電廠風(fēng)險管控精選(九篇)

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第1篇：電廠風(fēng)險管控范文

【關(guān)鍵詞】風(fēng)險管理；制度建設(shè)；方法探討

一、全面風(fēng)險管理的意義

2006年6月6日，國資委了《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》（以下簡稱《指引》）。并對中央企業(yè)如何開展全面風(fēng)險管理工作提出了明確要求?！吨敢返某雠_不僅標(biāo)志著我國有了自己的全面風(fēng)險管理指導(dǎo)性文件，更說明了我國企業(yè)正向管理的更高階段——全面風(fēng)險管理邁進(jìn)。

風(fēng)險管理由來已久，近些年來更是逐步成為了國際上關(guān)注的熱點。但在我國，風(fēng)險管理理論的發(fā)展及應(yīng)用則相對滯后，一些企業(yè)普遍存在風(fēng)險管理意識不足，缺乏風(fēng)險策略、風(fēng)險管理較為被動、缺少風(fēng)險管理專業(yè)人才，以及風(fēng)險管理技術(shù)、資金不足等問題。一是企業(yè)戰(zhàn)略與風(fēng)險管理不匹配。我國眾多企業(yè)在戰(zhàn)略目標(biāo)的制定上承擔(dān)了過多風(fēng)險，加之缺乏風(fēng)險管理策略和措施，導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)對市場變化能力不強，企業(yè)發(fā)展后勁不足。二是企業(yè)風(fēng)險管理多為事后控制，缺乏主動性。企業(yè)現(xiàn)有風(fēng)險管理對風(fēng)險缺乏系統(tǒng)地、定時地評估，缺少積極的、主動的風(fēng)險管理機制，不能從根本上防范重大風(fēng)險以及損失。三是重視具體風(fēng)險的管理，缺乏風(fēng)險管理整體策略。四是尚未形成企業(yè)的風(fēng)險信息標(biāo)準(zhǔn)和傳送渠道，風(fēng)險管理缺乏充分的信息支持。五是風(fēng)險管理職責(zé)不清。企業(yè)現(xiàn)有的風(fēng)險管理職能、職責(zé)散落在各個部門和崗位之中，缺乏明確且針對不同層面的風(fēng)險管理的職能描述和職責(zé)要求，考核和激勵機制中尚未明確提出風(fēng)險管理的內(nèi)容，導(dǎo)致缺乏保障風(fēng)險管理順利運行的職能架構(gòu)。

鑒于目前風(fēng)險管理的發(fā)展態(tài)勢以及我國企業(yè)的風(fēng)險管理現(xiàn)狀，若企業(yè)能夠?qū)嵭腥骘L(fēng)險管理，則能有效改進(jìn)上述不足，原因在于：一是從根本上提高企業(yè)風(fēng)險管理水平。全面風(fēng)險管理體系幫助企業(yè)建立動態(tài)的自我運行、自我完善、自我提升的風(fēng)險管理平臺，形成風(fēng)險管理長效機制，從根本上提升企業(yè)風(fēng)險管理水平。二是達(dá)到與企業(yè)整體經(jīng)營戰(zhàn)略相結(jié)合的風(fēng)險最優(yōu)化。全面風(fēng)險管理把風(fēng)險管理納入企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行的層面之上，將企業(yè)成長與風(fēng)險相聯(lián)，設(shè)置與企業(yè)成長及回報目標(biāo)相一致的風(fēng)險承受度，從而使企業(yè)將戰(zhàn)略目標(biāo)的波動控制在一定的范圍內(nèi)，支持企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)并隨時調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)，保障企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營。三是避免企業(yè)重大損失。通過對企業(yè)重大風(fēng)險的量化評估和實時監(jiān)控，全面風(fēng)險管理體系幫助企業(yè)建立重大風(fēng)險評估、應(yīng)對、重大決策制定及重大流程內(nèi)部控制的機制，從根本上避免企業(yè)遭受重大損失。

二、全面風(fēng)險管理、內(nèi)部控制的含義

（一）全面風(fēng)險管理的含義

全面風(fēng)險管理是指企業(yè)圍繞總體經(jīng)營目標(biāo)，通過在企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)和經(jīng)營過程中執(zhí)行風(fēng)險管理的基本流程，培養(yǎng)良好的風(fēng)險管理文化，建立健全全面風(fēng)險管理體系。包括風(fēng)險管理策略、風(fēng)險理財措施、風(fēng)險管理的組織職能體系、風(fēng)險管理信息系統(tǒng)和內(nèi)部控制系統(tǒng)，從而為實現(xiàn)風(fēng)險管理的總體目標(biāo)，提供合理保證的過程和方法。

（二）內(nèi)部控制的含義

對于內(nèi)部控制的含義不同部門的人從不同的角度對內(nèi)部控制會有不同的看法。美國審計權(quán)威機構(gòu)COSO的定義是：內(nèi)部控制是一個受某單位不同層次的人影響的過程。具體包括：1.內(nèi)部控制是一種程序，它意味著向某一終點努力，但不是終點本身；2.內(nèi)部控制是用來取得一種或多種互相區(qū)分而又緊密聯(lián)系的目標(biāo)；3.內(nèi)部控制受人的影響，而不只是政策、守則或表格；4.只能期待內(nèi)部控制為公司管理層提供合理的保證，而不是絕對的保證。

國內(nèi)學(xué)者大多認(rèn)為內(nèi)部控制是指由企業(yè)董事會、管理者和其他員工實施的，為保證財務(wù)報告的可靠性、經(jīng)營的效率效果以及現(xiàn)行法規(guī)的遵循等目的而提供合理保證程序或過程。

三、內(nèi)部控制的目的

1.保證企業(yè)制定的各項管理方針、制度和措施的貫徹執(zhí)行。促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略；2.保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)的安全、完整以及有效使用；3.保證企業(yè)各項生產(chǎn)和經(jīng)營管理合法合規(guī)，使各項經(jīng)營活動有效地進(jìn)行；4.保證會計信息及其他各種管理信息可靠、真實、完整和及時提供；5.盡量壓縮、控制成本、費用，減少不必要的成本、費用，提高經(jīng)營效率和效果；6.預(yù)防和控制各種錯誤和弊端，以便及時、準(zhǔn)確地制定和采取糾正措施。

四、內(nèi)部控制的內(nèi)容

內(nèi)部控制的內(nèi)容包括內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與交流以及內(nèi)部監(jiān)督等方面，從總體上滲透到了企業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。其有效實施會促使企業(yè)生產(chǎn)管理更上一個臺階。

（一）內(nèi)部環(huán)境

企業(yè)實施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)一般包括治理結(jié)構(gòu)、機構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、內(nèi)部審計、人力資源政策、企業(yè)文化等方面。完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)；簡歷優(yōu)良的企業(yè)組織架構(gòu)，完善權(quán)責(zé)分派體系；注重人力資源的有效開發(fā)；健全對經(jīng)營者的激勵與約束機制；完善以審計委員會為核心的內(nèi)部監(jiān)控機制。

（二）風(fēng)險評估

企業(yè)及時識別、系統(tǒng)分析經(jīng)營活動中與實現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)相關(guān)的風(fēng)險，合理確定風(fēng)險應(yīng)對策略。

風(fēng)險評估機制包括：識別內(nèi)部、外部風(fēng)險；采用定性與定量相結(jié)合的方法，對風(fēng)險進(jìn)行分析和排序，確定關(guān)注點和優(yōu)先控制的風(fēng)險；根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，結(jié)合風(fēng)險承受度，權(quán)衡風(fēng)險與收益，確定風(fēng)險應(yīng)對策略；持續(xù)收集與風(fēng)險變化有關(guān)的信息，進(jìn)行風(fēng)險識別和風(fēng)險分析，及時調(diào)險應(yīng)對策略。

（三）控制活動

根據(jù)企業(yè)評估結(jié)果，采用相應(yīng)的措施，將風(fēng)險控制在可承受度之內(nèi)。

常用的控制活動包括：不相容職務(wù)分離，核心就是“內(nèi)部牽制”；授權(quán)審批，包括“一般授權(quán)”和“特殊授權(quán)”；業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程；會計系統(tǒng)；財產(chǎn)保全，指限制接近，定期盤點、財產(chǎn)保險等措施；嚴(yán)格控制無預(yù)算的資金支出；運營分析，包括：資金分析、經(jīng)營分析、資產(chǎn)分析、投資分析等；績效考評，使員工感到努力得到認(rèn)可，收入有一種公平感。

（四）信息與溝通

企業(yè)及時、準(zhǔn)確的收集、傳遞與內(nèi)部控制相關(guān)的信息，確保信息在企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)與外部之間進(jìn)行有效溝通。

有效的信息與溝通系統(tǒng)包括：1.公司機構(gòu)內(nèi)部的各個層面都應(yīng)廣泛的收集相關(guān)信息，從源頭獲取準(zhǔn)確數(shù)據(jù)；2.通過內(nèi)部溝通，包括與董事會的有效溝通，員工間的溝通和舉報流程，促使員工相互理解；3.影響控制目標(biāo)實現(xiàn)的事項應(yīng)在一定條件下與外界溝通，包括供應(yīng)商和客戶，以及股東；4.建立反舞弊機制，營造發(fā)舞弊的企業(yè)文化環(huán)境，明確反舞弊重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成立反舞弊工作常設(shè)機構(gòu)，接受審計委員會和董事會的監(jiān)督。

（五）內(nèi)部監(jiān)督

企業(yè)對內(nèi)部控制建立與實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，評價內(nèi)部控制的有效性，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷，及時加以改進(jìn)。

內(nèi)部監(jiān)督的內(nèi)容包括：1.持續(xù)性監(jiān)督和專項監(jiān)督相結(jié)合；2.制定內(nèi)部控制監(jiān)督制度，明確內(nèi)部審計機構(gòu)和其他機構(gòu)在內(nèi)部監(jiān)督中的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督程序、方法和要求；3.制定內(nèi)部控制缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；4.跟蹤內(nèi)部控制缺陷整改情況，并就內(nèi)部監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大缺陷，追究相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；5.定期對內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行自我評價，出具內(nèi)部控制自我評價報告；6.以書面或其他適當(dāng)形式妥善保存內(nèi)部控制建立和實施過程中的相關(guān)記錄或者資料，確保內(nèi)部控制建設(shè)與實施過程的課驗證性。

六、制度建設(shè)的方法、體系

在內(nèi)審專家的指導(dǎo)下，對有關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，由培訓(xùn)合格的人員對現(xiàn)有的制度進(jìn)行制度梳理，從管理、經(jīng)營等環(huán)節(jié)識別風(fēng)險，采取控制措施。刪除多余、重復(fù)的制度，合并內(nèi)容相同、相近的制度，增加缺失、空白的制度，使制度覆蓋全部管理內(nèi)容，滲透到所有管理過程中，使企業(yè)的所有管理、所有工作都有章可循、有法可依。對管理流程進(jìn)行流程再造、固化，使管理流程更加合理、可控，明確流程中的風(fēng)險控制點，規(guī)定每個流程環(huán)節(jié)的工作日，確保工作在規(guī)定的時間內(nèi)完成。在制度修編過程中，融入風(fēng)險理念，增加控制手段，加入主要風(fēng)險和關(guān)鍵控制內(nèi)容。修編完的制度要經(jīng)過更高一級人員的補充修編、部門主任審核環(huán)節(jié)。對于涉及多個部門的制度要進(jìn)行部門會簽，會簽完的制度經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由總經(jīng)理或董事長簽發(fā)并。通過制度的梳理、修編、審核、等環(huán)節(jié)，建立良好的內(nèi)部控制體系，為實現(xiàn)企業(yè)的各項戰(zhàn)略目標(biāo)，提供有力保障。

第2篇：電廠風(fēng)險管控范文

隨著市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，不斷出現(xiàn)新技術(shù)、新制度和新的經(jīng)營、消費模式，企業(yè)面臨的風(fēng)險種類與日俱增，經(jīng)營經(jīng)驗的不斷積累使人們慢慢意識到風(fēng)險是一系列的、客觀存在的、會被主觀加劇的、可以被測量、被管理并加以控制的機會，存在有利于企業(yè)發(fā)展的積極方面。對于企業(yè)經(jīng)營活動而言，風(fēng)險管理是一系列的、貫穿于全部經(jīng)營調(diào)控過程，需要全員協(xié)同參與的管理活動。企業(yè)經(jīng)營者只有識別、衡量和分析出對企業(yè)造成影響的潛在風(fēng)險，并阻止其轉(zhuǎn)變成風(fēng)險事件，有效利用其占有優(yōu)勢的風(fēng)險偏好，并從中尋找適應(yīng)自身發(fā)展的方法途徑，才能有抓住機遇可能性，為企業(yè)創(chuàng)造更好地效益并不斷滿足企業(yè)發(fā)展需求。

