農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理范文

一.基本情況：

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)始建于1993年，由當(dāng)時(shí)的工商局引進(jìn)臺(tái)商與共同出資建成，占地4000余平方米，市場(chǎng)建筑面積10000余平方米，其中有商業(yè)城四樓一底8000余平方米，耗資3800余萬(wàn)元，其中向財(cái)政，銀行等借資1700萬(wàn)元.該市場(chǎng)建成后，在解決城區(qū)居民生活之需，方便農(nóng)產(chǎn)品交易等方面都起到了積極作用。

1999年因金融機(jī)構(gòu)整頓，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)所借資金無(wú)力立即按時(shí)償還，由當(dāng)時(shí)分管財(cái)貿(mào)的副縣長(zhǎng)同志主持，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商業(yè)城三四樓抵償還給銀行，二樓以140萬(wàn)元抵償給了縣財(cái)政局，現(xiàn)在僅剩底樓用于農(nóng)產(chǎn)品交易，致使目前在城市人口不斷增多的情況下，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)擁擠不堪，群眾反映強(qiáng)烈。

二.存在問(wèn)題：

1.場(chǎng)地不足，經(jīng)營(yíng)人員和城市居民意見很大。由于本應(yīng)用農(nóng)副產(chǎn)品交易的商業(yè)城2，3，4樓抵債改變了用途，大大減少了農(nóng)副產(chǎn)品交易場(chǎng)地。加之近幾年長(zhǎng)壽城市人口不斷增士，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊所有交通要道占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象非常嚴(yán)重，原老城上半城的主要人行通道鄧家巷子人行困難，消防通道嚴(yán)重堵塞。如果發(fā)生火災(zāi)，人們完全無(wú)法及時(shí)疏散，存在嚴(yán)重的安全隱患。

2.多頭管理，周邊環(huán)境臟、亂、差。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)在的業(yè)主單位為“某市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理有限公司”，但該公司只能對(duì)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境進(jìn)行管理和整頓，對(duì)周邊的場(chǎng)地和通道無(wú)法干預(yù)，導(dǎo)致周邊環(huán)境混亂，車輛行人通行困難，經(jīng)營(yíng)戶運(yùn)輸貨物極為不便，意見很大，周邊居民也很反感。

三.建議：

1.建議區(qū)政府是否將1999年財(cái)政局抵債收回的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商業(yè)城二樓，特殊續(xù)還給農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)在業(yè)主單位“某市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理有限公司”，用于市場(chǎng)肉、禽蛋類經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)場(chǎng)地，將現(xiàn)占道經(jīng)營(yíng)者收回商業(yè)城一樓，解決人行困難和消防通道嚴(yán)重堵塞的問(wèn)題，消除可能隨時(shí)發(fā)生的安全隱患。

第2篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理范文

第一章　總　則

第一條 為了規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，保護(hù)市場(chǎng)開辦者、管理者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)、開辦經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 市人民政府成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)督管理進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。

各地、各有關(guān)行政管理部門、行業(yè)組織等可以根據(jù)需要設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展基金，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)范管理和健康發(fā)展。

第四條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)信的原則，遵守商業(yè)道德，不得實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和損害消費(fèi)者權(quán)益的行為。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。

第五條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者)可以依法成立行業(yè)組織。行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律和協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

第二章　職責(zé)分工

第六條 工商行政管理部門主管農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)行政管理工作，依法對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行商事登記和監(jiān)督管理，查處交易活動(dòng)中的違法行為;參與論證、編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃)及相關(guān)項(xiàng)目的驗(yàn)收。

工商行政管理部門可依據(jù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)模和管理現(xiàn)狀等實(shí)際情況，在有固定設(shè)施的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常管理工作。

第七條 商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)制定和實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的行業(yè)規(guī)范和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范，負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造及項(xiàng)目驗(yàn)收;推進(jìn)行業(yè)組織建設(shè)、開展行業(yè)交流和指導(dǎo)行業(yè)自律。

第八條 農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)畜禽屠宰、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)畜禽交易等與動(dòng)物防疫有關(guān)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理。

第九條 林業(yè)、水產(chǎn)等行政管理部門分別依法負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)與陸生、水生野生動(dòng)植物有關(guān)的經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理。

第十條 食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。

第十一條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的治安管理，并督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者落實(shí)安全保衛(wèi)措施，可根據(jù)需要在大、中型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置民警室。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)消防安全的監(jiān)督管理。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)建立由農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者組成的治安保衛(wèi)組織，在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作。

第十二條 規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門依據(jù)各自職權(quán)，配合商務(wù)行政管理部門編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，并按規(guī)定進(jìn)行審核和竣工驗(yàn)收備案。

第十三條 城市管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外的亂搭建、亂擺賣、亂張貼等行為以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理。

第十四條 衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者開展健康教育宣傳、病媒生物防制，依法對(duì)不履行病媒生物防制責(zé)任的行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的計(jì)量器具和計(jì)量行為的監(jiān)督管理。

第十六條 價(jià)格行政管理部門負(fù)責(zé)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者銷售產(chǎn)品明碼標(biāo)價(jià)行為的監(jiān)督管理。

第十七條 各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則，參與編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，督促、協(xié)調(diào)或?qū)嵤┺r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建、改(擴(kuò))建;督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者履行法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任，推進(jìn)市場(chǎng)文明建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

第三章　規(guī)劃建設(shè)

第十八條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃;應(yīng)當(dāng)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。

商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)會(huì)同規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、工商等管理部門及街道辦事處組織編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃。各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織編制本轄區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃須報(bào)市人民政府備案。

第十九條 各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處等應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案，經(jīng)市商務(wù)行政管理部門同意后組織實(shí)施。

制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

(一)符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);

(二)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的選址和規(guī)模應(yīng)當(dāng)與服務(wù)區(qū)域居住人口、服務(wù)半徑相適應(yīng);

(三)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配置應(yīng)當(dāng)方便群眾生活，滿足群眾需求;

(四)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局應(yīng)當(dāng)與其他社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度相適應(yīng)。

第二十條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。

規(guī)劃行政管理部門在審批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(含基建工程項(xiàng)目配套建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng))總平面圖時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建筑規(guī)模、建筑位置及相關(guān)配套設(shè)施;屬于房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目或舊城改造項(xiàng)目配套建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，規(guī)劃行政管理部門或房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)要求納入房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目或舊城改造項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

規(guī)劃、房產(chǎn)行政管理部門實(shí)施前款規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)征求工商、商務(wù)、城市管理等部門以及屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)或街道辦事處的意見。

第二十一條 使用政府資金新建、改(擴(kuò))建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)或街道辦事處應(yīng)當(dāng)與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者簽訂資金使用協(xié)議，并在協(xié)議中明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用期限、管理責(zé)任及違約責(zé)任等事項(xiàng)。

第二十二條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建、改(擴(kuò))建完成后，市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，經(jīng)有關(guān)行政管理部門驗(yàn)收合格后方可交付使用。

規(guī)劃行政管理部門在對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃條件核實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同工商、商務(wù)、城市管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門以及屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)或街道辦事處共同核查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是否按照規(guī)劃條件、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)未按照規(guī)劃條件、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)的，規(guī)劃、商務(wù)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職權(quán)，分別依法責(zé)令農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者立即整改。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整改完畢，經(jīng)有關(guān)行政管理部門驗(yàn)收合格后方可交付使用。

第二十三條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地、建筑物(構(gòu)筑物)不得拆零轉(zhuǎn)讓，不得擅自更改用途。

第二十四條 本辦法施行前已經(jīng)建成的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃要求但不符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重建、改(擴(kuò))建。

重建或改(擴(kuò))建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其經(jīng)營(yíng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的面積不得小于重建、改(擴(kuò))建前的面積。

第二十五條 符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃要求的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不得擅自拆除或改變用途。

第二十六條 原則上不得設(shè)置臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。確需設(shè)置臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，由屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處提出書面申請(qǐng)，經(jīng)市商務(wù)行政管理部門會(huì)同工商、國(guó)土、規(guī)劃、城市管理等管理部門論證通過(guò)后，按照有關(guān)法律規(guī)定設(shè)置。

臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置期限不得超過(guò)兩年，設(shè)置期滿后依法拆除。

第四章　市場(chǎng)開辦

第二十七條 鼓勵(lì)自然人、企事業(yè)單位和其他組織以及境外投資者投資新建、改(擴(kuò))建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

第二十八條 開辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范及國(guó)家有關(guān)建筑技術(shù)規(guī)范;

(二)具備與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模相適應(yīng)的固定場(chǎng)地、設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)和專職管理人員;

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第二十九條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)按照公開、公平的原則，根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局設(shè)計(jì)圖設(shè)立檔鋪，對(duì)場(chǎng)內(nèi)商品按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)合理地劃行歸市。

以零售為主的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和需要設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品自產(chǎn)自銷區(qū)。

第三十條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施設(shè)備維護(hù)，每年從攤位租賃服務(wù)費(fèi)收入中提取一定資金，實(shí)行專戶管理，用于市場(chǎng)內(nèi)攤檔、道路、通風(fēng)采光、消防、安保、給排水、用電、衛(wèi)生、停車等設(shè)施設(shè)備的維護(hù)更新。

第三十一條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者因自身原因需要終止農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)或關(guān)閉農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月向市商務(wù)行政管理部門提出書面報(bào)告。市商務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到該書面報(bào)告后的10個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同工商、規(guī)劃、國(guó)土、城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門進(jìn)行論證。

