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關(guān)鍵詞:環(huán)境美學(xué);工業(yè)建筑;建筑設(shè)計(jì);以人為本
隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步,信息化社會(huì)的前提下,我國(guó)社會(huì)發(fā)展的工業(yè)化進(jìn)程更是蓬勃發(fā)展并日益加快,密集型工業(yè)建筑群稱為今年城市規(guī)劃的主要形式,而單純的追求工業(yè)建筑的生產(chǎn)功能性已經(jīng)早已遭到時(shí)代淘汰,與環(huán)境相適應(yīng)的工業(yè)建筑設(shè)計(jì)是時(shí)代的必然趨勢(shì),也就是說(shuō)現(xiàn)代化的工業(yè)建筑除了要滿足生產(chǎn)工藝之外,還要妥善處理好工業(yè)建筑體量、肌理與環(huán)境之間的關(guān)系。大跨度、大空間、大面積是現(xiàn)代化的工業(yè)建筑普遍存在的特征,而它的這種特征對(duì)環(huán)境會(huì)造成巨大影響,為了要深刻落實(shí)我國(guó)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的基本國(guó)策,將環(huán)境美學(xué)融合在工業(yè)建筑設(shè)計(jì)中是以人為本的可持續(xù)社會(huì)的必然要求。
一、環(huán)境美學(xué)
環(huán)境美學(xué)著眼于人類的生存環(huán)境,隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步,人民群眾的生活水平提升的同時(shí),對(duì)生活質(zhì)量的要求也有所提高,其審美意識(shí)也發(fā)生了很大的變化,環(huán)境美學(xué)給人們的生活、健康、工作帶來(lái)了很多積極的影響。近幾年來(lái),工業(yè)建筑的大規(guī)模開(kāi)發(fā)帶動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展,同時(shí)也給生態(tài)環(huán)境造成了不同程度的影響,工業(yè)建筑活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了很多污染,環(huán)境的惡化,生態(tài)系統(tǒng)的破壞都嚴(yán)重影響著我們生存的家園,面對(duì)各種自然災(zāi)害不斷侵蝕著我們生活環(huán)境的情況下,人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性,優(yōu)美的生活環(huán)境對(duì)人們的生存與發(fā)展是多么的重要。環(huán)境美學(xué)就是在這樣的情況下誕生的,大力開(kāi)展環(huán)境美學(xué),能夠大大降低環(huán)境污染,給人們提供一個(gè)健康的生活環(huán)境,使人們時(shí)時(shí)刻刻保持著愉悅的心情,促進(jìn)其身心健康的穩(wěn)定發(fā)展。
二、環(huán)境美學(xué)與工業(yè)建筑設(shè)計(jì)之間的關(guān)系
社會(huì)工業(yè)化進(jìn)程的逐漸加快給我國(guó)生態(tài)環(huán)境造成了很大的影響,越來(lái)越嚴(yán)重的環(huán)境污染侵襲著人民群眾的生活環(huán)境,生態(tài)、工程、環(huán)境之間的矛盾逐漸激化,稍有不慎就會(huì)造成全面崩潰的情況,不僅會(huì)對(duì)人民群眾的生活、工作、健康帶來(lái)不同程度的影響,還會(huì)阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。宜居的生活環(huán)境是人類生存發(fā)展的不懈追求,而工業(yè)建筑活動(dòng)卻打破了這一模式,造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染,不利于人類的生存與發(fā)展。為了妥善解決這一問(wèn)題,將環(huán)境美學(xué)與工業(yè)建筑設(shè)計(jì)相結(jié)合是非常重要的。在環(huán)境美學(xué)的視野下,生態(tài)、工程、環(huán)境是其發(fā)展的基礎(chǔ),是與現(xiàn)實(shí)生活向結(jié)合的媒介。從宏觀的角度看環(huán)境美學(xué),維持生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展是宇宙的根本法則,人類面對(duì)宇宙的根本法則是無(wú)力反抗的,也就是說(shuō),人類的生存與發(fā)展不應(yīng)該對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞,維持生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展是人類的責(zé)任與義務(wù)。但是,在實(shí)際人類的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中,或多或少都會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不同程度的影響,人類的文明活動(dòng)是建立在工程的基礎(chǔ)上的,這些工程可大可小,大到一座城、小到一座水壩,其建筑設(shè)計(jì)都會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展造成影響,破壞了生態(tài)環(huán)境的美感。面對(duì)這種情況,有兩個(gè)問(wèn)題逐漸突顯出來(lái),一是如何在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下,進(jìn)行城市工業(yè)化的發(fā)展,維持生態(tài)環(huán)境的平衡;另一個(gè)是將工業(yè)建筑工程改造成新的園林景觀,創(chuàng)造出比原來(lái)的生態(tài)環(huán)境更能滿足人們審美要求的園林景觀。
三、環(huán)境美學(xué)視野下的工業(yè)建筑設(shè)計(jì)
(一)工業(yè)建筑設(shè)計(jì)要符合環(huán)境美學(xué)的要求
在環(huán)境美學(xué)視野下的工業(yè)建筑設(shè)計(jì)減少了對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,工業(yè)建筑活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的介入越來(lái)越少,對(duì)維護(hù)生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展有很大的幫助。也就是說(shuō),環(huán)境美學(xué)就是工業(yè)建筑設(shè)計(jì)的參考依據(jù),其設(shè)計(jì)方案要符合環(huán)境美學(xué)的要求,將建筑設(shè)計(jì)適應(yīng)環(huán)境發(fā)展作為基本原則,而不是讓生態(tài)環(huán)境去適應(yīng)工程建筑的發(fā)展。在工業(yè)建筑設(shè)計(jì)過(guò)程中,要充分考慮環(huán)境的因素,將環(huán)境的優(yōu)勢(shì)利用起來(lái),創(chuàng)造出能夠更加明顯的體現(xiàn)出環(huán)境美學(xué)關(guān)系的工業(yè)建筑,在潛移默化中激發(fā)環(huán)境的潛能,有效緩解生態(tài)、工程、環(huán)境之間的矛盾,促進(jìn)三者的共同發(fā)展,滿足人類對(duì)宜居生活環(huán)境的不懈追求。
(二)工業(yè)建筑設(shè)計(jì)中的美學(xué)環(huán)境創(chuàng)造與借景
工業(yè)建筑活動(dòng)或多或少都會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不同程度的影響,這種影響是無(wú)法避免,所以。為了維持生態(tài)平衡的穩(wěn)定發(fā)展,設(shè)計(jì)師可以將工業(yè)建筑工程改造成新的園林景觀,創(chuàng)造出比原來(lái)的生態(tài)環(huán)境更能滿足人們審美要求的園林景觀,有效的解決了工業(yè)建筑活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展的影響。人類的生存與發(fā)展離不開(kāi)生態(tài)環(huán)境的支持,但是人類也需要文明活動(dòng),也需要為了自身的發(fā)展而做出努力,因此無(wú)法保證不破壞生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展。為了確保人類與環(huán)境能夠和諧發(fā)展,不能一味的要求人類被動(dòng)的去適應(yīng)環(huán)境,要選擇環(huán)境發(fā)展過(guò)程中的積極因素進(jìn)行調(diào)節(jié),適度的進(jìn)行城市建設(shè)、工業(yè)建筑活動(dòng),在不影響人類生存發(fā)展的前提下,創(chuàng)造新的園林景觀,滿足人們的審美要求。
四、結(jié)論
綜上分析可知,科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展雖然帶動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步,但是也對(duì)環(huán)境造成了不同程度的影響,如果不將生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展重視起來(lái),人與自然將會(huì)無(wú)法和諧相處,在環(huán)境美學(xué)視野下進(jìn)行工業(yè)建筑設(shè)計(jì)能夠妥善解決這一問(wèn)題,將環(huán)境美學(xué)的概念貫穿于整個(gè)工業(yè)建筑設(shè)計(jì)中,促進(jìn)生態(tài)、工程、環(huán)境的和諧發(fā)展。
作者:高曉 單位:吉林交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 道橋工程學(xué)院
參考文獻(xiàn):
[1]卡菲•凱麗.藝術(shù)與生存[M].陳國(guó)雄,譯.長(zhǎng)沙:湖南科學(xué)技術(shù)出版社,2015.
關(guān)鍵詞:水利工程;生態(tài)環(huán)境效應(yīng);研究
中圖分類號(hào): X82;TV22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A DOI編號(hào): 10.14025/ki.jlny.2017.11.026
隨著國(guó)家水利工程的大量興建,水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞和影響也逐漸突顯出來(lái),生態(tài)環(huán)境效應(yīng)評(píng)價(jià)便應(yīng)運(yùn)而生。通過(guò)研究生態(tài)環(huán)境效應(yīng),對(duì)環(huán)境效應(yīng)做出科學(xué)的評(píng)價(jià),能夠有效預(yù)防水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響,并制定出具有可行性的解決方案,從而有力地推動(dòng)我國(guó)水利工程建設(shè)的健康持續(xù)發(fā)展。
1 水利工程生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的概念、研究意義及研究現(xiàn)狀
1.1 水利工程生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的概念
通常而言,水利工程生態(tài)環(huán)境效應(yīng)是指大量水利工程項(xiàng)目的興建對(duì)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)在系統(tǒng)產(chǎn)生了一定程度的影響,從而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境內(nèi)部的各個(gè)要素受到不同程度干擾,并產(chǎn)生正負(fù)兩極的反應(yīng)。
1.2 水利工程生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的研究意義
通過(guò)對(duì)水利工程生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的研究,可以科學(xué)有效地對(duì)水利工程進(jìn)行評(píng)價(jià),從而探索到其造成生態(tài)環(huán)境破壞的原因,從根本上更快更好地解決問(wèn)題;通過(guò)對(duì)水利工程的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)進(jìn)行評(píng)價(jià),還能起到相應(yīng)的預(yù)防作用,使水利工程在初始階段就避免或盡量減少對(duì)環(huán)境的破壞;水利工程生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的研究,要求人們?cè)诮ㄔO(shè)水利工程時(shí),要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境效應(yīng)時(shí)間和空間的重視程度,對(duì)整個(gè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行效應(yīng)評(píng)估,并正確對(duì)待其產(chǎn)生的正面效應(yīng)和負(fù)面效應(yīng),通過(guò)科學(xué)合理的措施維護(hù)正面效應(yīng),改善負(fù)面效應(yīng)。
1.3水利工程生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的研究現(xiàn)狀
相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言,我國(guó)對(duì)水利工程生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的研究起步較晚,且存在嚴(yán)重不足。國(guó)內(nèi)水利工程生態(tài)效應(yīng)的研究理論相當(dāng)豐富,研究方法也具有多樣性的特點(diǎn),然而真正投入到實(shí)踐運(yùn)用中的方法卻少之又少,如何在水利工程興建過(guò)程中合理有效地開(kāi)展生態(tài)環(huán)境效應(yīng)評(píng)價(jià)并運(yùn)用,是目前研究面臨的主要問(wèn)題。
