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一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊密結(jié)合交通工作實際,積極發(fā)揮工會優(yōu)勢,以“職工節(jié)能減排活動月”為契機,堅持抓好宣傳教育,增強職工節(jié)能減排的責任感和使命感;抓好學習培訓,提高職工節(jié)能減排的素質(zhì)和能力;抓好將節(jié)能減排達標納入職代會內(nèi)容,發(fā)揮職工在節(jié)能減排工作中的民主管理和監(jiān)督作用;抓好節(jié)能減排達標競賽,增強節(jié)能減排工作實效;抓好優(yōu)秀成果推廣,擴大經(jīng)濟和社會效益。大力加強激勵機制建設(shè),充分調(diào)動廣大交通職工立足崗位為節(jié)能減排做貢獻的積極性,發(fā)揮職工群眾在節(jié)能減排工作中的主力軍作用,為交通事業(yè)又好又快發(fā)展和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出新貢獻。
二、活動主要內(nèi)容
3月份為“全國職工節(jié)能減排活動月”。圍繞“我為節(jié)能減排做貢獻”這個主題,組織廣大職工開展普及節(jié)能減排知識、征集節(jié)能減排合理化建議、開展節(jié)能減排達標競賽、推廣節(jié)能減排成果、宣傳節(jié)能減排先進經(jīng)驗等活動。引導廣大職工提高節(jié)能環(huán)保意識,積極投身節(jié)能環(huán)保建設(shè)。
三、實施方法步驟
(一)動員部署(3月10日-12日)。在市局工會動員部署的基礎(chǔ)上,各區(qū)(縣)交通局工會、局屬各單位工會組織召開會議,對本單位開展“我為節(jié)能減排做貢獻”活動進行具體部署。
(二)學習教育(3月13日-31日)。各單位組織開展“節(jié)能環(huán)保、人人有責,和諧發(fā)展、人人受益”為主要內(nèi)容的宣傳教育活動;組織職工學習普及節(jié)能減排知識,3月底,組織職工進行節(jié)能減排知識競賽答卷。
(三)開展節(jié)能減排系列活動(3月一11月)。在學習教育的基礎(chǔ)上,各單位要結(jié)合實際,針對本單位和交通行業(yè)在資源節(jié)約利用、環(huán)境保護工作中存在的突出問題,廣泛開展節(jié)能降耗競賽、合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造和爭當“節(jié)約環(huán)保標兵”等職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動,組織職工積極投身到節(jié)能減排工作中去,為本單位健康持續(xù)發(fā)展和交通又好又快發(fā)展貢獻力量。
(四)評選表彰(12月)。大力選樹和表彰在“我為節(jié)能減排做貢獻”活動中涌現(xiàn)出來的先進典型,在基層推薦的基礎(chǔ)上,局工會對職工優(yōu)秀合理化建議、節(jié)能減排優(yōu)秀成果和優(yōu)秀技術(shù)革新、創(chuàng)新成果進行表彰。
(五)成果展示(12月)。對評選表彰的節(jié)能減排優(yōu)秀成果,以舉辦展覽、媒體宣傳、巡回展出等形式在全市交通系統(tǒng)進行展示,擴大社會宣傳,積極營造“節(jié)約環(huán)保光榮,浪費污染可恥,立足本職崗位,努力多做貢獻”的濃厚氛圍。
四、幾點要求
(一)要統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導。在全市交通系統(tǒng)組織開展“我為節(jié)能減排做貢獻”活動,是貫徹落實黨的十七精神,落實科學發(fā)展觀,推動交通事業(yè)又好又快發(fā)展的積極舉措;是堅持黨的“依靠”方針,充分發(fā)揮工人階級主力軍作用的必然要求。各級工會組織要進一步增強責任感和使命感,切實加強組織領(lǐng)導,堅持責任到人,認真落實活動計劃;要深入調(diào)查研究,加強工作指導,及時發(fā)現(xiàn)和解決活動中出現(xiàn)的問題;要注重選樹典型、總結(jié)推廣經(jīng)驗,確?!拔覟楣?jié)能減排做貢獻”活動持續(xù)、健康、深入地開展。
(二)
要注重結(jié)合,精心組織。各單位要結(jié)合行業(yè)特點和各自實際,精心制定活動方案,有計劃、分步驟地推進活動的開展。各級工會要圍繞本單位節(jié)能減排、降耗增效的總目標,通過參與制定具有國際標準、國內(nèi)領(lǐng)先標準或企業(yè)先進標準的節(jié)能減排工作方案,量化本單位節(jié)能減排達標競賽活動方案;要督促配合行政把節(jié)能減排的目標、任務(wù)、措施分解到企業(yè)、車間、班組和崗位,層層開展達標競賽活動,推動節(jié)能減排工作的深入開展。
(三)
要注重結(jié)合,積極推進。要不斷豐富活動內(nèi)容,創(chuàng)新活動載體。堅持把開展“我為節(jié)能減排做貢獻”活動與年度主題競賽活動結(jié)合起來;與“爭創(chuàng)學習型組織,爭做知識型職工”活動、創(chuàng)建“工人先鋒號”活動結(jié)合起來;與實施職工素質(zhì)提升工程結(jié)合起來。注重協(xié)調(diào)發(fā)展,增強活動實效,推動全面工作。
瑞星集團有限公司是*縣一家綜合性大型化工制造企業(yè),期間,這家公司嚴格執(zhí)行國家節(jié)能減排政策,實施一系列重大的節(jié)能技改項目,取得明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。比如,他們實施的合成氨廢氣回收綜合利用項目,總投資*萬元,新建了*吹風氣余熱回收裝置,回收合成氨生產(chǎn)廢氣及造氣吹風氣中的有效成分,既節(jié)約了能源又減少了大氣污染,該項目實施后,年可實現(xiàn)節(jié)能量3.07萬噸標準煤。
近年來,*縣針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,經(jīng)濟總量比較小的實際,提出了“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴增量”的目標要求,堅持在發(fā)展中抓調(diào)整、在調(diào)整中謀發(fā)展。
為完成節(jié)能目標任務(wù),他們成立了領(lǐng)導和工作機構(gòu),落實了節(jié)能工作責任制和問責制。健全了政策規(guī)章,形成了較為完善的節(jié)能減排政策法規(guī)體系。制定并啟動了《*縣節(jié)能降耗工作應(yīng)急預案》,按預案要求嚴格控制高耗能企業(yè)產(chǎn)能。注重政策引導,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全縣新建*度假酒店等一大批重點旅游服務(wù)業(yè)項目。特別是通過開展“水滸旅游月”活動,實現(xiàn)了旅游收入的大突破。1—9月份,全縣共接待游客*萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入*億元。預計到年底二產(chǎn)比例將至少下降2個百分點,三產(chǎn)比例提高不低于3個百分點。
近年來,這個縣共拒批高耗能項目30個,切實強化了源頭控制,把住了項目審批閘門。同時,他們狠抓企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目建設(shè),有力促進了能耗水平的下降。以來,先后實施國家財政獎勵節(jié)能項目、省重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、節(jié)能節(jié)水項目和太陽能集熱系統(tǒng)項目15個,對上爭取資金近*萬元,年可實現(xiàn)節(jié)能量30余萬噸標準煤。這些項目的順利實施,為全縣能耗降低提供了有力支撐。
一系列措施讓這個縣的節(jié)能工作取得了明顯成效。去年,*縣萬元gdp能耗*噸標煤,同比下降了*%,累計完成計劃的*%。這個縣的節(jié)能降耗措施也讓瑞星集團有限公司得到了實惠,這些年來,公司萬元增加值能耗不斷降低,盈利能力持續(xù)增強,被評為“*省節(jié)能先進企業(yè)”,被評為“*市節(jié)能先進企業(yè)”,被評為“*省節(jié)能先進企業(yè)”、“*市節(jié)能突出貢獻企業(yè)”。今年1—9月份,公司實現(xiàn)銷售收入*億元,萬元產(chǎn)值能耗*噸標煤,比去年下降*%。
談及今后的節(jié)能工作,*縣政府顧問梁緒路說:“下一步,我縣將抓住最后時間,以鐵的手腕淘汰落后產(chǎn)能,切實加快重點節(jié)能項目建設(shè),嚴格強化公共用電管理,全面實施節(jié)能預警調(diào)控,以更大的決心、更強的力度、更有針對性的措施,全力推進節(jié)能降耗工作,確保完成節(jié)能任務(wù)目標?!?/p>