經(jīng)論證該區(qū)域確需設(shè)立并符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃的，屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)或街道辦事處可以采取協(xié)議收購(gòu)、產(chǎn)權(quán)置換、租賃等方式，將該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交由屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)或街道辦事處確定的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者經(jīng)營(yíng)管理;屬地區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者無(wú)法達(dá)成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)收購(gòu)、產(chǎn)權(quán)置換或租賃協(xié)議的，按照程序終止該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)或予以關(guān)閉。

第五章　市場(chǎng)管理和經(jīng)營(yíng)

第三十二條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立或委托具有法人資格的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行管理和提供有關(guān)服務(wù)。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者退出管理情形進(jìn)行約定。

第三十三條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者應(yīng)履行下列職責(zé)：

(一)食品安全管理職責(zé)。建立并執(zhí)行食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，查驗(yàn)并留存食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或購(gòu)貨憑證、合格證明文件，對(duì)無(wú)法提供相關(guān)文件的食用農(nóng)產(chǎn)品，須經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)合格后方可入場(chǎng)銷售;配備快速檢測(cè)設(shè)備，每天抽查場(chǎng)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品，及時(shí)公布快檢結(jié)果;審查入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證，明確其食品安全管理責(zé)任，定期對(duì)其經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)其有食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并立即向食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

(二)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的防疫職責(zé)。查驗(yàn)動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明，未隨附動(dòng)物檢疫合格證明的不得進(jìn)入市場(chǎng);制止場(chǎng)內(nèi)活畜、活禽交易及畜禽屠宰。

(三)公示職責(zé)。設(shè)置公示欄，公布服務(wù)項(xiàng)目、攤位租賃服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)管理制度、食品安全信息等依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)公示的信息。

(四)市容環(huán)境衛(wèi)生職責(zé)。保持市場(chǎng)內(nèi)通道暢通，制止場(chǎng)內(nèi)出店(攤)占道經(jīng)營(yíng)行為;制止隨意擺攤設(shè)點(diǎn)。根據(jù)市場(chǎng)垃圾量設(shè)置密閉式垃圾收集容器，保持市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整潔和容貌美觀，確保無(wú)亂擺賣、亂刻畫、亂張貼、亂懸掛、亂搭建行為;認(rèn)真履行門前四包職責(zé);市場(chǎng)公廁安排專人管理并保持設(shè)施整潔、完好。

(五)計(jì)量監(jiān)督職責(zé)。配備專(兼)職計(jì)量管理人員，對(duì)經(jīng)常使用的屬于強(qiáng)制檢定計(jì)量器具登記造冊(cè)，并報(bào)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案，配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及指定的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)做好強(qiáng)制檢定工作;在市場(chǎng)顯著位置設(shè)置符合要求的復(fù)檢計(jì)量器具;設(shè)立投訴受理點(diǎn)，公布投訴電話，接受消費(fèi)者投訴并進(jìn)行調(diào)解，配合消費(fèi)者協(xié)會(huì)和有關(guān)行政管理部門對(duì)消費(fèi)爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)查處理。

(六)病媒生物預(yù)防控制職責(zé)。指定專(兼)職人員負(fù)責(zé)開展病媒生物滅殺活動(dòng)，采取有效措施控制場(chǎng)內(nèi)病媒生物密度，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

(七)制止場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者制售法律、法規(guī)、規(guī)章禁止銷售的商品(產(chǎn)品);制止欺行霸市等擾亂農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為。

(八)配合有關(guān)管理部門對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十四條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)以及場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、公平交易等責(zé)任。

第三十五條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者除向場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者收取市場(chǎng)攤位租賃服務(wù)費(fèi)外，不得收取其他任何費(fèi)用。代收水電費(fèi)、垃圾處理費(fèi)等費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照價(jià)格行政管理部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，不得擅自更改收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十六條 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，需要辦理衛(wèi)生等其他經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證件，并按照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式，在指定區(qū)域亮證亮照經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的除外。

場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借營(yíng)業(yè)執(zhí)照或或其他行政許可證件，不得擅自更改經(jīng)營(yíng)范圍或經(jīng)營(yíng)方式。

第三十七條 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)按照?qǐng)龅刈赓U和經(jīng)營(yíng)管理協(xié)議的約定，在指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，服從管理，遵守市場(chǎng)各項(xiàng)管理制度;

(二)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)信的原則，不得欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好;

(三)對(duì)銷售的農(nóng)副產(chǎn)品或提供的服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得囤積居奇、哄抬物價(jià)或串通操縱農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格;

(四)遵守國(guó)家計(jì)量法律法規(guī)規(guī)定，不得使用不合格計(jì)量器具，不得短斤少兩;

(五)不得銷售國(guó)家法律、法規(guī)及規(guī)章明令禁止銷售的商品(產(chǎn)品);不得進(jìn)行活畜、活禽交易及畜禽屠宰;

(六)消費(fèi)者要求其提供購(gòu)物憑證的，應(yīng)當(dāng)依法予以提供;

(七)法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

第三十八條 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其經(jīng)營(yíng)品種及規(guī)模，依法配備相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整潔衛(wèi)生;應(yīng)當(dāng)依法建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理、食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全自查、不合格食品退市等制度，保障食品安全。銷售畜禽產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提供檢疫證明;銷售豬肉產(chǎn)品的，除提供檢疫證明外，還應(yīng)提供肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明。

第六章　監(jiān)督管理

第三十九條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入市人民政府年度目標(biāo)考核體系。

第四十條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)依據(jù)其與市場(chǎng)開辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者簽訂的協(xié)議進(jìn)行管理，直至協(xié)議解除。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者不能全面履行服務(wù)管理職責(zé)的，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者可以依據(jù)協(xié)議對(duì)其進(jìn)行處理。

第四十一條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的違法及受表彰信息錄入市場(chǎng)主體或個(gè)人信用信息公示系統(tǒng)。

第七章　法律責(zé)任

第四十二條 違反本辦法規(guī)定的違法行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條 在本辦法施行前已經(jīng)建成的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，不符合本辦法規(guī)定的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃的，由有關(guān)部門依照相關(guān)規(guī)定予以處理。

第四十四條 違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者未對(duì)場(chǎng)內(nèi)商品劃行歸市的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，可處三千元以下罰款。

第四十五條 違反本辦法第三十一條規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者擅自終止農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)或關(guān)閉農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，由商務(wù)行政管理部門責(zé)令限期改正，處以五千元以下罰款。

第四十六條 違反本辦法第三十二條規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者未設(shè)立或委托具有法人資格的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行服務(wù)管理的，或者已設(shè)立或委托具有法人資格的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者但未簽訂協(xié)議的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，視情節(jié)輕重處以五百元以上五千元以下罰款。

第四十七條 違反本辦法第三十三條第(一)項(xiàng)規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者未按規(guī)定抽查場(chǎng)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量或未及時(shí)公布快檢結(jié)果的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可處五千元以下罰款。

違反本辦法第三十三條第(二)項(xiàng)規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者未制止場(chǎng)內(nèi)活畜、活禽交易及畜禽屠宰的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令改正，可處五千元以下罰款。

違反本辦法第三十三條第(三)項(xiàng)規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者未履行公示職責(zé)的，由有管轄權(quán)的行政管理部門責(zé)令改正，逾期不改正的，可處兩千元以下罰款。

違反本辦法第三十三條第(四)項(xiàng)規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者未履行市容環(huán)境衛(wèi)生職責(zé)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正或責(zé)令其采取補(bǔ)救措施，可處以警告、五千元以下罰款。

違反本辦法第三十三條第(六)項(xiàng)規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者未履行病媒生物防制責(zé)任，病媒生物密度超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，由衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令其采取補(bǔ)救措施，可處以警告、五千元以下罰款。

第四十八條 違反本辦法第三十七條第(五)項(xiàng)規(guī)定，場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者從事活畜、活禽交易或畜禽屠宰的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令改正，可處五千元以下罰款。

第四十九條 因農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者違反法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)被有關(guān)行政管理部門責(zé)令停業(yè)整頓，給場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者造成損失的，場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者可依法要求該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者給予賠償。

第五十條 本辦法規(guī)定的行政處罰，有關(guān)行政管理部門可以根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定授權(quán)其他有關(guān)部門行使，事業(yè)組織可以根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定接受有關(guān)行政管理部門的委托具體實(shí)施。

第五十一條 侮辱、阻撓或毆打國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法履行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條 負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理的部門及其工作人員在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)或存在其他違法行為的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的管理人員和其他直接責(zé)任人員，依紀(jì)依規(guī)予以問(wèn)責(zé);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附　則

第五十三條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，指由開辦者提供固定場(chǎng)地、設(shè)施，經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行集中和公開零售交易農(nóng)副產(chǎn)品，并經(jīng)工商行政管理部門登記注冊(cè)的交易場(chǎng)所。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者，指依法從事農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資的自然人、法人和其他組織。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者，指農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者依法設(shè)立或委托，行使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理職權(quán)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)，依法登記成立具有法人資格的企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織。

第3篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理范文

加大公共投入。要按照市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃安排，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地列入政府專項(xiàng)儲(chǔ)備用地。市政府設(shè)立中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造專項(xiàng)資金，主要來(lái)源：一是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)儲(chǔ)備用地及城市閑置用地出讓凈收益；二是拆遷、合并的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)土地出讓凈收益；三是應(yīng)建未建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的開發(fā)項(xiàng)目繳納的補(bǔ)償金；四是政府劃撥土地用于建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的土地出讓凈收益；五是市財(cái)政調(diào)劑資金。專項(xiàng)資金主要用于政府對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的直接投資、產(chǎn)權(quán)回購(gòu)、回租經(jīng)營(yíng)及改造補(bǔ)貼等。

