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【 abstract 】 : as audit the cost of the project is the collection management, technology in an integrated system of engineering construction quality, but also is a dynamic process. Therefore, the cost of the audit should be in the whole of the engineering construction each stage, in order to complete the project.
【 key words 】 : engineering construction; Consulting; audit
中圖分類號: TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
建設(shè)項目全過程的審計費用一般分為此事之前、期間和之后三個階段的審計,具體實施,也為項目決策和設(shè)計階段,招投標(biāo)和施工階段、竣工結(jié)算與后評價這三個階段。我結(jié)合多年的工作經(jīng)驗,對工程造價咨詢企業(yè)如何參與說明自己的觀點,全面造價審計的各個階段。
一、工程造價咨詢企業(yè)參與投資項目的成本審核和管理原則,為了實現(xiàn)有效的審計和管理的全過程-工程造價。工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵循以下原則:
(1)投資者,嚴(yán)格審計,利益合理確定,并維護(hù)承包者的基本利益;
(2)服從投資者的工作安排,遵守工作紀(jì)律,杜絕發(fā)生泄漏;
(3)事前審計和審計為重點審計階段的事情該項目的實施;
(4)變被動為主動審計的審計,提高工程造價審計的影響;
(5)要強(qiáng)化技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則
(6)避免實施現(xiàn)場的技術(shù)人員和結(jié)算人員的原則。
二、工程施工項目成本的關(guān)鍵措施,審計和管理解決方案的工程造價咨詢企業(yè)是相結(jié)合的產(chǎn)品技術(shù)和經(jīng)濟(jì),因此,需要從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的審計和管理,使建設(shè)工程在技術(shù)上可行,經(jīng)濟(jì)合理,使項目成本事前審計,審計后的審計工作真正落到實處,努力實現(xiàn)最佳的投資
三、工程造價咨詢企業(yè)參與全過程-造價審計。
工程造價審計就是在滿足質(zhì)量和進(jìn)度要求情況下工程投資的節(jié)省。要做到質(zhì)優(yōu)價低進(jìn)度快,就要求建設(shè)單位要擁有較高的工程管理水平和專業(yè)的工程管理人員。在資金受限制的情況下,或希望用有限的資金做盡可能多的事,工程造價審計就顯得格外重要,工程進(jìn)度和質(zhì)量審計歸根結(jié)底是工程造價審計。在實際的工程建設(shè)中,經(jīng)常會出現(xiàn)預(yù)算超概算,決算超預(yù)算的現(xiàn)象,主要是因為沒有進(jìn)行工程造價的全過程審計。造價審計過程是多層次的, 從編制投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算和確定招投標(biāo)合同價,到最后的竣工決算,整個過程是由粗及細(xì)、由淺入深的逐步分解和逐層審計的過程。
(1)項目決策與估算
投資估算是一個項目投資決策階段的主要造價文件,它也是項目建議書和可行性研究報告的組成部分。工程造價咨詢企業(yè)在接受委托參與編制投資估算時要做好如下幾點:
a)注意原始資料(估算指標(biāo))的積累。估算指標(biāo)是編制投資估算的主要依據(jù),除已有的估算指標(biāo),應(yīng)根據(jù)實際及時修正、更新,充分體現(xiàn)指標(biāo)的綜合性、概括性。
b)投資估算的編制應(yīng)考慮充分,估算合理,充分估計出項目建設(shè)過程中及建成后的收益與風(fēng)險,并提出應(yīng)對及防范的措施,但也要防止過分高估,盡可能做到全面、準(zhǔn)確、合理。
(2)進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化和限額設(shè)計。擬建項目一經(jīng)決策,設(shè)計就成了工程建設(shè)和投資審計的關(guān)鍵,是全過程造價審計的重點。一個項目的設(shè)計優(yōu)劣對于工程造價的影響占較大的權(quán)重,直接影響著工程投資和工期長短。故通過對工程應(yīng)進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化和限額設(shè)計審計工程造價。設(shè)計方案優(yōu)化是指在滿足所要求的功能的前提下,去掉不必要的功能,降低成本;或者成本小幅度地提高,功能有更大程度的提升。如某公司的辦公大樓工程在招標(biāo)文件中規(guī)定了設(shè)計限額,并明確了超出限額的責(zé)任。設(shè)計人員打破了保守設(shè)計的思想,在保證結(jié)構(gòu)安全的條件下設(shè)計盡可能節(jié)約,合理采用安全系數(shù),僅鋼筋就比定額規(guī)定的少100噸,并合理調(diào)整建筑物高度和層高,造價審計在設(shè)定的限額之內(nèi)。我認(rèn)為,工程造價咨詢企業(yè)可以利用自身的技術(shù)及專業(yè),在充分了解業(yè)主對建設(shè)項目的要求后,為設(shè)計單位編制預(yù)算并向業(yè)主提出有關(guān)工程造價的設(shè)計修正方案(如合理選材,造價參數(shù)審計等),最終達(dá)到優(yōu)化設(shè)計,審計造價的目的。
(3)招投標(biāo)及施工階段
首先,協(xié)助業(yè)主或招標(biāo)單位編制好招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是施工單位投標(biāo)報價的依據(jù),是雙方簽訂合同的依據(jù),也是竣工結(jié)算處理索賠的依據(jù)。因此,招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確,每項都要詳細(xì)地寫明,以免引起不必要的糾紛及爭議,也可有效地避免過多索賠事件
的發(fā)生。
其次,要加強(qiáng)合同管理。施工合同是辦理工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù),也是工程建設(shè)質(zhì)量審計、進(jìn)度審計、費用審計的主要依據(jù)。在這個階段,工程造價咨詢企業(yè)在業(yè)主的委托下可以完成好以下幾個方面的工作:
a)有招投標(biāo)資格的造價咨詢企業(yè)可代業(yè)主編寫、招標(biāo)公告,制定資格審查條件,評標(biāo)細(xì)則,選擇優(yōu)秀的施工企業(yè)等;
b)編制限價、工程量清單、審定限價、評標(biāo)、開標(biāo);
c)為業(yè)主進(jìn)行甲乙雙方所簽訂合同有關(guān)造價部分條款的咨詢,盡可能減少發(fā)生造價條款爭議的可能。
d)健全設(shè)計變更審批制度,嚴(yán)把簽證關(guān),盡可能做到零簽證,在設(shè)計變更前須進(jìn)行工程量及造價增減分析,防止突破項目總概算。
(4)竣工階段
竣工決算是反映建設(shè)工程實際造價的文件,在確定工程造價時,堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù),按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定,根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進(jìn)行審核。工程審計人員不但要熟練掌握工程量的計算規(guī)則、定額子目的組成及包含的工作內(nèi)容、工程造價計算程序、費用定額包含內(nèi)容及記取方法,還要掌握它們的編制原理,內(nèi)在聯(lián)系,確保工程造價計算的準(zhǔn)確性。
(5)項目評價
項目后評價是建設(shè)周期的最后一個階段的一種延伸,通過系統(tǒng)地對項目進(jìn)行評估,對項目實施結(jié)果進(jìn)行全面評價,從中總結(jié)成功的經(jīng)驗,吸取失誤的教訓(xùn),為今后同類項目的決策提供參照和分析依據(jù)。
四、造價咨詢機(jī)構(gòu)參與工程全過程造價審計實踐介紹
綜觀現(xiàn)今建設(shè)領(lǐng)域當(dāng)中,許多工程建設(shè),尤其是大中型項目建設(shè),均可見到中介咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用的成功案例。如著名的廣州新電視塔是目前世界上在建的最高電視塔,總高度610m,塔體高454m,天線桅桿高156m.總建筑面積11.5 萬m2,總投資超過近30億元人民幣。采用政府組織建設(shè),企業(yè)自籌資金的建設(shè)模式,建設(shè)單位對新電視塔工程項目進(jìn)行全面管理,通過服務(wù)采購選擇專業(yè)機(jī)構(gòu)提供項目管理服務(wù),如工程咨詢,招標(biāo),造價咨詢等;通過工程招標(biāo)確定廣州新電視塔工程承包商.充分依靠專業(yè)機(jī)構(gòu),單位和社會專家的力量,對重大技術(shù)問題進(jìn)行把關(guān);合理整合人力資源,有效處理新電視塔建設(shè)過程中大量繁雜的事務(wù),避免了資金和人員的浪費,降低了運行成本,使到工程投資增值實現(xiàn)了最大化。而不少咨詢機(jī)構(gòu)也在這一項
目中得到充分展示行業(yè)優(yōu)勢和實力的機(jī)會,經(jīng)濟(jì)效益和社會效益得到大大提升。
五、轉(zhuǎn)變觀念。
造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)以項目投資增值為終極目標(biāo),實現(xiàn)多贏。項目投資者的終極需求是為項目投資增加價值,全過程造價管理不是目的,為項目投資增加價值、最大盈利才是結(jié)果,而造價咨詢企業(yè)及從業(yè)人員通過增值服務(wù)來提高企業(yè)社會知名度、擴(kuò)大影響、做強(qiáng)做大、提高行業(yè)競爭力,從而實現(xiàn)多贏局面。
六、總結(jié)與體會
(1)有一個公正和獨立運作的工程造價咨詢企業(yè)的相關(guān)資格參加建設(shè)工程造價審計和管理,工程造價行業(yè)改革是發(fā)展的必然趨勢,工程造價咨詢行業(yè)要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。如何找到合適的切入點,并摸索出一套有效的工作體系和質(zhì)量管理體系,以提高建設(shè)工程造價管理水平,發(fā)揮工程造價的全過程審計的作用,為了更好地促進(jìn)工程造價咨詢企業(yè),將是未來工程造價咨詢機(jī)構(gòu)面臨的重要任務(wù)。
(2)造價咨詢企業(yè)改變傳統(tǒng)觀念和經(jīng)營模式,以提高他們的專業(yè)的增值服務(wù):除了良好的管道預(yù)結(jié)算,招標(biāo),全過程管理,投資管理,項目建設(shè)和其他咨詢服務(wù)的名義,但也提供深度優(yōu)化服務(wù),如投資價值的專業(yè)領(lǐng)域高端的咨詢業(yè)務(wù),在整個監(jiān)測過程中的投資,增加項目投資的價值,而且還向咨詢業(yè)在同一時間,以提高利潤,增加項目的價值商業(yè),工業(yè),健康發(fā)展,實現(xiàn)雙贏。
參考文獻(xiàn):
[1] 樂嘉棟.奚耕讀.建設(shè)工程造價估算指標(biāo)與應(yīng)用分析,同濟(jì)大學(xué)出版社,2006.
