前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的建筑工程管理合同主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
Abstract: From the angle of construction project management, this paper starts from possible loophole of it to expound the existing problems and solutions of construction contract management.
關(guān)鍵詞:建筑工程;合同管理
Key words: construction projects;contract management
中圖分類號(hào):TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)17-0066-01
0引言
合同,又稱契約。是雙方當(dāng)事人就確定權(quán)利和義務(wù)關(guān)系所達(dá)成的一種協(xié)議。我國(guó)《合同法》第二條第一款規(guī)定:“本法所稱合同是平等主體的自然人、法人,其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議?!彼^民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系,也是民事法律關(guān)系,這種關(guān)系有三個(gè)不可缺少的組成部分:即權(quán)力主體、權(quán)力客體和內(nèi)容。其中①權(quán)力主體是指依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的法律關(guān)系的參加者,以合同角度,也就是簽訂合同的雙方當(dāng)事人,包括自然人、法人和其他組織。民事權(quán)利主體資格包括權(quán)利能力和行為能力。②權(quán)利客體是指權(quán)利主體的權(quán)利和義務(wù)所指的對(duì)象。包括:物和財(cái);行為(勞務(wù)和完成工作);智力成果。③內(nèi)容是指合同主體依法享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)義務(wù)。建筑工程合同是經(jīng)濟(jì)合同的一種,是廣義承攬合同中的一種,它是一種諾成合同,有償合同,是承包方與發(fā)包方之間確定的承包方完成約定的工程項(xiàng)目,發(fā)包方支付價(jià)款與酬金的協(xié)議,它包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同以及委托監(jiān)理合同。建筑工程合同作為經(jīng)濟(jì)合同的一種,是發(fā)包單位和承包單位為完成工程建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)以及相關(guān)的具體內(nèi)容、明確相互權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建筑工程合同把技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律三者科學(xué)的結(jié)合在一起,是訂立合同當(dāng)事人在工程建設(shè)中的最高行為準(zhǔn)則,是明確各方權(quán)利和義務(wù)、協(xié)調(diào)工作關(guān)系、以及解決合同糾紛的依據(jù)。加強(qiáng)建筑工程合同管理,規(guī)范、完善工程合同,有利于在工程建設(shè)中,做好建筑工程的質(zhì)量、工期、投資三大控制。加強(qiáng)建筑工程合同管理,應(yīng)重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作。
1提高合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)。企業(yè)必須加強(qiáng)合同意識(shí),重視合同管理,要從思想上真正意識(shí)到合同的重要性,強(qiáng)調(diào)按合同要求施工,而不僅僅是按圖施工。企業(yè)可以經(jīng)常舉辦學(xué)習(xí)班、講座等方式,提高全員的合同管理意識(shí)。具體可從下述三方面著手:一是選好人員。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件,選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員,也可以通過(guò)公開(kāi)考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘方式選拔人員。二是組織好在職學(xué)習(xí)。根據(jù)企業(yè)與市場(chǎng)的實(shí)際,組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。方式方法可以有:布置學(xué)習(xí)任務(wù),定期檢查;進(jìn)行短期培訓(xùn);結(jié)合實(shí)際進(jìn)行正反兩方面的事例分析總結(jié);聽(tīng)電視講座,參加法律專業(yè)或經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的考試;同時(shí)進(jìn)行職業(yè)道德教育,通過(guò)以上努力,使其在崗位成才。三是建立崗位責(zé)任制。對(duì)合同管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制,明確他們的責(zé)、權(quán)、利,建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,對(duì)有貢獻(xiàn)的企業(yè)領(lǐng)域和合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2建立和健全工程合同管理制度
建立合同管理組織,培養(yǎng)合同管理和索賠專業(yè)人才。合同管理的任務(wù)必須由一定的組織機(jī)構(gòu)和人員來(lái)完成,項(xiàng)目組織中設(shè)立專門的機(jī)構(gòu),包括參與招投標(biāo),對(duì)合同條件進(jìn)行審查和分析,對(duì)工程合同進(jìn)行總體策劃,進(jìn)行合同談判與合同簽訂,協(xié)調(diào)項(xiàng)目各個(gè)合同的實(shí)施。組織機(jī)構(gòu)的任務(wù)復(fù)雜,責(zé)任重大。合同管理的專業(yè)技術(shù)人員必須懂工程技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、造價(jià)、法律、工程管理及公關(guān)等方面的知識(shí),人員素質(zhì)要求高,這樣有助于提高整個(gè)管理水平。
3加強(qiáng)建筑工程合同的談判與簽約
在建筑工程合同簽約前,應(yīng)結(jié)合實(shí)際工程具體情況、環(huán)境、條件等,要經(jīng)過(guò)審慎研究和反復(fù)推敲,善于利用自己的權(quán)利與義務(wù),把談判重點(diǎn)放在《協(xié)議條款》上,盡量使合同條款清楚、具體、嚴(yán)密、整體的邏輯性;同時(shí),充分考慮自己權(quán)利,在專用條款和補(bǔ)充條款中,盡可能條款完備、措詞嚴(yán)謹(jǐn)、文字準(zhǔn)確,符合合同簽約要求,防止出現(xiàn)顯失公平,能有效規(guī)范合同當(dāng)事人的行為,以保證談判和簽約工作重點(diǎn)有的放矢。
4規(guī)范工程合同的履行管理
建筑工程合同一經(jīng)簽訂,合同雙方就結(jié)成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律上的效力。合同規(guī)定雙方在合同實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù),雙方必須嚴(yán)格遵守,嚴(yán)格履行,不應(yīng)違反。但從根本上來(lái)說(shuō),合同雙方的利益是不一致的,容易導(dǎo)致工程建設(shè)過(guò)程中的利益沖突,造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致、不協(xié)調(diào)和矛盾。事實(shí)上,在工程合同的實(shí)施中,違反合同的現(xiàn)象是屢見(jiàn)不鮮,部分當(dāng)事人故意違反,以謀取某些不法利益,但更多情況下屬于當(dāng)事人法制觀念不強(qiáng),沒(méi)有把違反合同提到違法的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。合同履行作為質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制的重要環(huán)節(jié),在合同履行過(guò)程中,應(yīng)采取積極主動(dòng)管理,組織項(xiàng)目管理人員學(xué)習(xí)合同條文,熟悉合同中的主要內(nèi)容,工程范圍,責(zé)任、權(quán)力與義務(wù),分析各種違約的法律后果,有效利用合同保護(hù)自己的利益,限制和制約對(duì)方違約行為,按照工程合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容完全履行。一是必須協(xié)調(diào)和處理好各方面的關(guān)系,使相關(guān)的各合同和合同規(guī)定的各工程活動(dòng)之間不相矛盾,以保證工程有秩序、按計(jì)劃地實(shí)施;二是合同管理人員在合同履行中監(jiān)督和跟蹤,按專用條款約定的時(shí)間內(nèi)做好增減、變更項(xiàng)目工程量的確認(rèn)簽證工作,特別是隱蔽工程驗(yàn)收簽證,涉及工期、費(fèi)用記錄清楚,減少因各種原因引起糾紛,保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行;三是采取一些策略、手段、措施達(dá)到自己的目標(biāo)管理,又不損對(duì)方利益,妨礙工程順利實(shí)施;四是嚴(yán)格遵守工程合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、期限、價(jià)格,進(jìn)行保修條款的履行管理;五是做好工程簽證、記錄、協(xié)議、補(bǔ)充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作;六是應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段,建立和利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),監(jiān)控合同的履行情況,運(yùn)用法律的手段,保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量、投資、工期、安全按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。
5做好工程合同的履行評(píng)價(jià)
建筑工程合同內(nèi)容多,涉及法令、法規(guī)也多,工程較大,履行時(shí)間也較長(zhǎng),工程合同是一種豐富文字信息資料,也是整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程的真實(shí)反饋,既有經(jīng)驗(yàn)又有教訓(xùn),應(yīng)認(rèn)真做好工程合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號(hào)、裝訂、歸檔備案工作,保證合同檔案齊全,使工程合同檔案管理程序化、規(guī)范化;通過(guò)對(duì)建筑工程合同履行的情況與實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行比較、分析,對(duì)合同履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn),找出差異和干擾因素,分析原因,指導(dǎo)今后工作,提高建筑工程合同談判成交率、合同履行率,提高建筑工程的現(xiàn)代化管理水平。
參考文獻(xiàn):
[1]萬(wàn)小燕.淺析工程合同管理存在問(wèn)題及處理方法[J].硅谷, 2009,(14).
