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二、火災(zāi)隱患包括購物中心保安部防火巡查、崗位自查及防火檢查發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患及公安消防機(jī)構(gòu)檢查確定的火災(zāi)隱患。
(一)購物中心防火巡查、崗位自查、防火檢查確定的火災(zāi)隱患:
1、購物中心防火巡查、檢查人員發(fā)現(xiàn)下列違反消防安全規(guī)定的行為,按照消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度的規(guī)定對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處理,責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正(下發(fā)<消防安全違章通知書>)并督促落實(shí):
(1)違章使用明火作業(yè)或者在營業(yè)場(chǎng)違反禁令,吸煙、使用明火的;
(2)將安全出口上鎖、遮擋,或者占用、堆放物品影響疏散通道的;
(3)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;
(4)常閉式防火門處于開啟狀態(tài),防火卷簾下堆放物品,影響使用的;
(5)違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的;
(6)其他可以當(dāng)場(chǎng)改正的行為。
2、保安部消防主管通過每日核對(duì)巡檢系統(tǒng)數(shù)據(jù)(通過對(duì)比兩個(gè)相鄰巡查班次的巡查數(shù)據(jù))檢查上述問題的當(dāng)場(chǎng)改正情況,并存檔備查。
3、巡查、檢查中發(fā)現(xiàn)或經(jīng)部門上報(bào)的不能當(dāng)場(chǎng)改正的消防安全隱患,通過巡檢系統(tǒng)所設(shè)功能打印《火災(zāi)隱患整改通知書》,明確整改的期限和要求,由保安部消防安全責(zé)任人簽發(fā),責(zé)令相關(guān)部門予以整改。
(1)涉及消防設(shè)施及重點(diǎn)部位的消防安全隱患,責(zé)令物業(yè)工程部負(fù)責(zé)限期整改;
(2)涉及其他部門的消防安全隱患,責(zé)令責(zé)任部門消防安全責(zé)任人在限期內(nèi)負(fù)責(zé)改正。
4、火災(zāi)隱患整改完畢,保安部消防安全責(zé)任人在整改情況記錄上簽字并報(bào)購物中心消防安全管理人確認(rèn)簽字后,存檔備查。
5、對(duì)一時(shí)確有較大困難(時(shí)間、技術(shù)、資金等方面),確無能力及時(shí)整改的消防安全隱患或重大火災(zāi)隱患,保安部負(fù)責(zé)提出解決方案并及時(shí)上報(bào),由購物中心向上級(jí)主管部門報(bào)告。
(二)公安消防機(jī)構(gòu)確定的火災(zāi)隱患:
1、對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)下發(fā)的相關(guān)法律文書所確定的消防安全隱患,應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)改正并寫出火災(zāi)隱患整改復(fù)函,報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)。
(1)涉及自動(dòng)消防設(shè)施及重點(diǎn)部位的消防安全隱患,責(zé)令物業(yè)工程部負(fù)責(zé)限期整改;
(2)涉及其他部門的消防安全隱患,責(zé)令相關(guān)部門消防安全責(zé)任人在限期內(nèi)負(fù)責(zé)改正。
隱患,或其他不安全因素,經(jīng)確定后,應(yīng)根據(jù)本制度進(jìn)行相應(yīng)的處理,相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé),作好火災(zāi)隱患的整改工作,不得推諉、拖延。
二、 火災(zāi)隱患包括購物中心保安部防火巡查、崗位自查及防火檢查
發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患及公安消防機(jī)構(gòu)檢查確定的火災(zāi)隱患。
(一)購物中心防火巡查、崗位自查、防火檢查確定的火災(zāi)隱患:
1、購物中心防火巡查、檢查人員發(fā)現(xiàn)下列違反消防安全規(guī)定的行為,按照消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度的規(guī)定對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處理,責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正(下發(fā)<消防安全違章通知書>)并督促落實(shí):
(1) 違章使用明火作業(yè)或者在營業(yè)場(chǎng)違反禁令,吸煙、使用明火的;
(2) 將安全出口上鎖、遮擋,或者占用、堆放物品影響疏散通道的;
(3) 消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;
(4) 常閉式防火門處于開啟狀態(tài),防火卷簾下堆放物品,影響使用的;
(5) 違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的;
(6) 其他可以當(dāng)場(chǎng)改正的行為。
2、保安部消防主管通過每日核對(duì)巡檢系統(tǒng)數(shù)據(jù)(通過對(duì)比兩個(gè)
相鄰巡查班次的巡查數(shù)據(jù))檢查上述問題的當(dāng)場(chǎng)改正情況,并存檔備
查。
3、巡查、檢查中發(fā)現(xiàn)或經(jīng)部門上報(bào)的不能當(dāng)場(chǎng)改正的消防安全
隱患,通過巡檢系統(tǒng)所設(shè)功能打印《火災(zāi)隱患整改通知書》,明確整改的期限和要求,由保安部消防安全責(zé)任人簽發(fā),責(zé)令相關(guān)部門予以整改。
(1) 涉及消防設(shè)施及重點(diǎn)部位的消防安全隱患,責(zé)令物業(yè)工程部負(fù)責(zé)限期整改;
(2) 涉及其他部門的消防安全隱患,責(zé)令責(zé)任部門消防安全責(zé)任人在限期內(nèi)負(fù)責(zé)改正。
4、 火災(zāi)隱患整改完畢,保安部消防安全責(zé)任人在整改情況記錄上
簽字并報(bào)購物中心消防安全管理人確認(rèn)簽字后,存檔備查。
5、對(duì)一時(shí)確有較大困難(時(shí)間、技術(shù)、資金等方面),確無能力及
時(shí)整改的消防安全隱患或重大火災(zāi)隱患,保安部負(fù)責(zé)提出解決方案并及時(shí)上報(bào),由購物中心向上級(jí)主管部門報(bào)告。
(二)公安消防機(jī)構(gòu)確定的火災(zāi)隱患:
1、對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)下發(fā)的相關(guān)法律文書所確定的消防安全隱患,應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)改正并寫出火災(zāi)隱患整改復(fù)函,報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)。
(1) 涉及自動(dòng)消防設(shè)施及重點(diǎn)部位的消防安全隱患,責(zé)令物業(yè)工程部負(fù)責(zé)限期整改;
(2) 涉及其他部門的消防安全隱患,責(zé)令相關(guān)部門消防安全責(zé)任人在限期內(nèi)負(fù)責(zé)改正。
一、高度重視,從嚴(yán)整改當(dāng)天下午公司召開碰頭會(huì),對(duì)消防局提出的意見進(jìn)行了深刻的認(rèn)識(shí),也進(jìn)行了深刻的反思。公司的安全管理工作存在問題,有待于進(jìn)一步的完善,現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施設(shè)備存在安全隱患需要立即整改。會(huì)上,主管生產(chǎn)廠長要求大家提高安全認(rèn)識(shí),更要提高安全意識(shí),從現(xiàn)在起,加強(qiáng)安全宣傳教育工作,嚴(yán)查安全隱患,發(fā)現(xiàn)一處整改一處,絕不姑息絕不縱容。
二、合理統(tǒng)籌,制定措施針對(duì)此次提出的意見我公司有針對(duì)性、計(jì)劃性的制定了整改措施。
1、安全科立即著手編寫全廠安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案,并制定演練計(jì)劃,與11月3日組織全廠員工進(jìn)行演練,留下文字及照片資料。
2、綜合部制定各級(jí)責(zé)任狀,并完成簽署工作。10月30日,完成。
4、職業(yè)危害檢測(cè)工作,積極與**安監(jiān)局聯(lián)系,完成檢測(cè)備案工作。此項(xiàng)工作有綜合部、安全科配合園區(qū)安監(jiān)局完成(時(shí)間由**安監(jiān)局確定)。
