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【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)企改制;財(cái)務(wù)管理
我國(guó)推行事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制由來(lái)已久,2002年黨的十六大報(bào)告,正式將文化企業(yè)分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),這確定我國(guó)體制分類(lèi)改革的思路。2003年6月,全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議召開(kāi)召開(kāi),確定了9個(gè)省市和35個(gè)宣傳文化單位進(jìn)行試點(diǎn)改革,這是第一次全國(guó)范圍內(nèi)的文化體制試點(diǎn)改革。2006年3月,國(guó)務(wù)院了《關(guān)于深化體制改革的若干意見(jiàn)》,明確了文化體制改革的目標(biāo)、思路和方法,會(huì)議確定了89個(gè)試點(diǎn)地區(qū)和170個(gè)試點(diǎn)單位,文化體制改革范圍擴(kuò)大。2011年6月2日,全國(guó)分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革工作座談會(huì)在北京召開(kāi)。大會(huì)上釋放出了事業(yè)單位改革的信號(hào),首次明確給出了事業(yè)單位改革的時(shí)間表,事業(yè)單位將分類(lèi)改革,目前經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)單位將轉(zhuǎn)成企業(yè)。在這種情況下,做好財(cái)務(wù)工作對(duì)轉(zhuǎn)制單位尤其重要。
一、轉(zhuǎn)企單位的現(xiàn)狀
由于文化事業(yè)單位由政府主辦,根據(jù)國(guó)家計(jì)劃進(jìn)行活動(dòng),不以營(yíng)利為目的,經(jīng)營(yíng)主要依靠財(cái)政撥款,機(jī)構(gòu)的設(shè)置由政府批準(zhǔn),人員列入國(guó)家事業(yè)編制,以至于它的財(cái)務(wù)管理比較薄弱,內(nèi)部控制建設(shè)不完善,制度規(guī)范執(zhí)行不到位,領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng),缺乏有效的制衡機(jī)制和相應(yīng)的控制措施,與改企后復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境不相適應(yīng)。由于事業(yè)單位不用面臨企業(yè)等單位在經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn),以至于管理層和財(cái)務(wù)人員都不重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由于缺乏有效的約束和激勵(lì)機(jī)制,財(cái)務(wù)人員安于現(xiàn)狀,由于不用去創(chuàng)收,財(cái)務(wù)人員只要把收入、支出審核無(wú)誤后記入賬中,就算完成本職工作,知識(shí)結(jié)構(gòu)體系老化。
二、轉(zhuǎn)企中應(yīng)注意的財(cái)務(wù)問(wèn)題
(1)搞好清產(chǎn)核資工作。轉(zhuǎn)企單位在轉(zhuǎn)制方案獲得批準(zhǔn)后,應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定提出清產(chǎn)核資申請(qǐng),經(jīng)主管部門(mén)審核同意后報(bào)財(cái)政廳備案。轉(zhuǎn)制單位應(yīng)在上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)下成立以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)財(cái)務(wù)、審計(jì)、設(shè)備管理和技術(shù)人員等組成專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu),制定清產(chǎn)核資方案,對(duì)所擁有的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查登記,對(duì)各項(xiàng)負(fù)債和凈資產(chǎn)進(jìn)行全面的查實(shí)核對(duì)。一般應(yīng)以轉(zhuǎn)制方案獲得批準(zhǔn)的前一個(gè)會(huì)計(jì)月末作為清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日,清產(chǎn)核資工作應(yīng)在備案后六個(gè)月內(nèi)完成,并按規(guī)定將清產(chǎn)核資結(jié)果報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政廳。轉(zhuǎn)制單位要根據(jù)財(cái)政批復(fù)的清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行賬務(wù)處理,編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。(2)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。轉(zhuǎn)企單位在清產(chǎn)核資結(jié)束后,要聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行改制財(cái)務(wù)審計(jì)。轉(zhuǎn)制單位對(duì)所提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及其他相關(guān)資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。在審計(jì)過(guò)程中,財(cái)務(wù)及有關(guān)人員要積極配合中介機(jī)構(gòu)。審計(jì)結(jié)束后,轉(zhuǎn)制單位要與中介機(jī)構(gòu)充分溝通,根據(jù)中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告相應(yīng)調(diào)整會(huì)計(jì)分錄和財(cái)務(wù)報(bào)表。(3)資產(chǎn)評(píng)估。轉(zhuǎn)企單位在財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)束后,要聘請(qǐng)具有國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行整體的資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估主要是因?yàn)槲飪r(jià)變動(dòng)而造成的賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值相差較大,采用國(guó)家規(guī)定的方法對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)。轉(zhuǎn)制單位將中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告結(jié)果上報(bào)主管部門(mén)確認(rèn)和財(cái)政廳備案后,根據(jù)評(píng)估報(bào)告調(diào)整賬務(wù),同時(shí)結(jié)束舊賬,建立新賬,執(zhí)行相應(yīng)行業(yè)的企業(yè)會(huì)計(jì)制度。
三、轉(zhuǎn)企后的財(cái)務(wù)管理
(1)調(diào)整模式,健全管理制度,加強(qiáng)成本核算及資金管理。轉(zhuǎn)企后要健全和完善財(cái)務(wù)管理體系,要把財(cái)務(wù)管理工作融入到企業(yè)的戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)決策中,使它與企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)。不但要有效地預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),還要建立合理的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的策略,在風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨的時(shí)候,使企業(yè)遭受的損失最小化。轉(zhuǎn)企后的財(cái)務(wù)管理也要跳出微觀,實(shí)現(xiàn)宏觀視野,充分利用先進(jìn)的現(xiàn)代化辦公條件,提高辦事效率,更好地配合改制的進(jìn)程。建立以市場(chǎng)和業(yè)務(wù)為導(dǎo)向的企業(yè)全面預(yù)算管理;加強(qiáng)成本費(fèi)用管理,控制各項(xiàng)期間費(fèi)用;加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析,提高資金使用效益;拓寬籌資渠道,填補(bǔ)資金缺口。轉(zhuǎn)企單位要把預(yù)算作為重中之重,把它當(dāng)作組織內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的依據(jù),使資金收支嚴(yán)格納入預(yù)算管理程序中,對(duì)無(wú)預(yù)算支出要嚴(yán)格限制,對(duì)大額資金要實(shí)施跟蹤監(jiān)控,以確保轉(zhuǎn)企單位的資金有序的流動(dòng)。(2)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn),提高人員素質(zhì)。轉(zhuǎn)企單位要組織對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)法律法規(guī)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面的教育培訓(xùn),使會(huì)計(jì)人員盡快掌握企業(yè)化財(cái)務(wù)管理知識(shí)和有關(guān)工作規(guī)范,提高其會(huì)計(jì)核算水平,轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念。財(cái)務(wù)人員也要與時(shí)俱進(jìn),努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。轉(zhuǎn)企單位會(huì)計(jì)人員工作的重點(diǎn)必須轉(zhuǎn)變,要從簡(jiǎn)單的算賬、記賬過(guò)度到參與企業(yè)的預(yù)測(cè)和決策上。在電子商務(wù)不斷發(fā)展的大環(huán)境中,要求財(cái)務(wù)人員不但要精通財(cái)務(wù)管理和法律知識(shí),還要懂得計(jì)算機(jī)和電子商務(wù)。財(cái)務(wù)人員在提高自身素質(zhì)的同時(shí),要了解利用國(guó)家有關(guān)轉(zhuǎn)企改制的政策來(lái)為企業(yè)服務(wù)。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]胡惠林.論文化體制改革[J].開(kāi)放研究.2005(4)
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的規(guī)范性欠缺,行業(yè)、單位之間的管理不能夠達(dá)到平衡、參差不齊,其中存在許多有待解決的問(wèn)題。財(cái)務(wù)管理內(nèi)控部分只能參照部分范本進(jìn)行摸索前行,本文圍繞這一現(xiàn)象,進(jìn)行簡(jiǎn)單分析與補(bǔ)救措施建議。
一、加強(qiáng)財(cái)務(wù)相關(guān)人員的教育
財(cái)務(wù)人員是單位財(cái)務(wù)核心的操作者,其工作能力的高低將直接影響到單位財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量。各級(jí)部門(mén)定期組織培訓(xùn)與指導(dǎo)等相關(guān)方式,以此來(lái)提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)知識(shí)。提升財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì),使其對(duì)工作崗位樹(shù)立明確的人生觀、價(jià)值觀,進(jìn)而增強(qiáng)其責(zé)任感,做到愛(ài)崗敬業(yè)、堅(jiān)守原則、熱情服務(wù)。在業(yè)務(wù)知識(shí)上嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)相關(guān)人員執(zhí)證上崗并且定期的進(jìn)行考核制度,以此來(lái)提高事業(yè)單位有關(guān)于財(cái)務(wù)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。
二、加強(qiáng)不同層面人群的內(nèi)部控制意識(shí)是使內(nèi)控能夠做好的基本保障
內(nèi)控制度能否順利落實(shí)的前提因素是內(nèi)控意識(shí)強(qiáng)烈與否。有些單位從整體看缺乏內(nèi)控意識(shí),對(duì)于內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)不夠,有著可有可無(wú)的態(tài)度。也有些單位領(lǐng)導(dǎo)或是相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為內(nèi)部控制制度完全是財(cái)務(wù)部門(mén)以及財(cái)務(wù)相關(guān)人員的事情,與自己無(wú)關(guān),所以不加理會(huì)。從而使一些單位的內(nèi)部控制體系尚未全面的建立。因此,想要財(cái)務(wù)部門(mén)的工作不斷規(guī)范,就必須加強(qiáng)人們對(duì)于內(nèi)部控制的相關(guān)知識(shí)。
1、單位相關(guān)負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)要全面樹(shù)立內(nèi)部控制的相關(guān)知識(shí)與意識(shí)
單位相關(guān)負(fù)責(zé)人是一個(gè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)與會(huì)計(jì)工作的第一責(zé)任主體,對(duì)其單位財(cái)務(wù)部門(mén)提交報(bào)告的內(nèi)容是否真實(shí)、完整有最主要責(zé)任。所以,從負(fù)責(zé)人角度講,加強(qiáng)內(nèi)部控制是自己的事情,而不是不關(guān)緊要的事情,更不是單一的知識(shí)財(cái)務(wù)部門(mén)的責(zé)任。由單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭加強(qiáng)內(nèi)控知識(shí)并且嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度,從而樹(shù)立起干部職工從自己做起,人人了解內(nèi)控制度且遵守。
2、財(cái)務(wù)相關(guān)人員要嚴(yán)格遵照有關(guān)法規(guī)和相關(guān)政策實(shí)施內(nèi)控制度
財(cái)務(wù)相關(guān)人員依照有關(guān)法規(guī)和政策做事,是最基礎(chǔ)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要避免沒(méi)有原則、唯唯諾諾的情況,樹(shù)立起公平、公開(kāi)、公正的辦事觀念。把內(nèi)控制度與意識(shí)應(yīng)用到平時(shí)的工作當(dāng)中,保證依法行事,保證各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)均在可承受的轄區(qū)內(nèi),保證自我發(fā)展與業(yè)務(wù)工作的共同實(shí)現(xiàn)。從而使財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)得以提高,人人自覺(jué)做到愛(ài)崗敬業(yè)、遵守紀(jì)律,使財(cái)務(wù)部門(mén)的全體人員在負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下,以全身心的熱情和斗志投入到自我所在的工作中去。
三、加強(qiáng)和完善內(nèi)部控制體系,嚴(yán)格執(zhí)行力度
嚴(yán)格按照《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)法》以及財(cái)政部門(mén)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)行,做到有制度可依。熟練掌握相關(guān)法規(guī)是財(cái)務(wù)人員做好本職工作最基礎(chǔ)的保障。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷發(fā)展進(jìn)步,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與世界接軌的步伐不斷加快, 對(duì)于會(huì)計(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)與掌握更是每一位財(cái)務(wù)人員需要掌握且必須掌握的迫切任務(wù)。想要做好本職工作,就必須練就專(zhuān)業(yè)基本功。財(cái)務(wù)管理是每位財(cái)務(wù)人員都要遇到的問(wèn)題,如若沒(méi)有全面掌握會(huì)計(jì)法規(guī)與專(zhuān)業(yè)知識(shí)將很難施行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部控制。首先應(yīng)規(guī)范單位內(nèi)部分工體系,明確負(fù)責(zé)人。其次加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)的審核工作,保證做到自我約束、自我控制,遇到問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改正錯(cuò)誤,避免漏洞產(chǎn)生。
