節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)精選(九篇)
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第1篇：節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)范文
第七條西部公司按照《節(jié)能法》等相關(guān)法律及其配套法規(guī)的要求，建立健全節(jié)能減排管理機構(gòu)，明確工作職責(zé)，形成節(jié)能管理體系。
第八條西部公司節(jié)能管理實行統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，將節(jié)能減排工作作為重要事項納入日常管理，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，明確相關(guān)部門責(zé)任和分工，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、監(jiān)督考核到位。
第九條成立西部公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立西部公司節(jié)能減排辦公室，負(fù)責(zé)西部公司節(jié)能減排日常工作。西部公司節(jié)能減排辦公室設(shè)在市場部，設(shè)立兩名專職（或兼職）節(jié)能減排管理崗位。
西部公司節(jié)能減排辦公室主要職責(zé)：在西部公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹國家有關(guān)節(jié)能減排管理的法律、法規(guī)和方針、政策；貫徹落實西部公司節(jié)能減排管理的工作方針、政策和目標(biāo)；負(fù)責(zé)西部公司節(jié)能減排工作的日常管理、綜合協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)節(jié)能減排綜合目標(biāo)測定、分解，編制年度節(jié)能減排工作計劃；組織開展節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查和年終考核評比，負(fù)責(zé)各單位的年度節(jié)能減排綜合指標(biāo)考核工作；制定和完善西部公司節(jié)能減排管理辦法和評價考核辦法；負(fù)責(zé)提出節(jié)能減排管理和節(jié)能減排技術(shù)培訓(xùn)計劃，并組織落實；參加重點投資項目節(jié)能篇(章)的技術(shù)評估與審查工作，并進行監(jiān)督落實。
第十條西部公司各單位要建立健全節(jié)能減排管理機構(gòu)或崗位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并指派一名領(lǐng)導(dǎo)主管節(jié)能減排管理工作，明確節(jié)能減排管理崗位職責(zé)。設(shè)立兩名專職（或兼職）節(jié)能減排崗位，其他相關(guān)部門應(yīng)選派具有節(jié)能減排專業(yè)知識的人員兼職開展節(jié)能減排管理工作。
第十一條西部公司相關(guān)部門的職責(zé)
(一)市場部負(fù)責(zé)匯總、編制西部公司節(jié)能減排中長期規(guī)劃和節(jié)能指標(biāo)的分解落實；負(fù)責(zé)能源消耗的匯總統(tǒng)計、上報和分析工作；負(fù)責(zé)組織限額以上投資項目節(jié)能減排篇(章)以及限額以上節(jié)能減排投資項目的評估、審查和報批；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各單位節(jié)能減排工作的進展情況。
(二)財務(wù)部負(fù)責(zé)編制西部公司節(jié)能減排中長期規(guī)劃和限額以上投資項目資金的編制和籌資情況。
(三)黨委工作部負(fù)責(zé)西部公司節(jié)能減排對外宣傳工作。
(四)生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)組織節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和技術(shù)攻關(guān)；組織開展節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的交流活動；編寫西部公司節(jié)能減排推廣技術(shù)及節(jié)能減排設(shè)備目錄；負(fù)責(zé)組織制定節(jié)能減排基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系；負(fù)責(zé)節(jié)能減排科技成果的鑒定和評選。
(五)保障部負(fù)責(zé)主要耗能設(shè)備、節(jié)能新技術(shù)、節(jié)能減排設(shè)備的市場準(zhǔn)入；負(fù)責(zé)組織節(jié)能減排投資項目、參加限額以上投資項目節(jié)能減排篇(章)的技術(shù)評估與審查工作，并監(jiān)督落實；
(六)人力資源部會同節(jié)能減排辦公室共同做好節(jié)能減排培訓(xùn)工作。
(七)經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)辦公設(shè)備的節(jié)能減排工作，應(yīng)重點加強對高耗能、高污染辦公設(shè)備的管理，防止環(huán)境污染。
(八)安全環(huán)保部負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場節(jié)能減排監(jiān)督管理工作。
(九)各項目部設(shè)立節(jié)能減排專職（或兼職）管理崗，貫徹落實公司節(jié)能減排工作的方針、政策和目標(biāo)，全面履行節(jié)能減排管理崗位責(zé)職。
××負(fù)責(zé)貫徹、落實國家有關(guān)節(jié)能減排管理方面的方針、政策和法律、法規(guī)；制定所在工區(qū)節(jié)能減排管理工作的中長期規(guī)劃。
××負(fù)責(zé)制定所在工區(qū)年度節(jié)能減排工作計劃，分解節(jié)能減排指標(biāo)。
××負(fù)責(zé)制定和完善所在工區(qū)節(jié)能減排管理制度或?qū)嵤┘?xì)則；
××負(fù)責(zé)所在工區(qū)節(jié)能減排年度考核工作；
××負(fù)責(zé)節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用；
××根據(jù)公司節(jié)能減排工作規(guī)劃、節(jié)能減排新技術(shù)推廣計劃和節(jié)能減排管理工作需要，協(xié)助公司做好節(jié)能減排培訓(xùn)工作；
第十二條各單位節(jié)能減排崗位職責(zé)
(一)貫徹上級有關(guān)節(jié)能減排工作的各項規(guī)章制度，制定本單位有關(guān)節(jié)能減排管理的實施細(xì)則。
(二)負(fù)責(zé)編制本單位節(jié)能減排中長期規(guī)劃和年度計劃，制定或?qū)彶楣?jié)能項目方案，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后上報公司節(jié)能減排辦公室，經(jīng)審批后組織實施。
(三)負(fù)責(zé)本單位節(jié)能減排工作的監(jiān)督、檢查、考核、評比和經(jīng)驗交流等。
(四)負(fù)責(zé)本單位節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料推廣，組織或參與節(jié)能技術(shù)開發(fā)工作。
(五)測定本單位的能源消費定額。
(六)組織開展本單位的能源審計、能耗監(jiān)察、節(jié)能監(jiān)測和能量平衡測試工作。
(七)負(fù)責(zé)能源消耗的統(tǒng)計工作，建立、健全節(jié)能減排管理檔案和臺賬；按月對本單位節(jié)能減排狀況進行分析和總結(jié)，編制本單位能源利用狀況分析報告，提出本單位節(jié)能減排工作的改進措施建議，監(jiān)督本單位節(jié)能減排措施的實施。
(八)參與節(jié)能減排項目竣工驗收、監(jiān)督工作。(
(九)協(xié)同有關(guān)部門做好職工崗位培訓(xùn)，提高節(jié)能減排管理水平，組織開展節(jié)能減排宣傳工作，增強員工節(jié)能減排意識。
第—章總則
第—條為加強節(jié)能減排管理，提高能源利用效率，實現(xiàn)節(jié)能減排、保護環(huán)境、降本增效的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，建立節(jié)約型企業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》(以下簡稱《節(jié)能法》)、國務(wù)院《關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》以及相關(guān)法律、法規(guī)，特制定本辦法。
第二條本辦法適用于西部公司機關(guān)各部門、各項目部、鉆井隊、二線生產(chǎn)輔助單位(以下簡稱各單位)。
第三條本辦法所稱能源，是指原油、天然氣、煤炭、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣。生物質(zhì)能[i]和其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。
第四條指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實節(jié)約資源的基本國策。加強管理、強化全員節(jié)能意識，加快科技進步和技術(shù)改造，完善節(jié)能考核評價機制，提高能源利用效率，實現(xiàn)西部公司中長期和年度節(jié)能目標(biāo)，確保企業(yè)持續(xù)高效發(fā)展。
第五條基本原則
(一)堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先的原則，以效率為本，突出節(jié)能減排工作的戰(zhàn)略地位。
(二)堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、多能互補的原則，依靠加強管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造，實現(xiàn)節(jié)能工作的持續(xù)有效開展。
(三)堅持節(jié)能減排與降本增效相結(jié)合，源頭控制與存量挖潛相結(jié)合，依法管理與政策激勵相結(jié)合，突出重點與全面推進相結(jié)合。
(四)堅持節(jié)能減排與發(fā)展相互促進的原則，實現(xiàn)節(jié)能減排和發(fā)展雙贏目標(biāo)。
第六條主要任務(wù)：遵照國家有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)，對能源生產(chǎn)和消費進行科學(xué)管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和配置，減少能源消費全過程各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費，更加科學(xué)、合理、高效地利用能源。
第三章節(jié)能管理
第十三條節(jié)能減排分析例會制度。西部公司建立節(jié)能減排例會制度，按季度召開節(jié)能減排分析會，對照年度節(jié)能減排工作目標(biāo)計劃，小結(jié)季節(jié)能減排工作的進展情況，分析查找存在的問題，研究制定改進措施。
第十四條節(jié)能減排計劃管理。西部公司節(jié)能減排辦公室、機關(guān)各部門和各項目部、鉆井隊、二線生產(chǎn)輔助單位按照各自職責(zé)及分工范圍，根據(jù)華北局總體節(jié)能減排目標(biāo)，結(jié)合西部公司具體情況提出節(jié)能減排中長期規(guī)劃建議，編制年度節(jié)能減排計劃，制定主要節(jié)能減排措施。
規(guī)劃、計劃建議的上報時間：各單位在規(guī)劃期前1年的4月底前，將節(jié)能減排中長期規(guī)劃建議報節(jié)能減排辦公室；節(jié)能減排辦公室在規(guī)劃期前1年的6月底前，將各單位的節(jié)能減排中長期規(guī)劃和建議匯總后，提交公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，并將正式規(guī)劃報華北石油局節(jié)能減排委員會。
各單位在每年11月底前，將下年度節(jié)能減排工作計劃和建議報節(jié)能減排辦公室。
規(guī)劃、計劃的編制、審批和下達：節(jié)能減排辦公室審核各單位的節(jié)能工作計劃和建議，匯總、編制西部公司年度節(jié)能減排工作計劃，并于每年12月底前，報華北石油局節(jié)能減排委員會批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行。
各單位根據(jù)公司節(jié)能減排辦公室下達的中長期規(guī)劃、年度節(jié)能減排計劃，分解節(jié)能減排指標(biāo)，結(jié)合本單位能源利用狀況，制定本單位的具體實施計劃和措施，上報節(jié)能減排辦公室備案，并組織實施。
第十五條能源計量管理各單位要按照《中華人民共和國計量法》、《企業(yè)能源計量器具配備和管理通則》等有關(guān)法律、法規(guī)，合理配備能源計量器具和儀表，建立健全節(jié)能減排計量管理體系，完善各級節(jié)能減排計量臺賬和節(jié)能減排關(guān)鍵計量設(shè)備運行狀況檔案，努力提高能源計量管理工作水平。
第十六條能源統(tǒng)計管理。按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和西部公司有關(guān)能源消費統(tǒng)計報表制度的規(guī)定，公司及所屬單位建立節(jié)能減排統(tǒng)計臺賬，定期開展能源消費統(tǒng)計、分析、核查工作，并將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析報告按隸屬關(guān)系按月上報。
第十七條各單位要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和企業(yè)實際工作需要開展能量平衡和能源審計等工作，摸清并分析現(xiàn)狀，查找問題，挖掘潛力，提出切實可行的節(jié)能減排措施。
第十八條各單位要加強能源消耗成本管理，制定主要裝置、和主要設(shè)備能耗定額或指標(biāo)，實行生產(chǎn)經(jīng)營全過程能源消耗成本管理。
第十九條各部門、各項目部、各單位要貫徹和執(zhí)行國家、行業(yè)以及企業(yè)的相關(guān)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，編制、完善節(jié)能減排設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和主要耗能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化進程，完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化體系。
第二十條各級單位和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高節(jié)能減排意識，從自身做起、厲行節(jié)約，抓好采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)及辦公設(shè)備節(jié)能減排，在節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用。辦公區(qū)域夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26℃，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20℃；減少電腦、復(fù)印機、打印機、飲水機等耗能設(shè)備的待機能耗；優(yōu)先使用綠色節(jié)能照明燈具，辦公區(qū)域盡量使用自然光，走廊、通道等照明要求較低的場所，安裝自動控制開關(guān)。隨手關(guān)閉水龍頭，減少水流排放。
