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中圖分類號:TU996 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)18-0217-01
1 加強燃氣工程質(zhì)量管理
1.1 加強施工隊伍管理
在確定燃氣工程施工隊伍時,要選擇具備相應(yīng)施工資質(zhì)、設(shè)備機具齊全的施工隊伍,同時確保施工隊伍中擁有專業(yè)的技術(shù)管理人員,以及持證上崗的施工操作人員。嚴厲杜絕施工單位將工程轉(zhuǎn)包、分包,以確保施工質(zhì)量責任落實到位。若施工隊伍屬于燃氣經(jīng)營單位下屬的施工企業(yè),則應(yīng)當建立一套完善的激勵約束機制和施工隊伍管理辦法,不斷提高施工隊伍的管理水平。
1.2 加強材料質(zhì)量控制
在材料采購環(huán)節(jié),要嚴格按照設(shè)計要求選材,對多家材料生產(chǎn)商進行比選,最終確定性價比較高的材料供應(yīng)商;在材料驗收環(huán)節(jié),由于工程材料在運送過程中經(jīng)歷了裝卸、運輸、存儲等環(huán)節(jié),這些環(huán)節(jié)均有可能存在材料損壞的風(fēng)險,所以在材料驗收時不僅要檢查材料規(guī)格型號是否與設(shè)計圖紙相符,更要檢驗材料質(zhì)量和完好程度,禁止燃氣工程施工使用不合格材料;在材料保管環(huán)節(jié),要配備專人負責保管材料,并對材料防護、搬運、堆放等措施的落實情況進行檢查。
1.3 加強重點施工工序的質(zhì)量控制
在燃氣工程施工中,要加強對重點施工工序的質(zhì)量控制,以避免施工后出現(xiàn)窩工、返工的現(xiàn)象。尤其對于燃氣管道施工而言,由于其涉及很多隱秘部位,如果施工質(zhì)量管理不到位,就會埋下燃氣泄露甚至是燃氣爆炸的隱患。所以,在燃氣管道敷設(shè)過程中,要認真檢查管道工程質(zhì)量,在確認質(zhì)量合格后方可允許進行下一道施工工序。管道施工的質(zhì)量檢點具體包括管溝開挖和回填、管道焊接和試壓、鋼管防腐等,施工單位必須加大對這些環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制力度。
1.4 加強施工監(jiān)督管理
在燃氣工程建設(shè)過程中,要充分發(fā)揮施工監(jiān)理的重要作用,通過對建設(shè)各個環(huán)節(jié)進行檢查監(jiān)督,以確保工程建設(shè)質(zhì)量。監(jiān)理部門要監(jiān)督檢查圖紙會審和技術(shù)交底工作,對施工單位制定的施工方案、技術(shù)措施、安全措施進行審核,并督促施工單位嚴格按照已審批的方案進行施工。如果施工方案在執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題,那么必須及時組織設(shè)計部門、監(jiān)理部門和施工單位共同探討、一起解決。
2 加強燃氣工程進度管理
工程進度管理是燃氣工程按期完工的重要保障,在一定程度上影響著工程質(zhì)量和工程成本。所以,在加強工程進度管理的過程中,必須妥善處理好進度、成本、質(zhì)量三者關(guān)系,制定完善的進度管理計劃,并且保證進度計劃具備預(yù)見性和前瞻性,將工程進度控制在合理的范圍內(nèi)。加強燃氣工程進度管理可從以下幾個方面著手:首先,確立進度管理目標。工程監(jiān)理部門要根據(jù)燃氣工程建設(shè)要求合理確定進度控制目標,包括總目標和各階段、各部分的分目標,確保進度控制目標與質(zhì)量控制目標相協(xié)調(diào)。其次,制定進度控制綜合性措施,包括技術(shù)措施、組織措施、合同措施等,重點做好各施工專業(yè)的組織協(xié)調(diào)工作,保證燃氣工程施工有條不紊地進行。再次,將工程進度控制總目標貫穿于工程建設(shè)的全過程中,科學(xué)預(yù)估工程完成時間,并確定各項分部工程的最早完工時間和最遲完工時間,根據(jù)預(yù)估時間和工程施工工序繪制進度網(wǎng)絡(luò)圖,找出關(guān)鍵施工部位的進度控制點。
3 加強燃氣工程安全管理
安全管理是燃氣工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容,是避免惡性安全事故、確保燃氣工程按時保質(zhì)完工的有效手段。加強燃氣工程安全管理應(yīng)從以下三個方面入手:
3.1 落實安全技術(shù)措施
對燃氣工程施工安全技術(shù)方案進行審查,確保其具備較強的可行性和指導(dǎo)性,在此基礎(chǔ)之上,全面落實安全技術(shù)措施,主要包括:燃氣工程建設(shè)中必須配備齊全的燃氣檢測設(shè)備和消防設(shè)備;在溝槽挖掘到達一定深度后,要在溝壁加設(shè)支撐物,并在其周圍設(shè)置圍欄、警示燈、警示帶;在管道吹掃、射線探傷、試壓的過程中,要劃定充足的安全區(qū)域,配備安全管理人員對安全區(qū)域進行巡視;施工單位要針對燃氣工程施工過程中的特殊部位和特殊時段加強巡查、監(jiān)護,確保燃氣工程施工安全。
3.2 強化燃氣工程現(xiàn)場安全檢查
燃氣工程安全管理部門要從多角度、多方位出發(fā)對施工現(xiàn)場進行隱患排查,重視抓好施工方案中安全技術(shù)措施的落實情況,具體內(nèi)容如下:檢查臨時用電情況,查看電氣設(shè)備、電焊機、配電箱是否落實了漏電保護、防雨措施;檢查電纜、電線鋪設(shè)是否與設(shè)計要求一致,是否存在線纜接線、銅絲代替保險絲、亂拉亂接電線等現(xiàn)象;檢查施工人員是否按照安全操作規(guī)程進行作業(yè),若發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作行為,要及時予以糾正;嚴格按照安全檢查表對安全事項進行逐一檢查,避免出現(xiàn)檢查漏項;匯總安全檢查結(jié)果,對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要責令立即整改,以便徹底排除事故隱患。
3.3 提高施工隊伍安全防范意識
燃氣工程施工單位要對施工隊伍進行安全教育培訓(xùn),提高安全管理人員和施工人員的安全防范意識,使其掌握安全操作規(guī)程,并能夠熟練應(yīng)用安全防范技能,從而有效杜絕安全事故的發(fā)生。同時,施工單位還要不斷提高自身的安全管理水平,建立完善的安全管理體系,全面落實安全管理責任,在確保燃氣工程施工安全的前提下提高工程建設(shè)質(zhì)量。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn);供水工程;建設(shè);管理
中圖分類號:TU991文獻標識碼: A
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的意義
1、保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的身體健康,促進全社會協(xié)調(diào)發(fā)展
鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的發(fā)展保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民能夠飲用安全、衛(wèi)生的自來水,不僅對提高人民群眾的健康水平產(chǎn)生直接影響,而且使許多家庭普及使用衛(wèi)生潔具大大改善了環(huán)境條件,縮小了城鄉(xiāng)差別,有利于促進全社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、有利于加快城鎮(zhèn)化的進程
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、協(xié)作化、現(xiàn)代化發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高,農(nóng)村人口的自然增長,耕地減少,農(nóng)村富余勞動力也急劇增加,有效解決這部分人的出路,促進農(nóng)業(yè)人口合理分布和流動,是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的必然趨勢。作為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)設(shè)施供水工程必須先行一步,做實做好。
3、有利于水資源的統(tǒng)一開發(fā)利用和節(jié)約用水
一方面,隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用水量的增加,水資源十分緊張,水的供需矛盾日趨嚴重;另一方面,由于各種原因,浪費水的現(xiàn)象又十分嚴重。因此,對城鄉(xiāng)供水實行統(tǒng)一建設(shè)和管理,有利于更合理、有計劃地開發(fā)和利用水資源,節(jié)約用水。
4、有利于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展