四、加強(qiáng)預(yù)算審核管理,嚴(yán)格控制收支費(fèi)用
依照“收支兩條線”制度,對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)格資金管理,使其公開(kāi)化、透明化,進(jìn)而改變社會(huì)不良風(fēng)氣,防治現(xiàn)象的產(chǎn)生。有些單位的內(nèi)部控制制度只注重于印在紙上的制度,卻忽略其對(duì)于制度的執(zhí)行情況,進(jìn)而導(dǎo)致內(nèi)控只是走過(guò)場(chǎng),未能發(fā)揮其本質(zhì)作用。近年來(lái),隨著反腐敗呼聲日益增高,人們?cè)絹?lái)越重視內(nèi)部控制。內(nèi)部控制就相當(dāng)于事業(yè)單位的“地基”,是整個(gè)單位的基礎(chǔ),因此,想要單位財(cái)務(wù)部門(mén)日益規(guī)范,就必須嚴(yán)格管理內(nèi)部控制,防治挪用資金與亂收費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生,做到依法行事。
五、加強(qiáng)財(cái)務(wù)相關(guān)知識(shí)的宣傳,營(yíng)造好的社會(huì)風(fēng)氣
通過(guò)現(xiàn)有宣傳手段如報(bào)刊、雜質(zhì)、電視網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行大力宣傳財(cái)務(wù)相關(guān)知識(shí),從而提高全民對(duì)財(cái)務(wù)制度與法規(guī)的全面認(rèn)識(shí)與了解。爭(zhēng)取做到人人監(jiān)督、人人約束,更進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的法規(guī)意識(shí)。徹底摒棄那些有法不依、投機(jī)取巧的人。
六、加強(qiáng)對(duì)于原始憑證的管理
依照《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)法規(guī)的要求,對(duì)于原始憑證的審查需嚴(yán)格,特別針對(duì)于發(fā)票的審查。發(fā)票是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)、上市公司等最主要的原始憑證,財(cái)務(wù)管理人員需熟練掌握發(fā)票的審查要點(diǎn),主要注意其適用范圍、基礎(chǔ)內(nèi)容、防偽標(biāo)志等,對(duì)于一些不合法、偽造的原始憑證,應(yīng)不予受理,并向相關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告,進(jìn)而起到杜絕假發(fā)票的產(chǎn)生,促進(jìn)相關(guān)企業(yè)能夠健康發(fā)展。
七、總結(jié)
事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制,主要是指經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)人員的工作和信息對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行指揮和監(jiān)督,借此來(lái)提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)能力。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)于其單位的發(fā)展有著決定性作用與影響,加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制,對(duì)于單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)方面工作能否順利進(jìn)行起到至關(guān)重要的促進(jìn)作用。總結(jié)前面的論述得出,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的關(guān)鍵就是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí),做到自我約束自我管理,不再抱有事不關(guān)己的態(tài)度。從而使事業(yè)單位都能夠健康穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]王冬艷.事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建[J].中國(guó)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2010(1)
[2]張偉.淺談如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位r4部控制[J].中國(guó)稅務(wù)網(wǎng),2O08(11)
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 會(huì)計(jì)報(bào)告 對(duì)策
一、事業(yè)單位的特征
事業(yè)單位是以政府職能、公益服務(wù)為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門(mén)。事業(yè)單位具有以下幾點(diǎn)特征:
首先,事業(yè)單位最突出的特點(diǎn)就是面向社會(huì)提供公共服務(wù)。從某種意義上來(lái)說(shuō),事業(yè)單位出現(xiàn)的主要目的就在于將公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品提供給社會(huì)大眾。所謂公共產(chǎn)品,是指政府向社會(huì)提供的為了滿(mǎn)足公眾某種需求的服務(wù),通常情況下這些產(chǎn)品是由政府通過(guò)政策、宏觀調(diào)控等方式體現(xiàn)出來(lái)的,公共產(chǎn)品對(duì)于每一位公民來(lái)說(shuō),有平等享有的權(quán)利,如教育、醫(yī)療等。事業(yè)單位是這些公共產(chǎn)品的責(zé)任主體,是其主要承擔(dān)者。
其次,事業(yè)單位需要承擔(dān)一定的政府職能?,F(xiàn)階段,事業(yè)單位的主要工作內(nèi)容就是拓展政府職能,處理政府委托的事宜,將政府職能更加具體化,形成一整套有針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)職能機(jī)構(gòu)。譬如,在社會(huì)上建立多種類(lèi)型的學(xué)校,對(duì)社會(huì)大眾進(jìn)行教育;建設(shè)科學(xué)院、研究所等,深入研究科學(xué)技術(shù)和工業(yè)生產(chǎn)方式,同時(shí)對(duì)政府部門(mén)制定的政策進(jìn)行調(diào)查分析;建設(shè)電視、電臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施,在豐富社會(huì)居民生活的同時(shí),給政府政策的傳播提供保障;成立公共事業(yè)管理部門(mén),修建電力、水利、公路、鐵路等公共設(shè)施,為居民生活提供可靠保障。這些設(shè)施和工作內(nèi)容如果僅僅依靠政府來(lái)完成是不現(xiàn)實(shí)的,換句話(huà)說(shuō),事業(yè)單位就是為了幫助政府承擔(dān)某些任務(wù)而成立的機(jī)構(gòu),與政府有著非常密切的關(guān)系,它的工作效率直接影響著政府職能的貫徹落實(shí)情況,直接影響著政府某些政策的實(shí)施效果。
第三,事業(yè)單位并不是權(quán)力機(jī)構(gòu),它在本質(zhì)上區(qū)別于行政機(jī)關(guān)。從上述內(nèi)容中我們可以看出,事業(yè)單位僅僅是承擔(dān)政府所賦予的事務(wù),是一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu),政府并未賦予其公共行政權(quán)力。同類(lèi)型的事業(yè)單位之間并不存在上下級(jí)關(guān)系,譬如國(guó)家研究院與地方研究院、省級(jí)醫(yī)院與地方醫(yī)院等,它們相互之間是一種平等關(guān)系,事業(yè)單位只是對(duì)某一個(gè)確定的地區(qū)或者區(qū)域提供政府賦予的服務(wù),隸屬于當(dāng)?shù)卣?,并不具備管理其他單位或者個(gè)人的權(quán)力。
二、當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告存在的問(wèn)題
事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是指事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門(mén)根據(jù)經(jīng)過(guò)審核無(wú)誤的會(huì)計(jì)賬簿記錄和有關(guān)資料,編制并對(duì)外提供的反映單位某一特定日期財(cái)務(wù)狀況和某一會(huì)計(jì)期間實(shí)際資金營(yíng)運(yùn)狀況等會(huì)計(jì)信息的總結(jié)性書(shū)面文件。事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是對(duì)事業(yè)單位在一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)總狀況做出的匯總,是反映事業(yè)單位發(fā)展?fàn)顩r的重要信息,事業(yè)單位的發(fā)展需要財(cái)務(wù)系統(tǒng)的不斷完善,從當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告這一部分的發(fā)展現(xiàn)狀可以歸納總結(jié)出以下幾點(diǎn)問(wèn)題:
(一)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制需不斷完善。事業(yè)單位作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在其內(nèi)部需要通過(guò)管理和會(huì)計(jì)手段加以控制,同時(shí)要根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)來(lái)行使具體職能。財(cái)政部《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范――貨幣資金(試行)》等法律法規(guī)中對(duì)內(nèi)部控制的目標(biāo)、原則和方法進(jìn)行了明確規(guī)定,事業(yè)單位需要遵守各項(xiàng)規(guī)定來(lái)開(kāi)展具體工作。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的主要內(nèi)容包括實(shí)物資產(chǎn)、對(duì)外投資、貨幣資金、采購(gòu)與付款等,這些均屬于正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范疇。內(nèi)部控制主要控制對(duì)象包括預(yù)算及風(fēng)險(xiǎn)控制、電子信息技術(shù)等,這些內(nèi)控內(nèi)容和對(duì)象在很大程度上直接決定著事業(yè)單位資金的使用效率,對(duì)保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義?,F(xiàn)階段我國(guó)政府正在全面開(kāi)展反腐倡廉工作,事業(yè)單位作為政府直接執(zhí)行機(jī)構(gòu),在資金使用上存在較大隱患。事業(yè)單位需要不斷加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,以適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),從根本上完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。
(二)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告信息內(nèi)容缺失。在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中,針對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)度,就現(xiàn)有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告而言,其僅能夠表達(dá)出信息需求者需要的一部分內(nèi)容,仍有諸多信息供給不足,主要表現(xiàn)在現(xiàn)有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告僅能夠表達(dá)出貨幣信息,難以表達(dá)出非貨幣信息,這就導(dǎo)致不能很好地發(fā)揮財(cái)務(wù)報(bào)告的作用,了解財(cái)務(wù)報(bào)告的職能,創(chuàng)造財(cái)務(wù)報(bào)告的價(jià)值。一份健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告既要涉及到歷史數(shù)據(jù),又要包含對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)交易事項(xiàng)的預(yù)測(cè)信息。然而事實(shí)上,事業(yè)單位現(xiàn)有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告實(shí)際上是一份歷史會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的匯總表,未涉及到未來(lái)經(jīng)濟(jì)交易事項(xiàng)的預(yù)測(cè)信息,以至于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的未來(lái)相關(guān)性缺失,預(yù)期價(jià)值性難以充分體現(xiàn)。目前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的一個(gè)很大的缺陷就是,信息來(lái)源和預(yù)測(cè)信息不夠豐富和準(zhǔn)確,導(dǎo)致了財(cái)務(wù)信息的不完善和財(cái)務(wù)工作的不統(tǒng)一。
(三)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告信息披露不及時(shí)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化和發(fā)展,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐步加劇,對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的使用要求隨著事業(yè)單位的管理目標(biāo)以及相關(guān)業(yè)務(wù)的變化而適時(shí)變化,以提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息,不能只局限于傳統(tǒng)的定期報(bào)告的方式和制度。目前的財(cái)務(wù)報(bào)告主要是針對(duì)過(guò)去一段時(shí)期的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與總結(jié),一般的單位年報(bào)要求每年的年后四個(gè)月內(nèi)提交,對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)告的實(shí)用性來(lái)說(shuō),有些內(nèi)容已經(jīng)嚴(yán)重滯后于單位的當(dāng)前發(fā)展,一些信息已經(jīng)陳舊或經(jīng)過(guò)更改,運(yùn)用這些信息來(lái)制定決策,效果可能不太理想。所以,要滿(mǎn)足財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告用戶(hù)的實(shí)時(shí)需求,就必須提高財(cái)務(wù)報(bào)告的更新頻率,縮短信息的周期。
(四)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高。近幾年來(lái)隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,事業(yè)單位也面臨著全面深入改革,朝著市場(chǎng)化、企業(yè)化的方向發(fā)展。然而在改革的過(guò)程中,我們可以看到事業(yè)單位在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方面存在一些問(wèn)題,特別是在改制過(guò)程中,傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算方法有很多不完善的地方,對(duì)于事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的提升有著較大阻礙。但由于事業(yè)單位體制方面存在的特殊性,使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員在實(shí)際工作過(guò)程中不注重對(duì)新知識(shí)新技能的學(xué)習(xí),從某種意義上來(lái)說(shuō)不能勝任市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作,因此很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)有待提高。