我公司是入駐開發(fā)區(qū)的中法合資企業(yè),自企業(yè)入駐以來,得到了開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和貴單位的大力支持和扶助,生產(chǎn)經(jīng)營工作順利,企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。在企業(yè)發(fā)展的過程中,公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視消防安全工作,定期組織人員參加消防安全培訓(xùn),設(shè)置專門的安全主任和安全管理員,制定完善各項(xiàng)消防安全制度,保障消防經(jīng)費(fèi)投入,對(duì)消防安全工作常抓不懈。就在本月上旬,又組織了一次消防器材的專題培訓(xùn)。
盡管如此,我們?cè)谙婪婪豆ぷ髦腥匀挥泄ぷ鞑坏轿坏牡胤健?010年7月23日,在貴單位來我公司例行消防檢查的過程中,發(fā)現(xiàn)存在消防安全隱患6處。
針對(duì)存在的消防隱患,公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視,當(dāng)天晚上,連夜召開“消防隱患排查及整改落實(shí)”會(huì)議,公司董事長提出要確?!跋腊踩珯z查不留死角”,與會(huì)人員一致認(rèn)為,消防安全隱患整改工作不僅關(guān)系到建筑物的生死存亡,更事關(guān)全體員工的生命和公司財(cái)產(chǎn)安全,責(zé)任重于泰山,必須同心協(xié)力,全力以赴,不惜代價(jià),徹底整改到位。會(huì)議決定在原有安全管理架構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步成立以總經(jīng)理xxx任組長,副總經(jīng)理xxx、安全主任xxx任副組長,安全員xxx、各部門經(jīng)理、各工段工段長為成員的“消防安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組”,針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患以及消防安全自查工作,提出了具體要求,明確責(zé)任到人。布置了各部門自查整改的時(shí)間和任務(wù),要求一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí),部門經(jīng)理負(fù)責(zé)制,要一手抓生產(chǎn)、一手抓安全,充分認(rèn)識(shí)到消防安全責(zé)任重大,不能存有絲毫的松懈和僥幸心理,安全檢查不留死角,切實(shí)維護(hù)公司員工的生命安全。會(huì)議明確了由工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月進(jìn)行監(jiān)督和檢查,并將檢查的結(jié)果和各責(zé)任人的工作考核相掛鉤,對(duì)檢查不達(dá)標(biāo)的,堅(jiān)決停職整改,確保消防安全工作得到有力執(zhí)行?,F(xiàn)就檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及整改計(jì)劃說明如下:
一、檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患
1.二車間某消防箱玻璃門蓋缺失;
2.三車間北側(cè)樓道有雜物堆放;
3.三車間某消防箱中消防水帶缺失;
4.三車間某應(yīng)急燈不能正常點(diǎn)亮;
5.配件倉庫東出口有雜物堆放,擋住通道;
6.消防水管路總閥被關(guān)閉。
二、安全隱患的整改情況
1.立即派專人訂購二車間某消防箱缺失的玻璃門蓋;
2.立即派專人清理三車間北側(cè)樓道堆放的雜物,確保樓梯口暢通;
3.立即派專人訂購三車間某消防箱中缺失的消防水帶;
4.立即派專人更換三車間實(shí)效的應(yīng)急燈;
5.立即派專人清理配件倉庫東出口堆放的雜物,確保通道暢通;
6.抓緊研究方案,爭取在8月底前完成原有消防管路的改造,解決地下漏水的情況。
另外,針對(duì)以上安全隱患出現(xiàn)的根本原因,“消防安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組”要求各部門、各工段必須在第一時(shí)間上報(bào)有關(guān)問題,并決定由安全員每周巡查公司固定的消防器材和樓梯通道,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決可能出現(xiàn)的安全隱患。
三、消防水管路閥門被關(guān)閉的具體說明
1.關(guān)閉消防水管路總閥的原因
2010年5月,公司財(cái)務(wù)發(fā)現(xiàn)水費(fèi)異常超高,經(jīng)仔細(xì)排查,確定因開發(fā)區(qū)土地形成時(shí)間較短,地面沉降引起地下消防管路破裂所致。因?yàn)榭紤]到消防管路流量大,并且大量流水沖擊可能導(dǎo)致地下水土流失,存在大面積沉降安全事故隱患,故公司決定臨時(shí)關(guān)閉消防水管路總閥,待檢查出破漏管路并修復(fù)后再常開消防水管路總閥。
2.地下消防水管路破裂的整改過程
發(fā)現(xiàn)地下消防管路破裂問題后,公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視,5月份安排施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng),并在5至7月份多次進(jìn)行地面開挖,以期尋找到地下消防管路的具體破裂地點(diǎn),但因地下管路情況不明,雖經(jīng)多次努力,仍然不能找到具體漏點(diǎn)??紤]到情況特殊,公司領(lǐng)導(dǎo)決定采取地面明管重新布線的方案,徹底解決問題。
3.目前存在的困難和進(jìn)展情況
決定采取地面明管重新布線的方案后,如何布線成了一個(gè)大問題,因?yàn)楣拒囬g分布較廣,各車間相對(duì)獨(dú)立,車輛進(jìn)出頻繁。加上施工隊(duì)不熟悉具體的消防水管路安裝要求,所以尚不能確定具體的改造方案。
盡管困難重重,但是公司領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)定改造消防水管路的決心毫不動(dòng)搖。目前,正在考慮請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)人員和消防部門會(huì)商,共同確定合理可行的改造方案并盡快實(shí)施,爭取在8月底前完成改造工作。
四、對(duì)消防隱患整改后的思考。
1.通過這次對(duì)消防隱患的及時(shí)整改,堅(jiān)定了隱患可改、隱患必改的信心。事非經(jīng)過不知難,只有咬牙堅(jiān)持之后才能獲得成功。在本次消防檢查發(fā)現(xiàn)隱患之前,公司領(lǐng)導(dǎo)就已經(jīng)將消防隱患的排查整改工作列入了計(jì)劃,但由于涉及面廣,對(duì)某些消防理論知識(shí)的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)還總覺得不夠扎實(shí),導(dǎo)致計(jì)劃沒有及時(shí)付諸實(shí)施。消防隱患被發(fā)現(xiàn)后,公司全體員工迅速統(tǒng)一思想,樹立信心,痛下決心,保障投入,確保徹底將隱患整改到位。通過這次隱患整改工作,不僅排除火險(xiǎn),更為我們公司加強(qiáng)消防意識(shí),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)消防措施營造了良好的氛圍。
2.消防隱患暴露出我們?cè)谙乐R(shí)普及和日常檢查方面的工作還有待加強(qiáng),公司決定定期對(duì)所有消防栓和滅火器材認(rèn)真檢查,缺損的及時(shí)配置和更換,每周五由安全員檢查、每月由“消防安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組”檢查,互簽責(zé)任狀,并建有檢查臺(tái)帳,層層落實(shí),做到道口通暢,警示牌醒目,消防安全人人有責(zé)。公司決定進(jìn)一步補(bǔ)充和完善消防預(yù)案、三級(jí)消防預(yù)警及年度消防演練計(jì)劃,提高全體員工的消防安全意識(shí)和滅火技能,確保消防安全意識(shí)貫徹到人,提高公司綜合消防防范能力。
3.隱患整改給長效管理打下了良好基礎(chǔ)。通過具體消防隱患的整改,公司全體員工抓好消防安全的責(zé)任感和成就感也隨之高漲,有信心、有決心將我公司的安全管理工作推上新臺(tái)階,開創(chuàng)新局面。今后,我們將進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)消防安全制度,全面落實(shí)消防安全責(zé)任制,整改各類“習(xí)慣性”消防違章,確保長效管理,確保“硬件過硬,軟件不軟”,兩者互為推動(dòng)、互為促進(jìn),形成良性循環(huán)。
總之,通過這次對(duì)消防隱患的整改,暴露了我們管理中存在的問題,也為我們今后的消防安全管理工作進(jìn)一步指明了方向,我們決定加快進(jìn)度,早日完成消防水地下管路改造,并從各個(gè)具體方面深入、持久地開展消防安全工作。
