婦聯(lián)工作的建議和意見精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的婦聯(lián)工作的建議和意見主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：婦聯(lián)工作的建議和意見范文

按照省委總體部署和要求，從20__年9月開始，省婦聯(lián)在機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位黨員干部中開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。半年來(lái)，在指導(dǎo)檢查組的有力指導(dǎo)和督查下，黨員干部全員參加，順利完成了各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作任務(wù)，在實(shí)現(xiàn)深化科學(xué)發(fā)展意識(shí)、破解科學(xué)發(fā)展難題、創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展機(jī)制、提高科學(xué)發(fā)展能力的目標(biāo)要求上取得了良好成效，達(dá)到了預(yù)期目的。下面，我代表黨組對(duì)省婦聯(lián)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)。

一、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要作法

省婦聯(lián)黨組把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神的首要政治任務(wù)，作為堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作創(chuàng)新發(fā)展的重大機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力，嚴(yán)格按照全省統(tǒng)一要求，認(rèn)真組織實(shí)施。主要做了五個(gè)方面工作。

（一）深入領(lǐng)會(huì)精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的正確方向和進(jìn)程。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展后，省婦聯(lián)黨組從思想上高度重視、工作上精心謀劃、貫徹上周密部署。黨組多次召開專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省委等領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，緊密結(jié)合婦聯(lián)工作實(shí)際，研究貫徹落實(shí)的具體措施，確保省婦聯(lián)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)沿著正確的方向扎實(shí)推進(jìn)。在活動(dòng)啟動(dòng)之時(shí)，成立了由黨組書記任組長(zhǎng)，黨組全體成員組成的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了辦公室，加強(qiáng)了對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨員干部全體參與、全程參加、全面提高，做到各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)工作貫徹落實(shí)省委要求不走樣，開展活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)?；顒?dòng)期間，上報(bào)和下發(fā)指導(dǎo)性文件、方案10 份，自辦簡(jiǎn)報(bào)10期，被全省學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)采用2篇?！禵_日?qǐng)?bào)》兩次報(bào)道了省婦聯(lián)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的相關(guān)情況。

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入調(diào)查研究，著力用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦。黨組堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新實(shí)踐貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終。一是認(rèn)真組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各部門、各單位采取中心組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、個(gè)人自學(xué)、學(xué)習(xí)成果交流會(huì)等多種形式，認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論，并先后舉辦了黨組理論中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)、黨支部專題學(xué)習(xí)會(huì)、“繼續(xù)解放思想、推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作創(chuàng)新”討論會(huì)、“繼續(xù)解放思想、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”演講會(huì)等，切實(shí)提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效果。二是深入基層開展調(diào)查研究。 20__年11月，由黨組成員帶隊(duì)，深入全省9個(gè)市州，圍繞影響和制約婦女工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題進(jìn)行了全面調(diào)查研究。期間，聽取了各市州婦聯(lián)工作情況匯報(bào)，召開了9個(gè)由各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和婦女干部參加的座談會(huì)，實(shí)地考察了18個(gè)縣（市、區(qū)）、49個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（社區(qū)），掌握了婦女工作取得的新成果，分析了存在的主要困難和問(wèn)題，就新形勢(shì)下進(jìn)一步創(chuàng)新婦女工作提出了對(duì)策和建議。去年12月，在省婦聯(lián)機(jī)關(guān)40歲以下年輕干部中開展了“四深入”調(diào)研活動(dòng)，機(jī)關(guān)符合條件的11名同志分別深入到10個(gè)社區(qū)、村屯、企業(yè)和基層?jì)D聯(lián)，進(jìn)行了一周以上的調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告。今年2月召開了“四深入”活動(dòng)調(diào)研成果交流會(huì)。機(jī)關(guān)各部室也結(jié)合部門工作實(shí)際，開展了調(diào)研活動(dòng)。

（三）廣泛征求意見，深入分析檢查，認(rèn)真查找突出問(wèn)題。在深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，黨組把查找和解決突出問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，廣泛征求和認(rèn)真梳理各方面提出的意見和建議，研究產(chǎn)生問(wèn)題的原因，進(jìn)一步明確努力方向。一是采取多種方式廣泛征求意見。通過(guò)下發(fā)征求意見函、設(shè)征求意見箱、召開座談會(huì)、個(gè)別談話等方式，全面、充分、廣泛地征求了上下級(jí)婦聯(lián)、各級(jí)黨委和政府及相關(guān)部門、婦聯(lián)執(zhí)委和基層?jì)D女群眾以及機(jī)關(guān)全體黨員干部等7個(gè)層面的意見，共下發(fā)征求意見表230份，收回征求意見表110份，提出93條意見和建議。二是認(rèn)真召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。會(huì)前，黨組成員積極開展談心活動(dòng)，認(rèn)真撰寫了個(gè)人分析檢查材料；會(huì)上，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，認(rèn)真查找班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面存在的突出問(wèn)題，提出今后的努力方向、整改落實(shí)的具體思路和主要舉措；會(huì)后，黨組成員認(rèn)真研究消化會(huì)議成果，認(rèn)真參加所在支部的專題組織生活會(huì)，帶頭分析檢查、帶頭整改。機(jī)關(guān)各支部召開了黨員專題組織生活會(huì)，各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子召開了專題民主生活會(huì)。三是努力形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。黨組主要負(fù)責(zé)同志全程主持分析檢查報(bào)告的起草、修改工作，并多次召開專門會(huì)議，對(duì)征求到的各方面意見和建議進(jìn)行研究梳理，形成了黨組分析檢查報(bào)告。四是扎實(shí)搞好群眾評(píng)議工作。分析檢查報(bào)告的初稿形成后，黨組成員認(rèn)真聽取群眾意見、真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督，召開了機(jī)關(guān)全體干部和各方面代表參加的大會(huì)，廣泛征求各方面意見，認(rèn)真進(jìn)行群眾評(píng)議，分析檢查報(bào)告滿意率達(dá) 97.7%。會(huì)后，根據(jù)大家提出的建議，對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn) 行了認(rèn)真修改，使報(bào)告更好地凝聚集體智慧、反映實(shí)際情況、體現(xiàn)群眾意愿。

（四）解決突出問(wèn)題，建立健全機(jī)制，切實(shí)抓好整改落實(shí)工作。黨組堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題作為重點(diǎn)，將整改工作貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終。一是堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，從婦女兒童最期盼、干部群眾意見最集中的問(wèn)題入手，對(duì)具備整改條件的問(wèn)題立即進(jìn)行了整改。二是針對(duì)查找出的突出問(wèn)題，認(rèn)真制定整改落實(shí)方案，提出了涵蓋婦聯(lián)工作和自身建設(shè)7個(gè)方面26項(xiàng)整改任務(wù)和措施。三是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，把解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與建立長(zhǎng)效工作機(jī)制緊密結(jié)合，提出了進(jìn)一步創(chuàng)新和完善婦聯(lián)工作機(jī)制的新目標(biāo)、新舉措。

（五）創(chuàng)新實(shí)踐載體，堅(jiān)持學(xué)以致用，努力做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與婦聯(lián)工作“兩不誤、兩促進(jìn)、兩提高”。黨組積極引導(dǎo)黨員干部正確認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好婦聯(lián)工作的辯證關(guān)系，堅(jiān)持科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排、推動(dòng)創(chuàng)新。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，開展了“關(guān)注婦女民生、促進(jìn)婦女發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)施了“恒愛行動(dòng)”、“關(guān)注孤兒萬(wàn)戶愛心家庭公益行動(dòng)”等7個(gè)關(guān)注婦女民生大型系列活動(dòng)，為貧困弱勢(shì)婦女兒童解決了一些實(shí)際困難和問(wèn)題。2月25日，我們將召開__省首屆婦女兒童公益項(xiàng)目推介會(huì)，面向社會(huì)推出10個(gè)方面55個(gè)婦女兒童公益項(xiàng)目。前天，我們?cè)凇禵_日?qǐng)?bào)》開辟專版，向社會(huì)公益項(xiàng)目。同時(shí)，省內(nèi)各大媒體也集中進(jìn)行了宣傳、報(bào)道。目前，社會(huì)各界參與的熱情高漲，意向性簽約項(xiàng)目已達(dá)40個(gè)，意向性簽約資金已達(dá)千萬(wàn)。這項(xiàng)工作在省婦聯(lián)工作的歷史上是個(gè)極大的創(chuàng)新，就是在全國(guó)也是一項(xiàng)創(chuàng)新。我們通過(guò)項(xiàng)目推介會(huì)這個(gè)平臺(tái)，對(duì)婦聯(lián)以往實(shí)施的各類公益項(xiàng)目和新增加、新設(shè)立的公益項(xiàng)目進(jìn)行有效整合，集中向社會(huì)推介、展示，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和熱烈響應(yīng)，有效地匯聚了各方力量，廣納社會(huì)資源，合力解決黨政關(guān)注、婦女兒童所需的社會(huì)問(wèn)題。另外，我省巾幗志愿者協(xié)會(huì)即將成立，這在巾幗志愿服務(wù)方面也是一項(xiàng)創(chuàng)新，一個(gè)突破。協(xié)會(huì)的成立，必將把我省的巾幗志愿服務(wù)工作提升到一個(gè)新的水平。目前，協(xié)會(huì)已經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)注冊(cè)，成立大會(huì)將在26日與“三八”節(jié)紀(jì)念大會(huì)同時(shí)召開。

二、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要成效

第一, 對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解進(jìn)一步加深，在推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作科學(xué)發(fā)展的一些重大問(wèn)題上形成了共識(shí)。通過(guò)開展集中學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，全體黨員干部進(jìn)一步深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解，更加深刻地認(rèn)識(shí)到，科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，形成了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的四點(diǎn)思想共識(shí)：一是必須緊緊圍繞推動(dòng)__全面振興的全局思考和推進(jìn)婦女發(fā)展，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為促進(jìn)婦女科學(xué)發(fā)展的意識(shí)和能力，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作科學(xué)發(fā)展的思路和舉措，推動(dòng)?jì)D女投身科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展。二是必須緊緊圍繞黨和政府中心工作，把握婦女兒童的新期待，不斷拓展促進(jìn)婦女兒童發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)，依法維護(hù)婦女兒童權(quán)益，推動(dòng)?jì)D女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題的解決。三是必須努力改進(jìn)與科學(xué)發(fā)展觀要求不符合、不適應(yīng)的機(jī)制、制度與載體，建立健全充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。四是必須堅(jiān)持不懈地重視和加強(qiáng)婦聯(lián)組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)思想、組織、制度、作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)提高婦聯(lián)組織為婦女群眾服務(wù)的能力，在黨的群眾工作中爭(zhēng)取更大的作為。

第二，堅(jiān)持對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的根本要求查找和解決突出問(wèn)題，推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作科學(xué)發(fā)展的思路進(jìn)一步明確。通過(guò)深入基層調(diào)研、廣泛征求意見，認(rèn)真查找制約婦聯(lián)工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，認(rèn)真查找產(chǎn)生問(wèn)題的主客觀因素，進(jìn)一步明確了婦聯(lián)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路和主要措施，即：要把推動(dòng)?jì)D女積極投身科學(xué)發(fā)展作為婦聯(lián)工作的第一要?jiǎng)?wù);把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好婦女兒童的切身利益作為婦聯(lián)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);把促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展、男女兩性平等發(fā)展、婦女自身全面發(fā)展作為婦聯(lián)工作的努力方向;把統(tǒng)籌兼顧作為開展婦聯(lián)工作的根本方法;把解放思想、改革創(chuàng)新作為促進(jìn)婦聯(lián)工作科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第三，堅(jiān)持突出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)和關(guān)鍵，促進(jìn)婦聯(lián)工作科學(xué)發(fā)展的機(jī)制和制度進(jìn)一步建立和完善。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)新體制機(jī)制是關(guān)鍵。一是立足城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新高度，進(jìn)一步創(chuàng)新統(tǒng)籌婦女發(fā)展的工作機(jī)制，確立了以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、共同發(fā)展的統(tǒng)籌工作方法，探索建立源頭推動(dòng)、教育培訓(xùn)、載體創(chuàng)新、扶貧幫困、資源整合一體化的新模式，保障婦女共建共享和諧社會(huì)。二是從婦女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，進(jìn)一步創(chuàng)新婦女兒童權(quán)益保障機(jī)制，確立了源頭參與與推進(jìn)解決典型案件并舉、法律幫助服務(wù)與心理疏導(dǎo)并舉、利益協(xié)調(diào)與矛盾排查化解并舉、維權(quán)隊(duì)伍專業(yè)化與社會(huì)化并舉的方法，推動(dòng)維權(quán)工作取得實(shí)效。三是以優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新婦女兒童工作協(xié)調(diào)合作機(jī)制，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府投入、婦聯(lián)組織、社會(huì)各界參與的社會(huì)化工作格局。四是堅(jiān)持黨建帶婦建、婦建服務(wù)黨建的原則，進(jìn)一步創(chuàng)新婦聯(lián)基層組織建設(shè)工作機(jī)制，努力推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作科學(xué)化、規(guī)范化。

第四，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與婦聯(lián)實(shí)際有機(jī)結(jié)合，有力促進(jìn)了婦聯(lián)工作的科學(xué)發(fā)展。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌理念，在引領(lǐng)婦女積極參與新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面加大了工作力度，實(shí)施了推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)“332”工程、繼續(xù)深化“五到農(nóng)家”、“巾幗建功”等活動(dòng)，在服務(wù)大局中有效地促進(jìn)了城鄉(xiāng)婦女發(fā)展。二是認(rèn)真落實(shí)黨的十七大賦予人民團(tuán)體“參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益”的重要職責(zé)，加大源頭參與、依法維權(quán)、維護(hù)穩(wěn)定等方面的工作力度，特別是在推進(jìn)《兩綱》實(shí)施、關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童、實(shí)施“春蕾計(jì)劃”接續(xù)工程、援助地震災(zāi)區(qū)婦女兒童等工作中取得了顯著成績(jī)。三是引導(dǎo)婦女積極參與和諧社會(huì)創(chuàng)建，堅(jiān)持面向婦女、立足家庭、依托社區(qū)，開展了“和諧家庭創(chuàng)建”活動(dòng)、“三零社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育工作，樹立和宣傳婦女典型，為促進(jìn)和諧__建設(shè)發(fā)揮了特殊的、不可替代的作用。四是堅(jiān)持黨建帶婦建，婦建服務(wù)黨建，大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，開展了“強(qiáng)基固本”示范創(chuàng)建活動(dòng)，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作科學(xué)發(fā)展提供了組織保障。

省婦聯(lián)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)之所以取得了比較大的成效，是省委高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是指導(dǎo)檢查組指導(dǎo)幫助的結(jié)果，是黨組加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，全體黨員干部積極參與、群策群力的結(jié)果。特別是指導(dǎo)檢查組在回亞琴組長(zhǎng)的親自帶領(lǐng)下，自始至終地高度重視、悉心指導(dǎo)省婦聯(lián)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，先后7次參加我們的會(huì)議和活動(dòng)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上給予了重要的指導(dǎo)和幫助，為我們順利開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提供了保障。

