電力安全監(jiān)管辦法精選(九篇)

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第1篇：電力安全監(jiān)管辦法范文

合肥市電梯安全監(jiān)督管理辦法全文第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)電梯安全管理，預(yù)防和減少電梯安全事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《安徽省電梯安全監(jiān)督管理辦法》(省政府令第262號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)電梯生產(chǎn)(包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理)、銷售、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)以及監(jiān)督管理等活動(dòng)。

本辦法所稱電梯，是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí)(踏步)，進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人(貨)電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。非公共場(chǎng)所安裝且僅供單一家庭使用的電梯除外。

第三條　市、縣(市)區(qū)人民政府(含開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電梯安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決電梯安全監(jiān)督管理工作中存在的重大問(wèn)題，并將電梯安全納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核體系。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門開(kāi)展電梯安全監(jiān)督檢查，調(diào)解電梯安全糾紛，督促落實(shí)電梯運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)、改造、修理、更新等費(fèi)用。

第四條　市、縣(市)區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(含開(kāi)發(fā)區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，下同)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)電梯安全監(jiān)督管理工作。

城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程電梯規(guī)格、數(shù)量配置等設(shè)計(jì)審查的監(jiān)督管理，以及電梯井道、機(jī)房、底坑等工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行電梯安全管理職責(zé)，依法辦理物業(yè)專項(xiàng)維修資金用于電梯改造、修理、更新。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)電梯安全綜合監(jiān)督管理，根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)，組織或者參加電梯安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。

公安、應(yīng)急、經(jīng)信、財(cái)政、規(guī)劃、物價(jià)、工商等部門按照各自職責(zé)做好電梯安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第五條　縣(市)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、電梯使用單位、學(xué)校、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全知識(shí)和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳，倡導(dǎo)文明乘梯，增強(qiáng)社會(huì)公眾安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

第六條　電梯行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律機(jī)制，制定行業(yè)規(guī)范，開(kāi)展行業(yè)信息分析研究和服務(wù)質(zhì)量評(píng)定，提供教育培訓(xùn)和咨詢等服務(wù)，參與行業(yè)誠(chéng)信管理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

第七條　電梯安全監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障。

縣(市)區(qū)人民政府對(duì)未建立物業(yè)專項(xiàng)維修資金的住宅小區(qū)老舊電梯更新進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。具體辦法另行制定。

第八條　鼓勵(lì)電梯生產(chǎn)、使用和維護(hù)保養(yǎng)單位投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。

學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)、車站、客運(yùn)碼頭、軌道交通站點(diǎn)、人行天橋、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、旅游景點(diǎn)、會(huì)展場(chǎng)館、公園等公眾聚集場(chǎng)所使用的電梯按照有關(guān)規(guī)定投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。

第二章　生產(chǎn)與銷售

第九條　電梯制造單位對(duì)電梯安全性能負(fù)責(zé)。

電梯的安裝、改造、修理，應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者其委托的取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行。

電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對(duì)電梯安裝、改造、修理過(guò)程進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，并按照安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試，對(duì)校驗(yàn)和調(diào)試結(jié)果負(fù)責(zé)。

電梯投入使用后，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)電梯安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解，并對(duì)調(diào)查和了解情況作出記錄。

第十條　建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)電梯裝置時(shí)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn);不符合相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的，施工圖審查機(jī)構(gòu)不得發(fā)放審查合格文件。

第十一條　電梯機(jī)房、井道、底坑等工程應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程設(shè)計(jì)要求。機(jī)房應(yīng)當(dāng)安裝空調(diào)等通風(fēng)、升降溫設(shè)施;井道應(yīng)當(dāng)符合電梯安裝、運(yùn)行的技術(shù)條件;底坑底部應(yīng)當(dāng)平整，不得滲水、漏水、積水。

前款工程不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程設(shè)計(jì)要求的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門不予出具建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收合格意見(jiàn)，城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不予竣工驗(yàn)收備案。

第十二條　鼓勵(lì)電梯使用雙回路供電。

公眾聚集場(chǎng)所電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置應(yīng)急電源或者斷電應(yīng)急平層裝置。

電梯制造單位應(yīng)當(dāng)配備具有運(yùn)行參數(shù)采集和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程傳輸功能的監(jiān)測(cè)裝置，保證電梯能夠與全市電梯信息化監(jiān)督管理系統(tǒng)平臺(tái)有效連接。

第十三條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將電梯安全性能、電梯制造單位信用情況、本地化服務(wù)能力、應(yīng)急救援能力等作為電梯采購(gòu)和招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)條件之一。

第十四條　電梯銷售單位應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明電梯制造許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證等證明文件，不得銷售未取得制造許可的電梯。

第十五條　電梯安裝、改造、修理前，施工單位應(yīng)當(dāng)將擬施工的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等情況，書面告知縣(市)區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門后方可施工。

施工單位應(yīng)當(dāng)安排本單位兩名以上取得相應(yīng)許可的作業(yè)人員從事電梯安裝、改造、修理，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗、按章操作。

電梯安裝、改造、修理過(guò)程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn);未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格不得交付使用。

第三章　使用

第十六條　電梯屬于其所屬的建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)人所有，電梯所有權(quán)人依法承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。

第十七條　電梯使用單位是電梯安全使用管理的責(zé)任主體，對(duì)電梯使用安全負(fù)責(zé)。電梯未明確使用單位的，不得投入使用，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門不予辦理使用登記。

電梯使用單位按照下列規(guī)則確定:

(一)新安裝電梯未移交電梯所有權(quán)人的，建設(shè)單位為電梯使用單位;

(二)電梯由所有權(quán)人自行管理的，電梯所有權(quán)人為使用單位;其中，有多個(gè)所有權(quán)人共有的，協(xié)商明確一個(gè)所有權(quán)人為電梯使用單位;

(三)電梯所有權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理的，受托人為電梯使用單位;

(四)出租配有電梯的場(chǎng)所，由出租人和承租人約定電梯使用單位;沒(méi)有約定的，按照本款第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)確定電梯使用單位。

按照前款規(guī)定難以確定電梯使用單位的，由縣(市)區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處督促、協(xié)調(diào)電梯所有權(quán)人落實(shí)。

第十八條　電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)向縣(市)區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門辦理電梯使用登記手續(xù)。

電梯停用一年以上或者停用期跨過(guò)一個(gè)定期檢驗(yàn)周期的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)封存電梯并設(shè)置警示標(biāo)志，在三十日內(nèi)到原使用登記機(jī)關(guān)辦理停用手續(xù);重新啟用前，應(yīng)當(dāng)辦理啟用手續(xù)。

電梯報(bào)廢或者使用單位變更的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷、變更登記手續(xù)。

第十九條　電梯使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

(一)按照規(guī)定設(shè)置電梯安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員并定期對(duì)其進(jìn)行安全培訓(xùn);

(二)制定電梯日常管理、事故風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急救援等安全管理制度，并按照一梯一檔要求建立電梯安全技術(shù)檔案;

(三)委托電梯制造單位或者取得電梯安裝、改造、修理資質(zhì)的單位承擔(dān)電梯維護(hù)保養(yǎng)工作;

(四)在電梯顯著位置張貼使用登記標(biāo)志、安全使用說(shuō)明、安全注意事項(xiàng)、警示標(biāo)志、應(yīng)急救援電話號(hào)碼、定期檢驗(yàn)標(biāo)志;

(五)保證電梯應(yīng)急照明設(shè)備有效使用和電梯緊急報(bào)警裝置與救援服務(wù)二十四小時(shí)暢通;

(六)對(duì)電梯轎廂裝修應(yīng)當(dāng)符合電梯安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得影響電梯安全性能;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

公眾聚集場(chǎng)所使用的電梯，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)配備視頻監(jiān)控設(shè)備，實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)保存期限不得少于兩個(gè)月。

第二十條　電梯使用單位的安全管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

(一)巡視電梯運(yùn)行情況，并做好記錄，巡視記錄至少保存兩年;

(二)妥善保管和正確使用電梯層門鑰匙、機(jī)房鑰匙和安全提示牌;

(三)配合電梯維護(hù)保養(yǎng)單位開(kāi)展工作，對(duì)維護(hù)保養(yǎng)記錄簽字確認(rèn);

(四)電梯安裝、改造、修理、檢驗(yàn)檢測(cè)時(shí)，做好現(xiàn)場(chǎng)配合工作，協(xié)助施工單位落實(shí)安全防護(hù)措施;

(五)在需要暫停使用的電梯出入口張貼停用告示，并采取避免電梯乘用的安全措施;

(六)規(guī)勸、制止乘客破壞電梯設(shè)施及違反規(guī)定使用電梯的行為;

(七)發(fā)現(xiàn)電梯存在故障或者其他影響電梯正常運(yùn)行的情況時(shí)，作出停止使用的決定，并及時(shí)報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人;

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十一條　乘客乘用電梯時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守安全使用說(shuō)明和安全注意事項(xiàng)的要求，服從工作人員的管理和指揮，不得實(shí)施下列行為:

(一)乘用明示處于非安全狀態(tài)的電梯;

(二)乘用超過(guò)額定載荷的電梯;

(三)采用非正常手段開(kāi)啟電梯層門、轎廂門;

(四)破壞電梯安全警示標(biāo)志、報(bào)警裝置或者電梯零部件;

(五)其他影響電梯安全運(yùn)行的行為。

第二十二條　運(yùn)載建筑材料、建筑垃圾以及易造成電梯損壞的家具、家用電器等物品的電梯，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護(hù)措施，保證電梯安全性能不受影響。

第二十三條　電梯使用單位發(fā)生變更時(shí)，原使用單位應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)使用單位辦理交接手續(xù)。移交的資料和物品包括以下內(nèi)容:

(一)電梯安全技術(shù)檔案;

(二)電梯專用鑰匙;

(三)電梯維護(hù)保養(yǎng)合同;

(四)電梯專項(xiàng)維修資金收支記錄;

(五)電梯巡查記錄和視頻監(jiān)控錄像;

(六)其他應(yīng)當(dāng)移交的資料和物品。

第二十四條　電梯應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期檢驗(yàn)，定期檢驗(yàn)周期為一年。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月，向電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。

第二十五條　電梯有下列情形之一的，使用單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全技術(shù)評(píng)價(jià):

(一)使用年限超過(guò)十五年的;

(二)在用電梯遭遇水浸、火災(zāi)、雷擊、地震等災(zāi)害影響或者因建筑物結(jié)構(gòu)改變，導(dǎo)致主要技術(shù)參數(shù)發(fā)生改變的;

(三)其他存在嚴(yán)重事故隱患的情形。

電梯使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行改造、修理、更新;電梯存在嚴(yán)重事故隱患且無(wú)改造、修理價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢。

第二十六條　拆除電梯的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)委托依法取得電梯安裝資質(zhì)的單位承擔(dān)，并簽訂安全施工合同，制定安全拆除方案。電梯拆除前，應(yīng)當(dāng)書面告知縣(市)區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門。

第二十七條　電梯所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)電梯運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全技術(shù)評(píng)價(jià)、改造、修理、更新等費(fèi)用。

電梯所有權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，電梯運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全技術(shù)評(píng)價(jià)費(fèi)用從物業(yè)管理費(fèi)用中列支。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用單獨(dú)設(shè)賬、?？顚Ｓ?，每半年向業(yè)主公布電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的收支情況。

第二十八條　住宅小區(qū)電梯經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)、安全技術(shù)評(píng)價(jià)需要改造、修理、更新的，使用單位和業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織落實(shí)，所需資金按照以下方式籌集:

(一)已建立物業(yè)專項(xiàng)維修資金的，在物業(yè)專項(xiàng)維修資金中列支;

(二)未建立物業(yè)專項(xiàng)維修資金或者物業(yè)專項(xiàng)維修資金不足的，業(yè)主對(duì)費(fèi)用承擔(dān)有約定的，按照約定執(zhí)行;沒(méi)有約定或者約定不明確的，由相關(guān)業(yè)主共同承擔(dān)。不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主代表、使用單位共同商議確定。

電梯改造、修理、更新費(fèi)用需要在物業(yè)專項(xiàng)維修資金中列支的，由業(yè)主委員會(huì)、相關(guān)業(yè)主提出應(yīng)急處置方案，或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出建議，經(jīng)業(yè)主委員會(huì)、相關(guān)業(yè)主同意，報(bào)房地產(chǎn)主管部門審核后，直接申請(qǐng)使用。

第四章　維護(hù)保養(yǎng)

第二十九條　電梯維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者依法取得許可的安裝、改造、修理單位進(jìn)行。電梯維護(hù)保養(yǎng)單位不得將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包。

電梯使用單位應(yīng)當(dāng)與電梯維護(hù)保養(yǎng)單位簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同，約定維護(hù)保養(yǎng)的期限、要求和雙方權(quán)利義務(wù)。

第三十條　電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)自簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同三十日內(nèi)，將電梯使用單位和電梯維護(hù)保養(yǎng)單位的名稱與地址、電梯數(shù)量、維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任人姓名及聯(lián)系方式等信息向縣(市)區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門備案。

第三十一條　電梯維護(hù)保養(yǎng)單位在維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)中應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行作業(yè)，確保電梯安全技術(shù)性能，并負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施，保證施工安全。

電梯維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)每組至少有兩名持證作業(yè)人員。每名維護(hù)保養(yǎng)人員負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)的電梯數(shù)量不得超過(guò)三十部，不得同時(shí)在兩個(gè)以上電梯維護(hù)保養(yǎng)單位從事維護(hù)保養(yǎng)工作。

第三十二條　電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在電梯轎廂的顯著位置，標(biāo)明本單位的名稱、急修電話，并履行下列職責(zé):

(一)發(fā)現(xiàn)電梯故障及時(shí)予以排除;

(二)接到乘客被困故障通知后，三十分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施排險(xiǎn)救援;

(三)對(duì)故障難以消除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知電梯使用單位暫停使用電梯，故障排除前不得將電梯交付使用;對(duì)電梯使用單位接到暫停使用電梯的書面通知后，無(wú)正當(dāng)理由拒絕配合的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣(市)區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門報(bào)告。

電梯維護(hù)保養(yǎng)所需更換的電梯零部件，應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明書，安全部件應(yīng)當(dāng)具有合格的型式試驗(yàn)報(bào)告。

第三十三條　電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)維護(hù)保養(yǎng)合同約定和安全技術(shù)規(guī)范要求制訂電梯維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，按照半月、季度、半年、年度開(kāi)展電梯維護(hù)保養(yǎng)工作。

電梯維護(hù)保養(yǎng)單位每年不少于一次對(duì)電梯運(yùn)行情況進(jìn)行全面檢查并向電梯使用單位出具書面檢查報(bào)告。

電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)逐臺(tái)建立電梯維護(hù)保養(yǎng)記錄。電梯維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)電梯使用單位安全管理人員簽字確認(rèn)，保存期限不得少于四年。

第五章　檢驗(yàn)檢測(cè)

第三十四條　從事電梯檢驗(yàn)檢測(cè)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門核準(zhǔn)，其所屬的檢驗(yàn)檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)考核，取得檢驗(yàn)檢測(cè)人員資格。

電梯檢驗(yàn)檢測(cè)工作應(yīng)當(dāng)符合電梯安全技術(shù)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定。電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。

電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員不得從事電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，不得以其名義推薦、監(jiān)制、監(jiān)銷電梯，或者推薦電梯維護(hù)保養(yǎng)單位。

第三十五條　電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到檢驗(yàn)檢測(cè)申請(qǐng)之日起十日內(nèi)安排檢驗(yàn)檢測(cè)，在檢驗(yàn)檢測(cè)完成后十日內(nèi)出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告并送達(dá)受檢單位。

電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論等信息，按照規(guī)定在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門電梯信息化監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)及時(shí)予以更新。

第三十六條　檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)書面告知電梯使用單位采取措施消除事故隱患;發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)書面告知使用單位立即停止使用，并同時(shí)報(bào)告縣(市)區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門。