2水利工程生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的評(píng)價(jià)體系和設(shè)計(jì)原則
2.1水利工程生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的評(píng)價(jià)體系
水利工程涵蓋了生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多方面的因素,具有一定的復(fù)雜性,因此對(duì)水利工程生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的評(píng)價(jià)也應(yīng)該全面且客觀,要囊括對(duì)生態(tài)環(huán)境、自然生物、人類生活發(fā)展等多方面的評(píng)價(jià)和分析。水利工程生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的評(píng)價(jià)是一個(gè)完整的體系,其包含了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)指標(biāo)以及評(píng)價(jià)方法三個(gè)部分,并通過(guò)模糊分析和成分分析的方法展開(kāi)[1]。
評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)盡量設(shè)立科學(xué)合理的目標(biāo),通過(guò)水利工程對(duì)生物物種生存、人們居住環(huán)境、水文情勢(shì)等多方面的影響進(jìn)行全面客觀的評(píng)價(jià),并以此為標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展對(duì)水利工程生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的評(píng)價(jià)工作。
評(píng)價(jià)指標(biāo)。水利工程生態(tài)環(huán)境效應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系呈現(xiàn)出樹(shù)狀的結(jié)構(gòu),并有準(zhǔn)則層、目標(biāo)層、指標(biāo)層之分。
評(píng)價(jià)方法。應(yīng)在保持水利工程與生態(tài)環(huán)境平衡的前提下,結(jié)合水利工程涉及范圍的廣度,通過(guò)綜合性、系統(tǒng)性的評(píng)價(jià)方法對(duì)水利工程生態(tài)環(huán)境效應(yīng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2.2水利工程生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的設(shè)計(jì)原則
經(jīng)濟(jì)性與安全性相結(jié)合的原則。興建水利工程是為滿足人類生存和發(fā)展的需要,如防洪、灌溉、發(fā)電、供水等,因此要在堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則的基礎(chǔ)上,以最小的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。但同時(shí)也要嚴(yán)格評(píng)估和規(guī)劃水利工程可承受的自然力量,保證工程項(xiàng)目的安全性,只有在安全性得到保障,才能為經(jīng)濟(jì)效益的獲取提供良好的環(huán)境。
確保生態(tài)自我組織能力的原則[2]。對(duì)水利工程的設(shè)計(jì)和規(guī)劃不能一味地追求人類的發(fā)展,而需要以滿足生態(tài)系統(tǒng)的基本要求為前提,充分地尊重自然發(fā)展規(guī)律,確保生態(tài)的自我組織能力不受破壞。
可持續(xù)發(fā)展原則。水利工程對(duì)人類的生存和發(fā)展發(fā)揮著重要作用,是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工程項(xiàng)目。在規(guī)劃和設(shè)計(jì)水利工程時(shí),不僅要考慮人們的生存和發(fā)展需求,還應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展的原則,為子孫后代提供良好的環(huán)境,從而有力保證生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和水利工程項(xiàng)目的后續(xù)積極影響力。
3水利工程生態(tài)環(huán)境效應(yīng)研究的發(fā)展前景
我國(guó)對(duì)水利工程生態(tài)環(huán)境效應(yīng)評(píng)價(jià)的研究起步較晚,尚處于初步發(fā)展階段。但隨著國(guó)家水利工程項(xiàng)目數(shù)量的增多,對(duì)生態(tài)環(huán)境效應(yīng)評(píng)價(jià)的研究也逐漸受到重視,并得到了很大的支持。在后續(xù)的發(fā)展過(guò)程中,首先應(yīng)致力于創(chuàng)建出一套合理科學(xué)的水利工程生態(tài)環(huán)境效應(yīng)評(píng)價(jià)體系,不僅將生態(tài)環(huán)境等各項(xiàng)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),還要努力探尋出更深層次的影響因素,逐步發(fā)展和完善生態(tài)環(huán)境效應(yīng)評(píng)價(jià)體系。同時(shí),在評(píng)價(jià)方法上也應(yīng)進(jìn)行創(chuàng)新和探索,不斷借鑒吸取國(guó)外水利工程生態(tài)環(huán)境效應(yīng)評(píng)價(jià)方面的成功經(jīng)驗(yàn)和方法,通過(guò)與我國(guó)的實(shí)際情況相結(jié)合,創(chuàng)建出一套既實(shí)用又有針對(duì)性的評(píng)價(jià)體系,從而為我國(guó)水利工程的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)評(píng)價(jià)提供更加科學(xué)和精準(zhǔn)的理論和實(shí)踐依據(jù),實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目建設(shè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]蘇覺(jué)明.水利工程生態(tài)環(huán)境效應(yīng)研究綜述[J].農(nóng)技服務(wù),2014,(12).
【關(guān)鍵詞】當(dāng)代人類中心主義 生態(tài)決策 公眾參與 存在問(wèn)題 解決路徑
人類的可持續(xù)發(fā)展包含了代際之間的社會(huì)公正,同時(shí),每一代人內(nèi)部的公正也是人類可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)有之意。人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和人類的生存環(huán)境緊密相連。人類的生存環(huán)境包括自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。自然環(huán)境是人類社會(huì)生存和發(fā)展的自然資源的總和,是人類社會(huì)生存和發(fā)展的基本條件。在當(dāng)前人類社會(huì)發(fā)展中生態(tài)資源遭受極大破壞的背景下,以當(dāng)代人類中心主義為視野探究如何更好地通過(guò)公眾參與的途徑保護(hù)生態(tài)環(huán)境,無(wú)疑對(duì)改善人類生存的自然條件具有重要意義。
當(dāng)代人類中心主義簡(jiǎn)述
當(dāng)代人類中心主義與傳統(tǒng)人類中心主義具有本質(zhì)區(qū)別。自上世紀(jì)中期以來(lái),從全球范圍來(lái)看,人類賴以生存的自然條件空前惡化,生態(tài)失衡、環(huán)境污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重,資源短缺的問(wèn)題成為全世界共同關(guān)心的話題,生態(tài)環(huán)境的惡化使人類生存和發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。人們?cè)诎l(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題的時(shí)候,將目光投向了人類中心主義,使人類中心主義一時(shí)成為生態(tài)倫理學(xué)當(dāng)中非常熱門的話題。人們普遍認(rèn)為,全球生態(tài)環(huán)境迅速惡化的“罪惡之源”是人類活動(dòng)中一切以自己為中心的傾向,人類中心主義破壞了人類和自然環(huán)境之間的和諧關(guān)系而引發(fā)生態(tài)困境。當(dāng)代人類中心主義在承認(rèn)人的主體地位的同時(shí),高度重視人和自然之間關(guān)系,通過(guò)人類的具體行動(dòng)切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境,以實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧。當(dāng)代人類中心主義以價(jià)值論作為基礎(chǔ),將“人類中心主義”作為一種價(jià)值觀念進(jìn)行詮釋,認(rèn)為人類是自然進(jìn)化的最高產(chǎn)物,只有人類才可能和自然結(jié)成對(duì)象性的關(guān)系,才是自然價(jià)值的主體,人們對(duì)自己與自然的關(guān)系和實(shí)踐的關(guān)系有著正確的定位,這為我們保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供了充足的理由。
社會(huì)公眾參與生態(tài)決策
現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)生的許多重大環(huán)境污染案件之所以導(dǎo)致生態(tài)的極大破壞,和民眾的環(huán)境參與權(quán)得不到有效保障密切相關(guān),這嚴(yán)重違反了當(dāng)代人類中心主義的價(jià)值觀念。比如,2010年河南省發(fā)生了嚴(yán)重的鉻污染事件;2011年,被眾多媒體曝光的云南省曲靖市陸良縣的鎘污染導(dǎo)致的“癌癥村”事件。這些生態(tài)環(huán)境污染案件中,之所以最后產(chǎn)生了嚴(yán)重的污染后果,一個(gè)十分重要的因素就是社會(huì)公眾的環(huán)境決策參與權(quán)沒(méi)有能夠得到有效保護(hù),民眾缺乏從信息源獲取準(zhǔn)確信息的保障,并且在整個(gè)和生態(tài)環(huán)境相關(guān)的項(xiàng)目實(shí)施中民眾并未有效地參與進(jìn)來(lái)。
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí),我國(guó)各級(jí)黨委、政府和全社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了更高的要求。但是由于部分投資者在巨大利益的驅(qū)使下不顧對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞,建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境具有巨大危害的項(xiàng)目,而政府的監(jiān)測(cè)部門、監(jiān)督部門由于技術(shù)限制等因素未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止污染生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目的建設(shè),這對(duì)廣大人民群眾的身體健康造成不可估量的損失。人們通過(guò)對(duì)諸多污染案件進(jìn)行總結(jié)之后發(fā)現(xiàn),要有效防止對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的巨大破壞,就必須通過(guò)環(huán)境法治的方式確保公眾的知情權(quán)、參與權(quán),生態(tài)環(huán)境決策中的公眾參與成為環(huán)境法治的必然要求。
公眾參與生態(tài)環(huán)境決策存在的問(wèn)題
發(fā)達(dá)國(guó)家在做出關(guān)于生態(tài)環(huán)境重大決策的過(guò)程中,普遍確立了必須保障社會(huì)公眾廣泛的知情權(quán)、參與權(quán)的原則,我國(guó)環(huán)境法治中也早已確立了民眾對(duì)生態(tài)環(huán)境事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán),并將此作為一項(xiàng)必須遵循的原則。生態(tài)環(huán)境法治中的公眾參與,也就是社會(huì)公眾有權(quán)通過(guò)相應(yīng)的法定途徑和程序,參與和其本人生態(tài)環(huán)境權(quán)益有關(guān)的活動(dòng),公眾參與的目的在于對(duì)政府行使和生態(tài)環(huán)境有關(guān)的權(quán)力進(jìn)行保障和制約,避免政府做出的決策影響公眾合法權(quán)利。①以當(dāng)代人類中心主義的價(jià)值觀為標(biāo)準(zhǔn),對(duì)當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境決策中公眾參與問(wèn)題進(jìn)行審視,存在如下幾個(gè)方面的問(wèn)題:
