法院經(jīng)濟責(zé)任審計精選(九篇)

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第1篇：法院經(jīng)濟責(zé)任審計范文

縣，審計機關(guān)年度審計項目計劃安排意見。本著科學(xué)、量力而行的原則，對年度全縣審計項目計劃安排如下意見：

一、財政收支審計

縣今年安排12個財政收支審計項目，省審計廳要求。包括：

即對縣財政局、民政局、人口和計劃生育局、法院、檢察院、經(jīng)貿(mào)局、局預(yù)算審計。1本級預(yù)算審計7個。

并延伸審計啤酒有限公司、石材有限公司、液壓機械有限公司、山水房地產(chǎn)有限公司、旅游開發(fā)有限公司、縣網(wǎng)通公司、守業(yè)集團公司、紡織有限公司、縣煙草公司、縣信用合作聯(lián)社、縣房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、縣第六建筑公司12戶納稅企業(yè)。2地稅系統(tǒng)審計1個。

即對鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政決算審計。3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計4個。

二、經(jīng)濟責(zé)任審計

今年將專業(yè)審計，經(jīng)與縣委組織部商定。加大任中審計，共安排任中經(jīng)濟責(zé)任審計項目11個，即對縣交通局、科技局、統(tǒng)計局、招商局、畜牧局、文體局、財辦、扶貧開發(fā)辦、工會、實驗小學(xué)、職教中心的主要人任中經(jīng)濟責(zé)任審計。離任經(jīng)濟責(zé)任審計縣委組織部安排隨時。

三、財務(wù)收支審計

全年共安排7個行政、事業(yè)財務(wù)收支審計項目。

對縣物價局、水利局財務(wù)收支審計。1市局項目2個。

對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、縣供銷合作聯(lián)社、民營辦、實驗中學(xué)、中心衛(wèi)生醫(yī)院的年度財務(wù)收支情況審計。3縣局項目5個。

四、資產(chǎn)、負債、損益審計

即對縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社、自來水公司資產(chǎn)負債損益審計。全年安排資產(chǎn)負債損益審計項目2個。

五、投資審計

第2篇：法院經(jīng)濟責(zé)任審計范文

以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，深入貫徹落實中央、省、市、縣經(jīng)濟工作會議精神和上級審計工作會議精神，緊緊圍繞我縣科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展大局，著力關(guān)注經(jīng)濟運行中的突出矛盾和風(fēng)險，著力查處重大違法違規(guī)問題和案件線索，著力當(dāng)好公共財政的“衛(wèi)士”，著力從體制機制層面提出對策建議，著力推進統(tǒng)籌全縣審計工作科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮審計在保障國家經(jīng)濟社會健康運行中的“免疫系統(tǒng)”功能，為促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。

二、目標任務(wù)

（一）財政金融審計

1、縣財政預(yù)算執(zhí)行審計

以促進規(guī)范預(yù)算管理，提高財政資金使用效益，建立公共財政制度為目標，對年度本級預(yù)算執(zhí)行情況進行審計，使財政支出更多地向保民生、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)傾斜。重點檢查預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算和公開環(huán)節(jié)，特別是預(yù)算編制的科學(xué)性、追加調(diào)整的規(guī)范性和財政資金的使用效益；檢查財政超收增收和轉(zhuǎn)移支付資金的管理使用情況；檢查預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與人大批準的預(yù)算在規(guī)模及結(jié)構(gòu)上存在的偏差，推動政府預(yù)算的公開透明，從而對預(yù)算執(zhí)行的總體情況作出客觀評價。針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，從體制機制層面分析原因，提出加強管理，進一步深化財政管理制度改革的意見和建議。

2、縣支持中小企業(yè)融資政策措施落實情況審計調(diào)查（省定）。

3、鎮(zhèn)級財政決算

木港鎮(zhèn)財經(jīng)所、楓林鎮(zhèn)財經(jīng)所、顙口鎮(zhèn)財經(jīng)所、興國鎮(zhèn)財經(jīng)所、陶港鎮(zhèn)財經(jīng)所鎮(zhèn)級年至年度財政決算情況審計。

（二）農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保資金審計

1、農(nóng)業(yè)專項資金審計

（1）縣扶貧資金審計（省定）。

（2）縣區(qū)外遷移民資金決算審計（省定）。

（3）縣年環(huán)保專項資金審計（市定）。

（4）年水利資金審計。

（5）年國土資金審計。

（6）年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計。

2、財務(wù)收支審計

年度縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局、農(nóng)機局、水產(chǎn)局及下屬單位專項資金及財務(wù)收支情況審計。

（三）行政事業(yè)審計

1、縣計生事業(yè)費及計生政策落實情況審計調(diào)查（省定）。

2、縣中小學(xué)校舍安全工程審計（省定）。

3、縣科技專項資金審計（市定）。

4、縣教育局及城區(qū)所屬學(xué)校和二級單位年度財務(wù)收支審計。

5、縣司法局年至年度財務(wù)收支審計。

6、縣工業(yè)園區(qū)（城東新區(qū)）管委會及所屬單位年度財務(wù)收支審計。

7、縣文化體育局年至年度財務(wù)收支審計。

8、縣人民政府駐武漢辦事處年至年度財務(wù)收支審計。

9、縣人民政府駐辦事處年至年財務(wù)收支審計。

（四）社會保障審計

1、縣社會保障資金審計（審計署定）。

2、縣衛(wèi)生局及所屬醫(yī)院年度財務(wù)收支審計。

3、縣疾病防控中心年至年度財務(wù)收支及專項資金審計。

4、縣民政局年至年度財務(wù)收支審計。

5、縣殘疾人聯(lián)合會年度財務(wù)收支審計。

（五）經(jīng)貿(mào)企業(yè)審計

1、鄂東南糧食儲備庫管理情況審計（省定）。

2、縣公路局及下屬單位年度財務(wù)收支審計。

3、縣經(jīng)信局及下屬單位年度財務(wù)收支審計。

4、縣供電公司年至年度電力附加費收支審計。

（六）政府投資審計

1、關(guān)注民生資金，進一步加強對安居工程——保障性住房的審計監(jiān)督，對項目的實施實行全程跟蹤，監(jiān)督國家惠民政策的執(zhí)行（省定）。

2、為提高政府投資的使用效益，規(guī)范政府投資項目管理，保證投資資金運行的安全、高效和完整，對新建縣垃圾處理廠工程、縣人民禮堂維修改造工程等政府投資項目進行竣工決算審計。

（七）經(jīng)濟責(zé)任審計

經(jīng)濟責(zé)任審計以引導(dǎo)和促進領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確的政績觀為目標，以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點，以財政、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的真實、合法和效益為基礎(chǔ)，重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履行法定職責(zé)情況、貫徹執(zhí)行重大方針政策和重要決策部署情況，突出查處涉及經(jīng)濟責(zé)任的嚴重弄虛作假、嚴重違反財經(jīng)紀律、重大經(jīng)濟決策失誤造成損失浪費和個人經(jīng)濟犯罪等問題。經(jīng)濟責(zé)任審計項目根據(jù)縣委組織部門委托而定，為有關(guān)部門考核使用干部提供可靠的依據(jù)。

第3篇：法院經(jīng)濟責(zé)任審計范文

8月10日，廣州市中院對原廣州市委常委、市委宣傳部部長黎元江受賄案作出一審判決。

廣州中院審理認為，黎元江在1991年8月至2001年6月間，利用其負責(zé)廣州日報社全面工作的職務(wù)便利，在決定征購?fù)恋?、采購印刷設(shè)備及干部的人事安排中為行賄人牟取利益，非法收受他人給予的財物，其行為已構(gòu)成，數(shù)額巨大。以判處其有期徒刑12年，并處罰金人民幣10萬元；其退出的贓款人民幣33萬元、港幣1萬元、美元1.9萬元，予以沒收，上繳國庫。  

黎元江在得知判決結(jié)果后當(dāng)庭表示，將提起上訴。

央企負責(zé)人離任要過“審計關(guān)”

國務(wù)院國資委日前公布并施行《中央企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計管理暫行辦法》，規(guī)定從8月30日開始，中央企業(yè)負責(zé)人離任或任期屆滿，都應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，組織開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作。同時，中央企業(yè)還將建立對主要業(yè)務(wù)部門負責(zé)人的任期或定期經(jīng)濟責(zé)任審計制度。

《辦法》規(guī)定，國有控股公司和國有獨資公司，應(yīng)當(dāng)依據(jù)完善公司治理結(jié)構(gòu)和完備內(nèi)部控制機制的要求，在董事會下設(shè)立獨立的審計委員會。

