煤礦監(jiān)管制度精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的煤礦監(jiān)管制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：煤礦監(jiān)管制度范文

[關(guān)鍵詞] 煤礦工業(yè)； 建筑質(zhì)量； 監(jiān)督管理

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，我國(guó)煤礦工業(yè)中的建筑質(zhì)量事故也?，F(xiàn)各大媒體。1960年4月13日10時(shí)25分，山東省藤縣官橋地區(qū)因管理疏忽發(fā)生頂板事故，一人搶救無(wú)效死亡；1979年9月22日8時(shí)20分，朱仙礦井北大巷付巷121旋岔245米處因施工質(zhì)量不過(guò)關(guān)發(fā)生頂板事故，一死一傷；2006年3月29日23時(shí)50分，楊柳煤礦風(fēng)井井筒累深199.3米井深處因不依法組織礦井建設(shè)發(fā)生片幫事故，一人搶救無(wú)效死亡；2004年6月5日14時(shí)，黃陵二號(hào)煤礦主斜井因違規(guī)操作發(fā)生放炮事故；1976年12月2月9時(shí)50分，貴州省水城特區(qū)因管理制度不嚴(yán)發(fā)生瓦斯中毒事故；2003年3月26日17時(shí)50分，蘆領(lǐng)礦西大巷交叉點(diǎn)因教育不到位發(fā)生機(jī)電、運(yùn)輸事故...生命誠(chéng)可貴，因此我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煤礦工業(yè)中建筑質(zhì)量的監(jiān)督與管理，降低事故發(fā)生率。

一 我國(guó)煤礦工業(yè)中建筑質(zhì)量的影響因素

1. 人為因素

我國(guó)煤礦工業(yè)中的建筑和其他行業(yè)的建筑工程一樣，人（管理者、實(shí)施者、監(jiān)測(cè)者等）是影響其質(zhì)量的首要因素。人為因素主要包括管理者的決策水平、管理理念、質(zhì)量意識(shí)，施工作業(yè)人員和技術(shù)人員的理論知識(shí)與實(shí)踐水平。一個(gè)團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、施工組織及質(zhì)量管理監(jiān)督能力由施工企業(yè)的管理人員決定，如果他們具有具有優(yōu)良的綜合素養(yǎng)才能確保施工的安全高效，質(zhì)量的保質(zhì)保量。然后，隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，我國(guó)很多煤礦工業(yè)優(yōu)先甚至只考慮經(jīng)濟(jì)效益，較少考慮或是忽略煤礦建筑的質(zhì)量：在施工過(guò)程中不重視管理，違規(guī)操作（使用非專(zhuān)業(yè)人員、工序隨意更改、用料不經(jīng)驗(yàn)算等），偷工減料等；未經(jīng)竣工驗(yàn)收直接投入使用，覺(jué)得只要建成可投入使用進(jìn)行生產(chǎn)、具有基本的安全保障即可，不重視未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和質(zhì)量檢查監(jiān)督。

2. 環(huán)境因素

我國(guó)煤礦工業(yè)中的建筑和其他行業(yè)的建筑工程有共同點(diǎn)，都受人為因素影響；但也存在不同點(diǎn)，煤礦工業(yè)中建筑工程經(jīng)常受環(huán)境因素的影響。環(huán)境因素不僅包括自然環(huán)境（地質(zhì)情況、水文狀況及氣象等）、勞動(dòng)環(huán)境，還包括工程管理環(huán)境。為了減少自然災(zāi)害（地震、泥石流等）帶來(lái)的損失，工程建筑的選址應(yīng)盡量避開(kāi)地震活動(dòng)斷層和洪水爆發(fā)區(qū)域；為了保證工程質(zhì)量，應(yīng)建立質(zhì)量管理制度、完善質(zhì)量保證體系、優(yōu)化勞動(dòng)組合等。

二 我國(guó)煤礦工業(yè)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作中存在的問(wèn)題

1. 煤礦工業(yè)體系檢查策略不健全

煤礦工業(yè)的建筑一旦建成后，檢查質(zhì)量只能通過(guò)觀其表象面。煤礦工業(yè)建筑的這一特點(diǎn)決定了對(duì)其質(zhì)量的檢查必須從開(kāi)工起竣工止，需要一種全面檢查策略。目前我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，在煤礦工業(yè)體系中還未建立此種策略以供使用。并且，煤礦工業(yè)建筑的竣工驗(yàn)收的監(jiān)管力度不夠，使很多企業(yè)不按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，增加了質(zhì)量監(jiān)督管理的難度。

2. 煤礦行業(yè)建筑市場(chǎng)混亂

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，市場(chǎng)的開(kāi)放，各行各業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。煤礦企業(yè)為了在競(jìng)爭(zhēng)中生存，許多企業(yè)不按照有關(guān)規(guī)范對(duì)煤礦建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)、建造；建設(shè)單位為獲取更多利潤(rùn)或是降級(jí)成本，刻意壓價(jià)或者將工程肢解分包；施工單位則層層轉(zhuǎn)包。上述這些違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象都嚴(yán)重影響了煤礦建設(shè)的工程質(zhì)量。無(wú)規(guī)矩不成方圓，市場(chǎng)機(jī)制不完善，必然導(dǎo)致煤礦建筑市場(chǎng)的混亂。除此之外，許多煤礦氣礦為了讓建筑盡快投入使用產(chǎn)生效益，一味追求工程進(jìn)度，以犧牲工程質(zhì)量為代價(jià)。1979年9月22日朱仙礦井北大巷付巷121旋岔里245米處發(fā)生的頂板事故的發(fā)生，一部分原因就是處、區(qū)、隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有處理好質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系。有的煤礦企業(yè)的建筑設(shè)計(jì)施工圖紙還通過(guò)質(zhì)檢、審核就開(kāi)始施工，盲目追求低成本高速率，邊設(shè)計(jì)施工，甚至還未對(duì)對(duì)煤礦的地質(zhì)、水文、氣象等環(huán)境因素進(jìn)行考察。質(zhì)量、工期和成本三者是對(duì)立統(tǒng)一的，在建筑工程施工過(guò)程中一定要協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

3. 政府對(duì)煤礦工業(yè)建筑的質(zhì)量監(jiān)管存在不足

煤炭企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時(shí)，很多地方政府為了“業(yè)績(jī)”片面地追求經(jīng)濟(jì)效益，在工作過(guò)程中減小對(duì)煤礦工業(yè)建筑質(zhì)量監(jiān)管工作執(zhí)行力度，不嚴(yán)格執(zhí)行法律。例如，某煤礦工業(yè)的建筑工程違反法定建筑程序，未依法辦理有關(guān)手續(xù)，但當(dāng)?shù)氐胤秸疄樽非蠖唐诘慕?jīng)濟(jì)效益，不對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)處罰而是默認(rèn)其開(kāi)工建設(shè)。當(dāng)然除了是政府怠于執(zhí)法，還有就是政府部門(mén)對(duì)煤礦企業(yè)建筑質(zhì)量的監(jiān)督與管理無(wú)從下手。例如，煤礦的建筑工程層層轉(zhuǎn)包，增加對(duì)建設(shè)單位和施工單位的資格進(jìn)行審查的困難。政府部門(mén)在煤礦行業(yè)的建筑質(zhì)監(jiān)督管理中扮演者重要的角色。安徽阜陽(yáng)地區(qū)迪溝附近煤礦沉底事件、山西省礦井崩塌事件，都是政府對(duì)煤礦工業(yè)建筑的質(zhì)量監(jiān)管工作到位而導(dǎo)致的惡果。

三 我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)煤礦工業(yè)中的建筑質(zhì)量監(jiān)管與管理

1. 健全法律制度，制定監(jiān)管方案

結(jié)合煤礦建筑的特點(diǎn)，針對(duì)前文所述存在的問(wèn)題，健全法律制度；再依據(jù)現(xiàn)有《煤炭工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》制定切合實(shí)際情況的監(jiān)管方針。全面確定監(jiān)管的內(nèi)容，例如：對(duì)符合要求的工程進(jìn)行招投標(biāo)，確定監(jiān)理單位；檢查煤礦建筑工程各參與方（地質(zhì)勘探方、設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方等）的從業(yè)資格及其過(guò)去的成果業(yè)績(jī)；掩蓋隱藏工程前，要求進(jìn)隱蔽工程驗(yàn)收，提前通知建設(shè)單位、監(jiān)工方（總包方）及礦區(qū)質(zhì)檢部門(mén)等；施工過(guò)程中要有施工日志，材料進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行審核等；監(jiān)管人員采用旁站、巡檢或是在施工過(guò)程中對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行隨機(jī)檢查；依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙對(duì)關(guān)鍵工程的關(guān)鍵部分提出質(zhì)檢，并根據(jù)建設(shè)步驟確定安排合理的檢查次序（地基、主體、屋面分部、建筑電氣）；竣工驗(yàn)收前通知質(zhì)檢部門(mén)，各項(xiàng)資料要齊全。

2. 完善煤礦工業(yè)建筑資料備案管理

煤礦工業(yè)建筑像其他行業(yè)的建筑工程一樣，需要?dú)v經(jīng)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、施工準(zhǔn)備、建筑施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)等步驟。項(xiàng)目工期較長(zhǎng)，因此應(yīng)重視并完善有關(guān)資料管理。煤礦工業(yè)建筑資料不僅為建筑質(zhì)量終生責(zé)任制提供了憑證，還作為原始數(shù)據(jù)反應(yīng)了施工過(guò)程中各施工工序的質(zhì)量， 有利于客觀并公正地對(duì)煤礦工業(yè)建筑工程的質(zhì)量， 并且可以明確責(zé)任到人及為法治監(jiān)督提供數(shù)據(jù)支持。