民眾對(duì)生態(tài)環(huán)境決策的知情權(quán)保障不力。環(huán)境決策知情權(quán),是公民、法人和其他主體有從公共機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)義務(wù)者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和其他主體獲得生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)資料、信息的權(quán)利。生態(tài)環(huán)境決策的知情權(quán)是民眾生態(tài)環(huán)境參與權(quán)的重要組成部分和前提,知情權(quán)無(wú)法得到保障,那么民眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的參與權(quán)就會(huì)成為一句空話。民眾要實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的參與權(quán),就必須首先保障其知情權(quán),如果民眾無(wú)法獲得環(huán)境信息的公開(kāi)資料,社會(huì)公眾就失去了參與生態(tài)環(huán)境決策的基礎(chǔ)和條件。我國(guó)政府對(duì)生態(tài)環(huán)境民眾的參與歷來(lái)高度重視,2008年制訂出臺(tái)的《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》是我國(guó)政府的第一部和政府信息公開(kāi)相關(guān)的規(guī)范性文件,標(biāo)志著我國(guó)生態(tài)環(huán)境決策的公眾參與已經(jīng)通過(guò)政府法規(guī)的方式予以正式確立?!董h(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》對(duì)政府生態(tài)環(huán)境信息以及企業(yè)生態(tài)環(huán)境信息的具體公開(kāi)原則、公開(kāi)辦法、公開(kāi)程序等做出了較為明確的規(guī)定。但是“辦法”仍具有諸多缺陷,缺陷之一就是只規(guī)定了政府公開(kāi)環(huán)境信息的義務(wù),沒(méi)有對(duì)生態(tài)環(huán)境相關(guān)的企業(yè)提出環(huán)境信息公開(kāi)的強(qiáng)制性要求。雖然“辦法”規(guī)定了企業(yè)鼓勵(lì)公開(kāi)相關(guān)的環(huán)境信息,但是并沒(méi)有要求排污企業(yè)強(qiáng)制性公開(kāi)企業(yè)環(huán)境信息,更沒(méi)有規(guī)定任何制裁措施。這樣的規(guī)定顯然對(duì)企業(yè)的制約力度嚴(yán)重不足,民眾對(duì)生態(tài)環(huán)境決策的知情權(quán)無(wú)法得到有效保障。
民眾對(duì)生態(tài)環(huán)境決策的參與權(quán)缺乏必要的程序保障。我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)社會(huì)公眾參與生態(tài)環(huán)境決策的問(wèn)題做出了原則性的規(guī)定,但是缺乏必要的程序保障。比如,按照我國(guó)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定,專項(xiàng)規(guī)劃編制的機(jī)關(guān)對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并且直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)范,應(yīng)當(dāng)在該規(guī)范草案報(bào)送審批前,舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì),或者通過(guò)其他形式征求有關(guān)單位、專家和社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書草案的意見(jiàn)。除了國(guó)家規(guī)定的需要保密的內(nèi)容以外,建設(shè)單位也應(yīng)該通過(guò)相應(yīng)形式征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見(jiàn)。上述相關(guān)規(guī)定還不夠具體,容易導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)的“作秀”、“走過(guò)場(chǎng)”,缺乏必要的程序制約,難以使生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)落到實(shí)處。比如,在建設(shè)單位主導(dǎo)下進(jìn)行的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的信息公開(kāi)工作,在建設(shè)單位主導(dǎo)下的所謂聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)的效果就值得懷疑。現(xiàn)實(shí)中,政府做出生態(tài)環(huán)境相關(guān)決策之前的信息公開(kāi)工作往往不到位,在項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施的過(guò)程中遭到新聞媒體曝光之后重新來(lái)進(jìn)行所謂的聽(tīng)證、論證的情形時(shí)有發(fā)生,生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)等公眾參與的實(shí)踐大大滯后于法律法規(guī)的規(guī)定。生態(tài)環(huán)境決策中的公眾參與的目的,是要把即將決策的項(xiàng)目讓更多的社會(huì)公眾所知曉,從而廣泛接受社會(huì)公眾對(duì)決策科學(xué)性、合理性特別是項(xiàng)目的實(shí)施是否會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境等方面的質(zhì)疑,社會(huì)公眾對(duì)有疑問(wèn)的項(xiàng)目進(jìn)行廣泛深入的討論之后向決策機(jī)構(gòu)提供意見(jiàn)建議,從而由決策機(jī)構(gòu)組織討論、聽(tīng)證、論證,從而使所組織實(shí)施的項(xiàng)目符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求。但是,在目前我國(guó)法律法規(guī)對(duì)生態(tài)環(huán)境中公眾參與缺乏必要程序保障的情況下,生態(tài)環(huán)境參與權(quán)成為難以落實(shí)到位的“紙面上的愿望”。
公眾的參與動(dòng)力不足和決策者的不當(dāng)干預(yù)。生態(tài)環(huán)境決策中公眾參與要發(fā)揮良好的作用,社會(huì)公眾就必須積極主動(dòng)參與和生態(tài)環(huán)境相關(guān)的決策活動(dòng)。但是,由于目前我國(guó)相關(guān)的決策機(jī)構(gòu)不夠重視社會(huì)公眾的參與,社會(huì)公眾和行政決策機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的信息嚴(yán)重不對(duì)稱,導(dǎo)致社會(huì)公眾參與生態(tài)環(huán)境決策的積極性、主動(dòng)性嚴(yán)重不足。同時(shí),因?yàn)樯鐣?huì)公眾參與生態(tài)環(huán)境決策缺乏必要的程序保障,使生態(tài)環(huán)境決策的公眾參與失去了實(shí)際意義,在極少數(shù)地方完全成為一種 “作秀”。即便公眾所表達(dá)的意見(jiàn)建議是合理的,但極少數(shù)決策機(jī)構(gòu)對(duì)公眾的意見(jiàn)建議不予采納甚至不予理睬,嚴(yán)重打擊了社會(huì)公眾參與生態(tài)環(huán)境決策的熱情。積極主動(dòng)參與生態(tài)環(huán)境決策過(guò)程的社會(huì)公眾在付出時(shí)間和精力后沒(méi)有收到任何效益,這會(huì)導(dǎo)致公眾對(duì)決策機(jī)構(gòu)和企業(yè)失去了基本的信任,只能選擇不參與生態(tài)環(huán)境的決策。還有部分公眾本身參與生態(tài)環(huán)境決策的主動(dòng)性不足,甚至還缺乏這方面的意識(shí),致使這部分民眾無(wú)法參與到生態(tài)環(huán)境決策的過(guò)程中去。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境決策,在通常情況下涉及多個(gè)方面的利益主體,這些利益主體為了實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)利益和其他利益,對(duì)生態(tài)環(huán)境決策的公眾參與進(jìn)行干預(yù),存在封鎖信息、省略公眾參與程序、不予理會(huì)群眾合理意見(jiàn)建議等情況。
公眾參與生態(tài)決策的實(shí)現(xiàn)路徑
當(dāng)代人類中心主義的價(jià)值觀念已經(jīng)成為推進(jìn)我國(guó)環(huán)境法治的重要思想基礎(chǔ),然而,目前我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定的可操作性、程序性還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)在政府機(jī)構(gòu)、公民、企業(yè)等諸多方面還存在許多不利于實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境決策公眾參與的問(wèn)題,為此我國(guó)生態(tài)環(huán)境決策中公眾參與的制度還有待于進(jìn)一步健全完善。
當(dāng)代人類中心主義視野下生態(tài)決策中公眾參與的實(shí)現(xiàn)路徑為:
在憲法中確立公民生態(tài)環(huán)境決策參與權(quán)。生態(tài)環(huán)境決策中的公眾參與,已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國(guó)推進(jìn)環(huán)境法治中的共同做法和經(jīng)驗(yàn),同時(shí)也體現(xiàn)了社會(huì)的文明進(jìn)步,是民主法治理念在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)的延伸。隨著人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)不斷增強(qiáng),在憲法中規(guī)定社會(huì)公眾的環(huán)境決策權(quán)日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)的迫切要求。環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)人們的重要基本人權(quán),正因如此,把包括生態(tài)環(huán)境決策參與權(quán)在內(nèi)的環(huán)境權(quán)在《憲法》中予以確立,是世界上各法治國(guó)家(下轉(zhuǎn)123頁(yè))( 上接75頁(yè))的通行做法,已經(jīng)成為現(xiàn)代人權(quán)的重要組成部分,目前已得到國(guó)際法的認(rèn)可,同時(shí)也是我國(guó)環(huán)境保護(hù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。環(huán)境權(quán)關(guān)系到每一個(gè)公民的權(quán)利,比如關(guān)系到公民的采光權(quán)、日照權(quán)、清潔水權(quán)、清潔空氣權(quán)、飲食安全權(quán)等,這些公民的合法權(quán)利和每一名公民的生產(chǎn)、生活、工作和學(xué)習(xí)密切相關(guān)。如果生態(tài)環(huán)境決策失誤,就可能造成生態(tài)環(huán)境的惡化,就會(huì)對(duì)人們的身體健康甚至生命安全構(gòu)成威脅。在《憲法》中明確生態(tài)環(huán)境決策公眾參與在內(nèi)的公民環(huán)境權(quán),有利于推進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的健康和諧發(fā)展,有利于我國(guó)人權(quán)保障事業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn),是生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法甚至是人權(quán)保障的豐富和發(fā)展。
提高社會(huì)公眾的生態(tài)環(huán)境決策參與意識(shí)。在國(guó)家政策法律制度相同的情況下,民眾的意識(shí)就是決定性的重要因素,社會(huì)公眾的生態(tài)環(huán)境決策參與意識(shí)決定了能否順利實(shí)現(xiàn)民眾參與決策的目的。如果民眾擁有較高的生態(tài)環(huán)境意識(shí),能夠積極主動(dòng)參與到行政機(jī)構(gòu)、企業(yè)的生態(tài)環(huán)境決策過(guò)程中,那么,就可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施中可能存在的問(wèn)題,及時(shí)制止可能產(chǎn)生重大生態(tài)環(huán)境污染的項(xiàng)目實(shí)施。在當(dāng)前我國(guó)公眾環(huán)境意識(shí)還有待提高,社會(huì)公眾生態(tài)環(huán)境決策中參與積極性、主動(dòng)性也有待提高的情況下,采取有效措施提升公民的環(huán)境意識(shí),使他們能夠以主人翁的姿態(tài)、對(duì)自己的生存環(huán)境高度負(fù)責(zé)的積極主動(dòng)性參與到生態(tài)環(huán)境決策中,就顯得尤為重要。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)公眾的環(huán)境意識(shí)還比較差,特別是廣大農(nóng)村地區(qū)居民的環(huán)境意識(shí)十分薄弱。為此,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的環(huán)境意識(shí)教育、生態(tài)環(huán)境知識(shí)教育,盡快提高公眾的環(huán)境意識(shí),向廣大社會(huì)公眾特別是農(nóng)村居民普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的知識(shí),著力培養(yǎng)社會(huì)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和環(huán)境友好行為。在具體的宣傳普及過(guò)程中,注重通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、黑板報(bào)、知識(shí)講座、環(huán)境保護(hù)具體實(shí)踐活動(dòng)提升社會(huì)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和能力,形成人人積極主動(dòng)參與到生態(tài)環(huán)境決策中的良好氛圍。