在回顧總結(jié)、充分肯定省婦聯(lián)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作成效的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的成效還只是階段性的，制定的整改方案距完全落實(shí)還有距離，一些深層次問(wèn)題還需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究、有效解決，特別是促進(jìn)婦聯(lián)工作科學(xué)發(fā)展的機(jī)制、制度建設(shè)還是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。這些必須引起我們高度重視，并在今后工作中按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真加以研究解決。

三、進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路和要求

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，作為一項(xiàng)集中教育活動(dòng)是有時(shí)間性的，但作為加強(qiáng)黨的建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)是沒(méi)有時(shí)間性的，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，需要不斷深化、不斷提高、不斷探索、不斷創(chuàng)新。我們要以這次活動(dòng)為契機(jī)，按照整改落實(shí)方案的要求，扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作，不斷深化和鞏固這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。

一要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性?？茖W(xué)發(fā)展觀是指引中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)前進(jìn)的重大戰(zhàn)略指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南，也是推進(jìn)婦聯(lián)工作創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。我們要把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)，堅(jiān)持不懈地組織和引導(dǎo)黨員干部繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步從理論和實(shí)踐的結(jié)合上深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，更加自覺地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要繼續(xù)在“轉(zhuǎn)化”上下功夫，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求努力破除觀念和機(jī)制上的桎梏，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全省婦聯(lián)工作科學(xué)發(fā)展的新思路和新舉措。要著力在“結(jié)合”上求突破，努力把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與落實(shí)當(dāng)前省委的各項(xiàng)決策、服務(wù)促進(jìn)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大局結(jié)合起來(lái)，在保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的中心工作中發(fā)揮作用。要努力在“實(shí)踐”上見成效，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、工作理念和方式方法，進(jìn)一步健全科學(xué)發(fā)展機(jī)制、解決突出問(wèn)題，在推動(dòng)解決婦女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)新突破。

二要強(qiáng)化整改落實(shí)，不斷鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)見實(shí)效、出成果，關(guān)鍵是抓好整改落實(shí)。目前，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)即將告一段落，但完成整改落實(shí)任務(wù)是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程。我們要本著對(duì)婦女事業(yè)和婦聯(lián)工作負(fù)責(zé)、對(duì)廣大黨員干部負(fù)責(zé)的精神，按照整改落實(shí)方案確定的目標(biāo)任務(wù)、工作要求和時(shí)間安排，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。在整改落實(shí)工作中，要抓住那些事關(guān)全局、經(jīng)過(guò)努力能夠在近期解決的問(wèn)題，盡快辦幾件能促發(fā)展、見實(shí)效、群眾普遍期待的實(shí)事。要把集中整改落實(shí)與實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，對(duì)需要?jiǎng)?chuàng)造條件、經(jīng)過(guò)一段時(shí)間才能解決的問(wèn)題，要向群眾說(shuō)明情況，并切實(shí)集中精力、加快步伐、推動(dòng)解決。對(duì)個(gè)別整改落實(shí)效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要立即重新進(jìn)行整改落實(shí)。通過(guò)整改落實(shí)，真正使我們的各項(xiàng)工作有新提高，事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。要適時(shí)組織“回頭看”，全面了解機(jī)關(guān)各部門、各所屬單位整改落實(shí)情況，確保整改落實(shí)工作取得實(shí)效。

三要明確形勢(shì)任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前，我省正處于加快發(fā)展的緊要關(guān)頭。國(guó)際金融危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退，國(guó)內(nèi)通貨緊縮趨勢(shì)加劇，對(duì)我省的影響逐步加深。為此，省委提出了今年我省的首要任務(wù)是保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生，這也是婦女工作的重點(diǎn)任務(wù)。我們要認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，真正把科學(xué)發(fā)展觀的根本要求貫徹到婦聯(lián)工作的各方面，促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展、男女兩性平等發(fā)展、婦女自身全面發(fā)展。今年，要緊緊圍繞全省中心工作，重點(diǎn)實(shí)施6個(gè)行動(dòng)和1項(xiàng)工程，即：實(shí)施 “新農(nóng)村建設(shè)巾幗促進(jìn)行動(dòng)”、“婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”、“婦女人才支持行動(dòng)”，“和諧家庭創(chuàng)建行動(dòng)”、 “婦女兒童權(quán)益維護(hù)行動(dòng)”、“關(guān)愛兒童行動(dòng)”和“強(qiáng)基固本”工程，使婦聯(lián)工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更好地為大局服務(wù)、為婦女服務(wù)、為基層服務(wù)。

第2篇：婦聯(lián)工作的建議和意見范文

1、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

爭(zhēng)取市委、市政府重視支持，加大婦女兒童發(fā)展的政策保障。婦女兒童發(fā)展十二五規(guī)劃納入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。去年以市委名義召開了全市婦女工作會(huì)議，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下婦女工作的意見》，對(duì)婦女兒童權(quán)益保障工作進(jìn)行重點(diǎn)部署。2013年是人代會(huì)把婦女兒童活動(dòng)中心的改造、村社區(qū)婦女兒童之家建設(shè)列為十項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目。2012年以來(lái)連續(xù)兩次以市委辦、市政府辦文件出臺(tái)兩輪促進(jìn)婦女兒童發(fā)展的“十項(xiàng)行動(dòng)”，為婦女兒童權(quán)益保障工作提供了政策保障。市政協(xié)去年就婦女兒童權(quán)益保障工作開展專題議政，并形成專項(xiàng)報(bào)告提交市政府。今年市人大開展《婦女權(quán)益保障法》和《未成年人保護(hù)法》專項(xiàng)執(zhí)法檢查，充分體現(xiàn)了市人大對(duì)我市婦女兒童權(quán)益保障工作的高度重視和關(guān)心支持。市委組織部將女干部的教育培訓(xùn)工作納入全市干部教育培訓(xùn)的主體班次，去年成功舉辦了全市首期中青年女干部培訓(xùn)班。爭(zhēng)取財(cái)政支持，從2012年起在預(yù)算內(nèi)按照常住人口中婦女人均1.33元的標(biāo)準(zhǔn)增加了專項(xiàng)工作資金，為婦女兒童事業(yè)發(fā)展提供了經(jīng)費(fèi)保障。

2、暢通維權(quán)通道

完善訴求表達(dá)機(jī)制，健全婦聯(lián)系統(tǒng)接待、首問(wèn)負(fù)責(zé)、全員接訪、跟蹤反饋等工作制度，開通“__”維權(quán)熱線，并將“__”納入市政府“12345”服務(wù)平臺(tái)，隨時(shí)接訪，全面暢通婦女維權(quán)“綠色通道”。建立婦女議事制度，通過(guò)召開會(huì)議，組織座談，下基層走訪等形式，廣泛聽取婦女群眾的意見、建議和需求。對(duì)于議事中反映的問(wèn)題和困難，積極爭(zhēng)取黨政及相關(guān)部門的支持，尋求多渠道的解決途經(jīng)，促使問(wèn)題得到及時(shí)有效的解決。建立代表聯(lián)系制度，主動(dòng)聯(lián)系女代表、女委員、女企業(yè)家等，了解她們對(duì)婦女工作的意見和建議，進(jìn)一步拓展婦女群眾利益訴求表達(dá)渠道。

3、打造維權(quán)平臺(tái)

在全市建立完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)婦女兒童活動(dòng)場(chǎng)所，筑牢婦女兒童權(quán)益保障基地。在市一級(jí)建立婦女權(quán)益維護(hù)中心、婚姻家庭指導(dǎo)站，在民政局建立康乃馨家庭工作室和家庭暴力庇護(hù)所；對(duì)婦女兒童活動(dòng)中心進(jìn)行了全面維修改造和功能升級(jí)，積極打造婦女兒童素質(zhì)提升的陣地。在鎮(zhèn)一級(jí)已建成2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)婦兒活動(dòng)中心，并由各鎮(zhèn)（街、區(qū)）婦聯(lián)牽頭建立“康乃馨維權(quán)工作室”，幫助婦女群眾答疑解惑、排憂解難，化解婚姻家庭矛盾糾紛。在村一級(jí)按照“優(yōu)秀、示范、達(dá)標(biāo)”三類分類推進(jìn)“婦女兒童之家”建設(shè)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、召開推進(jìn)會(huì)、加強(qiáng)考核等手段，加強(qiáng)婦兒之家的管理和使用，重點(diǎn)打造了維權(quán)站、心靈港灣、連心橋等“一家一品”維權(quán)特色品牌。目前已創(chuàng)成21個(gè)“省級(jí)示范村（社區(qū)）婦女兒童之家”，還有10個(gè)婦兒之家正在爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范點(diǎn)。

一是建立宣傳培訓(xùn)機(jī)制，將每年的3月定為維權(quán)宣傳周，開展文藝演出、廣場(chǎng)咨詢、法律宣講、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)；編印法律知識(shí)手冊(cè)，組建老媽媽普法宣講團(tuán)，廣泛開展維權(quán)宣傳。組織鎮(zhèn)、村兩級(jí)婦女干部每年4次到兩個(gè)法庭參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)專題授課、庭審觀摩、案例參閱、座談?dòng)懻摰扰嘤?xùn)形式，提高婦聯(lián)干部法律理論水平和調(diào)處婚姻家庭糾紛的能力。二是建立反家暴聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建“一個(gè)小組、三項(xiàng)制度”，建立反家庭暴力工作組，由司法行政部門和婦聯(lián)共同參與，各司其職、分工協(xié)作，共同預(yù)防和制止家庭暴力。堅(jiān)持打擊懲治和教育化解相結(jié)合，公安機(jī)關(guān)建立了考核機(jī)制，將處理家庭暴力案件的情況納入基層派出所工作考核；建立信息共享制度，定期將家庭暴力案件接警處理情況向工作組成員單位公布；建立重大案情研判制度，遇到重大、疑難案件時(shí)，召開工作組會(huì)議，進(jìn)行分析、研判，合理處置。三是建立合作調(diào)解機(jī)制。成立婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會(huì)，將婚姻家庭類糾紛列入“大調(diào)解”工作范疇。主動(dòng)與市

法院溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)2個(gè)基層法庭成立婚姻家庭合議庭，同時(shí)各鎮(zhèn)（街、區(qū)）婦聯(lián)與兩個(gè)法庭簽訂《婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解工作合作協(xié)議》，婦聯(lián)干部參與婚姻家庭糾紛類案件的陪審和調(diào)解，訴調(diào)對(duì)接，提升婚姻家庭矛盾糾紛處置效果。在全市吸納社會(huì)各界熱心婦女兒童事業(yè)的力量，組建了四支維權(quán)代言人隊(duì)伍。一是建立專職代言人隊(duì)伍，以市、鎮(zhèn)、村三級(jí)婦女干部為主力，建立專職代言人隊(duì)專職服務(wù)婦女兒童需求；二人是建立專業(yè)代言人隊(duì)伍，以公、檢、法、司、民等部門相關(guān)科室的負(fù)責(zé)人組成，在相關(guān)政策文件制定、實(shí)施的過(guò)程中維護(hù)婦女兒童權(quán)益；三是建立專家代言人隊(duì)伍，由具有法律專業(yè)知識(shí)的專業(yè)人員組成，為女性提供專業(yè)法律咨詢和案件代言等志愿服務(wù)，如全國(guó)優(yōu)秀女法官__牽頭成立了“__調(diào)解工作室”，檢察院“知心姐姐”為青少年提供法律咨詢和援助等。四是成立特邀代言人隊(duì)伍，挑選部分“兩代表一委員”中的代表組成，圍繞涉及婦女兒童權(quán)益的問(wèn)題開展調(diào)研，并向黨委政府提出建議、議案、提案，維護(hù)婦兒權(quán)益。

1、全力解決婦女發(fā)展就業(yè)等問(wèn)題

每年開展女性創(chuàng)業(yè)意識(shí)、就業(yè)技能、種養(yǎng)殖技術(shù)等專業(yè)培訓(xùn)，推行婦女創(chuàng)業(yè)貼息貸款，推薦女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目，幫扶婦女發(fā)展。關(guān)注單身青年生活，設(shè)立“玫瑰有約”聯(lián)誼交友俱樂(lè)部，每年七夕、雙十一舉辦大型公益相親交友活動(dòng)。今年，我市啟動(dòng)了新一輪農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作。為了全力保障廣大農(nóng)村婦女在這項(xiàng)工作中的合法權(quán)益，我們密切關(guān)注、主動(dòng)介入，從源頭入手，實(shí)現(xiàn)了四個(gè)保障：一是政策保障，在工作正式啟動(dòng)前，我們多次主動(dòng)和農(nóng)委溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取政策支持。在市政府動(dòng)員會(huì)議上對(duì)離婚婦女土地權(quán)益進(jìn)行了重點(diǎn)部署。二是組織保障，經(jīng)過(guò)我們多方溝通和積極爭(zhēng)取，我市6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婦聯(lián)主席全部都加入了各鎮(zhèn)、街、區(qū)土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席全程參與此項(xiàng)工作。三是培訓(xùn)保障，組織各鎮(zhèn)、街區(qū)婦聯(lián)主席參加了全市土地確權(quán)登記工作專題培訓(xùn)，村（社區(qū)）婦女干部同步參與各級(jí)專題培訓(xùn)，讓基層?jì)D聯(lián)主席學(xué)習(xí)掌握具體政策和詳細(xì)內(nèi)容，讓她們?cè)诰唧w工作中成為“內(nèi)行”；四是宣傳保障，婦女干部進(jìn)村入戶向婦女群眾宣傳、解答土地確權(quán)政策，確保讓婦女群眾知曉“登有其名”的必要性；在遇到疑難問(wèn)題時(shí)，基層?jì)D女干部積極參與協(xié)調(diào)，為婦女群眾爭(zhēng)取應(yīng)有的權(quán)益。

2、探索解決村級(jí)婦女干部待遇保障問(wèn)題

建立村（社區(qū)）婦女干部考核激勵(lì)關(guān)愛機(jī)制，每年對(duì)村級(jí)婦女干部分三個(gè)等次進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)每年為村（社區(qū)）婦女干部贈(zèng)送一份關(guān)愛女性綜合保險(xiǎn)，提高婦女干部的待遇和保障。每年對(duì)離崗時(shí)間較長(zhǎng)，且家庭貧困的婦女干部進(jìn)行慰問(wèn)，讓她們感受組織的關(guān)懷。

3、大力開展未成年人思想道德建設(shè)

實(shí)施小公民道德教育實(shí)踐計(jì)劃，在全市各村、社區(qū)以及大全集團(tuán)、__農(nóng)行、移動(dòng)公司共成立了83所“家長(zhǎng)學(xué)?！?，并聯(lián)合地稅局成立愛心助教實(shí)踐基地。與教育局聯(lián)合，在全市啟動(dòng)了“關(guān)注家庭教育 關(guān)心少兒成長(zhǎng)”愛心助教活動(dòng)，組建科學(xué)家教、愛心助學(xué)、心理咨詢、課外輔導(dǎo)4支隊(duì)伍，開展各類家教服務(wù)活動(dòng)。實(shí)施千場(chǎng)家教指導(dǎo)活動(dòng)，已開展親子溝通、法治專場(chǎng)、安全知識(shí)、預(yù)防害等專場(chǎng)公益講座25場(chǎng)，受益者近萬(wàn)人。開展七彩假日暑期教育實(shí)踐活動(dòng)，開展各類青少年文體活動(dòng)，豐富未成年人課外生活。