第三十七條　電梯經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)后存在問(wèn)題需要整改的，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范要求對(duì)使用單位的整改行為是否合格進(jìn)行確認(rèn)。使用單位逾期未整改或者整改后仍不符合有關(guān)要求的，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出檢驗(yàn)檢測(cè)不合格的結(jié)論，并向縣(市)區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門報(bào)告。

第三十八條　電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)受理電梯使用單位安全技術(shù)評(píng)價(jià)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)出具安全技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告。

第六章　監(jiān)督管理

第三十九條　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當(dāng)制訂電梯安全監(jiān)督年度檢查計(jì)劃，對(duì)電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)和安全技術(shù)評(píng)價(jià)的質(zhì)量實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督抽查，并公布監(jiān)督抽查結(jié)果。

下列電梯列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍:

(一)公眾聚集場(chǎng)所使用的電梯;

(二)重要會(huì)議或者重大活動(dòng)場(chǎng)所的電梯;

(三)按照本辦法第二十五條規(guī)定經(jīng)安全技術(shù)評(píng)價(jià)確定繼續(xù)使用的電梯;

(四)故障頻率或者投訴率較高、影響正常使用的電梯。

第四十條　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門發(fā)現(xiàn)電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、維護(hù)保養(yǎng)單位和電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有違法行為或者電梯存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出安全監(jiān)察指令，責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取措施，予以整改或者消除事故隱患;發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級(jí)人民政府;需要其他有關(guān)部門支持、配合的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)部門。

第四十一條　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立電梯安全監(jiān)察舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理電梯生產(chǎn)、銷售、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)等違法行為和電梯事故隱患的舉報(bào)，并在十日內(nèi)將處理情況反饋舉報(bào)人。

第四十二條　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、維護(hù)保養(yǎng)單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信管理，建立信用檔案，記錄對(duì)電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、維護(hù)保養(yǎng)單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查、行政處罰等情況;增加對(duì)有不良記錄的單位和機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查頻次，向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督檢查結(jié)果，并向有關(guān)部門通報(bào);有關(guān)部門可以依法予以信用聯(lián)動(dòng)懲戒。

第四十三條　市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的電梯信息化監(jiān)督管理系統(tǒng)平臺(tái)，督促電梯生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、維護(hù)保養(yǎng)單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)將其信息系統(tǒng)與電梯信息化監(jiān)管系統(tǒng)平網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與110接警中心的有效銜接，實(shí)行即時(shí)監(jiān)督管理和信息共享。

第七章　應(yīng)急處置

第四十四條　市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全電梯應(yīng)急處置工作機(jī)制，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌應(yīng)急處置資源，開(kāi)展電梯應(yīng)急救援工作。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式建立電梯應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)隊(duì)伍并指導(dǎo)其運(yùn)行。

第四十五條　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)行政主管部門制定本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全事故應(yīng)急預(yù)案。

電梯使用單位和電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全技術(shù)規(guī)范制定本單位電梯安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行事故應(yīng)急演練。

第四十六條　乘客被困電梯時(shí)，按照下列程序處置:

(一)電梯使用單位應(yīng)當(dāng)立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)被困乘客進(jìn)行撫慰，同時(shí)通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援;

(二)電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在收到通知三十分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，按照安全技術(shù)規(guī)范要求采取有效措施解救被困乘客，并查明電梯故障原因，排除故障，做好記錄并存檔;

(三)電梯維護(hù)保養(yǎng)單位到現(xiàn)場(chǎng)后無(wú)法實(shí)施救援的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當(dāng)迅速指派電梯應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援;特殊情形的，由公安消防部門共同實(shí)施救援。

第四十七條　電梯事故發(fā)生時(shí)，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)電梯安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織排險(xiǎn)救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并立即報(bào)告質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門;發(fā)生人身傷亡事故的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政主管部門報(bào)告。

應(yīng)急管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等行政主管部門在接到電梯事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解事故情況，按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)電梯事故應(yīng)急預(yù)案。

第四十八條　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門按照相關(guān)規(guī)定成立電梯事故調(diào)查組，開(kāi)展電梯事故調(diào)查，查明電梯事故原因，依法對(duì)電梯事故的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理建議。必要時(shí)，電梯事故調(diào)查組可以委托有關(guān)技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行事故技術(shù)鑒定。

電梯事故處理按照《特種設(shè)備安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第八章　法律責(zé)任

第四十九條　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條　違反本辦法第十二條第二款規(guī)定，公眾聚集場(chǎng)所電梯使用單位未按照要求配備應(yīng)急電源或者斷電應(yīng)急平層裝置，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門責(zé)令改正;逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第五十一條　違反本辦法第十二條第三款規(guī)定，電梯制造單位未按照要求配備監(jiān)測(cè)裝置的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門責(zé)令改正;逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第五十二條　違反本辦法第二十二條規(guī)定，電梯使用單位未采取安全防護(hù)措施的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門責(zé)令改正;逾期未改正的，處一千元以上三千元以下罰款。

第五十三條　違反本辦法第二十三條規(guī)定，電梯使用單位未按照要求移交電梯資料和物品的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門責(zé)令改正;逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第五十四條　違反本辦法第二十五條第一款規(guī)定，電梯使用單位未委托檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全技術(shù)評(píng)價(jià)的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門責(zé)令改正;逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第五十五條　違反本辦法第三十條規(guī)定，電梯維護(hù)保養(yǎng)單位未辦理備案手續(xù)，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門責(zé)令改正;逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第五十六條　違反本辦法規(guī)定，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門及其工作人員在電梯安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第九章　附則

第五十七條　本辦法自20xx年4月1日起施行。20xx年6月29日市人民政府的《合肥市電梯安全監(jiān)督管理辦法》(市人民政府令第140號(hào))同時(shí)廢止。

乘坐電梯的安全常識(shí)1、呼叫電梯時(shí)，乘客僅需要按所去方向的呼叫按鈕，請(qǐng)勿同時(shí)將上行和下行方向按鈕都按亮，以免造成無(wú)用的轎廂停靠，降低大樓電梯的總輸送效率。同時(shí)這樣也是為了避免安全裝置錯(cuò)誤動(dòng)作，造成乘客被困在轎廂內(nèi)，影響電梯正常運(yùn)行。

2、電梯門開(kāi)啟時(shí)，一定不要將手放在門板上，防止門板縮回時(shí)擠傷手指，電梯門關(guān)閉時(shí)，切勿將手搭在門的邊緣，以免影響關(guān)門動(dòng)作甚至擠傷手指。帶小孩時(shí)，應(yīng)當(dāng)用手拉緊或抱住小孩乘坐電梯。

3、乘坐電梯時(shí)應(yīng)與電梯門保持一定距離，為了安全起見(jiàn)，因?yàn)樵陔娞葸\(yùn)行時(shí)，電梯門與井道相連，相對(duì)速度非?？?，電梯門萬(wàn)一失靈，在門附近的乘客會(huì)相當(dāng)危險(xiǎn)。

4、不要在電梯里蹦跳。電梯轎廂上設(shè)置了很多安全保護(hù)開(kāi)關(guān)。如果在轎廂內(nèi)蹦跳，轎廂就會(huì)嚴(yán)重傾斜，有可能導(dǎo)致保護(hù)開(kāi)關(guān)動(dòng)作，使電梯進(jìn)入保護(hù)狀態(tài)。這種情況一旦發(fā)生，電梯會(huì)緊急停車，造成乘梯人員被困。

5、進(jìn)門時(shí)很多人習(xí)慣用身體擋門，雖然沒(méi)有危險(xiǎn)，但如果你按的時(shí)間太長(zhǎng)了，電梯控制部分會(huì)認(rèn)為電梯已經(jīng)出了故障。有可能會(huì)報(bào)警，甚至停下來(lái)。所以比較得體的做法，就是你進(jìn)去以后，按著開(kāi)門按鈕。

特別需要提醒的是，有的人整個(gè)站在電梯門處，擋著電梯門，這樣是很危險(xiǎn)的。因?yàn)殡娞堇锩媸前踩?，外面也是安全的。但是你站在這兩個(gè)空間交界的地方，假如說(shuō)這個(gè)時(shí)候出現(xiàn)了，大家俗話叫做開(kāi)門走車的情況，這個(gè)人就會(huì)受到剪切。所以這是一個(gè)非常危險(xiǎn)的位置，不應(yīng)該在這個(gè)交界的地方停留。

第2篇：電力安全監(jiān)管辦法范文

關(guān)鍵詞：水電安全；監(jiān)管；分析；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TV742文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

常山縣地處浙江省西部，錢塘江源頭?？h境內(nèi)溪澗密布，雨量充沛。全縣水力資源論蘊(yùn)藏量6.28萬(wàn)kw，可開(kāi)發(fā)利用5.03萬(wàn)kw。小水電經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，從無(wú)到有、從小到大，已發(fā)展成為常山的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)，到目前為止，全縣已建成小水電站20座，總裝機(jī)容量3.5195萬(wàn)kw，多年平均年發(fā)電量0.93億kw.h，小水電的建設(shè)和發(fā)展有力地推動(dòng)了常山縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收做出了巨大的貢獻(xiàn)。

與此同時(shí)，小水電企業(yè)自身的效益在長(zhǎng)期以來(lái)卻沒(méi)有得到改善，較多電站機(jī)組服役時(shí)間都在20年以上，水工設(shè)施破舊，機(jī)組設(shè)備老化，安全隱患日趨嚴(yán)重，完全處于勉強(qiáng)簡(jiǎn)單落后的生產(chǎn)狀態(tài)，無(wú)法適應(yīng)農(nóng)村電氣化事業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村水電行業(yè)的主管部門應(yīng)根據(jù)目前存在的安全生產(chǎn)問(wèn)題，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和安全事故頻發(fā)的情勢(shì)下，以新安全觀為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系農(nóng)村水電實(shí)際，建立長(zhǎng)期有效的監(jiān)管機(jī)制，全面搞好農(nóng)村水電開(kāi)發(fā)利用和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

1水電安全監(jiān)管存在問(wèn)題

1.1投資主體多元化，監(jiān)管難度加大

近十幾年來(lái)，由于國(guó)家推行鼓勵(lì)小水電開(kāi)發(fā)的政策，在我縣已形成了小水電開(kāi)發(fā)投資多元化的局面。多元化投資固然可以加快資金引進(jìn)、加快水電資源開(kāi)發(fā)，但由于部分民營(yíng)業(yè)主不能正確處理公共安全和發(fā)電效益的關(guān)系，防汛和安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，重經(jīng)濟(jì)效益，輕防汛和安全生產(chǎn)管理，安全管理制度不健全或執(zhí)行不嚴(yán)，給水電站安全生產(chǎn)乃至公共安全留下隱患，同時(shí)，水電站所有權(quán)頻繁轉(zhuǎn)讓，造成安全維護(hù)管理的脫節(jié)和懈怠，不利于長(zhǎng)久安全維護(hù)管理模式的產(chǎn)生和自我完善鞏固。

1.2水電企業(yè)效益較差，安全維護(hù)資金投入不足

由于小水電開(kāi)發(fā)者大多資金有限，部分投資者根本不愿在設(shè)備和管理上投入太多資金，大多數(shù)業(yè)主或承包者，只注重發(fā)電效益，片面追求短、平、快，大幅度減少發(fā)電成本，力求從中獲得最大利益，而對(duì)設(shè)備維養(yǎng)、安全生產(chǎn)未引起足夠的重視，根本無(wú)維修保養(yǎng)制度，機(jī)組損壞嚴(yán)重，設(shè)備長(zhǎng)期帶病運(yùn)行，積勞成疾，所以造成大部分小水電站設(shè)備和管理水平普遍落后。其次，由于水電企業(yè)“靠天吃飯”，而又因上網(wǎng)電價(jià)過(guò)低、政府補(bǔ)助不足等原因，企業(yè)效益起伏較大，直接制約了小水電企業(yè)的資金投入，致使基本的生存性發(fā)電經(jīng)營(yíng)都難予進(jìn)行，安全生產(chǎn)更是空談，業(yè)主就是重視安全生產(chǎn)，也是心有余而力不足，行業(yè)管理部門也是無(wú)以施計(jì)，按目前的小水電發(fā)電成本，將提取的折舊資金（一般按固定資產(chǎn)原值的4%或5%提?。┩度氲桨踩a(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、設(shè)施的大修理和不斷更新改造，如此方能保持水電站所有設(shè)施的完好率。小水電站大多是民營(yíng)企業(yè)（大多是農(nóng)民為主創(chuàng)辦和經(jīng)營(yíng)），首先必需要能支付借貸款投資利息和運(yùn)行管理人員工資及維修費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)等，還要有一定的還本能力，不然就不可能維持正常經(jīng)營(yíng)，只有能保證支付正常發(fā)電運(yùn)行成本和企業(yè)所有者投資的微薄收益，才能談得上增加資金投入，保障安全生產(chǎn)，而這種根本性的問(wèn)題始終得不到解決。

1.3運(yùn)行維護(hù)人員素質(zhì)低下，難以保證運(yùn)行安全

由于受追逐利潤(rùn)原因的影響，小水電站的運(yùn)行維護(hù)人員工資水平都較低，這就形成了一個(gè)惡性循環(huán)。工資水平越低，有技術(shù)、管理水平越高的運(yùn)行工人會(huì)不斷離開(kāi)小水電，尋求報(bào)酬更高的崗位；水平高的工人離開(kāi)后，為了小水電繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，小水電所有者不得不請(qǐng)水平更低的工人搞運(yùn)行維護(hù)，有的地方實(shí)在沒(méi)辦法就請(qǐng)當(dāng)?shù)乩习傩债?dāng)運(yùn)行工，簡(jiǎn)單培訓(xùn)一下就上崗操作；越是請(qǐng)的工人水平低，電站所有者給的工資報(bào)酬也就會(huì)越低，最后離開(kāi)者也就會(huì)越多。一些業(yè)主更是為了省去管理的麻煩，干脆將電站運(yùn)行維護(hù)管理打捆承包給個(gè)人或家庭，這樣一來(lái)有的小水電日常運(yùn)行甚至出現(xiàn)了“夫妻開(kāi)店”，難以保證安全運(yùn)行。

1.4小水電監(jiān)管體制機(jī)制不健全，造成整體監(jiān)管不力

目前，我們國(guó)家對(duì)小水電還沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的安全監(jiān)管法規(guī)，各地對(duì)小水電安全監(jiān)管形式不盡相同。我縣小水電安全實(shí)行的是屬地加行業(yè)的監(jiān)管模式，即所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)屬地監(jiān)管職責(zé)，水行政主管部門承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，由于小水電還涉及電網(wǎng)、起重機(jī)械和高壓容器等安全，電力、質(zhì)監(jiān)等部門同時(shí)也承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)，因此，安全管理機(jī)制散亂、各管理機(jī)構(gòu)之間職責(zé)不清的現(xiàn)象還普遍存在。特別是水行政主管部門作為小水電行業(yè)主要的管理部門，缺乏必要的安全監(jiān)管法規(guī)和執(zhí)法人員，只能在與有關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的情況下實(shí)施一些管理手段，其安全監(jiān)管難以到位。

2今后監(jiān)管思路與對(duì)策

安全是涉及民生的一項(xiàng)重要工作，必須加強(qiáng)以安全監(jiān)管為核心的農(nóng)村水電行業(yè)管理工作。轉(zhuǎn)變觀念，從以往單一的行政管理向社會(huì)化管理轉(zhuǎn)變，落實(shí)監(jiān)管主體，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成管理合力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)公共安全和公共利益。