3. 全面進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管工作

我國(guó)煤礦行業(yè)中的建筑質(zhì)量監(jiān)督與管理除了從以上兩個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)，還需加強(qiáng)力度全面對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督與管理。監(jiān)理方、有關(guān)質(zhì)檢單位和審查單位的主要職責(zé)是監(jiān)督管理責(zé)任主體（建筑參與方）有的責(zé)任（質(zhì)量狀況）行為，監(jiān)督檢查建筑實(shí)體的質(zhì)量，監(jiān)督查看工程質(zhì)量有關(guān)文件、資料，監(jiān)督并參與竣工驗(yàn)收。因此，首先在工作中要確認(rèn)質(zhì)量監(jiān)控體系，明確各參與方的責(zé)任，并對(duì)監(jiān)督管理者的只能進(jìn)行確認(rèn)；其次需要改變監(jiān)管模式，隨時(shí)掌握施工過(guò)程中的質(zhì)量；改變觀念，樹(shù)立服務(wù)意思。

綜上所訴，我國(guó)煤礦行業(yè)中建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理應(yīng)建立并完善適合我國(guó)國(guó)情的規(guī)范、管理機(jī)制，并不斷探索改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督管理模式，從而提高參與方對(duì)質(zhì)量的重視，確保煤礦生產(chǎn)的安全。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 鄒燕燕. 建筑工程質(zhì)量.科技風(fēng).2010（10）；

[2] 李文志. 談煤礦地面建筑工程施工階段質(zhì)量監(jiān)督[J]. 山西建筑. 2012（09）；

[3] 許崇域. 準(zhǔn)東露天煤礦基本建設(shè)施工項(xiàng)目質(zhì)量控制的探討[J]. 科技信息. 2012（04）；

第2篇：煤礦監(jiān)管制度范文

一、非煤礦山安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題

目前，在非煤礦山安全生產(chǎn)工作中存在的主要問(wèn)題有以下六個(gè)方面：

1、法規(guī)建設(shè)滯后。我國(guó)的《安全生產(chǎn)法》于2002年6月頒布，同年11月1日實(shí)施；《礦山安全法》于1992年11月頒布，1993年5月1日實(shí)施；《礦山安全法實(shí)施條例》于1996年頒布、實(shí)施。雖然礦山安全立法工作啟動(dòng)較早，已經(jīng)頒布10多年，對(duì)礦山安全生產(chǎn)工作起到了非常重要的作用，但一直未能形成完整的法規(guī)體系，缺乏系統(tǒng)性。隨著改革的深化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《礦山安全法》等一些法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)形勢(shì)的需要，特別是一些礦山安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，亟需修訂和補(bǔ)充。

2、監(jiān)管體制不健全。為協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的共同發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，普遍對(duì)職業(yè)安全健康工作實(shí)施了非常嚴(yán)格的管理，安全監(jiān)督管理力量普遍很強(qiáng)。而我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)變動(dòng)頻繁，工作連續(xù)性差，目前尚未形成完善的監(jiān)管體制。另一方面，專(zhuān)職從事非煤礦山安全監(jiān)管的人員非常少。一些縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)，甚至基本的交通工具都沒(méi)有，電話費(fèi)都無(wú)法保障，現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法非常困難，監(jiān)管力量薄弱。

3、企業(yè)管理水平不高。(1)絕大多數(shù)小礦山企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小，集約化程度低，經(jīng)濟(jì)效益差；(2)設(shè)計(jì)不正規(guī)，采礦工藝落后；(3)裝備水平低，采用手工和半手工作業(yè)，本質(zhì)安全化程度低；(4)內(nèi)部管理工作薄弱，管理制度不健全，缺乏管理機(jī)構(gòu)和人員；(5)業(yè)主素質(zhì)普遍較低。小礦主對(duì)國(guó)家法律、法規(guī)、礦山安全生產(chǎn)知識(shí)普遍了解不多，自身素質(zhì)較差，在礦山建設(shè)、生產(chǎn)過(guò)程中，為追求最高利潤(rùn)，不顧礦工生死，盡可能減少投入，導(dǎo)致礦山不具備基本的安全條件。

4、中介機(jī)構(gòu)不成熟。中介機(jī)構(gòu)在職業(yè)安全與健康事務(wù)中，充分利用其中立、客觀的特點(diǎn)，扮演中間人的角色，負(fù)責(zé)絕大部分技術(shù)性強(qiáng)的認(rèn)證、評(píng)估、檢測(cè)、鑒定工作，為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)、咨詢(xún)和培訓(xùn)。在我國(guó)，安全中介機(jī)構(gòu)尚處于起步階段，市場(chǎng)發(fā)育還不成熟，有關(guān)法規(guī)還不健全，缺乏約束力，中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量遠(yuǎn)未達(dá)到要求，短時(shí)間內(nèi)還不能適應(yīng)安全工作的實(shí)際需要。

5、安全培訓(xùn)亟待加強(qiáng)。職業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)在保護(hù)從業(yè)人員免遭意外事故和職業(yè)病的傷害中，起到了至關(guān)重要的作用。目前，我國(guó)礦山從業(yè)人員，特別是小礦山的從業(yè)人員主要以農(nóng)民工為主，他們文化素質(zhì)明顯偏低，安全意識(shí)低、安全生產(chǎn)工作技能差、自我保護(hù)能力弱，就是礦長(zhǎng)、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證率也較低，先上崗后取證的現(xiàn)象比較普遍，目前安全生產(chǎn)培訓(xùn)無(wú)論工作機(jī)構(gòu)數(shù)量，還是培訓(xùn)質(zhì)量都很難保障工作需要。

6、工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防脫節(jié)。我國(guó)目前還沒(méi)有建立起與工傷風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)應(yīng)的費(fèi)率機(jī)制。各地制定的費(fèi)率檔次少而粗，致使低風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)缺乏參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的積極性，而高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)并沒(méi)有因?yàn)閰⒓庸ｋU(xiǎn)而激發(fā)事故預(yù)防的積極性。

由于非煤礦山存在這些問(wèn)題，本質(zhì)安全程度低，多年來(lái)傷亡事故一直處于多發(fā)狀況。據(jù)2001~2005年統(tǒng)計(jì)分析，全國(guó)非煤礦山安全事故在各類(lèi)事故中位于道路交通、鐵路交通、煤礦、火災(zāi)之后，居第五位，在工礦事故中僅次于煤礦居第二位。

二、通過(guò)申辦安全生產(chǎn)許可證，大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管

為進(jìn)一步搞好非煤礦山安全生產(chǎn)，當(dāng)前應(yīng)以非煤礦山安全生產(chǎn)許可證申辦工作為載體，積極協(xié)同有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，提高礦山開(kāi)采技術(shù)含量，淘汰技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、事故隱患嚴(yán)重、沒(méi)有整改能力、安全管理不到位、安全條件差的小礦山，使礦山企業(yè)朝規(guī)?；⒁?guī)范化、管理有序的方向發(fā)展。具體應(yīng)著重做好以下工作：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同監(jiān)管。把加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證申辦工作作為改善礦山安全生產(chǎn)條件、確保礦山平安的主要載體，充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，從多方面著力加強(qiáng)對(duì)礦山整治和申辦安全生產(chǎn)許可證工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是建立申辦安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在省、市兩級(jí)成立礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治暨申辦安全生產(chǎn)許可證工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)對(duì)申辦工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是制定申辦安全生產(chǎn)許可證工作方案。以省政府的名義下發(fā)《全省礦山安全整治工作方案》，同時(shí)，積極協(xié)同國(guó)土資源廳、公安局聯(lián)合向礦山企業(yè)發(fā)出做好礦山安全生產(chǎn)工作和安全整治的通知。三是召開(kāi)有關(guān)部門(mén)礦山安全整治和申辦安全生產(chǎn)許可證聯(lián)席會(huì)，分析解決整治工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)部門(mén)的責(zé)任。四是全力以赴。省、市安監(jiān)局作為礦山生產(chǎn)許可證主管部門(mén)，應(yīng)經(jīng)常召開(kāi)礦山申請(qǐng)辦證工作分析會(huì)，研究解決出現(xiàn)的問(wèn)題，推進(jìn)辦證工作順利開(kāi)展。

2、加強(qiáng)宣傳，堵疏結(jié)合抓發(fā)動(dòng)。一是營(yíng)造宣傳氛圍，讓業(yè)主明白申辦的重要性和緊迫性。召開(kāi)消除事故隱患、規(guī)范開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、礦山申辦安全生產(chǎn)許可證告知會(huì)、礦山安全整治暨申辦安全生產(chǎn)許可證動(dòng)員會(huì)、礦山企業(yè)限期整改和申辦安全生產(chǎn)許可證督辦會(huì)等會(huì)議，培育典型，示范帶動(dòng)，逐步調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)主辦證的積極性。二是加大巡查力度，堅(jiān)決查處違法行為。在省、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由安監(jiān)局牽頭組織有關(guān)部門(mén)加大對(duì)礦山的巡查，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，查處礦山企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為，嚴(yán)防已關(guān)閉和無(wú)證開(kāi)采礦山“死灰復(fù)燃”，并采取集中聯(lián)合整治和各有關(guān)部門(mén)依據(jù)自己職責(zé)開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督檢查的辦法，督促礦山企業(yè)全面排查整改事故隱患。三是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促使礦山企業(yè)按要求進(jìn)行整改。緊緊抓住礦山爆破作業(yè)火工材料供給這個(gè)“關(guān)鍵”不放，暫停對(duì)礦山企業(yè)火工材料供應(yīng)，消除礦山業(yè)主僥幸心理和等待觀望思想，再根據(jù)全省安全生產(chǎn)許可證申辦進(jìn)度，對(duì)不積極進(jìn)行整改、不自覺(jué)申辦礦山安全許可證的礦山企業(yè)停止火工材料供應(yīng)，限期整改，促使企業(yè)加快辦證步伐。