關(guān)鍵詞:建筑施工;合同;工程造價(jià);管理
中圖分類號(hào):TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
由于社會(huì)以及科技的快速發(fā)展,目前城市化建設(shè)的主流之一就是工程項(xiàng)目的建設(shè),在這樣的形勢(shì)下,建設(shè)單位就一定要完成好建筑工程造價(jià)合同管理等相關(guān)工作,同時(shí)要將不同方面的管理,比如工程進(jìn)展、安全以及質(zhì)量等管理都要有效融入到建設(shè)單位的管理系統(tǒng)中。否則,只要沒(méi)有做好建筑工程造價(jià)合同管理等工作,就會(huì)影響到其施工計(jì)劃乃至整個(gè)工程的質(zhì)量安全,進(jìn)而阻礙工程項(xiàng)目總體建設(shè)管理工作,有時(shí)還會(huì)對(duì)工程的應(yīng)用功能以及結(jié)構(gòu)安全造成負(fù)面影響。本文首先對(duì)我國(guó)建筑工程造價(jià)合同管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)要的闡述,并對(duì)其中的問(wèn)題進(jìn)行了分析和探討,然后就建筑工程造價(jià)合同管理的措施及對(duì)策發(fā)表了一些淺要的看法和建議。
一、施工合同管理中的現(xiàn)有問(wèn)題
1、建筑工程施工合同控制價(jià)的不科
受當(dāng)前建筑工程市場(chǎng)供求嚴(yán)重失衡的因素影響,部分建設(shè)單位不顧客觀條件,一味的壓低工程造價(jià),項(xiàng)目在招投標(biāo)過(guò)程中這部分建設(shè)單位所提供的標(biāo)底也就無(wú)法客觀、真實(shí)的反映出工程項(xiàng)目建設(shè)的價(jià)格。同樣的,在建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行施工合同簽訂時(shí)如何盡量防止業(yè)主不合理投資計(jì)劃的干擾,并避免由于其對(duì)工程量計(jì)價(jià)清單、標(biāo)底進(jìn)行人為的調(diào)整而導(dǎo)致的施工合同的控制價(jià)嚴(yán)重脫離建筑工程項(xiàng)目實(shí)際需求的情況發(fā)生,是各參建單位亟待解決的難題。
2、違背合同原則
自覺(jué)遵守合同條款,履行既定義務(wù)、責(zé)任,是合同各方的最高行為準(zhǔn)則。合同各方的關(guān)系是公平、平等的,沒(méi)有主次、主從之分。但是一些建筑工程項(xiàng)目在施工中忽視合同的嚴(yán)肅性,做出有悖于合同原則的行為。建筑工程項(xiàng)目施工合同的制定原則是等價(jià)有償原則,發(fā)生違約行為的原因有二:一是工程項(xiàng)目施工合同不合理,對(duì)工程各方的權(quán)責(zé)、利益劃分不當(dāng),雙方利益的不對(duì)等趨勢(shì)造成了違約行為的產(chǎn)生;二是工程各方都以自己的利益為中心,為了追逐自身利益而違背合同規(guī)定。這些行為所造成的結(jié)果是合同糾紛,最終造成時(shí)間浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)損失,降低工程投資收益。
3、現(xiàn)場(chǎng)簽證混亂
在建筑工程管理中的工程項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制的過(guò)程中,由于一些工程監(jiān)理人員對(duì)有關(guān)規(guī)定、預(yù)結(jié)算知識(shí)和造價(jià)管理掌握不夠準(zhǔn)確,從而會(huì)發(fā)生對(duì)不該簽證的項(xiàng)目進(jìn)行盲目簽證的現(xiàn)象,有的簽證甚至只由施工單位填寫,不予以認(rèn)真核實(shí)就簽字蓋章;同時(shí),一些施工部門制造假簽證,進(jìn)而設(shè)計(jì)相應(yīng)的名目,當(dāng)出現(xiàn)實(shí)際問(wèn)題時(shí)并不會(huì)辦理簽證,只是當(dāng)項(xiàng)目結(jié)算時(shí)辦理簽證;一些施工單位甚至還辦理一些沒(méi)有緣由的簽證。施工過(guò)程中的簽證工作相對(duì)混亂,建筑施工企業(yè)項(xiàng)目的正常市場(chǎng)秩序已經(jīng)被嚴(yán)重破壞。
二、強(qiáng)化合同管理,提高工程造價(jià)管理
1、確保施工合同控制價(jià)科學(xué)詳實(shí)
施工合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的核心,而施工合同控制價(jià)又是施工合同的核心,其作用和影響可謂不言而喻。一項(xiàng)優(yōu)秀的施工合同控制價(jià),不僅要確保清單當(dāng)中所有子項(xiàng)目的內(nèi)容以及要求都有清晰的定位和明白的表述,而且還要盡量保證其中的分項(xiàng)工程清單也基本沒(méi)有缺陷和不足之處,從而保證其不留下漏洞和隱患。因此在施工合同管理中,即便是對(duì)于那些已經(jīng)編制完成的工程量清單,同樣也應(yīng)當(dāng)由多人進(jìn)行反復(fù)核查,杜絕留下缺陷和問(wèn)題。
2、規(guī)范變更和索賠
建筑工程項(xiàng)目中,工程變更和索賠是很難完全避免的,而做好對(duì)變更和索賠的處理,是管理工程合同,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵之一。當(dāng)工程施工建設(shè)中發(fā)生變更和索賠時(shí),應(yīng)做如下處理:首先,正確界定和區(qū)分變更與索賠的性質(zhì)。工程變更可能造成工期延誤、造價(jià)增加,原則上是應(yīng)該避免的,但是由于施工條件變化,技術(shù)要求提高,前期設(shè)計(jì)深度和科學(xué)性不足等原因,工程變更往往是不可避免的。當(dāng)變更發(fā)生時(shí),應(yīng)根據(jù)合同條款、相關(guān)規(guī)定等正確區(qū)分變更的性質(zhì)并做出相應(yīng)調(diào)整,尤其是正確判斷是否需要增加費(fèi)用;其次,規(guī)范變更索賠程序。為了保證工程變更和索賠的公平、妥當(dāng)處理,應(yīng)規(guī)范變更索賠程序,制定合理的變更索賠管理制度,對(duì)變更和索賠的提出、審批、實(shí)施做出明確的處理規(guī)定,使工程各方在對(duì)待處理變更索賠項(xiàng)時(shí)有據(jù)可依、有章可循。各方應(yīng)相互監(jiān)督,使變更索賠處理的各個(gè)環(huán)節(jié)都能按規(guī)章制度辦事,提升處理流程的規(guī)范性。
3、要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理,提高工程造價(jià)的控制質(zhì)量
現(xiàn)場(chǎng)簽證的作用是處理合同價(jià)款中沒(méi)有包含但是在施工過(guò)程中又出現(xiàn)了的特殊情況的書面根據(jù),現(xiàn)場(chǎng)簽證所產(chǎn)生的費(fèi)用同時(shí)也是工程造價(jià)的組成部分。簽證將會(huì)以價(jià)款的形式最終體現(xiàn)在工程的竣工結(jié)算中,所以對(duì)簽證的控制和管理也會(huì)對(duì)工程的造價(jià)控制產(chǎn)生一定的影響。如果不對(duì)簽證進(jìn)行有效控制,工程的結(jié)算工作將無(wú)法按照規(guī)定順利展開(kāi),加強(qiáng)管理、并在工程造價(jià)的控制過(guò)程中嚴(yán)格按照簽證的審核確認(rèn)程序執(zhí)行才能保障工程的經(jīng)濟(jì)效益。
4、規(guī)范處理施工方案的改變
招標(biāo)文件中所提供的關(guān)于施工地點(diǎn)的地質(zhì)資料,是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、投標(biāo)方案、施工組織和投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)。但是由于勘探深度的不同,設(shè)計(jì)深度的不同,以及施工環(huán)境的變化,施工合同中所提供的條件與實(shí)際施工條件不同是難以避免的。為了更有效地控制投資,應(yīng)對(duì)施工條件、施工方案的變化進(jìn)行妥善處理,尤其是要按照合同規(guī)定的流程,與發(fā)包方進(jìn)行充分溝通協(xié)商,正確界定施工方案改變內(nèi)容的性質(zhì),對(duì)合同中的變動(dòng)條款進(jìn)行公平、公正、科學(xué)的處理廠。
5、要加強(qiáng)工程的質(zhì)量與工期的管理
很多合同糾紛的問(wèn)題都與工程質(zhì)量有關(guān),在合同中要明確規(guī)定出工程質(zhì)量所必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)還要規(guī)定工程的質(zhì)量沒(méi)有達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)處理辦法,以及相應(yīng)的賠償辦法。工期的延長(zhǎng)會(huì)直接導(dǎo)致費(fèi)用的增加,很容易產(chǎn)生糾紛問(wèn)題,也會(huì)間接地影響生產(chǎn)、銷售等一系列的環(huán)節(jié),經(jīng)濟(jì)損失比較嚴(yán)重。所以對(duì)工程變更造成施工工期的延長(zhǎng)必須按照工程變更的具體審核步驟和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行。倘若是因?yàn)槌邪套陨淼脑驅(qū)е鹿て谕涎?,則應(yīng)該由承包商自己來(lái)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失。此外加強(qiáng)工程款項(xiàng)的支付管理也是一項(xiàng)重要的工作。因?yàn)楦犊畈患皶r(shí),或者沒(méi)有依照合同約定的數(shù)額付款,承包商的利益受損,糾紛就隨之而來(lái),而多付或超付的款項(xiàng)也難以追回,發(fā)包商的利益就受到損失,所以合同中應(yīng)明確約定工程預(yù)付款、進(jìn)度款的計(jì)算、支付、回扣方式等。
6、規(guī)范各方關(guān)系
建筑工程施工合同中應(yīng)規(guī)范雇主、工程師、承包商三者的關(guān)系,三者之間應(yīng)當(dāng)是相互約束、相互聯(lián)系的,只有對(duì)三方關(guān)系、職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)、利益等作出明確規(guī)定,才能促使三者相互溝通、共同協(xié)助做好工程造價(jià)的控制。首先,要規(guī)范三方權(quán)力、義務(wù)和職責(zé)。對(duì)三方義務(wù)、職責(zé)等進(jìn)行規(guī)定的前提是,三方平等,在此基礎(chǔ)上應(yīng)在合同中規(guī)范三方各自責(zé)權(quán),各方的行為應(yīng)本著責(zé)權(quán)分明的原則,并嚴(yán)格遵守合同規(guī)定;其次,明確三方利益關(guān)系。三方利益關(guān)系的處理依然應(yīng)遵守公平、公正的原則,在此基礎(chǔ)上對(duì)三方的利益進(jìn)行合理規(guī)定,三方應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定行使權(quán)利和義務(wù),并得到應(yīng)有的利益,當(dāng)一方因沒(méi)履行義務(wù)和職責(zé)而造成另一方的損失時(shí),應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償并采取合理的補(bǔ)救措施。只有保證好三方的權(quán)益,才能保證合同的執(zhí)行,從而保證工程造價(jià)。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,合同是建筑工程項(xiàng)目造價(jià)控制和管理的依據(jù),同時(shí)合同管理也是工程造價(jià)管理工作的核心。建筑工程施工合同,只有對(duì)工程各方責(zé)權(quán)、利益進(jìn)行明確、合理規(guī)定,對(duì)變更索賠程序進(jìn)行規(guī)范,才能發(fā)揮應(yīng)有的效力。而工程造價(jià)的控制,需要工程雇主、工程師、施工單位之間的溝通合作,才能具有較高的有效性。可見(jiàn)強(qiáng)化合同管理和規(guī)范合同的執(zhí)行,對(duì)于控制工程造價(jià)、提升工程投資收益有著重要的意義。
參考文獻(xiàn)
[1]尹立雙.東輝建筑公司工程造價(jià)管理的改進(jìn)研究[D].吉林大學(xué),2012.