對于工程建設(shè)項目而言對于工程建設(shè)項目而言,工程造價審計是必要和關(guān)鍵步驟,通過工程造價審計能夠及時的了解和掌握項目工程成本的各項信息的各項信息,確定其真實性、有效性和合法性。工程造價審計是一項綜合性很強(qiáng)的管理工作,造價審計過程中涉及多個因素多個環(huán)節(jié)環(huán)節(jié),本文就工程造價審計中容易出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析,并指出了解決工程造價審計中容易出現(xiàn)問題的應(yīng)對措施,以期對促進(jìn)和規(guī)范我國工程建設(shè)提供有益參考規(guī)范我國工程建設(shè)提供有益參考。
關(guān)鍵詞:
工程造價審計工程造價審計;問題;對策
1引言
近幾年近幾年,我國國民經(jīng)濟(jì)取得了飛速發(fā)展,促進(jìn)其發(fā)展的一個重要因素就是國民經(jīng)濟(jì)的巨大投資個重要因素就是國民經(jīng)濟(jì)的巨大投資,而國民經(jīng)濟(jì)的巨大投資中建設(shè)工程的投資占據(jù)非常大的比例資中建設(shè)工程的投資占據(jù)非常大的比例,所以近年來在我國城市中所處可見各類工程建設(shè)項目城市中所處可見各類工程建設(shè)項目,也正因為如此,越來越多的工程建設(shè)項目的工程建設(shè)項目,使得工程造價審計工作越來越引起關(guān)注,其顯現(xiàn)出來的問題越來越多顯現(xiàn)出來的問題越來越多,應(yīng)對工程造價審計進(jìn)行研究,分析其存在的問題其存在的問題,找到相對應(yīng)的解決方案,促進(jìn)和規(guī)范我國工程建設(shè)發(fā)展建設(shè)發(fā)展。
2工程造價審計的重要性
工程造價審計是固定資產(chǎn)審計的重要組成部分工程造價審計是固定資產(chǎn)審計的重要組成部分,是依照國家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對工程造價進(jìn)行有效監(jiān)督和檢查國家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對工程造價進(jìn)行有效監(jiān)督和檢查。對于工程項目而言程項目而言,工程造價審計是必要和必需的,只有做好工程造價審計工作價審計工作,嚴(yán)格審核和監(jiān)督工程項目的各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)是否符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是否符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),才能確保工程項目建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn),質(zhì)量符合要求。工程造價審計在建設(shè)項目中具有重要的調(diào)控作用工程造價審計在建設(shè)項目中具有重要的調(diào)控作用,任何一個工程項目從開始到竣工都需要經(jīng)過多道工序多個環(huán)節(jié)一個工程項目從開始到竣工都需要經(jīng)過多道工序多個環(huán)節(jié),在財務(wù)上要經(jīng)過工程計劃在財務(wù)上要經(jīng)過工程計劃、預(yù)算、投資使用到最后結(jié)算的環(huán)節(jié)節(jié),而在生產(chǎn)建設(shè)的實際情況中受人為或者自然的約束這個過程存在著多變性的特點過程存在著多變性的特點,由于客觀因素的制約,每個環(huán)節(jié)都存在一定的變數(shù)存在一定的變數(shù),這無法避免,只能盡量降低變數(shù),這無疑更增加了工程造價審計的難度增加了工程造價審計的難度,同時也表明了工程造價設(shè)計對于工程項目的重要性于工程項目的重要性,盡管審計工作存在風(fēng)險,但是必須在工程項目的各個環(huán)節(jié)都貫穿工程造價審計程項目的各個環(huán)節(jié)都貫穿工程造價審計,它直接影響著整個工程建設(shè)的運作過程工程建設(shè)的運作過程。
3工程造價審計中存在的主要問題
3.1各成本管理負(fù)責(zé)人對工程造價審計認(rèn)識不足
目前目前,我國建筑行業(yè)隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展而不斷進(jìn)步步,在此過程中依然會出現(xiàn)相應(yīng)的問題,由于自身的局限性,在企業(yè)資源的分配使用方面在企業(yè)資源的分配使用方面,必然要進(jìn)行較為嚴(yán)格審慎的考慮慮,工程造價審計的目的就是加強(qiáng)對工程造價的控制與監(jiān)督,實現(xiàn)以最小的建筑成本獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益實現(xiàn)以最小的建筑成本獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前在很多工程項目中都存在各成本管理負(fù)責(zé)人對工程造價審計認(rèn)識不足的問題的問題,突出表現(xiàn)在部分人員認(rèn)為工程造價審計只是成本管理部門的事情理部門的事情,與已無關(guān),自己只需做好自己的崗位即可,認(rèn)為成本管理完全和自己沒有關(guān)系為成本管理完全和自己沒有關(guān)系。其實不然,成本產(chǎn)生在工程項目的每一個環(huán)節(jié)程項目的每一個環(huán)節(jié),因此成本管理并不僅僅是某一個部門的事情的事情,它是參與工程項目建設(shè)的每一個部門和人員的事情,工程成本管理和工程項目每一個參與人員都休戚相關(guān)工程成本管理和工程項目每一個參與人員都休戚相關(guān)。
3.2建設(shè)工程項目管理混亂增加了審計工作難度
工程結(jié)算審計就是根據(jù)工程造價的形成原理工程結(jié)算審計就是根據(jù)工程造價的形成原理,運用經(jīng)濟(jì)法律法律、法規(guī)的手段,對建設(shè)項目工程進(jìn)行科學(xué)的審計,目前,我國還未出臺一部完整的內(nèi)部審計法律制度國還未出臺一部完整的內(nèi)部審計法律制度,一旦建設(shè)工程項目管理出現(xiàn)混亂目管理出現(xiàn)混亂,比如未有效執(zhí)行工程監(jiān)理制、合同管理制、項目法人負(fù)責(zé)制項目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、財務(wù)制度等,就會給工程造價審計工作增加難度計工作增加難度,在這種情況下很容易出現(xiàn)相關(guān)管理資料遺失失、檔案保存不完整等問題,直接影響工程造價審計工作的客觀性和公正性觀性和公正性,導(dǎo)致工程項目出現(xiàn)異常。
3.3工程合同的性質(zhì)認(rèn)定存在的爭議性
工程造價審計必然會因為認(rèn)識角度的不同而引起施工單位的反感位的反感,在現(xiàn)代的大企業(yè)中,仍有不少人對審計工作不理解解,對內(nèi)部審計作用的認(rèn)識不到位,審計機(jī)構(gòu)的獨立性不強(qiáng),審計工作的開展受到諸多限制審計工作的開展受到諸多限制,近年來,隨著工程項目的增多多,國家相繼出臺了多部相關(guān)法律法規(guī),如《政府采購法》等,但這些法律規(guī)范的出現(xiàn)也給工程合同的性質(zhì)認(rèn)定帶來了挑戰(zhàn)戰(zhàn),過去工程項目多依據(jù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是合同法,但隨著更多法律法規(guī)的出現(xiàn)律法規(guī)的出現(xiàn),使得合同法的一般規(guī)則受到挑戰(zhàn),給工程合同的性質(zhì)認(rèn)定造成了一定的爭議的性質(zhì)認(rèn)定造成了一定的爭議,在這種情況下,很容易出現(xiàn)工程項目行政糾紛程項目行政糾紛。
3.4建設(shè)工程造價審計隊伍專業(yè)能力及專業(yè)素質(zhì)不高
近年來近年來,許多企業(yè)在加強(qiáng)審計監(jiān)督工作方面,做了大量卓有成效的探索工作有成效的探索工作,取得了明顯成績,建設(shè)工程審計機(jī)構(gòu)和審計工作人員在進(jìn)行建設(shè)工程審計工作中由于缺乏對施工過程的審計管理的審計管理,嚴(yán)重影響了建設(shè)工程審計工作的順利開展,可能造成工程造價審計工作質(zhì)量不高的一個重要原因是人為因素素,即建設(shè)工程造價審計隊伍專業(yè)能力及專業(yè)素質(zhì)不高,客觀因素的限制使得工程造價審計工作本來就存在一定風(fēng)險因素的限制使得工程造價審計工作本來就存在一定風(fēng)險,若再由于人為因素增加工程造價審計風(fēng)險再由于人為因素增加工程造價審計風(fēng)險,很可能會對工程造價審計工作產(chǎn)生不利影響價審計工作產(chǎn)生不利影響,審核工作不僅需要具有較強(qiáng)的專業(yè)性業(yè)性,而且還要具有一定的責(zé)任心和細(xì)致性。
4提高工程造價審計的具體對策
經(jīng)濟(jì)全球化為內(nèi)部審計走向國際提供了良好的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)全球化為內(nèi)部審計走向國際提供了良好的基礎(chǔ),對工程建設(shè)的前期進(jìn)行審計就是將建設(shè)工程的設(shè)計工程建設(shè)的前期進(jìn)行審計就是將建設(shè)工程的設(shè)計、招投標(biāo)的過程以及建設(shè)工程合同的內(nèi)容納入審計范圍過程以及建設(shè)工程合同的內(nèi)容納入審計范圍,目的是從源頭上對建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)范上對建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)范。通過上述分析我們了解了工程造價審計工作中容易出現(xiàn)的問題審計工作中容易出現(xiàn)的問題,下文主要針對這些問題采取必要的應(yīng)對措施要的應(yīng)對措施,比如加強(qiáng)對審計準(zhǔn)確性的考核力度;嚴(yán)格、認(rèn)真地審計現(xiàn)場簽證等真地審計現(xiàn)場簽證等,具體如下。
4.1選用科學(xué)的審計方法選用科學(xué)的審計方法,提高審計效率
各內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)各內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),理清思路,把握重點握重點,著眼于新時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展與時間,審計機(jī)構(gòu)要拓寬用人渠道渠道,多方選拔、任用具有工程建設(shè)領(lǐng)域知識背景的專業(yè)技術(shù)人員人員,充實工程造價審計隊伍。工程造價審計與工程造價編制不同制不同,工程造價審計是合理科學(xué)的抽樣審計,工程造價編制是爐體結(jié)構(gòu)發(fā)型是爐體結(jié)構(gòu)發(fā)型。風(fēng)眼區(qū)最先損毀是影響爐襯壽命的主要問題題,可以開展熱噴補(bǔ)試驗,對爐體結(jié)構(gòu)進(jìn)行改型,將風(fēng)眼磚加厚厚,優(yōu)化改進(jìn)砌筑工藝和爐襯磚型設(shè)計。其次是單渣法精煉工藝的開發(fā)工藝的開發(fā)。過去在AOD爐中所采用的精煉工藝主要是雙渣法法,在精煉過程中,熔渣由酸至堿的變化很大,很容易形成渣線磚以及風(fēng)眼區(qū)線磚以及風(fēng)眼區(qū),難以做到均衡蝕損。所以可以對單渣法精煉工藝加以應(yīng)用煉工藝加以應(yīng)用,在吹煉過程中保證爐渣能夠有較高的堿度,對吹煉溫度變化加以控制對吹煉溫度變化加以控制,削減氧化期的最高溫度并減少爐襯的熔損和浸蝕襯的熔損和浸蝕。再次是對爐襯耐火材料進(jìn)行改進(jìn),鎂白云石相比鎂鉻磚更能適應(yīng)單渣法石相比鎂鉻磚更能適應(yīng)單渣法,可以進(jìn)行應(yīng)用。不僅能夠解決風(fēng)眼區(qū)不均勻蝕損問題決風(fēng)眼區(qū)不均勻蝕損問題,還能對高堿度熔渣浸蝕問題進(jìn)行承受承受。最后,對配套設(shè)備進(jìn)行改造,改造風(fēng)動送樣、自動上料、氣路系統(tǒng)等設(shè)備氣路系統(tǒng)等設(shè)備,能夠降低爐襯、風(fēng)眼區(qū)、渣線區(qū)浸蝕速度,極大的提升了爐襯壽命大的提升了爐襯壽命。
5總結(jié)
隨著我國鋼鐵技術(shù)的發(fā)展隨著我國鋼鐵技術(shù)的發(fā)展,高質(zhì)量不銹鋼的工藝技術(shù)也隨之得到了研究和開發(fā)隨之得到了研究和開發(fā),我國不銹鋼技術(shù)的產(chǎn)能得到極大提升升,充分滿足了重點工程以及建筑市場的需要。通過應(yīng)用BA板板、含氮不銹鋼等新型產(chǎn)品,提升了我國不銹鋼生產(chǎn)的國際核心競爭力心競爭力。
參考文獻(xiàn):
[1]王一德.太鋼不銹鋼的現(xiàn)狀與發(fā)展[J].中國有色金屬學(xué)報,20042004(14):72~81.