2.1調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變管理觀念

近年來(lái)，隨著政府職能的逐步轉(zhuǎn)變，給小水電的管理提出了新的要求，我們要從重建設(shè)、輕管理的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，向建、管并重的新型水利管理模式轉(zhuǎn)變，特別是要以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)小水電管理工作。小水電行業(yè)的安全，不僅是水電企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行安全問(wèn)題，還涉及社會(huì)公共安全，是平安水利的重要組成部分。我縣小水電點(diǎn)多面廣，分布全縣絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，很多小水電站的水庫(kù)、引水渠道、壓力管道都涉及公共安全，由于電站整體規(guī)模普遍較小，業(yè)主呈多元結(jié)構(gòu)，許多電站管理不規(guī)范，加上設(shè)備、設(shè)施老化較嚴(yán)重，給小水電行業(yè)安全生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重影響，同時(shí)也對(duì)平安水利建設(shè)十分不利。因此，我縣小水電工作重在管理，管理工作重在安全。要加強(qiáng)對(duì)小水電安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，重視工作力量投入，加大工作力度，切實(shí)做好小水電安全監(jiān)管工作，促進(jìn)水利安全。

2.2理順管理機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

結(jié)合我縣小水電行業(yè)實(shí)際，建議參照防汛安全管理模式實(shí)行安全監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，落實(shí)政府分級(jí)負(fù)責(zé)制。首先要進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的屬地監(jiān)管職能，全面履行日常監(jiān)管職責(zé)；水利、電力、質(zhì)監(jiān)等部門充分發(fā)揮行業(yè)安全監(jiān)督作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)工作，做到分工明確，部門聯(lián)動(dòng)，形成管理合力，促進(jìn)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。同時(shí)，希望進(jìn)一步完善小水電安全管理?xiàng)l例規(guī)章、理順管理機(jī)制，配備專（兼）職安全執(zhí)法人員，做到有章可循，有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，從而更加有效的實(shí)施小水電行業(yè)的安全監(jiān)管。

2.3完善規(guī)章制度，建立安全體系

一是規(guī)范培訓(xùn)。農(nóng)村小水電點(diǎn)多面廣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，安全狀況差，人員素質(zhì)差，監(jiān)管部門應(yīng)按《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，開(kāi)展對(duì)農(nóng)村水電的安全監(jiān)管工作，應(yīng)依托水電行業(yè)協(xié)會(huì)，聘請(qǐng)水工、機(jī)電、電氣和水電行業(yè)綜合管理的教師專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)從事小水電行業(yè)的有關(guān)人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，經(jīng)考試合格的，由農(nóng)村小水電主管部門發(fā)給《農(nóng)村水電人員從業(yè)資格證》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證》，采取全員培訓(xùn)發(fā)證上崗的有效措施，提高從業(yè)人員素質(zhì)。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任?，F(xiàn)有的小水電企業(yè)大多已私有化，都是以追求短期利益最大化為目標(biāo)，一切都是老板說(shuō)了算，農(nóng)村小水電企業(yè)的安全生產(chǎn)更是難以監(jiān)管。應(yīng)強(qiáng)制性要求小水電企業(yè)根據(jù)裝機(jī)容量大小，配足運(yùn)行人員，設(shè)立專兼職安監(jiān)員，持證上崗，切實(shí)履行企業(yè)安全監(jiān)督檢查工作職責(zé)，明確法人代表是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，健全安監(jiān)員和各崗位責(zé)任制為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度，簽定各級(jí)《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，做到層層抓落實(shí)。三是嚴(yán)格檢查。農(nóng)村小水電安全監(jiān)督管理部門要對(duì)水電站的建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收和運(yùn)行管理，建立持續(xù)有效的安全監(jiān)管辦法，以施工階段的質(zhì)量監(jiān)督、中間階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收和運(yùn)行階段的安全年檢為基本制度，以企業(yè)安全員自查為主，以抽查和突擊檢查為輔助手段，既要以預(yù)防為重，又要有事故處理預(yù)案。縣小水電行業(yè)安全監(jiān)督管理部門要根據(jù)全縣的實(shí)際情況，制定出切實(shí)可行的監(jiān)管辦法，建立規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制，才能達(dá)到安全管理目標(biāo)。

2.4逐步完善電站經(jīng)營(yíng)及管理體制

為改變我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體電站所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離產(chǎn)生的安全生產(chǎn)不利狀況，逐步完善經(jīng)營(yíng)管理體制，一是要求資產(chǎn)所有人應(yīng)明確自己的安全生產(chǎn)主體責(zé)任地位，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)活動(dòng)和隱患整改；二是要重視安全生產(chǎn)投入，在經(jīng)營(yíng)承包款中提取一定的大修和折舊費(fèi)用，用于電站的設(shè)備、設(shè)施的維修改造，確保電站安全運(yùn)行；三是針對(duì)部分電站急需進(jìn)行技改，由于資金困難無(wú)法實(shí)施的情況，通過(guò)市場(chǎng)好運(yùn)作，引入社會(huì)資金參與，并完善長(zhǎng)期管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)”“管”一體的管理模式，促進(jìn)水電行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第3篇：電力安全監(jiān)管辦法范文

關(guān)鍵詞：電力 信息安全防護(hù) 安全域 分級(jí)分域

中圖分類號(hào)：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）12（b）-0121-02

該文適用于能源行業(yè)信息安全監(jiān)管部門、各能源相關(guān)企業(yè)信息安全在崗人員、信息安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)的管理與技術(shù)人員等。

1 定級(jí)信息系統(tǒng)劃分方式

由于國(guó)家電網(wǎng)公司的信息系統(tǒng)涉及業(yè)務(wù)范圍廣，應(yīng)用面寬，為了體現(xiàn)重要業(yè)務(wù)應(yīng)用重點(diǎn)保護(hù)，有效控制信息安全建設(shè)成本，優(yōu)化信息安全資源配置的等級(jí)保護(hù)工作原則，從管理、業(yè)務(wù)、物理位置和運(yùn)行環(huán)境等方面綜合分析，對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行劃分。

從管理機(jī)構(gòu)角度劃分。不同管理機(jī)構(gòu)（總部、網(wǎng)省、地市公司）管理控制下的信息系y應(yīng)分開(kāi)作為不同的定級(jí)對(duì)象。

從業(yè)務(wù)類型角度劃分。根據(jù)不同業(yè)務(wù)應(yīng)用的“相對(duì)獨(dú)立”性，劃分出信息系統(tǒng)的不同部分作為不同的定級(jí)對(duì)象。

2 定級(jí)信息系統(tǒng)分類

根據(jù)上述信息系統(tǒng)基本特征和信息系統(tǒng)劃分方式，結(jié)合國(guó)家電網(wǎng)公司工程一體化企業(yè)級(jí)信息系統(tǒng)定義，將國(guó)家電網(wǎng)公司信息系統(tǒng)劃分為一體化企業(yè)級(jí)信息集成平臺(tái)、財(cái)務(wù)管理、營(yíng)銷及市場(chǎng)交易管理、安全生產(chǎn)管理、協(xié)同辦公、人力資源管理、物資管理、項(xiàng)目管理、綜合管理9類，總部、網(wǎng)省（直轄市）、地市3層，共69個(gè)信息系統(tǒng)。

3 標(biāo)準(zhǔn)解讀

3.1 電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理辦法

3.1.1 總則

解讀：《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理辦法》對(duì)電力行業(yè)管理部門、電力企業(yè)等單位在電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)工作中的職責(zé)與工作內(nèi)容做出了明確規(guī)定。

第一章主要對(duì)電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的依據(jù)、目標(biāo)和原則等做出了具體闡述。

3.1.2 監(jiān)督管理職責(zé)

解讀：第二章主要明確了國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作的監(jiān)管責(zé)任。國(guó)家能源局主管電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作，履行監(jiān)督管理職責(zé)，并明確了國(guó)家能源局監(jiān)督管理職責(zé)的主要內(nèi)容。能源局派出機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)該轄區(qū)電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)督管理。

3.1.3 電力企業(yè)職責(zé)

解讀：第三章主要闡述電力企業(yè)在電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作的職責(zé)，明確了該單位的網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作的責(zé)任主體：電力企業(yè)（適用于兩大電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團(tuán)、中國(guó)核電和中廣核等兩家核電企業(yè)等）。網(wǎng)絡(luò)與信息安全的第一責(zé)任人：電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

3.1.4 監(jiān)督檢查

解讀：第四章主要闡述了國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查的職責(zé)以及檢查時(shí)可采取的措施。

3.2 電力行業(yè)信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法

3.2.1 總則

解讀：《電力行業(yè)信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》明確了電力行業(yè)信息安全等級(jí)保護(hù)制度的基本內(nèi)容、流程及工作要求，明確了信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)使用單位和主管部門、監(jiān)管部門在信息安全等級(jí)保護(hù)工作中的職責(zé)、任務(wù)，為開(kāi)展信息安全等級(jí)保護(hù)工作提供了規(guī)范保障。

第一章為總則，闡述了電力行業(yè)開(kāi)展等保的目的、電力行業(yè)管理部門和企業(yè)的職責(zé)與關(guān)系。

3.2.2 等級(jí)劃分與保護(hù)

解讀：第二章對(duì)電力行業(yè)信息安全等級(jí)的劃分和對(duì)應(yīng)等級(jí)的保護(hù)做了詳細(xì)闡述。簡(jiǎn)言之，電力企業(yè)依據(jù)等級(jí)劃分規(guī)定自主確定相應(yīng)電力系統(tǒng)的安全保護(hù)等級(jí)，自主依據(jù)有關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。等級(jí)劃分以信息系統(tǒng)的重要性為依據(jù)，通過(guò)評(píng)估系統(tǒng)受到破壞后對(duì)公民、法人和其他組織，社會(huì)秩序和公共利益，國(guó)家安全的損害程度，確定其重要性。對(duì)于自主定級(jí)有困難的，也可以咨詢電力行業(yè)保測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)等單位。

3.2.3 等級(jí)保護(hù)的實(shí)施與管理

解讀：第三章對(duì)電力行業(yè)等級(jí)保護(hù)的實(shí)施過(guò)程做了詳細(xì)闡述。電力信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)、使用單位應(yīng)按《實(shí)施指南》（GB/T 25058-2010）開(kāi)展等保工作。具體包括定級(jí)、備案、安全建設(shè)/整改、等級(jí)測(cè)評(píng)、監(jiān)督檢查幾個(gè)方面。

系統(tǒng)的定級(jí)和備案由電力信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)、使用單位采用“自主定級(jí)、自主保護(hù)”的原則確定，各區(qū)域（省）內(nèi)的電力企業(yè)的系統(tǒng)定級(jí)結(jié)果報(bào)國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)備案。

安全建設(shè)/整改（參見(jiàn)第十條）可請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)等實(shí)施。

系統(tǒng)建設(shè)完成后需請(qǐng)符合規(guī)定（參見(jiàn)第十九條）第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)評(píng)。

監(jiān)督檢查根據(jù)系統(tǒng)安全保護(hù)級(jí)別確定是自主保護(hù)還是上級(jí)監(jiān)管部門及其授權(quán)的派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

3.2.4 信息安全等級(jí)保護(hù)的密碼管理

解讀：第四章對(duì)等級(jí)保護(hù)的密碼管理進(jìn)行了詳細(xì)闡述。對(duì)涉及國(guó)家秘密的系統(tǒng)采用秘密保護(hù)，應(yīng)該報(bào)國(guó)家密碼管理局審批，并按要求涉及、使用和管理。

3.2.5 法律責(zé)任

解讀：第五章明確了電力信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)工作中監(jiān)管部門、工作人員及各單位違反規(guī)定的懲處措施。

4 結(jié)語(yǔ)

《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理辦法（國(guó)能安全[2014]317號(hào)）》和《電力行業(yè)信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法（國(guó)能安全[2014]318號(hào)）》，跟《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定（發(fā)改委2014年14號(hào)令）》和《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)總體方案（國(guó)能安全[2015]36號(hào)文）一同，構(gòu)成了電力行業(yè)信息安全防護(hù)體系文件，體現(xiàn)了電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)跟國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基本差異，突出了電力行業(yè)業(yè)務(wù)特色和管理特征。

參考文獻(xiàn)

[1] 王棟，劉識(shí)，王懷宇.電力行業(yè)三級(jí)信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)典型設(shè)計(jì)研究[J].電力信息與通信技術(shù)，2012（8）：81-84.

第4篇：電力安全監(jiān)管辦法范文

[關(guān)鍵詞]線路 防外破 思路 對(duì)策

中圖分類號(hào)：TS205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）34-0222-01

[Abstract]The management is the most important part of the power network security management， and also the important link of a series of indicators that affect the security and stability of the transmission line. In recent years， with the acceleration of urbanization process， infrastructure construction in full swing， the external environment of power facilities is becoming more and more complex， and the importance of the management of external damage is becoming increasingly prominent. According to local conditions， the prevention and management of the prevention and management of exploration and practice， and it is very important to maintain the safe and stable operation of transmission line.

[Key words]Transmission line protect outside

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)越來(lái)越頻繁，主城網(wǎng)輸電線路（含架空線路和電纜，以下簡(jiǎn)稱輸電線路）保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章植樹建房、違章施工作業(yè)、突發(fā)性和季節(jié)性“外破”等行為給輸電線路安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)了較大的威脅和隱患。在“防外破”工作中不斷摸索總結(jié)，創(chuàng)新手段，采取措施，積極應(yīng)對(duì)，勢(shì)在必行。

1 防外破工作事前防范

1.1 地市公司充分估計(jì)電力設(shè)施保護(hù)的客觀環(huán)境，認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省電力公司輸電線路防外力破壞工作管理辦法》，成立電力設(shè)施防外破工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)籌部署所轄輸電線路的防止外力破壞管理工作，包括協(xié)助線路運(yùn)維單位聯(lián)系地方政府及相關(guān)職能部門、策劃開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)相關(guān)宣傳活動(dòng)以及協(xié)調(diào)屬地化管理單位及相關(guān)職能單位從用電報(bào)裝環(huán)節(jié)支持防外破工作。

1.2線路運(yùn)維單位作為專業(yè)化的線路運(yùn)行維護(hù)管理單位，負(fù)責(zé)加強(qiáng)電力設(shè)施巡查，加強(qiáng)外破隱患的梳理、排查及動(dòng)態(tài)建檔；負(fù)責(zé)防外破宣傳工作的常態(tài)開(kāi)展；負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定，安裝和完善電力設(shè)施保護(hù)技術(shù)防范措施；負(fù)責(zé)積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，構(gòu)建專群結(jié)合、群防群治的防外破管理格局。負(fù)責(zé)根據(jù)外破管理形勢(shì)變化和需要，及時(shí)調(diào)整防外破管理的工作方式。

1.3政府部門及相關(guān)職能部門具備電力設(shè)施保護(hù)的行政管理職能，能協(xié)助供電部門從規(guī)劃設(shè)計(jì)等源頭開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)工作。

2 防外破工作事中嚴(yán)控

2.1.1加強(qiáng)外部協(xié)調(diào)

1、加強(qiáng)與省政府相關(guān)職能部門、規(guī)劃、設(shè)計(jì)單位溝通，出臺(tái)地方性管理?xiàng)l例，確保規(guī)劃、設(shè)計(jì)時(shí)“紅線”滿足電力架空線路（110kV邊線10米，220kV邊線15米）的安全距離，并兼顧線路穿越高層建筑的安全裕度；在線路下方及保護(hù)區(qū)內(nèi)規(guī)劃園林綠化時(shí)應(yīng)以低矮景觀植物為宜。

2、加強(qiáng)與重點(diǎn)公路、鐵路建設(shè)指揮部、工業(yè)園區(qū)主管部門聯(lián)系，強(qiáng)化業(yè)主、監(jiān)理安全履職，發(fā)揮業(yè)主安全監(jiān)管作用，堵住安全漏洞，確保工程在建期間電力設(shè)施安全和線路差異化改造同步落實(shí)。