關(guān)鍵詞:建筑工程;全過(guò)程造價(jià)控制;合同管理
1建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制
1.1工程項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
項(xiàng)目投資決策階段最重要的造價(jià)文件就是投資估算,而且它也是建筑工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和建議書的重要組成部分。在進(jìn)行投資估算時(shí)需要注意以下兩點(diǎn):首先,要注重積累各種估算資料指標(biāo)。估算指標(biāo)是建筑工程投資估算的重要依據(jù),估算指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照工程的實(shí)際情況進(jìn)行修訂。其次,要充分合理的進(jìn)行投資估算編制,并預(yù)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中以及建設(shè)后可能存在的風(fēng)險(xiǎn),以制定出有效對(duì)策。項(xiàng)目設(shè)計(jì)是項(xiàng)目決策后的一項(xiàng)主要問(wèn)題,這項(xiàng)工作的質(zhì)量好壞直接影響到整個(gè)工程的造價(jià)、投資、工程工期和質(zhì)量。因此項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須要做好充分的準(zhǔn)備,并做到嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)心,盡量避免出現(xiàn)施工過(guò)程中設(shè)計(jì)變更的情況。設(shè)計(jì)問(wèn)題關(guān)乎著整個(gè)建筑工程項(xiàng)目,設(shè)計(jì)過(guò)程中要嚴(yán)格的遵循技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則,并貫穿始終,全面的做好方案、技術(shù)和施工設(shè)計(jì)等各項(xiàng)環(huán)節(jié)。通常建筑工程項(xiàng)目業(yè)主比較重視工程的投標(biāo)價(jià)和竣工決算價(jià),而不太重視設(shè)計(jì)概算。設(shè)計(jì)概算是全過(guò)程造價(jià)中的重要組成部分,做好這項(xiàng)工作可以幫助業(yè)主全面的了解工程整體造價(jià)[1]。
1.2工程招投標(biāo)及施工階段的造價(jià)控制
招標(biāo)文件是建筑工程招投標(biāo)的重要組成部分,也是這個(gè)階段首要準(zhǔn)備的工作。通常工程招投標(biāo)分為設(shè)備材料和施工招標(biāo)兩項(xiàng)內(nèi)容。工程施工的原則和具體程序均在招標(biāo)文件中明確給出,以規(guī)范的指導(dǎo)施工的各項(xiàng)環(huán)節(jié),并且招標(biāo)文件中還明確規(guī)范了工程從報(bào)建到簽訂的合同。因?yàn)檎袠?biāo)文件也屬于合同的一部分,因此具有法律效應(yīng),可以作為招標(biāo)單位招標(biāo)以及業(yè)主簽訂合同的主要依據(jù)。工程業(yè)主必須要嚴(yán)謹(jǐn)。細(xì)致的編制招標(biāo)文件,并詳細(xì)的說(shuō)明每一個(gè)招標(biāo)環(huán)節(jié),以避免引起不必要的糾紛和工程索賠事件。要規(guī)范管理施工合同,因?yàn)槭┕ず贤梢詾楣こ探Y(jié)算、撥付工程款以及工程索賠提供依據(jù),并直接影響工程的施工進(jìn)度、質(zhì)量以及造價(jià)控制。工程業(yè)主要謹(jǐn)慎的和施工單位簽訂施工合同,在利用費(fèi)率招標(biāo)過(guò)程中,必須要嚴(yán)格明確雙方各自的責(zé)任、權(quán)利以及利益[2]。簽訂合同是一項(xiàng)重要的工作,直接關(guān)系到工程業(yè)主和施工單位的切身利益。建筑工程業(yè)主可以采取委派工程造價(jià)咨詢單位的方法來(lái)完成以下工作:首先,招標(biāo)文件的編寫工作可以選擇具有招投標(biāo)資格的造價(jià)咨詢單位來(lái)完成,他們需要負(fù)責(zé)工程招投標(biāo)信息、制定資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)細(xì)則、審查各投標(biāo)單位的資格以及選擇施工單位和監(jiān)理單位等。其次,他們要負(fù)責(zé)編制工程投標(biāo)標(biāo)底和工程量清單,嚴(yán)格審定和評(píng)定編制標(biāo)底,以及進(jìn)行招標(biāo)工作。施工階段造價(jià)控制也是工程全過(guò)程造價(jià)控制的重要組成部分,作為從建筑設(shè)計(jì)到建筑實(shí)務(wù)的重要階段,施工階段造價(jià)控制是建筑工程最基礎(chǔ)的依據(jù)。施工階段要嚴(yán)格、細(xì)致、準(zhǔn)確,具體來(lái)說(shuō)就是嚴(yán)格管理控制各項(xiàng)簽證關(guān)要,簽證主要是指詳細(xì)準(zhǔn)確的記錄整個(gè)施工過(guò)程,可以用來(lái)指導(dǎo)工程結(jié)算,因此必須要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格控制,簽證工作還要及時(shí),以避免施工單位出現(xiàn)以少報(bào)多、巧立名目的情況;造價(jià)管理人員必須要認(rèn)真細(xì)致的工作,嚴(yán)格記錄工程各項(xiàng)環(huán)節(jié)的部位和尺寸,有時(shí)候可以采用拍照的方式進(jìn)行記錄,以確保結(jié)算工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和準(zhǔn)確性;造價(jià)管理人員要準(zhǔn)確的審查驗(yàn)工月報(bào)、簽證和索賠價(jià)款等。
1.3工程結(jié)算階段的造價(jià)控制
(1)規(guī)范合理的收集整理各項(xiàng)工程造價(jià)資料。工程造價(jià)資料的收集和整體工作是工程造價(jià)管理中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作,因此需要建起科學(xué)、規(guī)范的造價(jià)資料積累制度,以系統(tǒng)、規(guī)范進(jìn)行管理造價(jià)資料。造價(jià)人員要把項(xiàng)目造價(jià)資料按照統(tǒng)一的格式錄入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)中,以為將來(lái)的工程項(xiàng)目提供參考。(2)嚴(yán)格控制竣工結(jié)算審查??刂仆顿Y的最后一項(xiàng)環(huán)節(jié)就是竣工結(jié)算的審核,這項(xiàng)工作直接關(guān)系到建設(shè)方和施工方的利益以及項(xiàng)目工程造價(jià)的最終結(jié)果。相關(guān)審查人員必須要嚴(yán)格的進(jìn)行審查,緊密配合各項(xiàng)部門。實(shí)踐顯示,審查工程項(xiàng)目結(jié)算可以嚴(yán)格的控制工程的投入資金,經(jīng)過(guò)審查的工程結(jié)算編制和編制的工程結(jié)算價(jià)格之間相差10%左右,有的甚至高達(dá)20%[3]。
2加強(qiáng)建筑工程合同管理
招投標(biāo)是我國(guó)工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),這一階段的最終目的就是簽訂工程承發(fā)包合同。當(dāng)前國(guó)際上比較成熟的工程承發(fā)包方式就是招標(biāo)投標(biāo)。合同價(jià)是工程承發(fā)包合同的關(guān)鍵,承發(fā)包價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)就是執(zhí)行和監(jiān)督管理合同價(jià)。在合同履行中工程結(jié)算是一項(xiàng)重要的環(huán)節(jié),直接影響到工程承發(fā)包雙方的經(jīng)濟(jì)利益和工程款的撥付。政府的職能的轉(zhuǎn)變后,現(xiàn)在已經(jīng)不再對(duì)企業(yè)進(jìn)行直接管理,工程建設(shè)要完全依靠合同來(lái)控制、約束雙方的行為,以及協(xié)調(diào)雙方的關(guān)系。承發(fā)包雙方都具有各自的生產(chǎn)利益,他們最終的目的也是為了獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。這就使雙方可以互相監(jiān)督和約束,在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上科學(xué)的進(jìn)行造價(jià)控制,以取得最佳的投資效果。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,工程合同的簽訂和合同管理也變得越來(lái)越重要。政府要充分發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控職能,合理的調(diào)控市場(chǎng),并堅(jiān)持實(shí)行“企業(yè)報(bào)價(jià),市場(chǎng)定價(jià)”的原則。合理的運(yùn)用各種價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,以確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平有序進(jìn)行。建設(shè)主管部門和造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要充分的發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性,合理的行使自身的監(jiān)督和協(xié)調(diào)職能,按照《建設(shè)工程施工合同管理辦法》、《建筑工程發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》和《建設(shè)工程施工合同示范文本》加強(qiáng)合同管理,嚴(yán)格規(guī)范工程承發(fā)包、工程設(shè)計(jì)、勘察和監(jiān)理過(guò)程中的招投標(biāo)行為,嚴(yán)格監(jiān)督招投標(biāo)單位的市場(chǎng)行為,規(guī)整不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為;建立完善各項(xiàng)合同審查和考核制度;對(duì)標(biāo)底審查、監(jiān)控評(píng)標(biāo)和定標(biāo)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格控制,以防止出現(xiàn)不合理的壓價(jià)和墊資工程[4];強(qiáng)化承發(fā)包雙方的合同意識(shí),維護(hù)雙方的合法權(quán)益,調(diào)節(jié)好關(guān)系,以減少由于紛爭(zhēng)引起的損失,從而提高整體的投資效益。
3結(jié)束語(yǔ)
工程全過(guò)程造價(jià)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程,它涉及到管理、技術(shù)、施工和質(zhì)量等各項(xiàng)工作,是一個(gè)貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程的動(dòng)態(tài)過(guò)程。因此,必須要做好全過(guò)程造價(jià)控制工作,以減少工程的投資成本,提高建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
作者:段桂法 單位:山東省煙臺(tái)市政府投資審計(jì)服務(wù)中心
參考文獻(xiàn):
[1]劉永德.建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理控制分析[J].建筑與預(yù)算,2016,(1):5-8.
[2]鄢巍.建筑工程管理中的全過(guò)程造價(jià)控制[J].住宅與房地產(chǎn),2016,(3):113.
【關(guān)鍵詞】建筑工程;合同管理;風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)理論
0 前言
建筑工程行業(yè)伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)一體化的深入不斷發(fā)展壯大。在建筑行業(yè)日漸成熟的同時(shí),也面臨著建筑工程中的管理矛盾,尤其建筑工程合同中出現(xiàn)的權(quán)利義務(wù)不明、勞資糾紛等方面的問(wèn)題,亟需進(jìn)行研究和管理。合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中簽訂的一種規(guī)范的協(xié)議和契約,是建筑工程項(xiàng)目實(shí)施的前提條件[1]。
1 風(fēng)險(xiǎn)概念及理論
在國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程發(fā)生的非預(yù)期的、對(duì)居民生產(chǎn)生活帶來(lái)潛在威脅的事件,稱之為風(fēng)險(xiǎn)事件,風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)損失是指人們非預(yù)期發(fā)生的,可能會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)價(jià)值減低的一種有形和無(wú)形損失,風(fēng)險(xiǎn)的損失具體分為直接損失和間接損失,直接損失是直接的有實(shí)質(zhì)性的致使人員傷亡和財(cái)產(chǎn)毀壞損失,然而間接損失主要包括責(zé)任損失、收入損失和額外費(fèi)用[2]。在工程項(xiàng)目合同中,風(fēng)險(xiǎn)管理就是有關(guān)的建筑參與主體對(duì)工程施工項(xiàng)目合同管理中出現(xiàn)的不確定的合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行發(fā)現(xiàn)、分析、研究、探討,并采取可行的行為措施,減小甚至規(guī)避工程項(xiàng)目合同中的風(fēng)險(xiǎn),降低自身的有形損失和無(wú)形損失。風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)理論認(rèn)為,風(fēng)險(xiǎn)損失不能簡(jiǎn)單地歸結(jié)為事故造成的后果,而是由自然的、人為的一連串的可預(yù)見(jiàn)或不可預(yù)見(jiàn)的一系列的相關(guān)影響因素所行成的循環(huán)的、動(dòng)態(tài)的、螺旋向上的風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)。