審計委員會的職責(zé)包括：審議企業(yè)年度內(nèi)部審計工作計劃；監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部審計質(zhì)量與財務(wù)信息披露；監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)負責(zé)人的任免，提出有關(guān)意見；監(jiān)督企業(yè)社會中介審計等機構(gòu)的聘用、更換和報酬支付；審查企業(yè)內(nèi)部控制程序的有效性，并接受有關(guān)方面的投訴以及其他重要審計事項。  

《辦法》規(guī)定，對于企業(yè)出現(xiàn)重大違反國家財經(jīng)法紀的行為和企業(yè)內(nèi)部控制程序出現(xiàn)嚴重缺陷，除按規(guī)定依法追究企業(yè)主要負責(zé)人、總會計師（或者主管財務(wù)工作負責(zé)人）及財務(wù)部門負責(zé)人的有關(guān)責(zé)任外，同時還相應(yīng)追究企業(yè)審計委員會及內(nèi)部審計機構(gòu)相關(guān)人員的監(jiān)督責(zé)任。

銀監(jiān)會出臺房貸風(fēng)險管理指引

銀監(jiān)會日前《商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款風(fēng)險管理指引》。

《指引》根據(jù)土地儲備貸款、房地產(chǎn)開發(fā)貸款、個人住房貸款的不同特點分別規(guī)定了風(fēng)險管理措施，要求商業(yè)銀行建立房地產(chǎn)貸款的風(fēng)險政策及其不同類型貸款的操作審核標準，明確不同類型貸款的審批標準、操作程序、風(fēng)險控制、貸后管理以及中介機構(gòu)的選擇；要求商業(yè)銀行辦理房地產(chǎn)業(yè)務(wù)時要對房地產(chǎn)貸款市場風(fēng)險、法律風(fēng)險、操作風(fēng)險等予以關(guān)注，建立相應(yīng)的風(fēng)險管理及內(nèi)控制度；同時，要求商業(yè)銀行根據(jù)房地產(chǎn)貸款的專業(yè)化分工，按照申請的受理、審核、審批、貸后管理等環(huán)節(jié)分別制定各自的標準和規(guī)范，明確相應(yīng)的權(quán)責(zé)和考核標準。   

《指引》要求商業(yè)銀行應(yīng)統(tǒng)一“個人住房貸款申請表”，并將借款人以及風(fēng)險審核信息以“風(fēng)險評估書”的形式記錄在案。“個人住房貸款申請表”包括對申請人進行風(fēng)險審核的多方信息，依據(jù)申請表較為全面的信息即可以對申請人的總體情況有所把握。

國務(wù)院頒布《全國經(jīng)濟普查條例》

國務(wù)院總理近日簽署頒布了《全國經(jīng)濟普查條例》。此條例的頒布，標志著每五年進行一次的經(jīng)濟普查工作成為法定事項。

《條例》規(guī)定的經(jīng)濟普查對象是在中華人民共和國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。

經(jīng)濟普查的行業(yè)范圍包括：采礦業(yè)；制造業(yè)；電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；建筑業(yè)；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)；信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)；批發(fā)和零售業(yè)；住宿和餐飲業(yè)；金融業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)；教育；衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)；文化、體育和娛樂業(yè)；公共管理和社會組織等。  

檢察機關(guān)加大境外追逃力度

在日前結(jié)束的全國檢察機關(guān)境外追逃工作會議上，最高人民檢察院副檢察長王振川要求檢察機關(guān)采取五條措施，加強境外追逃力度，將外逃罪犯抓捕歸案。

這些措施包括：熟練掌握和運用相關(guān)知識和追逃渠道，提高境外追逃水平；主動加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成境外追逃工作的強大合力；尊重相關(guān)國家或地區(qū)的法律，遵守國際條約和國際慣例；加強境內(nèi)追逃工作，盡最大可能將犯罪嫌疑人控制在境內(nèi)；完善境外追逃經(jīng)費保障機制，抓緊培養(yǎng)專門人才等。

關(guān)閉民間舉報網(wǎng)站引發(fā)法律爭議

因為涉嫌違反《刑事訴訟法》，民間舉報網(wǎng)站中國舉報網(wǎng)被關(guān)閉引起社會廣泛關(guān)注。

該網(wǎng)站是由沈陽市民姜煥文于今年7月20日創(chuàng)辦。8月27日，遼寧省通信管理局發(fā)出《通信網(wǎng)絡(luò)斷開接入決定書》，稱經(jīng)沈陽市公安局檢查認定，中國舉報網(wǎng)以電子郵件形式，接受群眾舉報信息并轉(zhuǎn)交有關(guān)職能部門，違反了《中華人民共和國刑事訴訟法》第八十四條規(guī)定，個人無權(quán)受理公民舉報和對舉報內(nèi)容進行核實，屬違法行為。  

第4篇：法院經(jīng)濟責(zé)任審計范文

一、打破縣區(qū)及科室界限，實行資源整合，解決力量不足問題

近年來，隨著各種行業(yè)審計、省廳授權(quán)項目及經(jīng)濟責(zé)任審計數(shù)量的增加，現(xiàn)有的審計力量已經(jīng)遠遠不能滿足正常工作需要。市局(處)30多名業(yè)務(wù)人員雖經(jīng)常超負荷運轉(zhuǎn)，還是捉襟見肘，完成一些大型項目十分吃力。同市局相比，各縣區(qū)審計任務(wù)相對少，而業(yè)務(wù)人員又比較充足，這就為我們打破常規(guī)開展工作提供了有利條件。2005年，經(jīng)局黨組研究，確定了整合審計資源這個思路，并率先對原各縣區(qū)石油鉆采公司資產(chǎn)負債損益審計采取了整合資源審計的辦法。隨后，每年對重大項目集中審計，都采取全局或市縣統(tǒng)一抽人，整合資源，統(tǒng)一編組，集中審計。幾年來，先后對市級部門預(yù)算執(zhí)行、退耕還林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)境保護、交通系統(tǒng)、縣區(qū)長及縣區(qū)公安局長、檢察院檢察長、法院院長經(jīng)濟責(zé)任審計等項目進行了整合資源審計。整合資源審計采取統(tǒng)一方案、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一進點、統(tǒng)一時限和統(tǒng)一座談的辦法，不僅提高了審計效率，節(jié)約了費用，提升了質(zhì)量，更重要的是解決了任務(wù)重、人力不足的問題，同時，還打破了科室和縣區(qū)界限，達到跨行業(yè)、跨專業(yè)培訓(xùn)的目的。近三年來，先后整合資源審計的項目數(shù)占到總審計項目數(shù)的6％，而審計的資金量就占到18％多。效果十分明顯，為更好地推動審計深化探索了一條捷徑。

二、實行審計外勤經(jīng)費自理制度，節(jié)約審計成本，截斷與被審計單位經(jīng)濟聯(lián)系

前些年，審計人員審計時大部分在被審計單位吃住，審計結(jié)果難得真實有效和客觀公正，同時，社會各界對被審單位頗有微辭。針對這一實際，結(jié)合上級要求，我們廣泛調(diào)查研究，去外地考察，反復(fù)測算，與財政積極協(xié)調(diào)，并經(jīng)市上主要領(lǐng)導(dǎo)同意，從2005年開始試行審計外勤經(jīng)費自理制度。這個制度的具體操作為，實施一個審計項目，在依據(jù)審計項目要求，在審前調(diào)查的基礎(chǔ)上，審計組拿出工作日計劃，經(jīng)局務(wù)會批準。批準后的審計項目按下基層及同城審計執(zhí)行不同的工作日補助食宿標準，然后審計時對審計組人員不再在被審單位報銷食宿費用。這項支出，由財政年初納入預(yù)算，年底根據(jù)審計通知書的實施情況給予結(jié)算。這種只對規(guī)定的工作日補助的辦法，既關(guān)注了審計工作日的有效時間，提高了工作效率，又與被審計單位切斷了經(jīng)濟聯(lián)系，促進了審計的客觀公正，同時，極大地節(jié)約了審計成本。由財政每年撥付一定量固定的經(jīng)費，對審計人員外出審計給予補助，斬斷審計單位與被審單位在經(jīng)濟上的往來。隨后，我們制定了《外勤經(jīng)費自理辦法》，根據(jù)以往審計經(jīng)驗，合理確定審計項目工作日，僅對在工作日內(nèi)的支出費用予以補助。2006年后，該項制度在全市全面推行。我們率先推行的這一辦法在去年全省審計工作會上得到了充分肯定，這一辦法的實行，不僅提高了審計效率，節(jié)約了審計費用，也轉(zhuǎn)變了審計形象。

三、推行同城報送審計，提高效率，轉(zhuǎn)變作風(fēng)