我公司是入駐開發(fā)區(qū)的中法合資企業(yè),自企業(yè)入駐以來,得到了開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和貴單位的大力支持和扶助,生產(chǎn)經(jīng)營工作順利,企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。在企業(yè)發(fā)展的過程中,公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視消防安全工作,定期組織人員參加消防安全培訓(xùn),設(shè)置專門的安全主任和安全管理員,制定完善各項(xiàng)消防安全制度,保障消防經(jīng)費(fèi)投入,對(duì)消防安全工作常抓不懈。就在本月上旬,又組織了一次消防器材的專學(xué)題習(xí)培網(wǎng)訓(xùn)。
盡管如此,我們?cè)谙婪婪豆ぷ髦腥匀挥泄ぷ鞑坏轿坏牡胤?。XX年7月23日,在貴單位來我公司例行消防檢查的過程中,發(fā)現(xiàn)存在消防安全隱患6處。
針對(duì)存在的消防隱患,公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視,當(dāng)天晚上,連夜召開“消防隱患排查及整改落實(shí)”會(huì)議,公司董事長提出要確保“消防安全檢查不留死角”,與會(huì)人員一致認(rèn)為,消防安全隱患整改工作不僅關(guān)系到建筑物的生死存亡,更事關(guān)全體員工的生命和公司財(cái)產(chǎn)安全,責(zé)任重于泰山,必須同心協(xié)力,全力以赴,不惜代價(jià),徹底整改到位。會(huì)議決定在原有安全管理架構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步成立以總經(jīng)理xxx任組長,副總經(jīng)理xxx、安全主任xxx任副組長,安全員xxx、各部門經(jīng)理、各工段工段長為成員的“消防安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組”,針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患以及消防安全自查工作,提出了具體要求,明確責(zé)任到人。布置了各部門自查整改的時(shí)間和任務(wù),要求一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí),部門經(jīng)理負(fù)責(zé)制,要一手抓生產(chǎn)、一手抓安全,充分認(rèn)識(shí)到消防安全責(zé)任重大,不能存有絲毫的松懈和僥幸心理,安全檢查不留死角,切實(shí)維護(hù)公司員工的生命安全。會(huì)議明確了由工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月進(jìn)行監(jiān)督和檢查,并將檢查的結(jié)果和各責(zé)任人的工作考核相掛鉤,對(duì)檢查不達(dá)標(biāo)的,堅(jiān)決停職整改,確保消防安全工作得到有力執(zhí)行?,F(xiàn)就檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及整改計(jì)劃說明如下:
一、檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患
1.二車間某消防箱玻璃門蓋缺失;
2.三車間北側(cè)樓道有雜物堆放;
3.三車間某消防箱中消防水帶缺失;
4.三車間某應(yīng)急燈不能正常點(diǎn)亮;
5.配件倉庫東出口有雜物堆放,擋住通道;
6.消防水管路總閥被關(guān)閉。
二、安全隱患的整改情況
1.立即派專人訂購二車間某消防箱缺失的玻璃門蓋;
2.立即派專人清理三車間北側(cè)樓道堆放的雜物,確保樓梯口暢通;
3.立即派專人訂購三車間某消防箱中缺失的消防水帶;
4.立即派專人更換三車間實(shí)效的應(yīng)急燈;
5.立即派專人清理配件倉庫東出口堆放的雜物,確保通道暢通;
6.抓緊研究方案,爭取在8月底前完成原有消防管路的改造,解決地下漏水的情況。
另外,針對(duì)以上安全隱患出現(xiàn)的根本原因,“消防安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組”要求各部門、各工段必須在第一時(shí)間上報(bào)有關(guān)問題,并決定由安全員每周巡查公司固定的消防器材和樓梯通道,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決可能出現(xiàn)的安全隱患。
三、消防水管路閥門被關(guān)閉的具體說明
1.關(guān)閉消防水管路總閥的原因
XX年5月,公司財(cái)務(wù)發(fā)現(xiàn)水費(fèi)異常超高,經(jīng)仔細(xì)排查,確定因開發(fā)區(qū)土地形成時(shí)間較短,地面沉降引起地下消防管路破裂所致。因?yàn)榭紤]到消防管路流量大,并且大量流水沖擊可能導(dǎo)致地下水土流失,存在大面積沉降安全事故隱患,故公司決定臨時(shí)關(guān)閉消防水管路總閥,待檢查出破漏管路并修復(fù)后再常開消防水管路總閥。
2.地下消防水管路破裂的整改過程
發(fā)現(xiàn)地下消防管路破裂問題后,公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視,5月份安排施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng),并在5至7月份多次進(jìn)行地面開挖,以期尋找到地下消防管路的具體破裂地點(diǎn),但因地下管路情況不明,雖經(jīng)多次努力,仍然不能找到具體漏點(diǎn)??紤]到情況特殊,公司領(lǐng)導(dǎo)決定采取地面明管重新布線的方案,徹底解決問題。
3.目前存在的困難和進(jìn)展情況
決定采取地面明管重新布線的方案后,如何布線成了一個(gè)大問題,因?yàn)楣拒囬g分布較廣,各車間相對(duì)獨(dú)立,車輛進(jìn)出頻繁。加上施工隊(duì)不熟悉具體的消防水管路安裝要求,所以尚不能確定具體的改造方案。
盡管困難重重,但是公司領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)定改造消防水管路的決心毫不動(dòng)搖。目前,正在考慮請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)人員和消防部門會(huì)商,共同確定合理可行的改造方案并盡快實(shí)施,爭取在8月底前完成改造工作。
四、對(duì)消防隱患整改后的思考。
1.通過這次對(duì)消防隱患的及時(shí)整改,堅(jiān)定了隱患可改、隱患必改的信心。事非經(jīng)過不知難,只有咬牙堅(jiān)持之后才能獲得成功。在本次消防檢查發(fā)現(xiàn)隱患之前,公司領(lǐng)導(dǎo)就已經(jīng)將消防隱患的排查整改工作列入了計(jì)劃,但由于涉及面廣,對(duì)某些消防理論知識(shí)的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)還總覺得不夠扎實(shí),導(dǎo)致計(jì)劃沒有及時(shí)付諸實(shí)施。消防隱患被發(fā)現(xiàn)后,公司全體員工迅速統(tǒng)一思想,樹立信心,痛下決心,保障投入,確保徹底將隱患整改到位。通過這次隱患整改工作,不僅排除火險(xiǎn),更為我們公司加強(qiáng)消防意識(shí),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)消防措施營造了良好的氛圍。
2.消防隱患暴露出我們?cè)谙乐R(shí)普及和日常檢查方面的工作還有待加強(qiáng),公司決定定期對(duì)所有消防栓和滅火器材認(rèn)真檢查,缺損的及時(shí)配置和更換,每周五由安全員檢查、每月由“消防安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組”檢查,互簽責(zé)任狀,并建有檢查臺(tái)帳,層層落實(shí),做到道口通暢,警示牌醒目,消防安全人人有責(zé)。公司決定進(jìn)一步補(bǔ)充和完善消防預(yù)案、三級(jí)消防預(yù)警及年度消防演練計(jì)劃,提高全體員工的消防安全意識(shí)和滅火技能,確保消防安全意識(shí)貫徹到人,提高公司綜合消防防范能力。
3.隱患整改給長效管理打下了良好基礎(chǔ)。通過具體消防隱患的整改,公司全體員工抓好消防安全的責(zé)任感和成就感也隨之高漲,有信心、有決心將我公司的安全管理工作推上新臺(tái)階,開創(chuàng)新局面。今后,我們將進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)消防安全制度,全面落實(shí)消防安全責(zé)任制,整改各類“習(xí)慣性”消防違章,確保長效管理,確保“硬件過硬,軟件不軟”,兩者互為推動(dòng)、互為促進(jìn),形成良性循環(huán)。
總之,通過這次對(duì)消防隱患的整改,我們管理中存在的問題也暴露了,我們要開快進(jìn)度,早日完成消防水地下管路改造,并從各個(gè)具體方面深入、持久開展消防安全工作。
特此說明。
再次對(duì)貴單位的長期支持和扶助表示衷心的感謝!
關(guān)鍵詞:煤礦隱患管理思考
由于煤炭行業(yè)的特殊性,使其在安全管理方面與其它行業(yè)相比,呈現(xiàn)出自身獨(dú)特的特點(diǎn)。對(duì)隱患進(jìn)行排查是做好煤礦安全生產(chǎn)重要前提,在安全管理上要積極圍繞“存在隱患就是犯罪”的理念,狠抓隱患整改,從根本上排除安全隱患,逐步提高煤礦安全綜合管理水平。為嚴(yán)防隱患演變?yōu)槭鹿剩托枰哟罅Χ葘?duì)隱患進(jìn)行落實(shí)整改,采取多種有效的措施,對(duì)安全隱患進(jìn)行徹底的根除,確保煤礦生產(chǎn)安全。