3、推廣先進(jìn)技術(shù)，聯(lián)合抓技改。從實(shí)現(xiàn)機(jī)械化入手，從根本上提升礦山安全生產(chǎn)水平，解決礦山企業(yè)安全事故多發(fā)的安全問(wèn)題。實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)，走中深孔爆破、機(jī)械化開(kāi)采的路子。一方面有關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，多渠道籌集資金幫助礦山企業(yè)聯(lián)合改造。另一方面，采取聯(lián)合行動(dòng)，加大打擊力度，關(guān)閉和淘汰不具備基本安全生產(chǎn)條件的小礦山。此外，針對(duì)礦山企業(yè)自己爆破存在許多安全隱患的問(wèn)題，積極鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人組建爆破服務(wù)公司從事專(zhuān)業(yè)爆破作業(yè)，建設(shè)規(guī)范化民爆儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，購(gòu)置民爆器材安全運(yùn)輸專(zhuān)用車(chē)輛，組織專(zhuān)業(yè)爆破隊(duì)伍，配備必要的安全設(shè)施。所有礦山企業(yè)可不再直接進(jìn)行爆破作業(yè)，統(tǒng)一由爆破公司負(fù)責(zé)。

4、嚴(yán)把申辦關(guān)，著力抓好申辦工作。根據(jù)國(guó)家安監(jiān)局《非煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》中的規(guī)定，要求申辦企業(yè)要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)百分百”（即員工保險(xiǎn)、安全設(shè)計(jì)、設(shè)備檢測(cè)、企業(yè)法人、礦長(zhǎng)、安全管理員持證上崗、安全評(píng)價(jià)達(dá)百分百）。要求各礦山企業(yè)除配備持證上崗的特種作業(yè)人員外，還必須配備或者聘用專(zhuān)職的礦山工程技術(shù)員，對(duì)礦山開(kāi)采作業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，從而有效地保障礦山按規(guī)范開(kāi)采。安監(jiān)局人員經(jīng)常深入礦山指導(dǎo)企業(yè)做好申辦的軟件和硬件，幫助企業(yè)聯(lián)系中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)等，對(duì)危險(xiǎn)性較大的礦用起重、運(yùn)輸、提升、排水等機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，督促企業(yè)依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)，使礦山企業(yè)具備申辦安全生產(chǎn)許可證條件，保證申辦的質(zhì)量和進(jìn)度。同時(shí)，嚴(yán)格把好資料和現(xiàn)場(chǎng)審核關(guān)，逐條對(duì)照礦山安全生產(chǎn)許可證的條件，按新的管理要求，修訂申請(qǐng)單位的有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)范，為申辦“礦山安全生產(chǎn)許可證”創(chuàng)造條件。

《安全生產(chǎn)許可證條例》的實(shí)施，對(duì)把好高危行業(yè)安全條件準(zhǔn)入關(guān)，預(yù)防非煤礦山重大事故的發(fā)生起到了積極的作用。但由于《安全生產(chǎn)許可證條例》一頒布就實(shí)施，留給礦山企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)備的時(shí)間有限，加上目前具體的實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，給發(fā)證工作帶來(lái)一定的難度。而且，礦山安全評(píng)價(jià)是在特定時(shí)間內(nèi)開(kāi)展的工作，只能代表評(píng)價(jià)時(shí)礦山的狀態(tài)，而礦山生產(chǎn)是動(dòng)態(tài)的，每次爆破以后都有可能形成危石和險(xiǎn)石，產(chǎn)生新的危險(xiǎn)隱患。還有，礦產(chǎn)資源是一種不可再生的資源，《安全生產(chǎn)許可證條例》對(duì)礦山安全許可沒(méi)有涉及到礦山的規(guī)模、布局等要求，如何與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)，這又是一個(gè)問(wèn)題。

第3篇：煤礦監(jiān)管制度范文

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；會(huì)計(jì)管理工作；制度創(chuàng)新

中圖分類(lèi)號(hào)：F233 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）033-000-02

引言

會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)同資金密切接觸的工作，任何企業(yè)的運(yùn)行、發(fā)展都離不開(kāi)資金交流，也就等同于離不開(kāi)會(huì)計(jì)工作，而資金涉及企業(yè)多方面工作，因此會(huì)計(jì)工作具有一定的綜合性，對(duì)企業(yè)進(jìn)行資金管理、科學(xué)投資、分配是促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作逐漸完善的重要手段。會(huì)計(jì)工作為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)根據(jù)和解決問(wèn)題的策略，并通過(guò)實(shí)踐積累事實(shí)經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展動(dòng)向。目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在發(fā)展的同時(shí)不乏一些挑戰(zhàn)和缺陷，因此為了經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，必須對(duì)會(huì)計(jì)工作的形式進(jìn)行創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題，促進(jìn)會(huì)計(jì)改革繼續(xù)深化，逐步同國(guó)際接軌，適應(yīng)全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境。煤礦企業(yè)必須創(chuàng)新會(huì)計(jì)管理機(jī)制，重視自身創(chuàng)新管理模式，提升企業(yè)管理水平，提高會(huì)計(jì)工作管理質(zhì)量，為我國(guó)煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

一、我國(guó)煤礦企業(yè)管理工作中存在的問(wèn)題

1.觀念守舊

隨著我經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也得到了快速提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制逐漸完善，其中包括對(duì)會(huì)計(jì)部門(mén)的要求，會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)同資金密切接觸的工作，掌管著企業(yè)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)大權(quán)，只有創(chuàng)新會(huì)計(jì)管理工作者的管理理念，才能使煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展。但我國(guó)目前煤礦企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理工作者的觀念守舊、服務(wù)意識(shí)淡薄，未能夠明確認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新會(huì)計(jì)管理模式的重要意義，除此之外，許多會(huì)計(jì)管理工作者還遵循傳統(tǒng)的管理理念，對(duì)會(huì)計(jì)管理工作缺乏創(chuàng)新，由于受到傳統(tǒng)管理模式的阻礙，導(dǎo)致煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫軌。

2.會(huì)計(jì)工作管理制度欠缺

自我國(guó)頒布《會(huì)計(jì)法》以及《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》以來(lái)，我國(guó)各企業(yè)均按照該規(guī)章制度完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理工作的制度，但仍有一部分企業(yè)未按照章程進(jìn)行工作管理，特別是一些煤礦企業(yè)，由于會(huì)計(jì)管理工作中忽略企業(yè)內(nèi)部管理制度，導(dǎo)致煤礦企業(yè)內(nèi)部制度混亂。會(huì)計(jì)管理工作者無(wú)法按照相應(yīng)的規(guī)定對(duì)一些財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息進(jìn)行加工改造，無(wú)法對(duì)企業(yè)以往的和未來(lái)的、預(yù)計(jì)的和實(shí)際情況的、非量化和可量化的、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等信息進(jìn)行有序規(guī)整。由于企業(yè)會(huì)計(jì)管理制度的欠缺，導(dǎo)致企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中處于被動(dòng)的狀態(tài)，各部門(mén)不能發(fā)揮自身原有的職能，企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)之間的協(xié)同工作意識(shí)淡薄，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)作速率較低，經(jīng)濟(jì)收益有限，在一定程度上阻礙了煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.管理技術(shù)需要進(jìn)一步提升

近些年來(lái)，我國(guó)上市公司大部分都處于企業(yè)改制期，國(guó)有企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)占有一定主導(dǎo)地位，為此企業(yè)對(duì)于會(huì)計(jì)管理機(jī)制提出更高要求。會(huì)計(jì)管理工作大都同資金的運(yùn)轉(zhuǎn)具有密切聯(lián)系，涉及范圍較廣，因此傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)信息管理軟件難以同企業(yè)實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況相匹配，很難達(dá)到信息共享兼容，導(dǎo)致煤礦企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理工作人員在審核資料及統(tǒng)計(jì)分析資金數(shù)據(jù)時(shí)效率較低，造成企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率較低，造成資金管理混亂，給煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成阻礙。

二、關(guān)于我國(guó)煤礦工作管理創(chuàng)新

1.進(jìn)一步完善我國(guó)煤礦財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理機(jī)制

為了促進(jìn)我國(guó)煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程接軌，應(yīng)逐漸完善煤礦企業(yè)的法人治理機(jī)構(gòu)，從煤礦企業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r入手，針對(duì)一些經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、實(shí)體較多以及管理制度松散的煤礦企業(yè)進(jìn)行資源重整，完善我國(guó)煤礦企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的法人培訓(xùn)工作。其次，逐漸構(gòu)建預(yù)算全面的會(huì)計(jì)管理體系，促進(jìn)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理模式向創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變。除此之外，構(gòu)建完善的財(cái)會(huì)信息管理系統(tǒng)，以財(cái)務(wù)管理為工作中心，促進(jìn)信息快速傳遞溝通，提升煤礦企業(yè)信息傳遞效率，同時(shí)注重分析各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，做好突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，控制好各種影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事前、事中、事后的因素。

2.加強(qiáng)我國(guó)煤礦企業(yè)管理制度

作為企業(yè)管理制度化的重要措施，財(cái)務(wù)管理工作需要在監(jiān)管煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)工作的同時(shí)，注重對(duì)企業(yè)的組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督以及法律監(jiān)督工作，充分結(jié)合三者，設(shè)立會(huì)計(jì)集中核算監(jiān)管制度。通過(guò)企業(yè)財(cái)會(huì)部門(mén)派遣負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的創(chuàng)新，避免由于個(gè)人因素阻礙企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效減少違法亂紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生。因此，必須完善我國(guó)煤礦企業(yè)管理制度加強(qiáng)煤礦企業(yè)的財(cái)務(wù)管理力度。

