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①、甲方工程的發(fā)包方,負(fù)責(zé)該工程的所有專項(xiàng)工程的現(xiàn)場(chǎng)施工管理和監(jiān)督。
②、乙方進(jìn)場(chǎng)人員必須服從甲方有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理規(guī)章制度,配合甲方搞好工地的安全文明施工及有關(guān)工作。
③、乙方進(jìn)場(chǎng)前,必須向甲方提交企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書復(fù)印件、本工程施工合同原件各一份,持證上崗人員的崗位證書及一份詳細(xì)的施工方案、施工組織設(shè)計(jì)。進(jìn)場(chǎng)后做好進(jìn)場(chǎng)人員的安全教育和安全技術(shù)交底。
④、施工隊(duì)伍必須在進(jìn)場(chǎng)后三天內(nèi)將施工人員名單及有關(guān)證件交甲方籌建辦查核,并按其公司的規(guī)定辦理工地出入證;暫住證及相關(guān)的證件由乙方自行辦理。
⑤、乙方進(jìn)場(chǎng)后,甲方提供水、電接駁口和施工場(chǎng)所,乙方在遵守甲方工地現(xiàn)場(chǎng)安全、文明施工管理規(guī)定的前提下,自行解決水、電線路接駁和臨設(shè)搭建等;
⑥、施工期間,乙方必須在征得甲方同意后方可拆除防護(hù)欄、排柵、安全網(wǎng)等,乙方作業(yè)人員在下班或離場(chǎng)前,必須做好各預(yù)留孔口的封閉,確保工地安全。如有乙方擅自拆除甲方原有安全防護(hù)設(shè)施的現(xiàn)象,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅處理,并罰款500-1000元。
⑦、工程施工完畢,乙方負(fù)責(zé)人將施工隊(duì)伍營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書、持證上崗人員的崗位證書、施工方案、安全技術(shù)交底、施工日志、竣工圖、原材料及產(chǎn)品出廠合格證和檢驗(yàn)報(bào)告、安裝調(diào)試檢測(cè)報(bào)告等整套工程資料整理好交甲方,作為工程竣工驗(yàn)收資料保存。
⑧、嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定和甲方有關(guān)規(guī)章制度。在安全規(guī)定的范圍內(nèi)組織人員進(jìn)行施工。責(zé)任人必須做到班前班后嚴(yán)格檢查工人三寶使用、機(jī)具用電安全,發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)立即匯報(bào)甲方現(xiàn)場(chǎng)管理人員,征取整改措施,若甲方人員安排工作面存在安全隱患,乙方人員有權(quán)拒絕施工。乙方人員不得違章強(qiáng)行施工,違反者所發(fā)生的造成人身傷亡事故的一切后果均由乙方負(fù)責(zé)。作業(yè)人員如有違反上述規(guī)定而導(dǎo)致的一切損失均由乙方負(fù)責(zé)。
一、質(zhì)量保證體系
該項(xiàng)目一旦本公司施工,我們將嚴(yán)格按照國(guó)家質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理,建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心,由職能管理機(jī)構(gòu)專職質(zhì)檢人員和管理層與操作層的兼職質(zhì)檢人員組成質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò),按照公司的質(zhì)量體系文件,在與質(zhì)量有關(guān)的各個(gè)方面,規(guī)定與工程質(zhì)量有關(guān)工作的具體做法,使工程質(zhì)量始終處于有效監(jiān)督和控制姿態(tài)。落實(shí)公司的工程質(zhì)量執(zhí)罰條例和創(chuàng)樣板工程獎(jiǎng)罰條例,嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。
項(xiàng)目部設(shè)立質(zhì)量管理小組,按照國(guó)家質(zhì)量體系要求,運(yùn)用全面質(zhì)量管理的方法,結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際,制定質(zhì)量活動(dòng)計(jì)劃,實(shí)行自檢、互檢和預(yù)檢三檢制度,嚴(yán)格按施工圖紙、國(guó)家現(xiàn)行施工驗(yàn)收規(guī)范以及預(yù)算書要求進(jìn)行,強(qiáng)化建筑細(xì)部處理,利用我公司現(xiàn)有技術(shù)和管理上的優(yōu)勢(shì),面對(duì)每一環(huán)節(jié)都一絲不茍,精心施工,確保實(shí)現(xiàn)我公司在本工程的質(zhì)量目標(biāo)――創(chuàng)優(yōu)良工程。以保證滿足制定的質(zhì)量要求及合同要求。
開工后,我公司將擬委派優(yōu)秀項(xiàng)目管理人員組建項(xiàng)目經(jīng)理部,對(duì)工程實(shí)施項(xiàng)目管理,對(duì)施工過程實(shí)施質(zhì)量預(yù)控,提高操作人員的操作水平及管理人員的管理效能,有目的有預(yù)見地采取措施,預(yù)防及避免施工中質(zhì)量問題的產(chǎn)生,以確保施工質(zhì)量達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。
每一施工人員要明確落實(shí)自己的質(zhì)量職責(zé),實(shí)行各司其職各負(fù)其責(zé),以確保質(zhì)量控制體系的有效運(yùn)行。
1、 原材料質(zhì)量保證
1、 材料的采購(gòu)
(1)根據(jù)我公司質(zhì)量方針和質(zhì)量手冊(cè)的要求,選擇合格的材料供應(yīng)商,以及對(duì)采購(gòu)產(chǎn)品的驗(yàn)證,保證同工程質(zhì)量有關(guān)的物資采購(gòu)能滿足規(guī)定的要求,公司材料部負(fù)責(zé)采購(gòu)控制程序的實(shí)施。
(2)對(duì)質(zhì)量、技術(shù)要求高的特殊材料、關(guān)鍵材料由采購(gòu)部門會(huì)同質(zhì)技部、工程部進(jìn)行評(píng)定,必要時(shí)還需會(huì)同業(yè)主、設(shè)計(jì)共同確定。
(3)所有采購(gòu)計(jì)劃、合同、訂單應(yīng)對(duì)訂購(gòu)產(chǎn)品、材料的資料描述清楚,必要時(shí)要附帶樣板標(biāo)本,甚至明確提供檢驗(yàn)方法。
(4)項(xiàng)目材料采購(gòu)計(jì)劃由項(xiàng)目材料部主辦材料員編制,由項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn),上報(bào)公司材料部,由公司材料部采購(gòu)或調(diào)配。
2、 材料的檢測(cè)
2.1 建設(shè)方提品的控制
(1)為保證建設(shè)方提供的產(chǎn)品符合工程的使用要求,根據(jù)質(zhì)量手冊(cè)《客戶提品的控制程序》,建設(shè)方提供的產(chǎn)品進(jìn)行控制。
(2)建設(shè)方提品或指定的分供方在工程承包合同中作出明確規(guī)定。
(3)產(chǎn)品的驗(yàn)證按本公司《進(jìn)貨檢驗(yàn)控制程序》進(jìn)行,合格后應(yīng)合理貯存。
(4)產(chǎn)品如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,將按本公司《采購(gòu)物資不合格品的控制程序》執(zhí)行,并及時(shí)向客戶報(bào)告,保存所有記錄文件。
(5)不合格品的退貨、索賠由提品的建設(shè)方負(fù)責(zé)。
2.2 材料進(jìn)場(chǎng)的檢測(cè)
(1)所有進(jìn)場(chǎng)材料必須有產(chǎn)品合格證,并要查明是否符合所需的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求?,F(xiàn)場(chǎng)材料驗(yàn)收由項(xiàng)目材料員負(fù)責(zé)。
(2)砂、碎石進(jìn)場(chǎng)必須把好數(shù)量、質(zhì)量、品種規(guī)格關(guān),對(duì)砂石的含泥量、硫化物、碎石的含石粉量、顆粒、針片狀要嚴(yán)格把關(guān),按技術(shù)規(guī)格和工程設(shè)計(jì)要求進(jìn)行驗(yàn)收。
(3)磚類進(jìn)場(chǎng),除先點(diǎn)清數(shù)量,再按磚量抽檢幾何尺寸、平整度、質(zhì)量是否符合要求外,并應(yīng)盡量靠近使用現(xiàn)場(chǎng),堆放整齊。
(4)在需要時(shí),應(yīng)對(duì)磚、砂、碎石進(jìn)行取樣試驗(yàn),其取樣檢驗(yàn)方法參照中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)jgj52-92進(jìn)行。
(5)水泥進(jìn)場(chǎng)入庫(kù),應(yīng)核對(duì)來(lái)料單,并查看水泥袋上的水泥品種、標(biāo)號(hào)、生產(chǎn)廠名、出廠日期、出廠批號(hào)是否相符,用目測(cè)和手感驗(yàn)收水泥是否受潮、硬結(jié)、變質(zhì)。水泥進(jìn)場(chǎng)后,現(xiàn)場(chǎng)材料員應(yīng)取得樣品送公司試驗(yàn)室試驗(yàn),其標(biāo)號(hào)和安定性達(dá)到要求才允許使用。
(6)鋼材進(jìn)場(chǎng),其質(zhì)保書隨車到達(dá),卸車前應(yīng)核對(duì)送貨單、質(zhì)保書、銘牌與進(jìn)場(chǎng)鋼筋是否吻合,并對(duì)鋼材外觀銹蝕和成型程序進(jìn)行目測(cè),進(jìn)場(chǎng)的鋼材必須取樣送試驗(yàn)室作物理性能試驗(yàn),經(jīng)檢驗(yàn)合格后方能使用。
2.3 現(xiàn)場(chǎng)材料堆放的貯存
現(xiàn)場(chǎng)材料嚴(yán)格按施工平面布置圖堆放,所有合格材料必須懸掛白底紅字標(biāo)識(shí)牌,標(biāo)明材料名稱、規(guī)格、檢驗(yàn)狀態(tài)。不合格禁止使用材料懸掛白底黑字,標(biāo)明禁止使用的標(biāo)識(shí)牌。
2、施工準(zhǔn)備的質(zhì)量控制
(1)搞好圖紙會(huì)審及交底工作,組織施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)文件施工圖紙以及各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工驗(yàn)收規(guī)范、操作規(guī)程和施工組織設(shè)計(jì)。要做到事前的控制,事后有檢查。能夠把握設(shè)計(jì)意圖,制訂詳細(xì)施工計(jì)劃和工藝、程序方案,對(duì)整個(gè)施工過程做到心中有數(shù)。
(2)優(yōu)化施工方案,積極采用先進(jìn)的施工工藝,科學(xué)安排施工進(jìn)度,合理調(diào)配勞動(dòng)力,對(duì)總體計(jì)劃要有周全、細(xì)致的安排,對(duì)施工中經(jīng)常碰到的技術(shù)問題。
(3)正確選擇和合理安排調(diào)配施工機(jī)械設(shè)備,制訂維修保養(yǎng)制度,使機(jī)械設(shè)備保持良好的技術(shù)狀態(tài)。
(4)根據(jù)工程實(shí)況及時(shí)制定各種材料供應(yīng)計(jì)劃和質(zhì)量要求,并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)作出相應(yīng)的調(diào)整。
3、施工過程的質(zhì)量控制
1、 總則
(1)做好施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的優(yōu)化工作,按施工組織設(shè)計(jì)做好施工的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(2)嚴(yán)格按照施工組織施工設(shè)計(jì)確定的合理施工工序進(jìn)行操作施工,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào),并會(huì)同公司有關(guān)部門研究解決。