2基于博弈論視角的建筑工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)分析
根據(jù)博弈論的觀點(diǎn),由于參與者處于信息不對(duì)稱的條件下,在進(jìn)行選擇是會(huì)使自己利益最大化,從而引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇,這時(shí),工程合同管理有不確定的風(fēng)險(xiǎn)因素,也會(huì)出現(xiàn)搭便車行為。
建筑業(yè)的工程合同是指,發(fā)包方與承包方進(jìn)行工程承包的重要形式,是進(jìn)行工程進(jìn)度控制、質(zhì)量管理、計(jì)量支付的依據(jù),施工過(guò)程中的一切活動(dòng)都要按合同辦事,它融環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律及管理為一體,因此,在面臨招、投標(biāo)簽訂工程合同及履行過(guò)程中,存在諸多難以預(yù)料或不可能完全確定的問(wèn)題,這種不確定性就是風(fēng)險(xiǎn)因素[3]。
筆者認(rèn)為,建筑工程的合同在簽訂時(shí),就面臨著這樣的博弈,簽訂者都在隱瞞自己行為的動(dòng)機(jī)下,盡量使自己交易成本最低、風(fēng)險(xiǎn)最小和利益最大,因此會(huì)出現(xiàn)諸如權(quán)利不明、責(zé)任糾紛、文件漏洞、條款歧義、突發(fā)事件、索賠問(wèn)題等方面的潛在風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn),而結(jié)果是雙方并沒(méi)有達(dá)到最優(yōu)且兩敗俱傷,甚至有可能帶來(lái)不可估量的損失。
3 基于過(guò)程管理的風(fēng)險(xiǎn)體系構(gòu)建
3.1 事前風(fēng)險(xiǎn)
事前風(fēng)險(xiǎn)分析是建筑工程合同管理的基礎(chǔ),并主要分為風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)因素預(yù)報(bào)兩方面。
3.1.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
工程招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)、合同設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)、合同簽訂的風(fēng)險(xiǎn)和合同履行風(fēng)險(xiǎn)的存在,使我們必須識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素,具體分為一些招標(biāo)方透漏招標(biāo)信息給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,合同中發(fā)包商、承包商、監(jiān)理商等主體不明確,合同文字有分歧、合同條款有漏洞,合同的變更、合同簽訂時(shí)意識(shí)不清晰等方面的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別通過(guò)盡可能發(fā)現(xiàn)不確定的顯著影響工程合同管理的問(wèn)題,是風(fēng)險(xiǎn)分析管理工作的出發(fā)點(diǎn)。這時(shí),可以采用一些包括基于理性分析的決策樹法、工作分解結(jié)構(gòu)法,或者基于專家理論決策的頭腦風(fēng)暴法。其主要目的是總結(jié)出影響工程合同的多種影響因素,通過(guò)多環(huán)節(jié)的分析以提前做足預(yù)防的準(zhǔn)備。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)環(huán)節(jié)的首要的考慮因素,起著至關(guān)重要的作用。
3.1.2 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)
在對(duì)工程合同的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別后,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)就是接下來(lái)的重要工作,一旦識(shí)別出風(fēng)險(xiǎn)隱患后,就應(yīng)該立即啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)信息系統(tǒng),使參與單位采取事前行動(dòng),對(duì)工程合同中出現(xiàn)的例如條款不明、針對(duì)突發(fā)事件需要增加內(nèi)容、不可抗力事件等,這些需要參與單位人員利用相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)采取一定的措施使風(fēng)險(xiǎn)和損失降到最低,也需要參與單位利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和信息管理系統(tǒng),建立一套適合的、有效的、及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)需要用開(kāi)放的、協(xié)作的、全面的建筑戰(zhàn)略作為指導(dǎo),才能完善建筑的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。
3.2 事中風(fēng)險(xiǎn)
當(dāng)工程合同在設(shè)計(jì)、簽訂尤其是履行合同時(shí),最容易發(fā)生不確定的風(fēng)險(xiǎn)因素,由于建筑行業(yè)本身作為高危行業(yè),對(duì)其質(zhì)量要求、安全檢查、施工過(guò)程有較高的標(biāo)準(zhǔn),因此,對(duì)工程合同的風(fēng)險(xiǎn)控制就顯得尤為重要。控制風(fēng)險(xiǎn)包括規(guī)避確定的風(fēng)險(xiǎn)、消滅可見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和減小人為的風(fēng)險(xiǎn)三種類型,控制工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)的可行措施有:熟悉和掌握工程施工階段的有關(guān)法律法規(guī),深入研究和全面分析招標(biāo)文件,簽訂完善的施工合同,掌握市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)要素[3]。風(fēng)險(xiǎn)控制是一種處理建筑工程合同履行時(shí)的有效方式,主要是對(duì)工程項(xiàng)目施工時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制,作為建筑項(xiàng)目合同完成的關(guān)鍵階段,也是各種風(fēng)險(xiǎn)最易發(fā)生的時(shí)段,承包商、發(fā)包商、監(jiān)理商、原材料供應(yīng)商、咨詢公司、中介機(jī)構(gòu)等主體,它們?cè)诠こ添?xiàng)目合同中所承擔(dān)的角色或多或少地都會(huì)面臨著潛在的風(fēng)險(xiǎn),在工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素控制分析中,需要工程建設(shè)項(xiàng)目的多個(gè)經(jīng)濟(jì)單位在參與工程項(xiàng)目合同的初期籌劃、擬定和設(shè)計(jì)、對(duì)項(xiàng)目合同進(jìn)行實(shí)施以及項(xiàng)目合同完工之后,都要對(duì)工程項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行控制,通過(guò)這樣才能達(dá)到有效控制合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素。
3.3 事后風(fēng)險(xiǎn)
3.3.1 風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)價(jià)
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是用于度量多種風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)項(xiàng)目合同順利完成既定的目標(biāo)的影響程度的評(píng)價(jià)。一般包括的步驟有:確定項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)、確定項(xiàng)目合同評(píng)價(jià)水平、單個(gè)比較和綜合比較。按照這樣的流程進(jìn)行定量評(píng)價(jià)分析,也可以建立信用評(píng)價(jià)制度,通過(guò)這種定價(jià)分析方法,促進(jìn)合同的雙方彼此信任、溝通順暢,確保合同的順利簽訂與執(zhí)行,這個(gè)信用評(píng)價(jià)體系能反映出合同雙方的信用情況,保證雙方信用等級(jí),預(yù)防信用風(fēng)險(xiǎn)。
3.3.2 風(fēng)險(xiǎn)因素反饋
風(fēng)險(xiǎn)反饋?zhàn)鳛榻ㄖこ毯贤芾碇斜夭豢缮俚挠行Лh(huán)節(jié),從動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)、全面的的角度豐富和完善了風(fēng)險(xiǎn)因素分析系統(tǒng)的理論機(jī)理。風(fēng)險(xiǎn)反饋補(bǔ)充了工程合同在存在缺陷和漏洞的情況下,彌補(bǔ)和挽救一部分風(fēng)險(xiǎn)損失的有效手段,與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)相互作用、相得益彰。即使在工程管理合同履行過(guò)程中,也能在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)及時(shí)采取補(bǔ)救措施,從而矯正和調(diào)整合同內(nèi)容。
4 合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施
首先應(yīng)該加強(qiáng)合同法律意識(shí),不論在談判還是簽訂環(huán)節(jié),始終堅(jiān)持“利益原則”;其次,應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款,盡量在合同中限制和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),承包商應(yīng)敢于拒絕免除條款,不可輕信口頭承諾;最后應(yīng)規(guī)避工程款支付條款中的風(fēng)險(xiǎn),拖欠工程款不是施工企業(yè)面臨的問(wèn)題,該問(wèn)題的出現(xiàn)大多是由于條款不明確導(dǎo)致,除此之外,由于建筑工程復(fù)雜程度高,在合同執(zhí)行時(shí)時(shí)常出現(xiàn)工程變更問(wèn)題,未經(jīng)業(yè)主工程師同意不允許隨意變更,應(yīng)優(yōu)化變更程序,特別是明確變更審批要求和處理時(shí)限。
5結(jié)束語(yǔ)
建筑工程合同作為一種外在的、人為的法律表現(xiàn)形式,其設(shè)計(jì)、簽訂、履行、變更受客觀因素和主觀意志的影響。本文總結(jié)了風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)管理中的特征和可行措施或者理論建議,從而形成完善的、動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)的理論流程,以對(duì)建筑工程合同管理的風(fēng)險(xiǎn)理論進(jìn)行探討,并羅列若干具體措施提供借鑒。
【參考文獻(xiàn)】
[1]丁洪濤.淺析建筑工程合同管理及其風(fēng)險(xiǎn)防范[J].河南建材,2012(5):65-66.
關(guān)鍵詞:建筑工程; 合同管理; 合同風(fēng)險(xiǎn)
合同管理是建筑資料管理的重要組成部分,建筑工程合同歸屬于經(jīng)濟(jì)合同的一種。建筑工程合同的具體內(nèi)容是由發(fā)包單位和承包企業(yè)二者擬定的建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)及目標(biāo)相關(guān)環(huán)節(jié),也是明確相互權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,進(jìn)而順利完成協(xié)商好的建筑工程項(xiàng)目。
在建筑工程合同中,作為訂立合同當(dāng)事人在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)行為準(zhǔn)則,建筑工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律三者有機(jī)結(jié)合,也是工程建設(shè)中所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的指向依據(jù)。建筑工程合同明確了工程建設(shè)中各對(duì)象的權(quán)利義務(wù),同時(shí)為協(xié)調(diào)工作關(guān)系及解決合同糾紛事件提供了依據(jù),以便工程項(xiàng)目建設(shè)順利完成。因此,提高建筑工程合同的管理水平,使建筑工程合同達(dá)到規(guī)范化、完善化,有助于工程建設(shè)中系統(tǒng)管理,依法運(yùn)作。同時(shí)保證建筑過(guò)程中建筑工程質(zhì)量問(wèn)題,嚴(yán)格控制工期及各環(huán)節(jié)的投資,避免風(fēng)險(xiǎn)投資,減少不必要的支出,將工程建設(shè)中出現(xiàn)的糾紛及經(jīng)濟(jì)損失降到最低,確保工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)到要求,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成建筑工程項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)。
一、建筑工程合同管理的重要性