3.完善煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度

隨著時(shí)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已逐漸廣泛用于各企業(yè)內(nèi)部管理工作中，因此如何進(jìn)一步完善煤礦企業(yè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度，是一項(xiàng)重要問(wèn)題。在網(wǎng)絡(luò)大時(shí)代到來(lái)的前提下，必須改進(jìn)傳統(tǒng)手工監(jiān)管結(jié)構(gòu)，完善煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度，按照責(zé)任、權(quán)利、利益互相結(jié)合的原則上對(duì)煤礦企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部審核工作進(jìn)行授權(quán)，提升財(cái)務(wù)系統(tǒng)的控制力度。此外，還可以對(duì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的維護(hù)人員、開(kāi)發(fā)人員及操作人員合理分工，確保各工作人員職責(zé)明確。在逐漸復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)大環(huán)境下，注意會(huì)計(jì)審核工作流程及道德規(guī)范化工作原則。

4.提升煤礦企業(yè)職工綜合素質(zhì)

隨著煤礦企業(yè)會(huì)計(jì)管理機(jī)制的逐漸完善，對(duì)煤礦企業(yè)會(huì)計(jì)工作者的綜合素質(zhì)提出了相應(yīng)要求，為適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展需要，需要會(huì)計(jì)工作者具有一定的思想道德水平，提升企業(yè)管理者清正、廉潔的思想，確立準(zhǔn)確的價(jià)值觀、人生觀及世界觀，完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作；提升會(huì)計(jì)管理工作者的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新能力，做到與時(shí)偕行，尋求適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的財(cái)務(wù)管理方式；注重總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，注意與稅務(wù)、銀行及各審計(jì)部門(mén)之間的配合力度，為煤礦企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

5.控制煤礦企業(yè)生產(chǎn)成本

分析成本對(duì)煤礦企業(yè)會(huì)計(jì)分析工作具有重要意義，煤礦企業(yè)需要根據(jù)煤炭成本確定影響煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體因素，并按照原料成本、產(chǎn)量及構(gòu)成過(guò)程、構(gòu)成項(xiàng)目分析相關(guān)成本，對(duì)比成本計(jì)劃及產(chǎn)品成本的實(shí)際完成情況深入分析煤炭產(chǎn)品的成本控制，根據(jù)其中關(guān)鍵性問(wèn)題采取具有針對(duì)性的措施，降低煤炭生產(chǎn)成本，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。

6.優(yōu)化煤礦企業(yè)財(cái)會(huì)資源

作為煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員，需要切實(shí)執(zhí)行我國(guó)《會(huì)計(jì)法》中的規(guī)章制度，謹(jǐn)慎執(zhí)行煤礦企業(yè)的管理制度，注重煤礦企業(yè)的獨(dú)立法人實(shí)體。會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)與資金密切接觸的復(fù)雜工作，審核工作人員工作量較大，因此必須合理分工，優(yōu)化企業(yè)資源配置，才能促進(jìn)煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行。

三、總結(jié)

為加強(qiáng)煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程之間的融合力度，需要完善并創(chuàng)新煤礦企業(yè)的會(huì)計(jì)管理工作制度，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。本文從煤礦企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作中存在的問(wèn)題出發(fā)，詳細(xì)分析如何加強(qiáng)煤礦企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作，并提出相應(yīng)的解決措施，為我國(guó)煤礦企業(yè)后期經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)根據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張素亭.淺議戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)及其在煤炭企業(yè)的應(yīng)用[J].煤炭經(jīng)濟(jì)研究，2005，12（09）：39.

第4篇：煤礦監(jiān)管制度范文

關(guān)鍵詞：思想政治；安全生產(chǎn)；作用；

中圖分類(lèi)號(hào)：TE143 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-04-00265-01

引言：對(duì)于煤礦班組的生產(chǎn)工作而言，安全是最重要的，一旦發(fā)生煤礦事故，不僅會(huì)造成社會(huì)財(cái)產(chǎn)的損失，很可能會(huì)給多個(gè)家庭帶來(lái)滅頂?shù)臑?zāi)難。因此，安全生產(chǎn)一直貫穿煤礦工作，其不僅僅是安全監(jiān)督管理部門(mén)的工作，而是涉及從事煤礦工作的每個(gè)員工。為切落實(shí)相關(guān)煤礦安全生產(chǎn)工作，就需要有切實(shí)有效的指導(dǎo)思想來(lái)引導(dǎo)。思想政治堅(jiān)持以人為本的理念，以創(chuàng)新為手段，通過(guò)開(kāi)展相關(guān)思想政治工作，提升煤礦工作人員的安全意識(shí)，并樹(shù)立科學(xué)的安全生產(chǎn)觀，進(jìn)而規(guī)范員工的行為，從而實(shí)現(xiàn)煤礦班組安全生產(chǎn)的目的[1]。

一、思想政治工作在煤礦班組安全生產(chǎn)中的作用

開(kāi)展思想政治工作的目的是提升煤礦班組的工作人員的安全意識(shí)，使員工明確安全生產(chǎn)的重要性以及自身肩負(fù)的責(zé)任，進(jìn)而能自覺(jué)的、規(guī)范的進(jìn)行安全生產(chǎn)工作，并能培育員工以預(yù)防為主的安全生產(chǎn)意識(shí)。此外，煤礦班組還希望通過(guò)開(kāi)展相關(guān)的思想政治工作，幫助員工及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，并適度的幫助員工克服工作中的障礙，將事故的發(fā)生率以及事故的傷害程度降到最低，并意在最終達(dá)到員工可及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)工作中存在的潛在的安全問(wèn)題并能有效的解決的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主”的政治想象[2]。

二、保證思想政治工作在煤礦班組安全生產(chǎn)作用發(fā)揮的幾點(diǎn)建議

為切實(shí)實(shí)現(xiàn)煤礦班組開(kāi)展思想政治工作的目的，充分發(fā)揮思想政治對(duì)安全生產(chǎn)工作的作用，本文在查閱相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)下煤礦班組中思想政治工作開(kāi)展中存在的一些問(wèn)題，提出若干建議，以推進(jìn)思想政治工作在煤礦班組中的開(kāi)展。

（一）明確在煤礦班組安全生產(chǎn)中開(kāi)展思想政治工作的重點(diǎn)。煤礦的安全生產(chǎn)關(guān)系重大，若想使煤礦班組的工作人員對(duì)開(kāi)展思想政治工作有正確的認(rèn)識(shí)，應(yīng)讓員工先明確所開(kāi)展的思想政治工作的重點(diǎn)內(nèi)容。思想政治工作的核心任務(wù)是指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)，維護(hù)國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)，保證煤礦班組工作人員的安全工作是一切煤礦工作的基礎(chǔ)，因此，思想政治工作的重點(diǎn)內(nèi)容是安全生產(chǎn)。思想政治工作的首要工作是要及時(shí)調(diào)整當(dāng)下煤礦班組的工作方針，將安全生產(chǎn)納入到煤礦班組的日常工作當(dāng)中，通過(guò)修改、補(bǔ)充現(xiàn)行的工作條款規(guī)范煤礦班組安全生產(chǎn)，使修改后的工作方針切實(shí)有效的指導(dǎo)煤礦班組的安全生產(chǎn)工作。其次，要將思想政治工作認(rèn)真的貫徹到煤礦班組安全生產(chǎn)的全過(guò)程，將思想政治工作與煤礦班組的生產(chǎn)安全工作緊密的結(jié)合，充分發(fā)揮思想政治工作對(duì)煤礦班組安全生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)指導(dǎo)作用。此外，煤礦班組還可以通過(guò)開(kāi)展安全教育工作、安全評(píng)比工作以及其他相關(guān)工作，使煤礦班組的工作人員明確思想政治工作的重點(diǎn)工作內(nèi)容，明白思想政治工作的開(kāi)展對(duì)煤礦班組的重要作用，自覺(jué)的完成思想政治工作所要求的內(nèi)容，推動(dòng)思想政治工作在煤礦班組中高效的開(kāi)展，切實(shí)指導(dǎo)煤礦班組安全生產(chǎn)。

（二）加大對(duì)煤礦班組員工的政治教育力度由于煤礦班組的員工普遍缺乏對(duì)思想政治工作的正確認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致其無(wú)法在煤礦的生產(chǎn)工作中發(fā)揮理想的效果。因此，煤礦班組為解決這一根本性的問(wèn)題，應(yīng)加大對(duì)員工的政治教育力度。煤礦班組的領(lǐng)導(dǎo)階層要大力宣傳安全生產(chǎn)的政治教育，以鮮活的事例、警人的話語(yǔ)，可幫助煤炭班組進(jìn)行思想政治教育，煤礦班組可充分發(fā)揮黨員的帶頭作用，營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍，進(jìn)而使煤礦班組的員工意識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。在進(jìn)行思想政治工作時(shí)，煤礦班組應(yīng)注意兩個(gè)問(wèn)題，一是該項(xiàng)工作是以人為本的，由于思想政治的對(duì)象是人，同時(shí)，煤礦的生產(chǎn)工作也是由人進(jìn)行的，因此，煤礦班組的思想政治工作開(kāi)展時(shí)要充分做到以人為本。二是要明確思想政治工作的重點(diǎn)，對(duì)煤礦班組的生產(chǎn)工作而言，開(kāi)展思想政治的目的是使煤礦的生產(chǎn)更為安全，切實(shí)維護(hù)國(guó)家資源和員工的生命財(cái)產(chǎn)，因此，在進(jìn)行思想政治工作時(shí)要明確其重點(diǎn)內(nèi)容是安全生產(chǎn)。煤礦班組明確了以安全生產(chǎn)為重點(diǎn)的思想政治工作，始終貫徹以人為本的理念，通過(guò)相關(guān)思想政治工作的開(kāi)展，提升了煤礦班組工作人員的安全意識(shí)，樹(shù)立了更為科學(xué)的生產(chǎn)觀，推動(dòng)以預(yù)防為主的安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行，維護(hù)了國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)。

