非公有制經(jīng)濟(jì)的分配方式精選(九篇)

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第1篇：非公有制經(jīng)濟(jì)的分配方式范文

關(guān)鍵詞:和諧經(jīng)濟(jì) 內(nèi)涵 特點(diǎn)

構(gòu)建社會主義和諧社會是由和諧政治、和諧經(jīng)濟(jì)、和諧社會、和諧文化,四位一體共同構(gòu)成的有機(jī)統(tǒng)一體。在這個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體中,它們既有各自特殊的領(lǐng)域和發(fā)展規(guī)律,又有不可分割的緊密聯(lián)系,互為條件,互為目的,相輔相成。其中,和諧經(jīng)濟(jì)在構(gòu)建和諧社會中尤為重要。因?yàn)檎J(rèn)為,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,社會發(fā)展從來都以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)是推動社會進(jìn)步的最終決定力量。和諧經(jīng)濟(jì)是和諧社會的基礎(chǔ),沒有和諧經(jīng)濟(jì)就沒有經(jīng)濟(jì)效率,整個(gè)社會的運(yùn)轉(zhuǎn)就會失去必要的物質(zhì)支撐。所以,要構(gòu)建和諧社會,就必須構(gòu)建和諧經(jīng)濟(jì)。

一、和諧經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

何謂和諧經(jīng)濟(jì)呢?這是一個(gè)需要討論的問題。同志在“樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”講話中為經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展界定的內(nèi)涵為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要持續(xù)快速,而且要協(xié)調(diào)健康,這是人民群眾不斷提高生活水平的重要保證,也是人民群眾對發(fā)展前景充滿信心的重要保證。要始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略構(gòu)想,緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷邁上新臺階?！雹龠@是對和諧經(jīng)濟(jì)最深刻的解釋。

二、和諧經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

1、和諧經(jīng)濟(jì)要求經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

協(xié)調(diào)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求,協(xié)調(diào)主要是指經(jīng)濟(jì)的不同領(lǐng)域、不同層面、不同要素之間的相互適應(yīng)、有機(jī)配合、優(yōu)勢互補(bǔ)與彼此促進(jìn),而協(xié)調(diào)的方向和重點(diǎn),則主要包括產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展的協(xié)調(diào),區(qū)域之間發(fā)展的協(xié)調(diào),城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的協(xié)調(diào),全局與局部發(fā)展的協(xié)調(diào),效率與公平的協(xié)調(diào),長期與近期發(fā)展的協(xié)調(diào)等等。協(xié)調(diào)發(fā)展,不是只對一方提出要求,只要求一方同另一方去協(xié)調(diào)。倘若一方的發(fā)展沒有適應(yīng)另一方的發(fā)展,就會失調(diào)。總之一句話,協(xié)調(diào)發(fā)展就是要求發(fā)展要素互相滿足對方發(fā)展的要求。

2、和諧經(jīng)濟(jì)要求經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

健康是和諧經(jīng)濟(jì)的根本要求,是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中努力促進(jìn)速度、效益、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量相統(tǒng)一,爭取做到速度快、效益好、結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量高;努力促進(jìn)人口、資源、環(huán)境相適應(yīng)

實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。和諧經(jīng)濟(jì)所要求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅僅只追求高速度或高效益,與此同時(shí)還要注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高質(zhì)量,不能只顧當(dāng)前利益而忽視長遠(yuǎn)利益,不能像有些地方那樣為了追求GDP的快速增長,掠奪性開采資源、污染再大的項(xiàng)目也要大干快上,導(dǎo)致人口、資源、環(huán)境的矛盾日益尖銳。走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,清楚地闡明了生產(chǎn)、生活、生態(tài)之間的關(guān)系和發(fā)展的根本目的。這一目的,就是滿足人的全面發(fā)展的需要,包括滿足人的生理、心理、文化、交往等的需要。我們不能為了滿足物質(zhì)方面的需要而損害其他方面的需要,更不能為了GDP的增長而損害環(huán)境和健康,削弱社會全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的能力。

3、和諧經(jīng)濟(jì)要求各種所有制經(jīng)濟(jì)之間協(xié)調(diào)發(fā)展

和諧經(jīng)濟(jì)的一大特征就體現(xiàn)在各種所有制經(jīng)濟(jì)之間相互關(guān)系的和諧上。非公有制經(jīng)濟(jì)也是構(gòu)建和諧經(jīng)濟(jì)的重要力量,它在增加財(cái)政收入、促進(jìn)就業(yè)和提高人民生活水平等方面發(fā)揮著重要作用。因此,和諧經(jīng)濟(jì)要求公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)之間的和諧,主要體現(xiàn)在:第一,它們平等地享有權(quán)利,平等地承擔(dān)義務(wù),其合法權(quán)益都受到法律的保護(hù),同時(shí)可以平等地發(fā)展、公平的競爭。第二,它們之間可以你中有我,我中有你,相互投資、相互滲透、相互合作、相互貿(mào)易,追求良性發(fā)展,實(shí)現(xiàn)雙贏互利。第三,相互學(xué)習(xí)借鑒,優(yōu)勢互補(bǔ),在和諧相處中不斷提升自己、壯大自己。總之,公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)要相互促進(jìn)、共同發(fā)展,為構(gòu)建和諧經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)各自的力量。

4、和諧經(jīng)濟(jì)要求收入分配公平,效率與公平兼顧。

收入分配方式是與人們的切身利益息息相關(guān)的,所以收入分配方式的變化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展會有深刻的影響,也容易引起人們的利益沖突和嫉妒心理。收入分配的公平是和諧經(jīng)濟(jì)最典型的特征,因?yàn)槭杖敕峙涞墓脚c否會對社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生正負(fù)兩方面的影響。如果收入分配制度合理,分配政策先進(jìn),分配依據(jù)準(zhǔn)確,分配形成的差距合理,就會激發(fā)廣大群眾的勞動積極性,以更大的熱情投入到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中去。反之,如果收入分配不公平,結(jié)果就會使有些人受益,有些人受損;有些人滿意,有些人失落,真是幾家歡喜,幾家憂?？墒?一旦超出了人們心理上的承受能力,就會激起廣大群眾的不滿情緒,影響廣大群眾的勞動積極性和對改革的支持力度,也容易造成群體之間的矛盾與沖突,勢必會阻礙社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,影響社會的安定團(tuán)結(jié)。

5、和諧經(jīng)濟(jì)要求保護(hù)環(huán)境、人與自然和諧發(fā)展。

和諧經(jīng)濟(jì)是要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的經(jīng)濟(jì)。就是說在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,人們能自覺遵守自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時(shí),又能保護(hù)環(huán)境,維護(hù)生態(tài)平衡,即尋求生產(chǎn)發(fā)展,生活富裕,生態(tài)良好的最佳結(jié)合點(diǎn),能科學(xué)預(yù)測、正確認(rèn)識和及時(shí)有效地化解人與自然之間的矛盾,使人與自然處于均衡發(fā)展的狀態(tài)。

6、和諧經(jīng)濟(jì)要求建立和諧的市場關(guān)系

市場經(jīng)濟(jì)是通過市場來實(shí)現(xiàn)資源配置的,市場連接著生產(chǎn)與流通,既是一切商品交換的場所,又是以交換過程為紐帶的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和。所以和諧經(jīng)濟(jì)要求建立和諧的市場關(guān)系。和諧的市場關(guān)系包括統(tǒng)一、開放、競爭、有序、高效的市場機(jī)制,規(guī)范的市場交易秩序,恪守誠信的市場主體,良好的市場運(yùn)行環(huán)境,在這種和諧的市場關(guān)系中,各種資源要素能夠自由流動、合理配置;各經(jīng)濟(jì)主體能機(jī)會均等、地位平等,在市場上通過公平競爭來實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰;交易雙方都能規(guī)范交易,維護(hù)市場秩序,恪守誠信原則,講求信用。這種和諧的市場關(guān)系是構(gòu)建和諧經(jīng)濟(jì)的必要條件,同時(shí)也是和諧經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。

第2篇：非公有制經(jīng)濟(jì)的分配方式范文

政治的選擇題往往考察的是課本上一些細(xì)節(jié)、基礎(chǔ)、定義性的內(nèi)容，雖然在難度上比較容易，但是知識點(diǎn)分布相對比較零散，需要同學(xué)們花費(fèi)一些時(shí)間去記憶。下面小編給大家分享一些高中政治大題必背知識，希望能夠幫助大家，歡迎閱讀!

高中政治大題必背知識1生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)制度

1.生產(chǎn)決定消費(fèi)的對象。

2.生產(chǎn)決定消費(fèi)的方式。

3.生產(chǎn)決定消費(fèi)的質(zhì)量和水平。

4.生產(chǎn)為消費(fèi)創(chuàng)造動力。

5.消費(fèi)對生產(chǎn)有重要的反作用，消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。

6.拉動經(jīng)濟(jì)增長三駕馬車：消費(fèi)、投資、出口

7.消費(fèi)是生產(chǎn)的目的。

8.社會再生產(chǎn)的環(huán)節(jié)：生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)。

9.直接生產(chǎn)過程是起決定作用的環(huán)節(jié);

分配和交換是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁和紐帶;消費(fèi)是物質(zhì)資料生產(chǎn)總過程的最終目的和動力。

10.公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。

11.公有制經(jīng)濟(jì)的地位：生產(chǎn)資料公有制是社會主義的根本經(jīng)濟(jì)特征，是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，在我國社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)中處于主體地位。

12.在我國社會主義初級階段，公有制經(jīng)濟(jì)包括國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分。

13.國有經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，他掌握著國家的經(jīng)濟(jì)命脈，在國民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用。

14.公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢。

15.國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。

(國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)控制力上。

16.非公有制經(jīng)濟(jì)的作用：非公有制經(jīng)濟(jì)在支撐經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用。

17.公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

18.國家保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平參與市場競爭、同等受法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。

(但公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)地位不平等)。

19.集體經(jīng)濟(jì)包括農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作等多種形式。

20.農(nóng)村土地所有權(quán)歸集體所有，承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)歸農(nóng)民所有。

高中政治大題必背知識2個(gè)人收入的分配

1.我國實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

2.生產(chǎn)資料公有制是實(shí)行按勞分配的前提。

3.社會主義公有制條件下生產(chǎn)力的發(fā)展水平是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4.社會主義條件下人們勞動的性質(zhì)和特點(diǎn)，是實(shí)行按勞分配的直接原因。

5.發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，還要完善按要素分配的體制機(jī)制，讓勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配。

6.生產(chǎn)決定分配，要實(shí)現(xiàn)分配公平必須大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，創(chuàng)造社會財(cái)富，為實(shí)現(xiàn)分配公平奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

7.堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動報(bào)酬同步提高。

8.要促進(jìn)收入分配更合理、更有序，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收人，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

9.效率是公平的物質(zhì)前提;

公平是提高效率的保證。

10.發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，初次分配和再分配(個(gè)人所得稅和財(cái)政支出)都要兼顧效率和公平，既要提高效率，又要促進(jìn)公平。

高中政治大題必背知識3財(cái)政與稅收

1.國家財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大作用。

2.國家財(cái)政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。

3.國家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。

4.國家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用(財(cái)政政策)。

5.影響財(cái)政收入因素：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(根本)和分配政策。

6.財(cái)政收入構(gòu)成：稅收收入、利潤收入、債務(wù)收入以及其他收入，其中稅收收入是國家組織財(cái)政收入最普遍的形式，是財(cái)政最重要的來源。

7.財(cái)政支出：經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出、行政管理和國防支出、社會保障支出、債務(wù)支出。

8.財(cái)政收入與支出的關(guān)系：平衡、盈余(收入大于支出)、赤字(收入小于支出)。

9.稅收的特征：強(qiáng)制性、無償性和固定性。

10.增值稅可以避免對一個(gè)經(jīng)營額重復(fù)征稅，也可以防止前一生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)企業(yè)的偷漏稅行為;

有利于促進(jìn)生產(chǎn)的專業(yè)化和體現(xiàn)公平競爭。

11.財(cái)政政策：主要包括財(cái)政收入與財(cái)政支出的有關(guān)政策，如調(diào)節(jié)稅收、經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、國債規(guī)模。

12.貨幣政策：主要包括與銀行相關(guān)的一系列政策，如調(diào)整存貸款基準(zhǔn)利率、存款準(zhǔn)備金率、信貸量等。

于財(cái)政收入的穩(wěn)定增長。

高中政治大題必背知識4走進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)

1.市場調(diào)節(jié)的基本手段：計(jì)劃(看得見的手)和市場(看不見得手)是資源配置的兩種基本手段。

2.市場經(jīng)濟(jì)：市場在資源配置中起決定性作用的經(jīng)濟(jì)。

3.市場機(jī)制：價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競爭機(jī)制。

4.市場調(diào)節(jié)局限性：自發(fā)性(損人利己)、盲目性(一哄而上、一哄而下)、滯后性(事后調(diào)節(jié))。

5.良好的市場秩序依賴公平開放透明的市場規(guī)則來維護(hù)。

6.市場規(guī)則主要包括市場準(zhǔn)入規(guī)則(規(guī)定哪些企業(yè)、商品可以進(jìn)入市場)、市場競爭規(guī)則、市場交易規(guī)則。

7.形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度，這是規(guī)范市場秩序的治本之策。

8.堅(jiān)持公有制的主體地位。

堅(jiān)持公有制的主體地位，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本標(biāo)志。

9.以共同富裕為根本目標(biāo)。

共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。

10.能夠?qū)嵭锌茖W(xué)的宏觀調(diào)控。

科學(xué)的宏觀調(diào)控是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。

11.宏觀調(diào)控的目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長;

增加就業(yè);穩(wěn)定物價(jià);保持國際收支平衡。

12.宏觀調(diào)控的手段：經(jīng)濟(jì)手段(財(cái)政政策、貨幣政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、收入分配政策、產(chǎn)業(yè)政策)、法律手段、行政手段。

高中政治大題必背知識5新發(fā)展理念和中國特色社會主義新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)建設(shè)

1.新時(shí)代我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

2.創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，是發(fā)展的基點(diǎn)。

3.協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題。

4.綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧共生問題。

5.開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題。

6.共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。

7.堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，必須多謀民生之利、多解民生之憂，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，讓改革成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向不斷邁進(jìn)。

8.推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。

9.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

10.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境等美好生活需要，從而實(shí)現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的。

11.建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第3篇：非公有制經(jīng)濟(jì)的分配方式范文

堅(jiān)持按勞分配為主體，必須強(qiáng)化“主導(dǎo)性”。從按勞分配到“以按勞分配為主體”的多種分配方式并存，是分配制度的根本改革，并導(dǎo)致勞動力市場、資本市場和產(chǎn)權(quán)市場、技術(shù)市場和人才市場的萌生和成長。由此而來的另一結(jié)果是社會階層的分化，多種分配方式導(dǎo)致一部分人先富起來，拉開貧富差距，公平問題日益顯現(xiàn)。人們在肯定按要素分配的積極效應(yīng)的同時(shí)，不能否定其消極效應(yīng)如兩極分化、弱勢群體、社會矛盾的產(chǎn)生，因此，要堅(jiān)持按勞分配主體地位，必須采取多種形式調(diào)控其他分配形式。