關(guān)鍵詞:工程造價;審計;信息化
一、目前工程造價審計工作中存在問題
1.合同簽訂不規(guī)范
大部分建設(shè)單位與施工單位簽訂合同時沒有規(guī)范、科學(xué)制定合同條款,部分合同條款內(nèi)容不明確,也沒有明確賠償責(zé)任、材料供應(yīng)的雙方責(zé)任等,難以有效控制工程造價,尤其是在一些包干建筑工程項目里,很少會科學(xué)、合理地明確規(guī)定一些工程包干范圍和調(diào)整條件、方式等內(nèi)容,導(dǎo)致在履行合同時缺乏有力的依據(jù),合同行如虛設(shè)。甚至部分建筑工程并沒有簽訂合同或快要竣工時才補(bǔ)簽合同,沒有了合同的意義。
2.建筑工程審核不嚴(yán)格
如今很多建設(shè)單位在工程項目審核和現(xiàn)場施工管理上失去控制權(quán),經(jīng)常是施工單位說了算,無法真正落實建筑工程造價和質(zhì)量的控制。而有的施工單位中標(biāo)后,把其中一些工程給別的建筑公司承包。有的工程對超出計劃投資部分并沒有根據(jù)規(guī)定程序重新進(jìn)行批報,先斬后奏,導(dǎo)致“米已成炊”,才申請增加資金。出現(xiàn)這種情況,主要是由于有的基建監(jiān)察、工程監(jiān)理和專職審計的員工比較少,而由于各個部門的監(jiān)督性質(zhì)有差異,他們在工作無法做到很好的互相配合,因此出現(xiàn)一些項目會被很多個部門重復(fù)審核,但有的項目出現(xiàn)漏審現(xiàn)象,造成審計工作失誤。
3.建筑工程管理不完善
在如今的工程項目成本的管理各個環(huán)節(jié)方面還存在不少缺陷。從內(nèi)因分析有:如今我國建筑工程還沒有完善成本管理制度,一些施工技術(shù)員在工程項目施工過程中缺乏加強(qiáng)成本管理的詳細(xì)工作環(huán)節(jié),工程建設(shè)出于技術(shù)、人力的因素影響造成難以有效控制成本支出等。從外因分析上看,建筑工程成本受到建筑市場價格的變化也會隨之改變,這就會造成在建筑工程成本的控制充滿了越來越多的不確定因素,使建筑工程成本急劇增加。還有,一旦建筑工程的實際施工情況與原設(shè)計產(chǎn)生偏差,也會造成建筑工程成本與工程預(yù)算這兩者之間出現(xiàn)相當(dāng)大的差,造成建筑成本審計出現(xiàn)問題。
二、信息化對工程造價審計的影響
1.對審計線索的影響
審計線索具有很高的真實性與準(zhǔn)確性要求,另外審計線索的收集具有很強(qiáng)的時效性,在審計線索收集過程中,如果不能保證及時準(zhǔn)確的收集,將會對后來的審計造成很大影響。傳統(tǒng)的審計方式在審計線索收集過程中完全靠審計人員深入現(xiàn)場實地測量,或者靠現(xiàn)場工程質(zhì)量管理人員描述然后形成比較直觀的紙質(zhì)文件,在時效性方面存在很多不足。這些信息都是以比較直觀的紙質(zhì)形式展現(xiàn)在審計人員面前,審計人員可以采取有效的方法對這些信息進(jìn)行審核,來辨別這些資料的真實性、合法性及可靠性。然而,在信息化的工程管理模式下,直觀的審計資料沒有了,展現(xiàn)在審計人員面前的是,經(jīng)過工程管理系統(tǒng)分析產(chǎn)生的各種信息,要想獲得原始數(shù)據(jù)信息,需采用專門的操作才能實現(xiàn)。另外,數(shù)據(jù)信息輸入的先后順序及各類數(shù)據(jù)之間的相互影響也不能直觀的看出,在數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)中審計人員不能像傳統(tǒng)審計方式那樣,對審計及對象進(jìn)行追蹤。
2.對審計方法的影響
工程造價審計過程實際上是審計信息收集和審計數(shù)據(jù)匯總計算的過程,在信息化工程管理模式下,傳統(tǒng)的審計方法是不能完成審計任務(wù)的。在信息化工程造價管理模式下,審計對象的變化對審計方法產(chǎn)生了重大影響。在現(xiàn)代工程造價審計中,必須引入以計算機(jī)為主的網(wǎng)絡(luò)計算設(shè)備以及與之匹配的網(wǎng)絡(luò)審計軟件系統(tǒng),并且可通過信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實時監(jiān)控。由此可見,在未來的工程造價審計中,工程造價審計人員必須以計算機(jī)為工具,以互聯(lián)網(wǎng)為平臺來展開工程造價審計工作。
3.對審計人員的影響
傳統(tǒng)的審計方法要求工程造價審計人員具有相關(guān)的工程造價專業(yè)知識既能勝任工作,而在信息化工程管理模式下,工程造價審計人員除了要具有工程造價專業(yè)知識外,還要具有很高的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和與之匹配的工程造價軟件應(yīng)用水平。此外,對工程造價審計人員來講,掌握一定的信息處理和管理技術(shù)也是必不可少的。要想實現(xiàn)審計信息化,只靠個別人是不能完成的,審計信息化要求要有各種專業(yè)的技術(shù)人員協(xié)同工作才能夠?qū)崿F(xiàn)。
4.對審計標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則的影響
由于審計線索收集方式的變化,審計方法的轉(zhuǎn)變和對審計人員要求的提高,實現(xiàn)審計信息化以后,必然對審計的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則產(chǎn)生影響。比如審計人員標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)項目審計準(zhǔn)則、審計檔案管理準(zhǔn)則、審計效果衡量標(biāo)準(zhǔn)等都要適應(yīng)信息化審計新要求。
三、工程造價審計所面臨的新的要求
完全實現(xiàn)工程造價審計信息化是一項系統(tǒng)的復(fù)雜的工作,為了實施工程造價審計信息化的發(fā)展,確保工程建設(shè)資金高效利用,工程造價審計工作面臨著新的要求。
1.加大宣傳力度,使人們意識到信息的重要性
要想推進(jìn)工程造價審計信息化的進(jìn)程,首先應(yīng)該培養(yǎng)工程造價審計從業(yè)人員的信息意識。工程造價管理人員了解建筑市場行情,工程造價管理部門對建設(shè)市場的宏觀調(diào)控和政策制定都要依靠了解大量工程信息來實現(xiàn)。相關(guān)工程造價管理部門要通過各種渠道和手段加強(qiáng)對信息化的宣傳,使相關(guān)工程造價管理部門和人員充分意識到信息的重要性。
2.制定與工程造價審計信息化相匹配的政策文件和評價體系
目前雖然有一些工程造價信息網(wǎng),但是還沒有建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系和工程造價信息分類編碼,使這些信息不能實現(xiàn)共享。為了能夠使這些信息資源得到高效合法的利用,需相關(guān)部門盡早制定知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī),要求相關(guān)工程造價軟件供應(yīng)商設(shè)定統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)接口。另外,這些信息要與建設(shè)領(lǐng)域信息政策環(huán)境銜接,建立完善的信息化工程造價審計的評價體系標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),為信息化工程造價審計提供權(quán)威的依據(jù)和保障。
3.擴(kuò)大信息庫容量,加大信息覆蓋范圍
在工程造價領(lǐng)域己經(jīng)建立了一批工程造價信息資源庫,但是從內(nèi)容上看僅僅是一些材料價格等信息資源,從數(shù)量與質(zhì)量上看,距離工程造價信息的產(chǎn)業(yè)化還有相當(dāng)?shù)木嚯x。要想真正達(dá)到工程造價信息產(chǎn)業(yè)化還要擴(kuò)大信息資源庫容量,在增大庫容量的基礎(chǔ)上還要保證信息資源的質(zhì)量。只有這樣才能夠滿足不同層次造價信息用戶的需求,為工程造價審計信息化打下堅實的基礎(chǔ)。
4.為信息化產(chǎn)業(yè)提供良好的投資和融資環(huán)境
工程造價管理信息化需要大量的資金,要想有效解決資金問題信息化建設(shè)的主體應(yīng)采用多元化的投資方式,另外,為充分調(diào)動各方參與信息化建設(shè)的積極性,相關(guān)政府管理部門可制定一些優(yōu)惠政策,為投資者創(chuàng)立良好的投資環(huán)境。
5.為工程造價信息提供良好的交易平臺
工程造價信息市場是信息轉(zhuǎn)化為價值的平臺,在這個平臺上既有信息資源的需求方又要有信息資源的提供方。對于信息資源的需求方應(yīng)加大宣傳力度讓其了解信息化所帶來的便捷和高效。對于信息提供方應(yīng)保證其提供的信息真實準(zhǔn)確,并且拓寬信息領(lǐng)域,增強(qiáng)服務(wù)意識。另外就是相關(guān)的管理部門或者是相關(guān)企業(yè),要把目前的信息資源進(jìn)行有效整合,建立一個行業(yè)覆蓋面廣,信息內(nèi)容豐富的工程造價信息市場,讓人們更加便捷的找到自己需要的信息。在計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)空前發(fā)達(dá)的今天,信息市場的載體可以選擇互聯(lián)網(wǎng)作為工程造價信息的載體來實現(xiàn)。
6.加快培養(yǎng)專業(yè)化人才,滿足信息化需求
工程造價審計信息化是一項系統(tǒng)的復(fù)雜的工程,在這一過程中需要大量既懂信息技術(shù)又懂工程造價的專業(yè)人才,加大信息化人才的培養(yǎng)力度能夠為實現(xiàn)工程造價審計信息化的重要保障。要建立相應(yīng)的人才管理機(jī)制和人才培養(yǎng)模式,建立一支強(qiáng)大的信息技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用專業(yè)隊伍,滿足工程造價管理信息化建設(shè)的需要。
四、結(jié)束語
目前我國工程造價審計正處于傳統(tǒng)審計向信息化工程造價審計的過度階段,要想真正實現(xiàn)工程造價審計信息化,需要加強(qiáng)現(xiàn)有工程造價人員的繼續(xù)教育和綜合性人才的培養(yǎng)、制定與之匹配的政策法規(guī)和評價體系、為信息化提供良好的交易平臺、創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。可以借鑒國外工程造價審計信息化的經(jīng)驗并結(jié)合我國的實際情況,總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn),不斷推進(jìn)我國工程造價審計信息化進(jìn)程。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:建筑裝飾工程造價預(yù)結(jié)算審核
中圖分類號:TV723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
建筑業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè),近年來也獲得了長足的發(fā)展,建筑工程預(yù)結(jié)算審核工作也不斷地規(guī)范化,但裝飾工程作為一個新的行業(yè),在其造價中的預(yù)結(jié)算審核中尚存在一定的問題,需要及時的完善。
1.建筑工程造價中裝飾預(yù)結(jié)算審核的重要性