第二十一條各單位要有計劃地組織開展節(jié)能減排宣傳教育活動，充分運用《華北西部之聲》、《華北油氣信息》等報刊、報紙、黑板報和其他宣傳工具，積極宣傳節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能減排科學(xué)知識，弘揚節(jié)能減排先進典型，曝光浪費行為，教育廣大職工轉(zhuǎn)變觀念，提高節(jié)能減排意識。
第二十二條各單位要有計劃地組織開展節(jié)能減排培訓(xùn)，使節(jié)能減排管理人員和用能設(shè)備操作人員熟悉國家的節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能減排專業(yè)知識，推廣節(jié)能減排降耗的好經(jīng)驗、好做法，提高節(jié)能減排管理和技術(shù)水平及實際操作能力。
用能設(shè)備操作人員必須具備相應(yīng)的操作技能和節(jié)能減排知識，重點耗能設(shè)備操作崗位實行持證上崗制度，未經(jīng)節(jié)能減排教育、培訓(xùn)取得合格證的人員，不得上崗操作。
第二十三條各單位應(yīng)加強多層次節(jié)能減排人才的開發(fā)和培訓(xùn)，有計劃地培養(yǎng)節(jié)能減排管理方面的專業(yè)人才。
第四章合理利用能源
第二十四條各單位應(yīng)按照合理用能的原則，加強節(jié)能減排管理，制定并組織實施本單位的節(jié)能減排技術(shù)措施，在生產(chǎn)經(jīng)營全過程中努力降低能源消費，防止和減少能源損失和浪費，提高能源應(yīng)用效率、轉(zhuǎn)換效率和輸送效率；努力節(jié)約非生產(chǎn)用能。
第二十五條各單位應(yīng)積極開展節(jié)能減排合理化建議活動，對現(xiàn)有工藝和設(shè)備進行技術(shù)改進，優(yōu)化操作，提高用能效率。
第五章節(jié)能技術(shù)進步
第二十六條西部公司積極開發(fā)、推廣、應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，努力推行節(jié)能減排技術(shù)進步。
第二十七條西部公司積極組織實施重大節(jié)能減排科研項目、節(jié)能減排示范工程；對行業(yè)內(nèi)外節(jié)能減排新技術(shù)進行評價，引進、消化、吸收行業(yè)先進節(jié)能技術(shù)；在條件允許的情況下節(jié)能減排推廣技術(shù)目錄，組織節(jié)能減排技術(shù)交流，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。
第二十八條各單位要加強節(jié)能減排技改項目管理，由節(jié)能減排管理人員負(fù)責(zé)匯總、優(yōu)選和提出節(jié)能減排技改項目建議計劃，報公司節(jié)能管理辦公室；公司節(jié)能管理辦公室會同生產(chǎn)、保障、財務(wù)部門審查節(jié)能減排技改項目可行性研究報告，對重點節(jié)能減排技改項目實施過程進行監(jiān)督、管理、檢查，組織評價、考核、驗收項目竣工后的節(jié)能減排效果。
第二十九條財務(wù)部每年要安排節(jié)能減排專項資金，保障部每年要有計劃、分重點地組織實施節(jié)能減排技術(shù)更新改造，逐年淘汰高耗能的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。
第六章投資項目節(jié)能減排管理
第三十條投資項目在可行性研究報告或項目申請報告中必須包括節(jié)能減排篇(章)，凡無節(jié)能減排篇(章)的投資項目，公司節(jié)能減排辦公室不予受理。
第三十一條公司節(jié)能減排辦公室會同有關(guān)部門對投資項目的節(jié)能減排篇(章)應(yīng)進行評估審查，并出具評估報告；對未進行節(jié)能減排評估審查或未通過節(jié)能減排評估審查的投資項目一律不得開工建設(shè)。
第三十二條節(jié)能減排篇(章)的編寫、評估和審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率、達到行業(yè)先進水平的原則，依據(jù)合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范進行。
第三十三條投資項目的節(jié)能減排篇(章)應(yīng)包括投資項目應(yīng)遵循的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能減排設(shè)計規(guī)范；投資項目能源消耗種類和數(shù)量分析；投資項目所在地能源供應(yīng)狀況分析；投資項目設(shè)備、工藝的能耗水平及其用能產(chǎn)品的效率、能耗指標(biāo)；節(jié)能減排措施和節(jié)能減排效果分析等內(nèi)容。工藝和設(shè)備用能指標(biāo)、公用工程、裝置能耗，單位產(chǎn)品能耗、單位能耗指標(biāo)要以國際先進能耗水平作為設(shè)計依據(jù)。(
第三十四條投資項目的可行性研究報告和設(shè)計，必須采用先進、成熟、合理用能的工藝和設(shè)備，必須有完整的設(shè)計能耗數(shù)據(jù)，禁止采用國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝和耗能設(shè)備。
第三十五條投資項目要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”、“四到位”制度，即節(jié)能減排設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行；企業(yè)要做到用能計劃到位、節(jié)能目標(biāo)到位、節(jié)能措施到位、節(jié)能管理制度到位。
第七章監(jiān)督、檢查與考核
第三十六條公司及所屬單位定期檢查用能情況、節(jié)能減排措施落實情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能減排評估和審查情況、行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行情況等，及時制止和處理浪費能源的違規(guī)、違法等行為。
第三十七條加強對節(jié)能減排管理的監(jiān)督檢查，對節(jié)能減排管理機構(gòu)不健全、制度不落實、崗位責(zé)任不清、工作開展不力、節(jié)能減排指標(biāo)不達標(biāo)、能耗超過定額、浪費能源的單位進行通報批評，要求其限期整改，對逾期仍不能達到要求的單位提交公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組。
第三十八條西部公司建立節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和評價考核體系，將能耗指標(biāo)作為各單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的重要考核內(nèi)容，并與經(jīng)濟責(zé)任制考核直接掛鉤，同時實行節(jié)能減排工作問責(zé)制。
第三十九條節(jié)能減排辦公室每年組織相關(guān)部門對各單位的節(jié)能減排綜合性指標(biāo)完成情況進行考核。對評價考核結(jié)果未達標(biāo)的單位，予以通報批評，并實行“一票否決”制，不得參與公司年終綜合獎獎金分配。評價考核結(jié)果達標(biāo)的單位，有權(quán)參加公司節(jié)能減排年度先進單位和先進個人的評選活動(西部公司節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制評價考核辦法另行下發(fā))。
第四十條西部公司對具有下列情形的單位和個人給予表彰獎勵。
(一)在節(jié)能減排管理方面措施落實到位，節(jié)能減排指標(biāo)居于西部公司先進水平的單位。
(二)在節(jié)能減排降耗、節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用方面成績突出的單位和個人。
(三)積極參與節(jié)能減排的各項工作，獻計獻策，為節(jié)能減排工作做出突出貢獻的個人。
第四十一條各單位要建立嚴(yán)格的節(jié)能減排管理制度和激勵機制，充分發(fā)揮廣大職工節(jié)能減排降耗工作的積極性。要將節(jié)能減排降耗的目標(biāo)和責(zé)任落實班組和個人，提高全員節(jié)能減排意識
第八章附則
第四十二條各部門、各項目部、各單位應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實際，制定本部門、本單位節(jié)能減排管理制度或?qū)嵤┘?xì)則。
第四十三條本辦法由西部公司市場部（節(jié)能減排辦公室）負(fù)責(zé)解釋。
第2篇：節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)范文
5月23日，交通運輸部部長、部節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長李盛霖主持召開部節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議。他強調(diào)，要堅定不移地將節(jié)能減排工作作為加快轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式的重要著力點，認(rèn)真貫徹落實好中央關(guān)于節(jié)能減排工作的一系列決策部署，在“十一五”期間取得明顯成績基礎(chǔ)上，不斷推動交通運輸節(jié)能減排工作向深度發(fā)展。
李盛霖指出，“十一五”期間，行業(yè)節(jié)能減排工作在法規(guī)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制、提高管理效能、增強創(chuàng)新能力等方面取得了顯著成效?！笆濉逼陂g，交通運輸行業(yè)既要從現(xiàn)實出發(fā)，又要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，進一步增強緊迫感和使命感，不斷開創(chuàng)交通運輸“十二五”節(jié)能減排工作新局面。
就如何做好當(dāng)前和今后一段時期交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作，李盛霖要求，要繼續(xù)建立健全行業(yè)節(jié)能減排法規(guī)體系，不斷提高依法管理節(jié)能減排工作的能力和水平；要加強標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對推進節(jié)能減排工作的基礎(chǔ)性作用，抓緊制定、修訂行業(yè)急需的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)；要加大行業(yè)節(jié)能減排科研支持和成果轉(zhuǎn)化工作力度，爭取國家層面更多的項目支持，強化科技對行業(yè)節(jié)能減排的支撐作用；要做好節(jié)能減排專項行動和示范工程，通過不斷總結(jié)經(jīng)驗帶動全行業(yè)節(jié)能減排工作；要進一步加強行業(yè)節(jié)能減排管理，不斷完善各級交通運輸主管部門節(jié)能減排工作管理體制和機制，進一步發(fā)揮各級財政節(jié)能減排專項資金的引導(dǎo)作用，不斷拓寬行業(yè)節(jié)能減排融資渠道；要繼續(xù)加強行業(yè)節(jié)能減排成果宣傳和交流，為行業(yè)節(jié)能減排工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。
李盛霖強調(diào)，今年是“十二五”的開局之年，要重點抓好四項工作：一是各司局要按照交通運輸行業(yè)落實國務(wù)院“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案實施意見的要求做好任務(wù)分解和工作落實；二是更加深入地組織開展好“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動和低碳交通城市試點工作；三是認(rèn)真組織開展好節(jié)能宣傳周活動；四是督促檢查年初確定的12項節(jié)能減排重點工作進展情況。
據(jù)了解，2011年全國節(jié)能宣傳周活動的主題是“節(jié)能我行動，低碳新生活”，交通運輸行業(yè)將開展豐富多彩的活動。交通運輸部要求各級交通運輸主管部門和相關(guān)企事業(yè)單位，大力宣傳交通運輸行業(yè)節(jié)能低碳發(fā)展成效。交通運輸部還將公布交通運輸行業(yè)第四批節(jié)能減排示范項目名單，公布“十二五”第一批公路水路交通運輸節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）目錄。
第3篇：節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)范文
我國目前沒有針對節(jié)能減排審計評價體系，但是針對環(huán)境保護開展了績效審計工作，國家公開了權(quán)威評價指標(biāo)體系，主要包括以下幾方面信息：財政部2004年頒發(fā)《中央政府投資項目預(yù)算績效評價工作指導(dǎo)意見》中指出評價指標(biāo)包括社會效益指標(biāo)、財務(wù)效益指標(biāo)、建設(shè)工期指標(biāo)等10個績效指標(biāo)，覆蓋了財務(wù)效益、社會效益、社會效益三個方面；建設(shè)部與國家發(fā)改委聯(lián)合2006年聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法和參數(shù)》，評價指標(biāo)體系主要涉及以下方面：經(jīng)濟增長指標(biāo)（包括凈現(xiàn)值、經(jīng)濟凈現(xiàn)值、社會純收入等）；國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督委員會2006年頒布了《中央企業(yè)綜合績效評價管理暫行辦法》，其中規(guī)定中央企業(yè)綜合績效評價包括財務(wù)績效定量評價和管理績效定性評價兩部分。
目前，我國專家學(xué)者對節(jié)能減排審計評價也提出自己不同看法，如清華大學(xué)企業(yè)研究中心對上市公司進行績效評價選取了盈利能力、償債能力和成長性三方面指標(biāo)；張士則（2009）認(rèn)為增加新的耗能評價指標(biāo)，完善企業(yè)能耗評價體系，包括增加可比產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)；宋馬林（2008）基于可持續(xù)發(fā)展與節(jié)能減排結(jié)合視角，對國內(nèi)各個地區(qū)開展節(jié)能減排成效進行評價，運用超效率數(shù)據(jù)包絡(luò)模型探討社會協(xié)同地區(qū)節(jié)能減排的評價體系；龍成鳳，李淑清（2006）采取平衡積分卡方法建立公司四套績效測評指標(biāo)；喬引華（2006）等從企業(yè)、行業(yè)、政府三個角度出發(fā)評價企業(yè)的環(huán)境績效，三者職能存在巨大差異，因此評價標(biāo)準(zhǔn)具有很大差異；袁廣達（2006）提出環(huán)境保護效益評價指標(biāo)可以包括資金使用效益指標(biāo)、環(huán)境保護管理監(jiān)督指標(biāo)和社會效益綜合評議指標(biāo)等。還有一些學(xué)者從不同方面對我國績效審計評價指標(biāo)進行修訂和完善，這里不再過多闡述。
節(jié)能減排審計評價體系構(gòu)建