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今年上半年,我局節(jié)能減排工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,堅持以科學發(fā)展觀為指導,把節(jié)能減排工作作為一項重要工作,強化措施、狠抓落實,緊緊圍繞既定的工作目標,認真開展了節(jié)能減排工作,較好地完成了各項工作任務(wù)。現(xiàn)將我局開展節(jié)能減排工作總結(jié)如下:一、加強領(lǐng)導,統(tǒng)一認識,全面部署節(jié)…
一、總體要求
堅持以科學發(fā)展觀為指導,按照省政府“以堅定不移的態(tài)度、壯士斷腕的勇氣、背水一戰(zhàn)的決心、置之死地而后生的壯志,全力以赴打好節(jié)能減排的攻堅戰(zhàn)、漂亮仗”及市政府“痛下決心、背水一戰(zhàn)、合力攻堅、決戰(zhàn)全勝、務(wù)必過關(guān),舉全市之力打一場節(jié)能減排綜合的、立體的、全民的攻堅戰(zhàn)”的要求,督促各地全面落實省委、省政府、市委、市政府關(guān)于節(jié)能減排工作的各項決策部署,扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié),強化政策措施,狠抓工作落實,確保會戰(zhàn)月取得重要階段性成果,為完成今年和“十一五”節(jié)能減排目標任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。
二、主要目標
(一)節(jié)能目標
1、各縣(市、區(qū))萬元GDP能耗降低率達到全年目標的以上,全市萬元GDP能耗降低率指標比上半年明顯好轉(zhuǎn)。
2、各縣(市、區(qū))能耗增量控制在全年可用增量的以內(nèi)。用電量控制在市節(jié)能減排領(lǐng)導小組下達的月用電計劃內(nèi),全市全社會用電量控制在億千瓦時。完善市、縣用電月會商制度和用電量及增速月通報制度。
3、個市級重點節(jié)能技改項目建成投產(chǎn),高耗能、高排放項目全部按要求推遲投產(chǎn),擬建“兩高”項目停止核準、備案,違規(guī)建成項目停產(chǎn)。
4、各縣(市、區(qū))完成市下達的全年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù),落后裝置(設(shè)備)全部關(guān)?;虿鸪?,對存在手續(xù)不全、違法、違規(guī)審批等問題的小煉鋼、小拉絲、小鑄造、小玻璃、小水泥、小化工、小煉油、小造紙等企業(yè)在月底以前全部關(guān)停。
5、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域完成年度節(jié)能目標任務(wù)的以上,實施項目完成率達到以上。
6、省節(jié)能監(jiān)察中查出的問題全部整改到位。
7、節(jié)能減排的輿論氛圍更加濃厚,主要媒體開辟專欄,對“節(jié)能減排會戰(zhàn)月”活動進行了持續(xù)、深入的跟蹤報道。
(二)減排目標
到月底,確保實現(xiàn)主要污染物化學需氧量削減率達到全年任務(wù)目標的以上、二氧化硫由升轉(zhuǎn)降,年底全面完成“十一五”減排任務(wù)。
三、主要任務(wù)
(一)節(jié)能工作
1、啟動高耗能企業(yè)限(停)產(chǎn)預案。對列入全市年高耗能企業(yè)限產(chǎn)計劃的家企業(yè),制訂詳細的實施方案,所在地政府按月擬定用電量和用能量紅線指標,逐月下達生產(chǎn)計劃,落實政府、主管部門、企業(yè)三級責任人。按照實現(xiàn)全年目標的要求,各縣(市、區(qū))算好能源消耗帳,可再增關(guān)停企業(yè)和限產(chǎn)企業(yè)。
2、堅決關(guān)停(限產(chǎn))違規(guī)建設(shè)的高耗能項目。一是省專項監(jiān)察通報的違規(guī)建設(shè)高耗能項目的家企業(yè)實行限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。 鋼鐵有限公司年產(chǎn)萬噸角鋼技改項目、第一軋鋼廠年產(chǎn)萬噸角鋼技改項目,實行停產(chǎn)整頓。 鋼鐵有限公司年產(chǎn)萬噸角鋼項目、金屬制品有限公司年產(chǎn)萬噸鑄件項目、 鋼鐵有限公司年產(chǎn)萬噸角鋼技改項目、鋼鐵有限公司年產(chǎn)萬噸扁鋼、實業(yè)有限公司萬噸玻璃生產(chǎn)線、化工股份有限公司噸間氨基苯磺酸項目、食品有限公司萬噸淀粉生產(chǎn)線、紙業(yè)有限公司萬噸瓦楞紙生產(chǎn)線,實行限產(chǎn)。二是未進行節(jié)能評估審查的化學股份有限公司年加工噸鐵粉項目,先停下來,完善手續(xù)。三是各縣(市、區(qū))、區(qū)、開發(fā)區(qū)對一批違規(guī)建設(shè)手續(xù)不全、違法、違規(guī)審批小煉鋼、小拉絲、小鑄造、小玻璃、小水泥、小化工、小煉油、小造紙等企業(yè)進行拉網(wǎng)式排查,月底前堅決予以關(guān)停。
3、堅決淘汰落后產(chǎn)能。對列入全市計劃的應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)線、落后生產(chǎn)設(shè)備,在月底前全部淘汰完畢。對省節(jié)能監(jiān)察中需淘汰的電機臺、變壓器臺和其它電機設(shè)備臺,在月中旬淘汰完畢。
4、控制高耗能項目投產(chǎn)。對年內(nèi)建成且影響節(jié)能目標實現(xiàn)的高耗能項目,一律采取暫緩投產(chǎn)措施,對即將建成的高耗能項目要調(diào)整建設(shè)進度,將投產(chǎn)日期延至明年。
5、加強用電監(jiān)管。一是建立縣(市、區(qū))用電月會商制度,從基層做起提高用電數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量。月份全市全社會用電量控制在億千瓦時以內(nèi),各縣(市、區(qū))用電量控制在市節(jié)能減排領(lǐng)導小組下達的月用電計劃內(nèi)。二是建立新建竣工項目供電報批制度。用戶容量在及以上的工業(yè)用戶申請報裝時,報市節(jié)能減排領(lǐng)導小組辦公室。總?cè)萘考耙陨系墓I(yè)用戶申請報裝時,報所在地節(jié)能辦公室。三是高耗能行業(yè)實行差別電價制度。由市物價局牽頭,市發(fā)改委、工信局、石化局、供電公司參加,月份開始實施差別電價。
6、開展工業(yè)企業(yè)能效對標工作。加大對重點用能企業(yè)能效對標工作的督導檢查,深入企業(yè)開展專題調(diào)研,有針對性地組織開展能效對標培訓,月底完成重點耗能企業(yè)能效對標工作。對能耗超過限額標準的企業(yè),落實征收懲罰性電價政策或采取停電、停水措施。
7、加快節(jié)能技改重點項目建設(shè)力度。依據(jù)年市節(jié)能技改和淘汰落后產(chǎn)能工作計劃,對已完工的個項目,狠抓正常運營,切實發(fā)揮投資效應(yīng),確保形成節(jié)能量;對在建的個項目和結(jié)轉(zhuǎn)明年的個項目,進一步明確責任,千方百計加快建設(shè)進度,確保計劃竣工的個項目月底前全部建成并投入運營。
8、開展專項督導,為十月份開展預考核奠定基礎(chǔ)。抽調(diào)市節(jié)能減排領(lǐng)導小組個成員單名處級領(lǐng)導,名工作人員組成督導組,按照市年節(jié)能計劃和按月下達用能、用電計劃,對各縣(市、區(qū))政府,區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會,以及重點節(jié)能企業(yè)開展督導檢查工作,及時通報節(jié)能工作進展情況。月份開展預考核工作。
(二)減排工作
1、叫停一批不利減排任務(wù)完成的新(擴、改)建項目
提高新建項目環(huán)保準入門檻,對高能耗、高污染項目一律不予審批、核準、備案,一律不予審批環(huán)評報告。停止受理燃煤電廠、鋼鐵、焦炭、煤化工、食品加工釀造、制藥、造紙等高排放行業(yè)生產(chǎn)設(shè)施試生產(chǎn)申請;對未經(jīng)試生產(chǎn)批復擅自投入生產(chǎn)的企業(yè),依法予以查處,責令其立即停止生產(chǎn),試運行時間超過3個月,尚不具備驗收條件的,一律停止生產(chǎn)。年底前,計劃新投產(chǎn)的電力、鋼鐵、焦炭、建材等高耗能、高排放行業(yè)一律暫緩投運。
2、掛牌督辦一批有問題的重點減排項目
按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市年主要污染物總量減排計劃的通知》(政辦字〔〕號)要求,對未能達到預期建設(shè)進度和減排效果的重點減排項目實施掛牌督辦,切實削減污染物存量。同時,對已掛牌未按時間要求整改到位的,核減減排監(jiān)察監(jiān)測系數(shù)。
3、嚴格監(jiān)控一批重點排污企業(yè)
環(huán)保局監(jiān)察機構(gòu)要進一步加大監(jiān)督檢查力度,運用遠程監(jiān)控和在線監(jiān)測等高科技手段,對企業(yè)實施小時監(jiān)管,對違法排污行為限期整改、嚴厲打擊。限期內(nèi)未完成整改和整改期間不能達標排放的,責令停產(chǎn)治理,確保各類環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運行和主要污染物達標排放。進一步完善監(jiān)察監(jiān)測體系,嚴格按照減排要求頻次和規(guī)范,對全市個國控、省控重點污染企業(yè),現(xiàn)場監(jiān)察、監(jiān)測率達到。同時,按時匯總上報減排監(jiān)察監(jiān)測系數(shù),完善有關(guān)檔案資料,為國家和省組織減排核查奠定基礎(chǔ)。