由于農(nóng)業(yè)機械化的普及和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快,農(nóng)村剩余勞動力大量擁入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展對水的需求不斷增加,迫切要求完善城鄉(xiāng)供水設(shè)施,也對鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水提出了更高的要求。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)用水的解決有利于增加產(chǎn)量,穩(wěn)定和提高產(chǎn)品質(zhì)量,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水條件的變化,改善了投資環(huán)境,優(yōu)質(zhì)充足的水源和清潔衛(wèi)生的飲用水,是進行投資開發(fā)的重要基礎(chǔ)條件之一;三是供水設(shè)施的完善有利于繁榮市場,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)等第三類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水符合水利部門自身的利益,有利于水利部門自身的建設(shè)和發(fā)展,有利于搞活水利經(jīng)濟,有利于穩(wěn)定水利隊伍。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的發(fā)展對策
1、科學(xué)分析集中供水工程技術(shù)方案
立足現(xiàn)在,著眼未來,堅持高標準建設(shè),所有集中供水工程必須按照自來水標準進行設(shè)計,堅持以水源為核心,選取優(yōu)質(zhì)水源,優(yōu)化提高水處理工藝,保障現(xiàn)在及未來社會供水的需求。
(1)選擇優(yōu)質(zhì)水源。水源保證必須以足夠的水量和基本合格的水質(zhì)為前提。優(yōu)先選擇水質(zhì)好、水量足的水庫水和河道水為供水水源,每一個供水工程必須有水資源論證和水質(zhì)檢測報告。
(2)選取合適管材。市面上的管材有球墨鑄鐵管、鑄鐵管、PE管、UPVC管、鋼管、鍍鋅管,各種管材各有其特性和適用范圍。針對農(nóng)村飲水工程大部分管線埋設(shè)在農(nóng)田里,有過橋、穿馬路的情況,管材選取的原則是在技術(shù)可行的前提下盡量節(jié)省投資。管材選擇包括管徑和材料、壓力,運行時間、供水對象等多方案優(yōu)化確定,同時考慮相關(guān)的進氣閥、排氣閥等管件。
(3)選擇合理凈水工藝。本著安全穩(wěn)妥適應(yīng)性強、操作簡單、流程方便等原則,對凈水廠各凈化構(gòu)筑物進行比較選擇。包括不同形式的絮凝(反應(yīng))池、沉淀池比較,對不同形式的濾池比較,對常規(guī)液氯和二氧化氯消毒工藝流程進行比較。選擇的水庫水和河道水通常因為汛期濁度大,需要合理的凈水工藝處理,處理后水質(zhì)達到農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標準。
2、實現(xiàn)建設(shè)過程的規(guī)范化
要建設(shè)規(guī)模化的集中供水工程,必須有規(guī)范化的建設(shè)程序,才能確保工程質(zhì)量。
(1)嚴把項目設(shè)計關(guān)。為提高工程的科學(xué)性和合理性,深入現(xiàn)場,反復(fù)論證,確定建設(shè)設(shè)計方案。請水利或市政丙級以上資質(zhì)的設(shè)計單位承擔設(shè)計任務(wù),確保設(shè)計質(zhì)量。
(2)嚴把程序到位關(guān)。工程項目建設(shè)嚴格實行項目法人制、招投標制和建設(shè)監(jiān)理制。對項目建設(shè)全過程監(jiān)管,嚴格執(zhí)行工程招標、集中采購、社會公示、用戶建卡、工程監(jiān)理和管理責任制等相關(guān)制度,確保從項目招投標到工程竣工驗收每個程序到位。同時,對一些工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié),由水利局組織設(shè)計、監(jiān)理及相關(guān)技術(shù)人員到現(xiàn)場進行指導(dǎo)監(jiān)管。所有集中供水工程招投標,所有管材由縣政府實施集中采購或招投標,所需產(chǎn)品必須是水利部農(nóng)村飲水安全中心列入的產(chǎn)品。
(3)嚴把技術(shù)指標關(guān)。對農(nóng)村飲水安全項目工程指標、施工程序、技術(shù)要點等逐一細化明確,強化施工監(jiān)理,嚴格督促施工單位按照審批的設(shè)計方案進行施工所需PE管材必須實地測量后,提出實際用量,提供項目部辦公室核準才允許出庫。
3、切實加強工程的管理,注重工程效益鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程建成后,要抓好資產(chǎn)管理、水資源管理和經(jīng)營管理三個環(huán)節(jié)。資產(chǎn)管理要和工程建設(shè)有機結(jié)合,從有利于形成行業(yè)自身的資本來實施,逐步實現(xiàn)良性循環(huán)機制。水資源管理要走城鄉(xiāng)水資源一體化統(tǒng)一管理的道路,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一發(fā)放取水許可證。在經(jīng)營上要走以內(nèi)涵式為主的發(fā)展路子,在供水站內(nèi)部建立以經(jīng)濟效益為中心的各種運行機制。一是成本機制,改變過去只講消耗,不計成本,只講投入,不計產(chǎn)出的狀況,千方百計調(diào)動內(nèi)部活力,應(yīng)用先進管理技術(shù)和方法,不斷減少消耗,降低成本,加強成本核算工作;二是利潤機制,對生活用水、生產(chǎn)用水按不同利潤計量收取水費,提倡一水多用,努力開展綜合經(jīng)營,因地制宜地開辟農(nóng)、工、商等市場,不斷提高經(jīng)濟效益;三是約束和激勵機制,在內(nèi)部管理上,大力推行先進的現(xiàn)代企業(yè)管理制度,完善內(nèi)部矛盾運營機制,把市場經(jīng)濟理論貫穿于設(shè)計、管理、運營的各個環(huán)節(jié),涉及水質(zhì)監(jiān)測、水源保護、水費核收、供水服務(wù)等考核指標,照章獎懲,逐步實現(xiàn)管理事業(yè)化、經(jīng)營企業(yè)化、供水商品化、服務(wù)社會化,走建設(shè)、管理、經(jīng)營、服務(wù)四位一體的供水發(fā)展之路,使工程步入以水養(yǎng)水、良性循環(huán)的運行軌道。
4、加大水質(zhì)檢測監(jiān)測和水源保護力度
飲用水源保護是一項龐大的系統(tǒng)工程、民心工程,必須加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化監(jiān)督檢查。水利、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門合理確定水源保護區(qū)和飲水工程管護范圍,嚴禁水源保護區(qū)內(nèi)各項違規(guī)開發(fā)活動和排污行為,切實加強對農(nóng)村供水水源保護和水質(zhì)的監(jiān)督管理。加大水污染防治力度,加強水質(zhì)監(jiān)測和水環(huán)境綜合整治,盡力減少面源和點源污染。對因人為因素引起水源變化、水質(zhì)污染或工程損壞,造成群眾飲水困難的,按照“誰損壞誰負責,誰污染誰治理”的原則,限期由責任方解決問題,恢復(fù)供水。
結(jié)束語
隨著國民經(jīng)濟特別是農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化,城市化進程進一步加快,農(nóng)村的工副業(yè)也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。群眾生活水平已普遍提高,生活用水量與日俱增,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水也提出了更高更迫切的要求。為了適應(yīng)這一形勢,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展,我們必須轉(zhuǎn)變觀念,深化認識,按照“建管交重、以管為主”的原則,把管理作為重要內(nèi)容,同步計劃,同步安排,同步實施,在工程建設(shè)之初,及早思考,提前準備,為建后管理工作鋪平道路。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】 水利工程;策略;建設(shè);管理;運用
水利工程建設(shè)、管理、運用是水利工程最基本的三個環(huán)節(jié)。由于水利工程規(guī)模大、耗資多,因此每一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會造成人力、物力、財力的極大浪費,嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如何使水利工程更好地為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)服務(wù),為社會創(chuàng)造更多的財富是我們必須面對的問題。要緊緊抓住水利為各行各業(yè)、尤其是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)這一正確方向。只要方向正確,措施得當,經(jīng)濟效益和社會效益就會不斷增長,水利事業(yè)就會興旺發(fā)達,那么水利工程建設(shè)、管理、運用也就會得到明顯改善和加強。
一、水利工程安全管理要以人為本
管理的主體是人,客體也是人,管理的動力和最終目標還是人。在水利工程安全運行過程中,人的素質(zhì)(心理與生理、安全能力、文化素質(zhì))占主導(dǎo)地位,人的行為貫穿工程管理過程的每一個環(huán)節(jié)。因此,在水利工程安全管理過程中,要以人為本,采取必要措施,切實保障職工的利益,讓職工有歸屬感,最終形成安全管理“命運共同體”,推動安全管理的改善和提高。要大力推行科學(xué)民主化的管理方式。要重視人、激勵人,就要在管理方式上實行民主化,在管理中必須充分考慮干部職工的意見。