2計劃管理與風(fēng)險管控的關(guān)系

在現(xiàn)代經(jīng)濟活動中，社會角色更加復(fù)雜、多樣，行業(yè)之間、組織內(nèi)部各組成部分之間，分工越來越精細(xì)，過程越來越復(fù)雜，協(xié)調(diào)關(guān)系越來越嚴(yán)密。要把這些繁雜的個體用科學(xué)的方法進(jìn)行有機結(jié)合，使每個環(huán)節(jié)的工作不僅能夠在時間、空間和數(shù)量上相互銜接，圍繞整體目標(biāo)協(xié)調(diào)工作，又能相對獨立自由的履行自我職責(zé)，就必須由一種職能來構(gòu)建整體框架，進(jìn)而達(dá)到組織調(diào)控的目的，而在管理活動中，只論火電廠計劃管理與風(fēng)險管控的有機結(jié)合王劍（大唐太原第二熱電廠）40有進(jìn)行計劃管理才能達(dá)到此目的。然而，企業(yè)風(fēng)險無處不在，存在于企業(yè)的每一個角落，無論是宏觀的管理活動還是微觀的機械生產(chǎn)行為，都含有風(fēng)險因素。當(dāng)企業(yè)預(yù)見可能遭遇的風(fēng)險，而事先沒有任何“準(zhǔn)備”時，等待企業(yè)的將只有遭受損失或者與機遇失之交背。因此，計劃管理是風(fēng)險管理的基礎(chǔ)，為風(fēng)險管理提供依據(jù)。風(fēng)險管理又反作用于計劃管理，為其制定目標(biāo)界限，標(biāo)定“零界點”。計劃管理與風(fēng)險管理共同指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，它們越來越被企業(yè)的經(jīng)營者重視，影響企業(yè)經(jīng)營成敗的權(quán)重比例日益增大。

3火電廠計劃管理與風(fēng)險管控現(xiàn)狀

由于電力系統(tǒng)的特殊性，我國火電企業(yè)基本上已形成較為科學(xué)全面的計劃管理體系，但仍存在一些因領(lǐng)導(dǎo)者意識、專業(yè)人員崗位技能以及企業(yè)制度等原因，造成計劃管理不能及時指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營，甚至?xí)a(chǎn)生誤導(dǎo)效果的現(xiàn)象。而火電廠風(fēng)險管理剛剛起步，除一些管理能力卓越的先驅(qū)者外，大部分電廠的風(fēng)險管控機制功能尚不健全，建設(shè)一套適合自身發(fā)展的具有實用性的風(fēng)險管控理念及方法還在摸索階段。電廠中實施的管理方法，風(fēng)險管控只是僵化的針對部門內(nèi)部工作設(shè)立類似計劃管理模式的風(fēng)險管控，并未在企業(yè)整體層面上進(jìn)行有針對性的宏觀風(fēng)險管理活動，風(fēng)險管理往往是間接的、間斷性的，缺乏前瞻性、系統(tǒng)性、全局性?，F(xiàn)階段大部分火電廠的計劃管理和風(fēng)險管控彼此單獨行駛各自的職能，未形成相互融合的局面。計劃管理不能有效地為風(fēng)險管控提供依據(jù)并全面協(xié)調(diào)掌控各項管理工作，風(fēng)險管控也無法對企業(yè)計劃管理以及其他管理職能起到限定、指導(dǎo)與反饋作用。

4如何做好火電廠計劃管理與風(fēng)險管控

計劃管理與風(fēng)險管控的協(xié)調(diào)發(fā)展，是企業(yè)發(fā)展的客觀需要，也是決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成敗的主導(dǎo)因素之一，欲做好火電廠的計劃管理與風(fēng)險管控的有機結(jié)合，筆者認(rèn)為需做好以下幾點：

4.1提高管理者對計劃管理的重視程度

現(xiàn)階段，絕大部分電力生產(chǎn)還是由國家統(tǒng)一調(diào)控按需生產(chǎn)，自由化電力市場競爭生產(chǎn)方式剛剛興起，還未達(dá)到左右企業(yè)電量生產(chǎn)的程度。正是在這種體制下，造成一些電廠管理者未清楚認(rèn)識到計劃管理的重要性，他們認(rèn)為只要自己的發(fā)電機組安全可靠可隨時接帶電力負(fù)荷即可，生產(chǎn)多少電力完全是由國家來調(diào)控，認(rèn)為“計劃跟不上變化，編制計劃沒有意義”，這樣一來，對于計劃管理重要性的理解就變得膚淺，進(jìn)而使計劃管理的現(xiàn)實職能變得薄弱，不能起到全方位調(diào)控作用。因此，在企業(yè)內(nèi)部，要提高管理層的計劃管理意識，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，為有效的開展計劃管理工作打下堅實的基礎(chǔ)，為風(fēng)險管控做鋪墊。

4.2全員掌握計劃管理基本技能

電廠具有復(fù)雜的生產(chǎn)過程，對于計劃管理的專職人員，必須在擁有電力生產(chǎn)經(jīng)驗同時具備管理學(xué)知識以及相應(yīng)的管理能力才能更好的勝任計劃管理崗位，培養(yǎng)一個計劃管理人才至少需要5年以上的時間。此外，計劃管理不是一個人或者一個部門就能夠做好的事情，需要每個部門相互配合，共同分析、制定計劃，付諸實施并實時反饋。計劃管理部門起到的是統(tǒng)領(lǐng)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，而各個部門都是計劃管理系統(tǒng)中的關(guān)鍵節(jié)點，直接影響全局計劃管理的實施效果。所以，計劃管理工作應(yīng)作為企業(yè)管理人員的一項基本技能，而不應(yīng)該只屬于管理層。做計劃管理培訓(xùn)時，應(yīng)包括自上至下、從領(lǐng)導(dǎo)到基層員工都進(jìn)行系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)，包括計劃方面、統(tǒng)計方面、財務(wù)方面以及生產(chǎn)經(jīng)營流程方面的知識技能，成為全面應(yīng)用型人才，更好的為計劃管理工作做鋪墊。

4.3強化企業(yè)風(fēng)險管理意識

我國企業(yè)風(fēng)險管理的發(fā)展及應(yīng)用相對落后，大多數(shù)企業(yè)風(fēng)險管理意識不足，具體的風(fēng)險管理工作較為分散，雖然已滲透到各個部門中，但未搭建起一個相互傳遞信息并相互促進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)，在處理風(fēng)險時表現(xiàn)的較為被動。在實際工作中，可在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建風(fēng)險管控平臺，定期、匯總工作過程中的相關(guān)風(fēng)險管控技術(shù)指標(biāo)，并依據(jù)指標(biāo)完成情況制定下一步的工作計劃，這樣便達(dá)到企業(yè)全員參與風(fēng)險管理的效果，并且還能清晰的反映出企業(yè)發(fā)展時期的關(guān)鍵風(fēng)險因素，幫助企業(yè)有針對性的制定相應(yīng)計劃和措施，盡早將有害風(fēng)險降到最低。同時，還可便于發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理過程中的優(yōu)勢，突出管理特色，使之成為自身的企業(yè)文化，進(jìn)而轉(zhuǎn)化成企業(yè)的核心能力。

4.4加強同行業(yè)間交流

管理方法并不是萬能的，同樣的管理方法不一定能夠適合同行業(yè)間的不同企業(yè)。每個企業(yè)都有各自的特點，核心競爭力不同、經(jīng)營理念不同，管理方法就會變得多種多樣。電廠也不例外，在自己總結(jié)管理經(jīng)驗時，也要多學(xué)習(xí)借鑒其他企業(yè)風(fēng)險管理的技術(shù)和經(jīng)驗，不斷摸索適合本企業(yè)的管控方法，建立一套適合自己企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部控制模式。在這樣的情況下，風(fēng)險管理可以更細(xì)致全面的融入到工作的各個角落中，使企業(yè)創(chuàng)造獨特的屬于并適合自身情況的風(fēng)險管理系統(tǒng)。

5總結(jié)

第3篇：電廠風(fēng)險管控范文

[關(guān)鍵詞]集控運行 控制模式 應(yīng)用

中圖分類號：P688 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）07-0247-01

集控運行控制模式被廣泛的用于電力開發(fā)領(lǐng)域，它將網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、電子技術(shù)及計算機技術(shù)等融為一體，使之更加科學(xué)與先進(jìn)。集控運行控制模式在電廠的大范圍使用，給電廠帶來多方面的好處。首先，可以降低成本；其次，可以提高電力開發(fā)的效率，增加收益；最后，能夠確保供電的安全性和穩(wěn)定性，給人們的日常生活帶來了方便。

一、 電廠集控運行模式的組成

現(xiàn)今電廠引入的集控運行模式主要由以下三種模式組成，即分等級控制、分散控制及通訊傳輸控制。具體說來，三種模式作用各異。分等級控制模式主要是針對管理的細(xì)化問題，它有利于提高管理的質(zhì)量和水平。分散控制模式則是對傳統(tǒng)集控管理模式的一種創(chuàng)新，極大了降低管理中可能面臨的風(fēng)險。而通訊傳輸模式則將信息技術(shù)作為基礎(chǔ)，主要負(fù)責(zé)處理各種數(shù)字信息。三者相輔相成，使得目前使用的集控運行模式具有高度的實用性和科學(xué)性。

二、火電廠對其應(yīng)用的現(xiàn)狀分析

首先要明確分析這一現(xiàn)狀的重要性，其獲得的分析數(shù)據(jù)有助于火電廠的相關(guān)管理工作，及時發(fā)現(xiàn)運行過程發(fā)生的異常情況，采取措施進(jìn)行補救，以保持集控系統(tǒng)始終穩(wěn)定運行。本文主要從氣溫的控制和壓力的控制來進(jìn)行分析。就前者而言，其控制難度與其控制次數(shù)是成正比例的。也就是說，首次的氣溫控制難度是最小的，隨著次數(shù)的增加，難度也會逐步加大。因此，我們需要采取合適的方法，使其得到成功控制，常用的方法主要有通過引入煤氣循環(huán)來實現(xiàn)氣溫控制，或是改變噴燃器擺動的角度來對氣溫進(jìn)行控制。而對于后者――壓力的控制，其方法則要簡單的多，它的數(shù)值可以通過能力平衡公式計算出來，然后依據(jù)數(shù)值來增減進(jìn)爐的煤粉量就可以對其進(jìn)行有效的控制。同時，對于主汽壓力系統(tǒng)的控制，其理論依據(jù)是能力平衡公式，以控制進(jìn)爐的煤粉量來實現(xiàn)對主汽壓力的控制。事實上，當(dāng)代電廠發(fā)電主要采取火力發(fā)電方式，所以，火電廠便成了重要場地，電力生產(chǎn)及其傳輸都在此完成。在這種情況下，火電廠的集控運行系統(tǒng)就顯得尤為重要，它關(guān)系到電力生產(chǎn)、運輸及使用的安全問題。目前火電廠引入的集控運行系統(tǒng)都是單元制機組，這種模式有利于管理，并能夠提升電力生產(chǎn)工作的安全性和穩(wěn)定性。

三、集控控制模式成功運行的前提條件

目前火電廠引入的集控運行系統(tǒng)都是單元制機組，這種模式有利于管理，并能夠提升電力生產(chǎn)工作的安全性和穩(wěn)定性。但其分散式的特點也為控制工作帶來了一些不便。所以我們要研究能夠使這一控制工作成功進(jìn)行的前提條件有哪些。這里所說的前提條件，不同于上文所說的基礎(chǔ)條件。各種高新信息技術(shù)時集控運行的基礎(chǔ)，而只有具備一些前提條件，即控溫系統(tǒng)、電源系統(tǒng)、操作系統(tǒng)與線路系統(tǒng)等的持續(xù)供應(yīng)，運行工作才能安全、可靠、準(zhǔn)確。所以，要想成功運行集控控制模式，必須充分具備這些前提條件。此外，由于集控運行系統(tǒng)采取單元制機組的形式，對其的控制就等于是對機組的控制，在這種情況下，科學(xué)家要做好各種裝置和屏蔽工作，確保其不受外界干擾。為了提升系統(tǒng)的安全性，還需要保證發(fā)出信號的清晰和準(zhǔn)確。

四、認(rèn)識集控運行控制模式

現(xiàn)今電廠引入的集控運行模式主要有以下三種模式，即分等級控制、分散控制及通訊傳輸控制。分等級控制模式，也稱分階梯控制模式，主要是針對管理的細(xì)化問題，它有利于提高管理的質(zhì)量和水平。具體說來，它是通過將完整的系統(tǒng)進(jìn)行層級劃分，然后相應(yīng)完成各層級工作的一種模式。在這種管理模式下，能夠有效實現(xiàn)集約化管理，提高管理效率。分散控制模式，正像其名所暗示的那樣，其最大的特點和優(yōu)點就是“分散性”。這一模式打破了傳統(tǒng)集控模式的慣性，開始考慮“不要講雞蛋放在同一個籃子里”，以避免可能遇到的風(fēng)險。這種分散化模式，可以將工作中可能出現(xiàn)的大風(fēng)險、大事故，分散成為一個個小風(fēng)險、小事故，這樣當(dāng)面臨損失時，可以承受并得到及時恢復(fù)，不會對整個系統(tǒng)的運行工作產(chǎn)生很大的影響。通訊傳輸控制模式，也稱集中控制模式，它將信息技術(shù)作為基礎(chǔ)，主要負(fù)責(zé)處理各種數(shù)字信息。由于現(xiàn)代工業(yè)的競爭核心已成為科學(xué)技術(shù)的，尤其是信息技術(shù)的競爭，這一模式在實際工作中占據(jù)的重要地位不言而喻。由于其融入了各種先進(jìn)技術(shù)，如數(shù)據(jù)處理技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)等，它的最大優(yōu)勢是安全性和科學(xué)性，其在電廠的廣泛使用有利于提高電廠生產(chǎn)電力的安全性和可靠性。