1 加強(qiáng)制度建設(shè)是隱患管理的前提
落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任的前提是強(qiáng)化安全隱患排查,重點(diǎn)是要建立安全隱患排查治理的長效機(jī)制,結(jié)合煤礦實(shí)際情況,按照國家相關(guān)的法律、法規(guī)制定合理完善的隱患排查管理制度。
1.1 建立隱患排查治理責(zé)任制,完善隱患排查治理“三全”責(zé)任體系。要從礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能科室到區(qū)隊(duì)及班組長,逐級(jí)完善隱患排查治理責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)逐級(jí)負(fù)責(zé),突出隱患排查治理的主體責(zé)任。一是礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本企業(yè)事故隱患引起足夠的重視,要進(jìn)行全面的負(fù)責(zé),定時(shí)定期地開展安全排查的組織工作;各級(jí)相關(guān)的人員要嚴(yán)格按照上級(jí)的要求積極有效地開展安全管理的排查工作。二是對(duì)隱患排查治理要進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查,礦安監(jiān)科作為煤礦安全隱患排查治理工作的監(jiān)管主體,通過制定計(jì)劃,組織開展定期、不定期檢查、專項(xiàng)和重點(diǎn)抽查,使隱患排查經(jīng)常化。三是充分發(fā)揮群眾和組織的作用,發(fā)揮群眾的積極意識(shí),及時(shí)掌握各種安全隱患的信息。建立隱患排查治理責(zé)任制,使得隱患管理做到全方位、全過程、全人員的隱患排查治理“三全”責(zé)任體系,不能放過任何一個(gè)隱患問題,做到萬無一失。
1.2 建立隱患分級(jí)排查工作機(jī)制,完善隱患排查治理報(bào)告制度。一是煤礦每月組織一次集中排查活動(dòng),確認(rèn)隱患,按級(jí)別(A、B、C級(jí))登記造冊(cè),制定相應(yīng)措施,建立隱患逐級(jí)上報(bào)機(jī)制。各個(gè)科室和區(qū)隊(duì)抓好日常的安全隱患排查工作,將存在的隱患分級(jí)登記上報(bào),煤礦主要領(lǐng)導(dǎo)每旬組織各部門、區(qū)隊(duì)對(duì)全礦井生產(chǎn)進(jìn)行全面排查分析,礦每月初將A級(jí)重大隱患及整改情況以書面的形式上報(bào)公司。二是完善隱患治理整改制度。制定隱患治理細(xì)則和隱患治理保障措施,使隱患治理做到及時(shí)有效、人人參與、責(zé)任到人、輕重緩急、不整改不生產(chǎn),嚴(yán)禁冒險(xiǎn)施工。三是完善督查和驗(yàn)收制度。B、C級(jí)隱患由分管礦長落實(shí)隱患整改責(zé)任人,責(zé)成立即整改或限期整改;因安全隱患被上級(jí)部門停產(chǎn)整頓頭面,復(fù)工前由礦分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)科室、區(qū)隊(duì)驗(yàn)收,符合安全要求,下達(dá)準(zhǔn)許復(fù)工通知書,并向上級(jí)部門匯報(bào);A級(jí)重大隱患整改結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)按照重大隱患整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)整改后,由礦長組織自檢,并向公司提出驗(yàn)收書面申請(qǐng),公司安監(jiān)部收到申請(qǐng)后,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,通過驗(yàn)收的,對(duì)事故隱患進(jìn)行核銷,沒有通過的,隱患不得消除,并對(duì)相關(guān)人員追究責(zé)任。
1.3 建立隱患排查公告機(jī)制,完善隱患治理掛牌、銷號(hào)制度。針對(duì)已排查出的各類隱患,分類采取適當(dāng)形式進(jìn)行公示,接受監(jiān)督。對(duì)于重大隱患,實(shí)行掛牌督辦制度,在礦調(diào)度室內(nèi)懸掛,限期整改銷號(hào)。并安排專人掛牌督辦,督促區(qū)隊(duì)落實(shí)整改,直至隱患消除。
1.4 建立隱患誡勉談話機(jī)制,完善管理人員考核制度。隱患誡勉談話機(jī)制的建立,是針對(duì)出現(xiàn)的七大主要問題來進(jìn)行的,主要圍繞“一是重大以及重復(fù)問題到期不能進(jìn)行有效合理整改的;二是重大隱患隱瞞不報(bào)或不按期限予以整治的;三是隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、安全隱患治理不到位的;四是‘三松一滑坡’現(xiàn)象嚴(yán)重,安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化開展不力,未實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的;五是‘一通三防’、瓦斯治理、水害防治措施落實(shí)嚴(yán)重不到位的;六是發(fā)生輕傷及以上事故謊報(bào)瞞報(bào)和拖延不報(bào)的;七是拒不執(zhí)行安全隱患整改要求,單位主管年度內(nèi)二次誡勉談話者取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,三次以上的免去任職資格”等行為,煤礦主要領(lǐng)導(dǎo)將對(duì)業(yè)務(wù)科室長和區(qū)隊(duì)長進(jìn)行誡勉談話。把安全隱患管理與黨員干部的考核相掛鉤,不能通過考核的要調(diào)離安全生產(chǎn)的崗位。
2 熟悉隱患特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)隱患排查整改閉鎖循環(huán)管理
由于煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)比較復(fù)雜,涉及的環(huán)節(jié)工序以及專業(yè)都比較綜合廣泛。安全隱患通常呈現(xiàn)出復(fù)雜多樣重復(fù)發(fā)生并且具有一定的潛伏性的特點(diǎn)。在隱患管理上要做到,一是在布置工作、排查隱患、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、跟蹤落實(shí)等方面要做到具體問題具體分析,對(duì)于隱患排查治理的手段方法要靈活掌握,爭取涉及面廣一些。二是要查清重復(fù)性安全隱患造成的原因,對(duì)不同的重復(fù)隱患,對(duì)癥下藥,徹底解決。三是要針對(duì)隱患編制應(yīng)急預(yù)案,要定時(shí)定期的進(jìn)行演練訓(xùn)練,對(duì)演練中暴露出的問題和漏洞,要及時(shí)進(jìn)行改正補(bǔ)充以及完善應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。四是隱患事故的發(fā)生通常有滯后性的特點(diǎn),在事故的萌芽狀態(tài),及時(shí)根除安全隱患,做到防患于未然。五是加強(qiáng)隱患“排查治理復(fù)查銷號(hào)”的閉合管理,做到“無盲區(qū)、無盲點(diǎn)、無空檔、無縫隙”,不斷提高處理隱患事故的效率,實(shí)現(xiàn)隱患排查的順利開展。
3 加強(qiáng)隱患管理,完善隱患排查治理的有效措施
為了更好地展開安全隱患排查管理工作,確保煤礦安全生產(chǎn),需要完善隱患排查治理的保障措施。第一,要在思想上統(tǒng)一起來,嚴(yán)格按照相關(guān)的文件指示進(jìn)行,要不斷加強(qiáng)全體人員的治理意識(shí),讓每一位員工都要自覺主動(dòng)地行動(dòng)起來,要注重煤礦安全隱患排查治理工作的每一個(gè)細(xì)節(jié),切實(shí)做好每一項(xiàng)工作。
第二,將隱患責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。對(duì)于發(fā)生事故的重大責(zé)任,一定要進(jìn)行追究,對(duì)于一些嚴(yán)重違反隱患排查規(guī)定的行為要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。對(duì)于影響排查工作的、隱患不能限期整改銷號(hào)的,對(duì)相關(guān)的責(zé)任人要進(jìn)行處罰,并倒排上一級(jí)的管理責(zé)任,將各類事故隱患降到最低。
第三,采取有效的措施進(jìn)行管理。對(duì)于隱患排查的基礎(chǔ)工作要引起足夠的重視,相關(guān)的單位都要有檔案?jìng)淙?。逐步完善?bào)送制度、實(shí)行合理有效的監(jiān)督。對(duì)隱患問題要進(jìn)行及時(shí)的登記記錄,保證工作的順利進(jìn)行。