目前,在國內(nèi)的建筑市場,裝飾工程在整個建筑工程中占有重要的比例,尤其是一些高級建筑工程來說,發(fā)展到今天,單純從工程造價方面來看,其在結(jié)構(gòu)、設(shè)備和裝飾中所占的比例為3:3:4,甚至一些高檔裝飾工程的造價已經(jīng)超過了總價的50%。由此我們可以看出,在當(dāng)今社會,控制裝飾工程造價不僅對建設(shè)單位來說,即便是對業(yè)主而言,也具有非常重大的意義。
裝飾預(yù)結(jié)算審核的重要性主要體現(xiàn)在:第一,通過對預(yù)結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核,及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題,并盡快糾正錯誤能夠更合理的確定工程造價,實現(xiàn)工程承攬的目的。第二,裝飾工程造價中的預(yù)結(jié)算審核工作,能有效地幫助施工企業(yè)降低投資成本,合理確定裝飾工程的造價。第三,通過對裝飾工程造價中預(yù)結(jié)算的審核,能夠更科學(xué)地做好工程造價的控制工作,同時能夠通過最低的成本投入實現(xiàn)效益的自大化。
總之,建筑裝飾工程造價中的預(yù)結(jié)算審核,對整個建筑工程造價的合理控制和資源的優(yōu)化配置都具有重大的作用和影響。
2.建筑裝飾工程造價中預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容和常見問題
2.1建筑裝飾工程造價中預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容
建筑裝飾工程造價中預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容包括:對施工合同(合同條款和招投標(biāo)文件)、設(shè)計變更簽證和有關(guān)單位參與把關(guān)管理的審核;對工程量的準(zhǔn)確度、單價套用的合理性和費用的計取是否準(zhǔn)確、材料差價調(diào)整是否及時等方面的審核;對分包結(jié)算中是否嚴(yán)格履行合同、有憑有據(jù)的分段結(jié)算等方面的審核。
2.2建筑裝飾工程造價中預(yù)結(jié)算審核的常見問題
裝飾工程作為一項新剝離的獨立工程,之前業(yè)內(nèi)對這方面的造價控制并不重視,而且具有專業(yè)知識水平的造價控制人員并不多,因此,導(dǎo)致了在工程量的審核、套單價的審核、定額審核,及取費方面的審核等都市場存在這樣那樣的問題,從而影響了整個裝飾工程造價的有效控制。其在審核中的常見問題包括:第一,施工圖與竣工圖差異較大嚴(yán)重不符的問題;第二,虛報工程量問題,例如在分項工程中多計算工程量、將未施工的項目納入結(jié)算、重復(fù)計算工程量和利用聯(lián)系單位弄虛作假,變換內(nèi)容增加工程造價等;第三,定額項目的錯套、高套問題;第四,材料價格與實際價格不符問題;第五,不按照規(guī)定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)取費的問題等。
3. 建筑裝飾工程造價中預(yù)結(jié)算審核的主要方法
3.1熟悉圖紙,審計分部分項工程施工
建筑裝飾工程的設(shè)計圖紙涉及的內(nèi)容十分豐富,包括建筑物的使用功能、裝飾內(nèi)容、建設(shè)單位的要求、材料的規(guī)格和產(chǎn)地、分部分項工程的具體施工方法等,它是決定整個建筑質(zhì)量和裝飾效果的關(guān)鍵。因此在工程造價預(yù)結(jié)算審核中,應(yīng)首先對設(shè)計圖紙有充分地了解,然后跟設(shè)計施工單位進(jìn)行全面的溝通,然后再按照相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對分部分項工程的施工方法進(jìn)行嚴(yán)格審查,最后根據(jù)掌握的施工材料和制作工藝來控制裝飾工程的造價。
3.2對工程量的計算及審計
工程量的審計是整個工程造價預(yù)結(jié)算中的重要部分。鑒于裝飾工程的特殊性,在審查工程量時,要熟悉工程量的計算方法,知道工程計算單位一般為面積或米。知道在計算面積時該如何確定其長度和高度(寬度)數(shù)值,如何確定水平投影面積或垂直投影面積,如何確定展開面積等。知道在長度計算時候需先確定延長米及如何確定,在計算中應(yīng)扣除什么和需保留什么等具體的計算方法。然后根據(jù)這些常識對工程量的計算方法和計算結(jié)果進(jìn)行審核,以確保計算工程量的準(zhǔn)確度。
3.3對分部分項工程的工機(jī)料消耗量及其單價審計
在裝飾工程市場中,材料消耗量太大、人工費和機(jī)械使用費綜合計價太高等問題是導(dǎo)致其整體造價居高不下的主要因素。因此,要想合理地確定造價基價,在該階段預(yù)結(jié)算審計中,需根據(jù)設(shè)計圖紙的要求及具體的施工安裝工藝計算材料消耗量,并熟練掌握如下幾種關(guān)系:分項工程基價=人工費+機(jī)械使用費+材料費用;人工費=人工消耗工日×工日市場單價;機(jī)械使用費=機(jī)械消耗量×材料市場單價。在此基礎(chǔ)上,應(yīng)隨時了解當(dāng)?shù)亟ㄎ膬r和市場中涉及的如上內(nèi)容的每日單價的變化情況。
3.4對費用項目的審計
在裝飾工程造價預(yù)結(jié)算工作中,費用項目的審計主要包括措施費、規(guī)費、利潤和稅金等幾個方面。
4.有效提高裝飾工程造價中預(yù)結(jié)算審核水平的具體措施
4.1了解市場行情,加強(qiáng)專業(yè)咨詢
建筑裝飾市場始終處于不斷變化和發(fā)展的過程中,工程咨詢中介將隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生,這一新型行業(yè)在有效達(dá)到控制工程成本的目的的同時,也注定會存在一些管理機(jī)制不健全、缺少規(guī)范的商業(yè)行為的行業(yè)管理、預(yù)結(jié)算質(zhì)量不高、不公平競爭矛盾突出等諸多方面的不足。為了緩解這些問題,就需要從建立健全的政策法規(guī)、建立公平、公開、公正的良性競爭市場環(huán)境、加強(qiáng)咨詢中介管理體系的領(lǐng)導(dǎo)、積極培養(yǎng)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)等全方位入手,實現(xiàn)單一管理向全過程管理的過度,從而真正發(fā)揮工程咨詢中介的重要作用,提高預(yù)結(jié)算審核的水平。
4.2掌握技術(shù)發(fā)展,加強(qiáng)成本管理
裝飾工程造價的預(yù)結(jié)算是一個多環(huán)節(jié)的審計過程,由于每個環(huán)節(jié)都關(guān)系到裝飾工程造價的成本控制,因此對審計人員的綜合知識水平要求也較高,從業(yè)者需要具備設(shè)計、采購、材料、施工和監(jiān)理等多個方面的綜合知識,并對各個環(huán)節(jié)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有熟練的掌握。為了更好的控制造價成本,并有效核算,審計人員還應(yīng)加強(qiáng)對市場行情和技術(shù)發(fā)展動態(tài)的關(guān)注了解,以提高整體工程的審核質(zhì)量。
4.3加強(qiáng)現(xiàn)場施工和簽證的審核
在對建筑裝飾工程造價中的預(yù)結(jié)算進(jìn)行審核時,不光需要審核人員有專業(yè)的技術(shù)知識對書面的材料進(jìn)行審核,還需要他們深入施工現(xiàn)場,及時了解情況,對新材料、技術(shù)工藝及裝飾結(jié)構(gòu)等都非常了解,參加實地測量。并加強(qiáng)對現(xiàn)場簽證的管理,嚴(yán)格按照報送程序執(zhí)行,對每一項變動的內(nèi)容都進(jìn)行嚴(yán)格的審查,以使工程的裝飾效果與竣工圖保持一致,從而提高審核質(zhì)量。
5.結(jié)束語
總而言之,建筑工程預(yù)結(jié)算的目的就是要有效地控制工程造價。當(dāng)前的造價預(yù)結(jié)算審核,可有效降低裝飾工程造價的5%——10%。充分了解認(rèn)識到建筑裝飾工程造價中預(yù)結(jié)算審核的重要性,熟悉其審核的內(nèi)容和常見的問題,積極采取有效的措施,對提高裝飾工程造價中預(yù)結(jié)算審核的質(zhì)量,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,以及為裝飾工程單位創(chuàng)造更大的價值方面都具有極為重要的作用。
參考文獻(xiàn):
【1】徐長鳳;;探析建筑裝飾工程預(yù)結(jié)算過程中的若干問題[J];中華民居(下旬刊);2013年09期
【2】毛加番;;淺談建筑裝飾工程預(yù)結(jié)算相關(guān)問題[J];科技資訊;2013年19期
關(guān)鍵詞:建筑工程;造價審計;問題;對策
中圖分類號:TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
前言
在建筑工程施工建設(shè)中,加強(qiáng)造價審計工作,實現(xiàn)對造價的有效控制,提高工程建設(shè)效益是施工單位的不斷追求和目標(biāo)。然而,在造價審計過程中,由于受到審計人員、審計制度等因素的影響,當(dāng)前建設(shè)工程造價審計工作中存在著一些問題與不足,這些問題的存在不僅制約建筑工程施工的順利進(jìn)行,還影響工程建設(shè)效益的提高。因此,結(jié)合建筑工程施工建設(shè)的實際情況,探討分析工程造價審計存在的問題與不足,并提出相應(yīng)的工程造價審計對策,無疑具有重要的現(xiàn)實意義。
一、建筑施工中工程造價審計的重要性分析
工程造價審計工作不屬于建筑施工單位的工作范疇,它是我國專門從事固定資產(chǎn)投資審計相關(guān)部門的工作內(nèi)容,是固定資產(chǎn)審計工作的重要組成,是我國獨立審計機(jī)構(gòu)以我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)以及相關(guān)法律法規(guī)健對固定資產(chǎn)費用進(jìn)行全面審核的一種監(jiān)督手段,該工作的有效實施可以確保資產(chǎn)投資工程項目的準(zhǔn)確性、真實性,同時還可保障工程項目編制方法的合法性。
建筑項目施工中包含了多方面內(nèi)容,在投資成本上要經(jīng)歷工程計劃、投資預(yù)算、投資成本使用以及竣工結(jié)算等多個環(huán)節(jié),然而在建筑施工過程中往往會受到一些人為或者是自然的約束與影響,存在一定的不確定性,這給工程造價審計工作增加了難度及強(qiáng)度。工程造價審計工作貫穿于工程項目施工的全過程,對建筑施工整體質(zhì)量有著直接性影響,因此審計機(jī)構(gòu)必須對建筑施工中的工程造價審計工作引起足夠的重視,將工程造價審計工作貫徹落實到建筑施工的始終。
二、工程造價審計中存在的問題
(1)對合同的造價控制力度不夠
施工單位履行合同的情況較差,同時對工程造價的控制力度也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我國工程項目的進(jìn)行必須要進(jìn)行嚴(yán)格的招投標(biāo)工作,評選出中標(biāo)單位。我們把施工單位中標(biāo)之后的價格成為最終的工程項目結(jié)算價格。但是由于施工中的種種原因,會出現(xiàn)諸多的工程變更,這樣就會影響到結(jié)算價格。一旦出現(xiàn)變更,就必須嚴(yán)格按照合同中的相關(guān)條款進(jìn)行結(jié)算價格的調(diào)整。但是實際操作中,許多中標(biāo)的施工單位并沒有嚴(yán)格執(zhí)行合同條款,使得合同的履行狀況較差,對造價的控制也就達(dá)不到預(yù)期效果。
(2)造價審計工作人員素質(zhì)有待提高