（一）評價主體我國環(huán)境審計主體是政府為主導(dǎo)，部分大型企業(yè)參與環(huán)境審計工作。從節(jié)能減排審計實際工作掌握程度分析，政府沒有直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，不能夠保證節(jié)能減排審計工作運行合理有效，評價工作也不能夠可靠和客觀。筆者建議，節(jié)能減排審計評價主體包括三方面：政府部門、民間團體和企業(yè)內(nèi)部審計部門，通過三方共同努力，客觀、綜合地評價節(jié)能減排審計工作。
（二）評價客體節(jié)能減排審計評價的客體主要包括具體審計過程和節(jié)能減排實施效果的評定，包括對節(jié)能減排資金使用合規(guī)性、節(jié)能減排制度的有效執(zhí)行程度和節(jié)能減排評價指標(biāo)完成情況等方面，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對節(jié)能減排實施效果。
（三）評價標(biāo)準(zhǔn)（1）系統(tǒng)全面性。系統(tǒng)性即要求構(gòu)建的節(jié)能減排審計體系時應(yīng)當(dāng)注重系統(tǒng)整體角度，不遺漏任何一項指標(biāo)，每個評價指標(biāo)可以相互配合，全面、系統(tǒng)地體現(xiàn)被審計主體節(jié)能減排項目開展執(zhí)行情況。（2）科學(xué)邏輯性。節(jié)能減排審計工作復(fù)雜，企業(yè)對經(jīng)濟活動多樣，決定在構(gòu)建節(jié)能減排審計評價體系時應(yīng)當(dāng)注意各個組成部分具有邏輯性，可以多個不同層面對企業(yè)節(jié)能減排進行考核，如何財務(wù)層面、社會公眾層面和內(nèi)部機構(gòu)運營層面，各個層面之間具有一定邏輯關(guān)系，相互聯(lián)系，每個層面考核指標(biāo)可以根據(jù)企業(yè)特點自行設(shè)置。（3）簡明實效性。構(gòu)建節(jié)能減排審計評價體系時應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，考慮設(shè)定考核指標(biāo)合理、可靠?？梢砸罁?jù)企業(yè)具體項目設(shè)定指標(biāo)，具有一定可操作性，可以體現(xiàn)為貨幣單位核實，如果確實不能通過貨幣進行核算，可以考慮采用分級設(shè)置“優(yōu)”、“良”“、中”“、差”等多階段標(biāo)準(zhǔn)。（4）成本效益原則。節(jié)能減排審計評價體系在構(gòu)建時應(yīng)當(dāng)考慮成本效益原則，僅可能使企業(yè)構(gòu)建評價體系發(fā)生的成本支出小于其所帶來的收益，考核標(biāo)準(zhǔn)盡量簡化，保證高質(zhì)量的評價指標(biāo)。具體問題具體分析，設(shè)計相關(guān)便于考核指標(biāo)，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)、資料。（5）量化可比性。節(jié)能減排審計評價體系在構(gòu)建時應(yīng)當(dāng)注意各個組成部分相互獨立，不同層次之間或同一層次中不同考核指標(biāo)相互獨立，不能交叉重疊。考核內(nèi)容在總體目標(biāo)相同時，比較具體評價項目的不同方面的差異，具有一定的可比性。評價考核標(biāo)準(zhǔn)可以用量化反映出來，運用相對數(shù)、平均數(shù)和比例數(shù)等數(shù)學(xué)計量方法進行考核比較。
（四）評價指標(biāo)（1）節(jié)能減排審計評價指標(biāo)的設(shè)定。根據(jù)我國學(xué)者已有的研究文獻中所提到的內(nèi)容，節(jié)能減排審計評價指標(biāo)有三個取得來源：一是通過對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟活動和企業(yè)文化政策進行指標(biāo)設(shè)定，包括財務(wù)收支、節(jié)能減排投入、企業(yè)文化、政策和道德價值觀等方面；二是企業(yè)研發(fā)過程和生產(chǎn)過程相結(jié)合，對企業(yè)進行設(shè)計和研發(fā)，不斷注入節(jié)能減排理念，從產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計環(huán)節(jié)關(guān)注節(jié)能減排；三是節(jié)約思想的貫徹，節(jié)能減排審計評價指標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮能源的節(jié)約，鼓勵和考核新能源的使用。第一、宏觀規(guī)劃指標(biāo)：包括綠色產(chǎn)品比例、節(jié)能環(huán)保設(shè)備使用率、節(jié)能減排教育培訓(xùn)投入率等。 第二、運營效益指標(biāo)。主要針對節(jié)能減排項目所獲收益進行評判，包括節(jié)能減排設(shè)施投資收益、節(jié)能收益凈額，節(jié)能減排成本節(jié)約凈額等。節(jié)能減排項目收益可能會影響企業(yè)未來幾年或幾十年，其成本支出當(dāng)期發(fā)生，有時會出現(xiàn)“入不敷出”的現(xiàn)象。企業(yè)應(yīng)當(dāng)從長遠(yuǎn)觀點考慮，設(shè)定相應(yīng)指標(biāo)進行考核。節(jié)能減排設(shè)施投資收益=該設(shè)施帶來的收益-該設(shè)施投入支出總額節(jié)能收益凈額=節(jié)能金額-投入金額節(jié)能減排成本節(jié)約凈額=節(jié)能減排節(jié)約額一節(jié)能減排投入金額（節(jié)能減排節(jié)約額包括違反環(huán)境法律法規(guī)的罰金減少額、能源節(jié)約金額、資源回收再利用節(jié)約額）第三、投資效率指標(biāo)。主要針對節(jié)能減排項目投資過程中收益相對總收益比例進行考核，包括節(jié)能減排設(shè)施投資收益率、節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新投入率以及節(jié)能投入收益率等相對指標(biāo)。和之前的運營效益指標(biāo)相比，其側(cè)重相對數(shù)評價。將單位產(chǎn)值能源消耗量指標(biāo)拓展到能源消耗指標(biāo)，主要選取電能、燃料和原煤等產(chǎn)值系統(tǒng)，其他相關(guān)能源可以參考此指標(biāo)設(shè)定。排放的廢水是指企業(yè)廠區(qū)所有排放到外部的廢水量，包括生產(chǎn)廢水、對外排放直接冷卻水、超標(biāo)排放的礦井地下水和生產(chǎn)廢水混排的廠區(qū)生活污水等；排放的廢氣是指企業(yè)燃燒燃料和實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中向空氣排放的含有污染物質(zhì)的氣體。（2）節(jié)能減排審計評議指標(biāo)的設(shè)置。評議指標(biāo)是指在定量指標(biāo)設(shè)定的基礎(chǔ)上，主要涉及企業(yè)節(jié)能減排審計定量指標(biāo)中沒有考慮的范疇和預(yù)計會影響節(jié)能減排效果的潛在因素，設(shè)定相應(yīng)的定性指標(biāo)，更完善地考核企業(yè)節(jié)能減排審計效果。通過評議指標(biāo)從廣泛范圍評價企業(yè)節(jié)能減排的實際效果,有利于企業(yè)節(jié)能減排審計評價制度更加規(guī)范、科學(xué)、合理。評議指標(biāo)的設(shè)置可以從定性指標(biāo)角度考慮，與定量指標(biāo)相結(jié)合，全面綜合地考察企業(yè)節(jié)能減排審計業(yè)績。節(jié)能減排審計評議指標(biāo)可以考慮設(shè)定：企業(yè)管理層節(jié)能減排重視程度、企業(yè)制定節(jié)能減排相關(guān)制度和規(guī)定情況、企業(yè)節(jié)能減排人員綜合素質(zhì)情況、污染物治理措施和結(jié)果情況、企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)完成效果、企業(yè)遵守國家環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)情況六項指標(biāo)。
（五）評價方法節(jié)能減排審計評價方法可以劃分為傳統(tǒng)常規(guī)的審計評價方法和特有的審計評價方，本文此處主要將方法主要過程予以說明，具體詳細(xì)的操作過程可以進一步在以后研究中詳細(xì)闡述。（1）傳統(tǒng)常規(guī)的審計評價方法。傳統(tǒng)常規(guī)的審計評價方法主要包括：第一、審閱法，審計人員根據(jù)書面資料，審查和閱讀，查明被審計單位生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及節(jié)能減排的合理、合法和有效程度；第二、訪談法，通過詢問和訪談的方式調(diào)查和了解企業(yè)節(jié)能減排的具體情況；第三、觀察法，審計人員對被審計單位經(jīng)營場所、實物資產(chǎn)和生活經(jīng)營活動進行實地勘察；第四、分析性復(fù)核，審計人員對被審計單位財政收支、節(jié)能減排評價指標(biāo)進行研究分析，重點關(guān)注被審計單位異常變動的項目。（2）特有的審計評價方法。特有的審計評價方法主要運用方法包括：第一、目標(biāo)導(dǎo)向法，針對被審計單位涉及節(jié)能減排審計的項目分解多個目標(biāo)，依照一定審計標(biāo)準(zhǔn)，采用相應(yīng)的審計方法進行審計，提出相應(yīng)的審計建議；第二、節(jié)能減排審計費用效益分析法，在現(xiàn)有的經(jīng)濟技術(shù)條件下，以最小的成本取得最大的收益，具體實施方法包括直接市場價值評價法、替代市場法和意愿調(diào)查法；第三、節(jié)能減排審計費用效果分析法，將環(huán)境保護和節(jié)能減排費用與其實施的效果進行方案比較的經(jīng)濟評價方法，具體包括最佳效果法和最小費用法。
（六）評價報告節(jié)能減排政府審計報告披露信息應(yīng)當(dāng)注重國家行政和企事業(yè)單位經(jīng)濟組織在經(jīng)營過程中能源節(jié)約和環(huán)境保護資金使用效率和效果、對節(jié)能減排法律法規(guī)政策執(zhí)行情況以及監(jiān)督檢查企業(yè)節(jié)能減排工作績效，促進企業(yè)經(jīng)濟效益提高。具體包括：（1）節(jié)能減排法規(guī)執(zhí)行情況信息，如節(jié)能減排責(zé)任考核結(jié)果，污染情況和排污收費繳納情況，國家地方法規(guī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求其他事項；（2）節(jié)能減排環(huán)境質(zhì)量情況，如污染物排放達標(biāo)率、三廢排放數(shù)量、環(huán)境有害物品保管和使用情況；（3）環(huán)境治理和污染物利用情況，如回收利用環(huán)境污染情況，污染治理培訓(xùn)職工參與情況，企業(yè)環(huán)保法規(guī)規(guī)范制定情況。節(jié)能減排政府審計報告格式應(yīng)當(dāng)與審計目標(biāo)相關(guān)，節(jié)能減排審計報告目標(biāo)是披露被審計單位節(jié)能減排會計報告的審計狀況，注重審計會計報告的合法、真實性，可以采用傳統(tǒng)審計報告模式，審計人員可以出具無保留意見、保留意見、否定意見和無法表示意見等類型的審計報告，格式也可以類比參照。如果節(jié)能減排審計的目的是評價被審計單位節(jié)能減排項目的效果，審計人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際工作搜集的相關(guān)審計證據(jù)，科學(xué)分析，出具節(jié)能減排審計建議書。
節(jié)能減排審計評價體系實施建議
（一）充分認(rèn)識設(shè)定節(jié)能減排審計評價指標(biāo)的重要意義轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)審計思維，在國家能源消耗大企業(yè)和重要行業(yè)開展節(jié)能減排審計評價工作，使人們充分認(rèn)識到節(jié)能減排審計評價體系的重要意義，深刻理解節(jié)能減排審計在低碳經(jīng)濟環(huán)境下保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用。在高耗能、污染大的煤炭、化工、建筑等行業(yè)中開展節(jié)能減排審計評價工作。鼓勵企業(yè)參與國際環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)ISO14000環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證體系，有利于企業(yè)參與國際競爭，提高節(jié)能減排意識。
（二）頒布節(jié)能減排審計評價法律規(guī)范我國目前沒有針對節(jié)能減排審計的法律規(guī)范，也沒有節(jié)能減排審計評價體系的法律法規(guī)。但政府相關(guān)部門已經(jīng)開始逐步重視對節(jié)能減排審計工作實施，2011年5月，審計署所公布的《20個省有關(guān)企業(yè)節(jié)能減排情況審計調(diào)查結(jié)果》顯示，已有6個省政府及相關(guān)部門頒布并制定針對節(jié)能減排審計的規(guī)章制度，8個省取消企業(yè)違規(guī)占用國家資源的政策。同時，我國政府應(yīng)當(dāng)盡快頒布促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)，促進企業(yè)開發(fā)水能、風(fēng)能等清潔資源利用，結(jié)合我國國情，建立評價低碳審計指標(biāo)體系，不斷健全節(jié)能減排審計評價體系法律法規(guī)。
（三）不斷提高審計人員節(jié)能減排審計評價業(yè)務(wù)能力審計人員應(yīng)當(dāng)不斷擴寬知識領(lǐng)域，學(xué)習(xí)和節(jié)能減排相關(guān)的環(huán)境法學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、工程學(xué)等相關(guān)知識，提供自身綜合知識能力，以便具備足夠能力適應(yīng)節(jié)能減排審計工作的要求。對審計人員定期進行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)班和研修課程，不斷更新審計人員環(huán)境會計審計知識，從而滿足企業(yè)對節(jié)能減排審計工作實施的要求。培訓(xùn)方式可以通過定期討論、網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)習(xí)等方式，同時加強對審計人員職業(yè)道德培養(yǎng)，注重審計文化傳授，不斷增強審計人員工作責(zé)任感，激發(fā)其愛崗敬業(yè)的熱情。
第4篇：節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)范文
按照內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型要求，在合規(guī)性審計的基礎(chǔ)上，探索實施績效審計。
（一）節(jié)能減排工作的合規(guī)性
審計內(nèi)容主要包括：是否成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室并明確其職責(zé)，是否設(shè)立專人負(fù)責(zé)的能源管理崗位并建立節(jié)能減排工作責(zé)任制；是否制定明確的能源節(jié)約目標(biāo)和具體的年度量化指標(biāo)，是否對能源消耗和節(jié)約潛力進行分析；是否加強節(jié)能減排制度建設(shè)，能源消耗分項計量和統(tǒng)計管理、能耗設(shè)備節(jié)能審查等制度是否健全；是否及時開展各項節(jié)能減排工作；是否按規(guī)定實施了能源消耗分項計量并提供消耗計量數(shù)據(jù)；能否定期對重點用能設(shè)備、設(shè)施進行維護和保養(yǎng)；新建項目是否開展節(jié)能減排評審、原材料及設(shè)備設(shè)施是否滿足節(jié)能減排要求，既有建筑節(jié)能減排改造是否加強對中央空調(diào)、供暖和用電等高耗能設(shè)施、設(shè)備的測試、診斷；公用車輛管理是否嚴(yán)格。