三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告完善的對(duì)策措施
(一)豐富財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告內(nèi)容。對(duì)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行全面豐富,增加需要披露的內(nèi)容和相關(guān)注釋?zhuān)貏e是一些非財(cái)務(wù)信息,同樣要進(jìn)行有針對(duì)性的整合。譬如事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)所必須的信息、相關(guān)責(zé)任人和使用者需要理解和進(jìn)行決策的信息,此外還有諸如額外產(chǎn)生的金融工具、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表注釋、對(duì)外投資項(xiàng)目、人力資源信息等等,均需要不斷豐富和完善。實(shí)際上這一點(diǎn)在一些發(fā)達(dá)國(guó)家,特別是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng)的國(guó)家,會(huì)計(jì)報(bào)表附注中的內(nèi)容甚至比報(bào)表本身的內(nèi)容要多出很多,主要目的就是對(duì)報(bào)表中的每一個(gè)細(xì)則進(jìn)行充分解釋?zhuān)M可能地將誤差降至最低。事業(yè)單位在貫徹落實(shí)政府下達(dá)的任務(wù)時(shí),需要制定詳細(xì)的決策,特別是在資金的使用情況上,財(cái)務(wù)報(bào)告必須準(zhǔn)確無(wú)誤,應(yīng)準(zhǔn)確包含事業(yè)單位財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)信息兩大塊。所謂財(cái)務(wù)信息,是指一些常規(guī)的數(shù)據(jù)信息,通過(guò)這些信息可以直觀地看到資金的使用情況;非財(cái)務(wù)信息就是指通過(guò)具體的經(jīng)濟(jì)行為,對(duì)社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生的影響,社會(huì)工作輿論的具體反映等等,非財(cái)務(wù)信息更能夠體現(xiàn)事業(yè)單位資金的使用效果,能夠系統(tǒng)地評(píng)判具體信息的實(shí)效性。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的不斷完善,不僅能夠維護(hù)事業(yè)單位自身和員工的權(quán)利,還能夠充分拓展事業(yè)單位的業(yè)務(wù)范圍,完整、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是事業(yè)單位發(fā)展的關(guān)鍵,同時(shí)也能夠全面提升政府職能部門(mén)的工作實(shí)效性。
(二)逐步提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。政府財(cái)政對(duì)于事業(yè)單位而言可以說(shuō)是投資方,事業(yè)單位能夠提高政府資金的利用效率,并直接關(guān)系著其自身未來(lái)的發(fā)展速度。隨著社會(huì)居民生活水平的不斷提高,事業(yè)單位不管是在產(chǎn)品上還是在服務(wù)上的更新?lián)Q代速率不斷加快,事業(yè)單位未來(lái)的服務(wù)方向和內(nèi)容已經(jīng)不能再以傳統(tǒng)的方式加以預(yù)估,需要對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的準(zhǔn)確性和及時(shí)性進(jìn)行全面調(diào)整。因此,事業(yè)單位有必要建立一套完整的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表制度,通過(guò)及時(shí)調(diào)整發(fā)展策略,形成定期實(shí)時(shí)報(bào)表制度,更為有效地提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的預(yù)見(jiàn)性和效率性。適當(dāng)調(diào)整財(cái)務(wù)信息的披露方式,通過(guò)科學(xué)的方式來(lái)對(duì)事業(yè)單位一段時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析與研究。
(三)定期對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告人員做專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),提高其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告人員是直接參與事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的人員,他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)決定了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的水平。事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)這些人員定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),從思想上、專(zhuān)業(yè)技能上不斷提高他們的專(zhuān)業(yè)水平。特別是在當(dāng)前,專(zhuān)業(yè)知識(shí)是使相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告人員保持高度警惕性、謹(jǐn)慎工作態(tài)度的關(guān)鍵??煽?、有效、科學(xué)的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn),能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地幫助他們了解到先進(jìn)的管理知識(shí),為事業(yè)單位未來(lái)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
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關(guān)鍵詞:新會(huì)計(jì);制度;財(cái)務(wù)管理;模式
1.前言
為了進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我國(guó)制定了新的會(huì)計(jì)制度,但它在促進(jìn)我國(guó)各企事業(yè)單位發(fā)展的同時(shí)對(duì)其財(cái)務(wù)管理工作方面產(chǎn)生了很大的影響,但是由于部分企事業(yè)單位使用以前的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)成為習(xí)慣,短時(shí)間了一時(shí)半會(huì)改不過(guò)來(lái),但為了不斷適應(yīng)我國(guó)新會(huì)計(jì)制度的同時(shí),需要財(cái)務(wù)部門(mén)不斷進(jìn)行舊模式的調(diào)整和完善,以更好地提高財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量,為此,不斷進(jìn)行財(cái)務(wù)管理模式革新以更好地迎合高難度的財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)成為各個(gè)企事業(yè)單位或組織當(dāng)前至關(guān)重要工作之一。
2.新會(huì)計(jì)制度有關(guān)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定
為了更好地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)在財(cái)務(wù)方面制定了新的會(huì)計(jì)制度,將以前財(cái)務(wù)報(bào)告體系的報(bào)告期間和分部報(bào)告兩進(jìn)行了大幅度的改進(jìn),在原來(lái)的基礎(chǔ)上更加重視編寫(xiě)和上交報(bào)告的及時(shí)性和相關(guān)性,并且規(guī)定相關(guān)財(cái)務(wù)部門(mén)的會(huì)計(jì)要負(fù)責(zé)編寫(xiě)一年期間的中期財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,以更好地保證財(cái)務(wù)使用者更加清楚地了解并評(píng)價(jià)被投資對(duì)象前期所取得的經(jīng)營(yíng)成果,同時(shí)依據(jù)當(dāng)下具體的經(jīng)營(yíng)情況作出今后發(fā)展的合理預(yù)期,進(jìn)一步明確今后的發(fā)展方向,從而更好地將不確定風(fēng)險(xiǎn)降到最低;同時(shí)規(guī)定分部報(bào)告在進(jìn)行總結(jié)的時(shí)候要將企事業(yè)單位向外提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)根據(jù)企事業(yè)單位相關(guān)的業(yè)務(wù)分部和地區(qū)分部取得的相關(guān)收入、目前擁有的具體資產(chǎn)和相關(guān)負(fù)債等相關(guān)詳細(xì)信息進(jìn)行報(bào)告總結(jié),以方便集團(tuán)管理局更好地了解并掌握各企事業(yè)單位有關(guān)財(cái)務(wù)的具體情況,從而更好地規(guī)劃整個(gè)企事業(yè)集團(tuán)的全面發(fā)展,同時(shí)規(guī)定企事業(yè)單位或組織的財(cái)務(wù)部門(mén)(會(huì)計(jì))還必須分析本企業(yè)或單位未來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)還要分析本企業(yè)或單位未來(lái)的經(jīng)營(yíng)報(bào)酬,以更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)雙贏效果。
3.目前我國(guó)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
3.1部分財(cái)務(wù)管理工作人員工作素質(zhì)不高,綜合素質(zhì)欠缺
作為從事財(cái)務(wù)管理的事內(nèi)人士,我們都知道高要求的財(cái)務(wù)管理報(bào)告和檔案能夠更好地綜合反映整個(gè)企事業(yè)單位或組織的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀和經(jīng)營(yíng)狀況,而要更好地促進(jìn)企事業(yè)單位或組織的財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展,就必須提高財(cái)務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì),但從目前現(xiàn)狀來(lái)看,我國(guó)部分企事業(yè)單位或組織的財(cái)務(wù)管理工作人員關(guān)于財(cái)務(wù)管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)比較缺乏,面對(duì)有些財(cái)務(wù)管理工作不知所措,尤其是一些比較復(fù)雜的電子財(cái)務(wù)管理工作,比如財(cái)務(wù)報(bào)告或財(cái)務(wù)明細(xì),部分財(cái)務(wù)管理工作人員缺乏必備的現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí),不能更好地對(duì)新會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行科學(xué)的管理。
3.2財(cái)務(wù)管理的法制觀念相對(duì)薄弱,歸檔意識(shí)欠缺
如今隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)各行各業(yè)都得到了迅速的發(fā)展,這無(wú)形中就改善了我國(guó)依法治檔的外部環(huán)境,尤其是對(duì)于經(jīng)濟(jì)比較敏感的財(cái)務(wù)方面必須進(jìn)行依法歸檔,將相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告依法歸檔,但在我國(guó)部分各行各業(yè)財(cái)務(wù)管理部門(mén)的干部關(guān)于財(cái)務(wù)管理的法制觀念仍然比較薄弱,檔案意識(shí)欠缺,不但容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告和明細(xì)檔案歸檔不及時(shí),而且歸檔的材料也不完整,甚至有些企事業(yè)單位或組織財(cái)務(wù)管理部門(mén)的財(cái)務(wù)管理工作不規(guī)范,不僅不符合我國(guó)制定的新的會(huì)計(jì)制度,而且還容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告體系的財(cái)務(wù)報(bào)告或明細(xì)檔案信息與企事業(yè)單位或組織經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況不相符的現(xiàn)象。
3.3計(jì)算機(jī)技術(shù)在財(cái)務(wù)管理中缺乏更好地應(yīng)用
隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)向更高更快的方向發(fā)展,各行各業(yè)也基本上實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及運(yùn)用,電子檔案也隨之大量出現(xiàn),但是在我國(guó)部分企事業(yè)單位中,部分財(cái)務(wù)管理有關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)告和明細(xì)檔案管理仍然停留在過(guò)去那種手抄筆寫(xiě)的時(shí)代,進(jìn)行手工方式相對(duì)比較傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)檔案管理,而且這種財(cái)務(wù)檔案管理方式不僅核檔立卷所用的時(shí)間比較長(zhǎng),而且在工作中進(jìn)行具體的查檔時(shí)也十分的耗時(shí),相當(dāng)?shù)馁M(fèi)力,會(huì)消耗大量的人力財(cái)力,而且由于查準(zhǔn)率比較低,所以直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作效率低下。
3.4相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才相對(duì)比較缺乏
作為從事財(cái)務(wù)管理的事內(nèi)人士,我們都知道財(cái)務(wù)管理工作它是一項(xiàng)系統(tǒng)化比較強(qiáng)的工作,不僅工作量比較大,而且工作相當(dāng)繁雜,為了確保財(cái)務(wù)管理的準(zhǔn)確性和精細(xì)化,有時(shí)候需要企事業(yè)單位組織其財(cái)務(wù)部門(mén)的全體員工全部參與其中,以確保財(cái)務(wù)管理工作的高質(zhì)量和高水準(zhǔn);但是就目前現(xiàn)狀調(diào)查來(lái)看,仍然有很多企事業(yè)單位或組織并不是特別重視員工有關(guān)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)知識(shí),從而造成員工這方面的知識(shí)相關(guān)匱乏和欠缺,對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)不足,從而導(dǎo)致他們的管理意識(shí)比較淡薄,缺乏一定的參與激情,表現(xiàn)出來(lái)的主動(dòng)性和積極性也不是特別高;除此之外,部分企事業(yè)單位和組織再招聘會(huì)計(jì)的時(shí)候,為了降低人力支出和費(fèi)用,招的會(huì)計(jì)學(xué)歷相對(duì)比較低,專(zhuān)業(yè)知識(shí)比較匱乏,而且對(duì)會(huì)計(jì)的考核力度欠缺,使會(huì)計(jì)工作不求上進(jìn),財(cái)務(wù)管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏,工作思路老套死板,不會(huì)靈活變通;盡管實(shí)施了新會(huì)計(jì)制度,企事業(yè)單位和組織的管理者也開(kāi)始重視財(cái)務(wù)管理工作,但是由于會(huì)計(jì)和工作人員依然掌握的是以前比較陳舊的財(cái)務(wù)管理知識(shí),而且相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也比較陳舊,相對(duì)比較落后,而且企事業(yè)單位為了節(jié)約企業(yè)財(cái)務(wù)開(kāi)支,并沒(méi)有投入額外資金開(kāi)展相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)和訓(xùn)練之類(lèi)的企業(yè)員工再學(xué)習(xí)和再教育,所以致使企事業(yè)單位和組織當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理工作不能更好地適用于我國(guó)制定的新會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理工作,缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)工作人員,從而導(dǎo)致部分企事業(yè)單位和組織的財(cái)務(wù)管理工作一直停留不前。