2005年以來，針對在市區(qū)部門單位財務(wù)審計和專項審計中，審計人員進駐被審單位，影響被審單位正常工作，增加被審單位經(jīng)費負擔(dān)的現(xiàn)象，經(jīng)我們調(diào)查研究，確定了實行同城報送的辦法。被審單位將各類需要查看的財務(wù)憑證送至市局相應(yīng)的審計組。市局相應(yīng)調(diào)整了各科室的辦公室，每個科室有了可供集體討論研究的大辦公室，配備了飲水等設(shè)施，并改造了職工食堂，為有效開展審計提供了便利條件。這一辦法的實施，提高了審計效率，節(jié)約了開支，便于開展業(yè)務(wù)探討，也便于對審計組的統(tǒng)一檢查，受到了很好的效果。

四、轉(zhuǎn)變審計方式，提升綜合審計質(zhì)量和成果

近幾年，我們強化綜合調(diào)查分析在審計中的地位，逐步扭轉(zhuǎn)就問題查問題的傳統(tǒng)方式，對于一些較大行業(yè)財務(wù)審計、大型項目專項審計及一些領(lǐng)導(dǎo)批示的專項審計，均采取綜合調(diào)查審計的方式進行，力求吃準問題、找出癥結(jié)、尋求對策，為市委、市政府的決策提供依據(jù)。去年，由幾位分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，結(jié)合全年審計重點，形成了“縣鄉(xiāng)政府性債務(wù)審計調(diào)查”、“全市固定資產(chǎn)投資審計調(diào)查”、“全市公路建設(shè)審計調(diào)查”、“全市退耕還林審計調(diào)查”和“全市社保資金審計調(diào)查”5份大型綜合性調(diào)查報告。報告?zhèn)戎貜捏w制、制度和管理上提出意見和建議，引起了市上主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，對個別問題的處理還做出了重要批示。

第5篇：法院經(jīng)濟責(zé)任審計范文

一、審計執(zhí)法主體的銜接

法律由誰來執(zhí)行，在法律實施過程中居于重要地位，確立執(zhí)法主體及其權(quán)限是設(shè)定執(zhí)法權(quán)的關(guān)鍵所在。國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》提出，建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施行政執(zhí)法。《財政違法行為處罰處分條例》（以下簡稱《條例》）進一步明確了審計機關(guān)在財政違法行為處罰中的主體地位和權(quán)限，但審計機關(guān)仍要注意執(zhí)法主體的法律授權(quán)。比如，《條例》基本取消了對行政事業(yè)單位的罰款處罰，但《法》第四十二條、第四十三條規(guī)定了對私設(shè)會計賬簿，偽造、變造會計憑證等行為由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令限期改正，可以對單位并處3000元或5000元以上5萬元或10萬元以下的罰款。《條例》基于公共財政體制的建立，則無此規(guī)定。對于此類違法行為，《會計法》賦予了財政機關(guān)的執(zhí)法主體地位，審計機關(guān)能否直接作出處罰決定？回顧審計執(zhí)法的，由于初期法律體系的不完善，出于對審計執(zhí)法效率的考慮，一些地方審計機關(guān)在發(fā)現(xiàn)一些違法違紀時，有時會依據(jù)相關(guān)的財經(jīng)法規(guī)直接處罰，而沒有考慮審計執(zhí)法主體資格的獲得。這一點在新《稅收征收管理法》實施前關(guān)于稅款處罰的爭執(zhí)中集中得到了說明。

行政主體合法是行政合法的首要，行政職權(quán)是行政主體實施行政管理活動的資格及其權(quán)能，因而行政職權(quán)必須基于法律的授予。再以審計為例，《商業(yè)銀行法》第八章中多處規(guī)定，對金融違法行為由人民銀行予以處罰。審計機關(guān)直接依據(jù)《商業(yè)銀行法》規(guī)定的罰款種類和幅度進行處罰，就是越權(quán)行為。在新形勢下，審計機關(guān)必須加強執(zhí)法意識，在審計職權(quán)范圍內(nèi)行使審計權(quán)力。《審計法》及相關(guān)法律法規(guī)賦予了審計機關(guān)公告、移送處理、檢查審計意見落實情況的執(zhí)法主體資格，《條例》第三十條就體現(xiàn)了這一精神。

二、審計處罰的法律適用

如何正確適用各種不同的法律規(guī)范，維護法制的協(xié)調(diào)統(tǒng)一是提高審計質(zhì)量的關(guān)鍵。在法律規(guī)范發(fā)生沖突時，《立法法》規(guī)定了正確適用法律規(guī)范的適用規(guī)則。比如，“同位價的法律規(guī)范具有同等法律效力，在各自權(quán)限范圍內(nèi)實施”。但有時同位價的法律也會有不一致之處，比如同是國務(wù)院頒布的條例，《審計法實施條例》第四十九條規(guī)定，對拒絕、妨礙檢查的，可給予5萬元的罰款，但《條例》第二十一條對此類行為卻沒有賦予罰款權(quán)，那么針對這一行為，能否罰款？按照新法優(yōu)于舊法的適用規(guī)則，根據(jù)立法環(huán)境的變化和立法精神，就不應(yīng)處以罰款。這一規(guī)則同樣適用于《審計法實施條例》第五十三條，該條規(guī)定對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為，有違法所得的處以違法所得1倍以上5倍以下罰款，沒有違法所得的處以5萬元以下罰款?！稐l例》卻無此規(guī)定，而只規(guī)定了處分權(quán)，這些不一致之處，在《審計法》及其實施條例的修訂過程中應(yīng)該得到重視。

特別法優(yōu)于一般法是法律沖突時的又一適用規(guī)則。比如《行政處罰法》作為一般法，規(guī)定了違法行為的處罰時效是2年，而《稅收征收管理法》對稅收違法行為的處罰時效規(guī)定為5年。因此，對審計發(fā)現(xiàn)的稅收違法行為追訴時效就是5年。再如，《行政處罰法》規(guī)定了行政處罰的簡易程序，而《審計法》明確規(guī)定了審計程序，審計執(zhí)法就不能適用簡易程序。由于《審計法》規(guī)定的各種時限過長，對一些緊急事項顯得有些繁瑣。針對無行政處罰，事實確鑿并有法定依據(jù)的項目引入簡易程序值得考慮。

三、審計報告的法律銜接

審計報告及相關(guān)文書在現(xiàn)有法律法規(guī)體系內(nèi)如何銜接也值得研究。比如，根據(jù)1999年中央兩辦關(guān)于責(zé)任審計的兩個暫行規(guī)定要求，審計機關(guān)對被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位違反財經(jīng)法規(guī)的問題應(yīng)作出審計決定或者向主管機關(guān)提出處理處罰意見，向同級人民政府提交任期經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告。由于文件規(guī)定與《審計法》并無沖突，因此，對同一任期經(jīng)濟責(zé)任審計事項，審計機關(guān)既要依據(jù)《審計法》出具審計意見書、審計決定書，又要向同級人民政府提交審計結(jié)果報告。審計署第6號令《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法（試行）》又以審計報告取代了審計意見書。

如何劃分幾種公文在內(nèi)容和體式上的區(qū)別，也是一個實踐中難以把握的問題。依據(jù)《審計法》出具的審計意見書（或?qū)徲媹蟾妫┚褪蔷哂蟹尚ЯΦ奈臅?，在?nèi)容加以改進，抄送有關(guān)部門完全可以作為責(zé)任界定的法律依據(jù)。更值得注意的是，審計項目如果與上級審計機關(guān)統(tǒng)一部署的財政財務(wù)收支審計項目相重合，那么，對同一個被審計單位，則要出具財務(wù)收支審計的審計意見書（或?qū)徲媹蟾妫徲嫑Q定書，又要出具領(lǐng)導(dǎo)干部任期（或離任）的審計意見書（或?qū)徲媹蟾妫徲嫿Y(jié)果報告，其繁瑣更是降低了工作效率。因此，在規(guī)范性文件的制定過程中，也要注意和相關(guān)法律法規(guī)的銜接。

再如，在審計處罰過程中，審計機關(guān)以審計報告征求意見稿代替了《行政處罰法》第三十一條規(guī)定的處罰告知程序。由于《行政處罰法》是一般法，《審計法》是特別法，這就涉及到新法優(yōu)于舊法和特別法優(yōu)于一般法兩條適用規(guī)則不一致時如何解決的。總體上說，審計行為并不與立法精神相違背。但在告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利上，似有不完善之處。比如復(fù)議權(quán)利是在其后的審計決定中告知的，沒有處罰前告知。審計報告對違法問題的公告，是否是一種比警告更嚴厲的處理處罰？是否應(yīng)事前告知？被公告人如何享有行政、司法救濟權(quán)？這些在審計體系構(gòu)建過程中也應(yīng)該得到重視。

四、與原有處罰規(guī)定的銜接

在《條例》實施過程中，如何做好與同時廢止的《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）之間的銜接也十分重要。其中要特別注意的一個重要的法規(guī)適用原則就是法不溯及既往原則。