第四,加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高隱患防范意識(shí)。對(duì)員工樹立安全素質(zhì)的教育,使其在思想上樹立起責(zé)任意識(shí),時(shí)刻認(rèn)識(shí)到隱患事故的嚴(yán)重性。不斷學(xué)習(xí)新的經(jīng)驗(yàn)技術(shù),能有效的處理各種安全隱患事故。在工作中樹立安全意識(shí),讓員工能夠把其當(dāng)成自覺的行動(dòng)。
第五,建立完善的制度,從根本上解決隱患問題。認(rèn)真落實(shí)好排查制度,做好落實(shí)每一級(jí)的排查,做到每月、每周、每天的排查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的重大隱患,對(duì)于特殊的隱患問題要進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)解決。對(duì)于一些比較難處理的隱患,一定要按照相關(guān)的制度原則進(jìn)行有步驟、重細(xì)節(jié)的解決,實(shí)行責(zé)任制,增強(qiáng)各級(jí)人員的安全責(zé)任感,讓每一個(gè)人都有安全意識(shí)的憂患。
參考文獻(xiàn):
一、指導(dǎo)思想
以‘十七大”精神為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念,全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,積極開展安全生產(chǎn)“穩(wěn)患排查治理年”活動(dòng),著力整治安全隱患,落實(shí)安全責(zé)任;創(chuàng)新監(jiān)管是段。強(qiáng)化安全措施,建立長效機(jī)制;促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造安全、穩(wěn)定的環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng),進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府及部門的監(jiān)管主體責(zé)任;全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真解決存在的突出問題;建立健全危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和隱患排查治理長效機(jī)制,確保安全隱患及時(shí)整改。有效防范、遏制事故發(fā)生;全面完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。
三、對(duì)象和范圍
區(qū)域范圍內(nèi)企業(yè)安全隱患排查治理工作,并配合市有關(guān)部門開展相關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)安全隱患排查治理工作,結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際重點(diǎn)針對(duì)建筑施工、冶金、機(jī)械制造等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。
四、實(shí)施步驟和工作措施
(一)動(dòng)員部署階段(3月底前):按照市政府的統(tǒng)一部署和要求。結(jié)合本區(qū)域、本行業(yè)特點(diǎn),制訂“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,精心組織、廣泛動(dòng)員,將“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)的時(shí)間安排、排查范圍、隱患治理要求等向社會(huì),并公布舉報(bào)電話接受群眾監(jiān)督和舉報(bào),提高生產(chǎn)經(jīng)營單位整改隱患的自覺性。
(二)全面排查階段(2008年全年):對(duì)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患進(jìn)行全面排查,重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況、安全管理機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、安全投入和風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納情況、安全教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急預(yù)案制訂及演練情況等。要根據(jù)不同時(shí)段安全生產(chǎn)的不同特點(diǎn);有針對(duì)性地開展隱患排查工作。通過排查,完善隱患排查臺(tái)賬,對(duì)安全隱患進(jìn)行認(rèn)定、分類梳理、建檔,建立事故隱患庫。
(三)隱患整改階段(2008年全年)。在全面排查的基礎(chǔ)上,按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求,堅(jiān)持邊查邊改;對(duì)能立即整改的,要及時(shí)予以整改;對(duì)一時(shí)難以治理的要排出計(jì)劃,落實(shí)資金和責(zé)任,限期整改,并制訂應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)監(jiān)控,嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查,充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段,加大行政執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。對(duì)重大安全隱患單位,要逐級(jí)上報(bào),加大整改力度,并向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。
(四)督查驗(yàn)收階段(2008年11月至12月)。11月底前,認(rèn)真做好準(zhǔn)備迎接市政府安全生產(chǎn)督查組檢查和督導(dǎo),主要內(nèi)容包括開展隱患排查治理工作的部署和貫徹落實(shí)情況、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況、企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實(shí)情況、重大安全隱患排查治理和監(jiān)控情況、隱患排查監(jiān)管機(jī)制建立健全情況、安全生產(chǎn)治本之策落實(shí)情況等。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。建立健全安全隱患排查治理機(jī)制,狠抓工作落實(shí),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成合力,進(jìn)一步完善齊抓共管的工作格局。
(二)廣泛發(fā)動(dòng),群防群治。充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要充分調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性,緊緊依靠技術(shù)管理人員和員工,發(fā)揮他們對(duì)安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),組織職工全面細(xì)致地查找各類事故隱患,積極主動(dòng)地參加隱患治理。
(三)突出重點(diǎn),強(qiáng)化督導(dǎo)。結(jié)合本區(qū)域、本行業(yè)、本領(lǐng)域?qū)嶋H,突出工作重點(diǎn),加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)。切實(shí)消除事故隱患。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法,創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法行為。加大安全投入,加快安全技術(shù)改造,淘汰落后生產(chǎn)能力。提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,增強(qiáng)事故防范能力。要把開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)與落實(shí)安全生產(chǎn)治本之策結(jié)合起來;全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
(四)立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn)。以“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)為契機(jī),既要治標(biāo),著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的突出問題,更要注重治本,完善政策措施,加強(qiáng)制度建設(shè),建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制,堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的安全隱患。完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系,加強(qiáng)應(yīng)急管理。
