水平融入?yún)^(qū)域發(fā)展的大格局，將是“十二五”時期空港開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必要路徑。

近兩年，全國上下進入一個整臺發(fā)展的密集期――13個區(qū)域規(guī)劃相繼出臺，并上升為國家戰(zhàn)略，全國將就此形成六個核心經(jīng)濟圈帶；與此同時，在開發(fā)區(qū)層面，全國52個省級開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，很多借修編整合了周邊資源，擴充了規(guī)劃面積；北京市六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)中，中關村通過運作國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，組建中關村發(fā)展集團，構(gòu)建了“一區(qū)十園”體系，成功實現(xiàn)品牌和資本拓展；亦莊與大興強強聯(lián)手，各種有形和無形生產(chǎn)發(fā)展要素得到了優(yōu)化配置；此外，CBD東擴、金融街西拓、北京市中心城區(qū)規(guī)劃調(diào)整，等等，不論哪個整合，都可謂是大手筆、大動作。

空港所處的“臨空經(jīng)濟區(qū)”是順義區(qū)政府在“十一五”初期正式提出的概念，并成功納入北京市“十一五”規(guī)劃，經(jīng)過五年發(fā)展成效顯著，但同時也存在著條塊分割、要素流動不暢的問題。今年，各部門都在研究臨空經(jīng)濟區(qū)的整合發(fā)展問題，經(jīng)信委等部門正在醞釀出臺臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各功能區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作利益分配制度，順義區(qū)“十二五”規(guī)劃明確提出“打造臨空經(jīng)濟區(qū)、建設世界空港城”的建設目標――不論今后臨空經(jīng)濟區(qū)走向如何，空港開發(fā)區(qū)在這個大格局中是大有可為的。

第4篇：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃范文

當前深入開展的“三嚴三實”專題教育活動，是新時期干部作風建設的新要求，是推動科學跨越、綠色崛起,早日邁入第一方陣的重要保障。通過認真學習“三嚴三實”專題教育活動文獻資料，增強了我們修身自律、干事創(chuàng)業(yè)的動力。做為規(guī)劃部門要立足部門實際，認真踐行“三嚴三實”精神，切實開創(chuàng)工作新局面。

謀實事，創(chuàng)實業(yè)，切實編好編實城鄉(xiāng)規(guī)劃。規(guī)劃是政府調(diào)控空間資源，指導城鄉(xiāng)發(fā)展與建設，維護社會公平，保障公共安全和群眾利益的重要公共政策，對于我縣經(jīng)濟社會發(fā)展具有引領作用。當前我們正在組織編制縣第四期城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃期限為2030年。為了編好本輪規(guī)劃，我們提出了“好”“實”的工作目標，“好”就是本輪規(guī)劃要成為最科學、最先進的規(guī)劃，“實”就是本輪規(guī)劃要做到最符合的縣情實際，最能引領我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展。為達到這一目的，我們積極開展規(guī)劃引智工作，先后邀請北京、天津、石家莊和浙江、安徽等專家來座談指導，很好地吸收借鑒了先進地區(qū)的經(jīng)驗，同時我們多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和農(nóng)村廣泛調(diào)研，爭求民眾對未來發(fā)展的意見和建議。目前完成了包括縣城鄉(xiāng)總規(guī)、縣城控規(guī)、城市設計、縣城重點地段修規(guī)、開發(fā)區(qū)總規(guī)、開發(fā)區(qū)修規(guī)、開發(fā)區(qū)重點地段修規(guī)以及道路交通、綠地系統(tǒng)、給水、排水等一系列規(guī)劃，并且編制完成了九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和七十八個村的規(guī)劃編制，形成了有史以來最系統(tǒng)、最完整的規(guī)劃體系，這些規(guī)劃按程序獲批后，將成為縣委政府引領經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段和重要依據(jù)。一是縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、縣城控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃以及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。是指導縣域建設、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設的重要綱領性文件，在規(guī)劃編制中我局充分結(jié)合我縣發(fā)展實際，明確縣城用地發(fā)展方向重點向西、向北發(fā)展，控制向南、向東發(fā)展，縣域西部對接、服務，重點發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，縣城東部、北部重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點向東發(fā)展，打造以裝備制造、新型材料、節(jié)能與新能源汽車、現(xiàn)代服務等產(chǎn)業(yè)為主的新型經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，到規(guī)劃期末將形成兩大重要的發(fā)展核。二是縣城專項規(guī)劃。是在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的基礎上，在特定領域進行細化，包括道路交通、綠地系統(tǒng)等專項規(guī)劃，目前我縣十七項專項規(guī)劃方案已編制完成，使城鄉(xiāng)配套服務的專項工程都有規(guī)可依。三是總體城市設計。是將抽象性、數(shù)據(jù)化的城市規(guī)劃用細致具體的說明、形象優(yōu)美的圖示進行描述，在編制過程中我局充分結(jié)合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和我縣發(fā)展現(xiàn)狀，對縣中心城區(qū)（縣中心城區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東區(qū)）的空間結(jié)構(gòu)、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、綠色景觀系統(tǒng)、道路斷面、開發(fā)強度、城市色彩等以及井堂街城市入口、新城核心公建帶等重點地段進行了詳細規(guī)劃，目前總體城市設計已完成技術(shù)審查；完成了東至井堂街、西至九鼎街、南至站前街、北至平安路，面積約8.66平方公里的城市概念設計編制工作，并已經(jīng)通了過專家審查。四是鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃。伴著撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的步伐，我們對辛安鎮(zhèn)、大寺上、東漳堡鎮(zhèn)的規(guī)劃進行了修訂完善，并且完成了七十八個村的規(guī)劃編制，還要逐步完成所有村莊的規(guī)劃編制工作，使鎮(zhèn)鄉(xiāng)村從此走上按規(guī)劃發(fā)展的科學軌道。

嚴用權(quán)，嚴管理，切實保障各項規(guī)劃落實。嚴以用權(quán)是對一個公職人員的基本要求，也是一個公務員的基本素質(zhì)。做為規(guī)劃部門的負責人，要帶頭做好，并要制定嚴格的管理制度，確保持之以恒地做到嚴用權(quán)、嚴管理，并做到六個嚴格。一是嚴格規(guī)劃條件制定。嚴格按照縣城控制性詳細規(guī)劃和相關技術(shù)規(guī)定，在土地出讓前依法確定用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率以及五線退讓要求等；二是嚴格用地規(guī)劃審核。要認真審查出讓合同等是否符合出讓前規(guī)定的規(guī)劃條件，避免出現(xiàn)違規(guī)行為，節(jié)約集約土地，提高土地利用效率；三是嚴格工程建設方案審核。嚴格按照規(guī)劃條件審查設計方案，并與消防、人防等部門做好配合，確保建設方案合理合法；四是嚴格工程規(guī)劃審批。嚴格落實總平面建設方案內(nèi)容，對圖紙進行全面的審查，使項目在圖紙設計階段能做到合理、規(guī)范和實用；五是嚴格建設過程監(jiān)管。加強對在建工程項目的巡查管理，對在建工程進行全方位的動態(tài)跟蹤監(jiān)察，對發(fā)現(xiàn)的問題堅持依靠法律手段解決，運用法律武器維護群眾權(quán)益，確保各類糾紛及時得到糾正和處理，使其盡量解決在萌芽狀態(tài)；六是嚴格規(guī)劃核實。嚴格按照工程審批和規(guī)劃條件進行核實，保障規(guī)劃的全方位落實。