法律規(guī)范的溯及力是法律規(guī)范對它生效前所發(fā)生的事件和行為是否適用的問題。法律規(guī)范只能對其生效后的單位和個人的行為起規(guī)范作用，不能要求人們遵守還沒有制定的法律規(guī)范。一個單位和個人違反財政法規(guī)，其對后果的預(yù)測是根據(jù)當(dāng)時的法律規(guī)范作出的。如果允許法律規(guī)范具有溯及性，人們就無法知道自己的哪些行為將要受到懲罰，也就沒有了行動的自由，社會活動也就無法正常運轉(zhuǎn)。法不溯及既往，《立法法》第八十四條對此作出了明確規(guī)定。但僅此還不夠，還要注意另一個重要適用從舊兼從輕原則。這是法律法規(guī)適用的慣例，比如《刑法》第十二條對此就有更加明確的規(guī)定。法不溯及既往和從舊兼從輕原則對于《條例》的正確實施十分重要。

在2005年審計工作中，審計機關(guān)查閱的一般是2004年或更早時期的賬目。從法不溯及既往原則出發(fā)，我們對2005年2月1日前發(fā)生的財政違法行為還不能完全放棄引用1987年《暫行規(guī)定》的相關(guān)條款。比如在對違法行為責(zé)任人的追究中，《條例》加大了處分的力度。如果《條例》關(guān)于對責(zé)任人處分的規(guī)定與《暫行規(guī)定》不一致，則只能是遵守“從舊兼從輕”的原則，依《暫行規(guī)定》或與《條例》相比中的較輕處分。再如罰款，《條例》基本沒有賦予財政部門、審計機關(guān)對行政單位財政違法行為的罰款權(quán)，那么對于2005年2月1日前發(fā)生的財政違法行為，我們從“從舊兼從輕”的原則出發(fā)，就不能再適用《暫行規(guī)定》的條款，也就不能對行政單位進行罰款處罰。這樣處罰才更符合當(dāng)前公共財政體制的實際，符合《條例》的立法精神。

由于《條例》在這方面的規(guī)定沒有《刑法》明確，因此這兩條原則尤其值得我們在法律法規(guī)的過渡期中加以注意，以免在行政訴訟中敗訴。

五、面對法律沖突時的選擇

第6篇：法院經(jīng)濟責(zé)任審計范文

根據(jù)人大常委會年度工作安排，人大財經(jīng)工委組織市政府法制辦、市財政局、部分市人大代表組成的執(zhí)法檢查組，于5月14日—5月22日就全市貫徹實施《審計法》情況，到市審計局、財政局、民政局、教育局等單位進行了檢查。檢查組先后取了審計局和上述被檢單位的工作匯報，并抽查了部分審計檔案。現(xiàn)將有關(guān)檢查情況報告如下：

一、貫徹實施《審計法》取得的主要成績

近年來，市政府及審計主管部門認真貫徹執(zhí)行審計法，依法開展審計工作，對規(guī)范會計核算，維護財政經(jīng)濟秩序，促進全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了十分重要的作用。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、開展了形式多樣的審計法宣傳活動，提高了全社會的審計法律意識。為擴大審計工作的影響，讓更多的人了解審計工作，市政府及審計部門在審計法的宣傳方面做了大量的工作。

一是在電視臺開辟了《審計法》的宣傳專欄，播放了市政府市長發(fā)表的電視講話及《審計法》全文，并在市區(qū)各主要街道張掛宣傳標語橫幅。二是成立了專門的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)組，組織各單位財務(wù)、內(nèi)審人員進行認真學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以會代訓(xùn)班參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)人員達300多人。三是充分利用審計進點會，向被審計單位負責(zé)人、財會人員宣傳審計法律知識。四是邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負責(zé)人召開審計工作會議，爭取主管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的支持。通過多層次的宣傳，有力地推動了審計法貫徹實施。

2、認真履行工作職責(zé)，較好地完成了審計工作任務(wù)。近兩年來，市審計局較好履行了法律規(guī)定的職責(zé)，對依法應(yīng)該審計的事項都有計劃地進行審計，審計監(jiān)督覆蓋面越來越大。依法按規(guī)定開展了市級財政預(yù)算執(zhí)行情況及其他財政收支情況的審計；開展了對中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行、四個基層信用社等金融單位的審計；開展了對我市住房公積金、民政救災(zāi)款物、疾病控制體系建設(shè)等專項資金的審計；開展了107國道改造工程、三灣工業(yè)園前期投資、團灣水庫工程、水利局防汛大樓、通鄉(xiāng)公路建設(shè)等基本建設(shè)項目投資的審計；開展了經(jīng)濟責(zé)任審計，先后對85個單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進行了任中或離任經(jīng)濟責(zé)任審計。據(jù)統(tǒng)計，*5年完成審計項目56個，*6年完成審計項目58個。

3、審計工作成果顯著，依法查處了部分單位財務(wù)收支方面的違紀違規(guī)行為。通過查看審計檔案，我市在財政財務(wù)管理方面存在的問題主要有：①市財政違規(guī)列收列支的數(shù)額大，財政周轉(zhuǎn)資金難收回，市、鄉(xiāng)兩級隱形赤字負債多；②侵占、擠占、挪用專項資金情況多，數(shù)額大；③自立項目收費多，數(shù)額較大；④收入不入帳，私設(shè)“小金庫”的現(xiàn)象依然存在；⑤超標準列支業(yè)務(wù)招待費等。對查出的這些問題，審計機關(guān)基本上作了處理。據(jù)統(tǒng)計，*6年共完成審計項目58個，查出違紀違規(guī)金額3290萬元，責(zé)成追回被擠占挪用專項資金1167萬元，處理上繳財政88萬元，提出合理化建議142條，向紀檢、監(jiān)察、檢察移送6起。*5年共完成審計項目56個，共查出違紀違規(guī)金額4000萬元，責(zé)成追回被擠占挪用專項資金1355萬元，處理應(yīng)上繳財政76萬元，提出合理化建議42條，向紀檢、監(jiān)察、司法機關(guān)移送3起。同時，市審計局還將審計情況及時向市人民政府、市人大常委會報告，為政府宏觀調(diào)控，為人大加強對財經(jīng)工作的監(jiān)督提供了參謀決策依據(jù)，從而對深入開展反腐敗斗爭，維護財政經(jīng)濟秩序，促進我市經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

4、審計法規(guī)定的審計程序得到了較好的落實，審計工作逐步步入規(guī)范化軌道。市審計部門為規(guī)范審計工作，提高審計質(zhì)量和效率，先后制訂了《現(xiàn)場審計工作紀律》、《審計人員職業(yè)道德準則》、《審計組廉政責(zé)任的若干規(guī)定》等制度，并得到了較好的執(zhí)行。審計工作能嚴格按法定程序辦事，審計通知書、審計報告、審計意見書、審計決定等文書均嚴格按法定要求送達和報送有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)。審計檔案管理規(guī)范，檔案資料收集比較齊全。審計人員能夠嚴格執(zhí)法，對查出的違紀違規(guī)財政財務(wù)收支行為，均依法作出相應(yīng)的處理與處罰，并注意督促被審計單位落實執(zhí)行審計決定。近年來所有被審計單位沒有對審計局執(zhí)法提出過行政復(fù)議。

二、存在的問題

（一）審計執(zhí)法力度不夠大。一是審計層面不夠?qū)挕徲嬀衷趯徲嬳椖堪才派洗嬖谌藶檫x擇，審計層面較窄，因受重收繳、輕監(jiān)督的利益驅(qū)動，對有處罰承受能力的執(zhí)收部門和經(jīng)濟部門審計較為頻繁，甚至“年年審的現(xiàn)地方”，而對權(quán)力部門和經(jīng)濟狀況差的事業(yè)單位和虧損、破產(chǎn)企業(yè)，則從沒審計過，使一些違紀違規(guī)單位得不到及時查處。二是處罰力度不到位。一方面對查出的違紀金額，沒有按政策和法規(guī)進行處罰，大多數(shù)處罰都是協(xié)商處罰。例如*5年至*6年共查出違紀金額7290萬元，而收繳市財政的只有164萬元。另一方面對大要案查處不力，對發(fā)現(xiàn)的一些嚴重違紀線索查得不深不透。三是執(zhí)法手段不強硬。在違紀問題處理和收繳罰款上，很少使用“向社會通報審計結(jié)果、通報批評、給予警告、凍結(jié)存款、申請法院強制執(zhí)行”等審計應(yīng)有的處罰手段，使處罰對象認為違紀罰點錢就完事了，影響了審計權(quán)威性。如市教育局違規(guī)收費的問題，是年年查、年年有，難以得到有效的遏制。