10月份以來,各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)積極組織開展隱患排查治理“回頭看”工作,加大對(duì)重大隱患的整治力度,認(rèn)真做好重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理工作,隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)深入開展。
一、總體情況
到10月末,在全國工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi),有2512896家企業(yè)和單位累計(jì)自查隱患4323544項(xiàng),已自改隱患3950074項(xiàng),整改率91.4%。其中:自大隱患76919項(xiàng),已自改重大隱患62000項(xiàng),重大隱患整改率80.6%;累計(jì)列入治理計(jì)劃的重大隱患17022項(xiàng),落實(shí)資金1309177萬元,制定應(yīng)急預(yù)案13008項(xiàng),采取監(jiān)控措施13829項(xiàng)。在2512896家企業(yè)和單位中,工礦商貿(mào)企業(yè)1306358家,共查出隱患3008429項(xiàng),已整改2799720項(xiàng),整改率93.1%;自大隱患52961項(xiàng),已自改重大隱患43855項(xiàng),整改率達(dá)82.8%;列入整改計(jì)劃9116項(xiàng),落實(shí)整改資金801925萬元。1206538家交通運(yùn)輸重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)共查出隱患1315115項(xiàng),已整改1150354項(xiàng),整改率為87.5%;自大隱患23958項(xiàng),已自改重大隱患18145項(xiàng),重大隱患整改率為75.7%;列入整改計(jì)劃7906項(xiàng),落實(shí)資金507252萬元。在重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理中,全國有13個(gè)統(tǒng)計(jì)單位已報(bào)來共查出安全隱患27924項(xiàng),已整改24672項(xiàng),整改率為88.4%。
全國較大以上生產(chǎn)安全事故未結(jié)案484起。*年以來的較大以上生產(chǎn)安全事故已結(jié)案2385起,追究和處罰責(zé)任人員9342人。其中:移交司法機(jī)關(guān)1929人(已判決951人);受黨政紀(jì)處分3593人;受行政處罰3820人。
全國已掌握的非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營單位139802個(gè),已取締106663個(gè),其余正在打擊過程中。其中煤礦:已掌握33453個(gè),已取締32216個(gè),正在打擊1237個(gè)。
二、主要特點(diǎn)
10月份,各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)主要有以下特點(diǎn):
(一)落實(shí)責(zé)任,加大對(duì)重大隱患的整治力度
各地區(qū)對(duì)自查尚未整改的重大隱患,對(duì)國務(wù)院安委會(huì)督查組發(fā)出的隱患整改通知,采取得力措施,落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督,切實(shí)做好整改工作。針對(duì)督查組指出的哈爾濱中國釀酒廠在沒有取得安全生產(chǎn)許可證的情況下繼續(xù)生產(chǎn)問題,黑龍江省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志先后做出批示。哈爾濱市下發(fā)了《關(guān)于責(zé)令哈爾濱中國釀酒廠立即無條件停產(chǎn)的通知》,目前,酒廠已停止生產(chǎn)等待搬遷,并有專人24小時(shí)監(jiān)控。北京市安委會(huì)辦公室會(huì)同市政府督查室、市監(jiān)察局組織3個(gè)督查組,于10月下旬對(duì)全市確定的重點(diǎn)隱患進(jìn)行了專項(xiàng)督查,對(duì)隱患整改進(jìn)度緩慢、整改不力的,下發(fā)隱患整改通知書和建議函。山東省建立了重大安全隱患整改指令督辦制度,規(guī)定凡督查、檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患和重大安全問題由省安委會(huì)下達(dá)《重大安全隱患整改指令書》,由地方政府和省有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽收,并負(fù)責(zé)督促落實(shí)。四川省今年公告省、市兩級(jí)重大隱患512項(xiàng),50項(xiàng)省級(jí)重大隱患共投入資金3388.15萬元,已整治完成21項(xiàng);462項(xiàng)市級(jí)重大隱患共投入資金22053.28萬元,已整治完成211項(xiàng)。
(二)積極組織開展“補(bǔ)課”工作
各地區(qū)認(rèn)真按照明電〔*〕16號(hào)文件和《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于九月份隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通報(bào)和做好第四季度隱患排查治理工作的意見》(安委辦〔*〕33號(hào))要求,認(rèn)真組織開展“補(bǔ)課”工作。*自治區(qū)安委會(huì)下發(fā)《關(guān)于對(duì)小企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”和“補(bǔ)課”的通知》,確定了“補(bǔ)課”對(duì)象,要求各地督促指導(dǎo)各類小企業(yè)重新開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。河南省政府抽調(diào)18名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包18個(gè)省轄市,對(duì)隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行不間斷督促檢查。甘肅省下發(fā)通知,要求對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中排查出的一般隱患要在年底前全部完成整改,重大隱患整改率必須達(dá)到90%以上。山西省從安監(jiān)、煤炭、煤監(jiān)、公安、國土、勞動(dòng)等部門抽調(diào)170余人,組成12個(gè)督查組,對(duì)11個(gè)市和省直有關(guān)部門及重點(diǎn)企業(yè)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”工作進(jìn)行了全面督查。
(三)結(jié)合“專項(xiàng)行動(dòng)”,認(rèn)真開展重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理工作
各地區(qū)、各部門和有關(guān)中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國辦58號(hào)文件要求,將重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理工作與正在開展的“專項(xiàng)行動(dòng)”緊密結(jié)合起來,制定方案,周密部署,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,切實(shí)做好重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理工作。上海市已完成1486座在役橋梁定期檢測(cè)工作,占全部城市橋梁的86.5%,其余231座橋梁正在檢測(cè)之中。湖北省于11月上旬組成6個(gè)檢查組對(duì)部分重大基礎(chǔ)設(shè)施排查工作進(jìn)行了督查。于10月15日至25日分四個(gè)工作組,對(duì)全區(qū)47處120萬噸以上的大型煤礦安全隱患排查治理情況進(jìn)行了督查。交通部結(jié)合正在開展的橋梁隱患排查和防船舶碰撞防泄漏專項(xiàng)整治活動(dòng),認(rèn)真抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作。鐵道部于10月中旬做出部署,要求在全行業(yè)開展重大基礎(chǔ)設(shè)施的隱患排查工作,并要逐級(jí)落實(shí)整改措施。水利部部署要搞好重大水利設(shè)施的隱患排查并在今冬明春做好病險(xiǎn)水庫和水毀工程的加固修復(fù)工作。民航總局、電監(jiān)會(huì)等部門和中石油、中石化等中央企業(yè)也結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真開展了重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理工作。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查,做好“十一”和“十七大”期間安全生產(chǎn)工作