改革現(xiàn)有環(huán)境公益訴訟法律制度。按照我國(guó)2012年修訂的《民事訴訟法》,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染而侵害了公共利益的行為,法律規(guī)定的組織或者機(jī)關(guān)可以向法院提起環(huán)境公益訴訟,這是我國(guó)環(huán)境公益訴訟制度的極大進(jìn)步。但是,修訂后的《民事訴訟法》規(guī)定的環(huán)境公益訴訟制度仍然存在諸多問(wèn)題,需要加以改革完善。比如,對(duì)訴訟主體規(guī)定為“法律規(guī)定的組織或者機(jī)關(guān)”,這就比較模糊、不夠明確、過(guò)于寬泛。我國(guó)知名的環(huán)境公益律師趙京慰在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,我國(guó)《民事訴訟法》第五十五條對(duì)環(huán)境公益訴訟的主體資格規(guī)定不明確,可能導(dǎo)致環(huán)境公益訴訟的倒退。②對(duì)什么樣的行為可以提起環(huán)境公益訴訟的問(wèn)題,《民事訴訟法》規(guī)定為環(huán)境污染案件、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害公益的行為,除了這兩種情況之外是否可以提起公益訴訟,需要司法機(jī)關(guān)在實(shí)踐中確定。針對(duì)目前我國(guó)環(huán)境公益訴訟法律制度存在的問(wèn)題,需要我們進(jìn)一步明確訴訟主體的資格,明確某些特定的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織可以向法院提起環(huán)境公益訴訟,對(duì)環(huán)境侵權(quán)行為也進(jìn)行具體界定。同時(shí),健全完善環(huán)境公益訴訟立法,保障公民環(huán)境決策參與權(quán)。
確定民間生態(tài)環(huán)境保護(hù)組織相應(yīng)的法律地位。民間生態(tài)環(huán)境保護(hù)組織是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目的,自發(fā)組成一個(gè)團(tuán)體參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的非營(yíng)利性組織。民間生態(tài)環(huán)境保護(hù)組織是在社會(huì)公眾參與到環(huán)境管理的現(xiàn)實(shí)要求下而產(chǎn)生的,該類組織力量的良好發(fā)揮,有利于使民眾的環(huán)境訴求得以順利實(shí)現(xiàn),能夠使民眾反映的環(huán)境污染得到有效的治理,使環(huán)境行政管理工作接受民眾的全面監(jiān)督制約,實(shí)現(xiàn)共同達(dá)到解決環(huán)境問(wèn)題的目的。民間環(huán)保組織作為訴訟主體資格的問(wèn)題在司法實(shí)踐界已經(jīng)獲得了重大突破。被與污染企業(yè)“沒(méi)有直接利害關(guān)系”的“自然之友”和重慶市綠色志愿者聯(lián)合會(huì)狀告鉻污染并被媒體曝光的云南省陸良化工實(shí)業(yè)有限公司、云南省陸良和平科技有限公司,已被云南省曲靖市中級(jí)人民法院于2011年立案調(diào)查,這是環(huán)境NGO第一次獲得了環(huán)境公益訴訟的原告資格,在我國(guó)環(huán)境公益訴訟中具有“里程碑式”的重大意義。③由于民間環(huán)境保護(hù)組織屬于非營(yíng)利性組織機(jī)構(gòu),其目的是對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù),具有公益性質(zhì),所以我們應(yīng)該對(duì)其成立的條件進(jìn)行特殊的規(guī)定并明確其法律地位,保障其能夠依法參加提起環(huán)境公益訴訟等各類和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的活動(dòng)。
(作者單位:延安大學(xué)學(xué)院)
【注釋】
①陳開(kāi)琦:“公民環(huán)境參與權(quán)論”,《云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)》,2010年第9期。
關(guān)鍵詞:橋梁;生態(tài)環(huán)境影響;保護(hù)措施
1橋梁對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響
1.1對(duì)生物環(huán)境的影響
(1)侵占生物環(huán)境
橋梁在施工中會(huì)有一部分工程將長(zhǎng)期并永久地占用部分土地,在此工程的施工期間會(huì)破壞一定程度的草地、林地等動(dòng)植物生活的地方。
(2)擾亂生物環(huán)境
橋梁在施工時(shí)會(huì)產(chǎn)生一定的噪音,而這些噪音會(huì)影響周圍生態(tài)系統(tǒng)的正常生活,因此,一些對(duì)噪音比較敏感的種群會(huì)紛紛向遠(yuǎn)處遷移。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì),雖然鳥(niǎo)類或者其他動(dòng)物會(huì)根據(jù)施工中的噪音來(lái)調(diào)整自己的生活習(xí)性,不會(huì)受到太大的影響,但是也會(huì)給很多依靠動(dòng)物來(lái)傳播種子的植物帶來(lái)一定的間接影響。除此之外,光污染也會(huì)給施工周圍的環(huán)境帶來(lái)一定的干擾,夜間行駛的汽車燈光會(huì)擾亂部分動(dòng)物的視覺(jué)神經(jīng),久而久之,會(huì)導(dǎo)致動(dòng)物們的生理紊亂,影響它們的正常生活和繁衍。我們都知道,絕大多數(shù)的橋梁都會(huì)在河流中建立橋墩,這樣不僅會(huì)侵犯河流的階段,還會(huì)造成擠壓河道,導(dǎo)致河流中的水文特點(diǎn)發(fā)生改變,嚴(yán)重的還會(huì)發(fā)生滑坡、岸崩等事故,這些施工手段都會(huì)不同程度的改變生物的環(huán)境,最終導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境發(fā)生巨大改變。
1.2對(duì)生物阻隔的影響
橋梁的建設(shè)主要是對(duì)橋梁兩側(cè)的生態(tài)斑塊起到一定的溝通作用,橋下的空間是生物生活與擴(kuò)散的主要通道,具有很重要的生物學(xué)意義。橋梁的建設(shè)不僅可以促進(jìn)物種間的基因交換速度,還可以給孤立的物種帶來(lái)生命的延續(xù),給缺乏空間的物種提供良好的棲息環(huán)境,因此橋梁的建設(shè)在一定程度上也是對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。不過(guò)如果在規(guī)劃設(shè)計(jì)中沒(méi)有考慮到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)要求,則會(huì)影響橋梁兩邊的生物溝通,從而形成了生物阻隔。比如,橋梁在施工過(guò)程中建設(shè)過(guò)多的橋墩,超負(fù)荷的壓縮河道斷面,造成水流加速,會(huì)直接影響河流中生物的洄游。如果橋梁的寬度超出標(biāo)準(zhǔn),就會(huì)增加陰影區(qū)域的面積,給動(dòng)物帶來(lái)脅迫效應(yīng),影響動(dòng)物對(duì)生物的利用。當(dāng)然,如果橋梁設(shè)計(jì)的高度較低,也會(huì)給動(dòng)物帶來(lái)脅迫效應(yīng),從而給動(dòng)物帶來(lái)阻隔影響。
1.3對(duì)小氣候的影響
所謂小氣候,就是適合動(dòng)物生存的氣候環(huán)境。動(dòng)物的生存環(huán)境特別脆弱,周圍地形、地貌的變化都會(huì)影響小氣候環(huán)境的濕度和溫度。在地表中,每一范圍的區(qū)域都有其不同的微氣候,橋梁所在的區(qū)域也有其自身的特點(diǎn),因此對(duì)生態(tài)環(huán)境的小氣候也會(huì)產(chǎn)生影響。橋面結(jié)構(gòu)建成后,會(huì)在橋面下形成一個(gè)無(wú)陽(yáng)光、無(wú)降水的區(qū)域。而橋下的地表空間也就自然形成一個(gè)既陰暗又干旱的地塊,這種環(huán)境特別不利于植物的生長(zhǎng),是植物生活的陰暗區(qū)域。因此,橋下的這種環(huán)境既不適合作為動(dòng)物的生活棲息地,也無(wú)法成為它們的生物通道。
2橋梁對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)對(duì)策
2.1堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保的建設(shè)理念
橋梁工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較為廣泛,人們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)和重視橋梁對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的積極作用,同時(shí),利用橋梁產(chǎn)生的積極影響來(lái)發(fā)揮生態(tài)功能,正確處理生態(tài)系統(tǒng)與工程建設(shè)之間的關(guān)系,確保人與自然和諧共處。橋梁在建設(shè)中應(yīng)遵循“保護(hù)最大,破壞最小,恢復(fù)最多”的建設(shè)理念。橋梁施工環(huán)節(jié)較多,包括工程勘察、規(guī)劃、施工及驗(yàn)收等環(huán)節(jié),而各個(gè)環(huán)節(jié)中所產(chǎn)生的步驟都能夠?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境造成一定的影響。因此,施工人員必須充分重視環(huán)境保護(hù),尊重生物多樣性,施工中盡量降低對(duì)環(huán)境的影響,避免對(duì)周邊植物、空氣及水資源的污染與破壞。
2.2在規(guī)劃上考慮橋梁的生態(tài)作用
(1)生態(tài)調(diào)查與預(yù)測(cè)施工前期的勘察工作
對(duì)于橋梁建設(shè)具有重要的作用,而對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境及動(dòng)植物發(fā)展現(xiàn)狀的分析與調(diào)查同樣具有重要意義。在勘察過(guò)程中,應(yīng)充分了解當(dāng)?shù)氐乃?、氣候條件,了解當(dāng)?shù)貏?dòng)植物分布情況、種類及土壤特性,做好生態(tài)調(diào)查,為施工設(shè)計(jì)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。通過(guò)調(diào)查對(duì)橋梁建設(shè)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響做出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)與分析,并做出科學(xué)的評(píng)估。
(2)在總體設(shè)計(jì)上考慮生態(tài)因素
①橋梁選址橋梁位置的選擇
對(duì)于生態(tài)環(huán)境具有重要的影響,應(yīng)盡量避免建設(shè)在生態(tài)脆弱地區(qū),包括稀有野生動(dòng)植物生長(zhǎng)地、沼澤地及濕地等特殊的生態(tài)系統(tǒng)中。因?yàn)檫@些區(qū)域?qū)θ祟惖纳罹哂兄匾囊饬x,容易受到工程建設(shè)的影響,所以應(yīng)盡量避開(kāi)。河流橋梁的選擇應(yīng)盡量選擇河流順治、主流穩(wěn)定并且集中的河段,橋梁的軸線盡量保持與水流方向正交。如果自然環(huán)境發(fā)生變化,需要建設(shè)構(gòu)筑物很容易對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
②總體布置橋梁的總體布置
對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響非常大,橋梁的長(zhǎng)、寬、高度及布置結(jié)構(gòu)是其影響的主要因素。橋梁的長(zhǎng)度與橋梁的規(guī)模息息相關(guān),對(duì)橋梁的造價(jià)也有很大影響。出于對(duì)經(jīng)濟(jì)因素的考慮,橋梁工程師往往都會(huì)在滿通功能的情況下,盡可能的減少橋梁的長(zhǎng)度,這會(huì)在無(wú)形當(dāng)中給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)影響。這主要是因?yàn)闃蛄翰⒉粌H是運(yùn)輸車輛穿越河流的結(jié)構(gòu),它還會(huì)起到生物廊道的作用,如果縮短橋梁的長(zhǎng)度,被縮短的部分一般都是動(dòng)物的主要通道,這種壓縮方式在一定程度上阻礙了橋梁兩端的生物溝通,因此,從生態(tài)平衡的角度出發(fā),橋梁工程師在設(shè)計(jì)時(shí)要保留足夠的橋梁長(zhǎng)度,以便滿足生物廊道的需求。
3結(jié)語(yǔ)
橋梁對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響是多方面的,通過(guò)以上我們的分析可以了解到,要想保護(hù)生態(tài)環(huán)境首先要意識(shí)到橋梁的建設(shè)給生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)的影響,并合理利用橋梁的生態(tài)功能;其次要在橋梁的規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),最大限度地減少橋梁施工給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的影響,從而達(dá)到交通事業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)共贏的目的。
參考文獻(xiàn):
[1]雷冰根,李紹才,孫海龍等.橋梁工程行為的生態(tài)效應(yīng)及其生態(tài)化[J].水土保持通報(bào),2011,(2).