(一)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求范圍內(nèi),提高建筑工程合同的管理水平。在管理建筑市場(chǎng)方面讓工程合同發(fā)揮指向作用,適應(yīng)政府的職能轉(zhuǎn)變,運(yùn)用各項(xiàng)法律法規(guī)及經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)并管理市場(chǎng)。此外建筑市場(chǎng)需遵循經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)內(nèi)在規(guī)律,建立健全建筑市場(chǎng)管理制度,尤其是建筑合同管理制度。
(二)建筑工程管理的關(guān)鍵部分就是工程合同管理。強(qiáng)化合同管理是有效項(xiàng)目管理的前提。只有簽訂了建筑承發(fā)包合約責(zé)任書才能進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目,因此合同管理本身就標(biāo)志著可以有效控制建筑工程質(zhì)量、工期及工程費(fèi)用,一旦忽略合同管理,人事管理、工作溝通及風(fēng)險(xiǎn)投資等綜合管理都無(wú)從說(shuō)起。只有貫穿合同管理這個(gè)核心,才能統(tǒng)籌調(diào)控確保建筑工程建設(shè)順利進(jìn)行,建設(shè)目標(biāo)及任務(wù)按時(shí)完成。
(三)使各建筑主體行為規(guī)范化與強(qiáng)化合同管理密不可分。在建筑工程合同中明確了各主體行為的權(quán)利與義務(wù),建設(shè)主體在工程建設(shè)期間必須履行義務(wù),享有所規(guī)定的權(quán)利,不能超出合同之外。建筑工程合同為處理建筑工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種糾紛提供了法律依據(jù)。對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所出現(xiàn)的各種現(xiàn)象如誠(chéng)信危機(jī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等,都與建設(shè)主體法制知識(shí)淺薄和工程合同管理環(huán)節(jié)薄弱有關(guān)。所以提高建筑工程合同管理水平勢(shì)在必行,對(duì)于出現(xiàn)的爭(zhēng)執(zhí)糾紛案合同,進(jìn)行正確處理有利于規(guī)范建設(shè)主體行為,整頓建筑市場(chǎng)。
(四)我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也需要加強(qiáng)合同管理,現(xiàn)階段,隨著建筑市場(chǎng)的迅速發(fā)展,我國(guó)建筑市場(chǎng)已經(jīng)全面開(kāi)放,國(guó)外建筑企業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)內(nèi)部建筑市場(chǎng)造成了一定沖擊,同時(shí)我國(guó)建筑市場(chǎng)也面臨著巨大的挑戰(zhàn),要發(fā)展生存就要順應(yīng)國(guó)家市場(chǎng)規(guī)律、遵循國(guó)際慣例,強(qiáng)化自身建筑工程合同管理。
二、加強(qiáng)合同管理及風(fēng)險(xiǎn)防范的措施
(一)在建筑工程合同的文本格式上,要注重其文本擬定于分析,盡量選用合同范文本。對(duì)外簽訂建設(shè)工程施工合同,統(tǒng)一使用建設(shè)部示范文本并填寫詳實(shí)。依據(jù)相關(guān)法律內(nèi)容精選,指定符合本公司范文本的文本形式,即根據(jù)工程需要采用一種業(yè)主既易接受又能實(shí)現(xiàn)承包方目的的方法??v觀過(guò)去的實(shí)際案例中,因文本格式不同的合同產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛事件屢見(jiàn)不鮮。所以應(yīng)該選用各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管理的施工、設(shè)備安裝的合同樣本———《建設(shè)工程施工合同》。這樣可以防止合同出現(xiàn)漏項(xiàng)、缺項(xiàng)的現(xiàn)象,對(duì)于行政管理機(jī)關(guān)核實(shí)合同監(jiān)督也十分有利,為仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院裁決糾紛事件提供了法律依據(jù),進(jìn)而維護(hù)雙方合法利益。
(二)建立健全建筑工程合同管理制度并善加利用。合同管理方方面面細(xì)節(jié)涉及較多,從雙方洽談、合同草擬、評(píng)審、簽訂下達(dá)、到交底、責(zé)任分配、履行跟蹤、合同變更、終止、解除等,因此合同管理需要規(guī)范化、系統(tǒng)化,每一個(gè)細(xì)節(jié)都要建立健全相關(guān)規(guī)章制度,做到有法可依,有章可循。
(三)建筑工程合同要不定期管理。因?yàn)樵诮ㄖこ讨泻贤瑑?nèi)容需要不斷修正,變更頻繁,一旦合同變更大就會(huì)產(chǎn)生索賠糾紛,所以合同簽訂后需要對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,一般要注意以下幾個(gè)方面:
(1)建立索賠制度。在建筑施工過(guò)程中,損失者一般會(huì)根據(jù)法律和工程合同給予施工索賠,作為建筑方企業(yè),利用該制度可以維護(hù)企業(yè)本身的正當(dāng)權(quán)益,減少損失,提高企業(yè)利潤(rùn);完善的施工索賠制度可以減少或避免工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn),為企業(yè)的生存發(fā)展贏得空間;在業(yè)主索賠方面,施工索賠為建筑企業(yè)對(duì)業(yè)主索賠提供了一定負(fù)率依據(jù),雙方協(xié)商、解決經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題都可以據(jù)此合理解決;以工程合同為依據(jù)進(jìn)行工程索賠,用事實(shí)說(shuō)話,證據(jù)充分,索賠證據(jù)一般有標(biāo)文件、會(huì)議紀(jì)要、來(lái)往信函、通知、施工組織設(shè)計(jì)、施工記錄、工程照片、氣象資料、各種驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、有關(guān)原始憑證及國(guó)家的相關(guān)規(guī)定和有效信息等。
(2)重視現(xiàn)場(chǎng)簽證。按照合同進(jìn)行支付時(shí)要防止過(guò)早或過(guò)量簽證,若合同變更需要補(bǔ)充協(xié)議時(shí)要謹(jǐn)慎嚴(yán)格,一定要嚴(yán)格按照合同條款進(jìn)行簽證,相互約束。設(shè)計(jì)變更與施工圖錯(cuò)誤要仔細(xì)分析,現(xiàn)場(chǎng)簽證不能原圖紙重復(fù)簽證,只能簽證變更或修正的項(xiàng)目,對(duì)于已經(jīng)購(gòu)過(guò)的材料一定要標(biāo)明名稱、型號(hào)、規(guī)格、日期等詳細(xì)情況。
(3)建筑工程清單規(guī)范與定額相關(guān)規(guī)定要嚴(yán)格執(zhí)行,若定額沒(méi)有規(guī)定則要根據(jù)實(shí)際情況或參考其它相似類別定額或做出一定補(bǔ)償。
三、結(jié)束語(yǔ)
建筑工程合同管理的過(guò)程,其實(shí)就是規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,所以作為項(xiàng)目主管部門應(yīng)該重視項(xiàng)目合同,作為合同管理人員,應(yīng)該熟悉合同,認(rèn)清合同細(xì)節(jié),了解相關(guān)合同法律法規(guī),才能真正做好合同管理工作。
參考文獻(xiàn):
[1] 黃澤民. 建筑工程項(xiàng)目分包管理中的合同管理[J]. 四川建筑. 2005(02)
[2] 宋宗宇,郭金虎,劉樹利. 建設(shè)工程合同標(biāo)準(zhǔn)文本國(guó)際實(shí)踐及借鑒[J]. 重慶建筑大學(xué)學(xué)報(bào). 2005(01)
關(guān)鍵詞:建筑工程施工;施工管理;合同管理
中圖分類號(hào):TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)11-00-02
建筑行業(yè)具有規(guī)模大、投資大的特點(diǎn),利潤(rùn)與風(fēng)險(xiǎn)也就相對(duì)較大。面對(duì)巨大的利益誘惑,建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,也存在了很多弊端。許多建筑企業(yè)為了能夠順利簽訂合同,對(duì)合同的內(nèi)容和條款放任自流,有的甚至工程建設(shè)竣工時(shí)還沒(méi)有簽訂建設(shè)工程合同,這種做法風(fēng)險(xiǎn)度很高,隨時(shí)都有可能引發(fā)一場(chǎng)訴訟和輸?shù)舭偃f(wàn)千萬(wàn)數(shù)額的官司,建設(shè)工程合同進(jìn)行全程合同管理,可以使建筑企業(yè)隨時(shí)得到全程合同管理和勞資關(guān)系處理等法律服務(wù),使企業(yè)的生產(chǎn)成本和機(jī)會(huì)成本控制在最小范圍內(nèi),實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化與合法化。
一、建筑工程施工存在的問(wèn)題
改革開(kāi)放以來(lái)特別是近幾年,我國(guó)的工程建設(shè)和建筑業(yè)在飛速的發(fā)展。同時(shí),在發(fā)展的過(guò)程中,建筑工程施工項(xiàng)目管理中也存在不少的問(wèn)題。
1.建筑工程施工在整體上缺乏安全意識(shí)
安全是建筑生產(chǎn)的前提,亦是施工管理工作中的關(guān)鍵所在,安全關(guān)系到整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的正常開(kāi)展,影響到企業(yè)的施工形象和利潤(rùn)。環(huán)顧當(dāng)前的工程施工現(xiàn)場(chǎng),很多施工人員的安全意識(shí)還很薄弱。在施工管理工作的實(shí)施中,缺乏健全的安全組織機(jī)構(gòu),對(duì)建筑施工安全重要性的意識(shí)還不夠。缺少專職安全員定期參加安全培訓(xùn)的組織活動(dòng),導(dǎo)致安全管理理念和方法上的落后,國(guó)家最新的相關(guān)法律、法規(guī)未能很好的傳達(dá)下來(lái),引起施工現(xiàn)場(chǎng)管理中安全意識(shí)的淡薄,安全管理措施的滯后。上級(jí)相關(guān)部門對(duì)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏業(yè)務(wù)指導(dǎo),安全管理指導(dǎo)流于形式,僅是走過(guò)場(chǎng),對(duì)違反安全操作的行為卻睜一只眼閉一只眼,或者處理不及時(shí),落實(shí)不到位,這樣往往導(dǎo)致下面的施工人員對(duì)安全的認(rèn)識(shí)更為淡薄,導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生,形成惡性循環(huán),增加施工成本投入。
2.建筑工程施工質(zhì)檢制度不夠完善
一個(gè)工程要求優(yōu)質(zhì)的施工質(zhì)量,離不開(kāi)完善的質(zhì)檢制度。放眼目前的建筑施工實(shí)際,由于質(zhì)檢制度的不夠完善導(dǎo)致了一些不良現(xiàn)象:在對(duì)施工質(zhì)量的管理過(guò)程之中,對(duì)建筑材料和建筑階段性成品的檢測(cè)存在弄虛作假的現(xiàn)象,缺乏真實(shí)性,這一問(wèn)題導(dǎo)致了對(duì)物料的控制出現(xiàn)了片面性,加大了施工管理的難度。在具體的施工管理過(guò)程中“三檢”制度貫徹執(zhí)行的力度不夠,有部分施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未能嚴(yán)格地對(duì)每一道施工物料的檢測(cè),施工工藝和工序的監(jiān)督和正確指導(dǎo),馬虎作業(yè),粗狂施工,留下了質(zhì)量隱患,影響了后期的正常施工和產(chǎn)品的質(zhì)量。
二、建筑工程施工合同全過(guò)程管理辦法
建筑工程施工合同是建筑單位和施工人員為完成既定的施工工程,明確相互權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。依照施工合同,施工單位完成建筑單位交給的施工任務(wù),建筑單位按照規(guī)定提供必要條件并支付工程價(jià)款。建筑工程施工合同是承包人進(jìn)行工程建筑施工,建筑單位支付價(jià)款的合同,是建筑工程承發(fā)包雙方的主要合同和合作依據(jù),同時(shí)也是工程建筑質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。建筑工程合同是施工階段整個(gè)過(guò)程控制的依據(jù),加強(qiáng)施工合同的管理實(shí)際上就能有效的控制整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì),施工合同管理是實(shí)現(xiàn)控制施工工期、施工質(zhì)量、工程成本目標(biāo)的重要手段。合同管理是整個(gè)施工項(xiàng)目管理的核心,合同管理工作貫穿著項(xiàng)目管理的全過(guò)程,分配著工作任務(wù),是目標(biāo)和計(jì)劃實(shí)施的重要體現(xiàn)。
由于建筑工程具有規(guī)模大、工期長(zhǎng)、材料設(shè)備消耗大、施工生產(chǎn)流動(dòng)性強(qiáng)、受自然條件、地質(zhì)條件和社會(huì)環(huán)境因素影響大等特點(diǎn),致使施工合同具有特殊性、長(zhǎng)期性、多樣性和復(fù)雜性;加上目前建筑市場(chǎng)“僧多粥少”建筑市場(chǎng)過(guò)于向買方傾斜,競(jìng)爭(zhēng)激烈,條件更加苛刻,各施工單位為了得到施工工程,不顧客觀實(shí)際競(jìng)相降價(jià),不公平的競(jìng)爭(zhēng)使施工企業(yè)承擔(dān)過(guò)多的風(fēng)險(xiǎn)。為了能在激烈競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)中立于不敗之地,施工企業(yè)必須重視合同管理,組成一支既懂工程技術(shù),又懂法律、經(jīng)營(yíng)、管理、造價(jià)、財(cái)務(wù)等精干專業(yè)的合同管理隊(duì)伍,在施工合同簽訂前后對(duì)施工合同進(jìn)行全面分析和管理,才能有效的降低工程風(fēng)險(xiǎn),增加企業(yè)利潤(rùn)。