堅(jiān)持按勞分配為主體，必須警惕“代價(jià)論”。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，按生產(chǎn)要素分配，是資本、技術(shù)、土地、勞動力等生產(chǎn)要素的所有者按其直接或間接投入生產(chǎn)經(jīng)營活動的數(shù)量和質(zhì)量或貢獻(xiàn)率獲取收益的分配方式。允許按生產(chǎn)要素分配，才能鼓勵(lì)生產(chǎn)要素有效、合理的流動，優(yōu)化配置，提高使用率。但市場配置雖然可以增加財(cái)富，卻無法解決社會不公。社會不公一旦超出了社會承受能力就會釀成社會動蕩，發(fā)展的成果將毀于一旦，和諧社會將成為一紙空談。有一些人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要付出“代價(jià)”，把“效率”和“公平”對立起來，甚至為了“效率”犧牲“公平”，這是與我國社會主義和諧社會建設(shè)目標(biāo)不一致的。只有堅(jiān)持按勞分配主體地位，理順分配關(guān)系，才能有效化解矛盾，才能在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)把維護(hù)社會公平放到更加突出的位置。

堅(jiān)持按勞分配為主體，必須建立“保障網(wǎng)”。政府保障制對實(shí)行按勞分配具有重要的作用。政府需要進(jìn)一步規(guī)范收入分配的秩序，完善宏觀調(diào)控體系，加大政府對收入分配差距的調(diào)節(jié)力度，創(chuàng)建一個(gè)保障公開、公正、公平的收入分配的外部環(huán)境。

在堅(jiān)持按勞分配主體地位的同時(shí)，我們還要妥善處理按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的關(guān)系，以促進(jìn)社會的和諧與穩(wěn)定。

一要深入研究剖析分配制度與解決現(xiàn)實(shí)矛盾的關(guān)聯(lián)性。錯(cuò)綜復(fù)雜的社會利益關(guān)系能否得到妥善處理，直接影響我國社會主義和諧社會的建設(shè)進(jìn)程，影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)、差別經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，出現(xiàn)一定程度的利益分化是不可避免的，但必須避免最終導(dǎo)向社會兩極分化。一個(gè)時(shí)期以來，之所以在經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)向好、居民收入連年增加的情況下，社會穩(wěn)定壓力不斷加大，在很大程度上可以歸因于社會分配關(guān)系失衡、機(jī)會不均等及相應(yīng)的社會心理失衡。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部必須把最廣大人民的根本利益作為制定分配政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把維護(hù)社會公平放到更加突出的位置。

二要堅(jiān)持按生產(chǎn)要素分配與按勞分配的統(tǒng)一性：社會主義市場經(jīng)濟(jì)為按勞分配和按生產(chǎn)要素分配兩種分配原則的結(jié)合提供了存在的依據(jù)。從全社會范圍看，公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部主要實(shí)行按勞分配，非公有制經(jīng)濟(jì)則實(shí)行按生產(chǎn)要素分配；從公有制經(jīng)濟(jì)范圍看，在勞動者同時(shí)擁有資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的場合，他們既獲得按勞分配收入，也取得生產(chǎn)要素分配收入。所以，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，不能以按勞分配排斥按生產(chǎn)要素分配，也不能以按生產(chǎn)要素分配否定按勞分配及其在分配中的主體地位。在進(jìn)行分配制度改革的重大決策時(shí)，決策人要把謀全局和謀一域、謀萬世和謀一時(shí)結(jié)合起來，深入體察民情，廣泛集中民智，切實(shí)珍惜民力，注重兼顧到各方面利益。在分配的宏觀格局既定之后，還要進(jìn)入微觀層次進(jìn)行研究，即對個(gè)人如何分配，什么是生產(chǎn)要素，包括一切無形資產(chǎn)，如專利、品牌、廣告等如何參與分配、獲得回報(bào)。有利于合理配置和節(jié)約使用這些社會資源等等，都要有正確的分配關(guān)系。

第4篇：非公有制經(jīng)濟(jì)的分配方式范文

【摘要】不健全的市場產(chǎn)權(quán)制度嚴(yán)重影響了我國經(jīng)濟(jì)安全。為了維護(hù)其經(jīng)濟(jì)安全，應(yīng)利用市場所有權(quán)優(yōu)勢積極參與經(jīng)濟(jì)全球化“游戲規(guī)則”的制定與博弈；利用市場使用權(quán)處理好政府與企業(yè)間的關(guān)系；利用市場占有權(quán)提升企業(yè)國際競爭力；利用市場收益權(quán)改善收入分配懸殊狀況，使市場產(chǎn)權(quán)收益分配合理化。

【關(guān)鍵詞】市場產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)安全經(jīng)濟(jì)競爭力

市場產(chǎn)權(quán)是指一國中央政府對其所構(gòu)建、所有、運(yùn)作及管理的市場本身所擁有的排他性產(chǎn)權(quán)規(guī)則與制度安排。市場產(chǎn)權(quán)包括四個(gè)方面:市場所有權(quán)、市場經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）、市場占有權(quán)（控制權(quán)）及市場收益權(quán)。

一般說來，國家經(jīng)濟(jì)安全是指在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利益根本不受國內(nèi)外因素威脅的一種狀態(tài)。它主要包括以下幾個(gè)方面因素：一是國家的整體經(jīng)濟(jì)競爭力，這屬于廣義的國家經(jīng)濟(jì)安全范疇，是國民經(jīng)濟(jì)中長久存在的最基本的戰(zhàn)略問題；二是國家經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)抵御國內(nèi)外各種干擾、侵襲、破壞的能力；三是國民經(jīng)濟(jì)中存在并不斷發(fā)展的國內(nèi)和國際環(huán)境。這后兩個(gè)因素屬于狹義的國家經(jīng)濟(jì)安全范疇，與市場產(chǎn)權(quán)制度有著直接的聯(lián)系，它們關(guān)系到一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和健康發(fā)展。

當(dāng)前我國的市場產(chǎn)權(quán)制度很不健全，這無疑會使收入差距不斷擴(kuò)大，就業(yè)難度增加，腐敗現(xiàn)象難以遏制，并使外資輕而易舉地占領(lǐng)我國較多的市場份額，干擾和破壞國家經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，削弱國家的整體經(jīng)濟(jì)競爭力，嚴(yán)重影響國家經(jīng)濟(jì)安全。因此，為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，應(yīng)健全市場產(chǎn)權(quán)制度。

一、利用市場所有權(quán)優(yōu)勢積極參與經(jīng)濟(jì)全球化“游戲規(guī)則”的制定與博弈

我國中央政府是市場產(chǎn)權(quán)的唯一主體,擁有市場所有權(quán)。市場所有權(quán)是指一個(gè)國家對于其建立在領(lǐng)土基礎(chǔ)上的市場本身所具有排他性的權(quán)利。因此，擁有市場所有權(quán)的政府，就是市場經(jīng)濟(jì)法律、制度安排的唯一提供者。

加入WTO后，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變已由“政策性開放”轉(zhuǎn)為“體制性開放”。隨著我國經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行制度對接，中國經(jīng)濟(jì)將更大程度地納入全球經(jīng)濟(jì)體系之中，如果在該體系中未能取得相應(yīng)的地位和利益，就會受制于人，這可能構(gòu)成國家經(jīng)濟(jì)安全的重大隱患。因此，在堅(jiān)持獨(dú)立自主原則的前提下，中國應(yīng)積極參與制定和博弈新的“游戲規(guī)則”。國際經(jīng)濟(jì)組織和發(fā)達(dá)國家應(yīng)該按照市場所有權(quán)原則來重新制定和調(diào)整國際貿(mào)易與投資等國際經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則，為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家能在全球市場中展開公平競爭提供市場產(chǎn)權(quán)規(guī)則。市場產(chǎn)權(quán)規(guī)則是指世界各國必須相互認(rèn)可、尊重、維護(hù)并確保市場和市場分享有度的一種產(chǎn)權(quán)制度安排。按照這一原則調(diào)整經(jīng)濟(jì)全球化游戲規(guī)則，意味著發(fā)達(dá)國家大型跨國公司在進(jìn)入新興市場，特別是在進(jìn)入發(fā)展中國家市場時(shí)，不僅要考慮一般的市場進(jìn)入約束，而且必須考慮市場所有權(quán)約束。市場所有權(quán)約束決定了西方跨國公司不能實(shí)施技術(shù)與市場的雙重壟斷，扼制發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)成長與趕超的市場路徑選擇。

新“游戲規(guī)則”的形成過程是發(fā)達(dá)國家集團(tuán)與發(fā)展中國家集團(tuán)之間相互博弈過程。第一，主導(dǎo)這一過程效果的將是以跨國公司為微觀基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)力量，發(fā)展中國家應(yīng)利用西方跨國公司的資本和技術(shù)增強(qiáng)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；第二，以國家市場所有權(quán)為博弈，博取西方跨國公司的先進(jìn)技術(shù)；第三，積極組建或參加區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，以區(qū)域市場共享制為博弈籌碼，博取發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的先進(jìn)技術(shù)?？傊袊S護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，增強(qiáng)國際競爭力，應(yīng)堅(jiān)持市場所有權(quán)原則，積極主動地參與新游戲規(guī)則制定與博弈。

二、合理利用市場使用權(quán)，處理好政府與企業(yè)的關(guān)系

市場使用權(quán)是指一國政府在擁有市場所有權(quán)的前提下,國家把市場的經(jīng)營權(quán)委托給與自身存在契約關(guān)系的企業(yè)具體開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。國家或中央政府擁有市場所有權(quán)就應(yīng)該處理好政府與企業(yè)的關(guān)系。我國既然選擇了社會主義市場經(jīng)濟(jì)，就必須使國有企業(yè)成為獨(dú)立的市場主體和利益主體。應(yīng)按照中央提出的“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的方針進(jìn)行改革，目的是在公有制基礎(chǔ)上建立“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的內(nèi)在機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)政企分開，政府不再干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動。同時(shí)，還要政資分開，即實(shí)行政府公共管理職能與政府履行國有資產(chǎn)出資人的職能分開。政府對國有獨(dú)資和控股、參股企業(yè)的國有資產(chǎn)履行出資人職能時(shí)，只能當(dāng)股東，不能扮演董事會和經(jīng)理層的角色。

非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,應(yīng)該鼓勵(lì)和扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國家應(yīng)放寬行業(yè)準(zhǔn)入，在稅費(fèi)上對其進(jìn)行優(yōu)惠，為非公有制企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。并積極鼓勵(lì)民營企業(yè)在資本市場上通過購買、參股、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式，持有國有資產(chǎn)，拓寬企業(yè)融資渠道，不斷提高非公有制企業(yè)的自身實(shí)力和市場競爭力。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和完善，當(dāng)競爭性產(chǎn)業(yè)市場競爭機(jī)制確立起來之后，加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)的改革成為我國深化改革的緊迫任務(wù)。壟斷行業(yè)改革的核心內(nèi)容是放寬市場準(zhǔn)入，引入社會資本，強(qiáng)化競爭機(jī)制。在壟斷行業(yè)引入競爭機(jī)制，要把其中的自然壟斷性業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)分開。對于具有自然壟斷特性的領(lǐng)域，只能由一家或極少數(shù)幾家企業(yè)經(jīng)營，保持國家控股，同時(shí)也要引入特許投標(biāo)競爭、區(qū)域間比較競爭等競爭機(jī)制，以提高企業(yè)的經(jīng)營活力和經(jīng)濟(jì)效率；對于非自然壟斷領(lǐng)域，國家應(yīng)該放寬市場準(zhǔn)入，對社會資本開放，允許新廠商進(jìn)入，充分發(fā)揮競爭優(yōu)勢。

三、利用市場占有權(quán)提升企業(yè)國際競爭力

市場占有權(quán)主要是指市場發(fā)動機(jī)本身在資源配置過程中,作為資源配置過程和資源配置結(jié)果，是否是國內(nèi)民族資本或民族工業(yè)在主要產(chǎn)品或勞務(wù)市場占據(jù)主導(dǎo)權(quán)，或民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是否對于本國主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擁有絕對的市場控制力。我國政府擁有市場占有權(quán)就應(yīng)該培養(yǎng)民族產(chǎn)業(yè)及跨國企業(yè)，以提升國際競爭力。

提升企業(yè)國際競爭力這一“硬實(shí)力”，對維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全具有十分重要意義。

1、轉(zhuǎn)變政府職能。首先，發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能作用，為提高企業(yè)國際競爭力創(chuàng)造有利的發(fā)展空間。其次，行使行政管理職能，為增強(qiáng)中國企業(yè)國際競爭力提供良好的外部環(huán)境。如政府應(yīng)在引進(jìn)大型成套技術(shù)設(shè)備和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的過程中發(fā)揮作用；協(xié)助企業(yè)從事全球性信息收集和出口促銷活動；保持進(jìn)出口貿(mào)易的平衡和促進(jìn)進(jìn)口出口多元化；減少和緩解國際貿(mào)易摩擦等。再次，政府應(yīng)干預(yù)對外經(jīng)貿(mào)活動。利用法律手段保護(hù)國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易；加強(qiáng)出口金融體系建設(shè)；形成有利于增強(qiáng)企業(yè)國際競爭力的制度環(huán)境。

2、統(tǒng)一國內(nèi)市場。建立國內(nèi)統(tǒng)一的市場，加強(qiáng)公平競爭機(jī)制的建立，既是市場經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的客觀需要，也是提升我國企業(yè)國際競爭力的有效手段。首先要培育、完善市場體系；其次，建立良好的市場秩序和統(tǒng)一的市場規(guī)則；再次，發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。

3、加強(qiáng)企業(yè)管理和創(chuàng)新。當(dāng)前，我國正處于生產(chǎn)力大發(fā)展、生產(chǎn)關(guān)系大變革的環(huán)境之下，必須提高企業(yè)，特別是國有企業(yè)的管理水平，增強(qiáng)我國企業(yè)的國際競爭力。為此，企業(yè)管理必須注重以下創(chuàng)新：市場管理創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才管理創(chuàng)新、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)文化創(chuàng)新等。促使企業(yè)管理創(chuàng)新可依照的主要途徑有：分析影響管理創(chuàng)新的因素（包括內(nèi)外部因素）；恰當(dāng)進(jìn)行管理定位；加強(qiáng)以名牌企業(yè)家為核心的企業(yè)員工隊(duì)伍建設(shè)；完善企業(yè)倫理觀念和市場觀念等。

4、按市場經(jīng)濟(jì)要求，重組企業(yè)資產(chǎn)。中國加入WTO后，各類企業(yè)面臨前所未有的壓力，要立足于企業(yè)發(fā)行重組，通過要素的優(yōu)化重組和存量資產(chǎn)的流動，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化組合，提高企業(yè)效益，提升中國企業(yè)國際競爭力。

四、利用市場收益權(quán)改善收入分配懸殊狀況，使市場產(chǎn)權(quán)收益分配合理化

市場收益權(quán)是指市場所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)形式，它主要解決國家市場產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的收益和企業(yè)資源配置過程中的收益等問題。擁有市場收益權(quán)的我國政府應(yīng)該實(shí)現(xiàn)市場產(chǎn)權(quán)收益分配的合理化。

收入分配過分懸殊，財(cái)富過多地集中于少數(shù)人手中，使貧困人口擴(kuò)大，對社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)和國家經(jīng)濟(jì)安全極為不利，因此，必須采取措施改善收入分配過分懸殊狀況。

1、處理好效率與公平關(guān)系。在我國社會主義初級階段，只有注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率，大力發(fā)展生產(chǎn)力，提高國民經(jīng)濟(jì)的總水平，才能為最終解決貧富差距問題奠定基礎(chǔ)。堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平，重點(diǎn)解決貧富懸殊問題，要從不合理差距入手，力求實(shí)現(xiàn)社會公平。

2、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。只有把“蛋糕”做大，才有分配的物質(zhì)基礎(chǔ)，否則再好的分配方式，也是一紙空文。所以，應(yīng)注重城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城市化進(jìn)程，加大對農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生投入，使經(jīng)濟(jì)盡快發(fā)展起來。