（二）節(jié)能減排措施的創(chuàng)新性
審計內(nèi)容主要包括：采暖和空調(diào)是否滿足國標(biāo)對空調(diào)系統(tǒng)經(jīng)濟運行的要求；辦公區(qū)域節(jié)能減排燈具使用率是否達到規(guī)定比例，照明功率密度是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；是否明確合同能源管理方式、程序和要求，是否委托專業(yè)節(jié)能減排服務(wù)機構(gòu)提供節(jié)能減排診斷、設(shè)計、融資、改造、管理服務(wù)；是否探索建立能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)體系。
（三）節(jié)能減排活動的績效性
主要審計內(nèi)容包括：節(jié)能減排的效果性，重點審計轄內(nèi)各支行是否完成節(jié)能減排目標(biāo)以及在上級行專項檢查或地方性部門驗收中的評價情況；節(jié)能減排的經(jīng)濟性，重點審計在新建項目節(jié)能減排資金投入以及既有建筑節(jié)能改造中人、財、物等資源投入的經(jīng)濟性。
二、評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)
堅持“以國家節(jié)能減排政策規(guī)定為指引、以總分行有關(guān)專業(yè)考核辦法為標(biāo)準(zhǔn)、以上級行專業(yè)考核結(jié)果及群眾評議結(jié)果為參考”的評價原則，圍繞“節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、辦公資源消耗控制”四個重點，對節(jié)能減排工作的合規(guī)性、措施的創(chuàng)新性、活動的績效性，設(shè)計“三性”評價標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系，涵蓋14個評價項目、35項評價指標(biāo)。主要包括：
（一）工作合規(guī)性評價指標(biāo)
重點圍繞領(lǐng)導(dǎo)組織是否健全、制度建設(shè)是否完善、工作開展是否到位設(shè)定指標(biāo)，涉及領(lǐng)導(dǎo)組織、制度建設(shè)等4項內(nèi)容12項指標(biāo)。
（二）過程創(chuàng)新性評價指標(biāo)
重點圍繞創(chuàng)新措施的可行性及創(chuàng)新工作取得的成果設(shè)定評價指標(biāo)，涉及綠色照明、能源合同管理等5項內(nèi)容11項指標(biāo)。
（三）結(jié)果績效性評價指標(biāo)
重點圍繞節(jié)能減排的效果“好不好”、資源利用“經(jīng)濟不經(jīng)濟”設(shè)定指標(biāo)，涉及既有建筑改造、水電油及辦公資源消耗等4項內(nèi)容12項指標(biāo)。
三、審計組織和實施
堅持“三個突出”，為提高審計效率和項目質(zhì)量夯實基礎(chǔ)。
（一）突出審計培訓(xùn)，提升能力素質(zhì)
精心選擇培訓(xùn)內(nèi)容，普及節(jié)能減排知識，拓寬審計視野，提高審計能力。一是聘請節(jié)能減排專業(yè)人員講解節(jié)能知識。二是邀請專業(yè)人員講解人民銀行系統(tǒng)節(jié)能工程實施方案、節(jié)能減排工作考核標(biāo)準(zhǔn)（暫行）等專業(yè)性規(guī)定。三是由主審人講解節(jié)能減排績效審計方案，明確審計相關(guān)規(guī)定。
（二）突出審計創(chuàng)新，改進方式方法
一是改進審計方式。針對審計對象多、路途遠(yuǎn)這一現(xiàn)實，確定采用報送審計與現(xiàn)場審計相結(jié)合的審計方式，有效解決問題。報送審計即要求有關(guān)單位和部門依據(jù)調(diào)閱清單收集資料送內(nèi)部審計部門；現(xiàn)場審計則結(jié)合報送審計發(fā)現(xiàn)，有針對性地到被審計單位進行座談、問卷調(diào)查和現(xiàn)場核查，提高審計效率。二是改進審計方法。根據(jù)節(jié)能減排工作特點，靈活運用新型審計方法，以審核法、觀察法為主，以調(diào)查問卷、座談為輔，佐以因素分析法、功能分析法等先進的分析方法，增強審計評價的客觀性、全面性。如采用實地觀察法，察看節(jié)能減排工作取得效果；利用功能分析法，對既有建筑節(jié)能改造設(shè)施的功能進行分析，討論節(jié)能改造目標(biāo)是否實現(xiàn)等。
（三）突出咨詢服務(wù)，強化審計職能
改進單一的內(nèi)部審計查處、確認(rèn)職能，通過向有關(guān)單位和部門通報問題、剖析成因、提出改進建議，提供咨詢服務(wù)，促進增加組織價值。審計結(jié)束后，不僅通過內(nèi)部審計結(jié)論和處理決定。責(zé)令被審計單位及有關(guān)部門對癥下藥，認(rèn)真整改，有效解決節(jié)能減排欠規(guī)范問題；而且通過對既有建筑設(shè)備設(shè)施節(jié)能潛力分析，明確節(jié)能減排改造空間，提出繼續(xù)加強設(shè)施改造，實現(xiàn)技術(shù)節(jié)能；還針對部分單位管理不細(xì)致，提出進一步加強內(nèi)部控制，實現(xiàn)管理節(jié)能。上述措施，有力地促進了節(jié)能減排工作水平的提升。
四、審計結(jié)論和評價
（一）審計結(jié)論
根據(jù)績效評價標(biāo)準(zhǔn)，對中心支行機關(guān)和轄內(nèi)多個縣(市)支行的節(jié)能減排工作進行績效評價，評價結(jié)果均為B級，為節(jié)能減排藍色達標(biāo)單位。
（二）審計評價
1．組織管理體系基本健全，并積極履行職責(zé)。
一是建立了節(jié)能組織管理體系。成立了由行長任組長的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，指定了專人負(fù)責(zé)節(jié)能減排工作。二是制定了節(jié)能減排工作制度。均制訂了創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)實施方案、年度節(jié)能減排工作計劃，多數(shù)支行結(jié)合節(jié)能減排工作要求，修訂了固定資產(chǎn)管理、辦公用品使用等制度，將節(jié)能滲透到管理的各個環(huán)節(jié)。三是實施了能耗分項計量和統(tǒng)計分析。制訂了能源資源消耗統(tǒng)計實施方案，從電耗、水耗、煤耗以及天然氣、公車用油等方面采集、上報數(shù)據(jù)；建立了能源分項計量統(tǒng)計臺賬，實行了能源消費分戶、分類、分項計量。
2．工作措施得力，突出過程管理。
一是加強節(jié)能宣傳。各支行通過召開節(jié)能減排動員大會、張貼節(jié)能溫馨提示資料、發(fā)出節(jié)能倡議書等形式加強宣傳，強化全員節(jié)能意識。二是加強用電管理。倡導(dǎo)文明節(jié)能辦公，加強八小時以外用電控制，嚴(yán)格執(zhí)行冬、夏兩季空調(diào)定溫標(biāo)準(zhǔn)底線，有效控制電耗。三是加強用水管理。重視用水設(shè)備日常維護管理，對出現(xiàn)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的供水設(shè)備及時維修更換。四是加強車輛管理。實行派車登記及定點加油、定點維修、定點保險，車輛安裝GPS定位系統(tǒng)，實現(xiàn)規(guī)范管理。五是加強辦公資源消耗控制。推行電子政務(wù)，加強材料采購和領(lǐng)用環(huán)節(jié)管理；杜絕使用一次性辦公用品等，減少資源浪費。
3．工作績效突出，效果性和經(jīng)濟性已經(jīng)顯現(xiàn)。
（1）效果性明顯。
一是支行機關(guān)超額完成“十一五”期間各項節(jié)能目標(biāo)。以2005年為基數(shù)，至2010年末，中心支行實現(xiàn)節(jié)電36.5%，節(jié)水52.5%，人均節(jié)電、節(jié)水分別為26.68％、45.28％，單位建筑節(jié)電、節(jié)水分別為33.8%、50.06％。二是轄內(nèi)多家支行通過抓節(jié)能、促管理，電耗、水耗、單位建筑電耗、單位建筑水耗四項指標(biāo)均實現(xiàn)“十一五”節(jié)能20%的目標(biāo)。三是油料及辦公資源消耗控制效果令人滿意。與2005年相比，支行機關(guān)2010年車輛用油總量減少了1.62萬升、下降了17個百分點；轄內(nèi)多家支行2010年交通費減少17萬元、下降了27個百分點。另外，支行機關(guān)辦公行政成本節(jié)約120多萬元；轄內(nèi)各支行辦公費支出減少7萬余元、下降了20個百分點，電子設(shè)備運轉(zhuǎn)費支出減少了11萬余元、下降了35個百分點。
（2）經(jīng)濟性突出。
一是支行機關(guān)對高能耗設(shè)備設(shè)施分批進行了技術(shù)改造。2007年對熱水供給設(shè)備進行改造，投入資金1.2萬元，將原來的電熱水器改造為太陽能，僅此一項每年可節(jié)電8000度，兩年收回投資成本。2008年對中央空調(diào)進行節(jié)能改造，投入資金15萬元，引入合同能源管理理念，聘請專業(yè)管理公司對中央空調(diào)進行節(jié)能診斷、分析、設(shè)計和改造施工；改造后，當(dāng)年節(jié)電40.71%。按照系統(tǒng)設(shè)計使用壽命15年推算，可節(jié)約電費21.75萬元。2009年推行綠色照明新技術(shù)，投入資金3萬元，對辦公樓走廊、步行樓梯、衛(wèi)生間公共區(qū)域更換紅外感應(yīng)及聲光控?zé)艟?69個，每年可節(jié)約用電量2萬度，減少電費支出近2萬元。2010年對計算機機房進行改造。將機房空調(diào)全部更換為變頻節(jié)能空調(diào)，對機房照明、綜合布線、ups電池均進行高標(biāo)準(zhǔn)更新改造。在上述改造項目中，均嚴(yán)格按照集中采購和招投標(biāo)操作程序進行，共節(jié)約資金60余萬元。二是部分支行更換耗能設(shè)備、設(shè)施時注重經(jīng)濟性。轄內(nèi)多個支行在辦公樓維修改造中，將維修改造工程納入集中采購范疇，牢固樹立環(huán)保、經(jīng)濟理念，更換空調(diào)設(shè)備時，把節(jié)能、節(jié)約作為主要指標(biāo)，選擇性價比高、能耗低的產(chǎn)品，均購置了無氟變頻空調(diào)。
五、發(fā)現(xiàn)問題和不足
（一）專業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)方面
節(jié)能減排目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)不完善。上級行節(jié)能減排工作主要目標(biāo)只設(shè)定指標(biāo)的降幅，未將能源消耗水平納入考核范疇，節(jié)能減排目標(biāo)不夠全面。
（二）基礎(chǔ)性工作方面
1．節(jié)能減排崗位設(shè)置不夠規(guī)范。
主要表現(xiàn)在未設(shè)置節(jié)能減排或能源管理崗位，或未明確相關(guān)崗位職責(zé)及工作標(biāo)準(zhǔn)。
2．節(jié)能減排基礎(chǔ)性制度不夠健全。
主要表現(xiàn)在未建立能源消耗定額制度、單車油耗考核獎懲制度、能耗設(shè)備節(jié)能審查和提高能源利用效率制度。
3．節(jié)能減排獎懲機制不夠完善。
主要表現(xiàn)在未將節(jié)能減排工作納入對支行目標(biāo)管理綜合考核范圍，未建立節(jié)能減排獎懲辦法。
4．節(jié)能減排監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠。
一是部分時段節(jié)能減排推進、指導(dǎo)不力，轄內(nèi)各支行相關(guān)時段節(jié)能減排工作資料零散，甚至缺失。二是對轄內(nèi)各支行節(jié)能減排工作的日常監(jiān)督、檢查力度不夠，無法確保節(jié)能減排分項計量統(tǒng)計口徑準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)真實完整。
5．節(jié)能減排制度執(zhí)行不到位。
一是個別制度執(zhí)行不力。如2008年下發(fā)的《關(guān)于報送有關(guān)節(jié)能降耗報表的通知》，從轄內(nèi)各支行提供的資料看并未得到落實。二是相關(guān)工作記錄缺失。通過座談及問卷調(diào)查，部分支行節(jié)能減排工作已開展，卻沒有相關(guān)記錄。三是中心支行機關(guān)及支行節(jié)能潛力分析還須加強，質(zhì)量有待提高。
（三）績效性工作方面
1．個別指標(biāo)未完成，影響節(jié)能減排總體效果。
轄內(nèi)有的支行未完成人均能耗指標(biāo)及單位建筑電耗節(jié)能指標(biāo)。
2．未明確年度節(jié)能減排目標(biāo)，不利于節(jié)能減排工作部署。
部分支行未結(jié)合實際，對“十一五”期間“節(jié)電20%、節(jié)水20%、人均節(jié)能和單位建筑節(jié)能20%”的總目標(biāo)進行量化分解，年度節(jié)能目標(biāo)不明確，不利于節(jié)能減排工作的安排部署，可能影響節(jié)能減排總目標(biāo)的實現(xiàn)。
3．能源消耗水平偏高，節(jié)能減排管理效率不高。
以2010年為例，轄內(nèi)各支行人均能耗、單位建筑能耗水平差別較大。以位居能耗高點的兩支行為例，人均電耗值高出平均值25個、8個百分點；人均水耗值高出平均值47個、66個百分點；單位建筑電耗值高出平均值79個、61個百分點；單位建筑水耗值高出平均值115個、155個百分點。
4．節(jié)能減排措施創(chuàng)新力度不夠，影響節(jié)能減排效果。
轄區(qū)未探索建立能源消耗定額制度或能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)體系，未明確合同能源管理的方式、程序，太陽能等新能源、雨水收集系統(tǒng)等新節(jié)水設(shè)備未得到推廣運用等。
5．設(shè)備、設(shè)施陳舊，長期運行能耗高且不經(jīng)濟。
有的支行未進行辦公樓維修改造，部分高能耗設(shè)備、設(shè)施未進行更換，節(jié)能減排效果仍有較大改進空間。
六、審計意見和建議
針對審計發(fā)現(xiàn)，圍繞“能不能更好”這一主旨，從三個層面提出審計建議。
（一）地方機構(gòu)
建議市政府節(jié)能辦結(jié)合轄區(qū)能耗實際，在確定節(jié)能減排各項指標(biāo)下降百分比的同時，制定公共機構(gòu)能源消耗定額或能源消耗標(biāo)準(zhǔn)，明確人均電耗、人均水耗、單位建筑電耗、單位建筑水耗以及公務(wù)用車油耗定額，為轄區(qū)公共機構(gòu)提供節(jié)能減排橫向比較的量化依據(jù)。
（二）主管部門
1．建議上級行完善節(jié)能減排考核標(biāo)準(zhǔn)。
審計發(fā)現(xiàn)，按照上級行要求，僅對節(jié)能減排相關(guān)指標(biāo)降幅進行考核，而不考慮具體能耗值，可能導(dǎo)致考核結(jié)果不合情也不合理。因此，建議上級行進一步完善節(jié)能減排考核指標(biāo)，將節(jié)能減排降幅、能源消耗水平同時納入考核范疇，使考核標(biāo)準(zhǔn)更加全面、科學(xué)。
2．建議上級行適當(dāng)安排節(jié)能改造專項資金。
技改資金不足是影響節(jié)能減排效果的瓶頸因素。雖然分行按照“綜合考慮、統(tǒng)籌安排”原則，每年核批專項預(yù)算指標(biāo)，用于縣支行辦公房維修改造，但受資金限制，轄內(nèi)仍有支行尚未進行辦公樓維修，部分支行樓內(nèi)設(shè)備、設(shè)施尚未進行技術(shù)改造或淘汰更換。建議上級行進一步安排專項資金，使上述問題得到改觀。