五、核心技術(shù)的應(yīng)用

集控運行控制模式被廣泛的用于電力開發(fā)領(lǐng)域，它將網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、電子技術(shù)及計算機技術(shù)等融為一體，使之更加科學(xué)與先進(jìn)。其核心技術(shù)是依托于一種綜合性控制系統(tǒng)，即DCS系統(tǒng)。其最大特點是強調(diào)“分散性”，不僅有利于避免大規(guī)模的風(fēng)險和事故，還有利于實現(xiàn)集約化管理，節(jié)約人力物力財力，從而提高經(jīng)濟效益。DCS系統(tǒng)將整體控制轉(zhuǎn)換為單獨控制，并結(jié)合兩者優(yōu)勢，使其在電廠管理工作中，發(fā)揮了很大作用。此外，管控技術(shù)也是核心技術(shù)之一，它主要針對生產(chǎn)線工作的管理。其利用各種高新技術(shù)，使生產(chǎn)線工作的自動化水平大大提升，減少了勞力資源方面的開支。4C 技術(shù)作為核心技術(shù)之一，在電廠管理工作中主要發(fā)揮監(jiān)督作用。它可以對各種信息數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確處理和分析，在監(jiān)督生產(chǎn)線的自動化工作時，準(zhǔn)確判斷生產(chǎn)的電力是否符合標(biāo)準(zhǔn)，提高電力生產(chǎn)的質(zhì)量。同時，由于避免了不合要求電力的生產(chǎn)，節(jié)約了大量時間和能源，也在一定程度上提高了經(jīng)濟效益。

六、結(jié)語

眾所周知，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進(jìn)步，人們的生活質(zhì)量也在不斷提高。人們對電力的需求近年來一直呈不斷上升的趨勢。這對電廠的供電工作提出了艱巨的挑戰(zhàn)。由于電廠生產(chǎn)效率低下，供電安全性較低，給人們生活帶來了極大的不便。而將集控運行控制模式引入到電廠工作中來，可以帶來多方面的好處。首先，可以降低成本；其次，可以提高電力開發(fā)的效率，增加收益；最后，能夠確保供電的安全性和穩(wěn)定性，給人們的日常生活帶來了方便。本文通過認(rèn)識集控運行的三種模式，分析其核心技術(shù)的使用，得出電廠引入該技術(shù)具有必然性和必要性，肯定了該技術(shù)的巨大價值。

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第4篇：電廠風(fēng)險管控范文

關(guān)鍵詞：火力發(fā)電廠；燃料管理；風(fēng)險；控制對策

在火力發(fā)電廠進(jìn)行經(jīng)營管理時，燃料是發(fā)電廠需要消耗非常多的生產(chǎn)成本。若對燃料的管理不到位，那么就會使發(fā)電廠的發(fā)電成本上調(diào)，發(fā)電廠的收益就會下降。與此同時，電煤供需不充足的狀態(tài)，一些發(fā)電廠的燃料的數(shù)量和質(zhì)量都普遍呈現(xiàn)出下降的現(xiàn)象，那么火力發(fā)電廠將面臨著一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1火力發(fā)電廠現(xiàn)代燃料管理的概念

對于我國火力發(fā)電廠燃料方面目前的管理工作的狀態(tài)和存在的問題，那就需要火力發(fā)電廠緊跟市場的趨勢，要不斷把現(xiàn)代燃料管理的理念和形式實施起來，這將會使火力發(fā)電廠燃料管理得到改善?，F(xiàn)代燃料管理的含義是火力發(fā)電廠要擁有穩(wěn)定、長期的燃料供應(yīng)平臺，還能使周邊的燃料供應(yīng)商獲得更多的利益，還能使廠內(nèi)獲得更多的優(yōu)質(zhì)資源作為管理原則，還要與較大的煤礦供應(yīng)商保持著和諧的關(guān)系，管理體系要更加地規(guī)范和適應(yīng)市場，有助于發(fā)電廠燃料管理所擁有的戰(zhàn)略觀、發(fā)展觀和風(fēng)險意識得到提升。在火力發(fā)電廠里，普遍存在著燃料的生產(chǎn)成本中消耗量巨大的情況，且在70%的范圍內(nèi)波動，燃料成本逐漸成為發(fā)電廠可以發(fā)生改變的成本，火力發(fā)電廠所要承擔(dān)的風(fēng)險也在不斷加深。目前正處于電煤需求超過供應(yīng)量的情況下，電廠燃料管理中就會出現(xiàn)“數(shù)量不足、煤質(zhì)下降、價格上漲”等緊要事宜。過去的電廠燃料的管理模式一直保持不變的狀態(tài)，憑借著的經(jīng)驗、辦法比較落后，這對于目前的市場瞬息萬變很難實現(xiàn)，科學(xué)價值也不高。內(nèi)部管理主要采取的是預(yù)防，對于員工也把防范擺在第一位，使得內(nèi)部很難處于和睦的狀態(tài)；憑借著廠內(nèi)發(fā)電的量來對燃料成本實現(xiàn)相應(yīng)的規(guī)劃，這樣就很難融入市場，市場意識和雙贏意識無法得到實現(xiàn)；單單只是依靠政府的幫助來應(yīng)對電廠“煤荒”，市場煤的情況下，政府也將出現(xiàn)力不從心；電車所制定的制度等內(nèi)部管理是作為機密存在的，對于煤炭供應(yīng)商也有著足夠的防范，那么供需就存在著信任度不高，合作上的根基也不穩(wěn)，突發(fā)事件處理上也是力不從心。

2火力發(fā)電廠燃料管控的風(fēng)險

（1）采購風(fēng)險。在日常管理和采購中，燃料所消耗的成本非常的高，而且很難獲得。就目前的煤炭市場來看，市場價格不能處于穩(wěn)定的狀態(tài)，這主要是因為進(jìn)口煤炭和產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策不斷的發(fā)生變化，采購的管理將面臨著更多的阻礙。除此之外，如果火電廠的類型是以煤炭為主，那么對于煤炭的需求量就會增加，這樣成本也會隨之增加，因此，在平時對于煤炭采辦和儲備以及摻配燒等管理過程中，很容易引起牽一發(fā)而動全身，尤其是在市場現(xiàn)狀不佳時，若是采購煤的時機把握不好、不集約等同樣會對企業(yè)也有著制約作用。（2）信息風(fēng)險。火電廠的燃料信息存在著一定的復(fù)雜性，這將會使得信息的采集和分析的難度增強。把國家的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在入廠入爐煤采制化時存在著的熱值信息除外，入爐所出現(xiàn)的煤耗、盤點、對計量的校驗器具做出相應(yīng)的驗證、還有定額預(yù)算的考核辦法、單位發(fā)電的煤量消耗等，這將會有一些非財務(wù)得信息出現(xiàn)，那么各個數(shù)據(jù)的聯(lián)系和綜合分析都可以使真實的效果得以呈現(xiàn)。如，計量信息的準(zhǔn)確性就會使燃料真實的存耗量表現(xiàn)出來；要在鍋爐設(shè)計聯(lián)系起來使用摻配燒來使成本有所降低；信息采制化有助于企業(yè)做出正確的決策等。在實施具體的管理工作時，管理工具不夠先進(jìn)、工作考核方面數(shù)據(jù)的完善、計量儀器不能正常都檢測等都是制約性的因素，若想順利得到的燃料管理方面的信息是非常有挑戰(zhàn)性的。（3）結(jié)算方面的風(fēng)險情況。煤炭熱值管理方面的標(biāo)準(zhǔn)要略高些，我國頒布了很多虧噸虧卡的現(xiàn)象的法律法規(guī)，還有燃料入廠采制化以及相關(guān)計量測試裝置上的校驗也給出具體的準(zhǔn)則。燃料熱值管理專業(yè)性高，最后是結(jié)算環(huán)節(jié)，如果采購前所選擇的供應(yīng)商不達(dá)標(biāo)，那么得到就是劣質(zhì)煤；入廠煤采制化環(huán)節(jié)沒有進(jìn)行細(xì)化，還可能會有人為或?qū)Σ芍苹Y(jié)論擅自修改；對于合同要求并沒有進(jìn)行深入的研究；提前或結(jié)算不符合規(guī)定等那樣就會導(dǎo)致結(jié)算準(zhǔn)確性不高，甚至出現(xiàn)裝卸、風(fēng)干、氧化等是自然環(huán)境的影響，還會加大監(jiān)管的難度，在火電企業(yè)中，虧噸虧卡的存在是公認(rèn)的事實，而且這種虧噸虧卡是不能用量化來進(jìn)行解決，這樣就會使公司利益得最大化受到了影響。

3控制對策

3.1進(jìn)廠煤炭的采樣

如果煤炭運輸車入廠時，電廠企業(yè)的負(fù)責(zé)人要對煤進(jìn)行驗收，杜絕不良的情況發(fā)生，比如水煤、摻雜殘次煤等，分析煤的質(zhì)量，若是檢查符合標(biāo)準(zhǔn)，再根據(jù)國家的要求來進(jìn)行煤炭采樣；若是煤炭不符合標(biāo)準(zhǔn)，那這樣的煤就不要進(jìn)行采樣。在煤炭采樣時，兩人以上同時在場，這樣就能使采樣更精準(zhǔn)，還要公布出來。采樣結(jié)束后，要進(jìn)行密封保存上鎖。開鎖時也要求有兩人才可以開啟，這樣就能使采樣不會出現(xiàn)掉包的現(xiàn)象。

3.2明確部門崗位職責(zé)

因為煤炭熱值管理專業(yè)性能高，所有生產(chǎn)、結(jié)算時起著負(fù)面作用，在日常管理中，采制化的地位不可小覷，企業(yè)必須要國標(biāo)要求為前提，然后做到清晰、部門之間要分離以及崗位責(zé)任，這樣就能使得進(jìn)行采制化時可以起到監(jiān)督、制約的作用，采制化更符合規(guī)定、結(jié)果更精準(zhǔn)。采樣、制樣、化驗、監(jiān)督崗位不要在一個部門完成，要分離開來，采制化負(fù)責(zé)人必須有專業(yè)化的培訓(xùn)，還要有操作證書。要想實現(xiàn)監(jiān)督制約的力度，采制化三個步驟需要由兩個經(jīng)營管理部門協(xié)同負(fù)責(zé)，審計部門需要負(fù)責(zé)監(jiān)督、抽查。

3.3燃料管理構(gòu)架的新模式

當(dāng)前，新的模式主要是以市場為主，這樣就能使得管理更加地全面、實用。燃料成本項目做到逐個分析，費用以承包制度來實現(xiàn)，這樣燃料成本費用就會有所降低，可以利用燃料信息管理系統(tǒng)做好燃煤情況實時了解，這樣就能使關(guān)部門管理模式得到改善，主要是由這些部門共同來完成燃料的經(jīng)營和運行業(yè)務(wù)管理模式，分別由燃料運轉(zhuǎn)部門、燃料銷售管理部門、運行部門、財務(wù)部門、策劃部門等等，那么燃料成本費用就會隨之降低，如果出現(xiàn)風(fēng)險能夠共同承擔(dān)，有利益時也能夠享受的管理方法。

3.4加強燃料管理中的風(fēng)險預(yù)警

（1）火力發(fā)電廠可以根據(jù)傳統(tǒng)的燃料存耗狀態(tài)，再結(jié)合著今年燃料的消耗預(yù)算與財務(wù)情況做出具體的分析，還要對根據(jù)廠內(nèi)燃料成本籌劃出有效的防范手段,如果燃料成本消耗超過預(yù)算時，那么就要立即進(jìn)行相關(guān)的分析研究,找出辦法來進(jìn)行管控，這將有助于使用燃料的成本消耗降低。（2）燃料使用的流動性及流動狀況作為出發(fā)點，信息平臺更加地科學(xué)化，還要把流動數(shù)據(jù)公布出來。針對燃料的質(zhì)量、使用的數(shù)量等檢測時，還要符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來開展，若燃料的動態(tài)數(shù)據(jù)有異常情況發(fā)生時，就要對該情況做出相應(yīng)的研究，找到問題的源頭，采取有效措施來進(jìn)行解決。

3.5建設(shè)健全燃料管理結(jié)構(gòu)

（1）管理制度要對燃料消耗成本的使用情況進(jìn)行更多的層次，也有專業(yè)人才來做具體的監(jiān)管，且必須責(zé)任到人。要擁有共享化的燃料資源消耗的信息港灣，再對燃料的基本信息和消耗情況要有深入的了解，了解其的目前的現(xiàn)狀。在倉庫內(nèi)，要有警告方面的設(shè)施，若是燃料不足時還要及時進(jìn)行匯報，使火力發(fā)電廠的管理者與領(lǐng)導(dǎo)能夠有足夠的時間進(jìn)行有效的處理。（2）針對于燃料相關(guān)的方面要建立起科學(xué)化的管理規(guī)則，這就如預(yù)算、采購、存放、消耗等具體的標(biāo)準(zhǔn)。整個管理體系所獲得信息能夠共享,所共享的信息包括有燃料收耗情況、調(diào)配、質(zhì)量監(jiān)管、合同設(shè)計等,還有燃料運輸過程的具體狀態(tài)。目前，這樣的管理結(jié)構(gòu)更加地現(xiàn)代化、系統(tǒng)化、科學(xué)化，有助于燃料管理達(dá)到預(yù)期的效果。