1.推行項(xiàng)目成本預(yù)算管理
施工項(xiàng)目成本預(yù)算管理是施工企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)與核心。在項(xiàng)目管理中,努力實(shí)現(xiàn)以收抵支并有所盈利,是施工企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展壯大的根本。深入了解分析建設(shè)項(xiàng)目所在地的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、市場(chǎng)、交通環(huán)境、項(xiàng)目概要、位置、地理、氣候等因素,實(shí)行全員管理,從制度上確保成本管理落到實(shí)處首先要明確責(zé)任,保證項(xiàng)目計(jì)劃成本的嚴(yán)肅性。通過(guò)認(rèn)真分析、預(yù)算后制定項(xiàng)目計(jì)劃成本,一經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后,任何人都不得隨意變更,一定要克服計(jì)劃成本實(shí)施過(guò)程中的人為影響。同時(shí),還要制定具體的管理辦法,使全體員工對(duì)實(shí)行計(jì)劃成本管理的目的和要求有明確、統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和理解。對(duì)各管理人員和各工作崗位的職權(quán)范圍進(jìn)行明確的劃分和界定,做到各崗位工作目標(biāo)明確,責(zé)任范圍和利益關(guān)系清楚,避免相互推諉扯皮的現(xiàn)象。最后要完善考核體系,確保計(jì)劃成本管理的有效性。同時(shí)核算出相應(yīng)工程項(xiàng)目的月度實(shí)際成本,保證核算資料的及時(shí)性和準(zhǔn)確性,主動(dòng)控制和適時(shí)糾偏。
2.優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)管理
施工組織設(shè)計(jì)是建筑施工組織的核心和靈魂,是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的構(gòu)思設(shè)想和具體安排,用來(lái)指導(dǎo)施工項(xiàng)目全過(guò)程各項(xiàng)活動(dòng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織的綜合性文件。通過(guò)施工組織設(shè)計(jì)的合理安排調(diào)整達(dá)到優(yōu)化施工:施工前期準(zhǔn)備部署、施工總進(jìn)度計(jì)劃和工期保證措施、勞動(dòng)力及周轉(zhuǎn)材料安排、主要機(jī)械設(shè)備需求計(jì)劃、工程質(zhì)量保證措施、主要施工技術(shù)要點(diǎn)、工程施工組織設(shè)計(jì)書、施工平面布置圖等。為確保工期、質(zhì)量及安全、文明工地,節(jié)約成本等條件,編制出針對(duì)性的施工組織設(shè)計(jì),每個(gè)分部分項(xiàng)工程的特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)特征、施工難易程度工期和質(zhì)量要求,編制出切實(shí)可行的施工方案。以指導(dǎo)施工順利地完成本工程項(xiàng)目的建設(shè),控制工程成本,創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。
3.轉(zhuǎn)移合同中的風(fēng)險(xiǎn)
由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范的管理以及大量施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡,致使業(yè)主行為不規(guī)范在建設(shè)工程承包中占據(jù)上風(fēng),提出一些苛刻條約,將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商那里,而承包商迫于生計(jì),急于承攬工程,或很久沒(méi)有承包到工程怕喪失承包機(jī)會(huì),只能委曲求全,無(wú)條件的接受苛刻條件,簽訂一份風(fēng)險(xiǎn)合同。風(fēng)險(xiǎn)管理是人們對(duì)潛在的意外損失進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估、預(yù)防和控制的過(guò)程。建筑工程由于其規(guī)模大、周期長(zhǎng)、生產(chǎn)的單件性和復(fù)雜性等特點(diǎn),在實(shí)施過(guò)程中存在著施工不確定的因素,比一般產(chǎn)品生產(chǎn)具有更大的風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理尤為重要。首先對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別,然后將這些風(fēng)險(xiǎn)定量化,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。建筑工程建設(shè)由于施工的復(fù)雜性、單件性、不確定性,風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率和損失一般較高,一般承包商難以承受,購(gòu)買工程施工的一切險(xiǎn),人員意外傷害險(xiǎn),財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn),第三者責(zé)任險(xiǎn)以及利用合同惡化法律的手段,將風(fēng)險(xiǎn)合理地進(jìn)行轉(zhuǎn)移和分擔(dān),使承包商可能遭受的損失降到最低,確保施工企業(yè)能夠面對(duì)巨額風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí),依然能夠正常的運(yùn)轉(zhuǎn)和生存。
三、結(jié)束語(yǔ)
建筑工程施工合同全過(guò)程管理是一個(gè)系統(tǒng)的、全面的、全員的動(dòng)態(tài)管理工作,只有通過(guò)自身戰(zhàn)略調(diào)整,不斷提升精細(xì)化管理水平,做到安全質(zhì)量規(guī)范化、進(jìn)度控制剛性化、文明施工常態(tài)化、成本管理精細(xì)化,通過(guò)嚴(yán)格的管控,才能提高管理效率,獲取最大經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn):
[1]麻昌顏.建筑工程施工合同管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].廣西城鎮(zhèn)建設(shè),2005(11).
[2]史萍.試論建筑工程施工中的全過(guò)程管理[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2012(4).
[3]易帆.淺談建筑工程施工全過(guò)程管理[J].中華民居,2012(9).
關(guān)鍵詞:建筑工程建設(shè)、項(xiàng)目管理、合同管理、分包管理
中圖分類號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、引言
自從我國(guó)推行項(xiàng)目管理體制改革以來(lái),初步形成了以施工總承包為龍頭、以專業(yè)施工為骨干、以勞務(wù)作業(yè)為依托的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)型式。其中,我國(guó)建筑施工行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,沒(méi)有形成合理的以總承包為龍頭,以專業(yè)承包為依托,以勞務(wù)分包為基礎(chǔ)的三層次承包服務(wù)組織結(jié)構(gòu)體系。大部分勞務(wù)隊(duì)伍都是掛靠資質(zhì),專業(yè)化程度低,管理人員素質(zhì)參差不齊,需要施工總承包單位投入大量的人力、物力和資源來(lái)管理勞務(wù)隊(duì),管理精力被牽制,管理水平無(wú)法提高,管理成本加大。因此,認(rèn)真研究我國(guó)建筑工程分包管理中的合同管理,對(duì)我國(guó)建筑行業(yè)健康發(fā)展意義重大。
二、 工程分包常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)
(一)質(zhì)量不能達(dá)到合同要求
對(duì)工程分包來(lái)說(shuō),分包商質(zhì)量管理和控制是十分重要的。分包商采購(gòu)的材料不合格,以次充好是常見(jiàn)的問(wèn)題,也是造成分包工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的主要原因。工程分包市場(chǎng)中,分包商相對(duì)于總承包方,在工程材料質(zhì)量、材料價(jià)格等方面具有信息優(yōu)勢(shì)。材料選擇和使用,直接決定了工程項(xiàng)目的質(zhì)量,但也關(guān)系著分包商的經(jīng)濟(jì)利益。選擇低價(jià)的工程材料,往往有利于分包商獲取可觀的經(jīng)濟(jì)利益,但是工程質(zhì)量相對(duì)較低;選擇高價(jià)的工程材料,往往減少分包商獲取可觀的經(jīng)濟(jì)利益,但是工程質(zhì)量相對(duì)較高;如何獲取低價(jià)格、高質(zhì)量的材料成為分包商需要考慮的重點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前,很多分包項(xiàng)目質(zhì)量不達(dá)標(biāo)多是由于材料不合格引起的。
(二)分包合同主體、內(nèi)容、形式不合法
在項(xiàng)目分包行為前,必須進(jìn)行嚴(yán)格的分包方案規(guī)劃。這樣才能確保方案實(shí)施在法律法規(guī)的要求范圍內(nèi)。然而,當(dāng)前分包方案存在違法行為是十分常見(jiàn)的,主要表現(xiàn)在:
1、工程項(xiàng)目分包違反總承包合同規(guī)定;
2、項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)違規(guī)專業(yè)分包;
3、分包項(xiàng)目工程量超過(guò)總承包項(xiàng)目工程量比例限度;
4、分包前沒(méi)有取得建設(shè)單位認(rèn)可;
5、工程項(xiàng)目違規(guī)分解、違規(guī)轉(zhuǎn)包;
當(dāng)前,普遍存在工程項(xiàng)目分包把關(guān)不嚴(yán),分包合同主體不合法的現(xiàn)象。分包合同主體不合法直接影響了分包工程質(zhì)量。分包合同主體不合法主要有兩種:第一種是沒(méi)有取得建筑施工資質(zhì),或者超越資質(zhì)等級(jí),無(wú)照營(yíng)業(yè);第二種是違規(guī)借用和掛靠有資質(zhì)的建設(shè)施工單位。在工程項(xiàng)目分包過(guò)程中,對(duì)于不具備相關(guān)資質(zhì)的分包商,以及喪失建筑施工分包民事權(quán)利和民事行為的分包商,憑借關(guān)系,有意無(wú)意的將工程項(xiàng)目分包給非法的分包隊(duì)伍,造成工程分包的風(fēng)險(xiǎn)巨大。
(三)總包和分包管理問(wèn)題
1、總包“以包代管”
工程項(xiàng)目分包過(guò)程中,部分總承包商往往根據(jù)自己與分包商之間的個(gè)人關(guān)系,或者以往的合作經(jīng)歷,將工程項(xiàng)目部分分包給分包商。但分包以后,不再派遣現(xiàn)場(chǎng)管理人員,實(shí)行“以包代管”,將工程項(xiàng)目履約全部依托給分包商實(shí)施。在沒(méi)有監(jiān)督和管理的情況下,分包商為了追求最大經(jīng)濟(jì)利益,往往偷工減料,盡最大可能縮減工程成本,所以“一包代管”風(fēng)險(xiǎn)巨大。
2、總包管不住分包
在工程項(xiàng)目分包中,也存在一些分包商,他們憑借強(qiáng)硬的關(guān)系,獲取分包項(xiàng)目,在工程項(xiàng)目實(shí)施中,不服從總包管理,個(gè)人行為嚴(yán)重,總包難以樹立權(quán)威地位,更難以加強(qiáng)對(duì)分包商的管理,工程質(zhì)量和安全就難免存在風(fēng)險(xiǎn)。
3、總包管理不足
隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快,我國(guó)逐步引入了分包模式,但是該模式下,總承包方對(duì)分包的管理存在很多不足。一是對(duì)分包管理的經(jīng)驗(yàn)不足,管理人員缺乏,很多剛畢業(yè)的沒(méi)有管理經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生直接進(jìn)入分包管理的一線工作,使總包管理水平不高;二是各項(xiàng)管理制度執(zhí)行出現(xiàn)偏差,或者根本沒(méi)有執(zhí)行;三是總承包商對(duì)分包合同管理不嚴(yán)。總承包商對(duì)工程分包管理不足,最終造成工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全不能滿足工程主合同要求。
三、工程項(xiàng)目分包合同管理
(一) 分包合同的履行管理
法律法規(guī)明確規(guī)定了掛靠行為是違法行為。表面上看,掛靠經(jīng)營(yíng)方式似乎是雙贏的,但仔細(xì)分析后便會(huì)發(fā)現(xiàn)其實(shí)雙方享受的權(quán)利與承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是嚴(yán)重不對(duì)等的。對(duì)掛靠人而言,其僅承擔(dān)著上繳少額管理費(fèi)用的義務(wù),對(duì)被掛靠人來(lái)講,雖然享受收取相對(duì)較小數(shù)額固定收益的權(quán)利,但卻承擔(dān)了相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn),一旦掛靠經(jīng)營(yíng)上違約或者侵權(quán),勢(shì)必造成被掛靠人難以量的損失。大多數(shù)情況下,因工程本身存在的問(wèn)題掛靠人并沒(méi)有妥善處理好債權(quán)債務(wù)糾紛,最終債權(quán)人會(huì)找到被掛靠人。因此,建立完善的分包法律法規(guī),至少要包含以下幾個(gè)方面的構(gòu)建:
1、禁止總承包商將其承包項(xiàng)目全部轉(zhuǎn)包其他分包商,禁止總承包商將其工程項(xiàng)目解包以后,以分包的名義承包給其他分包商;