(3)質(zhì)安員實(shí)行跟班質(zhì)量監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。對(duì)有不按設(shè)計(jì)要求、施工驗(yàn)收規(guī)范、操作規(guī)程及施工方案施工,有損害工程質(zhì)量行為的,有權(quán)停止施工并限期整改,實(shí)行質(zhì)量否決權(quán)。
(4)嚴(yán)格上下工序和交叉的交接、驗(yàn)收程度,做到本工程質(zhì)量不合格不交,上工序不符合要求,下工序不繼續(xù)施工。分部(分項(xiàng))工程的檢查、驗(yàn)收按建設(shè)部相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(5)合理安排施工工序的穿插,相應(yīng)穿插的單位要明確責(zé)任,要辦好交底和驗(yàn)收,加強(qiáng)產(chǎn)品的保護(hù)。
(6)認(rèn)真處理好土建與防雷等安裝施工的關(guān)系,積極配合安裝工程的預(yù)留、預(yù)埋工作,嚴(yán)禁事后打鑿。
(7)各施工工序要堅(jiān)持自檢、互檢、初檢的質(zhì)量檢查制度,逐級(jí)檢查,層層把關(guān),所有隱蔽下程必須經(jīng)監(jiān)理或設(shè)計(jì)人員驗(yàn)收并辦好隱蔽記錄簽證后,才能進(jìn)行下一道工序的施工。要尊重建設(shè)單位、監(jiān)理人員、質(zhì)監(jiān)站,要積極配合,同心協(xié)力共同把好質(zhì)量關(guān),并為檢查驗(yàn)收提供方便。
(8)加強(qiáng)工程資料管理,由項(xiàng)目資料員負(fù)責(zé)進(jìn)行收集、整理、確保資料齊全和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠,按照合同要求編制竣工資料。
(9)實(shí)行樣板引路,以樣板段的工序指導(dǎo)施工。各分項(xiàng)工程實(shí)施前,應(yīng)做樣板,經(jīng)檢查滿足質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級(jí)要求后,方可大面積施工。
2、 模板工程質(zhì)量控制
(2)本工程使用的80100mm木枋是主要受力構(gòu)件,其截面尺寸要保證,認(rèn)真選料。有疤節(jié)、裂紋、檐口、扭曲變形的,嚴(yán)禁使用;模板拆除要小心,歸類堆放整齊,避免大夾板變形,缺損。
(3)模板支頂、骨廊系統(tǒng)應(yīng)嚴(yán)格按施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定的跨距布置,質(zhì)量檢查員應(yīng)認(rèn)真對(duì)每一構(gòu)件檢查,不允許不合格的材質(zhì)和超跨距的現(xiàn)象出現(xiàn),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),必須及時(shí)返工糾正。
(4)模板拼裝縫口要嚴(yán)密不漏漿,接縫克服高低差。大夾板拼縫處加20mm厚100mm寬板條密封釘牢固。
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)責(zé)任;現(xiàn)代管理;有效控制
On the construction of safe production responsibility system must be improved
Qu Lan-an
(Hao Ankang City Construction Group Co., Ltd Ankang Shanxi 725000)
【Abstract】Five aspects of security responsibility is a system that is consistent with modern safety management and closed-loop systems management ahead of the idea of the responsibility to implement the accident also be able to effectively control.
【Key words】Responsibility for production safety;Modern management;Effective control
隨著我國(guó)安全工作的不斷推廣和深入,安全意識(shí)的日益提高,人們也逐步意識(shí)到,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性和緊迫性,尤其是我們建筑業(yè),建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制可大大提高企業(yè)的安全管理水平,有效預(yù)防、控制、減少傷亡事故,有助于建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。特別是《安全生產(chǎn)法》正式實(shí)施后,使建筑業(yè)立足于安全、高效、并如何科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)地建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,以全面提升安全管理水平,是必須研究的課題,結(jié)合《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定,筆者進(jìn)行了初步地分析和探討,提出了新的思路和方法。
1.《安全生產(chǎn)法》中提出了國(guó)家監(jiān)督,部門負(fù)責(zé),企業(yè)自律,職工維權(quán),中介服務(wù)
這既是對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任的高度概括,也是賦予安全生產(chǎn)責(zé)任制新的含義,進(jìn)一步明確了企業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理必須形成制度加以規(guī)范,同時(shí)規(guī)定企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,有義務(wù)承擔(dān)安全責(zé)任,有義務(wù)落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任,有權(quán)利對(duì)下級(jí)安全責(zé)任的好壞進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。因此,從某意義上說(shuō),抓安全,不抓安全責(zé)任等于白抓。面對(duì)新形勢(shì)和新的要求,必須健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。針對(duì)建筑行業(yè)的特點(diǎn),筆者認(rèn)為在健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制上應(yīng)緊緊抓住安全責(zé)任的規(guī)范、安全責(zé)任的明確、責(zé)任的履行、責(zé)任的檢查、安全責(zé)任的獎(jiǎng)懲來(lái)開展工作。
2.《安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)職責(zé)、特種作業(yè)人員資質(zhì)、安全投入、安全設(shè)施、安全管理機(jī)構(gòu)和人員配置、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù),安全生產(chǎn)保障措施和安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任,都做出了嚴(yán)格明確的規(guī)定
因此說(shuō)安全責(zé)任的規(guī)范和科學(xué)是安全工作科學(xué)管理和現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。為此要求安全責(zé)任的規(guī)范與科學(xué)必須同安全工作的原則、任務(wù)、措施、目標(biāo)相結(jié)合。
(1)一是重構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任理論體系;二是健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任有關(guān)規(guī)章制度;三是構(gòu)筑安全生產(chǎn)責(zé)任的監(jiān)督保障制度;四是完善安全生產(chǎn)責(zé)任的工作體制和機(jī)制;五是確立安全生產(chǎn)的投資保障機(jī)制;六是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。
(2)依托科技,提高水平;適應(yīng)轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化管理;完善制度,嚴(yán)格執(zhí)行; 應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)防范;推進(jìn)創(chuàng)新,狠抓落實(shí);抓住重點(diǎn),兼保全局;監(jiān)督檢查,注重質(zhì)量;嚴(yán)肅整改,不留隱患;強(qiáng)化教育,增強(qiáng)意識(shí);合理考核,獎(jiǎng)懲嚴(yán)明。
(3)要求有一流的安全監(jiān)察隊(duì)伍;具有鍥而不舍的精神和大處著眼、小處著手精神;要嚴(yán)格要求,嚴(yán)格監(jiān)督,嚴(yán)格管理;具有憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、奮進(jìn)意識(shí)、群體意識(shí);建立學(xué)習(xí)、例會(huì)、登記、談心、講評(píng)五項(xiàng)制度,最后另加一個(gè)創(chuàng)新思維,開拓進(jìn)取、勤奮奉獻(xiàn)。
(4)以上規(guī)范安全責(zé)任的制度、任務(wù)、要求,從縱向上解決了各級(jí)安全責(zé)任制的落實(shí),從橫向上協(xié)調(diào)了相關(guān)部門所要承擔(dān)的安全責(zé)任義務(wù),形成了安全網(wǎng)絡(luò)的閉環(huán)。
3.《安全生產(chǎn)法》第二章、第三章明確規(guī)定了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員各自的安全生產(chǎn)職責(zé)
要明確各級(jí)安全責(zé)任,必須科學(xué)界定各級(jí)、各部門的安全管理職責(zé)。分層次定標(biāo),建立縱向安全負(fù)責(zé)機(jī)制;分系統(tǒng)立標(biāo),建立橫向負(fù)責(zé)機(jī)制,消除管理上的“斷檔”和“空檔”。并逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制,做到界限清晰,責(zé)任明確,并堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、逐級(jí)負(fù)責(zé)和崗位負(fù)責(zé),把各自規(guī)范的責(zé)任制內(nèi)容分別落實(shí)到所有責(zé)任人的肩上。達(dá)到一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),層層落實(shí)安全責(zé)任,做到了有標(biāo)可依、有責(zé)可定、有量可查、確保生產(chǎn)過程中的安全工作環(huán)環(huán)相扣,避免事故發(fā)生。
4. 在安全責(zé)任的履行中,安全職能部門首先要履行自己的職責(zé)
4.1 對(duì)于各級(jí)責(zé)任人來(lái)說(shuō),主要職責(zé)是抓四個(gè)方面:
(1)一抓安全教育培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)是《安全生產(chǎn)法》具體體現(xiàn),已納入安全管理范疇。安全教育培訓(xùn)是防事故的治本措施之一,作為安全生產(chǎn)的各級(jí)責(zé)任人一定要把安全教育培訓(xùn)擺在突出的位置。通過教育培訓(xùn),要使各級(jí)、各崗位人員明確自己的安全責(zé)任,履行自己的安全職責(zé)。使所有崗位明確該怎么做、不該怎么做,嚴(yán)防因違章而發(fā)生事故。
(2)二抓制度建設(shè)?!栋踩a(chǎn)法》第四條明確規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)。安全工作的依據(jù)是各項(xiàng)規(guī)章制度,抓制度建設(shè)就是為遵守法律提供保障。
(3)三抓現(xiàn)場(chǎng)管理。防事故主要防在現(xiàn)場(chǎng)。安全施工現(xiàn)場(chǎng)管理既有靜態(tài)管理又有動(dòng)態(tài)管理,既有物的管理又有對(duì)人的管理,既有對(duì)環(huán)境的管理,又有對(duì)防事故設(shè)施的管理,安全工作的現(xiàn)場(chǎng)管理,是一種全員,全方位、全過程的管理。
(4)四抓隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)責(zé)任人要抓好安全隊(duì)伍的建設(shè),發(fā)揮其骨干、中堅(jiān)作用。尤其要發(fā)揮安全職能部門和所有安全人員的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、控制作用。這樣有利于克服安全責(zé)任履行中的盲目性和隨意性,有利于各項(xiàng)責(zé)任措施在各崗位得到真正落實(shí)。
4.2 在《安全生產(chǎn)法》第三十八條明確規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),對(duì)安全狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,應(yīng)當(dāng)立即處理;不能處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。
4.3 對(duì)于各級(jí)責(zé)任人來(lái)說(shuō),主要是檢查他們抓宣傳教育、抓制度建設(shè)、抓施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的情況,檢查他們?cè)诎踩ぷ髦袑?duì)人、財(cái)、物的投入是否合理,檢查他們實(shí)行“三同時(shí)”及“四不放過”的情況,檢查他們抓安全隊(duì)伍建設(shè)及關(guān)心安全干部工作、生活、活動(dòng)情況,檢查從上自下責(zé)任制的落實(shí)情況。
4.4 離開了獎(jiǎng)懲措施,安全責(zé)任落實(shí)就是一句空話。要落實(shí)措施,必須實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛勾。設(shè)立安全獎(jiǎng)勵(lì)基金,形成獎(jiǎng)懲分明的安全目標(biāo)和考核體系,做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。在兌現(xiàn)上實(shí)行重獎(jiǎng)重罰原則,隨獎(jiǎng)隨罰的原則。
關(guān)鍵詞:建筑行業(yè);施工安全;應(yīng)對(duì)措施
一、建筑施工安全管理現(xiàn)狀
(一)行政監(jiān)管松懈
國(guó)家在監(jiān)管方面已經(jīng)制定和頒布了一系列的建筑施工安全管理的政策法規(guī),但是部分建筑部門并沒有認(rèn)真貫徹落實(shí)到位,在監(jiān)管部門,甚至沒有統(tǒng)一管理權(quán)與處罰權(quán),這就降低了安全監(jiān)管的有效性。在建筑施工工程的安全監(jiān)管中缺乏行政部門的有效監(jiān)管,就會(huì)存在施工安全隱患,無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的安全監(jiān)管。
另外,建筑公司的領(lǐng)導(dǎo)還沒有提高對(duì)施工安全管理工作的重視,也缺乏建筑施工中的安全管理意識(shí),甚至有部分建筑施工單位根本不與施工人員簽訂施工安全責(zé)任書,也沒有安排相關(guān)的施工安全保障人員,建筑施工中的安全管理崗位缺失,責(zé)任不明確。有的部門即使和員工簽訂了施工安全責(zé)任書也只是一個(gè)書面形式,并沒有在實(shí)際工作中認(rèn)真落實(shí)到位,安全生產(chǎn)責(zé)任也沒有分?jǐn)偤?,這就導(dǎo)致在建筑行業(yè)施工過程中,存在大量的安全隱患。
(二)施工人員素質(zhì)低
目前,我國(guó)的建筑行業(yè)中的施工人員大部分都來(lái)自貧困的農(nóng)村或山區(qū),而且許多施工人員都是臨時(shí)的農(nóng)民工,他們受教育的水平較低,文化素養(yǎng)水平也較低,自身的安全意識(shí)也很淡薄。施工前的一些安全培訓(xùn)課程得不到他們的重視,也缺乏安全操作施工相關(guān)的知識(shí)技能。所以在建筑施工過程中,他們中間會(huì)出現(xiàn)不戴安全帽、不系安全帶等違背安全手冊(cè)的現(xiàn)象,而且在出入建筑工地時(shí)不注意是否設(shè)有安全標(biāo)志,這種存在安全隱患的因素,給施工安全管理帶來(lái)了很多不良影響。目前,建筑施工行業(yè)是一種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),這種行業(yè)主要采取手工勞動(dòng)操作的作業(yè)方式,這種體力勞動(dòng)工作壓力大,容易讓工作人員疲憊,在施工過程中容易分散力,從而造成操作的失誤,這就會(huì)直接導(dǎo)致施工安全事故。
(三)惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致低質(zhì)量
建筑施工行業(yè)的較大利潤(rùn)使得建筑單位之間的競(jìng)爭(zhēng)白熱化,利潤(rùn)的最大化目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn),于是施工單位只有通過降低建筑材料的成本來(lái)提高利潤(rùn)。一些建筑施工單位在施工過程中,不會(huì)投入資金來(lái)購(gòu)買相關(guān)必要的安全設(shè)備,這就造成了安全生產(chǎn)器材缺乏,削弱了安全生產(chǎn)能力,導(dǎo)致安全隱患的增加,建筑施工無(wú)序化。更無(wú)法進(jìn)行安全管理控制,更不用說(shuō)保障施工人員的安全。很多建筑施工單位為了獲得更多的利潤(rùn),采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段來(lái)接二連三地接施工任務(wù),甚至出現(xiàn)轉(zhuǎn)包的違法現(xiàn)象。一些企業(yè)在包攬到工程后,只知道趕進(jìn)度,追求利潤(rùn),采用低質(zhì)量的建材,降低生產(chǎn)成本,無(wú)視施工人員的安全,導(dǎo)致建筑施工的工程質(zhì)量的降低。安全事故的發(fā)生率也大大增加。
二、改革策略分析
(一)加強(qiáng)監(jiān)管力度,落實(shí)單位安全責(zé)任制
各建筑施工單位要加強(qiáng)安全監(jiān)管力度,認(rèn)真遵守相關(guān)法規(guī),采取有效措施來(lái)提高建筑施工的安全性,以完善建筑行業(yè)的安全監(jiān)管機(jī)制,使建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序正?;T诖送瑫r(shí),還要能夠落實(shí)安全責(zé)任制,施工單位要配備專門的安全設(shè)施管理技術(shù)人員,在施工過程中監(jiān)督安全生產(chǎn),健全安全管理組織體制,建立安全管理制度,從而進(jìn)一步地保障安全生產(chǎn)。
政府部門要加大對(duì)建筑行業(yè)的監(jiān)管力度,尤其是對(duì)那些違法建筑企業(yè)的處罰力度要加大。政府還可以通過建立具有激勵(lì)功能的監(jiān)管部門來(lái)對(duì)建設(shè)施工、監(jiān)理、勘察等等過程進(jìn)行監(jiān)督檢查,使相關(guān)部門自動(dòng)落實(shí)自身職責(zé)。對(duì)一些違法部門的違法行為,要嚴(yán)懲不貸。比如對(duì)一些缺乏安全生產(chǎn)環(huán)境的建筑企業(yè),不可以發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。對(duì)那些日常施工過程中安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不夠的施工企業(yè),可以暫時(shí)扣押其安全生產(chǎn)證書,予以罰金等處罰方法。相信經(jīng)過這些整頓措施,可以提高建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí),提高對(duì)安全生產(chǎn)的重視,在經(jīng)過新一輪的審核之后,可以重新頒發(fā)安全生產(chǎn)證書。施工單位在這一過程中會(huì)慢慢形成遵守安全施工法律法規(guī)的自覺性,減少安全事故發(fā)生率。
(二)加強(qiáng)施工人員安全技能培訓(xùn)力度
施工單位通過加強(qiáng)企業(yè)安全文化的宣傳教育,可以有意識(shí)地有目的地灌輸安全防護(hù)意識(shí),達(dá)到全體工作人員自我保護(hù),互相監(jiān)督與互救自救的目的。在施工過程中,施工人員可以更加靈敏地對(duì)突發(fā)安全事件作出快速正確的反應(yīng)。建筑施工單位還應(yīng)該對(duì)施工人員開展有效的安全生產(chǎn)培訓(xùn)課程,做好安全教育工作。施工過程中嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的相關(guān)政策法規(guī),在員工的考核通過之后,才可以上崗工作。要以人為本,在設(shè)立企業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)的同時(shí),設(shè)立安全方法與安全目標(biāo),確保施工人員的安全生產(chǎn),將安全施工的文化意識(shí)灌輸?shù)狡髽I(yè)員工的意識(shí)中去,融入到企業(yè)文化中去。建筑施工單位還應(yīng)該加強(qiáng)施工安全文化體系的建立,立足本企業(yè)的實(shí)際情況,設(shè)立與之相符的科學(xué)規(guī)范的企業(yè)安全管理體系,從而規(guī)范企業(yè)文化。還可以通過開展企業(yè)策劃活動(dòng),學(xué)習(xí)先進(jìn)的企業(yè)文化和合適的企業(yè)安全文化體系,這樣才能夠更加有效地提高建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)水平。
結(jié)語(yǔ)
根據(jù)上面的描述,建筑行業(yè)的施工安全管理不僅可以保障建筑行業(yè)的健康發(fā)展,而且也與建筑施工人員的人身安全密切相關(guān),這更是關(guān)系到社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定。為了達(dá)到這樣的目的,建筑施工單位、設(shè)計(jì)勘察單位,監(jiān)管部門和政府的行政管理部門都應(yīng)該認(rèn)真的研究和重視施工過程中出現(xiàn)的一系列安全生產(chǎn)問題。要通過舉辦一些關(guān)于宣傳安全生產(chǎn)方面的活動(dòng),采取切實(shí)有效的保障措施,最大程度地降低危害安全生產(chǎn)的隱患因素,降低安全事故發(fā)生率。以保障施工人員與居住人員的生命財(cái)產(chǎn)安全,從根本上促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)管理,實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
【1】張彬.淺議我國(guó)建筑安全存在的問題、成因及對(duì)筑[J].建筑安全,2007(3):32-33.
【2】黃常堅(jiān).論建筑安全管理中的主要問題及措施[J].四川建材,2008(1):260-261.