（三）完善安全監(jiān)督管理機(jī)制?，F(xiàn)今，一些煤礦班組推廣了思想政治的相關(guān)工作，但效果并不理想。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，但缺乏健全的安全監(jiān)督管理機(jī)制是其中較為凸顯的原因之一。有效的監(jiān)督管理機(jī)制是保證思想政治工作開(kāi)展的必要條件，可切實(shí)保證思想政治工作對(duì)煤礦安全生產(chǎn)作用的發(fā)揮。因此，煤礦班組應(yīng)努力完善相關(guān)的安全監(jiān)管制度，切實(shí)有效的落實(shí)思想政治工作，發(fā)揮其在煤礦生產(chǎn)工作中的作用。而且健全的安全監(jiān)督管理制度，可通過(guò)績(jī)效表現(xiàn)的形式，提升煤礦工作人員的安全意識(shí)。監(jiān)督管理工作的制定過(guò)程中要有針對(duì)性，首先，其制定的相關(guān)條款要，保證在煤礦班組的安全生產(chǎn)中發(fā)揮思想政治的作用；其次，該項(xiàng)監(jiān)管制度要充分調(diào)動(dòng)煤礦班組的各個(gè)部門(mén)及全部員工，要使每個(gè)員認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作不僅僅是安全生產(chǎn)單個(gè)部門(mén)的工作內(nèi)容，而是每個(gè)煤礦員工所要具備的基本職業(yè)素質(zhì)。在確定了相關(guān)的監(jiān)督管理?xiàng)l款后，煤礦班組即可通過(guò)該制度條款，對(duì)班組員工進(jìn)行績(jī)效考核，以監(jiān)督、管理并完善員工的職業(yè)行為，切實(shí)保證思想政治作用的發(fā)揮。此外，煤礦班組還可制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，應(yīng)公平、公正、公開(kāi)的原則維護(hù)監(jiān)督管理制度的執(zhí)行。

三、結(jié)語(yǔ)：

煤礦班組的工作始終圍繞著安全生產(chǎn)，而其為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的，除了提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，大力引進(jìn)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才外，思想政治工作也發(fā)揮著不可掩蓋的作用。煤礦班組通過(guò)在其內(nèi)部開(kāi)展思想政治工作，從根本上提升了安全意識(shí)，且使班組員工明確了以預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針，從根本上降低了安全事故發(fā)生的頻率，切實(shí)維護(hù)了國(guó)家和人民的利益。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：煤礦監(jiān)管制度范文

一、努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，不斷提高企業(yè)登記監(jiān)管工作的質(zhì)量和效能

“四個(gè)統(tǒng)一”把加強(qiáng)監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)大局、消費(fèi)維權(quán)、依法行政有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在企業(yè)登記監(jiān)管工作中努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

一加強(qiáng)對(duì)登記事項(xiàng)的監(jiān)管

監(jiān)督企業(yè)在核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)內(nèi)依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)登記事項(xiàng)已發(fā)生變化而未及時(shí)到企業(yè)登記部門(mén)進(jìn)行變更登記的，要及時(shí)予以糾正；對(duì)提交虛假材料或者隱瞞重要事實(shí)騙取企業(yè)登記的，要依法予以查處；對(duì)虛報(bào)注冊(cè)資本、虛假出資、抽逃出資等行為，要加大查處力度。通過(guò)對(duì)企業(yè)登記事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，不斷規(guī)范市場(chǎng)主體行為。

二加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、熱點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督檢查。一是對(duì)從事涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、食品、藥品、交通運(yùn)輸、農(nóng)資、公眾聚集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)熱點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)，以及涉及國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和節(jié)能減排的企業(yè)，要作為監(jiān)管工作的重點(diǎn)，要建立與企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合的重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，加大市場(chǎng)巡查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法行為，及時(shí)予以查處，屬于其他部門(mén)職權(quán)范圍的，要及時(shí)通報(bào)情況切實(shí)保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

三加強(qiáng)以“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”為依托，以工商所屬地監(jiān)管為核心的日常監(jiān)管工作。重點(diǎn)是加強(qiáng)工商所對(duì)轄區(qū)企業(yè)的認(rèn)領(lǐng)與監(jiān)管，基層工商所要按照屬地監(jiān)管的原則，對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，做到不漏一戶(hù)，并分片劃區(qū)，指定片區(qū)監(jiān)管負(fù)責(zé)人，把目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)到人，對(duì)轄區(qū)的企業(yè)情況做到監(jiān)管范圍清、分布情況清、目標(biāo)任務(wù)清。要不斷完善和落實(shí)巡查制度，制定巡查方案，明確巡查的方式、內(nèi)容和措施。并及時(shí)將巡查結(jié)果通過(guò)網(wǎng)上反饋登記監(jiān)管部門(mén)。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的巡查按信用分類(lèi)監(jiān)管要求提高一個(gè)級(jí)別；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法進(jìn)行查處，對(duì)企業(yè)巡查和案件查辦都要使用計(jì)算機(jī)軟件，確保信息及時(shí)錄入到企業(yè)信用監(jiān)管信息庫(kù)中，把日常監(jiān)管同企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照企業(yè)信用分類(lèi)的等級(jí)實(shí)施日常監(jiān)管，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

二、做好2009年度企業(yè)年檢工作，不斷創(chuàng)新便捷高效的年檢方式，力爭(zhēng)參檢率達(dá)到96%以上

一把好年檢審查關(guān)，一是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)登記事項(xiàng)的審查，特別是對(duì)涉及行政許可審批事項(xiàng)企業(yè)的審查，對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍中涉及前置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，必須提交在有效期限內(nèi)的加蓋企業(yè)印章的許可證或批準(zhǔn)文件復(fù)印件，不能提交的，責(zé)令其進(jìn)行變更登記或注銷(xiāo)登記。二是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)注冊(cè)資本到位情況的審查，特別是加強(qiáng)對(duì)股份有限公司和自然人投資的一人有限公司，以及重點(diǎn)行業(yè)出資行為的審查。三是要嚴(yán)格對(duì)煤炭生產(chǎn)、非煤礦山等涉及安全生產(chǎn)企業(yè)的審查。

二進(jìn)一步落實(shí)工商所轄區(qū)監(jiān)管制度。年檢中要審查企業(yè)的轄區(qū)工商所是否落實(shí)。沒(méi)有落實(shí)的要通過(guò)年檢予以落實(shí)。

三認(rèn)真做好“三無(wú)”企業(yè)的清理工作。對(duì)“三無(wú)”企業(yè)、名存實(shí)亡企業(yè)、多年未參加年檢的企業(yè)，依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。通過(guò)對(duì)其設(shè)立的非法人分支機(jī)構(gòu)責(zé)令辦理注銷(xiāo)登記，對(duì)其投資設(shè)立的相關(guān)企業(yè)責(zé)令辦理變更登記或注銷(xiāo)登記，進(jìn)一步凈化市場(chǎng)環(huán)境。

四在省局登記注冊(cè)的企業(yè)中繼續(xù)實(shí)行滾動(dòng)年檢。不斷探索年檢工作的有效途徑和方法。增強(qiáng)年檢工作的規(guī)范化和有效性，不斷提高年檢工作的質(zhì)量和水平。

五進(jìn)一步創(chuàng)新年檢手段和措施。積極推行網(wǎng)上年檢，省局及有條件的市級(jí)局都必須開(kāi)通網(wǎng)上年檢通道，盡可能動(dòng)員企業(yè)在網(wǎng)上申報(bào)年檢。要積極實(shí)行預(yù)約制度，方便申請(qǐng)人通過(guò)郵寄、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等多種渠道和途徑提交年檢申請(qǐng)，為企業(yè)參檢提供高效便捷的服務(wù)。對(duì)分支機(jī)構(gòu)較多的大型企業(yè)開(kāi)展上門(mén)服務(wù)，一次辦理年檢。

三、進(jìn)一步完善企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管制度改革，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

一堅(jiān)持不懈地抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)。要在金信工程五年目標(biāo)基本完成的基礎(chǔ)上，不斷利用企業(yè)登記、變更、年檢等工作，完善聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量。省局將每季度通過(guò)計(jì)算機(jī)軟件對(duì)全省各級(jí)工商系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的完整率、準(zhǔn)確率和冗余數(shù)據(jù)進(jìn)行一次檢查，實(shí)時(shí)進(jìn)行通報(bào)，并將檢查結(jié)果納入年終目標(biāo)任務(wù)完成考核指標(biāo)體系。

二積極推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作。首先是企業(yè)登記與監(jiān)管部門(mén)要利用網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上監(jiān)管，加強(qiáng)數(shù)據(jù)綜合分析，重點(diǎn)研究失信和嚴(yán)重失信企業(yè)的監(jiān)管問(wèn)題，利用企業(yè)信用記錄，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管，降低市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)。其次是加強(qiáng)信用信息資源整合，擴(kuò)大信息資源共享。通過(guò)黑牌企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和一人有限公司數(shù)據(jù)庫(kù)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，增強(qiáng)監(jiān)管效能。

三是總結(jié)推廣市場(chǎng)主體綜合信息制度，積極探索企業(yè)信用監(jiān)管信息公開(kāi)的內(nèi)容和方式，更好地為政府決策、企業(yè)投資和社會(huì)管理服務(wù)，充分發(fā)揮工商行政管理部門(mén)在社會(huì)信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。各市級(jí)局要于每季度末將企業(yè)信用信息監(jiān)管情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，書(shū)面報(bào)省局企業(yè)處。

 