3、想方設(shè)法擴(kuò)大就業(yè)水平。政府應(yīng)加強(qiáng)勞動力市場管理，強(qiáng)化信息手段，做好多種就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，使失業(yè)率控制在一個(gè)合理的限度。這樣，不僅可以改善收入懸殊狀況，還有助于社會穩(wěn)定。

4、全面改革收入分配，建立科學(xué)合理的個(gè)人收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制。必須出臺相關(guān)法律，嚴(yán)厲打擊以各種方式獲取的非法收入的行為；充分考慮對弱質(zhì)行業(yè)、弱勢群體的利益保護(hù)問題，加強(qiáng)對個(gè)人收入調(diào)節(jié)機(jī)制；完善和規(guī)范生產(chǎn)要素市場。

5、完善社會保障體系。建立對低收入者的保護(hù)機(jī)制，建立和完善最低生活保障制度，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制；發(fā)揮政府的作用，為居民個(gè)人創(chuàng)造平等的機(jī)會。

第5篇：非公有制經(jīng)濟(jì)的分配方式范文

關(guān)鍵詞：非正規(guī)金融制度經(jīng)濟(jì)學(xué)雙層制度安排

1問題的提出

對我國的非正規(guī)金融產(chǎn)生與興起的原因，已有的文獻(xiàn)大都從以下兩個(gè)方向展開：一條思路是沿著麥金農(nóng)的非正規(guī)金融源于金融抑制的觀點(diǎn)進(jìn)行拓展，如史晉川(1997)、張軍(1998)等的研究；另一條思路是沿著Stiglitz和Weiss(1981)的信貸配給均衡的框架進(jìn)行研究，如林毅夫(2003)、林毅夫(2005)等認(rèn)為，信貸活動中的信息不對稱是非正規(guī)金融產(chǎn)生和廣泛的根本原因，從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度為我們提供了一個(gè)新的理論視角。應(yīng)當(dāng)說，這兩種觀點(diǎn)都可以用來解釋我國的非正規(guī)金融的起源問題，但他們都無法解釋非正規(guī)金融為什么會在我國的經(jīng)濟(jì)體制改革后逐步壯大興起。首先，金融抑制并非產(chǎn)生于改革之后，相反，改革前我國的金融抑制尤為突出；其次，不完全信息是銀行信貸過程中不可避免的一個(gè)問題，不會因改革而有所改變；最后，在我國這樣一個(gè)具有“二重結(jié)構(gòu)”的國家里，中央政府的強(qiáng)大控制力也不會因改革而失效，但非正規(guī)金融為什么會屢禁不止。從這個(gè)意義上說，它們都沒有很好的解釋我國非正規(guī)金融的產(chǎn)生問題。

根據(jù)諾斯和托馬斯的雙層制度安排假說，制度安排可分為基礎(chǔ)性制度安排和次級制度安排。前者一般由政府充當(dāng)制度供給主體，通過引入法律、法規(guī)、政令等手段加以實(shí)施。基礎(chǔ)性制度安排具有較大的穩(wěn)定性和滯后性。

后者是個(gè)人或個(gè)人團(tuán)體在獲利機(jī)會誘導(dǎo)下自發(fā)倡導(dǎo)實(shí)施的，多表現(xiàn)為私人間的契約安排，具有非正式的特征。在漸進(jìn)改革進(jìn)程中。次級制度安排大體上是對現(xiàn)存基礎(chǔ)性制度安排的彌補(bǔ)和修正，在某些范疇甚至是一定程度的背離，從而導(dǎo)致對基礎(chǔ)性制度安排進(jìn)行根本性的修改。次級制度安排之所以存在，根本原因在于基礎(chǔ)性制度供給和需求之間的矛盾。作者認(rèn)為，非正規(guī)金融是我國經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)軌過程，因正規(guī)金融制度供給滯后于中小企業(yè)和社會居民對制度服務(wù)的需求，由中小企業(yè)和社會居民在正規(guī)金融制度邊際進(jìn)行非正式制度創(chuàng)新的結(jié)果。因此只有從我國的經(jīng)濟(jì)制度變遷入手，才能找到非正規(guī)金融產(chǎn)生的原因，正確把握非正規(guī)金融的發(fā)展趨勢。

2非正規(guī)金融的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

2．1制度環(huán)境變遷：非正規(guī)金融的產(chǎn)生的制度需求因素

分析制度環(huán)境是指一系列用來建立生產(chǎn)、交換、與分配基礎(chǔ)的政治、社會和法律的基本規(guī)則。從邏輯上講，如果法律上或政治上的某些變化可能會使制度環(huán)境發(fā)生變遷，并導(dǎo)致利用現(xiàn)存的外部利潤機(jī)會獲利成為可能，那么與制度環(huán)境相關(guān)的制度安排就會處于非均衡狀態(tài)，不得不做出一些調(diào)整或在其邊界進(jìn)行制度創(chuàng)新。

在經(jīng)濟(jì)體制改革以前，我國實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。這種制度選擇從功能上使得金融實(shí)際上成了政府財(cái)政的一部分。社會資金大都通過財(cái)政手段進(jìn)行分配，銀行的作用只是充當(dāng)政府的“出納”，金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用非常有限。在此階段，一方面非公有制經(jīng)濟(jì)被普遍禁止；另一方面，由于經(jīng)濟(jì)的貨幣化水平低，人們在解決其基本生活需要后幾乎沒有多少貨幣剩余。因此，雖然我國存在深度的金融抑制，但在這種制度環(huán)境下，金融制度的供給與制度需求是相適應(yīng)的，整個(gè)金融制度處于均衡狀態(tài)，非正規(guī)金融根本沒有任何的生存空間。

1979年以后，我國開始了以市場為導(dǎo)向的漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)體制改革。這次改革的后果主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)資源分配方式的不協(xié)調(diào)。我國的私營企業(yè)不斷的發(fā)展壯大，對經(jīng)濟(jì)資源的需求不斷擴(kuò)大，但在金融資源分配方面，為公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有經(jīng)濟(jì)提供更多的金融支持仍是我國正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的首要任務(wù)，對中小企業(yè)的資金需求無暇顧及，個(gè)私企業(yè)從正規(guī)金融部門融資變得十分困難。按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，當(dāng)正規(guī)金融的進(jìn)人變得更昂貴時(shí)，中小企業(yè)必然會尋找新的金融服務(wù)機(jī)會、形成相應(yīng)的規(guī)則和約束并使之合理化，即從非正規(guī)金融部門籌集資金。

其次，國家對經(jīng)濟(jì)活動的控制程度也有所改變。在經(jīng)濟(jì)體制改革以前，政府利用其在政治、經(jīng)濟(jì)資源上的絕對的控制權(quán)，對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行嚴(yán)格的管制。與此相適應(yīng)的是政府在制度的供給方面長期居于壟斷地位，未得到政府允許的任何制度創(chuàng)新都是非法的，以此將其他個(gè)人或團(tuán)體排除在制度創(chuàng)新的空間之外。改革開放以后，政府逐漸放松了對經(jīng)濟(jì)活動的管制，將一部分經(jīng)濟(jì)資源的控制權(quán)從政府手中轉(zhuǎn)移到私人部門，為權(quán)利主體的多元化創(chuàng)造了條件。

最后，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的貨幣化程度日益提高。改革開放后，收入的貨幣化分配逐漸取代了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)制度下的實(shí)物分配，我國居民在滿足其基本生活需要之后，積累了大量的剩余貨幣。為使其貨幣資產(chǎn)保值增值，社會居民或組織在運(yùn)用其貨幣資產(chǎn)時(shí)要兼顧安全性、流動性與收益性建立在地緣基礎(chǔ)上的非正規(guī)金融正好可以滿足這種要求，因此，數(shù)量巨大的民間資本所有者受利益驅(qū)動而成為非正規(guī)金融的供給者或中介人，將小規(guī)模的短期儲蓄集中起來，為各種類型的非公有制企業(yè)提供資金供給，促進(jìn)貨幣或資本向投資轉(zhuǎn)化，對正規(guī)金融產(chǎn)生“擠出”效應(yīng)。

2．2正規(guī)金融制度變遷：非正規(guī)金融產(chǎn)生的制度供給因素分析

雖然在我國社會、經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境變遷中成長起來的中小企業(yè)和社會居民對金融制度服務(wù)產(chǎn)生強(qiáng)烈的需求，但在我國，中小企業(yè)和社會居民只是正規(guī)金融制度的接受者。我國的正規(guī)金融制度變遷是強(qiáng)制性制度變遷，即它是由政府通過法令等手段進(jìn)行的，政府在制度選擇與制度變革中處于主動地位，是正規(guī)金融制度的決定者。由于制度供求主體的地位不同，兩者的制度效益分析的出發(fā)點(diǎn)也不盡相同，對于作為制度接受者的中小企業(yè)和社會居民來說，只要現(xiàn)有的制度安排使得其凈效益不是可供選擇的制度安排中最大的一個(gè)，就會使其產(chǎn)生對新的制度服務(wù)的需求和新的制度安排的需求以及新制度的潛在供給，即原有的制度安排因供給不能滿足需求而處于非均衡狀態(tài)。作為制度供給者的政府，其制度變遷的供給雖然也是建立在制度成本和效益分析的基礎(chǔ)之上，但所依據(jù)的不是制度的個(gè)別凈效益，而是制度的社會成本和社會效益。由于制度需求和制度供給中存在個(gè)人效益與社會效益的差異，因此在現(xiàn)實(shí)生活中，因制度變遷的供給不足而導(dǎo)致的制度非均衡是一種常見的現(xiàn)象。這一點(diǎn)在我國的正規(guī)金融制度變遷的歷史過程中表現(xiàn)得尤為突出。

改革開放后，國民收入的大部分以各種金融資產(chǎn)的形式，經(jīng)過銀行完成由儲蓄向投資的轉(zhuǎn)化，原有的“大財(cái)政、小銀行”格局發(fā)生了根本性變化，國家利用財(cái)政手段支持國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了一定程度的限制，這使得國家在金融制度安排和變遷過程中必然要加強(qiáng)對正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的控制，通過國有金融系統(tǒng)對金融活動壟斷，從居民儲蓄中獲得大量的資金剩余，為公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展籌集所需資金，對中小企業(yè)的資金需求采取制度性歧視政策，盡量少地滿足其融資需求。由此可見，政府作為金融制度的供給者，由于受到自身偏好以及意識形態(tài)的影響，在進(jìn)行金融制度安排時(shí)并不一定以國民財(cái)富最大化為目標(biāo)，必然會導(dǎo)致制度供給結(jié)構(gòu)扭曲。即使政府能夠克服以上影響，但由于其有界理性、社會科學(xué)知識的局限性以及設(shè)計(jì)、建立金融制度安排所需信息的復(fù)雜性，它仍然不能校正制度安排的供給不足。此外，由于政府缺乏管理市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，對變革的金融制度供給采取“摸著石頭過河”方式逐步進(jìn)行的，對正規(guī)金融制度的強(qiáng)制性變遷存在著認(rèn)識和組織、發(fā)明或引進(jìn)、菜單選擇、啟動時(shí)間等四重時(shí)滯，因此這種強(qiáng)制性的金融制度變遷并不能完全反映市場的需求。

在金融制度變遷中，即使政府放松對正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的控制，金融行業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)也會造成金融服務(wù)的供給不足。首先，隨著金融體制改革的深化，正規(guī)金融機(jī)構(gòu)逐步成為自負(fù)盈虧的經(jīng)營實(shí)體，安全性、流動性和收益性兼顧成為其經(jīng)營目標(biāo)。商業(yè)銀行按照商業(yè)化、市場化原則對貸款行為進(jìn)行規(guī)范，信貸標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格。而民營中小企業(yè)由于信息不透明，信息不對稱和道德風(fēng)險(xiǎn)比大企業(yè)要高得多。正規(guī)金融部門對中小企業(yè)群體自然會抑制其貸款沖動。另外，中小企業(yè)的資金需求具有“時(shí)間急、頻率高、額度小”的特點(diǎn)，正規(guī)金融部門貸款手續(xù)繁雜，不能及時(shí)滿足中小企業(yè)的資金需求，同時(shí)“頻率高、額度小”的資金需求也提高了銀行提供單位貸款的交易成本。

由于政府對正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的控制以及正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營特點(diǎn)，使得我國的銀行信貸分配存在嚴(yán)重的不平等現(xiàn)象。據(jù)資料顯示，在我國整非國有經(jīng)濟(jì)部門從國家銀行系統(tǒng)中獲得的貸款不足銀行貸款的20％，有組織的銀行系統(tǒng)中80％多的信貸都被分配給了國有經(jīng)濟(jì)部門。而在直接投融資中，我國資本市場的發(fā)展被定位于為國有企業(yè)改革服務(wù)，在股票發(fā)行中，有限的額度基本都被分配給國有企業(yè)，迄今為止，股票市場中，上市的民營企業(yè)不足10％，通過發(fā)行股票籌資的比重則更低。

3結(jié)語

總之，在我國經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生巨大變革的社會背景下，制度環(huán)境的變遷不僅生產(chǎn)出對非正規(guī)金融有著強(qiáng)烈需求的中小企業(yè)，也生產(chǎn)出擁有大量貨幣剩余的私人部門和允許多樣化權(quán)利主體進(jìn)行制度創(chuàng)新的基本的制度安排。由于正規(guī)金融制度的供給不足，金融制度供求失衡意味著現(xiàn)存制度下的巨大利益空間，因而孕育著巨大的制度變遷收益。為了爭取現(xiàn)有制度安排下不能獲得的外部利潤，他們必然會在現(xiàn)有制度的邊際進(jìn)行金融制度創(chuàng)新，導(dǎo)致我國非正規(guī)金融最終得以產(chǎn)生，發(fā)展和壯大。由此可見，我國的非正規(guī)金融具有內(nèi)生性，因此對非正規(guī)金融不能采取簡單的取締態(tài)度，必須通過立法途徑引導(dǎo)非正規(guī)金融合法化，正規(guī)化，推動我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聯(lián)系到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨世界性金融危機(jī)沖擊的現(xiàn)實(shí)，政府更應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮非正規(guī)金融的優(yōu)勢，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的快速增長。

參考文獻(xiàn)：

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[2]曹洪軍，竇娜娜，王乙伊．信息不對稱非正規(guī)金融與中小企業(yè)融資[J]．中國海洋大學(xué)學(xué)報(bào)，2005，(4)．

第6篇：非公有制經(jīng)濟(jì)的分配方式范文

 