4、建成投運一批污水處理項目
一是提前介入,確保試運行的縣的污水處理廠順利通過驗收,月份形成減排能力;尚未建成的市運西污水處理廠要確保月份完成驗收,月份形成減排能力。二是督促已建成運行但尚未完成出水升級改造的市區(qū)化工園區(qū)家污水處理廠,按照要求完成出水升級改造工作。三是確保近期已建成投運的污水處理廠穩(wěn)定運行,確保減排量的認定。
5、抓好一批重點減排措施的落實
切實抓好《年耗煤企業(yè)控制燃煤減少二氧化硫排放計劃》和《市主要污染物化學需氧量減排攻堅方案》的落實,加強對已運行污水處理廠、燃煤電廠脫硫設(shè)施和已實施減排項目的運行監(jiān)管,降低增量,提升減量,確保完成省政府布置的月底化學需氧量削減率達到全年目標,二氧化硫削減率由升轉(zhuǎn)降的任務(wù)目標。
(三)強化輿論引導作用
組織主要媒體在重要時段、重要版面開辟“會戰(zhàn)九月份,決戰(zhàn)四季度”節(jié)能減排專欄,市節(jié)能減排領(lǐng)導小組及時編發(fā)《會戰(zhàn)動態(tài)》,大力宣傳節(jié)能減排先進單位的經(jīng)驗和做法、曝光反面典型,增加節(jié)能減排常識、問答和競賽等宣傳頻次。
(四)開展全民節(jié)能減排行動
各級機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)要在明顯位置張貼開展節(jié)能減排大會戰(zhàn)的宣傳標語、匾牌、圖片,定期更換專欄內(nèi)容,街區(qū)、村鎮(zhèn)要采取向居民發(fā)放宣傳冊等方式,普及有關(guān)節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品等知識,加快形成人人關(guān)心、全民參與節(jié)能減排的社會氛圍。
四、組織領(lǐng)導
開展“節(jié)能減排會戰(zhàn)月”活動的任務(wù)繁重,責任重大。各級各部門要上下結(jié)合,條塊聯(lián)動,齊抓共管,合力推進。
(一)加強組織領(lǐng)導。市節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)會戰(zhàn)活動,各縣(市、區(qū))政府負責本地區(qū)會戰(zhàn)活動的實施。
(二)建立責任體系。各縣(市、區(qū))政府主要負責同志為本地區(qū)開展“節(jié)能減排會戰(zhàn)月”活動的第一責任人,對本地區(qū)會戰(zhàn)目標任務(wù)的完成負總責。要逐級落實工作任務(wù)及責任,形成一級抓一級、縱向到底、橫向到邊的工作格局。
(三)強化責任追究。對措施不到位、責任不落實、完不成會戰(zhàn)目標任務(wù)的,要在全市范圍內(nèi)通報批評并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責任。
五、督導檢查
組成個綜合巡視組,由發(fā)改、環(huán)保、統(tǒng)計、工信、石化等部門主管領(lǐng)導參加,常務(wù)副市長、副主任和趙國權(quán)副市長、副主席分別帶隊,對全市進行不定期的督導巡視,檢查各地節(jié)能減排工作和督導檢查組工作進展情況。
一、現(xiàn)狀和形勢
“十一五”期間,國家把節(jié)能減排作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標的重要途徑。圍繞節(jié)能減排工作對科技創(chuàng)新的需求,科技部會同有關(guān)部門組織實施了節(jié)能減排科技專項行動和節(jié)能減排全民科技行動,累計安排項目研發(fā)經(jīng)費超過100億元,有力地推進了關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范和推廣應(yīng)用,科技進步對節(jié)能減排貢獻率顯著提升。
“十二五”以來,我國經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾日益凸顯,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對節(jié)能減排的要求日益迫切。與此同時,國際上圍繞能源安全與氣候變化的博弈愈發(fā)激烈,綠色貿(mào)易壁壘日益突出,發(fā)達國家紛紛搶占節(jié)能環(huán)保、新能源和低碳技術(shù)等未來發(fā)展制高點。面臨新的形勢,節(jié)能減排科技創(chuàng)新工作也存在幾個突出問題:一是部分高效節(jié)能減排核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備尚未完全掌握,一些自主研發(fā)的節(jié)能環(huán)保裝備性能和效率不高;二是技術(shù)集成不夠,裝備成套化、系列化、標準化水平低,難以提供系統(tǒng)性解決方案;三是以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成,科技創(chuàng)新對重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域節(jié)能減排效果不顯著;四是鼓勵科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化的配套政策不健全,技術(shù)服務(wù)推廣市場機制亟待完善。這些都要求我們必須加快核心技術(shù)突破以及關(guān)鍵技術(shù)集成,大規(guī)模推廣應(yīng)用節(jié)能減排新裝備和新產(chǎn)品,進一步依靠科技創(chuàng)新推進節(jié)能減排。
二、總體思路和主要目標
(一)總體思路。
落實生態(tài)文明建設(shè)總體要求,以科學發(fā)展觀為指導,以國家能源安全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略需求為導向,緊密圍繞節(jié)能減排重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和典型區(qū)域節(jié)能減排科技需求,攻克重點行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù),加大關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)集成應(yīng)用力度,提升節(jié)能減排相關(guān)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力,推動新技術(shù)、新產(chǎn)品的大規(guī)模應(yīng)用,堅持以企業(yè)為創(chuàng)新主體,加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,提升節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平,有效支撐國家“十二五”節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。
(二)基本原則。
1. 科技引領(lǐng),協(xié)同推進。實施節(jié)能減排科技專項行動,強化節(jié)能減排科技工作的組織領(lǐng)導和總體布局,加強與各部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),實現(xiàn)部省、部際協(xié)調(diào)聯(lián)動。
2. 突出重點,持續(xù)支持。針對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點領(lǐng)域節(jié)能減排及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技需求,加大研發(fā)力度,重點支持當前突出環(huán)境污染問題所需技術(shù)裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用,解決制約全局的瓶頸問題,發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用。
3. 系統(tǒng)集成,工程帶動。加強多學科、跨領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)集成,依托國家重大工程,加大節(jié)能減排科技成果的推廣力度,服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
4. 創(chuàng)新機制,政策引導。創(chuàng)新節(jié)能減排科技工作推進機制和管理機制,調(diào)動行業(yè)、區(qū)域節(jié)能減排科技創(chuàng)新積極性,推動建立“產(chǎn)、學、研、用”相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新平臺和服務(wù)平臺,培育區(qū)域節(jié)能減排科技創(chuàng)新綜合示范。