二、注重管理人員素質(zhì)的提高
我們重視水利工程人力資源的開發(fā)。建立一支由高素質(zhì)人材組成的指揮機構(gòu),由該機構(gòu)去組織鄉(xiāng)、村、站的指揮機構(gòu)。各機構(gòu)要配備懂業(yè)務(wù)的,講究科學(xué)的技術(shù)骨干。這是搞好運用的關(guān)鍵。有計劃、按步驟地選拔人才去深造,與相關(guān)院校、有關(guān)單位搞好人員的培訓(xùn),以適應(yīng)崗位需要和市場需求,做到有的放矢。鼓勵職工在職學(xué)習(xí),不斷提高整體素質(zhì),使基層水利人力資源切實得到保值和增值。對現(xiàn)有水利技術(shù)人員進行適當分工,明確每個人的業(yè)務(wù)主攻方向,盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財務(wù)管理等方面的行家里手,并能統(tǒng)攬全局,承擔起相應(yīng)的工作,使他們能獨當一面。培養(yǎng)運用科學(xué)人材,逐步實現(xiàn)科學(xué)調(diào)度運用。要實現(xiàn)科學(xué)調(diào)度運用,最大限度發(fā)揮工程效益,有計劃地培訓(xùn)運用科技人才十分重要。要科學(xué)衡量政績,建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的政績考核評價體系。要樹立正確的用人觀。必須形成讓優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機制,使想干事的人有機會,能干事的人有舞臺,干成事的人得實惠,不干事的人有危機,干壞事的人受懲罰。三要樹立正確的群眾觀。尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神,大力弘揚“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會風(fēng)尚,善于集中群眾的只有這樣才能更好發(fā)揮工程效益,為百姓造福。
三、善用高科技,提高現(xiàn)代化管理水平
搞好工程技術(shù)管理是水管單位的根本任務(wù)?,F(xiàn)在不少管理單位由于存在技術(shù)手段落后,技術(shù)管理水平低等問題,直接影響著工程的安全運用和效益的發(fā)揮。多年來的經(jīng)驗說明,解決這個問題,必須依靠科技進步,加大工程管理的科技含量,提高現(xiàn)代化管理水平。具體來說,加強工程技術(shù)管理首先要提高各級水管部門和管理單位對科技管理重要性的認識,切實加強領(lǐng)導(dǎo),增加資金投入。其次要針對存在的問題,制定工程管理科技進步和技術(shù)改造規(guī)劃,大力引進推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備,對重點技術(shù)問題要組織力量專題研究攻關(guān)。要加強技術(shù)規(guī)程的修訂和工程運行管理的技術(shù)考核、統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作,逐步提高現(xiàn)代化管理水平。
四、加大投入
在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中,需大量的工程投資,用以對現(xiàn)有工程進行維修擴建和改造,以適應(yīng)當今水利發(fā)展要求。制定全面系統(tǒng)的長遠規(guī)劃,要搞清各方面的基本資料,如水資源情況,資源分布,資源的開發(fā)利用,社會經(jīng)濟情況,可用于水利建設(shè)的財力、物力,以及工程現(xiàn)狀等;可在努力增加地方財政投入的同時,地方政府也加強了對農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo),積極調(diào)動組織群眾參與水利工程建設(shè)的積極性,充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用.為了杜絕擠占挪用農(nóng)業(yè)專項資金的現(xiàn)象發(fā)生,項目實施單位及時向主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報項目情況,與財政部門積極協(xié)調(diào)銜接,爭取地方配套資金。進一步完善籌資籌勞制度。
水利工程安全管理是一項非常復(fù)雜的工作,運用科學(xué)的安全管理方式非常重要,同時還需要采取各種措施,提高管理人員的安全技能和安全意識,增強職工執(zhí)行安全規(guī)章的自覺性和自我保護能力,搞好宣傳工作,把管理納入法制軌道,真正使水利工程安全管理水平走上一個新臺階。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:灌區(qū)基本情況;建設(shè)與管理的成效;存在問題;原因;結(jié)論
1鴨河口灌區(qū)的基本情況
鴨河口灌區(qū)地處豫西南南陽盆地腹心、漢水流域唐白河之間,總面積約2400平方公里。灌區(qū)興建于1966年,1970年開灌。效益8個縣區(qū)35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦,現(xiàn)有白桐、鴨東干渠2條、分干渠8條、支渠118條,各類建筑物6萬多座,設(shè)計灌溉面積238.1萬畝,是河南省最大的水庫自流灌區(qū),同時也是國家節(jié)水改造項目投資重點、全國大型灌區(qū)綜合改革試點、全國水利工程管理體制改革試點、信息化建設(shè)試點和末級渠系改造試點灌區(qū)。
2灌區(qū)建設(shè)與管理成效顯著
(1)灌區(qū)建設(shè)。鴨河口灌區(qū)自1998年開始進行續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設(shè),通過持續(xù)實施,2010年有效灌溉面積達到160萬畝。近幾年,在省廳和地方政府的重視與支持下,堅持“兩改一提高”的治水新思路,著力打造現(xiàn)代灌區(qū),骨干渠系基本實現(xiàn)了工程景觀化、面貌園林化,管理標準化,灌區(qū)綜合效益得到了充分發(fā)揮,為實現(xiàn)南陽糧食總產(chǎn)超百億斤大關(guān)做出了重大貢獻。同時,在地方政府的重視和支持下,整合資金,集中連片,協(xié)調(diào)推進末級渠系的改造,相繼建成高標準節(jié)水灌溉示范區(qū)、高標準現(xiàn)代灌區(qū)示范區(qū)和田園化農(nóng)田水利精品示范點等農(nóng)村水利樣板工程,灌區(qū)五級渠系全面配套面積不斷擴大,灌區(qū)面貌發(fā)生了重大改觀。(2)灌區(qū)管理和運行維護。為鞏固建設(shè)成果,充分發(fā)揮灌區(qū)效益,近年來灌區(qū)堅持以“規(guī)范化、經(jīng)常化、標準化、多元化”為目標,區(qū)分不同情況,實施分類指導(dǎo),常抓不懈。一是推行干渠管理標準化。重點是對市局管兩條干渠實行事業(yè)單位企業(yè)化管理,制定具體標準,實行一季度一考評,基礎(chǔ)工資與出勤掛鉤,績效工資與考核結(jié)果掛鉤,聯(lián)系獎懲,落實管理。二是實行干渠工程維修養(yǎng)護經(jīng)?;?。年初,在全面普查確定維修養(yǎng)護計劃的基礎(chǔ)上,對兩條干渠及跨縣分干渠段的工程進行維修養(yǎng)護,做到養(yǎng)護經(jīng)?;?。年終進行考核,考核結(jié)果聯(lián)系包干經(jīng)費撥付和獎懲。三是推行支渠管理規(guī)范化。主要是依據(jù)《鴨河口灌區(qū)支渠管理規(guī)范》,對支渠的四大管理提出具體措施和要求,制定落實規(guī)劃,采取開展達標驗收活動的辦法,推動由過去的彈性管理走上了指標管理。四是推行末級渠系管理多元化。主要采取四種形式,來摸索解決末級渠系的管理問題。(1)以渠系或行政村為單元建立農(nóng)民用水戶協(xié)會,把支渠以下末級渠系的經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)完全交給用水戶,實行民主管理。(2)以鄉(xiāng)為單位,由水管所在全鄉(xiāng)聘任群管人員,組建末級渠系管理隊伍,實行劃片承包管理。(3)以專管組織為主,實行延伸管理。(4)以村為單位,對集體經(jīng)濟好、黨員干部戰(zhàn)斗力強的地方,實行村支部或村委自管。
3存在的主要問題及原因分析