關(guān)鍵詞：婚前協(xié)議

離婚

夫妻人身關(guān)系

夫妻財(cái)產(chǎn)制度

改革開放以來，我國由單一的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸過渡到多元化的社會主義市場經(jīng)濟(jì)。在社會主義初級階段，憲法確立了堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。國家對個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)由實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理政策轉(zhuǎn)為鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對；#公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理的政策，私營經(jīng)濟(jì)也由社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充發(fā)展為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。與此相對應(yīng)的是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)極為有限，男女結(jié)婚成家后，夫妻財(cái)產(chǎn)在“過日子”之后所剩無幾，財(cái)產(chǎn)關(guān)系極為簡單，財(cái)產(chǎn)類型大多限于簡單的生活資料。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立、發(fā)展和完善，社會生產(chǎn)力得到了極大解放和長足進(jìn)步，個(gè)人財(cái)產(chǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)迅速增長，夫妻財(cái)產(chǎn)的種類、價(jià)值、內(nèi)容等均發(fā)生了重大變化，夫妻財(cái)產(chǎn)關(guān)系日趨復(fù)雜。夫妻的財(cái)產(chǎn)權(quán)利意識空前高漲。離婚案件中，夫妻財(cái)產(chǎn)糾紛已成為雙方爭執(zhí)的焦點(diǎn)和法院審理的重點(diǎn)、難點(diǎn)。據(jù)筆者2004年3月對株洲市中級人民法院2002、2003年所審理的5O宗離婚上訴案件調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上訴請求和理由中，涉及到不同意離婚或請求判決離婚的僅7宗。對共同財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定與分割不服的有34宗，對夫妻債權(quán)、債務(wù)的享有、負(fù)擔(dān)不服的有l(wèi)4宗。法庭上，許多當(dāng)事人指責(zé)對方有婚外情，對家庭不負(fù)責(zé)任，經(jīng)常實(shí)施家庭暴力，把離婚的原因歸咎于對方。試圖獲得損害賠償或多分共同財(cái)產(chǎn)；或者指責(zé)對方在離婚時(shí)隱藏、轉(zhuǎn)移、毀損夫妻共同財(cái)產(chǎn)，偽造債務(wù)，試圖達(dá)到對方少分或不分共同財(cái)產(chǎn)的目的；或者向法庭提交許多欠條，要求法院確認(rèn)為夫妻共同債務(wù)，而雙方對彼方所提交的欠條均矢口否認(rèn)。

雙方在法庭上互相攻詰對方，彼此視若仇敵，法庭氣氛緊張，令人窒息，充滿濃濃的火藥味。法院判決后，雙方對財(cái)產(chǎn)糾紛的處理均不服，要么對法院認(rèn)定的共同財(cái)產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的范圍、數(shù)量不服；要么對法院關(guān)于財(cái)產(chǎn)分割的方式、分配原則不滿。究其原因，在于我國的妻關(guān)系存在諸種矛盾。

一我國夫妻關(guān)系的內(nèi)在矛盾

1、中國傳統(tǒng)理想與現(xiàn)實(shí)的矛盾

婚姻是人生中最重要、最重大的事情之一，人們對婚姻總是充滿理想。當(dāng)一對新人步入婚姻的殿堂，人們常常祝福他們白頭偕老，幸福快樂地走完人生旅途。新郎新娘懷著無比喜悅、激動甚至緊張的復(fù)雜情感，迎接嶄新的生活，憧憬美好的未來。千百年來，結(jié)婚被視為百年好合的大事，夫妻乃人終其一生的伴侶。如果有人在即將結(jié)婚之前預(yù)防到以后有離婚的可能，進(jìn)而基于離婚的心理采取一些預(yù)測性的措施，則難免受到社會的非議、道德的譴責(zé)，甚至被扣上心理不正常的帽子。這種傳統(tǒng)的思想觀念，也得到婚姻法學(xué)理論的支持。法學(xué)教科書對婚姻的定義往往表述為：男女雙方以永久共同生活為目的，以夫妻的權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的結(jié)合。

根據(jù)<新約全書·馬太福音》第19章所載，有法利賽人詢問耶穌，是否出于什么緣故都可以休妻，耶穌答道：“夫妻并非二人分立，乃是合為一體。上帝使之結(jié)合在一起者，不可人為拆散?！弊怨?O世紀(jì)開始，婚姻一旦成立便不可離異成為數(shù)百年里遵行不渝的神圣信條。在中國古代，婚姻乃視為“天作之合”，新郎新娘被譽(yù)為“天生一對，地造一雙，”提倡一旦結(jié)婚便終身不改，尤其要求婦女“從一而終”。婦女一旦結(jié)婚，生便是夫家的人，死亦是夫家的鬼。今天，“寧拆十座橋，不拆-~-I婚”仍是國人普遍的信條。理想是美好的，美好的理想往往成為人們追求幸福、克服困難與挫折、忍受苦難與不幸的強(qiáng)大的精神動力。然而，理想并不等同于理性，片面強(qiáng)調(diào)理想的婚姻。反而不能使人們理性地對待婚姻，容易導(dǎo)致人們忽視客觀存在的現(xiàn)實(shí)情況：每天都有婚姻基于人為原因在解體，許多人基于各種原因不能相伴一生。美國每年有100多萬對夫妻離婚，占當(dāng)年婚姻總數(shù)的一半以上。我國1990年有8o多萬對夫妻離婚，1995年有105萬對夫妻離婚，2000年有121萬對夫妻離婚。馬克思在‘論離婚法草案》中深刻指出：“在自然界中，當(dāng)任何存在物完全不再符合自己的職能時(shí)，解體和死亡自然而然地就會到來，當(dāng)一個(gè)國家離開了國家的觀念時(shí)，世界歷史就要決定其是否還值得繼續(xù)保存的同題。同樣一個(gè)國家也要決定在什么條件下現(xiàn)存的婚姻不再成為婚姻”?！緇J恩格斯指出“如果感情確實(shí)已經(jīng)破裂或者已經(jīng)被新的熱烈的愛情所排擠，那就會使離婚無淪對于雙方或?qū)ι鐣汲蔀樾沂铝恕＿@只會使人們省得陷入離婚訴訟的無益的泥污中?！眗2](P79)

2、夫妻人身關(guān)系與財(cái)產(chǎn)關(guān)系的矛盾

我國婚姻法律制度關(guān)于夫妻關(guān)系的沖突集中體現(xiàn)在夫妻人身關(guān)系的別體主義與財(cái)產(chǎn)關(guān)系的一體主義。對夫妻人身關(guān)系的規(guī)制，法律的邏輯起點(diǎn)和價(jià)值元點(diǎn)是個(gè)人，即夫妻人格獨(dú)立、平等、自由?；橐龇ǖ趌3條規(guī)定：“夫妻在家庭中地位平等”，第l4條規(guī)定：“夫妻雙方都有各用自己姓名的權(quán)利”，第l5條規(guī)定：“夫妻雙方都有參加生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會活動的自由，一方不得對他方加以限制或干涉。對夫妻財(cái)產(chǎn)關(guān)系的規(guī)制，法律的邏輯起點(diǎn)和價(jià)值元點(diǎn)是夫妻兩人，即婚后所得共同所有為我國夫妻法定財(cái)產(chǎn)制?；橐龇ǖ?9條規(guī)定，沒有約定或約定不明確的，除法律明文規(guī)定為夫妻一方的財(cái)產(chǎn)外，夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)歸夫妻共同所有。雖然法律也規(guī)定了夫妻約定財(cái)產(chǎn)制，但由于內(nèi)容極其簡略，操作性較差，又沒有相應(yīng)的制度、措施予以配套、引導(dǎo)，長期以來，夫妻約定財(cái)產(chǎn)制形同虛設(shè)。據(jù)有關(guān)學(xué)者詞查。我國9o％以上夫妻完全不曾涉足約定財(cái)產(chǎn)制?！?】

第7篇：非公有制經(jīng)濟(jì)的分配方式范文

關(guān)鍵詞： 寧夏 市場化程度 成因

對策

我國自改革開放以來，市場化的程度不斷提高，經(jīng)濟(jì)取得了世界矚目的成效，但明顯存在地區(qū)發(fā)展不平衡的。從計(jì)劃轉(zhuǎn)向由市場作為主要資源配置方式的市場化改革，其直接目的在于實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化高效配置。地區(qū)間市場化程度不同，必然造成資源在地區(qū)間配置的不平衡，從而會進(jìn)一步影響和拉大地區(qū)發(fā)展差距。這一問題成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的重要課題。1999年由樊綱和王小魯主持的“中國各地區(qū)市場化相對進(jìn)程研究”課題組提出了一個(gè)較為完善的地區(qū)市場化程度測度指數(shù)體系。

該研究成果的完成有助于今后人們從發(fā)展的角度對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場化進(jìn)程做出連續(xù)的觀察和研究。本文以《中國市場化指數(shù)——各地區(qū)市場化相對進(jìn)程報(bào)告（2000、2001年）》（以下簡稱《指數(shù)》）的測度數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對寧夏地區(qū)市場化程度及其在全國市場化進(jìn)程排名中的次序，從主要影響因素方面做了理論分析。試圖揭示寧夏地區(qū)城市化程度滯后的原因，并提出相應(yīng)的改善策略。

關(guān)于市場化進(jìn)程指數(shù)及其

所謂“市場化”是對我國正在進(jìn)行的從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行體制轉(zhuǎn)軌的一個(gè)過程（描述）。 [1]由于轉(zhuǎn)軌本身既是體制改革也是制度轉(zhuǎn)型，對這一過程的觀察和計(jì)量測度不是一個(gè)單項(xiàng)的變化，而是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、、、體制、文化以及觀念的轉(zhuǎn)變過程，《指數(shù)》一書采用“主成分分析法”這一較為成熟的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)構(gòu)建了一個(gè)指標(biāo)體系，并在該體系指導(dǎo)下，對來自全國各省市的調(diào)研數(shù)據(jù)做了處理?！吨笖?shù)》一書明確指出：由于信息不完全和有限理性的限制，市場化進(jìn)程的指數(shù)帶有明顯的相對性、近似性和動態(tài)性特征，它只是觀察和研究各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在轉(zhuǎn)型過程中的進(jìn)程績效的相對指標(biāo)。 [2]由于無法嚴(yán)格假定出“完全市場化”（即100%的市場），因此，《指數(shù)》一書提出的相對指數(shù)主要是從一些基本的市場原則出發(fā)，來測度各地區(qū)的“市場化”程度。

《指數(shù)》一書構(gòu)建的市場化指數(shù)體系主要基于兩個(gè)原則：第一，由于指標(biāo)只能從相對角度反映市場化程度，單個(gè)方面指標(biāo)的測度一般采用2個(gè)以上分項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行度量。第二，所選指標(biāo)必須是可以度量的，并且具有明顯的可獲得性。 [3]這兩個(gè)原則一定程度上保證了指數(shù)體系的客觀性和性。

指數(shù)體系的“方面”指標(biāo)主要包括以下五個(gè)方面：1、政府與市場的關(guān)系；2、非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展；3、產(chǎn)品市場的發(fā)育程度；4、要素市場的發(fā)育程度；5、市場中介組織的發(fā)育和法律制度環(huán)境。方面指標(biāo)所需測度的詳細(xì)分項(xiàng)指標(biāo)參見圖1－1。

圖1－1：市場化進(jìn)程相對指數(shù)圖

整個(gè)指數(shù)體系共采用38個(gè)指標(biāo)構(gòu)成，指標(biāo)形成方法如下：首先設(shè)定單個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)基期年份指標(biāo)的最大得分為10而最小得分為0，根據(jù)各地區(qū)的指標(biāo)值確定它的得分，從而形成該指標(biāo)的單項(xiàng)得分；然后由幾個(gè)同屬一個(gè)方面的分項(xiàng)指標(biāo)按照一定權(quán)重合成方面指數(shù)，最后由五個(gè)方面指數(shù)按照各自的權(quán)重合成地區(qū)市場化進(jìn)程的綜合指數(shù)。 [4]

而負(fù)相關(guān)的指標(biāo)得分則記做：

各個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重由各指標(biāo)得分與特征根最大的主成分的相關(guān)系數(shù)所確定的。 [5]值得注意的是，各個(gè)單項(xiàng)指數(shù)的得分確定后就可以在此方面進(jìn)行地區(qū)比較進(jìn)行排名，但不反映地區(qū)間總體差距；按照權(quán)重合成的方面指數(shù)也在一定程度上反映了地區(qū)間市場化進(jìn)程中在該方面所存差距的差異性和具體特征，總體上用來說明地區(qū)差距的指數(shù)則需參照最后根據(jù)方面指數(shù)權(quán)重出來的綜合指數(shù)（或稱總指數(shù)）。

寧夏地區(qū)市場化進(jìn)程現(xiàn)狀及其成因

《指數(shù)（2000）》共采用20個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分析，在全國30個(gè)省市中，寧夏地區(qū)市場化綜合排名的分析結(jié)果如下：1997年得分2.17分，列全國第29位，；1998年得分2.58分，列第28位；1999年得分2.69分，列第29位。得分較低，名次有輕微波動。 [6]但在《指數(shù)（2001）》采用33個(gè)指數(shù)進(jìn)行分析的結(jié)果中，得分變化幅度較大：1999年得分為3.89分，排名第28位；2000年得分為4.02分，排名第28位。名次較為穩(wěn)定，市場化得分有明顯提高。 [7]

以下我們從市場化評價(jià)的五個(gè)主要方面分析寧夏市場化程度的現(xiàn)狀及其成因。

一、政府與市場的關(guān)系

該方面指標(biāo)在指標(biāo)體系中的權(quán)重為0.231，是測度市場化程度的一個(gè)重要方面，主要用來反映轉(zhuǎn)軌過程中政府角色轉(zhuǎn)型和退出的幅度，共包含五個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)：1a.市場分配資源的比重；1b.減輕農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；1c.減少政府對的干預(yù)；1d.減輕企業(yè)稅外負(fù)擔(dān)；1e.縮小政府規(guī)模。從該方面指標(biāo)得分情況分析，寧夏自1997年到2000年得分提高1.85分（1997年得分為3.57，2000年得分為3.79），增幅為85％，但仍然低于全國平均水平；而該項(xiàng)全國市場化程度平均得分增加值為-0.49（1997年平均得分為6.17，而2000年平均得分為5.68），降幅達(dá)8％。但從年份觀察，方面指標(biāo)和分項(xiàng)指標(biāo)得分具有明顯的波動性。（參見表2－1）

分析表2－1數(shù)據(jù)可知：在1997年至2000年，寧夏地區(qū)在市場配置資源比重（1a指標(biāo)）基本呈現(xiàn)下降趨勢，說明政府計(jì)劃性配置資源作用加強(qiáng)，排斥了市場配置資源的作用；在減輕農(nóng)民稅負(fù)方面（1b指標(biāo)）情況相對較好并有所改善，得分增幅為35％；在減少政府對企業(yè)干預(yù)方面（1c指標(biāo)）改善幅度較大，得分增幅為157％；減輕企業(yè)稅外負(fù)擔(dān)（1d指標(biāo)）和縮減政府規(guī)模方面（1d指標(biāo)）僅在《指標(biāo)2001》中采用，但分析顯示情況相對穩(wěn)定。

寧夏地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)觀察帶有明顯的政府主導(dǎo)型特征：1998年至2000年，寧夏全區(qū)累計(jì)爭取國債資金67.9億元，主要用于一批著眼于改善發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)發(fā)展后勁的、通信、水利、電力、環(huán)保、城市公用事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2000年寧夏全區(qū)全社會完成固定資產(chǎn)投資160.82億元，比上年增長23.1％。按經(jīng)濟(jì)類型劃分，國有經(jīng)濟(jì)投資100.79億元，占比63％，非國有經(jīng)濟(jì)投資60.03億元，占比37％。按隸屬關(guān)系分，中央項(xiàng)目投資28.18億元，下降6.0％； 地方項(xiàng)目投資132.64億元，增長27.5％。2001年全區(qū)完成全社會投資195.8億元，同比增長21.8%。其中國有投資125.5億元，占比64％；非國有投資70.2億元，占比36％。2002年，在國家積極財(cái)政政策支持下，寧夏全年全社會固定資產(chǎn)投資總額230.83億元，比上年增長17.9％。其中國有單位投資133.59億元，占比59％；非國有單位投資97.24億元，增長35.6％，投資占比41％。2003年全社會固定資產(chǎn)投資總額318.2億元，比上年增長37.9％。其中國有單位投資156.1億元，占比49％；非國有單位投資162.1億元，占比51%。 [8]