（二）審計監(jiān)督質(zhì)量不夠高。首先，審計結(jié)果不夠客觀。一些審計報告結(jié)論不夠真實準確，甚至不是客觀公正、實事求是。調(diào)查反映，審計人員在被審單位查出的部分違紀問題和金額，沒有在審計報告中反映出來，審計執(zhí)法帶有人情味出現(xiàn)偏差。其次，審議建議不夠恰當(dāng)。一些審計報告質(zhì)量不高，分析問題不夠深透和準確，所提建議套話、空話多，沒有實質(zhì)內(nèi)容和可操作性。再次是為政府經(jīng)濟工作參謀不力。目前我市審計機關(guān)依然是“就審計論審計”的思想框框，沒有更多的了解經(jīng)濟活動的過程，分析決策的背景，從機制、體制和制度上分析存在問題的原因，及提出解決問題的方法，導(dǎo)致審計作用發(fā)揮得不夠充分。

（三）審計工作人員和經(jīng)費不足。市審計局現(xiàn)有干部職工22人，內(nèi)設(shè)股室7個，其中行政領(lǐng)導(dǎo)8人，有的股室僅有一個人。為完成法律規(guī)定的經(jīng)常性審計項目和上級安排的各項審計任務(wù)，審計人員經(jīng)常加班加點。審計質(zhì)量有時就得不到保證，如有的審計筆錄和審計文書上存在草率涂改的現(xiàn)象。由于沒有學(xué)習(xí)時間，審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)難以提高，目前，審計機關(guān)能熟練掌握計算機審計的業(yè)務(wù)人員不多，以至對那些使用電腦管理財務(wù)收支單位的審計難以開展。同時人員和經(jīng)費不足，已嚴重影響了審計執(zhí)法的廣度、深度和力度，有的審計項目反停留在查帳這個層面上，只觸及皮毛，未觸及實質(zhì)，難以發(fā)現(xiàn)大要案線。致使審計監(jiān)督等同于一般的經(jīng)濟檢查。

三、幾點建議

（一）要提高審計監(jiān)督水平。要充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用，全方位、高質(zhì)量地做好審計監(jiān)督工作。一是要把重點審計和全面審計結(jié)合起來。要圍繞經(jīng)濟工作中心，切實加強對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金的審計監(jiān)督，抓住帶有全局性影響的熱點敏感問題不放，突出對財政收支、專項資金、重大投資項目和金融機構(gòu)及國有民營企業(yè)的審計。同時，要把所有使用國家資金、占用國有資產(chǎn)的單位納入審計工作的視野，拓展面上審計，消除審計死角，規(guī)范經(jīng)濟秩序，遏制違紀違法和腐敗行為。二是要把審計數(shù)量與審計質(zhì)量統(tǒng)一起來。既要保證審計項目任務(wù)地完成，提高審計覆蓋率，更要注重審計質(zhì)量，提高審計效益，確保審計結(jié)果準確無誤，公正客觀。三是要把審計執(zhí)法與審計服務(wù)聯(lián)系起來。一方面要嚴格依法審計，加強審計監(jiān)督，不搞關(guān)系審計和人情審計。另一方面要正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，不能以處罰收繳為目的，而要重點在監(jiān)督服務(wù)。對被審計單位違規(guī)及管理上的漏洞要幫助查找原因，采取積極的規(guī)范管理措施，進行跟蹤防患服務(wù)，增強審計監(jiān)督實效。

第7篇：法院經(jīng)濟責(zé)任審計范文

如今,三個月已經(jīng)過去了,他們整改的怎樣?效果如何?在前不久召開的吉林省十屆人大第二十七次常委會會議上,省司法廳就關(guān)于落實省人大常委會專項工作評議意見的整改情況作了書面報告,省人大常委會又對這個報告進行審議｡常委會組成人員認為,省司法廳和省監(jiān)獄管理局對省人大的評議意見非常重視,整改工作態(tài)度認真､思路清晰､效果明顯｡整改工作報告既總結(jié)了全省的監(jiān)獄工作整改情況,又提出了今后一個時期的總體思路,有很多創(chuàng)新性的做法｡常委會組成人員對這個報告表示滿意｡究竟他們采取了那些措施?取得了哪些成果?才得到常委會組成人員的如此肯定呢?

針對監(jiān)獄監(jiān)管設(shè)施落后､缺乏突發(fā)應(yīng)變能力的意見,他們制定了強化監(jiān)管,確保監(jiān)獄安全和穩(wěn)定原則｡

在內(nèi)部管理上建立警務(wù)督察制度:從今年一月份開始他們就在全省28個監(jiān)獄實行了督察責(zé)任制,因督察不嚴､不細､不實､不到位而釀成事故的,追究督察人員的責(zé)任,由監(jiān)獄主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)､紀檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)｡開展監(jiān)管安全競賽活動:以每季度為一階段,設(shè)立監(jiān)管安全獎,成立獄內(nèi)偵察處｡現(xiàn)在,除了白城市均已完成了獄偵科的組建工作,同時還在全省配備了獄偵民警100名;堅持監(jiān)獄每月(監(jiān)區(qū)每半月)召開一次案情分析會制度;對已發(fā)生案件和破獲的未遂案件實行倒查制度等｡提高物防､技防水平:積極爭取資金,讓全省各監(jiān)獄都逐步安裝上具有監(jiān)視､監(jiān)聽､對講､報警功能的監(jiān)控系統(tǒng),各監(jiān)舍､生產(chǎn)車間､樓道等罪犯活動場所都設(shè)置監(jiān)控鏡頭,改建不符合標準的監(jiān)墻､電網(wǎng),建成具有斷電､觸電､短路情況下的報警和自動恢復(fù)供電功能的脈沖電網(wǎng)｡

針對減刑､假釋刑事政策掌管偏嚴的意見,他們采取了貫徹寬嚴相濟的刑事政策,提高執(zhí)法水平的舉措｡

積極協(xié)調(diào)審判機關(guān)和檢察機關(guān),共同進行調(diào)查研究,確定科學(xué)合理的統(tǒng)一的減刑標準和幅度｡他們已與5個重刑犯監(jiān)獄所在地的長春､吉林､四平市中級人民法院協(xié)調(diào),將重刑犯減刑1年的標準統(tǒng)一到法律積分200分,與7個監(jiān)獄所在地的中級人民法院協(xié)調(diào),取消了罪犯的減刑比例｡通過整改,目前全省在押犯的減刑比例已經(jīng)高于全國平均水平｡短刑犯減刑難的問題已得到解決｡同時還開展了依法清理老病殘罪犯工作,通過當(dāng)?shù)胤ㄔ簩喜堊锓笇嵭袦p刑､假釋,現(xiàn)在已有108名老病殘罪犯被清理出獄｡此外,他們還采取相關(guān)措施,讓全社會來監(jiān)督｡通過互聯(lián)網(wǎng)､宣傳欄等載體向罪犯和社會公開減刑､假釋､保外就醫(yī)的條件;推出法律法規(guī)咨詢專線電話;在人大､政協(xié)等機關(guān)中聘請執(zhí)法監(jiān)督員;公示擬減刑､假釋人員名單｡通過這一系列措施,進一步規(guī)范了執(zhí)法行為,提高了執(zhí)法水平｡

針對監(jiān)獄經(jīng)費投入不足的問題,他們采取了加快監(jiān)獄體制改革步伐,大力發(fā)展監(jiān)獄企業(yè)的措施｡

為加快改革步伐,他們還組織有關(guān)人員到全國首批試點省市進行了考察學(xué)習(xí),制定了《吉林省罪犯勞動改造管理辦法》､《監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)勞務(wù)合同的有關(guān)規(guī)定》等9項制度｡同時,為監(jiān)獄企業(yè)集團公司配備了兩名副總經(jīng)理,目前集團公司已經(jīng)開始運行｡在大力發(fā)展“兩頭在外”加工業(yè)的基礎(chǔ)上,成立招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組,加大招商引資工作力度,年內(nèi)力爭引進200個崗位以上的項目10個,爭取早日完成工業(yè)廠房廠區(qū)的建設(shè),為改造罪犯提供更多更好的勞動場所和崗位｡同時,在上半年建立起監(jiān)企協(xié)調(diào)運行新機制,確保監(jiān)企分開后監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)能規(guī)范運行和協(xié)調(diào)配合｡