強(qiáng)化政策引導(dǎo)。要優(yōu)先保障農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)用地，國(guó)有公司投資的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)用地，在立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、建設(shè)等相關(guān)審批手續(xù)中明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)模、土地性質(zhì)及用途等內(nèi)容，未經(jīng)市政府允許不得擅自調(diào)整。市政府對(duì)符合規(guī)劃、列入建設(shè)和改造計(jì)劃的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)按照公益性公共服務(wù)設(shè)施政策減免收市權(quán)范圍內(nèi)建設(shè)規(guī)費(fèi)。

加強(qiáng)財(cái)政支持。市、區(qū)財(cái)政對(duì)中心城區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造、翻建遷建的，根據(jù)具體農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目?jī)?nèi)容、設(shè)施建設(shè)、資金投入、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收等情況，給予最高不超過(guò)500元/平方米補(bǔ)貼；對(duì)規(guī)劃新建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以國(guó)有投入為主，參照翻建遷建標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極參與市區(qū)新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，確保新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益性和可調(diào)控性。

明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造中政府給予的優(yōu)惠和補(bǔ)貼一并作為政府投資，政府投資所對(duì)應(yīng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)由轄區(qū)政府國(guó)有投資公司持有，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)交由轄區(qū)政府（管委會(huì)）全權(quán)負(fù)責(zé)，政府投資所對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)交所在街道辦事處，用于市場(chǎng)的建設(shè)管理工作。在實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造前，轄區(qū)政府要與市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)人簽訂協(xié)議，市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)人承諾未經(jīng)市政府允許不得擅自改變市場(chǎng)用途，如擅自改變用途，由區(qū)財(cái)政部門收回補(bǔ)貼資金本息，相關(guān)部門依法予以查處。

保障措施

第4篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理范文

關(guān)鍵詞：流動(dòng)攤販;占道經(jīng)營(yíng);對(duì)策研究

作為郴州核心城區(qū)的北湖區(qū)，占據(jù)了市城區(qū)三分之二的面積，北湖區(qū)城市管理水平直接關(guān)系到郴州市的城市管理水平。目前，北湖城區(qū)城市管理存在的短板依然存在，比如市容管理方面的市場(chǎng)外溢現(xiàn)象、學(xué)校周邊小食品等流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)行為比較突出，與當(dāng)前郴州市城市創(chuàng)建發(fā)展水平有較大出入。本文立足北湖城區(qū)流動(dòng)攤販管理現(xiàn)狀進(jìn)行研究，探討管理的有效對(duì)策，以更加切合城市發(fā)展的需要，使市民尤其是弱勢(shì)群體能共享城市的發(fā)展成果。

1北湖區(qū)流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)情況

1．1占道經(jīng)營(yíng)行為的危害主要表現(xiàn)

(1)影響市容秩序。流動(dòng)攤販沒(méi)有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，占道經(jīng)營(yíng)行為隨意性大，對(duì)城市市容秩序影響大。(2)影響市民出行。流動(dòng)攤販往往在人流密集的場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)，侵占道路，極易造成交通擁擠、堵塞，妨礙行人正常通行，存在安全隱患。(3)容易引發(fā)社會(huì)矛盾。由于流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品無(wú)質(zhì)量保證，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中往往存在假冒偽劣產(chǎn)品或短斤少兩等不良行為，侵犯消費(fèi)者的合法權(quán)益，甚至造成社會(huì)治安問(wèn)題，不利于和諧社會(huì)構(gòu)建。(4)存在安全隱患。流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品多為“三無(wú)”產(chǎn)品，不符合安全要求，人們?cè)谑褂眠@些產(chǎn)品時(shí)，有可能引起食品安全事故。

1．2北湖區(qū)流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)

(1)流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目較多、活動(dòng)范圍大。流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)的種類非?！柏S富”，大的有如東風(fēng)路的夜市一條街、市九完小的早餐攤點(diǎn)群、國(guó)慶路天橋的地?cái)偺槭袌?chǎng)等，小到街邊擦皮鞋、各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊賣蔬菜、興旺步行街的特色小吃以及道路旁占道經(jīng)營(yíng)的生活用品等。(2)流動(dòng)性較大、有時(shí)段性。流動(dòng)攤販出行方便，往往一人可以操作。其經(jīng)營(yíng)照樣遵循市場(chǎng)規(guī)則，即尋找有市場(chǎng)的地方，以賺取更多的利潤(rùn)。流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)行為有時(shí)段性，表現(xiàn)在例如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)買菜多集中在上午市民買菜的高峰期，到中午開始緩解，學(xué)校周邊的小吃攤位則在學(xué)校放學(xué)的時(shí)間段集中出現(xiàn)，上課期間則整體消退等等。(3)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)反復(fù)。流動(dòng)攤販普遍掌握了城管執(zhí)法巡查規(guī)律，分散的流動(dòng)攤販在經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)上不但選擇隱蔽的地方經(jīng)營(yíng)，并且經(jīng)常性變化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，與城管執(zhí)法人員打游擊戰(zhàn)。

2占道經(jīng)營(yíng)管理存在的主要困難和問(wèn)題

2．1執(zhí)法管理難度大

主要體現(xiàn)在流動(dòng)攤販人員分布十分廣泛，難以用同樣的方式進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)。在年齡上，有在校大學(xué)生體驗(yàn)生活擺地?cái)偟?，有待業(yè)人員未找到工作臨時(shí)做流動(dòng)攤販的，有城市下崗職工解決工作補(bǔ)貼家用的，有自產(chǎn)自銷農(nóng)民進(jìn)城販賣蔬果的，有弱勢(shì)群體解決生計(jì)問(wèn)題的等等。在地域分布上，有城市居民、周邊縣市區(qū)農(nóng)民，還有外地來(lái)郴經(jīng)營(yíng)人員。

2．2過(guò)于強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)管理

縱使城市執(zhí)法部門多次開展綜合整治，長(zhǎng)期值守，但仍存在“整治期良好，整治后依舊”現(xiàn)象和“整治—反彈—再整治—反彈”的怪圈，嚴(yán)重影響市容市貌，也極大浪費(fèi)了行政成本。

2．3疏導(dǎo)區(qū)(點(diǎn))管理不規(guī)范

設(shè)置疏導(dǎo)區(qū)(點(diǎn))是轉(zhuǎn)變城管執(zhí)法理念的一大舉措，但是郴州市設(shè)置的臨時(shí)疏導(dǎo)區(qū)(點(diǎn))卻未真正立足服務(wù)，而只是為了疏導(dǎo)而疏導(dǎo)。例如下湄橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自產(chǎn)自銷區(qū)十方冷清，菜農(nóng)普遍反映自產(chǎn)自銷區(qū)位置比較偏避、菜不好賣，所以不愿意到疏導(dǎo)區(qū)擺攤，哪怕是下雨的天氣也寧可在路旁占道買菜。

3占道經(jīng)營(yíng)管理不到位的原因分析

3．1城市化進(jìn)程加大城市占道經(jīng)營(yíng)管理難度

隨著小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程加快，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)融城步伐明顯加快，“村民”變“市民”，城區(qū)人口增長(zhǎng)過(guò)快，市民意識(shí)卻未增強(qiáng)，亟待解決的城市管理問(wèn)題日益增加。作為地級(jí)市，郴州的“中心市”的作用日益顯現(xiàn)，伴隨著交通日益發(fā)達(dá)，所轄區(qū)域內(nèi)人口流動(dòng)更加頻繁，農(nóng)民進(jìn)城賣菜、經(jīng)營(yíng)已成為常態(tài)，如宜章縣個(gè)體菜農(nóng)利用拖煤專列火車將農(nóng)產(chǎn)品直接帶入市場(chǎng)區(qū)，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊、城區(qū)道路人行道隨意擺攤設(shè)點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重影響市容秩序。

3．2城市功能區(qū)布局規(guī)劃不合理

就郴州市而言，與市民生活密切相關(guān)的大型商品市場(chǎng)過(guò)于集中，且均位居城中心，例如五嶺水果市場(chǎng)、北湖便民市場(chǎng)群(日均人流量超過(guò)10萬(wàn)人次)、羅家井農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等，這些市場(chǎng)人流量大，規(guī)劃不合理，市場(chǎng)周邊流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)行為難以管理。

3．3城管執(zhí)法體制不順

具體情況是，各項(xiàng)專項(xiàng)整治和日常管理工作，強(qiáng)調(diào)的是區(qū)政府負(fù)責(zé)的屬地管理工作機(jī)制，考核的是區(qū)政府，即人、財(cái)(罰沒(méi)收入等)、物、權(quán)均在市級(jí)部門，而事權(quán)和管理權(quán)卻在區(qū)級(jí)政府，人員交流不暢，導(dǎo)致執(zhí)法隊(duì)伍工作責(zé)任心、積極性上不來(lái)，工作難調(diào)度。

4對(duì)占道經(jīng)營(yíng)管理的對(duì)策建議

4．1著力推進(jìn)郴州市城管執(zhí)法體制改革

市級(jí)應(yīng)將區(qū)級(jí)管理的例如占道經(jīng)營(yíng)查處的相關(guān)事權(quán)、人事編制、工作經(jīng)費(fèi)等一并下放區(qū)級(jí)政府統(tǒng)籌，強(qiáng)化對(duì)城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，增加區(qū)級(jí)政府對(duì)城管執(zhí)法的主要話語(yǔ)權(quán)。