(1)末級渠系管理缺位。國家對灌區(qū)的管理機構(gòu)只設(shè)到支渠(骨干工程)一級,斗渠以下小型農(nóng)田水利工程位于灌區(qū)渠系的末梢,其所有權(quán)和使用權(quán)一直屬于村集體,而水利工程管理上的主體缺位,出現(xiàn)了“有人建有人用無人管、有人毀有人怨無人修”的問題。究其原因是實行后,改變了原來社隊集體與農(nóng)戶的關(guān)系,出現(xiàn)了農(nóng)田水利公共事務(wù)缺乏組織與管理的現(xiàn)象,而不少群眾甚至縣鄉(xiāng)干部都認為只要是工程沒人管,群眾澆不好地都是灌區(qū)管理單位的事。雖出臺了政策性文件,僅靠一個行業(yè)很難做到。特別是改革涉及到經(jīng)費來源和人員,難以破解,導(dǎo)致田間工程管理一直處于缺位狀態(tài)。(2)骨干工程管理人員嚴重不足。全灌區(qū)管理人員呈現(xiàn)出嚴重短缺的局面,且人員高齡化嚴重,出現(xiàn)青黃不接現(xiàn)象。究其原因,主要是體改后,一部分管理人員按政策退休,而各個縣區(qū)因財力原因嚴格控員控編,一直沒有新進人員、補充年輕人。(3)灌區(qū)工程建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一的控制標準,不能保證建成后完全發(fā)揮效益。各職能部門投入灌區(qū)的項目建設(shè),主要以修路打井為主,附帶修渠,規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)各自為戰(zhàn)“多龍治水”,其主要原因是缺乏一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)把關(guān)的部門,對規(guī)劃設(shè)計、實施上進行統(tǒng)一的安排,并結(jié)合灌區(qū)實際狀況進行有序?qū)嵤?。?)社會各項建設(shè)不斷占用灌區(qū)有效灌溉面積。隨著社會的不斷發(fā)展,南陽城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、官莊工區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的成立,其管轄區(qū)域內(nèi)的職能發(fā)生新變化,各類項目加速落戶,這成為下步灌區(qū)有效面積減少的最大因素。而灌區(qū)管理部門作為一個行業(yè)部門,目前狀態(tài)被動,也只能順應(yīng)社會發(fā)展的基本規(guī)律。(5)權(quán)益保護面臨挑戰(zhàn)。渠道作為野外敞開式工程,特殊天氣和放水防汛期間,在強化各級管理責任和實行嚴格巡檢措施的情況下,仍易發(fā)生溺水或交通安全事故,處置后續(xù)問題給管理單位造成極大壓力,形成的訴訟案事件,法律判決形成的賠償使僅僅依靠財政供給本就吃緊的經(jīng)濟艱難維持運行,這成為基層水利部門下步面臨的一個嚴重挑戰(zhàn)。(6)灌區(qū)普遍執(zhí)法難。在遇到破壞水利工程設(shè)施等違法事件時,往往達不到理想的執(zhí)法效果,最終按照法律程序強制執(zhí)行也受到和諧穩(wěn)定指導(dǎo)思想的束縛,出現(xiàn)執(zhí)行難,也難以達到效果。(7)水費征收困難。農(nóng)業(yè)稅取消以后,國家對農(nóng)業(yè)還給予了種糧補貼,群眾認為種糧國家都給補貼,水費就不應(yīng)該再收,交費熱情不高,鄉(xiāng)村干部為了完成上級安排的收費任務(wù),采取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政墊支的方式。另一方面,灌區(qū)管理部門人員精力也根本無法做到把用水與收費服務(wù)延伸到農(nóng)戶。
4結(jié)論
關(guān)鍵詞:飲水工程;安全;管理;建議
由于新農(nóng)村建設(shè)步伐的日益加快,農(nóng)村生活環(huán)境、生活條件也在不斷地發(fā)生的改變,由此使得農(nóng)村的飲水安全也帶來了更為嚴峻的考驗。
1高臺縣農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀分析
自2002年起,高臺縣就開展了一系列的飲水工程項目,如農(nóng)村人飲解困項目、農(nóng)村氟病改水項目等,由此來確保農(nóng)村人飲工程的順利運行。截至目前,該地區(qū)集中供水站共計22座,相關(guān)配套水機井29眼、全自動變頻供水設(shè)施22套、水質(zhì)檢測中心1處,供水主管道長約950km。供水類型分利用地表水自流引水和開采深層地下水供水兩類。供水范圍包括9個鎮(zhèn)、136個行政村,肩負著3萬余戶,近13萬人的安全飲水工作。并隨著農(nóng)村人飲工程的進一步深入,高臺縣農(nóng)民用水困難及飲水水質(zhì)情況均得到了顯著的改善。除此之外,農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)民衛(wèi)生、健康狀況等也有了相當大程度的提升。
2飲水工程建設(shè)的具體措施
2.1編制科學(xué)、合理的農(nóng)村飲水安全規(guī)劃及方案
項目自規(guī)劃到實施均由水利水電或市政乙級資質(zhì)單位負責,通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況的具體分析,以“大水源、大管網(wǎng)、大規(guī)劃、大水廠”為建設(shè)方針,通過對布局的合理劃分,使得工程建設(shè)成本及運行成本得到了有效的節(jié)約。
2.2加強工程建設(shè)監(jiān)管工作,確保質(zhì)量第一
項目實施中,嚴格遵循基本建設(shè)四項管理制度,依次為項目法人責任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制以及合同管理制,分別對項目的勘測、設(shè)計等各個環(huán)節(jié)進行嚴格的管理,以確保施工過程中的工程質(zhì)量。除此之外,依照國家相關(guān)管理辦法,保障工程建一處、成一處,并受益一處。
2.3嚴格把控項目資金管理
對農(nóng)村飲水安全建設(shè)來說,其關(guān)鍵在于資金的投入。因此,在項目資金管理方面通過專戶資金的設(shè)立,從而實施??顚S?,即通過工程進度分期的方式,資金由財政直接支付來實現(xiàn),由此杜絕一系列的違規(guī)或因施工地點變更而引發(fā)的諸多異常情況。
3項目建設(shè)中的潛存問題
雖然高臺縣的農(nóng)村飲水安全項目自實施以來相繼取得了一系列的成效,但其中仍存有諸多的問題和困難。
3.1工程建設(shè)與管理缺乏有效銜接
由于高臺縣的農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理法人是縣人飲辦,但項目投入運行后的責任主體卻是人飲站。因上述兩個單位未能有效地進行銜接,致使工程在建設(shè)過程中不能就日后的管理作充分的考慮,往往致使項目在完工后控制設(shè)施有所欠缺,對項目日后的維護及檢修工作造成了極大的困難。
3.2工程建設(shè)配套設(shè)施資金不足
在高臺縣農(nóng)村飲水安全工程項目中,資金的八成來自于國家、省級的補助,而另外兩成的資金由該地區(qū)配套或農(nóng)戶自行籌備,但由于縣鄉(xiāng)兩級資金能力有限,致使配套設(shè)施的資金難以就位,因此其資金壓力均來自向農(nóng)戶的收取,雖說諸多農(nóng)戶對飲水有著迫切的需求,但卻因不愿籌資致使無水吃的現(xiàn)象時有發(fā)生,從而導(dǎo)致出現(xiàn)了相關(guān)設(shè)施的落后、計量標準低的情況,上述一系列現(xiàn)象對工程效益的發(fā)揮有著極其嚴重的制約性。3.3供水成本問題目前,導(dǎo)致高臺縣農(nóng)村人飲站成本居高不下的主要原因在于高昂的電價,通過調(diào)查顯示,該縣農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模較小,并且分散不均,致使用電量過大,僅電費一項便占到供水總成本近三成之多。除此之外,加之宣傳不到位,農(nóng)民至今還未形成吃商品水的觀念,所以對水費的收繳工作也進度緩慢,直接導(dǎo)致運行管理費用的不足,由于資金的不到位,相繼對折舊費、維修費造成了一系列的影響,令供水站無法正常運行。
4農(nóng)村飲水工程建設(shè)及運行管理的建議
4.1農(nóng)村飲水工程建設(shè)資金籌措的建議
作為社會公益性事業(yè)的農(nóng)村飲水安全工程,建設(shè)各級政府大力發(fā)揮其主導(dǎo)作用,建立完善、健全、多元化的投資管理機制。其一,加大對農(nóng)村飲水安全項目專項資金的爭??;其二,提倡遵循工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求,把農(nóng)村飲水安全項目資金劃為年度財政預(yù)算體系之中,進一步完善對該工程的??顚S?;其三,積極引導(dǎo)受益農(nóng)民參與到工程的建設(shè)當中;其四,政府方面則通過各項優(yōu)惠、鼓勵政策的出臺給予農(nóng)村飲水安全工程最大的支持,進而實現(xiàn)多元化投入體系的建設(shè)。
4.2行業(yè)及運行管理的建議
一方面對當前政策以及法律法規(guī)予以進一步的完善,確保行業(yè)管理在各個環(huán)節(jié)的統(tǒng)一性、一致性,并且使得水行政主管機構(gòu)對其職責有著明確的認識,規(guī)范農(nóng)村供水工作的管理,擬定與之相關(guān)的管理措施及政策。提倡創(chuàng)建自上而下的農(nóng)村飲水工程管理體系,樹立明確的管理權(quán)限,通過對飲水安全工程的嚴格把控,實現(xiàn)對其有效、規(guī)范管理的最終目的,從根源杜絕“建管脫節(jié)、重建輕管”。另一方面,建立配套的檢測機制,如對水源、制水以及配水等方面的檢測,確保工程范疇內(nèi)農(nóng)民生活飲用水與國家相關(guān)要求相符。除此之外,進一步的完善水價政策以及水費計收辦法。擬定合理的工程水價及收繳政策不僅可以將工程效益最大程度的發(fā)揮,還奠定了工程良性運營的基礎(chǔ)。對所有工程均要遵循有償供水、計量收費、獨立經(jīng)營及自負盈虧的模式實施。水價的設(shè)定則要經(jīng)縣級水行政主管部門報批后予以執(zhí)行。而作為供水單位,則應(yīng)該對總水表、供水點水表及入戶水表進行合理的分布。在水費的收繳環(huán)節(jié)中,需要設(shè)立專戶實施相應(yīng)的管理,該筆費用主要用于對供水工程后續(xù)維護、更新及改造等方面。通過對“水價、水量、水費”三方面的積極推動和公開,進而促進水費實收率的進一步提升。