【摘要】建筑施工安全管理是建筑施工能否順利進(jìn)行的一個(gè)保障。隨著建筑規(guī)模的不斷擴(kuò)大,建筑施工過程中難度也將隨著變深,建筑施工安全管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)是始終不變的。目前,在我國(guó)的建筑施工安全管理中仍存在一些問題,本文針對(duì)這些問題對(duì)加強(qiáng)建筑施工安全管理的措施進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。
【關(guān)鍵詞】建筑施工;安全管理;問題;措施
1 建筑施工安全現(xiàn)狀
建筑業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重一直呈現(xiàn)出穩(wěn)定發(fā)展的趨勢(shì)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2010年2月25日的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示,2009年建筑業(yè)完成總產(chǎn)值75864億元;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2663億元;實(shí)現(xiàn)增加值22333億元,比上年增加18.2%,約占GDP的6.7%,達(dá)到歷史新高。由此可以看出,建筑行業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的作用。
建筑施工行業(yè)的特點(diǎn)決定了建筑工程的施工過程是個(gè)危險(xiǎn)大、突發(fā)性強(qiáng)、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過程。目前建筑行業(yè)仍然屬于勞動(dòng)密集型行業(yè),建筑安全事故仍處于高發(fā)狀態(tài),所以,加強(qiáng)建筑施工安全仍應(yīng)該繼續(xù)實(shí)施。
2 建筑施工安全生產(chǎn)存在的問題
2.1 建筑市場(chǎng)管理比較混亂。建筑市場(chǎng)頻繁出現(xiàn)不規(guī)范的行為,例如無(wú)證和越級(jí)施工,掛靠、層層轉(zhuǎn)包等問題。有的建設(shè)單位將工程分包給多個(gè)分包商,一旦出現(xiàn)問題,就相對(duì)推脫;還有一些建設(shè)單位靠低價(jià)中標(biāo),在施工過程中,靠削減安全設(shè)施來(lái)賺取利潤(rùn),這些行為致使安全生產(chǎn)制度不能按規(guī)定實(shí)施,所以工程質(zhì)量就難以保證。
2.2 施工企業(yè)管理水平有待提高。一些施工企業(yè)只注重效益,不注意安全,導(dǎo)致施工企業(yè)管理水平較差。
建筑安全監(jiān)督人員數(shù)量不足,經(jīng)費(fèi)沒有穩(wěn)定來(lái)源,導(dǎo)致安全監(jiān)督覆蓋面和監(jiān)督頻率不高,影響了監(jiān)管效果。存在著管理責(zé)任不清的現(xiàn)象,沒有履行“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理職責(zé)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的作用下,片面追求短期效益。企業(yè)缺少進(jìn)行安全生產(chǎn)的基本條件和技術(shù)力量,安全管理人員缺乏基本的安全意識(shí),施工生產(chǎn)中缺少基本的安全設(shè)施。建筑行業(yè)內(nèi)流行的一種說(shuō)法:“安全問題,說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”正是這一現(xiàn)狀的真實(shí)反映。施工企業(yè)在管理水平、安全教育方面存在的欠缺,是引發(fā)施工安全事故的主要原因之一。
2.3 施工安全應(yīng)急措施缺乏。施工企業(yè)不能針對(duì)施工過程中存在的安全隱患進(jìn)行識(shí)別和處理,對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事故不能采取相應(yīng)的應(yīng)急措施,導(dǎo)致事故進(jìn)一步擴(kuò)大,造成更嚴(yán)重的后果。由于目前幾乎所有的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)都沒有相應(yīng)的醫(yī)務(wù)室,致使在發(fā)生事故后不能及時(shí)給以援救,耽誤援救的時(shí)間,使得本來(lái)可以避免的事故不斷發(fā)生。
2.4 建筑工人安全素質(zhì)低。建筑施工過程中,大量的勞動(dòng)力都是沒有怎么受過正式教育的人,這些勞動(dòng)者由于文化素質(zhì)有限,安全意識(shí)淡薄,大部分都把安全教育作為企業(yè)管理的一種虛有的程序。因而,在施工過程中經(jīng)常會(huì)看到:施工人員不帶安全帽、不系安全帶、甚至有的是無(wú)證操作等等種種行為給施工帶來(lái)了許多潛在安全隱患。
3 加強(qiáng)建筑施工的安全措施
3.1 加強(qiáng)安全教育。每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)通過張貼宣傳畫、發(fā)放安全資料等形式來(lái)宣傳安全生產(chǎn)知識(shí),另外還會(huì)安排百場(chǎng)安全知識(shí)講座,讓施工人員更深入地了解、提高自我防護(hù)能力。其中,高空施工安全、防墜落、防塌方等仍舊是安全知識(shí)的重點(diǎn)。使得每位施工人員都要掌握安全知識(shí),具體做法有:(1)凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)人員都必須進(jìn)行安全法律和安全生產(chǎn)的學(xué)習(xí),并進(jìn)行嚴(yán)格考核,合格后方可進(jìn)場(chǎng)。(2)對(duì)特種作業(yè)人員一律持勞動(dòng)部門頒發(fā)的操作證上崗。(3)施工中發(fā)生違章的員工一律停工進(jìn)行學(xué)習(xí)教育,寫出檢查,受到處罰再上崗工作。
3.2 建立安全責(zé)任的考評(píng)制度和責(zé)任追究制度。建立安全責(zé)任的責(zé)任追究制度,主要目的是使施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任真正落實(shí)到每個(gè)人員的身上,使每個(gè)員工都意識(shí)到自己的責(zé)任。建立安全責(zé)任的考評(píng)制度,主要目的是及時(shí)掌握安全管理工作中存在的問題,并能及時(shí)采取措施。
3.3 要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理。施工現(xiàn)場(chǎng)堆放的各種臨時(shí)設(shè)施都要符合安全、防火、衛(wèi)生的基本要求。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械、電氣設(shè)備必須安裝有關(guān)規(guī)定進(jìn)行使用。一些設(shè)備的危險(xiǎn)部位,應(yīng)該由安全防護(hù)裝置,并且所有設(shè)備都要進(jìn)行定期維修保養(yǎng)制度。對(duì)于一些危險(xiǎn)處要有防護(hù)設(shè)施或明顯警示標(biāo)志。
3.4 加強(qiáng)安全技術(shù)管理。工程中標(biāo)后要編制有針對(duì)性的安全技術(shù)措施,施工前工人編寫書面的施工安全技術(shù)措施向工人交代,特別是高空、有毒作業(yè),必須有相應(yīng)的保證安全的技術(shù)措施和急救處理方法。
4 加強(qiáng)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的管理力度
我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程施工安全管理工作的執(zhí)行力度,認(rèn)真監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況,加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)管力度,強(qiáng)化對(duì)高空墜落、機(jī)械傷害、物體打擊、坍塌、觸電等傷害的治理,嚴(yán)格排查施工過程中的安全隱患。對(duì)存在問題的工程,要責(zé)令其限期整改,并制定完善的整改方案,督促施工單位認(rèn)真執(zhí)行,從而減少建筑工程在施工過程中發(fā)生安全事故的可能性。
5 總之,建筑施工安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要全員參與,綜合治理,常抓不懈。加強(qiáng)建筑工程施工環(huán)節(jié)安全管理的力度,認(rèn)真地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,能夠有效的降低安全事故給建設(shè)項(xiàng)目與施工單位造成的損失,提升建筑行業(yè)的生產(chǎn)安全,提高建筑單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)我國(guó)建筑行業(yè)的健康發(fā)展起到了良好的推動(dòng)作用。
參考文獻(xiàn):
[1] 梁英樂.加強(qiáng)建筑施工安全管理的思考[J].科技資訊,2008(17).
【關(guān)鍵詞】建筑;安全;癥結(jié)與對(duì)策
建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè),建筑安全生產(chǎn)工作是全國(guó)安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和市場(chǎng)需求的拉動(dòng)下,建筑業(yè)持續(xù)高速增長(zhǎng),雖然大多數(shù)施工企業(yè)在安全設(shè)施的改善、危險(xiǎn)源的辨識(shí)和控制、安全生產(chǎn)保障體系的建立等方面都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,有效保障和促進(jìn)了建筑業(yè)的安全發(fā)展。但建筑事故多發(fā), 安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻, 安全生產(chǎn)問題仍然十分突出,不僅造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡,而且在社會(huì)上造成非常惡劣的影響。
如何杜絕重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生, 降低一般事故的發(fā)生頻率, 這已經(jīng)越來(lái)越多地引起全社會(huì)的關(guān)注。抓好安全生產(chǎn)管理工作不僅成為社會(huì)的熱點(diǎn)問題, 也成為建筑企業(yè)的難點(diǎn)問題, 同時(shí)也是我們建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要,應(yīng)高度重視企業(yè)的安全決策,從事故中吸取教訓(xùn),提高安全意識(shí),防患于未然。
一、建筑業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析
建筑業(yè)安全生產(chǎn)具有以下特點(diǎn):建筑施工中有90% 以上是高處作業(yè),建筑物的露天作業(yè)約占整個(gè)工作量的70%; 建筑立體交叉施工;建筑業(yè)手工作業(yè)多,勞動(dòng)強(qiáng)度大;生產(chǎn)崗位不固定、流動(dòng)作業(yè)多,作業(yè)環(huán)境不斷變化;分包作業(yè)多。這些特點(diǎn)決定了在施工生產(chǎn)過程中危險(xiǎn)性大、不安全因素多、預(yù)防難度大, 容易發(fā)生傷亡事故。
建筑行業(yè)的施工危險(xiǎn)源主要存在于以下幾個(gè)方面:(1)高處墜落, (2)施工坍塌,(3)物體打擊,(4)起重傷害(5)機(jī)具傷害,(6)觸電(7)車輛傷害(8)中毒與窒息,(9)火災(zāi)和爆炸。近幾年來(lái), 建筑施工中的多發(fā)性事故不斷發(fā)生, 據(jù)統(tǒng)計(jì), 高處墜落、施工坍塌、觸電、物體打擊、機(jī)具傷害這五類事故占事故總數(shù)的85% 以上。
目前,建筑安全生產(chǎn)狀態(tài)仍不容樂觀,每年死于建筑行業(yè)的人數(shù)僅次于交通、煤礦行業(yè)。建筑安全形勢(shì)呈“三少、三多、兩差”狀況,即安全投入少,安全設(shè)備少, 安全管理人員少;違規(guī)現(xiàn)象多、安全隱患多、傷亡事故多;安全意識(shí)差、自我防護(hù)能力差。
二、建筑業(yè)安全生產(chǎn)事故的主要原因分析
1. 建筑業(yè)持續(xù)高速增長(zhǎng),基本建設(shè)規(guī)??焖贁U(kuò)大。
在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和市場(chǎng)需求的拉動(dòng)下,建筑業(yè)持續(xù)高速增長(zhǎng),城鄉(xiāng)建筑增長(zhǎng)過快, 使建筑業(yè)現(xiàn)階段呈現(xiàn)出事故高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢(shì)。建筑業(yè)的快速增長(zhǎng)使建筑施工量大、面寬、戰(zhàn)線長(zhǎng),給建筑施工安全生產(chǎn)帶來(lái)了巨大壓力。