各地區(qū)、各有關(guān)部門在“十一”和“十七大”期間,組織開展高密度、大范圍的督查檢查活動(dòng),督促企業(yè)繼續(xù)認(rèn)真排查治理隱患,落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,確保了重要時(shí)段安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。天津市安全監(jiān)管系統(tǒng)國慶節(jié)期間全員上崗,每日分8組進(jìn)行安全檢查,檢查危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位等企業(yè)156家,發(fā)現(xiàn)隱患215項(xiàng),下達(dá)整改指令書36份。廣東省于10月10日至20日組織10個(gè)督查組,對(duì)全省21個(gè)市貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)工作部署、嚴(yán)密防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難、開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)等五個(gè)方面進(jìn)行了督查。建設(shè)部對(duì)北京、上海等16個(gè)城市軌道交通建設(shè)與運(yùn)營安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了督查。公安部組織了對(duì)道路交通安全的檢查督查。
三、存在問題
一是一些地方和行業(yè)隱患排查治理工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。十月下旬以來事故多發(fā)。10月下旬發(fā)生的6起煤礦較大以上事故中,有5起發(fā)生在十七大期間停產(chǎn)礦井或已明令關(guān)閉的礦井。說明停產(chǎn)礦恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)沒有落實(shí)安全保障措施,對(duì)存在的隱患沒有認(rèn)真排查治理。福建省莆田市“10.21”特別重大火災(zāi)事故發(fā)生在“三合一”場(chǎng)所,對(duì)重大火災(zāi)隱患排查治理不力,是造成事故的重要原因。
二是參與自查自改的企業(yè)數(shù)量及排查治理隱患的數(shù)量仍不夠大。10月份參加自查自改的企業(yè)和單位僅比9月份增加148189家;排查出的隱患數(shù)增加456589項(xiàng);平均每家企業(yè)查出隱患1.72項(xiàng)。說明隱患排查治理“補(bǔ)課”的面仍不寬。同時(shí),重大隱患整改率仍需提高。
三是一些地方“打非”工作出現(xiàn)松懈,非法違法現(xiàn)象有所抬頭。有的地區(qū)打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營工作不能長期保持高壓態(tài)勢(shì),打擊力度減弱,導(dǎo)致非法違法現(xiàn)象繼續(xù)存在甚至出現(xiàn)蔓延趨勢(shì)。尤其是當(dāng)前煤炭、煙花爆竹等行業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營旺季,違法、非法生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)象明顯抬頭,如重慶市秀山縣“10.21”重大煙花爆竹爆炸事故,以及多起擅自進(jìn)入已關(guān)閉或廢棄礦井造成的傷亡事故,都是非法生產(chǎn)經(jīng)營造成的。
四是一些行業(yè)(領(lǐng)域)安全監(jiān)管存在不到位的現(xiàn)象。部分行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)工作由于監(jiān)管責(zé)任不夠明確、不夠落實(shí),聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不健全,導(dǎo)致這些行業(yè)(領(lǐng)域)缺乏有效監(jiān)管,農(nóng)村道路交通、農(nóng)村建筑、農(nóng)用船舶等方面的安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié),事故不斷發(fā)生。
四、下步工作要求
(一)繼續(xù)深入扎實(shí)地抓好隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”各項(xiàng)工作
各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)要繼續(xù)認(rèn)真做好隱患排查治理“回頭看”和“補(bǔ)課”工作,克服松勁、厭戰(zhàn)情緒,繼續(xù)扎實(shí)認(rèn)真地抓好隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。一是對(duì)前階段查出的隱患尤其是重大隱患要切實(shí)做到責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”,確保在年底前整改到位。二是保證重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)規(guī)模以下的中小企業(yè)、隱患排查為零的企業(yè)和近期發(fā)生較大以上事故的企業(yè)全面參加隱患排查治理“補(bǔ)課”,不走過場(chǎng)、不留死角、取得實(shí)效。三是要建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和救助體系,督促有關(guān)方面,對(duì)有關(guān)防洪防汛、防坍塌、防泥石流設(shè)施等存在隱患點(diǎn)進(jìn)行除險(xiǎn)加固,做好防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的工作。四是要會(huì)同有關(guān)部門,結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”,開展好重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查第二階段工作,對(duì)突出問題和重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行復(fù)查和抽查。五是建立健全重大隱患排查治理分級(jí)監(jiān)管和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控兩個(gè)長效機(jī)制。六是繼續(xù)做好調(diào)度統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送工作。
(二)把隱患排查治理與煤礦“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”,與重點(diǎn)工業(yè)、交通等行業(yè)安全專項(xiàng)整治緊密結(jié)合,防范重特大事故
受季節(jié)、生產(chǎn)經(jīng)營需求、投資拉動(dòng)等因素的影響,十一、十二月是事故易發(fā)、多發(fā)期。各地區(qū)要結(jié)合隱患排查治理,繼續(xù)推進(jìn)煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”不斷深化。要督促各類煤礦完善井下通風(fēng)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施,防范瓦斯、透水、火災(zāi)、頂板等重大事故隱患。對(duì)已公布確定的關(guān)閉礦井,必須立即關(guān)閉,對(duì)已關(guān)閉煤礦要嚴(yán)防死灰復(fù)燃;對(duì)納入資源整合的礦井,必須先關(guān)閉、后整合。繼續(xù)加強(qiáng)非煤礦山、冶金、有色、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)的隱患排查治理。抓好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序和尾礦庫專項(xiàng)整治工作;抓住重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié),落實(shí)冶金、有色企業(yè)安全防范措施;開展化工建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”檢查;做好煙花爆竹企業(yè)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作,關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小作坊。