5. 企業(yè)主體,公眾參與。突出企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位,加強指導和服務(wù),完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境;繼續(xù)開展面向社會公眾的節(jié)能減排科學普及和宣傳教育,提高全社會的節(jié)能減排科技意識與能力。
(三)主要目標。
至2015年末,科技創(chuàng)新對國家實現(xiàn)節(jié)能減排目標的支撐能力明顯增強,自主知識產(chǎn)權(quán)節(jié)能減排技術(shù)和裝備體系初步形成,節(jié)能減排相關(guān)技術(shù)標準與規(guī)范體系進一步完善,節(jié)能減排科技創(chuàng)新與服務(wù)能力體系初步建立,節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用形成規(guī)模效應(yīng)。
1.突破共性和關(guān)鍵技術(shù)150項,相關(guān)關(guān)鍵設(shè)備能效提高10%以上,制修訂國家或行業(yè)技術(shù)標準100項。
2.在重點行業(yè)組織推廣先進適用技術(shù)300項,實施節(jié)能減排重大技術(shù)示范工程100項,應(yīng)用普及率提高30%。
3.建設(shè)20個國家節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范基地,具備技術(shù)創(chuàng)新、集成服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化推廣能力。
4.形成節(jié)能減排相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟20個以上,形成一批節(jié)能減排國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心和創(chuàng)新團隊,完善國家節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)平臺。
三、重點任務(wù)
(一)加快節(jié)能減排關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。
圍繞工業(yè)、能源、交通、農(nóng)業(yè)、建筑、資源環(huán)境等相關(guān)領(lǐng)域節(jié)能減排和優(yōu)化升級的重大科技需求,加快電力、鋼鐵、建材、有色等重點行業(yè)能源梯級利用、源頭減量化、資源循環(huán)利用等共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),突破交通運輸工具的燃料利用效率、輕量化、尾氣污染物削減等關(guān)鍵技術(shù),加快農(nóng)業(yè)面源污染控制、小型分散污染物處理等技術(shù)研發(fā),加強綠色建筑與建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料、新裝備的研發(fā),推進再生資源利用、生活垃圾和污染能源化資源化關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備研究。
(四)完善節(jié)能減排科技創(chuàng)新平臺和服務(wù)體系。
加強節(jié)能減排條件平臺建設(shè),充分發(fā)揮相關(guān)國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟創(chuàng)新平臺作用,提升企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力,完善節(jié)能減排相關(guān)科技政策、措施和推進機制,制定和完善節(jié)能減排技術(shù)標準體系,推動建立節(jié)能減排先進技術(shù)和產(chǎn)品的檢測認證服務(wù)機制,促進形成技術(shù)服務(wù)政策環(huán)境、投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境,培育一批具有核心競爭力的節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)基地。
(五)積極開展全民節(jié)能減排科技行動。
組織研究開發(fā)全民節(jié)能減排科技行動系列宣傳品,開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)的全民節(jié)能減排科技教育工具。建立完善全民節(jié)能減排適用技術(shù)成果庫及信息網(wǎng),開辟節(jié)能減排科技成果信息化服務(wù)的新途徑。依托國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家星火密集區(qū)等科技示范平臺,開展多種形式的全民節(jié)能減排綜合科技示范活動,集成、推廣先進適用的節(jié)能減排技術(shù)、產(chǎn)品和裝備。
四、保障措施
(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
科技部、工業(yè)和信息化部會同相關(guān)單位,建立節(jié)能減排科技專項行動組織協(xié)調(diào)機制,通過部省會商、部際合作,建立與節(jié)能減排重點地區(qū)的部省聯(lián)動機制,各地科技主管部門、工業(yè)和信息化主管部門加強合作,將節(jié)能減排科技工作作為一項重要工作納入年度工作計劃和考核目標,明確具體任務(wù),加大支持力度,落實配套措施,確保各項工作落到實處。
(二)創(chuàng)新實施機制。
組建由多學科、多領(lǐng)域?qū)<覅⑴c的節(jié)能減排科技行動專家組,為專項行動的實施提供戰(zhàn)略咨詢。創(chuàng)新科研項目的遴選機制和績效評價機制,發(fā)揮行業(yè)部門、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、創(chuàng)新服務(wù)平臺、高校院所和相關(guān)行業(yè)協(xié)會的積極作用,實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。完善節(jié)能減排技術(shù)遴選標準,篩選節(jié)能減排效果顯著、產(chǎn)業(yè)化前景好的重大技術(shù)成果,建立節(jié)能減排技術(shù)信息共享機制。推動合同能源管理和合同環(huán)境服務(wù)等市場化機制中促進節(jié)能減排新技術(shù)應(yīng)用的政策措施,聯(lián)合有關(guān)部門共同構(gòu)建節(jié)能減排技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)政策和標準規(guī)范,推動節(jié)能減排技術(shù)集成、工藝創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的深度融合與有機銜接。
(三)拓展多元投入。
加大公共財政對節(jié)能減排科技研發(fā)經(jīng)費投入力度和科技成果示范補貼力度,將節(jié)能減排科技專項行動的有關(guān)工作納入各類科技計劃并給予重點支持。多渠道、多層次籌集社會資金,通過引導資金、貸款貼息、補助資金、風險補償、后補助等手段,增加節(jié)能減排科技領(lǐng)域的資金投入。加強財稅、金融等節(jié)能減排科技創(chuàng)新財稅激勵機制研究,引導和鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)投入。
(四)培養(yǎng)創(chuàng)新人才和團隊。
抓好創(chuàng)新人才隊伍建設(shè),提升科研人員隊伍的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力,以高層次創(chuàng)新型科技人才為重點,努力造就一批世界水平的節(jié)能減排領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊。加強地方節(jié)能減排科技隊伍建設(shè),增強地方節(jié)能減排專業(yè)人員的科技能力。建立和完善人才激勵機制,加大對取得重大創(chuàng)新成果人才的獎勵力度。
EMC機制,被稱為是“目前解決能源問題最好方案”的雙贏模式,由于在該種模式中,用戶不必投入額外的資金,只需要和專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司簽訂一份合同就可以達到節(jié)能的目的,故而被業(yè)內(nèi)人士稱為一道“免費午餐”。既然是節(jié)能“免費午餐”,作為用能單位理應(yīng)享用“免費午餐”,而且越快越好,那為什么還面臨諸多掣肘呢?是用能單位看不上“免費午餐”,還是“免費午餐”會“咬人”?