針對罪犯改造質(zhì)量有待提高的問題,他們采取了創(chuàng)新教育改造工作,提高罪犯改造質(zhì)量的措施｡

在繼續(xù)堅持和完善“實施救助､真情感化､學(xué)歷教育､以智化愚､面向回歸､培訓(xùn)技能､維護權(quán)益､法律救助､堅持開放､社會幫教､抓住關(guān)鍵､心理矯正”等改造措施的同時,積極探索新形勢下對罪犯教育改造的內(nèi)容和形式｡在罪犯中廣泛開展社會主義榮辱觀教育,繼續(xù)抓好全省監(jiān)獄罪犯心理矯正咨詢網(wǎng)絡(luò)建設(shè),運用好心理咨詢､心理矯正技術(shù)在改造罪犯中的作用｡他們還加強了與社會院校的聯(lián)合辦學(xué)工作,進一步拓展了社會化層面,抓緊進行未成年犯管教所教學(xué)樓的重建項目,進一步完善罪犯改造質(zhì)量評價標準的準備工作｡

針對民警隊伍結(jié)構(gòu)不合理､綜合素質(zhì)有待提高的問題,他們采取了加強隊伍建設(shè),全面提高民警綜合素質(zhì)的措施｡

第8篇：法院經(jīng)濟責(zé)任審計范文

會計

財政部

表彰全國先進會計工作者

1月5日上午，在全國財政工作會議上50名全國先進會計工作者受到表彰。財政部部長謝旭人對會計改革發(fā)展取得的成績給予充分肯定。他指出，企業(yè)會計準則體系平穩(wěn)順利實施，內(nèi)部控制規(guī)范體系不斷健全，會計領(lǐng)軍人才和注冊會計師行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。財政部副部長王軍宣讀了財政部關(guān)于表彰全國先進會計工作者的決定。表彰決定指出，改革開放以來，我國會計工作取得了顯著成績，涌現(xiàn)出一大批成績顯著、貢獻突出的先進會計工作者。根據(jù)《會計法》的規(guī)定，經(jīng)層層推薦選拔、面向社會公示、公眾投票推選、專家民主評議，決定授予孔令華等50名同志“全國先進會計工作者”榮譽稱號。

保險公司

實施新會計準則

保監(jiān)會1月14日《關(guān)于保險業(yè)實施〈企業(yè)會計準則解釋第2號〉有關(guān)事項的通知》要求保險公司編制今年年度境內(nèi)、境外財務(wù)報告時要遵循新會計準則。保監(jiān)會表示，境內(nèi)、境外上市保險公司在內(nèi)的所有保險公司“統(tǒng)一執(zhí)行”新的會計政策，編制今年年度境內(nèi)、境外財務(wù)報告時應(yīng)“一步到位”，對目前導(dǎo)致境內(nèi)外會計報表差異的各項會計政策同時進行變更，并遵循以下會計政策：保費收入的確認和計量引入重大保險風(fēng)險測試和分拆處理；保單獲取成本不遞延，計入當(dāng)期損益；采用新的基于最佳估計原則下的準備金評估標準。保監(jiān)會稱，重大保險風(fēng)險測試標準、保費分拆標準、新準備金評估標準另行。

十項企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引

征求意見

財政部消息，目前企業(yè)內(nèi)部控制相關(guān)配套指引正在緊張修改完善中，在新增組織架構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略等5個應(yīng)用指引項目的基礎(chǔ)上，又調(diào)整修改了資金、采購等5個應(yīng)用指引。這10個指引于1月8日公開征求意見。新增的《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第xx號――組織架構(gòu)》（征求意見稿）指出，企業(yè)應(yīng)照有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)章程，設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)，配備相適應(yīng)的審計人員，并保證內(nèi)部審計機構(gòu)具有相應(yīng)獨立性。《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第xx號――社會責(zé)任》（征求意見稿）指出，企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定定期社會責(zé)任報告，如實披露企業(yè)履行社會責(zé)任情況。而經(jīng)修改的《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第××號――資金》（征求意見稿）指出，企業(yè)集團應(yīng)強化資金統(tǒng)一控制和調(diào)配機制，特別關(guān)注對境外子公司資金營運的監(jiān)控。有條件的企業(yè)集團，應(yīng)當(dāng)探索財務(wù)公司的管理模式。發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源、企業(yè)文化、采購、銷售、研發(fā)、資產(chǎn)等方面也都有應(yīng)用指引公開征求意見。

審計

《注冊會計師考試制度改革方案》

正式

中注協(xié)1月15日正式《注冊會計師考試制度改革方案》，改革的主要內(nèi)容包括：第一，將注冊會計師考試劃分為專業(yè)階段和綜合階段。第二，調(diào)整考試科目，第一階段在現(xiàn)行考試制度5個科目的基礎(chǔ)上，新增公司戰(zhàn)略與風(fēng)險管理，第二階段設(shè)綜合1科。第三，調(diào)整成績有效期。第一階段的單科合格成績5年有效。對在連續(xù)5年內(nèi)取得第一階段6個科目合格成績的考生，發(fā)放專業(yè)階段合格證。第二階段考試科目應(yīng)在取得專業(yè)階段合格證后5年內(nèi)完成。對取得第二階段考試合格成績的考生，發(fā)放全科合格證。根據(jù)改革方案，新的考試制度于2009年開始實施。同時現(xiàn)行考試制度在2009年仍繼續(xù)實施一年。2009年，具有現(xiàn)行考試制度下有效期內(nèi)任一考試科目合格成績的考生，可以選擇按新考試制度或現(xiàn)行考試制度報名參加考試。

劉家義

部屬2009年審計重點

全國審計工作會議于2008年12月29日至30日在北京舉行。國家審計署審計長劉家義在會議上部署了2009年審計工作的重點，表示將對新增投資項目進行專項審計調(diào)查。劉家義說，2009年審計工作要緊緊圍繞以下幾個方面的重點任務(wù)展開。一是以保障積極財政政策貫徹實施、促進規(guī)范預(yù)算管理、提高財政績效水平為目標，不斷深化財政審計。二是以促進適度寬松貨幣政策的貫徹實施，維護金融安全，服務(wù)金融改革為目標，不斷強化金融審計。三是以維護國有資產(chǎn)安全，促進國有企業(yè)深化改革和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為目標，不斷加強企業(yè)審計。四是以推動建立健全問責(zé)機制、促進依法行政和提高管理水平為目標，穩(wěn)步推進任期經(jīng)濟責(zé)任審計。五是以促進落實節(jié)約能源資源和環(huán)境保護基本國策為目標，積極開展資源環(huán)境審計。六是以提高利用外資水平、維護對外投資安全、履行聯(lián)合國審計職責(zé)為目標，逐步推開涉外審計。

審計署

進駐東航調(diào)查航油套保

據(jù)《東方早報》1月13日報道，包括東航等央企的金融衍生品業(yè)務(wù)虧引起國家有關(guān)部門的重視。國家審計署調(diào)查小組已進駐東航，調(diào)查小組主要是對于東航套期保值業(yè)務(wù)進行調(diào)研。此次調(diào)研對象不僅僅是東航，其余20多家從事金融衍生品業(yè)務(wù)的央企也在接受調(diào)研。去年下半年，油價一路下跌，多家央企金融衍生品業(yè)務(wù)出現(xiàn)巨額虧損。此前，中國國航公布，截至2008年10月31日，公司套期保值合約公允價值損失約為31億元。東航的公告稱，航油套期保值合約于截至去年底的公允價值損失約為62億元人民幣；而兩個月前（截至10月31日）東航測算的損失僅為18.3億元。

稅收

國家稅務(wù)總局

調(diào)整增值稅納稅申報表

為了配合新修訂的《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實施細則的實施，近日國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整增值稅納稅申報有關(guān)事項的通知》（國稅函[2008]1075號）文件，對增值稅一般納稅人和小規(guī)模納稅人的納稅申報政策規(guī)定進行了調(diào)整。文件對增值稅一般納稅人的納稅申報進行了必要的調(diào)整，修訂了《增值稅一般納稅人納稅申報辦法》（國稅發(fā)[2003]53號）文件，增加了《固定資產(chǎn)進項稅額抵扣情況表》，同時根據(jù)政策變化修訂了原有的申報表附表格式（主表格式未變），并取消了原增值稅納稅申報表附列資料（表三）、（表四）。文件還對小規(guī)模納稅人納稅申報進行了必要的調(diào)整，修訂了《國家稅務(wù)總局關(guān)于做好增值稅普通發(fā)票一窗式票表對比準備工作的通知》（國稅發(fā)[2005]141號）文件的部分規(guī)定。文件規(guī)定，納稅人在2009年1月征期仍使用現(xiàn)行增值稅納稅申報資料，調(diào)整后的增值稅納稅申報資料自2009年2月1日啟用。

國家稅務(wù)總局

明確稅收優(yōu)先權(quán)包括滯納金

近日國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于稅收優(yōu)先權(quán)包括滯納金問題的批復(fù)》（國稅函[2008]1084號）文件，明確了稅收優(yōu)先權(quán)包括滯納金問題。按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的立法精神，稅款滯納金與罰款兩者在征收和繳納時順序不同，稅款滯納金在征繳時視同稅款管理，稅收強制執(zhí)行、出境清稅、稅款追征、復(fù)議前置條件等相關(guān)條款都明確規(guī)定滯納金隨稅款同時繳納。稅收優(yōu)先權(quán)等情形也適用這一法律精神，《稅收征管法》第四十五條規(guī)定的稅收優(yōu)先權(quán)執(zhí)行時包括稅款及其滯納金。

