前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的風險辨識工作計劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
(一)1+4辨識評估工作
按照安全生產(chǎn)標準化要求及時開展辨識、評估工作,將50項年度辨識評估結果及時補充到雙重預防信息系統(tǒng)中,開展了復工復產(chǎn)前及春檢停電檢修期間單回路供電2次安全風險專項辨識,每次開展專項辨識評估后,將辨識出的重大風險及管控措施補充完善至年度辨識評估報告中,并將風險辨識評估結果應用于指導作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程以及安全技術措施等技術文件的編制和完善。并在井口顯著位置將礦井17項重大安全風險進行了公告,在井下各工作面及主要要害場所對重大、較大等主要風險內(nèi)容進行了公告。
(二)員工不安全行為重點管控工作
強化人的不安全行為管理,完善了員工不安全行為制度和員工不安全行為表,以信息系統(tǒng)為收集渠道,通過員工績效考核、經(jīng)濟處罰、零故障月獎勵等多種激勵手段,糾正人的不安全行為,共錄入了不安全行為24條。通過對發(fā)生的各類不安全行為制定針對性矯正措施,實行分級管理。
(三)崗位風險辨識工作
強化崗位風險辨識工作,修訂完善了班前會崗位作業(yè)危險源辨識制度。為了樹立安全風險意識、落實各級各層人員管控責任,切實把風險辨識、管控工作落實到基層、區(qū)隊、班組,特從創(chuàng)新班前會機制入手。在認真抓好員工日常學習崗位危險源辨識的基礎上,創(chuàng)新學習形式,采取在班前會上提前組織員工進行崗位危險源自述,提高安全意識。班前會組織各崗位人員結合自己當班的崗位實際,進行危險源辨識,詳細敘述崗位上存在的風險及需要采取的管控措施,按要求做好相關記錄。
(四)月度、旬度定期檢查
結合年度和專項辨識評估結果定期開展了月度(每月25號)、旬度(每月5、15、24號)安全檢查分析,落實管控措施是否符合現(xiàn)場實際,識別安全風險辨識結果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū),針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施,并將檢查分析報告及時上傳到信息系統(tǒng)。
(五)現(xiàn)場檢查
建立了安全風險點臺賬,針對風險類別和等級,繪制出了安全風險四色圖,將風險點逐一明確了管控層級,落實具體的責任部門、責任人和具體的安全風險管控措施,并制定了月度安全風險管控計劃,通過現(xiàn)場跟蹤落實安全風險管措施的執(zhí)行情況,來實行安全風險閉合管理。
(六)教育培訓
組織各崗位工對年度和專項辨識評估結果、涉及本崗位的重大安全風險管控措施進行了安全培訓學習,并分批進行了考試,考試人次達225人,考試成績?nèi)亢细瘛8鞑渴?、區(qū)隊每月自主培訓2次雙重預防基礎知識,各區(qū)隊每班學習一條崗位風險內(nèi)容。
具體的改進措施及下季度工作計劃
(1)持續(xù)開展安全風險專項辨識評估工作,辨識評估后對年度辨識評估進行補充完善,對新辨識出的安全風險專項辨識評估結果在應用中體現(xiàn),并充分運用到日常安全生產(chǎn)工作中,確保各項管控措施落實到實處。
關鍵詞:風險管理;電力生產(chǎn)作業(yè);作業(yè)過程;風險控制
1 電力生產(chǎn)風險管理的內(nèi)涵
電力企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理是基于風險閉環(huán)管控的理念,實現(xiàn)風險超前管控,重點強調(diào)系統(tǒng)性、規(guī)范化和持續(xù)改進。這是一個系統(tǒng)化的思維模式和解決問題的模式,超前防范生產(chǎn)經(jīng)營過程種潛在的危害給電網(wǎng)、設備、人身及環(huán)境等帶來的損失。風險是伴隨著生產(chǎn)經(jīng)營活動而產(chǎn)生的,基于這個認識,電力企業(yè)生產(chǎn)風險管理要基于業(yè)務活動過程風險辨識與管控,不能游離于生產(chǎn)經(jīng)營活動之外,以免出現(xiàn)“就風險講風險”的“兩張皮”情況。在電力生產(chǎn)作業(yè)過程中電力企業(yè)可以對作業(yè)存在的危害進行辨識、評估實現(xiàn)風險量化。通過引入先進的管控策略,提前預警、提前策劃。
2 生產(chǎn)作業(yè)過程的風險控制
2.1 作業(yè)準備階段 ①計劃管理。在編制工作計劃時,年度作業(yè)計劃需統(tǒng)籌生產(chǎn)、基建、營銷工作,根據(jù)人力、物資時間等資源安排,需包納所有涉及輸、變、配電生產(chǎn)運行設備的作業(yè)任務。作業(yè)計劃應明確作業(yè)任務、時間、作業(yè)文件、作業(yè)風險及相應管控措施。作業(yè)部門及班組要依據(jù)自身實際作業(yè)情況,按照標準化操作與檢修的時間,系統(tǒng)性、綜合確定計劃工作時間(計劃停電起止時間)與計劃作業(yè)開、竣工時間。針對人員安排不合理帶來的風險,需開展班組承載力分析,合理安排人員完成作業(yè)量。針對任務安排不合理風險,企業(yè)在進行任務安排時要嚴格執(zhí)行月、周工作計劃目標,確保人力、物力的調(diào)配合理,綜合系統(tǒng)進行時間與質(zhì)量、進度、安全的關系分析,合理分配工作量,使工作人員順利完成工作。②現(xiàn)場勘察與物資準備。對于大型的、作業(yè)任務較復雜的作業(yè),相關責任人應組織開展動態(tài)風險評估。開展現(xiàn)場勘察,確定需要停電的范圍、保留的帶電部位、作業(yè)現(xiàn)場的環(huán)境、條件及其他作業(yè)風險,明確必要的材料、設備、機械、車輛、作業(yè)機具及其他安全工器具等。
2.2 作業(yè)過程階段 ①在進行作業(yè)之前,須召開班前會對工作任務、人員分配、帶電部位及現(xiàn)場安全措施進行說明,告知相關工作人員危險部分及防控危險的措施。明確工作條件、工作內(nèi)容及工作注意事項。相關人員還需對作業(yè)機具、安全工器具、施工機械等工具進行檢測,合格后方可進行使用。②作業(yè)文件執(zhí)行,相關人員應做好作業(yè)所需的安全措施,包括裝設圍欄(遮欄)將帶電設備與停電設備分隔,懸掛安全警示牌。針對交叉作業(yè)、復雜作業(yè)、有觸電危險的危險地段等風險大的工作區(qū)域須設立專責監(jiān)管在作業(yè)實施整個過程中,須嚴格執(zhí)行作業(yè)文件操作流程。③作業(yè)變化管理,作業(yè)變化涉及的東西很廣泛,如:文件的修編、電網(wǎng)方式調(diào)整、設備狀態(tài)改變、作業(yè)流程變化及環(huán)境的變化等,變化管理是檢驗風險管控常態(tài)化的標志,將變化管理全面融入電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的每一個過程中。
2.3 作業(yè)結束階段 ①工作任務完成后,依據(jù)工作任務具體情況以及安全生產(chǎn)風險管控層級,必須將設備恢復工作許可前設備狀態(tài)。生產(chǎn)現(xiàn)場領導干部、管理人員到崗到位,做好驗收記錄表或檢修試驗記錄,進行電力作業(yè)的驗收工作。并且還要組織進行班后會,討論工作完成情況和期間存在的問題,最終提出改進措施。②作業(yè)回顧。作業(yè)回顧作為作業(yè)風險管理閉環(huán)管控的一個體現(xiàn),從作業(yè)任務出發(fā)系統(tǒng)地評估出整個作業(yè)過程存在問題,有效進行辨識和評估,抓住問題實行閉環(huán)管控,而不是簡單的依從,被動的執(zhí)行。將復雜的問題簡單化,應該重點解決好這些問題。
3 風險管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應用
3.1 風險管理有效加強技術監(jiān)理 技術監(jiān)管是對電力生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量、設備狀況、工藝過程進行的管理狀態(tài)及過程質(zhì)量的監(jiān)督與管理,嚴格規(guī)定了工作、檢測手段及評價標準、許可制度、檢查和落實的責任等。電力安全風險管理不僅僅是制定與落實管理制度、評價項目的風險等級,同時也對技術管理制度的制定與落實進行風險評估,這就有利于相關工作人員及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。