3.5缺乏健全的財(cái)務(wù)管理體系
我們知道任何企業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)強(qiáng)大的控制和管理系統(tǒng),它就猶如火車(chē)頭一樣,使得企業(yè)在科學(xué)的控制和管理之下井然有序的進(jìn)行,同樣的,健全的財(cái)務(wù)管理體系可以保證財(cái)務(wù)管理工作井然有序的開(kāi)展,但就我國(guó)目前制訂了新會(huì)計(jì)制度的情形下來(lái)看,我國(guó)相當(dāng)一部分的企事業(yè)單位和組織并沒(méi)有建立完善而健全的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和管理體系,從而導(dǎo)致企事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作中存在很多不符合新會(huì)計(jì)制度的工作失誤,給企事業(yè)單位和組織的快速發(fā)展帶來(lái)了相對(duì)多的安全隱患,更不利于企事業(yè)單位和組織實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的現(xiàn)代化管理,不利于企事業(yè)單位和組織投資項(xiàng)目的增多和建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大,不利于企事業(yè)單位和組織的可持續(xù)發(fā)展。
4.在新會(huì)計(jì)制度下如何更好地進(jìn)行財(cái)務(wù)管理
4.1確定符合新會(huì)計(jì)制度的財(cái)務(wù)管理模式目標(biāo)
在新會(huì)計(jì)制度下,要更好地促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展,企事業(yè)單位或組織就必須確定符合新會(huì)計(jì)制度的財(cái)務(wù)管理模式目標(biāo),組織財(cái)務(wù)部門(mén)工作人員不斷進(jìn)行財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新,改革以前比較陳舊的財(cái)務(wù)管理模式,引導(dǎo)企事業(yè)單位相關(guān)的管理者要認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性,并且不斷根據(jù)新會(huì)計(jì)制度不斷改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作中的不足,并且根據(jù)企業(yè)發(fā)展的具體實(shí)際制定科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理目標(biāo),不斷將新會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新納入到整個(gè)企事業(yè)單位和組織的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃當(dāng)中,為了使得企事業(yè)單位所有工作人員更好地掌握并了解有關(guān)財(cái)務(wù)管理的知識(shí),領(lǐng)導(dǎo)者和管理者可以組織需要的為期兩天或三天的短期培訓(xùn)以更好地給員工普及相關(guān)的財(cái)務(wù)管理知識(shí),提高工作人員對(duì)財(cái)務(wù)管理工作在企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)前景中的重要性的認(rèn)識(shí),并且通過(guò)為期兩天或三天的短期培使企業(yè)工作人員更好地學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)內(nèi)容,尤其是財(cái)務(wù)部門(mén)的會(huì)計(jì),必須不斷更新他們的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí),更好地掌握并了解新會(huì)計(jì)制度相關(guān)的規(guī)定,提高會(huì)計(jì)工作專(zhuān)業(yè)性的同時(shí)更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的全面化管理,不斷實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的系統(tǒng)化管理。
4.2努力提高財(cái)務(wù)管理工作人員的工作素質(zhì)
每個(gè)行業(yè)要實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展,提高本行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,就必須擁有高素質(zhì)的工作人員,擁有技能雄厚的工作人員,當(dāng)然每個(gè)行業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)也屬于其中重要的組成部分,關(guān)系到整個(gè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)前景,所以在新會(huì)計(jì)制度下,要更好地促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展,企事業(yè)單位或組織就必須對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員進(jìn)行相關(guān)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),加大對(duì)培訓(xùn)的資金投入力度,提高培訓(xùn)水平,從而提高財(cái)務(wù)管理工作人員的科學(xué)文化知識(shí),提高他們的專(zhuān)業(yè)素質(zhì),使他們更好地掌握財(cái)務(wù)管理工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù),以防止在財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)嚴(yán)重的工作失誤,給公司造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
4.3努力提高財(cái)務(wù)管理工作人員的法制意識(shí)
加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員的素質(zhì)培訓(xùn)和教育,使他們具備優(yōu)秀的思想素質(zhì)、良好的政治素質(zhì);加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員的法制培訓(xùn),使他們更好地掌握國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理工作以及相關(guān)的檔案管理的法制法規(guī),加強(qiáng)他們高度的法制意識(shí),提高他們的財(cái)務(wù)管理意識(shí),使他們具備高度的法制觀念。
4.4實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的數(shù)字化
在科技飛速發(fā)展的現(xiàn)代,計(jì)算機(jī)是現(xiàn)代工作中必不可少的用具,為人們的工作提供方便。所以,在新會(huì)計(jì)制度下,要更好地促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展,企事業(yè)單位或組織就必須充分利用計(jì)算機(jī),加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員的計(jì)算機(jī)水平的考核,使具備計(jì)算機(jī)相應(yīng)的技術(shù)知識(shí),學(xué)習(xí)相應(yīng)的軟件開(kāi)發(fā)和設(shè)備維護(hù)技術(shù),熟知現(xiàn)代的通訊技術(shù)知識(shí),掌握現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)知識(shí),從而更好地提高財(cái)務(wù)管理工作人員的現(xiàn)代化應(yīng)用能力,提高他們的現(xiàn)代應(yīng)變能力。在新會(huì)計(jì)制度下,要更好地促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展,企事業(yè)單位或組織就必須在財(cái)務(wù)管理工作中利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù),利用計(jì)算機(jī)可以快速處理信息的功能,建立電子文檔,集中錄入原有數(shù)據(jù)和交易內(nèi)容,為了方便查找,要建立電子檔案目錄,進(jìn)行檔案影的掃描,并且按先后順序進(jìn)行安排;建立相應(yīng)的計(jì)算機(jī)檢索體系,從而更好地提供現(xiàn)場(chǎng)便捷的查詢(xún)服務(wù),以更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)核實(shí)、財(cái)務(wù)明細(xì)和財(cái)務(wù)報(bào)告的電子化、數(shù)據(jù)化,更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化和一體化。
4.5不斷強(qiáng)化企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度
正所謂沒(méi)有規(guī)矩不成方圓,任何企業(yè)要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,就必須不斷完善其管理制度,尤其是與財(cái)務(wù)有關(guān)的相關(guān)制度,更需要建立起完善的管理制度,實(shí)現(xiàn)制度化管理,為此,在新會(huì)計(jì)制度下,要更好地促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展,企事業(yè)單位或組織就必須不斷強(qiáng)化企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度,使其管理制度更好地符合新會(huì)計(jì)制度相關(guān)的內(nèi)容,如果由于新會(huì)計(jì)制度不符合的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重新修訂,以更好地使財(cái)務(wù)管理工作更加適應(yīng)于企業(yè)發(fā)展的新需求和新挑戰(zhàn),為了更好地確保企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息更加具有準(zhǔn)確性和真實(shí)性,同時(shí)也為了確保財(cái)務(wù)信息的公開(kāi)性,企事業(yè)單位相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者應(yīng)該將其企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)中都詳細(xì)的融入到新制定的財(cái)務(wù)管理制度當(dāng)中來(lái),并且在此基礎(chǔ)上不斷調(diào)整和完善企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理模式,可以借鑒其他發(fā)展比較先進(jìn)的企業(yè)有關(guān)的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行改進(jìn),同時(shí)規(guī)定其財(cái)務(wù)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人要密切監(jiān)測(cè)本企業(yè)的資金具體流向和主要開(kāi)支,以更好地確保本企業(yè)財(cái)務(wù)處的資金是在企業(yè)財(cái)務(wù)流動(dòng)規(guī)定的范圍內(nèi)流通,并且同時(shí)還符合新會(huì)計(jì)制度相關(guān)的規(guī)定和要求,從而更好地減少其本企業(yè)不必要的開(kāi)支,更好地提高其本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
5.結(jié)束語(yǔ)
在新會(huì)計(jì)制度下不斷促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展,有利于更好地促進(jìn)新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理工作實(shí)行檔案管理制,進(jìn)而更好地提高其財(cái)務(wù)檔案的利用價(jià)值;有利于更好的加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的服務(wù)工作,提高財(cái)務(wù)管理部門(mén)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量;有利于促進(jìn)我國(guó)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化和一體化,在現(xiàn)達(dá)的計(jì)算機(jī)時(shí)代實(shí)現(xiàn)信息化和管理的系統(tǒng)化,有利于為我國(guó)各行各業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好地財(cái)務(wù)管理歸檔基礎(chǔ)和借鑒,從而更好地促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 財(cái)務(wù)人員 職業(yè)道德 建設(shè)
【中圖分類(lèi)號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】B 【文章編號(hào)】1008-1216(2015)04C-0093-02
通常我們所說(shuō)的事業(yè)單位是由國(guó)家出資,為社會(huì)提供公共服務(wù)而設(shè)立的法人機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息作為政府財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的一部分,不僅反映了事業(yè)單位的履職情況,也影響著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的提供者,事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德水平直接影響著事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。
當(dāng)前,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的背景下,各種外部因素和外來(lái)文化不斷沖擊著傳統(tǒng)的職業(yè)道德體系,這對(duì)財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō)是極為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字信息化條件下,如何保持良好的職業(yè)道德,是擺在事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作者面前的挑戰(zhàn)。
一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德
財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德是指財(cái)務(wù)人員在日常工作中應(yīng)當(dāng)遵循的、體現(xiàn)財(cái)務(wù)職業(yè)特征的、調(diào)整各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范。它包括愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律、客觀公正、堅(jiān)持原則、提高技能、參與管理和強(qiáng)化服務(wù)。財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德是中國(guó)傳統(tǒng)道德規(guī)范在財(cái)務(wù)工作中的體現(xiàn),引導(dǎo)和制約著財(cái)務(wù)人員的行為,調(diào)整財(cái)務(wù)人員與各個(gè)利益團(tuán)體的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。它滲透在會(huì)計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié),將財(cái)務(wù)工作的外在要求轉(zhuǎn)化為財(cái)務(wù)人員內(nèi)在的道德規(guī)范。