小排量車輛購置稅

減按5%征收

為擴大內(nèi)需，促進汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國稅總局日前下發(fā)通知，決定對2009年1月20日至12月31日購置1.6升及以下排量乘用車，暫減按5%的稅率征收車輛購置稅。通知所稱乘用車，是指在設(shè)計和技術(shù)特性上主要用于載運乘客及其隨身行李和（或）臨時物品、含駕駛員座位在內(nèi)最多不超過9個座位的汽車。通知稱，政策的執(zhí)行時間是指車輛的購置日期，而并非納稅申報日期。購置日期的確定，按照《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》或《海關(guān)關(guān)稅專用繳款書》等其他有效憑證的開具日期確定。

金融

銀監(jiān)會

明示四大信貸重點

大型企業(yè)并購、小企業(yè)、三農(nóng)和擴大消費，將成為2009年銀行業(yè)加大信貸支持力度的四大重點。1月12至13日，中國銀監(jiān)會2009年工作會議在北京召開。銀監(jiān)會明確了四項重點：其一，加強對大型企業(yè)并購活動的信貸支持；其二，要求各銀行業(yè)金融機構(gòu)小企業(yè)貸款增速應(yīng)不低于全部貸款增速，主要銀行業(yè)金融機構(gòu)要設(shè)立小企業(yè)信貸專營服務(wù)機構(gòu)；其三，加大對涉農(nóng)信貸的支持，全面深化農(nóng)村信用社改革，增強各類機構(gòu)的農(nóng)村金融服務(wù)能力；其四，指導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)積極開展有利于促進消費的金融創(chuàng)新，促進城鄉(xiāng)消費和消費升級。

央行

取消5億元發(fā)債規(guī)模限制

1月9日，央行公布的2009年1號公告明確取消對在銀行間債券市場交易流通的債券發(fā)行規(guī)模不低于5億元的限制條件，廢止《全國銀行間債券市場債券交易流通審核規(guī)則》中的相關(guān)規(guī)定。銀行間市場交易協(xié)會有關(guān)人士表示，這為中小企業(yè)發(fā)行短期融資債券、集合債券，甚至中期票據(jù)打開了方便之門。受此規(guī)模限制，此前不少中小企業(yè)無法通過銀行間市場籌集資金。由于中小企業(yè)規(guī)模小，信用評級低，發(fā)債規(guī)模通常不超過1億元，5億元的規(guī)模限制使中小企業(yè)債不能在銀行間市場交易流通，這反過來又制約了中小企業(yè)債的發(fā)行?！苯灰咨虆f(xié)會人士稱，取消5億元規(guī)模限額為中小企業(yè)發(fā)行短融、集合債、中期票據(jù)，甚至評級很低（BBB以下）的高風(fēng)險債券打開了方便之門。

農(nóng)行股份公司

正式掛牌成立

中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司1月16日正式掛牌成立，這表明了四大國有商業(yè)銀行的股份制改革進入了收官的最后階段。農(nóng)行股份有限公司的注冊資本為2600億元，財政部和中央?yún)R金公司各持股50%。農(nóng)行是我國四大國有獨資商業(yè)銀行中最后一家進行股份制改革的銀行，截止到2008年底，農(nóng)行境內(nèi)外總資產(chǎn)6.9萬億元，各項存款超過6萬億元，各項貸款3萬億元，凈利潤511億元，不良貸款率已下降到了4%左右。對于上市問題，農(nóng)行副行長潘功勝介紹說，上市將優(yōu)先考慮香港和滬深股市，農(nóng)行上市沒有一個明確的時間表 按照上市規(guī)則完成上市的技術(shù)準備，至少需要一年時間。

國際

會計

薩蒂揚會計欺詐案

震驚印度

印度最大的信息技術(shù)公司薩蒂揚軟件技術(shù)有限公司（Satyam Computer Services Ltd.）創(chuàng)始人兼董事長拉賈（B. Ramalinga Raju） 承認在重要財務(wù)業(yè)績上造假，包括虛報10多億美元現(xiàn)金余額。他在辭職信中表示，他還夸大了過去幾年的公司利潤和債權(quán)規(guī)模，少報了公司負債。Satyam的臨時經(jīng)理們表示，公司賬戶縱程度之嚴重，使他們甚至不能確定是否有足夠現(xiàn)金維持到本月底?！八_蒂揚”在梵文中是真實的意思。這一消息引發(fā)了印度企業(yè)界對公司治理和會計標準的擔(dān)憂，尤其是考慮到薩蒂揚是由普華永道（PWC）做的審計。普華永道在一份以電子郵件形式的聲明中稱，普華永道的審計符合適用的審計標準，也有相應(yīng)審計信息為依據(jù)。該公司稱正在與監(jiān)管部門展開合作。人們已將這一事件和標志著美國公司治理和會計標準領(lǐng)域分水的安然事件進行對比。

SEC

堅守公允價值

近日，美國證券交易委員會（SEC）任命了新的首席會計師――克勞克（James Kroeker），克勞克之前的職務(wù)是SEC的副首席會計師，他于2008年10月開始負責(zé)SEC關(guān)于會計準則的調(diào)查，并在2008年12月30日向國會遞交了調(diào)查報告。這份調(diào)查報告旨在闡述以市場為計量（mark-to-market）的會計準則在本次金融海嘯中并沒有發(fā)揮錯誤的作用，因此金融企業(yè)陷入危機不應(yīng)該歸罪于現(xiàn)行的會計準則。SEC遞交報告后，美國注冊會計師協(xié)會（AICPA）主席兼CEO梅蘭肯（Barry Melancon）就發(fā)表官方聲明稱：“AICPA非常高興看到SEC反對中止公允價值的會計準則?！?梅蘭肯強調(diào)會計準則就是為投資者和管理層提供實用的信息，因此SEC的調(diào)查結(jié)論和AICPA的觀點一致。

ASB

對兩項金融工具準則清晰化修訂

近日，英國會計準則委員會（ASB）了財務(wù)報告準則第26號（FRS 26）《金融工具：確認和計量》（對應(yīng)國際會計準則第39號）和財務(wù)報告準則第29號（FRS 29）《金融工具：披露》（對應(yīng)國際財務(wù)報告準則第7號）的最新修訂。這次的修訂將明確對于上次修訂事項的生效日期和轉(zhuǎn)換要求問題。ASB此次修訂源于國際會計準則理事會（IASB）2008年12月1日所公布的一系列清晰化修訂。這次的修訂不但對2008年10月13日針對IAS 39《金融工具：確認和計量》和IFRS7《金融工具：披露》進行的修改進行了措辭上的改進，而且明確了IAS 39 和IFRS 7所涉及的金融資產(chǎn)重分類修訂的生效期和轉(zhuǎn)換安排。ASB對IASB目前正在考慮的對IAS 39的進一步修訂打算表示關(guān)注。因此，ASB傾向于到2009年初，在考慮了對IAS 39的最新修訂以后，再對FRS 26的修訂。

審計

麥道夫騙局最大受害者

考慮普華永道

據(jù)國外媒體報道，伯納德•麥道夫（Bernard Madoff）龐氏騙局最大受害者美國資產(chǎn)管理公司Fairfield Greenwich正在考慮自己的審計公司普華永道，原因是其未能及時發(fā)現(xiàn)這一欺詐行為。律師表示，四大會計事務(wù)所中有三家即普華永道、畢馬威和安永負責(zé)該公司的審計工作，這些資產(chǎn)富足的公司有可能成為訴訟的對象。負責(zé)伯納德麥道夫投資證券公司審計工作的是一家紐約羅克蘭縣的小公司，僅有三名雇員，不大可能成為受害者賠償?shù)目赡軄碓础Ｆ杖A永道、Fairfield和安永拒絕就此置評，畢馬威則稱：“我們的工作完全遵守職業(yè)標準。”

其他

日本

決定修改稅制吸引外資

日本政府決定通過修改稅制，免除部分海外投資者對日投資稅賦，以促進對日投資。據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》報道，根據(jù)日本政府的稅制修正案，要成為免稅對象的海外投資者需滿足以下條件：在投資基金中的出資比例不超過25%、在投資基金運營公司中的出資比例不超過50%、投資者在日本國內(nèi)沒有任何業(yè)務(wù)，投資目的僅限于資本運營而非企業(yè)并購，以及投資者必須有1年以上的投資業(yè)績等。 按照日本現(xiàn)行的稅制，海外投資者通過投資基金向日本企業(yè)投資，在進行股票交易時獲得的轉(zhuǎn)讓收益需交納約40%的法人稅，這一稅率屬于世界最高水平。據(jù)日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省統(tǒng)計，目前以對日投資為目的投資機構(gòu)至少有200家，但投資資金僅有2萬億日元。