3.2 風險管理預防安全事故發(fā)生 基于以往電力企業(yè)發(fā)生安全事故的教訓,提出了相應的安全措施與預防安全事故計劃。相關電力企業(yè)通過利用從電力系統(tǒng)已發(fā)生的重大安全事故中總結的經(jīng)驗教訓及改進措施,為今后出現(xiàn)類似的問題做好預防,起到支持作用。所以,通過對類似企業(yè)安全~故的總結經(jīng)驗,制定出針對性的解決對策。企業(yè)須對重大事故發(fā)生的誘因進行研究、分析,掌握發(fā)生的規(guī)律,得出風險管理的對策與技術用于電力生產(chǎn)經(jīng)營。
3.3 風險管理促進安全生產(chǎn)管理 安全生產(chǎn)風險管理的應用使得安全管理更全面、規(guī)范、科學、系統(tǒng),更具有針對性,從而更加鞏固了企業(yè)的安全基礎。在多年的實踐經(jīng)驗總結過程中,電力企業(yè)已形成了“安全第一,預防為主”的原則,一個核心、兩個體系、二級安全網(wǎng)的管理組織框架,很大程度上促進了安全生產(chǎn)的進行。
3.4 風險管理實現(xiàn)安全控制工作 風險管理過程中形成對風險的各種控制策略,這就需要保證責任制的執(zhí)行、落實,真正意義上保障生產(chǎn)順利進行。作業(yè)責任制的落實方式不僅為提高管理效率與質(zhì)量,關鍵在于使安全管理無遺漏,從而保證了各項制度的執(zhí)行,使作業(yè)過程中檢查、整改、評價等有效落實。
為加強安全管理工作,落實安全風險的管控措施,加大隱患排查治理力度,根據(jù)上級部門《關于推進企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設的實施方案》文件精神,在太原市文湃苑小區(qū)3#樓項目部施工現(xiàn)場范圍內(nèi)推行雙重預防機制,現(xiàn)結合太原市文湃苑小區(qū)3#樓施工現(xiàn)場實際情況,制定本實施方案。
一、基本思路
堅持源頭管控、標本兼治,通過識別風險、控制風險,及時治理風險管控過程出現(xiàn)的缺失、漏洞及失效環(huán)節(jié)等形成的事故隱患,實現(xiàn)把風險管控在隱患前面、把隱患消除在事故發(fā)生前面,有效提升安全生產(chǎn)整體防控能力,夯實遏制較大以上的安全事故的基礎。
二、工作目標
全面推行隱患排查治理、風險分級管控雙重預防機制建設工作,識別分析生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的安全風險,落實風險分級管控,加強隱患排查力度,實現(xiàn)雙重預防機制落實到生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程,實現(xiàn)閉環(huán)管理,切實加強風險管控和隱患排查工作,提高本質(zhì)安全水平。
三、實施步驟
(一)
準備階段2020年9月—10月
1、成立雙重預防機制推進小組。
組長:張杰
副組長:林元宏
組員:黃華
周孝富
牟順意
陳德強
劉月娥
項目負責人負責制定雙重機制建設的實施方案,明確工作目標、實施內(nèi)容、工作要求及督促各單位建設工作。
小組成員根據(jù)自身專業(yè)特點,負責對應雙重預防機制建設工作。
各單位是雙重預防機制建設具體實施單位,根據(jù)總實施方案,牽頭組織開展風險管控和隱患排查治理,由單位負責人督促工作進度
雙重預防機制推進小組成員及職責表
職
務
姓
名
職責分工
聯(lián)系電話
組
長
張
杰
主持全面工作,明確工作目標,實施內(nèi)容,督促各單位建設工作
18281351888
副組長
林元宏
負責牽頭組織開展風險管控和隱患排查治理,督促工作進度
18835124270
組
員
陳德強
負責施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全后勤材料保障
13990037422
組
員
黃
華
負責施工現(xiàn)場安全隱患的排查和記錄,落實整改責任人,督促整改
13388336320
組
員
牟順意
施工現(xiàn)場質(zhì)量巡查監(jiān)督,并如實記錄
18708303909
組
員
周孝富
施工現(xiàn)場技術指導并監(jiān)督
18681319060
組
員
劉月娥
現(xiàn)場資料搜集整理
19935142778
2、開展全員培訓。
對全體人員開展關于風險管控和雙重預防機制建設等內(nèi)容的培訓,掌握雙重預防機制建設相關知識、具備參與風險辨識、評估和管控的基本能力。強化專業(yè)技術人員的培訓,使其具備辨別工作場所的危害與風險、并將相關知識和理念傳播給全體員工的能力,確保雙重預防機制建設工作順利開展。
(二)風險評估階段2020年9月—12月
1、合理劃分風險單元。
各施工班組根據(jù)本班組的生產(chǎn)工藝流程或作業(yè)活動、設備設施等劃分風險辨識和評估單元,其中崗位單元是風險評估的最基本單元。在劃分作業(yè)活動時,要特別注意設備檢修、調(diào)試,作業(yè)人員安全防護用品是否按照規(guī)定進行操作、佩戴。
2、全面辨識各類風險。
發(fā)動全體人員圍繞物的不安全狀態(tài),人的不安全行為、作業(yè)環(huán)境的缺陷和安全管理上的缺陷進行全面的安全風險辨識。
3、開展風險評估分級。
在全面辨識安全風險的基礎上,要認真分析風險導致事故的條件、事故發(fā)生的可能性和事故后果嚴重程度,采用LEC評價方法,通過定性或定量的風險評估方法確定每一項安全風險的等級。安全風險等級從高到低依次劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低級風險四級,分別采用紅橙黃藍四種顏色標識。
4、制定風險管控措施。
針對辨識出的每一項安全風險,從技術、管理、制度、應急等方面綜合考慮,通過消除、終止、替代、隔離等措施消減或采用管理和監(jiān)控手段管控風險,確保每一項安全風險控制在可接受范圍內(nèi)。
(三)風險管控階段2020年9月開始
1、實施風險分級管控。
明確各等級風險管控責任人,明確各責任人管理職責。要重點關注和管控較大以上安全風險,確保管控措施落實到位,有效遏制較大事故。
2強化檢查督促落實。
項目部對各單位安全風險管控措施和責任落實情況進行檢查,確保各項風險管控措施落到實處。
3、加強變更風險管控。
凡是生產(chǎn)工藝流程、關鍵設備、設施等出現(xiàn)變化,要重新開展全面的風險辨識,完善風險管控措施。凡是組長機構發(fā)生變化,要對風險管控、隱患排查治理等管理制度、責任體系重新制定并完善。凡是發(fā)生傷亡事故,一律要對風險分級管控和隱患排查治理的運行情況重新評估,針對事故原因修訂完善雙重預防機制的各個環(huán)節(jié)。
4、開展公示教育。
根據(jù)風險辨識評估和分級管控情況,建立安全風險清單,繪制安全風險四色圖。進一步修訂完善安全操作規(guī)程或作用指導書,加強風險教育和技能培訓,在醒目位置和重點區(qū)域設施工安全風險公告欄,公示安全風險分布圖,制作崗位危險因素告知卡,標明崗位安全操作要點、主要安全風險、可能引發(fā)的事故類別、管控措施及應急措施等內(nèi)容,便于施工人員隨時進行安全風險確認,指導員工安全規(guī)范操作。
(四)深化隱患排查治理2020年9月開始
1、編制隱患排查清單。
各單位針對每一風險裝訂符合實際的風險防控檢查與隱患排查治理相統(tǒng)一的清單,明確和細化隱患排查的事項、內(nèi)容。
2實施隱患排查治理。
按照公司隱患排查治理制度和辦法,開展隱患排查治理工作,建立隱患排查治理臺賬,實施隱患排查、登記、評估、治理、驗收等持續(xù)改進的閉環(huán)管理。
3隱患排查治理公示。
對每次排查出的隱患治理情況進行公示。
四、工作要求
(一)思想高度重視。
項目部將雙重預防機制建設工作作為安全管理工作的重要抓手,周密安排部署,明確專人負責,確保工作任務落實到位。
(二)強化宣傳培訓。
施工現(xiàn)場管理人員、班組長及員工開展風險管理知識、危險因素辨識方法、風險評估方法等內(nèi)容培訓,提升風險管控意識和能力。
(三)督促工作進度。
施工現(xiàn)場管理人員根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況,制定工作計劃,明確各項任務負責人,完成期限。
四川明昊建設集團有限公司
大家好!