2. 建筑市場(chǎng)混亂, 監(jiān)管不到位。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,建設(shè)工程項(xiàng)目投資主體實(shí)現(xiàn)了多元化,在利益驅(qū)使下,市場(chǎng)上出現(xiàn)了大量的違法分包、非法轉(zhuǎn)包、掛靠等現(xiàn)象,擾亂了建筑市場(chǎng)秩序,使得一些無(wú)資質(zhì)、低素質(zhì)、低水平的的建筑施工隊(duì)伍混進(jìn)建筑市場(chǎng)。目前,雖然我國(guó)在建筑市場(chǎng)監(jiān)管方面的法規(guī)對(duì)此都有詳細(xì)的規(guī)定,但是由于建筑業(yè)市場(chǎng)門檻兒較低,在實(shí)際操作中對(duì)違法分包、非法轉(zhuǎn)包、掛靠等現(xiàn)象很難鑒別,而這些無(wú)資質(zhì)、低素質(zhì)、低水平的的建筑施工隊(duì)伍往往為了省錢,不舍得進(jìn)行安全投入,施工安全管理不規(guī)范,給建筑安全造成較大隱患。
3. 工程建設(shè)各方主體安全意識(shí)不強(qiáng),安全責(zé)任落實(shí)不到位。
建筑施工安全是所有參建主體的共同責(zé)任,只有各參建主體強(qiáng)化安全意識(shí),落實(shí)安全責(zé)任,才能保證建設(shè)工程的安全施工。目前,在參建主體中,從建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位都存在安全管理滯后、安全責(zé)任不落實(shí)的情況。一些項(xiàng)目的建設(shè)單位在招標(biāo)環(huán)節(jié)與施工單位串通,使得一些不具備資質(zhì)的隊(duì)伍中標(biāo);建設(shè)單位不及時(shí)支付安全生產(chǎn)措施費(fèi)用;建設(shè)單位任意壓縮工期,迫使施工單位搶工期而引發(fā)安全事故。一些施工單位的安全管理體系不健全,專職安全配備不到位,安全設(shè)施和資金投入不足,施工期間不遵守施工的客觀規(guī)律而引發(fā)安全事故。一些監(jiān)理單位人員水平偏低,對(duì)重大安全源部位不認(rèn)真履行對(duì)施工安全的監(jiān)理職責(zé),甚至與施工單位串通使用不合格材料和設(shè)備而引發(fā)安全事故。
4. 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不嚴(yán),安全隱患整改不徹底。
一些施工企業(yè)為了節(jié)省資金,安全設(shè)施投入不足,安全防范不規(guī)范,造成重大的安全隱患,雖經(jīng)監(jiān)理單位或其它部門檢查,但整改不徹底,最終造成安全事故。
隨著建筑業(yè)的快速增長(zhǎng),在國(guó)家政策的鼓勵(lì)下及建筑施工企業(yè)的體制改革,專業(yè)化公司和勞務(wù)公司運(yùn)用而生,并得到了長(zhǎng)足發(fā)展,極大地促進(jìn)了我國(guó)建筑行業(yè)的健康發(fā)展,但是也滋生了大量的違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包,或?qū)こ谭职?duì)伍資質(zhì)審核不嚴(yán)。一些總承包單位對(duì)對(duì)勞務(wù)分包和專業(yè)分包隊(duì)伍疏于管理,或以包代管,往往造成重大安全事故。
5. 大型機(jī)械設(shè)備的使用和維護(hù)不規(guī)范
大型機(jī)械設(shè)備是施工中的主要施工機(jī)械,如塔吊、電梯等,雖然這些設(shè)備的使用極大地提高了施工效率,但如果這些設(shè)備使用不規(guī)范造成安全事故的后果往往得災(zāi)難性的,比如塔吊、施工電梯的倒塌事故等。造成大型機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)安全事故的主要原因有:一是塔吊安裝、拆卸單位不具備相應(yīng)資質(zhì),違章從事特種作業(yè);二是違章操作、違章指揮, 現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底不夠,缺失旁站監(jiān)理。
6. 政府對(duì)施工安全的監(jiān)管力度不足
目前,在我國(guó)除了建設(shè)行政主管部門外,建筑業(yè)專業(yè)門類較多,比如發(fā)展與改革委員會(huì)、鐵路系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、水利系統(tǒng)等,各個(gè)系統(tǒng)對(duì)都有自己的職能部門,沒有形成統(tǒng)一的監(jiān)管體系, 造成政府監(jiān)管主體責(zé)任很難落實(shí)。另外由于施工安全的防范工作可以說(shuō)“防不勝防”,政府在施工安全的監(jiān)管方面往往是被動(dòng)管理,而不是主動(dòng)出擊,造成施工安全的監(jiān)管上有很多漏洞,監(jiān)管力度不足。
三、提高建筑施工安全生產(chǎn)的主要對(duì)策措施與建議
安全生產(chǎn)是黨和國(guó)家的一貫方針和基本國(guó)策,我國(guó)的基本安全方針是“安全第一,預(yù)防為主”,應(yīng)堅(jiān)持“強(qiáng)化監(jiān)管、立足預(yù)防、標(biāo)本兼治、重在治本”的原則做好建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。
1、完善安全責(zé)任體系,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
防范事故發(fā)生, 做好建筑施工安全生產(chǎn)工作, 關(guān)鍵在于落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)等建設(shè)各方主體責(zé)任。一是要落實(shí)企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)的“第一責(zé)任人”,只有這樣才能強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任意識(shí),將安全責(zé)任層層分解,構(gòu)建健全的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,將安全管理從被動(dòng)管理轉(zhuǎn)為主動(dòng)控制,切實(shí)落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的基本方針。二是強(qiáng)化對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和各級(jí)管理人員安全工作業(yè)績(jī)考核,執(zhí)行“安全一票否決”的管理制度,獎(jiǎng)罰分明,責(zé)任到人。
2、規(guī)范建筑市場(chǎng),實(shí)施綜合治理
針對(duì)建筑市場(chǎng)不規(guī)范、秩序混亂的情況,必須實(shí)施綜合治理,切實(shí)加以解決。一是規(guī)范建設(shè)業(yè)主的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度, 防止不具備經(jīng)營(yíng)條件的投資者作為建設(shè)業(yè)主進(jìn)入市場(chǎng)。二是加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管,規(guī)范招投標(biāo)行為。三是要提高建筑市場(chǎng)企業(yè)準(zhǔn)入門檻, 杜絕不具備安全生產(chǎn)條件, 資質(zhì)能力差, 管理混亂的企業(yè)和勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)入建筑市場(chǎng)從事建筑施工活動(dòng)。四是依法嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等企業(yè)和個(gè)人行為。
3、強(qiáng)化教育,增強(qiáng)安全意識(shí)。
安全管理教育是企業(yè)各級(jí)管理人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基本內(nèi)容。安全生產(chǎn)教育經(jīng)驗(yàn)是建筑業(yè)從實(shí)踐中摸索和總結(jié)出來(lái)的安全管理成果,是集安全管理理論、安全管理方法、安全生產(chǎn)技術(shù)于一體的安全方式,是為了防止事故重復(fù)發(fā)生所采取的必要措施。為此,應(yīng)做好安全生產(chǎn)的宣傳工作、職工的安全生產(chǎn)的培訓(xùn)工作和施工前的安全交底工作,從而提高各級(jí)管理人員和工人的安全防范意識(shí),養(yǎng)成良好的安全生產(chǎn)習(xí)慣,保證安全施工生產(chǎn)。
4、加強(qiáng)施工企業(yè)安全文化建設(shè)
安全文化是指對(duì)安全的理解和態(tài)度或是處理安全問題的模式和規(guī)則,是指一個(gè)組織或企業(yè)的安全意識(shí)、安全目標(biāo)、安全責(zé)任、安全素養(yǎng)、安全習(xí)慣、安全價(jià)值觀念、安全科技、安全設(shè)施、安全監(jiān)察和各種安全法律法規(guī)以及規(guī)章制度的總和。在施工企業(yè)中建立安全文化,通過教育、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段,影響人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素,使建筑施工人員自覺參與到安全管理和實(shí)踐當(dāng)中。它是一種無(wú)形的約束力量, 是一種“軟規(guī)范”,進(jìn)而消除安全隱患和減少安全事故的發(fā)生。
總之,安全生產(chǎn)事關(guān)施工企業(yè)的生存發(fā)展,事關(guān)員工家庭幸福和企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定和企業(yè)的發(fā)展。深刻認(rèn)識(shí)企業(yè)當(dāng)前面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì),進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作,最大限度地控制各類安全隱患,杜絕各類事故的發(fā)生是施工人員與各參建主任義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。
參考文獻(xiàn):
[1]李勇.建筑施工企業(yè)安全文化的建設(shè).建筑經(jīng)濟(jì)[J].2007(6).
1 存在問題及原因
1.1 工程建設(shè)各方主體安全責(zé)任不夠明確
工程建設(shè)涉及建設(shè)單位,勘察單位,設(shè)計(jì)單位,施工單位,監(jiān)理單位,采購(gòu)、供應(yīng)單位以及設(shè)備租賃單位,拆裝單位等。安全責(zé)任不夠明確,或者知道安全責(zé)任而沒有得到切實(shí)履行,根本原則是責(zé)任主體領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。主要表現(xiàn)在安全機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全,安全人員不足.安全分工不明確,制度不健全,措施不落實(shí),資金不到位,任意壓縮約定工期,無(wú)證上崗,無(wú)施工方案,無(wú)審批,安全交底不履行,安全檢查不執(zhí)行,安全隱患不整改,越級(jí)或無(wú)資質(zhì)承包,違法分包等等。特別在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的情況下,一些施工單位沒有把安全第一,預(yù)防為主放在首位,往往專注于追求低成本,高利潤(rùn),而忽視了勞動(dòng)者的條件、安全保護(hù)和環(huán)境的改善,甚至以犧牲勞動(dòng)者的生命為代價(jià)。
1.2 建筑安全生產(chǎn)資金投入不足
建筑施工過程中,安全生產(chǎn)在資金投入上包括安全設(shè)施、安全防護(hù)用品、安全培訓(xùn)、安全技術(shù)資料、安全意外保險(xiǎn)等沒有得到落實(shí)或投入不足,不能滿足安全條件的需要,主要原因有:
1.2.1 一些地區(qū)安全生產(chǎn)費(fèi)用根本沒有按規(guī)定納入工程概算成本中。
1.2.2 建設(shè)單位不按時(shí)撥付工程進(jìn)度款,造成施工單位安全費(fèi)用無(wú)法按時(shí)投入,安全條件無(wú)法保證。
1.2.3 建設(shè)行政主管部門沒有制定任何安全費(fèi)用的有關(guān)管理辦法,導(dǎo)致建設(shè)主體單位鉆空子,無(wú)法保證安全條件。
1.3 安全生產(chǎn)把關(guān)不嚴(yán)
1.3.1 施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施不齊全或滯后,安全條件惡劣。
1.3.2 施工安全用品不合格。
1.3.3 施工安全設(shè)施沒按規(guī)定進(jìn)行安全檢測(cè).