3.6加強各部門之間的合作

要以火力發(fā)電的燃料管理作為出發(fā)點，然后協(xié)調(diào)各部門進(jìn)行管理，那么火力發(fā)電廠燃料管理進(jìn)一步發(fā)展的要求。①針對燃料管理的所有項目要做到分工明確，讓各個部門都有任務(wù)，保證所有的流程能夠有序的實施。②各部門之間的合作管理更加地頻繁，如財務(wù)管理、生產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)策劃管理等部門，管理的所有項目都必須以燃料管理為基點來開展，要以提升燃料管理水平作為準(zhǔn)則。③風(fēng)險事故的把控。促進(jìn)各部門共同的完成，還要對風(fēng)險問題要有策略，保證所有的環(huán)節(jié)能夠順利開展，不會出現(xiàn)安全方面的隱患，緩解事故發(fā)生的頻率。

4結(jié)語

目前，火力發(fā)電廠是處于不斷發(fā)展的狀態(tài)，那么針對燃料的管理也需要順應(yīng)時代的發(fā)展，去不斷的汲取高科技的現(xiàn)代管理模式和時代背景?，F(xiàn)在是信息技術(shù)發(fā)展的高峰期，那么，在火力發(fā)電廠中，把信息技術(shù)逐漸引入到現(xiàn)代燃料管理里，建立屬于火力發(fā)電廠自身的燃料信息共享和服務(wù)平臺，不斷的合理地進(jìn)行分配區(qū)燃料資源，這樣就夢制定出合理的發(fā)展管理措施，以適應(yīng)市場競爭的趨勢，還可以使火力發(fā)電廠燃料管理過渡到更高的層次，協(xié)助火力發(fā)電廠事業(yè)有更好的發(fā)展前景。

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第5篇：電廠風(fēng)險管控范文

火電企業(yè)風(fēng)險概述

由于電力產(chǎn)品產(chǎn)供銷瞬間完成，看不見且無法存貯，產(chǎn)銷之間須保持相對平衡，這使得電力產(chǎn)品的生產(chǎn)過程必然異于其他產(chǎn)品的生產(chǎn)。加之電力產(chǎn)品關(guān)系到國計民生，其價格必然要受到國家宏觀政策的調(diào)控，因而電力企業(yè)也必然要面臨國家調(diào)控帶來的相關(guān)風(fēng)險。

由于電力產(chǎn)品的特殊性，使得電力產(chǎn)品的生產(chǎn)面臨更大的安全風(fēng)險因素；而國家對電力企業(yè)的宏觀調(diào)控，使得電力產(chǎn)品不能象其他產(chǎn)品根據(jù)市場供需關(guān)系調(diào)節(jié)產(chǎn)品價格，如果在火電產(chǎn)品原材料價格上漲較大時，電價不能相應(yīng)上漲，必然造成火電企業(yè)的在幅虧損和企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)。

此外近10年來，國家對煤炭價格的放開，電力體制的改革，各發(fā)電集團大量圈地建電廠，不斷加大煤炭的爭奪力度，進(jìn)一步加劇煤炭的供需矛盾，使得煤炭價格逐年攀升，火電企業(yè)的煤炭成本現(xiàn)已不堪重負(fù)，同時煤炭供應(yīng)緊張形勢加大，還造成火電企業(yè)煤炭資源供應(yīng)緊張，這些都使火電企業(yè)面臨較大的市場采購風(fēng)險和資金風(fēng)險。

因而加大對火電企業(yè)面臨風(fēng)險的控制，不僅是火電企業(yè)自身生存發(fā)展和經(jīng)營管理的需要，也是社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。

火電企業(yè)風(fēng)險控制現(xiàn)狀

從我國電力企業(yè)管理來看，由于我國電力企業(yè)大多屬國家投資，長期處于壟斷地位，因而火電企業(yè)對風(fēng)險意識還較為淡泊，對風(fēng)險認(rèn)識也不深刻，對風(fēng)險的管控還處于初級階段。在火電企業(yè)日常的管理中，對安全生產(chǎn)的關(guān)注較多，但大多忽略了其他相關(guān)風(fēng)險對火電企業(yè)的影響。近幾年來，隨著國家一系列的風(fēng)險管理、內(nèi)部控制的法律法律的出臺并強制實施，使得火電企業(yè)逐步開始關(guān)注風(fēng)險，增強對風(fēng)險的意識，并對企業(yè)中的風(fēng)險開始加強管控，并呈現(xiàn)出可喜的態(tài)勢。

目前火電企業(yè)面臨的風(fēng)險有哪些

通過對火電企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境及因素進(jìn)行分析，當(dāng)前火電企業(yè)面臨較多的因素，因響著火電企業(yè)的經(jīng)營及健康發(fā)展，但通過對這些因素的分析、比較、判斷，我認(rèn)為，目前對于火電企業(yè)而言，最主要面臨的風(fēng)險有：市場風(fēng)險、資金風(fēng)險和環(huán)保風(fēng)險，安全生產(chǎn)風(fēng)險等。具體情況如下：

市場風(fēng)險：近幾年來，火電企業(yè)的重要原材料——煤炭，價格不斷上漲，造成了火電企業(yè)煤炭成本的不斷上漲，而另一方面火電企業(yè)上網(wǎng)電價受國家計劃控制，上漲幅度較小?；痣娖髽I(yè)現(xiàn)已無法承受煤價的上漲，使得火電企業(yè)大都處于虧損狀態(tài)，無法實現(xiàn)火電企業(yè)的良性循環(huán)和分健康發(fā)展。

資金風(fēng)險：一方面火電企業(yè)由于受煤炭價格持續(xù)上漲的影響，發(fā)電成本不斷攀升。另一方面近年來各大發(fā)電集團紛紛圈地建廠，造成產(chǎn)能大大高于社會電力需求，從而使各火電企業(yè)機組發(fā)電小時數(shù)下降，造成立能閑置。此外，加之上網(wǎng)電價受國家計劃控制的影響，上述因素使得火電企業(yè)大面積虧損，各火電企業(yè)出現(xiàn)資金嚴(yán)重短缺，不能按照合同約定支付煤炭采購價款、嚴(yán)重地影響到火電企業(yè)簡單再生產(chǎn)，并形成惡性循環(huán)，更加劇了火電企業(yè)的資金風(fēng)險。

環(huán)保風(fēng)險：隨著國家和社會對環(huán)境保護(hù)的重視，國家環(huán)境保護(hù)政策日趨嚴(yán)厲，火電企業(yè)也面臨著更大的環(huán)保風(fēng)險。由于煤炭采購緊張，一些電廠已不能按照機組設(shè)計的指標(biāo)采購煤炭，實際發(fā)電用煤炭炭含硫指標(biāo)大大超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)超標(biāo)排放情況。另一方面，因電廠持續(xù)虧損，資金極為緊張，無足夠資金投入對機組進(jìn)行技術(shù)改，從而面臨環(huán)保處罰和不能享受脫硫電價政策，從而加大企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。

安全生產(chǎn)風(fēng)險。每年火電企業(yè)都會發(fā)生多起人身傷亡和設(shè)備事故，給國家、企業(yè)和個人造成嚴(yán)重?fù)p失。但通過對每起安全事故原因分析來看，大都是人為因素，如不按照安全規(guī)程進(jìn)行操作、未及時發(fā)現(xiàn)隱患苗頭，相關(guān)人員指揮及操作不當(dāng)?shù)取?/p>

火電企業(yè)對重要風(fēng)險的控制措施

市場風(fēng)險控制措施：市場風(fēng)險控制主要是加強對煤炭采購風(fēng)險的控制，切實有效地控制好煤炭價格。為此可推行集團集中采購為主，地方煤炭為補充的方式。通過集團集中采購，可加大集團與煤炭供應(yīng)商的價格談判話語權(quán)，獲得煤炭采購價格優(yōu)勢?；痣娖髽I(yè)應(yīng)加強在當(dāng)?shù)孛禾康牟少?，多選擇幾家主力煤炭供應(yīng)商，采取措施促使各煤炭供應(yīng)商間形成競爭態(tài)勢。采取旺耗淡貯方式，在火電企業(yè)發(fā)電淡季加大煤炭貯存力度，在消耗旺季進(jìn)行消耗。要認(rèn)真分析國家經(jīng)濟形勢，研究分析煤炭價格走勢，制訂有利于企業(yè)的煤炭采購策略。加大與地方政策的溝通，取得政府的支持，確保煤炭供應(yīng)。通過上述措策（當(dāng)然不限于）有效地控制好煤炭價格，減少煤炭價格對火電企業(yè)的不利影響，降低市場采購風(fēng)險。

資金風(fēng)險控制措施：在控制煤炭價格的基礎(chǔ)上，努力挖掘火電企業(yè)內(nèi)部潛力，努力降低經(jīng)營成本。做好集團融資，通過資金集中管控，充分利用集團成員企業(yè)富余資金，在集團各企業(yè)間進(jìn)行調(diào)節(jié)，降低資金成本，保障資金需求。同時通過集團融資，可有效地降低集團融資成本，減少各火電企業(yè)付息壓力。認(rèn)真做好煤炭價格上漲對企業(yè)經(jīng)營影響的測算工作，及時向政府反映，為煤電聯(lián)動做好準(zhǔn)備。通過上述各措施，降低企業(yè)資金風(fēng)險，保障火電企業(yè)的正常經(jīng)營。

第6篇：電廠風(fēng)險管控范文

關(guān)鍵詞：海外電站；EPC項目；風(fēng)險分析；風(fēng)險防范；合同風(fēng)險；設(shè)計風(fēng)險 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：F426 文章編號：1009-2374（2016）14-0184-04 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.14.092

隨著國內(nèi)產(chǎn)能過剩和資本輸出的趨勢越來越明顯，越來越多的企業(yè)開始布局海外，承接大量的海外項目。面對來自國內(nèi)外對手的強力競爭，在海外項目的競標(biāo)談判時，常常忽略或盲目承擔(dān)了較大的風(fēng)險，并且在合同執(zhí)行過程中缺少有效的風(fēng)險防控措施和手段，導(dǎo)致項目發(fā)生重大延期和損失或者項目中止撤離，影響中方公司的聲譽和形象。面對錯綜復(fù)雜的海外環(huán)境，諸多影響工程順利執(zhí)行和移交的因素，本文通過羅列海外電站EPC項目的關(guān)鍵風(fēng)險因數(shù)和初步的防范措施，結(jié)合工程實際經(jīng)驗和教訓(xùn)，探討對海外風(fēng)險管控方面的思考和認(rèn)識，以便起到借鑒之效。風(fēng)險管理是伴隨投標(biāo)、談判、設(shè)計、施工、調(diào)試、移交等項目各個階段的全過程管理。

1 宏觀風(fēng)險

1.1 法律風(fēng)險

風(fēng)險描述：特殊的法律法規(guī)和其他各項規(guī)定（設(shè)備清關(guān)運輸、設(shè)備監(jiān)檢、施工許可等規(guī)定）及其變更對項目產(chǎn)生的成本和工期影響。

風(fēng)險防范：合同中需有對法律變更所造成影響的索賠條款，尋求，進(jìn)行必要的法務(wù)咨詢。

1.2 政治風(fēng)險

風(fēng)險描述：由于戰(zhàn)爭、動亂、罷工等政治不穩(wěn)定因數(shù)造成的成本和工期影響。

風(fēng)險防范：（1）保持和大使館的密切聯(lián)系，要求當(dāng)?shù)嘏汕擦α窟M(jìn)行現(xiàn)場保衛(wèi)，減少對施工現(xiàn)場的沖擊，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案；（2）如項目需停工或人員撤離，收集受損支撐材料，以便復(fù)工和索賠談判。

1.3 稅費風(fēng)險

風(fēng)險描述：國家和當(dāng)?shù)馗鞣N稅法或稅率波動對項目成本和工期產(chǎn)生的影響。

風(fēng)險防范：詳細(xì)調(diào)研項目所在國的稅法，有必要進(jìn)行稅務(wù)咨詢，合同談判期間，根據(jù)稅法力爭相關(guān)合理稅率。

1.4 匯率風(fēng)險

風(fēng)險描述：合同規(guī)定幣種對人民幣以及項目所在國收支貨幣間的匯率變動而導(dǎo)致成本變化。

風(fēng)險防范：（1）評估項目工期內(nèi)本幣對合同幣種和項目所在國貨幣間升貶值趨勢，如匯率風(fēng)險過大，需力爭在合同中添加調(diào)價原則和公式；（2）確保施工進(jìn)度和發(fā)貨進(jìn)度，及時收款，以將影響降到最低；（3）如果工期延誤，分析業(yè)方在關(guān)鍵路徑上造成的延誤，從而索賠業(yè)方延誤造成的匯損。

1.5 通脹風(fēng)險

風(fēng)險描述：由于突然通脹導(dǎo)致的新增材料成本、勞動力成本和費用。

風(fēng)險防范：（1）爭取在合同中添加通脹造成的材差等補貼條款；（2）對于當(dāng)?shù)夭少彶糠郑崆罢{(diào)研，做好預(yù)算；（3）嚴(yán)重通脹時，當(dāng)?shù)鼗蛘欠癯雠_了通脹的補償法規(guī)文件，及時申報補償；（4）分析業(yè)方在各條路徑上所造成的延誤以及延誤所導(dǎo)致的通脹損失，索賠業(yè)主通脹損失。