其實,都不是,而是我們的制度設(shè)計掣肘了“免費午餐”的享用。今天,節(jié)能減排已經(jīng)成為國策,節(jié)能減排事關(guān)用能單位的效益和環(huán)境保護,應(yīng)該說任何一個用能單位都不會拒絕“免費午餐”。然而,在我國享用“免費午餐”者少,節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)并沒有成陽光產(chǎn)業(yè)。一邊要亟須節(jié)能減排,一邊卻是“免費午餐”白白浪費,這是何等的尷尬啊。此種尷尬與節(jié)能減排的迫切形成鮮明的對比,令人深思啊。
業(yè)內(nèi)人士分析說,政府財務(wù)制度、稅負壓力與融資困難掣肘了節(jié)能減排,掣肘了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,我以為這種現(xiàn)象的出現(xiàn)與我們要建設(shè)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是格格不入的,因此我們應(yīng)該加快改革步伐,越早打破掣肘節(jié)能減排的制度越好。GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任王樹茂說:“目前不少發(fā)達國家的實踐表明,通過節(jié)能服務(wù)公司完成的節(jié)能降耗量,占到了節(jié)能降耗總量的35%以上?!蔽覈?jié)能減排任務(wù)繁重,應(yīng)該盡快享用節(jié)能“免費午餐”。
[關(guān)鍵詞]建筑;采暖通風;節(jié)能減排;措施
在建筑產(chǎn)業(yè)中,采暖通風的空調(diào)設(shè)計極其重要,并能較好地控制建筑的能耗,若采暖通風設(shè)計符合相關(guān)的標準,那么不僅可以提高居民的生活水平,還可以促進國家節(jié)能減排目標的完成。所以,了解建筑工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計,并把控相應(yīng)的節(jié)能減排是非常重要的。
1建筑采暖通風空調(diào)工程中的問題
采暖通風的設(shè)計也有兩種程序:一是采暖,二是通風,這個暖通工程可以給使用者帶來良好的暖通服務(wù),提高使用者的生活水平與生活享受。但是隨著節(jié)能環(huán)保的觀念的大力宣傳,不斷地加強人們的環(huán)保意識,使人們不迷戀于自己的舒適圈。所以,空調(diào)產(chǎn)業(yè)要想更好的發(fā)展,就必須注重節(jié)能環(huán)保,不斷的改善來滿足用戶的需求,而且顧客只會被能耗最少,價格合理等方面所吸引。由于節(jié)能環(huán)保這一方面的程序有所增加,也提高了產(chǎn)業(yè)設(shè)計的成本,使產(chǎn)業(yè)所獲取的利益也會相應(yīng)降低,在經(jīng)濟迅速發(fā)展的情況下,一些企業(yè)家會忽視節(jié)能環(huán)保,看重利益,破壞自然環(huán)境來獲取最大的利潤,這也導致現(xiàn)在建筑產(chǎn)業(yè)能耗大,資源無效利用,甚至浪費的情況出現(xiàn)。更讓人意想不到的是,許多企業(yè)只注重建筑的規(guī)模、速度以及產(chǎn)業(yè)所能帶來的利益,根本沒有任何的節(jié)能環(huán)保觀念,沒有長遠的計劃,沒有對工程質(zhì)量的好壞、環(huán)保要求是否達標這些方面做出任何的檢驗。一味地使用傳統(tǒng)的設(shè)計,沒有對工程的質(zhì)量、環(huán)保標準作檢驗,依靠表面功夫與形式主義來迷惑人民群眾,導致建筑產(chǎn)業(yè)的能耗不斷增加。產(chǎn)業(yè)沒有對環(huán)保材料以及設(shè)計方案進行合理規(guī)劃,沒有相應(yīng)的規(guī)定來制約,相關(guān)的措施也沒有實施,這些問題嚴重影響了采暖通風的工程。
2建筑采暖通風空調(diào)工程節(jié)能減排措施
2.1設(shè)計主要原則
采暖通風必須根據(jù)節(jié)能減排的環(huán)保要求進行設(shè)計,所以在設(shè)計的過程中也必須按照相應(yīng)的標準來完成。而要求分為三個原則。一是負責設(shè)計的人要對采暖通風的工程進行全面的考察,用科學、目標長遠的方式來進行節(jié)能減排的工作。將節(jié)能減排的環(huán)保需求與節(jié)能減排的原則相結(jié)合,拒絕因為減少成本、增加利益對節(jié)能環(huán)保的原則置之不理。二是根據(jù)節(jié)能減排的原則嚴格把控工程建設(shè)各個方面的情況,不斷加強監(jiān)督體系的管理,提高節(jié)能減排工程的質(zhì)量,及時地解決突發(fā)的狀況。根據(jù)節(jié)能環(huán)保評判的標準,施工要積極地按照節(jié)能環(huán)保的選擇進行監(jiān)督與落實在施工工作以及各方面的質(zhì)量等問題。三是根據(jù)設(shè)計的規(guī)則,合理地選擇環(huán)保施工技術(shù),滿足使用者的多樣化需求,并且要在原有的設(shè)計基礎(chǔ)上不斷的進行更新優(yōu)化,使資源的使用效率提升降低能耗的使用,不斷將保護環(huán)境這一觀念深入到施工的工序中去。
2.2施工階段
在施工工程進行之前,必須嚴格地對施工材料和設(shè)備進行檢查,確保材料都達到合格標準,還要對閥門的靈活性、保溫的材質(zhì)、薄厚、型號類型進行檢驗。在材料與設(shè)備到達施工場地后,再一次進行檢驗,檢驗合格后才能在施工現(xiàn)場中使用,通過第二次的檢查,不斷提高建設(shè)工程的質(zhì)量。相關(guān)的操作人員以及部門要擁有安裝技術(shù)以及質(zhì)量安全的觀念,不斷使質(zhì)量環(huán)保觀念貫徹到他們心中,使施工過程逐漸的合理化、精細化、科學化,對工程施工的工作質(zhì)量監(jiān)督也不斷提升。而在保溫這一環(huán)節(jié)上,可以運用樣板進行漏風漏光的檢測,之后讓施工的相關(guān)人員根據(jù)樣板進行建造等方面的工作,建造完成后進行第二次的合理驗收工作,若出現(xiàn)問題及時進行矯正,在采暖通風空調(diào)的系統(tǒng)中增加水力平衡的裝置,方便處理系統(tǒng)水力不平衡的問題,進一步降低系統(tǒng)能耗的損傷,使工作環(huán)境讓人舒心。而定流量這一方面,要讓系統(tǒng)的設(shè)計主體借助管路以及優(yōu)化系統(tǒng)的方法,增加水力的平衡性,若這個設(shè)計難度系數(shù)較大,可以采用靜態(tài)水力平衡閥來調(diào)節(jié)水力的平衡性能。為了避免在設(shè)計過程中運用不恰當?shù)姆绞綄е滤ζ胶獬霈F(xiàn)問題這一現(xiàn)象,必須在供熱系統(tǒng)的入口處增加靜態(tài)的水力平衡閥,保證水力計算出來的結(jié)果與施工供暖系統(tǒng)中的模式二者的結(jié)合。除此之外還需要判斷動態(tài)流量的平衡閥或者動態(tài)的壓差控制閥,二者是否需要被增加。
2.3技術(shù)和組織
從技術(shù)方面來講,必須合理規(guī)劃運用科學的方案。根據(jù)目前的科學方式來講,選擇水地源熱泵的空調(diào)技術(shù)與新風換氣系統(tǒng)的方式最為有效??茖W的方案可以讓空調(diào)的溫度保持長期的平穩(wěn),排除空調(diào)系統(tǒng)中因系統(tǒng)運行所產(chǎn)生的熱量。不僅可以減少系統(tǒng)運行中剩余的熱量,而且還可以降低能源的消耗。因為采暖通風系統(tǒng)中節(jié)能減排太過于復雜并且涉及范圍過于廣泛,必須進行有組織的相關(guān)設(shè)計,落實設(shè)置圖紙中的相關(guān)專業(yè),更好地提高工程的質(zhì)量,減少工程中出現(xiàn)返修的狀況,提高節(jié)能環(huán)保的性能。
3建筑通風的空調(diào)工程中節(jié)能減排有效措施
3.1組織與協(xié)調(diào)相關(guān)技術(shù)進行管理
要想在安裝通風的空調(diào)建設(shè)中造成節(jié)能減排的環(huán)保標準是擁有很大難度的,不僅涉及多個方面而且所涉及的專業(yè)也必須保持統(tǒng)一的步調(diào)。根據(jù)實際情況來講,由于設(shè)計者往往在施工設(shè)計中根據(jù)自己的專業(yè)進行設(shè)計,并給予與專業(yè)相匹配的策略,考慮問題不全面,不會結(jié)合其他專業(yè)進行設(shè)計,這種錯誤的設(shè)計方式導致返修現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。要想解決問題就必須在施工之前對相關(guān)的專業(yè)單位與設(shè)計者進行溝通,將涉及的各個專業(yè)進行探討并且加以落實,不斷提高施工工程中的質(zhì)量,從而達到節(jié)能減排的環(huán)保標準。
3.2技術(shù)的管理措施
電腦在運行時會不斷的散發(fā)熱量,而這些熱量需要通過散熱板進行轉(zhuǎn)移,降低電腦的溫度。而建筑空調(diào)系統(tǒng)在運行的過程中也會像電腦一樣散發(fā)熱量,也需要一個器件或者媒介轉(zhuǎn)移熱量。但是由于建筑樓層的高度與面積不斷的升高,導致建筑樓層自身的熱量也不斷增加。綜上所述,想要處理好散熱的問題就必須利用水地源的熱泵技術(shù)來降低熱量。在此基礎(chǔ)上,若系統(tǒng)使用的成本較低時,可以運用換氣系統(tǒng)的方法來降低熱量,同時也減少了電量的消耗,達到節(jié)能減排的標準。