3、加強(qiáng)護(hù)線驛站、維護(hù)站及護(hù)線員隊(duì)伍建設(shè)。

2.1.2內(nèi)部形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制

1、完善細(xì)化湖北省電力公司《電力設(shè)施防止外力破壞管理辦法》，進(jìn)一步明確工作流程，從嚴(yán)、從重考核。

2、強(qiáng)化報(bào)裝前期現(xiàn)場(chǎng)勘查，強(qiáng)化客服報(bào)裝與檢修分公司業(yè)務(wù)同步協(xié)調(diào)，把電力設(shè)施保護(hù)涵蓋在報(bào)裝流程中，控制外破源頭，誰(shuí)報(bào)裝誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)現(xiàn)場(chǎng)勘查誰(shuí)負(fù)責(zé)；嚴(yán)格執(zhí)行臨時(shí)低壓用電申請(qǐng)批準(zhǔn)和審核流程。

3、加強(qiáng)與市公司聯(lián)系，進(jìn)一步發(fā)揮屬地化管理作用，規(guī)范流程，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格把關(guān)農(nóng)村建房、舊房翻新用電，確保農(nóng)村改建房屋、新建房屋在保護(hù)區(qū)外。

4、加強(qiáng)跨越線路和下鉆線路施工時(shí)的“三措一案”審批，確?？缭绞┕ぞ€路安全。

5、加強(qiáng)基建線路隱蔽工程施工檢查，確保線路接地網(wǎng)開(kāi)挖掩埋深度，確保在表面開(kāi)挖時(shí)接地網(wǎng)不被破壞。

2.1.3強(qiáng)化內(nèi)部管理

1、強(qiáng)化外破風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，嚴(yán)格外破臺(tái)賬管理和流程管理，安全履職到位。

2、用具體數(shù)據(jù)支撐外破安全管理，對(duì)安全距離不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決監(jiān)督整改，確保電力設(shè)施保護(hù)到位。

3、進(jìn)入保護(hù)區(qū)作業(yè)，與帶電體距離必須滿足安全距離要求，必須進(jìn)行安全教育，簽訂安全協(xié)議，嚴(yán)格按照協(xié)議開(kāi)展安全監(jiān)管。

4、定期開(kāi)展安全學(xué)習(xí)和《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》學(xué)習(xí)，每周開(kāi)展一次安全分析，確定下周防范重點(diǎn)和需及時(shí)解決的問(wèn)題。

5、加強(qiáng)流動(dòng)吊車和泵車臺(tái)賬管理，在特種車輛管理部門協(xié)助下建立健全泵車臺(tái)賬，開(kāi)展一次針對(duì)泵車在保護(hù)區(qū)附近作業(yè)安全宣傳；對(duì)于高層建筑，在簽訂安全協(xié)議時(shí)明確在高壓線附近必須采用地泵澆灌，避免因泵車引起線路跳閘。

6、送優(yōu)質(zhì)服務(wù)上門，提前開(kāi)展臨近高壓線路施工的項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理方、承建方安全座談，交流臨近電力設(shè)施安全作業(yè)要求及規(guī)范，提前告知，做好風(fēng)險(xiǎn)防范，確保施工安全及電力設(shè)施安全。

7、建立完善基礎(chǔ)資料臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加大考核力度。

3.防外破工作事后追究

第5篇：電力安全監(jiān)管辦法范文

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《安徽省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》，有效防范和嚴(yán)厲打擊破壞盜竊電力設(shè)施和盜竊電能違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)正常的供用電秩序，根據(jù)市經(jīng)委等四部門關(guān)于印發(fā)《*市電力設(shè)施和電能保護(hù)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知（亳經(jīng)〔2009〕136號(hào)）文件精神，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《*市*區(qū)電力設(shè)施和電能保護(hù)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，具體內(nèi)容如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《安徽省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，按照"統(tǒng)一部署，分工負(fù)責(zé)，落實(shí)措施，防治結(jié)合"的工作要求，在全區(qū)統(tǒng)一開(kāi)展電力行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞盜竊電力設(shè)施和盜竊電能違法犯罪活動(dòng)，創(chuàng)建良好的供用電環(huán)境，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供安全可靠的電力保障。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊涉電違法犯罪行為，維護(hù)正常的供用電秩序，創(chuàng)造良好的供用電環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供安全穩(wěn)定的電力保障；通過(guò)電力法律法規(guī)的宣傳，在全社會(huì)樹立保護(hù)電力設(shè)施和電能是涉及社會(huì)公共安全和公共利益的思想意識(shí)，使廣大群眾自覺(jué)維護(hù)電力公共設(shè)施和公共利益；通過(guò)電力行政執(zhí)法的具體實(shí)踐，鍛煉和打造一支依法行政的執(zhí)法隊(duì)伍，逐步提高電力行政管理部門行政執(zhí)法水平。

（二）工作任務(wù)

1、電力設(shè)施保護(hù)。集中整治一批違章施工作業(yè)等危及電力設(shè)施安全的違法行為，建立健全可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)許可審批制度；清除一批電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑、違章植樹、開(kāi)山放炮、開(kāi)挖取土等重大安全隱患，保障人民生命財(cái)產(chǎn)和電力設(shè)施安全；查處一批破壞盜竊電力設(shè)施重大案件，依法懲處一批違法犯罪分子，堅(jiān)決遏制破壞盜竊電力設(shè)施違法犯罪案件的多發(fā)問(wèn)題。

2、電能保護(hù)。整治一批竊電場(chǎng)所和竊電用戶，破獲一批盜竊電能重大案件，使盜竊電能違法犯罪發(fā)案率明顯下降，用電市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)；督促整改一批高危企業(yè)供用電重大安全隱患，避免和防范高危企業(yè)供用電安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高安全穩(wěn)定供電的可靠性。

三、工作步驟與措施

（一）動(dòng)員部署階段（11月1日至11月20日）

1、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要根據(jù)本方案的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作責(zé)任。要認(rèn)真梳理近年特別是2008年以來(lái)的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)重大安全隱患、竊電"釘子戶"和立案未辦結(jié)的涉電案件，確立整治的重點(diǎn)對(duì)象和區(qū)域，并于2009年11月20日前，將治理整頓的重點(diǎn)及本地的行動(dòng)方案報(bào)區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、*區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會(huì)同市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在當(dāng)?shù)爻鞘袕V場(chǎng)或中心區(qū)域組織召開(kāi)專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)儀式大會(huì)，發(fā)放有關(guān)宣傳材料，邀請(qǐng)電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體對(duì)此次啟動(dòng)儀式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道或?qū)ｎ}報(bào)道。

3、廣辟線索渠道,向社會(huì)公布破壞盜竊電力設(shè)施和盜竊電能舉報(bào)電話，公布舉報(bào)破壞盜竊電力設(shè)施和盜竊電能違法犯罪獎(jiǎng)勵(lì)辦法,充分調(diào)動(dòng)廣大群眾舉報(bào)破壞盜竊電力設(shè)施和盜竊電能違法犯罪線索的積極性。

（二）集中整治階段（11月21日至12月31日）

各地在開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)工作中，對(duì)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)三年安全隱患整治工作遺留問(wèn)題和新增的安全隱患進(jìn)行重點(diǎn)整治，對(duì)嚴(yán)重危及電力線路安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的隱患整治態(tài)度要堅(jiān)決，確保我區(qū)電網(wǎng)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。要重點(diǎn)打擊和破獲一批重特大破壞盜竊電力設(shè)施、盜竊電能和非法收購(gòu)電力設(shè)施案件，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作的深入開(kāi)展。

（三）鞏固和總結(jié)驗(yàn)收階段（元月1日至元月31日）

1、各地要通過(guò)多種形式，向社會(huì)公布在專項(xiàng)行動(dòng)中辦結(jié)的重大案件，通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)成果。在認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)取得成績(jī)基礎(chǔ)上，針對(duì)在專項(xiàng)行動(dòng)中暴露出來(lái)的問(wèn)題，要找準(zhǔn)原因，制定對(duì)策，鞏固行動(dòng)成果。落實(shí)對(duì)重要部位和易發(fā)案部位、線路的人防和技防措施，建立健全適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，能夠充分調(diào)動(dòng)群眾積極性的群防群治的工作形式。進(jìn)一步暢通公安機(jī)關(guān)、經(jīng)委、安監(jiān)局、電力企業(yè)等部門間的信息傳遞渠道，密切工作聯(lián)系，建立健全防范和打擊破壞盜竊電力設(shè)施和盜竊電能等違法犯罪活動(dòng)的協(xié)作機(jī)制。

2、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要在2009年12月底以前將專項(xiàng)行動(dòng)情況形成書面材料報(bào)區(qū)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對(duì)各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)情況和所取得的成效進(jìn)行全面考核。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織有力、成效明顯的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)整治效果不明顯、工作措施不力的地區(qū)，將予以通報(bào)批評(píng)。

四、職責(zé)分工

1、區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)組織開(kāi)展電力行政執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)，按照《安徽省電力設(shè)施和電能保護(hù)行政處罰程序管理暫行規(guī)定》辦理涉電案件；對(duì)供電公司提請(qǐng)?zhí)幚怼⑷罕娕e報(bào)以及尚未結(jié)案的案件，進(jìn)行核實(shí)并依法及時(shí)進(jìn)行處理，對(duì)涉嫌犯罪的案件移交公安機(jī)關(guān)立案查處；實(shí)施可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)項(xiàng)目許可審批，對(duì)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2、區(qū)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)委、供電企業(yè)提供移交、群眾舉報(bào)的現(xiàn)行破壞盜竊電力設(shè)施、盜竊電能和非法收購(gòu)電力設(shè)施的違法犯罪案件進(jìn)行立案?jìng)善?；?duì)2008年以來(lái)未破的案件要組織力量開(kāi)展偵破工作，已破未結(jié)重大破壞盜竊電力設(shè)施和盜竊電能案件要限期結(jié)案；對(duì)打擊、報(bào)復(fù)、圍攻行政執(zhí)法和用電檢查人員的行為要依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以治安處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

3、區(qū)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)電力安全隱患整治工作的綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作。要按照省安監(jiān)局、省公安廳、省經(jīng)委等八部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全省電力線路保護(hù)區(qū)安全事故隱患整治工作的意見(jiàn)》（皖安監(jiān)二〔2005〕56號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（皖經(jīng)電力〔2006〕205號(hào)）的文件精神，對(duì)歷史遺留和2008年以來(lái)新產(chǎn)生的安全隱患查明原因，嚴(yán)格按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，追究其責(zé)任。

4、區(qū)供電企業(yè)要在專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，加強(qiáng)電力法律法規(guī)和政策的宣傳，及時(shí)將易發(fā)案、多發(fā)案區(qū)域、線損突增的線路、地區(qū)和用電量突減的異常用戶列為重點(diǎn)執(zhí)法檢查的對(duì)象。認(rèn)真對(duì)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑、違章植樹、違章施工作業(yè)等危及電力設(shè)施安全的違法行為以及盜竊電能違法嫌疑客戶進(jìn)行梳理，排查高危客戶存在的供用電安全隱患，積極參與涉電案件的調(diào)查取證工作，進(jìn)一步增強(qiáng)依法獲取涉電案件有效證據(jù)的能力，及時(shí)報(bào)送重大涉電案件。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)電力設(shè)施和電能保護(hù)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（附件1）。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)保護(hù)電力設(shè)施安全的重要性，把執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)納入工作的重要議事日程，成立行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署，精心組織，扎扎實(shí)實(shí)地把專項(xiàng)行動(dòng)抓好、抓實(shí)、抓出成效。

（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際情況，充分發(fā)揮宣傳資源優(yōu)勢(shì),充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒介,采取召開(kāi)新聞會(huì)、公告、群發(fā)手機(jī)短信、宣講典型案例、播放宣傳片等多種形式，利用宣傳月、法制宣傳日等時(shí)機(jī)，宣傳有關(guān)電力設(shè)施和電能保護(hù)的法律法規(guī)，報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況和行動(dòng)成果，不斷增強(qiáng)公民依法護(hù)電、依法用電的意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。

第6篇：電力安全監(jiān)管辦法范文

一、xx年安全生產(chǎn)工作基本情況

（一）以制度規(guī)范貫穿始終，政府和企業(yè)兩個(gè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)。

根據(jù)海曙區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“xxx”總體規(guī)劃，在多方調(diào)研和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)了《海曙區(qū)安全生產(chǎn)“xxx”規(guī)劃》，提出了我區(qū)安全生產(chǎn)面臨的現(xiàn)狀與問(wèn)題，確立了今后五年內(nèi)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施和重大工程，為最終形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持的安全生產(chǎn)新格局奠定了基礎(chǔ)。為增強(qiáng)人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)工作的參與意識(shí)，制定了《海曙區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，進(jìn)一步提升了安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督能力。先后出臺(tái)了《海曙區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《海曙區(qū)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步提高了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，繼續(xù)加大安全投入，年內(nèi)區(qū)財(cái)政投入達(dá)685萬(wàn)元。區(qū)政府先后召開(kāi)了全區(qū)安全生產(chǎn)工作暨安委會(huì)全體成員會(huì)議，以及區(qū)安委會(huì)全體成員暨消防安全、道路交通安全工作會(huì)議，修正、完善了各街道辦事處和安全生產(chǎn)成員單位xx年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)體系，與26個(gè)街道、部門（單位）簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，各街道、部門也與所轄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位層層簽訂了責(zé)任書，全區(qū)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書2781份，為開(kāi)展安全生產(chǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）以機(jī)制建設(shè)兼治標(biāo)本，積極探索“高、老、舊、密”區(qū)域性安全監(jiān)管運(yùn)行新機(jī)制。

一是加強(qiáng)高層民用建筑安全監(jiān)管。區(qū)安監(jiān)、房管、物業(yè)、消防等部門積極加強(qiáng)高層建筑安全監(jiān)管力度，綜合運(yùn)用火災(zāi)隱患普查整治和高層建筑專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)，初步建成了高層民用建筑基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；對(duì)全區(qū)物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行了高層建筑消防安全、特種設(shè)備專項(xiàng)培訓(xùn)，對(duì)高層建筑入駐企業(yè)全面開(kāi)展了安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)；創(chuàng)新地支部編寫了高層建筑商務(wù)辦公樓宇、高層建筑住宅樓宇兩個(gè)《設(shè)備設(shè)施安全管理操作規(guī)程作業(yè)指導(dǎo)》；在全市范圍內(nèi)首次支部開(kāi)展了物業(yè)系統(tǒng)消防技能競(jìng)賽，通過(guò)加強(qiáng)物業(yè)管理、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提高安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)措施，增強(qiáng)了事故隱患預(yù)警和防范能力。

二是加強(qiáng)木結(jié)構(gòu)房屋聚集的老住宅小區(qū)消防安全管理工作。對(duì)全區(qū)木結(jié)構(gòu)老住宅小區(qū)，尤其是歷史文化街區(qū)和文保單位木結(jié)構(gòu)房屋分布情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)匯總，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)鼓樓街道辦事處和區(qū)電力、安監(jiān)、消防等部門多次銜接和現(xiàn)場(chǎng)踏勘，報(bào)區(qū)里同意，投資110萬(wàn)多元對(duì)文昌社區(qū)永壽街等地塊500多戶老屋進(jìn)行了電氣設(shè)備安全改造，消除了該區(qū)域火險(xiǎn)隱患，得到群眾好評(píng)。此外，區(qū)房管部門還會(huì)同各街道辦事處對(duì)全區(qū)危險(xiǎn)房屋進(jìn)行了全面排摸，采取多種措施消除危險(xiǎn)隱患，取得較好效果。

三是加強(qiáng)舊城改造中的房屋拆除工程生產(chǎn)安全。全面落實(shí)承擔(dān)拆遷任務(wù)的相關(guān)街道、部門的安全責(zé)任，針對(duì)鄞奉路拆遷地塊危險(xiǎn)化學(xué)品隱患，通過(guò)邀請(qǐng)專家組成員把關(guān)、尋求化工單位技術(shù)支持、制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，以及相關(guān)監(jiān)管部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和消防備勤等綜合性手段，妥善處置了寧波蛋品公司冷庫(kù)液氨轉(zhuǎn)移和寧波床單廠油罐整體遷移工作。