顯然，受政府積極財(cái)政和積極投資的影響，寧夏地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對政府財(cái)政性投資依賴性較大，造成這種現(xiàn)狀的原因主要有以下幾個(gè)方面的原因：第一，寧夏地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中國有經(jīng)濟(jì)比重較高，在向市場化轉(zhuǎn)型過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要消耗大量財(cái)政投資；第二，自中央政府啟動西部開發(fā)以來，中央財(cái)政的國債投資力度加大，一定程度上提高了寧夏地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府的作用；第三，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和基礎(chǔ)制約，寧夏地區(qū)非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期滯后，受地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件和投資預(yù)期影響，民間投資流入量較低，強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對國債和政府財(cái)政的依附性。從績效來看，政府在寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是應(yīng)該肯定的，1997年以來，寧夏地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市場環(huán)境方面又明顯改善，提升了民間投資者信心，非國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占比正在逐步提高。但長遠(yuǎn)來看，過分依賴政府國債和財(cái)政投資將弱化寧夏地區(qū)經(jīng)濟(jì)的競爭力，不利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、非國有的

該方面指標(biāo)在指標(biāo)體系中的權(quán)重為0.282，也是測度市場化程度的一個(gè)重要方面，主要反映經(jīng)濟(jì)主體多元化的程度和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，共包含三個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)：2a.非國有經(jīng)濟(jì)在總產(chǎn)值中所占比重；2b.非國有經(jīng)濟(jì)在全固定資產(chǎn)投資中所占比重；2c.非國有經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)丝诒戎?。從該方面指?biāo)得分情況，寧夏自1997年到2000年得分提高1.44分，增幅為91％，但仍然低于全國平均水平；而該項(xiàng)全國市場化程度平均得分增加值為0.14，（1997年平均得分為5.20，而2000年平均得分為5.34）平均得分增幅僅為3％，寧夏在非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面明顯快于全國平均水平。從年份觀察，方面指標(biāo)得分增長穩(wěn)定，但分項(xiàng)指標(biāo)得分具有明顯的波動性。（參見表2－2）

分析表2－2數(shù)據(jù)可知：1997年到2000年間，寧夏地區(qū)非國有經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長，年均增幅達(dá)23％，明顯高出全國非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均水平。分項(xiàng)指標(biāo)中2a出現(xiàn)明顯波動，非國有經(jīng)濟(jì)在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重總體改善不大，且出現(xiàn)明顯下降。從實(shí)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，2000年寧夏全區(qū)全社會完成固定資產(chǎn)投資160.82億元，其中非國有經(jīng)濟(jì)投資60.03億元，比上年增長21.2%，投資占比僅為37％； 2001年全區(qū)完成全社會投資195.8億元，其中非國有投資70.2億元，比上年增長18％，投資占比為36％，較上年下降一個(gè)百分點(diǎn)；2002年，在國家積極財(cái)政政策支持下，寧夏全年全社會固定資產(chǎn)投資總額230.83億元，其中非國有單位投資97.24億元，比上年增長35.6％，投資占比41％，而到2003年，非國有經(jīng)濟(jì)展社會固定資產(chǎn)投資總額的比重已達(dá)到51％。非國有經(jīng)濟(jì)占比上升迅速。據(jù)2002年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)在社會消費(fèi)品零售總額中僅占23.3 ％，比上年下降4.8個(gè)百分點(diǎn)；而非公有制經(jīng)濟(jì)則以其靈活的經(jīng)營迅速占領(lǐng)市場，全年實(shí)現(xiàn)零售額72億元，增長16.3％，所占比重提高到65.8％。當(dāng)年全區(qū)城鄉(xiāng)從業(yè)人員282.45萬人，比上年末增加3.45萬人，上升1.24％。其中城鎮(zhèn)私營和個(gè)體從業(yè)人員17.39萬人，比上年末增加1.29萬人，占就業(yè)總?cè)藬?shù)比重為6.2％。 [9]

分析顯示：寧夏境內(nèi)非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯存在以下特征：企業(yè)規(guī)模小，資本規(guī)模有限，融資困難，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和破產(chǎn)率較高。得分較低的原因主要在于，寧夏地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，民間資本積累匱乏，由于受投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，當(dāng)?shù)胤枪兄平?jīng)濟(jì)發(fā)展總體實(shí)力較弱，非公有制經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張能力不強(qiáng)。2003年以來政策管制的放松，使非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了較大空間，政府鼓勵(lì)民間投資的政策導(dǎo)向是導(dǎo)致寧夏地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)增速較高的重要原因。長遠(yuǎn)來看，由于政府宏觀調(diào)控力度減弱和積極財(cái)政政策負(fù)擔(dān)加重，國有經(jīng)濟(jì)在寧夏地區(qū)的比例還會繼續(xù)下降，而非國有經(jīng)濟(jì)成長則空間較大，并必然成為寧夏地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)未雨綢繆，加大力度，及早鼓勵(lì)當(dāng)?shù)胤菄薪?jīng)濟(jì)發(fā)展并營造良好的投資環(huán)境吸引外省和外商的民間資金進(jìn)入。

三、產(chǎn)品市場的發(fā)育程度

該方面指標(biāo)在指標(biāo)體系中的權(quán)重為0.148，是測度市場化程度指標(biāo)中權(quán)重相對較低的一個(gè)方面，但在很大程度上反映了市場化中價(jià)格機(jī)制的作用程度，共包含兩個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)：3a.價(jià)格由市場決定的程度；3b.減少商品市場上的地方保護(hù)；從該方面指標(biāo)得分情況分析，寧夏自1997年到2000年得分提高2.58分，增幅為101％，但距離全國平均水平差距較大；而該項(xiàng)全國市場化程度平均得分增加值為0.39，提高幅度為5.5%（1997年平均得分為7.05，而2000年平均得分為7.44）。寧夏在區(qū)域產(chǎn)品市場發(fā)育方面改善明顯。從年份觀察，方面指標(biāo)和分項(xiàng)指標(biāo)得分都明顯呈現(xiàn)穩(wěn)定增長特征。（參見表2－3）

分析表2－3數(shù)據(jù)可知：寧夏地區(qū)該方面得分增長穩(wěn)定，產(chǎn)品市場日趨成熟，其中分項(xiàng)指標(biāo)3a得分較高，說明寧夏地區(qū)產(chǎn)品價(jià)格由市場形成方面較為完善，但分項(xiàng)指標(biāo)3b得分較低，說明寧夏地區(qū)在商品市場上存在較為嚴(yán)重的地方保護(hù)，這是該方面指標(biāo)得分的主要原因。

產(chǎn)品價(jià)格市場決定程度較高和寧夏地區(qū)主要產(chǎn)品結(jié)構(gòu)直接相關(guān)。輸入型商品比例高，而輸出型商品比例低是寧夏地區(qū)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的突出特征。寧夏本地商品產(chǎn)出種類主要集中于：稀有金屬、乳制品、發(fā)電、羊絨、電氣機(jī)械、儀器儀表、原煤、化肥、機(jī)制紙、水泥和特產(chǎn)類。據(jù)2001年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2001年寧夏全區(qū)發(fā)電量150.3億千瓦時(shí)，原煤1635.7萬噸，化肥69.2萬噸，機(jī)制紙23萬噸，水泥311萬噸，鋁錠15.8萬噸。年度增幅均在15％以上。 [10]但明顯帶有輸出性特征，由于受寧夏地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)困擾，政府對當(dāng)?shù)卦擃惼髽I(yè)采取較為明顯的保護(hù)傾向，地區(qū)市場內(nèi)意識較重。從短期來看，這無疑有利于保持寧夏地區(qū)的地方競爭力，但從長遠(yuǎn)來看，這不符合我國加入WTO進(jìn)一步開放市場的趨勢，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，提高地區(qū)市場的開放程度和競爭度，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展和提高競爭力創(chuàng)造條件營造環(huán)境。

四、要素市場的發(fā)育程度

該方面指標(biāo)在指標(biāo)體系中的權(quán)重為0.242，也是測度市場化程度的一個(gè)重要方面。重點(diǎn)反映地區(qū)市場要素商品化程度及其流動性，共包含四個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)：4a.銀行業(yè)競爭；4b.信貸資金分配的市場化程度；4c.引進(jìn)外資的程度；4d.勞動力的流動性。從該方面指標(biāo)得分情況分析，寧夏自1997年到2000年得分提高1.03分，增幅為97％，平均年度增幅近24％，增速較快，高于全國平均水平；而全國市場化程度平均得分增加值為-0.11，（1997年平均得分為3.71，而2000年平均得分為3.60），出現(xiàn)3％的降幅。從年份觀察，方面指標(biāo)增長相對穩(wěn)定但分項(xiàng)指標(biāo)4b得分降幅較大，4d得分出現(xiàn)波動。（參見表2－4）

分析表2－4數(shù)據(jù)可知：在要素市場發(fā)育方面，寧夏地區(qū)改善較為穩(wěn)定。其中得分較高的分項(xiàng)指標(biāo)4a表明，寧夏地區(qū)在銀行業(yè)競爭方面進(jìn)步較快，1999年以前改善幅度近100％，1999年后指標(biāo)得分增幅降趨緩，說明當(dāng)?shù)劂y行業(yè)結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定；分項(xiàng)指標(biāo)4b得分在1999年以前較為穩(wěn)定，但2000年出現(xiàn)大幅下降（排名從1999年第15位將至2000年第25位），說明2000年在信貸資金分配方面受到明顯的政府干預(yù)，這和當(dāng)?shù)氐貐^(qū)發(fā)展計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)；分項(xiàng)指標(biāo)4c得分相對穩(wěn)定，說明寧夏在引進(jìn)外資方面增長穩(wěn)定，外資進(jìn)入的投資預(yù)期穩(wěn)步提升；分項(xiàng)指標(biāo)4d得分也表現(xiàn)為穩(wěn)定增長，表明寧夏地區(qū)在勞動力流動性方面改善顯著，但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，該流動性帶有明顯的輸出特征。

要素市場作為市場化改革的重要構(gòu)成是衡量市場化程度的重要指標(biāo)。寧夏地區(qū)的得分情況表明當(dāng)?shù)氐囊厥袌稣诜€(wěn)定發(fā)育，但尚欠成熟。2000年寧夏全區(qū)實(shí)際利用外資9091萬美元，新簽利用外資協(xié)議項(xiàng)目42個(gè)，新簽利用外資投資額11067萬美元。2001年寧夏實(shí)際利用外資5086萬美元，2002年寧夏實(shí)際利用外資3166萬美元，新簽利用外資協(xié)議項(xiàng)目39個(gè)，新簽利用外資投資額14717萬美元。截至2002年末全區(qū)擁有注冊的三資企業(yè)454個(gè)。2003年實(shí)際利用外資7186萬美元，其中吸收外商直接投資3170萬美元。 [11]在勞動力流動方面，1999年以來，寧夏地方政府加大了當(dāng)?shù)卣叩牧Χ?，鼓?lì)引導(dǎo)并出面組織當(dāng)?shù)貏趧恿敵觥＝刂?004年8月，僅寧夏固原一縣，勞動力輸出人數(shù)就達(dá)到17.15萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入4.14億元。其中，6個(gè)月以上的穩(wěn)固輸出5.18萬人，占輸出人數(shù)的30%，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.14億元，占當(dāng)年總收入的27.5%。在穩(wěn)固的勞務(wù)輸出中，政府直接組織的勞務(wù)輸出首次突破萬人大關(guān)，達(dá)到10262人。 [12]

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：寧夏地區(qū)在要素市場發(fā)育方面改善明顯，但存在政策周期，如利用外資方面2002年的大幅擴(kuò)張和政府在招商引資方面的改革直接相關(guān)，銀行業(yè)競爭的改善則直接和1996年寧夏銀川市城市商業(yè)銀行的成立和進(jìn)入競爭有關(guān)。受寧夏地區(qū)范圍和經(jīng)濟(jì)規(guī)模限制，銀行業(yè)新競爭者的進(jìn)入會導(dǎo)致地方市場競爭度的大幅提高。2002年信貸資金分配受政府干預(yù)表明，寧夏地區(qū)金融業(yè)的獨(dú)立性相對較弱，資金信貸一定程度上仍然受政府政策左右。勞動力流動方面，應(yīng)該充分肯定寧夏地方政府在勞動力輸出方面的積極作用，組織和引導(dǎo)當(dāng)?shù)貏趧恿敵鍪欠蠈幭谋镜貐^(qū)情況的，但另一方面需要注意的是如何吸引外地人才和用好本地人才。綜合來看，寧夏地區(qū)要素市場的改善是明顯的，但存在規(guī)模較小和開放性不夠的弊端，在未來發(fā)展中應(yīng)當(dāng)注意“入網(wǎng)”全國乃至世界要素市場的流動，才能真正實(shí)現(xiàn)要素配置的優(yōu)化和高效。

五、市場中介組織的發(fā)育和制度環(huán)境

該方面指標(biāo)在指標(biāo)體系中的權(quán)重為0.097，是測度市場化程度中權(quán)重最低的一個(gè)方面，但從長遠(yuǎn)來看，該方面是我國市場化程度進(jìn)一步提高的重要制度保障和發(fā)動機(jī)制，共包含四個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)：5a.市場中介組織的發(fā)育；5b.對生產(chǎn)者合法權(quán)益的保護(hù)；5c.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；5d.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。從該方面指標(biāo)得分情況，寧夏自1997年到2000年得分提高2.59分，增幅為101％，該指標(biāo)高出全國平均水平近一倍；而該項(xiàng)全國市場化程度平均得分增加值為2.69（1997年平均得分為2.57，而2000年平均得分為5.26），增幅也高達(dá)104％。從年份觀察，方面指標(biāo)增長穩(wěn)定，但分項(xiàng)指標(biāo)5b得分出現(xiàn)輕微的波動性。（見表2－5）

分析表2－5數(shù)據(jù)，結(jié)合《指數(shù)》排名可知：市場中介組織和法律制度環(huán)境方面，是所有方面指標(biāo)中寧夏地區(qū)得分最高和排名最好的一個(gè)方面（1997年排名第8位，1998年排名第11位，1999年排名第11位，2000年排名第15位）。其中方面指標(biāo)得分增長穩(wěn)定；分項(xiàng)指數(shù)5a變化不大，表明寧夏地區(qū)中介組織成長緩慢，基本進(jìn)入成熟期，當(dāng)?shù)芈蓭熑藬?shù)、師人數(shù)與人口比率變化不大；分項(xiàng)指標(biāo)5b得分較高表明寧夏地區(qū)在對生產(chǎn)者權(quán)益保護(hù)方面工作相當(dāng)?shù)轿唬?999年和2000年該項(xiàng)指標(biāo)排名均為全國第一），案件的收案和結(jié)案率差距較?。环猪?xiàng)指標(biāo)5c得分相對較低，說明當(dāng)?shù)卦谥R產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面相對滯后，但改善幅度較大寧夏地區(qū)在專利申請受理量和批準(zhǔn)量與人員數(shù)量比項(xiàng)目上的得分1999年全國排名第25位，2000年排名則上升到第15位。是所有分項(xiàng)指標(biāo)中年度改善幅度最大的。分項(xiàng)指標(biāo)5d在《指數(shù)2000》中未采用，但從《指數(shù)2001》的數(shù)據(jù)看，存在明顯改善，消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)正穩(wěn)步提高，消費(fèi)維權(quán)的投訴和結(jié)案比例明顯上升。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：“從2001年至2004年年3月，寧夏各級人民調(diào)解組織共調(diào)解各類民間糾紛96544件，調(diào)解成功率達(dá)95％以上。宣傳法律知識11000多場次，受人數(shù)達(dá)到499萬人次。民事、行政等訴訟、非訴訟事務(wù)8803件，解答法律咨詢92894人次，協(xié)助辦理法律援助5152件，為當(dāng)事人挽回?fù)p失3299萬元……” [13]“寧夏全區(qū)共設(shè)有28家縣級法律援助機(jī)構(gòu)，有法律援助專職工作人員138人，法律援助執(zhí)業(yè)律師僅有35人，承擔(dān)的法律援助任務(wù)十分繁重。為了更好地為偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾提供法律援助，切實(shí)解決貧困群眾打官司請不起律師的，自治區(qū)司法廳決定依托基層司法所，在設(shè)有基層法庭的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立法律援助工作站。自04年5月以來，我區(qū)先后成立了26家基層法律援助工作站，共辦理各類法律援助案件73件，解答法律咨詢923人次?！?[14]市場中介組織發(fā)育和法律制度環(huán)境方面得分較高的原因主要在于：寧夏地區(qū)國土資源有限，人口較少，且市場存在明顯的城市區(qū)域集征。市場中介組織的成長是城市化的重要，因此，該方面寧夏地區(qū)具有明顯優(yōu)勢。同時(shí)，寧夏地區(qū)經(jīng)濟(jì)有經(jīng)濟(jì)比重較高，而非國有經(jīng)濟(jì)比重低的特征導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)類訴訟案件數(shù)量明顯較小，這也是方面指標(biāo)得分較高的原因。其不足在于，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠到位，這和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動密集性和資本缺乏性相關(guān)，技術(shù)輸入特征明顯，自主創(chuàng)新和研發(fā)投入不足，知識產(chǎn)權(quán)交易市場規(guī)模有限等現(xiàn)實(shí)是直接相關(guān)的。未來發(fā)展中，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該考慮走“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的新型發(fā)展道路，發(fā)揮地方大學(xué)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，同時(shí)鼓勵(lì)增加研發(fā)投入，提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量和企業(yè)的技術(shù)水平，并進(jìn)一步完善法律制度環(huán)境以應(yīng)付加入WTO后地方市場的發(fā)展需求。