目前在井區(qū)擔任井區(qū)平安員職務。叫。
井區(qū)員工的大力支持下,作業(yè)區(qū)領導的正確指導下。自己認真貫徹作業(yè)區(qū)全年的工作部署,結合井區(qū)的實際情況,堅持“以人為本,平安第一”管理理念,深入開展各項本職工作,為全面完成各項業(yè)績指標提供了有力的平安保證。
請予評議?,F(xiàn)將本年工作情況進行匯報。
第一部分2010年所做的主要工作
一、主要目標任務完成情況
1-10月份原油總計劃配產(chǎn)92799方,1原油生產(chǎn):截至10月末。累計完成產(chǎn)液量80174方,實際完成計劃的86%
實際注水169852方,2油田注水:1-10月份配注199330方。完成計劃的85%
3主要生產(chǎn)技術指標:
1采油時率:98.2%
2油井利用率:100%
3抽油機泵效:34%
4檢泵周期:562天
5配注合格率:88%
4工業(yè)生產(chǎn)死亡事故、責任事故:零
5交通死亡一人或重傷三人以上責任事故:零
6油氣站庫及主要裝置、壓力容器、火災、爆炸事故:零
7一般工業(yè)、交通、火災事故發(fā)生次數(shù):零
8重大環(huán)境污染事故:零
9環(huán)境維護整治率:100%
二、2010年開展的重點工作
今年6月份我被調(diào)任到耿60井區(qū)工作,依照組織布置。任井區(qū)平安員一職,主要負責井區(qū)安全工作。平安管理方面雖然做了較多工作,取得了一定的成果,但也存在許多缺乏。下面我就自己所做的主要工作做以下匯報:
(一)認真學習。工作之余,始終堅持理論學習,以提高個人思想道德素質(zhì)和政治修養(yǎng),本著對企業(yè)負責,對員工負責的態(tài)度,恪盡職守,勤懇工作。同時,積極參與生產(chǎn)、hse培訓等理論和現(xiàn)場經(jīng)驗相結合,不時空虛自己,提高自身業(yè)務管理水平。
(二)進一步規(guī)范hse管理。要求班站堅持每天開展風險源點辨識活動并將辨識情況反映到井區(qū)平安日報中。堅持做好新入廠員工三級教育工作,為員工盡快掌握操作技能、進入角色打下了基礎。
(三)切實落實作業(yè)區(qū)有關冬季平安生產(chǎn)的文件精神。適時加密檢查頻次,并在巡回檢查及交接班過程中要對設備流程的運行參數(shù)、所有壓力表、平安閥、水位計的靈敏、可靠性進行檢查和交接,防止超壓、超溫、超負荷運行。
(四)嚴格施工及修井現(xiàn)場的監(jiān)督工作。確保施工現(xiàn)場平安。各項施工作業(yè)過程中對作業(yè)人員進行平安警示、教育,落實各項現(xiàn)場平安措施,保證施工正常、平安的進行。
(五)開展平安大檢查。一是對本井區(qū)生產(chǎn)在用的所有儲罐、鍋爐、壓力容器的運行狀態(tài)、平安附件進行檢查。二是對單井駐守點的用電、用氣、用煤平安情況進行監(jiān)督檢查。三是對各班站、井組食宿點進行檢查。防治細菌、病毒污染。
(六)交通平安方面。提高其安全意識。進入冬季以來,對車輛進行了一次平安附件檢查,對存在問題進行了及時的整改,確保了行車平安。
(七)加強新員工平安教育工作。培養(yǎng)崗位員工平安意識。加強本員工應急預案演練培訓,重點突出火災爆炸、油氣泄漏、中毒急救預案演練,并根據(jù)冬季平安生產(chǎn)特殊情況對員工進行操作培訓,提高員工對突發(fā)事件的應急處置能力。利用崗位練兵,從崗位操作規(guī)程、風險辨識、規(guī)避風險等方面,對崗位員工進行實用性平安操作培訓,提高員工辨識風險、規(guī)避風險的能力。
嚴(八)加強生產(chǎn)、建設現(xiàn)場生產(chǎn)生活垃圾、廢水、廢棄物、泥漿、污(油)泥管理。對垃圾坑進行清理。
第二部分存在問題
一、秋冬季節(jié)交替方面
各項運行參數(shù)的監(jiān)控不容忽視,冬季設備設施、鍋爐容器系統(tǒng)運行。以防凍堵、防爆炸等為主要內(nèi)容的冬季“八防一禁止”措施的落實將成為風險管理的重點。
油區(qū)道路降水等將對冬季生產(chǎn)帶來一定的風險及影響。秋冬氣溫逐漸降低。
二、崗位員工培訓方面
雖然我嚴格落實了三級培訓教育,平安教育系統(tǒng)性不高、針對性不強、學習內(nèi)容較少;班組新員工增多。并有針對性的制定了培訓計劃,但大量培訓并沒有完全建立在外地質(zhì)地理條件的實際生產(chǎn)情況下。
三、新員工平安管理方面
但新入廠員工在規(guī)范化作業(yè)程序執(zhí)行、危險源點辨識、隱患排查等方面仍然很薄弱,新入廠員工進入工作高度危險期:按制度規(guī)定工作滿3個月雖可單獨頂崗。員工不安全行為的增多,就會導致事故發(fā)生率的提高。
四、施工作業(yè)監(jiān)護方面
施工動火作業(yè),秋冬季節(jié)大風天氣較多。交叉作業(yè)現(xiàn)場管理、站內(nèi)施工現(xiàn)場全過程監(jiān)護成為當下的管理難點。
第三局部下部工作計劃
調(diào)整工作思路、細化工作規(guī)范、制定隱患整改措施,下步將繼續(xù)查找平安管理工作中的缺乏。全力以赴做好平安管理工作。
加強平安崗位監(jiān)督管理,做好特殊天氣(大風、霜凍)時的平安管理工作。要求各井站加密巡回檢查,做到及時發(fā)現(xiàn)問題、提前削減隱患風險,保證日常生產(chǎn)平安。
充分發(fā)揮班站長職能,對班站長進行平安管理方式方法培訓。提高井區(qū)內(nèi)部平安管理水平,做到人人管安全、人人要安全。
限期整改,堅持開展全區(qū)冬季平安檢查。加大隱患整改與防范力度。
重點對單井點進行滅火器操作使用培訓,繼續(xù)開展冬季操作規(guī)程培訓。加熱爐點爐、停爐操作規(guī)程進行培訓,提高員工平安意識。
定期組織司駕人員召開交通平安會議,加強交通平安管理。嚴抓嚴懲員工私乘車輛下山,確保交通平安。
對各類施工動火、修井作業(yè)進行現(xiàn)場監(jiān)督,加大施工隊伍管理力度。落實平安措施,加強施工人員教育,保證施工平安。
第四部分自我評價、今后努力方向
能認真執(zhí)行各項規(guī)章制度,通過全年的努力工作。能夠緊緊以原油生產(chǎn)為中心開展工作,通過崗位任職磨練,思想逐漸幼稚,已具備了一定的工作能力,積蓄了一定的管理經(jīng)驗。
存在缺乏:
1有待進一步加強。工作經(jīng)驗缺乏。
與精細化生產(chǎn)管理的要求還有差異。2自身的理論和專業(yè)知識學習不夠。
關鍵詞:監(jiān)督 機制 管理體系 隱患和問題
CPE新疆石油工程建設有限責任公司(以下簡稱“新疆油建公司”)是中國石油集團工程設計有限責任公司的全資子公司,成立于1956年4月9日,主要從事國內(nèi)外油氣田地面建設、管道(GA1甲級、GB類、GC1級)、煉化、公路、電力、壓力容器制造、房屋建筑、市政工程、城市園林綠化等工程施工及EPC總承包。
伴隨著克拉瑪依市及新疆油田半個多世紀的成長與發(fā)展,新疆油建公司充分發(fā)揮油氣田地面建設、管道與儲罐工程建設主力軍優(yōu)勢,轉戰(zhàn)天山南北,征戰(zhàn)戈壁沙漠,弘揚“大慶精神”、“鐵人精神”,闖出了艱苦卓絕的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展進步之路,在國內(nèi)外建造了一項項優(yōu)質(zhì)工程,刷新了一個個施工奇跡。