嚴修身，嚴律己，切實建設高效廉潔機關。嚴以修身、嚴以律己是對干部自身的要求，也是干部干事創(chuàng)業(yè)的保證。要做到自身帶頭，把守規(guī)矩、講紀律內(nèi)化于心、外化于行，要做到心有所畏、行有所止，光明磊落，心胸坦蕩，要求別人不做的要堅決不做，要求別人做到的要率先做到，用自己的言行影響和帶動全局，并以此來加強干部隊伍建設，建設好“五型”機關。一是建設廉潔型機關。狠抓作風建設，按照建設“為民、務實、清廉”機關的要求，嚴格執(zhí)行省十不準，堅守紀律底線、規(guī)矩底線、法律底線，全力加強機關效能建設，把我局建成高效、廉潔、務實、為民的一流機關。二是建設學習型機關。規(guī)劃即法，執(zhí)行規(guī)劃是一項嚴肅認真的工作，要求我們在工作中必須學法懂法、精益求精，因此我局把學習型機關創(chuàng)建當成提高水平、提高效率的重要措施來抓，每人都要有學習計劃，在開展自學的基礎上，每月召開一次學習交流會議，不斷提升工作人員業(yè)務水平。三是建設法治型機關。法定職權(quán)必須為、法無授權(quán)不可為，牢固樹立法治思維，堅持在思想認識、制度建設、工作落實中以“法”字當頭，嚴格依法行使權(quán)力、履行職責，使全局干部職工充分認識到到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、濫權(quán)要追究，做到不越權(quán)、不濫權(quán)。四是建設服務型機關。我局是重要的窗口單位，為切實搞好服務，我局在行政大廳規(guī)劃窗口建立了首問負責制、窗口人員AB崗制等制度，制作了規(guī)劃手續(xù)辦理明白卡，將報批環(huán)節(jié)中所需資料進行了明確，同時還明確所有審批事項的辦理程序、方法步驟、時間節(jié)點，給出每個環(huán)節(jié)的辦結(jié)期限，做到環(huán)環(huán)相扣，簡潔明了，方便了群眾辦事，并在工作當中堅持笑臉相迎、微笑服務，讓人感到親切；堅持耐心解釋、不耍態(tài)度，不能辦的事也要讓人感到舒心；堅持提高辦事效率，立即辦、馬上辦、辦得好，讓人感到滿意。同時樹立了“規(guī)劃服務前置，工作重心下移”的服務理念，不斷深入重點項目建設現(xiàn)場，全力做好測繪放線等工作，為項目落地做好服務。五是建設創(chuàng)新型機關。干事創(chuàng)業(yè)，必須要有開拓創(chuàng)新、積極進取的精神，重點要培樹事不避難，敢作敢為，敢于擔當?shù)木?，只要是為了的發(fā)展，該擔當?shù)囊獡?，該突破的要突破，用實際行動促進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、綠色發(fā)展。

第5篇：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃范文

論文摘要：湖南要實現(xiàn)科學發(fā)展，富民強省 ，需要各地發(fā)展特色經(jīng)濟。懷化作為后發(fā)展地區(qū)，必須扎 實做好構(gòu)筑區(qū)域性現(xiàn)化商貿(mào)物流中心這篇大文章，開辟懷化構(gòu)筑區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心的好路徑。

科學發(fā)展、富民強省已成為湖南崛起的重要戰(zhàn)略。怎樣才能實現(xiàn)富民強省目標呢?筆者認為必須在特色上做文章、下功夫，只有各市州形成和壯大了自己的地方特色經(jīng)濟，才能加快富民強省的步伐。作為后發(fā)展地區(qū)，懷化必須做好構(gòu)筑區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心這篇大文章。

一、懷化構(gòu)筑 區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心的發(fā)展態(tài)勢

推進懷化區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心建設既有優(yōu)勢 ，又有基礎 。懷化有較明顯的區(qū)域比較優(yōu)勢。懷化市地處湘、鄂、渝、黔、桂五省(市、區(qū))周邊區(qū)域中心，是東南地區(qū)通往大西南的“橋頭堡”，屬華東、華中、華南經(jīng)濟區(qū)到西南經(jīng)濟區(qū)的過渡地帶 ，是東西部經(jīng)濟合作的“二傳手”。它作為一座火車拖來的城市，從建市的第一天起就是一座 以交通為平臺，著力發(fā)展商貿(mào)物流的城市，就是一座商流 、物流、人流、信息流等市場要素聚集輻射的城市，其輻射范圍為周邊44個縣市面積約9萬平方公里、1500萬人 口的區(qū)域。同周邊地區(qū)相比，懷化交通、區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚，自古有“全楚咽喉”、“滇黔門戶”之稱，湘黔、枝柳、渝懷三條鐵路呈“大”字型在市區(qū)交匯，火車編組站有7300個車皮的編組能力 ，是 中國九大鐵路編組站之一，320、209、319三條國道過境12個縣(市、區(qū))，隨著邵懷、懷新高速公路建成通車，常吉高速即將建成 ，包茂高速即將動工，芷江機場航班不斷拓寬 ，懷化“橋頭堡”、“二傳手”的地位將更加提升，從而推動商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的交通、區(qū)位優(yōu)勢進一步凸現(xiàn)。

懷化有較堅實的現(xiàn)實發(fā)展基礎。經(jīng)過多年的發(fā)展 ，懷化商貿(mào)物流業(yè)具備了較好的基礎 ，突出體現(xiàn)在三個方面：一是專業(yè)市場建設與培育取得重大進展。截至目前，懷化建設成各類商品交易市場380個，營業(yè)面積160多萬平方米，已形成建材 、汽車、百貨等12大類專業(yè)批發(fā)市場 ，年交易額 175．8億元，其中年銷售額1億元 以上的市場18個，市場群體形成了“買全國，賣西南”的經(jīng)營格局，全國各地生產(chǎn)的日用百貨、IT數(shù)碼等幾乎都在懷化設有商和銷售點 ，懷化批發(fā)零售額為銅仁總額的5倍。懷化火車南站 日處理車皮量達1．2萬個超過設計能力一倍，這些貨品中50％的銷往銅仁、吉首、凱里等周邊地區(qū)。二是新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。百貨市場、供銷合作社、倉庫等傳統(tǒng)商貿(mào)物流業(yè)態(tài)逐步為連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等新型業(yè)態(tài)所取代，以湖南西部商貿(mào)物流中心為標志的物流企業(yè)引入了現(xiàn)代經(jīng)營管理模式 ，發(fā)展較快。步步高、蘇寧、家潤多、華天等國內(nèi)知名企業(yè)及肯德基、沃爾瑪?shù)仁澜缰赓Y企業(yè)人駐懷化。三是以商貿(mào)物流為主的第三產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的地位日益重要。近些年來，以商貿(mào)物流為主的第三產(chǎn)業(yè)增加值占整個GDP的比重一直在40％以上。2007年，我市第三產(chǎn)業(yè)增加值分別是湘西 自治州、貴州銅仁地區(qū)和黔東南州的2．6倍、6：3倍 、3．7倍 ，處于明顯的優(yōu)勢地位。第三產(chǎn)業(yè)GDP占全部GDP的比重 、社會消費品零售總額增幅、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全市從業(yè)人數(shù)總量的比例等主要指標均居全省前列?？梢哉f，目前 ，懷化商貿(mào)流通業(yè)已成為經(jīng)濟發(fā)展的生力軍 ，安置就業(yè)的主渠道，城市建設的新亮點，財政收人的增長源 ，極大地促進了我市經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