關(guān)鍵詞:城市化;城市生態(tài);耦合;脅迫效應(yīng);約束效應(yīng)
中圖分類號(hào):F29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、城市化的過(guò)程與特征
城市化又稱城鎮(zhèn)化或者都市化,是當(dāng)今世界最重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之一。城市化作為一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化過(guò)程,不僅包括人口流動(dòng)、地域景觀、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)文化等諸方面的內(nèi)涵,而且隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展,城市化內(nèi)涵也在發(fā)生變化。決定城市形成和發(fā)展的力量主要表現(xiàn)在優(yōu)位經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、聚集經(jīng)濟(jì)、外部經(jīng)濟(jì)四種作用上,可見(jiàn)城市的發(fā)展是該區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)等因素綜合作用的結(jié)果,而區(qū)域自然環(huán)境條件和地理位置則是城市產(chǎn)生和形成的基礎(chǔ)和背景。城市化是指人口不斷向城市地區(qū)集中,產(chǎn)業(yè)由第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,農(nóng)村地域不斷向城市地域演進(jìn)的過(guò)程,包括人口遷移、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地域空間擴(kuò)張、生態(tài)發(fā)展等方面的內(nèi)容。城市化與城市空間集聚、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境等因素密切相關(guān),內(nèi)部各要素與外部生態(tài)環(huán)境相聯(lián)系,按照自身發(fā)展規(guī)律,通過(guò)組織化、系統(tǒng)化,不斷優(yōu)化組合,最終形成“自然―社會(huì)―經(jīng)濟(jì)―環(huán)境”的城市化與生態(tài)耦合系統(tǒng)。
二、城市化與城市生態(tài)的耦合效應(yīng)
生態(tài)環(huán)境與城市發(fā)展之間有著密切的關(guān)系,城市化通過(guò)城市居民的行為改變生態(tài)環(huán)境,而生態(tài)環(huán)境又反過(guò)來(lái)作用于城市居民的行為,前者稱為行為過(guò)程,后者稱為反饋過(guò)程。城市化與生態(tài)環(huán)境的總體關(guān)系就是這種行為與反饋關(guān)系的綜合。(圖1)
(一)城市化對(duì)城市生態(tài)的脅迫效應(yīng)。城市化通過(guò)人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源消耗和交通擴(kuò)張對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生威脅,這種驅(qū)動(dòng)下原生態(tài)環(huán)境迅速向次生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)變,其結(jié)果往往是生態(tài)質(zhì)量下降;城市化可以劃分為人口城市化、空間城市化、經(jīng)濟(jì)城市化、社會(huì)城市化等階段,這幾個(gè)階段是遞進(jìn)的關(guān)系,最終邁向社會(huì)文化城市化階段,才能最終消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。城市化對(duì)生態(tài)環(huán)境的行為和脅迫作用主要包括:
1、人口城市化的生態(tài)環(huán)境脅迫。城市人口聚集對(duì)生態(tài)環(huán)境壓力主要體現(xiàn)在城市人口密度和生活強(qiáng)度兩個(gè)方面。生活強(qiáng)度取決于居民的消費(fèi)水平和生活習(xí)慣,人口密度決定污染排放的一般水平,生活方式則決定排放的變化水平。人口城市化對(duì)生態(tài)環(huán)境的脅迫主要通過(guò)兩個(gè)方面表現(xiàn):一是通過(guò)城市人口密度的增大對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生壓力。一般情況下,城市人口增長(zhǎng)快于城市空間的擴(kuò)張。城市化水平越高,城市人口密度越大,對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力也就越大;二是通過(guò)居民消費(fèi)水平的提高來(lái)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化,使人們向環(huán)境索取的力度加大、速度變快。
2、經(jīng)濟(jì)城市化的生態(tài)環(huán)境脅迫。經(jīng)濟(jì)城市化對(duì)生態(tài)環(huán)境的脅迫主要體現(xiàn)在非農(nóng)業(yè)聚集所引導(dǎo)的生產(chǎn)排放和資源爭(zhēng)奪。但這個(gè)過(guò)程也表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面非農(nóng)業(yè)聚集過(guò)程中企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大與經(jīng)濟(jì)總量的增大,導(dǎo)致了消耗更多的資源與能源,占有更多的空間,從而增大了生態(tài)環(huán)境的壓力;另一方面非農(nóng)業(yè)聚集過(guò)程中導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、規(guī)模效益的出現(xiàn),以及快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中能夠帶來(lái)更多的環(huán)保投資,這些可以減輕經(jīng)濟(jì)城市化對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力。
3、空間城市化對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。一是通過(guò)城市交通生產(chǎn)與占有產(chǎn)生。交通建設(shè)引起水土流失與塵土飛揚(yáng)、交通運(yùn)輸產(chǎn)生噪聲污染、汽車尾氣危害居民健康;二是城市空間擴(kuò)張對(duì)周圍耕地、綠地和森林侵占,耕地減少引起食物安全和人體健康,綠地的減少引致區(qū)域環(huán)境的改變。
4、社會(huì)城市化的生態(tài)環(huán)境脅迫。社會(huì)城市化對(duì)生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的壓力主要通過(guò)其他三個(gè)城市化的進(jìn)程來(lái)實(shí)現(xiàn),而區(qū)域(或城市)所倡導(dǎo)的文化意識(shí)和生活方式在其中起到了極為重要的作用,而文化觀念和技術(shù)水平的改善又有益于生態(tài)環(huán)境的改善。奢侈、豐足的文化意識(shí)和生活方式加大了人口消耗和生產(chǎn)產(chǎn)量,自然導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境壓力的加大,而節(jié)儉和生態(tài)型的生產(chǎn)方式以及技術(shù)水平的提高有助于耦合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)城市化對(duì)生態(tài)環(huán)境的約束效應(yīng)。生態(tài)環(huán)境又通過(guò)人口驅(qū)逐、資本排斥、資金爭(zhēng)奪和政策干預(yù)對(duì)城市發(fā)展產(chǎn)生約束,制約了城市化進(jìn)程。
1、對(duì)城市選址的制約。大多數(shù)城市的分布既要求氣溫適中又要求有適度的降水,良好的生態(tài)環(huán)境可以降低城市建設(shè)成本,而惡劣的生態(tài)環(huán)境要素構(gòu)成會(huì)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)挖成本,甚至導(dǎo)致城市重新選址。
2、降低居住環(huán)境的舒適度,排斥城市人口,阻礙城市化進(jìn)程。一般情況下,生態(tài)環(huán)境惡化會(huì)通過(guò)排斥居住人口而影響城市化。這種影響通常表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是阻礙甚至逆轉(zhuǎn)城市化。城市化使環(huán)境惡化通過(guò)“劣幣驅(qū)逐良幣效應(yīng)”,把具有良好經(jīng)濟(jì)實(shí)力和文化素質(zhì)的居民驅(qū)逐出城市中心,并使技術(shù)和資金也隨之流失,最終導(dǎo)致城市的衰退;二是改變城市空間結(jié)構(gòu)。城市中心一般人口密度高,生態(tài)環(huán)境壓力大,一些有經(jīng)濟(jì)能力的富裕居民紛紛到郊區(qū)尋求適宜的生活環(huán)境。居住地的外遷帶來(lái)城市空間結(jié)構(gòu)的改變。
3、對(duì)城市發(fā)展的約束。主要是由于生態(tài)環(huán)境要素的支撐能力降低或者整體質(zhì)量下降而引起的聚集成本增長(zhǎng),其結(jié)果主要表現(xiàn)在:第一,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降導(dǎo)致生產(chǎn)成本增加,引起了生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度的下降,從而使城市化進(jìn)程放慢;第二,通過(guò)降低生態(tài)環(huán)境要素的支撐能力阻礙了城市化進(jìn)程。如目前部分城市由于水源的污染嚴(yán)重導(dǎo)致凈水嚴(yán)重缺乏,直接影響城市化進(jìn)程;第三,通過(guò)降低生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排斥資金減緩城市化進(jìn)程。很多城市由于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量差導(dǎo)致錯(cuò)過(guò)了很多的投資機(jī)會(huì),甚至出現(xiàn)投資轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。
4、災(zāi)害性事件影響城市化。生態(tài)環(huán)境惡化引起的災(zāi)害事件是通過(guò)影響城市周邊農(nóng)村地區(qū)而間接影響到該城市的發(fā)展。近年來(lái),部分城市酸雨導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴(yán)重,很多農(nóng)民由于生產(chǎn)減產(chǎn)不得不涌向城市,形成所謂“假城市化”。
(三)城市化與生態(tài)環(huán)境作用模型。城市化系統(tǒng)具有開(kāi)放系統(tǒng)的一切特性,同時(shí)也是一個(gè)典型的耗散結(jié)構(gòu),根據(jù)熱力學(xué)第二定律,城市化系統(tǒng)遵循熵變方程:dS=diS+deS,式中diS表示城市化系統(tǒng)內(nèi)部熵產(chǎn)生,diS≥0;deS表示城市化系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)及制度-技術(shù)系統(tǒng)之間的熵交換引起的熵流。從系統(tǒng)發(fā)展來(lái)看,更重要的是熵S在時(shí)間上的積累。城市化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)度主要通過(guò)熵在時(shí)間上的積累的變化,如果出現(xiàn)熵增,那說(shuō)明系統(tǒng)之間矛盾性在增加,需要采取措施進(jìn)行調(diào)控。
城市化與生態(tài)環(huán)境之間的耦合關(guān)系,就是在城市化發(fā)展過(guò)程中,城市化與生態(tài)環(huán)境的相互作用、相互影響的非線性關(guān)系的總和,其作用可以用一般的系統(tǒng)論微分方程組來(lái)表示:
dX/dt=A[X(t),Y(t),Z(t)]dY/dt=B[X(t),Y(t),Z(t)]dZ/dt=C[X(t),Y(t),Z(t)]
式中:X(t)=[x1(t),x2(t),x3(t),...,xn(t)]表示城市化系統(tǒng)各要素;Y(t)=[y1(t),y2(t),y3(t),...,yn(t)]表示生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各個(gè)要素的狀態(tài);Z(t)=[z1(t),z2(t),z3(t),...,zn(t)]為技術(shù)發(fā)展水平、制度安排及其他因素的組合等。三個(gè)子系統(tǒng)形成城市化―生態(tài)環(huán)境―技術(shù)、制度大系統(tǒng),這個(gè)系統(tǒng)中每個(gè)小系統(tǒng)的變化都將決定這個(gè)系統(tǒng)最終的發(fā)展方向。
三、系統(tǒng)調(diào)控原則與目標(biāo)
城市化與生態(tài)環(huán)境之間的相互作用形成了一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),具有多重反饋的特點(diǎn),任何一主反饋回路的改變都可能影響到整個(gè)系統(tǒng)的變化軌跡,從這個(gè)角度看,系統(tǒng)調(diào)控具有復(fù)雜性和多階段性。因此,我們?cè)谡{(diào)控的時(shí)候要堅(jiān)持以下原則:協(xié)同性原則、持續(xù)性原則、階段性原則、互補(bǔ)性原則、可操作性原則等。從產(chǎn)業(yè)投資、人口政策、土地集約利用、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)發(fā)展的角度來(lái)實(shí)施政策,以達(dá)到城市化水平持續(xù)提高而生態(tài)環(huán)境質(zhì)量維持不變甚至改善的目標(biāo),從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)可持續(xù)協(xié)同發(fā)展。
(作者單位:重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院)
主要參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞]環(huán)境影響評(píng)價(jià) 土地整理 方法
[中圖分類號(hào)] X171.1 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X(2013)-11-160-1
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),耕地資源是我國(guó)資源中最核心的部分,同時(shí)也是最脆弱的一部分。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來(lái)了可耕地減少,特別是在高質(zhì)量的耕地資源,幾乎到了危機(jī),威脅我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為了達(dá)到循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),以實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用,促進(jìn)我國(guó)的糧食的產(chǎn)量,維持耕地總面積的動(dòng)態(tài)平衡,糧食不斷的增產(chǎn),土地整理的有效方法成為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略的重要措施。同時(shí),我國(guó)目前面臨著土壤污染嚴(yán)重等環(huán)境問(wèn)題,因此對(duì)我們正在規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的前期,必須進(jìn)行對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的評(píng)估。
1土地開(kāi)發(fā)整理中生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)涵
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好壞的評(píng)價(jià)和生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)可概括總結(jié)為環(huán)境評(píng)估。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)估的最主要的內(nèi)容是選擇正確的指標(biāo)體系,使用綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)一個(gè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣進(jìn)行評(píng)估,指標(biāo)體系作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境影響現(xiàn)狀的重要參考標(biāo)準(zhǔn),從而在土地開(kāi)發(fā)整理的過(guò)程實(shí)現(xiàn)有效的評(píng)價(jià),為環(huán)境前期規(guī)劃和后期的建設(shè)提供重要的保障。
人類開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中對(duì)環(huán)境破壞影響程度的評(píng)估,此過(guò)程會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行分析和預(yù)測(cè),并提出了減少或改善生態(tài)環(huán)境破壞手段和措施。比如對(duì)環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)中后期服務(wù)的分析,分析關(guān)鍵項(xiàng)目的環(huán)境問(wèn)題,并且預(yù)測(cè)一些開(kāi)發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的不良后果,這些內(nèi)容都屬于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范疇。