石油工程建設行業(yè)是一個高風險的行業(yè),工程建設施工現(xiàn)場事故頻發(fā),始終是困擾企業(yè)各級管理者的問題。完善HSE監(jiān)督機制、強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查,為新疆油建公司安全環(huán)保生產(chǎn)形勢穩(wěn)定提供有力保障。
新疆油建公司HSE監(jiān)督檢查工作通過建立監(jiān)督計劃、隱患問題分析、問題整改銷項和隱患問題通報等工作制度,為建設HSE監(jiān)督檢查工作機制,為HSE監(jiān)督檢查工作運行程序化、執(zhí)法標準規(guī)范化和工作模式標準化打下堅實基礎。
1 完善“三級”監(jiān)控管理體系,確保HSE監(jiān)督檢查全面覆蓋
公司設立HSE監(jiān)督中心,分公司設立HSE辦公室,項目部設立專職安全管理人員,完善“三級”監(jiān)督網(wǎng)絡,實現(xiàn)公司、分公司、項目部一級對一級監(jiān)督,一級對一級負責的監(jiān)督機制,建立和完善公司HSE監(jiān)督管理體系。通過“三級”監(jiān)控管理體系,及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題,有效地實施HSE過程控制管理。
2 建立監(jiān)督工作計劃制度,確保生產(chǎn)場所監(jiān)督檢查 全覆蓋
工作計劃是實現(xiàn)工作目標的前提和重要保證。公司HSE監(jiān)督中心為確保實現(xiàn)監(jiān)督檢查覆蓋率的工作要求,將工作計劃細化到月、分解到周,按半年、月、周編制監(jiān)督檢查運行大表,嚴格按照監(jiān)督檢查運行大表開展監(jiān)督檢查工作,確保監(jiān)督檢查場所無盲點。
在開展日常監(jiān)督檢查的基礎上,公司HSE監(jiān)督中心加密對重點要害部位監(jiān)督檢查的頻次,強化對重點要害部位監(jiān)督檢查的力度,及時跟蹤、復查隱患問題的整改情況,確保各類風險得到有效控制,保證生產(chǎn)全過程始終處于受控狀態(tài)。
通過建立HSE監(jiān)督工作計劃制度,確保現(xiàn)場監(jiān)督檢查能夠根據(jù)生產(chǎn)特點、季節(jié)、氣候變化因素和上級工作要求,有計劃地開展監(jiān)督檢查工作,提高監(jiān)督工作的計劃性和不同時期的方向性,實現(xiàn)公司提出的生產(chǎn)場所監(jiān)督檢查覆蓋率100%的工作要求。
3 建立隱患和問題分析制度,為制定對策和措施提供可靠依據(jù)
針對HSE監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的隱患、問題,分析隱患、問題產(chǎn)生的原因及整改建議,為上級領導和相關部門掌握施工現(xiàn)場狀況和存在的問題、制定決策、措施提供第一手現(xiàn)場資料。按照規(guī)章制度、操作規(guī)程、危害因素辨識、風險消減及控制措施落實情況、設備設施及防護缺陷、特殊危險作業(yè)、施工現(xiàn)場危害、環(huán)境保護與職業(yè)健康危害等方面分類匯總,詳細分析隱患、問題產(chǎn)生的根源,根據(jù)分析的結果,有預見性地做好安全提示和防范工作,抓住重點,超前制定切實可行的預防和控制措施,減少事故隱患。
HSE監(jiān)督中心每月召開一次隱患、問題分析會,認真分析各專業(yè)系統(tǒng)、各單位、各施工現(xiàn)場存在的隱患、問題。通過分析查找基層單位在危害因素辨識、風險控制、教育培訓、操作規(guī)程中的共性問題,對照相關標準、規(guī)范深入剖析隱患、問題產(chǎn)生的根源,研究、制定解決問題的措施。通過對施工現(xiàn)場存在的隱患、問題進行分析,準確把握存在的主要隱患、問題,抓住一個時期的監(jiān)督方向和工作重點,使HSE監(jiān)督工作更具有目標性和方向性,也為領導和相關職能部門制定決策、措施提供可靠的依據(jù)。
4 建立隱患和問題通報制度,警示和引導基層單位做好HSE工作
為強化隱患、問題整改的及時性和信息反饋的時效性,建立與基層單位相互溝通和交流的渠道,開展隱患分析、溝通交流和情況通報等工作,使基層單位領導能及時了解和掌握本單位存在的隱患、問題,加強施工現(xiàn)場的安全管理,及時整改事故隱患和制定防范措施,確保事故隱患得到有效控制。
建立隱患、問題通報制度,既能夠督促存在隱患、問題的基層單位加強安全管理,規(guī)范崗位員工的行為,加速隱患、問題的整改,又對全公司員工起到警示、教育作用。
5 建立隱患和問題銷項制度,實現(xiàn)隱患和問題的閉環(huán)管理
公司HSE監(jiān)督中心對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的隱患、問題下發(fā)整改通知單和處罰通知單,雙方簽字確認。由被監(jiān)督單位落實整改部門、整改責任人,對能夠現(xiàn)場立即整改的現(xiàn)場監(jiān)督整改,對現(xiàn)場不能立即整改的監(jiān)督受檢單位制定預防措施、上報整改計劃。HSE監(jiān)督中心監(jiān)督整改計劃的實施情況和整改期間的安全措施落實情況,逐項消除事故隱患、問題,實現(xiàn)隱患、問題的閉環(huán)管理。
建立隱患、問題的銷項制度,解決整改責任不清、整改效果不明和整改無記錄的問題。通過明確隱患、問題整改部門、整改期限、整改責任人和驗收人,保證隱患、問題整改一個,銷項一個,做到隱患、問題整改有記錄,責任追查有依據(jù)。
6 加強監(jiān)督培訓,確保監(jiān)督素質(zhì)
加強監(jiān)督隊伍自身建設,不斷提高監(jiān)督隊伍的整體素質(zhì)水平,是做好新疆油建公司安全環(huán)保工作的重要前提。為把公司HSE監(jiān)督隊伍建設成專家型隊伍,把監(jiān)督人員培養(yǎng)成復合型專家人才,健全業(yè)務學習制度,制定學習計劃。通過專家授課、集體學習、個人自學和相互請教等多種形式,學習國家及上級有關健康、安全和環(huán)境的方針政策、法律法規(guī)、標準規(guī)范、典型事故案例等。在加強專業(yè)知識學習的同時,組織HSE監(jiān)督人員深入施工一線調(diào)研,虛心請教崗位員工,既提高自身業(yè)務素質(zhì)和整體工作能力,又使HSE現(xiàn)場檢查更貼近實際,便于操作。
在監(jiān)督隊伍中建立自我約束和考核機制。HSE監(jiān)督人員履職考核每月組織一次,從工作紀律、監(jiān)督檢查和資料整理等幾個方面進行量化打分,考核一次不合格者給予警告,一年內(nèi)兩次不合格者誡勉談話。通過考核綜合評定監(jiān)督級別,工資待遇與監(jiān)督級別掛鉤,對工作責任心不強,監(jiān)督不力,違章行為制止不及時或發(fā)生事故,以及出現(xiàn)違規(guī)、違紀現(xiàn)象的HSE監(jiān)督員,按照管理辦法的相關規(guī)定給予嚴肅查處,充分調(diào)動HSE監(jiān)督員工作的積極性,且增強HSE監(jiān)督員工作的責任心。
通過履職考核制度,規(guī)范監(jiān)督人員工作行為,樹立監(jiān)督隊伍的整體工作形象。
通過加強隊伍自身建設,樹立良好的監(jiān)督隊伍形象,提高監(jiān)督隊伍的綜合工作能力,為實現(xiàn)建設復合型監(jiān)督人員,打造專家型監(jiān)督隊伍進行知識儲備。
參考文獻:
[1]宋偉勝.加強現(xiàn)場施工作業(yè)的安全管理[J].石油化工安全技術,2001(05).