造價審計工作人員在工程造價的審計中扮演重要角色,其專業(yè)技能與素質(zhì)直接關(guān)系到造價審計水平的高低。當(dāng)前我國工程造價審計工作人員的自身素質(zhì)是有待提高的。具體表現(xiàn)在專業(yè)節(jié)能掌握不全面、不了解工作文件、工作經(jīng)驗不足等,這些問題都容易導(dǎo)致造價審計中的不準(zhǔn)確,也不能客觀反映造價審計中的實際問題。
(3)現(xiàn)場簽證不規(guī)范
現(xiàn)場簽證是指在施工過程中遇到問題時,由于報批需要時間,所以在施工現(xiàn)場由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人當(dāng)場審批的一個過程,現(xiàn)場簽證的要求是,所有工程量必須經(jīng)現(xiàn)場測量后填寫,到場人員必須當(dāng)場在現(xiàn)場簽證單上簽字或當(dāng)場在記錄的原始數(shù)據(jù)上簽字后補(bǔ)簽簽證單;現(xiàn)場簽證單一式四份,發(fā)包工程部、預(yù)算部、監(jiān)理單位和承包方各留一份;現(xiàn)場簽證單必須在一個星期內(nèi)四方簽字蓋章完畢,有特殊情況的可以順延一個星期,否則簽證單視同無效。但在實踐中,承、發(fā)包雙方有時并未按照該程序操作。
(4)造價決算不合理
在決算的時候可能出現(xiàn)高估冒算,虛報工程造價的情況,或者巧立名目,高套定額,或者存在著虛設(shè)費用的情況,提高計費標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大取費范圍,使得整個建筑工程造價決算存在著不合理的情況,影響對建筑工程造價的控制。
三、建筑工程造價審計中出現(xiàn)的問題的解決對策
(1)對合同進(jìn)行規(guī)范
合同在工程項目的管理中占據(jù)重要的地位,合同以協(xié)議的方式約定了雙方的權(quán)利和義務(wù),明確了工程中可能會出現(xiàn)的問題。在簽訂合同的過程當(dāng)中,工程造價審計人員要對合同進(jìn)行全面的檢查和把關(guān),尤其要注意材料的價格與最終的索賠方面的問題,這樣可以有效避免由于不明確的簽證造成的工程造價的不真實。另外,工程造價審計人員在進(jìn)行合同審查中,應(yīng)該參照不同工程中的實際情況,對該工程合同文本進(jìn)行完善,對于沒有涉及到的問題要在專用條款中予以說明,進(jìn)一步增加合同的準(zhǔn)確性。
(2)完善審計人員管理
審計人員在工程造價審計工作中擔(dān)當(dāng)重要角色,因此一定要采取措施規(guī)范審計人員的相關(guān)操作,保證工程造價審計工作的公正性、準(zhǔn)確性和客觀性。首先可以完善針對審計人員的相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)管理,比如實行審計終身負(fù)責(zé)制,該制度能夠在一定程度上杜絕審計人員違規(guī)操作的現(xiàn)象。
其次,要充分重視社會中介的審計作用,因此可以通過社會中介對審計成果進(jìn)行再審計,要采取盲審的方式,這樣可以極大的避免審計過程中的人情審,提高審計工作的公正性和客觀性。
最后,可以通過建立造價審計人員的執(zhí)業(yè)評價體系以及后評價查詢平臺來查看審計人員的工作表現(xiàn),通過類似淘寶購物的評價方式由建設(shè)單位對審計人員進(jìn)行服務(wù)評價,以此對審計人員形成有效的約束,評價特別差的可予以淘汰。
(3)認(rèn)真審核材料價格
工程項目建設(shè)過程中,由于材料消耗量較大,其在總造價成本中占有較大的比例,通常情況下,建筑過程中所消耗的主材量更多,其費用也較高,這也就是說主材的價格所給工程造價帶來的影響較大。因為一項建筑工程通常都需要一、二年的時間才能建成,由于時間較長,而在這個時間階段材料價格存在著較大的變動性,會對工程造價帶來較大的影響。所以在對工程造價進(jìn)行審核時,則需要加強(qiáng)對主材料價格的審核。通常情況下審核工作中需要注意材料的規(guī)格和質(zhì)量是否與設(shè)計圖紙所要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相符,同時還要對其價格的合理性進(jìn)行審查。
(4)認(rèn)真審核工程定額套價
工程造價定額是指從事建設(shè)工程施工時,對人工、材料、物件的限定標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)產(chǎn)品的價格是國家采取工程建設(shè)定額來確定的,該定額具有科學(xué)性和權(quán)威性,承、發(fā)包雙方在計算工程造價時必須嚴(yán)格套用。審計機(jī)關(guān)在審核定額套價時應(yīng)著重從以下三個方面入手:一是對承、發(fā)包雙方直接套用定額單價進(jìn)行審核;二是對承、發(fā)包雙方換算定額單價進(jìn)行審核;三是對承、發(fā)包雙方補(bǔ)充定額單價進(jìn)行審核。
(5)做好預(yù)算階段的造價審計
其中最為重要的工作是加強(qiáng)建筑工程造價的預(yù)算控制。預(yù)算應(yīng)該根據(jù)建筑工程的實際情況,考慮建設(shè)方的要求,確定合理的總的投資預(yù)算情況,實現(xiàn)造價預(yù)算的可靠性。為提高預(yù)的可靠性,還需要對預(yù)算進(jìn)行祥細(xì)化分,嚴(yán)格規(guī)定每個環(huán)節(jié)的造價預(yù)算。預(yù)算還要以確保施工質(zhì)量為前提,避免施工中為了盲目的節(jié)約造價成本而保證不了工程的質(zhì)量。盡量減少由于價格變動而對建筑工程造成的影響。健全與完善工程建筑工程造價審計相關(guān)的法律法規(guī),協(xié)調(diào)好造價部門的關(guān)系。一方面,需要通過健全建筑工程造價審計相關(guān)的法律法規(guī),保證所有工程單位處于良性競爭環(huán)境當(dāng)中;另一方面,還需要協(xié)調(diào)好造價審計各部門之間的關(guān)系,從而更好地控制造價。
(6)做好竣工階段的造價審計
在竣工階段,要根據(jù)竣工圖、隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更對建筑工程造價進(jìn)行審核,竣工結(jié)算要深入施工現(xiàn)場,掌握施工的具體情況,全面加強(qiáng)現(xiàn)場施工的審計工作,并掌握材料、人工等各項費用的動態(tài)價格,提高審計的準(zhǔn)確性。此外,還要執(zhí)行工程結(jié)算審計制度,工程尾款會簽制度,全面加強(qiáng)竣工結(jié)算造價控制,實現(xiàn)對整個建筑工程造價的有效控制。
四、結(jié)語
綜上所述,在整個建筑的工程造價工作中,工程造價審計作為工程造價工作中極為關(guān)鍵的內(nèi)容,加強(qiáng)造價審計的重要作用是不言而喻的。所以需要審計人員在日常工作中加強(qiáng)自身知識的更新和積累,不斷提升自身的專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì),從而不斷提高審計的水平,促進(jìn)建筑工程施工建設(shè)的順利進(jìn)行,提高整個建筑工程施工建設(shè)效益。
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關(guān)鍵詞:工程造價;審計風(fēng)險;防范
1工程造價審計風(fēng)險相關(guān)概念
1.1工程造價審計
工程造價審計主要依據(jù)的就是國家或者行業(yè)編制的建筑工程預(yù)算定額的順序以及施工的順序,來讓獨立的審計機(jī)構(gòu)與人員,應(yīng)用相應(yīng)的審計技術(shù)來一一的針對工程施工之中各個環(huán)節(jié)來進(jìn)行審查的方式。通常情況下,主要的審計方式有:分組計算審計法、標(biāo)準(zhǔn)圖審計法以及全方位審計法。要核查是不是有套取資金、虛列工程的現(xiàn)象以及最終完成投資額的科學(xué)合理性、真實性以及合法性,這目前就是工程造價審計的關(guān)鍵點。
1.2工程造價審計風(fēng)險
根據(jù)《中國注冊會計師審計準(zhǔn)則第1101號---財務(wù)報表審計的目標(biāo)和一般原則》之中,審計風(fēng)險的定義則是“審計風(fēng)險是指會計報表存在重大錯誤或漏報,而注冊會計師審計后發(fā)表不恰當(dāng)審計意見的可能性”。那么在工程造價審計的時候,因為沒有嚴(yán)格依照相應(yīng)的審計規(guī)則以及實際存在的資料,所以最終得出的結(jié)論也存在很大的誤差,但是審計結(jié)構(gòu)與人員也沒有發(fā)表審計建議,最終也就使得工程造價審計風(fēng)險的出現(xiàn)。
2工程造價審計風(fēng)險種類
2.1工程項目的復(fù)雜性和敏感性導(dǎo)致的審計風(fēng)險
①工程項目是相對敏感,究其原因主要就是因為會受到來自全社會的關(guān)注度,審計人員面臨的壓力也相對偏大;②工程項目一般都是規(guī)模相對較大的投資額,在整個建設(shè)的過程之中,也會有著很多不可控的因素,所以就會導(dǎo)致其存在很多的變化;③在工程造價審計過程之中,涉及到的范圍及專業(yè)相對廣泛,在該階段進(jìn)行專業(yè)化的判斷也相對較多,審計結(jié)論也存在著很多的不穩(wěn)定性;④工程建設(shè)項目的周期一般較長、材料價格以及人工價格浮動會相對較大,最終無法確定下來。
2.2工程造價審計方法造成的審計風(fēng)險
在工程造價審計的時候,大部分都會側(cè)重于事后審計,主要憑借的是送審的資料,但部分業(yè)主或是施工單位依舊會應(yīng)用這類審計方式來進(jìn)行審計,在送審的資料之上來弄虛作假,會出現(xiàn)不真實、不合法以及漏項的現(xiàn)象,另外竣工的圖紙也沒有真實的將工程的具體情況完整的展現(xiàn)出來,嚴(yán)重的時候還會出現(xiàn)不簽證或者是設(shè)計變更沒有統(tǒng)一報審的現(xiàn)象。
3工程造價審計風(fēng)險防范措施
3.1在建筑工程造價管理的階段建立完整的審計制度
第一,就是要將現(xiàn)有的各項制度予以完善,保障參與到建筑工程造價審計人員的實施具體任務(wù)的時候可以嚴(yán)格依照該制度來進(jìn)行參考,比如在各項規(guī)章制度之中來將審計的各項要求一一落實,在司法部門和財政部分將堅定的環(huán)節(jié)落到實處,保障工程造價審計的各項規(guī)章制度可以在具體造價審計的過程之中的始終占據(jù)著絕對的地位。第二則是在具體進(jìn)行工程造價審計的時候,將造價審計的制度與成本管理的制度及時的明確下來,在審計人員之中一定要做到定位精準(zhǔn),對于審計工作之中的每一筆明細(xì)都必須要記錄下來,將成本分析的工作做好,將審計工作人員的職責(zé)明確下來,在最大限度之上充分的保障造價審計全面化以及在一個合理的監(jiān)督管理體制之下來實施。第三,成本控制和造價審計兩者之間的關(guān)系十分的密切,要做好兩者之間的聯(lián)系與區(qū)別,監(jiān)督與約束其中不合理的現(xiàn)象,最終就可以有效的達(dá)到減小造價審計對于經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的影響力度。
3.2采用高效率的審計手段
第一是要充分的將技術(shù)手段和經(jīng)濟(jì)手段集合起來,來充分的強(qiáng)化工程造價審計的質(zhì)量。工程造價控制體現(xiàn)在施工過程之中的每一個階段之中,但是針對工程造價影響比例相對較大的階段,就得要充分的重視起來。對于任何一項項目而言,針對其中的主要環(huán)節(jié)來運用主動控制的方式來進(jìn)行審計,可以降低工程施工設(shè)計環(huán)節(jié)、決策以及施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)的審計風(fēng)險;第二,則是要適當(dāng)?shù)膽?yīng)用各類現(xiàn)代化的手段來利用相應(yīng)的計算機(jī)和軟件來在最大限度之上來加大工程造價審計工作的效率。