3.3施工的管理措施
為了更好地提高工程中節(jié)能環(huán)保的性能,需要將施工計劃分為三個部分:分別是準備工作、執(zhí)行計劃、驗收檢查三個方面。準備工作是指按照標準要求嚴格落實設(shè)備與工程相關(guān)的材料質(zhì)量,保證在施工過程中所建造產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)性能,不允許在施工過程中出現(xiàn)不合格、不達標的材料與設(shè)備。在這個過程中,尤其要注意保溫材料與閥門的落實檢驗情況,并且必須標注材料的型號,確保施工質(zhì)量達到標準化。保溫材料與閥門在采暖通風的施工過程中占重要的地位。除此之外,為了提高施工工程的質(zhì)量,減少返修的次數(shù),保溫材料在使用前會進行抽樣檢查,檢測成功后才可以進行正式的使用。培訓相關(guān)的工作人員目的在于增強他們的安全觀念,加強他們的工作技術(shù),并且要求相關(guān)的工作人員持證上崗,來確保施工的質(zhì)量。根據(jù)實際的工程情況,不斷與相關(guān)的工作人員進行工作上的交流,提高施工人員的質(zhì)量觀念,確保工程中的質(zhì)量達到所要求的標準。執(zhí)行計劃是指在施工過程中,相關(guān)的工作人員必須按照具體的要求進行操作,并且配備相關(guān)的監(jiān)督工作。由于施工執(zhí)行計劃的過程中往往會出現(xiàn)工期短,導致工程太趕,從而造成工程中出現(xiàn)因為大意而導致的質(zhì)量問題不斷出現(xiàn)。因此,必須在保溫的施工過程中做好漏光漏風的檢驗與管理工作,保證檢驗結(jié)果達到所要求的標準后才能繼續(xù)進行施工。還可以選擇制作樣板,讓工作人員先按照樣板的要求進行施工,等樣板驗收成功后再進行統(tǒng)一的施工,加強施工質(zhì)量的統(tǒng)一性與穩(wěn)定性。而在驗收檢查方面,是施工中的最后一個環(huán)節(jié),所以,在進行驗收工作時必須全面地對工程建筑進行檢查,如若發(fā)現(xiàn)不合格、不達標等情況,就必須根據(jù)實際情況來進行整改調(diào)修,杜絕在最后一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)任何錯誤的驗收工作。
3.4優(yōu)化設(shè)計管理的措施
全面性的分析高建筑物,高建筑物一定會匹配相應(yīng)的廚房、衛(wèi)浴和地下車庫等各種方面的性能,而在娛樂場所中需求會越來越多。為了滿足我國現(xiàn)今的采暖通風與設(shè)計方面的要求,就必須在建筑時安裝具有良好性能的排風系統(tǒng)。因為每個房間的性質(zhì)不一樣,排風濕度與室內(nèi)溫度的質(zhì)量規(guī)格也不一樣。一般情況下,空調(diào)系統(tǒng)的能量消耗程度與建筑周圍的環(huán)境、室內(nèi)的熱量、氣象信息等有關(guān),而且空調(diào)的負荷被室內(nèi)溫度和濕度影響著。綜上所述,要完成節(jié)能減排的環(huán)保目標,就必須全面的、科學地把控室內(nèi)的溫度與濕度。夏季室內(nèi)溫度在20℃以上,就要全面分析各個方面的影響,達到節(jié)能環(huán)保的標準就可以將參數(shù)設(shè)置為27℃左右。而冬季室內(nèi)溫度若在25℃左右,達到節(jié)能減排的標準就可以將參數(shù)改成21℃左右。如若室內(nèi)對象是餐廳,那么就選擇廚房輸入風的方法,把各個房間的排風保證無污染的情況下通過車庫或者已有的設(shè)備房進行輸送排出。這樣不僅可以降低空氣的熱量與濕度,還可以降低排風的能源消耗,達到節(jié)能環(huán)保的標準。但散熱、散濕的參數(shù)過于巨大,需要采取室外排風的方法進行排風。
4結(jié)束語
毫無疑問,地理環(huán)境所帶來的氣候是不同的,而與之相符的采暖通風的設(shè)備設(shè)施也會有所不同。但在修改的時候必須按照節(jié)能減排的相關(guān)標準進行調(diào)整,制定合理的節(jié)能環(huán)保方案,來面對不同氣候所帶來的差異。同時還要順應(yīng)當今時代產(chǎn)業(yè)的潮流,將環(huán)保標準作為重要的建筑質(zhì)量檢查要求,這一要求必然會給施工工程帶來巨大的效果。而把握節(jié)能環(huán)保方面的落實與監(jiān)督也是十分重要的,這些觀念必須體現(xiàn)在設(shè)計、施工以及落實等方面,出現(xiàn)問題及時地給予處理,有效地提高節(jié)能減排的工作效率,提高施工工程的質(zhì)量,滿足使用者的需求。
參考文獻
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一、強化組織領(lǐng)導,建立目標責任體系
濟寧市委、市政府高度重視節(jié)能減排工作,成立了節(jié)能減排領(lǐng)導小組,定期召開會議,研究部署節(jié)能減排工作。根據(jù)濟寧市與省政府簽訂的“十一五”萬元GDP能耗降低23%的總體目標,市政府下達了“十一五”節(jié)能等責任指標,并按年度與縣市區(qū)、百戶重點用能企業(yè)簽訂節(jié)能目標責任書。市里先后出臺了20余個政策性文件,明確了項目市場準入、企業(yè)扶優(yōu)限劣、工作督查考核、責任人獎勵懲戒、“一票否決”等一系列硬辦法、硬措施,從而形成了節(jié)能減排工作的有效保障機制。
二、實施結(jié)構(gòu)節(jié)能,推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
市委、市政府出臺了《關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的實施意見》,通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、項目帶動、自主創(chuàng)新推動節(jié)能減排。
一是著力實施項目帶動、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),今年頭9個月資源性產(chǎn)業(yè)投資大幅回落,煤炭投資比上年同期下降6.7%,而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長80.9%,制造業(yè)投資占工業(yè)投資的比重達到了89.3%。
二是著力壯大以五大產(chǎn)業(yè)為主導的先進制造業(yè)。制定了《濟寧市“十一五”工業(yè)產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展規(guī)劃綱要》、《濟寧市煤化工基地發(fā)展規(guī)劃》和《工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》,通過近年來的努力,工業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。今年1―9月份制造業(yè)工業(yè)增加值增長25%,高于規(guī)模以上工業(yè)平均增幅4.8個百分點,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達30.2%,同比提高1.5個百分點。
三是著力加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。集中推進紡織服裝、醫(yī)藥食品、造紙建材等行業(yè)改造提升。編制了《2008―2010年企業(yè)改造提升計劃》,實施了百個優(yōu)勢產(chǎn)品膨脹計劃和千戶企業(yè)改造提升工程,投資總額度達到2558億元,將成為拉動全市工業(yè)經(jīng)濟增長的主要動力。
四是著力抓好百個節(jié)能技改項目。今年實施了111個重點節(jié)能技改項目,總投資176.75億元。項目竣工后,年可節(jié)約標準煤243.79萬噸。
五是著力抓好淘汰落后產(chǎn)能。對電力、煤炭等8個“雙高”行業(yè)、102戶企業(yè)進行了調(diào)查摸底,排出了屬于淘汰類企業(yè)關(guān)停的時間表。全市累計關(guān)停淘汰18家26條立窯水泥生產(chǎn)線、小火電機組24臺,分別完成“十一五”淘汰關(guān)停計劃的108.8%和98.1%;關(guān)閉造紙生產(chǎn)線11條,萬噸以下酒精生產(chǎn)線7條;清理整頓土小企業(yè)400多家。
三、實施科技創(chuàng)新,著力解決瓶頸制約
市政府出臺了《關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型社會科技支撐體系的意見》,了《重大節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)礦項目指南》,每年推出50項節(jié)能減排高新技術(shù)項目,拿出1100萬元給予重點支持,節(jié)能減排重大成果明顯。研發(fā)了一批節(jié)能減排技術(shù)。壯大了一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。培植了一批節(jié)能減排示范項目。實施了一批制造業(yè)信息化工程。
突破一批節(jié)能減排制約“瓶頸”技術(shù)。啟動了“百萬屋頂”太陽能計劃。