4、持續(xù)開展特殊兒童群體關(guān)愛行動(dòng)

一是幫扶貧困兒童，連續(xù)十二年開展“社會(huì)媽媽”愛心助學(xué)活動(dòng)，共為千余名貧困兒童找到牽手結(jié)對(duì)的“社會(huì)媽媽”。以2012、2013、2014年六一為契機(jī)，先后開展了“社會(huì)媽媽十年路”表彰大會(huì)，“童心 同夢(mèng)”圓夢(mèng)行動(dòng)、“彩虹的約定”微公益項(xiàng)目以及兒童公益嘉年華活動(dòng)，在全社會(huì)一次次掀起公益助學(xué)和愛心幫扶熱潮。聯(lián)合市農(nóng)行在婦兒中心開設(shè)“愛心課堂”，讓貧困兒童免費(fèi)享受優(yōu)質(zhì)教育資源。與市民政局共同開展“貧困兒童成長(zhǎng)促進(jìn)計(jì)劃”，為貧困孩子贈(zèng)送了書柜、書卡等愛心物品；二是關(guān)愛留守流動(dòng)兒童，依托婦女兒童活動(dòng)中心、“婦女兒童之家”等陣地，開展“蒲公英”行動(dòng)、“留守流動(dòng)兒童安全守護(hù)”、“青色護(hù)童計(jì)劃”等活動(dòng)，聯(lián)合市國(guó)土局為留守兒童贈(zèng)送“四季平安盒”，開設(shè)“愛心書屋”和“公益課堂”。以市公安局女子特勤中隊(duì)成員為主力，成立“護(hù)童天使”巾幗義工服務(wù)隊(duì)，在流動(dòng)兒童相對(duì)集中的村（社區(qū)）建立“護(hù)童天使”蒲公英服務(wù)站，為流動(dòng)兒童提供信息咨詢、心理輔導(dǎo)、情感關(guān)懷等服務(wù)。三是關(guān)注女童身心健康，聯(lián)合公安局、法院共同實(shí)施女童呵護(hù)行動(dòng)，與檢察院“知心姐姐”團(tuán)隊(duì)共同開展“千場(chǎng)家教指導(dǎo)活動(dòng)預(yù)防害”專場(chǎng)講座，走訪部分女童家庭，發(fā)放知識(shí)手冊(cè)，面對(duì)面普及女童安全保護(hù)知識(shí)。

5、全力推動(dòng)單親特困母親幫扶行動(dòng)

成立“單親母親互助聯(lián)盟”，將每年8月的第二周定為“單親母親幫扶周”，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)崗位推薦、子女學(xué)業(yè)輔導(dǎo)等多樣化幫扶活動(dòng)。為符合條件的單親特困母親辦理低保證或特困職工證，尤其是為貧困單親母親贈(zèng)送蔬菜良種和農(nóng)資，每年贈(zèng)送關(guān)愛女性綜合保險(xiǎn)，將特困單親母親納入經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房保障范圍在同等條件下給予優(yōu)先照顧。本月28日，我們將組建“女性手工藝能人聯(lián)誼會(huì)”，將借助女性手工藝能人的力量，結(jié)對(duì)幫扶貧困婦女發(fā)展。下個(gè)月，我們還將與市慈善總會(huì)共同成立單親貧困母親創(chuàng)業(yè)種子基金，從資金、項(xiàng)目、政策指導(dǎo)等方面，扶助有創(chuàng)業(yè)發(fā)展意愿和能力的單親貧困母親創(chuàng)業(yè)起步。

雖然我市在貫徹執(zhí)行“兩法”，保障婦女和兒童合法權(quán)益方面取得了明顯成效，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，婦女和兒童權(quán)益保障領(lǐng)域仍然存在一些問(wèn)題。比如，在思想認(rèn)識(shí)方面，少數(shù)部門對(duì)婦女兒童權(quán)益保障工作的認(rèn)識(shí)不到位；有些群眾雖然知道“兩法”，知道要保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，但在具體生活中沒(méi)有引起足夠的重；部分婦女兒童維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)不強(qiáng)，當(dāng)遇到

侵害自身權(quán)益的情況時(shí)，常常忍氣吞聲，一定程度上助長(zhǎng)了侵權(quán)行為的發(fā)生。在參政議政方面，女性的參政意識(shí)較男性而言仍顯得相對(duì)淡薄，尤其是農(nóng)村婦女參政議政的意識(shí)還不強(qiáng)，婦女參政比例總體仍然偏低。在勞動(dòng)權(quán)益方面，女性就業(yè)壓力增大，女性整體就業(yè)層次相對(duì)較低。離職婦女干部待遇問(wèn)題難解決。在教育權(quán)益方面，對(duì)家庭教育的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，認(rèn)為教育是婦聯(lián)、教育局等幾個(gè)部門的事情，忽視了各級(jí)政府和社會(huì)各界在未成年人教育中的重要作用。在社會(huì)權(quán)益保障方面，由于家庭暴力導(dǎo)致婦女人身權(quán)益受侵害的現(xiàn)象還存在，農(nóng)村婦女土地權(quán)益難以保障依然存在。下一階段，我們將進(jìn)一步發(fā)揮職能，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，從三個(gè)方面進(jìn)一步貫徹落實(shí)好“兩法”，切實(shí)維護(hù)好全市婦女兒童的合法權(quán)益：

一是不斷加大宣傳力度。大力開展媒體宣傳、主題活動(dòng)、專題學(xué)習(xí)等多種形式的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高“兩法”知曉度，濃厚維護(hù)婦女兒童權(quán)益的氛圍，進(jìn)一步提高全社會(huì)關(guān)愛婦女兒童的意識(shí)，增強(qiáng)廣大婦女兒童的法制觀念和維權(quán)能力。

第3篇：婦聯(lián)工作的建議和意見范文

根據(jù)《關(guān)于在全縣開展“服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)”效能排行榜活動(dòng)的實(shí)施意見》的安排，年底將在全縣黨政機(jī)關(guān)組織開展今年度機(jī)關(guān)效能評(píng)議工作。為確保評(píng)議工作取得實(shí)效，特制定如下評(píng)議工作方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局，及時(shí)總結(jié)效能排行榜活動(dòng)和“深化作風(fēng)年”建設(shè)主題活動(dòng)成果，樹立先進(jìn)典型，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

評(píng)議活動(dòng)在縣效能排行榜活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，具體工作由效能排行榜活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

三、被評(píng)議對(duì)象

被評(píng)議對(duì)象分政府所屬部門、垂直管理部門、黨群及其他部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)四類。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)（20個(gè)）：

2、政府所屬部門（34個(gè)）：縣府辦、發(fā)改局（糧食局）、統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)貿(mào)局（協(xié)作辦）、教育局、科技局、公安局、司法局、民政局、審計(jì)局、財(cái)政（地稅）局、人勞社保局、交通局、農(nóng)業(yè)局（農(nóng)辦）、林業(yè)局、水利局、衛(wèi)生局、人口計(jì)生局、廣播電視臺(tái)、文廣新局（體育局）、建設(shè)局、旅游局、招商局、環(huán)保局、氣象局、園區(qū)管委會(huì)、人防辦、移民辦、供銷社、擔(dān)保公司、行政服務(wù)中心、安監(jiān)局、國(guó)資公司、殘聯(lián)。

3、垂直管理部門（23個(gè)）：工商局、國(guó)稅局、質(zhì)監(jiān)局、煙草局、供電局、藥監(jiān)局、電信局、國(guó)土局、郵政儲(chǔ)蓄銀行、中保公司、工行、壽險(xiǎn)公司、銀監(jiān)辦、建行、中行、人行、農(nóng)行、郵政局、信用聯(lián)社、農(nóng)發(fā)行、新華書店、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司。

4、黨群及其他部門（24個(gè)）：縣委辦、紀(jì)委（監(jiān)察局）、組織部、宣傳部、政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局、僑臺(tái)辦）、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、法院、檢察院、黨校、總工會(huì)、團(tuán)縣委、局、檔案局、婦聯(lián)、機(jī)關(guān)黨工委、史志辦、《新*》采編中心、文聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、老干部局、關(guān)工委。

四、評(píng)議方法和步驟

評(píng)議活動(dòng)采取群眾評(píng)議和效能排行情況綜合評(píng)定相結(jié)合的辦法進(jìn)行，具體步驟如下：

（一）群眾評(píng)議

1、座談?wù)髑笠庖?。邀?qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、縣行政效能監(jiān)督員等各界人士參加座談會(huì)，廣泛聽取社會(huì)各界對(duì)我縣機(jī)關(guān)單位效能工作的意見和建議。

2、群眾評(píng)議打分。群眾評(píng)議采取分類方式進(jìn)行，其中政府所屬部門和垂直管理部門，由縣規(guī)模以上企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工辦負(fù)責(zé)人、縣行政效能監(jiān)督員進(jìn)行評(píng)議；黨群及其他部門，由縣行政效能監(jiān)督員進(jìn)行評(píng)議；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，由縣行政效能監(jiān)督員和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾、企業(yè)代表進(jìn)行評(píng)議。群眾評(píng)議打分實(shí)行10分制，《評(píng)議表》設(shè)“好”、“較好”、“一般”、“差”四個(gè)評(píng)價(jià)檔次，分別對(duì)應(yīng)的分值為：10-9分、8-7分、6-5分、4-3分，由參評(píng)者就受評(píng)單位辦事效率、工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量以及依法行政、政務(wù)公開、承諾落實(shí)等情況作出整體評(píng)價(jià)，并按“總得分/實(shí)際參評(píng)人數(shù)”取平均值（保留二位小數(shù)）方法，確定受評(píng)單位的最終得分。

（二）效能排行榜等監(jiān)督形式結(jié)果運(yùn)用

1、當(dāng)年度上綠榜受到過(guò)表彰的單位，一次加2分；

2、當(dāng)年度上黃榜受到過(guò)警告的單位，一次扣2分；

3、當(dāng)年度在各類機(jī)關(guān)效能明查暗訪中被查到違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)定的，每人次扣0.3分；

4、對(duì)座談會(huì)和征求群眾意見過(guò)程中反映的突出問(wèn)題，經(jīng)查證確屬違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)定的，酌情扣1—2分；

5、當(dāng)年度上效能排行榜一次紅榜或兩次黃榜的單位，取消該單位“效能示范單位”的評(píng)選資格。

（三）綜合評(píng)定

縣效能排行榜活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各受評(píng)單位的評(píng)議得分情況，按得分高低進(jìn)行分類排名。同時(shí)，根據(jù)評(píng)議結(jié)果，評(píng)選確定10家單位為今年度“效能示范單位”，具體名額分配如下：政府所屬部門3名，垂直管理部門2名，黨群及其他部門2名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)3名。

第4篇：婦聯(lián)工作的建議和意見范文

1995年，**高中畢業(yè)后，由于家境貧困，她毅然放棄了上大學(xué)的機(jī)會(huì)步入社會(huì)。1996年參加工作，隨著形勢(shì)的發(fā)展，糧食企業(yè)進(jìn)行體制改制，1999年下崗后的**開始艱苦創(chuàng)業(yè)的歷程。

下崗后，擺在她面前的情況相當(dāng)嚴(yán)重，一無(wú)資金、二無(wú)辦企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，但是“人總得干一番事業(yè)”的信念始終激勵(lì)著她。再加上黨和國(guó)家對(duì)再就業(yè)職工的政策好，所以她下定決心走出一條屬于自己的路來(lái)。她曾經(jīng)先后到外地考察學(xué)習(xí)，調(diào)查分析本地市場(chǎng)情況，最終選擇開設(shè)“金猴皮鞋專賣店”，起步資金僅萬(wàn)余元，在長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)中，她不僅積累了經(jīng)驗(yàn)，提高了能力，而且思路也在開闊、覺悟也有提高。在鞋店來(lái)購(gòu)物的大都是年輕人，她不但服務(wù)熱情周到，而且時(shí)刻不忘虛心請(qǐng)教。特別在跟年輕婦女的交流中，她發(fā)現(xiàn)幼兒學(xué)前教育已成為廣大市民熱切盼望而急待解決的問(wèn)題。于是，一個(gè)念頭萌發(fā)了——辦幼兒園。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的思考和調(diào)研，她充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)辦幼兒園，不僅能減輕年輕父母的拖累和負(fù)擔(dān)，也使他們將更多的精力投入工作，而且還能解決一些下崗職工的就業(yè)問(wèn)題，而更重要的是這一啟蒙教育對(duì)幼兒日后成人成才，具有極其重要的意義。為了辦好幼兒園，她不辭勞苦，曾先后奔赴西安、**、神木、靖邊等地的幼兒園進(jìn)行考察，并多次請(qǐng)教當(dāng)?shù)氐囊恍┬W(xué)教育專家。

2004年4月，**投資八十萬(wàn)元辦起的“**縣**幼兒園”正式開始招收幼兒入園。在辦園中**身為幼兒園園長(zhǎng)努力提高辦園水平盡心盡力履行園長(zhǎng)職責(zé)，貫徹執(zhí)行教育主管部門的批示精神，緊緊依靠全體教職工，勤奮努力使各項(xiàng)管理工作到位，辦園條件得到了明顯改善。

一、抓隊(duì)伍建設(shè)，提高辦園水平

**常說(shuō)：“當(dāng)園長(zhǎng)，不能靠發(fā)號(hào)施令過(guò)日子，要在第一線帶著大家干，工作只能比大家多干，心只能比大家多費(fèi)?！彼沁@樣說(shuō)的，也是這樣做的，作為園長(zhǎng)，她在鼓勵(lì)支持教師成長(zhǎng)的同時(shí)，還非常注重自身素質(zhì)的全面提高從理論水平到實(shí)踐能力，從專業(yè)素養(yǎng)到業(yè)務(wù)技能，從廣博的知識(shí)面到良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和方法，都不斷充實(shí)和更新，以保持先進(jìn)和超前的意識(shí)，做計(jì)劃、定指標(biāo)、搞教科研。她還注重全園教職工的思想工作，教育職工各盡其職，各負(fù)其責(zé)。在工作中，她不僅熟知全園教職工情況，而且熟知全園的各項(xiàng)工作情況。她既做全園工作帶頭人，又做全園帶頭工作的人?；诖?，她總是時(shí)常告誡自己，要做到謙虛謹(jǐn)慎，勤奮學(xué)習(xí)，不斷提高自己的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。通過(guò)學(xué)習(xí)“八榮八恥”和專業(yè)知識(shí)，把全體教職工的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到幼兒園工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，聚精會(huì)神搞教育，一心一意謀發(fā)展。經(jīng)過(guò)艱苦努力奮斗，提高了全園教育教學(xué)質(zhì)量和聲譽(yù)，同時(shí)穩(wěn)定了教職工隊(duì)伍，增加了經(jīng)濟(jì)效益。