結(jié)論：改善寧夏市場化程度的相關(guān)策略

針對以上寧夏地區(qū)市場化進(jìn)程的現(xiàn)狀及其成因，我們認(rèn)為，寧夏作為全國最小的省份之一，盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，但仍然存在較大的比較優(yōu)勢和發(fā)展空間。在目標(biāo)選擇上應(yīng)當(dāng)放棄盲目追求規(guī)模擴(kuò)張和總量擴(kuò)張，而應(yīng)該轉(zhuǎn)向人均量的改善和提高，從當(dāng)?shù)氐男∈袌龀霭l(fā)，利用“小”的靈活性優(yōu)勢，充分利用全國和全球的大市場，從而實(shí)現(xiàn)寧夏地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。綜合考慮，我們認(rèn)為，寧夏在今后推動市場化改革的進(jìn)程中，當(dāng)?shù)卣兔耖g機(jī)構(gòu)應(yīng)采取以下幾個(gè)方面的對策：

1.在政府與市場關(guān)系方面，需要繼續(xù)保持地方政府在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，但從著眼長遠(yuǎn)考慮，要同時(shí)深化政府職能的改革。受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展條件和現(xiàn)實(shí)制約，短時(shí)期政府作用仍然是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γㄟ^利用國家宏觀調(diào)控方面的積極財(cái)政政策，繼續(xù)爭取較多的國債資金和優(yōu)惠貸款以及針對性較強(qiáng)的聯(lián)合國扶貧基金貸款，彌補(bǔ)寧夏當(dāng)?shù)刭Y金匱乏的缺口，改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資環(huán)境。通過政府項(xiàng)目投資，拉動投資需求，并爭取以此實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需和活躍市場的目的。從長期發(fā)展考慮，政府職能改革的深化是一個(gè)理性的發(fā)展選擇，過分依賴政府政策性投資會大大降低當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)在全國市場中的競爭力，進(jìn)而導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)人才和資源的大量流失。政府職能改革的工作需要從以下幾個(gè)方面入手：（1）精簡政府機(jī)構(gòu)，淘汰冗員；（2）依法行政，減少干預(yù)；（3）加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控的力度，從干預(yù)型政府逐步轉(zhuǎn)向引導(dǎo)和服務(wù)型政府；（4）利用寧夏地區(qū)“小和靈活性強(qiáng)”的優(yōu)勢，大膽改革，率先示范。

2.在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，要進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和成長。非國有經(jīng)濟(jì)本身具有產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)權(quán)對稱的優(yōu)勢，是市場經(jīng)濟(jì)中最重要的主體形態(tài)。我國改革開放的進(jìn)程，明顯可以概括為“民進(jìn)國退”的過程。改革20多年來，非國有經(jīng)濟(jì)成分比例穩(wěn)步上升，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。寧夏地區(qū)在未來必須適應(yīng)并融入這一潮流。應(yīng)中部和東部浙江、福建等省份的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加大對當(dāng)?shù)胤菄薪?jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。這方面的主要障礙包括：（1）非國有經(jīng)濟(jì)的國民待遇問題；（2）非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難的問題；（3）政府行政審批制的高交易成本問題；（4）行政壟斷造成的進(jìn)入障礙等。當(dāng)?shù)匚磥砀母飸?yīng)針對性地盡快解決以上問題，為非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的成長環(huán)境。

3.在產(chǎn)品市場發(fā)育方面，要進(jìn)一步放開市場，減少地方保護(hù)。受輸入型經(jīng)濟(jì)，寧夏地區(qū)商品市場價(jià)格決定程度仍會較高，可以利用這種優(yōu)勢，進(jìn)一步豐富當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品市場種類，擴(kuò)大產(chǎn)品市場競爭，提高交易產(chǎn)品質(zhì)量。需要改革的主要方面在于當(dāng)?shù)卮嬖诘牡胤奖Ｗo(hù)問題。地方保護(hù)在市場化改革日趨成熟的今天不是寧夏政府本身自愿選擇的一種理性行為，更大程度上表現(xiàn)為一種被迫保護(hù)的特征。必須承認(rèn)地方保護(hù)在一定程度上對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)立性是有積極作用的，但從長遠(yuǎn)來看，這不利于提高地方經(jīng)濟(jì)的競爭力水平。在我國加入WTO后，國內(nèi)市場的統(tǒng)一和開放進(jìn)一步加強(qiáng)，區(qū)域性市場障礙越來越少，寧夏未來發(fā)展也必然要適應(yīng)這一趨勢。因此，改革的方向應(yīng)是進(jìn)一步開放市場，引入競爭，提升地區(qū)企業(yè)的競爭力。

4.在要素市場發(fā)育方面，要進(jìn)一步完善要素市場建設(shè)，提高要素的流動性。寧夏應(yīng)發(fā)揮當(dāng)?shù)仡I(lǐng)域高競爭性的優(yōu)勢，通過資本運(yùn)作方式，盡快優(yōu)化當(dāng)?shù)刭Y本結(jié)構(gòu)。并以金融業(yè)和當(dāng)?shù)厣鲜泄緸橥ǖ?，接入資本市場，以此盤活本地存量資本，并吸引外部資本進(jìn)入。受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特征影響，寧夏本地企業(yè)吸納勞動力能力有限，這將成為寧夏未來城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程的重要阻力。解決途徑在于：進(jìn)一步加強(qiáng)政府組織引導(dǎo)性的勞動輸出，并注意吸引外部人才的進(jìn)入，讓要素市場成為寧夏未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支點(diǎn)。

5.在市場中介組織發(fā)育和法律制度環(huán)境方面，要進(jìn)一步鞏固服務(wù)型中介組織的發(fā)展成果，完善法律制度環(huán)境。發(fā)揮寧夏地區(qū)在市場中介組織方面的優(yōu)勢，盡快實(shí)現(xiàn)市場中介組織的化和信息化，提升寧夏地區(qū)市場的服務(wù)水平。法律制度方面，應(yīng)當(dāng)指出寧夏當(dāng)?shù)卦诜稍途S權(quán)案件方面的集中性特征，未來改革應(yīng)當(dāng)加大法制宣傳力度，擴(kuò)大法律援助的覆蓋范圍，提高知識產(chǎn)權(quán)意識，讓市場中介組織和法制建設(shè)進(jìn)一步深入民間，從而為寧夏未來發(fā)展提供良好的服務(wù)環(huán)境和社會秩序。

6.此外，市場化程度的評價(jià)還涉及地方居民的教育水平、市場意識、道德觀念、開放程度和地方文化等多種因素。寧夏是全國唯一的回族自治區(qū)，也是全國最大的回族聚居區(qū)，回族文化是當(dāng)?shù)匚幕膶氋F財(cái)產(chǎn)。但受當(dāng)?shù)匕l(fā)展條件限制，文化資源市場化程度十分有限，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)利用市場化改革的契機(jī)，加大宣傳開發(fā)力度，通過文化傳播、、會展、國際交流和網(wǎng)絡(luò)信息化等方式，進(jìn)一步提高寧夏的知名度、擴(kuò)大其影響力。市場化改革是和觀念轉(zhuǎn)變相伴隨的一個(gè)漸進(jìn)的過程，其中除了硬件環(huán)境的條件之外，軟環(huán)境的影響作用同樣不可忽視。進(jìn)一步加大地區(qū)教育投入，提高當(dāng)?shù)鼐用袼刭|(zhì)和市場化意識，樹立開放發(fā)展的觀念更是寧夏實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的必備條件。

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1. 樊綱，王小魯主編：《市場化指數(shù)——各地區(qū)市場化相對進(jìn)程報(bào)告（2000年）》，出版社，2001年

2. 樊綱，王小魯主編：《中國市場化指數(shù)——各地區(qū)市場化相對進(jìn)程報(bào)告（2001年）》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2003年

3.顧自安：《劣勢致優(yōu)，優(yōu)勢最大化——論寧夏經(jīng)濟(jì)的自我定位》，載《西部》，2002年第3期。

4.寧夏統(tǒng)計(jì)局：《寧夏國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的統(tǒng)計(jì)公報(bào)（1999，2000，2001，2002，2003）》

5.寧夏回族自治區(qū)政府：《政府工作報(bào)告（1999，2000，2001，2002，2003）》

Analysis on the Marketization Degree of NINGXIAand Its Improving Countermeasures

Abstract: Based on the data of 《NERI INDEX of Marketization of China’s Provinces（2000，2001）》， this dissertation theoretically analysed the main causes induced the lag of NINGXIA development. Besides， this dissertation offered some improving countermeasures， contraposing to the sequence of NINGXIA’s marketization among China’s provinces.

Keywords:

NingXia Hui Autonomous Region

Marketization Degree of NINGXIA

Causes

Improving Countermeasures

注釋：

[1] 樊綱，王小魯主編：《中國市場化指數(shù)——各地區(qū)市場化相對進(jìn)程報(bào)告（2000年）》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2001年，P7。

[2] 樊綱，王小魯主編：《中國市場化指數(shù)——各地區(qū)市場化相對進(jìn)程報(bào)告（2000年）》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2001年，P8。

[3] 樊綱，王小魯主編：《中國市場化指數(shù)——各地區(qū)市場化相對進(jìn)程報(bào)告（2000年）》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2001年，P15。

[4] 樊綱，王小魯主編：《中國市場化指數(shù)——各地區(qū)市場化相對進(jìn)程報(bào)告（2000年）》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2001年，P139。

[5] 樊綱，王小魯主編：《中國市場化指數(shù)——各地區(qū)市場化相對進(jìn)程報(bào)告（2000年）》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2001年，P139。

[6] 樊綱，王小魯主編：《中國市場化指數(shù)——各地區(qū)市場化相對進(jìn)程報(bào)告（2000年）》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2001年，P131。

[7] 樊綱，王小魯主編：《中國市場化指數(shù)——各地區(qū)市場化相對進(jìn)程報(bào)告（2000年）》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2001年，P221。

[8] 以上數(shù)據(jù)來自：《寧夏國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的統(tǒng)計(jì)公報(bào)（2000，2001，2002，2003）》。

[9] 以上數(shù)據(jù)來自：《寧夏國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的統(tǒng)計(jì)公報(bào)（2000，2001，2002，2003）》。

[10] 以上數(shù)據(jù)來自：《寧夏國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的統(tǒng)計(jì)公報(bào)（2000，2001，2002，2003）》。

[11] 以上數(shù)據(jù)來自：《寧夏國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的統(tǒng)計(jì)公報(bào)（2000，2001，2002，2003）》。

[12] 數(shù)據(jù)來源：《寧夏日報(bào)》2004年9月16日財(cái)經(jīng)新聞。

第8篇：非公有制經(jīng)濟(jì)的分配方式范文

1.商品價(jià)格變化的原因。

（1）決定價(jià)格的根本因素：商品價(jià)值量。價(jià)值是價(jià)格的基礎(chǔ)，價(jià)格是價(jià)值的貨幣表現(xiàn)。

商品的價(jià)值量由生產(chǎn)商品的社會必要?jiǎng)趧訒r(shí)間決定，也受成本（主要由生產(chǎn)資料價(jià)格和勞動者工資組成，此外，銀行利率、稅收也影響成本）變化的影響。

（2）最直接的影響因素：供求關(guān)系影響價(jià)格。供不應(yīng)求――賣方市場――物價(jià)上漲；供過于求――買方市場――物價(jià)下跌。

（3）其他重要因素。

①紙幣發(fā)行量超過流通中所需要的貨幣量，紙幣貶值，商品價(jià)格上漲；反之，紙幣升值，價(jià)格下跌。②匯率影響進(jìn)出口商品價(jià)格。本幣升值，外匯匯率跌落，國內(nèi)市場上的進(jìn)口商品價(jià)格下跌，國外市場上的出口商品價(jià)格上漲；反之，則國內(nèi)市場上的進(jìn)口商品價(jià)格上漲，國外市場上的出口商品價(jià)格下跌。③國家政策影響價(jià)格。國家制定市場指導(dǎo)價(jià)及限價(jià)、補(bǔ)貼等政策也影響價(jià)格。④市場不健全情況下的非法壟斷、地方保護(hù)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、囤積居奇等違背市場規(guī)則行為也會在一定程度上影響價(jià)格。

2.我國為什么要大力發(fā)展生產(chǎn)力？

①社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，生產(chǎn)的目的是滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。②我國正處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，是社會的主要矛盾。為了解決這個(gè)矛盾，必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，這是社會主義的本質(zhì)要求。③大力發(fā)展社會生產(chǎn)力的意義。只有大力發(fā)展生產(chǎn)力，才能為鞏固社會主義制度建立雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)；才能擺脫經(jīng)濟(jì)文化落后狀態(tài)，縮小歷史遺留下來的與發(fā)達(dá)國家的差距，趕上以至超過發(fā)達(dá)國家，充分顯示社會主義的優(yōu)越性；才能不斷增強(qiáng)綜合國力，提高我國的國際地位。④發(fā)展，對于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

3.我國為什么實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度？

①公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，適合社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、多層次的狀況，符合社會主義的本質(zhì)要求。實(shí)踐證明，它有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展、有利于增強(qiáng)綜合國力、有利于提高人民生活水平。②堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，不能把兩者對立起來。

4.我國為什么實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度？

①生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)資料所有制決定分配方式。在社會主義初級階段，實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，相應(yīng)地就必然實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。②堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國實(shí)現(xiàn)社會公平、形成合理有序的分配格局提供了重要的制度保證。

5.我國為什么實(shí)行按勞分配？

①公有制的主體地位決定了按勞分配在我國分配方式中占主體地位。②生產(chǎn)資料公有制是實(shí)行按勞分配的前提；社會主義公有制條件下生產(chǎn)力的發(fā)展水平是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)；社會主義條件下人們勞動的性質(zhì)和特點(diǎn)，是實(shí)行按勞分配的直接原因。