事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員不光應(yīng)該滿(mǎn)足一般財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德的基本要求,還要在業(yè)務(wù)、工作態(tài)度、工作動(dòng)機(jī)、工作作風(fēng)等多角度全方位地對(duì)自己的工作進(jìn)行評(píng)價(jià),促進(jìn)本單位財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德引導(dǎo)職業(yè)活動(dòng)的方向,對(duì)財(cái)務(wù)人員的行為進(jìn)行約束,在思想上筑起一道廉潔自律的壁壘,使其在財(cái)務(wù)工作中做到依法辦事、廉潔奉公、不貪不沾,幫助財(cái)務(wù)人員確立正確的職業(yè)理想,促進(jìn)財(cái)務(wù)人員確立符合會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,培養(yǎng)良好的道德意識(shí)、樹(shù)立正確的榮譽(yù)觀,增強(qiáng)熱愛(ài)本職工作的意識(shí),維護(hù)會(huì)計(jì)職業(yè)的尊嚴(yán),成為道德高尚、理想高尚的人。
二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德存在的問(wèn)題
由于事業(yè)單位的特殊性質(zhì),事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員不僅要接受專(zhuān)業(yè)教育,掌握專(zhuān)業(yè)技能,還要在日常工作中不斷接受思想政治教育。因此,事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的思想狀態(tài)整體來(lái)說(shuō)是積極向上的,在工作中能夠做到廉潔自律、克己奉公。但是有部分財(cái)務(wù)人員在飛速發(fā)展的社會(huì)中受到不良價(jià)值觀的沖擊,偏離了職業(yè)道德范疇,具體表現(xiàn)如下:
(一)不能堅(jiān)持原則
目前,個(gè)別事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)法治觀念淡薄,對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)章制度不夠重視,在日常工作中,經(jīng)常違規(guī)干預(yù)財(cái)務(wù)工作,致使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理不能正常發(fā)揮監(jiān)督職能。事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員是行政人員的一部分,受單位領(lǐng)導(dǎo)的直接管轄,沒(méi)有獨(dú)立地位,在日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,如果遇見(jiàn)單位領(lǐng)導(dǎo)的提議或做法不符合財(cái)務(wù)規(guī)章,由于擔(dān)心提出反對(duì)意見(jiàn)會(huì)引起單位領(lǐng)導(dǎo)的不滿(mǎn),所以,很多財(cái)務(wù)人員不會(huì)據(jù)理力爭(zhēng)、堅(jiān)持原則。這種情況,造成了事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作有制度不執(zhí)行或者執(zhí)行不到位的情況,影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。
(二)缺乏敬業(yè)精神
事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)內(nèi)容枯燥、要求嚴(yán)格的工作,需要財(cái)務(wù)人員以認(rèn)真、務(wù)實(shí)的態(tài)度對(duì)待。相對(duì)于企業(yè)而言,事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)壓力較小,工作要求不嚴(yán)格,致使一些人工作懶散,缺乏責(zé)任心,沒(méi)有愛(ài)崗敬業(yè)和為工作獻(xiàn)身的精神,具體表現(xiàn)為工作時(shí)間開(kāi)小差、工作拖沓、出錯(cuò)率高等。如果財(cái)務(wù)人員不端正工作態(tài)度、嚴(yán)守工作紀(jì)律,會(huì)使財(cái)務(wù)工作效率低下,甚至影響其真實(shí)性和完整性。
(三)財(cái)務(wù)信息造假
財(cái)務(wù)信息是事業(yè)單位履職情況在財(cái)務(wù)上的體現(xiàn),展示了事業(yè)單位的運(yùn)行和發(fā)展情況。目前,個(gè)別事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德觀念不強(qiáng),對(duì)財(cái)務(wù)信息造假現(xiàn)象不重視,在出現(xiàn)某些財(cái)務(wù)問(wèn)題時(shí),非但不能如實(shí)反映單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況,還采用更換原始發(fā)票、變更會(huì)計(jì)科目的形式對(duì)其進(jìn)行掩蓋。這不僅不能發(fā)揮財(cái)務(wù)工作對(duì)于事業(yè)單位運(yùn)行的監(jiān)督職能,還影響了事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性,進(jìn)而影響地方財(cái)政的財(cái)務(wù)信息真實(shí)性。
(四)缺乏服務(wù)意識(shí)
財(cái)務(wù)工作的主要目的不僅是為管理者提供決策依據(jù),也是為單位內(nèi)部職工提供財(cái)務(wù)服務(wù)。目前,有部分財(cái)務(wù)人員以管理者自居,認(rèn)為自己在單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中是管理者的角色,服務(wù)意識(shí)淡薄,服務(wù)態(tài)度差,具體表現(xiàn)為在日常工作中把個(gè)人情感帶入工作,對(duì)于同一交易或事項(xiàng)進(jìn)行差異處理;對(duì)部分職工進(jìn)行刁難,辦事不夠客觀公正,隨意擬定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。缺乏服務(wù)意識(shí)導(dǎo)致單位內(nèi)部人員對(duì)財(cái)務(wù)工作態(tài)度怨聲載道,影響事業(yè)單位內(nèi)部溝通。
三、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)的途徑
(一)完善職業(yè)道德教育
目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)的重點(diǎn)是職業(yè)道德規(guī)范教育,著重培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員愛(ài)崗敬業(yè)的工作態(tài)度和提高財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平,忽視財(cái)務(wù)人員的警示教育。財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德的警示教育是職業(yè)道德教育的一個(gè)重要組成部分,是通過(guò)對(duì)違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德行為和違反會(huì)計(jì)法律行為的典型案例進(jìn)行剖析和討論,使財(cái)務(wù)人員時(shí)刻防范腐朽文化,在思想上警鐘長(zhǎng)鳴。財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德警示教育通過(guò)事實(shí)案例給財(cái)務(wù)人員以啟發(fā)和警示,警醒和告誡財(cái)務(wù)人員提高法律意識(shí)和職業(yè)道德意識(shí),增強(qiáng)辨別是非的能力,增加財(cái)務(wù)人員的警示教育可以通過(guò)簡(jiǎn)單明了的方式加深財(cái)務(wù)人員對(duì)于違法違紀(jì)后果的認(rèn)識(shí),倒逼財(cái)務(wù)人員提高職業(yè)道德水平,抵制不良風(fēng)氣,客觀、公正、依法辦事。
(二)加強(qiáng)崗前職業(yè)道德教育
崗前教育包括學(xué)歷教育和從業(yè)資格教育兩部分。會(huì)計(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)院校是職業(yè)道德教育的主要陣地,在會(huì)計(jì)教育中有基礎(chǔ)地位,學(xué)習(xí)階段是人生觀、價(jià)值觀形成的主要時(shí)期,在這個(gè)時(shí)期開(kāi)展職業(yè)道德教育可以促使他們將外在的要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的職業(yè)素養(yǎng)。把會(huì)計(jì)職業(yè)道德變成未來(lái)職業(yè)活動(dòng)中需要遵循的信念和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)崗前職業(yè)道德教育有助于潛在財(cái)務(wù)工作者建立良好的職業(yè)道德觀念。
(三)貫徹落實(shí)專(zhuān)業(yè)繼續(xù)教育
根據(jù)財(cái)政部規(guī)定,財(cái)務(wù)人員在從事財(cái)務(wù)工作后,每年需要接受不少于24學(xué)時(shí)的專(zhuān)業(yè)繼續(xù)教育,職業(yè)道德教育貫穿于財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)繼續(xù)教育的始終。專(zhuān)業(yè)繼續(xù)教育是強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德的重要途徑,通過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐技能的培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)人員自主學(xué)習(xí)的自覺(jué)性,激勵(lì)財(cái)務(wù)人員鉆研專(zhuān)業(yè)知識(shí),提高業(yè)務(wù)水平,并熟練運(yùn)用專(zhuān)業(yè)技能,全面熟悉本單位業(yè)務(wù)流程,主動(dòng)提出合理化建議,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做出決策,積極參與事業(yè)單位的管理。
(四)完善事業(yè)單位內(nèi)控制度
提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平,保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確,單靠財(cái)務(wù)人員的自覺(jué)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還需要完善事業(yè)單位內(nèi)控制度,通過(guò)制度制約財(cái)務(wù)人員。事業(yè)單位內(nèi)控制度是指事業(yè)單位為提高內(nèi)部管理水平,規(guī)范內(nèi)部控制,加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),遵循全面、重要、制衡和適應(yīng)原則建立的內(nèi)部控制體系。完善事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè),可以從制度上對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作進(jìn)行制約,通過(guò)內(nèi)部制衡,防范事業(yè)單位財(cái)務(wù)舞弊,創(chuàng)造良好的外部環(huán)境保證財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德發(fā)揮作用。
事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德建設(shè)不僅關(guān)系著事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)工作水平,也影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向,加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)刻不容緩。通過(guò)開(kāi)展財(cái)務(wù)人員崗前職業(yè)道德教育,落實(shí)專(zhuān)業(yè)繼續(xù)教育和完善單位內(nèi)控制度,可以給事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境,提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德水平,做道德高尚的人。
參考文獻(xiàn):
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所謂內(nèi)部控制,就是單位內(nèi)部實(shí)施全過(guò)程管理,旨在保證機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)性、效率性,旨在實(shí)現(xiàn)既定的管理目標(biāo)。在制度體系中,包括制約和調(diào)節(jié)的計(jì)劃、程序、方法,以及約束與激勵(lì)措施等,旨在促進(jìn)資源的優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)效率的提升。對(duì)于行政事業(yè)單位而言,內(nèi)部控制的實(shí)施水平直接決定著履行服務(wù)職能的效率,這是由其在社會(huì)活動(dòng)中具有的特殊地位所決定。優(yōu)化行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制,有助于風(fēng)險(xiǎn)把控、提升管理水平,更好地履行社會(huì)職能。
我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的現(xiàn)狀分析
對(duì)當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的現(xiàn)狀進(jìn)行剖析,主要暴露出以下幾方面的問(wèn)題:
內(nèi)部控制環(huán)境薄弱,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍匱乏。隨著國(guó)家相關(guān)政策的頒布與實(shí)施,內(nèi)部控制的重要性已逐步被行政事業(yè)單位所認(rèn)可。大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)到內(nèi)部控制建設(shè)的重要性,并著手實(shí)施,如建立財(cái)務(wù)管理制度、重大事項(xiàng)議事機(jī)制、設(shè)置不相容崗位等。內(nèi)部控制是全員性的工作,需要全體職工意識(shí)并著力推進(jìn)。但目前,行政事業(yè)單位還存在決策“一言堂”、公職人員的內(nèi)控意識(shí)不足、未設(shè)置獨(dú)立的監(jiān)督審計(jì)崗等問(wèn)題。特別是基層行政事業(yè)單位人數(shù)較少、機(jī)構(gòu)設(shè)置簡(jiǎn)單的單位,未嚴(yán)格實(shí)施議事決策制度,導(dǎo)致整體內(nèi)部控制環(huán)境薄弱,使內(nèi)部控制的作用無(wú)法發(fā)揮,甚至還存在極大的風(fēng)險(xiǎn)。例如陜西省安康市僅事業(yè)單位編制就缺編2489人,其中還有很多人員為復(fù)員退伍軍人,內(nèi)部控制專(zhuān)業(yè)知識(shí)匱乏,專(zhuān)業(yè)勝任能力不強(qiáng)。從專(zhuān)業(yè)人才結(jié)構(gòu)來(lái)看,主要集中于36-45歲這一年齡層級(jí),專(zhuān)科及以下學(xué)歷居多。近年來(lái),人才流失現(xiàn)象也很?chē)?yán)重,2004-2016年共考錄、引進(jìn)270人,但流出就有39人。缺乏完善的崗位責(zé)任制,導(dǎo)致權(quán)責(zé)不分,部分財(cái)務(wù)人員只局限于記賬、報(bào)銷(xiāo)工作,缺乏內(nèi)部控制的專(zhuān)業(yè)知識(shí),整體專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍匱乏。