1.6 其他風(fēng)險

風(fēng)險描述：項目所在國的腐敗程度、民風(fēng)習(xí)俗、盜搶、疫病情況等。

風(fēng)險防范：（1）了解項目所在國的清廉狀況，特別涉及工程許可和監(jiān)管驗收的相關(guān)部門；（2）規(guī)范出入管理和設(shè)備堆場的安保工作，協(xié)調(diào)業(yè)主增派安保力量，以控制設(shè)備或部件由于盜搶而發(fā)生丟失；（3）了解當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)保訴求，盡量減少施工和運行對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響，如出現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用駥ΜF(xiàn)場施工造成阻擾，盡快聯(lián)系業(yè)主和相關(guān)部門，達(dá)成補償協(xié)議，以免事態(tài)擴大。

2 合同風(fēng)險

2.1 條款風(fēng)險

風(fēng)險描述：合同簽署時未達(dá)成一致的條款以及尚未明確的工作范圍所隱含的風(fēng)險。

風(fēng)險防范：執(zhí)行階段及早跟業(yè)方進(jìn)行溝通和澄清，明確工作范圍和合同職責(zé)，特別是業(yè)方的合同職責(zé)，例如業(yè)方的征地、場地移交、施工水電、調(diào)試燃料等。糾正合同里的明顯錯誤，以盡早控制風(fēng)險。

2.2 罰款風(fēng)險

風(fēng)險描述：合同中的各類罰款未設(shè)定罰款上限，造成巨大風(fēng)險。

風(fēng)險防范：（1）合同談判中力爭各罰款項目設(shè)定合理的上限以及總風(fēng)險的上限；（2）項目執(zhí)行過程中，形成風(fēng)險控制文件，對各類罰款建立專項文件夾，收集支撐材料，以便結(jié)算時應(yīng)對業(yè)方索賠。

2.3 收款風(fēng)險

風(fēng)險描述：業(yè)方延誤付款，造成資金緊張。

風(fēng)險防范：（1）合同中明確收款的支撐材料、業(yè)方審批時間、延期付款處罰等；（2）建立收款記錄表，根據(jù)合同索賠業(yè)方延期支付。

2.4 工期風(fēng)險

風(fēng)險描述：合同工期不合理，合同工期嚴(yán)重拖延造成大量罰款。

風(fēng)險防范：（1）因合同工期延誤罰款非常高，合同談判時需將業(yè)方范圍的工作納入主合同節(jié)點，例如原水管線、外部輸電線路等，以建立后期反索賠工期延誤的依據(jù)；（2）整體工期確定后，需根據(jù)項目的實際情況而非國內(nèi)電廠建設(shè)周期進(jìn)行合理分配設(shè)計工期、施工工期、調(diào)試工期和移交等；（3）項目執(zhí)行過程中，重視計劃工作，建立三個等級的工期計劃，工期重要節(jié)點延誤，需分析原因并制定相應(yīng)的趕工計劃等；（4）建立“Level-2”等級的完工計劃，并界定業(yè)方在各條路徑上的延誤，準(zhǔn)備支撐材料，以備工期延誤反索賠。

2.5 移交風(fēng)險

風(fēng)險描述：合同中沒有明確的機組移交條件，導(dǎo)致業(yè)方拖延接收機組的風(fēng)險。

風(fēng)險防范：（1）在合同談判中，需重點明確和統(tǒng)一機組的最終移交條件，以免業(yè)方以各種理由拒收機組；（2）在工程執(zhí)行過程中，編制機組移交程序文件，羅列合同中的所有移交條件和相關(guān)所需的支撐材料，要求各專業(yè)和各崗位嚴(yán)格執(zhí)行，以便盡快移交機組。

3 設(shè)計風(fēng)險

3.1 標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險

風(fēng)險描述：由于選用的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不同或標(biāo)準(zhǔn)過高，造成合同成本的大量增加。

風(fēng)險防范：（1）重視合同中工程選用標(biāo)準(zhǔn)的談判，力爭中國標(biāo)準(zhǔn)；（2）設(shè)計前期，設(shè)計團體應(yīng)當(dāng)?shù)卣{(diào)研，考察當(dāng)?shù)匾延须姀S的設(shè)計情況；（3）初設(shè)審查階段，對于可能導(dǎo)致成本大幅增加的參數(shù)進(jìn)行慎重選擇，加強與業(yè)主團隊的溝通交流。

3.2 審查風(fēng)險

風(fēng)險描述：業(yè)方對圖紙審查過慢過細(xì)，反復(fù)修改升版造成工期延誤。

風(fēng)險防范：（1）合同中盡量縮小和明確規(guī)定業(yè)方對圖紙的審查范圍和審查時間；（2）記錄因業(yè)主超期審查而造成的延誤。

3.3 多方設(shè)計

風(fēng)險描述：對于引進(jìn)機組或設(shè)備，設(shè)計方非常多，中方和外方設(shè)計聯(lián)系出現(xiàn)問題，導(dǎo)致重大的系統(tǒng)設(shè)計或設(shè)備選型失誤。

風(fēng)險防范：合同中合理規(guī)定設(shè)聯(lián)會次數(shù)和必要的設(shè)計服務(wù)等，組織和利用好設(shè)聯(lián)會，設(shè)立專業(yè)的聯(lián)系人，加強中方和外方的溝通，及時消化和論證外方提資。根據(jù)國內(nèi)成熟設(shè)計，對外方的設(shè)計進(jìn)行積極的取舍。

3.4 變更風(fēng)險

風(fēng)險描述：業(yè)方因自身問題和其他需求，提出大量的設(shè)計變更，影響工期和成本。

風(fēng)險防范：要求業(yè)方出具確認(rèn)函，承諾變更所造成的延誤和成本。統(tǒng)計好工程執(zhí)行過程中由于設(shè)計變更造成的合同外工作。

4 運輸風(fēng)險

4.1 清關(guān)風(fēng)險

風(fēng)險描述：設(shè)備清關(guān)延誤導(dǎo)致設(shè)備積壓滯缸和延誤工期。

風(fēng)險防范：雇傭有當(dāng)?shù)厍尻P(guān)經(jīng)驗的大型運輸公司，及時掌握海關(guān)清關(guān)流程和文件要求，積極溝通完善手續(xù)和材料，以免設(shè)備發(fā)運延誤或缺乏相應(yīng)的清關(guān)資料而造成設(shè)備收款困難。

4.2 運輸風(fēng)險

風(fēng)險描述：由于線路或道路狀況等原因?qū)е碌奈镔Y運輸成本上揚或拖期。

風(fēng)險防范：設(shè)計好運輸路線（一般設(shè)備和大型設(shè)備），記錄由于路線變更和道路狀況等而導(dǎo)致的成本和工期影響，對業(yè)主提出合理索賠。

5 建設(shè)風(fēng)險

5.1 許可風(fēng)險

風(fēng)險描述：由于獲取許可和執(zhí)照延遲而造成的成本增加或者項目延遲。

風(fēng)險防范：了解各種許可、執(zhí)照等的獲取要求，合同前期明確各類許可和執(zhí)照的獲取責(zé)任方，盡量要求業(yè)方協(xié)助或由業(yè)方直接辦理。

5.2 氣象地質(zhì)風(fēng)險

風(fēng)險描述：項目所在地的干濕季節(jié)長短、酷暑嚴(yán)寒、臺風(fēng)地震、極端的地質(zhì)條件等對工程工期或成本所造成的影響。

風(fēng)險防范：（1）要求業(yè)方提供往年的氣象數(shù)據(jù)和項目現(xiàn)場的地質(zhì)報告，進(jìn)行必要的地質(zhì)勘探。根據(jù)氣象和地質(zhì)條件，審慎地編制工期計劃和人員作休計劃，以減少氣象和地質(zhì)對工期造成的影響；（2）對于不可抗力和未知地下施工風(fēng)險的影響，合同中是否有對工期或成本的補償條款，如氣象和地質(zhì)風(fēng)險太大，爭取成本補償條款；（3）如極端天氣比較頻繁，提高保費，降低保險免賠額度；（4）項目執(zhí)行過程中，詳細(xì)地記錄天氣或地質(zhì)對工程造成的影響。

5.3 人工地材風(fēng)險

風(fēng)險描述：當(dāng)?shù)厝斯ず偷夭牡葘椖康某杀竞凸て诋a(chǎn)生的影響。

風(fēng)險防范：調(diào)研當(dāng)?shù)貏趧恿Φ墨@取情況、地材價格、品種、加工能力，做好合同管理和對當(dāng)?shù)胤职氖┕す芾砉ぷ鞯取?/p>

5.4 場地移交風(fēng)險

風(fēng)險描述：場地未滿足施工條件或場地延期移交。

風(fēng)險防范：（1）合同中應(yīng)明確規(guī)定場地的移交條件和移交時間；（2）如業(yè)主移交的場地未滿足開工條件或因未能及時征地造成場地移交延誤或場地變動而使我方工期延誤和設(shè)計變更等都需有明確的書面材料，以便支撐日后的結(jié)算索賠工作。

5.5 施工條件風(fēng)險

風(fēng)險描述：施工條件不足、施工用水用電等的短缺，造成施工延誤和成本增加。

風(fēng)險防范：（1）調(diào)研當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)和供水等外部條件是否穩(wěn)定充足，能否滿足現(xiàn)場施工需求；（2）合同中明確現(xiàn)場施工用水、用電價格和索賠對施工條件不足而造成的損失；（3）詳細(xì)記錄由于施工條件不足而造成的各類工期影響和經(jīng)濟損失。

5.6 施工驗收風(fēng)險

風(fēng)險描述：現(xiàn)場施工驗收被業(yè)方索取大量費用或長時間拖延而造成工期延誤。

風(fēng)險防范：（1）制定現(xiàn)場詳細(xì)的ITP驗收計劃時（Inspection Test Plan），盡量控制業(yè)主的驗收項目；（2）盡量依據(jù)合同要求辦事，不走“偏門捷徑”，加強溝通，對因業(yè)方拖延驗收而造成的進(jìn)度延誤，留取證據(jù)，以便后期結(jié)算。

5.7 施工質(zhì)量風(fēng)險

風(fēng)險描述：施工質(zhì)量差，產(chǎn)生大量的缺陷項和不符合項，造成移交困難。

風(fēng)險防控：建立項目部自身的施工管理體系和程序文件，加強對分包商所供材料和施工工藝的質(zhì)量監(jiān)管，明確進(jìn)場材料的抽檢驗收程序和現(xiàn)場施工驗收要求等，配置工程監(jiān)理和質(zhì)量專員，在業(yè)方驗收和形成書面缺陷項前，積極要求分包商整改。

6 調(diào)試風(fēng)險

6.1 調(diào)試試驗風(fēng)險

風(fēng)險描述：調(diào)試試驗要求過高，導(dǎo)致機組見證拖延，調(diào)試工期拖延。

風(fēng)險防范：合同中要求的調(diào)試試驗過于嚴(yán)格，例如“小島運行”“一鍵啟動”“全廠黑啟動”等，合同談判階段力爭簡化，設(shè)計階段和調(diào)試初期，系統(tǒng)設(shè)備定型后，是否能進(jìn)行試驗，及時向業(yè)方澄清說明，以防影響機組進(jìn)入可靠性試運的時間。

6.2 性能保證風(fēng)險

風(fēng)險描述：機組效率、出力、排放、熱耗等性能指標(biāo)與合同中性能保證出現(xiàn)偏差，造成罰款。

風(fēng)險防范：（1）投標(biāo)階段和初設(shè)階段，慎重確定機組的性能保證值；（2）調(diào)試和性能試驗時，記錄所有外部條件可能對性能保證值產(chǎn)生的影響，通過修正和澄清，減少合同罰款金額。

6.3 技術(shù)引進(jìn)風(fēng)險

風(fēng)險描述：引進(jìn)的設(shè)計或設(shè)備，由于技術(shù)過新或工藝要求過高，設(shè)備國產(chǎn)后在調(diào)試中頻繁出現(xiàn)問題。

風(fēng)險防范：（1）設(shè)計階段，依據(jù)國內(nèi)設(shè)備制造水平對外方整體設(shè)計中的相關(guān)設(shè)備進(jìn)行取舍和替換，以降低設(shè)備調(diào)試風(fēng)險；（2）調(diào)試中對于暴露的設(shè)備問題，及時組織各方論證，盡快采取變更或替換措施。

6.4 調(diào)試運行風(fēng)險

風(fēng)險描述：缺乏電廠管理體系，調(diào)試運行水平太低，頻繁導(dǎo)致機組重大運行事故。

風(fēng)險防范：機組移交調(diào)試后，由于業(yè)方電廠管理和運行水平可能遠(yuǎn)低于國內(nèi)，調(diào)試中不能發(fā)揮作用，因此需建立完整的生產(chǎn)運行管理體系，有效地管理和協(xié)調(diào)施工單位、調(diào)試單位、運行單位等，確保調(diào)試有序

進(jìn)行。

7 質(zhì)保期風(fēng)險

7.1 機組移交運行風(fēng)險

風(fēng)險描述：業(yè)方管理和技術(shù)水平太低，無法接管機組移交后的運行。

風(fēng)險防范：除培訓(xùn)業(yè)方人員運行檢修外，還應(yīng)積極要求或協(xié)助業(yè)方建立電廠生產(chǎn)管理體系，有償進(jìn)行機組保運工作，指導(dǎo)業(yè)方逐步接收機組。