（三）審計對象
建議被審計單位及有關(guān)部門采取有效措施，進一步提高節(jié)能減排工作水平。
1．認(rèn)真整改，有效解決節(jié)能減排欠規(guī)范問題。
一是進一步加強組織制度建設(shè)。合理設(shè)置節(jié)能管理崗位，健全單車油耗考核制度、能耗設(shè)備節(jié)能審查等制度，加強設(shè)施檢測、設(shè)備維護和車輛管理統(tǒng)計分析工作，健全相關(guān)工作檔案資料。二是進一步加強節(jié)能減排隊伍建設(shè)。針對基層行后勤部門懂技術(shù)、會管理人才缺乏的現(xiàn)狀，建議加大節(jié)能知識培訓(xùn)力度，提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)。三是后勤部門要發(fā)揮職能作用，加大對縣支行的監(jiān)督指導(dǎo)力度，使各支行節(jié)能基礎(chǔ)性工作以及創(chuàng)新工作都有明顯提升。
2．強化措施，進一步提高節(jié)能減排工作績效。
一是進一步加大宣傳引導(dǎo)，提高全員節(jié)能意識。通過教育、控制、考核等措施，強化員工節(jié)能意識、掌握節(jié)能技巧、培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣。二是找準(zhǔn)新的突破點，繼續(xù)加強技術(shù)改造。要探索合同能源管理方式、程序，對中央空調(diào)用戶端進行設(shè)計、融資、改造和管理服務(wù)，實現(xiàn)中央空調(diào)用戶端溫度自動化控制，進一步提高節(jié)電效果。三是繼續(xù)強化節(jié)能管理措施。各支行應(yīng)加強對用電、用水、車輛油耗的管理控制，重點在制度的有效執(zhí)行、嚴(yán)格考核獎懲上下工夫，達到節(jié)能效果。
3．加強考核，促進節(jié)能減排工作向縱深開展。
建議將節(jié)能減排工作納入目標(biāo)管理綜合考核范圍，做到獎懲結(jié)合，促進提高節(jié)能減排工作的重視度。
4．統(tǒng)籌安排，分批次解決節(jié)能改造項目。
要求有辦公樓改造計劃的支行，在設(shè)計修繕方案時，必須考慮節(jié)能改造，支行相關(guān)部門驗收時也要作為重點予以檢查把關(guān)。要積極探索合同能源管理方式，通過節(jié)能減排服務(wù)機構(gòu)提供融資方式解決資金不足困境，消除節(jié)能改造的資金障礙，推動節(jié)能創(chuàng)新。
七、審計成效
審計收到四方面成效：一是崗位設(shè)置更加合理。市縣兩級行均增設(shè)節(jié)能管理崗位，配備專職節(jié)能管理員，專門負(fù)責(zé)能源管理工作。二是管理制度更加健全。統(tǒng)一制定了轄區(qū)能源管理方案、單車油耗考核等管理制度。三是內(nèi)部管理水平進一步提升。如改革辦公電話管理方式，實行話費包月制，年節(jié)約話費10萬余元。通過加強內(nèi)部管理，支行機關(guān)2012年度水、電、油消耗量較上年度下降了11.5、3.3、10.4個百分點，以管理促節(jié)能已見成效。四是節(jié)能意識更加增強。建立、實施節(jié)能減排季度量化考核辦法，考核與季度績效獎懲掛鉤。通過審計，轄區(qū)銀行內(nèi)部管理更加嚴(yán)密，職工滿意度進一步提升，和諧機關(guān)建設(shè)得到加強。
八、案例啟示
第5篇：節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)范文
經(jīng)過各地區(qū)、各部門的共同努力，節(jié)能減排有了重大進展。去年全國單位gdp能耗下降了%；二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別下降了4.66%和3.14%，主要污染物排放量首次出現(xiàn)“拐點”。今年上半年，全國化學(xué)需氧量排放總量萬噸，較去年同期下降%；二氧化硫排放總量萬噸，較去年同期下降%。節(jié)能減排的成效開始顯現(xiàn)，重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實效，部分區(qū)域、流域環(huán)境質(zhì)量得到改善。關(guān)于推進節(jié)能減排工作的問題與建議
二、健全法制，強化節(jié)能減排監(jiān)督管理
依法治國,建設(shè)社會主義法治國家,是我國的基本方略和社會發(fā)展目標(biāo)。國家應(yīng)盡快組織修訂環(huán)保法，開展節(jié)約能源法、大氣污染防治法、固體廢物污染防治法的組織制定及修訂工作。加快民用建筑節(jié)能、廢舊家用電器回收處理管理、環(huán)保設(shè)施運行監(jiān)督管理、排污許可、畜禽養(yǎng)殖污染防治、城市排水和污水管理廢舊輪胎回收利用、包裝物回收利用等方面行政法規(guī)的制定及修訂工作。加強節(jié)能及環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，頒布高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，修訂高耗水產(chǎn)品限額標(biāo)準(zhǔn)，制定大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，完善清潔生產(chǎn)審核標(biāo)準(zhǔn)和重點行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度。加強電廠煙氣脫硫設(shè)施運行監(jiān)管，強化城市污水處理廠和垃圾處理設(shè)施運行管理和監(jiān)督；嚴(yán)格節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查,加強對重點耗能單位和污染源的日常監(jiān)督檢查，對違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位依法查處。切實解決“違法成本低、守法成本高”、“執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究”的問題。
加強節(jié)能減排的管理。在“十二五”期間，總量減排指標(biāo)除二氧化硫、化學(xué)需氧量外，可在水污染中增加氨氮、磷，氣污染中增加氮氧化物、二氧化碳，并根據(jù)東中西部的發(fā)展?fàn)顩r、環(huán)境承載能力及各地區(qū)的主體功能定位，對節(jié)能減排實行分類指導(dǎo)。在新一輪地方政府機構(gòu)改革中，應(yīng)遵循大部門制的思路，對有利于節(jié)約資源能源、保護生態(tài)和減排的管理職能要相對集中，并提高監(jiān)管能力。
三、完善政策，形成強有力的激勵和約束機制
以最小的資源環(huán)境代價發(fā)展經(jīng)濟，以最小的社會經(jīng)濟成本保護環(huán)境。建立有利于節(jié)能減排的價格政策。對于形成有效競爭的能源產(chǎn)品采取市場定價形成機制，并建立合理的能源價格結(jié)構(gòu)，促進替代能源的發(fā)展。應(yīng)理順發(fā)電價格和煤炭價格成本構(gòu)成機制，取消電煤計劃內(nèi)價格，加快成品油、天然氣價格改革；完善鼓勵可再生能源發(fā)電以及利用余熱余壓、煤矸石和垃圾發(fā)電的政策；合理調(diào)整各類用水價格，加快推行階梯式水價。按照補償治理成本原則，提高排污單位排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，促使業(yè)主主動治污減排；建立實施排污權(quán)交易制度，提高排污權(quán)的使用效能。
完善鼓勵節(jié)能減排的稅收政策。及早出臺燃油稅，研究出臺環(huán)境稅，積極研究低碳經(jīng)濟發(fā)展特別是新能源發(fā)展的稅收政策。要從投資引導(dǎo)向稅收調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)移，對浪費資源污染環(huán)境和危害健康的消費品，征收消費附加稅，或者提高稅率。盡快制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品目錄及相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。完善對廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策。
完善相關(guān)投資政策。在投資項目選擇上，國家應(yīng)向節(jié)能環(huán)保的方向傾斜。各級政府應(yīng)進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政基本建設(shè)投資向節(jié)能環(huán)保項目的傾斜力度；中央財政應(yīng)加大對節(jié)能減排的投入力度，強化節(jié)能減排的政策導(dǎo)向。完善資源開發(fā)生態(tài)補償機制；建立跨流域、跨區(qū)域的生態(tài)補償機制，增強流域及相關(guān)區(qū)域污染減排的能力和主動性，促進流域、區(qū)域間的和諧發(fā)展。建立環(huán)境污染責(zé)任保險制度，完善綠色信貸機制，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、環(huán)境保護及節(jié)能減排技術(shù)改造項目的信貸支持。
完善高能耗高污染行業(yè)增長控制和落后產(chǎn)能的退出政策，形成落后產(chǎn)能適時退出、先進技術(shù)及時推廣、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級的良性循環(huán)。
第6篇：節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)范文
1通信行業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀
1.1能耗增長越來越快近幾年，通信行業(yè)的二氧化碳排放量以每年百分之四的速度在不斷增加，預(yù)測在2020年將會達到1.43Gt。以我國為例，我國生產(chǎn)消耗一度電，就要排放出大約兩斤二氧化碳。在我國每年的能量消耗中，IT行業(yè)的能源消耗量占到了百分之五十，并且，IT行業(yè)的能源消耗在意每年百分之八到百分之十的速度遞增。
1.2節(jié)能減排受到重視目前，世界上的一些政府部門、企業(yè)等已經(jīng)認(rèn)識到通信行業(yè)的節(jié)能減排工作的重要性，已經(jīng)開始研究，并且制定了合適的節(jié)能減排目標(biāo)。比如說，2006年底，歐盟為期6年的能效行動計劃就出臺了；美國的節(jié)能減排目標(biāo)為在2010年時，全國的能源消耗比1985年低百分之三十五。
2通信行業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)
2.1.1建筑節(jié)能減排技術(shù)
2.1.2建筑標(biāo)準(zhǔn)化建筑標(biāo)準(zhǔn)化包括局方標(biāo)準(zhǔn)化和桿塔建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。局方標(biāo)準(zhǔn)化就是在要堅守標(biāo)準(zhǔn)化機房建設(shè)模式的同時，降低建設(shè)以及后期的維護成本；將機房面積標(biāo)準(zhǔn)化，降低建設(shè)成本以及運行成本；標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備布局，降低維護成本。桿塔建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化就是標(biāo)準(zhǔn)化地形、區(qū)域設(shè)置；引進新的桿塔，減低建設(shè)成本；共建共享，降低建設(shè)成本。
2.1.3建筑保溫建筑保溫包括外墻保溫（外保溫、內(nèi)保溫、自保溫、反射涂料等）、屋面保溫（架空屋面、種植屋面、加保溫材料等）、樓地面保溫（保溫砂漿、新型保溫涂料）、外門窗保溫（高效節(jié)能玻璃、外部內(nèi)部遮陽措施等）。
2.2通信主設(shè)備節(jié)能減排技術(shù)
2.2.1通信機房主設(shè)備通信機房主設(shè)備包括網(wǎng)絡(luò)改造、網(wǎng)絡(luò)演進。網(wǎng)絡(luò)改進主要是老設(shè)備的改造以及替換縮容。網(wǎng)絡(luò)演進包括核心網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的扁平化，業(yè)務(wù)網(wǎng)由垂直向水平演進，虛擬化管理技術(shù)，采用多種新技術(shù)傳輸。
2.2.2基站主設(shè)備基站主設(shè)備包括硬件節(jié)能技術(shù)（機架結(jié)構(gòu)設(shè)計、設(shè)備板件設(shè)計、分布式基站）、軟件節(jié)能技術(shù)（話務(wù)優(yōu)先分配技術(shù)、載頻智能下電技術(shù)、時隙級功效關(guān)斷技術(shù)）、天饋線技術(shù)（天線技術(shù)、饋線節(jié)材）。
3通信行業(yè)的節(jié)能減排面臨的挑戰(zhàn)
3.1創(chuàng)新能力不足核心技術(shù)的突破以及改進是發(fā)展綠色通信的基礎(chǔ)。我國信息技術(shù)的創(chuàng)新里很差，即便是二次創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的能力也不足?，F(xiàn)在高端技術(shù)都是受到知識產(chǎn)權(quán)、專利等的保護、限制的，尤其是節(jié)能減排技術(shù)，目前都是在很多國外的企業(yè)手里。我國通信行業(yè)能源消耗量很大的關(guān)鍵性原因就是我國沒有核心的技術(shù)。由于沒有核心的技術(shù)，我國與國外擁有先進節(jié)能減排技術(shù)的國家相比較而言，我國的節(jié)能減排技術(shù)的發(fā)展還是處于比較落后的地位。所以，我國應(yīng)該加強自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，采用先進的傳輸技術(shù)，提升通信行業(yè)的節(jié)能減排能力。
3.2缺乏對節(jié)能減排的認(rèn)識在通信行業(yè)中，有少數(shù)企業(yè)，尤其是那些忙于擴大和發(fā)展的中小型企業(yè)，為了達到目的，根本沒有時間去顧及節(jié)能減排的問題，只是一味地去沖業(yè)績，想要得到發(fā)展，到達一個新的高度。這些企業(yè)的人員就是缺乏對節(jié)能減排工作的認(rèn)識，沒有能夠很好地將保護環(huán)境與節(jié)約能源放入自己的眼里考慮。這樣就會使得我國的通信行業(yè)能源消耗量持續(xù)增高，同時，由于沒有重視這個問題，就沒有采用新的技術(shù)、設(shè)備，從而使生產(chǎn)時的二氧化碳排放量增加，最終就導(dǎo)致環(huán)境受到污染。因此，要想有行動，首先就得從根源上解決問題——思想，增強企業(yè)對節(jié)能減排的認(rèn)識。
3.3法律法規(guī)的制定不夠完善因為節(jié)能減排的操作在一定程度上會存在相應(yīng)的“外部性”，而不是說完全去靠市場來發(fā)揮它的作用，所以說，在一段時間之內(nèi)，節(jié)能減排的動因就會跟某些企業(yè)的部分利益產(chǎn)生一些沖突。因此，這就需要有相對應(yīng)的法律法規(guī)來進行制約。法律、規(guī)章制度、條例，這些都是促進調(diào)整和發(fā)展的關(guān)鍵措施，加強法律政策的干預(yù)，做到有法可依，節(jié)能減排工作的推進才能夠更加順利。
4對通信行業(yè)節(jié)能減排的建議