四、突出重點領(lǐng)域,強力推進循環(huán)經(jīng)濟
一是深化循環(huán)經(jīng)濟試點。制定了《濟寧市“十一五”循環(huán)經(jīng)濟工作實施方案》,集中抓了循環(huán)經(jīng)濟“3456”工
程(抓好兗礦集團等30家企業(yè),濟寧高新區(qū)等4個園區(qū),50個社區(qū)和煤炭、電力、化工、造紙、建材、生物醫(yī)藥6大行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟試點工作),重點培育了一批循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。
二是突出抓了百戶重點用能企業(yè)。市政府每年與這些企業(yè)簽訂節(jié)能目標責任書,督促企業(yè)將節(jié)能責任目標層層分解落實到車間、班組和個人,并與經(jīng)濟責任直接掛鉤。2006―2007年百戶重點用能企業(yè)累計完成節(jié)能量83.54萬噸標準煤,占“十一五”計劃的56.6%。
三是大力開展資源綜合利用。鼓勵企業(yè)大力開展“三廢”資源的綜合利用。目前,利用煤矸石、煤泥發(fā)電企業(yè)達到22家;利用煤矸石、滬渣、粉煤灰等廢棄物生產(chǎn)新型墻體企業(yè)達到72家;利用次小薪材生產(chǎn)中高密度纖維板企業(yè)16家。資源綜合利用企業(yè)已發(fā)展到140余家,年利用工業(yè)廢棄物900多萬噸,綜合利用率達到92%,年實現(xiàn)綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值210多億元。
四是推廣秸稈資源化和“一池三改”。實施秸稈氣化、炭化、發(fā)電等綜合利用技術(shù),研究制約秸稈綜合利用的技術(shù)瓶頸問題,邀請大專院校、科研院所的專家提供技術(shù)幫助,培植了兗州新世紀秸稈氣化、曲阜晶博活性炭等一批典型。在農(nóng)村大力推廣“一池三改”、秸稈還田及綜合利用,全市有139個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2185個行政村啟動沼氣建設(shè)項目,年產(chǎn)沼氣970萬立方,年可替代14940噸標準煤。
五是強力推進能源審計、清潔生產(chǎn)審核。重點培育了菱花集團、雪花生物等30家清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。先后對42戶重點用能企業(yè)進行了能源審計,初步摸清了用能單位的能源管理狀況、工藝流程、設(shè)備運行效率和產(chǎn)品綜合能耗等情況。
六是加大重點行業(yè)污染點源治理。嚴格實施《濟寧市2006―2007年度水污染防治實施方案》,對廢水排放能夠納入城市污水處理廠管網(wǎng)的66家工業(yè)企業(yè),強化末端控制,對確定的211個工業(yè)污染源治理項目,已有206個建成并實現(xiàn)了穩(wěn)定達標排放。32家電廠全部完成了脫硫改造。另外已建成的12座污水處理廠全部投入運行,日處理60萬噸。
五、完善激勵機制,加大監(jiān)督考核力度
一是政策激勵。今年有12個項目得到國家、省支持,同時,還申報中央國債、獎勵項目15個。
二是責任考核。進一步明確了各級政府、各部門主要負責人和企業(yè)法人代表是節(jié)能減排工作的第一責任人,對節(jié)能減排工作負總責,完善了“一票否決”制度,對完不成節(jié)能責任目標的縣市區(qū)政府、重點用能企業(yè)負責人實行“四不一獎”。按照《濟寧市節(jié)能目標責任考核辦法》、《濟寧市節(jié)能獎勵辦法》,每年組織市節(jié)能減排領(lǐng)導小組成員單位,對各縣市區(qū)和重點用能企業(yè)年度責任目標完成情況進行嚴格考核。
三是依法監(jiān)察。市政府每年公布重點用能企業(yè)監(jiān)控名單,實行嚴格的監(jiān)控監(jiān)測。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能,控制增量,削減存量,落實責任,綜合推進,搭建節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系平臺,確保完成污染物減排約束性指標,增強全社會生態(tài)文明觀念,努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、工作目標
(一)萬元產(chǎn)值綜合能耗下降4.5。
(二)轄區(qū)內(nèi)主要污染物化學需氧量排放總量較上年減少1.0以上,轄區(qū)內(nèi)排入南水北調(diào)中線水源區(qū)廢水中的化學需氧量較上年減少9.6以上;二氧化硫排放總量較上年減少1.9以上。
(三)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達到100;城市空氣質(zhì)量好于二級標準的天數(shù)達到300天以上。
(四)遏制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長,加快淘汰落后生產(chǎn)能力。加大淘汰煤炭等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度,嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后產(chǎn)能工作計劃,按時關(guān)閉相關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)線。
(五)認真落實《湖北省“十一五”主要污染物總量減排行動計劃》,落實減排項目,建立科學、完整、統(tǒng)一的減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系,在9月底前完成超標排污的企業(yè)治理工作。
(六)深入推進環(huán)境保護專項治理工作,依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和排放標準,于年底前關(guān)閉轄區(qū)內(nèi)應(yīng)關(guān)閉的小水泥生產(chǎn)企業(yè);加強對科研攻關(guān)的黃姜加工企業(yè)的監(jiān)管工作,對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定或未達標排放的黃姜加工企業(yè),禁止經(jīng)營性生產(chǎn),違者依法關(guān)閉;加強對已關(guān)閉黃姜加工企業(yè)的監(jiān)督管理,對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定和污染物排放未達標的黃姜加工企業(yè),禁止建設(shè)或恢復生產(chǎn);嚴格環(huán)境監(jiān)管工作。
(七)加快城市污水處理廠建設(shè)進度,配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施,保證出水水質(zhì)達一級排放標準;加強城市污水處理設(shè)施建設(shè)和運行管理,污水處理費征收達到相應(yīng)標準。
(八)依法取締集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)的工業(yè)、餐飲和養(yǎng)殖等污染企業(yè),切實控制面源污染,嚴禁施用高毒、高殘留農(nóng)藥和化肥施用量大的農(nóng)業(yè)活動。
三、工作職責
做好節(jié)能減排工作既是完成市政府下達的剛性任務(wù)的客觀需要,也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、搶抓國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇、增強后發(fā)優(yōu)勢的必然選擇。節(jié)能減排工作政策性強,涉及面廣,各相關(guān)職能部門要強化職責,密切配合,形成合力攻堅的工作格局。
縣發(fā)改局牽頭,縣環(huán)保局、經(jīng)濟局、工商局、國土資源局、園區(qū)辦、招商局、安監(jiān)局配合,負責嚴把建設(shè)項目準入關(guān),從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生;負責根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定,指導企業(yè)開展節(jié)能降耗工作。
縣建設(shè)局牽頭,縣國土資源局、發(fā)改局、物價局、環(huán)保局配合,負責做好新型墻材的推廣工作,并依據(jù)上級政府有關(guān)規(guī)定,按程序逐步關(guān)閉縣內(nèi)粘土磚廠;負責縣城污水處理廠建設(shè)工作,保證工程質(zhì)量,配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施,確保盡快投入使用并保持正常運營;制定污水處理費征收方案,按程序批準后實施。