四是加強(qiáng)商場(chǎng)市場(chǎng)、餐飲飯店、文化娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所監(jiān)管

。認(rèn)真貫徹落實(shí)寧波市商場(chǎng)市場(chǎng)、餐飲經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理暫行規(guī)定和配套文件精神，對(duì)全區(qū)100平方米以上的商場(chǎng)市場(chǎng)和餐飲單位進(jìn)行了排摸，支部實(shí)施了人員密集場(chǎng)所專項(xiàng)整治行動(dòng)，有力地規(guī)范了經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)秩序。

（三）以隱患查改控制源頭，全面開(kāi)展火災(zāi)隱患普查整治工作和重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。

根據(jù)國(guó)務(wù)院、省市統(tǒng)一安排，對(duì)全區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的火災(zāi)隱患，以及冶金、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、電力、學(xué)校、商場(chǎng)市場(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行了排查治理，層層成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，落實(shí)了179名普查員，培訓(xùn)普查人員611人次，形成了全區(qū)范圍內(nèi)縱到社區(qū)、橫至部門的網(wǎng)絡(luò)體系。區(qū)、街道二級(jí)還專門撥出了40萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，建立了調(diào)研在先、實(shí)踐導(dǎo)向的事前預(yù)控，協(xié)同監(jiān)管、條補(bǔ)塊缺的事中監(jiān)控，以及責(zé)任倒追、治理隱患的事后調(diào)控等機(jī)制；探索了與轄區(qū)內(nèi)眾多的高層建筑、市場(chǎng)攤?cè)合噙m應(yīng)的普查辦法、激勵(lì)與約束相結(jié)合的獎(jiǎng)懲措施、隱患普查與分級(jí)整治相促進(jìn)的工作舉措,還編印發(fā)放了1萬(wàn)5千份宣傳單和開(kāi)展大型廣告、標(biāo)語(yǔ)等宣傳工作。

在隱患查改工作中，全區(qū)共普查了包括高層建筑入駐單位和市場(chǎng)攤?cè)涸趦?nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位24028家，網(wǎng)絡(luò)錄入單位24028家，占XX年工商注冊(cè)基數(shù)的110％，發(fā)現(xiàn)了一般性火災(zāi)隱患單位457家，區(qū)域規(guī)劃性火災(zāi)隱患33處，重大火災(zāi)隱患單位5家，危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患26家，電力安全隱患29條，建筑工程隱患16處，一大批火險(xiǎn)和事故隱患得到了整治，94個(gè)消防、煙花爆竹非法建設(shè)和經(jīng)營(yíng)點(diǎn)被取締，望春街道、鼓樓街道也同時(shí)被評(píng)為市級(jí)先進(jìn)單位，此外，還涌現(xiàn)出一批區(qū)級(jí)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，為今后實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理奠定了基礎(chǔ)。

（四）以基礎(chǔ)建設(shè)夯實(shí)根本，全力推進(jìn)全員培訓(xùn)、安全標(biāo)準(zhǔn)化和綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)工作。

全面開(kāi)展全員安全培訓(xùn)工程，年內(nèi)共培訓(xùn)政府部門負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)管人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和其他從業(yè)人員26579人，超額完成了省市賦予的培訓(xùn)任務(wù)。按照“企業(yè)為主、街道輔助、部門指導(dǎo)”的原則，積極推廣寧波希拉里公司成功試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，寧波教學(xué)儀器公司成功創(chuàng)建為市級(jí)機(jī)械制造行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)。在充分整合火災(zāi)隱患普查整治系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，遵照市區(qū)對(duì)接、綜合利用的要求，初步建成了海曙區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，并正式投入運(yùn)行，同時(shí)加快了基礎(chǔ)信息調(diào)查進(jìn)度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑面積超過(guò)1000平方米或地下超過(guò)500平方米的商場(chǎng)超市，營(yíng)業(yè)面積超過(guò)100平方米的餐飲經(jīng)營(yíng)單位，以及未參加過(guò)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和特種作業(yè)人員持證作業(yè)情況進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，進(jìn)一步充實(shí)了安全監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。啟動(dòng)了“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作，邀請(qǐng)了中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)有關(guān)專家領(lǐng)導(dǎo)考察我區(qū)相關(guān)街道籌備工作，舉辦了“安全社區(qū)”建設(shè)知識(shí)講座，制定了月湖街道、白云街道安全社區(qū)創(chuàng)建方案，各項(xiàng)創(chuàng)建項(xiàng)目正在支部實(shí)施中。

（五）以提前介入強(qiáng)化行政審核，不斷提升煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)監(jiān)管水平。為強(qiáng)化季節(jié)性煙花爆竹安全監(jiān)管工作，對(duì)全區(qū)200多家煙花爆竹經(jīng)營(yíng)申報(bào)單位逐一進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)察看，審批發(fā)放煙花爆竹季節(jié)性零售經(jīng)營(yíng)許可證197家，支部272名零售經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人和管理人員參加崗位培訓(xùn)，向市民發(fā)放2千多份宣傳資料，舉辦安全燃放知識(shí)講座30余場(chǎng)次，提高了市民安全意識(shí)，營(yíng)造了文明燃放、安全銷售的良好氛圍。同時(shí)，區(qū)安監(jiān)、公安、工商部門制定了違規(guī)違法案件聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動(dòng)處置流程，建立了違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)被查處記名制度，取消被發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違法行為的經(jīng)營(yíng)戶下年度經(jīng)營(yíng)資格，先后檢查863家次經(jīng)營(yíng)戶，明顯減少了春節(jié)期間因煙花爆竹而釀成的火災(zāi)和人員傷亡事故。嚴(yán)格把牢危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)審批和三類易制毒化學(xué)品、劇毒化學(xué)品使用備案關(guān)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)27家備案的三類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)戶實(shí)施了年報(bào)制度，初審報(bào)批了乙種危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證51家。支部開(kāi)展了危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患治理和事故遏制“xx行動(dòng)”，檢查危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)戶270家次，先后2次對(duì)區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,并對(duì)已確認(rèn)的9家重大危險(xiǎn)源實(shí)地進(jìn)行了gps定位。

（六）以鐵的手腕推進(jìn)專項(xiàng)整治，努力營(yíng)造和諧、穩(wěn)定、安全的區(qū)域環(huán)境。

不斷深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，支部重大節(jié)假日期間安全工作大檢查，節(jié)日前夕，區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)有關(guān)部門對(duì)交通運(yùn)輸、建筑（拆遷）工地、?；髽I(yè)，人員密集的商場(chǎng)市場(chǎng)、歌舞廳、網(wǎng)吧和宗教場(chǎng)所進(jìn)行全面檢查，確保重大節(jié)假日期間的安全。同時(shí)，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。在交通安全領(lǐng)域，全面強(qiáng)化違法違規(guī)行為執(zhí)法行動(dòng)，完善重點(diǎn)路段道路交通安全設(shè)施，劃定了941個(gè)免費(fèi)停車位，專題開(kāi)展了機(jī)場(chǎng)路、望春路、三眼橋等交通安全隱患點(diǎn)段治理工作，對(duì)環(huán)城西路北段13個(gè)開(kāi)口進(jìn)行了封閉，落實(shí)了54個(gè)公益性崗位參與路通秩序協(xié)管，減少了交通隱患。在消防安全領(lǐng)域，全力開(kāi)展重大火災(zāi)隱患單位整治工作，圓滿完成了城隍廟購(gòu)物廣場(chǎng)、中央商座大廈、宇達(dá)飯店等省、市、區(qū)掛牌的重大火災(zāi)隱患整改任務(wù)，得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。在工業(yè)制造領(lǐng)域，對(duì)段塘街道、望春街道轄區(qū)內(nèi)的82家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了執(zhí)法檢查。在建筑施工領(lǐng)域，對(duì)38個(gè)建筑工地和134家施工企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。在商業(yè)餐飲方面，對(duì)240家商場(chǎng)市場(chǎng)、餐飲飯店進(jìn)行了安全執(zhí)法。此外，區(qū)質(zhì)監(jiān)、教育、文化、衛(wèi)生等部門分別對(duì)特種設(shè)備、校舍安全、文化娛樂(lè)場(chǎng)所和醫(yī)院住院部開(kāi)展了安全生產(chǎn)檢查，配合市里認(rèn)真查處了市第二醫(yī)院和廟前河碼頭工程死亡事故，按照“四不放過(guò)”原則嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人員，落實(shí)了相關(guān)整改措施。

（七）以文化建設(shè)提升安全意識(shí)，廣泛營(yíng)造“綜合治理、保障平安”的社會(huì)氛圍。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)，會(huì)同市有關(guān)部門在天一廣場(chǎng)開(kāi)展了大型安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?dòng)，支部參加省“安康杯”、“浙電杯”競(jìng)賽活動(dòng)，有關(guān)街道和部門先后舉辦了26場(chǎng)咨詢服務(wù)活動(dòng)、10場(chǎng)知識(shí)競(jìng)賽和技術(shù)比武，現(xiàn)場(chǎng)吸引了萬(wàn)余名群眾參與。此外，還通過(guò)區(qū)域內(nèi)電子顯

示屏、戶外公益廣告、安全短信群發(fā)、建筑工地墻體畫、宣傳櫥窗、板報(bào)等平臺(tái)，大力實(shí)施交通、消防、生產(chǎn)安全宣傳“五進(jìn)”工作，開(kāi)展了“創(chuàng)建中山東路交通文化一條街”活動(dòng)，自主編寫并發(fā)放了2萬(wàn) 冊(cè)《企業(yè)員工安全常識(shí)》、5千余冊(cè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和XX份《海曙通訊》安全生產(chǎn)?？约敖f(wàn)張宣傳畫等資料，區(qū)教育部門還將安全知識(shí)教育納入中小學(xué)校幼兒園教學(xué)體系，開(kāi)辦每周一課的安全知識(shí)教育課程。區(qū)民宗、房管部門先后在佛教居士林、中信銀行大廈支部了宗教場(chǎng)所和高層建筑火災(zāi)事故應(yīng)急逃生和滅火演練，提高了安全防范意識(shí)和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。全面落實(shí)“作風(fēng)年”建設(shè)要求，支部召開(kāi)了全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)廉政座談會(huì)，開(kāi)展了比學(xué)習(xí)、比紀(jì)律、比落實(shí)、比服務(wù)、比效率、看實(shí)績(jī)的“五比一看”活動(dòng)，取得明顯成效。

過(guò)去的一年，我區(qū)安全生產(chǎn)工作雖然有了新的發(fā)展，但必須清醒地看到，在安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定的同時(shí)，道路交通事故發(fā)生增多，死亡人數(shù)有所上升，區(qū)域內(nèi)火災(zāi)隱患還大量存在，一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)還不夠到位，安全監(jiān)管力量薄弱與監(jiān)管任務(wù)重的問(wèn)題仍比較突出，特別是外來(lái)務(wù)工人員由于流動(dòng)性強(qiáng)、文化水平低和管理難度大，已成為事故肇事主因和傷亡事故的主體，這些問(wèn)題，有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步研究和改進(jìn)。

二、2011年安全生產(chǎn)工作安排

2011年安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)思想是：以黨的“xx大”精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，按照區(qū)委“平安大區(qū)”建設(shè)的總體部署，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，完善安全生產(chǎn)運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化、制度化、體系化建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位隱患排查治理，提高全社會(huì)安全意識(shí)、安全素質(zhì)和安全監(jiān)管能力，努力促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

工作目標(biāo)：

――確保事故起數(shù)、事故傷亡人數(shù)、事故直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”，力爭(zhēng)有所下降；

――確保億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位十萬(wàn)從業(yè)人員死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率指標(biāo)穩(wěn)步下降；

――確保不突破市政府下達(dá)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，2011年我區(qū)安全生產(chǎn)工作要重點(diǎn)抓好七項(xiàng)措施的落實(shí)。

（一）繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)制度規(guī)范的完善和落實(shí)，細(xì)化安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任。

要細(xì)化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任。繼續(xù)落實(shí)《海曙區(qū)安全生產(chǎn)“xxx”規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，明確項(xiàng)目、分解責(zé)任、建立標(biāo)準(zhǔn)、提出時(shí)限做好支部實(shí)施工作。重新修訂《海曙區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《海曙區(qū)重特大危險(xiǎn)化品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，完善重大安全隱患排查治理制度和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理。根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實(shí)際需要，今年要新增加區(qū)供電局、海城公司為安全生產(chǎn)責(zé)任書簽責(zé)單位，強(qiáng)化電力設(shè)施和政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管。健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的安全責(zé)任長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大各街道辦事處、行業(yè)主管部門對(duì)所轄單位安全生產(chǎn)責(zé)任書的簽責(zé)范圍，提高簽責(zé)率，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管的工作局面。

要細(xì)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。首先，要根據(jù)法律規(guī)定，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，尤其對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和一定經(jīng)營(yíng)面積的商場(chǎng)市場(chǎng)、餐飲飯店、文化娛樂(lè)場(chǎng)所推行“四個(gè)一”，即一個(gè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、一套安全生產(chǎn)制度和臺(tái)帳、一定比例的安全費(fèi)用投入、一套應(yīng)急救援處置預(yù)案。其次，要支部實(shí)施《寧波市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》，對(duì)高危行業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納制度，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任。三是督促企業(yè)建立安全隱患自查自改制度，支部開(kāi)展查改違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象，并協(xié)調(diào)相關(guān)協(xié)會(huì)和專家為企業(yè)提供安全生產(chǎn)咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)查糾隱患，解決實(shí)際問(wèn)題。

（二）進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)運(yùn)作機(jī)制，提升“高、老、舊、密”區(qū)域監(jiān)管能力。

對(duì)高層民用建筑，要落實(shí)業(yè)主和物業(yè)管理單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，借助樓宇和諧促進(jìn)服務(wù)中心平臺(tái)，推進(jìn)實(shí)施《海曙區(qū)高層民用建筑生產(chǎn)安全管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，商務(wù)樓宇和住宅樓宇兩個(gè)《設(shè)備設(shè)施安全管理操作規(guī)程作業(yè)指導(dǎo)》要定型定稿爭(zhēng)取課題申報(bào)，并推廣使用。要探索制定高層建筑設(shè)備設(shè)施維修基金管理辦法，破解隱患整治資金瓶頸難題。繼續(xù)完善高層民用建筑基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，利用區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立物業(yè)管理單位網(wǎng)上申報(bào)、在線更新的自主管理機(jī)制。繼續(xù)深化物業(yè)系統(tǒng)安全技能競(jìng)賽的內(nèi)涵，積極開(kāi)展技術(shù)比武活動(dòng)。強(qiáng)化高層民用建筑消防安全、特種設(shè)備和空間安全的常態(tài)管理。

對(duì)木結(jié)構(gòu)房屋聚集的老住宅小區(qū)，要著重建立消防安全社會(huì)化運(yùn)行機(jī)制，以社區(qū)為平臺(tái)、物業(yè)和轄區(qū)單位為支撐，加強(qiáng)社區(qū)消防支部建設(shè)，強(qiáng)化外來(lái)人員租賃房屋管理，配備足夠數(shù)量消防設(shè)施，定期或不定期地支部救火演練，提高自救、互救能力。要加大安全宣傳教育力度，通過(guò)黨員志愿者、新居民聯(lián)誼會(huì)、和諧促進(jìn)員等多種渠道和“以房管人”、“以外帶外”等途徑，把老小區(qū)的居民群眾和外來(lái)人員支部起來(lái)，提高主動(dòng)參與安全的熱情。要在條件許可的情況下，繼續(xù)選擇隱患嚴(yán)重區(qū)塊進(jìn)行電力設(shè)施改造，切實(shí)消除安全隱患。