4.1合理處理電子廢棄物環(huán)境保護部的相關(guān)發(fā)言人表示，通信行業(yè)在排放量的排行榜上不算是很高，但是，它正處于高速發(fā)展的進程。隨著科技的發(fā)展以及電子產(chǎn)品的更新頻率加快，電子產(chǎn)品的廢棄速度也越來越快。而在電子產(chǎn)品的廢棄物里面，存在著很多有用的、值得回收的物質(zhì)，同時也含有大量的有害物質(zhì)，如果處理得好的話，就能夠?qū)U物重新再次利用，節(jié)約能源，但是如若處理得不合理，有害物質(zhì)擴散到空氣中，就會嚴(yán)重污染環(huán)境。因此，要運用合適的方法，合理地去處理電子廢棄物，推動節(jié)能減排的進行。
4.2制定相關(guān)稅收優(yōu)惠政策工業(yè)和信息化部經(jīng)運司司長周子學(xué)指出，他們正在制定相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，準(zhǔn)備運用這些政策將電子發(fā)展基金等作為手段，引導(dǎo)和鼓勵電子信息行業(yè)的節(jié)能技術(shù)以及電子產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)過程中的減排技術(shù)，促進傳統(tǒng)技術(shù)向先進技術(shù)的轉(zhuǎn)型，降低生產(chǎn)過程中的能源消耗以及二氧化碳的排放量，推進節(jié)能減排工作的順利進行。
5總結(jié)
第7篇：節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)范文
《意見》*，實現(xiàn)"*"規(guī)劃*的節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇，對于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高人民生活質(zhì)量、維護中華民族長遠(yuǎn)利益具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義。
《意見》要求質(zhì)檢部門從加快節(jié)能減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、建立健全節(jié)能監(jiān)督管理體系、加強能源計量工作、建立和完善節(jié)能減排認(rèn)證認(rèn)可體系、促進特種設(shè)備節(jié)能降耗、加強節(jié)能減排相關(guān)產(chǎn)品進出口檢驗把關(guān)、加強節(jié)能減排基礎(chǔ)科學(xué)研究、積極推動能效標(biāo)識應(yīng)用和加大節(jié)能減排宣傳教育力度等方面，切實把國務(wù)院的減排目標(biāo)落到實處。
國家質(zhì)檢總局的措施可以概括為十大重點工作。
一是今明兩年制修訂一批節(jié)能減排重要標(biāo)準(zhǔn)，同時開通節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)項目申報立項綠色通道。
*年年底前完成粗鋼、水泥、燒堿、火電、鋁等22項高耗能產(chǎn)品能耗限額強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，輕型商用車燃料消耗量限值等5項交通工具燃料經(jīng)濟性標(biāo)準(zhǔn)，靜電復(fù)印機等11種終端用能產(chǎn)品(設(shè)備)能效標(biāo)準(zhǔn)，8項節(jié)能基礎(chǔ)及方法標(biāo)準(zhǔn)。*年上半年制修訂36項節(jié)水、節(jié)材、廢棄產(chǎn)品回收與再利用等標(biāo)準(zhǔn)。同時，對于節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)項目，采取快速立項的方式，即隨申報隨立項。
二是嚴(yán)格生產(chǎn)許可證管理，組織全面檢查，堅決淘汰落后產(chǎn)能。
將實施生產(chǎn)許可管理的電石、熱軋帶肋鋼筋、水泥、鋁合金建筑型材等4類生產(chǎn)過程中高耗能的產(chǎn)品，蓄電池、氯堿等11類生產(chǎn)過程中易造成環(huán)境污染的產(chǎn)品，以及空氣壓縮機、危險化學(xué)品、內(nèi)燃機等21類涉及國家淘汰落后產(chǎn)能要求的產(chǎn)品作為重點，按照電石、鋼鐵等行業(yè)準(zhǔn)入條件要求，嚴(yán)格生產(chǎn)許可審查，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，堅決淘汰落后的生產(chǎn)設(shè)備和工藝。對不符合要求的辦證申請，堅決不予受理；已獲證的企業(yè)必須按期完成淘汰，不按期淘汰的，要依法吊銷生產(chǎn)許可證。同時，加強對已獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管。針對與節(jié)能減排有關(guān)的已獲證生產(chǎn)企業(yè)，開展一次檢查，全面評估已獲證企業(yè)是否符合目前國家節(jié)能減排政策要求，生產(chǎn)過程是否使用了國家明令淘汰的裝備和工藝。對于違反節(jié)能減排政策要求、使用國家明令淘汰的裝備和工藝、生產(chǎn)過程耗能指標(biāo)和污染指標(biāo)達不到規(guī)定要求的，責(zé)令企業(yè)立即停止生產(chǎn)，嚴(yán)格整改，復(fù)查仍達不到要求的，依法吊銷生產(chǎn)許可證。
三是"*"期間，平均每年安排不少于15種節(jié)能減排產(chǎn)品的國家監(jiān)督抽查，對嚴(yán)重不合格的用能產(chǎn)品強制收回管理。
重點加強對節(jié)能減排相關(guān)產(chǎn)品及企業(yè)的監(jiān)督檢查。將煤炭石油制品等燃料類、鋼材水泥等耗能類、新型墻體材料等節(jié)能保溫建材類、空調(diào)機械照明等用能類、水源熱泵太陽能等利用新能源類、工農(nóng)業(yè)家用器具等節(jié)水類、污水處理藥劑等環(huán)保類、能源計量類等8大類節(jié)能減排相關(guān)產(chǎn)品作為監(jiān)督抽查的重點，平均每年計劃安排不少于15種上述產(chǎn)品的國家監(jiān)督抽查。并對嚴(yán)重不合格的用能產(chǎn)品強制收回管理。
"*"期間，在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和生產(chǎn)許可準(zhǔn)入管理中，加強煤炭石油制品等燃料類等8大類嚴(yán)重不合格的用能產(chǎn)品強制收回管理。
四是中國名牌產(chǎn)品評價、免檢產(chǎn)品申報審查，達不到節(jié)能減排和環(huán)保要求條件，實行一票否決。
通過實施名牌戰(zhàn)略和免檢制度，鼓勵企業(yè)節(jié)能減排。在環(huán)保及新能源領(lǐng)域，以環(huán)保、工業(yè)節(jié)能、資源綜合利用、新型材料等為重點，加快綠色、節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)型產(chǎn)品自主品牌建設(shè)，培育一批符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的、節(jié)能環(huán)保及新能源領(lǐng)域的示范性品牌企業(yè)及名牌產(chǎn)品。"*"期間，每年將一批資源節(jié)約型和環(huán)保型產(chǎn)品列入中國名牌產(chǎn)品評價目錄，*年將在24類產(chǎn)品中開展中國名牌評價，在評價指標(biāo)上對達不到節(jié)能減排、環(huán)保要求的產(chǎn)品，實行一票否決。充分發(fā)揮產(chǎn)品質(zhì)量國家免檢制度扶優(yōu)扶強、引導(dǎo)消費、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極作用，加大對可再生資源、替代能源產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品及其關(guān)鍵生產(chǎn)裝備和部件等實施產(chǎn)品質(zhì)量國家免檢的力度，扶持相關(guān)產(chǎn)品優(yōu)勢生產(chǎn)企業(yè)做大做強。"*"期間，對涉及節(jié)能減排的產(chǎn)品實施免檢平均每年不少于10種。*年對燃煤用節(jié)能爐具、電爐電能節(jié)能裝置、內(nèi)燃機風(fēng)冷缸套、再生鉛等19種相關(guān)產(chǎn)品實施免檢。同時，在免檢申報審查中，將國家節(jié)能減排各項政策要求作為必備條件，并實行一票否決制，對于能耗指標(biāo)、污染排放指標(biāo)超過國家規(guī)定要求的，不予免檢；已獲得免檢的，取消免檢資格。
五是圍繞6個重點開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售高能耗產(chǎn)品行為。
根據(jù)《實行能源效率標(biāo)識的產(chǎn)品目錄》及國家有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求，適時開展對電(燃)氣熱水器、家用電器及照明燈具等產(chǎn)品能效標(biāo)識和節(jié)能指標(biāo)的專項檢查，嚴(yán)格查處虛假標(biāo)注、以假充真、以次充好等能效質(zhì)量欺詐違法行為；根據(jù)國家淘汰落后產(chǎn)能的要求，開展對國家明令淘汰高耗能產(chǎn)品的執(zhí)法查處；適時部署對節(jié)能CCC認(rèn)證產(chǎn)品的執(zhí)法檢查；針對"地條鋼"生產(chǎn)企業(yè)，組織重點地區(qū)執(zhí)法部門與有關(guān)部門合作，開展打擊取締聯(lián)合行動；針對"土煉油"違法行動，制定開展聯(lián)合打擊和整頓治理工作的實施方案，會同有關(guān)部門堅決徹底取締"土煉油"生產(chǎn)、經(jīng)營場點，依法嚴(yán)厲打擊制售"土煉油"違法犯罪分子；開展嚴(yán)厲打擊在煤炭中摻雜摻假違法行為專項聯(lián)合行動，依法取締無證非法煤炭經(jīng)營企業(yè)，整頓和規(guī)范煤炭經(jīng)營秩序。
六是加強能源計量工作，年內(nèi)建成國家天然氣高壓大流量計量站。
圍繞節(jié)能減排，組織計量體系認(rèn)證中心依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《測量管理體系測量過程和測量設(shè)備的要求》(GB/T19022)開展測量管理體系認(rèn)證，"*"期間幫助1000家大中型企業(yè)開展測量管理體系認(rèn)證，*年幫助200家大中型企業(yè)開展測量管理體系認(rèn)證，同時，組織開展中小企業(yè)計量保證能力評價工作，促進企業(yè)提高計量檢測水平。大力實施《千家企業(yè)節(jié)能行動實施方案》，加強節(jié)能服務(wù)的制度建設(shè)和組織建設(shè)，在*年，將節(jié)能降耗服務(wù)活動擴展到各行業(yè)年耗能10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的其他企業(yè)。積極參與國家能源相關(guān)重點工程建設(shè)，提供計量技術(shù)服務(wù)。與中石油集團公司協(xié)調(diào)，*年建成國家天然氣高壓大流量計量站。
七是"*"期間在家用電器、照明等產(chǎn)品領(lǐng)域建立國際協(xié)調(diào)互認(rèn)機制。
建立和完善節(jié)能減排認(rèn)證認(rèn)可體系。要強化交通運輸節(jié)能減排認(rèn)證管理，"*"期間開展重型汽車、車用動力蓄電池、驅(qū)動電機、燃料電池發(fā)動機等關(guān)鍵部件的認(rèn)證；進一步強化車輛節(jié)能降耗的生產(chǎn)和市場準(zhǔn)入要求，完成重型汽車發(fā)動機、再制造發(fā)動機、離合器、翻新輪胎的CCC認(rèn)證工作。要加強節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證工作。"*"期間，重點針對家用電器、工業(yè)耗能設(shè)備、照明器具等終端用能產(chǎn)品以及輸配電產(chǎn)品，公布國家推行的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證目錄，編制國家統(tǒng)一的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則，確定認(rèn)證標(biāo)志。*年底前，對電動機、電熱水器、彩色電視機等產(chǎn)品開展國家推行的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。同時，加強節(jié)水產(chǎn)品、可再生能源產(chǎn)品認(rèn)證工作。加強同國外政府部門和認(rèn)證機構(gòu)的交流和合作，開展雙邊和多邊對話，"*"期間在家用電器、照明等產(chǎn)品領(lǐng)域建立起行之有效的國際協(xié)調(diào)互認(rèn)機制。
八是建立特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的基本制度，實施高耗能特種設(shè)備的退出機制。
加快建立特種設(shè)備安全性與經(jīng)濟性相統(tǒng)一的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。強化特種設(shè)備設(shè)計環(huán)節(jié)審查，將能耗設(shè)計指標(biāo)列入審查范圍，不滿足能耗指標(biāo)的設(shè)計，不予通過，不得制造。建立特種設(shè)備產(chǎn)品能耗測試和公告制度，引導(dǎo)市場選用節(jié)能型特種設(shè)備產(chǎn)品。從設(shè)計、制造等生產(chǎn)源頭把關(guān)，實現(xiàn)"確保安全、降低能耗"的雙重目標(biāo)。對在用鍋爐的能耗實施監(jiān)督，強化鍋爐水處理工作的監(jiān)管，嚴(yán)格對運行鍋爐水質(zhì)情況的監(jiān)督，對達不到相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的，督促企業(yè)予以整改。同時，要建立高耗能特種設(shè)備的退出機制。對在用鍋爐、換熱壓力容器、電梯等高耗能特種設(shè)備，積極推廣節(jié)能新技術(shù)。依據(jù)相關(guān)能耗法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，制定限制、淘汰高耗能特種設(shè)備的目標(biāo)和分階段實施計劃；繼續(xù)開展對使用"土鍋爐"、"土壓力容器"、簡易電梯等不具安全性且能耗高的非法特種設(shè)備的專項整治，在保障安全的同時節(jié)約大量能源。
九是進口的新成套設(shè)備，能效要求不合格的不得入境。
根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和進出口調(diào)控目標(biāo)，加強對進出口耗能產(chǎn)品和影響環(huán)境產(chǎn)品的檢驗把關(guān)工作。通過技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、檢驗檢疫等手段，落實國家節(jié)能減排和宏觀調(diào)控目標(biāo)，并確保國家資源類產(chǎn)品進口。要嚴(yán)格對進口舊成套設(shè)備的備案審批和檢驗監(jiān)管，對進口的新成套設(shè)備實施嚴(yán)格檢驗，能效要求不合格的不得入境。同時，加強進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管，出臺合理的年限限制措施，保證進口的舊機電產(chǎn)品在生命周期內(nèi)節(jié)能環(huán)保。
十是今明兩年建設(shè)35家與節(jié)能減排工作密切相關(guān)的國家質(zhì)檢中心。
第8篇：節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)范文
一、增強緊迫感和責(zé)任感，確保實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)