縣環(huán)保局牽頭,縣科技局、園區(qū)辦配合,負責加強污水處理廠運營的監(jiān)督管理,督促污水處理廠安裝在線監(jiān)測設(shè)備并和省市監(jiān)測平網(wǎng)。負責創(chuàng)藝皂素公司“年產(chǎn)300噸皂素聯(lián)產(chǎn)XX噸乙醇”科研攻關(guān)項目的指導,督辦企業(yè)嚴格執(zhí)行法律法規(guī),幫助企業(yè)解決實際困難;負責黃姜加工企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作,防止黃姜加工廢水超標排放。
縣安監(jiān)局牽頭,縣經(jīng)濟局、工商局、國土資源局、環(huán)保局配合,負責全縣資源的整合和開發(fā)工作。縣國土資源局牽頭,縣安監(jiān)局、環(huán)保局配合,負責全縣非煤礦山整治和開發(fā)工作,保障全縣煤礦和非煤礦山在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下安全生產(chǎn),提高資源開采綜合利用率。
縣發(fā)改局牽頭,縣工商局、林業(yè)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、教育局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、龍壩鄉(xiāng)、中峰鎮(zhèn)配合,負責城區(qū)集中式飲用水源保護工作。其中縣發(fā)改局負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源保護區(qū)的規(guī)劃,協(xié)調(diào)、督辦各相關(guān)部門認真履行水源保護區(qū)內(nèi)的工作職責;龍壩鄉(xiāng)政府負責做好集中式飲用水源地項目建設(shè)的實施、督辦和協(xié)調(diào)工作;中峰鎮(zhèn)政府負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源陸域一級保護區(qū)圍欄內(nèi)耕地的停耕工作;縣水務(wù)局負責在城關(guān)集中式飲用水源一級和二級保護區(qū)內(nèi)設(shè)立圍欄、界樁和警示牌,負責對城關(guān)集中式飲用水源地進行日常監(jiān)管,防止水源污染;縣衛(wèi)生局負責加強對城關(guān)集中式飲用水源地的醫(yī)療經(jīng)營單位醫(yī)療廢水、醫(yī)療廢棄物和危險廢物的管理,依法取締竹溪河水庫集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)直接污染水源的餐飲業(yè);縣環(huán)保局負責組織制定、修訂集中式飲用水源保護區(qū)規(guī)劃,嚴把建設(shè)項目準入關(guān);縣工商局負責對已取締或關(guān)閉的企業(yè)做好工商營業(yè)執(zhí)照的變更或吊銷工作;縣教育局負責督辦龍壩學校建設(shè)埋地式無動力污水處理裝置,實現(xiàn)污水達標排放;縣林業(yè)局要對竹溪河水庫飲用水源陸域一級保護區(qū)范圍內(nèi)的耕地納入退耕還林計劃;龍壩鄉(xiāng)政府、中峰鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)業(yè)局負責禁止水源區(qū)范圍的農(nóng)戶施用高毒、高殘留農(nóng)藥和化肥施用量大的農(nóng)業(yè)活動,切實控制面源污染。
四、保障措施
(一)切實加強領(lǐng)導??h政府成立由分管副縣長任組長,縣政府辦、龍壩鄉(xiāng)、中峰鎮(zhèn)、發(fā)改、經(jīng)濟、環(huán)保、建設(shè)、科技、安監(jiān)、工商、水務(wù)、林業(yè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、園區(qū)辦、教育、衛(wèi)生等單位負責人為成員的“竹溪縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組”,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在縣環(huán)保局,具體負責全縣節(jié)能減排工作的組織、協(xié)調(diào)和督辦等工作;各成員單位也要明確專人,組建專班,細化方案,強化措施,狠抓落實,確保圓滿完成節(jié)能減排的各項目標任務(wù)。
一、當前部隊節(jié)能減排問題。
官兵對節(jié)能減排工作,既在思想認識上存在誤區(qū),在節(jié)能減排行動也存在一些不足。
(一)思想認識不到位。認為節(jié)能減排主要是依靠大型企業(yè),只要企業(yè)搞好了節(jié)能減排工作,資源環(huán)境保護工作也就做好了;認為個人多用點電、多用點水、車子排點尾氣,影響不大,不會對資源環(huán)境保護造成問題,因此,個別官兵存在事不關(guān)已,仍然我行我素,節(jié)能減排意識淡薄。
(二)資源浪費現(xiàn)象普遍。由于個別官兵節(jié)能減排意識不強,仍然存在“常明燈、常流水”,開著門窗開空調(diào),電腦長時間待機等與節(jié)能減排行動背道而馳的現(xiàn)象。
(三)車輛消耗量和排量較大。由于部隊執(zhí)勤執(zhí)法需要,執(zhí)勤執(zhí)法車輛多為大排量越野車,同時車輛使用比較頻繁,油料消耗量較大,排放尾氣較多。這是部隊節(jié)能減排最主要的問題之一。
二、開展節(jié)能減排警營行動措施
要按照駐地黨委政府和部隊統(tǒng)一部署,自覺服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局,把節(jié)約資源和保護環(huán)境的要求,貫徹到?jīng)Q策計劃、資源配置和日常管理的方方面面,努力走在全社會的前列。
(一)抓好節(jié)能減排宣傳教育。把節(jié)能減排工作納入部隊經(jīng)常性教育和經(jīng)常性管理之中,利用報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、櫥窗、宣傳手冊和知識競賽等多種形式,大張旗鼓地宣傳資源節(jié)約的重大意義、方針政策、法規(guī)制度和先進典型,普及節(jié)約知識,曝光鋪張浪費現(xiàn)象,積極引導廣大官兵牢固樹立艱苦奮斗、勤儉建軍的思想,追求文明節(jié)儉的生活方式,提高節(jié)約的自覺性、積極性和創(chuàng)造性。
(二)積極構(gòu)建科學的消費方式。合理確定經(jīng)費開支的比例關(guān)系,優(yōu)化軍事資源的投向投量。大力推行集約消費、綠色消費,健全物資采購管理體系,優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品、新材料,嚴禁采購、使用國家明令淘汰的高耗、低效產(chǎn)品和非環(huán)保材料。建立錢物結(jié)合理財機制,實現(xiàn)存量資產(chǎn)與預算安排有機結(jié)合,最大限度盤活用好現(xiàn)有存量資產(chǎn),進一步提高經(jīng)費、資產(chǎn)綜合保障效益。加強集中集約保障,統(tǒng)一調(diào)劑空閑資源,最大限度地實現(xiàn)保障資源共享,減少分散保障、重復建設(shè)造成的損失浪費。
(三)嚴格落實長效管理機制。認真執(zhí)行部隊節(jié)能規(guī)章制度,努力推廣節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的使用。嚴格執(zhí)行水、電、氣(暖)、油、煤等各類實物消耗標準,會議、接待、辦公等消耗限額和營房住用限額,以及各類設(shè)施建設(shè)標準。建立能夠反映資源消耗、節(jié)約與管理水平的統(tǒng)計、考評和獎懲制度,實行嚴格的目標責任制,定期組織檢查。
(四)抓好各個領(lǐng)域節(jié)約工作。推廣使用ic卡加油管理系統(tǒng),嚴格按照訓練大綱、年度任務(wù)和油料供應(yīng)標準組織油料保障。各類工程建設(shè)嚴格執(zhí)行國家和省規(guī)定的節(jié)能設(shè)計標準,嚴格工程項目節(jié)能審查和節(jié)能評估。大力推廣分類、分戶預付費電表和水表,辦公生活和業(yè)務(wù)用水、用電落實分類計量收費制度,對超出供應(yīng)標準的提高收費標準。優(yōu)化運輸方案,綜合運用各種運輸方式,減少迂回運輸,提高交通運輸工具的利用率。研究改進運載方法和駕駛員模擬訓練手段,減少資源消耗。嚴格落實新修訂頒發(fā)的部隊會議費、差旅費管理規(guī)定,大力推行行政消耗性專用貨幣化支付改革辦法。
(五)推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)產(chǎn)品。組織對有條件的單位,實施建筑圍護結(jié)構(gòu)、水電暖氣管線、用能器具等設(shè)施設(shè)備綜合節(jié)能改造,因地制宜推廣運用可再生能源,使改造后的營區(qū)達到節(jié)能型營區(qū)的標準。抓好油料庫站設(shè)施設(shè)備、營區(qū)供水供電管網(wǎng)改造,優(yōu)化變配電及電力輸送系統(tǒng),在建制伙食單位逐步推廣使用高效節(jié)能灶。大力推廣節(jié)水龍頭、節(jié)能燈具、營區(qū)綠化和農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)噴灌滴灌、高壓水槍洗車等新技術(shù)新產(chǎn)品。在有條件的營區(qū)建設(shè)中水回用系統(tǒng),進行太陽能、沼氣等可再生資源能源利用改造。