二、創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境開展特色教育

為了發(fā)展幼兒園的教學(xué)規(guī)模，**經(jīng)?？紤]的是幼兒園的發(fā)展生源問(wèn)題，教育教學(xué)和辦學(xué)特色，她決心克服困難，開辟一條幼兒園的發(fā)展之路。她本著“一切為了孩子、為了孩子的一切”的原則。為使之成為“師資一流、管理一流、設(shè)備一流、環(huán)境一流、服務(wù)一流”的幼兒園，她曾特聘從事小學(xué)教育三十余年的專家擔(dān)任名譽(yù)園長(zhǎng)，同時(shí)聘請(qǐng)了幼師學(xué)校畢業(yè)的教師八名，衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)的保健員一名，具有初中文化程度的保育員七名。在**的引領(lǐng)下，**幼兒園開設(shè)了特色教育活動(dòng)，英語(yǔ)、珠心算、識(shí)字、美術(shù)、音樂(lè)、電子琴、算術(shù)等豐富多彩的興趣班，并成立了舞蹈隊(duì)，使幼兒在快樂(lè)的童年生活中幸福成長(zhǎng)。為了給幼兒創(chuàng)設(shè)良好的生活環(huán)境，**在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，租賃了飯店的地方并改善了校園環(huán)境，讓幼兒園成為孩子們的天堂。現(xiàn)在，當(dāng)人們走進(jìn)**幼兒園，就能感受到建筑布局合理，環(huán)境優(yōu)美。教室里，電視機(jī)、VCD、電子琴、消毒柜等應(yīng)有盡有；臥室里，床、凳、被褥、枕頭、枕巾等整齊干凈；活動(dòng)場(chǎng)地上，跳跳床、滑梯、秋千、搖擺車、木馬、大小皮球等各種玩具樣樣齊全；幼兒灶房、冰箱、微波爐、幼兒信用餐具和所有灶具，井然有序；就連幼兒上學(xué)、回家也有專車接送。**認(rèn)為設(shè)備的先進(jìn)齊全，只是辦好幼兒園的一個(gè)條件，更重要的是人的思想觀念。辦園以來(lái)，**帶領(lǐng)教職工積極進(jìn)取，轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)勇于改革。制定了規(guī)章制度，落實(shí)教職工崗位獎(jiǎng)罰制度，確實(shí)體現(xiàn)優(yōu)教高酬，使每個(gè)教師都能在不同的崗位上發(fā)揮自己最大的潛能。讓教師有了一個(gè)寬松溫馨的工作環(huán)境，形成了愛崗敬業(yè)、協(xié)調(diào)合作，積極向上的工作氛圍，提高了工作效率和教育質(zhì)量。為了讓幼兒在園內(nèi)健康成長(zhǎng)，還增設(shè)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保教人員給孩子喂飯，早晚上門接送、給沒(méi)有來(lái)園的幼兒家長(zhǎng)打電話詢問(wèn)原因，讓孩子的家長(zhǎng)親身感受到幼兒園是一個(gè)溫暖的大家庭。

三、重視家長(zhǎng)工作促幼教質(zhì)量

為了做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使家長(zhǎng)安心工作，**經(jīng)常同家長(zhǎng)溝通，聽取建議主動(dòng)改進(jìn)，取得了家長(zhǎng)的理解和信任。在**的帶領(lǐng)下，**幼兒園在采取行之有效的家園共育工作，積極開展專題方問(wèn)式的園長(zhǎng)接待日活動(dòng)，生動(dòng)活潑的親子教育系列活動(dòng)和教師給家長(zhǎng)上展示課等活動(dòng)，不斷探索家園共育新途徑，把家園共育工作推上了一個(gè)嶄新的臺(tái)階。**在園內(nèi)經(jīng)常組織教師觀摩活動(dòng)，多次進(jìn)行實(shí)踐研究，在研究中比較不同的教學(xué)策略和教學(xué)方法。在學(xué)、做、研、思的做程中，尋找教育活動(dòng)中所隱含的教育價(jià)值。開展自薦、觀摩、公開課評(píng)比活動(dòng)。她組織教師一起聽，聽后進(jìn)行評(píng)議，從而讓教師明白有價(jià)值的教育應(yīng)該如何來(lái)組織。她在處理好管理事務(wù)的同時(shí)，還深入幼教一線。給幼兒上課，堅(jiān)持聽課，指導(dǎo)教師教育教學(xué)工作，根據(jù)各班的實(shí)際情況，提出指導(dǎo)性建議和意見。做到有的放矢，使教育教學(xué)水平有了顯著提高。

四、抓安全衛(wèi)生關(guān)心體貼職工

第5篇：婦聯(lián)工作的建議和意見范文

一、該少年庭在保護(hù)未成年人民事合法權(quán)益方面的成功經(jīng)驗(yàn)

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少年法庭工作的意見》，該院少年庭專門選拔了一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉未成年人身心特點(diǎn)、熱愛未成年人權(quán)益保護(hù)工作和善于做未成年人思想教育工作的法官來(lái)從事少年司法工作。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的積極探索，積累了一系列符合未成年人身心特點(diǎn)的審判經(jīng)驗(yàn)，并在保護(hù)未成年人合法權(quán)益方面取得了一定的成效。

（一）構(gòu)建涉未成年人案件“立審執(zhí)”綠色通道

由于未成年人身心發(fā)展的不成熟，傳統(tǒng)訴訟程序所一貫強(qiáng)調(diào)的法院應(yīng)當(dāng)保持消極、被動(dòng)態(tài)度，以及立、審、執(zhí)嚴(yán)格分離的工作模式將無(wú)法充分實(shí)現(xiàn)未成年人在訴訟地位上的實(shí)質(zhì)平等。為此，該中院提出了在優(yōu)先保護(hù)、高效審理、綜合保障原則指引下構(gòu)建“立審執(zhí)”綠色通道這一全新的審判工作機(jī)制。根據(jù)少年庭與立案庭、執(zhí)行局聯(lián)合會(huì)簽的《關(guān)于構(gòu)建涉未成年人案件“立審執(zhí)”綠色通道的實(shí)施意見》，未成年人民事案件在立案階段和執(zhí)行階段會(huì)獲得專門窗口和單獨(dú)案號(hào)，將屬于少年庭審理的案件立為“少”字號(hào)案件，把少年庭審結(jié)案件的執(zhí)行案件，立為 “少執(zhí)”字號(hào)案件，并分別指定專人辦理未成年人案件的立案和執(zhí)行工作。此外，該機(jī)制以快速立案、高效審判、及時(shí)執(zhí)行為工作理念，由立案庭直接負(fù)責(zé)為未成年人民事案件綜合審判庭分配案件、案號(hào)，審核訴訟費(fèi)減免緩、訴前財(cái)產(chǎn)保全及先予執(zhí)行等工作，并且其會(huì)通過(guò)協(xié)調(diào)一審法院，在案件移送二審時(shí)將未成年人案件單獨(dú)移送，并特殊標(biāo)記，以便二審及時(shí)立案，從而有效減少了涉案未成年人因案件審理時(shí)限過(guò)長(zhǎng)而承受的各種負(fù)擔(dān)和訴訟對(duì)正常生活、學(xué)習(xí)的影響。未成年人綜合審判庭則在嚴(yán)格依法、公正審判的框架內(nèi)，采取能動(dòng)司法的工作方式，進(jìn)行訴訟指導(dǎo)、法律援助、加強(qiáng)調(diào)解、快審快結(jié)、征詢未成年人意見等工作，積極尋求一切有利于未成年人權(quán)利保護(hù)的訴訟資源和救濟(jì)手段，以幫助未成年人的合法權(quán)利獲得實(shí)現(xiàn)。由立案、審判、執(zhí)行三部門主動(dòng)聯(lián)合工作的綠色通道機(jī)制極大地提高了涉未成年人民事案件的工作效率，減少了未成年人的訴累，補(bǔ)強(qiáng)了未成年人的訴訟能力，更有利于對(duì)涉訴未成年人合法權(quán)益的充分司法保護(hù)。

（二）重視完善 “社會(huì)一條龍”工作機(jī)制

該中院未成年人綜合審判庭一直重視與婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、教委等有關(guān)職能部門、社會(huì)組織和團(tuán)體的協(xié)調(diào)合作，通過(guò)借助這些單位所擁有的機(jī)構(gòu)健全、基層組織數(shù)量眾多、在婦女兒童維權(quán)與處理家庭矛盾糾紛方面經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)其以多種形式參與到未成年人民事案件的審理過(guò)程中，充當(dāng)適當(dāng)?shù)姆山巧?、發(fā)揮特殊的法律功能。具體的合作方式包括從其主要從事青少年工作的部門選聘與案件無(wú)利害關(guān)系的社會(huì)人士以合適成年人的身份參與訴訟，或由熟悉未成年人生理與心理特點(diǎn)、熱心于未成年人權(quán)益保護(hù)的工作人員擔(dān)任未成年人民事案件的人民陪審員，以及在涉及未成年人撫養(yǎng)權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)、探視權(quán)及變更撫養(yǎng)關(guān)系等案件中，依托婦聯(lián)等相關(guān)組織進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，出具訪視報(bào)告等。特別是在訴訟指導(dǎo)和庭外調(diào)解方面，這些組織往往能夠利用自己廣泛的群眾基礎(chǔ)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)做出特別的貢獻(xiàn)，既有利于提高未成年人案件的審判質(zhì)量，也有力地推動(dòng)了涉訴未成年人綜合救助制度的建立和完善。

（三）合理加強(qiáng)調(diào)解制度的應(yīng)用

由于未成年人的智力水平和心理素質(zhì)還不夠成熟，正式的法庭審判活動(dòng)往往會(huì)給未成年人造成過(guò)分的心理壓力。尤其在離婚、撫養(yǎng)、收養(yǎng)等家事糾紛類案件中，要求未成年人親自出庭參與到親人之間劍拔弩張的法庭爭(zhēng)斗中去無(wú)疑會(huì)在其心中留下永久的痛苦回憶①。在強(qiáng)調(diào)未成年當(dāng)事人盡量出庭以保證對(duì)方當(dāng)事人質(zhì)證權(quán)的同時(shí)，不應(yīng)忽視對(duì)出庭未成人的特殊保護(hù)。因此，該中院未成年人民事案件綜合審判庭在處理未成年人案件時(shí)特別注重運(yùn)用調(diào)解的方式，并通過(guò)借助其他社會(huì)組織的共同協(xié)作，盡量讓未成年人在輕松、和緩的氛圍中表達(dá)自己的真實(shí)意見和想法，最終解決糾紛。2012年，該中院少年庭在一審民事案件中以調(diào)解方式結(jié)案的比率高達(dá)69.23%，取得了較好地社會(huì)效果。

二、該中院少年庭在工作當(dāng)中尚面臨以下困難

（一）未成年人民事訴訟程序缺乏完善的法律規(guī)定

目前該中院少年庭在少年審判組織組建方面和未成年人民事案件界定方面的規(guī)范依據(jù)主要有最高人民法院2006 年的《關(guān)于批準(zhǔn)未成年人案件綜合審判庭試點(diǎn)工作方案中有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)》和2009 年的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范試點(diǎn)未成年人案件綜合審判庭受理民事案件范圍的通知》，不過(guò)總體來(lái)看，這些依據(jù)大都表現(xiàn)為“批復(fù)”和“通知”的形式，不但在內(nèi)容上不夠完整、系統(tǒng)，而且從規(guī)范的效力等級(jí)上也不夠高，難免會(huì)影響其權(quán)威性。雖然2011 年4 月13 日最高人民法院向各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院的少年法庭指導(dǎo)小組下發(fā)的《最高人民法院關(guān)于審理未成年人民事案件的若干規(guī)定（征求意見稿）》對(duì)未成年人民事案件的審判程序進(jìn)行了較為全面的規(guī)定，但由于其并不具有正式規(guī)范文件的效力，因此對(duì)下級(jí)法院據(jù)此開展未成年人民事審判工作的指導(dǎo)作用還是比較有限。

（二）審判機(jī)構(gòu)設(shè)置尚不統(tǒng)一

雖然設(shè)立未成年人民事案件專門窗口與獨(dú)立案號(hào)制度是該中院在未成年人民事審判程序具體規(guī)程上的一項(xiàng)重大進(jìn)步，但由于我國(guó)目前未成年人民事審判制度的運(yùn)行還處于試點(diǎn)階段，各級(jí)法院在未成年人審判組織的體系構(gòu)建上并不統(tǒng)一，導(dǎo)致上下級(jí)法院在內(nèi)部工作銜接上會(huì)遇到一些相應(yīng)的困難。例如，該調(diào)研中院轄區(qū)的部分區(qū)縣法院雖設(shè)有少年法庭，但各法庭的受案范圍不同。雖然該中院所設(shè)立的少年法庭同時(shí)受理涉及未成年人的刑事、民事和行政案件，但其他部分中院的少年庭還受理離婚案件。至于基層法院少年法庭大都只受理未成年人刑事案件。雖有部分基層人民法院的少年法院也受理民事案件，但一般是按照醫(yī)療案件、交通事故案件等案由來(lái)分配案件，并且對(duì)未成年人案件也沒(méi)有做出識(shí)別和區(qū)分，甚至還有很多少年庭掛在刑庭下面開展工作。未成年人民事專門審判組織建制的不統(tǒng)一不但導(dǎo)致了各部門執(zhí)法尺度的不統(tǒng)一，而且也由于上下級(jí)法院之間缺乏統(tǒng)一的對(duì)口銜接部門，一定程度上人為地造成了工作流程上的混亂，影響了未成年人民事審判工作的開展。

（三）民事訴訟中未成年人出庭比例低

少年法庭應(yīng)重視對(duì)未成年人的教育，但在當(dāng)前民事案件審判實(shí)踐中未成年當(dāng)事人出庭比例極低，缺乏參加庭審的意識(shí)。整個(gè)訴訟過(guò)程非?！俺扇嘶?，大都由成年人來(lái)表達(dá)未成年人的“事實(shí)”和“主張”，使得未成年人民事審判退化得和普通民事審判并無(wú)區(qū)別，一定程度上也削弱了未成年人民事審判組織的作用。另外一方面，在司法實(shí)踐中也存在著未成年人權(quán)益受到監(jiān)護(hù)人侵害的一些情形，未成年人不出庭給監(jiān)督法定人正確行使訴訟權(quán)和法官了解未成年人本人真實(shí)意見也造成了一定的障礙。由于目前的民事訴訟法對(duì)未成年人出庭沒(méi)有任何具體的規(guī)定，因此部分學(xué)者和實(shí)踐部門的專家建議通過(guò)建立未成年當(dāng)事人強(qiáng)制出庭制度等來(lái)解決這些問(wèn)題，但該制度有可能會(huì)導(dǎo)致強(qiáng)制出庭的未成年人在心理上受到法庭氛圍的二次傷害，因此急需探索避免未成年人怠于出庭維護(hù)自己利益與強(qiáng)制出庭易于造成未成年人心理傷害這一兩難困境的出路。