4.3水源地保護的建議
【關(guān)鍵詞】工程建設(shè),前期工作,規(guī)劃管理
中圖分類號:TU198 文獻標識碼:A 文章編號:
一、前言
每一個工程項目都有著自身獨特的特性,所以業(yè)主單位要善于辨別各個項目的特點,有針對性的展開對項目的前期準備和相關(guān)報批工作,對前期工作的合理規(guī)劃與管理,對項目的準確定位可以幫助施工過程中更加順利的進行,從而得到更大的收益。
目前我國工程建設(shè)項目前期工作存在的主要問題
1.對項目環(huán)境缺乏足夠的調(diào)查分析, 造成決策失誤
就房產(chǎn)項目而言, 在項目建設(shè)前期, 應(yīng)該從經(jīng)濟、社會、用戶需求、建設(shè)選址、周圍環(huán)境等方面進行全面、深入地調(diào)查研究。如果缺乏對這些方面的調(diào)查研究, 盲目上項目, 則可能導(dǎo)致該建設(shè)項目的失敗。
2.項目定義不明確, 造成項目實施中的反復(fù)
所謂項目定義是指在項目前期對整個項目進行總體構(gòu)思, 并椐此進行項目描述, 對項目可行性進行論證, 為項目實施, 尤其是規(guī)劃設(shè)計提供依據(jù)。很多項目, 由于業(yè)主的建設(shè)意圖不明確, 規(guī)劃設(shè)計任務(wù)書含糊不清, 而在設(shè)計或施工已進行到一定階段時, 業(yè)主突然改變意圖, 造成設(shè)計或施工的多次返工, 影響了工程進度, 也使投資增加。
缺乏對設(shè)計和施工的有效管理
中國的建設(shè)監(jiān)理制度雖已推行十年, 建設(shè)監(jiān)理的水平也在逐步提高, 但是也要看到, 我們的監(jiān)理工作很大程度上還是停留在低層次、小范圍內(nèi), 設(shè)計監(jiān)理方面的工作還沒有得到很好的重視, 施工監(jiān)理更多地局限在質(zhì)量控制上。如何對設(shè)計和施工進行有效管理, 不僅是項目實施階段的事, 而且在項目建設(shè)前期就應(yīng)該進行詳盡的規(guī)劃, 以免在項目實施時打無準備和無把握之仗。
4.前期工作的必要性
建設(shè)項目前期策劃工作, 從大的方面來說, 可以更好地滿足國家建設(shè)和人民物質(zhì)文化生活的需要, 促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展; 從小的方面來說, 可以使項目建設(shè)順利進行, 達到工期、質(zhì)量和投資三大控制目標。
工程前期規(guī)劃與管理
1.工程項目前期管理工作內(nèi)容
工程項目前期管理是指工程建設(shè)中的項目決策階段,它包括:項目建議書,可行性研究報告,設(shè)計階段。
項目建議書又叫做預(yù)可行性研究報告,它是由建設(shè)單位根據(jù)規(guī)劃發(fā)展要求,結(jié)合自身各項資源條件,向上級主管部門提出的具體項目建設(shè)的輪廓設(shè)想和書面文件。項目建議書由上級主管部門審查、批準后,即可列入建設(shè)前期工作計劃。
上級主管部門對項目建議書的審批通過關(guān)系到工程建設(shè)項目能否繼續(xù)進行,是工程項目建設(shè)的前提條件。
可行性研究報根據(jù)批準的項目建議書的進一步深化,收集資料對項目進行進一步論證和定位,綜合評選,確定經(jīng)濟上合理,技術(shù)上先進,條件上具備,實施上可行的最佳方案,為項目決策提供依據(jù)??尚行匝芯繄蟾嫘枰玫叫袠I(yè)專家的論證和主觀部門的批準。
可行性研究報告為投資者和決策者提供可靠的決策依據(jù),并可作為下一步工作開展的基礎(chǔ)。
設(shè)計階段又分為初步設(shè)計,技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計。設(shè)計階段是根據(jù)可行性研究報告提供的科學(xué)依據(jù),擬定修建原則,選定方案;對重大、復(fù)雜的技術(shù)問題通過科學(xué)實驗、專題研究,落實技術(shù)方案;和確定工程數(shù)量,提出文字說明和適應(yīng)施工需要的圖表資料。
項目前期策劃過程的系統(tǒng)性
任何工程項目都起源于項目的構(gòu)思。而構(gòu)思產(chǎn)生于解決上層系統(tǒng)問題的期望,或為了滿足上層系統(tǒng)需要,成為實現(xiàn)上層系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標和計劃等。這種構(gòu)思可能很多,人們可以通過許多途徑和方法達到目的,那么必須在它們中間作選擇,并經(jīng)權(quán)力部門批準,以作進一步研究。項目的目標設(shè)計和項目定義這一階段主要通過進一步研究上層系統(tǒng)情況和存在的問題提出項目的目標因素,進而構(gòu)成項目目標系統(tǒng),通過對目標的局面說明形成項目定義。這個階段包括情況的分析和問題的研究;項目的目標設(shè)計;項目的定義;項目的審查。 可行性研究即提出實施方案,并對實施方案進行全面的技術(shù)經(jīng)濟論證,看能否實現(xiàn)目標。它的結(jié)果作為項目決策的依據(jù)。
項目前期策劃過程的科學(xué)性
工程項目構(gòu)思產(chǎn)生基于對客觀環(huán)境的評估與預(yù)測,并非來源于某些部門、企業(yè)及個人的感性思維。工程項目的目標設(shè)計必須經(jīng)過詳細的推敲??尚行匝芯勘仨毥⒃诖罅康募夹g(shù)數(shù)據(jù)分析與技術(shù)經(jīng)濟論證的基礎(chǔ)上,為工程項目作決策,其中包括項目發(fā)展階段性的技術(shù)分析評估提供了可靠的保證。因此要做到實地調(diào)研,根據(jù)初步考察的結(jié)果,制定詳細的正式市場調(diào)查計劃,組成市調(diào)小組和策劃專家組。主要工作內(nèi)容:a.市場環(huán)境調(diào)查分析;b.區(qū)域條件調(diào)查分析;c.同類產(chǎn)品競爭勢態(tài)調(diào)查分析;d.項目情況調(diào)查分析;e.項目定位;f.營銷策劃。
對于前期工作中存在問題的解決措施
(一)加強對國家法律制度的認識
在西方發(fā)達國家,良好的法律體系,保障了市場經(jīng)濟條件下,項目的順利實施。在西方國家的工程項目中,合同具有嚴格的法律效力,一旦合同中存在漏洞,失誤方必將承很大的損失,所以合同雙方必定會花較高的代價聘請水準很的專業(yè)人士來代為擬訂、審查合同以及解決索賠和仲裁問題。前期工作涉及相關(guān)合同的簽訂,需要前期管理人員具備一定的法律知識,同時要關(guān)注國家政策法規(guī)的走向,只有這樣才能對前期工作起到合理、合法的管理作用。
(二)運用統(tǒng)籌兼顧的方法選擇好項目
按照“擴內(nèi)需,保增長,調(diào)結(jié)構(gòu),惠民生”的總體要求,在充分認識國家大的發(fā)展方向的基礎(chǔ)上,加強統(tǒng)籌謀劃,按照統(tǒng)籌兼顧的方法選擇好項目,加強前期工作的計劃性,確保項目順利實施。前期工作目標一旦確定,要分解細化目標任務(wù),合理安排,科學(xué)調(diào)度,制定操作性強的工作大綱和計劃,按時間節(jié)點排定項目前期工作進度表,確保投資獲得最大的社會經(jīng)濟效益。項目選擇必須符合當前擴大投資的方向;符合投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求;符合企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的長遠利益。
(三)全面實行招標投標制
招標投標制是市場經(jīng)濟體制下建設(shè)市場買賣雙方一種主要的競爭易方式。我國在工程建設(shè)領(lǐng)域推行招標投標制,是為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要,在建設(shè)領(lǐng)域引進競爭機制,形成公開、公平、公正和誠實信用的市場交易方式,擇優(yōu)選擇承包單位,促使設(shè)計、施工、材料設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)等單位不斷提高技術(shù)和管理水平,以確保建設(shè)項目質(zhì)量和建設(shè)工期,提高投資效益。我們要完善監(jiān)督機制,嚴格遵守政府采購制度、招投標制度、政府審批制度,確保項目建設(shè)質(zhì)量。平時定期組織相關(guān)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高工作水平與職業(yè)道德,確保依法招標。
前期工作的要求
(一)在整個過程中必須不斷的進行調(diào)查及數(shù)據(jù)收集,并對收集到的數(shù)據(jù)進行分析研究,根據(jù)數(shù)據(jù)做出合理的預(yù)測。收集數(shù)據(jù)是確定項目目標,進行項目定義,分析可行性的最重要影響因素,是進行正確決策的基礎(chǔ)。
(二)在整個過程中要運用PDCA管理模式,在多重反饋的過程中,不斷地進行調(diào)整、修改、優(yōu)化,甚至放棄原定的構(gòu)思、目標或方案。
(三)在項目前期策劃過程中階段決策是非常重要的。在整個過程中必須設(shè)置幾個決策點,對分階段工作結(jié)果進行分析、選擇。
(四)重視項目前期策劃工作的安排.一般在項目的前期策劃階段,上層管理者的任務(wù)是提出解決問題的期望,或?qū)⒖偟膽?zhàn)略目標和計劃分解,而不必過多地考慮目標的細節(jié)以及如何去完成目標,更不能立即提出解決問題的方案. 應(yīng)爭取高層的支持.協(xié)調(diào)好戰(zhàn)略層和項目層的關(guān)系.一個項目的實施和運行,達到項目目標需要許多條件,這些條件構(gòu)成項目的要素.在項目的前期策劃中應(yīng)注意上層系統(tǒng)的問題、目標和項目的聯(lián)系與區(qū)別。