關鍵詞:電網(wǎng)調(diào)度;安全風險;辨識
中圖分類號:U665.12 文獻標識碼:A
影響電網(wǎng)安全運行的主要管理工作是電力調(diào)度安全問題。同時遵循電網(wǎng)安全管理條例,并且持之以恒,扎扎實實完成本職工作,多次進行事故演習和事故預想,深入研究事故發(fā)生因素,防止事故發(fā)生。電力企業(yè)的經(jīng)濟效益不僅是社會效益的頭等大事也是長期堅持的重要工作。只有認真搞好調(diào)控員的業(yè)務素質(zhì)和安全思想才能強調(diào)安全生產(chǎn)達標規(guī)定,不要只扎實理論專業(yè)知識。
一、電網(wǎng)安全風險辨識
電網(wǎng)運行存在識別問題通過電網(wǎng)年度運行方式進行解決。不僅需要對電網(wǎng)日常行為作出分析,還要根據(jù)電網(wǎng)當前運行存在的風險進行分析,減小潛在風險。通過對電力建設以及電力規(guī)劃兩方面進行分析,識別電網(wǎng)在過渡期中的安全風險。電網(wǎng)目標的最終分析是安全管理風險的高低。通過電力規(guī)劃和電力建設兩方面進行總結。
整個工作流程的起點是電網(wǎng)風險管理中的風險識別環(huán)節(jié)。通常對電網(wǎng)安全風險識別需要多角度的進行識別。電網(wǎng)外部的安全風險識別是從電力體制改革中的自然災害、人為事故破壞、外力破壞等破壞因素進行防范。
二、電網(wǎng)安全風險評估
(一)調(diào)度實時安全風險調(diào)控
調(diào)度事故的處理與恢復、信息溝通和披露的全過程。電網(wǎng)安全風險的調(diào)度實時調(diào)控覆蓋電網(wǎng)運行的整個安全預警機制。
(二)電網(wǎng)運行安全實時預警
通過對事故的調(diào)度處理,及時了解調(diào)度運行值班人員的電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié),通過針對性的事故隱患和有效的措施消除系統(tǒng)在萌芽中起到的安全管理作用。在線穩(wěn)定監(jiān)測系統(tǒng)是ENS系統(tǒng)中出現(xiàn)的實時預警。防止電網(wǎng)事故的發(fā)生。減小事故的發(fā)生頻率。
(三)調(diào)度事故處理與恢復
根據(jù)電力系統(tǒng)的運行規(guī)程和電力事故處理辦法,對電網(wǎng)安全運行工作的規(guī)范以及特殊電網(wǎng)的迎電高峰程度以及保電預案作出合理分析。對電網(wǎng)事故拉限電序位表,電網(wǎng)黑啟動方案等作出合理的電網(wǎng)事故處理規(guī)定以及預案處理措施。
電網(wǎng)事故發(fā)生后出現(xiàn)非正常式電網(wǎng)運行方式稱之為電網(wǎng)過渡期的管理調(diào)控。根據(jù)電網(wǎng)的穩(wěn)定性和安全分析可以盡快明確電網(wǎng)控制的要求。不僅使得電網(wǎng)處在主動控制狀態(tài),也使得電網(wǎng)處在被控制狀態(tài)。加強事故中設備損壞的搶修速度,使得設備可以恢復正常的運行使用。
三、電網(wǎng)安全管理
電網(wǎng)工作人員如何更好的進行安全管理控制是工作成敗的關鍵。首先需要樹立安全管理防范意識,提升業(yè)務水平。管理部門必須端正正確的意識,提高責任心,將安全生產(chǎn)思想貫徹到每一個員工的具體工作中。另外,針對我國新設備和新技術加快電網(wǎng)建設速度。通過應用完成電網(wǎng)的主要調(diào)度工作。管理部門應該定期對調(diào)度人員進行專業(yè)化培訓。提高他們對新事物的掌握程度和熟悉程度。保證電網(wǎng)調(diào)度工作在合理的生產(chǎn)安全工作中順利進行。成立安全事故調(diào)查小組,設立調(diào)度主任為安全責任第一人。設一組班組安全檢查員,安全員為副主任,全面考核和審查電網(wǎng)安全工作。提高安全規(guī)程以及現(xiàn)場執(zhí)行力,強化推進標準化問題。
安全管理人員必須認真履行監(jiān)督職責。積極探索安全管理的新方法。認真改進管理的細節(jié)和控制步驟,采取多樣化的形式提高員工的安全防范意識,落實生產(chǎn)安全行為。簽訂生產(chǎn)安全責任書以及無違章責任書。開展違章糾察時,一旦出現(xiàn)檢查問題立即警告或處罰。建立電網(wǎng)安全管理運行機制。建立安全生產(chǎn)管理的規(guī)范機制。從管理人員的設備和管理方面著手,調(diào)動生產(chǎn)工作人員的積極性。
四、電網(wǎng)缺陷管理
及時發(fā)現(xiàn)并消除設備缺陷在設備運行過程中能夠有效的避免了事故的發(fā)生。提高設備運行管理的基礎是規(guī)范設備缺陷管理。在缺陷發(fā)生時,按照相關單位的基本類別作出積極措施并且妥善處理,導致缺陷管理成為閉環(huán)管理。除了按照規(guī)定進行設備巡視之外設備維護單位還應該運用紅外線成像測試儀和運用帶電監(jiān)測等設備及時發(fā)現(xiàn)缺陷。作到有匯報、有督促、有反饋、有考核等四項基本審核措施。
五、電網(wǎng)負荷的觀察管理
高壓輸電線路是電網(wǎng)負荷的主要承載路線,一旦出現(xiàn)過負荷現(xiàn)象立即引發(fā)設備跳閘甚至全站停電等惡劣影響。加強系統(tǒng)對負荷情況的分析,制定相應的緊急事故處理預案。調(diào)控員必須密切關注系統(tǒng)的負荷情況,掌握精確的設備閉合開關。
六、調(diào)度計劃管理
按照制度的管理工作進程適時編制調(diào)度計劃,例如:《年、月、周、日檢修計劃申報制度》。年調(diào)度計劃的編制以及事故調(diào)查的安全機制。通過對年度的修建大綱完成事故的調(diào)度計劃,按照年計劃以及次月總體工作的安排,提前按照7天通知用戶的工作要求,包括新增用戶用電接火。依據(jù)月調(diào)度計劃安排下下一周工作內(nèi)容。日調(diào)度和計劃應該按照計劃工作的安排,結合電網(wǎng)的運行方式對天氣變化的總體情況作出合理安排。年、月、周的調(diào)度是經(jīng)過檢測工作會議來決定的,并且經(jīng)過調(diào)度室和調(diào)度員以及接受的工作計劃進行專門運行。編制調(diào)度計劃,經(jīng)過調(diào)控中心主任的審核以及批準后,通過MIS公示,編制每周每日的調(diào)度計劃,經(jīng)過調(diào)度審查工作,批準MIS于17點生產(chǎn)公示。
七、結語
首先要搞好電力安全調(diào)度,提高調(diào)度員的安全意識和責任感。電力安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容是電力調(diào)度安全管理工作。在運用專業(yè)電網(wǎng)知識理論的同時,加強調(diào)度安全生產(chǎn)的管理,確定辨別電網(wǎng)的不良因素,減少操作失誤,降低安全事故發(fā)生的風險,確保電網(wǎng)能夠穩(wěn)定運行。
參考文獻:
關鍵詞:安全生產(chǎn);管理信息化;功能模塊
中圖分類號:TP39 文獻標識碼:A文章編號:1007-9599 (2011) 07-0000-01
Construction of Security Production Management Informatization System Should Consider the Function Modules
Cui Hong
(Inner Mongolia Unicom,Customer Service,Hohhot010020,China)
Abstract:The Security Production Management Informatization System for the daily management of enterprise safety and accident prevention,rescue,dealing with an integral system.The companies want to implement the safety management of production information to be considered the construction of many functional modules.