要繼續(xù)加強(qiáng)建筑施工、消防、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)(領(lǐng)域)的隱患排查治理和專項(xiàng)整治。開展對(duì)建筑起重設(shè)備、隧道、橋梁、建筑工地的安全檢查;推動(dòng)“三合一”、“多合一”等嚴(yán)重火災(zāi)隱患的排查治理;進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管,落實(shí)對(duì)農(nóng)村道路、水上交通的監(jiān)管職責(zé),完善事故預(yù)防機(jī)制,遏制重特大事故的發(fā)生。
(三)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,加大打擊“三非”和事故查處力度
各地區(qū)要進(jìn)一步健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,形成打擊“三非”的合力。各級(jí)安委會(huì)辦公室要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,針對(duì)四季度市場(chǎng)需求旺盛,“三非”現(xiàn)象抬頭的特點(diǎn),繼續(xù)保持嚴(yán)打態(tài)勢(shì),堅(jiān)決打擊各種非法生產(chǎn)、非法建設(shè)和非法經(jīng)營行為。十月下旬以來,較大以上事故多發(fā),各地要及時(shí)認(rèn)真地調(diào)查處理,嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人,并公布處理結(jié)果,舉一反三,認(rèn)真整改,防范類似事故重復(fù)發(fā)生。
為做好2019年汛期環(huán)境安全保障工作,積極應(yīng)對(duì)各類極端天氣下突發(fā)環(huán)境事件,切實(shí)保障汛期環(huán)境安全,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
進(jìn)一步提高企業(yè)對(duì)汛期環(huán)境安全保障工作重要性的認(rèn)識(shí),牢固樹立“隱患險(xiǎn)于事故、防范勝于救災(zāi)”的理念,認(rèn)真梳理本區(qū)域內(nèi)環(huán)境應(yīng)急管理重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任,重點(diǎn)組織對(duì)四個(gè)重點(diǎn)方面開展檢查工作,進(jìn)一步健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施,提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范水平,減少一般突發(fā)環(huán)境事件,堅(jiān)決遏制較大以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。
二、檢點(diǎn)
(一)2015年以來發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件企業(yè)隱患整改落實(shí)情況。對(duì)2015年以來發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)隱患整改情況開展檢查,主要包括突發(fā)環(huán)境事件原因調(diào)查及責(zé)任追究情況、突發(fā)環(huán)境事件損害評(píng)估開展情況、整改落實(shí)情況、仍存在的環(huán)境安全隱患,以及進(jìn)一步完善防范措施的計(jì)劃。
(二)列入2019年全區(qū)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源名錄的企業(yè)。重點(diǎn)檢查企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理情況,包括環(huán)境安全隱患排查開展情況、歷年環(huán)境安全隱患的整改落實(shí)情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估開展情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施建設(shè)情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制備案演練情況、環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況、環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況等。
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、處置單位。全面摸排存在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、廢棄物處置等環(huán)節(jié)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),重點(diǎn)檢查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急管理情況,包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度執(zhí)行情況、執(zhí)行區(qū)域規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策情況、環(huán)境安全隱患排查開展情況、歷年環(huán)境安全隱患的整改落實(shí)情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施建設(shè)情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制備案演練情況、環(huán)境應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備情況、救援隊(duì)伍建設(shè)情況。
(四)其它可能影響環(huán)境安全的隱患。緊緊圍繞確保飲用水水源地水質(zhì)安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,結(jié)合地方實(shí)際,全面排查可能影響環(huán)境安全的區(qū)域和企事業(yè)單位,做到不留死角;嚴(yán)格環(huán)境安全責(zé)任制,切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到位;進(jìn)一步完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施,規(guī)范環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理工作,加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備和救援隊(duì)伍建設(shè)。
三、檢查方式
(一)各鎮(zhèn)、街道結(jié)合轄區(qū)實(shí)際和日常管理工作,即日起全面、深入、細(xì)致、徹底地開展大檢查,對(duì)大檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境隱患問題,列出清單制定整改方案,實(shí)施分類治理。
(二)省、市生態(tài)環(huán)境部門將于3月中旬通過抽查檢查方式對(duì)各地大檢查工作開展情況進(jìn)行督查。市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)海分局對(duì)全區(qū)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)進(jìn)行全面摸排,并開展“綠劍”2號(hào)行動(dòng),適時(shí)對(duì)各鎮(zhèn)、街道企業(yè)開展抽查。
(三)檢查內(nèi)容具體可參考《重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源檢查情況表》。
四、有關(guān)要求
(一)請(qǐng)各鎮(zhèn)、街道于3月18日前將《重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源檢查情況表》和《2019年汛期前夕環(huán)境安全大檢查整改情況匯總表》(見附件)報(bào)市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)海分局。
(二)各鎮(zhèn)、街道對(duì)大檢查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的隱患問題,要明確整改要求、時(shí)限和責(zé)任人,做到查處到位、整改到位,切實(shí)把隱患排查和整治工作抓實(shí)抓細(xì),對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問題原則上要求最遲在4月底前完成整改。對(duì)個(gè)別整改周期較長的隱患問題原則上要求最遲在5月底前完成整改。整改未完成前,每月月底要按附件2表格格式上報(bào)最新整改情況。
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