3.3提高相關(guān)審計工作人員的綜合素質(zhì)
加大工程造價審計人員的專業(yè)水平及綜合素質(zhì),其中主要涵蓋專業(yè)知識水平以及自身的思想道德等等,要盡量的避免出現(xiàn)人為因素而引發(fā)的各類失誤顯現(xiàn),最終有效的避免出現(xiàn)審計風(fēng)險的發(fā)生。因為審計工作具備繁雜性以及范圍較大,那么在這種情況下需要參與到審計工作的人員在技能與專業(yè)知識方面相當(dāng)專業(yè)。在必要的情況下,還得定期的進(jìn)行相應(yīng)的只是培訓(xùn)工作。
3.4將風(fēng)險意識貫穿于工程造價審計全過程
在進(jìn)行工程造價審計的時候,就得要強(qiáng)化對于內(nèi)部控制的測試以及風(fēng)險評估,加大對于審計設(shè)計方案、人員配置、審計流程、審計結(jié)果與處罰等方式來進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督與管理。在實施造價審計的時候,要不斷的加大對于審計風(fēng)險的意識,時刻謹(jǐn)記審計風(fēng)險防范與控制的力度,逐步的化解其過程中出現(xiàn)的審計風(fēng)險。
總之,工程造價審計之中的審計風(fēng)險具有著外部敏感性相對較強(qiáng)、其涉及的范圍也相對廣泛以及周邊審計環(huán)境也比較繁雜等特性,主要就是因為審計人員在進(jìn)行工程造價審計之后發(fā)表不適宜的建議而造成的,審計風(fēng)險始終工程項目的決策、設(shè)計、施工、竣工驗收以及最終正式投入運營的各個階段及審計組織內(nèi)部管理、周邊審計環(huán)境等各個方面。所以,將審計風(fēng)險一一細(xì)化,在審計的過程之中全方位的分析,最終在最大限度之上避免出現(xiàn)審計風(fēng)險,這也是當(dāng)下審計工作的首要任務(wù)。
作者:鐘競希 單位:廣州市公安局審計處
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:工程造價審計;項目管理;積極影響
0引言
現(xiàn)如今,工程建設(shè)市場在社會發(fā)展的影響下逐漸完善,市場持續(xù)發(fā)展的同時,工程項目間的競爭也日益激烈,工程項目要想提高市場競爭力,優(yōu)化項目管理,就要相應(yīng)的開展造價審計工作??茖W(xué)、合理的造價審計不僅能夠降低工程成本,還能提高工程經(jīng)濟(jì)效益、優(yōu)化工程質(zhì)量。
1項目管理中了解工程造價審計的意義分析
1.1有利于提高施工效率
建筑工程在施工的全過程實施造價審計,參與項目施工的全體員工能夠意識到自身工作的重要性,提升工作意識和積極性,與此同時,各部門間施工領(lǐng)導(dǎo)和員工在實際工作中能互相幫助、共同協(xié)商、共同交流,實現(xiàn)團(tuán)結(jié)施工。全體工作人員齊心協(xié)力地完成同一工程項目,施工效率自然會提高。
1.2有利于增強(qiáng)管理能力
我國工程建設(shè)的起步時間與發(fā)達(dá)國家相比較晚,并且建設(shè)經(jīng)驗較少,這在一定程度上存在明顯差距,尤其在項目管理方面,因此,強(qiáng)化項目管理能力是建筑事業(yè)的發(fā)展需要。在項目管理中實施造價審計,有利于根據(jù)實際施工情況,合理控制造價,實現(xiàn)最低成本、最高效益。與此同時,施工環(huán)節(jié)能夠有效優(yōu)化,管理人員的工作能力也會相應(yīng)增強(qiáng)[1]。
1.3有利于降低施工成本
實施造價審計,將施工建筑材料合理應(yīng)用,充分發(fā)揮材料使用價值最大化,實現(xiàn)資源的合理配置,提高資源利用效率,減少建設(shè)資源的不平衡使用和過度浪費,同時,還能合理調(diào)整施工進(jìn)度。造價審計的合理實施,能夠在規(guī)定工期內(nèi),保質(zhì)保量的完成施工任務(wù),能夠以最低的成本實現(xiàn)最高的經(jīng)濟(jì)效益。
2工程造價審計的基本現(xiàn)狀
2.1審計過程較復(fù)雜
一方面,建筑工程在開展工作的過程中,涉及的工作內(nèi)容較多、工作范圍較廣、工作難度較大,無論是材料采購、項目規(guī)劃,還是工程施工,都需要進(jìn)行全面的項目管理,從中能夠看出,造價審計的工作內(nèi)容也會相應(yīng)增多。另一方面,由于大多數(shù)建筑工程在項目施工中實施承包制,項目承包后會增加造價審計的復(fù)雜程度和難度[2]。
2.2審計人員工作水平較弱
工程造價審計之所以未能順利開展工作,主要原因之一是審計人員的工作水平較弱、專業(yè)知識含量較少,同時,審計人員對造價審計的認(rèn)識較淡薄,忽視了造價審計在項目管理中的作用和重要性,因此,在建筑項目實際施工的過程中,部分審計人員在工作中的參與度較低,當(dāng)遇到施工問題時,審計人員不能及時應(yīng)對,一定程度上影響了施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。除此之外,大多數(shù)審計人員上崗資質(zhì)較低,無證上崗、缺證上崗現(xiàn)象普遍存在,聘用這樣的人員擔(dān)任審計一職,造價審計工作的質(zhì)量和效率在短時間內(nèi)不會得到提高[3]。
2.3審計機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)性較差
造價審計要想取得明顯的工作效果,需要優(yōu)秀審計單位以及工作人員的支持和全程參與,只有獲得審計工作者、審計單位的幫助,才能獲得全方面的審計信息,實現(xiàn)信息的優(yōu)化整合、細(xì)致分析、合理分配。但是,實際上審計機(jī)構(gòu)間的協(xié)作配合性較差,施工單位、承包單位等部分獨立運行現(xiàn)象顯著,并且各部門獨立工作時經(jīng)常低標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù),機(jī)構(gòu)在缺乏協(xié)調(diào)配合的基礎(chǔ)上獨立開展工作,造價審計工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到預(yù)期,關(guān)于審計機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)性差這一問題,值得施工單位廣泛關(guān)注[4]。
3項目管理中工程造價審計的積極影響
3.1造價審計的具體應(yīng)用措施
3.1.1應(yīng)用于設(shè)計階段
在當(dāng)今建筑市場背景中,項目決策缺乏相關(guān)專業(yè)單位以及政府的支持和意見性引導(dǎo),項目造價管理在一定程度上會缺乏規(guī)范性和科學(xué)性,不利于項目實現(xiàn)優(yōu)化管理和系統(tǒng)性管理。在項目設(shè)計階段應(yīng)用造價審計,即在設(shè)計期間嚴(yán)格控制并管理項目造價。首先,選擇設(shè)計計劃時,應(yīng)利用招標(biāo)形式進(jìn)行設(shè)計選擇,確保所選設(shè)計具有較高的應(yīng)用價值。其次,為了實現(xiàn)良好的項目管理效果,提高應(yīng)用設(shè)計的工作質(zhì)量,既可以應(yīng)用限額規(guī)劃方式,也可以應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃方式,應(yīng)用這兩種方式將設(shè)計造價置于上階段的投資估算中。最后,支持項目設(shè)計過程中涉及的些許費用,有利于調(diào)動規(guī)劃部門的主動性和能動性,有利于促進(jìn)項目資金合理配置、有效利用,與此同時,能夠促進(jìn)項目規(guī)劃的合理性和規(guī)范性,優(yōu)化項目質(zhì)量。
3.1.2應(yīng)用于施工階段
項目施工階段需花費較大成本,該階段的造價審價工作理應(yīng)優(yōu)化,施工階段的造價審計工作需要做到以下兩方面。一方面,當(dāng)造價審計涉及施工項目變化時,此時審計工作應(yīng)全面、具體展開。另一方面,建筑工程施工需要根據(jù)書面憑證進(jìn)行撥款,同時,應(yīng)有監(jiān)理負(fù)責(zé)人簽字,從而確保項目資金的合理使用[5]。
3.2造價審計的積極影響
3.2.1加強(qiáng)預(yù)算編制合理性,有效控制成本
要想促進(jìn)造價審計工作順利、有效開展,首先施工單位要合理控制預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。根據(jù)施工的具體情況,確保預(yù)算編制成本能夠迎合社會市場價格變動需要以及工程量計算。由于市場競爭日益激烈、企業(yè)發(fā)展理念以及發(fā)展水平變化較大,大部分建筑施工單位在這樣的建筑市場中,為了成功中標(biāo)將標(biāo)底價直線降低。部分管理理念落后,經(jīng)營管理水平較弱的建筑企業(yè)所實施的預(yù)算編制在指導(dǎo)成本控制方面缺乏一定的經(jīng)驗,且指導(dǎo)效果不顯著,一定程度上影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,降低了企業(yè)的市場競爭力,不利于該企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。造價審計能夠優(yōu)化預(yù)算編制質(zhì)量和水平,能夠提高預(yù)算編制的合理性。預(yù)算編制具備科學(xué)性之后,將其應(yīng)用到企業(yè)經(jīng)營管理,能夠促進(jìn)企業(yè)在項目管理的過程中以預(yù)算編制提供的數(shù)據(jù)為依據(jù),合理控制項目成本,促進(jìn)施工單位提高經(jīng)濟(jì)效益、擴(kuò)大利潤空間,同時,提高施工單位的經(jīng)營管理水平和能力。與此同時,開展造價審計工作時,項目投資單位實施造價審計,能夠?qū)κ┕挝坏捻椖砍杀疽约笆┕び媱澓褪┕みM(jìn)度進(jìn)行及時、全面監(jiān)督,并且提供有效的應(yīng)對措施和解決方案,通過控制施工總成本,提高投資單位的投資數(shù)量。上述工作完成后,項目施工單位能夠根據(jù)自身的實際發(fā)展需要以及原有的設(shè)計要求和預(yù)算規(guī)劃,對施工全過程進(jìn)行合理控制和有效管理,從而促進(jìn)項目施工工作順利進(jìn)行[6]。
3.2.2施工圖預(yù)算合理控制管理變更
項目管理在建筑施工中應(yīng)重點控制施工圖階段的施工工作,與此同時,尤為注意施工變更的管理。根據(jù)建筑工程設(shè)計變更中已有的控制要求,全面分析設(shè)計單位、施工單位、投資單位以及監(jiān)理單位的變更情況,以此確保施工工程的規(guī)范性和優(yōu)質(zhì)性,強(qiáng)化工程設(shè)計的合理性和科學(xué)性。造價審計從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)強(qiáng)化控制施工企業(yè)的變更管理,因施工變更引起的工程量增加現(xiàn)象能夠被有效遏制[7]。
3.2.3工程量清點提高了工作質(zhì)量及技術(shù)
合理審計工程量清單,能夠及時迎合預(yù)算編制中已要求的工程量計算。與此同時,能夠強(qiáng)化管理施工技術(shù)性、先進(jìn)性以及測量放線等工作。工程量清單的計價審計工作不僅會提高所計算工程量的準(zhǔn)確性,減少計算失誤,還能根據(jù)圖紙要求按計劃進(jìn)行工程施工,避免出現(xiàn)工程量過多或者過少等現(xiàn)象,與此同時,能夠降低建筑工程施工的整體成本。除此之外,建筑工程施工的相關(guān)部門在項目施工過程中,應(yīng)積極主動地應(yīng)用先進(jìn)技術(shù),借鑒先進(jìn)的造價審計經(jīng)驗,加強(qiáng)管理施工技術(shù),合理控制測量放線等工作。做好上述工作的基礎(chǔ)上,能夠?qū)崿F(xiàn)建筑項目施工成本的優(yōu)化,能夠?qū)崿F(xiàn)成本目標(biāo)的合理控制。例如,在建筑工作中進(jìn)行土方挖掘時,根據(jù)實際外挖掘需要,選擇適合的施工方式,并根據(jù)合同規(guī)定的工程量要求,施工部門應(yīng)合理控制施工量。優(yōu)化施工技術(shù)的基礎(chǔ)上,適量挖掘土方,這不僅會減少挖掘成本,還會降低運輸費用,促進(jìn)施工單位實現(xiàn)利益最大化[8]。