Keywords:Security production;Management informatization;Function module
大多數(shù)企業(yè)希望將安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)運用在安全生產(chǎn)日常管理和事故的預防、救援、處理中,將企業(yè)安全生產(chǎn)傳統(tǒng)管理模式向信息管理模式轉變,實現(xiàn)提高安全生產(chǎn)管理水平和效率,控制管理風險,減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生概率的目標。那么,企業(yè)實施安全生產(chǎn)信息化管理,應考慮建設的功能模塊應包括:
一、設立一個標準的安全工作信息中心
安全工作信息中心是一個導向性模塊,通過自建的短信發(fā)送和郵件系統(tǒng),可以安全生產(chǎn)公告,實現(xiàn)安全生產(chǎn)業(yè)務的通知提醒,以及用戶之間的信息傳遞。通過該模塊可以有效加快安全生產(chǎn)信息的傳遞效率,促進安全工作的有序進行。
二、安全工作計劃和報告實時動態(tài)信息展現(xiàn)
安全工作計劃和報告通過標準的安全生產(chǎn)年度計劃的制定,并要求基層按照月度、季度匯報安全生產(chǎn)情況,從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)情況的實時動態(tài)信息掌握,為決策者提供年度安全生產(chǎn)計劃的指標完成情況。
三、安全生產(chǎn)責任事故報告及處理管理
用于建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理責任體系,指導管理人員根據(jù)各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責和標準格式要求制定安全生產(chǎn)責任書,生成安全管理網(wǎng)絡圖,輸出安全生產(chǎn)工作通訊錄,并保存電子版的安全生產(chǎn)責任書;使安全生產(chǎn)責任體系清晰完整,有據(jù)可依。功能包括安全生產(chǎn)組織結構圖建立和更新功能,各組織機構及人員職責編訂查看功能,安全生產(chǎn)責任制的編寫和改版功能,安全生產(chǎn)責任管理網(wǎng)絡的展示功能等。
四、隨時可獲取的法律法規(guī)
建立隨時可獲取的安全生產(chǎn)專業(yè)法律法規(guī)文庫,確保可以隨時隨地查閱到國家和行業(yè)最新的法律法規(guī)和標準,幫助企業(yè)做到安全生產(chǎn)的有據(jù)可依和有章可循,建立符合體系要求的法律法規(guī)文檔管理體制。用于法律、法規(guī)、規(guī)章的下載、專業(yè)維護、定期更新等。
五、安全管理制度的分類歸集
對行業(yè)及本企業(yè)的安全管理制度進行收集分類保存,便于使用者隨時查詢,內(nèi)容包括安全生產(chǎn)職責,安全生產(chǎn)投入,文件和檔案管理,隱患管理、危險源管理等內(nèi)部安全管理規(guī)章制度??芍贫ㄏ嚓P崗位的安全操作規(guī)程,并提交于各崗位,設置定期管理制度評審提醒功能。功能包括企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)制度的管理,內(nèi)部資料的共享,文件控制清單生成、文件等。
六、安全教育培訓和檔案管理(可選)
幫助企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)培訓控制和檔案管理。按照安全生產(chǎn)培訓的要求通過計劃、實施、總結對培訓情況進行控制,并建立以人為單位的安全生產(chǎn)培訓檔案,保存特種作業(yè)、管理人員等相關資質(zhì)證書,形成分門別類的安全教育檔案卡。對將要年審或再培訓的人員提供證件有效期提醒功能。協(xié)助企業(yè)實現(xiàn)標準、規(guī)范的安全教育培訓管理流程和檔案。
七、危險作業(yè)許可管理
用于對企業(yè)內(nèi)部的危險作業(yè)實現(xiàn)網(wǎng)上備案和網(wǎng)上審批,例如動火作業(yè)、動土作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高空作業(yè)等,建立完整的危險作業(yè)實施檔案,實現(xiàn)對臨時危險作業(yè)的有效控制,降低作業(yè)風險。
八、現(xiàn)場重點部位管理
對企業(yè)內(nèi)風險較高的、安全生產(chǎn)重點關注的作業(yè)場所進行管理,它由重點部位的審批流程、人員安排管理流程,定期檢查、危險源輸出等相關的子節(jié)點組成,可以與先進的通訊技術和現(xiàn)代化監(jiān)管設施相結合,安全管理人員在工作現(xiàn)場可通過手持PDA或平板電腦記錄現(xiàn)場檢查記錄,將現(xiàn)場圖片與相關信息傳輸至管理平臺實時匯報安全工作,多方位保障安全生產(chǎn)重點部位,確保不出重、特大事故。
九、生產(chǎn)設備管理
注重特種設備,大型設備的安全生產(chǎn)管理,建立設備檔案卡,詳細記錄型號、購買時間、產(chǎn)地、維修記錄、定檢時間、報廢日期等內(nèi)容。設計安排設備安全檢查表,記錄檢查明細并保存便于查詢;根據(jù)設備相關屬性提醒定期設備保養(yǎng)、維護、檢測。促進企業(yè)的設備管理符合國家和行業(yè)的安全管理要求。
十、隱患排查治理
提供對隱患按照上報、整改與復查的閉環(huán)管理,在流程中對“整改措施、責任、資金、時限、和預案”五到位進行嚴格控制管理,管理人員可以在平臺中即時查詢隱患的發(fā)現(xiàn)和治理情況,組織人員對發(fā)現(xiàn)的問題進行復查;系統(tǒng)可以輸出符合國家安監(jiān)系統(tǒng)要求的隱患報告單和統(tǒng)計報表,幫助企業(yè)實現(xiàn)23號文件對隱患排查治理的相關要求。
十一、危險源管理
旨在建立一套符合體系標準要求的危險源辨識評價流程,主要包括樹形的危險源辨識評價、表單審批,專家組評審,按月風險評價等主要功能,可以輸出符合體系要求的危險源清單,建立統(tǒng)一危險源檔案,管理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員對危險源管理情況可隨時了解查看。該系統(tǒng)還能夠與其它模塊建立聯(lián)系,將危險源作為企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎檔案。
十二、職業(yè)健康管理
旨在實現(xiàn)有職業(yè)危害點和有毒有害人員管理,包含職業(yè)危害點(崗位)新設、修改、撤銷的審批流程,有毒有害人員界定管理流程,職業(yè)健康體檢檔案管理流程。實現(xiàn)職業(yè)危害點的臺賬建立,定期監(jiān)測提醒和數(shù)據(jù)保存,人員崗位界定,有害崗位津貼的發(fā)放,職業(yè)健康體檢提醒和數(shù)據(jù)保存的功能。幫助企業(yè)建立規(guī)范的有毒有害作業(yè)點和有毒有害人員管理。
十三、勞動防護用品管理
能清晰的記錄每一件勞動防護用品的有效期、檢測期、價格、附件購置方式等相關記錄,在人員領用時,會在勞動防護用品上粘貼條紋碼,形成領用清單,形成規(guī)范的合法的領用記錄。
十四、應急預案和演練管理
通過應急預案的指導編制,應急資源的管理和應急演練的計劃安排,建立企業(yè)應急預案數(shù)據(jù)庫,形成應急資源臺賬,記錄并控制演練區(qū)間,通過短信實現(xiàn)應急信息的快速傳遞。從而幫助企業(yè)建立完善的應急預案管理體系,鞏固安全生產(chǎn)應急防線。
經(jīng)過云南磷化集團有限公司晉寧磷礦(以下簡稱“晉寧磷礦”)的廠區(qū)時,可以看到廠區(qū)門口樹立著這樣一塊牌子:“責任心是安全之魂,標準化是安全之本”。自2008年開展安全生產(chǎn)標準化建設后,晉寧磷礦的安全管理規(guī)范起來、生產(chǎn)車間的作業(yè)現(xiàn)場規(guī)范起來、員工的作業(yè)行為規(guī)范了起來,構筑起一道安全生產(chǎn)的堅實防線。