懷化有較嚴峻的內(nèi)在制約因素。懷化商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè) 目前仍處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代過渡的初始階段，存在一些突出問題。一是無序開發(fā) ，過度競爭。家電、汽配、副食、建材等專業(yè)市場存在重復建設現(xiàn)象 ，同質(zhì)市場相互競爭，往往新開一個市場，就會從原有市場拉走一批客戶 ，造成市場不同程度“空巢”。近年來，購物中心賣場無差異化建設情況比較突出，導致零售市場競爭烽煙四起 ，造成行業(yè)整體盈利水平下降。二是市場業(yè)態(tài)水平不高，商住一體現(xiàn)象嚴重 ，倉儲設備不配套。市場規(guī)模普遍較小，市場管理主體多元，缺乏有效監(jiān)管機制。市場開發(fā)經(jīng)營脫節(jié) ，市場管理比較混亂，經(jīng)營的組織化、規(guī)范化 、集約化程度低。三是配套基礎設施建設滯后。公路貨運站(場)尚未修建，連接周邊地區(qū)的公路等級不高 ，汽車貨運企業(yè)規(guī)模較小，公共信息平臺建設滯后，電子商務發(fā)展緩慢。

二、懷化構(gòu)筑區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心的主要路徑

為加快構(gòu)筑 區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心的步伐，懷化市委、市政府先后制定 《懷化市現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《懷化城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》等總體規(guī)劃，在具體發(fā)展路徑選擇上 ，目前有四條現(xiàn)實路徑。

以規(guī)劃中的五大物流 園區(qū)建設為重點，加大招商引資力度 ，建立覆蓋大西南的高標準現(xiàn)代物流園。一是建立城市中心商務區(qū)。依托現(xiàn)有基礎，加強規(guī)劃引導，提升層次，增強功能 ，建成集大型綜合購物中心、高檔酒店、寫字樓、特色商業(yè)街于一體的城市中心商務區(qū)，形成一批領跑周邊區(qū)域的特色專業(yè)市場。二是建立中國西南物流中心。抓住經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被列為全國物流實驗基地的良好契機，在李公灣池回上瑞高速連接線區(qū)域劃出3000畝土地 ，形成 以專業(yè)市場為基礎 ，集倉儲、批發(fā)、運輸、加工、信息服務于一體且輻射大西南的多功能物流中心。三是建立-fLl1人橋第三方物流園。依托仙人橋七條鐵路專用線區(qū)域資源，完善倉儲設施 ，增強物流配送功能，形成以第三方物流為主的物流園。四是建立城市社區(qū)商貿(mào)服務網(wǎng)絡。按照便民便利的要求，建設一批以中、小型連鎖超市為主的商貿(mào)流通服務設施，形成完善的社區(qū)商貿(mào)服務網(wǎng)絡。五是堅持“以貿(mào)促工，貿(mào)工聯(lián)動”，大力發(fā)展工業(yè)物流園。以建立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為契機 ，加快流通加工園建設進程 鼓勵引導流通企業(yè)和各類加工企業(yè)人園，大力發(fā)展流通加工工業(yè)，優(yōu)先發(fā)展小商品加工業(yè) ，提高本地產(chǎn)品的市場 占有率 ，降低產(chǎn)品運輸成本。依托市工業(yè)園，大力發(fā)展工業(yè)物流，特別是要重點抓好泰格林紙、匯源果汁、金大地、海聯(lián)食品等重大工業(yè)項目的物流服務體系建設。

以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為依托 ，發(fā)展加工貿(mào)易業(yè)，提升商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展水平。據(jù)調(diào)查，沿海轉(zhuǎn)移的主要是勞動力密集型、資源型和高耗能產(chǎn)業(yè) ，預計未來三年內(nèi)，僅東莞就有近5000家企業(yè)將向外轉(zhuǎn)移。懷化勞動力充足資源豐富，電力比較充裕，充分利用這些優(yōu)勢承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正當其時。主攻方向就是在工業(yè)園建立服裝、鞋帽加工園和食品加工園，在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立印刷、農(nóng)產(chǎn)品和小商品加工園等；依托豐富的礦藏資源和現(xiàn)有工業(yè)基礎 ，引進資源開發(fā)加工型項 目；依托交通區(qū)位優(yōu)勢，引進新型制造業(yè)、科技型和生產(chǎn)服務型項目。注重抓龍頭引產(chǎn)業(yè)，依靠戰(zhàn)略投資者帶動相關配套項 目的引進，實現(xiàn)由引進企業(yè)向引進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

以項 目建設為抓手，拓寬融資渠道，加快商貿(mào)物流項 目建設步伐。通過資本運作和企業(yè)合作，著力引進有實力 、有資源的品牌企業(yè)，培植能代表懷化形象的龍頭企業(yè)，推進懷化商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展。從長遠來看，除建設好火車站前廣場、市府休閑廣場等兼具市政和商貿(mào)功能的項目外，應重點抓好中國西南商貿(mào)物流中心、糧食物流中心、商業(yè)步行街、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等重大項目建設。從當前來看，督促在建的25個項 目加快建設進度 ，盡快竣工投人運營，形成 以佳惠、懷仁 、步步高、德天、華天等連鎖企業(yè)為龍頭、輻射周邊的大型商貿(mào)物流企業(yè)。

以“萬村千 鄉(xiāng)”市場工程建設為契機，加強城 鄉(xiāng)市場建設，促進消費結(jié)構(gòu)升級。大力培育農(nóng)村市場，啟動和擴大農(nóng)村消費，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡，加速推進“萬村千鄉(xiāng)”工程的步伐，要在2007年300家的基礎上，到2010年完成1500家，形成一個流通有序、覆蓋全市農(nóng)村的日用生活與農(nóng)資網(wǎng)絡。一方面，抓好現(xiàn)有市場的改造、提質(zhì)擴容。結(jié)合新市場的建設開業(yè)，劃行歸市，引導各類經(jīng)營業(yè)態(tài)向?qū)I(yè)市場集中，發(fā)展壯大已經(jīng)形成的建材、糧油 、汽車摩托車、酒類等12大類專業(yè)市場，形成規(guī)模效應和品牌效應 ；對現(xiàn)有市場和其他商業(yè)設施進行科學的功能定位，改造升級；加大農(nóng)貿(mào)市場的建設和整治力度，建立城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡。另一方面，大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，加強農(nóng)村市場體系建設 。引導和指導企業(yè)發(fā)展電子商務、物流配送、第三方物流、連鎖經(jīng)營等新興業(yè)態(tài)，提高管理水平 ，增強競爭力。

三、懷化構(gòu)筑區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心的承載平臺

懷化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是懷化經(jīng)濟發(fā)展的前沿陣地和排頭兵，面對懷化構(gòu)筑區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心的重大任務 ，要構(gòu)筑好承載平臺，必須在思想上高度重視，行動上主動探索，實踐中積極創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新的精神推進懷化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展。