北電網(wǎng)絡(luò)

第9篇：法院經(jīng)濟責(zé)任審計范文

隨著登記管理工作的不斷深入和細化，工作中也出現(xiàn)了一些問題，需要我們?nèi)フJ真思考和探討。

一、正確認識事業(yè)單位法人登記宣傳工作的重要性

截止目前，我市已完成了244個事業(yè)單位的初始登記工作，占符合登記條件事業(yè)單位的83.3，占事業(yè)單位總數(shù)的66.8；但是，各事業(yè)單位對登記管理制度的貫徹實施認識與接受程度仍顯不足。事業(yè)單位甚至包括一部分舉辦單位對事業(yè)單位登記管理的必要性缺乏理解，部分事業(yè)單位的潛意識中總感到登記不登記沒什么兩樣，文章來源于文秘站網(wǎng)也不影響自己開展業(yè)務(wù)活動，有些事業(yè)單位從人、財、物到業(yè)務(wù)工作都與舉辦單位分不開，基本上不以本單位的名義開展活動。還有些舉辦單位主要是緣于部門小集體利益，把所屬事業(yè)單位視為人員的蓄水池及財力的支持庫，不愿意讓所屬事業(yè)單位參加登記。

因此，我們登記管理機關(guān)要把對事業(yè)單位登記的宣傳作為一項長期堅持的重要工作的來抓。

從宣傳方面來講要在宣傳意識、宣傳內(nèi)容及宣傳方法上有明顯改進。在宣傳意識上，應(yīng)把事業(yè)單位登記管理及相關(guān)知識的宣傳作為日常工作的一部分，把宣傳工作長時間地開展下去；在宣傳內(nèi)容上，充分宣傳我國社會政治經(jīng)濟發(fā)展和事業(yè)單位改革等大背景對事業(yè)單位登記管理的要求，宣傳事業(yè)單位登記后享有的民事權(quán)利及對保障自身合法權(quán)益的優(yōu)勢，宣傳事業(yè)單位登記是明晰舉辦主體與所屬事業(yè)單位民事權(quán)益，使舉辦主體脫離承擔(dān)無限連帶民事責(zé)任的重要舉措等；在宣傳方法上，首先抓好了本部門工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)學(xué)習(xí)，其次要著力抓好對事業(yè)單位法定代表人的培訓(xùn)工作，充分利用以會代培、宣傳標語、廣播電視、發(fā)放資料等方式對事業(yè)單位法人登記工作進行廣泛宣傳。從20__年開展登記工作至今，我辦分系統(tǒng)舉辦法人培訓(xùn)8次，參加培訓(xùn)人員380多人次,發(fā)放登記知識資料近400份，通過有線電視網(wǎng)絡(luò)宣傳累計達到160多小時，為登記管理工作創(chuàng)造了良好的社會氛圍

二、要堅持做好對事業(yè)單位的監(jiān)督、檢查和服務(wù)工作

加大監(jiān)督檢查力度，完善監(jiān)督檢查內(nèi)容，健全監(jiān)督檢查手段，合法有效地履行《條例》所賦予的各項法定職權(quán)。一是要明確監(jiān)督檢查對象，按《條例》要求將所有事業(yè)單位均納入監(jiān)督管理視野，對未參加登記的要監(jiān)督其參加登記，對已經(jīng)登記的要監(jiān)督其日常活動，糾正不監(jiān)督未登記事業(yè)單位的錯誤認識；二是要全面履行《條例》賦予登記管理機關(guān)通過年度檢查及日常監(jiān)管等手段對事業(yè)單位法人進行監(jiān)督管理的職責(zé)，對未登記的更要加大監(jiān)督檢查的力度；三是嚴格要求，將年審當(dāng)作一項全面、徹底檢查事業(yè)單位從業(yè)情況的重要工作來抓。年審是我們在完成初始登記后的一項重要工作，既是對事業(yè)單位和法人進行監(jiān)管的有效手段，又是鞏固登記率的重要措施，具體工作中既要嚴格按照上級的要求規(guī)定開展工作，又要結(jié)合本地事業(yè)單位的從業(yè)實際情況提出具體要求，要通過年審，進一步規(guī)范事業(yè)單位的市場行為，加強對事業(yè)單位和法人的日常監(jiān)管，加強事業(yè)單位誠信建設(shè)和機構(gòu)編制的管理。在20__年度事業(yè)單位法人年審工作中，按規(guī)定應(yīng)參加年檢的事業(yè)單位為242個，實際年審合格238個，年審合格率為98.3。另有農(nóng)機系統(tǒng)的4個單位因法人更換未到位,無任命文件等原因，未能及時變更年審。為嚴格事業(yè)單位登記管理制度，我辦通過向其主管局發(fā)送“事業(yè)單位年審催辦通知”等方式，基本解決了這一問題。四是在監(jiān)督檢查方面，要不斷完善監(jiān)督檢查內(nèi)容，健全監(jiān)督檢查手段，合法有/，！/效地履行《條例》所賦予的各項法定職權(quán)。三、加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，主動營造良好的登記管理環(huán)境

20__年7月，中央編辦會同最高人民法院、最高人民檢察院及國家人事部等15部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于〈事業(yè)單位法人證書〉使用問題的通知》后，各級機構(gòu)編制部門都會同相關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)了文件，各相關(guān)部門也都認可了這項工作。但從實際工作的效果看，有的部門做的不夠好，自然沿襲事業(yè)單位登記管理制度實施以前的工作程序；也有的工作部門將查驗《證書》視為額外負擔(dān)，思想深處配合意識尚有欠缺，有時甚至還有人情化的傾向，使查驗《證書》在某些部門流于形式。

針對這一情況，我們主動承擔(dān)起協(xié)調(diào)其他部門加大檢查《證書》使用力度工作的責(zé)任，通過與技術(shù)監(jiān)督、銀行、物價、人事、財政、稅務(wù)等相關(guān)部門的逐個協(xié)調(diào)，使普遍性的文件精神落實到了具體的操作工作中去，進一步強化了《事業(yè)單位法人證書》使用，明確了《證書》是真正證明事業(yè)單位獨立法人身份的唯一合法憑證。通過協(xié)調(diào)，事業(yè)單位在辦理刻制公章、開立銀行基本賬戶及賬戶年檢、領(lǐng)購稅務(wù)發(fā)票、辦理稅務(wù)登記年檢、購領(lǐng)行政事業(yè)性收費票據(jù)本文來源于文秘站網(wǎng)、申辦收費項目及標準、辦理收費許可證及其他價格事務(wù)、辦理人事調(diào)動、辦理單位機構(gòu)代碼證等業(yè)務(wù)

時都要求出示《事業(yè)單位法人證書》，有效地提高了事業(yè)單位法人證書的使用率，同時也提高了事業(yè)單位法人登記、變更、年檢的主動積極性。四、工作機制要由重登記轉(zhuǎn)向登記管理并重

登記管理機關(guān)作為編委辦下屬的事業(yè)單位，各縣市基本上都是一套人馬在運轉(zhuǎn)，都存在著人手少、登記任務(wù)重的困難，完成登記的任務(wù)就已十分繁重，如何才能更有效地抓好對事業(yè)單位的監(jiān)督、服務(wù)和管理工作呢？

一是要建立標準、規(guī)范的事業(yè)單位登記檔案。登記檔案是記錄事業(yè)單位機構(gòu)歷次變動、法人變更、職能配置、運行狀況等情況的第一手資料，通過查閱檔案，就可以充分了解事業(yè)單位的基本情況，及時發(fā)現(xiàn)有問題的單位，縮小重點監(jiān)督檢查范圍，提高抽查效果。二是要督促事業(yè)單位建立信用制度。通過檢查事業(yè)單位依法納稅情況、合同履行情況、社會投訴情況和受表彰獎勵等情況，使事業(yè)單位逐步建立好的信用制度，以提高事業(yè)單位的社會信用，約束其市場活動，從而保障整個社會經(jīng)濟秩序的正常運行。三是建立事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督和審計制度。通過與財政、審計等部門及其主管局的協(xié)調(diào)配合，逐步建立經(jīng)濟責(zé)任審計與機構(gòu)編制管理審查相結(jié)合的管理制度，把管理寓于登記之中，把監(jiān)督貫穿于管理全過程，進一步深化了登記管理內(nèi)涵，有效地強化了監(jiān)督管理手段。

五、以登記為契機，整頓和規(guī)范事業(yè)單位隊伍