在通常的情況下,對(duì)環(huán)境的影響評(píng)估,即使對(duì)環(huán)境污染程度的評(píng)估。然而,一般的強(qiáng)調(diào)環(huán)境影響評(píng)估是對(duì)環(huán)境的污染源,污染環(huán)境的主體對(duì)象,環(huán)境每種污染物的組成,以及參考相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)的生態(tài)環(huán)境影響,評(píng)估內(nèi)容需要全面,且一定的深度,從許多方面考慮,使評(píng)估更加準(zhǔn)確。
本文通過(guò)使用土地開(kāi)發(fā)整理的方法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估,發(fā)展和鞏固各項(xiàng)活動(dòng),評(píng)估重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響各種因素,并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果找出的因素有針對(duì)性的提出改善的策略和措施。
2生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)施程序
2.1確定評(píng)價(jià)整體框架
確定評(píng)價(jià)整體框架,即前期準(zhǔn)備工作階段,需要完成的主要任務(wù):根據(jù)土地整理生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的任務(wù),進(jìn)行初步信息收集和現(xiàn)場(chǎng)踏勘,識(shí)別主要生態(tài)環(huán)境影響和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,確定評(píng)價(jià)的主要對(duì)象、評(píng)價(jià)范圍,明確評(píng)價(jià)目的;確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo);確定工作的整體框架。
2.2生態(tài)環(huán)境調(diào)查
生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是一個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),可劃分為社會(huì)、自然、經(jīng)濟(jì)三個(gè)亞系統(tǒng),每個(gè)亞系統(tǒng)又可分為不同層次的子系統(tǒng),彼此互為環(huán)境。這些組分以及相互間的作用,構(gòu)成了復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)。
生態(tài)調(diào)查需了解現(xiàn)狀和歷史變遷過(guò)程。
2.3生態(tài)環(huán)境分析與評(píng)價(jià)
生態(tài)環(huán)境分析與評(píng)價(jià)是在生態(tài)環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,是評(píng)價(jià)過(guò)程中最關(guān)鍵的階段。在這個(gè)過(guò)程中主要包括分析生態(tài)環(huán)境、選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、確定評(píng)價(jià)等級(jí)、識(shí)別評(píng)價(jià)因子、影響預(yù)測(cè)等內(nèi)容。
2.4提出生態(tài)環(huán)境改善及保護(hù)措施
根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的要求,措施的提出應(yīng)從滿足未來(lái)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的需求著眼,重點(diǎn)放在不可再生資源的永續(xù)利用和整個(gè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)完整性與生物多樣性的保護(hù)上,同時(shí)滿足社會(huì)不斷發(fā)展,人民生活不斷提高對(duì)環(huán)境質(zhì)量的需求。
3以?shī)渖叟璧貫槔?,研究土地整理生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)
3.1項(xiàng)目概況
項(xiàng)目區(qū)土地總面積583646.80ha,實(shí)施后可新增耕地14348.19ha,新增耕地率為7.07%,建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田面積177208.56ha,改善灌溉面積159487.70ha,新增灌溉面積48154.37ha,新增排澇面積6502.85ha,新增糧食產(chǎn)能85.35萬(wàn)噸。
3.2土地利用存在的問(wèn)題
3.2.1資金投入不足限制了土地利用率的提高
項(xiàng)目地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),由于資金投入不足,項(xiàng)目區(qū)目前存在一定數(shù)量的未利用和低效利用土地,未能得到充分利用。項(xiàng)目區(qū)部分區(qū)域因缺乏有效的灌溉設(shè)施,長(zhǎng)期干旱,成為荒草地,該部分土地經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)整理,配套灌排設(shè)施,可以成為優(yōu)質(zhì)耕地;項(xiàng)目區(qū)還存在著一定數(shù)量的廢棄茶園、果園,該部分土地成土母質(zhì)好,土層深厚,具備開(kāi)發(fā)成耕地的潛力。
3.2.2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱
從灌溉排水設(shè)施來(lái)看,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)骨干灌溉設(shè)施基本能發(fā)揮有效的作用,但田間灌排配套體系尚不健全,串灌串排現(xiàn)象較為普遍,限制了農(nóng)作物產(chǎn)量的提高?,F(xiàn)有灌溉渠道大部分為土質(zhì)渠道,渠系水利用系數(shù)低,已有硬化渠道均存在不同程度的老化、損毀;由于管理維護(hù)落后,現(xiàn)有排水溝大部分淤塞嚴(yán)重,溝道雜草叢生,水流不暢,易引發(fā)漬澇災(zāi)害。
3.2.3季節(jié)性干旱發(fā)生頻率較高
項(xiàng)目區(qū)屬衡邵干旱走廊,因山地丘陵地形地質(zhì)條件特殊,部分區(qū)域土壤質(zhì)地松散,含沙多,粘結(jié)力差,蓄水能力差;同時(shí),該區(qū)域水資源時(shí)空分布不均,降雨多集中在4-6月,7-9月降雨稀少,易形成夏秋連旱;另外,該區(qū)域現(xiàn)有田間水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,水資源調(diào)蓄能力不強(qiáng),易發(fā)生季節(jié)性旱災(zāi)。
3.2.4局部區(qū)域水土流失較嚴(yán)重
項(xiàng)目區(qū)屬丘崗盆地,局部區(qū)域地面坡度較大。在暴雨多發(fā)季節(jié),溪溝及河流對(duì)耕地造成沖涮,存在水土流失,耕地災(zāi)毀的情況;同時(shí)在崗地區(qū)域,部分耕地由于表土,在雨季存在水土流失的情況。
3.3評(píng)價(jià)方法
在評(píng)價(jià)中首先列出自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等特殊敏感區(qū),從項(xiàng)目選址方面提出規(guī)避措施,繞開(kāi)禁止開(kāi)發(fā)的紅線要求,其次選擇開(kāi)發(fā)活動(dòng)、環(huán)境資源二大因素作為土地整理過(guò)程中生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的準(zhǔn)則層,選擇了17個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)作為該項(xiàng)目區(qū)土地整理的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo),并綜合分析影響,提出對(duì)應(yīng)環(huán)保措施。
4結(jié)論
總之,在土地整理項(xiàng)目的評(píng)價(jià)中,首先須建立一個(gè)更加科學(xué)和全面的指標(biāo)體系,建立目標(biāo),通過(guò)目標(biāo)指引,增加土地整理的可行性。同時(shí),在影響評(píng)估方法過(guò)程中要堅(jiān)持定性和定量評(píng)估相結(jié)合,從而得到定量的目標(biāo),研究更加有效的措施。
參考文獻(xiàn)
[1]羅明,張惠遠(yuǎn).土地整理及其生態(tài)環(huán)境影響綜述[J].資源科學(xué),2012,(2).
傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為,礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響大多是消極的,積極的作用很小。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)會(huì)導(dǎo)致土地占用、地質(zhì)結(jié)構(gòu)破環(huán)、化學(xué)污染、空氣污染,以及植被和景觀破環(huán),但也會(huì)通過(guò)生態(tài)修復(fù)、治理和生態(tài)景觀再造等,改善局部生態(tài)環(huán)境、增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)、改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善交通條件、增加資源供給等[1]。但最新的觀點(diǎn)認(rèn)為,礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)必然造成環(huán)境擾動(dòng),但大部分礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的擾動(dòng)較小,進(jìn)一步從開(kāi)采規(guī)模、開(kāi)采階段、開(kāi)采方式、油氣開(kāi)發(fā)等多方面進(jìn)行探討,認(rèn)為各開(kāi)發(fā)方式對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響大不相同[2]。另外,保護(hù)區(qū)和“三條紅線”內(nèi)也應(yīng)允許開(kāi)采礦產(chǎn)資源,但條件更加苛刻而已。
1客觀分析礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的影響
1.1不同規(guī)模礦山對(duì)生態(tài)環(huán)境影響程度不同
1)大型礦山對(duì)環(huán)境的影響較大。大型(地下)礦山,尤其是大型沉積型礦山的開(kāi)采,會(huì)造成大面積地下水潛水面下降,對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞較大。大型露天煤礦(地表)及大型露天鐵礦等的開(kāi)采,因剝離表土和廢石、尾礦堆放,造成占地和地表生態(tài)破壞比較嚴(yán)重,可能導(dǎo)致塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,需要重點(diǎn)關(guān)注和整治,但如果采用回填技術(shù),所造成的地質(zhì)災(zāi)害可大大減少。2)中小型礦山開(kāi)采對(duì)環(huán)境的影響不大。對(duì)于中小型礦山開(kāi)采而言,只要控制廢水,不使其流入河流和農(nóng)田,保護(hù)地下水不受污染,并處理好廢石和尾礦的堆放問(wèn)題,其對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞仍屬于點(diǎn)狀污染的可控范圍內(nèi),影響不大。如果采用綠色開(kāi)發(fā)技術(shù)(如地下開(kāi)采和廢石回填),邊開(kāi)采邊治理,其環(huán)境影響程度可以控制在較小范圍內(nèi)。當(dāng)前突出的問(wèn)題是中小型礦山的資金實(shí)力、技術(shù)實(shí)力較差,環(huán)境治理動(dòng)力不足,需要政府伸出援手。
1.2不同開(kāi)采階段對(duì)生態(tài)環(huán)境影響程度不同
一般認(rèn)為,礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程分成三個(gè)階段:①開(kāi)采前階段,包括詳查、勘探階段;②開(kāi)發(fā)利用階段,指開(kāi)采階段;③閉坑階段,即開(kāi)采后階段。由于這三個(gè)開(kāi)采階段對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響不同,對(duì)應(yīng)的生態(tài)恢復(fù)治理方式也不相同,因此,所采取的治理政策和治理措施不同。1)開(kāi)采前階段的影響。在勘查階段,有些勘查活動(dòng)需要使用鉆機(jī)、挖探槽,少部分需要挖巷道(坑探),但因其挖掘的土方量有限,對(duì)環(huán)境的擾動(dòng)很小。只要控制好打鉆的廢水不使其流入農(nóng)田和溪流,控制挖掘土方的堆放位置,確保點(diǎn)狀污染源不變成線狀污染源,則其影響程度很小。2)開(kāi)采階段的影響。開(kāi)采階段分為兩種情況:一種是礦山生產(chǎn)周期>(礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金+礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金)頒布的時(shí)間,這時(shí),礦山企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任年限=(礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金+礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金)頒布的時(shí)間,政府承擔(dān)的周期=礦山生產(chǎn)周期>(礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金+礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金)頒布的時(shí)間;二是礦山生產(chǎn)周期<(礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金+礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金)頒布的時(shí)間,礦山企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任年限=礦山生產(chǎn)周期時(shí)間內(nèi)的礦山治理恢復(fù)責(zé)任。3)開(kāi)采后階段的影響。對(duì)于老礦山而言,由于歷史原因,沒(méi)有規(guī)定應(yīng)收取礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金或礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金,因此,應(yīng)按照“老礦山老辦法”的原則進(jìn)行處理,由政府承擔(dān)恢復(fù)治理的全部費(fèi)用。如果生產(chǎn)周期較短,礦山企業(yè)已經(jīng)閉坑,礦山企業(yè)生產(chǎn)周期<礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金+礦山環(huán)境恢復(fù)治理基金,則責(zé)任應(yīng)由礦山企業(yè)或第三方承擔(dān)。
1.3不同開(kāi)采方式對(duì)生態(tài)環(huán)境影響程度不同
根據(jù)礦床埋藏深度的不同和技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性的要求,礦山開(kāi)采分為露天開(kāi)采和地下開(kāi)采兩種方式。接近地表和埋藏較淺的部分采用露天開(kāi)采方式,深部則采用地下開(kāi)采方式[3]。一般來(lái)說(shuō),地下開(kāi)采會(huì)影響地下的應(yīng)力結(jié)構(gòu)和地下潛水面,因此,只要做好安全防護(hù),不會(huì)對(duì)地下的環(huán)境產(chǎn)生影響。但露天開(kāi)采,會(huì)對(duì)大氣、地表和水產(chǎn)生負(fù)面的環(huán)境影響。露天開(kāi)采,多為煤、油頁(yè)巖、鐵礦、鋁土礦等層狀分布的沉積型礦床,在生產(chǎn)過(guò)程中重要的環(huán)節(jié)是掘溝、剝離和采礦,其下降速度的快慢、新水平準(zhǔn)備時(shí)間的長(zhǎng)短,主要取決于掘溝速度。為保證露天礦持續(xù)正常的生產(chǎn),掘溝、剝離和采礦三者之間,在空間和時(shí)間上必須保持一定的超前關(guān)系,遵循“采剝并舉,剝離先行”的原則組織生產(chǎn)。
1.4油氣開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響可控
油氣大都是埋藏在幾千米深的地下,上部有蓋層,只要保持正常生產(chǎn),則其對(duì)環(huán)境的影響不大,但是如果出現(xiàn)鉆井、采油污水隨意排放、油氣揮發(fā)和燃燒、采油過(guò)程的“跑冒滴漏”、生產(chǎn)事故等問(wèn)題,則其對(duì)環(huán)境的影響較大。但只要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的管理,減少生產(chǎn)事故和“跑冒滴漏”情況的發(fā)生,并做好污水處理,油田氣開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響可以控制在很小范圍內(nèi)。綜上所述,不能籠統(tǒng)地說(shuō)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)帶來(lái)嚴(yán)重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染,而應(yīng)根據(jù)不同類型的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境擾動(dòng)的特點(diǎn)不同,采取差異化的措施。
2礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)的重點(diǎn)
2.1不同開(kāi)采階段礦山生態(tài)治理恢復(fù)重點(diǎn)