確定發(fā)展思路。必須緊緊抓住解放思想的大機遇，以思想創(chuàng)新引領思維創(chuàng)新，以思維創(chuàng)新推進思路創(chuàng)新 ，以思路創(chuàng)新促進經(jīng)濟發(fā)展。第一，立足思想創(chuàng)新 ，樹立敢為人先的創(chuàng)業(yè)精神。思想是行動的先導，創(chuàng)新工作首先是思想的創(chuàng)新。懷化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為湖南五大區(qū)域性物流中心之一，湖南一級物流節(jié)點城市 ，一是要敢于創(chuàng)新。要敢于沖破舊的思想觀念禁錮，樹立敢為天下先的理念，勇于突破條條框框，闖出一條發(fā)展的新路子。二是要善于創(chuàng)新。要緊緊抓住市委下發(fā)的《關于加強懷化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設和管理的決定》中提出的大膽進行人事和工資改革的機遇，近期著力在用人機制和工資改革中創(chuàng)新突破，從而探索出適合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的好途徑。三是要勤于創(chuàng)新。要善于把中央、省、市的方針政策與“構(gòu)筑商貿(mào)物流中心，建設生態(tài)宜居城市”戰(zhàn)略結(jié)合起來，把發(fā)展速度 、質(zhì)量和效益結(jié)合起來，把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)與提高群眾生活水平結(jié)合起來，打通一條體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求 、符合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實際的發(fā)展通道，最終實現(xiàn)從創(chuàng)造硬環(huán)境 向優(yōu)化軟環(huán)境轉(zhuǎn)變，從開發(fā)園區(qū)向開發(fā)經(jīng)營園區(qū)轉(zhuǎn)變，從經(jīng)營市場向經(jīng)營商貿(mào)城市轉(zhuǎn)變。第二，注重思維創(chuàng)新，營造勤政高效的運作機制。思想決定思維，好思想才能引領新思維。只有思維方式的大轉(zhuǎn)變，才能打破舊的思維模式，才能突破政策禁區(qū)，創(chuàng)立勤政高效的新機制。要大力創(chuàng)新人才機制，為人盡其才提供寬松的外部環(huán)境；要著力改革運行機制 ，營造機關人文關懷的良好環(huán)境；要全力完善服務機制 ，建立一套全新 的以服務企業(yè)為中心的“小政府、大社會”的管理機構(gòu) ；要極力改進工作方法，抓住需要創(chuàng)新的重點工作，找準工作的切人點，實現(xiàn)重點突破。 第三 ，著眼思路創(chuàng)新，明確商貿(mào)物流的發(fā)展戰(zhàn)略。思維決定思路，新思路才有大出路。未來幾年，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展思路是“一二三四五”?！耙弧笔且粋€ 目標。即按照“目標定位突出特色”的原則和“三年打基礎，五年上臺階，八年再造一座新城區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略 ，用八年的時間，把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成湖南一流的現(xiàn)代商貿(mào)物流中心和新型加工業(yè)基地?！岸笔莾砂l(fā)展兩推進。即“發(fā)展新型加工業(yè)，推進區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心先導區(qū)建設；發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè) ，推進新城區(qū)建設”。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點放在新型加工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)上，力圖通過有重點、有層次的產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，進而形成具有商貿(mào)物流特色和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群 ，打造后發(fā)競爭優(yōu)勢 ，推進商貿(mào)物流城區(qū)的建設?！叭笔侨齻€導向。即在發(fā)展重心上注重“基礎前導、物流先導和產(chǎn)業(yè)主導”?；A前導指按照高標準、高品位、高檔次的要求完善以城區(qū)路網(wǎng)、商貿(mào)設施和休閑廣場等為主的基礎設施，構(gòu)建大容量、多層次的交通格局；物流先導指在招商過程中突出物．流產(chǎn)業(yè)的重心，變“招商引資”為“專業(yè)選商”，要瞄準技術(shù)含量高、拉動作用大、創(chuàng)匯能力強的大型物流企業(yè)或集團落戶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)主導指把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的走向定位在新型加工業(yè)，加快相關配套產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展步伐 ，要瞄準世界五百強，通過引進主導產(chǎn)業(yè) ，形成加工產(chǎn)業(yè)為主、服務齊全的發(fā)展格局?！八摹笔撬拇螽a(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和四大組團。即按照“功能定位突出創(chuàng)新”的原則在功能分區(qū)上著力構(gòu)建四大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和四大組團，在近期形成“四大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”：以現(xiàn)有各專業(yè)市場為主的商貿(mào)聚集區(qū)，通過優(yōu)化組合 ，提高檔次，形成商貿(mào)市場群；以鳳園小區(qū)為中心的物流聚集區(qū)，通過擴大規(guī)模 ，提升品位，形成真正意義上的區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流先導區(qū)；以黃家山四組靠近神龍西路區(qū)域為重點的加工業(yè)聚集區(qū)，按照高規(guī)劃、高檔次、高標準的要求合理布局 ，形成小商品精加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、科技產(chǎn)品創(chuàng)新加工等專業(yè)加工園區(qū)；以濱江大道沿線為主體的商居聚集區(qū)，形成檔次品位高、宜居環(huán)境優(yōu)美的沿江商居風光帶。中期著力發(fā)展“四大組團”，要按照一區(qū)多園的原則，進行整體布局，完成以下四大組團：以建成區(qū)5平方公里為中心的商貿(mào)區(qū)組團；借助包茂高速池回出口的優(yōu)勢 ，拉通五橋 ，發(fā)展以李公灣村為核心的近5平方公里物流區(qū)組團；以花背 、溪坪兩村部分組為主體近8平方公里的加工區(qū)組團；以南山寨相配套近6平方公里的文化旅游區(qū)組團。“五”是五條融資渠道即通過開發(fā)行貸款、商業(yè)銀行借款、戰(zhàn)略投資者墊款、土地運作籌款及民間資本注款等五條不同的途徑，在投融資體制上取得新的突破 ，解決過來資金渠道不暢的瓶頸問題，最大限度地籌集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加快基礎設施建設的必要資金 ，以基礎設施建設帶動土地增值，以土地增值實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，以產(chǎn)業(yè)升級促進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展。

第6篇：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃范文

一、“在地普查”的含義及意義

“在地普查”是指按照現(xiàn)行行政區(qū)域，對該行政區(qū)域范圍內(nèi)的各類單位（軍隊、武警、鐵路、銀行、證券和保險六個部門的單位普查工作執(zhí)行部門與地方普查機構(gòu)共同完成的方式），不論其行政隸屬關系、所有制性質(zhì)、經(jīng)營方式，均按法人單位主要經(jīng)營活動所在地（建筑業(yè)按法人單位注冊地進行普查登記）普查機構(gòu)負責進行調(diào)查，經(jīng)濟普查工作均由其所在地的普查機構(gòu)組織實施。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）按“在地普查”的原則組織實施；各普查單位必須納入所在地的普查區(qū)，切實搞好清查、填表登記、資料上報等工作。

實施“在地普查”是貫徹執(zhí)行《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定，確保普查單位不重不漏的重要保證，是各級政府全面了解和掌握本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展信息的需要。搞好“在地普查”，對于科學制訂區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策，優(yōu)化經(jīng)濟布局，改進城市管理體制，改革統(tǒng)計調(diào)查體系，適應社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，具有十分重要的意義。

二、“在地普查”的職責分工

（一）市經(jīng)濟普查機構(gòu)統(tǒng)一負責全市“在地普查”工作的總體部署和組織實施。主要負責統(tǒng)一制訂全市“在地普查”的實施方案和問題解答；進行綜合協(xié)調(diào)，并協(xié)助鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對中央屬、省屬、市屬單位的清查工作；負責鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)普查工作的指導、規(guī)范和檢查等工作。

（二）鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟普查機構(gòu)按照市經(jīng)濟普查機構(gòu)的統(tǒng)一部署和要求，負責本行政區(qū)域內(nèi)“在地普查”的具體組織實施工作。主要負責本行政區(qū)域內(nèi)各類單位的清查摸底、業(yè)務培訓、報表布置、填表核查、收表審表、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)處理、上報等工作；負責指導居（村）委會（普查區(qū)）以及基層單位的普查工作。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟普查機構(gòu)行使普查職能，普查地址編碼按照“在地普查”原則納入蘭江街道及其相關普查區(qū)和普查小區(qū)。

（三）鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟普查機構(gòu)根據(jù)市經(jīng)濟普查機構(gòu)的要求，以居（村）委會（社區(qū)）為單位劃分普查區(qū)，繪制普查區(qū)地圖，采用地毯式掃描的方法進行全面清查、報表布置、普查資料的采集、審核和上報等工作。