風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng),應(yīng)對(duì)措施缺乏科學(xué)性。行政事業(yè)單位不同于企業(yè),且內(nèi)部控制建設(shè)發(fā)展相對(duì)滯后,大多數(shù)單位只停留于制度體系的建設(shè),上級(jí)部門(mén)的檢查主要局限于財(cái)務(wù)、審計(jì),缺乏過(guò)程控制,也就更談不上實(shí)時(shí)跟進(jìn)內(nèi)控建設(shè)并及時(shí)改進(jìn)。行政事業(yè)單位不以營(yíng)利為目的,資金來(lái)源于財(cái)政撥款,財(cái)務(wù)工作相對(duì)簡(jiǎn)單,日常工作偏重于服務(wù)職能的履行,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。目前,我國(guó)行政事業(yè)單位實(shí)行國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng),部分費(fèi)用金額、標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)定死,如“三公”費(fèi)用。但在實(shí)際操作中很多單位都會(huì)變相違規(guī)換成國(guó)庫(kù)支付中未嚴(yán)格限制的費(fèi)用,如辦公費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、制作費(fèi)等其它費(fèi)用。大多數(shù)行政事業(yè)單位未構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,也就更談不上全面推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)并跟蹤實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控。盡管近幾年推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè),如要求預(yù)算信息公開(kāi)透明、內(nèi)部公開(kāi)財(cái)務(wù)支出等,但在具體的執(zhí)行過(guò)程中,因缺乏有力的監(jiān)督體系以及出于部門(mén)利益的平衡,預(yù)算計(jì)劃、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)并未實(shí)現(xiàn)透明化,導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)防控未落到實(shí)處,應(yīng)對(duì)措施缺乏科學(xué)性。盡管近幾年行政事業(yè)單位私設(shè)“小金庫(kù)”行為已有所好轉(zhuǎn),但部分單位依舊存在著截留國(guó)家資金不入賬、賬外設(shè)賬、公款私存等現(xiàn)象。如2016年廣東省開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理,發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”78個(gè),涉及金額近3000萬(wàn)元。主要集中于執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對(duì)集中的行政執(zhí)法單位,資金主要來(lái)源于截留、亂收費(fèi)、亂罰款,以會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)套取財(cái)政資金,使用在揮霍享受、請(qǐng)客送禮,甚至依法挪用、集體私分等,嚴(yán)重?cái)_亂財(cái)政管理秩序。
內(nèi)部控制制度不健全,業(yè)務(wù)流程簡(jiǎn)單。規(guī)模較大、人員較多的行政事業(yè)單位中,內(nèi)部控制制度相對(duì)健全,設(shè)置了業(yè)務(wù)操作流程,內(nèi)設(shè)獨(dú)立審計(jì)、監(jiān)察崗,規(guī)范和約束公職人員的行為,避免領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力膨脹而引發(fā)的內(nèi)部控制失控現(xiàn)象。但大多數(shù)行政事業(yè)單位因機(jī)構(gòu)設(shè)置簡(jiǎn)單、人員較少、內(nèi)部控制專(zhuān)業(yè)知識(shí)匱乏,使內(nèi)部控制建設(shè)只停留于制度層面,未對(duì)操作流程進(jìn)行分解、細(xì)化,不成系統(tǒng),如缺乏有效的監(jiān)督體系、科學(xué)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。如2017年1月審計(jì)署的醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)結(jié)果顯示,部分定點(diǎn)機(jī)構(gòu)騙取醫(yī)?;?,15.78億使用違法違規(guī)。糾其原因,缺乏獨(dú)立性的內(nèi)部審計(jì)是主要因素。2016年陜西涇陽(yáng)縣馬家村干部在2014、2015年共截留挪用扶貧資金45.1萬(wàn)元。尤其是建設(shè)、對(duì)外投資等項(xiàng)目中,缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒讨笇?dǎo),審計(jì)崗不獨(dú)立,在執(zhí)行中人為可操縱空間較大,往往容易引發(fā)內(nèi)部控制實(shí)施不力,甚至滋生腐敗現(xiàn)象。
業(yè)務(wù)軟件獨(dú)立于內(nèi)部控制體系,信息化不健全。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推進(jìn),行政事業(yè)單位基本已實(shí)現(xiàn)了信息化辦公。如財(cái)務(wù)軟件、預(yù)算軟年、政府采購(gòu)軟件等,極大地提升了工作效率。從內(nèi)部控制的視角出發(fā),這是一項(xiàng)全面性的工作,應(yīng)該將各單項(xiàng)業(yè)務(wù)軟件綜合、鏈接起來(lái),固化于信息系統(tǒng)中,通過(guò)可視化的界面實(shí)現(xiàn)信息共享、科學(xué)指導(dǎo)業(yè)務(wù)流程、設(shè)置權(quán)限分配,使內(nèi)部控制制度落到實(shí)處,形成一套全面的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。但目前,我國(guó)行政事業(yè)單位的各業(yè)務(wù)軟件獨(dú)立于內(nèi)部控制體系,各自為陣,無(wú)法實(shí)時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)控,依舊存在人為操作漏洞。
我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的優(yōu)化路徑
改善內(nèi)部控制環(huán)境,重視內(nèi)部控制人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)與提升工作。良好的內(nèi)部控制環(huán)境為全面構(gòu)建內(nèi)部控制體系夯實(shí)基礎(chǔ),提供有力保障。單位領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度決定著內(nèi)部控制制度的走向,是有效實(shí)施內(nèi)部控制的前提。領(lǐng)導(dǎo)干部要大力支持單位內(nèi)部控制建設(shè),在全體人員中起到牽頭作用,成立內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組,通過(guò)宣傳、制度建設(shè)、激勵(lì)與約束機(jī)制等,在單位中營(yíng)造內(nèi)部控制是工作重點(diǎn)、是業(yè)務(wù)指導(dǎo)的良好氛圍,改善內(nèi)部控制環(huán)境,助力打造“陽(yáng)光財(cái)政”。在領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)的支持與配合下,完善內(nèi)部控制體系建設(shè),實(shí)施業(yè)務(wù)流程、管理的全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防范。同時(shí),人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)是內(nèi)部控制體系建設(shè)的核心要素。行政事業(yè)單位不僅要培養(yǎng)人員內(nèi)部控制意識(shí),更要提升人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。鼓勵(lì)人員接受繼續(xù)教育,提升道德素|與業(yè)務(wù)水平,組織內(nèi)部培訓(xùn)提高風(fēng)險(xiǎn)防范水平,招聘專(zhuān)業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的優(yōu)秀人才等。重視內(nèi)部控制人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)的提升,為內(nèi)部控制環(huán)境的持續(xù)改善提供專(zhuān)業(yè)人才保障。
構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,有效提升內(nèi)部控制人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。行政事業(yè)單位結(jié)合其業(yè)務(wù)特點(diǎn),建立適應(yīng)本單位實(shí)際,參考已建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的單位,聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)家指導(dǎo)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,全面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全流程監(jiān)控。內(nèi)部控制是基層的呼聲,也是主管部門(mén)的迫切期盼,推進(jìn)管理的科學(xué)化、精細(xì)化,能夠有效提升全面管控水平。建立健全崗位責(zé)任制度,采取激勵(lì)與約束相結(jié)合的手段,對(duì)發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施的人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì),作為職位晉升的一項(xiàng)考核點(diǎn),對(duì)重大決策或執(zhí)行錯(cuò)誤的人員,追究其責(zé)任。通過(guò)分工細(xì)化、職責(zé)明確的制度體系,規(guī)范人員操作行為,全面提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),促進(jìn)業(yè)務(wù)工作推進(jìn)的合法合規(guī)。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);工作現(xiàn)狀;完善對(duì)策
在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷發(fā)展的過(guò)程中,單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革工作也在不斷的創(chuàng)新及變化。因?yàn)槠鸩捷^早,單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的改革理論較為完善,但是因?yàn)槭聵I(yè)單位的特點(diǎn),導(dǎo)致其改革步伐較為落后。實(shí)際上,我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體制并沒(méi)有完全創(chuàng)建,并且引入政府會(huì)計(jì)的概念較晚,所以事業(yè)的那位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作改革和研究較為重要。我國(guó)公共財(cái)政框架在不斷的完善,事業(yè)單位具體的職能也在此背景下被重新界定,合理解決越位和缺位的關(guān)系,是現(xiàn)代事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作改革的重點(diǎn)內(nèi)容。并且財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是單位財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ),所以事業(yè)單位要認(rèn)知到現(xiàn)代社會(huì)背景下財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重要性,將現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念進(jìn)行會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展,從而為事業(yè)單位單位發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
我國(guó)事業(yè)單位中只有小部分單位的財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化,大部分的財(cái)務(wù)管理案例工作由于種種因素導(dǎo)致單位會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展遇到問(wèn)題,比如會(huì)計(jì)體系不完善、職責(zé)不清晰及人員素質(zhì)薄弱等問(wèn)題,沒(méi)有將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的全部職能充分發(fā)揮出來(lái)。部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)開(kāi)展并不理想,因?yàn)槿瞬诺囊蛩貙?dǎo)致部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體體制大部分都相同,沒(méi)有自身單位的特點(diǎn),從而導(dǎo)致我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)現(xiàn)狀,其主要問(wèn)題包括:1.預(yù)算編制問(wèn)題。部分單位在預(yù)算編制過(guò)程中并沒(méi)有使用科學(xué)有效的方法,只是使用簡(jiǎn)單的增量預(yù)算進(jìn)行編制,雖然這種方法較為簡(jiǎn)單,但是并不符合現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展理念?;蛘呤菍?duì)于預(yù)算編制不重視,只是將預(yù)算編制看做形式化過(guò)程,具有以實(shí)際情況為基礎(chǔ)的心態(tài),在預(yù)算編制過(guò)程中對(duì)于項(xiàng)目及資金沒(méi)有認(rèn)真審核。除了預(yù)算編制步驟中存在問(wèn)題,其他部分還存在不滿(mǎn)足規(guī)定的現(xiàn)象,比如單位某些部門(mén)沒(méi)有根據(jù)規(guī)定在單位資金中納入預(yù)算外資金,將其他收入隱瞞;在使用資金過(guò)程中沒(méi)有根據(jù)預(yù)算,導(dǎo)致預(yù)算超支。從而可以看出單位并沒(méi)有重視預(yù)算的重要性,在預(yù)算編制過(guò)程中較為隨意,對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的持續(xù)開(kāi)展存在影響[1]。2.事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理內(nèi)部控制問(wèn)題。首先,內(nèi)部管理制度不完善。部分單位并沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),內(nèi)部審核監(jiān)督工作不完善;其次,會(huì)計(jì)崗位及人員的配置不合理,沒(méi)有根據(jù)規(guī)定設(shè)置專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)人員,或者使用沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員,此類(lèi)人員缺乏相關(guān)的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí);單位人員職責(zé)不明顯,人員兼職較多;另外,會(huì)計(jì)事前、事中及事后的審核監(jiān)督機(jī)制存在問(wèn)題,包部分單位沒(méi)有內(nèi)審機(jī)構(gòu),已經(jīng)創(chuàng)建的內(nèi)審機(jī)構(gòu)沒(méi)有發(fā)揮自身的作用,但是更多的還是不遵守規(guī)章制度;最后,違反收支兩條線的規(guī)定,部分單位收費(fèi)沒(méi)有根據(jù)規(guī)定,違反專(zhuān)款專(zhuān)用的規(guī)定。3.會(huì)計(jì)人員素質(zhì)問(wèn)題。部分會(huì)計(jì)人員沒(méi)有接受會(huì)計(jì)理論知識(shí)培訓(xùn),雖然我國(guó)大力開(kāi)展會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作,但是還是有部分人員的學(xué)歷及水平較低,沒(méi)有接受正規(guī)培訓(xùn)。部分人員具有較高的業(yè)務(wù)水平,但是不重視全新業(yè)務(wù)知識(shí)及全新會(huì)計(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí),降低自身工作標(biāo)準(zhǔn)[2]。
二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作問(wèn)題完善對(duì)策