1.3.4 施工安全檢查或巡查不嚴(yán)格或流于形式。
1.3.5 施工安全技術(shù)措施、安全隱患整改落實(shí)不到位。
1.3.6 施工安全教育、安全交底流于形式.沒逐級(jí)交底.針對(duì)性不強(qiáng),不具體,不明確,不履行書面簽字記錄。
1.3.7 安全危險(xiǎn)源沒建立檔案,無(wú)控制、處理方法。
1.3.8 生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案制度不健全,一些施工單位根本沒有制定應(yīng)急救援預(yù)案,一旦發(fā)生事故得不到及時(shí)救助和處理。
1.4 安全生產(chǎn)監(jiān)督力度不夠
目前,許多地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理僅僅停留在突擊性的安全檢查上,而缺少日常的具體監(jiān)督管理和強(qiáng)制性措施。
1.4.1 安全監(jiān)督管理隊(duì)伍素質(zhì)差.法律法規(guī)常識(shí)不熟悉,原則性不強(qiáng)。
1.4.2 監(jiān)督管理任務(wù)不明確
1.4.3 監(jiān)督管理手段不強(qiáng)硬。
1.4.4 對(duì)違法違規(guī)行為不按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行處罰,造成有法不依的混亂局面。
2 主要對(duì)策
2.1 樹立“安全法制”觀。
完善安全監(jiān)督管理機(jī)制,依法查處。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象絕不手軟,及時(shí)采取停工、整頓、罰款等手段,并召集違規(guī)單位的主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人及有關(guān)人員進(jìn)行原因分析、說(shuō)服教育,直至有關(guān)單位和人員徹底落實(shí)人工、資金、期限整改,同時(shí),按相關(guān)程序處罰和落實(shí)專人復(fù)查。
健全重大事故報(bào)告和信息處理系統(tǒng),定期向社會(huì)公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄,不讓違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)人建筑市場(chǎng)。
嚴(yán)禁違法發(fā)包、越級(jí)承包和違法分包等現(xiàn)象。
2.2 樹立“安全第一”觀。
建設(shè)主管部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持原則,懂法執(zhí)法。不管什么原因.沒有取得施工許可證或不具備安全條件的.一律不準(zhǔn)進(jìn)入建筑市場(chǎng),杜絕無(wú)證施工等現(xiàn)象。
2.3 樹立“安全責(zé)任”觀。
嚴(yán)格建筑施工隊(duì)伍準(zhǔn)入請(qǐng)出制度。對(duì)施工單位年審不合格或沒取得安全施工許可證的,不準(zhǔn)其參加施工招投標(biāo),從源頭上杜絕安全事故的發(fā)生。
2.4 樹立“安全檢查”觀。
安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),應(yīng)經(jīng)常深入生產(chǎn)一線,及時(shí)掌握企業(yè)和項(xiàng)目的安全管理,安全檢查,安全評(píng)價(jià),安全設(shè)施使用、檢測(cè)情況等是否符合規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)制各安全責(zé)任主體嚴(yán)格執(zhí)行,嚴(yán)格履行安全職責(zé)。一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)單位,立即停工整頓,掛黃牌警告。
2.5 樹立“安全人本”觀。
強(qiáng)制實(shí)行建筑意外保險(xiǎn)制度和推行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,有效保障勞動(dòng)者安全和權(quán)益。
2.6 樹立“安全質(zhì)量”觀。
嚴(yán)格建筑材料和施工機(jī)械采購(gòu)、驗(yàn)收工作,杜絕唯利是圖使用偽劣產(chǎn)品、偷工減料等現(xiàn)象。
2.7 樹立“安全管理”觀。
保證安全資金投人和工程進(jìn)度款正常撥付,主管部門嚴(yán)格督促,不準(zhǔn)挪作他用、或拖欠工程款和工人工資。
2.8 樹立“安全重點(diǎn)”觀。
關(guān)鍵詞:房屋建筑;施工;安全;問題;對(duì)策
中圖分類號(hào):TU8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1.加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理的意義
建筑行業(yè)是社會(huì)公認(rèn)的高風(fēng)險(xiǎn)、多事故行業(yè),由于違章指揮、違章操作等原因?qū)е碌慕ㄖ踩卮髠鍪鹿蕰r(shí)常發(fā)生,是現(xiàn)階段建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重大阻礙因素。和諧社會(huì)的核心內(nèi)容就是要依法治國(guó),必須嚴(yán)格按照國(guó)家建筑安全相關(guān)的法律法規(guī)加強(qiáng)房屋建筑行業(yè)的安全管理?!捌髽I(yè)負(fù)責(zé),行業(yè)管理,國(guó)家監(jiān)察,群眾監(jiān)督”的傳統(tǒng)安全生產(chǎn)宏觀管理機(jī)制越來(lái)越不能適應(yīng)建筑行業(yè)現(xiàn)代化管理發(fā)展的形勢(shì)和要求,必須加快更新建筑安全管理理念,樹立建筑企業(yè)安全管理文化。新體制必須使用新形勢(shì)、新技術(shù)、新體制等的發(fā)展要求,加強(qiáng)建筑行業(yè)的安全管理工作,提高企業(yè)安全管理水平,降低傷亡事故發(fā)生的概率。減少事故損失,為社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
2.房屋建筑施工安全存在的問題
2.1各方主體安全文明施工責(zé)任、法律意識(shí)不強(qiáng)
部分施工企業(yè)質(zhì)量安全保證體系不健全,存在以包代管現(xiàn)象,主體責(zé)任落實(shí)不到位。項(xiàng)目經(jīng)理到崗率不高、履職不到位等現(xiàn)象依然存在;部分建設(shè)單位未能真正重視和履行法律法規(guī)規(guī)定的安全責(zé)任,拖欠工程款項(xiàng),要求施工單位墊資施工,任意壓縮合理工期,忽視安全生產(chǎn)管理;部分監(jiān)理單位定位不準(zhǔn)確,對(duì)應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不清,貫徹落實(shí)建筑工程有關(guān)法律法規(guī)不力,不熟悉安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不對(duì)安全生產(chǎn)隱患及時(shí)做出應(yīng)有的處理,安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任未能真正落實(shí)到位。
2.2管理人員安全素質(zhì)不高
一些企業(yè)有相關(guān)的施工安全管理部門,但因其管理人員素質(zhì)不高,管理意識(shí)淡薄,往往對(duì)施工安全監(jiān)管不到位,對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)要求、設(shè)施設(shè)備并不明確,不能有效地開展安全管理工作,出現(xiàn)安全隱患不能及時(shí)的找到根源,解決問題,致使安全管理部門不能發(fā)揮相應(yīng)的作用。
2.3安全設(shè)施不夠完善
一些施工單位為了減少成本、加快進(jìn)度,讓工人在施工設(shè)施保障并不完善的條件下工作,工具和設(shè)備有缺陷,施工現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)、照明等條件不利,個(gè)人防護(hù)措施配備不齊全,天氣條件和自然環(huán)境惡劣等因素都容易造成事故的發(fā)生。
2.4缺乏安全生產(chǎn)資金的投入
建筑施工安全成本有直接成本和間接成本之分,建筑施工安全的直接成本包括建筑施工技術(shù)和保障建筑施工安全的設(shè)備、設(shè)施等;建筑施工安全的間接成本則是保障建筑施工安全所需的監(jiān)控人員和監(jiān)測(cè)設(shè)備等。當(dāng)建筑施工安全成本不足之時(shí),就會(huì)導(dǎo)致建筑施工事故的經(jīng)常發(fā)生。目前,許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者不重視安全生產(chǎn),不撥付足夠的資金進(jìn)行安全生產(chǎn)建設(shè)。
3.提高房屋建筑施工安全管理的對(duì)策
3.1建立健全建筑施工安全管理體系
建立健全施工的安全管理體系,首先要建立明確的安全目標(biāo)、方針和計(jì)劃。建筑施工企業(yè)只有明確安全管理的目標(biāo)、方針和計(jì)劃,才能充分發(fā)揮各方面的力量,是安全管理體系有條不紊的運(yùn)轉(zhuǎn)。其次還要建立企業(yè)安全責(zé)任的考評(píng)制度和責(zé)任追究制度,只有通過建立安全責(zé)任的考評(píng)和責(zé)任追究制度,才能使施工企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任真正落實(shí)到自己的肩上,才能調(diào)動(dòng)員工的主人翁精神,認(rèn)真的做好自己的工作,安全生產(chǎn)。再次還要設(shè)立專門的安全管理部門,該部門主要是檢查督促企業(yè)的負(fù)責(zé)人貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方制定的安全生產(chǎn)的法律法規(guī),組織開展勞動(dòng)安全知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),制止和糾正違章施工,參加傷亡事故的調(diào)查處理等。最后還要建立高效的安全管理信息系統(tǒng),普及開展群眾性的安全管理活動(dòng),提高群眾的安全意識(shí)。
3.2加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全的檢查
加強(qiáng)施工中安全因素的定期監(jiān)督和檢查,建立健全的安全管理聯(lián)系網(wǎng)。現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量檢查的方法有觀察法、測(cè)量法和試驗(yàn)法三種。觀察法是根據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行外觀目測(cè)、手感檢查和運(yùn)用工具進(jìn)行音感檢查。測(cè)量法是通過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)和施工規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的允許偏差對(duì)照,來(lái)判別質(zhì)量是否合格。試驗(yàn)檢查是指必須通過試驗(yàn)手段,才能對(duì)質(zhì)量進(jìn)行判斷的檢查方法。
3.3施工經(jīng)費(fèi)投入充足
在建立和運(yùn)行好安全管理制度后,要確保施工經(jīng)費(fèi)的??顚S茫晟品课荼O(jiān)視施工單位的監(jiān)督體系,針對(duì)一些企業(yè)提取不足或者不提取費(fèi)用的問題,有關(guān)單位加強(qiáng)審核該類經(jīng)費(fèi)的設(shè)置,利用現(xiàn)代化的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),將一些經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)投入不足企業(yè)列入監(jiān)控名單,不定時(shí)抽查。針對(duì)一些企業(yè)不積極配備應(yīng)有的安全設(shè)備和安全人員,不定時(shí)檢查和定期預(yù)警的方式。促使這些企業(yè)建立安全保障體系,確保經(jīng)費(fèi)、設(shè)備和人員的投入,才能保證施工單位安全生產(chǎn)。要及時(shí)更新工地作業(yè)的各種保護(hù)設(shè)施,尤其是高空作業(yè)環(huán)境。這就需要相關(guān)部門加大資金投入,來(lái)確保施工人員的安全和施工的順利進(jìn)行。
3.4改善施工環(huán)境
許多環(huán)境因素都制約著房屋建筑的工程質(zhì)量,要求施工企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)之前,要進(jìn)行施工區(qū)域的地理環(huán)境、氣象等條件的調(diào)研,以保證準(zhǔn)確地掌握當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境和氣候等因素,以便根據(jù)具體情況做出相應(yīng)的對(duì)策,并采取行之有效的措施加以控制,提高建筑工程的質(zhì)量。建筑施工單位還要擬定季節(jié)性的施工計(jì)劃并保障工程的順利進(jìn)行,這樣才能有效地避免房屋施工受到各種威脅。
3.5加強(qiáng)突發(fā)事件的防控
項(xiàng)目施工過程中,中途突發(fā)事件的防護(hù)措施是必不可少的。突發(fā)事件隱患隨時(shí)影響著項(xiàng)目施工進(jìn)程,突發(fā)事件發(fā)生時(shí),應(yīng)采取快速有效的防護(hù)措施,施工企業(yè)在施工準(zhǔn)備階段應(yīng)成立突發(fā)事件管理小組,貫徹突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)對(duì)知識(shí),增強(qiáng)工人安全意識(shí),配合安全設(shè)施隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生。安全設(shè)備主要包含滅火器、升降機(jī)等。增強(qiáng)施工人員規(guī)范操作意識(shí)及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的自我保護(hù)意識(shí),做好事前檢測(cè)及預(yù)警工作,有效降低突發(fā)事件及安全事故造成的經(jīng)濟(jì)損失及負(fù)面影響。
3.6崗前培訓(xùn)工作扎實(shí),安全教育落實(shí)
崗前培訓(xùn)工作主要是針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的人員,主要是培訓(xùn)兩類人員,首要就是班組長(zhǎng)的崗前培訓(xùn),班組長(zhǎng)必須具備熟練的技術(shù)和足夠強(qiáng)的安全意識(shí),對(duì)班組長(zhǎng)要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),從而自覺起到帶頭作用。其次,就是加強(qiáng)施工人員的崗前培訓(xùn)和安全教育培訓(xùn),主要是針對(duì)進(jìn)城從事建筑工的農(nóng)民,積極培訓(xùn)這類人的安全操作能力和技術(shù)知識(shí),進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的安全教育,增強(qiáng)他們對(duì)于自身的保護(hù),掌握技術(shù)規(guī)范,從而避免對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全的不熟悉,出現(xiàn)不必要的安全事故。
4.結(jié)語(yǔ)
總之,施工單位和建設(shè)單位都應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到施工安全生產(chǎn)工作的重要性。施工安全問題是一個(gè)社會(huì)性的系統(tǒng)工程,是建筑業(yè)的生命線,包括安全組織和安全意識(shí),嚴(yán)重關(guān)系到人民的切身利益和社會(huì)的穩(wěn)定。必須采取有效措施,堅(jiān)決杜絕建筑施工安全事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:建筑施工;安全問題;措施
現(xiàn)在我國(guó)改革開放深入進(jìn)行,建筑行業(yè)的發(fā)展前景廣闊,無(wú)論是建筑工程的數(shù)量和還是質(zhì)量都有著明顯的提高,隨之而產(chǎn)生的安全問題也是明顯增多,在當(dāng)前的建筑行業(yè)中,或多或少的存在著一定的安全隱患,為了防止安全事故的發(fā)生,應(yīng)該對(duì)建筑施工過程加強(qiáng)控制和管理,避免造成人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失。
1保證建筑施工安全的重要性