四、結(jié)束語
工程項目的前期規(guī)劃以及管理是一個項目首先要做到的工作,通過合理的規(guī)劃,落實到具體的管理工作,這樣才能保證項目實施有計劃的進行。對于工程建設(shè)有著十分重要的意義,是每一個企業(yè)需要做出的第一項工作,需要在實踐中不斷改進與完善。
參考文獻:
[1]劉德祥論工程建設(shè)前期工作的任務(wù)與重要性青海交通科技2008
中圖分類號:TU761文獻標識碼: A 文章編號:
人們的生活,學(xué)習(xí)及工作都離不開建筑工程,建筑工程質(zhì)量的好壞直接影響人們的生存環(huán)境甚至是人生安全,必須采取有效可行的措施加強管理。若不能對建筑工程施工質(zhì)量進行有效的監(jiān)督管理,很有可能會影響相關(guān)工程的正常使用,甚至造成嚴重安全事故的發(fā)生,危及國家及人們的生命財產(chǎn)安全,更阻礙了我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展。
建筑業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一,在我國的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中占有重要地位。
一、建筑工程質(zhì)量存在的質(zhì)量問題
隨著我國建筑行業(yè)的不斷發(fā)展,城市的投資環(huán)境逐步得以優(yōu)化,城市人口的居住水平不斷提高,我國建筑工程質(zhì)量呈穩(wěn)步上升趨勢,但不可否認,一些在建工程和已投入使用的工程尚存在不少的質(zhì)量問題,有些甚至嚴重危害到建筑結(jié)構(gòu)和使用安全功能,如:水泥地面空鼓、開裂、起皮、起砂,廚衛(wèi)、屋面、外墻滲漏嚴重,門窗縫隙大,下水道堵塞,廁浴間地面倒坡、積水,滴水線向內(nèi)斜導(dǎo)等等現(xiàn)象,有的建筑出現(xiàn)嚴重的不均勻沉降,個別建筑甚至發(fā)生整體坍塌事故。
二、房屋建筑工程施工質(zhì)量控制的特點
房屋建筑工程項目的特點 ,一是一次性。房屋建筑工程項目的建設(shè)是不可逆的,因此,房屋建筑工程項目的建設(shè)只能一次成功,不能失敗。二是固定性與生產(chǎn)的流動性。房屋建筑工程項目都要固定在指定地點的土地上,工程項目全部施工完后,由施工單位就地移交給使用單位。三是單件性。每一房屋建筑工程項目都要和周圍環(huán)境相結(jié)合。由于環(huán)境、地基承載力的變化,只能單獨設(shè)計生產(chǎn)。四是體積龐大性。房屋建筑工程項目是由大量的工程材料、制品和設(shè)備構(gòu)成的實體,體積龐大,房屋占有很大的外部空間,因此只能露天進行生產(chǎn),其質(zhì)量受氣候和環(huán)境的影響較大。五是預(yù)約性。房屋工程產(chǎn)品不像一般的工業(yè)產(chǎn)品那樣可先生產(chǎn)后交易,它只能是在現(xiàn)場根據(jù)預(yù)定的條件進行生產(chǎn),即先交易后生產(chǎn)。
三、房屋建設(shè)工程施工質(zhì)量管理的主體
1.建設(shè)單位的質(zhì)量管理。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)的規(guī)定和要求建立健全質(zhì)量保證體系,嚴格履行基本建設(shè)程序。根據(jù)工程特點和技術(shù)要求,確定合理標段、合理工期、合理造價,通過項目招投標選擇具有相應(yīng)資格的設(shè)計、施工和監(jiān)理單位。
2.設(shè)計單位質(zhì)量管理。設(shè)計單位必須按資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔相應(yīng)的設(shè)計任務(wù),建立健全設(shè)計質(zhì)量保證體系,加強設(shè)計全過程的質(zhì)量控制,建立完整的設(shè)計文件的編制、復(fù)核、審查、會簽和批準制度。 3.施工單位質(zhì)量管理。施工單位必須嚴格接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對其資質(zhì)和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查,依據(jù)有關(guān)的工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范的規(guī)定,對其施工的工程質(zhì)量負責。
四、提高建筑工程質(zhì)量的具體措施
1.施工單位的質(zhì)量管理 ,建筑企業(yè)要完成承接的工程任務(wù),取得預(yù)期的社會效益和經(jīng)濟效益,必須走質(zhì)量效益型道路,貫徹以質(zhì)量為中心、效益為目的的“質(zhì)量興業(yè)”計劃。承接工程時,施工單位應(yīng)當建立質(zhì)量責任制,根據(jù)工程項目的特點和規(guī)模,選好與之相適應(yīng)的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和主要的施工管理人員,是保證工程質(zhì)量的前提,項目經(jīng)理的質(zhì)量意識和管理意識強,項目班子工作齊心協(xié)力,預(yù)定的質(zhì)量目標就完成得好,就會創(chuàng)出優(yōu)質(zhì)工程。要提高工程質(zhì)量,必須嚴格按照技術(shù)規(guī)范施工,有一套工程質(zhì)量的控制辦法,建立健全施工質(zhì)量檢驗制度,嚴格工序管理,做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄;做好建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土的檢驗,按照設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工,不得擅自修改工程設(shè)計,不得偷工減料。企業(yè)除制定方針目標以外,還必須緊緊圍繞工程項目制定一系列的措施,重點監(jiān)督施工現(xiàn)場的保證體系是否建立健全,保證體系是否有效運行,是否具備持續(xù)改進功能。施工質(zhì)量對進度和經(jīng)濟效益及承包人的信譽有直接影響,項目是企業(yè)創(chuàng)建名牌工程,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)工程計劃的歸宿。2.提高質(zhì)量管理人員、施工人員的綜合素質(zhì) ,企業(yè)要加強對項目質(zhì)量管理人員進行強制性標準和規(guī)范的學(xué)習(xí),各項目部現(xiàn)場施工人員要加強對標準、規(guī)范的熟悉和運用,提高對標準、規(guī)范的認識和理解程度。督促勞務(wù)分包隊伍的負責人和他們的施工員認真學(xué)習(xí)相關(guān)的標準、規(guī)范,并加大對分包的監(jiān)督理力度,確立工程質(zhì)量負責制,以提高工程實物質(zhì)量為突破口,把分包隊伍自身的質(zhì)量管理同企業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來。3.完善規(guī)章制度 ,只有嚴格管理,嚴格按照建筑工程程序辦事,做到超前監(jiān)督,才能不斷提高工程質(zhì)量。應(yīng)該認真嚴格地按照《建筑法》中規(guī)定的運作程序和行為規(guī)范進行質(zhì)量監(jiān)督和管理,認真執(zhí)行國家頒布的各項技術(shù)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定。建筑工程質(zhì)量,涉及到多個環(huán)節(jié),包括立項與報建、招標與發(fā)包、設(shè)計與施工、材料選購、竣工驗收等,這些工作必須按照建筑工程程序進行,才能達到預(yù)期的效果。4.抓好施工全過程管理 ,企業(yè)要建立完備的質(zhì)量保證體系,以保證工程施工質(zhì)量。企業(yè)的各級管理人員,必須樹立強烈的質(zhì)量責任意識,這樣才能嚴格執(zhí)行質(zhì)量體系標準,做好施工質(zhì)量管理工作。
目前,建材市場規(guī)范程度不高,建材質(zhì)量良莠不齊。很多材料性能不過關(guān)。耐久性差,尤其是防水材料質(zhì)量不過關(guān),直接影響屋面防水工程質(zhì)量。另外,機械化施工關(guān)沒有全面普及。施工中,大量工程依靠手段操作,人為因素影響較大,質(zhì)量控制較難。因而提高工程質(zhì)量,必須從提高建筑材料質(zhì)量入手,研究開發(fā)性能好的新型建筑材料和積極引進推廣使用先進施工設(shè)備、施工技術(shù)都非常重要的措施。
五、結(jié)束語
1局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容
1.1需求種類的分析