四、加大對(duì)違反企業(yè)登記事項(xiàng)案件的查處，規(guī)范市場(chǎng)主體行為

一重點(diǎn)查處企業(yè)提交虛假材料或隱瞞重要事實(shí)騙取企業(yè)登記的行為和虛報(bào)注冊(cè)資本、虛假出資、抽逃出資的行為。

二加大對(duì)未按規(guī)定接受年檢企業(yè)的查處，加強(qiáng)對(duì)已吊銷(xiāo)而未進(jìn)行注銷(xiāo)登記企業(yè)退出行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊其違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

三加大對(duì)非上市股份公司及中介類(lèi)企業(yè)違法行為的查處力度，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

五、扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

一圍繞政府整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中心工作，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整頓活動(dòng)。當(dāng)前要認(rèn)真做好牽頭和配合政府其它部門(mén)開(kāi)展的19項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整頓工作，重點(diǎn)是抓好治理超限超載、輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序治理、打擊非法集資和非法發(fā)行股票、維護(hù)安全生產(chǎn)秩序及環(huán)境保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)工作。要緊緊圍繞工商行政管理職能，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，盡職盡責(zé)地完成政府交給的專(zhuān)項(xiàng)整頓工作任務(wù)。

二大力支持宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，嚴(yán)格按照國(guó)家淘汰落后生產(chǎn)能力和實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，污染減排、安全生產(chǎn)等目標(biāo)要求，依法做好有關(guān)企業(yè)退出程序的登記監(jiān)管工作和吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等后延監(jiān)管工作。

三積極參與扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的加快發(fā)展。為新農(nóng)村建設(shè)做好服務(wù)工作，積極參與推進(jìn)落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)保障體系的完善；積極參與社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

六、探索企業(yè)監(jiān)管工作的新思路、新方法，積極推進(jìn)企業(yè)監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化、程序化、法制化建設(shè)

一以“四個(gè)統(tǒng)一”為指導(dǎo)，建立監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法相統(tǒng)一的企業(yè)登記監(jiān)管制度。規(guī)范年檢窗口的服務(wù)行為，在年檢大廳實(shí)行質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)。在年檢窗口全面落實(shí)一次告知，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)和首辦負(fù)責(zé)制度，探索以行政勸導(dǎo)、行政提醒、行政預(yù)警和行政建議為主要內(nèi)容的行政指導(dǎo)制度，研究推廣企業(yè)首次違規(guī)只糾不罰制度。

二嚴(yán)格企業(yè)監(jiān)督管理和執(zhí)法辦案程序，于2008年6月底前出臺(tái)《企業(yè)監(jiān)督管理操作規(guī)程》，規(guī)范企業(yè)監(jiān)管行為。

通過(guò)實(shí)施《企業(yè)監(jiān)督管理操作規(guī)程》，建立和完善企業(yè)登記事項(xiàng)監(jiān)管程序、年檢程序、日常巡查檢查程序、專(zhuān)項(xiàng)整治工作程序和查處違反企業(yè)登記事項(xiàng)程序，確保企業(yè)監(jiān)督管理行政行為合法有效。

三積極推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)登記監(jiān)管工作人員的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，上半年，舉辦企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管計(jì)算機(jī)操作和信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，下半年，結(jié)合《企業(yè)監(jiān)管操作規(guī)程》的出臺(tái)，舉辦一次企業(yè)登記監(jiān)管法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)監(jiān)管工作人員履行崗位職責(zé)的能力和依法行政的水平。

第6篇：煤礦監(jiān)管制度范文

一、煤礦水害事故發(fā)生的原因分析

（一）直接原因。

1.對(duì)礦井水文地質(zhì)條件了解不清、盲目開(kāi)采。一些礦井在水文地質(zhì)條件沒(méi)有查明的情況下，盲目開(kāi)采，引發(fā)透水事故。

2.在水體下采煤防治措施不落實(shí)。一些煤礦違反煤礦安全規(guī)程規(guī)定，在防隔水煤柱中進(jìn)行采掘活動(dòng)；有些在水體下開(kāi)采急傾斜煤層的煤礦，未按三下采煤的規(guī)定進(jìn)行試采，超強(qiáng)度開(kāi)采，煤層連續(xù)冒落，導(dǎo)致透水事故。

3.超層越界開(kāi)采，破壞防、隔水煤柱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)采，資源基本枯竭，為維持生產(chǎn)，違法超（深）層越界開(kāi)采甚至開(kāi)采防、隔水煤柱，由于不清楚相鄰礦井的地質(zhì)資料，也不進(jìn)行探放水，盲目進(jìn)入積水老空區(qū)，發(fā)生突水；還有一些礦井，在采掘工程平面圖上弄虛作假，將井下超層越界開(kāi)采區(qū)域和存在水患的采掘工作面進(jìn)行封閉偽裝，掩蓋真實(shí)采掘活動(dòng)，逃避監(jiān)管。

4.防治水技術(shù)力量及從業(yè)人員相關(guān)知識(shí)匱乏。多數(shù)老空透水在事故發(fā)生前，均有明顯的透水預(yù)兆，但由于煤礦地質(zhì)和水文地質(zhì)人員缺乏，礦井沒(méi)有防治水害的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不能識(shí)別明顯的透水預(yù)兆，使本可避免的重特大透水事故在同一地區(qū)或不同地區(qū)重復(fù)發(fā)生。

5.對(duì)已有水患未采取有力措施。有的礦井在水體下或沖積層下采煤留設(shè)的防水安全煤柱不合理；有的煤礦對(duì)地面的塌陷坑、廢棄的小煤礦充填不實(shí)，使地表水潰入井下，導(dǎo)致事故發(fā)生。

6.雨季暴雨期井上下水情監(jiān)測(cè)不夠。有的煤礦井口標(biāo)高低于歷史最高洪水位；一些煤礦對(duì)斷層水、底板水、溶洞水認(rèn)識(shí)不足，未引起高度重視，不認(rèn)真編制防治水措施，導(dǎo)致突水。

7.未進(jìn)行或者違章探放水。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)多次治理整頓、資源整合和關(guān)閉，許多廢棄老窯沒(méi)有留下詳細(xì)的地質(zhì)資料，其開(kāi)采邊界、分布范圍、積水空間不清楚，已成為正在開(kāi)采煤礦的主要水害隱患。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒(méi)有防治水專(zhuān)業(yè)人員和探放水隊(duì)伍，在掘進(jìn)和采煤過(guò)程中，不進(jìn)行探放水，或者違章用煤電鉆代替專(zhuān)用探水鉆機(jī)進(jìn)行探放，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（二）間接原因。

1.防治水工作管理滑坡。企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)、技術(shù)力量限制等，對(duì)防治水工作管理松懈、投入不足，沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)水害防治責(zé)任制。主管部門(mén)或者監(jiān)管部門(mén)疏于對(duì)煤礦水害的日常監(jiān)管工作以及重大水害隱患的跟蹤督促和落實(shí)。

2.煤礦水害防治監(jiān)管制度不落實(shí)。煤礦超層越界和非法開(kāi)采活動(dòng)，未按照規(guī)程落實(shí)水害防治措施，沒(méi)有建立水害隱患排查制度、制定水害防治應(yīng)急預(yù)案，等等，都是造成重大水害事故的原因。

3.部分煤礦被動(dòng)進(jìn)行礦井防治水害工作。主要表現(xiàn)在防治水投入不足，防治水措施不到位不落實(shí)。沒(méi)有主動(dòng)安排防治水工作。

4.部分煤礦三違現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分煤礦沒(méi)有處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，為獲得利潤(rùn)不惜違法或違規(guī)生產(chǎn)，導(dǎo)致水害事故時(shí)有發(fā)生。

二、對(duì)策與措施

針對(duì)煤礦水害發(fā)生的主要原因，必須強(qiáng)化煤礦企業(yè)的主體責(zé)任，依靠科技進(jìn)步，增加水害防治資金投入，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察的力度、采取聯(lián)合執(zhí)法、嚴(yán)厲事故查處等綜合措施，多管齊下，有效遏制重特大水害事故的發(fā)生。

（一）強(qiáng)化企業(yè)對(duì)水害防治的主體責(zé)任。

①煤礦企業(yè)必須配備地質(zhì)或水文地質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；配備齊全的探放水設(shè)備和隊(duì)伍（重點(diǎn)產(chǎn)煤縣可建立煤礦防治水技術(shù)服務(wù)中心和專(zhuān)門(mén)探放水隊(duì)伍）。水文地質(zhì)條件復(fù)雜或存在水害隱患嚴(yán)重的企業(yè)，必須設(shè)立專(zhuān)門(mén)防治水機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職技術(shù)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)水害防治工作，認(rèn)真編制礦區(qū)防治水規(guī)劃、年度計(jì)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；制定水害防治應(yīng)急預(yù)案。

②煤礦企業(yè)的水害防治應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原則，認(rèn)真落實(shí)“防、堵、疏、排、截”五位一體的綜合防治水措施。

③煤礦企業(yè)必須建立水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度。水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井每月定期開(kāi)展水害隱患排查制度，其它礦井每季度至少開(kāi)展一次水害隱患的排查。查出的水害隱患，落實(shí)責(zé)任，采取切實(shí)可行的防治措施。

④煤礦企業(yè)要采用適合本地區(qū)的物探、鉆探、化探等先進(jìn)的綜合探測(cè)技術(shù)，查明礦井或采區(qū)水文地質(zhì)條件；收集、調(diào)查和核對(duì)相鄰煤礦及廢棄老窯的情況，編制《礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)圖》，建立健全礦區(qū)地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)網(wǎng)，為防治水工作提供真實(shí)可靠的基礎(chǔ)資料。

⑤煤礦水害防治要堅(jiān)持以防為主。井田內(nèi)有與河流、湖泊、溶洞、強(qiáng)含水層等有水力聯(lián)系的導(dǎo)水?dāng)鄬?、裂隙（帶）、?dǎo)水陷落柱時(shí)，必須查出其確切位置，并按規(guī)定留設(shè)防水煤（巖）柱。相鄰礦井的分界處，必須留設(shè)防水煤柱。嚴(yán)禁非法超層越界開(kāi)采防水煤柱，已破壞的必須重新建立質(zhì)量可靠的安全防水煤（巖）柱。