7.2 設(shè)備損害風(fēng)險

風(fēng)險描述：業(yè)方質(zhì)保期運行造成大量的重大設(shè)備損害事故。

風(fēng)險防范：（1）確立質(zhì)保程序文件，規(guī)范各方對設(shè)備缺陷的分析，責(zé)任界定和相關(guān)的處理流程；（2）對各類設(shè)備事故、機組非停、發(fā)電損失等要求質(zhì)保期服務(wù)工程師進(jìn)行詳細(xì)的記錄和材料收集，以便最終結(jié)算對業(yè)主進(jìn)行索賠和反索賠，確保質(zhì)保金的釋放；（3）有償完善業(yè)主的備件體系，確保機組穩(wěn)定運行。

對于上述的種種風(fēng)險，需建立整體的風(fēng)險控制程序文件系統(tǒng)，從風(fēng)險識別、風(fēng)險分類、危害程度評估、風(fēng)險緩解和應(yīng)急計劃等方面對風(fēng)險進(jìn)行有效的管控和全過程的監(jiān)控。對于每一項風(fēng)險，建立專項文件夾，在項目執(zhí)行過程中，要求各相關(guān)崗位和專業(yè)嚴(yán)格落實風(fēng)險管控流程，收集和提供必要的支撐文件和材料，以便項目最終結(jié)算的索賠和反索賠。

8 項目實例

下面結(jié)合項目實例，探討越南QN項目執(zhí)行過程中所遇到的各類特殊情況和具體風(fēng)險，以便更好地體會海外大型項目風(fēng)險管控的重要意義。

8.1 財務(wù)風(fēng)險

項目執(zhí)行工期內(nèi)，恰逢美元QE周期、人民幣單邊升值、美元合同遭遇了嚴(yán)重的匯率損失，一期工程在合同工期內(nèi)的自然匯損高達(dá)幾千萬美元，由于總價合同，且合同內(nèi)沒有調(diào)價公式和匯損補償條款，我方的匯損索賠一直不被業(yè)方和電力部EVN認(rèn)可。對此，我方僅能從分析完工工期延誤著手，界定業(yè)方在各路徑上的延誤，從而提出由于業(yè)方延誤造成的部分匯損的索賠。

8.2 通脹損失

2008～2009年，越南的通貨膨脹導(dǎo)致地材大幅漲價，本地分包商大量離場，項目通脹損失近千萬美元。由于沒有材差補償條款，我方僅能根據(jù)工貿(mào)部的通脹補償規(guī)定進(jìn)行申請，但由于在法規(guī)時期沒有及時向業(yè)主和主管部門申報，且二期復(fù)工談判中的通脹損失已經(jīng)被工貿(mào)部否決，因此僅能索賠業(yè)方在BOP路徑上延誤造成的小部分通脹損失。

8.3 合同風(fēng)險

合同工期為40個月，工期每延誤一天，罰款13.5萬美元。由于前期業(yè)方在循環(huán)水路徑、廠外灰管線路徑、升壓站路徑、原水管線路徑等各輔助系統(tǒng)路徑上的延誤，加上調(diào)試中我方的調(diào)試工期延誤及隨后的機組PAC移交延誤，整體工期延誤近2年。結(jié)算中通過采用關(guān)鍵路徑分析，對業(yè)主進(jìn)行工期反索賠，業(yè)方最終承擔(dān)了施工期間的全部延誤，部分調(diào)試延誤和部分PAC移交延誤，我方僅負(fù)責(zé)5個月延誤，避免了10%的工期延誤上限罰款。合同工期中從首次并網(wǎng)至PAC移交的時間僅3個月，實際完成耗時近一年半，除了調(diào)試的延期，由于合同中的移交條件非常多，業(yè)方還有移交資料的分類要求（所有施工驗收、材料驗收、調(diào)試、監(jiān)檢等資料全部需按照其審批的移交資料總表――turnover matrix按系統(tǒng)和區(qū)域進(jìn)行組卷移交，機組PAC移交談判耗時太長，準(zhǔn)備工作不充分，加上強備的合同清單要求不清，還存在明顯錯誤，但未及時跟業(yè)方進(jìn)行澄清，設(shè)備招標(biāo)時也沒要求供貨商進(jìn)行細(xì)分，導(dǎo)致強備移交特別困難，種種因素都影響了機組移交。對于合同罰款，我方建立了專項文件夾，收集和分析了應(yīng)對商務(wù)缺陷談判、機組非停、排放、發(fā)電損失等罰款的支撐材料，比較有效地控制了合同的罰款項目。

8.4 設(shè)計風(fēng)險

在標(biāo)準(zhǔn)方面，為說服業(yè)方認(rèn)可中方標(biāo)準(zhǔn)，工程相關(guān)的英文標(biāo)準(zhǔn)全部提交越南科學(xué)院審批。設(shè)計參數(shù)選擇方面，對比日俄在越所建項目的鋼結(jié)構(gòu)和其他土建上層結(jié)構(gòu)，我方的設(shè)計保險系數(shù)明顯過大，無疑大量增加了工程成本。設(shè)備選型方面，業(yè)方要求采用阿爾斯通的W型火焰鍋爐來燃用本地?zé)o煙煤，鍋爐島及其輔助系統(tǒng)全部均參照阿爾斯通的整體設(shè)計，盡管召開了多次設(shè)計聯(lián)絡(luò)會，但仍然出現(xiàn)了引風(fēng)機選型過大，造成喘振和鍋爐負(fù)壓不穩(wěn)，被迫增加平衡煙道；雙聯(lián)給粉機工藝不合格出現(xiàn)煤粉自流，給粉機電機選型過小，給粉機卡澀。100t/h出力的鋼球磨煤機襯板頻繁出現(xiàn)斷裂和磨損，造成制粉系統(tǒng)不穩(wěn)等，各類技術(shù)設(shè)備問題導(dǎo)致了調(diào)試工期的大幅延誤。圖紙審批方面，所有的詳細(xì)施工圖均報業(yè)方咨詢公司審批，圖紙的反復(fù)升版，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度，且業(yè)方的審查也不免除我方的合同責(zé)任。二期工程加強了和業(yè)方的溝通，且合同中也明確了業(yè)方的審圖范圍為初設(shè)的系統(tǒng)圖紙，詳設(shè)階段的圖紙僅移交業(yè)方參考，僅升版業(yè)方指出的明顯或跟合同的不符項。

8.5 建設(shè)風(fēng)險

業(yè)方征地延誤導(dǎo)致循環(huán)水、灰管線等路線變更；循環(huán)泵和管線、廠外灰管線等BOP部分的場地移交未符合開工條件，導(dǎo)致我方增加了大量的合同外工作和工期延誤；現(xiàn)場地下存在大量巨石，延緩了打樁進(jìn)度；施工用電也不能有效保障，導(dǎo)致大量使用柴發(fā)；原水管線遲遲不能完工，業(yè)方用卡車輸送施工用水，導(dǎo)致現(xiàn)場施工用水極度緊缺；ITP驗收計劃過細(xì)且業(yè)方見證過多，被頻繁高額的索要費用，影響施工進(jìn)度。這些由于業(yè)主失職和不可抗力等造成的風(fēng)險，我方都一一進(jìn)行了索賠，挽回近千萬美元損失。但由于現(xiàn)場管理不完善，存在過度分包現(xiàn)象，輔助設(shè)施施工質(zhì)量較差，材料質(zhì)量不合格，現(xiàn)場倉儲用地有限加上倉儲不規(guī)范，導(dǎo)致了較多的補缺，產(chǎn)生了大量的缺陷項和不符合項，集中消缺后，仍剩很多缺陷需移交后期商務(wù)談判解決。

8.6 調(diào)試風(fēng)險

由于缺少像國內(nèi)一樣的電廠運維管理體系和國內(nèi)電廠業(yè)主在調(diào)試期間的強力支持，海外項目的調(diào)試風(fēng)險比較大。該項目調(diào)試遭遇了巨大風(fēng)險，造成調(diào)試成本失控和調(diào)試工期大幅延誤。首先，合同調(diào)試見證試驗要求比較嚴(yán)格，4個等級的甩負(fù)荷試驗、小島運行、一鍵啟動等，如果合同內(nèi)規(guī)定的調(diào)試實驗不完成，業(yè)主方不會允許電廠進(jìn)入RTR可靠性試運和隨后的性能試驗；其次，業(yè)方人員大部分均為畢業(yè)學(xué)員，無法分擔(dān)操作任務(wù)；最后，前期缺乏有效管理，沒建立調(diào)試管理體系，沒有明確的調(diào)試大綱和調(diào)試計劃，不明確合同的具體調(diào)試見證要求，不能有效地組織施工單位，調(diào)試單位和運行單位的各自工作，調(diào)試期間發(fā)生了多次重大設(shè)備事故，加上上述在調(diào)試期間暴露的設(shè)計風(fēng)險，相比合同2個月的調(diào)試時間，調(diào)試工期整體延誤了8個月，合同調(diào)試費用也出現(xiàn)了超支。

8.7 質(zhì)保期的運行風(fēng)險

電廠移交給業(yè)方后，由于大部分都是新學(xué)員，而且是非電廠專業(yè)類的學(xué)員，經(jīng)短暫合同培訓(xùn)后，匆忙上崗，常常造成機組非停和設(shè)備損害事故。加上日常維護(hù)檢修不到位，造成磨煤機大瓦因油質(zhì)問題燒損，爐水循環(huán)泵因水質(zhì)問題致電機燒損等重大設(shè)備事故，日常運行中，現(xiàn)場的跑冒滴漏基本無人清理，運行環(huán)境很差，缺乏有效的運行獎罰和追責(zé)制度。由于上述種種原因，工程就容易出現(xiàn)重大虧損和嚴(yán)重延期，機組運行不穩(wěn)定，發(fā)電任務(wù)完不成，電廠運行維護(hù)難以保證，都給最終的FAC移交工作帶來了前所未有的困難。在結(jié)算期間，大量的爭議事項都需要各方逐一商討解決，從合同工期延誤談判、通脹、匯損、延期支付、大量的合同外工作、原產(chǎn)地差異、材料設(shè)計偏差、備件移交談判、未能處理的缺陷商務(wù)談判、質(zhì)保期機組非停罰款、發(fā)電損失罰款、設(shè)備損害索賠、工期延期保費談判等。

9 結(jié)語

對于風(fēng)險的有效防控是企業(yè)能否成功走向海外的關(guān)鍵原因之一。在合同談判時，正確識別和規(guī)避風(fēng)險，在項目執(zhí)行過程中全程跟蹤和管理風(fēng)險，在項目移交結(jié)算中最終減少和消除風(fēng)險。風(fēng)險的學(xué)費異常昂貴，“吃一塹，長一智”，認(rèn)真地總結(jié)風(fēng)險防控的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提高風(fēng)險的預(yù)判和防控能力，不斷完善風(fēng)險管控體系，在日益激烈的國際競爭中增加己方的勝算。

參考文獻(xiàn)

第7篇：電廠風(fēng)險管控范文

[關(guān)鍵詞]水電廠；智能化技術(shù)；發(fā)展趨勢

中圖分類號：TV736 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）09-0050-01

一、智能化水電廠的主要特征

探討智能水電廠建設(shè)以信息化、自動化、互動化為特征，其建設(shè)目標(biāo)是實現(xiàn)我國水電廠向安全、高效、經(jīng)濟、互動的現(xiàn)代智能電廠方向發(fā)展，滿足智能電網(wǎng)的發(fā)展需要。根據(jù)水電廠智能化建設(shè)的具體情況，我們認(rèn)為嚴(yán)格意義上的智能化水電廠應(yīng)具備如下主要特征：（1）實現(xiàn)一次設(shè)備智能化，二次設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化；（2）數(shù)據(jù)采集與傳輸光纖化：節(jié)約大量二次電纜，最終解決電站抗干擾問題；（3）信息模型與通信標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化：統(tǒng)一的信息模型與通信協(xié)議，無縫的系統(tǒng)互連，實現(xiàn)全廠各設(shè)備之間智能協(xié)調(diào)互動，減少系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)[1]。（4）數(shù)據(jù)信息平臺的一體化：通過一體化的數(shù)據(jù)支撐平臺，實現(xiàn)智能決策、協(xié)調(diào)控制及電站優(yōu)化運行等智能化高級應(yīng)用功能。

二、水電廠智能化關(guān)鍵技術(shù)

1.技術(shù)體系及運管模式

智能水電廠研究前期主要經(jīng)歷了問題分析、技術(shù)調(diào)研、提出設(shè)想、形成概念、分析目標(biāo)、總結(jié)內(nèi)涵及特征等過程。在充分的需求分析基礎(chǔ)上，制定智能水電廠相關(guān)技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范體系，形成智能水電廠評估指導(dǎo)原則，以規(guī)范指導(dǎo)智能水電廠建設(shè)。同時，智能水電廠作為一種全新的技術(shù)產(chǎn)品，需在技術(shù)支撐基礎(chǔ)上，大幅調(diào)整原有管理方式，從人員配置、培訓(xùn)、系統(tǒng)維護(hù)都需形成新的運行管理模式。形成智能水電廠技術(shù)體系并建立全新的智能水電廠的運行管理模式是開展智能水電廠研究的先導(dǎo)、重點及難點。