（四）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟普查辦公室將中央屬、省屬、市屬全部單位名單與普查區(qū)清查摸底的上述單位名單相互核對、查實，形成普查區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)）、市三級普查單位名錄，以確保普查單位的不重不漏。

（五）各有關中央屬、省屬、市屬企業(yè)、事業(yè)、機關、社會團體等單位，要按照“在地普查”的要求，參加所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)）普查區(qū)的單位清查、填表登記，如實報送普查資料。

三、“在地普查”單位劃轉(zhuǎn)的基本原則

（一）中央屬、省屬、市屬單位，先由市普查機構(gòu)按法人單位實際生產(chǎn)經(jīng)營所在地劃歸相應的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)普查機構(gòu)，然后由鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)普查機構(gòu)劃歸相應普查區(qū)；產(chǎn)業(yè)活動單位由其歸屬法人單位進行普查；多經(jīng)營地單位按法人總部所在地進行普查，報表按要求雙重報送。

（二）法人及其所屬的下級法人分別作為法人單位單獨填報普查表，劃歸所在地進行普查，其各項指標只包括本級法人及其所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位的數(shù)據(jù)。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)）、居（村）委會（社區(qū)）所屬單位以及無主管部門的單位、個私企業(yè)（經(jīng)營戶）等參加所在地的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、開發(fā)區(qū)及普查區(qū)進行普查。

四、特殊行業(yè)的普查辦法

根據(jù)第二次全國經(jīng)濟普查方案規(guī)定，第二次全國經(jīng)濟普查共有六個部門承擔相應的普查任務。軍隊系統(tǒng)、武警系統(tǒng)的第二次經(jīng)濟普查工作由中國人民、中國人民武裝警察部隊經(jīng)濟普查機構(gòu)負責組織完成；鐵路運輸業(yè)的第二次經(jīng)濟普查工作由鐵道部經(jīng)濟普查機構(gòu)負責組織實施，鐵路運輸業(yè)活動以外，鐵路系統(tǒng)從事第二、三產(chǎn)業(yè)活動的企業(yè)和單位的普查工作，由地方人民政府經(jīng)濟普查機構(gòu)負責組織實施；銀行、證券、保險及其他金融業(yè)（不包括典當業(yè)）的普查工作，由中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會與各級人民政府普查機構(gòu)共同組織完成。

五、實施“在地普查”工作的要求

（一）加強領導，各負其責。“在地普查”是一項涉及范圍廣、工作難度大的系統(tǒng)工程，需要得到全社會的密切配合與大力支持，特別是各級政府、有關部門和單位要高度重視，加強領導，全力支持當?shù)仄詹闄C構(gòu)“在地普查”工作的推進。各級普查機構(gòu)必須服從統(tǒng)一領導，各負其責，確保此項工作的順利進行。

第7篇：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃范文

關鍵詞:地方政府;投融資體制改革;投融資平臺;經(jīng)驗總結(jié)

2009年人行與銀監(jiān)會聯(lián)合《關于進一步加強信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的指導意見》,提出“支持有條件的地方政府組建投融資平臺,發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)等融資工具,拓寬中央政府投資項目的配套資金融資渠道”,同時要“加強信貸結(jié)構(gòu)監(jiān)測評估,有效防范和控制信貸風險”。

在金融監(jiān)管部門的政策刺激下,2009年河北、云南等地相繼出臺了系列的投融資體制改革措施,掀起了新一輪以地方政府為主導的投融資體制改革浪潮。這次投融資體制改革浪潮也得到有關專家的支持。例如,財政部財科所國有經(jīng)濟研究室主任文宗瑜在地方政府投融資平臺構(gòu)建與融資研討會上認為,地方政府融資需要進行隱形負債向顯性負債轉(zhuǎn)變等三個方面的轉(zhuǎn)變。

與此同時,鄒曉峰等(2009)從我國投融資體制改革變遷過程總結(jié)未來投融資體制改革的發(fā)展趨勢和并提出了政府的角色定位,他們分析認為,市場化運作、地方政府行政引導作用是地方投融資改革的基本方向,也是其改革的原則,同時,地方政府在投資體系建設當中應當堅持行政引導應當堅持在市場化運作的前提下進行,這也就是投融資體制建設中地方政府應當堅持的角色定位。

在明確地方投融資體系建設的基本方向和政府角色定位的同時,建設符合地方經(jīng)濟、資源特色的投融資體系仍然是各地政府需要注意的關鍵性問題。在全國各地積極深化投融資體制的過程中,東西部各省市結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展需要和特點,在投融資體制的改革和創(chuàng)新中,取得了豐碩的成果并積累了豐富的經(jīng)驗,有力地推動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。這些成功經(jīng)驗可以為各地的投融資改革提供很好的啟示和借鑒,對此,本文梳理和總結(jié)目前我國各地主要的投融資體系建設的做法和經(jīng)驗,通過分析得出四點主要的經(jīng)驗:

一、組建地方投融資公司,搭建地方投融資平臺

組建地方投融資公司,構(gòu)建服務地方經(jīng)濟發(fā)展的投融資平臺,為地方基礎設施建設、中小企業(yè)和地方產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)服務。其主要做法:一是構(gòu)建實現(xiàn)地方政府投資職能的城市基礎設施投融資平臺。例如,廣州市成立了交通、水務等領域成立七大投融資集團;昆明市城建投資等6家投融資公司,2008年完成了56個項目,融資112.09億元,投資78.88億元;貴陽于2009年成立了十家公司作為投投融資平臺。二是搭建中小企業(yè)投融資平臺,服務于地方中小企業(yè)。浙江從2005年開始在國內(nèi)率先開展小企業(yè)貸款,到2008年末底成立小額信貸公司56家,注冊資本總額達到77.05億元,為中小企業(yè)提供了融資的平臺。三是搭建服務地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和特色經(jīng)濟的投融資平臺。例如,成都市為恢復5.12大地震后的農(nóng)業(yè)發(fā)展,利用市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資有限公司、市小城鎮(zhèn)投資有限公司和市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)物流投資有限公司搭建農(nóng)業(yè)投融資平臺,引導聚集社會資金,為災區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設累計融資137.1億元;湖南省懷化市以工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為投融資平臺,服務懷化市的商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,其中工業(yè)園區(qū)累計實現(xiàn)合同引資124.2億元,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)引資項目19個,實際到位70331萬元,實現(xiàn)商品交易額90億元,形成了懷化市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的效應。四是搭建綜合式的投融資平臺,構(gòu)建地方政府投資體系。其中最有代表性的例子是重慶成立的渝富資產(chǎn)經(jīng)營管理公司。該公司成立后控股重慶市商業(yè)銀行、西南證券、銀行租賃公司、渝國投,擁有三峽擔保公司50%股份,參股安誠保險公司,形成“渝富系”地方國有投融資集團,行使了重慶市大部分的投融資職能。

重慶市政府組建了重慶渝富資產(chǎn)經(jīng)營管理公司。四年內(nèi),渝富公司資產(chǎn)從10億元增長到將近400億元,控股重慶市商業(yè)銀行、西南證券、銀行租賃公司、渝國投,擁有三峽擔保公司50%股份,參股安誠保險公司,“渝富系”地方國有投融資集團形成,渝富模式在重慶取得了巨大成功,其具體措施包括:

第一,清理消化和重組不良資產(chǎn)。從成立時的解決工商銀行重慶分行的157億元資產(chǎn)包,又清理了西南證券、重慶銀行、農(nóng)村信用合作社和其他不良資產(chǎn),提供了處置不良債務的平臺,同時優(yōu)化了重慶市的金融環(huán)境。