對(duì)舊城改造中的房屋拆除工程，要繼續(xù)落實(shí)承擔(dān)拆遷任務(wù)的相關(guān)街道、部門的安全責(zé)任，進(jìn)一步對(duì)拆遷地塊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行排摸，掌握隱患、提前介入、主動(dòng)防范，切實(shí)做好相關(guān)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品和特種設(shè)備拆除等監(jiān)管工作。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所的安全管理，積極貫徹市公安、貿(mào)易、安監(jiān)等六個(gè)部門出臺(tái)的商場(chǎng)市場(chǎng)和餐飲飯店安全管理暫行規(guī)定和相關(guān)配套文件精神，選擇具備一定規(guī)模和影響力的商場(chǎng)市場(chǎng)、餐飲飯店進(jìn)行試點(diǎn)，規(guī)范日常管理和安全巡檢。

（三）緊緊抓住關(guān)鍵要素，深化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位安全隱患治理。

根據(jù)區(qū)域安全生產(chǎn)工作實(shí)際，把握好事故易發(fā)的關(guān)鍵要素，開(kāi)展“隱患排查治理年”活動(dòng)，深入抓好消防安全、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、建筑和房屋拆遷工程、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患整治。根據(jù)省、市、區(qū)統(tǒng)一部署，按照街道為主、部門協(xié)同的原則，今年對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)既有廠房、倉(cāng)庫(kù)中設(shè)有員工宿舍或在有人居住的民用建筑中，從事生產(chǎn)儲(chǔ)存活動(dòng)、存在火災(zāi)隱患的“三合一”場(chǎng)所集中開(kāi)展消防安全綜合整治，對(duì)去年火災(zāi)隱患普查中發(fā)現(xiàn)的區(qū)域規(guī)劃患和尚未完成整改的火災(zāi)隱患，以及新掛牌的重大火災(zāi)隱患單位同步進(jìn)行整改。

道路交通要繼續(xù)以建設(shè)“平安暢通縣區(qū)”為抓手，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段開(kāi)展交通安全社會(huì)化管理工作，繼續(xù)提高道路交通安全設(shè)施建設(shè)和管理力度，強(qiáng)化道路交通安全執(zhí)法和管理水平，消除交通黑點(diǎn)。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源管理，加大對(duì)加油站、?；髽I(yè)、易制毒和劇使用單位儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)過(guò)程的安全監(jiān)管力度，要高度重視春節(jié)前后的季節(jié)性煙花爆竹安全，依法查處各類非法經(jīng)營(yíng)、非法儲(chǔ)存、非法燃放行為。建設(shè)、裝修和房屋拆遷工程，要抓

好施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作，切實(shí)防止高空墜落、物體打擊、建筑坍塌等事故發(fā)生。要加強(qiáng)特種設(shè)備安全和特種作業(yè)人員監(jiān)管，尤其是電梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道和起重機(jī)械的安全監(jiān)管，確保人員和財(cái)產(chǎn)安全。要加強(qiáng)對(duì)三市區(qū)域等重點(diǎn)部位的綜合治理，通過(guò)區(qū)域隱患普查，采取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分級(jí)管理、重大隱患分層治理、道路交通管理和居住地群眾安全教育培訓(xùn)等綜合性措施，提高區(qū)域安全管理水平。

要逐步建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的日常安全檢查和隱患治理的監(jiān)督，督促企業(yè)做到隱患治理責(zé)任、治理措施、治理期限和應(yīng)急預(yù)案“四落實(shí)”。要在安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)中建立隱患治理數(shù)據(jù)庫(kù)，分級(jí)管理、分級(jí)督辦，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的制度化、常態(tài)化。

（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，實(shí)施外來(lái)務(wù)工人員“安全素質(zhì)培訓(xùn)工程”。外來(lái)務(wù)工人員已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支重要力量。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)和管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，今年除繼續(xù)對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法人員，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)外，要下大力氣對(duì)外來(lái)務(wù)工人員開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育工作，實(shí)施“安全素質(zhì)培訓(xùn)工程”。一是研究出臺(tái)我區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的意見(jiàn)》,建立“政府支持、個(gè)人自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、各方參與”的培訓(xùn)機(jī)制，制定外來(lái)務(wù)工人員培訓(xùn)計(jì)劃，全方位開(kāi)展教育培訓(xùn)工作；二是增強(qiáng)培訓(xùn)的適用性，注重于提高外來(lái)務(wù)工人員的綜合能力，即提高自我保護(hù)的能力、尋找自我發(fā)展機(jī)會(huì)的能力、適應(yīng)城市安全生活的能力、適應(yīng)職業(yè)角色轉(zhuǎn)換的能力，全面開(kāi)展安全法律法規(guī)、安全技能知識(shí)、安全生活常識(shí)等素質(zhì)培訓(xùn)；三是探索適宜于外來(lái)務(wù)工人員接受的培訓(xùn)渠道和方式，支部力量編寫《外來(lái)務(wù)工人員安全知識(shí)讀本》，將術(shù)語(yǔ)化、理論化的安全知識(shí)轉(zhuǎn)化為生活口語(yǔ)，并通過(guò)參與式教學(xué)、案例教學(xué)、同伴教育等方式，整合成人學(xué)校、社區(qū)學(xué)院和其他社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等資源，在企業(yè)、社區(qū)利用業(yè)余時(shí)間對(duì)外來(lái)務(wù)工人員開(kāi)展集中授課或分散教育；四是繼續(xù)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”，交通、消防、生產(chǎn)等安全生產(chǎn)“五進(jìn)”工作和“安康杯”競(jìng)賽等活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)性宣傳教育力度，形成關(guān)愛(ài)生命、注重安全的社會(huì)氛圍，減少各類事故和“三違”現(xiàn)象。

（五）注重基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全生產(chǎn)整體工作水平。

積極探索縱向聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合的安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。規(guī)范街道、社區(qū)安全管理行為，積極推廣以一張安全生產(chǎn)分類管理動(dòng)態(tài)一覽表、一張轄區(qū)企業(yè)分布平面圖、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全生產(chǎn)臺(tái)帳、一個(gè)企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)的“五個(gè)一”工程。完善街道、社區(qū)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，充分利用和諧促進(jìn)員隊(duì)伍，發(fā)揮其信息、監(jiān)督的作用，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管的全覆蓋、無(wú)縫隙。建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化檢查流程，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行分類管理，建立abc分級(jí)監(jiān)控制度。進(jìn)一步完善安監(jiān)所、派出所和消防部門火災(zāi)隱患抄告流程，繼續(xù)加強(qiáng)安監(jiān)、公安、工商、城管煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，逐步建立安監(jiān)、消防安全隱患聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。要深度開(kāi)發(fā)已建成的安全生產(chǎn)網(wǎng)、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)功能，建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法子系統(tǒng)，實(shí)行執(zhí)法部門監(jiān)管信息網(wǎng)上公開(kāi)和隱患查處網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，開(kāi)展街道安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街道三級(jí)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，為科學(xué)決策、及時(shí)預(yù)警、有效管理創(chuàng)造條件。

全面開(kāi)展國(guó)家級(jí)“安全社區(qū)”試點(diǎn)創(chuàng)建工作。根據(jù)《海曙區(qū)國(guó)家級(jí)安全社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)實(shí)施方案》，月湖街道辦事處、白云街道辦事處要按照以條促塊、整合資源、全員參與、借勢(shì)借力的工作要求，結(jié)合“平安社區(qū)”建設(shè)工作，整合居民、志愿者、轄區(qū)單位的資源，制定切實(shí)可行的安全社區(qū)年度計(jì)劃和實(shí)施項(xiàng)目，與中國(guó)職業(yè)健康協(xié)會(huì)進(jìn)行定期溝通交流，區(qū)有關(guān)部門也要充分給予指導(dǎo)和支持，把自身工作有效地延伸到這個(gè)平臺(tái)中去，實(shí)現(xiàn)多贏，提升安全生產(chǎn)社會(huì)能力。要繼續(xù)實(shí)施機(jī)械制造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工程，規(guī)范企業(yè)安全管理行為，提高安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理能力。

第7篇：電力安全監(jiān)管辦法范文

一個(gè)時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、迅速行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”

今年是國(guó)務(wù)院確定的“安全生產(chǎn)年”，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，即安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)、執(zhí)法行動(dòng)和治理行動(dòng)。根據(jù)國(guó)家和省、市的安排部署，區(qū)政府在4月份已經(jīng)下發(fā)了“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案，進(jìn)行了全面安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦要結(jié)合實(shí)際，迅速行動(dòng)，將“三項(xiàng)行動(dòng)”各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)。

（一）明確目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序；

通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)，提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。

通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題；

通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）明確工作重點(diǎn)

一要明確“三項(xiàng)行動(dòng)”的對(duì)象和范圍

“三項(xiàng)行動(dòng)”的對(duì)象和范圍主要包括：非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、石油、電力等工礦企業(yè)；道路交通、水運(yùn)等交通運(yùn)輸企業(yè)和漁業(yè)船舶、農(nóng)機(jī)、水利等企業(yè)單位；商(市)場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、網(wǎng)吧、公園等人員密集場(chǎng)所；鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施、廠(場(chǎng))內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備；建設(shè)工程項(xiàng)目及設(shè)施；易受自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位、居民區(qū)和場(chǎng)所；2008年隱患排查治理不到位的企業(yè)、單位；近年來(lái)發(fā)生較大以上事故的單位等。

二要明確安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的重點(diǎn)內(nèi)容

安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)：主要對(duì)以下行為依法進(jìn)行打擊或查處：一是無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的；二是關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的；三是私采濫挖、超層越界開(kāi)采、尾礦庫(kù)違規(guī)排放的；四是違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；五是瞞報(bào)事故的；六是重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；七是不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的；八是拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；九是其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。

安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。主要對(duì)以下行為進(jìn)行重點(diǎn)治理：一是安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；二是危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的；三是受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的；四是隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；五是應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；六是高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的；七是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；八是違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的；九是各地、各有關(guān)部門對(duì)有關(guān)地區(qū)、行業(yè)(領(lǐng)域)和企業(yè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的；十是有關(guān)地區(qū)和行業(yè)主管部門確定的行業(yè)(領(lǐng)域)及企業(yè)、單位安全隱患治理不到位的。

安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。主要開(kāi)展好以下宣教活動(dòng)：一是宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強(qiáng)安全法制意識(shí)；二是宣傳安全發(fā)展理念，推進(jìn)安全文化建設(shè)；三是宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè)；四是完善安全生產(chǎn)信息制度，公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況，加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督；五是深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“送安全文化下鄉(xiāng)”等集中宣傳教育活動(dòng)；六是加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)。

（三）明確工作步驟

第一階段：細(xì)化方案，自查自糾(5月底以前)。主要工作：一是要根據(jù)市、區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)工作會(huì)議部署和要求，結(jié)合2008年“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，進(jìn)一步細(xì)化“三項(xiàng)行動(dòng)”工作方案，落實(shí)工作責(zé)任和措施；二是要按照“三項(xiàng)行動(dòng)”內(nèi)容要求，進(jìn)一步抓好組織發(fā)動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施抓好整改，嚴(yán)防事故發(fā)生。

第二階段：加強(qiáng)督查，全面推進(jìn)(6至9月)。主要工作：一是要針對(duì)非煤礦山、道路交通、煙花爆竹、危化品、建筑施工、民爆物品、消防等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)存在的非法違法行為，進(jìn)一步落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，組織開(kāi)展好委托執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為；二是進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹、化工企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸、道路交通超員超載治理、人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患治理、建筑施工防坍塌墜落、砂石運(yùn)輸船和客運(yùn)船安全管理等專項(xiàng)整治措施，切實(shí)防范遏制重特大事故發(fā)生；三是落實(shí)汛期防洪、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施，嚴(yán)密防范因雷電、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故；四是認(rèn)真組織開(kāi)展“全國(guó)安全生產(chǎn)月”等宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項(xiàng)任務(wù)措施的宣傳貫徹落實(shí)；加強(qiáng)企業(yè)員工崗前培訓(xùn)，推進(jìn)職業(yè)安全教育，促進(jìn)提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)；五是在9月份要組織開(kāi)展為期一個(gè)月的安全生產(chǎn)大檢查排查整治隱患，區(qū)安辦將組織督查組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處開(kāi)展專項(xiàng)督查，為國(guó)慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

第三階段：深化鞏固，擴(kuò)大成果(10至12月)。主要工作：一是針對(duì)第四季度工作特點(diǎn)，進(jìn)一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能，堅(jiān)決查處和打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，非法載客和超員、超載等違法違規(guī)行為，非法生產(chǎn)、貯存、銷售煙花爆竹、火工品等行為，認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏，以及交通運(yùn)輸安全防范等各項(xiàng)措施，切實(shí)消除事故隱患；二是要對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)，于12月10日前將總結(jié)報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室。

二、嚴(yán)格要求，全面推進(jìn)委托執(zhí)法

一是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。委托執(zhí)法人員要重點(diǎn)學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針、政策，學(xué)書記、總理有關(guān)安全生產(chǎn)工作的重要批示精神；學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《四川省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》、《四川省關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)；學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院和四川省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等有關(guān)文件；學(xué)習(xí)國(guó)家和省、市、區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件、會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)講話精神。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確安全監(jiān)管工作職責(zé)和工作重點(diǎn)，增強(qiáng)履行安全監(jiān)管職責(zé)的主體責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高依法行政能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二是要加大執(zhí)法力度。區(qū)政府依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)政策，制定并下發(fā)了關(guān)于委托執(zhí)法一系列規(guī)范性文件，明確了委托執(zhí)法人員可行使本轄區(qū)的安全生產(chǎn)檢查權(quán)、重特大事故隱患緊急處置權(quán)、違法行為予以糾正或者責(zé)令整改權(quán)、按簡(jiǎn)易程序?qū)嵤┬姓幜P權(quán)。委托執(zhí)法人員在委托范圍內(nèi)行使的行政執(zhí)法權(quán)有充分的法律依據(jù)，各委托執(zhí)法人員在查處安全生產(chǎn)違法行為時(shí)既要理直、氣壯、大膽，又要腰硬、刀快、不手軟，堅(jiān)決打擊轄區(qū)內(nèi)各類安全生產(chǎn)違法行為。道路交通和消防安全協(xié)管員要加大道路執(zhí)法檢查和路面管控力度，要加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛及駕駛員的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村道路和農(nóng)用車、三輪車、摩托車的監(jiān)管，堅(jiān)決打擊非客運(yùn)車輛從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁農(nóng)村客運(yùn)車輛超載、超速，嚴(yán)禁低速貨車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)和三輪車載客，從嚴(yán)查處交通安全違法行為。

三是要嚴(yán)格依法行政。各委托執(zhí)法人員一定要按照法律法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)要求行使委托范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)。在實(shí)施執(zhí)法監(jiān)察時(shí)，既要做到亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法，又要做到不耍特權(quán)、不刁難群眾、不侵犯公民合法權(quán)益；在按簡(jiǎn)易程序?qū)嵤┬姓幜P時(shí)，要做到違法事實(shí)清楚、證據(jù)有力、標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)、法律文書填寫規(guī)范、執(zhí)法公正、程序合法，在處理上要敢于碰硬、秉公無(wú)私。

四是要嚴(yán)格票據(jù)管理。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法罰沒(méi)票據(jù)實(shí)行“集中管理、統(tǒng)一發(fā)放、限量供應(yīng)、驗(yàn)舊購(gòu)新”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦必須嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室安全生產(chǎn)行政執(zhí)法罰沒(méi)票據(jù)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（巴州安監(jiān)[2009]7號(hào)）有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法罰沒(méi)票據(jù)管理。各安監(jiān)辦的罰沒(méi)收入（道路交通、消防除外）要按時(shí)如數(shù)上繳區(qū)安監(jiān)局，由區(qū)安監(jiān)局統(tǒng)一繳存到財(cái)政專戶，再由財(cái)政按規(guī)定安排給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦作為工作經(jīng)費(fèi)。

三、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)區(qū)里按照省、市的要求去年已經(jīng)下發(fā)了專門文件，目標(biāo)、措施、要求十分明確，今年區(qū)政府又下發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，要求10月底前必須完成，11月份要全面組織驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓落實(shí)。