2.1.1開(kāi)采前階段在詳查和勘探階段,隨著投入和勘探密度的增加,以及槽探、鉆探和坑探的增強(qiáng),找礦活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的干擾加重。如果環(huán)境的承載力很大,則詳查、勘探活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響很小,反之則很大。如果是生態(tài)保護(hù)區(qū)和旅游景區(qū),因其環(huán)境承載力較小,則影響更大。在開(kāi)采前階段,生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)的重點(diǎn)是修路的渣土和打鉆的泥漿,防止點(diǎn)狀污染源變成線狀污染源。
2.1.2開(kāi)采階段開(kāi)采階段要進(jìn)一步區(qū)分單個(gè)礦開(kāi)采、多個(gè)礦開(kāi)采和特殊情況。1)單個(gè)礦開(kāi)采。從生命周期來(lái)看,單個(gè)礦成長(zhǎng)歷程可分為成長(zhǎng)期、成熟期和衰退期。隨著成長(zhǎng)期、成熟期和衰退期三個(gè)階段的推進(jìn),除了產(chǎn)量由小到大、穩(wěn)定到逐漸減少外,礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力、對(duì)土地的壓力也隨之增大。因此,單個(gè)礦的治理恢復(fù)重點(diǎn)是成熟期產(chǎn)量對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力,以及中晚期礦山對(duì)尾礦庫(kù)在壓力。2)多個(gè)礦開(kāi)采。多個(gè)礦山開(kāi)采期是指多個(gè)礦山或多個(gè)礦種不是同時(shí)開(kāi)發(fā),但卻是聚集性的,如整裝勘查區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)。由于多個(gè)礦山或多個(gè)礦種不是同時(shí)開(kāi)發(fā),有的處在詳查、勘探期,有的處在開(kāi)采期,有的處在開(kāi)采后期,但總體上是聚集的,規(guī)模較大,因此,從規(guī)劃期到衰退期都要嚴(yán)格管理。3)特殊情況。在煤炭開(kāi)采過(guò)程中,煤矸石排放量為原煤的10%~20%,在洗煤加工過(guò)程中,其排放量為洗煤量的15%~20%,排放量較大。因此,要加強(qiáng)管控,防止煤炭在開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生“跑冒滴漏”情況。
2.1.3開(kāi)采后階段開(kāi)采后礦山,尤其指廢棄礦山,要因地制宜,考慮廢棄礦山土地恢復(fù)后適合如何利用,如建設(shè)用地、農(nóng)田開(kāi)發(fā)、城市垃圾廢棄物填埋場(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、地質(zhì)公園[3],先做好規(guī)劃,再進(jìn)行開(kāi)發(fā)。
2.2不同規(guī)模礦山生態(tài)恢復(fù)治理重點(diǎn)
1)中小型礦山。中小型礦山的開(kāi)發(fā)總體上對(duì)環(huán)境的影響不大,但應(yīng)注意,不要讓中小型礦山的點(diǎn)狀污染源(點(diǎn)狀的渣土、植被、污水)變成線狀污染源、面狀污染源,則其環(huán)境影響不大。2)大型以上礦山。大型以上礦山開(kāi)采對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響較大。無(wú)論修建廠房的面積、職工生活宿舍的面積,還是尾礦庫(kù)的面積,均比較大。如果是露天開(kāi)采(煤礦、鐵礦、鋁土礦等),則還需考慮排土場(chǎng)、露天采場(chǎng)的數(shù)量;如果采用地下綠色開(kāi)采,由于尾礦庫(kù)和排土場(chǎng)都在地下,則只需考慮修建廠房的面積和職工生活宿舍面積。2.3不同開(kāi)采方式生態(tài)恢復(fù)治理重點(diǎn)1)地下開(kāi)采。傳統(tǒng)的地下開(kāi)采,影響地下結(jié)構(gòu)和地下潛水面,但如果采用邊采邊回填的技術(shù),則可以大大減少傳統(tǒng)的地下開(kāi)采對(duì)環(huán)境的影響?,F(xiàn)實(shí)情況是兩種技術(shù)都在使用,所以,應(yīng)注意更多地采用邊采邊回填技術(shù)。2)露天開(kāi)采。露天開(kāi)采突出的是露天采場(chǎng)、排土場(chǎng)、尾礦庫(kù),應(yīng)盡量減少露天采場(chǎng)、排土場(chǎng)和尾礦庫(kù)的面積,從而減少露天開(kāi)采的揚(yáng)沙、粉塵的影響面積和占覆(壓覆)面積。
2.4油氣開(kāi)采不同階段的恢復(fù)治理重點(diǎn)
1)油氣勘查階段。油氣勘查不同于固體礦產(chǎn)勘查,允許“邊探邊采”,因此,油氣開(kāi)采的階段劃分與固體礦產(chǎn)不同,其分為圈閉預(yù)探和油氣藏評(píng)價(jià)兩個(gè)時(shí)期。油氣勘查階段的重點(diǎn)是勘查后期的“跑冒滴漏”問(wèn)題和搭建鉆塔、修建公路對(duì)周邊環(huán)境影響。2)油氣開(kāi)采階段。油氣開(kāi)采階段的重點(diǎn)是開(kāi)采過(guò)程的管理,減少“跑冒滴漏”情況、生產(chǎn)事故和隨意性的發(fā)生。需要二次注水的石油開(kāi)采均對(duì)環(huán)境造成影響,包括鉆井污水,每口井約產(chǎn)生300m3重金屬超標(biāo);采油污水,采油1t需注水2.5t(如長(zhǎng)慶油田);洗凈污水以及處理人工注水產(chǎn)生的污水。不過(guò)油氣開(kāi)采會(huì)造成地下水位下降、地表下沉、水資源極度匱乏[4],應(yīng)注意節(jié)約用水,盡量避免地下水位下降、地表下層和水資源極度匱乏,注意污水的再次利用。3)廢棄油田。廢棄油田包括兩種情況:一種是老油田,老油田沒(méi)有規(guī)定收取礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金和礦山環(huán)境恢復(fù)治理基金,以及油田的治理責(zé)任主體和責(zé)任大小。生態(tài)恢復(fù)治理基金(恢復(fù)治理基金)部分,已通過(guò)利潤(rùn)、成本等方式走賬,所以老油田的治理責(zé)任應(yīng)由國(guó)家、地方政府和企業(yè)負(fù)責(zé),即廢棄油田的治理責(zé)任由政府負(fù)責(zé);另一種是油田生產(chǎn)周期》(礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金+礦山環(huán)境恢復(fù)治理基金)頒布的時(shí)間,這種情況下,企業(yè)或第三方只承擔(dān)(礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金+礦山環(huán)境恢復(fù)治理基金)頒布的時(shí)間。
改革開(kāi)放以來(lái),雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,人們生活水平和質(zhì)量也得到了大幅度提升,但是環(huán)境卻變得越來(lái)越惡劣,自然環(huán)境被污染和生態(tài)環(huán)境被破壞問(wèn)題變得越來(lái)越嚴(yán)重,已經(jīng)嚴(yán)重影響到了人們的正常生活,也限制了人類社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步。因此,為了能夠有效解決該問(wèn)題,各國(guó)一直在不斷努力,其中,對(duì)被破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善和大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)便是努力的重點(diǎn)。而不論是在生態(tài)環(huán)境改善還是綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,都離不開(kāi)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。本文以有效解決當(dāng)前環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題為主要目的,對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)在改善生態(tài)環(huán)境與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用進(jìn)行詳細(xì)分析。
2環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)在生態(tài)環(huán)境改善中具有的主要作用
2.1對(duì)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)
2.1.1土地資源被破壞
當(dāng)前,由于受到植被被破壞、土地沙化嚴(yán)重以及礦業(yè)過(guò)度開(kāi)采等因素的影響,土地資源破壞情況比較嚴(yán)重,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了破壞。比如,在對(duì)煤炭進(jìn)行開(kāi)采的過(guò)程中,由于對(duì)環(huán)境保護(hù)不夠重視,所以經(jīng)常會(huì)對(duì)周圍的環(huán)境造成破壞,導(dǎo)致土地的土壤成分結(jié)構(gòu)失衡,不再適合植被生長(zhǎng),進(jìn)而造成破壞。在對(duì)林木進(jìn)行砍伐的過(guò)程中同樣如此,大部分人員只重視眼前利益而不重視長(zhǎng)遠(yuǎn)、持續(xù)發(fā)展,濫砍濫伐,最終導(dǎo)致植被被大量破壞,土地沙化嚴(yán)重,破壞了原有生態(tài)環(huán)境。
2.1.2水資源被污染
水污染已經(jīng)成為當(dāng)前環(huán)境污染中最重要的問(wèn)題之一。水污染不僅會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞,還會(huì)對(duì)人們的身體健康造成嚴(yán)重危害,導(dǎo)致一系列疾病的出現(xiàn),對(duì)人類社會(huì)的持續(xù)發(fā)展具有較為嚴(yán)重的負(fù)面影響。而導(dǎo)致水污染問(wèn)題出現(xiàn)的原因主要有兩點(diǎn),一是農(nóng)藥殘留,二是生產(chǎn)企業(yè)廢水不達(dá)標(biāo)排放。
2.1.3大氣污染
大氣污染是導(dǎo)致全球氣候變暖以及近年來(lái)空氣PM不斷升高的主要原因,其不僅會(huì)對(duì)生物的正常生長(zhǎng)造成影響,還會(huì)對(duì)人們的身體健康造成較為嚴(yán)重的影響,危害比較大,是當(dāng)前全球所面臨的環(huán)境污染的主要問(wèn)題。而導(dǎo)致大氣污染問(wèn)題出現(xiàn)的原因主要與兩方面有關(guān),一方面是生產(chǎn)企業(yè)的廢氣不達(dá)標(biāo)排放,另一方面是因?yàn)槠嚁?shù)量增多,尾氣排放量增加。
2.2對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善
2.2.1對(duì)土地資源破壞區(qū)域進(jìn)行綜合治理
為了能夠有效改善生態(tài)環(huán)境,就需要對(duì)土地資源被破壞的區(qū)域進(jìn)行綜合治理,在控制土地資源破壞情況惡化的同時(shí)通過(guò)綜合治理來(lái)進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。比如,在對(duì)沙化土地進(jìn)行治理的過(guò)程中,就可以通過(guò)逐漸提升綠化面積和逐步改善土壤成分的方式來(lái)對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善。在對(duì)礦業(yè)污染區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善的過(guò)程中,可以通過(guò)修建地下污水沉淀處理池和提高綠化鋪蓋面積的方式對(duì)礦業(yè)開(kāi)采,尤其是煤礦開(kāi)采對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行有效改善。
2.2.2對(duì)廢氣、廢水排放進(jìn)行控制
當(dāng)前水資源污染和大氣污染問(wèn)題比較嚴(yán)重,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了較為嚴(yán)重的破壞,因此,為了能夠有效解決該問(wèn)題,對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效改善,就需要對(duì)作為主要污染源之一的生產(chǎn)企業(yè)的廢水和廢氣排放進(jìn)行嚴(yán)格控制。在生產(chǎn)企業(yè)廢水廢氣排放的過(guò)程中,應(yīng)該嚴(yán)格要求企業(yè)廢水廢氣達(dá)標(biāo)排放,如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)排放企業(yè),則要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行判罰,并要求其對(duì)自身所造成影響進(jìn)行挽回,以此對(duì)廢水廢氣的排放量進(jìn)行嚴(yán)格控制。
2.2.3做好綠化和廢棄土地再利用
在有必要的情況下,實(shí)施封山育林政策,采取植草、人工造林等方式不斷提高我國(guó)的綠化面積,提高地表涵養(yǎng)水源、保持水土的能力,以此來(lái)對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效改善。同時(shí),還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)沙化土地和礦區(qū)土地的再利用效率,通過(guò)重新開(kāi)墾和覆蓋生命力旺盛的植被等方式不斷改善土地土壤,最終達(dá)到提高植被覆蓋面積、改善生態(tài)環(huán)境的目的。
3環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有的重要作用
在對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展的過(guò)程中,環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)是其基礎(chǔ)保障,只有做好環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作,才能夠更好地推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.1環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)是綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)
環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)是確保綠色產(chǎn)業(yè)能夠得到健康發(fā)展的基礎(chǔ)保障,因此,在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中一定要對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)引起足夠重視。首先,在綠色產(chǎn)業(yè)開(kāi)始進(jìn)行發(fā)展的初期階段,就應(yīng)該通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)對(duì)產(chǎn)業(yè)基地以及產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精確判斷,判斷其是否符合綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,并以此為基礎(chǔ)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展策略進(jìn)行有效制定。其次,在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)過(guò)程中,也需要合理利用環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)對(duì)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程是否符合綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,是否會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染和破壞進(jìn)行判斷;同時(shí),在此過(guò)程中利用環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),還能夠?qū)Ξa(chǎn)品原料的來(lái)源地和來(lái)源途徑進(jìn)行有效分析,對(duì)其是否滿足綠色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要求進(jìn)行判斷,避免因?yàn)樯a(chǎn)原料問(wèn)題而對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成影響,確保綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量。
3.2有效推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)所起到的推動(dòng)作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(1)通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),能夠?qū)G色產(chǎn)業(yè)中的基地管理和原料質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制,使其能夠滿足綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,而不會(huì)出現(xiàn)污染環(huán)境等問(wèn)題。在此過(guò)程中,通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)能夠?qū)毓芾矸降墓芾硇袨檫M(jìn)行有效約束,使其在管理過(guò)程中能夠制定切實(shí)有效的綠色發(fā)展計(jì)劃,對(duì)農(nóng)藥、肥料以及獸藥等可能影響綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藥物進(jìn)行有效控制。同時(shí),其還能進(jìn)一步促進(jìn)生物防治技術(shù)和綠色生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展,全面推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步和完善。