4．2提高城管執(zhí)法的服務(wù)能

以往，由于一味強(qiáng)調(diào)行政處罰，重處罰輕管理，導(dǎo)致“以罰代管”情況突出，在流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)管理方面衍生出暴力執(zhí)法以及暴力抗法等社會(huì)問(wèn)題。時(shí)隔37年召開的2015年中央城市管理工作會(huì)議上提出將提高執(zhí)法水平和提高服務(wù)水平并列起來(lái)，放到同樣重要的地位，這就是表明城市管理執(zhí)法不僅僅是政府行使權(quán)力，更多的是要為市民群眾服務(wù)，通過(guò)服務(wù)促進(jìn)執(zhí)法水平的提升。

4．3加快出臺(tái)城管執(zhí)法地方法規(guī)

解決城市流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，首要是完善城管執(zhí)法法律法規(guī)體系，明確城管執(zhí)法的法律授權(quán)。雖然郴州市開展了相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，整合了城市規(guī)劃、工商、環(huán)保等11個(gè)方面的行政處罰權(quán)，在實(shí)際的執(zhí)法過(guò)程中，所涉及到流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題可參考依據(jù)包括《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等等多方面的內(nèi)容，但在具體城管執(zhí)法依據(jù)上只有《行政處罰法》，需要多角度地對(duì)目前的立法進(jìn)行完善。在不與憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和湖南省的地方性法規(guī)相抵觸的情況下制定地方性法規(guī)。

作者:彭利凱 單位:郴州市北湖區(qū)委黨校

參考文獻(xiàn):

［1］劉志仁，徐炯．城管執(zhí)法難的法律根源及其路徑創(chuàng)新［J］．理論導(dǎo)刊，2009，

第5篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理范文

以貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，依照公益先行、便民惠民的準(zhǔn)則，依法開展我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治工作。通過(guò)整治活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能布局合理、衛(wèi)生設(shè)施齊全、環(huán)境衛(wèi)生整潔。

二、目標(biāo)任務(wù)

采取牽頭單位組織、其他單位協(xié)調(diào)、群眾參與、科學(xué)管理、法制監(jiān)督等措施，通過(guò)分階段集中整治，使我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)到城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)，并建立長(zhǎng)效管理監(jiān)督機(jī)制，全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理水平，為廣大群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境。

三、整治范圍及重點(diǎn)

整治范圍是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。整治重點(diǎn)是市場(chǎng)內(nèi)亂搭亂建、經(jīng)營(yíng)秩序、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、占道經(jīng)營(yíng)等。

四、方法步驟

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（9月3日前）

成立鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由人大副主席、副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)派出所、工商所、國(guó)土所、城監(jiān)大隊(duì)等負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

下設(shè)辦公室在黨政辦，具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治實(shí)施行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、實(shí)時(shí)調(diào)度、情況收集反饋等工作。

（二）實(shí)施集中整治（9月3日-10月31日）

1、宣傳動(dòng)員階段（9月3日-9月23日）。召開“鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)”動(dòng)員會(huì)，安排部署整治工作，分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)政策和標(biāo)準(zhǔn)宣傳，正確引導(dǎo)市場(chǎng)承包方和各商戶積極參與和支持整治達(dá)標(biāo)工作，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。

2、自查整改階段（9月23日-9月30日）。由整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)市場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)者、市場(chǎng)攤位承包者、市場(chǎng)四周后門臨市場(chǎng)道路鋪面經(jīng)營(yíng)者下達(dá)自查整改通知書，查找市場(chǎng)功能規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生、交易秩序、車輛停放、亂擺亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)商販等方面存在的問(wèn)題，并針對(duì)自查出來(lái)的問(wèn)題在一周時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行指導(dǎo)。

3、集中整治階段（10月1日-10月20日）。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織相關(guān)部門人員依法開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治工作，重點(diǎn)要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)一項(xiàng)一項(xiàng)檢查規(guī)范，做到檢查一項(xiàng)，規(guī)范一項(xiàng)，確保達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。查找出來(lái)問(wèn)題但沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改的，將采取強(qiáng)制措施進(jìn)行集中清理。

4、鞏固成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制階段（10月20日-10月31日）。繼續(xù)鞏固提高整治成果，指導(dǎo)市場(chǎng)承包方建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)行自主規(guī)范管理，完善部門監(jiān)督管理的責(zé)任和措施。

五、具體整改內(nèi)容

（一）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)居民房違規(guī)占用市場(chǎng)區(qū)域的自建鐵棚全部拆除；

（二）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)東、南、西、北四個(gè)出口處的商鋪占地經(jīng)營(yíng)范圍的紅線均向內(nèi)縮短一半的距離；

（三）賣豬肉區(qū)域四周的兩米高的鐵棚全部升高與房頂持平，并內(nèi)退1.5米；

（四）對(duì)經(jīng)營(yíng)小日常用品和賣衣服的區(qū)域，一是頂上的竹子懸掛物全部換成不銹鋼管；二是屋頂雜亂電線統(tǒng)一用塑料管包裹；

（五）對(duì)市場(chǎng)飲食區(qū)內(nèi)占出過(guò)道的違規(guī)爐灶進(jìn)行拆除，并在兩側(cè)建1.5米高的圍墻和兩米高的鐵棚，用于蔬菜攤位的排放；

（六）對(duì)市場(chǎng)內(nèi)占道堆放的木材、建筑垃圾等雜物一律進(jìn)行清除。

（七）對(duì)市場(chǎng)過(guò)道占道經(jīng)營(yíng)者限制搬離。

六、工作要求

一是提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)。各成員單位負(fù)責(zé)人要高度重視，明確專人，專司其職，按照領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的統(tǒng)一安排，積極配合各階段的各項(xiàng)行動(dòng)。

第6篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理范文

隨著城市化進(jìn)程的加快和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，我市一些農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在功能定位布局、購(gòu)物環(huán)境、交易條件和經(jīng)營(yíng)管理等方面已越來(lái)越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展的需要。

據(jù)調(diào)查，我市現(xiàn)有農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)27個(gè)，其中：集體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的市場(chǎng)21個(gè)，市場(chǎng)總面積5.69萬(wàn)平方米，攤位約1179個(gè)；個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的市場(chǎng)6個(gè)，市場(chǎng)總面積1.03萬(wàn)平方米，攤位約398個(gè)。在27個(gè)農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中，有23個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)需不同程度地升級(jí)改造（急需改造市場(chǎng)8個(gè)），其中原址改造市場(chǎng)16個(gè)，移址建設(shè)市場(chǎng)7個(gè)。另擬新建市場(chǎng)2個(gè)。

主要存在問(wèn)題：

（一）市場(chǎng)設(shè)施陳舊不配套。大部分農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)因建成時(shí)間較長(zhǎng)，設(shè)施陳舊，大棚鐵架銹蝕嚴(yán)重，屋面破損嚴(yán)重，電路排設(shè)不規(guī)范，電線嚴(yán)重老化，供排水設(shè)施、消防設(shè)施和照明設(shè)備不完善、不配套，安全狀況堪憂。

（二）市場(chǎng)提檔升級(jí)缺乏動(dòng)力和資金。大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)常年虧損，不少攤販走街串巷，給集鎮(zhèn)管理帶來(lái)壓力。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是微利行業(yè)，屬政府公益性事業(yè)，各市場(chǎng)主辦單位都指望政府能提供一定的扶持資金和相關(guān)優(yōu)惠政策。

（三）市場(chǎng)管理存在薄弱環(huán)節(jié)。由于市場(chǎng)投資主體的多元化，有的主辦單位片面追求經(jīng)濟(jì)利益，不注重社會(huì)利益，重收費(fèi)，輕管理，致使市場(chǎng)及周邊環(huán)境管理不到位，市場(chǎng)臟、亂、差問(wèn)題突出。

二、改造計(jì)劃

（一）改造標(biāo)準(zhǔn)。按照江蘇省工商局星級(jí)市場(chǎng)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，制訂出臺(tái)《**市農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施、市場(chǎng)主辦單位行為、經(jīng)營(yíng)者行為統(tǒng)一規(guī)范。

（二）計(jì)劃進(jìn)度。計(jì)劃兩年內(nèi)完成全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造任務(wù)。

1、準(zhǔn)備階段（20**年**月—12月）。對(duì)全市農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查摸底，按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，逐一對(duì)市場(chǎng)制定升級(jí)改造方案，并報(bào)相關(guān)部門審定。各鎮(zhèn)（區(qū)）制定市場(chǎng)升級(jí)改造進(jìn)度表，加快實(shí)施。

2、組織實(shí)施階段（20**年1月—20**年**月）。各市場(chǎng)按照改造要求，實(shí)施升級(jí)改造。其中，急需改造的市場(chǎng)20**年6月前完成；原址改造的市場(chǎng)20**年12月前完成；移址新建的市場(chǎng)20**年**月前完成。

3、考核驗(yàn)收階段（20**年11月－12月）。市政府組織相關(guān)部門對(duì)已完成升級(jí)改造任務(wù)的市場(chǎng)進(jìn)行考核驗(yàn)收。

三、改造措施

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)班子。成立市農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市發(fā)改委、工商、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、城管、國(guó)稅、地稅等部門及各鎮(zhèn)（區(qū)）為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)。把市場(chǎng)的建設(shè)改造列為部門和鎮(zhèn)（區(qū)）年度考核的重要內(nèi)容，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，考核獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

（二）明確改造標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造以完善硬件設(shè)施為主，通過(guò)改造，使市場(chǎng)內(nèi)活禽交易區(qū)相對(duì)獨(dú)立，對(duì)外無(wú)污染；銷售柜臺(tái)規(guī)范統(tǒng)一；供電線路整齊，無(wú)私拉亂接現(xiàn)象；下水道、除“四害”、消防等設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)。