對于用戶需求種類的分析是進行網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)規(guī)劃的關(guān)鍵階段,只有充分的了解網(wǎng)絡(luò)用戶的需求才能構(gòu)建完善的應(yīng)用系統(tǒng),滿足不同的需求,提高在市場中的競爭力。對于用戶的需求分析主要包括用戶的人群數(shù)量以及用戶特征;調(diào)查用戶的通信要求;分析其建筑物周圍的通信環(huán)境;網(wǎng)絡(luò)工程服務(wù)器的服務(wù)功能以及范圍;網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的兼容性和選型;網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu);網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)和通信協(xié)議;網(wǎng)絡(luò)資源共享的功能;網(wǎng)絡(luò)流量特征以及服務(wù)軟件設(shè)計等等。網(wǎng)絡(luò)工程師一項據(jù)具有專業(yè)性、復(fù)雜性以及綜合性的系統(tǒng)工程,必須對其種類需求進行綜合有效地分析,才能做好建設(shè)工作。
1.2網(wǎng)絡(luò)工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計和邏輯設(shè)計
局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)工程的邏輯結(jié)構(gòu)設(shè)計一般采用三層樹型結(jié)構(gòu),即分布層、訪問層以及核心層。首先需要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)用戶的需求和訪問層的規(guī)模進行分析,然后進行設(shè)備選型篩選最終完成網(wǎng)絡(luò)工程中的拓撲結(jié)構(gòu)。拓撲結(jié)構(gòu)需要完善拓撲圖的繪制,拓撲圖的繪制對于網(wǎng)絡(luò)工程的施工圖設(shè)計有著重大的影響,在設(shè)計過程中需要綜合整個網(wǎng)絡(luò)工程的環(huán)境,施工圖完成后進行網(wǎng)絡(luò)工程的施工建設(shè),這就要考慮網(wǎng)絡(luò)中心管理方案的應(yīng)用,還有布線方案和電氣方案等。其次,還要綜合網(wǎng)絡(luò)市場的實際情況,對網(wǎng)絡(luò)邏輯結(jié)構(gòu)進行預(yù)算分析,最后實施方案審驗。
1.3工程施工
在方案完善后進一步要進行網(wǎng)絡(luò)工程的施工工作。施工階段主要包括簽訂施工合同以及竣工驗收的整個建設(shè)過程。這一階段的主要任務(wù)按照施工的相關(guān)規(guī)定和施工設(shè)計方案進行網(wǎng)絡(luò)工程的施工。大致有安裝、集成、調(diào)試以及測試等環(huán)節(jié)。這一過程中要嚴格按照標準進行。但是局部工作在監(jiān)理的認可下可以進行適當?shù)恼{(diào)整,以便更符合設(shè)計要求。
1.4工程驗收
網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的驗收工作主要由驗收會負責檢查,然后經(jīng)由主管部門組織對施工資料進行相關(guān)審查,必要還可以進行現(xiàn)場考察和問題質(zhì)詢。這樣有利于保障網(wǎng)絡(luò)工程投入使用的質(zhì)量,對其是否達到預(yù)期建設(shè)目標、是否符合工程建設(shè)的規(guī)范要求可以做出準確的判斷。在某些復(fù)雜的工程建設(shè)中可以進行多重檢測,即利用第三方測試提供相關(guān)報告進行對比,避免出現(xiàn)誤差。
1.5工程后期維護
局域網(wǎng)工程建設(shè)后期會出現(xiàn)一些遺留問題,因此需要進行維護,即對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和系統(tǒng)進行維修和維護。同時還要依據(jù)責任機制對其出現(xiàn)問題的地方進行維護結(jié)果分析,設(shè)計單位需要承擔因設(shè)計不合理造成的費用損失,工程承包方需要承擔由于建設(shè)工程設(shè)備和系統(tǒng)質(zhì)量造成的維護費用,其次為網(wǎng)絡(luò)用戶提供系統(tǒng)咨詢服務(wù)。
2局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題
基于網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的內(nèi)容相差無幾,局域網(wǎng)覆蓋的范圍較小,因此具有建設(shè)投資成本低、工期短以及規(guī)模小的特點,但是局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)工程的建設(shè)涉及的技術(shù)范圍較廣,不僅包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù),還涉及到電力技術(shù)以及工程技術(shù)等等方面,其復(fù)雜性導(dǎo)致在工程建設(shè)過程中出現(xiàn)較多的問題:
2.1綜合技術(shù)儲備人才不足
目前我國網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的人才來源主要是學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)。學(xué)校培養(yǎng)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才主要是通過課堂學(xué)習(xí)理論知識,這一類的人才不具備較強的實踐能力,無法滿足社會的需求。培訓(xùn)機構(gòu)主要是培養(yǎng)操作能力,快速的培訓(xùn)過程中缺乏專業(yè)的理論知識學(xué)習(xí),這一類的人才在進入社會后缺乏必要的職業(yè)道德素質(zhì)。因此,在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中缺乏理論實踐兼?zhèn)涞木C合性人才。
2.2網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)缺乏有效地管理和維護
局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)過程中,由于其資金投入的規(guī)模有限,玩法滿足網(wǎng)絡(luò)設(shè)備以及需求的增長,同時因為投資限制沒有聘請有效地監(jiān)理組織,造成設(shè)計管理的不規(guī)范,在工程規(guī)劃的過程中,對于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的選擇與安裝都存在冗余的現(xiàn)象,最后造成了網(wǎng)絡(luò)設(shè)備升級空間小,阻礙了后期的管理和維護。
2.3網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性和兼容性較低
網(wǎng)絡(luò)工程設(shè)備在兼容性上存在較大的差異,一般由于品牌的不同、傳輸設(shè)備不同以及協(xié)議不同造成的。同時網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全性還有一定的漏洞,容易導(dǎo)致資料泄露,無法確保信息數(shù)據(jù)的真實性,對企業(yè)將會造成一定的經(jīng)濟損失。
3局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)工程管理控制措施
3.1質(zhì)量控制
局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的質(zhì)量控制一般包括網(wǎng)絡(luò)布線、建設(shè)材料、設(shè)備安裝以及機械安置等方面。只有在這些材料上嚴格把關(guān)才能為后期的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)提供保障。在網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)過程中,首先需要仔細檢查建設(shè)材料的質(zhì)量,對其合格證書進行審核,確保材料符合方案的設(shè)計標準。對于一些比較重要的設(shè)備,比如電源和通訊設(shè)備等,必須進行開箱檢測,同時為其設(shè)備的安裝預(yù)留一定的空間位置。其次,要注意網(wǎng)絡(luò)布線的材質(zhì),確保符合標準,其管道管材和孔洞的位置要符合設(shè)計方案的要求,進一步確保加工的規(guī)范性,保證其后期的操作性。另一方面還要考慮網(wǎng)絡(luò)工程中的防水防火,避免出現(xiàn)不必要的意外損失。最重要的是明確施工的結(jié)構(gòu)和步驟,為后期的維修提供可參考的依據(jù)。
3.2成本控制
局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)工程的建設(shè)需要合理管理成本與計劃的偏差,同時要仔細分析其導(dǎo)致偏差的因素,為以后的投資提供參考意見,同時設(shè)計相應(yīng)的預(yù)算時需要對工程施工的發(fā)展進行合理的預(yù)測,以便能夠在實際操作中減少偏差的出現(xiàn),一般造成預(yù)算偏差的因素主要有材料耗材成本、硬件成本以及施工管理成本等方面。在實際的施工過程中,往往材料的性能和價格受到是市場環(huán)境以及技術(shù)發(fā)展的制約,在很大程度上會與文件出現(xiàn)較大的誤差,在網(wǎng)絡(luò)工程管理的成本控制工作中,需要充分的認識到施工的靈活性,要充分了解工程的施工環(huán)境,還需要調(diào)查網(wǎng)絡(luò)用戶的需求,把握網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)市場的發(fā)展趨勢,在保障建設(shè)質(zhì)量的前提下充分利用現(xiàn)場的靈活操作控制成本支出,達到成本控制的目的。