（四）民事訴訟法中的法定訴訟制度對(duì)未成年人的合法權(quán)益的維護(hù)不足

根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，法定訴訟人在法律身份上并不能完全等同于其所的未成年當(dāng)事人，其地位只是“相當(dāng)于”當(dāng)事人而已。由于在未成年人民事案件中有一部分案件會(huì)涉及未成年人身份關(guān)系的變動(dòng)，而這些處于爭(zhēng)議中的身份關(guān)系又往往就是未成年人與其法定人之間的關(guān)系或者會(huì)間接影響法定人與對(duì)方當(dāng)事人之間的身份關(guān)系，甚至在司法實(shí)踐中也不乏未成年人權(quán)益受到監(jiān)護(hù)人侵害的一些案例，比如法定監(jiān)護(hù)人逃避撫養(yǎng)、教育義務(wù)的案件，或者監(jiān)護(hù)人侵犯未成年人的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)等情形。倘若規(guī)定所有未成年人案件都可以由監(jiān)護(hù)人未成年人訴訟，則有可能由于監(jiān)護(hù)人自身的利益沖突而導(dǎo)致其的訴訟無(wú)法實(shí)現(xiàn)未成年人利益的最大化。

三、解決我國(guó)未成年人民事審判實(shí)踐困境的思路設(shè)計(jì)

（一）構(gòu)建和完善未成年人民事案件審判機(jī)構(gòu)設(shè)置和相關(guān)業(yè)務(wù)對(duì)接機(jī)制

1、統(tǒng)一少年法庭受理民事案件的范圍。少年法庭的業(yè)務(wù)極具綜合性，但各地應(yīng)當(dāng)盡量按照2011 年4 月13 日最高人民法院下發(fā)的《關(guān)于審理未成年人民事案件的若干規(guī)定（征求意見稿）》中第六條中對(duì)未成年人民事案件審判庭或者未成年人民事案件合議庭可以審理的未成年人民事案件范圍，即“（一）侵權(quán)人或者直接被侵權(quán)人是未成年人的人格權(quán)糾紛案件；（二）侵權(quán)人或者直接被侵權(quán)人是未成年人的特殊類型侵權(quán)糾紛案件；（三）涉及未成年人合法權(quán)益的婚姻家庭、繼承糾紛案件；（四）申請(qǐng)確定或者撤銷未成年人的監(jiān)護(hù)人資格案件；（五）其他涉及未成年人合法權(quán)益的民事案件”這一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)統(tǒng)一規(guī)范少年法庭受理民事案件的范圍，既有利于保障未成年人民事案件的審理有充分的司法資源，又不會(huì)因?yàn)槭馨阜秶^(guò)寬而影響到未成年人民事審判的特色和優(yōu)勢(shì)。

2、完善少年法庭的審判組織形式。構(gòu)建統(tǒng)一的、獨(dú)立建制的未成年人民事審判專門組織有助于統(tǒng)一工作理念、工作流程和工作方法，最大程度地發(fā)揮專門審判組織的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，構(gòu)建獨(dú)立建制的未成年人民事審判組織并不意味著少年法庭審判組織形式在各級(jí)法院都完全相同，為了兼顧公正與效率，應(yīng)當(dāng)因地制宜，充分考慮各個(gè)地區(qū)的未成年人民事案件的種類、數(shù)量等因素，在少年法院、少年審判庭、少年合議庭、少年法官中選擇更適合當(dāng)?shù)氐膶徟薪M織形式，這樣有助于充分發(fā)揮未成年人訴訟程序的創(chuàng)新功能，也有助于提高對(duì)未成年人民事合法權(quán)益的保護(hù)程度。當(dāng)然，無(wú)論具體采取哪一種專門的組織形式，未成年人民事審判工作在業(yè)務(wù)歸屬、案號(hào)編制、移送銜接等方面都應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)的獨(dú)立性和統(tǒng)一，以避免因組織形式上的差別所帶來(lái)的工作上的混亂。此外，如果一些偏遠(yuǎn)地區(qū)不得不采用設(shè)立少年專案法官的做法，則應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的制度規(guī)定得更為詳實(shí)，以便在出現(xiàn)回避情形時(shí)，代替專案法官的民庭法官也能按照固有模式完成工作。

（二）構(gòu)建未成年人民事案件特別程序制度

1、完善民事訴訟法中法定訴訟人制度。由于在監(jiān)護(hù)人因侵犯未成年人的合法權(quán)益而被未成年人的情況下，如果依照現(xiàn)有民事訴訟制度維持其法定訴訟人的資格則無(wú)疑會(huì)違背制度中禁止自己的禁止性規(guī)定，未成年人的利益也將難以得到保護(hù)，因此應(yīng)當(dāng)規(guī)定法定人制度的例外情形，即除當(dāng)前案件的被告人之外未成年人別無(wú)其他確定的監(jiān)護(hù)人，或雖有其他確定的監(jiān)護(hù)人但與案件有利害關(guān)系不宜擔(dān)任法定訴訟人或怠于時(shí)，訴訟上應(yīng)賦予其他有監(jiān)護(hù)資格的人或者單位作為共同原告的權(quán)利。②具體而言，法院在此類案件中應(yīng)當(dāng)主動(dòng)查明情況，如屬實(shí)則可以由法院指定有關(guān)政府政部門或相關(guān)社會(huì)組織，如婦聯(lián)、未成年人保護(hù)組織等取得臨時(shí)法定訴訟人資格，與未成年人作共同原告進(jìn)行訴訟。

2、構(gòu)建未成年人民事案件審判中的庭下對(duì)話機(jī)制。只有未成年人自己最了解自身的經(jīng)歷、處境、感受和意愿，只有在充分征求未成年人意見的基礎(chǔ)上才能做出最準(zhǔn)確的評(píng)估，進(jìn)而做出最有利于其自身合法權(quán)益的判決。③強(qiáng)制未成年人出庭雖然會(huì)使法官可以更方便地接觸未成年人當(dāng)事人，但正式的庭審活動(dòng)一般緊緊圍繞著案件的事實(shí)爭(zhēng)議和法律適用，嚴(yán)格遵循法定的調(diào)查、辯論程序，難以為未成年人表達(dá)自己真實(shí)意見和想法創(chuàng)造一個(gè)輕松、和緩的氛圍，甚至有可能對(duì)未成年人在心理上造成傷害。避免這一困境的重要方式之一就是構(gòu)建法官與未成年人的庭下對(duì)話機(jī)制。相較于法庭，法官與未成年人的對(duì)話地點(diǎn)可以選擇安排在專門的談話室或會(huì)客廳、休息室等地點(diǎn)，法官在談話過(guò)程中也可以選擇更加柔和的語(yǔ)氣和更易為未成年人理解的簡(jiǎn)單用語(yǔ)。此外，法官在與未成年人對(duì)話時(shí)應(yīng)當(dāng)避免穿法袍，只需穿著整潔的便裝即可。通過(guò)這種庭下溝通的方式，法官既可以充分了解涉案未成年人的真實(shí)想法，又可以避免正式庭審給未成年人心理上造成的壓力。當(dāng)然，構(gòu)建庭下溝通制度不能忽視對(duì)方當(dāng)事人的質(zhì)證權(quán)利，法官必須通過(guò)事先通知對(duì)方當(dāng)事人，并且保證能夠在溝通過(guò)程中完整、準(zhǔn)確地表達(dá)對(duì)方當(dāng)事人對(duì)該未成年人的質(zhì)證意見，并對(duì)質(zhì)證結(jié)果進(jìn)行記錄。此外，由于未成年人的心智發(fā)展尚不夠成熟，在記憶力、理解力和表達(dá)能力等方面都還存在些許欠缺。從證據(jù)法的角度來(lái)看，庭下對(duì)話所取得的內(nèi)容，雖然屬于原始證據(jù)，且出自未成年當(dāng)事人的親身感知，原本其證明價(jià)值要高于屬于法定人轉(zhuǎn)述等傳來(lái)證據(jù)，但未成年人的心智欠缺會(huì)削弱其證明價(jià)值。因此法官不能完全只依賴未成年當(dāng)事人一方的單獨(dú)陳述為定案根據(jù)，對(duì)于談話內(nèi)容與法定人轉(zhuǎn)述等傳來(lái)證據(jù)兩者不一致之處，應(yīng)當(dāng)根據(jù)全案的證據(jù)情況由法官通過(guò)行使自由裁量權(quán)在個(gè)案當(dāng)中具體判斷。

（三）建立涉未成年人民事案件回訪制度

由于未成年人民事審判工作目前仍然處于試點(diǎn)階段，需要大量的司法調(diào)研工作來(lái)檢驗(yàn)試行制度的社會(huì)效果，因此有必要依照能動(dòng)司法的理念建立涉未成年人民事案件的回訪制度。尤其在變更監(jiān)護(hù)權(quán)、判決離婚等典型案例中，定期的回訪制度既可以了解判決的實(shí)際社會(huì)效果，也有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)變更后的監(jiān)護(hù)人不再適宜監(jiān)護(hù)等新情形，及時(shí)啟動(dòng)其他救助措施，有效保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。當(dāng)然，考慮到司法資源的合理配置，回訪的主體并不一定須是法官，可以由一些社會(huì)組織來(lái)?yè)?dān)任，比如當(dāng)?shù)氐膵D聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、教委等有關(guān)職能部門、社會(huì)組織和團(tuán)體、居委會(huì)都可以協(xié)助法官進(jìn)行回訪，并在回訪后及時(shí)將記錄交回法庭。當(dāng)然，為了確保當(dāng)事人的隱私權(quán)，對(duì)于回訪記錄應(yīng)當(dāng)采用法院可識(shí)別的化名，以避免社會(huì)力量的介入及其保密工作欠缺給未成年人的生活造成影響。

[注釋]

①俞亮，張馳，構(gòu)建未成年人民事審判中的庭下對(duì)話機(jī)制[J]，中國(guó)青年研究，2010（8）.

②丁兆增，吳國(guó)平，《構(gòu)建我國(guó)未成年人民事案件適用特別程序初探》，[A]，西華師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版） ，2010年第四期.

③俞亮，張馳，構(gòu)建未成年人民事審判中的庭下對(duì)話機(jī)制[J]，中國(guó)青年研究，2010（8）.

第6篇：婦聯(lián)工作的建議和意見范文

在審查階段實(shí)行刑事和解，主要意義在于：有利于社會(huì)關(guān)系的恢復(fù)和矛盾的化解、有利于保障被害人權(quán)利、有利于節(jié)省訴訟資源。如北京市西城區(qū)檢察院辦理的姜某故意傷害案，姜某是一名26歲的停車收費(fèi)員，負(fù)責(zé)夜班，當(dāng)他看到負(fù)責(zé)白班的同事黃某收了本應(yīng)由他收的停車費(fèi)，一氣之下將黃某打成輕傷。檢察人員考慮到二人已達(dá)成賠償、諒解協(xié)議，未將姜某提起公訴而是予以從輕處理。此案因“財(cái)”而起，賠償環(huán)節(jié)不僅能讓受害方獲經(jīng)濟(jì)利益，也能犯罪嫌疑人得到去“財(cái)”的教訓(xùn)，并免去其刑罰記錄，可謂一舉三得。同時(shí)也應(yīng)該看到，刑事和解具有一定消極作用：如可能帶來(lái)“花錢買刑”、“賠錢減刑”假象、對(duì)刑罰的一般預(yù)防功能造成沖擊等。

在《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》即將施行的背景下，我們應(yīng)準(zhǔn)確把握刑事和解的原則、適用條件和范圍，適用科學(xué)規(guī)范的和解流程，努力促使刑事和解的消極面降到最低?，F(xiàn)對(duì)檢察刑事和解的具體制度進(jìn)行設(shè)計(jì)，以期為檢察實(shí)踐及理論改革提供參考。

一、納入和解的案件范圍

根據(jù)新修正的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百七十七條，公訴案件可以達(dá)成和解協(xié)議的主要包括兩類案件：一是因民間糾紛引起，涉嫌侵犯公民人身權(quán)利、民利罪或侵犯財(cái)產(chǎn)罪的案件，且可能判處三年有期徒刑以下刑罰的；二是除瀆職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過(guò)失犯罪案件。第二百七十七條同時(shí)規(guī)定“在五年以內(nèi)曾經(jīng)故意犯罪的，不適用本章規(guī)定的程序。”

依法應(yīng)當(dāng)判處3年以下有期徒刑的民間糾紛案件，因情節(jié)一般較為輕微，是納入和解的主要部分。如北京市西城區(qū)檢察院辦理的王某涉嫌故意毀壞財(cái)物案，2010年4月的一天晚上，王某酒后與妻子來(lái)到北京市西城區(qū)一酒吧，正趕上酒吧搞活動(dòng)，允許客人上臺(tái)表演，王某正要上臺(tái)卻被酒吧工作人員攔下，被告知當(dāng)前客人太多。王某從酒吧出來(lái)后覺得“窩火”，決定報(bào)復(fù)，于是將兩個(gè)空啤酒瓶扔向酒吧，聽到“砰砰”兩聲響后離開現(xiàn)場(chǎng)。王某的酒瓶砸在了被害人孫某的奔馳車上，造成該車前擋風(fēng)玻璃、左側(cè)后視鏡等處損壞，經(jīng)鑒定損失價(jià)值人民幣9000元。該案中，王某毀財(cái)?shù)臄?shù)額構(gòu)成“較大”，依刑法規(guī)定應(yīng)處3年以下有期徒刑、拘役或者罰金，鑒于其主要侵害的是被害人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，且情節(jié)輕微，檢察人員可主持王某與車主孫某進(jìn)行刑事和解。

根據(jù)新修正的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百七十七條，除瀆職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過(guò)失犯罪案件可以適用刑事和解，而從《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》修正前的實(shí)踐情況來(lái)看，司法機(jī)關(guān)也的確很少對(duì)較為嚴(yán)重的故意犯罪案件適用刑事和解。然而，從理論上講，如此狹窄的和解范圍會(huì)在客觀上喪失許多化解社會(huì)矛盾的機(jī)會(huì)。筆者曾辦理過(guò)一起故意傷害案致人輕傷案，充分凸顯出之前的案件矛盾沒(méi)有化解而帶來(lái)的隱患：劉某傷害鄰居王某致其輕傷，劉某認(rèn)罪并愿意賠償，但被害人王某強(qiáng)烈請(qǐng)求將劉某提起公訴，拒絕化解矛盾。經(jīng)了解，我們發(fā)現(xiàn)王某幾年前曾當(dāng)過(guò)“犯罪嫌疑人”，其曾將謝某打成重傷，而謝某強(qiáng)烈要求重判王某，最終王某被判刑4年。此次王某被劉某打傷，心態(tài)失衡，一定要將劉某“弄進(jìn)去”才甘心?？梢钥闯觯跄畴m然將謝某打成重傷，但因?yàn)槎宋醇皶r(shí)通過(guò)和解化解矛盾，遺留的“積怨”終于爆發(fā)。