第二,代表政府實施土地一級儲備,進行土地調(diào)控。渝富將分散的國有工業(yè)企業(yè)用地集中儲備起來,根據(jù)規(guī)劃和市場要求,集中招標、拍賣掛牌轉(zhuǎn)讓,進行周轉(zhuǎn)土地,調(diào)控房地產(chǎn)市場。

第三,控股地方金融,進行金融調(diào)控,打造類似中央?yún)R金公司形式的企業(yè),作為金融企業(yè)重組,改善金融生態(tài)的調(diào)控工具,達到構(gòu)建地方控股的框架的長遠目標。

第四,融資調(diào)控。渝富公司幫助三峽庫區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、中小企業(yè)融資難的問題,與國開行共同組建全國最大的三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)擔保公司,為庫區(qū)與農(nóng)村地區(qū)、中小企業(yè)發(fā)展提供200億元融資擔保。渝富還專門給各類企業(yè)和研究所,提供貸款支持或者資本金諸如,或是風險資金投入,促進科研成果產(chǎn)業(yè)化。同時渝富還向國企參股,為擔保公司注入資本金,參與國企上市的平臺搭建。

二、多渠道的創(chuàng)新性融資模式

突破要素制約,創(chuàng)新融資模式,采用市場化運作方式多渠道籌集資金。其主要做法:一是通過股權(quán)融資。昆明市土司采用擴股方式籌集18.93億元的城市開發(fā)資金,江蘇省鎮(zhèn)江利用江蘇大港股份有限公司融資3000余萬元投資新區(qū)5萬噸級工業(yè)水廠,廣州的地鐵公司和交通投資集團都準備進行上市融資,方案只待政府的批準。二是通過債券融資。借助地方政府所屬的綜合性投資公司發(fā)行債券,如上海的久本債券、江蘇的交通債券、蘇州工業(yè)園區(qū)債券、昆明滇池債券等,這些債券背后有地方政府信用作擔保,為城市基礎設施建設融資,實質(zhì)是“準地方政府債券”。另外,杭州市還探索通過篩選成長性好、經(jīng)營管理規(guī)范,信用度較高的中小企業(yè)打捆的方式,進行中小企業(yè)集合債券發(fā)行試點。三是對經(jīng)營性基礎設施項目采用BT、BOT方式引入其他社會資本投資建設。例如,鎮(zhèn)江市在污水處理上創(chuàng)新BOT特許經(jīng)營模式,將分散在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理項目整合成一個特許經(jīng)營協(xié)議框架下,把若干個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目打成一個項目,由一個投資人完成投融資和建設運行管理;懷化市在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設中以BT模式引進中國太平洋建設集團投資5億元承建首期規(guī)劃面積的基礎設施;昆明市采取BT方式融資41.5億元新建全長為39.3公里的環(huán)湖南路。四是結(jié)合自身需要實行創(chuàng)新的投融資模式,如鎮(zhèn)江市水務招商中采用區(qū)域一體化特許經(jīng)營模式,特許投資人采用逐步投資建設到位的滾動式投融資模式,昆明市新都公司采用信托投資理財方式籌集新城建設資金。

三、構(gòu)建服務投融資平臺的行政服務體系

構(gòu)建服務投融資平臺的行政體系,這主要體現(xiàn)財政、稅收、土地等方面。其主要做法:一是走政府劃撥啟動資金,企業(yè)市場化經(jīng)營的路子為投融資平臺的搭建提供財政財政資金支持。例如,懷化市在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中實行“一級財政,一級金庫”的管理辦法,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的財政預算、決算歸并市財政統(tǒng)一管理;昆明市政府承諾當投融資公司出現(xiàn)償債資金不足以還款問題時,由市級財政從預算內(nèi)安排資金補足。二是在搭建經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為投融資平臺。通過對投資商實行稅收減免的優(yōu)惠政策,以扶持社會資本成立風險投資公司、企業(yè)投資基金等投融資平臺。三是地方政府直接或者授權(quán)投融資公司對土地實行調(diào)控管理,充分利用土地資源的稀缺性引導投資方向。重慶賦予渝富資產(chǎn)管理公司實行土地一級儲備和土地調(diào)控的權(quán)利,渝富將分散的國有企業(yè)用地集中起來,根據(jù)規(guī)劃和市場要求,集中招標、拍賣、掛牌、轉(zhuǎn)讓,進行周轉(zhuǎn)土地。懷化市在建設經(jīng)濟開發(fā)區(qū)征地過程中推行“股田制”,吸引民間資本,使征遷群眾與開發(fā)區(qū)成為利益共同體,并且高標準建設安置房。四是改革項目審批制度,提高行政效率,以降低投資成本、增加投資效益。一些地方對于非限制類的企業(yè)投資項目取消審批制,實行登記備案制;對于必須審批的限制類項目,政府向社會公開審批的依據(jù)、內(nèi)容、權(quán)限、程序、時限等,推進集中辦理,“一站式”服務的審批方式,推進網(wǎng)上并聯(lián)審批,實現(xiàn)項目審批信息化和高效化。五是構(gòu)建地方的投資擔保體系,為地方投融資服務。成都市組建各類中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)為中小企業(yè)投融資搭建服務保障平臺,做強現(xiàn)有的國有擔保公司,以社會資本為主創(chuàng)立商業(yè)性擔保公司,探索以企業(yè)和個人聯(lián)合成立互擔保公司。2008年成都市共有各類擔保機構(gòu)150余家,注冊資本合計25.46億元,累計為中小企業(yè)提供融資擔保余額超過130億元,逐漸成為中小企業(yè)融資分散風險的主要方式。

四、完善制度與規(guī)范行為

完善制度設計,以規(guī)范和激勵投融資主體行為。其主要做法:一是理清職能關系,明確政府定位。按照“政府引導,市場運作”的要求不斷改進政府的引導方式,放寬市場準入領域,放權(quán)投融資主體,擴大政府代建制的范圍,正確處理好政府和市場的相互關系。例如,浙江省把政府引導的重點轉(zhuǎn)為制定和執(zhí)行中長期發(fā)展規(guī)劃,并積極營造投資的公平環(huán)境,對民間投資項目同國有項目一視同仁。懷化市政府賦予經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“準政府”職能,對開發(fā)區(qū)放權(quán)或全權(quán)委托,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獨立行使相關行政審批并負責區(qū)內(nèi)的社會事務管理。二是建立科學規(guī)范的投資管理決策程序,以提高政府投資項目決策的科學化、民主化水平。廣州市在政府投資項目中實行專家論證基礎上引入中介機制的咨詢評估程序,咨詢評估引入競爭機制,并制定合理競爭規(guī)則,重大項目實行專家評議制度和投資項目公示制度,廣泛吸取各方意見和建議,提高決策的科學性。三是建立投資效益考評制度和資信評價體系,以形成有效的投融資約束機制。例如,廣州參照國企改革的成功做法,對各投資主體實施股份制改造,并研究制定對投資主體的考核辦法,由國資委進行監(jiān)管。上海市初步建立了個人信用聯(lián)合征信系統(tǒng),杭州市建立了企業(yè)信用公示工程,以約束投資主體的借貸融資行為。

參考文獻:

1、周文淵.專家建議盡快建立地方政府投融資平臺[N].中國證券報,2009-04-27.