⑥采掘巷道過(guò)導(dǎo)水?dāng)鄬印⒘严叮◣В?、陷落柱等?gòu)造薄弱地帶時(shí)，必須探水前進(jìn)。如果前方有水，應(yīng)超前預(yù)注漿封堵加固。

⑦煤層受老空水威脅時(shí)，必須編制探放水設(shè)計(jì)，進(jìn)行超前探放水，直到老空水全部疏干為止。煤層頂、底板受承壓含水層威脅時(shí)要進(jìn)行疏水降壓，疏水降壓無(wú)法保證煤層安全開(kāi)采時(shí)，必須進(jìn)行注漿加固。

⑧煤礦企業(yè)必須建立完善的井下排水系統(tǒng)。主要排水設(shè)備（水泵、水管、配電設(shè)備）、泵房出口、水倉(cāng)容積等必須符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。具有突水淹井的礦井，在地面安裝大型潛水泵用于應(yīng)急搶險(xiǎn)。

⑨煤礦位于地表河流、山洪部位、水庫(kù)等附近，井口、工業(yè)廣場(chǎng)要修筑堤壩、開(kāi)挖溝渠等截流措施，防止地表水體倒灌礦井。地表水體、采煤塌陷區(qū)、煤系地層露頭等部位有漏水現(xiàn)象時(shí)，要對(duì)漏水的水體基底進(jìn)行防漏加固處理。

（二）嚴(yán)厲打擊超層越界和非法開(kāi)采的礦井。

超層越界和非法開(kāi)采是導(dǎo)致煤礦水害事故發(fā)生的主要原因之一。有關(guān)部門(mén)要定期組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊煤礦超層越界和非法開(kāi)采活動(dòng)，督查企業(yè)建立真實(shí)可靠的井上下采掘工程平面圖，為煤礦防治水工作和應(yīng)急救援提供可靠的圖紙資料，煤礦企業(yè)應(yīng)定期向國(guó)土資源、安全監(jiān)管、監(jiān)察部門(mén)交換采掘工程平面圖，努力遏制煤礦超層越界行為，減少煤礦水害事故的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)對(duì)煤礦水害防治安全監(jiān)管。

各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真履行對(duì)煤礦水害的日常監(jiān)管工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大水害隱患要登記建帳，重點(diǎn)跟蹤落實(shí)，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)水害防治責(zé)任制。在雨季暴雨期間要監(jiān)督小煤礦停止生產(chǎn)，將井下人員全部撤退到地面。凡是企業(yè)沒(méi)有配備地質(zhì)或水文地質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、探放水設(shè)備和隊(duì)伍的；水文地質(zhì)條件復(fù)雜或存在水害隱患嚴(yán)重的企業(yè)，沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)防治水機(jī)構(gòu)的；防治水規(guī)劃、年度計(jì)劃資金不落實(shí)的；沒(méi)有建立水害隱患排查制度、制定水害防治應(yīng)急預(yù)案的。要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改，限期整改不合格的，立即關(guān)閉。

第7篇：煤礦監(jiān)管制度范文

1.1加強(qiáng)對(duì)于大型國(guó)定設(shè)備的檢修和維護(hù)

大型固定設(shè)備包括主提升、主排水、主通風(fēng)機(jī)以及主要供電設(shè)備,主要為礦井正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障,一但設(shè)備不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)將影響整個(gè)礦井。因此要加強(qiáng)對(duì)于重點(diǎn)設(shè)備重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢修和維護(hù)。要建立班檢、日檢、月檢和強(qiáng)制性檢修,并留有記錄,便于在設(shè)備發(fā)生故障后能夠很好判斷進(jìn)行整改。同時(shí)要不斷的更新檢修的方式,要由查規(guī)的檢修轉(zhuǎn)變?yōu)樯疃鹊臋z修,如將日常的擦擦灰塵、加加油的檢修轉(zhuǎn)變?yōu)楦黜?xiàng)保護(hù)試驗(yàn)、各種參數(shù)的對(duì)比,各種應(yīng)急預(yù)案的演練,把檢修做到動(dòng)態(tài)化、日常化和制度化。

1.2加強(qiáng)移動(dòng)設(shè)備的檢修和維護(hù)

移動(dòng)設(shè)備主要運(yùn)用于采區(qū)內(nèi)部和掘、開(kāi)、修等工作頭面,設(shè)備不具有固定性,常隨著頭面的搬遷而進(jìn)行移動(dòng)。加強(qiáng)移動(dòng)設(shè)備的檢修要具有可持久性,設(shè)備使用率和使用狀態(tài)常發(fā)生不斷的改變,需要使用單位要進(jìn)行重點(diǎn)的維護(hù)和保養(yǎng)才能使設(shè)備能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)移動(dòng)設(shè)備要配備小班的跟班檢修人員,當(dāng)設(shè)備一但發(fā)生故障時(shí)能夠及時(shí)的排除故障,保障安全生產(chǎn)。2.3加強(qiáng)地面機(jī)電設(shè)備的修復(fù)利用及技術(shù)改革創(chuàng)新礦井機(jī)電設(shè)備的使用率和修復(fù)率關(guān)系到整個(gè)礦井的材料和設(shè)備的開(kāi)支,要加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備在地面的修復(fù)利用,同時(shí)對(duì)于機(jī)電設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造與創(chuàng)新,使新設(shè)備、新工藝與老設(shè)備做好工序上的銜接,更好的服務(wù)于煤礦企業(yè)。

2完善機(jī)電監(jiān)管制度

2.1完善機(jī)電設(shè)備的隱患排查

機(jī)電設(shè)備的隱患排查要求在日常的開(kāi)展中體現(xiàn),機(jī)電檢修人員對(duì)于日常的機(jī)電設(shè)備出現(xiàn)隱患的排查和整改能夠?qū)C(jī)電設(shè)備的故障消滅在萌芽狀態(tài),同時(shí)對(duì)于重大機(jī)電事故的發(fā)生起到預(yù)防作用。機(jī)電設(shè)備的隱患排查要與日常檢修相輔相成,將重點(diǎn)設(shè)備的排查隱患要納入強(qiáng)制性的檢修和維護(hù),以保障設(shè)備更長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.2建立機(jī)電設(shè)備的源頭追溯制度

機(jī)電設(shè)備的源頭追溯制度總體概況來(lái)就是在機(jī)電設(shè)備發(fā)生故障時(shí)要能夠準(zhǔn)確的定位機(jī)電設(shè)備檢修的人員、時(shí)間、部位和具體檢修的內(nèi)容,以便于對(duì)于責(zé)任的追究。同時(shí)源頭追溯還應(yīng)包括設(shè)備的巡查人員,跟班的管理人員以及當(dāng)班的使用人員,更好的體現(xiàn)責(zé)任的劃分,以便于提高檢修人員和維護(hù)人員的檢修責(zé)任心和檢修質(zhì)量。

2.3建立健全機(jī)電設(shè)備的動(dòng)態(tài)檢查制度

礦井的機(jī)電監(jiān)管要建立動(dòng)態(tài)檢查制度,除日常的逢九安全檢查、機(jī)電專(zhuān)項(xiàng)檢查,還要由日常的動(dòng)態(tài)檢查,日常動(dòng)態(tài)檢查的重點(diǎn)是設(shè)備的完好和機(jī)電設(shè)備的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)提升機(jī)電設(shè)備完好和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)機(jī)電設(shè)備的長(zhǎng)時(shí)間使用和故障率的下降,逐步實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)故障處理轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘＞S護(hù)、隱患排查、完好標(biāo)準(zhǔn)提高的三位一體的維護(hù)方式。

3結(jié)語(yǔ)

第8篇：煤礦監(jiān)管制度范文

關(guān)鍵詞:食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè) 食品衛(wèi)生與安全 監(jiān)管制度

中圖分類(lèi)號(hào):F407.82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914（2012）09-044-01

《食品衛(wèi)生法》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的食品衛(wèi)生監(jiān)管工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但不容忽視的是社會(huì)上還是存在著不少危害人們身體健康甚至是危及人們生命安全的食品衛(wèi)生與安全問(wèn)題，究其主要原因，在筆者看來(lái)主要是衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管工作不到位。

一、現(xiàn)階段衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)的工作主要存在的問(wèn)題

1.食品監(jiān)管輕預(yù)防，重事后處理。從最近幾年發(fā)生的所有重大的食品安全事故中不難看出，我們國(guó)家的食品監(jiān)管，更多的精力放在事后處理上，對(duì)安全隱患的排除，事前的預(yù)防則相對(duì)關(guān)注較少，食品衛(wèi)生監(jiān)管沒(méi)有形成“長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制”，更多的是運(yùn)動(dòng)式、突擊式的監(jiān)管方式，這種食品監(jiān)管的方式忽視預(yù)防，往往是在重大安全事故已經(jīng)發(fā)生才采取措施，這樣必然使相當(dāng)一部分居民的健康受損。

2.監(jiān)測(cè)工作職責(zé)定位不準(zhǔn)，工作不規(guī)范。食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)的最終目的是保證食品的安全，監(jiān)測(cè)只是一種手段，但在現(xiàn)實(shí)中，很多地方政府將食品合格率量化，甚至有些考核標(biāo)準(zhǔn)明確要求食品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測(cè)合格率要逐年上升。在這種導(dǎo)向下，基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在采樣過(guò)程中，專(zhuān)門(mén)到一些管理規(guī)范、進(jìn)貨把關(guān)嚴(yán)格的超市采樣，而對(duì)交易量更大的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)則很少關(guān)注。這樣嚴(yán)重影響了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、客觀性和代表性，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不能反映食品衛(wèi)生的整體水平。