2、總承包商可以將其承包項(xiàng)目,部分分包給其他承包單位,但是這些承包單位必須具有相應(yīng)的合格資質(zhì)。承包項(xiàng)目中,承包合同約定的分包項(xiàng)目?jī)?nèi)容,必須經(jīng)過(guò)建設(shè)單位認(rèn)可方可進(jìn)行分包;
3、法律法規(guī)必須嚴(yán)格規(guī)定分包單位帶有連帶責(zé)任;
4、總承包商可以將其承包項(xiàng)目中非關(guān)鍵性項(xiàng)目?jī)?nèi)容分包給其他單位,但分包工程量不能超過(guò)總工程量的三分之一;
(二)分包工程的質(zhì)量管理
總包合同已經(jīng)有了明確的質(zhì)量目標(biāo),分包合同要分解總包合同的質(zhì)量目標(biāo),在合同中約定工程質(zhì)量考核辦法。考核辦法包括工程適用規(guī)范、驗(yàn)收程序及標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證金、質(zhì)量保修責(zé)任等。在分包合同中約定總承包商負(fù)責(zé)分包商的技術(shù)、質(zhì)量和安全管理,并要求分包商在分包合同生效后規(guī)定的期限內(nèi)向總承包商提交分包質(zhì)量計(jì)劃和相關(guān)程序。如果由于分包商自身的原因達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的將承擔(dān)違約責(zé)任,扣除質(zhì)量保證金。制定嚴(yán)格的分包合同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),對(duì)分包商的施工質(zhì)量隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查,特別是有可能出現(xiàn)質(zhì)量隱患的地方要派人旁站,全過(guò)程監(jiān)督施工,并隨時(shí)將有關(guān)情況反饋給總承包商,保證工程質(zhì)量始終處于可控制的狀態(tài),防止施工隨意性,以優(yōu)良的工程質(zhì)量保證工期,避免因質(zhì)量問(wèn)題而返工。
(三)分包合同的支付管理
由于建筑工程建設(shè)市場(chǎng)的規(guī)范性和市場(chǎng)環(huán)境的制約,總包商無(wú)法按照法律法規(guī)的規(guī)定及時(shí)獲得工程預(yù)付款和工程進(jìn)度款,為了承攬項(xiàng)目獲取利潤(rùn),多數(shù)項(xiàng)目總包商還需要墊付一部分資金,因此總包商承擔(dān)著相當(dāng)大的資金壓力。為了保證總包項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn),有些分包合同的結(jié)算方式是竣工后一次性結(jié)算支付,進(jìn)度款以分包商的借支方式支付。有些項(xiàng)目的管理人員有限,在施工過(guò)程中沒(méi)有及時(shí)的計(jì)量工程量,采用根據(jù)分包隊(duì)伍的人數(shù)和市場(chǎng)日工資水平以及預(yù)計(jì)工程量進(jìn)行估算控制的方法來(lái)支付分包商的進(jìn)度款,誤差也就由此產(chǎn)生了,有些分包商也會(huì)趁機(jī)以各種理由向總包項(xiàng)目部借款,而總包項(xiàng)目部在沒(méi)有對(duì)工程進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量計(jì)價(jià)之前就隨意撥付工程款,容易造成工程款的超付。一旦出現(xiàn)工程款超付的情況,合同雙方履約能力就不對(duì)等了,制約分包商的手段就無(wú)效了,容易給總承包商帶來(lái)?yè)p失。因此,及時(shí)準(zhǔn)確的計(jì)量計(jì)價(jià)分包工程,不僅是履行合同的要求,也是控制分包工程款支付的基本保證。
結(jié)論與展望
本文提出了分包工程常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn),在選擇分包商時(shí)需要考察分包商的資質(zhì)、履約能力以及分包合同主體是否合法合規(guī)等因素。提出了如何加強(qiáng)分包工程合同管理,如何做好風(fēng)險(xiǎn)防范,確保分包工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全滿足工程主合同要求。分析了分包工程計(jì)量支付需要注意的問(wèn)題,以保證總承包商正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益。
參考文獻(xiàn)
【1】 呂紹庭,于杰方,張建勛;以WTO原則審視我國(guó)工程分包制度[J];建筑經(jīng)濟(jì);2004年05期
【2】 黃澤民;建筑工程項(xiàng)目分包管理中的合同管理[J];四川建筑;2005年02期
在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,合同管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分,通過(guò)科學(xué)化、現(xiàn)代化管理理念的引入,以及制定合理的、完善的合同管理制度,能夠有效確保工程項(xiàng)目整體質(zhì)量,而做好成本控制工作,還可在保證項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上,為工程質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)的保障。此背景下,本文對(duì)建筑工程項(xiàng)目合同預(yù)算管理與成本控制相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的闡述,以供參考。
關(guān)鍵詞:
建筑工程項(xiàng)目;合同預(yù)算;管理;成本控制
近年來(lái),隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng),人民生活水平逐漸提升,促進(jìn)了我國(guó)建筑工程的進(jìn)一步發(fā)展,但在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中,建筑工程預(yù)算方面還存在諸多問(wèn)題,已經(jīng)對(duì)我國(guó)當(dāng)前建筑行業(yè)的良好發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。建筑工程合同是施工建設(shè)順利開(kāi)展的重要依據(jù),并且還是項(xiàng)目驗(yàn)收的憑證,對(duì)項(xiàng)目合同預(yù)算管理與成本控制進(jìn)行深入的分析研究,可促進(jìn)整體建筑工程管理與施工過(guò)程管理工作的順利進(jìn)行。
1建筑工程合同預(yù)算管理中存在的問(wèn)題
1.1企業(yè)缺乏相應(yīng)的法律意識(shí)
在大多數(shù)建筑工程施工企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,依舊存在諸多不規(guī)范的行為,例如沒(méi)有明確的合同意識(shí),并且也沒(méi)有真正落實(shí)相應(yīng)的合同管理策略與制度,導(dǎo)致合同管理混亂現(xiàn)象日益嚴(yán)重。就目前情況來(lái)看,雖然國(guó)家工商總局與建設(shè)部門已經(jīng)制定了《建筑工程施工合同示范文本》,但在其實(shí)際落實(shí)過(guò)程中,大部分企業(yè)的施工方與發(fā)包方均未嚴(yán)格遵循有關(guān)制度與政策執(zhí)行相關(guān)事項(xiàng),對(duì)于有關(guān)的責(zé)權(quán)利,也沒(méi)有進(jìn)行明確的分配,而合同的撰寫方面也存在一些不規(guī)范的問(wèn)題。在建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中,許多企業(yè)簽訂的各項(xiàng)合同僅存在于形式,并沒(méi)有嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律政策與程序簽訂合同,同時(shí)也沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目合同進(jìn)行有效的管理,最終給整體項(xiàng)目施工與審核工作的順利進(jìn)行帶來(lái)了諸多影響與限制。
1.2合同預(yù)算的制定缺乏科學(xué)性
通常情況下,在建筑工程項(xiàng)目實(shí)際施工過(guò)程中,工程造價(jià)與建設(shè)過(guò)程中存在的一些問(wèn)題都會(huì)對(duì)建筑工程合同經(jīng)預(yù)算管理造成一定的影響。例如在項(xiàng)目施工過(guò)程中,由于意外現(xiàn)象的發(fā)生而增加建設(shè)的建筑物的估價(jià)。建筑工程合同預(yù)算的制定與工程造價(jià)控制之間存在較為緊密的關(guān)聯(lián),以有效避免項(xiàng)目結(jié)算過(guò)程中諸多問(wèn)題的出現(xiàn)。此外,在制定建筑工程的合同時(shí),應(yīng)當(dāng)將原材料可能漲價(jià)的因素納入考慮范疇,這就需要雙方在制定合同時(shí)進(jìn)行合理的交流與溝通。建筑工程合同預(yù)算的調(diào)整主要是建筑材料的調(diào)整,此過(guò)程中,如果調(diào)整幅度不低于10%,則費(fèi)用的89%應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān),建筑單位還需要承受漲幅的19%。
1.3缺乏科學(xué)完善的合同管理體制
近年來(lái),隨著建筑行業(yè)的迅速發(fā)展,現(xiàn)有工程合同工管理的示范文本已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代化企業(yè)與承包商間合同需求,并且也無(wú)法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,進(jìn)而無(wú)法對(duì)企業(yè)與承包商進(jìn)行有效的約束。一旦合同關(guān)鍵內(nèi)容出現(xiàn)問(wèn)題,再加上有關(guān)示范文本中沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行較為明確的規(guī)定,以及沒(méi)有相應(yīng)的處理措施,必定無(wú)法對(duì)合同進(jìn)行有效的約束。同時(shí),發(fā)包方在進(jìn)行合同的簽訂時(shí),往往不會(huì)對(duì)各種意外因素進(jìn)行全面的考慮,導(dǎo)致合同中的權(quán)利義務(wù)無(wú)法獲得有效的約束與規(guī)范,最終引發(fā)各種紕漏問(wèn)題。此外,合同分級(jí)管理與授權(quán)機(jī)制方面也較不明確,給合同管理帶來(lái)了許多風(fēng)險(xiǎn),再加上執(zhí)行力度不足等問(wèn)題的普遍存在,以及有效監(jiān)督的缺乏,導(dǎo)致合同管理中存在許多漏洞與風(fēng)險(xiǎn),對(duì)合同預(yù)算管理的順利開(kāi)展與完成造成了非常嚴(yán)重的影響。
2增強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目合同預(yù)算控制措施
2.1加強(qiáng)合同管理,加強(qiáng)法律意識(shí)
建筑工程項(xiàng)目合同的簽約流程主要是發(fā)包商在招標(biāo)基礎(chǔ)上制定相對(duì)應(yīng)的文件,然后依據(jù)文件的細(xì)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的談判的過(guò)程。因此,在項(xiàng)目正式開(kāi)展之前,必須對(duì)其進(jìn)行有效的管理與控制。合同是工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中最為重要的依據(jù),其直接影響著項(xiàng)目施工時(shí)間、施工工期、施工成本與各方面目標(biāo)控制,是項(xiàng)目后期施工管理的重要依據(jù)。要想確保項(xiàng)目施工的科學(xué)性,必須重視合同管理事項(xiàng),并以招標(biāo)為基礎(chǔ),落實(shí)相關(guān)管理程序,并在充分考慮建筑施工企業(yè)自身實(shí)際情況的前提下,不斷增強(qiáng)企業(yè)法律意識(shí),在企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量與目標(biāo)的基礎(chǔ)上,對(duì)項(xiàng)目合同進(jìn)行嚴(yán)格的管理與控制。同時(shí),還要對(duì)合同事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面的考慮,并采用各種有效的因素保證合同的順利實(shí)施,避免一切可能出現(xiàn)的影響合同執(zhí)行的各種不利因素,導(dǎo)致合同簽訂延誤現(xiàn)象的發(fā)生,最終對(duì)工程施工造成嚴(yán)重的影響。此外,在未簽訂合同的前提下,施工企業(yè)嚴(yán)禁先行施工,以避免各種不必要法律與經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題的出現(xiàn),進(jìn)而對(duì)工程合同預(yù)算產(chǎn)生一定的影響。
2.2要重視項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制
建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)階段是資金投入最多的階段,并且也是建筑工程合同履行與制定的重要階段,極容易導(dǎo)致工程支出超預(yù)算情況的發(fā)生。在建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中,為了確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量合格,該階段基本無(wú)法節(jié)約資金,但該階段建設(shè)對(duì)資金的需求也是非常大的,資金超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生的概率也較大,針對(duì)此,在擬定項(xiàng)目合同時(shí),必須不斷增強(qiáng)對(duì)該階段的預(yù)算管理,這就要求預(yù)算管理人員進(jìn)入施工場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)地考察,以確保預(yù)算制定的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。