（三）落實(shí)優(yōu)惠政策。參照外地做法，制訂相關(guān)優(yōu)惠政策：一是對(duì)新建和改建市場(chǎng)建設(shè)用地需使用農(nóng)用地的，優(yōu)先安排用地計(jì)劃，土地出讓金地方留成部分經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行全額獎(jiǎng)勵(lì)。二是對(duì)新建和改擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，在建設(shè)過(guò)程中，除建筑垃圾費(fèi)（包括車棚面積）、白蟻防治費(fèi)按成本收取外，其他各類規(guī)費(fèi)一律免繳。三是對(duì)室內(nèi)市場(chǎng)改造提升項(xiàng)目，按照實(shí)際改造營(yíng)業(yè)面積，由市鎮(zhèn)（區(qū)）按照1／3和2／3比例給予補(bǔ)貼扶持。原址改造，大棚結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼**0元/平方米，磚混結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼150元/平方米；移址重建，大棚結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼150元/平方米，磚混結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼200元/平方米。四是新建、改建市場(chǎng)落成后三年內(nèi)所繳稅收地方留成部分（按稅收屬地）全額獎(jiǎng)勵(lì)給市場(chǎng)所有者。五是鼓勵(lì)社會(huì)各類企業(yè)和自然人投資興辦和參加擴(kuò)建農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)收益”的原則，對(duì)市場(chǎng)實(shí)施經(jīng)營(yíng)和管理。

四、工作要求

（一）統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)市場(chǎng)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)規(guī)模，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃區(qū)域的居住人口、服務(wù)半徑、消費(fèi)需求等因素合理確定。政府在制定建設(shè)規(guī)劃時(shí)，必須同時(shí)落實(shí)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃。在總體規(guī)劃布局農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)時(shí)，要遵循“可大可小、方便服務(wù)、適用為宜”的方針，零售市場(chǎng)和超市相結(jié)合的原則，不貪大求全，避免日后市場(chǎng)資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管，立足長(zhǎng)效管理市場(chǎng)。建立市場(chǎng)屬地鎮(zhèn)（區(qū)）主導(dǎo)、相關(guān)職能部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮職能，切實(shí)履行職責(zé)，保障市場(chǎng)有序運(yùn)營(yíng)。市場(chǎng)屬地鎮(zhèn)（區(qū)）是市場(chǎng)監(jiān)管的第一責(zé)任人，幫助制定市場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助實(shí)施市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，牽頭相關(guān)職能部門推進(jìn)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理；工商部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體登記管理、商品質(zhì)量保證、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、秩序整治等；城管部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)周邊流動(dòng)攤點(diǎn)管理及馬路市場(chǎng)的整治；建設(shè)、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃工作；農(nóng)業(yè)、貿(mào)易部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)、家禽防疫、豬肉檢疫等菜籃子工程建設(shè)；食品衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)場(chǎng)內(nèi)食品安全監(jiān)管**消防部門負(fù)責(zé)監(jiān)管市場(chǎng)內(nèi)治安及消防安全工作。

第7篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理范文

關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃;工作流技術(shù);地理信息系統(tǒng);管理系統(tǒng);OLE自動(dòng)化技術(shù)

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

隨著城市建設(shè)和信息化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快, 城市規(guī)劃管理的信息化和自動(dòng)化現(xiàn)顯得尤為迫切。特別是在大部分中小城市。

城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的概念與發(fā)展演變過(guò)程

城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是指經(jīng)城市行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)或開辦的,以滿足居民日常生活之需,以經(jīng)營(yíng)蔬菜、糧油、果品、肉、禽蛋、水產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品為主,由若干經(jīng)營(yíng)者組成,實(shí)施集中、公開交易的場(chǎng)所。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是從集市中分離出來(lái)的時(shí)代產(chǎn)物,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)主要階段。第一階段是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的出現(xiàn)形成階段。這一階段的主要特征為:自發(fā)形成,具有流動(dòng)性、不固定性的特點(diǎn),交換對(duì)象為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,交換場(chǎng)所為露天場(chǎng)所。第二階段是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展完善階段。這一階段的主要特征為:以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)為生的商人出現(xiàn),固定場(chǎng)所、固定時(shí)間、有一定規(guī)律性。第三階段是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)轉(zhuǎn)變階段。這一階段的主要特征為:農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成為城市重要的組成部分,分工精細(xì),場(chǎng)所固定,經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范化。

二、城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀分析

經(jīng)過(guò)三十多年的改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,城鄉(xiāng)居民生活水平迅速提高,消費(fèi)觀念和方式發(fā)生了深刻變化。由于城市發(fā)展水平與居民收入不平衡,現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在以下幾類。

第一類:路邊馬路市場(chǎng)。主要存在于城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村以及城市舊城區(qū)。這類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的優(yōu)點(diǎn)為價(jià)格便宜、服務(wù)方便,缺點(diǎn)為“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。

第二類:室內(nèi)大棚農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)?，F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主要的存在方式。這類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的優(yōu)點(diǎn)為功能齊全、價(jià)格適中,缺點(diǎn)為交通混亂,存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。

第三類:各類生鮮超市。主要存在于城市新建區(qū)或者居住檔次較高的區(qū)域。這類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的優(yōu)點(diǎn)為衛(wèi)生安全、分類精細(xì),缺點(diǎn)為價(jià)格高、消費(fèi)人群較少。目前,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)正經(jīng)歷著三個(gè)轉(zhuǎn)變:地點(diǎn)――從室外到室內(nèi)的遷徙;形態(tài)――從簡(jiǎn)陋到精致的蛻變;經(jīng)營(yíng)管理者――從街道辦事處到企業(yè)的交接。

三、中小城市規(guī)劃管理系統(tǒng)建設(shè)的特點(diǎn)

大城市建立的系統(tǒng)建設(shè)通常規(guī)模大、功能多而強(qiáng)、信息化程度高,因此資金投入非常龐大,還要設(shè)立專門的技術(shù)中心負(fù)責(zé)維護(hù)。由于中小城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,資金投入非常有限,不利于采納大城市的經(jīng)驗(yàn)。中小城市的城市規(guī)劃水平不高,審批過(guò)程不規(guī)范,缺乏專業(yè)的規(guī)劃管理和計(jì)算機(jī)人才,建立和維護(hù)系統(tǒng)困難,造成信息化管理水平也比較低。特別是中西部地區(qū),因部門的原因,信息無(wú)法共享、交流,成為信息孤島,從而導(dǎo)致數(shù)據(jù)更新困難,重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,不規(guī)范事件增多。當(dāng)然,中小城市建立規(guī)劃管理系統(tǒng)也有自身的優(yōu)勢(shì)。由于中小城市規(guī)劃面積小、城區(qū)相對(duì)集中,城市基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)庫(kù)建立簡(jiǎn)單,建設(shè)難度小,且更新周期短,見效快。城市建設(shè)規(guī)模小,各部門人員少、分布單一,因此協(xié)調(diào)方便,有利于管理,也有利于信息化成果的推廣。根據(jù)以上特點(diǎn),在開發(fā)襄樊市高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局的規(guī)劃建設(shè)管理系統(tǒng)時(shí),建議作好總體規(guī)劃,分步建設(shè),分期投資,逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)的效益。一期建設(shè)時(shí),注重抓住重點(diǎn),以實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目“一書兩證”,為主線的申報(bào)審批、跟蹤督辦、流轉(zhuǎn)控制、周期控制以及核發(fā)證書全過(guò)程管理,并建立相應(yīng)的城市規(guī)劃地形圖數(shù)據(jù)庫(kù)資源。開發(fā)過(guò)程中還注重系統(tǒng)與外部的兼容性和擴(kuò)展性。根據(jù)城市規(guī)劃管理工作的特性,建立以工作流辦公自動(dòng)化技術(shù)為主線,以GIS技術(shù)為核心的集成系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)整個(gè)規(guī)劃管理工作的自動(dòng)化是目前理想的途徑之一[2]。

四、基于工作流的業(yè)務(wù)模型

工作流技術(shù)是辦公自動(dòng)化(OA)系統(tǒng)中的核心技術(shù),其目的是將工作分解成定義良好的任務(wù)、角色,按照一定的規(guī)則和過(guò)程來(lái)執(zhí)行這些任務(wù)并對(duì)它們進(jìn)行監(jiān)控。它的最大優(yōu)點(diǎn)是將應(yīng)用邏輯與過(guò)程邏輯分離,可以不修改具體功能實(shí)現(xiàn)而只修改過(guò)程模型來(lái)改變系統(tǒng)功能[3]。

（一）業(yè)務(wù)流程

襄樊市高新區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn),在系統(tǒng)中引入工作流技術(shù),將整個(gè)業(yè)務(wù)看作幾個(gè)緊密連貫的工作子流程,如規(guī)劃業(yè)務(wù)管理、施工企業(yè)管理、質(zhì)量安全管理、房地產(chǎn)管理以及日常辦公管理等。子流程又有許多工作環(huán)節(jié),可根據(jù)一定的規(guī)則抽象化為公共的元工作流[4],如規(guī)劃業(yè)務(wù)可按圖1的元工作流進(jìn)行。即每個(gè)案件在報(bào)建中心受理后,經(jīng)定義案件流程(分案)后,分配到具體的經(jīng)辦人員初審,起草初步意見后提交至下一環(huán)節(jié),即分管科長(zhǎng),案件提示為本環(huán)節(jié)結(jié)束。再由指定的分管科長(zhǎng)審批,給出處理意見。同意則提交下一環(huán)節(jié),否則寫明理由返回上一環(huán)節(jié)重辦。局長(zhǎng)接受科長(zhǎng)審查批準(zhǔn)后的案件,提出批復(fù)意見,該子工作流結(jié)束。子流程中辦完的案件可以統(tǒng)一歸檔、發(fā)文,再流轉(zhuǎn)到下一子流程。