4結(jié)束語
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)水利;工程建設(shè);管理
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷改革,政府部門加大了農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)投資力度,但是由于在實施過程中存在著各種問題,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)和管理問題突出,嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)存在的問題,致使我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率極低,農(nóng)民的生活水平也未得到大幅度提高。因此,農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)必須要處理好所面臨的問題,確保農(nóng)業(yè)水利工程項目政策的落實,為促進農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)提供重要支持。
一、加強農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)重要作用
農(nóng)業(yè)水利工程在干旱時期可以為農(nóng)作物提供重要水分灌溉需求,洪澇時期則可以通過水利工程排除多余水量,對農(nóng)作物起著重要的保護作用。農(nóng)業(yè)水利工程可以儲存水,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水源支持,農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)是否到位,對于當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響巨大。加強農(nóng)業(yè)水利建設(shè)可以將多余的水存起來在旱季用于農(nóng)業(yè)灌溉,從很大程度上改善農(nóng)業(yè)供水條件,促進農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè),可以有效改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境,促進新農(nóng)村建設(shè),為水供應(yīng)提供基本保障。
二、農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)面臨的問題
(一)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)標準低
很多農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)已經(jīng)開始老化,很多工程都需要進行加固或者修葺。農(nóng)業(yè)水利工程投入比較少,農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)水平和技術(shù)無法得到提高,致使農(nóng)業(yè)水利工程的功能比較單一,無法滿足當前農(nóng)業(yè)對水利工程的需求。蓄水系統(tǒng)建造時間久遠,農(nóng)作物無法及時得到灌溉導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn),加強農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)已經(jīng)成為了當前發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要核心任務(wù)。
(二)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)規(guī)劃不到位
農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)必須展開合理規(guī)農(nóng)業(yè)水利工程規(guī)劃不到位,嚴重影響水利工程建設(shè)施工,水利工程出現(xiàn)質(zhì)量問題時,一些管理者為了節(jié)約開支,選擇對其進行普通維修,無法從根本上解決問題。同時農(nóng)業(yè)水利工程年久失修問題相當嚴重,急需對其進行重建和修理,水利工程施工規(guī)劃中,對于這些古老水利工程沒有充分重視,制定施工計劃方案的時候常會忽略這些古老水利工程,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)腳步停滯。
(三)農(nóng)業(yè)水利工程管理人員素質(zhì)不足
一些農(nóng)業(yè)水利建設(shè)部門,為了節(jié)約開支會租借一些廉價勞動力對農(nóng)業(yè)水利工程項目進行日常維護和檢修。因此農(nóng)業(yè)水利工程的管理人員水平整體偏低,無法完全獨立承擔水利工程專業(yè)質(zhì)量檢查驗收。
三、加強農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)及管理策略
(一)完善農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)制度
農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)作為我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的核心任務(wù),根據(jù)各地方的水利部門的實際情況,制定農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)方案。政府部門根據(jù)報告仔細深入研究,利用一切可以利用的資源,做好農(nóng)業(yè)水利工程規(guī)劃,為農(nóng)業(yè)水利建設(shè)提供重要支持。同時,農(nóng)業(yè)水利建設(shè)部門要積極和其他部門進行溝通,構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)水利建設(shè)制度,提出合理化建議進而改善農(nóng)業(yè)水利建設(shè)問題。
(二)加大農(nóng)業(yè)水利工程監(jiān)督和規(guī)劃
農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)加強監(jiān)督和規(guī)劃將有益于對農(nóng)業(yè)水利工程的管控,具體做法:第一,對施工人員、施工設(shè)備以及施工材料等進行仔細審查,審查施工人員的上崗資格,檢查施工設(shè)備質(zhì)量是否符合施工安全要求,審查施工材料是否完善,是否所有指標符合建設(shè)要求;第二,控制農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)成本,加強成本控制的同時要滿足水利工程施工質(zhì)量和施工技術(shù)等均達到要求;第三,積極應(yīng)對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)過程中面臨的問題,采取及時準確的措施以保障農(nóng)業(yè)水利工程施工項目落實。
(三)做好農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)準備
農(nóng)業(yè)水利工程準備和其他項目施工沒有太大的差別,施工準備必須要做全。其中包含對農(nóng)業(yè)水利工程所在區(qū)域范圍進行詳細調(diào)查,考慮多方面因素,對當?shù)氐牡匦?、地貌以及季?jié)變化等進行全方位考慮。同時,還要與當?shù)卣块T的政策規(guī)劃結(jié)合起來,為農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)提供保障。農(nóng)業(yè)水利工程項目施工階段,必須要考慮相關(guān)技術(shù)難點,積極尋求解決方案為實施農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)提供重要保障基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)水利建設(shè)離不開良好的準備工作,只有將準備工作做到位才可能使農(nóng)業(yè)水利工程順利進行以及完成。
四、結(jié)語
農(nóng)業(yè)水利建設(shè)是保障農(nóng)民進行正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基石,我國作為一個農(nóng)業(yè)大國,加強農(nóng)業(yè)水利建設(shè)對于發(fā)展我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟具有十分重要的意義。目前,農(nóng)業(yè)水利建設(shè)面臨著很多的建設(shè)和管理問題,只有在農(nóng)業(yè)水利建設(shè)過程中對這些問題進行針對性處理,提出有效方案才能確保農(nóng)業(yè)水利建設(shè)順利開展。
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