因此筆者認(rèn)為，刑事和解的范圍還有適度擴(kuò)展的空間。將一部分嚴(yán)重刑事案件納入刑事和解，被害人及其家屬能夠通過(guò)刑事和解的方式得到經(jīng)濟(jì)及精神的雙重彌補(bǔ)，而犯罪嫌疑人雖仍被做處理，但可以得到從輕處罰。如此，有利于社會(huì)矛盾的化解。

二、和解的啟動(dòng)條件

適用刑事和解的案件，在符合修正后的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百七十七條規(guī)定和解范圍的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)具備以下四個(gè)條件：

（一）犯罪事實(shí)基本清楚、基本證據(jù)確實(shí)充分

由于刑事和解的初衷之一是節(jié)約訴訟資源，因此只需達(dá)到事實(shí)“基本”清楚、“基本”證據(jù)充分的標(biāo)準(zhǔn)即可。

（二）犯罪嫌疑人認(rèn)罪、悔罪

和解的重要內(nèi)容是要求犯罪嫌疑人對(duì)被害人道歉，實(shí)行精神撫慰和補(bǔ)償，這要求犯罪嫌疑人必須真心悔過(guò)，存在摒棄惡習(xí)、重新做人的主管愿望。

（三）犯罪行為主要侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利且有直接被害人的

主要侵害社會(huì)公共利益的情況下，不能將犯罪嫌疑人與被害人之間的“和解”當(dāng)然作為從輕處罰的條件。

（四）和解主體意思表示真實(shí)、自愿

“雙方當(dāng)事人自愿”是刑事和解的原則，也是開展刑事和解工作的重要啟動(dòng)條件。

三、和解的具體程序

和解分為當(dāng)事人主動(dòng)和解及檢察官建議和解。鑒于主動(dòng)和解的程序相對(duì)簡(jiǎn)單，故以下主要在建議和解的視野下探討和解程序。

（一）告知。辦案人員可以向犯罪嫌疑人、被害人雙方提出和解建議，在當(dāng)事人雙方主動(dòng)同意和解時(shí)，辦案人員應(yīng)向雙方明確告知刑事和解中的權(quán)利、義務(wù)及產(chǎn)生的法律后果。

（二）和解協(xié)議的達(dá)成。在此階段，由和解主持者在不泄露辦案秘密的情況下將有關(guān)的司法程序及案件情況介紹給當(dāng)事人，促使雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議。

關(guān)于刑事和解的主持者問(wèn)題，一方面可以延續(xù)目前實(shí)踐中盛行的做法，由檢察官擔(dān)任，檢察官作為和解主持者具有熟悉案件程序、當(dāng)事人較為信任等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。但另一方面，檢察人員若參與所有和解案件的主持工作，勢(shì)必會(huì)投入大量工作精力。因此和解主持者的擔(dān)任可以根據(jù)情況操作如下：

1、雙方當(dāng)事人均有律師，或者一方當(dāng)事人有律師

在此情況下，為確保和解工作的權(quán)威性，可以由檢察機(jī)關(guān)辦案人員居中擔(dān)任和解主持者。有條件的公訴部門可設(shè)置專門的和解工作辦公室，由1-2名辦案經(jīng)驗(yàn)豐富、有耐心和責(zé)任心的檢察人員專門負(fù)責(zé)和解工作。

2、雙方當(dāng)事人均無(wú)律師

此時(shí)可以根據(jù)矛盾化解的難度分為兩種情形。一是在被告人認(rèn)罪態(tài)度好、被害人諒解可能較大、和解成功率較高時(shí)，可委托承擔(dān)公益義務(wù)的律師擔(dān)當(dāng)和解主持人，由其將和解情況及達(dá)成的協(xié)議文書移交檢察機(jī)關(guān)。二是在雙方當(dāng)事人矛盾化解難度較大，須經(jīng)過(guò)一番工作才能實(shí)現(xiàn)和解效果時(shí)，可聘請(qǐng)對(duì)雙方情況均較為熟悉的居委會(huì)、村委會(huì)工作人員、教師、婦聯(lián)、共青團(tuán)干部、人民調(diào)解員等擔(dān)任和解主持人。

（三）和解協(xié)議的審查。修正后的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百七十八條規(guī)定，“雙方當(dāng)事人和解的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人和其他有關(guān)人員的意見，對(duì)和解的自愿性、合法性進(jìn)行審查，并主持制作和解協(xié)議書。”

在觀察和解是否自愿時(shí)，重點(diǎn)在于審視雙方確定的賠償額是否系自愿達(dá)成。以故意傷害案件舉例，被害人在案件釀成時(shí)一般處于劣勢(shì)地位，但到了審查階段，被害方由于公權(quán)力的介入往往成了強(qiáng)勢(shì)一方。此時(shí)，辦案人員既要避免被害人被逼和解，也要詳細(xì)了解犯罪嫌疑人的真實(shí)和解意圖。如，甲、乙二人因開車斗氣發(fā)生互毆，甲將乙打成輕傷。經(jīng)治療，乙產(chǎn)生醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、交通費(fèi)等共計(jì)1萬(wàn)余元。在和解工作中，乙提出要甲給20萬(wàn)元了事，否則要求追究甲刑事責(zé)任，甲害怕司法機(jī)關(guān)從重處理自己，勉強(qiáng)湊出20萬(wàn)元給乙。賠償若造成甲今后經(jīng)濟(jì)生活上壓力重重，仍不利于矛盾的真正化解。筆者認(rèn)為民事賠償額度一般不宜超過(guò)被害人實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失的5倍。

（四）和解協(xié)議的履行。犯罪嫌疑人在該階段需要承擔(dān)的義務(wù)較多，包括自身的認(rèn)罪、悔罪，根據(jù)協(xié)議內(nèi)容賠禮道歉、賠償損失等。實(shí)踐中也存在犯罪嫌疑人先期向被害人賠禮道歉、賠償錢款，后同被害人達(dá)成和解協(xié)議的情形。如筆者辦理的李某搶劫案，李某（未成年人）搶劫馬某手機(jī)一部，后投案自首，并愿意賠償損失。后由李某家長(zhǎng)帶領(lǐng)李某向馬某賠禮道歉，積極賠償馬某因被搶劫受到的各方面損失1萬(wàn)元，在此基礎(chǔ)上，馬某表示不再要求追究李某刑事責(zé)任，雙方在檢察機(jī)關(guān)的主持下簽訂和解協(xié)議。

和解協(xié)議履行過(guò)程中，免不了產(chǎn)生金錢的來(lái)往。為了避免“花錢買刑”的誤會(huì)出現(xiàn)，檢察機(jī)關(guān)需要嚴(yán)格履行刑事和解程序，不參與具體金錢交易，只參考被害人的最終諒解態(tài)度對(duì)加害人做出相應(yīng)處理。

（五）依法決策。辦案人員根據(jù)對(duì)和解協(xié)議進(jìn)行審查的結(jié)果，綜合犯罪嫌疑人認(rèn)罪、悔罪情況、有無(wú)自首、立功情節(jié)、被害人有無(wú)過(guò)錯(cuò)等案件綜合情況，出具處理意見。如北京市西城區(qū)檢察院依法從輕處理的張某涉嫌故意傷害案。張某涉案時(shí)38歲，系某國(guó)有公司正處級(jí)女干部。因察覺丈夫和自己多年好友曹某有染（產(chǎn)生婚外情并同居），張某情緒十分低落。2009年4月，張某發(fā)現(xiàn)丈夫同曹某一起入住酒店，憤怒地將拳頭砸向曹某面部致其輕傷。事后，張某主動(dòng)投案、認(rèn)罪伏法，并取得被害人書面諒解。檢察人員考慮到本案中被害人存在過(guò)錯(cuò)，是引起張某情緒失控的重要原因，而張某案發(fā)前無(wú)前科劣跡、案發(fā)后自首、認(rèn)罪悔罪，最終認(rèn)定其情節(jié)輕微，未將其提起公訴。

四、和解的后果

根據(jù)修正后的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百七十九條，對(duì)于達(dá)成和解協(xié)議的案件，“人民檢察院可以向人民法院提出從寬處罰的建議；對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的，可以作出不的決定。人民法院可以依法對(duì)被告人從寬處罰?！?/p>

據(jù)此，檢察人員應(yīng)對(duì)當(dāng)事人和解的案件性質(zhì)、《和解協(xié)議》真實(shí)性以及實(shí)際償付情況進(jìn)行審查，認(rèn)為真實(shí)、自愿、合法的，按照法定程序分別做出、不決定：

（一）不

1、不的條件、范圍

擬不的案件，應(yīng)在刑事和解范圍的基礎(chǔ)上進(jìn)一步限定為：該犯罪行為對(duì)公共利益損害較小，不有助于化解社會(huì)矛盾，當(dāng)?shù)貙徟袡C(jī)關(guān)一貫判處1年以下有期徒刑。

2、不決定的做出

對(duì)于符合不條件的犯罪嫌疑人，檢察機(jī)關(guān)可以依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》做出不決定，對(duì)于未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人加以管教。認(rèn)為需要給予行政處罰、行政處分的，應(yīng)提出檢察意見，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。

（二）

對(duì)于犯罪情節(jié)相對(duì)較重需要提起公訴的，雙方當(dāng)事人達(dá)成的和解協(xié)議仍然有效，可作為犯罪嫌疑人得到從輕處理的依據(jù)。此時(shí)辦案人員應(yīng)將和解協(xié)議隨案移送人民法院，并依據(jù)和解結(jié)果明確提出對(duì)被告人從寬處理的量刑建議。如北京市西城區(qū)檢察院辦理的趙某故意傷害案，17歲的趙某因不滿同事解某在背后議論自己，持刀將其腹部扎成重傷。因趙某承諾賠償解某5萬(wàn)元、與解某達(dá)成和解協(xié)議，檢察人員在提起公訴時(shí)將和解協(xié)議隨案進(jìn)行了移送，并建議法院對(duì)趙某酌情從輕量刑。但在法院審理階段，趙某又拒不履行和解協(xié)議、不愿賠償，法院最終未考慮和解情節(jié)，依據(jù)趙某犯罪時(shí)系未成年人、有自首情節(jié)的事實(shí)，依法判處趙某有期徒刑2年3個(gè)月。

五、和解的監(jiān)督檢查

目前，刑事和解仍是一個(gè)正在探索完善的制度。因其涉及公訴權(quán)的介入及決策，容易在具體工作的開展中產(chǎn)生、權(quán)錢交易等導(dǎo)致司法不公的現(xiàn)象。因此，我們需要給刑事和解工作設(shè)置一個(gè)全面的監(jiān)督檢查體系，對(duì)于在刑事和解工作中存在徇私枉法等嚴(yán)重情節(jié)的檢察人員，及時(shí)依法追究其刑事責(zé)任。

第7篇：婦聯(lián)工作的建議和意見范文

貫徹落實(shí)全市司法行政工作會(huì)議精神，這次會(huì)議的主要任務(wù)是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)?；仡櫩偨Y(jié)年全市公證工作，分析當(dāng)前公證工作面臨的形勢(shì)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的公證工作進(jìn)行部署。局黨委對(duì)此會(huì)議高度重視，會(huì)前，專門聽取了公證工作匯報(bào)，對(duì)全市公證事業(yè)發(fā)展提出了明確要求，一會(huì)，局黨委書記，劉局長(zhǎng)還要作重要講話，下面我代表局黨委講兩個(gè)方面的問(wèn)題。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

市公證工作在省司法廳和市局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，年。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以公證隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，緊緊圍繞服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，堅(jiān)持“預(yù)防糾紛，減少訴訟，化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)和諧”公證工作的職能，進(jìn)一步提高公證辦證質(zhì)量，大力拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷加強(qiáng)和改善司法行政機(jī)關(guān)對(duì)公證行業(yè)的監(jiān)督管理，較好地完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)，為構(gòu)建和諧新林區(qū)做出了積極貢獻(xiàn)，全市公證機(jī)構(gòu)共辦理各類公證7685件，公證收費(fèi)25.7萬(wàn)元。

（一）加強(qiáng)了公證宣傳工作。一是加強(qiáng)了公證法》宣傳力度。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體。擴(kuò)大公證法律制度的社會(huì)影響力和認(rèn)知度，使更多的人從法律意義上關(guān)心公證、解公證、選擇公證。三月份我全市范圍內(nèi)開展了公證法》宣傳月活動(dòng)。二是全市統(tǒng)一開展集中宣傳和義務(wù)咨詢活動(dòng)；三是開設(shè)報(bào)刊專欄、專題講座、制作宣傳展版、送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)等多種形式豐富宣傳月的內(nèi)容。四是利用公證員、律師和司法行政工作人員講法制課和法制報(bào)告的機(jī)會(huì)宣傳公證功能與作用。

（二）全面開展公證服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。市公證行業(yè)圍繞著黨和政府的中心工作。各公證處以開展公證質(zhì)量“雙評(píng)”活動(dòng)為契機(jī)，利用每月第一星期六或星期日組織公證人員集中到社區(qū)開展公證的宣傳和服務(wù)活動(dòng)，利用社區(qū)的宣傳窗，點(diǎn)評(píng)臺(tái)把公證的業(yè)務(wù)范圍、辦證程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等向群眾公示，各公證處都在社區(qū)設(shè)立了法律咨詢服務(wù)站，定期向社區(qū)群眾宣傳與其生活密切相關(guān)的公證知識(shí)，解答群眾提出的問(wèn)題，社區(qū)設(shè)立了聯(lián)系點(diǎn)，為社區(qū)設(shè)立了公證服務(wù)熱線電話，各公證處把每次進(jìn)社區(qū)活動(dòng)都制定出服務(wù)計(jì)劃，對(duì)每次活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、人員都進(jìn)行了詳細(xì)安排，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人。這方面的工作市公證處作的比較好。