圖2系統(tǒng)工作流程模型

（二）系統(tǒng)業(yè)務(wù)流的整體模型

由上可看出,規(guī)劃業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)是一個(gè)典型的工作流處理過(guò)程,可以用一個(gè)相對(duì)固定的工作流引擎來(lái)創(chuàng)建、管理和執(zhí)行工作流過(guò)程。對(duì)于其他的工作過(guò)程,也可以用相似的方法來(lái)處理,最后形成一個(gè)由多個(gè)工作流引擎組成的工作流執(zhí)行服務(wù)環(huán)境來(lái)進(jìn)行整個(gè)城市規(guī)劃建設(shè)管理的設(shè)計(jì)與執(zhí)行。

圖2為襄樊高新區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局規(guī)劃建設(shè)管理系統(tǒng)的工作流整體模型。過(guò)程定義管理用來(lái)建立和修改每個(gè)MIS模塊要實(shí)現(xiàn)的業(yè)務(wù)流程?？刹捎每梢暬牧鞒潭x界面,建立形象的業(yè)務(wù)流程示意圖。通過(guò)部門/角色模型管理工具建立基于業(yè)務(wù)部門和職務(wù)角色的信息模型。部門是面向職能的對(duì)象,如規(guī)劃管理辦公室。角色是具有一定權(quán)限,面向具體過(guò)程的用戶組,如辦案人員、科長(zhǎng)等。部門和角色組成了具體的用戶。工作流執(zhí)行服務(wù)包括一系列的工作流引擎、流程控制數(shù)據(jù)和主動(dòng)規(guī)則支持等。任務(wù)表管理程序負(fù)責(zé)對(duì)用戶和工作流引擎運(yùn)行產(chǎn)生的工作表進(jìn)行交互式管理。

五、GIS與系統(tǒng)的集成實(shí)現(xiàn)

目前國(guó)內(nèi)流行使用Arc/Info,Arc/View等軟件。從功能上講,Arc/info的功能最強(qiáng)大,但其昂貴的價(jià)格使人望而止步。中小規(guī)劃部門用到的功能不是很多,而且資金投入也有限,因此可采用MapInfo或Auto-CAD Map軟件。本系統(tǒng)根據(jù)功能、資金和工作人員的習(xí)慣,選擇AutoCAD Map作為GIS軟件平臺(tái)是比較經(jīng)濟(jì)和實(shí)用的,能夠滿足城市規(guī)劃管理對(duì)GIS的功能要求。

（一）GIS與系統(tǒng)的集成方法GIS與系統(tǒng)集成的方法主要有1)通過(guò)檔存取建立數(shù)據(jù)交換通道;2)直接使用二次開發(fā)語(yǔ)言;3)通過(guò)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)交換(DDE)建立與應(yīng)用程序間的快速通信;4)運(yùn)用OLE Automation技術(shù)實(shí)現(xiàn)與應(yīng)用程序的集成[5]。通過(guò)比較,無(wú)論從系統(tǒng)的安全性,還是運(yùn)行速度上,使用OLE Automation技術(shù)的性能都優(yōu)越于前3種集成方法。所以運(yùn)OLEAutomation技術(shù)將AutoCAD Map集成到應(yīng)用程序中,可以迅速開發(fā)出具有強(qiáng)大地圖處理能力的GIS應(yīng)用系統(tǒng)。系統(tǒng)以AutoCAD Map 2000作為OLE自動(dòng)化服務(wù)器,應(yīng)用程序作為OLE自動(dòng)化控制器,在開發(fā)程序中實(shí)現(xiàn)對(duì)AutoCAD Map 2000功能的調(diào)用。當(dāng)CAD Map 2000自身發(fā)生變化時(shí),又將應(yīng)用程序作為OLE自動(dòng)化服務(wù)器,調(diào)用應(yīng)用程序,實(shí)現(xiàn)AutoCAD Map 2000的反饋功能。由此,通過(guò)CAD Map 2000對(duì)OLE Au-tomation技術(shù)的支持,在應(yīng)用程序中創(chuàng)建AutoCAD Map對(duì)象實(shí)例后,就可以方便地在客戶程序環(huán)境下實(shí)現(xiàn)對(duì)AutoCAD Map的操作,從而實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理應(yīng)用程序與AutoCAD Map之間的數(shù)據(jù)通信與共享。

（二）集成的系統(tǒng)模型

系統(tǒng)通過(guò)Delphi集成開發(fā)環(huán)境,建立城市規(guī)劃建設(shè)管理系統(tǒng)的基本框架,并結(jié)合工作流技術(shù)進(jìn)行業(yè)務(wù)模塊的設(shè)計(jì),見圖3。利用OLE Automation技術(shù)將GIS操作作為整個(gè)工作流程的一個(gè)業(yè)務(wù)活動(dòng)。在業(yè)務(wù)流程中需要進(jìn)行GIS操作時(shí),就可以調(diào)用GIS模塊,從而實(shí)現(xiàn)了GIS與工作流管理、應(yīng)用模塊的一體化集成。系統(tǒng)采用MS SQL Server 2000作為遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器,采用ADO技術(shù)訪問(wèn)數(shù)據(jù)庫(kù),它比ODBC等使用更加容易,速度更快,可以節(jié)約大量系統(tǒng)資源,較好地滿足系統(tǒng)的速度要求。圖形數(shù)據(jù)以檔的形式存入圖形數(shù)據(jù)庫(kù)中。系統(tǒng)方便地實(shí)現(xiàn)對(duì)GIS圖形檔的瀏覽、調(diào)出。圖形屬性及非圖形數(shù)據(jù)存入在MS SQL Server數(shù)據(jù)庫(kù)中,通AutoCAD Map將圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)建立關(guān)聯(lián),例如點(diǎn)擊圖形中某一點(diǎn),系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)彈出姓名、地址以及其他信息,實(shí)現(xiàn)了圖形檔的數(shù)據(jù)庫(kù)化管理。

六、技術(shù)的適用性和總結(jié)

整個(gè)系統(tǒng)采用工作流的技術(shù),促使系統(tǒng)具備優(yōu)秀的靈活性以及兼容性,并且能夠適應(yīng)業(yè)務(wù)以及部門相應(yīng)的變化;采OLE自動(dòng)化技術(shù),實(shí)現(xiàn)了GIS與系統(tǒng)的一體化集成,也具有很好的拓展性,為GIS軟件的功能提升留有余地。此外系統(tǒng)為接入廣域網(wǎng)提供支持,能夠適應(yīng)需求變化和系統(tǒng)升級(jí)的要求。通過(guò)結(jié)合工作流技術(shù)與GIS技術(shù),解決了城市規(guī)劃流程管理與空間圖形集成的問(wèn)題,滿足了中小城市規(guī)劃管理業(yè)務(wù)的實(shí)際需要,實(shí)現(xiàn)了城市規(guī)劃管理辦公圖文一體化。同時(shí),結(jié)合實(shí)例說(shuō)明該模式的系統(tǒng)開發(fā)成本較低、操作方便、系統(tǒng)維護(hù)簡(jiǎn)單,能夠滿足用戶的日常辦公需求,達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo),是一種適合中小城市的規(guī)劃建設(shè)管理系統(tǒng)模式。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，探討中小城市規(guī)劃建設(shè)管理系統(tǒng)的建立與發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

[1]尹顯濤，朱玲.珠海市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合利用研究――以珠海市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃為例[J].城市建設(shè)，2010, (34).

第8篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理范文

自從農(nóng)副產(chǎn)品銷售終端興起農(nóng)改超以來(lái)，各種號(hào)稱生鮮超市的門店不斷誕生，各地政府和企業(yè)紛紛響應(yīng)，但同時(shí)各種疑問(wèn)也似乎從沒(méi)有徹底打消過(guò)――生鮮超市是否就能完全取代傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)呢？請(qǐng)問(wèn)“農(nóng)改超”是不是趨勢(shì)？其優(yōu)勢(shì)所在？農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的臟、亂、嘈雜等問(wèn)題一經(jīng)超市化就能全部解決嗎？

消費(fèi)需求決定商業(yè)形式

在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和北京等大中型城市，生鮮超市和超市生鮮區(qū)在生鮮消費(fèi)市場(chǎng)中所占份額不斷增加，而傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)受到了很大擠壓。但是，由于城鎮(zhèn)下崗人群和社會(huì)弱勢(shì)群體等低收入階層的存在，發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)仍然擁有不小的消費(fèi)群。而像廣州東川路市場(chǎng)這樣經(jīng)過(guò)改造升級(jí)之后的傳統(tǒng)街市（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)），也仍然擁有習(xí)慣于傳統(tǒng)消費(fèi)形式的顧客群。

在中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于消費(fèi)能力和習(xí)慣等原因，傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和定期集市仍然在當(dāng)?shù)厝嗣裆钪姓加邢喈?dāng)重要的地位。如果可以說(shuō)生鮮超市會(huì)在很大程度上逐步擠壓傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，那么從目前來(lái)說(shuō)，以生鮮超市完全取代傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)似乎不太現(xiàn)實(shí)。況且生鮮超市本身也還有待于進(jìn)一步完善，一些城市“農(nóng)改超”試點(diǎn)情況可以清楚的反映現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