第8篇：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃范文

關鍵詞：生態(tài)工業(yè)園； 規(guī)劃建設；補鏈；效益

中圖分類號：G322文獻標識碼： A

Shouguang Coastal Planning and Construction of Eco-Industrial Park

Abstracts：Shouguang City, the first town established in sheep building pilot eco-industrial park. This paper introduces the planning and construction of the guiding ideology and Shouguang Binhai Economic Development Zone Industrial Park, respectively, from five core systems and describes the construction of three systems thinking Shouguang coastal eco-industrial parks, and the electronic information, machinery, food processing and oil processing industry as a whole body of four leading industrial park planning, as well as recent developments proposed planning project Binhai Economic development Zone, Shouguang, predictive analytics economic and environmental benefits in the future economic development of Binhai Economic development Zone, Shouguang recently generated and social benefits.

Key words：eco-industrial park；planning and construction；supplementary industry cycle；benefit

生態(tài)工業(yè)園是根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原理及循環(huán)經(jīng)濟的理念建立的一種新型工業(yè)組織形式，根據(jù)工業(yè)生態(tài)學和循環(huán)經(jīng)濟的理論，改造傳統(tǒng)的工業(yè)構(gòu)成模式，達到資源的合理配置，實現(xiàn)工業(yè)區(qū)經(jīng)濟、環(huán)境、資源的可持續(xù)發(fā)展。壽光濱海（羊口）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)率先在羊口鎮(zhèn)建立生態(tài)工業(yè)園，根據(jù)工業(yè)生態(tài)學和可持續(xù)發(fā)展的原理，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟和生態(tài)工業(yè)的建設發(fā)展要求，以山東半島藍色經(jīng)濟開發(fā)區(qū)濰坊分區(qū)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)為背景，通過重新規(guī)劃企業(yè)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)品的品種，建立完善的生態(tài)產(chǎn)業(yè)代謝鏈，加強工業(yè)園區(qū)內(nèi)各個部門之間的穩(wěn)定性及柔韌度，建立完整的生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)，促進壽光濱海（羊口）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整和升級，實現(xiàn)濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人文、環(huán)境、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1.壽光濱海生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃建設的指導思想

壽光濱海生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃建設的指導思想是在分析濱海（羊口）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)現(xiàn)有工業(yè)生態(tài)鏈的基礎上，對其引進現(xiàn)代最先進的生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟理念，在遵循當?shù)卦械纳鷳B(tài)基礎上，合理構(gòu)建和完善當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)鏈，對當?shù)氐牟缓侠淼囊?guī)劃建設進行重新的調(diào)整，既能提高當?shù)刭Y源的利用率，減少廢水廢氣的排放量，又能促進園區(qū)內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展。壽光濱海工業(yè)園的建設規(guī)劃總原則是按照與自然相協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)效率、生命周期、高科技高效益及軟硬件并重等原則，將發(fā)展生態(tài)工業(yè)園與發(fā)揮壽光工業(yè)園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢相結(jié)合，與工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進新技術(shù)并重等對企業(yè)進行重塑，實現(xiàn)濱海生態(tài)工業(yè)園在基礎建設、園區(qū)自然生態(tài)保護和區(qū)域自治等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.壽光市濱海生態(tài)工業(yè)園的規(guī)劃建設總體框架

壽光濱海生態(tài)工業(yè)園的建設總體框架圍繞4個主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，通過對不同主導產(chǎn)業(yè)間的共生、配套產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展、網(wǎng)絡與產(chǎn)業(yè)間的共生、廢物循環(huán)利用原則規(guī)劃建設壽光濱海生態(tài)工業(yè)園的發(fā)展鏈。壽光濱海生態(tài)工業(yè)園近期的建設過程中，應該優(yōu)先發(fā)展的是產(chǎn)品的循環(huán)代謝鏈與環(huán)境系統(tǒng)整體網(wǎng)絡服務項目。

（1）產(chǎn)品代謝類補鏈項目

壽光濱海生態(tài)工業(yè)園通過改善自己現(xiàn)有的生態(tài)工業(yè)鏈和改造各個產(chǎn)品的種類及品種，生產(chǎn)出符合現(xiàn)代市場所需要的工業(yè)產(chǎn)品，完成工業(yè)園區(qū)的新代謝。

（2）電子信息業(yè)補鏈項目

發(fā)展現(xiàn)有產(chǎn)品種類及品種的同時還應該注意與當今的信息化時代相適應，當今社會是一個信息化的時代，壽光濱海工業(yè)園要積極的發(fā)展該地區(qū)的信息優(yōu)勢，靠近港口，有完整的生產(chǎn)服務鏈，加強與外界的聯(lián)系，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。補鏈項目包括建立網(wǎng)絡信息平臺、五金生產(chǎn)企業(yè)和符合該地區(qū)的包裝企業(yè)等。

（3）食品加工業(yè)補鏈項目

建立完善的食品加工產(chǎn)業(yè)鏈是近期壽光濱海工業(yè)園優(yōu)先發(fā)展的主要目標，在此基礎上通過提升產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)食品加工產(chǎn)業(yè)與包裝、建材、農(nóng)業(yè)之間的關系。一方面結(jié)合壽光濱海生態(tài)園的生態(tài)環(huán)境和港口化工城市的優(yōu)勢，充分利用食品加工過程中產(chǎn)生的廢水、廢渣等，積極發(fā)展當?shù)氐臐O業(yè)及生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)；另一方面，積極引進補鏈企業(yè)，首先引進糯米粉加工產(chǎn)業(yè)，其次引進先進的綠色食品深加工產(chǎn)業(yè)，將該地區(qū)的生態(tài)種植業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)品推向市場。

（4）環(huán)保企業(yè)的孵化

建立完整的科技環(huán)境孵化器，加強金融公司風險投資之間的聯(lián)系，在園區(qū)內(nèi)通過引進外資等扶持一些有發(fā)展前景的改新技術(shù)環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)，為整個壽光濱海生態(tài)園的生態(tài)規(guī)劃建設提供一個現(xiàn)代的孵化場地。

3.壽光生態(tài)工業(yè)的主要產(chǎn)品補鏈項目

（1）廢物代謝類補鏈項目

在工業(yè)園區(qū)內(nèi)的重點補鏈項目包括園區(qū)內(nèi)污水的處理、廢舊金屬與電子廢物的處理，以及在工業(yè)園區(qū)內(nèi)建立主要工業(yè)固體廢棄物循環(huán)利用、生活垃圾的分離管理與綜合利用等項目。

（2）園區(qū)污水處理系統(tǒng)

工業(yè)園區(qū)內(nèi)的廢水處理系統(tǒng)主要是分離工業(yè)區(qū)的工業(yè)污水與生活污水，把工業(yè)污水和生活污水分別進行處理后，然后再送入工業(yè)園區(qū)內(nèi)的污水處理廠進行綜合的處理。在進行生活污水和工業(yè)污水進行分類處理的同時，還要將原來沒有納入污水處理廠的企業(yè)重新進行污水的規(guī)劃調(diào)整，經(jīng)過污水處理廠進行深度處理后，才可以作為園區(qū)內(nèi)其他生活用水的階梯利用。

（3）工業(yè)固體廢物的循環(huán)利用

工業(yè)園區(qū)內(nèi)的舊金屬及電子廢棄物等應該設立固定的分類回收中心，加強對園區(qū)內(nèi)的機械加工類產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)之間固體廢棄物的區(qū)分，統(tǒng)一回收并對其進行合理的規(guī)劃循環(huán)利用。

（4）生活垃圾分類收集綜合利用

在工業(yè)區(qū)內(nèi)對生活垃圾的分類再利用主要是同歸對園區(qū)內(nèi)的生活垃圾進行分類，然后再進行統(tǒng)一的規(guī)劃分類，統(tǒng)一回收綜合利用與處置。

4壽光濱海生態(tài)工業(yè)園近期建設與預測

（1）五個核心系統(tǒng)