3.2.4有利于加強(qiáng)對工作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)
造價審計工作在當(dāng)今的工程建設(shè)市場中,這項目工作的順利開展,能夠使項目管理再次提升發(fā)展要求。與此同時,建筑施工單位也會相應(yīng)提高施工人員的工作水平以及工作能力,強(qiáng)化工作人員的工作意識以及工作責(zé)任感。為此,建筑施工單位會有針對性的為審計人員組織系統(tǒng)性培訓(xùn),通過培訓(xùn),提高工作人員的知識儲備以及工作技能和綜合素質(zhì),同時,這有利于促進(jìn)項目管理工作順利進(jìn)行,有利于促進(jìn)項目管理目標(biāo)及時實現(xiàn)、降低項目管理成本、優(yōu)化項目管理環(huán)節(jié)。
4結(jié)論
綜上所述,工程造價審計在建筑項目管理中積極開展,它符合現(xiàn)階段建筑事業(yè)的發(fā)展需要,它能促進(jìn)施工單位健康發(fā)展。從以上的論述中可知,項目管理中實施造價審計工作能夠促進(jìn)建筑項目有序運行,能夠在項目管理中發(fā)揮積極作用、產(chǎn)生積極影響,它不僅會降低項目施工成本,還能提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
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【關(guān)鍵詞】工程造價審計;質(zhì)量控制;主要問題;良好措施
1 工程造價審計過程中存在的主要問題
1、現(xiàn)場簽證的不規(guī)范和不合理性。在項目施工中存在現(xiàn)場簽證的有關(guān)工作內(nèi)容已經(jīng)包括在預(yù)算定額內(nèi),由于現(xiàn)場簽證不是由多方簽字蓋章所形成的,因此在一定程度上的監(jiān)督力度不足;從簽證的內(nèi)容分析來看,簽證僅僅是對工程量進(jìn)行簽證,在價格的確認(rèn)方面還沒有科學(xué)合理的簽證措施,也可以被看做“有量無價”的現(xiàn)象;還有,現(xiàn)場簽證的相關(guān)工作還不夠完善,一般實行的都是事后補(bǔ)簽的工作模式,這種簽證不夠及時的情況也阻礙了工程造價的合理發(fā)展。
2、履行合同不嚴(yán)格,造價控制乏力。對于一般的工程來說,借助于公開、公平的方式進(jìn)行招標(biāo)、評標(biāo)以及定標(biāo),在符合相應(yīng)的法定程序的基礎(chǔ)上施工單位的中標(biāo)價即可作為竣工結(jié)算價。然而從目前的審計發(fā)現(xiàn),有關(guān)內(nèi)容和招投標(biāo)文件、合同存在嚴(yán)重背離的現(xiàn)象,比如工程造價下浮率沒有按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行下浮甚至擅自少下浮等現(xiàn)象,有的建設(shè)工程施工合同與招標(biāo)文件關(guān)于工程價款結(jié)算方式的不一致性等。諸如此類的一系列現(xiàn)象都可能造成工程質(zhì)量下降和工程造價的劇增,從而使得公正合理的市場競爭環(huán)境被擾亂。
3、只重視事后控制工程造價的審核而忽視了其他階段。在我國很長一段時間來基建工程審計的傳統(tǒng)習(xí)慣的影響下,目前我國的建筑市場的工程造價管理只注重對已經(jīng)發(fā)生的工程成本進(jìn)行核算以及審核,忽視了對工程造價發(fā)生前以及發(fā)生中的預(yù)測和控制。在這樣的情況下,很有可能造成承包方在招投標(biāo)環(huán)節(jié)弄虛作假以及虛高藥價的不良現(xiàn)象,而且縱容了少數(shù)部門為了謀取私利而變更增加項目等,長此以往,整個工程造價的審核相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料的真實性就有待斟酌。
2 工程造價審計質(zhì)量控制的良好措施
審計工作質(zhì)量的高低,對能否最大限度地發(fā)揮投資效益、能否客觀地反映建筑工程產(chǎn)品價值以及能否有效地控制工程造價等都有著舉足輕重的作用。從主觀影響因素分析來看,影響審計質(zhì)量的因素包括審計內(nèi)容的復(fù)雜性、從業(yè)人員的素質(zhì)以及審計技術(shù)的局限性等,而客觀影響因素則涵蓋審計法律環(huán)境的影響以及監(jiān)理人員工作不到位等。因此不論是公路、鐵路還是橋梁、隧道等工程的造價審計,要想切實提高質(zhì)量控制水平,為工程的長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅實有力的基礎(chǔ),就要根據(jù)自身發(fā)展的實際情況以及最新的市場動態(tài),進(jìn)行不斷地調(diào)整和完善,以下幾點將作出比較具體性的說明。
1、建立健全造價審計管理制度。眾所周知,良好的規(guī)章制度是實現(xiàn)工作順利進(jìn)展的重要保障,工程造價審計工作要想真正地提高質(zhì)量控制水平,就要注重不斷地完善與工程造價審計工作的相關(guān)的管理制度,從而得事半功倍的成效。具體來說,第一,要建立健全造價檔案管理制度。工程合同、施工圖紙、工程驗收資料、材料價格信息以及招投標(biāo)文件等相關(guān)的資料都包含在工程造價信息里,信息量大而且重要性強(qiáng),這就要求審計人員要從工程建設(shè)初期就開始搜集和整理相關(guān)的造價信息資料,并且在保證工程造價審計質(zhì)量的基礎(chǔ)上不斷地創(chuàng)新工作理念和方式,為造價檔案管理制度的不斷完善打下堅實的基礎(chǔ)。第二,不斷地完善考核獎懲制度。相關(guān)部門要定期或者不定期地對審計人員的審計質(zhì)量進(jìn)行考核,對工程造價審計工作進(jìn)行層層控制,通過嘗試實行“專業(yè)負(fù)責(zé)人把關(guān)否決制”等方式保證審計工作的科學(xué)合理性,并且通過將工作業(yè)績的考核與員工的獎懲結(jié)合的形式,最大限度地調(diào)動員工的工作熱情和主動積極性。第三,不斷地強(qiáng)化審計責(zé)任制度和執(zhí)業(yè)資格制度。要想使得工程造價審計質(zhì)量得到最大程度上的保障,造價審計人員要具備相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格是工作的前提,并且在為員工提供符合其職業(yè)資格的崗位的前提下,運用相關(guān)細(xì)則嚴(yán)格規(guī)定他們審核的專業(yè)和氛圍。與此同時,可以嘗試實行審計簽名負(fù)責(zé)制,審計人員要全權(quán)負(fù)責(zé)由自己所審核的工程,不斷地在提高審計工作質(zhì)量意識的前提下使得審計工作更加符合要求和規(guī)定。
2、完善工程造價審計各工作環(huán)節(jié)。要想切實提高審計效率以及質(zhì)量控制力度,必需合理的通過審計方法的運用不斷地完善造價審計的各個工作環(huán)節(jié),獲得質(zhì)量控制工作上更大程度上的提升。詳細(xì)一點來講,首先,在審計過程中,審計人員應(yīng)當(dāng)在工程招投標(biāo)階段就開始介入,在對招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行核查的前提下確保招標(biāo)文件的完整性和嚴(yán)密性。其次,甲乙雙方簽訂的義務(wù)和權(quán)利關(guān)系的協(xié)議就是合同,它的存在為工程造價審計的相關(guān)工作提供了合理的依據(jù),因此在審查合同的各個有關(guān)條款之時,要注重對計價方式、材料價格以及取費依據(jù)等專項條款或者補(bǔ)充條款進(jìn)行仔細(xì)的審核,使得合同的作用得以真正的發(fā)揮。再者,要嚴(yán)格把好工程量計算關(guān)、材料差價審計關(guān)以及取費標(biāo)準(zhǔn)審計關(guān),嘗試著從立法體系、人才培育、業(yè)務(wù)建設(shè)、行業(yè)創(chuàng)新以及計價模式等多方面配套的工程造價體系著手,為工程造價審計工作更好地開展打下堅實有力的基礎(chǔ)。還有,審計部門要加強(qiáng)與其他部門以及員工之間的溝通和交流,部門負(fù)責(zé)人要經(jīng)常性地深入到員工的日常工作和生活中去,在滿足了他們的生活需求后及時地了解他們的最新工作動態(tài),采取積極地工作激勵措施激發(fā)他們更多的工作熱情,同時汲取其他部門優(yōu)秀的工作經(jīng)驗,使得工程造價審計工作做到盡善盡美。
3、加強(qiáng)員工培訓(xùn),提升員工的綜合素質(zhì)。員工培訓(xùn)是組織人力資源管理與開發(fā)的關(guān)鍵智能和重要組成部分,而員工綜合素質(zhì)的提升則可以有效地提高工作效率,因此工程造價審計部門要注重在培訓(xùn)中提升員工素養(yǎng)。要先從審計人員的思想意識著手,通過員工手冊或者企業(yè)文化的不斷豐富來使得員工認(rèn)識到審核質(zhì)量關(guān)系到企業(yè)的聲譽和權(quán)威,督促員工形成高尚的人格,使得審計工作質(zhì)量得到進(jìn)一步的保障。包括職業(yè)品德、專業(yè)勝任能力和職業(yè)責(zé)任在內(nèi)的職業(yè)道德培訓(xùn)也尤為重要,因此部門負(fù)責(zé)人要根據(jù)最新的工作情況以及員工的不同特性采取恰當(dāng)?shù)穆殬I(yè)道德培訓(xùn)方式,諸如經(jīng)常性地通過開展有關(guān)職業(yè)道德主題的實踐活動等,引導(dǎo)員工積極地參與到活動進(jìn)程中來,潛移默化地使得員工的職業(yè)道德得以提高,在工作中恪守公正、獨立、客觀的原則,使得重大的審計事故的發(fā)展得以減少甚至不會出現(xiàn)。除此之外,工程造價審計的目的是對工程造價進(jìn)行準(zhǔn)確核算,這就要求審計部門要不斷地給員工提供各種業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)的機(jī)會,諸如借鑒部門交叉培訓(xùn)的新型方式等,并且引導(dǎo)員工在工作之余進(jìn)行自我學(xué)習(xí)和提升,豐富實踐經(jīng)驗,為審計工作質(zhì)量的提高提供更多的活力。
結(jié)束語:加強(qiáng)工程造價審計質(zhì)量控制工作是工程單位實現(xiàn)科學(xué)管理的具體措施,是施工企業(yè)在激烈的市場競爭中占據(jù)不可替代的重要地位的必由之路。審計部門要不斷地總結(jié)實踐經(jīng)驗和借鑒精華,在解決存在問題的基礎(chǔ)上探索更多地利于質(zhì)量控制工作得到加強(qiáng)的良好途徑和措施,不斷地完善工程造價審計工作,促進(jìn)企業(yè)的長足發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:工程造價審計;審計風(fēng)險;問題根源;應(yīng)對措施
Abstract: the article mainly introduces the current status and problems of the project cost audit risk, to study the causes of the risk appears, and puts forward some corresponding countermeasures.