（三）狠抓了公證服務(wù)民生工作。為了能使公證工作深入到社區(qū)中、深入到群眾中。采用了多種形式和載體。一是組織開展廣場(chǎng)宣誓咨詢活動(dòng)。組織全市公證員、律師與市總工會(huì)、市婦聯(lián)聯(lián)合開展法律服務(wù)隊(duì)伍集體廣場(chǎng)宣誓咨詢活動(dòng)，向社會(huì)宣誓承諾：忠于法律，忠于人民，依法維權(quán)，公平正義，勤奮敬業(yè)，誠(chéng)實(shí)守信，清正廉明，服務(wù)大局，恪守誠(chéng)信，提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。并開展現(xiàn)場(chǎng)義務(wù)法律咨詢活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解答法律咨詢200余人次。二是深入開展“進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。發(fā)放宣傳單、服務(wù)聯(lián)系卡共計(jì)1千余份，通過(guò)發(fā)放宣傳單和服務(wù)卡使辦證量大副提升，截止今年10月份辦證量已比去年超出了70%各縣（市）區(qū)（局）政府的部門大多都有公證員參與值班接訪，全市參與涉法工作的公證員數(shù)量達(dá)到總數(shù)的10%以上。此外，全市公證員認(rèn)真履行法律援助義務(wù)，積極承辦法律援助案件，拓寬法律援助的申請(qǐng)渠道，方便困難群眾申請(qǐng)法律援助，維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，積極化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)了公證誠(chéng)信建設(shè)。緊緊圍繞提升素質(zhì)。樹立良好的公證誠(chéng)信形象這一主題積極開展誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，努力提高公證的社會(huì)公信力。一是高度重視誠(chéng)信建設(shè)工作，把誠(chéng)信建設(shè)當(dāng)作公證工作的生命線緊抓不放。二是通過(guò)多得形式，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，努力提高公證人員誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的自覺性。三是實(shí)行公證程序和信息公開。各公證機(jī)構(gòu)建立了公示板，將本處公證人員的姓名、照片、本處的業(yè)務(wù)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承諾事項(xiàng)、舉報(bào)投訴電話公開。四是建立了公證誠(chéng)信檔案，對(duì)公證處及公證員服務(wù)質(zhì)量、辦證質(zhì)量、投訴情況、獎(jiǎng)勵(lì)情況、社會(huì)評(píng)價(jià)等進(jìn)行詳細(xì)記載。今年，按照省廳的要求我積極參與了省廳組織的群眾滿意的公證處標(biāo)兵”和“群眾滿意的公證員”活動(dòng)，通過(guò)參與評(píng)選活動(dòng)提高了公證處和公證員的責(zé)任感和公信力。

（五）強(qiáng)化了辦證質(zhì)量的督查與研究。一是加強(qiáng)檢查監(jiān)管。安排部署各公證機(jī)構(gòu)對(duì)公證事項(xiàng)進(jìn)行自查。市局安排對(duì)全系統(tǒng)的公證質(zhì)量進(jìn)行檢查。配合上級(jí)對(duì)重點(diǎn)單位的辦證質(zhì)量進(jìn)行檢查。并提出整改意見。三是對(duì)爭(zhēng)議和疑難公證事項(xiàng)進(jìn)行專題分析研究。局長(zhǎng)劉樹廷多次親自主持召集公證事項(xiàng)分析研討會(huì)，對(duì)重大疑難案件進(jìn)行研討。四是堅(jiān)持證后回訪制度。去年共回訪了200余人，當(dāng)事人滿意程度較高，對(duì)于個(gè)別有合理建議的各處已記錄在案，以便在今后的工作中借鑒。

（六）加強(qiáng)了公證業(yè)務(wù)的內(nèi)業(yè)管理。一是按照《公證專用紙管理辦法》組織有關(guān)人員對(duì)我市公證處水印紙的管理和使用進(jìn)行了檢查。各處對(duì)水印紙都實(shí)行了專人管理。建立了使用領(lǐng)取、作廢登記制度，無(wú)丟失現(xiàn)象。二是加強(qiáng)了對(duì)公證服務(wù)程序的規(guī)范和監(jiān)督。加強(qiáng)了受理、立案、辦證、收費(fèi)、審核、批準(zhǔn)、出證、反饋、回訪等工作的管理。三是建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理的規(guī)章制度。結(jié)合兩風(fēng)”建設(shè)，建立和完善了公證處內(nèi)部的制度建設(shè)。推行了首問(wèn)負(fù)責(zé)制，服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制、否定報(bào)備制、無(wú)償代辦制”六項(xiàng)制度。四是緊緊圍繞建立誠(chéng)信體系”目標(biāo)，積極探索加強(qiáng)行風(fēng)監(jiān)督的有效辦法。

（七）狠抓了公證信息化建設(shè)工作。按照《中國(guó)公證協(xié)會(huì)-年公證行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃》和《省司法廳關(guān)于加強(qiáng)全省公證行業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》文件的要求。認(rèn)真開展了公證信息化建設(shè)。一是高度重視。年初，按照省司法廳《省司法廳關(guān)于加強(qiáng)全省公證行業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》文件和全省司法行政工作目標(biāo)責(zé)任制評(píng)比細(xì)則的要求，司法局把公證信息化建設(shè)作為各縣（市）區(qū)（局）司法局年度目標(biāo)評(píng)比的一項(xiàng)重要內(nèi)容高度重視起來(lái)；二是組織實(shí)施。公證信息化建設(shè)的基礎(chǔ)在于公證處的軟硬件建設(shè)。首先，要求每個(gè)公證處都要配備兩臺(tái)以上電腦（大處要人手一臺(tái)電腦）不間斷電源、打印機(jī)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境（建立處內(nèi)局域網(wǎng)）等現(xiàn)代化設(shè)備。進(jìn)而，要求要安裝公證自動(dòng)化辦證和管理軟件。最后，組織人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)；三是落實(shí)到位。各縣、區(qū)司法局對(duì)公證處信息化建設(shè)工作狠抓落實(shí)，最短的時(shí)間內(nèi)配置相應(yīng)數(shù)量的電腦和其它基本設(shè)備。目前，全市14家公證處已有12家安裝了辦證軟件，其余2家承諾年安裝。這些公證處辦公水平的提高，為我市公證行業(yè)信息化建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)，從而推動(dòng)我市公證質(zhì)量和公信力不斷提高。

必須看到取得成績(jī)的同時(shí)，雖然我工作取得了很大的成績(jī)。存在著許多問(wèn)題和不足。一是政治素質(zhì)有待提高，大局意識(shí)有待加強(qiáng)。二是公證處的內(nèi)部規(guī)程管理薄弱。三是職業(yè)道德水準(zhǔn)有待提高，行業(yè)公信力有待加強(qiáng)。四是公證員嚴(yán)重不足、年齡老化，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，后續(xù)力量嚴(yán)重不足。五是極個(gè)別公證處和公證人員有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不糾的一定程度地存在

二、找準(zhǔn)定位。

第8篇：婦聯(lián)工作的建議和意見范文

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議精神，扎實(shí)做好全縣關(guān)愛留守兒童各項(xiàng)工作，縣上決定召開這次會(huì)議，專門對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。前面，婦聯(lián)、教育部門的同志就具體工作進(jìn)行了安排，縣上還與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，請(qǐng)同志們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就進(jìn)一步做好全縣關(guān)愛留守兒童工作，我講五點(diǎn)意見。

一、做好關(guān)愛留守兒童工作，必須提高思想認(rèn)識(shí)。

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市，受自身經(jīng)濟(jì)條件的限制，許多農(nóng)民工無(wú)法把子女帶到城市來(lái)讀書，只能將其“留守”在農(nóng)村，交長(zhǎng)輩、親屬監(jiān)管，產(chǎn)生了留守兒童這一新的群體。由于缺少家庭教育管理，缺乏親情呵護(hù)，這些留守兒童在心理上、學(xué)習(xí)上、生活上和行為習(xí)慣等方面暴露出諸多問(wèn)題，已經(jīng)成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注、人民群眾十分關(guān)心、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。這就要求各級(jí)各部門務(wù)必提高對(duì)關(guān)愛留守兒童工作的認(rèn)識(shí)。

第一，從未成年人思想道德建設(shè)的角度看，關(guān)愛留守兒童，是加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)不可或缺的重要組成部分。留守兒童作為未成年人，正是世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的重要時(shí)期，能不能把他們教育好、管理好、塑造好，直接決定他們的個(gè)人素質(zhì)，影響他們的發(fā)展前途。同時(shí)，留守兒童的思想道德素質(zhì)直接關(guān)系著下一代人的整體素質(zhì)，關(guān)系到國(guó)家的前途命運(yùn)。

第二，從社會(huì)和諧發(fā)展的要求來(lái)看，關(guān)愛留守兒童，是事關(guān)家庭幸福、社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的大事。留守兒童的健康成長(zhǎng)不僅關(guān)系千家萬(wàn)戶的幸福，而且關(guān)系社會(huì)的和諧穩(wěn)定。留守兒童的教育、安全、生活等問(wèn)題得到了妥善解決，他們才有望成為對(duì)社會(huì)有用之才，他們的父母才能安心在外工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能和諧發(fā)展。否則，如果大量的留守兒童成為“問(wèn)題兒童”，這不僅是留守兒童個(gè)體的悲劇，也會(huì)給家庭帶來(lái)不和諧，給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定。

第三，從各級(jí)各部門工作職能職責(zé)看，關(guān)愛留守兒童，是我們強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)的一項(xiàng)重要工作。當(dāng)前，由于家庭教育和父母之愛嚴(yán)重缺失，給留守兒童的身心健康帶來(lái)嚴(yán)重的影響，一部分留守兒童的道德品質(zhì)及行為習(xí)慣均存在問(wèn)題，“無(wú)人管教自曝自棄”、“情感缺失冷漠內(nèi)向”、“四處奔波學(xué)學(xué)停?！?、“讀書無(wú)用打工有理”、“傷害事故防不勝防”等正成為揮之不去的“留守綜合癥”。各級(jí)各部門有責(zé)任關(guān)愛留守兒童，有義務(wù)幫助留守兒童，這是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題的具體體現(xiàn)，必須把此項(xiàng)工作納入職責(zé)范疇，列入重要議事日程。

二、做好關(guān)愛留守兒童工作，必須把握群體特性

留守兒童問(wèn)題具有它自身的特性，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

第一，留守兒童問(wèn)題具有特殊性。雖然農(nóng)民大量向城市流動(dòng)具有普遍性，但絕大多數(shù)國(guó)家農(nóng)民是離土又離鄉(xiāng)，舉家搬遷，成為城市弱勢(shì)群體，在城市周邊形成貧民區(qū)，沒(méi)有明顯產(chǎn)生留守兒童問(wèn)題。中國(guó)具有濃厚的家鄉(xiāng)觀念和戀土情結(jié)，人到了城市，但家仍然在農(nóng)村，不到條件十分成熟，一般不會(huì)舉家搬遷，留守兒童現(xiàn)象基本上是中國(guó)特有的現(xiàn)象。

第二，留守兒童問(wèn)題具有普遍性。留守兒童問(wèn)題不是*獨(dú)有的現(xiàn)象，在全國(guó)范圍普遍存在。目前，全國(guó)有2億以上的農(nóng)民外出務(wù)工，共有留守兒童2000余萬(wàn)名。近年來(lái)，隨著增加農(nóng)民收入方式的轉(zhuǎn)變和思想觀念的轉(zhuǎn)變，我縣已成為勞務(wù)輸出大縣，常年外出務(wù)工人員達(dá)1萬(wàn)多人，留守兒童的數(shù)量不在少數(shù)，特別是新建的移民鄉(xiāng)村，這一問(wèn)題更是嚴(yán)重。

第三，留守兒童問(wèn)題具有長(zhǎng)期性。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將繼續(xù)大規(guī)模向城市、向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，大量農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)的情況將長(zhǎng)期存在，留守兒童問(wèn)題將是我們長(zhǎng)期面對(duì)的問(wèn)題，要求我們要探索建立關(guān)愛留守兒童的長(zhǎng)效機(jī)制。

第四，留守兒童問(wèn)題具有復(fù)雜性。從留守兒童的分類看，既有隔代監(jiān)護(hù)型，又有寄養(yǎng)監(jiān)護(hù)型，也有無(wú)人監(jiān)護(hù)型。從監(jiān)護(hù)人的文化程度看，普遍偏低，對(duì)留守兒童不想管、不會(huì)管、不善管、不敢管，家庭輔導(dǎo)難度很大。從留守兒童情感交流情況看，留守兒童生活遇到煩惱或困難時(shí)，第一傾訴對(duì)象是同伴，第二是沉默，很容易養(yǎng)成孤僻封閉的性格，給教育管理工作加大難度。

第五，留守兒童問(wèn)題具有緊迫性。十年樹木，百年樹人，留守兒童問(wèn)題現(xiàn)已十分突出，我們要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，增強(qiáng)緊迫感，切實(shí)抓好留守兒童關(guān)愛工作。否則，我們將會(huì)耽誤一代人的發(fā)展和前程。

三、做好關(guān)愛留守兒童工作，必須正視工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，通過(guò)各級(jí)各部門的共同努力，我們?cè)陉P(guān)愛留守兒童方面探索了一些有益的經(jīng)驗(yàn)，總體情況較為良好，但目前也存在一些不容忽視的問(wèn)題。

第一，關(guān)愛留守兒童取得一定成效。從我縣關(guān)愛留守兒童工作開展的情況看，黨政領(lǐng)導(dǎo)日益重視，社會(huì)各方高度關(guān)注，各級(jí)各部門從各自職能出發(fā)做了大量的工作；建設(shè)了一些關(guān)愛留守兒童的活動(dòng)陣地，初步構(gòu)建了一個(gè)家庭、社會(huì)、學(xué)校共同關(guān)愛留守兒童的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，開展了一系列關(guān)愛留守兒童的活動(dòng)。

第二，留守兒童學(xué)習(xí)生活現(xiàn)狀令人堪憂。一是學(xué)習(xí)成績(jī)普遍較差。二是行為習(xí)慣較差。由于缺乏親情的關(guān)愛和正確的引導(dǎo)，一些留守兒童養(yǎng)成了不少不良習(xí)慣。有的脾氣暴躁、沖動(dòng)易怒，常常將小事升級(jí)，打架斗毆；有的不講衛(wèi)生，有的亂花零用錢，有的沉迷上網(wǎng)，有的好吃懶做，有的夜不歸宿，有的抽煙喝酒，有的甚至與社會(huì)閑雜人員混在一起。三是價(jià)值觀念扭曲。一些留守兒童形成了金錢至上的觀念，把人生發(fā)展方向定位為打工掙錢，放松學(xué)習(xí)，甚至放棄學(xué)習(xí)，為掙錢而輟學(xué)。四是安全難以保證。由于父母疏于照顧，祖父母等臨時(shí)監(jiān)護(hù)人因年老體弱等多種原因無(wú)法實(shí)施對(duì)兒童的有效監(jiān)護(hù)，加之學(xué)校、家庭之間又存在安全銜接上的“真空”，導(dǎo)致留守兒童患病不能及時(shí)醫(yī)治，溺水、觸電、打斗等意外事件發(fā)生的幾率大大增加。

第三，關(guān)愛留守兒童工作尚需加強(qiáng)。關(guān)愛留守兒童的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制尚需進(jìn)一步強(qiáng)化；投入力度尚需進(jìn)一步加大；各級(jí)各方齊抓共管的合力尚未真正形成，很多幫扶資源尚需進(jìn)一步整合；在“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三位一體的關(guān)愛體系中，社會(huì)幫扶留守兒童的工作明顯缺位，職能沒(méi)有得到很好的發(fā)揮；還沒(méi)有探索出家庭如何有效關(guān)愛留守兒童的成功模式；各級(jí)各部門工作推進(jìn)不平衡，有的部門對(duì)此項(xiàng)工作還停留在思考和策劃階段，急需進(jìn)一步抓細(xì)抓實(shí)；輿論宣傳、典型示范不夠，在全社會(huì)還未形成普遍關(guān)注和積極參與的良好氛圍等等，這都需要我們引起高度重視。