組織建設(shè)方面：要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)委員會(huì)，

設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)察執(zhí)法中隊(duì)；充實(shí)和穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍；組建村（居委）安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。

職責(zé)規(guī)定方面：要進(jìn)一步完善明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會(huì)）安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（監(jiān)察執(zhí)法中隊(duì)）職責(zé)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任，健全完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

制度建設(shè)方面：要建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)管人員責(zé)任制度，安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度、檢查制度、隱患排查整改制度、宣傳教育培訓(xùn)制度、事故隱患和危險(xiǎn)源管理制度，建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行情況檢查、報(bào)告制度，安全生產(chǎn)事故報(bào)告制度，安全生產(chǎn)值班制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位制度，安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲制度，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法制度，安全生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)制度等。

軟件資料方面：要完善工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況臺(tái)賬，公眾聚集場(chǎng)所安全生產(chǎn)基本情況臺(tái)賬，道路、農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)及水上交通安全監(jiān)管臺(tái)賬，在建項(xiàng)目及危房安全監(jiān)管臺(tái)賬，民爆物品使用臺(tái)賬，危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹安全監(jiān)管臺(tái)賬，特種設(shè)備及農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管臺(tái)賬，地質(zhì)災(zāi)害及水利設(shè)施安全監(jiān)管臺(tái)賬，安全生產(chǎn)會(huì)議記錄，安全監(jiān)管聯(lián)系對(duì)象分布圖，森林防火安全管理臺(tái)賬，中小學(xué)校校舍安全管理臺(tái)賬，各類傷亡事故綜合報(bào)表等。

硬件方面：辦公室2-3間，面積不少于60平方米，有

攝像機(jī)、照相機(jī)、電腦等必須的工作裝備。

事故防范方面：按照省、市政府安全生產(chǎn)工作要求，安全生產(chǎn)死亡控制指標(biāo)必須逐年下降。因此，我們的工作壓力很大，安全生產(chǎn)事故要逐年遞減，傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失必須逐年下降，無(wú)較大以上事故發(fā)生，隱患整改及時(shí)率要達(dá)到90%以上，群眾滿意度達(dá)到80%以上。

一票否決事項(xiàng)：凡年內(nèi)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一起較大以上安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律取消當(dāng)年安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)的驗(yàn)收資格。發(fā)生兩起以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)有責(zé)任的，實(shí)行“一票否決”。

四、強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)

一要落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。按照“轄區(qū)負(fù)責(zé)”制的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所管轄的地方、各單位必須對(duì)所管轄范圍的安全工作全權(quán)負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作的實(shí)施主體，要將安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任細(xì)化分解，落實(shí)到單位、到業(yè)主、到人頭，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。

二強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦要切實(shí)履行好安全監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要采取分月分季或不定期的辦法對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行重點(diǎn)檢查，查日常管理和安全工作制度的落實(shí)情況，查操作規(guī)程的執(zhí)行情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患和關(guān)鍵性問(wèn)題，要建立工作檔案，制定整改措施，落實(shí)責(zé)任人員，督促隱患整治到位。要組織實(shí)施好委托執(zhí)法工作，加大安全生產(chǎn)非法違法的打擊力度。要切實(shí)指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他機(jī)構(gòu)、其他相關(guān)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)抓好安全生產(chǎn)工作。

第8篇：電力安全監(jiān)管辦法范文

【關(guān)鍵詞】電力安全；生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；查評(píng)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)電力事業(yè)發(fā)展迅猛，截止2012年一季度，全國(guó)全口徑裝機(jī)容量達(dá)到10.6億萬(wàn)千瓦，居世界第2位。年發(fā)電量達(dá)4.8萬(wàn)億KW·h，居世界第1位。為抓好電力安全監(jiān)管工作，2011年12月國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)和國(guó)家安全監(jiān)督管理總局聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作首次會(huì)議，要求電力行業(yè)努力實(shí)現(xiàn)2013年底前規(guī)模以上電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，2015年底前所有火力發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化）達(dá)標(biāo)。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)目的是確保一般事故隱患排查及時(shí)排查治理，重大事故隱患得到整治或監(jiān)控，職工安全意識(shí)和操作技能得到提高，“三違”現(xiàn)象得到有效禁止，企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強(qiáng)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)概念及主要內(nèi)容

1.1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定義

通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)控機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，人、設(shè)備、環(huán)境、管理處于良好狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

1.2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要內(nèi)容包括

安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、安全裝備標(biāo)準(zhǔn)化、安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù)

2.1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件

（1）國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)《關(guān)于深入開(kāi)展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（電監(jiān)安全[2011]21號(hào)）

（2）國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)管理辦法（試行）的通知》（電監(jiān)安全[2011]28號(hào)）

（3）國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（辦安全[2011]83號(hào)）

（4）國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（電監(jiān)安全[2011]23號(hào)）

2.2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及規(guī)范性引用文件

火力發(fā)電企業(yè)涉及《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》等44個(gè)法律法規(guī)、規(guī)章制度。個(gè)別法律法規(guī)、規(guī)章制度已實(shí)施最新版的。

GB 2894安全標(biāo)準(zhǔn)志及其使用導(dǎo)則、GB 4053-1993 《固定式鋼梯及平臺(tái)安全要求》等21個(gè)國(guó)家強(qiáng)制性及推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

DL5000-2000 火力發(fā)電廠設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程、DL/T 755-2001電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則等34個(gè)電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。注意個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范已有新的版本，如電力安全工作規(guī)程（發(fā)電廠和變電所電氣部分）DL 408-1991由新的GB26860-2011代替。

AQ/T9006-2010 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范及等5個(gè)安全及其他相關(guān)規(guī)范。

3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范所含蓋的內(nèi)容

安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、信息報(bào)送和事故處理、績(jī)效考核和持續(xù)改進(jìn)等13個(gè)方面計(jì)54項(xiàng)。

4 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展過(guò)程

某發(fā)電企業(yè)是兩省資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，煤電聯(lián)營(yíng)的示范企業(yè)。2012年11月以88.93分通過(guò)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審?，F(xiàn)將該企業(yè)開(kāi)展的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要工作介紹如下：

4.1 積極宣傳，營(yíng)造氛圍

先進(jìn)的安全理念是做好安全工作的方法，思想帶動(dòng)工作。企業(yè)按照電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)要求，緊密結(jié)合本企業(yè)“三標(biāo)一體”（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)安健環(huán)整合管理體系），積極推進(jìn)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。利用各種條件和場(chǎng)所大力宣傳開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重大意義，不斷提高廣大干部、職工的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和責(zé)任感。

同時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)專家結(jié)合國(guó)家電監(jiān)會(huì)有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求和發(fā)電企業(yè)達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理規(guī)定、核心內(nèi)容、自查和自評(píng)方法、達(dá)標(biāo)程序、達(dá)標(biāo)條件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)講解，使企業(yè)員工進(jìn)一步了解安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的工作核心、目標(biāo)、內(nèi)容和評(píng)審步驟。

4.2 成立組織機(jī)構(gòu)，實(shí)施方案，開(kāi)展動(dòng)員工作

根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，該企業(yè)成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，下屬設(shè)立綜合管理、安全、鍋爐、汽機(jī)化學(xué)、電氣儀控信息、灰硫燃料環(huán)境和消防交通保衛(wèi)等七個(gè)工作小組，并確定每個(gè)工作的負(fù)責(zé)人及組員。同時(shí)，編制、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案，宣布培訓(xùn)學(xué)習(xí)、自查自糾、復(fù)查驗(yàn)收和提出評(píng)審申請(qǐng)等各階段的計(jì)劃內(nèi)容。明確責(zé)任部門、責(zé)任人和計(jì)劃完成時(shí)間。依據(jù)工作實(shí)施方案，企業(yè)組織各工作小組召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展的必要性和重要性以及實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的目標(biāo)進(jìn)行宣貫，做好開(kāi)展自查自評(píng)準(zhǔn)備工作。

4.3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)

為進(jìn)一步深入了解、掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的具體評(píng)分內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)組織各工作小組組長(zhǎng)、部分領(lǐng)導(dǎo)小組成員和專業(yè)工程師，參加安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)專項(xiàng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。掌握電力監(jiān)管部門對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作的要求，具體到每一項(xiàng)查評(píng)的方法和依據(jù)，并確定適用于本企業(yè)的評(píng)審條款。

4.4 企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展自查自評(píng)工作

依據(jù)發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定符合本企業(yè)的共有119條，1500分。各工作小組根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容，逐條開(kāi)展自查自評(píng)工作。對(duì)查評(píng)的每條內(nèi)容，盡量以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為充分的證據(jù)及支持材料，真實(shí)反映本企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備、安全管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的各類安全隱患、設(shè)備、設(shè)施缺陷等安全問(wèn)題，主要有：

企業(yè)通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了安全管理中的不足之處，全面梳理了設(shè)備、設(shè)施的缺陷，進(jìn)一步提升安全管理水平。

5 查評(píng)整改中的注意事項(xiàng)

查評(píng)后的整改階段關(guān)鍵是重點(diǎn)解決檢查出的問(wèn)題，這是安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作中，即耗時(shí)最多，也是最為煩鎖的工作，時(shí)間一般不少于3個(gè)月。各專業(yè)小組集思廣益、本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)自查出的問(wèn)題，按照“邊查邊改”和“閉環(huán)管理”的原則，制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃，落實(shí)整改時(shí)間、責(zé)任人，落實(shí)整改。對(duì)有一定難度或需上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持、協(xié)調(diào)的問(wèn)題， 及時(shí)匯報(bào)，做到自查中不留死區(qū)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織召開(kāi)專題會(huì)議，協(xié)調(diào)整改中出現(xiàn)的問(wèn)題。

各專業(yè)組自查梳理的問(wèn)題完成整改后，按照評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次全面復(fù)查，并對(duì)結(jié)論進(jìn)行評(píng)議。對(duì)暫時(shí)整改不了的問(wèn)題，制定相應(yīng)的防范措施，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分。

規(guī)范填寫自評(píng)表，評(píng)定扣分點(diǎn)及原因說(shuō)明，最終形成自評(píng)報(bào)告和自評(píng)分?jǐn)?shù)。

6 查評(píng)中的注意事項(xiàng)

（1）企業(yè)向評(píng)審組提交自評(píng)報(bào)告，真實(shí)反映自查自評(píng)的情況，以及查出的問(wèn)題整改完成的情況。避免出現(xiàn)評(píng)審機(jī)構(gòu)查評(píng)分?jǐn)?shù)與企業(yè)自評(píng)分?jǐn)?shù)差距過(guò)大的現(xiàn)象。

（2）自查報(bào)告附件資料必須完整有效，如：《電力業(yè)務(wù)許可證》《并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)合格證》等。

（3）各專業(yè)組提前準(zhǔn)備相關(guān)受審材料及查評(píng)的支撐資料、電子臺(tái)賬、投影等，以便節(jié)約查評(píng)時(shí)間。

（4）首末次評(píng)審會(huì)議：在首次會(huì)議上，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)代表提出查評(píng)要求。查評(píng)組組長(zhǎng)介紹查評(píng)組員、查評(píng)內(nèi)容及分工安排。受審企業(yè)向查評(píng)組介紹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作開(kāi)展情況

（5）企業(yè)合理安排人員全程陪同檢查，查評(píng)中盡量做到有問(wèn)必答。同時(shí)準(zhǔn)備檢查車輛，便于廠外灰場(chǎng)、補(bǔ)給水泵房及補(bǔ)給水管線等廠外設(shè)施的檢查。準(zhǔn)備部分檢測(cè)工具如：手持測(cè)溫儀、萬(wàn)用表等，用于現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、設(shè)施的檢查。

（6） 在末次會(huì)議上，評(píng)審組分別對(duì)查評(píng)的問(wèn)題及扣分項(xiàng)目進(jìn)行闡述，并給出查評(píng)的綜合評(píng)分和評(píng)級(jí)。企業(yè)負(fù)責(zé)人及各專業(yè)組長(zhǎng)認(rèn)真聽(tīng)取評(píng)審組的匯報(bào)，確認(rèn)評(píng)審組提出的問(wèn)題。并及時(shí)制定整改措施，在電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定的整改期限內(nèi)，向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)匯報(bào)查評(píng)問(wèn)題整改的情況。

第9篇：電力安全監(jiān)管辦法范文

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）精神和市委、市政府一系列安全生產(chǎn)工作決策部署。推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，基本建成安全保障型城市，現(xiàn)就實(shí)施“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)鞏固年”工作提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為主題，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》國(guó)發(fā)〔2011〕23號(hào)）國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)文件和市委三屆十次全委會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。以扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)“安全生產(chǎn)年”全市安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)鞏固年”工作為主線，以有效防控重特大事故為重點(diǎn)，以實(shí)施科技興安和人才強(qiáng)安為支撐，深化基層基礎(chǔ)建設(shè)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、提升安全保障能力、鞏固事故防控成效、推動(dòng)安全文化繁榮，基本建成安全保障型城市，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十和市第四次黨代會(huì)勝利召開(kāi)創(chuàng)造安全和諧的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

重特大事故控制在2次以內(nèi)，――事故防控成效明顯。全市各類安全事故死亡人數(shù)比2011年下降2.5%較大事故控制在45次以內(nèi)。重大未遂事故起數(shù)同比下降5%

配備安全專（兼）職干部；安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)全面開(kāi)展，――安全監(jiān)管合力全面增強(qiáng)。全市各級(jí)政府及部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任全面落實(shí)；安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到村居。安全監(jiān)管人員專業(yè)化、職業(yè)化試點(diǎn)探索取得明顯進(jìn)展。

AB級(jí)企業(yè)達(dá)到85%以上；激勵(lì)約束機(jī)制和“黑名單”懲戒機(jī)制全面建立；班組安全建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，――企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任行動(dòng)縱深推進(jìn)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為有效規(guī)范，企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位安全管理。

實(shí)施科技興安工程。全面完成煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)；新安裝道路防護(hù)欄1000公里，――安全保障能力有效提升。健全科技投入機(jī)制。完成200艘短途客船改造；更新改造老舊電梯100臺(tái)。

提升全民安全意識(shí)；企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員100%持證上崗；評(píng)審認(rèn)證市級(jí)安全社區(qū)100個(gè)，――安全文化氛圍更加濃厚。實(shí)施文化強(qiáng)安戰(zhàn)略。創(chuàng)建國(guó)家安全社區(qū)5個(gè)。

三、工作重點(diǎn)

圍繞實(shí)施《市安全保障型城市發(fā)展規(guī)劃》切實(shí)抓好鞏固和深化基層基礎(chǔ)建設(shè)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、增強(qiáng)安全保障能力、提高事故防控水平、建設(shè)安全文化等重點(diǎn)工作，按照“鞏固、落實(shí)、深化、提升”工作方針。有效提升全市安全生產(chǎn)保障能力。

一）全面提升安全監(jiān)管效能。加強(qiáng)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。

強(qiáng)化市級(jí)安全綜合監(jiān)管部門監(jiān)察執(zhí)法、職業(yè)安全健康監(jiān)管、宣傳教育等機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的建設(shè)；全面完善市和區(qū)縣（自治縣）重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備的配備；建立健全區(qū)縣（自治縣）安全綜合監(jiān)管部門職業(yè)安全健康監(jiān)管、工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作體系。進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全監(jiān)管體系建設(shè)，――強(qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè)。按照“充實(shí)市級(jí)、鞏固區(qū)縣、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸村居”要求。2012年年底前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職工作人員；加強(qiáng)村居（社區(qū)）安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備安全專（兼）職干部和適應(yīng)工作需求的裝備設(shè)施，健全管理制度和臺(tái)賬，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦的指導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家和市級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