Key words: engineering cost audit; Audit risk; The root cause; Response to the
中圖分類號: TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:2095-2104(2013)
當(dāng)前,建設(shè)工程的投資在全年度國民經(jīng)濟(jì)投資中占有相當(dāng)大的比例,然而長期以來工程造價越來越高的現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重,使得工程建設(shè)一直存在嚴(yán)重的投資膨脹,實施健康有效的工程造價控制成為一項必要的工作。作為工程造價共組中重要一環(huán)的造價審計更要加強(qiáng)監(jiān)督和控制,積極規(guī)避風(fēng)險,尋找解決工程造價審計中存在的各種問題的方法。
一、工程造價審計的重要性
工程造價審計是固定資產(chǎn)審計的重要組成部分,它是由獨立的審計機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)對固定資產(chǎn)的費用進(jìn)行審核監(jiān)督,保證資產(chǎn)投資項目的真實準(zhǔn)確以及編制方法的合法性。
一個工程項目從最初設(shè)想到最后完成,在財務(wù)上要經(jīng)過工程計劃、預(yù)算、投資使用到最后結(jié)算的環(huán)節(jié),而在生產(chǎn)建設(shè)的實際情況中受人為或者自然的約束這個過程存在著多變性的特點,這給工程造價審計工作增加了強(qiáng)度和難度。造價審計通常是通過工程項目的預(yù)決算審計來完成的,由于它的業(yè)務(wù)特點,因而審計的風(fēng)險很大。工程造價審計風(fēng)險貫穿于工程項目的決策、設(shè)計、施工、竣工驗收和投資運營的各個過程,影響著整個工程建設(shè)的運作過程。
二、工程造價審計工作中存在的風(fēng)險和出現(xiàn)的問題
工程造價審計工作存在著與其他審計項目不同的行業(yè)特點,它外部敏感性強(qiáng),涉獵范圍廣,審計環(huán)境復(fù)雜,需專業(yè)判斷 因此工程造價審計工作的風(fēng)險存在性很大。工程造價審計風(fēng)險是客觀存在的,具體來說體現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)建筑方與施工方利益沖突的風(fēng)險。出于對自身利益要求的考慮,建筑方希望盡量減低建設(shè)成本,而施工方則要求獲得高的利潤導(dǎo)致對合同理解的片面性,做出錯誤的判斷和計算,兩者若有矛盾,則必然需要審計方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
(二)建設(shè)方與施工方利益一致的風(fēng)險。這一風(fēng)險主要體現(xiàn)在兩個方面:1、建設(shè)方通過施工單位作假,搞假項目假結(jié)算來套取國家的建設(shè)資金,而施工方則收取所謂的“管理費”。2、雙方有相關(guān)的工作人員相互勾結(jié)串通,,利用審計方的信任,對其施工情況進(jìn)行隱瞞,多簽證亂簽證,使其行為合法化。一旦其實情敗露,審計方往往會受到牽連,成為替罪羔羊。
(三)建設(shè)項目的敏感性、復(fù)雜性導(dǎo)致的審計風(fēng)險。工程建設(shè)項目的投資規(guī)模較大,建設(shè)過程中的變動性很大,同時審計過程涉及的專業(yè)領(lǐng)域較廣,需要進(jìn)行專業(yè)的判斷,建設(shè)工期時間長,施工人員、施工設(shè)備和施工材料等都比較難確定,這種復(fù)雜敏感的審計業(yè)務(wù)特點容易導(dǎo)致工程造價審計風(fēng)險的出現(xiàn)。
(四)外部協(xié)調(diào)的風(fēng)險。外部協(xié)調(diào)主要是行業(yè)主部門、行業(yè)之間關(guān)系的協(xié)調(diào),相關(guān)業(yè)務(wù)單位、業(yè)務(wù)主管部門之間關(guān)系的協(xié)調(diào)。某些建設(shè)單位利用造價咨詢單位大多掛靠某個主管部門,權(quán)利范圍各自具備的特點,進(jìn)行多頭委托造價審計,更甚者以造價最低作為認(rèn)可條件,使得承接審計任務(wù)方在得到的資料不統(tǒng)一,業(yè)務(wù)水平不統(tǒng)一,最終導(dǎo)致審計結(jié)果的不一,從而影響了審計方自身的行業(yè)形象和行業(yè)威信。
(五)內(nèi)部協(xié)調(diào)的風(fēng)險。內(nèi)部的協(xié)調(diào)主要是指審計程序是否統(tǒng)一,審計方法是否適當(dāng),審計制度是否健全。如果同樣的工程采取的標(biāo)準(zhǔn)不同,則必然會導(dǎo)致雙方的矛盾增加,同時若相關(guān)人員因自身素質(zhì)不高收受賄賂或者一時工作疏忽等原因,也會造成工程計價的錯誤,降低單位的聲譽。
(六)內(nèi)控制度不健全導(dǎo)致的審計風(fēng)險。因被審計單位的建設(shè)項目一般不多,建設(shè)項目的內(nèi)部控制制度很不健全,或者干脆沒有,同時在制度執(zhí)行上也存在著問題。管理人員的敷衍忽視,建筑方與施工方的相互勾結(jié),項目規(guī)模的更改和建設(shè)環(huán)境的削弱,執(zhí)行力不強(qiáng)等不規(guī)范的審計管理,都會給工程造價審計帶來很大的風(fēng)險。
(七)審計人員素質(zhì)缺陷造成的審計風(fēng)險。相關(guān)的審計人員尤其是基層工作者的工作量非常大,造成判斷的模糊性,某些審計人員道德缺失,隱瞞問題,這些行為也會給工程造價審計帶來風(fēng)險。
三、造成工程造價審計風(fēng)險的根源分析
目前我國工程造價審計存在的風(fēng)險較大,主要受四個方面的因素影響:1、審計環(huán)境;2、審計技術(shù);3、審計內(nèi)容;4、人際人員的職業(yè)和道德素質(zhì)。
工程造價審計的最大不同之處就是它所面對的被審計主題經(jīng)濟(jì)成分復(fù)雜,一個建設(shè)項目有多個建設(shè)單位、多個施工單位和多個中介組織,內(nèi)容繁雜,范圍廣泛,專業(yè)性強(qiáng)。因此,工程造價審計風(fēng)險的根源主要體現(xiàn)在三個方面:
(一)工程建設(shè)設(shè)計質(zhì)量不高,施工過程中變更頻繁。建筑材料的造價是在設(shè)計階段就已經(jīng)確定了的,若設(shè)計人員自身職業(yè)素養(yǎng)不高,設(shè)計不完善,而建設(shè)單位為追求高標(biāo)準(zhǔn)在施工過程中隨意更改設(shè)計,使得工程造價失去控制, 給審計工作帶來隱患。
(二)審計部門管理制度不健全, 沒有內(nèi)部質(zhì)量控制制度。
(三)審計人員職業(yè)和道德素養(yǎng)低。從業(yè)人員經(jīng)驗不足,缺乏相關(guān)的業(yè)務(wù)技能,對審計工作不能面面俱到,工作責(zé)任感不強(qiáng),徇私枉法以謀取私利等都是審計工作正常運作的隱患。
四、積極規(guī)避工程造價審計風(fēng)險,強(qiáng)化工程造價審計質(zhì)量控制
針對當(dāng)前工程造價審計工作中存在的一系列風(fēng)險及其存在的根源, 相關(guān)部門加強(qiáng)對審計工作的質(zhì)量控制,積極規(guī)避工程造價審計風(fēng)險。
在進(jìn)行質(zhì)量控制時要堅持的原則有:1、質(zhì)量第一的原則。2、以人為質(zhì)量控制的核心。3、預(yù)防為主的原則。4、堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。5、樹立貫徹公平、公正、合理的職業(yè)規(guī)范。
積極規(guī)避工程造價審計工作中存在的風(fēng)險,可以從以下幾個方面來進(jìn)行。
(一)熟悉工程造價審計工作的相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)行業(yè)的規(guī)范化建設(shè)。工程造價審計人員必須熟悉相關(guān)的審計法規(guī)和建筑造價法規(guī),加大對審計工作的指導(dǎo)監(jiān)督。在建立健全審計法規(guī)的時候要特別明確工程造價審計在合同法中的法律地位,降低和防范工程建設(shè)中存在的不確定因素,使得各項工作都有章可循,利于審計部門對建設(shè)企業(yè)的審計監(jiān)督, 降低審計風(fēng)險。
(二)采用先進(jìn)科學(xué)的審計方法和審計手段。吸收和引進(jìn)國外先進(jìn)的審計方法和手段,同時采取合理的審計方法,在實際操作的過程中根據(jù)實際情況不斷的改進(jìn)完善,適應(yīng)出現(xiàn)的新情況。采用工程全面審計手段,利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),加強(qiáng)對整個施工過程的全面審計,提高審計效率,對降低工程造價審計工作中出現(xiàn)的審計風(fēng)險有很大的促進(jìn)作用。
(三)優(yōu)化外部環(huán)境, 建立良好的內(nèi)部運行機(jī)制。
在相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)督指導(dǎo)下,規(guī)范市場的主題行為,使審計部門掌握到相對真實可靠的數(shù)據(jù)信息,減少被誤導(dǎo)的可能性,同時加強(qiáng)各相關(guān)部門的有效溝通,獲得對審計工作的理解和支持,從而大大降低審計風(fēng)險。
在內(nèi)部管理中要加強(qiáng)質(zhì)量檢查的力度,建立責(zé)任制度和過錯追究
制度,充分調(diào)動各部門和工作人員的積極主動性。
(四)提高工程造價審計工作人員的整體素質(zhì),建設(shè)一支高素質(zhì)的審計隊伍。首先要提高從業(yè)人員的自身政治道德素質(zhì),提高思想覺悟。其次對審計工作人員進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng), 定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn), 績效考核。
【參考文獻(xiàn)】
[1]龔松,蔣宇紅,工程造價審計風(fēng)險及其防范對策研究[J],科技資訊,2007