(2)在綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行有效控制。在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中,除了要生產(chǎn)無(wú)公害、健康產(chǎn)品,持續(xù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),還應(yīng)該擔(dān)負(fù)起恢復(fù)自然環(huán)境和改善生態(tài)環(huán)境的重任。因此,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中,一定要制定相應(yīng)的自然和生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策,比如,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中要擴(kuò)大地方綠色植被覆蓋面積,要對(duì)地方的物種多樣性進(jìn)行維護(hù),要對(duì)地方的自然環(huán)境和空氣環(huán)境進(jìn)行有效改善等。而以上這些,對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)都具有一定的依賴性。
(3)確保綠色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量。確保綠色產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量能夠滿足綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,是綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重,而要想對(duì)綠色產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行有效保障,最佳方式就是在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)進(jìn)行合理利用。首先,通過(guò)綠色評(píng)價(jià)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)基地和原料質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)測(cè),確保其能夠滿足綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,尤其是原料質(zhì)量,務(wù)必確保其達(dá)標(biāo)之后方能投入生產(chǎn)。其次,通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,嚴(yán)格要求其按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn),不能對(duì)環(huán)境造成破壞,也不能使其對(duì)人們的身體健康造成威脅,確保產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求。
4結(jié)語(yǔ)
摘要: 隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大量的對(duì)資源的開(kāi)采利用,使得人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境被破壞,所以為了我們有一個(gè)好的生存生態(tài)環(huán)境,從現(xiàn)在起,我們要保護(hù)我們的生態(tài)環(huán)境,保護(hù)我們的家園。所以,現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也成了全世界共同關(guān)注的問(wèn)題,那么,如何才能讓生態(tài)環(huán)境恢復(fù)到原來(lái)的樣子呢?那就需要我們的共同努力,一些相關(guān)部門積極配合國(guó)家的政策,更好的保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源。
關(guān)鍵詞:生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè) 制度 應(yīng)對(duì)策略
隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,在當(dāng)前形勢(shì)下,最重要的問(wèn)題也是最值得大家關(guān)注的問(wèn)題就是生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題,這個(gè)問(wèn)題受到了全世界的共同的關(guān)注,日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫,是我們不能忽視的問(wèn)題。對(duì)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)是我們警醒生態(tài)環(huán)境保護(hù)和對(duì)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的很重要的依據(jù),我們想要保護(hù)生態(tài)環(huán)境,那么就需要對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行檢測(cè),換言之,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)就是我們保護(hù)生態(tài)環(huán)境的最直接的方式之一。如果我們不對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行檢測(cè),那么對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的和生態(tài)環(huán)境管理的工作就是沒(méi)有條理的,就是不清晰的,可以很明確的說(shuō),如果沒(méi)有提前的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè),那么下面的一切工作都是寸步難行的。因此,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)在生態(tài)環(huán)境的保護(hù)中式不可缺少的一步。
在當(dāng)前的形勢(shì)下,我國(guó)對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)還不夠強(qiáng)烈,在很多方面都存在著很多知識(shí)性的問(wèn)題,我們應(yīng)該如何解決這些問(wèn)題呢?下面我們具體分析一下在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中存在著哪些問(wèn)題?
一、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的當(dāng)前狀況和存在的問(wèn)題
雖然我國(guó)對(duì)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作還不是很成熟,但已經(jīng)初步取得了不少的成績(jī),就拿現(xiàn)在說(shuō)吧,我國(guó)已經(jīng)在一定的范圍內(nèi)建立了以常規(guī)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)為主要的監(jiān)測(cè)技術(shù)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng),還擁有2300多個(gè)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站以及將近50萬(wàn)人的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的大隊(duì)伍,但是因?yàn)檫€不成熟,所以依然還存在著不少的問(wèn)題。
1.我國(guó)沒(méi)有制定專門的關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律法規(guī)
我國(guó)對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)頒布了不少,但是卻沒(méi)有一部法律法規(guī)是專門規(guī)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的,現(xiàn)在唯一執(zhí)行的關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律就是國(guó)家環(huán)保局頒布的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理方法》,但是這部管理法的內(nèi)容太概括,沒(méi)有具體的管理事項(xiàng),這部法律是在2007年9月1日實(shí)施的,這部法律對(duì)當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)已經(jīng)沒(méi)有太大的實(shí)用性了,它已經(jīng)跟不上生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展了。因?yàn)橹挥羞@一部關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律,現(xiàn)在來(lái)說(shuō)還沒(méi)有太大的意義了,所以在當(dāng)前沒(méi)有一部相對(duì)統(tǒng)一的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作,使得生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律地位很不明確,使得生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作沒(méi)有一個(gè)完整的法律來(lái)作為保障,這樣就造成不法分子有了可乘之機(jī),鉆了不少法律不完善的空子。
2.我國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的、完整的可操作的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)和方法
現(xiàn)在,我國(guó)建立了不少的關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理部門和相關(guān)的工作單位,例如,除了國(guó)家的檢測(cè)局外,還有農(nóng)業(yè)部、水利部、科技部、環(huán)保局等以及一些地方的相關(guān)的管理部門都已經(jīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作作為重點(diǎn)之中的重點(diǎn),這些部門都進(jìn)行著各種各樣的關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的調(diào)查以及研究一個(gè)合理的方案,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作現(xiàn)在處于一個(gè)多管理,無(wú)法律,多部門的不同的管理規(guī)范之中,最終導(dǎo)致了國(guó)家檢測(cè)局得到的關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)也不統(tǒng)一。
3.生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的硬件的設(shè)備不夠先進(jìn)、活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)不充足
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的進(jìn)行是要依靠先進(jìn)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的儀器,如果沒(méi)有先進(jìn)的儀器和先進(jìn)的設(shè)備的投入使用,那么就不能夠順利的進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作,使得上級(jí)分配的任務(wù)一直無(wú)法進(jìn)行,處于原地踏步的狀態(tài),即使我們有先進(jìn)的技術(shù)人才,也沒(méi)有辦法順利的完成上級(jí)分配的任務(wù)。上面說(shuō)到的我國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)還不夠強(qiáng)烈,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)還不成熟,所以,我國(guó)境內(nèi)普遍存在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的設(shè)備不充足,技術(shù)人員的技術(shù)不夠先進(jìn)等問(wèn)題,對(duì)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的設(shè)備的造價(jià)是非常高的,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作本來(lái)就經(jīng)費(fèi)不充足,所以造成一些老化的設(shè)備沒(méi)有資金改善,先進(jìn)的設(shè)備沒(méi)有資金購(gòu)買的狀態(tài),這就影響了我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的順利進(jìn)行,影響了我國(guó)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。
4.關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的不真實(shí)、沒(méi)有紀(jì)律性
在當(dāng)前的形勢(shì)下,我國(guó)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu)主要是政府部門,所以對(duì)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的監(jiān)測(cè)的結(jié)果有很濃重的行政色彩,一些地方的環(huán)保部門為了地方的政績(jī)而謊報(bào)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的結(jié)果,這樣就直接影響了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
二、對(duì)于這些問(wèn)題相關(guān)的應(yīng)對(duì)策略
1.我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)立法,提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要地位
生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫,所以我們應(yīng)該從實(shí)質(zhì)上解決,首先我們應(yīng)該盡快的建立相關(guān)的法律法規(guī),在法律上嚴(yán)格的要求。我們還應(yīng)該高度的重視生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,在大的前提下,頒布一些以《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法》為依據(jù)的關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的專門的法律,完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作制度的建設(shè),讓生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)涉及的相關(guān)部門和從業(yè)人員都有法可依,法律人員都有法可執(zhí)。
2.快速制定相對(duì)統(tǒng)一的,完善的可操作的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)和方式
我國(guó)的相關(guān)的對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的部門應(yīng)該積極的參考國(guó)際的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),加快制定統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn),這樣才能更好的規(guī)范我國(guó)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作,提高我國(guó)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的可執(zhí)行性。現(xiàn)在,我國(guó)還在使用舊的標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有和國(guó)際達(dá)到一個(gè)統(tǒng)一,這樣就影響了我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的先進(jìn)性,不得達(dá)到與世界接軌。
3.大量的投入資金,重點(diǎn)放在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的建設(shè)上
各個(gè)地方的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站是監(jiān)測(cè)工作最實(shí)質(zhì)的地方,這里所得到的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)是最真實(shí)的、可靠的。所以對(duì)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的建設(shè)是必須走的一步。所以我們應(yīng)該加大資金的投入,這樣就需要得到各個(gè)部門的認(rèn)可和支持,然后我們還要換取先進(jìn)的思想,在思想上做調(diào)整,多方面的引進(jìn)資金來(lái)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的各個(gè)方面。還要在國(guó)家政策允許的條件下,引進(jìn)市場(chǎng)體制,增強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的積極性。
4.建立一個(gè)嚴(yán)格的監(jiān)督管理部門
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):北大圖書館收錄期刊
級(jí)別:CSCD期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)