2.管控平臺

智能一體化管控平臺以水電標(biāo)準(zhǔn)通信總線為基礎(chǔ)，水電廠設(shè)備一體化建模和分布式應(yīng)用服務(wù)管理為核心，集智能水電廠數(shù)據(jù)中心、基礎(chǔ)服務(wù)、一體化應(yīng)用為一體的綜合管控平臺，是智能水電廠的核心[2]。需要實現(xiàn)IEC61850、61970等系列標(biāo)準(zhǔn)在水電廠統(tǒng)一建模中的首次應(yīng)用，并形成水電CIM模型規(guī)范。智能一體化管控平臺支持分布式或集中式的數(shù)據(jù)中心，同時實現(xiàn)計算機監(jiān)控、水調(diào)自動化、大壩安全監(jiān)測等水電專業(yè)應(yīng)用的一體化管控，并支持各類智能應(yīng)用組件的接入或集成。數(shù)據(jù)中心是一體化管控平臺的基礎(chǔ)，為所有的應(yīng)用提供數(shù)據(jù)訪問接口、數(shù)據(jù)同步、數(shù)據(jù)管理等功能，系統(tǒng)數(shù)據(jù)量較大，有的數(shù)據(jù)需長期存放，有的數(shù)據(jù)對實時性要求較高，需根據(jù)業(yè)務(wù)的需求及數(shù)據(jù)特征進(jìn)行支持分布式與集中式的存儲與管理。人機界面是一體化管控平臺中較復(fù)雜的部分，直接關(guān)系軟件系統(tǒng)的易用性和實用性，需對各專業(yè)的應(yīng)用需求進(jìn)行歸納，并需滿足計算機監(jiān)控、水情水調(diào)、大壩安全、狀態(tài)監(jiān)測、生產(chǎn)運行應(yīng)用等各類業(yè)務(wù)的人機交互要求，在公共圖元庫的基礎(chǔ)上同時支持B/S和C/S兩種架構(gòu)體系，同時采用高效率的開發(fā)管理模式。報警模塊需制定統(tǒng)一報警協(xié)議，提供對智能水電廠不同報警源的監(jiān)聽服務(wù)，研究智能分析策略，實現(xiàn)綜合智能報警；應(yīng)能完全組態(tài)報警信元、基于正則表達(dá)式的報警準(zhǔn)則、報警策略、報警方式，并提供報警信息和報警動作的回溯；應(yīng)能支持多源聯(lián)合報警分析；應(yīng)能支持基于多媒體和移動數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的報警方式，如短信，語音、郵件、電話等方式。

3.測控設(shè)備

現(xiàn)地智能化測控設(shè)備是智能水電廠研究的基礎(chǔ)，需研究并確定智能水電廠現(xiàn)地控制層體系結(jié)構(gòu)，制定廠站監(jiān)控、繼電保護(hù)、穩(wěn)定控制、勵磁、調(diào)速、輔機設(shè)備、機組振擺保護(hù)及主設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測、水情及氣象測報、大壩安全監(jiān)測等現(xiàn)地自動化設(shè)備的功能和模型定義、信息交換方式及基于IEC61850的現(xiàn)地控制總線標(biāo)準(zhǔn)，并研制支持IEC61850標(biāo)準(zhǔn)的PLC設(shè)備、狀態(tài)監(jiān)測和水情測報裝置。

4.經(jīng)濟調(diào)度與控制

該子系統(tǒng)是建立在智能一體化管控平臺基礎(chǔ)上的上層應(yīng)用系統(tǒng)，需研究智能水電廠水庫調(diào)度與電力運行協(xié)調(diào)優(yōu)化的框架體系，包括流域水文預(yù)報、水庫群智能調(diào)度、水電站群經(jīng)濟調(diào)度與控制、分析評價體系等內(nèi)容，研制基于多元信息耦合的流域水文預(yù)報、無資料地區(qū)洪水預(yù)報、梯級電站群經(jīng)濟調(diào)度控制、混合抽蓄電站優(yōu)化運行等數(shù)學(xué)模型，并建立基于一體化管控平臺的智能水電廠經(jīng)濟調(diào)度與控制集成規(guī)范，最終實現(xiàn)流域水電一體化調(diào)度與控制。

5.狀態(tài)監(jiān)測與檢修

水電廠主設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測與狀態(tài)檢修系統(tǒng)在借鑒國家電網(wǎng)公司變電設(shè)備狀態(tài)檢修評價體系的基礎(chǔ)上，研究水電廠主設(shè)備統(tǒng)一建模、數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)處理、監(jiān)測預(yù)警、狀態(tài)分析、狀態(tài)評估、風(fēng)險評估、故障診斷、檢修決策等相關(guān)技術(shù)，全面集成振動、擺度、壓力脈動、氣隙、磁通量、局放、能量效率、運行工況、變壓器油色譜等狀態(tài)監(jiān)測分析診斷技術(shù)，實現(xiàn)基于狀態(tài)監(jiān)測、運行巡檢、試驗、缺陷、臺帳等多元信息耦合的設(shè)備狀態(tài)評估及檢修決策，是建立在智能一體化管控平臺基礎(chǔ)上的專業(yè)應(yīng)用，主要的創(chuàng)新體現(xiàn)在水電機組故障診斷算法的應(yīng)用、海量狀態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)的自適應(yīng)存儲策略、三維建模技術(shù)的應(yīng)用。

6.防汛決策支持

該系統(tǒng)運用水文、水力學(xué)、水資源調(diào)度等專業(yè)數(shù)學(xué)模型及地理信息、三維仿真、預(yù)測預(yù)警等技術(shù)，實現(xiàn)防汛信息整合、處理、查詢、分析和防汛決策指揮調(diào)度管理，全面覆蓋汛前檢查、汛中指揮、汛后總結(jié)等防汛業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)基于GIS的防汛人員及物資調(diào)配方案及路徑優(yōu)化及基于工作流的可視化防汛指揮平臺，系統(tǒng)可輔助準(zhǔn)確分析和預(yù)測防汛形勢，從而全面提升防汛搶險應(yīng)急指揮決策能力和效率，提高防汛指揮調(diào)度水平，防汛決策支持系統(tǒng)是建立在智能一體化管控平臺的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)水電廠防汛工作的專業(yè)子系統(tǒng)。

7.大壩安全分析評估

該決策支持系統(tǒng)需對大壩安全監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理、判定監(jiān)測和巡視檢查結(jié)果，診斷所有監(jiān)測或檢查部位是否正常，綜合評價整個大壩的安全穩(wěn)定狀況，并通過智能分析評估給出決策建議。通過相關(guān)分析法快速從混凝土實測無應(yīng)力 應(yīng)變中將溫度應(yīng)變和自生體積變形進(jìn)行準(zhǔn)確分離的數(shù)據(jù)處理方法，也是建立在智能一體化管控平臺基礎(chǔ)上的關(guān)于大壩安全分析評估的專業(yè)系統(tǒng)。

8.安全防護(hù)多系統(tǒng)聯(lián)動

建立在智能一體化管控平臺的基礎(chǔ)上，突破了傳統(tǒng)的水電廠生產(chǎn)運行控制與管理的模式，在分析水電廠內(nèi)各相關(guān)設(shè)備及系統(tǒng)內(nèi)在的業(yè)務(wù)邏輯關(guān)系的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃相關(guān)設(shè)備及系統(tǒng)的聯(lián)動模式及聯(lián)動策略，并在一體化管控平動策略控制服務(wù)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)計算機監(jiān)控、工業(yè)電視、巡檢、五防、門禁、消防、生產(chǎn)管理等多系統(tǒng)的聯(lián)動功能，充分融合各個專業(yè)信息，完成各相關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)同互動，提高操作的可靠性、安全性，并提高工作效率。

結(jié)語

隨著我國智能化電網(wǎng)建設(shè)的不斷加強，水電廠作為智能電網(wǎng)發(fā)電側(cè)的重要組成分也逐漸朝著智能化的方向發(fā)展。水電廠智能化建設(shè)是一項綜合性強、涉及知識面比較廣的建設(shè)工程，需要各方面技術(shù)的配合才能完成。面對著日益增加的用電需求，我們有必要加強對智能化電網(wǎng)的改造，只有這樣才能保證水電廠的正常運行，進(jìn)而促進(jìn)水電廠的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

第8篇：電廠風(fēng)險管控范文

【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)運行；風(fēng)險評估；對策分析

電網(wǎng)工程本身就具有一定復(fù)雜性，每一個環(huán)節(jié)都需得到有效管理，就目前來看，電網(wǎng)工程呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢，但在實際運行中，電網(wǎng)通常伴隨著諸多風(fēng)險，若不加以防控便會影響電網(wǎng)的穩(wěn)定運行。筆者將分別從：電網(wǎng)安全運行風(fēng)險特點、電網(wǎng)運行風(fēng)險評估系統(tǒng)、電網(wǎng)安全運行管理對策，三個方面來闡述。

1電網(wǎng)安全運行風(fēng)險特點

經(jīng)筆者分析，電網(wǎng)在實際運行中還存在諸多問題，其運行風(fēng)險發(fā)生具有連鎖反應(yīng)、導(dǎo)致風(fēng)險發(fā)生的原因眾多，筆者將從以下方面來闡述。

1.1風(fēng)險發(fā)生具有連鎖反應(yīng)

電網(wǎng)系統(tǒng)具有多樣性，復(fù)雜性，含有許多風(fēng)險因子。從某些方面來看，風(fēng)險因子各具特點，但作為系統(tǒng)的重要組成部分，局部發(fā)生問題便會導(dǎo)致危險因素爆發(fā)。在這種情況下，對用戶用電造成極大影響。

1.2風(fēng)險發(fā)生原因相對復(fù)雜

電網(wǎng)運行過程中，風(fēng)險的發(fā)生是必然的，導(dǎo)致風(fēng)險發(fā)生的原因也是十分復(fù)雜，例如：設(shè)備故障，人為破壞、自然災(zāi)害等。設(shè)備故障通常是因設(shè)備長期使用產(chǎn)生失靈，無法發(fā)揮實際作用。人為破壞是指操作人員因自身行為的不合理，對電力設(shè)備造成損壞。自然災(zāi)害則是指臺風(fēng)、雷雨、冰凍天氣、泥石流、地震等不可抗拒的自然規(guī)律因素，這些因素都會對電網(wǎng)運行產(chǎn)生影響。

2電網(wǎng)運行風(fēng)險評估系統(tǒng)

電網(wǎng)運行過程中，風(fēng)險的出現(xiàn)層出不窮，為控制電網(wǎng)風(fēng)險，必須做好風(fēng)險評估工作，通過風(fēng)險評估系統(tǒng)來解決電網(wǎng)運行出現(xiàn)的各種風(fēng)險。電網(wǎng)運行風(fēng)險評估系統(tǒng)是以能量管理系統(tǒng)為主要工具，通過實時監(jiān)控運行過程來獲取風(fēng)險信息，依據(jù)指定風(fēng)險后果展開評估。經(jīng)筆者研究，我國南方電網(wǎng)公司對電網(wǎng)風(fēng)險管理主要由風(fēng)險評估與風(fēng)險控制兩部分組成。風(fēng)險評估主要針對電網(wǎng)運行過程中可能發(fā)生的安全事故、事件風(fēng)險后果進(jìn)行量化評估，從而確定電網(wǎng)風(fēng)險等級，風(fēng)險控制則是根據(jù)風(fēng)險等級及后果，按照分層分級的管控原則，依據(jù)科學(xué)、合理的風(fēng)險管控策略，制定可執(zhí)行、可操作的風(fēng)險控制措施，確保風(fēng)險控制到位，從而實現(xiàn)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

2.1南方電網(wǎng)風(fēng)險評估

電網(wǎng)風(fēng)險評估實施目標(biāo)在于確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。為避免電網(wǎng)風(fēng)險管控留有死角，缺乏科學(xué)的風(fēng)險量化評估，南方電網(wǎng)結(jié)合現(xiàn)有的電網(wǎng)運行經(jīng)驗，對復(fù)雜故障、單一故障以及連鎖故障展開有效分析，充分考慮設(shè)備、社會影響、經(jīng)濟損失、時間、操作風(fēng)險等相關(guān)因素，由此提出量化評估方法。此外，為確保電網(wǎng)風(fēng)險管控的全面性、有效性，制定了縱向風(fēng)險聯(lián)動、橫向風(fēng)險聯(lián)動、內(nèi)外部風(fēng)險聯(lián)動等精益化管控的規(guī)章制度。

2.2電網(wǎng)風(fēng)險管控平臺的建立

為高效、閉環(huán)管控電網(wǎng)風(fēng)險的同時，減少電力工作人員的工作量，充分應(yīng)用信息化系統(tǒng)，搭建電網(wǎng)風(fēng)險管控平臺，將電修現(xiàn)場，起到很好的警示作用。