1.創(chuàng)建完善的資金管理制度。要想使單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的實(shí)施順利,事業(yè)單位就要完善內(nèi)部管理制度。如果單位沒(méi)有規(guī)定及約束,那么財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作過(guò)程中的問(wèn)題也更加突出,賬實(shí)不符合的問(wèn)題也會(huì)不斷發(fā)展。所以,就要根據(jù)單位的實(shí)際情況,創(chuàng)建完善的內(nèi)部管理,嚴(yán)格根據(jù)程序及制度工作,事業(yè)單位才能夠健康的發(fā)展。創(chuàng)建完善的資產(chǎn)管理控制制度,要提高監(jiān)管力度。首先,創(chuàng)建固定資產(chǎn)管理部門(mén),其主要工作就是實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)、記錄、保存。因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)資金占用較多,所以要根據(jù)審批程序進(jìn)行處理。并且功能為設(shè)置要使用不相容崗位制度,避免由于一個(gè)人包辦出現(xiàn)問(wèn)題。2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)。首先,重視會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理。如果人員沒(méi)有會(huì)計(jì)證,那么就是其離開(kāi)崗位。使會(huì)計(jì)人員積極參加人事、財(cái)政等部門(mén)定期創(chuàng)辦的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)及人員上崗證考試,從而提高會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì);其次,相關(guān)部門(mén)要定期創(chuàng)辦針對(duì)性會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和考核活動(dòng),如果出臺(tái)全新的制度及法規(guī),要對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn),使會(huì)計(jì)人員能夠掌握全新的會(huì)計(jì)知識(shí);最后,提高會(huì)計(jì)在職人員的職業(yè)道德教育,單位和相關(guān)部門(mén)人員使用有效措施為會(huì)計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育,使會(huì)計(jì)人員具有誠(chéng)實(shí)守信、愛(ài)崗敬業(yè)的品格。3.重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。單位要清楚財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是單位內(nèi)部管理需求,也是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作,是實(shí)現(xiàn)單位收集基本信息的主要內(nèi)容。單位的發(fā)展決策要根據(jù)財(cái)務(wù)管理部門(mén)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告實(shí)現(xiàn),并且單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)會(huì)計(jì)會(huì)針對(duì)單位內(nèi)部管理需求實(shí)現(xiàn)信息的收集,從而為單位財(cái)務(wù)報(bào)告提供詳細(xì)的信息,避免單位財(cái)務(wù)信息的泄露,保障了單位的經(jīng)濟(jì)利益。所以,單位要重視財(cái)務(wù)管理工作,明確財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的職責(zé),促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展[3]。
三、結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)代單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)較為系統(tǒng)的工作,要求單位根據(jù)自身的實(shí)際情況創(chuàng)建現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理體系,并且通過(guò)信息技術(shù)手段提高企業(yè)財(cái)務(wù)信息、經(jīng)營(yíng)信息的流暢性,從而提高單位綜合管理能力。要想實(shí)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,要求相關(guān)人員不斷完善自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu),通過(guò)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理理念完成工作。
作者:張鳳英 單位:重慶市中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)醫(yī)院
參考文獻(xiàn):
[1]蘇賢.我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)存在的主要問(wèn)題與完善對(duì)策[J].時(shí)代報(bào)告:學(xué)術(shù)版,2013(3):264-264.
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;會(huì)計(jì)內(nèi)部控制;現(xiàn)狀與措施
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,經(jīng)濟(jì)體制的多元化轉(zhuǎn)變,事業(yè)單位規(guī)模的不斷擴(kuò)大,資金的收支渠道日益復(fù)雜化,資金管理的科學(xué)化、精細(xì)化。加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制刻不容緩,這是事業(yè)單位自我約束和加強(qiáng)發(fā)展的需要,也是順應(yīng)改革潮流不斷創(chuàng)新和進(jìn)取的需要,更是用好、管好資金,依法實(shí)現(xiàn)理財(cái)工作的前提條件。本文就對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控的現(xiàn)狀和主要的對(duì)應(yīng)策略談幾點(diǎn)看法。
一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
隨著各級(jí)事業(yè)單位對(duì)預(yù)算管理的加強(qiáng),事業(yè)單位內(nèi)部控制取得了比較好的成績(jī)。如:完善了職務(wù)分離制度。資產(chǎn)賬務(wù)管理與實(shí)物管理分離,出納與會(huì)計(jì)分離,審批與執(zhí)行分離,有較的防止了錯(cuò)誤行為;完善了外部監(jiān)督制度。國(guó)庫(kù)集中支付資金的撥付通過(guò)財(cái)政一體化,國(guó)庫(kù)集中支付電子化,財(cái)政對(duì)財(cái)政資金實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理,體現(xiàn)了資金管理的科學(xué)化、精細(xì)化,單位各項(xiàng)收入通過(guò)財(cái)政票據(jù)電子化,遏制了提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍,有較的防止了資金的不合理收支;多數(shù)單位采用了會(huì)計(jì)電算化,財(cái)務(wù)人員根據(jù)工作崗位、職責(zé)、權(quán)限設(shè)置密碼,保證了資金的安全。但也存在許多問(wèn)題,具體表現(xiàn)如下:
首先,事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制不完善,存在制度的失效或不健全的現(xiàn)象。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,事業(yè)單位規(guī)模的不斷擴(kuò)大,資金的收支渠道日益復(fù)雜化,而有些事業(yè)單位未制定出系統(tǒng)規(guī)范的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度,致使財(cái)務(wù)人員實(shí)際操作中無(wú)據(jù)可依,管理不嚴(yán)謹(jǐn),或有些單位雖然制定了一些內(nèi)控制度和辦法,但由于種種原因未能?chē)?yán)格執(zhí)行,導(dǎo)致內(nèi)部控制失控的案例時(shí)有發(fā)生,出現(xiàn)貪污、截留、腐敗、挪用、浪費(fèi)、不合理使用資金的現(xiàn)象等,無(wú)法實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制預(yù)期的效果和質(zhì)量。
其次,事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為薄弱,內(nèi)控人員的素質(zhì)參差不齊?!稌?huì)計(jì)法》規(guī)定,從事會(huì)計(jì)工作的人員必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證,而個(gè)別事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作是由不具備會(huì)計(jì)知識(shí)的辦公室人員兼任,有的會(huì)計(jì)人員沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)。很大一部分人是“半路出家”,沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。單位內(nèi)部會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置不夠規(guī)范,分工不夠明確。還有的單位內(nèi)部控制人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力較低,專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握的不全面,并且內(nèi)部會(huì)計(jì)人員在專(zhuān)業(yè)技能與職業(yè)道德方面的知識(shí)沒(méi)有得到及時(shí)的更新,導(dǎo)致很多事業(yè)單位存在會(huì)計(jì)核算使用的會(huì)計(jì)科目不符合會(huì)計(jì)制度的要求,會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確,會(huì)計(jì)資料在傳遞過(guò)程中相互脫節(jié)而發(fā)生問(wèn)題,出現(xiàn)嚴(yán)重的假賬亂賬、亂調(diào)賬目等違紀(jì)違法行為及會(huì)計(jì)信息失實(shí)現(xiàn)象。
再次,財(cái)務(wù)管理執(zhí)行不到位。有些事業(yè)單位在資金的使用過(guò)程中,沒(méi)有認(rèn)真堅(jiān)持勤儉辦事的方針,存在浪費(fèi)的現(xiàn)象,對(duì)資產(chǎn)的管理沒(méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé),資產(chǎn)借出沒(méi)有嚴(yán)格的審批制度,不按定期或不定期的管理方法清查固定資產(chǎn),導(dǎo)致資產(chǎn)流失,對(duì)財(cái)產(chǎn)的保護(hù)不到位。預(yù)算資金的使用缺乏全面規(guī)范的計(jì)劃,編制過(guò)程中單位內(nèi)部各部門(mén)間協(xié)條溝通不充分,不嚴(yán)謹(jǐn),預(yù)算編制與具體工作不能相對(duì)應(yīng),雖然有年度預(yù)算,但在執(zhí)行方面也難以做到真正的統(tǒng)籌安排,盲目性極強(qiáng),隨意性很大。預(yù)算管理不能貫穿于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程。一些收支不嚴(yán)格按類(lèi)、款、項(xiàng)分門(mén)別類(lèi)在預(yù)算中單獨(dú)編制。財(cái)政資金存量較大,有年末突擊用款的現(xiàn)象,不能讓資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。
二、加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制的措施及途徑
第一,建立事業(yè)單位組織機(jī)構(gòu)、實(shí)施內(nèi)控制度。事業(yè)單位負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,執(zhí)行法人負(fù)責(zé)制,分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,經(jīng)手人、科室負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)、分管領(lǐng)導(dǎo)、單位領(lǐng)導(dǎo)層層簽字,步步把關(guān),進(jìn)行績(jī)效考核,獎(jiǎng)罰分明,這樣的設(shè)置分工明確,責(zé)任到人,相互監(jiān)督,相互制約;大單位采用授權(quán)批準(zhǔn)制度,使每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都有人把關(guān),防止現(xiàn)象的發(fā)生。
第二,加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí),強(qiáng)化再教育?!稌?huì)計(jì)法》規(guī)定,單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及內(nèi)部控制制度的真實(shí)性和合理性負(fù)主要責(zé)任,單位負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,是會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體,但部份負(fù)責(zé)人內(nèi)控意識(shí)淡薄及相關(guān)知識(shí)缺乏,因此,必須加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人及部分領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)控方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。讓他們能大致了解會(huì)計(jì)法規(guī)制度的內(nèi)容,強(qiáng)化其支持會(huì)計(jì)工作的力度。
第三,建立健全有效的、適用性的會(huì)計(jì)內(nèi)控制度。要使財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化,在工作中有據(jù)可依,遏制和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪行為的發(fā)生,必須有合理的、有效的、適用性的內(nèi)控制度來(lái)支持和保證。但實(shí)際上,一些事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度并不規(guī)范,沒(méi)有制定出系統(tǒng)規(guī)范的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度,因此,事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)單位實(shí)際內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容,來(lái)制定內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,車(chē)輛管理制度,辦公用品制度,專(zhuān)用材料管理制度,固定資產(chǎn)管理制度等,要盡量全面、完整、具有一定的有效性和可操作性。
總之,隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,事業(yè)單位的內(nèi)部控制也應(yīng)隨之不斷得到改進(jìn)和完善。事業(yè)單位的內(nèi)部控制能否有效的實(shí)現(xiàn)與其整體的運(yùn)行有著密切的關(guān)系。在這種新形勢(shì)下,各事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況,合理的設(shè)置內(nèi)部控制機(jī)構(gòu),培養(yǎng)良好的內(nèi)控意識(shí)和內(nèi)控環(huán)境,加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)控的宣傳工作,以事前和事中控制為主,注意崗位之間互相牽制的作用,建立完善的會(huì)計(jì)處理程序,切實(shí)做好事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作。
參考文獻(xiàn):
[1]劉艷華.高等學(xué)校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制保障措施研究,會(huì)計(jì)論壇,2008.6.
(濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)衛(wèi)生局,河南濮陽(yáng)457000)
[摘要]在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下,我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)要不斷深化改革,如何分析、防范、控制好衛(wèi)生事業(yè)單位醫(yī)療營(yíng)運(yùn)過(guò)程中的資金風(fēng)險(xiǎn),統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、落實(shí)責(zé)任,并且管理、使用好衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展過(guò)程中不斷增長(zhǎng)的政府投入資金,促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位的健康有序發(fā)展,從而更好地為廣大人民群眾的健康服務(wù),是新時(shí)期衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中急需解決的問(wèn)題。
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關(guān)鍵詞 ]衛(wèi)生事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;對(duì)策
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.04.094
衛(wèi)生事業(yè)單位涵蓋我國(guó)的各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、血液中心、急救中心、疾控機(jī)構(gòu)、健康教育等部門(mén)。衛(wèi)生事業(yè)單位由于其特殊的社會(huì)屬性、其公益性和社會(huì)性職能也更為突出。隨著我國(guó)醫(yī)改的不斷深化和加強(qiáng),衛(wèi)生事業(yè)單位面臨著巨大的社會(huì)壓力和經(jīng)濟(jì)壓力。加強(qiáng)新時(shí)期衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,有利于公共衛(wèi)生資源的合理配置,有利于落實(shí)新醫(yī)改政策的全面、正確實(shí)施,有利于降低衛(wèi)生事業(yè)單位資金使用風(fēng)險(xiǎn),擴(kuò)大資金的綜合覆蓋面;有利于改善單位內(nèi)部控制環(huán)境,提高綜合財(cái)務(wù)管理水平,從而促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位的健康有序發(fā)展。
1衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
1.1管理者認(rèn)識(shí)不足,缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理意識(shí)
目前,許多衛(wèi)生事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層大多是醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的專(zhuān)家和學(xué)科帶頭人,醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)很豐富。但對(duì)于財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)政策法規(guī)和制度不熟悉,對(duì)各種財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制、融資法規(guī)及管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制、財(cái)務(wù)管理的綜合協(xié)調(diào)、輔助決策和監(jiān)督控制等財(cái)務(wù)管理知識(shí)缺乏了解,大多仍處于傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理,習(xí)慣于行政指揮,缺乏嚴(yán)格的管理制度和科學(xué)的管理辦法,忽略了全面預(yù)算管理、全成本管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)分析控制等,沒(méi)有充分地利用和發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)職能,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)最大化,從而制約了衛(wèi)生事業(yè)的全面、健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)、有力地發(fā)展。
1.2缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
隨著衛(wèi)生事業(yè)的大力發(fā)展,人民群眾健康水平及健康需求的不斷提高,一些醫(yī)療衛(wèi)生單位在政府投入不足的情況下,在購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備、進(jìn)行基本建設(shè)等大型經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中,需要采用融資等金融手段。由于沒(méi)有建立一套合理完善的融資評(píng)價(jià)體系,往往導(dǎo)致融資成本高、資金風(fēng)險(xiǎn)大等現(xiàn)象。同時(shí),在進(jìn)行這些大型投資項(xiàng)目時(shí),缺乏全面的可行性研究,對(duì)群眾的認(rèn)可度和承受能力、資金的投資回報(bào)率、單位財(cái)務(wù)的實(shí)際支付能力等缺乏調(diào)研和測(cè)算,沒(méi)有有效的數(shù)據(jù)支持,難免造成資金的浪費(fèi),引起財(cái)務(wù)支付困難等一系列問(wèn)題。另一方面,許多衛(wèi)生事業(yè)單位在申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金時(shí)盲目求大、求多,不進(jìn)行全面、細(xì)致的預(yù)算審核,導(dǎo)致財(cái)政資金投入的重復(fù)、浪費(fèi),增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
1.3單位內(nèi)部控制環(huán)境薄弱,內(nèi)控制度不健全,內(nèi)控制度執(zhí)行不力
衛(wèi)生事業(yè)單位的內(nèi)部控制涉及醫(yī)療運(yùn)營(yíng)、服務(wù)、管理等各個(gè)方面,需要各部門(mén)的全面協(xié)作配合。在單位的運(yùn)行中,重發(fā)展、輕管理的思想普遍存在,內(nèi)控環(huán)境薄弱。很多單位對(duì)內(nèi)部控制制度的建立和完善認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有形成一套完整的制度體系,普遍存在各自為營(yíng)、各管一段的現(xiàn)象,制度的設(shè)計(jì)上沒(méi)有銜接性,制度的實(shí)施上缺乏執(zhí)行力,使內(nèi)控制度的全面協(xié)調(diào)、有效管理的核心價(jià)值沒(méi)有得到充分地發(fā)揮。
1.4財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)不高,財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理意識(shí)欠缺
衛(wèi)生單位的財(cái)務(wù)人員由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理思想的影響,對(duì)衛(wèi)生單位的財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了誤區(qū),其認(rèn)為財(cái)務(wù)管理僅僅就是衛(wèi)生單位的一種形式而已,從而導(dǎo)致了其對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠。另外,部分財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺,觀念陳舊,方法落后,認(rèn)為只要按照會(huì)計(jì)核算要求審核了憑證,按規(guī)定進(jìn)行了賬務(wù)處理,并及時(shí)填報(bào)了各種會(huì)計(jì)報(bào)表就算完成了財(cái)務(wù)工作。對(duì)于資金使用過(guò)程中如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提高資金的使用效率,資金的使用是否合理,是否存在項(xiàng)目重復(fù)、浪費(fèi)的現(xiàn)象,是否達(dá)到了預(yù)期的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益等問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)分析比較,提出相關(guān)的意見(jiàn)和建議。由于意識(shí)和能力的制約,沒(méi)有也無(wú)法給管理層提供決策依據(jù),難以勝任輔助決策的角色。因此導(dǎo)致衛(wèi)生單位的財(cái)務(wù)核算水準(zhǔn)比較低,從而影響整個(gè)單位的財(cái)務(wù)管理能力。
1.5缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和項(xiàng)目執(zhí)行績(jī)效考評(píng)體系
衛(wèi)生事業(yè)單位激勵(lì)機(jī)制目前的現(xiàn)狀主要是激勵(lì)不足和激勵(lì)不當(dāng)二者共存。一方面,由于激勵(lì)政策的制定不夠系統(tǒng)完善,致使部分職工的勞動(dòng)報(bào)酬低于其實(shí)際勞動(dòng)付出,職工普遍缺乏積極性和主動(dòng)性,存在抵觸情緒和效率低下的現(xiàn)象;另一方面,在績(jī)效考評(píng)制度的執(zhí)行過(guò)程中,管理意識(shí)淡漠、形式主義泛濫、考核不嚴(yán)謹(jǐn)、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰不到位,沒(méi)有取得激勵(lì)機(jī)制應(yīng)達(dá)到的“獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣”的目的。衛(wèi)生事業(yè)項(xiàng)目執(zhí)行的績(jī)效考評(píng)中,由于對(duì)財(cái)務(wù)全面管理的評(píng)價(jià)體系重視程度不夠,缺乏財(cái)務(wù)管理的成敗即項(xiàng)目執(zhí)行成敗的理念。在考評(píng)中,側(cè)重于對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)的考核,而對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行中的預(yù)算執(zhí)行、成本效益、社會(huì)效益、財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)的結(jié)合性等內(nèi)容缺乏分析考核,造成了管理缺失和資金使用不合理,使項(xiàng)目不能按預(yù)算全面執(zhí)行或執(zhí)行不當(dāng)。
2加強(qiáng)和完善衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
2.1提高認(rèn)識(shí),樹(shù)立全新的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理意識(shí)
衛(wèi)生事業(yè)單位的管理層應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)、全面、可持續(xù)發(fā)展的最有效途徑和方法,是取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)鍵所在。要將財(cái)務(wù)管理納入到各項(xiàng)日常管理工作中,在單位的各項(xiàng)管理活動(dòng)和職工中樹(shù)立全面預(yù)算管理、全成本核算、效益分析考評(píng)的觀念,發(fā)揮各個(gè)管理部門(mén)的職能,使單位的財(cái)務(wù)人員不但能夠完成日常的財(cái)務(wù)核算工作,而且能夠勝任單位的財(cái)務(wù)管理工作,積極參與到單位的全面管理工作中去。
2.2分析風(fēng)險(xiǎn)形成的各項(xiàng)因素,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的控制程度
建立完整的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,全面提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。根據(jù)各項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)度和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),建立風(fēng)險(xiǎn)控制審批制度和預(yù)警制度。將風(fēng)險(xiǎn)考核意識(shí)貫穿于整個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中,從而提高單位的財(cái)務(wù)管理水平,使資金的使用、預(yù)算的管理、成本的控制、社會(huì)效益的完成度等各項(xiàng)指標(biāo)得以最優(yōu)化。
2.3建立健全內(nèi)部控制制度
實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作內(nèi)部管理制度的目標(biāo)就是防止舞弊,預(yù)防差錯(cuò)。應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)單位的特點(diǎn)制定出相適應(yīng)的單位內(nèi)部控制目標(biāo),并通過(guò)以下措施來(lái)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo):完善組織機(jī)構(gòu),改善內(nèi)部控制環(huán)境;建立崗位責(zé)任控制,完善授權(quán)審批制度,實(shí)行重點(diǎn)崗位輪換制;加強(qiáng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制制度;加強(qiáng)資產(chǎn)內(nèi)部控制,建立財(cái)產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)制度,保證資產(chǎn)的安全完整;加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督控制;建立健全內(nèi)控制度的有效評(píng)價(jià)體系等。通過(guò)實(shí)施以上內(nèi)控制度確保單位的財(cái)務(wù)管理得以全面落實(shí)和執(zhí)行,切實(shí)解決營(yíng)運(yùn)過(guò)程中存在的各類(lèi)問(wèn)題,從而保證衛(wèi)生事業(yè)得以健康有序的發(fā)展和單位規(guī)范運(yùn)作。
2.4提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì),建立長(zhǎng)期的培訓(xùn)機(jī)制及人才隊(duì)伍建設(shè)體系
高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員是加強(qiáng)衛(wèi)生單位財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行和實(shí)施的重要條件,只有財(cái)務(wù)人員素質(zhì)過(guò)硬才能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)建立財(cái)務(wù)人員人才建設(shè)總體規(guī)劃,對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)堅(jiān)持獎(jiǎng)勵(lì)自學(xué)和強(qiáng)化后期繼續(xù)教育相結(jié)合的政策,制訂出培訓(xùn)方案和考核獎(jiǎng)懲辦法。提高醫(yī)療衛(wèi)生單位財(cái)務(wù)人員素質(zhì)首先其單位應(yīng)該嚴(yán)格的把好用人制度,選擇符合崗位要求的人員:其次醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)該根據(jù)單位的具體情況,針對(duì)高端人才和業(yè)務(wù)骨干應(yīng)采用集中培訓(xùn)、重點(diǎn)培養(yǎng)的方式。對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn),組織財(cái)務(wù)人員參加專(zhuān)業(yè)知識(shí)、政策法規(guī)等方面的學(xué)習(xí),通過(guò)多種形式的培訓(xùn)打造出一支具有戰(zhàn)略思維、政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的復(fù)合型財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍,為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證。
2.5建立健全有效的激勵(lì)機(jī)制和績(jī)效考評(píng)體系
衛(wèi)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中如果沒(méi)有考核和考評(píng),獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰,就無(wú)法保證各項(xiàng)制度的推行和實(shí)施,無(wú)法實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)職能。必須建立和完善適合衛(wèi)生事業(yè)單位的激勵(lì)機(jī)制和績(jī)效考評(píng)體系,確定具體的、行之有效的、可操作性強(qiáng)的財(cái)務(wù)考核指標(biāo),在考核中做到公開(kāi)、公平、公正,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)考評(píng)制度,獎(jiǎng)罰分明。
參考文獻(xiàn):
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