2.3完善合同管理體制
工程項(xiàng)目合同管理是施工企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中一項(xiàng)具有重要意義的工作,其中,合同預(yù)算管理具有關(guān)鍵性作用,其直接影響著整體項(xiàng)目的造價(jià)控制。因此,必須重視項(xiàng)目施工合同的預(yù)算管理,并且還要在嚴(yán)格遵循合同內(nèi)容、施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目施工建設(shè),以確保內(nèi)容與形式的統(tǒng)一。這就要求企業(yè)基于企業(yè)自身與項(xiàng)目實(shí)際需求,制定較為完善的合同管理機(jī)制,并嚴(yán)格按照合同管理體制來(lái)執(zhí)行,不斷提高工程合同管理質(zhì)量與水平,進(jìn)而保證項(xiàng)目施工質(zhì)量與企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。
3強(qiáng)化建筑工程項(xiàng)目成本控制的措施
3.1制定項(xiàng)目成本計(jì)劃,明確目標(biāo)成本
通常情況下,項(xiàng)目成本計(jì)劃主要由施工項(xiàng)目直接成本計(jì)劃與間接成本計(jì)劃構(gòu)成,因此,在進(jìn)行項(xiàng)目成本計(jì)劃的制定時(shí),應(yīng)當(dāng)在充分考慮企業(yè)實(shí)際情況、分部分項(xiàng)工程量、勞動(dòng)定額、材料消耗定額、技術(shù)節(jié)約措施的情況下,以優(yōu)化的施工方案為指導(dǎo),編制明確的、具體的成本核算計(jì)劃。
3.2搞好項(xiàng)目成本控制,保證成本計(jì)劃實(shí)施
3.2.1提高施工技術(shù)管理水平
(1)在充分考慮施工場(chǎng)地實(shí)際情況的基礎(chǔ)上,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)平面位置進(jìn)行合理的規(guī)劃,最大限度的減少浪費(fèi);(2)嚴(yán)格落實(shí)技術(shù)規(guī)范,確保項(xiàng)目質(zhì)量,避免工程質(zhì)量事故與返工現(xiàn)象的發(fā)生,有效降低質(zhì)量成本;(3)積極運(yùn)用實(shí)用的、有效的技術(shù)措施與合理的建議,以及企業(yè)自身具備的技術(shù)優(yōu)勢(shì),從而全面提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
3.2.2嚴(yán)格材料管理制度
(1)嚴(yán)格控制材料用量。首先,在嚴(yán)格遵循定額規(guī)范的情況下,明確材料消耗量,并積極實(shí)施限額領(lǐng)料制度,以此來(lái)對(duì)材料消耗進(jìn)行有效的控制。一旦出現(xiàn)了超過(guò)領(lǐng)料限額的情況,必須對(duì)其發(fā)生的原因進(jìn)行詳細(xì)的分析,并及時(shí)采取有效的措施糾正與調(diào)整。其次,不斷強(qiáng)化項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理,合理堆放材料,減少材料搬運(yùn)次數(shù),降低堆放與倉(cāng)儲(chǔ)損耗。最后,做好項(xiàng)目余料的回收利用工作;(2)嚴(yán)格控制材料價(jià)格。①對(duì)買價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制,并通過(guò)詳細(xì)分析市場(chǎng)行情的調(diào)查與研究,在保質(zhì)保量的情況下,貨比三家,選擇優(yōu)質(zhì)的、低廉的材料。②對(duì)運(yùn)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格的控制,這就要求對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)輸進(jìn)行合理的組織,就近購(gòu)料,選用最為經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式,全面降低項(xiàng)目材料運(yùn)輸成本。③依據(jù)建筑工程項(xiàng)目施工組織計(jì)劃與進(jìn)度,明確合理的進(jìn)貨數(shù)量與時(shí)間,最大限度的減少材料積壓現(xiàn)象的出現(xiàn),全面減少資金占用。④強(qiáng)化對(duì)施工任務(wù)單與限額領(lǐng)料單的管理力度,逐條核對(duì)有關(guān)資料與成本計(jì)劃,計(jì)算分部分項(xiàng)工程成本差異,詳細(xì)分析問(wèn)題發(fā)生的原因,及時(shí)采取有效措施糾正偏差。
3.3搞好成本的核算分析
在完成項(xiàng)目施工之后,還需做好成本核算與分析工作。成本核算是成本計(jì)劃得以落實(shí)的最后檢驗(yàn),核算形成的資料經(jīng)過(guò)分析之后,能夠?yàn)槿蘸笫┕ろ?xiàng)目成本計(jì)劃的制定提供幫助,并且還可從中揭示成本的變動(dòng)規(guī)律,從而尋求降低成本的途徑,以確保建筑工程項(xiàng)目成本控制工作的有效開(kāi)展。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述,在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,工程合同預(yù)算具有十分重要的意義。通過(guò)對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的、合理的預(yù)算,能夠有效控制工程建設(shè)成本,提升資金利用效率與招標(biāo)方經(jīng)濟(jì)利益,從而在保質(zhì)保量的前提下獲得最高的經(jīng)濟(jì)效益。這就要求必須對(duì)建筑工程項(xiàng)目的合同預(yù)算管理工作投入高度的重視,以確保項(xiàng)目成本控制的有效進(jìn)行,推動(dòng)我國(guó)建筑行業(yè)的良好發(fā)展。
作者:張朔 單位:重慶市城租房建設(shè)有限公司
參考文獻(xiàn)
[1]王利寬.項(xiàng)目經(jīng)理部合同預(yù)算管理與成本控制[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2014(32):122-124.
關(guān)鍵詞:建筑工程;合同管理;合同意識(shí)
建設(shè)工程施工合同是工程實(shí)施階段約束承發(fā)包雙方行為的法規(guī)性文件,也是承發(fā)包雙方在工程施工過(guò)程中的行為準(zhǔn)則。建設(shè)工程施工合同在建設(shè)項(xiàng)目中的重要性及在法律上的嚴(yán)肅性已在行業(yè)內(nèi)相關(guān)人士中形成共識(shí)。然而由于目前我國(guó)建筑市場(chǎng)相關(guān)法規(guī)還不完善,加之一些思想觀念及管理體制存在的深層問(wèn)題,使得建設(shè)工程施工合同管理中存在不少問(wèn)題。筆者就建設(shè)工程施工合同管理中存在的主要問(wèn)題提出一些對(duì)策與看法。
一、建設(shè)工程合同的特點(diǎn)
(一)合同的標(biāo)的具有特殊性
建設(shè)工程合同是從承攬合同中分化出來(lái)的,也屬于一種完成工作的合同。與承攬合同不同的是,建設(shè)工程合同的標(biāo)的為不動(dòng)產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。也正由于此,使得建設(shè)工程合同又具有內(nèi)容復(fù)雜,履行期限長(zhǎng),投資規(guī)模大,風(fēng)險(xiǎn)較大等特點(diǎn)。
(二)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的多元性
主要表現(xiàn)在合同簽訂和實(shí)施過(guò)程中會(huì)涉及多方面的關(guān)系,建設(shè)單位委托監(jiān)理單位進(jìn)行施工管理,而承包單位則涉及專業(yè)分包、材料供應(yīng)和設(shè)備加工以及銀行、保險(xiǎn)等眾多單位。因而產(chǎn)生錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系,同時(shí),這些關(guān)系都要通過(guò)經(jīng)濟(jì)合同來(lái)體現(xiàn)。
(三)合同條款內(nèi)容多
由于施工合同的“標(biāo)的物”特殊,履行周期長(zhǎng)等特點(diǎn),施工合同條款除《合同法》規(guī)定的工程范圍、建設(shè)工期、中間交工、工程的開(kāi)工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任。撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款外,還包括特殊條款,并涉及保險(xiǎn)、稅收、專利等多項(xiàng)內(nèi)容。因此,在簽訂合同時(shí),必須全面考慮各種因素,以免產(chǎn)生不良后果。
二、合同管理中存在的問(wèn)題
1.合同文本不規(guī)范。《合同法》規(guī)定合同應(yīng)具備當(dāng)事人的名稱、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或酬金、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任解決爭(zhēng)議的方法八個(gè)方面的主要條款。承包商認(rèn)為與業(yè)主關(guān)系良好,合同怎么寫無(wú)所謂,合同條款不完整,責(zé)任權(quán)利義務(wù)不明確,認(rèn)為今后有什么問(wèn)題都能協(xié)商,甚至個(gè)別施工合同僅有一頁(yè),沒(méi)有明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),合同執(zhí)行時(shí)的隨意性太強(qiáng),尤其是業(yè)主主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化或因?yàn)閭€(gè)別問(wèn)題,雙方關(guān)系轉(zhuǎn)壞,給承包商帶來(lái)巨大的合同風(fēng)險(xiǎn)。
2.合同責(zé)任主體不合法。《合同法》規(guī)定合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。很多承包商與非法人訂立合同或其下屬非法人單位與法人訂立合同,違背了合同法規(guī)定的平等主體訂立合同宗旨,存在很大的法律風(fēng)險(xiǎn)。
3.合同管理部門不重視合同。片面認(rèn)為只要將合同發(fā)給下級(jí)單位或項(xiàng)目部就完成了任務(wù)。主管部門和專業(yè)管理部門缺乏合同分析和有預(yù)見(jiàn)性的管理,很少指導(dǎo)和協(xié)調(diào)合同履約。
4.合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。在我國(guó)的建筑企業(yè)中,管理人員多數(shù)集中在工程技術(shù)方面,專業(yè)合同管理人員所占的比重較低,這些合同管理人員缺乏合同管理及法律方面的專業(yè)知識(shí)及相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),難以對(duì)合同進(jìn)行有效的管理。
三、解決建筑企業(yè)合同管理中存在問(wèn)題的主要對(duì)策
1.合同管理的基礎(chǔ)工作十分重要,沒(méi)有扎實(shí)而全面的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作,合同管理是不能成功的?;A(chǔ)工作做得越細(xì),漏洞必然減少,雙方糾紛也就更少?;A(chǔ)工作主要是了解國(guó)家政策和行業(yè)規(guī)定,工程量、設(shè)備、原材料價(jià)格收集齊全,深入市場(chǎng)調(diào)研,對(duì)有關(guān)技術(shù)了解清楚,各方面的情況掌握要及時(shí)。這些工作雖是長(zhǎng)期性的、繁瑣的,但也是十分重要的,沒(méi)有這些基礎(chǔ)工作,合同管理是相當(dāng)困難的。
2.加強(qiáng)宣傳,提高建設(shè)市場(chǎng)主體的合同意識(shí)。要加大對(duì)法律、法規(guī)的宣傳力度,促使建設(shè)市場(chǎng)主體各方樹立良好的法律意識(shí),學(xué)會(huì)利用法律和依法訂立的合同,保護(hù)自己的合法權(quán)益。
3.建立合同管理制度,明確公司合同管理部門和項(xiàng)目部對(duì)于合同管理的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。公司合同管理部門在合同管理中應(yīng)明確合同交底制度,將招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑資料、投標(biāo)圖紙、投標(biāo)書和合同文本對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行交底,使項(xiàng)目部明確了解工程項(xiàng)目技術(shù)性和商務(wù)性要求。公司合同管理部門和項(xiàng)目部應(yīng)將合同責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解,落實(shí)到部門和責(zé)任人,提高全員合同意識(shí)。
4.全面提升企業(yè)合同管理人員的素質(zhì),包括他們的思想水平、法制水平、文字水平和業(yè)務(wù)能力。一方面,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)通過(guò)公開(kāi)考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘方式選拔優(yōu)秀的人員上崗,在使用過(guò)程中堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則,堅(jiān)持把優(yōu)秀的人才放在這個(gè)崗位上;另一方面,組織合同管理人員學(xué)習(xí)培訓(xùn),使合同管理人員掌握了合同法律知識(shí)和簽約技巧,堅(jiān)持持證上崗和年檢考核制度;此外,建立起嚴(yán)格的崗位責(zé)任制,對(duì)合同管理人員明確責(zé)、權(quán)、利,建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,對(duì)合同管理人員建立起良性激勵(lì)機(jī)制。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)