在建筑施工中,保證建筑施工的安全是保護(hù)施工人員人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的基礎(chǔ),也是保證建筑工程能夠順利完工的前提條件,建筑施工的安全問題已經(jīng)成為了當(dāng)前社會(huì)的焦點(diǎn)話題,很多建筑安全事故在社會(huì)上引起了惡劣的影響,我國(guó)也出臺(tái)了相應(yīng)的管理?xiàng)l例,目的就是為了對(duì)我國(guó)建筑市場(chǎng)加強(qiáng)控制,保證建筑施工的質(zhì)量和安全,但是在實(shí)際建筑施工的過程中仍然存在一些問題,所以在建筑施工的安全管理實(shí)際工作中,建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員必須對(duì)此加以重視,實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的前提是保證工作人員的安全,繼而提升施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
2建筑施工過程中存在的安全問題
2.1建筑設(shè)備陳舊,安全責(zé)任意識(shí)淡薄
在建筑施工的過程中,設(shè)備陳舊以及施工技術(shù)落后等因素是非常容易引起安全問題的。現(xiàn)在很多的施工企業(yè)僅僅重視對(duì)建筑施工的質(zhì)量,很多應(yīng)該更換的設(shè)備仍在繼續(xù)使用,一些主要使用設(shè)備如塔吊、施工升降機(jī)等缺少及時(shí)的維修,其中一些使用時(shí)間較長(zhǎng)的設(shè)備已經(jīng)超過了使用期限,在這樣的情況下,設(shè)備繼續(xù)使用就會(huì)引起很多的安全隱患。在建筑施工現(xiàn)場(chǎng),對(duì)安全文明施工的意識(shí)比較淡薄,甚至可以說(shuō)是不重視,認(rèn)為安全文明施工不過只是敷衍上級(jí)檢查才表現(xiàn)的。沒有排水系統(tǒng),建筑材料及廢棄物亂堆亂放,道路不暢通;部分工地現(xiàn)場(chǎng)封閉管理仍然不到位或是得不到足夠的重視;部分工地現(xiàn)場(chǎng)連防火意識(shí)都不重視或是滅火器材配置根本就不合理;個(gè)別在建工程兼做工人住宿處;部分工地施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌仍未很好地設(shè)置,且大部分安全標(biāo)志懸掛位置不合理和無(wú)針對(duì)性,流于形式。
2.2監(jiān)管力度不足,管理不到位
我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展的制約因素之一是對(duì)施工單位的監(jiān)管力度不足,施工單位往往注重的是工程進(jìn)度和施工效率,能在工期之內(nèi)完成任務(wù)是其首要目的,從而導(dǎo)致很多建筑施工單位中的安全管理部門形同虛設(shè),不能發(fā)揮其實(shí)際作用。監(jiān)管力度不足主要可以從兩個(gè)方面看出,一是施工單位內(nèi)部缺少監(jiān)督管理體系,很多監(jiān)管人員都是身兼數(shù)職,監(jiān)督只是形式,并不能讓監(jiān)督工作發(fā)揮實(shí)際作用。二是政府等監(jiān)督管理部門工作不到位,不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)施工過程中的安全問題,讓法律的約束力無(wú)法發(fā)揮。
2.3安全制度不完善,從業(yè)人員素質(zhì)不高
在施工過程中,我們經(jīng)常能見到發(fā)生重大的安全事故、施工人員傷亡的現(xiàn)象,就是因?yàn)槭┕挝话踩贫炔煌晟贫鴮?dǎo)致的,安全制度不完善是普遍存在的問題之一。事故發(fā)生后造成施工人員的傷亡引起了巨大的社會(huì)效應(yīng),事后再來(lái)追責(zé),在一定程度上也表明了我國(guó)相關(guān)法律政策不完善。從事建筑施工工作的人員大多是一些農(nóng)民工,建筑施工人員素質(zhì)不高的現(xiàn)象非常普遍,這些工人在上崗之前未經(jīng)過嚴(yán)格的安全教育培訓(xùn),缺少安全責(zé)任意識(shí),施工單位往往也不會(huì)與其簽訂安全責(zé)任狀,其中很多的施工人員都是臨時(shí)工,在進(jìn)行一段時(shí)間的工作之后就回家了,從調(diào)查研究中不難發(fā)現(xiàn),很多安全事故的發(fā)生都是因?yàn)槭┕と藛T安全責(zé)任意識(shí)不到位而引起的。
3提高建筑施工安全的處理措施
3.1完善安全管理制度,提高工作人員安全素質(zhì)
在建筑施工單位中,完善的安全管理制度是必不可少的,應(yīng)該專門設(shè)立一個(gè)部門對(duì)建筑施工的安全施工進(jìn)行控制和管理,及時(shí)的排查建筑工程中存在的安全隱患。安全管理制度最好能夠責(zé)任到個(gè)人,將排查的建筑施工安全隱患公開,這樣就能提高施工人員的警惕性,在工作中能夠嚴(yán)格按照管理制度進(jìn)行,防止安全隱患的出現(xiàn)。針對(duì)建筑施工大多是農(nóng)民工的現(xiàn)象,建筑施工單位應(yīng)該事先對(duì)其進(jìn)行安全教育培訓(xùn),對(duì)一些基本的安全知識(shí)熟練的掌握,對(duì)設(shè)備的操作和施工標(biāo)準(zhǔn)有所了解,發(fā)揮安全防范措施的功能,在安全問題即將出現(xiàn)的時(shí)候及時(shí)制止,防止造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。施工單位在進(jìn)行用人之前應(yīng)該對(duì)其嚴(yán)格考核,只有通過考核的人員才能上崗就業(yè),同時(shí)應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行安全責(zé)任教育,在出現(xiàn)問題時(shí)要負(fù)責(zé)。只有這樣才能保證建筑施工過程中的安全,為順利施工奠定良好的基礎(chǔ)。
3.2做好安全管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)
減少建筑施工問題的重點(diǎn)是做好預(yù)防,在實(shí)際建筑施工中能夠?qū)Υ嬖诘陌踩[患進(jìn)行檢查,及時(shí)的消除才能保證人員安全和財(cái)產(chǎn)安全,這就需要在施工現(xiàn)場(chǎng)做好安全管理,在施工現(xiàn)場(chǎng)出入的人員都要佩戴護(hù)具,如安全帽,對(duì)于一些工作性質(zhì)比較特殊的人員應(yīng)該提供特殊的防護(hù)措施。在意識(shí)上,安全管理人員應(yīng)該認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性,可以結(jié)合國(guó)內(nèi)外的安全管理經(jīng)驗(yàn),協(xié)調(diào)好建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的工作,提高工作效率,保證人員安全。傳統(tǒng)的安全管理措施往往是在事故發(fā)生之后才采取相應(yīng)的措施來(lái)解決,這種亡羊補(bǔ)牢的方式是不能沿用的。在現(xiàn)代化安全管理中,應(yīng)該運(yùn)用新技術(shù),來(lái)主動(dòng)的分析和預(yù)測(cè)在建筑施工中可能出現(xiàn)的安全問題,將這些安全隱患在發(fā)生之前消除,這是控制和減少建筑施工安全問題的重要方式之一,在現(xiàn)代安全管理活動(dòng)中有著重要的地位。
3.3加大資金投入,提高建筑材料質(zhì)量
建筑工程的質(zhì)量很大程度上取決于使用的建筑材料的質(zhì)量,在建筑施工之前應(yīng)該對(duì)比多家的建筑材料,根據(jù)實(shí)際建筑的標(biāo)準(zhǔn)和要求來(lái)選擇適合的建筑材料,不能因?yàn)楣?jié)省資金就選擇一些不合格的建筑材料。最好的方式是能夠在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)建筑材料進(jìn)行檢驗(yàn)。在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的今天,很多新型的建筑材料出現(xiàn)在我們的視野中,對(duì)于這些我們不了解的材料應(yīng)該謹(jǐn)慎選擇,不能只聽推銷者的言論,更加應(yīng)該從實(shí)際中進(jìn)行檢驗(yàn),確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)之后才能投入工程使用。對(duì)建筑工程中加大資金的投入應(yīng)該從建設(shè)一些安全措施做起,人員的安全是首位的,一些安全保護(hù)工具是不可缺少的,只有加強(qiáng)了對(duì)施工人員的安全保護(hù),其人身安全才能得到保障,這也是減少建筑施工安全問題的基礎(chǔ)。
3.4完善監(jiān)督體系
對(duì)建筑施工的監(jiān)督也是保證建筑施工安全的重要措施。通過嚴(yán)格的監(jiān)督體系來(lái)對(duì)建筑施工進(jìn)行管理,主要應(yīng)該解決的問題有兩方面,一是防止建筑施工單位的安全管理機(jī)構(gòu)和人員形同虛設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生,要讓其發(fā)揮真正的功效。二是為企業(yè)制定適合自身實(shí)際情況的規(guī)章制度,根據(jù)具體的情況來(lái)對(duì)《建筑安全法》進(jìn)行完善,保證建筑施工的安全。
作者:王淑芬 單位:郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院
陜西省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則全文第一章總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,推動(dòng)全省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,全面提升全省建筑施工企業(yè)和施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理水平,根據(jù)住建部《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法》(建質(zhì)〔20xx〕111號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)包括建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。建筑施工項(xiàng)目是指新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱工程項(xiàng)目)。建筑施工企業(yè)是指在我省從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工活動(dòng)的建筑施工總承包單位和專業(yè)承包單位。
第三條 全省各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作,具體考評(píng)工作由各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站(以下簡(jiǎn)稱考評(píng)主體)實(shí)施。
省級(jí)考評(píng)主體負(fù)責(zé)全省特級(jí)、一級(jí)(含專業(yè)承包一級(jí))、中央在陜建筑施工企業(yè)和所監(jiān)管工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。
市級(jí)考評(píng)主體負(fù)責(zé)本轄區(qū)二級(jí)(含專業(yè)承包二級(jí))建筑施工企業(yè)和所監(jiān)管工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。
縣級(jí)考評(píng)主體負(fù)責(zé)本轄區(qū)三級(jí)(含專業(yè)承包三級(jí))及以下建筑施工企業(yè)和所監(jiān)管工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。
第四條 建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀、公正、公開的原則。
第五條 鼓勵(lì)應(yīng)用信息化手段開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。
第六條 各級(jí)建筑業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的宣傳、教育及相關(guān)培訓(xùn)工作。
第二章 工程項(xiàng)目考評(píng)
第七條 考評(píng)主體對(duì)本轄區(qū)已辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、并取得施工許可證的建筑施工項(xiàng)目實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。
第八條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立以工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織實(shí)施工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)。
第九條 工程項(xiàng)目實(shí)行施工總承包的,施工總承包單位對(duì)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作負(fù)總責(zé),由總包、專業(yè)承包單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全員等相關(guān)人員共同組成自評(píng)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。項(xiàng)目首次開展自評(píng)的時(shí)間為辦理監(jiān)督手續(xù)當(dāng)月起。
第十條 工程項(xiàng)目自評(píng)機(jī)構(gòu)每月依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-20xx)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作,項(xiàng)目自評(píng)材料須留檔備查;在對(duì)施工各分部分項(xiàng)工程進(jìn)行檢查評(píng)分時(shí),屬于專業(yè)承包單位施工的,應(yīng)注明該單位名稱。建設(shè)、監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目自評(píng)材料進(jìn)行審核并簽署意見,發(fā)現(xiàn)自評(píng)工作不認(rèn)真或安全隱患未消除的,責(zé)令其整改或重新自評(píng)。
第十一條 工程項(xiàng)目因特殊情況中止施工時(shí),總承包單位應(yīng)向工程項(xiàng)目考評(píng)主體出具經(jīng)駐工地監(jiān)理機(jī)構(gòu)及建設(shè)單位簽署的中止考評(píng)報(bào)告,報(bào)告中應(yīng)說(shuō)明中止原因;復(fù)工前,總承包單位向工程項(xiàng)目考評(píng)主體出具復(fù)工報(bào)告以及對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行自查的相關(guān)資料。
第十二條 工程項(xiàng)目考評(píng)在自評(píng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。工程項(xiàng)目考評(píng)主體應(yīng)當(dāng)在實(shí)施日常安全監(jiān)督時(shí)同步開展工程項(xiàng)目考評(píng)工作,并抽查項(xiàng)目階段性自評(píng)情況,指導(dǎo)監(jiān)督工程項(xiàng)目自評(píng)工作。
第十三條 工程項(xiàng)目完工后辦理竣工驗(yàn)收前,由建筑施工企業(yè)向工程項(xiàng)目考評(píng)主體提交《陜西省建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)申請(qǐng)表》(附件1)及項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)材料。主要包括:
(一)項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)承包單位及其主要負(fù)責(zé)人名錄及變更文件資料;
(二)建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化月自評(píng)表;
(三)建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化月自評(píng)匯總表;
(四)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作季度評(píng)價(jià)匯總表;
(五)工程項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故情況;