3轉(zhuǎn)變思路創(chuàng)新管理

對于火力發(fā)電廠來說，外委工程發(fā)生人身傷害事故占了70-80%，如何做到外委工程不發(fā)生安全事故，是每一次大型檢修工作的重點。將外委工程安全管理工作納入本單位安全監(jiān)督體系，對外包工程的安全管理，做到“幫、教（培訓(xùn)、交底）、跟（檢查、監(jiān)督）、融”，嚴(yán)格履行好業(yè)主“四項”安全職責(zé)。不“以包代管”嚴(yán)把進(jìn)場管理。①加強外委隊伍資質(zhì)審查，特別是特種設(shè)備、特種人員的資質(zhì)審查。②簽訂《外包工程安全管理協(xié)議》明確雙方安全管理職責(zé)及繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。③做好進(jìn)場前安全教育培訓(xùn)和安全交底，并做好攝像記錄。④建立外來人員入廠手續(xù)證件辦理和門衛(wèi)管理制度，要求外委隊伍統(tǒng)一入場，安全帽作標(biāo)示。不“以罰代管”和“一交到底”，嚴(yán)把過程管理。①嚴(yán)格執(zhí)行“三級施工管理員”制度，對每支外包隊伍，從班組、部門、廠級明確施工管理員，班組施工管理員每天從開工到結(jié)束必須全程跟蹤，并加派一名“對點”安全監(jiān)督管理人員。班組施工管理員從班前會到班后會全程跟蹤檢查監(jiān)督施工班組安全作業(yè)情況，部門、廠級施工管理人員不定期檢查現(xiàn)場安全作業(yè)情況，“對點”安全監(jiān)督管理人員定期檢查監(jiān)督現(xiàn)場安全作業(yè)情況及施工管理員履職情況。②結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，針對脫硫防腐工程組織進(jìn)行了防火演練。組織各部門、班組、外包單位分批在安全生產(chǎn)事故警示教育周觀看安全警示教育片和學(xué)習(xí)“防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點要求”（防止人身傷亡事故篇）以及2012年、2013年、2014年“全國電力事故和電力安全事件匯編”脫硫脫硝改造及機組檢修相關(guān)安全事故案例，以吸取相關(guān)事故教訓(xùn)，做好措施落實，杜絕同類事件發(fā)生。③對危險性較大的分部分項工程、交叉作業(yè)進(jìn)行專項技術(shù)交底。如塔吊、龍門吊安裝、汽輪機抽轉(zhuǎn)子等工程。④對于外委工程進(jìn)行動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)違章情況立即進(jìn)行處罰整改，并在施工現(xiàn)場、檢修協(xié)調(diào)會上進(jìn)行曝光通報，頻繁發(fā)生違章的外委隊伍，安監(jiān)部進(jìn)行約談，直至停工整改。

4結(jié)束語

第9篇：電廠風(fēng)險管控范文

重慶三峰卡萬塔環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司重慶400084

摘要院當(dāng)前我國政府正在大力推動建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”）。國際工程，國際技術(shù)貿(mào)易，國際勞務(wù)合作等業(yè)務(wù)緊緊圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，加大對沿線國家開發(fā)力度。國內(nèi)某些企業(yè)擁有垃圾焚燒發(fā)電廠先進(jìn)運營經(jīng)驗，在國家鼓勵出口形勢下，開始對東南亞等國家進(jìn)行技術(shù)輸出，成功運營垃圾焚燒電廠。文章結(jié)合工作案例，論述焚燒發(fā)電廠國際運營項目及其財稅要點，希望為即將從事國際運營項目的財務(wù)人員提供有用的財稅操作經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞 院垃圾焚燒發(fā)電廠；國際運營項目；財稅管理

國外垃圾焚燒處理技術(shù)起步較早，已發(fā)展了近百年。歐盟大部分國家焚燒處理率高達(dá)70%到80%。我國1988 年深圳市政環(huán)衛(wèi)綜合處理廠建立第一家垃圾焚燒發(fā)電廠，開始了城市生活垃圾焚燒發(fā)電的新模式。垃圾焚燒爐發(fā)電項目主要是通過收集城市生活垃圾，在焚燒爐中高溫燃燒，產(chǎn)生的高溫?zé)煔庠谟酂徨仩t中進(jìn)行熱交換，通過熱蒸汽，推動汽輪發(fā)電機組產(chǎn)生電能。目前我國大中小城市建成運營的垃圾焚燒發(fā)電廠有幾十座，涌現(xiàn)了一大批具有豐富運營經(jīng)驗的專業(yè)運營商。

隨著國內(nèi)外市場的開放，發(fā)電廠投資主體多元化和產(chǎn)權(quán)多元化進(jìn)程的加快，將電廠所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開，成為一個全新模式。在一些不發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，雖然建設(shè)了垃圾發(fā)電廠，由于缺乏生產(chǎn)管理人員和技術(shù)人員，電廠一直未正常運營。他們開始尋找專業(yè)運營商，采用委托運營電廠管理模式。電廠作為業(yè)主與運營方簽訂運營協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系。運營方利用管理和運行維護(hù)技術(shù)幫助業(yè)主實現(xiàn)電廠的增值。

垃圾焚燒發(fā)電廠國際運營項目與傳統(tǒng)國際電廠承包工程相比，有幾大優(yōu)勢。第一，國際運營項目一般不需要項目融資，公司資金風(fēng)險和融資成本低；第二，國際運營項目主要成本單一，可控性高，而國際電廠工程承包項目包括設(shè)計、采購、施工成本，易受國際材料價格，外匯波動等影響，工程成本不可控；第三，國際運營項目內(nèi)容相對單一，運營商的義務(wù)是設(shè)備的運行、維修和相應(yīng)的管理工作，國際電廠承包工程內(nèi)容復(fù)雜廣泛，涵蓋項目設(shè)計、勘察、施工、調(diào)試以及現(xiàn)場人員管控等。國內(nèi)部分垃圾焚燒發(fā)電廠承包商，開始轉(zhuǎn)型為運營商，在垃圾焚燒發(fā)電廠國際運營項目上樹立了精品工程，贏得了不錯的口碑。

從事國際運營項目的企業(yè)，其財務(wù)管理水平的高低，很大程度上決定了項目的最終成敗。垃圾焚燒發(fā)電廠國際運營項目財稅管理重點包括以下幾個方面。

1 垃圾焚燒電廠國際運營項目前期財務(wù)介入

市場經(jīng)濟的多元化快速發(fā)展，使財務(wù)角色開始轉(zhuǎn)變。當(dāng)今的財務(wù)不光是在業(yè)務(wù)部門后面算賬，已經(jīng)從后臺走向前臺，從項目跟蹤開始介入。

1.1 分析業(yè)主資金來源，財務(wù)風(fēng)險，避免業(yè)主財力不足造成公司損失

垃圾焚燒發(fā)電廠的收入主要是兩大來源，第一是政府垃圾處置費補貼，第二是售電收入。財務(wù)人員要關(guān)注外國政府的財政收入中是否有專項財政資金扶持，資金的到位情況是否良好。調(diào)研外國市場電力供需關(guān)系，價格波動，結(jié)算方式與結(jié)算周期。1.2 投標(biāo)保函開立

財務(wù)人員要審核保函條款是否符合國際慣例。根據(jù)公司的綜合授信額度，選擇從事過國際保函業(yè)務(wù)的銀行，洽談保函費費率，結(jié)算方式等。

1.3 項目成本測算

報價是項目盈虧的關(guān)鍵。財務(wù)部根據(jù)保函費費率、利率、匯率等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，計算項目資金成本；根據(jù)薪酬管理體系，計算人工成本；根據(jù)運營項目周期，人員數(shù)量，測算運營團體現(xiàn)場管理費用。

1.4 前期稅收籌劃

稅收籌劃是國際運營項目難點。根據(jù)所在國的稅收及法律政策，初步測算出項目所需要稅賦。

2 垃圾焚燒發(fā)電廠國際運營合同談判及簽約

財務(wù)部門應(yīng)參與價格條款、支付條款及相關(guān)風(fēng)險控制條款的合同談判工作。

合同價格談判時，運營費用應(yīng)該與當(dāng)?shù)貒俜轿飪r消費指數(shù)掛鉤，當(dāng)超過一定比例時，雙方應(yīng)該友好進(jìn)行協(xié)商找到合理解決方案。運營電廠通常會選擇運營服務(wù)基本費+獎金的模式結(jié)算。獎金是在運營商運營業(yè)績的基礎(chǔ)上核算，財務(wù)人員需

根據(jù)國內(nèi)項目的運營數(shù)據(jù)所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，測量國際項目合理的價格基數(shù)。

國際貨幣選擇時，爭取采用跨境人民幣結(jié)算?？缇橙嗣駧沤Y(jié)算有幾大優(yōu)勢，一是規(guī)避匯率風(fēng)險，有效防止匯率波動帶來的損失，增強國際競爭力；二是簡化流程和手續(xù)，取消外匯核銷及核查，便利業(yè)務(wù)操作，降低經(jīng)營成本，提高工作效率；三是提升盈利能力，減少清、結(jié)算方面手續(xù)費和套期保值財務(wù)支出，避免匯兌成本，提高企業(yè)收益。據(jù)測算，使用人民幣結(jié)算可直接降低企業(yè)總成本的2%—3%。當(dāng)采用非人民幣結(jié)算時，固定一個官方匯率，鎖定匯率風(fēng)險。

基于資金成本和現(xiàn)金流，財務(wù)人員應(yīng)該爭取較短的付款結(jié)算周期，規(guī)避匯率風(fēng)險，節(jié)約資金成本，加快資金回籠。

財務(wù)部門應(yīng)協(xié)同業(yè)務(wù)部門促進(jìn)合同生成，開立投標(biāo)保函，選定收匯銀行。

3 垃圾焚燒發(fā)電廠國際運營項目稅務(wù)管理

3.1 稅務(wù)備案

國家稅務(wù)局關(guān)于《營業(yè)稅改征增值稅跨境應(yīng)稅服務(wù)增值稅免稅管理辦法（試行）的公告，對符合規(guī)定條件的跨境應(yīng)稅服務(wù)按規(guī)定備案后，免征增值稅。國際運營項目符合公告中的免征增值稅應(yīng)稅服務(wù)，財務(wù)人員應(yīng)在合同簽訂后，提交相關(guān)資料到主管國家稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行備案，享受增值免稅政策，為公司節(jié)約稅金。

3.2 日常稅務(wù)管理

國際運營項目日常稅務(wù)管理工作主要有所得稅日常管理，完稅憑證管理，所得稅匯算清繳。

3.2.1 境外所得稅日常管理

當(dāng)納稅人既有國內(nèi)來源所得又有境外來源所得時，其發(fā)生的各種成本、費用和損失在境內(nèi)外業(yè)務(wù)之間如何分?jǐn)偩惋@得非常重要，因為它涉及到抵免限額計算中境外應(yīng)納稅所得額如何確定的問題。財務(wù)人員應(yīng)該對項目進(jìn)行明細(xì)核算，國外運營部費用計入直接費用，國內(nèi)人員產(chǎn)生的國際項目間接費用按照一定標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)偟礁黜椖恐?。對國外原始憑據(jù)加強審核，單獨保管，便于稅務(wù)機關(guān)檢查。

3.2.2 境外完稅憑證的管理

根據(jù)我國現(xiàn)行企業(yè)所得稅法，企業(yè)被要求全面提供境外合格完稅憑證方可獲得稅收抵免。業(yè)主在支付每筆運營費用時，履行代扣代繳境外所得稅義務(wù)，財務(wù)人員應(yīng)及時取得境外完稅憑證，進(jìn)行財務(wù)核算，建立完稅憑證臺賬。單獨指派專人保管完稅憑證，便于稅務(wù)日常檢查和所得稅匯算清繳。

3.2.3 所得稅匯算

我國現(xiàn)行企業(yè)所得稅法規(guī)定對于企業(yè)境外所得采取“分國不分項限額抵免法”。該抵免法要求企業(yè)首先將境外不同性質(zhì)所得合并一起按不同國家計算抵免限額，然后再匯總納稅。納稅人被允許的實際抵免額是其在來源國已經(jīng)繳納的所得稅稅額與按照投資國稅法規(guī)定計算的抵免限額相比較小者，如果抵免限額大于實際抵免額，兩者之間的差額稱為抵免限額余額；如果抵免限額小于實際抵免額，兩者之間的差額稱為超限抵免額。值得注意的是，業(yè)主在進(jìn)行代扣代繳所得稅時，是按運營收入金額計算所得稅預(yù)繳金額。

電廠運營項目前期，由于要進(jìn)行人員外派，培訓(xùn)，摸底工作，發(fā)生成本費用較高，沒有合理分?jǐn)偟竭\營周期，可能會出現(xiàn)當(dāng)期虧損，出現(xiàn)超限抵免額。我國稅法規(guī)定對超限抵免額允許最長不能超過5 年向后結(jié)轉(zhuǎn)。

4 垃圾焚燒發(fā)電廠國際運營項目費用控制和階段性財務(wù)分析財務(wù)人員應(yīng)加強對國外票據(jù)知識學(xué)習(xí)，識別真?zhèn)?，?yán)格把控費用。階段性進(jìn)行財務(wù)分析，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報，并協(xié)助業(yè)務(wù)人員找出原因和應(yīng)對措施。國外垃圾焚燒發(fā)電廠市場潛力巨大，同時近年來國家和地方為了鼓勵企業(yè)走出去，出臺了很多優(yōu)惠政策，比如中小企業(yè)開拓資金，服務(wù)外包補助等，給予企業(yè)一定的財政補貼。中國優(yōu)秀的垃圾焚燒發(fā)電廠運營商應(yīng)抓住機遇，積極走出國門，在國際上創(chuàng)造優(yōu)秀的運營業(yè)績。

參考文獻(xiàn)：

[1]李錚.國際工程承包的財務(wù)操作與財務(wù)管理[M].中國人民大學(xué)出版社，2012.