從商業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，各種不同的商業(yè)業(yè)態(tài)是共生于同一個(gè)生態(tài)環(huán)境之中，不同業(yè)態(tài)會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)此消彼長(zhǎng)，而很難出現(xiàn)一個(gè)業(yè)態(tài)取代另外一個(gè)業(yè)態(tài)的情況，即便是在發(fā)達(dá)國(guó)家中，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也占有一定的市場(chǎng)份額。因此只要有消費(fèi)需求存在，就一定會(huì)有滿足需求的商業(yè)形式存在。

一般來(lái)講，超市生鮮區(qū)在初級(jí)生鮮商品（蔬果、肉和水產(chǎn)等）上的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并不明顯，但消費(fèi)者購(gòu)買需求中對(duì)購(gòu)物環(huán)境和生鮮品質(zhì)量保證的要求明顯較高，因此，超市生鮮區(qū)能否經(jīng)營(yíng)好？能否達(dá)到超市生鮮經(jīng)營(yíng)的目的，就取決于高水準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)管理和商品組織保障，否則將失去超市經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品的真正意義，同時(shí)超市的整體形象也會(huì)受到影響。例如個(gè)別超市“肉制品過(guò)期返包”、環(huán)境衛(wèi)生不佳等等。不良的超市生鮮經(jīng)營(yíng)是不可能成為農(nóng)副產(chǎn)品銷售主渠道的。

華南理工大學(xué)的一位教授認(rèn)為，傳統(tǒng)街市之所以在香港受市民歡迎，是受香港市民飲食圖新鮮、買菜喜歡講價(jià)的消費(fèi)心理影響甚大，“這種根深蒂固的市井文化，試圖改變它需要耐心和時(shí)間?！钡枪P者認(rèn)為，香港對(duì)傳統(tǒng)街市經(jīng)營(yíng)和衛(wèi)生環(huán)境的有效管理，使香港傳統(tǒng)街市經(jīng)營(yíng)環(huán)境從根本上有別于內(nèi)地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，這是它受市民歡迎的另一個(gè)重要原因。

很明顯隨著人民生活水平的提高，臟、亂、嘈雜和不規(guī)范的交易行為都無(wú)法再適應(yīng)消費(fèi)者的需要，那么問(wèn)題是未來(lái)哪種商業(yè)形式更能夠滿足消費(fèi)者不斷提升的需要。

“農(nóng)改超”有沒(méi)有自身問(wèn)題存在呢？應(yīng)該如何解決這些問(wèn)題？

生鮮超市難成獨(dú)立業(yè)形

隨著消費(fèi)市場(chǎng)的深入細(xì)分，社區(qū)服務(wù)和社區(qū)消費(fèi)逐漸成為關(guān)注的焦點(diǎn)，生鮮超市作為滿足顧客日常飲食需要的一種商業(yè)形式，它和連鎖藥店、快餐店等一樣，雖然經(jīng)營(yíng)的商品結(jié)構(gòu)和分類商品比重各有不同，但都是社區(qū)店的一種體現(xiàn)，因此生鮮超市很難成為一種獨(dú)立業(yè)態(tài)。

另一方面，顧客生鮮消費(fèi)明顯地呈現(xiàn)出多樣化、個(gè)性化和層次分化，而承擔(dān)顧客生鮮消費(fèi)的商業(yè)形式也隨之趨于多元化，各種連鎖超市（標(biāo)準(zhǔn)超市和加強(qiáng)型超市）、大賣場(chǎng)、生鮮專營(yíng)店，甚至餐飲業(yè)并存，再也沒(méi)有一種商業(yè)形式能向過(guò)去的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)那樣一統(tǒng)天下了。生鮮超市要想真正在消費(fèi)市場(chǎng)上站住腳，還需要過(guò)市場(chǎng)這一關(guān)，絕對(duì)不會(huì)因?yàn)樽苑Q是“農(nóng)改超”就一定能站得先機(jī)。

隨著近年連鎖超市規(guī)?？焖贁U(kuò)大，以單店生鮮經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的運(yùn)作模式正在受到極大的挑戰(zhàn)，在門店?duì)I運(yùn)管理、品質(zhì)控制、長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)成本和投入產(chǎn)出等方面都使大規(guī)模連鎖發(fā)展受到諸多困擾，生鮮經(jīng)營(yíng)模式亟待更新。新的目標(biāo)模式是在生鮮加工配送中心支持下的連鎖經(jīng)營(yíng)。

生鮮超市應(yīng)以生鮮自營(yíng)為起點(diǎn)，在能夠把握商品銷售規(guī)律、商品結(jié)構(gòu)、加工成本結(jié)構(gòu)和定價(jià)策略等之后，以生鮮加工配送中心為核心逐步發(fā)展產(chǎn)品加工外包，通過(guò)與供應(yīng)商和承包商的長(zhǎng)期磨合，最終實(shí)現(xiàn)高效的社會(huì)化專業(yè)分工，形成產(chǎn)銷聯(lián)盟。生鮮經(jīng)營(yíng)模式更新和生鮮供應(yīng)鏈資源整合將會(huì)直接影響到企業(yè)未來(lái)的生存。

提高生鮮經(jīng)營(yíng)的門檻

超市生鮮經(jīng)營(yíng)發(fā)展到今天，食品安全和環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題一直沒(méi)有統(tǒng)一的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中也是問(wèn)題頻發(fā)，令人堪憂。過(guò)去的非典疫情使我們?cè)诜此脊残l(wèi)生問(wèn)題的同時(shí)，也使我們也必須正視這樣的問(wèn)題：是否有必要為超市生鮮經(jīng)營(yíng)設(shè)立的門檻？這個(gè)問(wèn)題既涉及企業(yè)的社會(huì)道義責(zé)任；也涉及企業(yè)的投資效益。

首先，超市生鮮經(jīng)營(yíng)，食品加工質(zhì)量保障是最為重要的一點(diǎn)，現(xiàn)有的加工條件和環(huán)境達(dá)到基本保障的要求，現(xiàn)有法規(guī)是否能覆蓋、并很好的解決和監(jiān)督生鮮超市的品質(zhì)管理，這的確是個(gè)值得探討的問(wèn)題。

第9篇：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理范文

[關(guān)鍵詞]生鮮食品；連鎖超市；經(jīng)營(yíng)模式

[DOI]10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 06. 048

我國(guó)生鮮連鎖超市在農(nóng)產(chǎn)品流通上有更高的時(shí)效性，通過(guò)物流以及配送等環(huán)節(jié)形成了完整的經(jīng)營(yíng)模式，改變了傳統(tǒng)生鮮超市進(jìn)貨渠道過(guò)于混亂的狀態(tài)，避免了不必要的環(huán)節(jié)以及浪費(fèi)現(xiàn)象的產(chǎn)生，同時(shí)還改變了生鮮連鎖超市農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏高的現(xiàn)狀，讓百姓的菜籃子更加豐滿。

1 我國(guó)生鮮連鎖超市經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題

1. 1 建設(shè)和經(jīng)營(yíng)成本高導(dǎo)致銷售價(jià)格高

建設(shè)和經(jīng)營(yíng)成本高導(dǎo)致生鮮連鎖超市的成本價(jià)格變高是生鮮連鎖企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的關(guān)鍵問(wèn)題。例如，生鮮連鎖超市比農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成本高的原因主要在于生鮮超市的購(gòu)物環(huán)境、相關(guān)機(jī)器設(shè)備、冷藏手段等不同，這些設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)都需要非常高的成本。對(duì)生鮮產(chǎn)品管理過(guò)程中涉及整理、再加工、安全監(jiān)測(cè)等內(nèi)容，那么管理的相關(guān)費(fèi)用也是成本提升的一個(gè)重要方面。另外，生鮮連鎖超市一般是比較大的門市，那么場(chǎng)地費(fèi)用要比農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等高出很多，例如，在杭州，居民住宅區(qū)的臨街商鋪以100平方米計(jì)算，每年的場(chǎng)地等固定費(fèi)用大概在20萬(wàn)元左右，讓部分企業(yè)難以承受。[1]

1. 2 生鮮配送和物流方式落后

生鮮連鎖超市的經(jīng)營(yíng)，物流和配送是關(guān)鍵點(diǎn)，也是問(wèn)題所在，沒(méi)有生鮮產(chǎn)品的配送就不能為百姓提供新鮮的食材，同時(shí)也會(huì)影響到生鮮產(chǎn)品市場(chǎng)的價(jià)格。目前我國(guó)生鮮連鎖店一般處于發(fā)展的初期階段，因此企業(yè)在進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中，對(duì)于經(jīng)營(yíng)規(guī)模小和連鎖店比較少的企業(yè)，在生鮮物流的配送方面有了一定的阻礙，若生鮮超市在物流和配送中出現(xiàn)問(wèn)題，那么就要采取自行采購(gòu)的進(jìn)貨方式，自行采購(gòu)不僅過(guò)程煩瑣，而且成本會(huì)相應(yīng)的提高，供應(yīng)商基本也不會(huì)把物美價(jià)廉的商品提供給商戶。由此可見，我國(guó)生鮮連鎖超市的問(wèn)題在于生鮮配送和物流配送，如果這個(gè)問(wèn)題不解決，為百姓提供物美價(jià)廉的商品幾乎不可能，也就很難在市場(chǎng)上有自己的立足之地。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，2013年，生鮮連鎖零售企業(yè)的統(tǒng)一配送比為80. 5%，比2012年低2%，這說(shuō)明生鮮連鎖超市在自營(yíng)配送方面還有很大的發(fā)展空間。[2]