晉寧磷礦是云南磷化集團有限公司下屬的四大主體礦山之一,是集采、選為一體的大型現(xiàn)代化露天礦山。2013年,被第一批評為“國家安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)”。在標準化創(chuàng)建過程中,晉寧磷礦運用策劃、實施、檢查、改進的動態(tài)管理模式,從制度規(guī)程建設、生產(chǎn)工藝安全管理、設備設施安全管理、員工安全教育培訓、安全檢查及隱患整改、重大危險源(點)監(jiān)控、風險辨識評價、應急救援體系建設等方面,持續(xù)改進,逐步建立自我約束、自我修正、自我完善、自我提升的安全生產(chǎn)管理長效機制。
建章立制 完善安全管理網(wǎng)絡
根據(jù)標準化建設的要求,晉寧磷礦制定了安全標準化創(chuàng)建工作的實施方案,成立了以礦長為組長的創(chuàng)建工作領導小組,明確工作計劃、步驟任務及職責,并重塑“安全”理念:領導轉變觀念認可“安全是確保生產(chǎn)任務完成的基礎”;管理人員轉變觀念知道“安全管理的重點是過程控制”;操作人員轉變觀念明白“標準作業(yè)是安全生產(chǎn)的保障”。
同時,晉寧磷礦建立起“礦—車間—班組”三級安全管理網(wǎng)絡,按照“縱向到底、橫向到邊”“管生產(chǎn)必管安全”的原則,明確各級組織、人員的安全職責。每年簽訂安全責任書,對安全生產(chǎn)工作目標、控制指標層層分解、落實,確保安全責任的落實;此外,還簽訂班組安全責任書和員工安全承諾書,確保班組安全責任及員工安全行為主體責任的落實。
為促進安全責任的落實,晉寧磷礦將安全績效監(jiān)測納入經(jīng)濟績效考核范疇,設置專項安全績效監(jiān)測的考核項目、明確考核方法,每年對上一年度的安全績效監(jiān)測情況進行分析、總結和評價,制定下一年度安全績效監(jiān)測的實施細則。對事故指標、基礎安全管理和現(xiàn)場安全管理等指標,實施定期檢查、及時糾偏,確保安全管理控制指標得到有效監(jiān)控。
晉寧磷礦還結合標準化建設及相關法律法規(guī)的要求,對安全管理規(guī)章制度進行梳理、完善,對可執(zhí)行的進行認真落實,不適宜的進行完善補充。晉寧磷礦在整合原有安全操作規(guī)程、設備安全操作規(guī)程、崗位危險有害因素的基礎上,編制了《生產(chǎn)崗位員工安全作業(yè)標準》《關鍵任務及危險性作業(yè)指導書》。通過每年對制度的適應性、有效性及執(zhí)行情況的檢查、評價、更新,確保各項工作有章可循、有法可依,樹立起規(guī)范化管理、標準化作業(yè)意識。
調(diào)動全員參與消除事故隱患
消除事故苗頭,先得排除事故隱患。晉寧磷礦將安全檢查作為消除事故隱患的一個重要手段,結合風險評價辨識結果及安全生產(chǎn)標準化的要求,按照不同的檢查項目,健全完善了巡回、例行、綜合及專項檢查表。以檢查標準指導檢查行為,檢查不以“面小而不為”,現(xiàn)場設備(設施)、危險源(點)安全狀態(tài)、“三違”作業(yè)行為查處、基礎臺賬管理等方面都不放過,確保安全檢查不留死角。
對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,晉寧磷礦要求按照隱患情況,當場可以整改的,馬上整改;當場不能整改的,明確責任人,限期整改;未能限期整改的,要制訂整改計劃,落實防范措施,明確整改責任人、整改時間,做到專人落實。
此外,晉寧磷礦還持續(xù)開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動”,調(diào)動全員參與“查隱患、報隱患、治隱患”,對員工報告的隱患及時處理,并給予獎勵,逐步建立事故隱患排查治理的安全生產(chǎn)長效機制。
強化班組安全管理
按照《云南磷化集團有限公司班組安全標準化考評標準》,晉寧磷礦把“安全管理重心前移到班組、到崗位”,加強班組安全生產(chǎn)標準化建設,抓實班組安全管理。同時充分發(fā)揮班前會的作用,要求班組長上班前,查班組員工的精神面貌、勞防用品的穿戴;安排工作時,辨識危險隱患,提一提安全注意事項;員工上崗時,自己要做到“一想二查三嚴”(一想,當天生產(chǎn)中有哪些不安全因素,以及如何處置,做到把安全放在首位。二查,查工作場所、機械設備、工具材料是否符合安全要求,有無隱患;查自已的操作是否會影響周圍人的安全,以及防范措施是否妥當。三嚴,嚴格遵守安全制度,嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,嚴格遵守勞動紀律)。
提高員工安全素質(zhì)
晉寧磷礦認為安全教育在安全管理工作中非常重要,因此組織開展了多種形式的安全教育。通過班前會、“安全生產(chǎn)月”、安全知識競賽、安全曲藝大賽、全員年度安全學習、五大工種技能培訓、崗位技術比武、應急救援演練等活動,加強員工對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、有害因素、事故應急等知識的學習。
此外,晉寧磷礦還全力推進企業(yè)安全文化建設,倡導“關愛生命、安全發(fā)展”理念。通過安全演講、安全展板、安全警示教育、征集安全文章等活動,宣傳安全法律法規(guī),普及安全知識;在工作現(xiàn)場增設溫馨標語,融入安全管理理念;征集企業(yè)安全管理格言,宣傳工余安全知識等。將標準化作業(yè)意識、“安全第一”“安全為我”“一人安全,全家幸福”等安全理念逐漸根植于員工的思想意識中,落實到員工的作業(yè)行為中,促進員工實現(xiàn)“要我安全—我要安全—我懂安全—我會安全”過程的轉變。
重視危險源點的管控
晉寧磷礦把安全生產(chǎn)標準化管理的核心內(nèi)容——風險控制管理,貫穿到整個安全管理過程中,鼓勵員工參與風險辨識,做到“識危險、辨危險、知危險、治危險、防危險”。依據(jù)風險評價結果,對作業(yè)現(xiàn)場物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理缺陷進行重點檢查。按照PDCA循環(huán),落實各項糾正、預防措施。
從去年到今年,席卷全球的次貸危機和通貨膨脹,給全球企業(yè)的生存和發(fā)展帶來了巨大威脅。
在國內(nèi),中國企業(yè)同樣面臨著通脹帶來的成本壓力,貨幣緊縮帶來的融資困境,產(chǎn)業(yè)轉型帶來的生死考驗。
未來的幾年,也許還會有更大的風險等待著中國企業(yè)。
未雨綢繆,不是每個企業(yè)都可以做到的,但只要企業(yè)還有生機,亡羊補牢就不算太晚。
值得欣慰的是,政府在行動,社會組織在行動,企業(yè)在行動……一幅化解危機、迎戰(zhàn)風險的全景圖正在展開。
企業(yè)體檢,就像人的體檢一樣,也是希望通過定期的風險辨識、分析、評價等檢測手段,對企業(yè)已經(jīng)存在的各類風險,尤其是重大風險做到早發(fā)現(xiàn)、早治療,避免“惡化”,釀成不可收拾的后果,不要造成“下醫(yī)治已病”;而對于那些未來可能存在的風險,做到未雨綢繆,防患于未然,以求“上醫(yī)治未病”。
今年,國資委選擇部分中央企業(yè)開展編報《2008年中央企業(yè)全面風險管理報告》(以下簡稱“企業(yè)風險報告”)工作。企業(yè)風險報告就像一份人的體檢報告,從風險的角度對企業(yè)當前已經(jīng)存在的風險、正在運作的各項業(yè)務中存在的風險、未來可能存在的風險、將來可能發(fā)生的機會風險等一一作出描述、分析,并提出風險的管理策略和具體的應對措施。這就是企業(yè)體檢。
古人云:“上醫(yī)治未病,下醫(yī)治已病?!?/p>
有些人通過體檢,可能并未發(fā)現(xiàn)重大疾病,但會有許多健康指標不“達標”。體檢就可以提醒人們,要注意加強鍛煉,調(diào)整飲食習慣,適當用些藥物,以達到早期預防和治療的目的。這就是“上醫(yī)治未病”。