(六)工程項(xiàng)目施工期間因安全生產(chǎn)受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門獎(jiǎng)懲情況(包括通報(bào)表?yè)P(yáng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、限期整改、停工整改、通報(bào)批評(píng)、行政處罰等);
(七)工程項(xiàng)目考評(píng)主體要求的其他資料。
第十四條 工程項(xiàng)目考評(píng)主體收到建筑施工企業(yè)提交的考評(píng)資料后,以工程項(xiàng)目自評(píng)為基礎(chǔ),結(jié)合監(jiān)督檢查情況,對(duì)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行評(píng)定,在10個(gè)工作日內(nèi)向建筑施工企業(yè)下發(fā)《建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果告知書》。項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果告知書中應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)承包等單位及其項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人信息。項(xiàng)目自評(píng)資料不符合要求,或與實(shí)際狀況不符的,項(xiàng)目考評(píng)主體書面說(shuō)明理由并退回資料。
第十五條 工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格。 綜合得分在80分(含)以上的為優(yōu)良, 70分(含)以上80分(不含)以下的為合格,70分(不含)以下的為不合格。
第十六條 具備下列條件之一的工程項(xiàng)目,優(yōu)先評(píng)定為優(yōu)良。
(一)獲得全國(guó)建筑工程安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地、省級(jí)文明工地或者工程所在地安全文明施工觀摩工地的;
(二)安全生產(chǎn)、文明施工受到省級(jí)以上有關(guān)部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)的;
(三)在施工安全技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化研發(fā)方面獲得專利或省級(jí)以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的。
第十七條 工程項(xiàng)目具有下列情形之一的,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定為不合格:
(一)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的(不再統(tǒng)計(jì)行政處罰次數(shù));
(二)因存在安全隱患在一年內(nèi)受到建設(shè)行政主管部門或項(xiàng)目考評(píng)主體2次及以上限期整改、停工整改、通報(bào)批評(píng)、行政處罰的;
(三)月自評(píng)資料不健全、不連續(xù)或企業(yè)未對(duì)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行季度檢查評(píng)分的;
(四)辦理竣工驗(yàn)收前建筑施工企業(yè)未提交工程項(xiàng)目自評(píng)及申請(qǐng)材料或項(xiàng)目自評(píng)材料弄虛作假的。
第三章 企業(yè)考評(píng)
第十八條 考評(píng)主體應(yīng)當(dāng)對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證且許可證在有效期內(nèi)的建筑施工企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。
第十九條 建筑施工企業(yè)(含外省進(jìn)陜企業(yè))成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)機(jī)構(gòu),依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T77-20xx)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作,形成自評(píng)報(bào)告,并向考評(píng)主體報(bào)備,自評(píng)工作每年進(jìn)行一次。
第二十條 建筑施工企業(yè)在辦理安全生產(chǎn)許可證延期時(shí),應(yīng)提前90日向考評(píng)主體提交《陜西省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)申請(qǐng)表》(附表2)及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)材料。主要包括:
(一)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年周期自評(píng)表;
(二)近三年內(nèi)企業(yè)承建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果匯總表;
(三)因安全生產(chǎn)受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門獎(jiǎng)懲情況(包括通報(bào)表?yè)P(yáng)、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)批評(píng)、行政處罰等);
(四)承建項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故情況;
(五)考評(píng)主體規(guī)定的其它材料。
由省級(jí)考評(píng)主體考評(píng)的企業(yè),應(yīng)提前90天向省建筑業(yè)協(xié)會(huì)安全分會(huì)提交有關(guān)資料,省建筑業(yè)協(xié)會(huì)安全分會(huì)對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)資料完整性進(jìn)行審查,將符合要求的資料移交省級(jí)考評(píng)主體進(jìn)行考評(píng)。
第二十一條 企業(yè)考評(píng)在企業(yè)自評(píng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行??荚u(píng)主體收到建筑施工企業(yè)提交的材料后,經(jīng)查驗(yàn)符合要求的,以企業(yè)自評(píng)為基礎(chǔ),結(jié)合企業(yè)自評(píng)報(bào)告、企業(yè)承建項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果,評(píng)定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,在20個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)發(fā)放《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果告知書》。
第二十二條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)或復(fù)核結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格。 匯總得分在80分(含)以上為優(yōu)良, 70分(含)以上80分(不含)以下為合格,70分(不含)以下為不合格。
第二十三條 建筑施工企業(yè)在考評(píng)周期內(nèi)(三年)未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故,并具備下列情形之一的,可優(yōu)先評(píng)為優(yōu)良:
1.竣工項(xiàng)目考評(píng)優(yōu)良率達(dá)到10%以上的;
2.在建工程全部實(shí)行關(guān)鍵崗位實(shí)名制管理的;
3.省級(jí)文明工地?cái)?shù)量達(dá)到已考評(píng)項(xiàng)目總數(shù)量10%以上;或者獲得全國(guó)建筑工程安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地2個(gè)及以上、或者獲得省級(jí)文明工地觀摩工地1個(gè)及以上的;
4.獲得省級(jí)以上有關(guān)部門安全生產(chǎn)和文明施工表彰獎(jiǎng)勵(lì)的;
5.在施工安全技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化研發(fā)方面獲得專利或省級(jí)以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的。
第二十四條 建筑施工企業(yè)具有下列情形之一的,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果為不合格:
(一)未按規(guī)定開展企業(yè)自評(píng)工作或自評(píng)結(jié)果低于70分的;
(二)企業(yè)近三年所承建的項(xiàng)目發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的(不再統(tǒng)計(jì)行政處罰次數(shù));
(三)企業(yè)近三年已竣工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)不合格率超過5%的。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒
第二十五條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)情況記入安全生產(chǎn)信用檔案。
第二十六條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)不合格的建筑施工企業(yè),住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改,在企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證延期時(shí),重新復(fù)核其安全生產(chǎn)條件,對(duì)整改后具備安全生產(chǎn)條件的,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果為整改后合格,核發(fā)安全生產(chǎn)許可證;對(duì)不再具備安全生產(chǎn)條件的,不予核發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
第二十七條 對(duì)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)不合格的建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目,住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(法人、總經(jīng)理、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人)、安全管理部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在30日內(nèi)重新進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)考核,對(duì)重新考核合格的,核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證;對(duì)重新考核不合格或逾期未考的,不予核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證。
第二十八條 經(jīng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)合格或優(yōu)良的建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目,發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,由考評(píng)主體撤銷原安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果,直接評(píng)定為不合格,并對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以處罰。
(一)提交的材料弄虛作假的;
(二)漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的;
(三)考評(píng)過程中有其他違法違規(guī)行為的。
第五章 考評(píng)管理
第二十九條 外省進(jìn)陜建筑施工企業(yè)和外省進(jìn)陜建筑施工企業(yè)承建的工程項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果,由省級(jí)考評(píng)主體匯總,省廳每年12月轉(zhuǎn)送至企業(yè)注冊(cè)地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第三十條 考評(píng)主體應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作制度、流程,加強(qiáng)考評(píng)管理。各級(jí)考評(píng)主體應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)轄區(qū)考評(píng)工作,并將其單位、姓名、電話報(bào)省考評(píng)主體備案。
第三十一條 各級(jí)考評(píng)主體在對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行考評(píng)時(shí),可根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布的該企業(yè)在外市(區(qū))及外省項(xiàng)目考評(píng)情況、結(jié)合該企業(yè)在轄區(qū)的實(shí)際,做出考評(píng)結(jié)果;
各市(區(qū))將轄區(qū)項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果統(tǒng)計(jì)后,于次月前5個(gè)工作日向省考評(píng)主體報(bào)送。對(duì)企業(yè)考評(píng)結(jié)果原則上每季度報(bào)送1次。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳每月中旬在陜西建設(shè)網(wǎng)公布各市(區(qū))上報(bào)和外省轉(zhuǎn)送的項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果以及企業(yè)考評(píng)結(jié)果。
第三十二條 對(duì)于工程項(xiàng)目或施工企業(yè)因受到行政處罰、通報(bào)批評(píng)、安全生產(chǎn)責(zé)任事故等不良行為被評(píng)定為不合格的,或因獲得通報(bào)表?yè)P(yáng)、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等業(yè)績(jī)被評(píng)定為優(yōu)良的,均以各級(jí)人民政府或行政主管部門的文件為準(zhǔn)。
第三十三條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年周期自評(píng)工作不足半年的,可以不向考評(píng)主體提交該年度周期自評(píng)表,但應(yīng)提供本細(xì)則第二十條第一款之外的其他材料;半年以上的,按一個(gè)年周期計(jì)起。
第六章 附則
第三十四條 本《細(xì)則》自20xx年5月22日起施行,至20xx年5月21日自行廢止,有效期五年。
陜西省印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則根據(jù)《細(xì)則》,全省各級(jí)住建行政主管部門將負(fù)責(zé)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作,具體考評(píng)工作由各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站實(shí)施。《細(xì)則》明確,工程項(xiàng)目考評(píng)是對(duì)本轄區(qū)已辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、并取得施工許可證的建筑施工項(xiàng)目實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。建筑施工企業(yè)應(yīng)建立以工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織實(shí)施工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)