6.我國為什么要健全生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度？

健全生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，是對市場經(jīng)濟(jì)條件下各種生產(chǎn)要素所有權(quán)存在的合理性、合法性的確認(rèn)，體現(xiàn)了國家對公民權(quán)利的尊重，對勞動、知識、人才、創(chuàng)造的尊重。這有利于讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民。

7.我國為什么重視效率與公平？

①公平的收入分配，是社會主義分配原則的體現(xiàn)，它有助于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧。②效率指經(jīng)濟(jì)活動中產(chǎn)出與投入的比率，它表示資源有效利用的程度。效率提高意味著資源的節(jié)約和社會財(cái)富的增加。③在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，效率與公平具有一致性：效率是公平的物質(zhì)前提，公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證。④我國人口眾多，人均自然資源相對匱乏。發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須提高資源利用效率。同時(shí)，要將收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，使分配的結(jié)果能促使人們奮進(jìn)，使社會具有生機(jī)和活力。⑤我國當(dāng)前收入分配方面的主要問題是收入差距過大，初次分配中勞動者收入過低，居民收入占GDP的比重、國民收入的比重過低。

8.國家為什么要進(jìn)行宏觀調(diào)控？

①沒有規(guī)矩不成方圓，只有具備公平、公正的市場秩序，形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，市場才能合理配置資源。良好的市場秩序依賴市場規(guī)則來維護(hù)。②市場調(diào)節(jié)不是萬能的，市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弊端。如果僅由市場調(diào)節(jié)，會導(dǎo)致資源配置效率低下、資源浪費(fèi)；社會經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動和混亂；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的兩極分化。③社會主義公有制及共同富裕目標(biāo)要求國家發(fā)揮宏觀調(diào)控職能。④加強(qiáng)宏觀調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。社會主義市場經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)揮國家集中人力、物力、財(cái)力辦大事的優(yōu)勢，使國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控做得更好、更有成效。

9.當(dāng)前我國宏觀調(diào)控為什么重視消費(fèi)？

①生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)是社會再生產(chǎn)過程的四個(gè)環(huán)節(jié)，其中，消費(fèi)是物質(zhì)資料生產(chǎn)總過程的最終目的和動力，沒有消費(fèi)就沒有生產(chǎn)。②消費(fèi)對生產(chǎn)有重要的反作用，消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。消費(fèi)所形成的新的需要，對生產(chǎn)的調(diào)整和升級起著導(dǎo)向作用；一個(gè)新的消費(fèi)熱點(diǎn)的出現(xiàn)，往往能帶動一個(gè)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和成長。消費(fèi)為生產(chǎn)創(chuàng)造出新的勞動力，能提高勞動力的質(zhì)量，提高勞動者的生產(chǎn)積極性。③當(dāng)前，拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，消費(fèi)需求不足，我們應(yīng)把經(jīng)濟(jì)增長的重點(diǎn)放到擴(kuò)大內(nèi)需上來。

10.我國宏觀調(diào)控為什么重視貨幣政策？

①紙幣的發(fā)行量必須以流通中所需要的貨幣量為限度。如果紙幣發(fā)行量超過這個(gè)限度，就會引起物價(jià)上漲，影響人民的生活和社會的經(jīng)濟(jì)秩序；如果紙幣的發(fā)行量小于這個(gè)限度，就會使商品銷售發(fā)生困難，直接阻礙商品流通。②利率直接影響人們的經(jīng)濟(jì)利益，國家調(diào)整基準(zhǔn)利率，可以發(fā)揮利率“經(jīng)濟(jì)杠桿”的功能。③保持人民幣幣值基本穩(wěn)定，即對內(nèi)保持物價(jià)總水平穩(wěn)定，對外保持人民幣匯率穩(wěn)定，對人民生活安定、國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，對世界金融的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有重要意義。④貨幣政策是國家重要的宏觀調(diào)控手段，國家利用信貸、利率、匯率、存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策，能夠引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

11.我國宏觀調(diào)控為什么重視財(cái)政政策？

①財(cái)政是國家宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)手段，國家通過財(cái)政征收和財(cái)政支出（表現(xiàn)為財(cái)政計(jì)劃）來促進(jìn)社會公平，改善人民生活，促進(jìn)資源合理配置和國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。②具體來說財(cái)政有三個(gè)作用：財(cái)政有促進(jìn)資源合理配置的作用（國家財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程的建設(shè)，財(cái)政向某些行業(yè)、某些地方傾斜）；財(cái)政有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用（國家通過對財(cái)政收支的調(diào)控保持總供給與總需求的平衡）；財(cái)政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。

12.我國為什么要保持財(cái)政收入合理增長？

在社會財(cái)富總量一定的前提下，如果國家財(cái)政集中的收入過多，會直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購買力的增加，最終將對財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利影響。如果國家財(cái)政集中的收入太少，將直接影響國家職能的有效發(fā)揮，尤其會降低財(cái)政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持和調(diào)控的力度，最終也不利于企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人收入的增加。因此，國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國家財(cái)政收入穩(wěn)定增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的提高。

13.我國為什么要控制財(cái)政赤字？

財(cái)政赤字控制在一定范圍內(nèi)，通脹處于居民承受力之內(nèi)，可以促進(jìn)消費(fèi)和生產(chǎn)，雙向拉動經(jīng)濟(jì)增長；但超過一定限度，會導(dǎo)致通脹，引起經(jīng)濟(jì)波動，影響人民生活，所以財(cái)政赤字必須控制在一定的范圍之內(nèi)。

14.我國為什么重視稅收？

①稅收是國家為實(shí)現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，依法取得財(cái)政收入的基本形式。國家通過稅收組織財(cái)政收入，為自身的存在和發(fā)展提供物質(zhì)保證。②在我國，稅收取之于民、用之于民。國家利益、集體利益、個(gè)人利益在根本上是一致的，國家各項(xiàng)職能的實(shí)現(xiàn)，必須以稅收為物質(zhì)基礎(chǔ)。③稅收是國家重要的宏觀調(diào)控手段，國家通過征與不征、征多征少調(diào)節(jié)生產(chǎn)與消費(fèi)，調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧。

15.我國為什么必須參與經(jīng)濟(jì)全球化？

①經(jīng)濟(jì)全球化是生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物，它又推動了生產(chǎn)力的發(fā)展。它促進(jìn)了生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動、國際分工水平的提高以及國際貿(mào)易的迅速發(fā)展，從而推動了世界范圍內(nèi)資源配置效率的提高、各國生產(chǎn)力的發(fā)展，為各國經(jīng)濟(jì)提供了更加廣闊的發(fā)展空間。②經(jīng)濟(jì)全球化使各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起，任何國家都不能置身事外。對我國而言，經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，積極參與，趨利避害，防范風(fēng)險(xiǎn)，迎接挑戰(zhàn)。

16.我國為什么重視勞動者權(quán)力地位？

①勞動者是生產(chǎn)過程的主體，在生產(chǎn)力發(fā)展中起主導(dǎo)作用。②我國勞動者分工不同，地位平等，都為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作貢獻(xiàn)，都應(yīng)該得到承認(rèn)和尊重。光榮屬于勞動者。③實(shí)現(xiàn)和維護(hù)勞動者權(quán)益，是社會主義制度的本質(zhì)要求。④我國的勞動法規(guī)定了勞動者享有的各項(xiàng)權(quán)利。這些權(quán)利是保障勞動者主人翁地位的前提，是充分調(diào)動和發(fā)揮勞動者積極性、創(chuàng)造性的保證。

17.我國為什么重視勞動者就業(yè)？

①就業(yè)是民生之本，是勞動者謀生的重要手段，對整個(gè)社會生產(chǎn)和發(fā)展具有重要意義。②就業(yè)使得勞動力與生產(chǎn)資料相結(jié)合，生產(chǎn)出社會所需要的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。勞動者通過就業(yè)取得報(bào)酬，從而獲得生活來源，使社會勞動力能夠不斷再生產(chǎn)。同時(shí)，勞動者的就業(yè)，有利于其實(shí)現(xiàn)自身的社會價(jià)值，豐富精神生活，提高精神境界，從而促進(jìn)人的全面發(fā)展。③我國人口總量和勞動力總量都比較大，勞動力素質(zhì)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要不完全適應(yīng)；勞動力市場不完善，就業(yè)信息不暢通。我們必須把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置。

18.商品生產(chǎn)者為什么重視科技？

①商品價(jià)值量由生產(chǎn)商品的社會必要?jiǎng)趧訒r(shí)間決定。市場上的商品都只能按社會必要?jiǎng)趧訒r(shí)間決定的商品價(jià)值量出售。②商品生產(chǎn)者只有采用先進(jìn)技術(shù)，提高個(gè)別勞動生產(chǎn)率，才能縮短個(gè)別勞動時(shí)間，給自己的產(chǎn)品提供降價(jià)空間，在價(jià)格競爭乃至生存競爭中更具優(yōu)勢。

19.企業(yè)為什么重視自主創(chuàng)新？

①按照價(jià)值規(guī)律，企業(yè)要保持領(lǐng)先地位，必然對外封鎖技術(shù)機(jī)密，所以單純依靠引進(jìn)只能導(dǎo)致落后，必須進(jìn)行自主創(chuàng)新。②創(chuàng)新有利于提高勞動生產(chǎn)率，縮短個(gè)別勞動時(shí)間，使企業(yè)在競爭中處于有利地位。③提高自主創(chuàng)新能力，有利于提高經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)立自主品牌，形成自己的競爭優(yōu)勢。

二、應(yīng)對“怎么辦”類試題的知識

1.如何治理通脹？

①實(shí)行適度從緊的貨幣政策，減少貨幣投放量、提高存貸款利率，以減少市場貨幣流通量。②采取緊縮性財(cái)政政策，通過減少財(cái)政支出，抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)降溫。③調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加有效供給。

2.如何治理通縮？

①實(shí)行適度從寬的貨幣政策，增加貨幣投放量，降低存貸款利率，以增加市場貨幣流通量。②采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，通過增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、減少稅收，刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟(jì)增長。③調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，壓縮過剩生產(chǎn)能力，刺激消費(fèi)，引導(dǎo)投資。

3.如何刺激消費(fèi)？

①收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)和前提。要提高居民的生活水平，必須保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，增加居民收入。②居民消費(fèi)水平不僅取決于當(dāng)前的收入，而且受未來收入預(yù)期的影響。國家要搞好社會保障，提高就業(yè)率，提高居民收入預(yù)期。③社會總體消費(fèi)水平的高低與人們收入差距的大小有密切的聯(lián)系。因此，要增加低收入者收入，縮小收入差距。④物價(jià)的變動會影響人們的購買能力。因此，要穩(wěn)定物價(jià)，提高人們的購買力，增加對商品的消費(fèi)量。

4.如何大力發(fā)展生產(chǎn)力？

①堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。②通過改革，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系中與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的部分，調(diào)整上層建筑中與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的部分。③堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)的新格局。④必須加快科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，大力推動科技進(jìn)步和創(chuàng)新。⑤必須全面提高勞動者的素質(zhì)，包括業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)和心理、身體素質(zhì)。⑥維護(hù)勞動者權(quán)益，增加勞動者收入，充分調(diào)動和發(fā)揮勞動者的積極性、創(chuàng)造性。

5.如何擴(kuò)大就業(yè)？

（1）把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置。從人民群眾的根本利益出發(fā)實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。

（2）具體措施：①通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模（發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)特別是民營經(jīng)濟(jì)；發(fā)展中小企業(yè)以及微型企業(yè)；發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)）；②發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)勞動者培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)和就業(yè)本領(lǐng)；③加強(qiáng)就業(yè)引導(dǎo)，完善就業(yè)結(jié)構(gòu)，完善勞動力市場，暢通就業(yè)信息；④通過財(cái)政、稅收等宏觀調(diào)控手段，引導(dǎo)各類企業(yè)積極吸納勞動力；⑤完善支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育。

6.如何調(diào)整貨幣政策？

①通過貨幣的投放與回籠，調(diào)控市場貨幣流通量，治理通脹或通縮。②適時(shí)、正確地調(diào)整存貸款基準(zhǔn)利率，控制通脹時(shí)防止通縮，治理通縮時(shí)防止通脹。③通過發(fā)行或買進(jìn)政府債券，投放或回收貨幣。④調(diào)整商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金率：調(diào)高是在減少貨幣供給量，降低是在增加貨幣供給量。

7.如何調(diào)整財(cái)政政策？

①制定合理的國民收入分配政策，既保證國家財(cái)政收入穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。②國家應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形，合理確定財(cái)政收支關(guān)系，促進(jìn)社會總供求平衡。③在經(jīng)濟(jì)增長滯緩，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)，應(yīng)采取擴(kuò)張性財(cái)政政策；在經(jīng)濟(jì)過熱、物價(jià)上漲，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給能力制約時(shí)，應(yīng)采取緊縮性財(cái)政政策。④國家應(yīng)該合理確定稅率，依法征稅。隨意征稅會造成經(jīng)濟(jì)秩序混亂，最終將危及國家利益。⑤政府可以發(fā)行國債，為彌補(bǔ)財(cái)政赤字或一些耗資巨大的建設(shè)項(xiàng)目、某些特殊經(jīng)濟(jì)政策乃至為戰(zhàn)爭籌措資金。

8.如何實(shí)現(xiàn)收入分配公平？

①堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國實(shí)現(xiàn)社會公平、形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保證。②保證居民收入在國民收入分配中合理比重、勞動報(bào)酬在初次分配中占合理比重是實(shí)現(xiàn)社會公平的重要舉措。當(dāng)前要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。③再分配更加注重公平是實(shí)現(xiàn)社會公平的另一重要舉措，為此要加強(qiáng)政府對收入分配的調(diào)節(jié)，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。通過稅收調(diào)節(jié)，整頓分配秩序，把收入差距控制在一定范圍之內(nèi)，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化，實(shí)現(xiàn)公平分配。

9．如何處理好效率與公平的關(guān)系？

①在社會主義市場條件下，一方面，效率與公平具有一致性，效率是公平的物質(zhì)前提，公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證；另一方面，效率與公平分別強(qiáng)調(diào)不同的方面，二者又存在矛盾。②發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，既要提高效率，又要促進(jìn)公平。③要將收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，使分配的結(jié)果能促人奮進(jìn)，使社會具有生機(jī)和活力。④處理好效率與公平的關(guān)系，既要反對平均主義，又要防止收入差距懸殊；既要落實(shí)分配政策，又要提倡奉獻(xiàn)精神；在鼓勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)致富的同時(shí)，倡導(dǎo)回報(bào)社會和先富幫后富。

10.如何規(guī)范市場秩序？

①健全完善市場機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。②完善市場規(guī)則，以法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范、市場道德規(guī)范等形式，對市場運(yùn)行的方方面面作出具體的規(guī)定。③形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度，是規(guī)范市場秩序的治本之策。為此要切實(shí)加強(qiáng)社會信用建設(shè)，健全社會信用體系，尤其要加快建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。④教育經(jīng)濟(jì)活動參與者學(xué)法、懂法、守法、用法，使其既保證自己的經(jīng)濟(jì)活動符合法律的規(guī)范，又能夠運(yùn)用法律維護(hù)自己的權(quán)益；還要教育經(jīng)濟(jì)活動參與者樹立誠信觀念，遵守市場道德，逐步在全社會形成誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。

11.國家如何進(jìn)行宏觀調(diào)控？

①把堅(jiān)持社會主義基本制度同發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。堅(jiān)持公有制的主體地位，以共同富裕為根本目標(biāo)，對市場實(shí)行強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控。②綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。