節(jié)能減排指標(biāo)是具有法律約束力的指標(biāo)，是衡量落實科學(xué)發(fā)展觀、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成效的重要標(biāo)志，事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)人民群眾切身利益。當(dāng)前，特別是去年第三季度以來，全國高耗能、高排放行業(yè)快速增長，能源需求大幅增加，能耗強度、二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量排放量等指標(biāo)的下降速度明顯放緩，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻。為此，國務(wù)院、省政府對確保實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)作了一系列部署，提出了明確的要求。今年以來，我市節(jié)能減排形勢不容樂觀，能耗總量呈現(xiàn)出明顯的反彈跡象，隨著合成革、冶金等項目的陸續(xù)投產(chǎn)、達產(chǎn)，節(jié)能減排工作的壓力將越來越大。各地政府及有關(guān)部門要進一步提高對節(jié)能減排工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，切實增強使命感和責(zé)任感，按照國務(wù)院和省、市政府的決策部署要求，緊緊圍繞省里下達我市節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，果斷采取強有力、見效快的政策措施，堅持節(jié)能與發(fā)展相促進、開發(fā)與節(jié)約相協(xié)調(diào)、政府調(diào)控和市場機制相結(jié)合，綜合應(yīng)用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。確保年全市單位GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)能耗下降到0.53噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，全面實現(xiàn)單位GDP能耗下降3%的目標(biāo)；全市COD（化學(xué)需氧量）排放總量控制在3.23萬噸以內(nèi)，SO2（二氧化硫）排放量控制目標(biāo)為1.16萬噸以內(nèi)，其中非電力SO2排放量控制在0.96萬噸以內(nèi)，電力行業(yè)確保大唐電廠月均脫硫效率不低于95%。各縣（市、區(qū)）人民政府要確保完成市政府下達的節(jié)能減排目標(biāo)。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會）
二、落實目標(biāo)責(zé)任，強化問責(zé)制
落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行指標(biāo)管理，認(rèn)真執(zhí)行省政府《環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》和《市單位GDP能耗考核體系實施辦法》，強化縣（市、區(qū)）人民政府和重點企業(yè)節(jié)能減排的目標(biāo)責(zé)任制。各縣（市、區(qū)）人民政府要對市里下達的年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)分解落實情況作一次全面檢查，進一步明確責(zé)任，抓好落實。市節(jié)能減排辦近期要對各縣（市、區(qū)）人民政府年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成綜合評價考核情況和年上半年減排指標(biāo)完成情況進行公布和通報。今年底，要對節(jié)能減排目標(biāo)完成情況進行總考核。根據(jù)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況，對完成好任務(wù)的縣（市、區(qū)）人民政府、重點用能企業(yè)給予表彰、獎勵；對未完成任務(wù)的縣（市、區(qū)）人民政府和行政不作為的部門，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任；對未完成任務(wù)的重點企業(yè)，取消下一年度評先評優(yōu)資格和享受國家財政相應(yīng)扶持性政策的資格。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會，市監(jiān)察局、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市財政局）
三、嚴(yán)格控制高耗能、高排放項目，堅決淘汰落后產(chǎn)能
堅決貫徹落實《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)〔〕38號）精神。投資主管部門要進一步加強項目審核管理，落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，加強對年耗能3000噸以上（含3000噸）標(biāo)準(zhǔn)煤固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估和審查，并將審查結(jié)果抄送同級節(jié)能主管部門備案。節(jié)能減排主管部門要切實加強對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的監(jiān)督管理，加強新上項目所需排污總量指標(biāo)控制，組織開展節(jié)能減排專項督察。各縣（市、區(qū)）人民政府、有關(guān)部門要嚴(yán)肅查處違規(guī)亂上項目，未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)；對違規(guī)在建項目，要責(zé)令停止建設(shè)；對違規(guī)建成的項目，要責(zé)令停止生產(chǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市監(jiān)察局）
認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔〕7號）精神，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點，加大開展淘汰落后產(chǎn)能、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的力度，年要淘汰關(guān)停廢水治理不達標(biāo)的年產(chǎn)1萬噸以下以廢紙為原料的的紙制品生產(chǎn)線。建立健全節(jié)能監(jiān)察體系，嚴(yán)肅查處使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)用能等問題，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。對省里《關(guān)于公布我省建筑飾面石材行業(yè)執(zhí)行差別電價企業(yè)名單的通知》確定的我市192家建筑飾面石材企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價政策。同時，進一步完善落后產(chǎn)能退出機制，妥善處理淘汰企業(yè)的資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和人員安置工作。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市國土局、市建設(shè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市物價局、市電業(yè)局）
四、加大財政投入力度，加快實施重點節(jié)能減排工程
要充分發(fā)揮技術(shù)、設(shè)施對節(jié)能減排的支撐性作用，抓緊組織實施一批節(jié)能減排項目，盡快形成經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。
年，在節(jié)能方面，要切實增加節(jié)能改造的投入，組織實施一批燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱、余熱余壓利用、電機改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府節(jié)能、先進適用節(jié)能技術(shù)應(yīng)用等十大重點領(lǐng)域節(jié)能重點工程項目，積極爭取國家、省級節(jié)能財政獎勵資金支持，同時認(rèn)真做好已申報的國家、省級節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟項目的跟蹤落實工作。精心組織、認(rèn)真實施年全市節(jié)能、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟項目，確保達到項目目標(biāo)節(jié)能量。加強項目管理，確保項目按計劃建成投產(chǎn)，如期發(fā)揮效益。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市財政局）
在減排方面，加快實施減排工程。污水處理廠未建成的壽要加快建設(shè)，確保在8月底投入運營；已建成污水處理廠的市區(qū)、福鼎、福安、霞浦、柘榮、古田、屏南、周要加快配套管網(wǎng)建設(shè)，進一步完善配套管網(wǎng)和雨污分流系統(tǒng)，提高進水負(fù)荷率和進水濃度；進一步完善污水廠配套設(shè)施并加強調(diào)試管理，充分發(fā)揮污水廠減排能力；進水超負(fù)荷的貴岐山污水廠、福鼎污水處理廠要加快第二期建設(shè)進度，進一步挖掘減排潛力。切實加大工業(yè)污染治理力度，加快實施工業(yè)園區(qū)污染集中治理工程。全面加強大唐電廠和其他企業(yè)自備小鍋爐脫硫除塵設(shè)施管理，確保有效運行。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市環(huán)保局、市建設(shè)局）
金融機構(gòu)認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于金融支持省節(jié)能減排的指導(dǎo)意見》，要切實加大對節(jié)能減排建設(shè)和改造項目的信貸支持力度，為項目的合理資金需求提供多樣化的金融服務(wù)。引導(dǎo)民間投資開發(fā)建設(shè)節(jié)能減排、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟項目。（責(zé)任單位：人行中心支行、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市建設(shè)局）
五、抓好重點領(lǐng)域、流域節(jié)能減排，控制能源消耗和污染物排放總量
進一步強化工業(yè)節(jié)能減排，以電力、鑄造、建材、合成革、造紙等行業(yè)為重點，推動企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能減排科研和技術(shù)改造投入力度，加強節(jié)能管理，采用先進的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高企業(yè)能源利用效率。持續(xù)推進重點污染源和合成革、造紙、制藥、食品等重點涉水污染行業(yè)監(jiān)管力度，已經(jīng)實施深度治理的要確保穩(wěn)定運行，持續(xù)減排，并抓緊實施進一步深度治理工程；未完成深度治理工程或不能穩(wěn)定達標(biāo)的責(zé)令停產(chǎn)、限期整治。加大合成革行業(yè)整治力度，全面實施清潔生產(chǎn)、落實廢水分流分治、實施集中治理達標(biāo)排放等措施，從根本上扭轉(zhuǎn)合成革行業(yè)污染現(xiàn)狀，促進行業(yè)整合提升。同時，加強環(huán)?！叭瑫r”檢查，對未經(jīng)審批或未落實“三同時”要求的項目責(zé)令停建停產(chǎn)，對“十五”小、新“五小”企業(yè)堅決取締關(guān)閉。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局）
繼續(xù)推進建筑節(jié)能，加強建筑節(jié)能監(jiān)管，抓好居住建筑和公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實施，加大對施工過程中執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查，把好竣工驗收關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；推廣建筑節(jié)能新技術(shù)，組織實施太陽能利用等可再生能源建筑應(yīng)用示范工程，鼓勵和發(fā)展低能耗建筑和綠色建筑。加強城市照明管理，嚴(yán)格控制公共設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。認(rèn)真落實夏季空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度的要求。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市機關(guān)事務(wù)管理局）
加強交通節(jié)能減排，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的營運車輛準(zhǔn)入制度，優(yōu)化運輸組織，促進運力結(jié)構(gòu)調(diào)整；組織重點企業(yè)開展低碳交通運輸專項行動，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保交通工具，積極使用低能耗和新能源汽車；加強運輸市場節(jié)能管理，加強車輛用油定額考核，嚴(yán)格執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，對客車實載率低于70%的線路不得投放新的運力。（責(zé)任單位：市交通局）
加強公共機構(gòu)節(jié)能，完善公共機構(gòu)能耗監(jiān)測、統(tǒng)計、標(biāo)準(zhǔn)體系，實施能耗定額管理；組織開展公共機構(gòu)空調(diào)、電梯和照明燈用能設(shè)備的節(jié)能改造，加強公務(wù)用車管理，建立一批示范工程。年公共機構(gòu)能耗指標(biāo)比年下降5%。（責(zé)任單位：市機關(guān)事務(wù)管理局）
加強流通服務(wù)業(yè)節(jié)能減排工作，加大汽車、家電以舊換新力度。支持軍隊加快實施節(jié)能減排技術(shù)改造。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市支前辦）
認(rèn)真貫徹市政府《貫徹省人民政府關(guān)于加強重點流域水環(huán)境綜合整治的實施意見》，扎實推進交溪、霍童溪、敖江古田段、江古田段、蕉城七都溪等“兩江三溪”的水污染防治，促進重點流域污染負(fù)荷進一步減輕，使重點流域水域功能達標(biāo)率達95%以上。扎實推進重金屬污染防治工作，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市建設(shè)局、市經(jīng)貿(mào)委）
六、強化重點用能單位節(jié)能管理，組織開展能效對標(biāo)活動
進一步推進重點用能企業(yè)能源管理制度建設(shè)。強化目標(biāo)責(zé)任，重點用能企業(yè)要將節(jié)能指標(biāo)任務(wù)層層分解落實到車間、班組、崗位。對年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點用能企業(yè)，實施能源利用狀況報告制度；按照《節(jié)約能源法》要求設(shè)立能源管理崗位，建立能源節(jié)約管理制度，規(guī)范企業(yè)能源管理。組織重點用能企業(yè)能源管理負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)，提高企業(yè)能源管理水平。切實加強對重點用能企業(yè)監(jiān)督管理，組織開展重點企業(yè)節(jié)能監(jiān)測、能源審計和節(jié)能技術(shù)、管理診斷工作。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委）