3.食品生產(chǎn)企業(yè)缺乏誠(chéng)信自律意識(shí)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人，但在現(xiàn)實(shí)中，很多企業(yè)并沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn)，相反地，企業(yè)有意的違法行為是不少食品安全事件的根源。當(dāng)然，不可否認(rèn)，也有許多自律性很好的企業(yè)，但問(wèn)題是，我們現(xiàn)行的監(jiān)管制度沒(méi)有區(qū)分開(kāi)這些企業(yè)，所有企業(yè)的監(jiān)管力度是相同的，這樣，必然使一些不法企業(yè)有機(jī)可趁。

4.食品監(jiān)管各部門(mén)之間缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)。食品安全牽涉到農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、交通運(yùn)輸?shù)仁鄠€(gè)部門(mén)，食品監(jiān)管“各管一段”，比如，農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)管，生產(chǎn)過(guò)程是質(zhì)檢管，市場(chǎng)是工商管，這種監(jiān)管涉及很多部門(mén)，只要有一個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位，就有可能給消費(fèi)者造成損害。事實(shí)上，監(jiān)管過(guò)程中往往要花很多時(shí)間來(lái)協(xié)調(diào)各部門(mén)，監(jiān)管效果也不理想。如果一個(gè)品種由一個(gè)部門(mén)來(lái)管，效率可能會(huì)相對(duì)較高。

5.衛(wèi)生監(jiān)督人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的欠缺影響監(jiān)測(cè)工作的有效開(kāi)展。由于責(zé)任意識(shí)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的欠缺，不熟悉食品工藝流程、加工工藝、原料配方的審查知識(shí)，一些食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法實(shí)踐中還僅限于對(duì)衛(wèi)生許可證、健康證、食品原料的索證和加工過(guò)程的監(jiān)督上，不能在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)食品安全隱患并選擇性地開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。

二、針對(duì)食品衛(wèi)生監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題提出以下建議及措施

1.建立食品監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，注重日常監(jiān)管。質(zhì)檢部門(mén)要建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，尤其是重點(diǎn)食品，對(duì)于重點(diǎn)食品可以每月抽檢1次，一般食品每季度抽檢1次，熱點(diǎn)食品不定期抽檢。對(duì)于與居民日常生活緊密相關(guān)的豆制品、乳制品、肉制品、面粉等食品每季度開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)落實(shí)區(qū)縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）“三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)”的實(shí)施，構(gòu)筑“橫到邊、縱到底”食品安全網(wǎng)絡(luò)。

2.分區(qū)域、分層次開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。食品衛(wèi)生質(zhì)量合格率受多種因素的影響，不能籠統(tǒng)地將食品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測(cè)合格率作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作的衡量指標(biāo)，更不能硬性要求食品衛(wèi)生合格率逐年上升，而應(yīng)制定科學(xué)的考核指標(biāo)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)各地特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)計(jì)劃，考慮到季節(jié)性以及當(dāng)?shù)氐娘嬍沉?xí)慣、當(dāng)?shù)氐氖称菲髽I(yè)的特點(diǎn)等完成相關(guān)監(jiān)測(cè)。這樣更能真實(shí)地、全面地反映出該地區(qū)的食品衛(wèi)生狀況。

3.加快實(shí)施量化分級(jí)管理模式。所謂量化分級(jí)管理指對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)度和信譽(yù)度量化評(píng)價(jià)和分級(jí)，以此確定監(jiān)管重點(diǎn)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、低信譽(yù)的企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管的監(jiān)管模式。這種模式強(qiáng)化了企業(yè)的責(zé)任，明確食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是食品生產(chǎn)的第一責(zé)任人，加強(qiáng)了企業(yè)的自律，而企業(yè)的自律既能有效保證食品衛(wèi)生安全，有能大大降低監(jiān)管成本。要保證食品的安全，政府監(jiān)管和企業(yè)自律缺一不可。

4.相關(guān)監(jiān)管部門(mén)合理分工、明確職責(zé)。2004年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》中提出，食品監(jiān)管采取“分段管理為主，品種管理為輔”的方式。但是，在之后幾年的實(shí)踐中，很少開(kāi)展相關(guān)“品種管理為輔”的改革試點(diǎn)。實(shí)際上，品種管理是當(dāng)今比較先進(jìn)的模式，許多發(fā)達(dá)國(guó)家管理的主要模式即品種管理為主，事實(shí)證明，這樣效果很好。我們應(yīng)該積極探索品種監(jiān)管模式，爭(zhēng)取做到“無(wú)縫監(jiān)管”。

5.強(qiáng)化食品衛(wèi)生監(jiān)督人員的責(zé)任意識(shí)并提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。要求食品衛(wèi)生監(jiān)督人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)食品工藝流程、加工工藝、原料配方的審查知識(shí)，在工作中確保監(jiān)測(cè)的科學(xué)性的同時(shí)，不僅要嚴(yán)格規(guī)范樣品采集行為，科學(xué)地采集樣品，保證采集樣品的代表性。而且項(xiàng)目的選擇既要重視國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，又要考慮群眾最關(guān)心的食品安全隱患。

歸根結(jié)底，只有改變現(xiàn)行監(jiān)測(cè)制度帶來(lái)的弊端，建立和完善一套科學(xué)、先進(jìn)、新型的食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)制度，才能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和保障人民健康的需要，才能充分發(fā)揮監(jiān)管部門(mén)的作用，才能有效的保證食品衛(wèi)生與安全。

參考文獻(xiàn):

1.嚴(yán)召彬.基層食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策[Z].職業(yè)與健康,2003(3).

2.謝陽(yáng).中國(guó)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理概況[Z].衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心雜志,2005(10)

3.馬寧寧,張新若.現(xiàn)行食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)制度的弊端分析[Z].醫(yī)學(xué)動(dòng)物防制,2006(7)

4.王旭明.論食品衛(wèi)生與安全[Z].中華衛(wèi)生監(jiān)督與健康,2005(1)

5.黃志權(quán).食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)在食品安全監(jiān)管中的作用[J].中國(guó)公共衛(wèi)生管理,2005(3)

6.高文和,林促坪.衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)公共衛(wèi)生,2002(2)

第9篇：煤礦監(jiān)管制度范文

論壇以“以人為本、安全發(fā)展”為主題，圍繞如何推動(dòng)安全生產(chǎn)理念創(chuàng)新，推進(jìn)安全文化建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，建設(shè)都市、行業(yè)和企業(yè)安全文化等方面進(jìn)行深入研討。屆時(shí)，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、北京市政府相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，安全生產(chǎn)科研領(lǐng)域的專(zhuān)家、學(xué)者，部分大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，以及部分國(guó)際安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)＜业?00余人將出席會(huì)議。

一、論壇時(shí)間：20*年11月

二、論壇地點(diǎn)：中國(guó)石油大學(xué)（北京）學(xué)術(shù)報(bào)告廳

三、論壇主題：以人為本安全發(fā)展

四、主要議題：

（一）安全文化——提高政府安全生產(chǎn)監(jiān)管水平的軟手段、軟實(shí)力，兼談安全生產(chǎn)監(jiān)管的制度創(chuàng)新、措施創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。

選題思路：通過(guò)對(duì)比“執(zhí)法監(jiān)察”等硬實(shí)力、硬手段與“安全文化”等軟實(shí)力、軟手段，探討全社會(huì)安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制的建設(shè)，為政府安全生產(chǎn)監(jiān)管制度創(chuàng)新、措施創(chuàng)新和方法創(chuàng)新奠定理論基礎(chǔ)。

（二）“高危行業(yè)”安全生產(chǎn)管理的制度、措施和方法——行業(yè)文化與安全生產(chǎn)關(guān)系研究。

選題思路：通過(guò)發(fā)掘不同行業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中形成的法律環(huán)境、人員構(gòu)成、操作慣例、行為習(xí)慣，分析安全文化建設(shè)在行業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、措施和方法等方面的作用。

（三）國(guó)際安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)工作的借鑒。

選題思路：通過(guò)了解國(guó)際安全文化研究的現(xiàn)狀，特別是通過(guò)對(duì)德國(guó)煤礦企業(yè)安全生的借鑒、日本全民安全教育體制的借鑒、英國(guó)石油企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)的借鑒，總結(jié)國(guó)際安全文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段、我市現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的參考意義。

（四）城市安全文化建設(shè)——國(guó)際視野下的首都如何構(gòu)建“有序、安詳、幸?！钡陌踩h(huán)境。

選題思路：通過(guò)都市視角，分析安全文化對(duì)建設(shè)和諧、可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際性大都市的影響，以及在城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的具體制度和辦法。

（五）我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)——從石油、石化行業(yè)實(shí)踐看“健康、安全與環(huán)?！斌w系的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和落實(shí)情況。

選題思路：通過(guò)石油、石化系統(tǒng)HSE建設(shè)的具體例子，分析我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系的建設(shè)過(guò)程，以及在安全文化建設(shè)中的企業(yè)責(zé)任。

（六）危機(jī)預(yù)警及動(dòng)員——從汶川地震看危機(jī)預(yù)警、危機(jī)管理和動(dòng)員能力

選題思路：從汶川地震看危機(jī)預(yù)警、危機(jī)管理和動(dòng)員能力的建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。

（七）根據(jù)論壇主題，專(zhuān)家自擬課題

五、論文征集

1、熱忱歡迎國(guó)內(nèi)外高校、企業(yè)及研究院所的安全生產(chǎn)技術(shù)人員、管理人員和其它科技人員參加會(huì)議并提交論文，有意者請(qǐng)?zhí)顚?xiě)并以電子郵件返回會(huì)議回執(zhí)；

2、提交的會(huì)議論文將編入《第二屆北京安全文化論壇論文集》。

3、論文語(yǔ)言：中文