12.如何促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展？

①提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。②加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。③統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。④加強(qiáng)能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。⑤推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。

13.如何提高對外開放水平？

①順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，抓住機(jī)遇，積極參與，趨利避害，防范風(fēng)險(xiǎn)，勇敢地迎接挑戰(zhàn)。②掌握和運(yùn)用WTO規(guī)則，解決國際貿(mào)易中的摩擦與沖突，維護(hù)我國權(quán)益。③拓展對外開放的廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，要把“引進(jìn)來”和“走出去”更好地結(jié)合起來，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢。④創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮利用外資在推動自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。⑤實(shí)行對外開放，發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，必須始終堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生原則。⑥創(chuàng)新對外投資和合作方式，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。

14.公司應(yīng)怎樣經(jīng)營？

（1）在激烈的市場競爭中，那些經(jīng)營管理不善的企業(yè)會被兼并或面臨破產(chǎn)。

（2）總體來說，公司從事經(jīng)營活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實(shí)守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

（3）具體來說：①公司要制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略，做到戰(zhàn)略定位準(zhǔn)確；②公司要提高自主創(chuàng)新能力，依靠技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)管理等手段，形成自己的競爭優(yōu)勢；③公司要誠信經(jīng)營，樹立良好的信譽(yù)和企業(yè)形象；④依據(jù)實(shí)際，搞強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，兼并劣勢企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力和規(guī)模效益。

15.企業(yè)如何應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化？

①企業(yè)要有世界眼光，面向世界制定經(jīng)營戰(zhàn)略，積極參與國際經(jīng)濟(jì)交流和合作。②企業(yè)要堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場，兩種資源。③企業(yè)要堅(jiān)持自主創(chuàng)新，以質(zhì)取勝，形成參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢。④企業(yè)應(yīng)抓住全球化機(jī)遇，積極參與，趨利避害，防范風(fēng)險(xiǎn)，迎接挑戰(zhàn)。

16.如何做一個(gè)理智的，能守法、用法的消費(fèi)者？

（1）正確消費(fèi)。①做理智的消費(fèi)者，堅(jiān)持量入為出，適度消費(fèi)；避免盲從，理性消費(fèi)；保護(hù)環(huán)境，綠色消費(fèi)；勤儉節(jié)約，艱苦奮斗。②要樹立正確的金錢觀，對待金錢應(yīng)該“取之有道，用之有度，用之有益”。

（2）在市場活動中，必須學(xué)法、懂法、守法、用法，既保證自己的經(jīng)濟(jì)活動符合法律規(guī)范，又能夠運(yùn)用法律維護(hù)自己的權(quán)益；樹立誠信觀念，遵守市場道德，樹立誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚；樹立維權(quán)意識，了解消費(fèi)者權(quán)益爭端的解決途徑，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。

17.勞動者如何就業(yè)、維權(quán)？

（1）樹立正確的就業(yè)、擇業(yè)觀。樹立自主擇業(yè)觀，樹立競爭擇業(yè)觀，樹立職業(yè)平等觀，樹立多種方式就業(yè)觀。

（2）培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)與政治思想素質(zhì)，提高專業(yè)技能，提高身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，創(chuàng)造良好的就業(yè)條件，是實(shí)現(xiàn)職業(yè)理想必不可少的因素。

（3）學(xué)會依法維權(quán)。①勞動者要增強(qiáng)權(quán)利意識和法律意識，當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí)，以合法手段、法定程序維護(hù)權(quán)益。②認(rèn)識到權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一。了解勞動者依法享有的權(quán)益，自覺地履行勞動者的義務(wù)。③我國實(shí)行勞動合同制度，要依法簽訂勞動合同，這是維護(hù)勞動者合法權(quán)益的重要依據(jù)。④當(dāng)權(quán)益受到侵犯時(shí)，可以通過投訴、協(xié)商、申請調(diào)解、申請仲裁、向法院等途徑加以維護(hù)，而不能采用非法手段施加報(bào)復(fù)。

18.投資者如何科學(xué)投資？

①必須懂得預(yù)期收益與投資風(fēng)險(xiǎn)成正相關(guān)關(guān)系。②必須了解投資品種以及該品種的利潤來源。③根據(jù)自己的承受能力及對投資品種的了解選擇投資品種。④安排資金時(shí)首先考慮當(dāng)前生活必需，其次是保證未來生活必需和家庭發(fā)展需要，在保證生活必需前提下進(jìn)行投資。

第9篇：非公有制經(jīng)濟(jì)的分配方式范文

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);人力資源管理;人才流失;對策研究

隨著國家宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,市場經(jīng)濟(jì)的日益完善和非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,我國企業(yè)性質(zhì)呈現(xiàn)多元化態(tài)勢,國有企業(yè)與民營、私營、合資、獨(dú)資企業(yè)間的競爭越來越激烈。競爭不僅表現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品品種、新產(chǎn)品開發(fā)等多方面,企業(yè)間的競爭重心越來越集中到人才的競爭上。國有企業(yè)要想在市場上站穩(wěn)腳跟,就必須對企業(yè)的人力資源管理體制進(jìn)行改革和調(diào)整,留住人才,吸引人才,增強(qiáng)企業(yè)的綜合競爭力。

1國有企業(yè)人力資源現(xiàn)狀

隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,人才的競爭逐漸成為企業(yè)與企業(yè),國與國之間競爭的焦點(diǎn),人力資源逐漸發(fā)展成為組織的“第一要素”。大多數(shù)國有企業(yè)缺乏競爭力與創(chuàng)新精神,管理體制僵化、產(chǎn)權(quán)模糊、機(jī)制不健全、員工個(gè)人需求無法滿足,致使國有企業(yè)效益低下,人才流失嚴(yán)重。而國有企業(yè)流失的人才,相當(dāng)一部分是企業(yè)的技術(shù)和業(yè)務(wù)骨干,他們多年積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)構(gòu)成了企業(yè)應(yīng)對各種競爭與挑戰(zhàn)的一套完整系統(tǒng),是企業(yè)的一筆巨大的無形資產(chǎn)。這些無形資產(chǎn)中的人才,尤其是高學(xué)歷、專業(yè)型以及擁有企業(yè)技術(shù)機(jī)密人才的流失會導(dǎo)致企業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)及技術(shù)操作的商業(yè)秘密的流失,企業(yè)無形資產(chǎn)將遭受巨大損失,可能對企業(yè)以人才及知識為基礎(chǔ)塑造的核心競爭力構(gòu)成巨大的挑戰(zhàn)和威脅。

2國有企業(yè)人才流失的主要原因

2.1社會因素:社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和人才市場的建立,為人才流動提供了極大的方便和可能。隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,人才的競爭相當(dāng)激烈,國有企業(yè)、三資企業(yè)、私營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等都可以加入人才的競爭。相比之下,國有企業(yè)存在的負(fù)債率高、冗員多、社會負(fù)擔(dān)大、經(jīng)濟(jì)效益差等不良狀況,缺乏人力資源管理上的靈活性,企業(yè)競爭的主動性,在人才競爭中處于不利的地位,逐漸失去了對人才的吸引力,還加劇了國有企業(yè)的人才外流。

2.2企業(yè)因素:我國的國有企業(yè)改革雖然取得了很大的成績,但仍存在著管理體制不完善,產(chǎn)權(quán)模糊,機(jī)制不健全等諸多問題。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,人才競爭的加劇,這些弊端嚴(yán)重地危害了國有企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,損害了員工的積極性和工作熱情,造成國有企業(yè)人才的大量流失。首先,由于國有企業(yè)對市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不足,雖然國有大中型企業(yè)大部分進(jìn)行了公司制改造,將原來的企業(yè)改組成了集團(tuán)公司,但管理思想和管理方式并沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化,這就制約了國有企業(yè)的發(fā)展。在市場競爭中落后于非國有企業(yè)。隨著外企“高薪”招聘人才等措施的出現(xiàn),一些在企業(yè)未受到重用或認(rèn)為不能實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的員工,便紛紛跳槽,離開企業(yè)去謀求更好的發(fā)展。其次,體制問題是國有企業(yè)人才流失的深層次原因。用人機(jī)制死板、人際關(guān)系復(fù)雜,企業(yè)分配方式和分配結(jié)構(gòu)不合理、不科學(xué),缺乏健全完善的培訓(xùn)和選拔機(jī)制,未能形成科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制等等,人才大多數(shù)生存在論資排輩、任人唯親、缺乏競爭、限制流動的管理環(huán)境中,難以發(fā)揮出應(yīng)有的資源效能,嚴(yán)重地?fù)p害了企業(yè)員工特別是高素質(zhì)人才的積極性,使人才的個(gè)人價(jià)值的得不到充分體現(xiàn),對企業(yè)逐漸喪失了信心,失去了動力。

2.3員工因素:待遇問題是國企人才流失的重要原因。利益實(shí)際是人類社會得以連接的紐帶,也是人類社會得以進(jìn)步的驅(qū)動器。馬克思曾指出“把人和社會連接起來的唯一紐帶是天然必然性,是需要和私人利益”。恩格斯也說:“每一個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)關(guān)系首先是作為利益表現(xiàn)出來?！眹衅髽I(yè)之所以吸引人,關(guān)鍵就是福利待遇較好,企業(yè)提供的勞保、醫(yī)保、退休金制度等能相對滿足員工的安全和穩(wěn)定的需要,進(jìn)入國有企業(yè)意味著捧上了“鐵飯碗”。但目前,隨著“產(chǎn)權(quán)多元化,人力資源市場化”的推進(jìn),以及我國住房、醫(yī)療、教育及企業(yè)自身改革措施的陸續(xù)出臺,國企員工的“身份”已逐漸失去其“資源”優(yōu)勢,與非公有制企業(yè)在福利待遇上已無明顯差別,有的甚至還不如非國有企業(yè)。企業(yè)員工的就業(yè)觀念也發(fā)生很大的轉(zhuǎn)變,不再求穩(wěn)怕變,更強(qiáng)調(diào)待遇的提高,良好的人際關(guān)系,個(gè)人能力的提升,自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。而外資企業(yè)、民營企業(yè)提供的豐富報(bào)酬、優(yōu)越的工作條件,靈活的發(fā)展路徑等,又恰好能滿足人才的多層次需要,使更多有能力的人傾向離開國有企業(yè),去尋求更好的發(fā)展空間。

因此,提高國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,建立靈活的用人機(jī)制,吸引和留住人才,是國有企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

3國有企業(yè)減少人才流失的對策

3.1轉(zhuǎn)變觀念,營造“以人為本”的用人理念:人是生產(chǎn)力諸要素中最積極、最活躍、最具有主觀能動性的因素,企業(yè)不僅是物質(zhì)資源的集合體,更是人的結(jié)合體。國有企業(yè)要留住人才,前提是要營造“以人為本”的用人理念,在企業(yè)內(nèi)部營造出一種尊重人、關(guān)心人、信任人的氛圍,營造一種良好的人際關(guān)系和緊密融洽的群體心理氣氛。在這樣的氛圍中,可以使人精神愉悅,工作舒心,積極性和創(chuàng)造性都會得到提高。通過改革人力資源管理模式,提高員工對精神待遇的滿意度,賦予員工管理和控制自己工作自由的權(quán)利,切實(shí)建立起一套符合實(shí)際,切實(shí)可行的用人機(jī)制,讓各類人才通過合理、公平的競爭獲得能發(fā)揮自己作用的崗位,同時(shí)也對人才競爭產(chǎn)生了一種無形壓力,使其更加珍惜自己的崗位,更好地施展個(gè)人才華和個(gè)人抱負(fù)。也就是說,企業(yè)要建立健全一個(gè)吸引吸納人才,適應(yīng)人才生長機(jī)制,讓良好的內(nèi)部環(huán)境留住人才。

3.2提高員工的物質(zhì)待遇,是留住人才的關(guān)鍵:

據(jù)調(diào)查,國有企業(yè)中50%的離職原因是對收入狀況不滿意,因此,提高員工待遇是留住人才的重要手段。國有企業(yè)留住人才,必須提高工資待遇,要使其薪酬有競爭性,員工就不必為物質(zhì)生活的匱乏而擔(dān)心和奔波,他們可以集中精力地投入到工作當(dāng)中。一項(xiàng)科學(xué)研究,一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破,一種營銷理念,都有可能改變一個(gè)企業(yè)的命運(yùn),而帶來這種變革的,往往是為數(shù)極少的頂尖人才,國企的經(jīng)營者必須明白人才與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系,樹立“企業(yè)發(fā)展,人才第一”的觀念,為員工創(chuàng)造有利于人才成長和發(fā)展的空間,在實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的同時(shí),也實(shí)現(xiàn)了個(gè)人的價(jià)值。

3.3改革企業(yè)人力資源管理機(jī)制,留住人才:

人才作為一種特殊的產(chǎn)品,作為一種資源具有很強(qiáng)的流動性。國有企業(yè)應(yīng)大力改革現(xiàn)行的管理體制,健全完善績效考評體系,建立和完善人才激勵(lì)、選拔和約束機(jī)制,激發(fā)各類人才積極努力工作和勇于創(chuàng)新的動力。只有當(dāng)人才能夠清楚的看到自己在組織中的發(fā)展前途時(shí),他才有動力為企業(yè)盡心盡力地貢獻(xiàn)自己的力量,與組織結(jié)成長期合作、榮辱與共的伙伴關(guān)系。國有企業(yè)要大膽選拔創(chuàng)造型、開發(fā)型人才,要用人之長、避人之短,最大限度地發(fā)揮員工的潛能。注重個(gè)人的工作實(shí)績,不要“唯出身論”、“唯文憑論”,要以實(shí)績論英雄。真正把有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬磐诰虺鰜?委以重任。實(shí)行市場化選拔機(jī)制,克服管理者官本位的思想弊端,通過市場合理配置,擴(kuò)大人才選拔范圍,使人才公平競爭、雙向選擇、擇優(yōu)配置,讓優(yōu)秀人才將逐漸成為國有企業(yè)人才選拔的主流形式。

3.4加快企業(yè)發(fā)展,提高競爭力:

國有企業(yè)留住人才的根本出路在于企業(yè)自身的發(fā)展。國有企業(yè)與外資企業(yè)、民營企業(yè)相比,人才流失的病根在于經(jīng)濟(jì)效益差,機(jī)制不靈活,人才感覺在企業(yè)里沒有發(fā)展前途。因此,企業(yè)自身的發(fā)展是留住人才的前提。積極的推進(jìn)國有企業(yè)的改革,加快技術(shù)改革和技術(shù)創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變機(jī)制,不斷提升國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、地位和知名度,從而根本改變國企人才的物質(zhì)待遇和精神待遇。國有企業(yè)要迅速發(fā)展壯大,要打造一流企業(yè),創(chuàng)造一流品牌,企業(yè)要加快發(fā)展,科學(xué)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)效益和社會效益要保持穩(wěn)步增長。同時(shí),企業(yè)要通過制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)來激勵(lì)人才努力工作,使人才對企業(yè)發(fā)展前景充滿樂觀,充滿信心,感到留在企業(yè)有奔頭,留人先要留心。

總之,人才作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素,是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展最寶貴的資源。國有企業(yè)在實(shí)施人才戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)以人才資源的吸納、儲備、培養(yǎng)和留住人才為企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容,避免人才流失,為把國有企業(yè)進(jìn)一步做大、做強(qiáng)奠定基礎(chǔ)。人才的聚集,可使企業(yè)得到發(fā)展,而企業(yè)的成長性好,發(fā)展?jié)摿Υ?又可形成良性的吸引人才的機(jī)制,才能在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢,獲得長足的發(fā)展。

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