組織重點用能企業(yè)按照國家已頒布的22項重點耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和我省制訂頒布的能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)開展對標(biāo)活動。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市質(zhì)監(jiān)局）
七、加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)品推廣，積極推行合同能源管理
進一步加大對節(jié)能減排科技項目的支持力度，加強節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的應(yīng)用研究，組織開展低碳技術(shù)的研究。加大節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借助“中國·海峽項目成果交易會”和“投資貿(mào)易洽談會”等各種項目推介平臺，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)招商力度，支持引進消化和吸收國內(nèi)外先進節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品，促進重點節(jié)能減排技術(shù)和高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局）
落實政府優(yōu)先和強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，適時修訂和市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購清單，列入國家、省推廣目錄的節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先列入市政府采購清單。在技術(shù)、服務(wù)等滿足采購需求的前提下，政府財政性資金開展采購活動時，應(yīng)優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市財政局、市機關(guān)事務(wù)管理局）
積極推進節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，繼續(xù)做好高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣工作，今年計劃推廣高效節(jié)能產(chǎn)品50萬只，公共機構(gòu)、公共場所和城市道路照明全面采用高效照明產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市財政局、市建設(shè)局、市機關(guān)事務(wù)管理局）
積極推廣合同能源管理，落實國家對節(jié)能服務(wù)公司的稅收扶持政策。對符合節(jié)能十大重點工程、節(jié)能效果顯著的合同能源管理項目，積極爭取省級補助資金。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市財政局、市國稅局、市地稅局）
八、切實加強用能管理，大幅度提高能源利用效率
加強對綜合能源消費量、高耗能行業(yè)用電量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量等情況的跟蹤監(jiān)測。積極開展省控200家重點用能企業(yè)主要能源品種的消費計量數(shù)據(jù)在線同步監(jiān)控和采集。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)委）
進一步加強電力需求側(cè)管理，制定和實施電力需求側(cè)管理，制定和實施用電高峰期供電方案，采取法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，引導(dǎo)企業(yè)合理用電、節(jié)約用電、提高用電效率，縮小電網(wǎng)峰谷負(fù)荷差。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市電業(yè)局）
九、強化政策引導(dǎo)，落實價格財稅政策
全面實施居民用電階梯價格。加大實施差別電價政策力度，對高耗能行業(yè)中屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類、淘汰類范圍的企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價政策。完善電力分時電價辦法，引導(dǎo)用戶合理用電、節(jié)約用電。堅決壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電，開展重點用能企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗情況專項能源監(jiān)察審計，對超能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，實行懲罰性電價，對超過限額標(biāo)準(zhǔn)一倍以上的，比照淘汰類電價加價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。物價部門要根據(jù)國家發(fā)改委、國家電監(jiān)會、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于清理對高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價的問題的通知》（發(fā)改價格〔〕978號）會同有關(guān)部門制定具體的實施辦法。同時，嚴(yán)格實行城市污水處理運營費用同處理效果掛鉤政策。（市物價局、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市電業(yè)局）
落實國家節(jié)能減排所得稅優(yōu)惠政策。對符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。購置并使用《環(huán)境保護專業(yè)設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等專業(yè)設(shè)備的企業(yè)，可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免該專用設(shè)備投資額的10%，若當(dāng)年不足抵免，可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（年版）》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和非禁止并符合國家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計入企業(yè)當(dāng)年收入總額。（責(zé)任單位：市地稅局、市國稅局、市財政局、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局）
落實國家資源綜合利用增值稅優(yōu)惠政策。根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于資源綜合利用及其它產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財稅〔〕156號）和《關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》（財稅〔〕157號）等稅收政策，對銷售符合政策要求的資源綜合利用產(chǎn)品分別對應(yīng)實行增值稅免征、即征即退、即征即退50%和先征后退的稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市國稅局、市財政局、市經(jīng)貿(mào)委）
十、完善監(jiān)測服務(wù)體系，加大節(jié)能減排執(zhí)法檢查力度
建立和完善全市節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能服務(wù)體系，進一步加強各級節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測隊伍建設(shè)，配備完善節(jié)能監(jiān)測設(shè)備，提高節(jié)能執(zhí)法和服務(wù)水平。整體推進環(huán)保監(jiān)測體系建設(shè)，重點抓好在線監(jiān)控設(shè)備的有效性審核和驗收、數(shù)據(jù)應(yīng)用工作，增強在線監(jiān)控的準(zhǔn)確性和法定作用。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會，市委編辦、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局）
強化對節(jié)能減排法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。組織節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)對重點用能單位開展排查，檢點用能企業(yè)能源崗位配備和能源利用狀況報告報送情況。嚴(yán)肅查處使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝。根據(jù)國家并實施的22個國家強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，配合省里開展專項能源監(jiān)察審計，對超標(biāo)準(zhǔn)耗能情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。開展酒店、商場、辦公樓等公共場所空調(diào)溫度以及城市景觀過度照明檢查。組織實施重點能耗企業(yè)能源計量、能效標(biāo)識專項監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)成相關(guān)單位落實整改。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市質(zhì)監(jiān)局、市建設(shè)局）
加強日常減排項目核查，對各地存在的問題和進展緩慢的減排項目及時進行通報，責(zé)成限期整改。加密環(huán)境監(jiān)察與監(jiān)測的頻次，勤罰，推動減排工程建設(shè)進度，監(jiān)督治理設(shè)施穩(wěn)定運行、達標(biāo)排放，督促關(guān)停淘汰措施切實落實。對減排設(shè)施不正常運行、違法排污、污染環(huán)境等問題，嚴(yán)肅查處，絕不姑息。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）
十一、強化統(tǒng)計、計量，做好節(jié)能減排預(yù)警預(yù)測工作
夯實能源統(tǒng)計基礎(chǔ)，認(rèn)真開展單位GDP能耗統(tǒng)計與監(jiān)測工作，落實好能源統(tǒng)計公報制度；建立健全企業(yè)（單位）能源管理原始記錄和統(tǒng)計臺賬，積極推進企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報制度，加強節(jié)能減排的檢測分析。做好能源統(tǒng)計計量工作，督促企業(yè)認(rèn)真實施國家強制標(biāo)準(zhǔn)《用能單位能源計量器具配備和管理通則》，按照標(biāo)準(zhǔn)要求配備必要的能源計量器具，定期對所配備的能源計量器具進行檢定、校準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、市經(jīng)貿(mào)委、市質(zhì)監(jiān)局）
做好節(jié)能減排預(yù)警預(yù)測，貫徹落實省里出臺的節(jié)能減排預(yù)警調(diào)控方案，開展節(jié)能目標(biāo)年度中期評估，第三季度組織開展節(jié)能減排目標(biāo)完成情況預(yù)考核，確保各縣（市、區(qū)）人民政府和重點用能、減排企業(yè)按序時進度完成既定目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局）
十二、加大宣傳教育力度，深入開展節(jié)能減排全民行動
第9篇：節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)范文
節(jié)能減排實證案例分析
通過前期充分醞釀、反復(fù)論證，不斷修訂完善審計方案，人民銀行天水市中心支行采取先易后難的方式，選擇了業(yè)務(wù)量小、涉及面相對較窄的縣支行進行審計試點工作。在審計過程中，對某縣支行能源實際消耗量、節(jié)能減排投入支出等相關(guān)數(shù)據(jù)進行了大量的采集、整理、分析與論證。統(tǒng)計表顯示，2005—2010年，該縣支行各項能源消耗量整體呈逐年遞減趨勢。其中，因納入城鎮(zhèn)集中供暖系統(tǒng)等因素，煤耗量下降幅度最高，達到99.1%，其他各類能源消耗下降率在20.72%～25.26%之間?？傮w上看，能源消耗5年期間遞減20%，節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成較好。節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化一級絕對指標(biāo)考評得分在82.5～90分之間。其中，節(jié)能計劃及能耗統(tǒng)計項得分最高，分值為90分；節(jié)能綜合管理項得分相對較低，分值為82.5分。根據(jù)加權(quán)平均公式，測算得出該縣支行節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)綜合評價得分為85.6分。數(shù)據(jù)顯示，該縣支行各項資源消耗量2011年比2010年整體呈下降趨勢，基本實現(xiàn)了支行節(jié)能計劃能源消耗逐年遞減5%的目標(biāo)。其主要原因是該縣支行具有一定的降低經(jīng)營成本的意識和能力，能夠在加大節(jié)能減排投入力度的同時，車輛使用與維修、辦公日用品的購買及領(lǐng)用等成本開支均呈現(xiàn)不同幅度的下降。此外，受現(xiàn)有車輛不斷老化和支行車輛百公里耗油量考核制度不健全等因素影響，還未實現(xiàn)車輛百公里油耗節(jié)能零的突破。該縣支行節(jié)能工作管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化程度較高，但節(jié)能計劃健全率和節(jié)能制度健全率測評值相對較低，需引起足哆重視。綜合上述分析，可以看出：一方面，該縣支行大力倡導(dǎo)節(jié)儉辦行、低碳生活的文化理念，積極引導(dǎo)廣大干部職工增強憂患意識、節(jié)約意識和責(zé)任意識，讓節(jié)能減排工作深入人心，使節(jié)約成為每個員工的自覺行為；另一方面，合理有效配置各項資源、完善舒暢節(jié)能管理運行機制、強化能耗控制措施執(zhí)行力度，使各項節(jié)能計劃和任務(wù)得以出色完成。根據(jù)三項絕對指標(biāo)綜合測評結(jié)果86.5分，結(jié)合22項相對指標(biāo)分值及各項工作成效，最后認(rèn)定該縣支行節(jié)能減排績效審計最終考評結(jié)果為“A”級，屬于節(jié)能減排綠色優(yōu)秀單位。
節(jié)能減排績效審計的思考與建議