過去,人們沒有年度體檢的習慣,往往是已經(jīng)得了病,甚至已經(jīng)很嚴重了,才發(fā)現(xiàn),才去治療,其結果是不但給病人和親屬帶來巨大的痛苦,還要耗費大量的精力和財力。這就是“下醫(yī)治已病”。
人的體檢是防范疾??;企業(yè)體檢是防范風險。
根據(jù)企業(yè)風險報告要求,企業(yè)體檢主要包括以下內(nèi)容:
第一,報告企業(yè)當前面臨的各項重大風險。
對于人的體檢,醫(yī)院或體檢單位要為每一位檢查人員出具一份體檢報告,標明各項生理指標。企業(yè)體檢也是如此。企業(yè)風險報告就是一份企業(yè)體檢報告,企業(yè)要將“體檢”的結果進行報告――企業(yè)都面臨哪些重大風險。
企業(yè)體檢報告既要反映純粹風險,也要反映機會風險。所謂機會風險,就是指既可能會帶來損失,也可能會帶來收益的風險。對于企業(yè)而言,機會風險可能就是企業(yè)新的贏利點,把握機會風險的能力可能就是企業(yè)的競爭力。因此,應當鼓勵企業(yè)報告在其發(fā)展的過程中面臨的各種機會風險。
在風險管理中,有一個非常重要的工具――風險坐標圖(也稱風險頻譜圖、風險熱力圖、風險地圖、風險矩陣等)。將各種風險按照風險發(fā)生的可能性和風險發(fā)生后可能帶來的損失繪制成風險坐標圖后,我們就可以非常清晰地看出風險的“三六九等”――企業(yè)主要有哪些風險,其中,哪些是需要企業(yè)“嚴陣以待”的重大風險,哪些是需要企業(yè)“高度關注”的重要風險,哪些是只需要企業(yè)“略加小心”的一般風險。
企業(yè)風險報告要求,企業(yè)要說明本企業(yè)當前經(jīng)風險評估后確定的重大風險,并從風險類別、產(chǎn)生的原因、涉及的主要所屬企業(yè)、管理及業(yè)務流程、風險發(fā)生后可能給企業(yè)帶來的影響,包括機會(資源、市場、利潤、技術提升、企業(yè)聲譽等正面影響)和損失(財務、環(huán)境、社會責任等負面影響)等方面逐一簡要描述,按照發(fā)生的可能性及發(fā)生后對經(jīng)營目標的影響程度兩個維度,將企業(yè)當前面臨的重大風險繪制成風險坐標圖。
有些企業(yè)可能會認為,企業(yè)風險管理報告是暴露企業(yè)存在的問題,是報憂不報喜的,有勉為其難之感。其實,就如人的體檢是為自己的健康,企業(yè)體檢的目的也是為自身的生存、安全。古人云:“千里之堤,潰于蟻穴?!毕佈ú欢拢髽I(yè)危矣!企業(yè)是企業(yè)體檢的最大受益者。
第二,報告企業(yè)的重大風險管理基本流程執(zhí)行情況。
對于人的體檢,除了一張各項生理指標的“匯總表”之外,“上醫(yī)”還會針對體檢表提出防治疾病可能發(fā)生的措施和要求。企業(yè)體檢同樣如此,甚至更“精細”:企業(yè)不僅要“做”出體檢報告,還要報告企業(yè)是如何執(zhí)行重大風險管理基本流程的。
重大風險管理基本流程的第一步――收集風險管理初始信息。
體檢時,醫(yī)生首先要問你的年齡、最近有哪兒不舒服、都有哪些癥狀、病史等。企業(yè)體檢同樣需要廣泛、持續(xù)不斷地收集與本企業(yè)風險和風險管理相關的內(nèi)部、外部初始信息,包括各種歷史數(shù)據(jù)和企業(yè)對未來的預測等。企業(yè)風險按照職能劃分,可以分為戰(zhàn)略風險、財務風險、市場風險、運營風險和法律風險五大類。企業(yè)需要收集與這五大類風險相關的國內(nèi)外因風險失控而致使企業(yè)蒙受損失的風險事件案例,以及與本企業(yè)密切相關的各種信息。
重大風險管理基本流程的第二步――風險評估。
做好了風險管理初始信息的收集,接下來的工作就是風險評估。風險評估一般分為三個步驟:首先是風險辨識,其次是風險分析,最后是風險評價。
風險辨識,就是在收集的各種風險管理信息的基礎上,查找企業(yè)各業(yè)務單元、各項重要經(jīng)營活動及其重要業(yè)務流程中有無風險,有哪些風險。風險分析,就是對辨識出的各種風險進行進一步的“深入檢查”。風險分析的最主要任務就是分析各種風險發(fā)生可能性的高低、風險產(chǎn)生的原因、風險發(fā)生的條件等。風險評價就是評估風險可能對企業(yè)造成的影響,包括各種損失和機會。
重大風險管理基本流程的第三步――確定重大風險的管理策略。
我們在制定風險管理策略時,針對的是那些可能令企業(yè)發(fā)生顛覆性、毀滅性災難的重大風險。無數(shù)的事實已經(jīng)證明,企業(yè)的或遭受重大損失也大都與輕視、忽視、無視各種重大風險有關。
風險管理策略有三大任務:一是確定風險偏好,也就是明確企業(yè)愿意承擔什么樣的風險;二是確定風險承受度,也就是明確風險偏好的邊界,確定風險承受的限度,并據(jù)此制定各種風險的預警線;三是確定風險管理有效性的標準,包括企業(yè)的風險偏好、風險承受度是否合理、有效,企業(yè)是否已經(jīng)考慮了所有重大事項,風險管理是否覆蓋了企業(yè)的主要業(yè)務流程和管理流程等等。
企業(yè)風險報告要求,企業(yè)要說明對每一項重大風險的風險偏好、風險承受度以及據(jù)此確定的風險預警線。
重大風險管理基本流程的第四步――制定重大風險的解決方案。
當我們體檢結果顯示,身體的某個部位患有重大疾病,或發(fā)現(xiàn)某些指標有嚴重問題時,醫(yī)生會提出治療方案。企業(yè)體檢也是如此。針對經(jīng)過風險評估確定出的各種重大風險,企業(yè)要在確定風險策略的基礎上,拿出切實可行的解決方案。
企業(yè)風險報告要求,企業(yè)要提出按照重大風險的管理策略對于各項重大風險,包括風險事件發(fā)生前、中、后所擬采取的具體應對措施、所使用的風險管理工具,以及如何抓住重大風險中的機會等。
重大風險管理基本流程的第五步――重大風險的監(jiān)督與改進。
企業(yè)對各種重大風險的管理要持續(xù)不斷地“回頭看”,要不斷“診斷”企業(yè)在初始信息收集、風險評估、管理策略、解決方案等方面執(zhí)行流程的效果,并根據(jù)存在的問題和各種缺陷進行持續(xù)改進完善。
企業(yè)風險報告要求,企業(yè)要說明對執(zhí)行重大風險管理策略和解決方案的監(jiān)督機制,說明參與風險管理的各業(yè)務單位、職能部門根據(jù)可能發(fā)生的變化情況和管理中存在的缺陷,完善和改進重大風險管理的機制。
第三,報告企業(yè)的全面風險管理計劃。
企業(yè)風險報告要求,企業(yè)要說明董事會或經(jīng)理辦公會議對本企業(yè)全面風險管理工作提出的要求;企業(yè)建立健全全面風險管理體系的工作思路、工作目標和工作重點或全面風險管理的總體規(guī)劃及相關工作計劃情況。
另外,企業(yè)風險報告還要求,企業(yè)要說明本企業(yè)全面風險管理體系建設、風險管理文化建設以及風險管理考核等方面的有關情況等。
企業(yè)編報風險報告可能會有以下幾種方式:
一是按照《中央企業(yè)全面風險管理指引》的要求,扎實推進風險管理工作。企業(yè)風險報告是工作的歸納和結果;
二是組織有關部門人員,按照企業(yè)風險報告的有關要求,進行工作梳理。企業(yè)風險報告是梳理的歸納和結果;
三是組織幾個“秀才”或外部專家,關起門來“編寫”報告。企業(yè)風險報告是編寫的歸納和結果。
試想如果人的體檢報告不是檢測出來的,而是“討論”或“編寫”出來的,還有價值嗎?
對于中國的企業(yè)而言,企業(yè)體檢還是一個新的管理理念。人們對于企業(yè)體檢的重要性和必要性的認識還有待于通過實踐而加深,企業(yè)體檢的方法和手段也有待于進一步提高。因此,企業(yè)體檢需要先試點,再推開。今年央企的試點企業(yè)共31家,今后要逐步擴大試點范圍,爭取用3~5年的時間,在中央企業(yè)范圍內(nèi)建立起風險管理年度報告制度。持之以恒,必有成效!
健康體檢改變了千百年來的醫(yī)療模式。雖然無法準確統(tǒng)計,但我們可以非常肯定地推斷,目前許多健康的人們都得益于健康體檢。但愿企業(yè)體檢,能夠像健康體檢一樣,改變長期以來企業(yè)對于風險的態(tài)度和做法。