全市各級(jí)政府分管負(fù)責(zé)人、綜合監(jiān)管部門班子成員、行業(yè)監(jiān)管部門分管負(fù)責(zé)人及安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)覆蓋面要達(dá)到100%建立安全監(jiān)管人員資格準(zhǔn)入制度，――提升安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)。實(shí)施各級(jí)安全監(jiān)管人員“素質(zhì)提升工程”健全集約化培訓(xùn)、專業(yè)化培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)機(jī)制。2012年。積極推進(jìn)崗位認(rèn)證和專業(yè)化、職業(yè)化改革試點(diǎn)。建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)的能力評(píng)價(jià)體系，規(guī)范安全監(jiān)管人員選拔、培養(yǎng)和考核激勵(lì)等制度。堅(jiān)持“從嚴(yán)治安”與“從優(yōu)待安”并重，全面落實(shí)安全監(jiān)管崗位補(bǔ)貼，建立安全監(jiān)管人員意外傷害救助金制度。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法履行教育培訓(xùn)、科技推廣、安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、技術(shù)咨詢等職能的管理，嚴(yán)格實(shí)行資格認(rèn)證制度。

強(qiáng)化安全監(jiān)管部門與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)合執(zhí)法，――嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法。充分發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議作用。建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。實(shí)施有計(jì)劃的執(zhí)法檢查，加強(qiáng)執(zhí)法案卷評(píng)審和執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析。全面規(guī)范委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法工作，強(qiáng)化委托機(jī)關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)、培訓(xùn)職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)事故查處分級(jí)掛牌整改、跟蹤督辦、警示通報(bào)、誡勉約談和現(xiàn)場(chǎng)分析制度。堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)格安全事故調(diào)查處理，事故調(diào)查處理結(jié)案由全市各級(jí)政府按照有關(guān)權(quán)限批復(fù)，并及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果。綜合采取行政、刑事措施，依法嚴(yán)懲非法違法行為。

二）全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。開(kāi)展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，――全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加大安全投入，健全安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人的責(zé)任，強(qiáng)化人、財(cái)、物等保障措施，逐級(jí)分解落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)。健全并執(zhí)行注冊(cè)安全工程師制度，落實(shí)其對(duì)企業(yè)安全狀況的評(píng)估和整改建議權(quán)。繼續(xù)深入開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)，制定完善行業(yè)量化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，逐步將行動(dòng)范圍拓寬到所有工礦商貿(mào)企業(yè)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，督促企業(yè)持續(xù)整改升級(jí)，全面建章立制，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。2012年年底前，重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）AB級(jí)企業(yè)達(dá)到85%以上。

全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，――全面推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》安委發(fā)〔2011〕4號(hào)）要求。建立企業(yè)自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)班組安全管理，積極組織開(kāi)展崗位認(rèn)證達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，建立樣板工廠、樣板礦井、樣板班組（站段）和樣板崗位，實(shí)現(xiàn)持續(xù)達(dá)標(biāo)、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)和本質(zhì)達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)驗(yàn)收。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)逾期未達(dá)標(biāo)的區(qū)縣（自治縣）人民政府要依法關(guān)閉。要將職業(yè)危害防治納入達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作中，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。2012年年底，全市創(chuàng)建220個(gè)職業(yè)健康規(guī)范化管理企業(yè)。

完善高危行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格制度，――全面建立企業(yè)安全誠(chéng)信機(jī)制。全市各級(jí)政府和有關(guān)部門要依法認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策。嚴(yán)格技術(shù)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)激勵(lì)約束、督促檢查、行政問(wèn)責(zé)等制度，對(duì)企業(yè)實(shí)施有針對(duì)性的分級(jí)監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管。建立激勵(lì)約束和“黑名單”制度，將企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任評(píng)定級(jí)別向社會(huì)公開(kāi)，并向銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保和能源供應(yīng)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)和誠(chéng)信體系建設(shè)、實(shí)施激勵(lì)約束的重要參考依據(jù)。

三）全面提升安全保障能力。實(shí)施科技興安戰(zhàn)略。

并將專項(xiàng)資金納入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，――構(gòu)建安全生產(chǎn)投融資體系。強(qiáng)化政府投資對(duì)安全生產(chǎn)投入的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。全市各級(jí)政府要建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金制度。做到與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)，主要用于監(jiān)管能力建設(shè)、安全隱患整治、宣傳教育培訓(xùn)等。督促企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用，全面實(shí)施工傷保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。高危行業(yè)（領(lǐng)域）所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（含加油站、加氣站、液化氣充裝站等）要依法繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。依法實(shí)施道路交通事故救助基金制度，研究拓展救助范圍。探索建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與事故風(fēng)險(xiǎn)控制和管理辦法。繼續(xù)執(zhí)行小煤礦、小非煤礦山、小危化企業(yè)主動(dòng)關(guān)閉“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。

全市新安裝道路防護(hù)欄1000公里以上、新建高速公路固定測(cè)速系統(tǒng)60套、改造危橋50座、渡改橋10座。水上交通要繼續(xù)推廣船舶防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS和船載GPS終端安裝，――推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和裝備。建立健全安全技術(shù)研究、應(yīng)急救援指揮、調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息、考試考核、?；返怯?、宣傳教育和執(zhí)法檢測(cè)等信息和科技支撐服務(wù)體系。廣泛采用安全性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)配備使用相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的要依法依規(guī)予以處罰。要建立道路交通客運(yùn)駕駛?cè)税踩庞眯畔⑾到y(tǒng)和強(qiáng)制退出機(jī)制；危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等道路運(yùn)輸專用車輛和9座以上客運(yùn)車輛要全部安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置并接入監(jiān)控平臺(tái)；長(zhǎng)途客車推廣安裝具有3G功能的車載遠(yuǎn)程攝像監(jiān)控系統(tǒng)；建立高速公路交通安全保障服務(wù)系統(tǒng)。2012年。完成200艘短途客船改造，推進(jìn)“放心船、平安渡”建設(shè)。煤礦要全面完成監(jiān)測(cè)監(jiān)控、井下人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)和緊急避險(xiǎn)等六大系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)小煤礦機(jī)械化改造。要強(qiáng)制推行危險(xiǎn)化學(xué)品集散控制、緊急停車、安全連鎖系統(tǒng)。城區(qū)加油站必須采取阻隔防爆、油氣回收技術(shù)，大型汽車站場(chǎng)、新建加油站推廣普及撬裝式加油裝置。建立?；钒踩芾硇畔⑾到y(tǒng)，?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)電子監(jiān)測(cè)監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極推動(dòng)煙花爆竹安全技術(shù)改造，建立“民爆物品綜合管理信息系統(tǒng)”要加快實(shí)施建筑施工現(xiàn)場(chǎng)適時(shí)電子監(jiān)控，建立健全建筑施工企業(yè)、從業(yè)人員安全信息系統(tǒng)，全面推行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。要建成消防衛(wèi)星通信、短波通信等應(yīng)急通信網(wǎng)；新增必需的消防車、登高車等裝備配置。建設(shè)特種設(shè)備“物聯(lián)網(wǎng)”體系，推廣應(yīng)用電梯、氣瓶和大型起重機(jī)械安全運(yùn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。

全面建成國(guó)家（陸地搜尋與救護(hù)基地、應(yīng)急逃生實(shí)訓(xùn)基地。進(jìn)一步加強(qiáng)市、區(qū)縣（自治縣）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，――加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”和“政企結(jié)合、條塊結(jié)合”原則。配備必需的裝備，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。建立健全統(tǒng)一指揮、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、訓(xùn)練有素、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)靈敏的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體制機(jī)制。小型企業(yè)要建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，并與有資質(zhì)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，實(shí)行應(yīng)急救援有償服務(wù)。定期開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練，及時(shí)有力有序處置各類安全事故。

四）嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。深化安全專項(xiàng)整治。

堅(jiān)持企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查、區(qū)縣復(fù)查、專家協(xié)查、市級(jí)部門抽查、市政府督查并舉，――深入開(kāi)展安全隱患排查整改工作。繼續(xù)深化大宣教大排查大整治大執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展安全隱患排查整治。充分運(yùn)用科技和信息手段，建立安全隱患排查治理體系，健全安全隱患全員排查、登記報(bào)告、分級(jí)治理、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、整改銷號(hào)制度，定期分析、評(píng)估隱患治理情況。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，引導(dǎo)、鼓勵(lì)全社會(huì)關(guān)注和參與隱患排查治理工作。對(duì)排查出的隱患實(shí)施登記管理，做到整改方案、責(zé)任人員、整改資金、整改期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”全市各級(jí)政府安委會(huì)要對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保監(jiān)控、整改、防范等措施到位。建立重大危險(xiǎn)源管理檔案，實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。將職業(yè)危害隱患排查治理與安全隱患排查治理同時(shí)部署、同時(shí)檢查、同時(shí)治理。

深化客運(yùn)車輛、高速公路、危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)專項(xiàng)整治，――深化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。圍繞“四大體系”七大要素”建設(shè)。鞏固摩托車整治成果，嚴(yán)厲整治超速、超載、超限、酒后駕駛、高速公路違規(guī)停車和占道行駛等違法行為；完善農(nóng)村客運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)、通行條件、安全管理制度；全面實(shí)行道路客運(yùn)企業(yè)安全告知制度；統(tǒng)一校車標(biāo)識(shí)，強(qiáng)化校車安全監(jiān)管。開(kāi)展城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全專項(xiàng)整治，全面落實(shí)鐵路護(hù)路聯(lián)防屬地管理責(zé)任。強(qiáng)化庫(kù)區(qū)及支流水域安全監(jiān)管和通航保障，嚴(yán)禁“四客一?！贝俺d和冒霧航行，開(kāi)展非法餐飲娛樂(lè)船、砂石運(yùn)輸船安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊漁業(yè)船舶非法載客載貨。深入推進(jìn)煤礦瓦斯防治和整合技改，建立完善煤礦瓦斯防治能力評(píng)估制度，對(duì)不具備防治能力的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，要按規(guī)定停產(chǎn)整改、重組和依法關(guān)閉；強(qiáng)化頂板、水害的防治，加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程安全監(jiān)管；開(kāi)展煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步整頓規(guī)范礦山開(kāi)采秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴(yán)密排查治理起重機(jī)、吊罐、腳手架等設(shè)備設(shè)施安全隱患。嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包等非法行為。實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可聯(lián)動(dòng)管理。實(shí)施非煤地下礦山采空區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)等科技示范工程，切實(shí)抓好非煤礦山、尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)等安全監(jiān)管；加強(qiáng)石油天然氣及其輸送管網(wǎng)的隱患整治，重點(diǎn)防范井噴失控、硫化氫中毒等事故。全面開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀普查評(píng)估，組織開(kāi)展地下危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道設(shè)施安全整治，繼續(xù)推進(jìn)化工裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)改造；加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用及廢棄物處置全過(guò)程動(dòng)態(tài)管控。開(kāi)展煙花爆竹“三超一改”超范圍、超定員、超藥量和擅自改變工房用途）和禮花彈等高危產(chǎn)品專項(xiàng)治理。開(kāi)展以高層建筑、人員密集場(chǎng)所、三合一”多合一”場(chǎng)所等為重點(diǎn)的消防安全整治，集中清查治理火災(zāi)隱患和消防違法違章行為；大力實(shí)施社會(huì)消防“防火墻”工程。落實(shí)人員密集場(chǎng)所、大型集會(huì)活動(dòng)等安全責(zé)任制，嚴(yán)防擁擠踩踏事故。同時(shí)，要加強(qiáng)城市地下管線、市政橋梁等結(jié)構(gòu)設(shè)施隱患排查治理；嚴(yán)格鍋爐、壓力管道（容器）電梯、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備安全監(jiān)管；抓好熔融金屬吊運(yùn)作業(yè)、煤氣區(qū)域作業(yè)、受限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)和粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所等安全管理；完成434座老舊水電站改造和450座?。ǘ┬退畮?kù)的除險(xiǎn)加固；深入開(kāi)展民航、鐵路、機(jī)械、有色、農(nóng)機(jī)、漁船、電力等行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治。

嚴(yán)厲打擊煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、特種設(shè)備等行業(yè)（領(lǐng)域）非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為；重點(diǎn)打擊無(wú)證無(wú)照或證照不全生產(chǎn)、已關(guān)閉小礦小廠死灰復(fù)燃、拒不執(zhí)行監(jiān)察執(zhí)法指令等違法違規(guī)行為。堅(jiān)決做到四個(gè)一律”對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，――嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。全市各級(jí)政府和有關(guān)部門要始終保持高壓態(tài)勢(shì)。一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的一律依法關(guān)閉取締并嚴(yán)防死灰復(fù)燃；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律嚴(yán)格依法予以處罰；對(duì)觸犯法律的一律依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)縣（自治縣）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府責(zé)任，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、打擊不力、安全法治秩序混亂的地方，要嚴(yán)厲追究地方政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。繼續(xù)利用網(wǎng)絡(luò)、舉報(bào)電話等途徑，鼓勵(lì)媒體和群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)非法違法行為。

五）構(gòu)建安全發(fā)展社會(huì)環(huán)境。實(shí)施文化強(qiáng)安戰(zhàn)略。

加快建設(shè)安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院和考試考核基地，――提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。進(jìn)一步完善校企合作辦學(xué)、對(duì)口單招、訂單式培養(yǎng)等辦學(xué)機(jī)制。中小學(xué)開(kāi)設(shè)安全基礎(chǔ)教育課程并開(kāi)展防災(zāi)避險(xiǎn)演練。提升安全工程學(xué)院辦學(xué)水平。支持高等院校、高職、中職學(xué)校設(shè)置安全工程類專業(yè)，實(shí)行“教考分離”大型企業(yè)要建立健全職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)全員安全培訓(xùn)工程，企業(yè)“三項(xiàng)人員”企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）一律經(jīng)安全培訓(xùn)、嚴(yán)格考核后持證上崗，其他職工必須全部經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。對(duì)不具備安全資質(zhì)或安全管理能力低下的企業(yè)負(fù)責(zé)人，要堅(jiān)決采取離崗培訓(xùn)、組織調(diào)整等措施。企業(yè)用工要依法簽訂勞動(dòng)合同，加強(qiáng)農(nóng)民工廠級(jí)、車間、班組“三級(jí)培訓(xùn)”完善農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化過(guò)程中的安全教育培訓(xùn)機(jī)制。

切實(shí)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，――提升全民安全防范意識(shí)。開(kāi)展“民生導(dǎo)向、安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)“唱讀講傳”活動(dòng)。打造安全文化精品。利用“安全與法”渝州安全”中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》等宣傳平臺(tái)，以電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、戶外公益廣告牌、電子顯示屏為載體，大力開(kāi)展新聞宣傳和公益宣傳。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”安康杯”文明交通行動(dòng)計(jì)劃”等活動(dòng)，推進(jìn)安全知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)（鄉(xiāng)村）進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工地、進(jìn)景區(qū)。大力弘揚(yáng)與社會(huì)成員息息相關(guān)的公共安全文化，營(yíng)造講安全、懂安全、人人共創(chuàng)安全的道德風(fēng)尚。擴(kuò)大安全生產(chǎn)政務(wù)公開(kāi)，健全行政許可網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審批制度。堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，建成“12350投訴舉報(bào)平臺(tái)，形成全社會(huì)共同關(guān)注和促進(jìn)安全發(fā)展的良好氛圍。

社區(qū)最安全”理念，――大力加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)。全面開(kāi)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主導(dǎo)型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)為單位的安全社區(qū)創(chuàng)建。大力倡導(dǎo)“安全社區(qū)我創(chuàng)建。開(kāi)展宣傳動(dòng)員與教育培訓(xùn)，建立健全安全管理制度，籌措安全社區(qū)專項(xiàng)資金，對(duì)社區(qū)事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)評(píng)價(jià)，實(shí)施多種形式的安全促進(jìn)項(xiàng)目，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防、控制和消除，持續(xù)改進(jìn)社區(qū)安全狀況。2012年，評(píng)審認(rèn)證市級(jí)安全社區(qū)100個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家安全社區(qū)5個(gè)。

四、工作要求