工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)：整個規(guī)劃生產(chǎn)代謝鏈以網(wǎng)絡為主加強各個產(chǎn)業(yè)鏈之間的物流聯(lián)系。

消費生態(tài)系統(tǒng)：對廢舊電子、工業(yè)固體廢棄物進行可循環(huán)再利用，充分挖掘循環(huán)再利用產(chǎn)業(yè)。

園區(qū)基礎設施系統(tǒng)：整個園區(qū)內(nèi)的污水處理實行階梯式分級管理處理方式，加強水的循環(huán)再用。

組織政策保障支持系統(tǒng)：建立完整的清潔孵化系統(tǒng)，通過引進外資加強金融組織的聯(lián)系等建立完善的污水信息管理系統(tǒng)。

自然生態(tài)保障系統(tǒng)：改造原來工業(yè)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，加強綠化建設及景觀規(guī)劃建設，建立起工業(yè)區(qū)的人文特色。

（2）三大循環(huán)系統(tǒng)

壽光濱海生態(tài)園的生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)的循環(huán)包括：電子信息產(chǎn)業(yè)、造紙產(chǎn)業(yè)、機械加工、食品加工及造紙化工產(chǎn)業(yè)的建立。

5.壽光濱海生態(tài)工業(yè)園的主要工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)及預測

壽光濱海生態(tài)工業(yè)園通過構(gòu)建完整的工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及廢物循環(huán)代謝鏈，逐步的形成了“生產(chǎn)者一消費者一分解者”循環(huán)途徑，整個園區(qū)內(nèi)的物流、原料的階梯利用等都達到了最優(yōu)化，實現(xiàn)了園區(qū)內(nèi)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，達到了人與自然的和諧統(tǒng)一。通過對園區(qū)內(nèi)各個產(chǎn)業(yè)鏈之間的有機結(jié)合，整個園區(qū)內(nèi)的各個企業(yè)清潔設施加大了利用率，大大的降低了園區(qū)內(nèi)污染物的排放量，產(chǎn)生了良好的環(huán)境效益。

第9篇：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃范文

構(gòu)建新機制戮力大招商

××縣以思想解放為先導謀求更好更快的發(fā)展，在原有的發(fā)展基礎上力爭實現(xiàn)更高的跨越和更大的發(fā)展。年初組織了90多人的黨政考察團赴蘇北、魯南考察招商引資、園區(qū)和城市建設，扎實開展“三個年”活動，加大招商引資的力度。近期又選派34名同志赴長三角地區(qū)駐點招商，全縣外出駐點招商人員已達105人。加大項目建設力度，選定重點項目實行縣級領導聯(lián)系、部門幫辦、定期調(diào)度的推進機制，促進項目早簽約、早開工、早投產(chǎn)；加大城市建設力度，按照“積極對接大滁城、優(yōu)先建設新城區(qū)、加快改造老城區(qū)”的思路，確定了40個城建項目，全面快速推進，努力使新城區(qū)呈雛形、老城區(qū)展新貌、開發(fā)區(qū)擴規(guī)模。為幫助企業(yè)渡過難關，他們建立了領導聯(lián)系幫扶企業(yè)制度，組建了中小企業(yè)擔保公司，召開了銀企對接會，幫助企業(yè)解決具體困難和問題。

××縣始終把招商引資作為重中之重和重于一切的中心任務抓緊抓好，毫不懈怠。組織開展了“招商引資推進年”活動，廣泛調(diào)動一切力量，用好一切手段，發(fā)揮一切優(yōu)勢，努力實現(xiàn)招商引資新突破。1至4月份，全縣招商引資引進項目32個，實際到位資金18.9億元，同比增長48.8%。首先是強化壓力招商，繼續(xù)推行招商引資目標管理和“一崗雙責”制度，建立招商引資調(diào)度推進和激勵機制，加強督查，及時調(diào)度，真正把緊逼加壓貫穿在行動中、體現(xiàn)在成效上。組織黨政代表團赴江蘇楚州、東海、新沂、盱眙、金湖和山東蘭山、曲阜等地進行考察學習，學習借鑒外地在招商引資、園區(qū)建設、城市建設等方面的先進經(jīng)驗，找準參照系，定好坐標系，自加壓力，奮力追趕；縣委、縣政府決定從4月15日至5月15日，不召開全縣綜合性大會，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門主要負責人集中精力外出招商。其次是創(chuàng)新方式招商。選準融入長三角的切入點、支撐點和主攻點，積極參與泛長三角分工合作，搶先攔截東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，堅持領導帶頭、帶領、帶動招商，不斷加大駐點招商、以商招商、推介招商的力度，強力推進招商引資。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關選派了105名干部分赴江浙滬等地實行駐點招商、專職招商；先后在浙江溫州，江蘇無錫、浦口等地成功舉辦了投資環(huán)境推介會，擴大××的對外影響。再次是建好載體招商。著力在擴張園區(qū)規(guī)模、主攻項目建設、培育特色產(chǎn)業(yè)、提升整體水平上做文章，不斷加快園區(qū)建設步伐。目前，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、汊河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已入駐企業(yè)160家，其中投產(chǎn)77家，先后被批準為省級開發(fā)區(qū)。加快5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設步伐，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、錯位發(fā)展塊狀經(jīng)濟，做大經(jīng)濟強鎮(zhèn)。

1至4月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到115家，比上年同期增加28家。抓科技創(chuàng)新。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加大科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的投入，幫助企業(yè)爭取上級專項扶持資金，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新。截至目前，共爭取三批新增中央投資項目101個，總投資2.37億元；11個省“861”項目今年計劃投資5.65億元，已完成投資2.23億元。

呼應“大滁城”建設新“××”

按照“呼應大滁城、建設新××”和“三年大建設、四年大變樣”的總體要求，組織開展“城市建設會戰(zhàn)年”活動，優(yōu)先建設新城區(qū)、加快改造老城區(qū)。一是主動對接“大滁城”建設。圍繞把來城建設成為“大滁城”副中心的發(fā)展目標，大力實施來城“南移西擴”的發(fā)展戰(zhàn)略和“一城三區(qū)”（老城區(qū)、新城區(qū)、開發(fā)區(qū)）的發(fā)展格局，啟動來城新一輪縣城總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃修編，主動與“大滁城”建設對接。二是加快縣城建設步伐。確定了40個城市建設項目，其中13個重點建設項目，由縣領導牽頭組織推進，截至目前，已開工建設重點項目7個，拆遷面積達3.8萬平方米，建設安置房6000平方米。加快新城區(qū)道網(wǎng)建設，為入駐項目建設提供空間和條件；鼓勵機關企事業(yè)單位通過資產(chǎn)整合、土地置換、爭取項目進入新區(qū)建設，集聚新區(qū)人氣。打通老城區(qū)一批道路，暢通城內(nèi)交通；改造一批背街小巷，改善群眾居住、出行條件；加快推進基礎設施和一批住宅小區(qū)建設，提升配套功能，改善人居環(huán)境。三是強化城市管理。加大對“兩違”案件查處打擊力度，嚴肅查違法用地、弄虛作假建房等行為。

以項目為載體擴張經(jīng)濟規(guī)模

抓項目帶動，增強工業(yè)發(fā)展后勁。精心組織“項目建設攻堅年”活動，全力以赴做好項目謀劃、編制、爭取和推進工作。選定一批重點項目實行縣級領導聯(lián)系、部門幫辦、定期調(diào)度的推進機制，促進項目早簽約、早開工、早投產(chǎn)。力爭2009年新上固定資產(chǎn)投資超千萬的項目50個，超億元項目10個。