四、做好關(guān)愛留守兒童工作，必須明確主攻方向

縱深推進(jìn)留守兒童關(guān)愛工作，要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作。

第一，抓載體，搭建關(guān)愛平臺(tái)。一是加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。目前村一級(jí)小學(xué)兒童人數(shù)逐漸減少，大量?jī)和虺擎?zhèn)聚集，建設(shè)寄宿制學(xué)校具有較大的現(xiàn)實(shí)需求。同時(shí)，各中小學(xué)校存在大量隔代監(jiān)護(hù)、寄養(yǎng)監(jiān)護(hù)以及無(wú)人監(jiān)護(hù)的留守兒童，學(xué)校具備寄宿功能后既可以為留守兒童提供便利的學(xué)習(xí)生活條件，又可以對(duì)留守兒童實(shí)施更好的教育管理。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)既是滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源渴求的現(xiàn)實(shí)需要，又是鞏固教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整成果的需要，還是解決留守兒童教育問(wèn)題的重要途徑。教育、財(cái)政等部門要加大向上爭(zhēng)取的力度，增加寄宿制學(xué)校建設(shè)投入，不斷擴(kuò)大寄宿制學(xué)校覆蓋面，不斷完善寄宿制學(xué)校設(shè)施設(shè)備。二是大力建設(shè)“留守兒童之家”。采取向上爭(zhēng)一點(diǎn)、政府出一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)的辦法，利用學(xué)校、社區(qū)、村組的閑置資產(chǎn)，按照有牌子、有專人、有場(chǎng)地、有設(shè)施、有熱線、有制度、有活動(dòng)的要求，建立留守兒童之家，利用雙休日定期開展學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、校外活動(dòng)等，以彌補(bǔ)留守兒童親情的缺失。

第二，建機(jī)制，完善工作制度。一是建立檔案登記制度。定期開展留守兒童登記，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，建立留守兒童個(gè)人檔案和聯(lián)系卡，為關(guān)愛留守兒童奠定基礎(chǔ)。二是建立幫扶責(zé)任制度。由志愿者、學(xué)校教師等與留守兒童采取“一助一、多助一”等方式填寫結(jié)對(duì)幫扶卡，開展大手拉小手結(jié)隊(duì)幫扶活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的志愿者、教師成為留守兒童的家長(zhǎng)。三是建立交心談心制度。定期召開留守兒童會(huì)議，組織志愿者和學(xué)校教師、輔導(dǎo)員不定期地與留守兒童交心談心，通過(guò)正面引導(dǎo)，不斷增進(jìn)感情。四是建立應(yīng)急聯(lián)系制度。建立“留守兒童—學(xué)?！议L(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）政府部門”之間完備的聯(lián)系方式和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。確保留守兒童一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速采取措施予以救助，并及時(shí)告知留守兒童的法定監(jiān)護(hù)人和在外務(wù)工的家長(zhǎng)，同時(shí)按規(guī)定報(bào)告上級(jí)有關(guān)主管部門。

第三，優(yōu)環(huán)境，促進(jìn)健康成長(zhǎng)。一是大力整治校園周邊秩序。教育、文體、公安、工商等部門要繼續(xù)大力開展校園周邊環(huán)境綜合整治，努力為留守兒童營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。二是開展法制教育活動(dòng)。建立警校聯(lián)系制度，聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)，經(jīng)常邀請(qǐng)干警、專家到學(xué)校進(jìn)行安全、法制、道德等專題教育，同時(shí)倡導(dǎo)開展“拒絕網(wǎng)吧、健康成長(zhǎng)”、“珍愛生命、遠(yuǎn)離”等主題教育活動(dòng)。三是切實(shí)維護(hù)留守兒童合法權(quán)益。要在學(xué)校設(shè)立“青少年維權(quán)崗”，在派出所設(shè)立婦女兒童維權(quán)接待站，接受留守兒童投訴，依法打擊侵害留守兒童權(quán)益的違法犯罪行為，保護(hù)留守兒童的合法權(quán)益。

五、做好關(guān)愛留守兒童工作，必須落實(shí)責(zé)任機(jī)制

留守兒童問(wèn)題是一個(gè)綜合性的社會(huì)問(wèn)題，需要各級(jí)各有關(guān)部門的積極參與，需要學(xué)校、家庭、社會(huì)齊抓共管，唯有如此，關(guān)愛留守兒童工作才能落到實(shí)處。

第一，各級(jí)組織要高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要健全關(guān)愛留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期召開會(huì)議，及時(shí)研究制定政策措施、解決具體困難。要進(jìn)一步明確黨政的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門的幫扶責(zé)任、社會(huì)的關(guān)愛責(zé)任、學(xué)校的主體責(zé)任和家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)責(zé)任，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，要將關(guān)愛留守兒童工作納入對(duì)相關(guān)責(zé)任部門檢查、指導(dǎo)、考評(píng)的重要內(nèi)容。

第二，相關(guān)部門要整體聯(lián)動(dòng)。教育部門要將留守兒童關(guān)愛行動(dòng)工作納入素質(zhì)教育和義務(wù)教育均衡發(fā)展整體規(guī)劃，切實(shí)保障農(nóng)民工子女的教育平等權(quán)；財(cái)政部門要為留守兒童關(guān)愛工作提供必要的經(jīng)費(fèi)支持；衛(wèi)生部門要定期了解留守兒童的健康狀況，提供必要的疾病防治和健康咨詢；公安部門要將加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童安全防范納入農(nóng)村警務(wù)工作范疇，有效保護(hù)留守兒童健康成長(zhǎng)和預(yù)防違法犯罪行為；司法部門要配合學(xué)校做好法制教育，提供必要的法律援助；文體部門要凈化文化市場(chǎng)，規(guī)范網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)管理，嚴(yán)禁網(wǎng)吧容納未成年人；勞務(wù)部門要把家庭教育納入農(nóng)民工培訓(xùn)內(nèi)容；宣傳部門要負(fù)責(zé)組織對(duì)留守兒童關(guān)愛行動(dòng)的宣傳；團(tuán)委要聯(lián)合有關(guān)部門招募和培訓(xùn)志愿者，加強(qiáng)“留守兒童之家”建設(shè)，加大留守兒童愛心基金的募集力度；婦聯(lián)要對(duì)留守兒童情況進(jìn)行調(diào)研并提出建議和意見，配合有關(guān)部門開展對(duì)監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)和教育。

第三，各類學(xué)校要全力主抓。一是發(fā)揮老師的作用，拉近與留守兒童的心理距離。班主任老師和課任老師最了解留守兒童的情況，最易于與他們溝通。要建立教師關(guān)愛留守兒童教務(wù)日記，定期開展教師與留守兒童“談心日”活動(dòng)，教師與留守兒童結(jié)對(duì)子，“一幫一”等多種方式，積極探索建立班主任和科任老師教育管理留守兒童的工作制度，明確相應(yīng)職責(zé)。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的教師成為留守兒童的“家長(zhǎng)”，對(duì)重點(diǎn)留守兒童實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶，全程跟蹤教育。二是發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的作用，建立互助互愛的同學(xué)關(guān)系。要加強(qiáng)共青團(tuán)、少先隊(duì)工作，通過(guò)開展豐富多彩的活動(dòng)以及同學(xué)間“一幫一”、“手拉手”等互助交流活動(dòng)，增進(jìn)留守兒童與其他同學(xué)之間的理解和友誼，建立同學(xué)之間互相學(xué)習(xí)、互相幫助的友愛親密關(guān)系。三是發(fā)揮家長(zhǎng)的作用，形成家庭學(xué)校的共管合力。要辦好家長(zhǎng)學(xué)校，提高家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人教育管理留守兒童的能力，督促其依法履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，與學(xué)校一起共同關(guān)愛和培育留守兒童。要加強(qiáng)與監(jiān)護(hù)人的情況交流和信息溝通，形成學(xué)校、家庭教育合力。要鼓勵(lì)和支持留守兒童與外出家長(zhǎng)建立溝通機(jī)制，通過(guò)親情書信、親情電話、節(jié)假日?qǐng)F(tuán)聚等方式，增強(qiáng)相互間的溝通和情感交流，化解長(zhǎng)期分離造成的交流缺失和情感缺失。

第9篇：婦聯(lián)工作的建議和意見范文

黨的十六屆四中全會(huì)《決定》指出：要“健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系?！鄙鐣?huì)保障體系是國(guó)家通過(guò)立法和國(guó)民收入再分配、對(duì)社會(huì)成員年老、疾病、傷殘、失業(yè)、貧困、低收入等多種原因出現(xiàn)生存困難時(shí)提供基本生活需要的一系列法律政策制度。健全社會(huì)保障體系是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理，促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。黨的十四屆四中全會(huì)以來(lái)，為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，我國(guó)政府對(duì)社會(huì)保障制度進(jìn)行了一系列改革，社會(huì)保障體系建設(shè)取得了重要進(jìn)展。我縣也和全國(guó)其他地方一樣，以職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系已初步建立，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但我縣各種社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面還不大，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣各類用人單位的職工約10萬(wàn)多人，簽訂勞動(dòng)合同的不足4萬(wàn)人，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的近30000人，參加失業(yè)保險(xiǎn)的46893人，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的18097人，參加工傷保險(xiǎn)的24400人。分別占應(yīng)參保人數(shù)的30、40、18、24。對(duì)此，沒(méi)有參保的職工生活得不到保障，意見很大，經(jīng)常舉報(bào)，有的向企業(yè)提出要求，但難以奏效。特別是破產(chǎn)改制后的失業(yè)工人，大部分在民營(yíng)企業(yè)工作，企業(yè)不參保，工資又很低，一般每月600元至800元左右，其中每月自繳養(yǎng)老保險(xiǎn)就達(dá)300多元，這些人為了生存只有苦苦地硬撐著。

出現(xiàn)這一矛盾的原因是多方面的，既有歷史客觀原因，也有機(jī)制不完善和工作尚需改進(jìn)的因素。其中最突出的因素仍然是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面力度不夠，斷保問(wèn)題嚴(yán)重。目前，全縣參保單位數(shù)占工商登記戶數(shù)和實(shí)際納稅戶數(shù)的比例還比較低。另外一些改組改制的參保單位和參保人員流失嚴(yán)重。面對(duì)當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門必須高度重視，應(yīng)將社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作提高到講政治和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局的高度加以認(rèn)真研究，采取有針對(duì)性的措施，切實(shí)扭轉(zhuǎn)這一不利局面。從我縣近年來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)際，借鑒兄弟縣（市）的一些好的做法，我縣解決這些遺留問(wèn)題的條件已趨成熟，關(guān)鍵是要加大組織推進(jìn)力度。我縣要繼續(xù)突出發(fā)展主題，凸現(xiàn)工業(yè)主體，確立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，提高執(zhí)政能力和水平，建立健全推行社會(huì)保障制度無(wú)疑已成為一項(xiàng)重要工作，只有把這項(xiàng)工作做好做實(shí)，才能使廣大企業(yè)職工在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”中真正享受到改革開放二十多年來(lái)的發(fā)展所帶來(lái)的實(shí)惠，才能使勞動(dòng)和社會(huì)保障制度真正成為構(gòu)建和諧社會(huì)的“安全網(wǎng)”、“減震器”。

二、要教育引導(dǎo)企業(yè)確立以人為本的觀念，實(shí)行人性化管理，尊重職工、愛護(hù)職工，最大限度地調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展。

隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，以人為本的觀念、人性化的管理思想已深入人心，并逐步替代了原有的那些管理模式。我國(guó)剛剛由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在這社會(huì)的重大變革時(shí)期，往往是職工也不適應(yīng)，老板也不適應(yīng)。職工一下子從領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)、工人老大哥、企業(yè)的主人一下子變成一個(gè)打工者，非常失落、不滿。有些老板抓住了改革開放的機(jī)遇，創(chuàng)辦了企業(yè)，完成了資本的原始積累，但對(duì)如何管理工人，對(duì)如何發(fā)揮生產(chǎn)力中最活躍的因素——人的因素的作用研究不夠，管理理念陳舊，管理方式落后。如任意延長(zhǎng)工作時(shí)間，一些企業(yè)的工人一天要干十五、六個(gè)小時(shí)，每個(gè)月工作27至28天，加班加點(diǎn)的工資又不按國(guó)家規(guī)定發(fā)；企業(yè)內(nèi)部制訂的規(guī)章制度有的違法，有的實(shí)在太苛刻；有的請(qǐng)事假一天扣80元，遲到一分鐘罰款5元、10元；有的企業(yè)收職工的保證金、押金、上崗責(zé)任金等，平時(shí)只發(fā)生活費(fèi)，或只發(fā)部分工資，如職工要離廠，什么保證金、押金、欠發(fā)的工資都要不到；還有的企業(yè)生產(chǎn)條件惡劣，勞動(dòng)保護(hù)條件很差，一些職工患了職業(yè)病以后被一腳踢開；有些企業(yè)擔(dān)心職工有本事后跳槽，不組織職工培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，有的甚至阻撓職工自費(fèi)學(xué)習(xí)、自費(fèi)參加有關(guān)技術(shù)競(jìng)賽、技術(shù)比武；還有對(duì)女職工的特殊保護(hù)措施等都沒(méi)能很好到位。類似等等，都反映出我們一些企業(yè)老板管理理念比較滯后，缺乏人性化管理，與日益進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常不合拍。對(duì)此，各級(jí)政府及相關(guān)部門要重視這一問(wèn)題，多通過(guò)各種會(huì)議和培訓(xùn)活動(dòng)向企業(yè)家灌輸一些新的管理理念，引導(dǎo)企業(yè)家轉(zhuǎn)變思想，與時(shí)俱進(jìn)。要加大 宣傳的力度，通過(guò)媒體及其他宣傳工具，介紹宣傳一些先進(jìn)的管理思想和先進(jìn)事例，多表?yè)P(yáng)企業(yè)家愛護(hù)工人、關(guān)心職工，多要求企業(yè)注意職工利益，多指導(dǎo)企業(yè)如何研究使用好勞動(dòng)力。要提高宣傳的深度，不要簡(jiǎn)單地把愛護(hù)工人、關(guān)心職工作為企業(yè)的一種慈善之舉，而是要作為企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種戰(zhàn)略。

三、要重視企業(yè)勞資矛盾的化解，加強(qiáng)勞動(dòng)保障部門的監(jiān)督執(zhí)法工作，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同維護(hù)職工權(quán)益，合力構(gòu)建和諧社會(huì)。

一是思想認(rèn)識(shí)上要引起重視。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的勞資矛盾是最近幾年才逐步發(fā)展起來(lái)的，并趨于激化。目前不少職工把這種矛盾的引發(fā)以及沒(méi)有及時(shí)得到解決不但歸咎于企業(yè)，而且更加埋怨政府不作為，現(xiàn)在公開釀成激烈事端的情況雖不多，但背地里叫罵政府的、怨恨社會(huì)不公的卻不少。最近從內(nèi)參上看到，國(guó)內(nèi)幾個(gè)有影響的事件，引發(fā)的事由很簡(jiǎn)單，大部分都是借機(jī)向社會(huì)發(fā)泄，向政府示威。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此要重視，要從思想上對(duì)當(dāng)前的勞資矛盾提高認(rèn)識(shí)。