1. 3 缺乏生產(chǎn)基地，貨源不穩(wěn)定

作為連鎖生鮮超市，需要從不同角度分析消費(fèi)者的消費(fèi)心理和消費(fèi)習(xí)慣，了解消費(fèi)者的消費(fèi)需求。在當(dāng)前生鮮連鎖超市產(chǎn)品供應(yīng)商，主要還是來(lái)自分散小農(nóng)商戶供應(yīng)的蔬菜和水果，因此生鮮超市的農(nóng)產(chǎn)品貨源供應(yīng)不夠穩(wěn)定，因此質(zhì)量以及衛(wèi)生也不能有所保障。生鮮連鎖超市要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，一定要保障充足的貨源和強(qiáng)大的供應(yīng)采購(gòu)能力，為了解決這個(gè)問(wèn)題，最好的辦法就是建立起生鮮連鎖超市企業(yè)自己的生鮮產(chǎn)品生產(chǎn)基地，或者與大型的農(nóng)戶簽訂供貨合同，但是總的來(lái)說(shuō)，還是前者更有保障，也更能節(jié)約更多的成本。

1. 4 連鎖超市的市場(chǎng)定位存在局限性

在現(xiàn)代商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)要對(duì)自己的消費(fèi)群體和目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行劃分，然后確定生鮮超市服務(wù)客戶的群體定位。生鮮連鎖超市要在確認(rèn)顧客群體的基礎(chǔ)上再進(jìn)行店面的拓展，但是目前很多生鮮連鎖超市存在的問(wèn)題是把顧客來(lái)源定為原來(lái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的老顧客，這種群體定位具有一定的局限性。首先，人們的消費(fèi)水平是相對(duì)固定的，改變需要時(shí)間。一些顧客認(rèn)為，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的菜價(jià)相對(duì)便宜，如果進(jìn)入裝修較好的連鎖超市購(gòu)買價(jià)格會(huì)高出很多。這也就是說(shuō)生鮮的銷售方式和消費(fèi)者的認(rèn)知水平、消費(fèi)水平有一定的關(guān)系。其次，農(nóng)改超的模式需要時(shí)間，不能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也不可能在短時(shí)間內(nèi)消失。最后，生鮮連鎖超市在發(fā)展初期，因?yàn)楦鞣矫孢€不成熟，物流配送以及儲(chǔ)存等都沒(méi)有形成完善的體系，因此價(jià)格會(huì)比農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)高很多，得不到消費(fèi)者的認(rèn)可。[3]

另外，我國(guó)存在地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)情況，東部發(fā)達(dá)，西部落后，因此消費(fèi)能力也存在一定的差距。在城市中始終存在低收入者，所以這些低收入者會(huì)選擇價(jià)格便宜的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，生鮮連鎖超市把目標(biāo)群體定位在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是不明智的，而應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)的需求對(duì)生鮮市場(chǎng)進(jìn)行進(jìn)一步的劃分，然后確定自己的服務(wù)對(duì)象。很多生鮮超市把消費(fèi)目標(biāo)群體定位在高收入群體，這種發(fā)展模式顯然存在問(wèn)題，從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，居民多數(shù)屬于中等收入，因此生鮮連鎖超市要把目標(biāo)定位在中等收入消費(fèi)者為主，兼顧其他收入階層的消費(fèi)者身上。

1. 5 生鮮連鎖超市的經(jīng)營(yíng)管理模式落后，欠缺品牌意識(shí)

一些連鎖生鮮超市為了提升自己的經(jīng)濟(jì)效益忽視了對(duì)生鮮產(chǎn)品的管理，因此從某種程度上說(shuō)很多生鮮連鎖企業(yè)的管理方式比較粗放，在采購(gòu)和配送上不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。在對(duì)生鮮連鎖超市的市場(chǎng)調(diào)查中可以看到，很多生鮮超市實(shí)行部分生鮮產(chǎn)品的配送，而其他產(chǎn)品會(huì)把進(jìn)貨的權(quán)力放在各個(gè)分店當(dāng)中，這些分店回到當(dāng)?shù)氐呐l(fā)市場(chǎng)中選購(gòu)生鮮產(chǎn)品，這種做法不符合生鮮連鎖店的管理要求，并且各個(gè)分店在此過(guò)程中也享受不到價(jià)格方面的優(yōu)惠，因此會(huì)增加成本。

另外，還有一部分生鮮連鎖超市對(duì)食品的新鮮程度缺少監(jiān)督管理，在實(shí)地走訪中發(fā)現(xiàn)很多超市為了應(yīng)付前來(lái)購(gòu)買的顧客，對(duì)配送的新鮮食材不能及時(shí)妥善的處理，這樣造成了消費(fèi)者在購(gòu)買過(guò)程中出現(xiàn)任意挑選產(chǎn)品的習(xí)慣，這對(duì)于有些水果蔬菜會(huì)造成嚴(yán)重的后果，腐爛、變軟等問(wèn)題很常見，很多水果經(jīng)過(guò)任意翻選以后就會(huì)失去光澤，那么隨之就會(huì)對(duì)這些產(chǎn)品采取降低價(jià)格出售，導(dǎo)致生鮮連鎖企業(yè)蒙受損失。[4]

2 推動(dòng)我國(guó)生鮮連鎖超市經(jīng)營(yíng)模式改變的策略

2. 1 對(duì)國(guó)外生鮮連鎖超市經(jīng)營(yíng)流通的分析和借鑒

借鑒國(guó)外一些國(guó)家先進(jìn)的生鮮連鎖經(jīng)營(yíng)管理模式是我國(guó)生鮮超市進(jìn)步發(fā)展的一個(gè)重要途徑，因此本文以美國(guó)的生鮮連鎖超市經(jīng)營(yíng)為例進(jìn)行研究。美國(guó)生鮮連鎖超市在經(jīng)營(yíng)上的主要有兩個(gè)特點(diǎn)。

首先，產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)少。生鮮產(chǎn)品最重要的就是保證產(chǎn)品的新鮮，因此環(huán)節(jié)少和效率高是很多生鮮連鎖超市追逐的目標(biāo)，美國(guó)利用這種模式將新鮮的產(chǎn)品從生產(chǎn)基地直接配送給超市門店，這樣不僅環(huán)節(jié)簡(jiǎn)單，而且成本低廉，蔬菜水果也比較新鮮。[5]

其次，產(chǎn)地批發(fā)和銷售地相對(duì)集中。美國(guó)建立了相對(duì)集中的區(qū)域化農(nóng)蔬果園生產(chǎn)基地，在城市中形成了相對(duì)集中的農(nóng)產(chǎn)品集散地，這種生鮮產(chǎn)品的交易方式在總交易量中具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

2. 2 我國(guó)生鮮連鎖超市經(jīng)營(yíng)思路和對(duì)策研究

2. 2. 1 國(guó)家對(duì)生鮮連鎖超市的扶持

國(guó)家對(duì)生鮮連鎖超市的扶持能夠最大限度地解決發(fā)展中的資金問(wèn)題。國(guó)家的扶持基本從以下兩方面進(jìn)行研究。

首先，制定積極的引導(dǎo)和扶持政策。這些政策的確定包含了生鮮連鎖超市經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的資金瓶頸問(wèn)題，國(guó)家能夠幫助企業(yè)和銀行進(jìn)行良好的溝通，向生鮮連鎖企業(yè)提供一些貸款方面的協(xié)助政策，獲得國(guó)家的補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等。這樣在很大程度上改變了連鎖超市資金緊張的問(wèn)題，能夠促進(jìn)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，從而提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。[6]

其次，制定較為完善的法律法規(guī)。法律能夠保障生鮮連鎖市場(chǎng)的有序進(jìn)行，做到生鮮連鎖企業(yè)有法可依，有法必依，國(guó)家監(jiān)督立法部門出臺(tái)規(guī)范生鮮連鎖超市健康發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)生鮮產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量安全監(jiān)督力度，從而有效的確立行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。

2. 2. 2 企業(yè)自身整體素質(zhì)的提升

首先，改變傳統(tǒng)的生鮮經(jīng)營(yíng)理念，重視連鎖經(jīng)營(yíng)，準(zhǔn)確定位服務(wù)群體。人們生活水平的提升以及消費(fèi)方式的改變，預(yù)示著生鮮連鎖超市要在這種環(huán)境下改變自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，提升自身的素質(zhì)，這樣才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)上有自己的立足之地。生鮮連鎖超市要對(duì)自己的消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)水平進(jìn)行研究分析，對(duì)消費(fèi)群體進(jìn)行定位，了解門店周圍的相關(guān)生鮮超市、菜市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)情況。例如，吉林長(zhǎng)春的聞氏生鮮以百姓生活為經(jīng)營(yíng)理念，以服務(wù)群眾的經(jīng)營(yíng)宗旨，做到各種生鮮產(chǎn)品物美價(jià)廉，全過(guò)程秉承為客戶省錢的宗旨，在薄利潤(rùn)和高速運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)下已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全省多家連鎖門店的建立，并且贏得了百姓的口碑。

其次，創(chuàng)建有特色的連鎖經(jīng)營(yíng)模式，擴(kuò)大生鮮超市的規(guī)模。可以實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地加生鮮連鎖超市的經(jīng)營(yíng)模式，這是一種大型生鮮生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行自我投資，在城市中建立大型生鮮連鎖超市。這樣省去了中間多個(gè)環(huán)節(jié)的成本投入，全面的致力于產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)和綠色加工，以此形成生鮮水果的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

2. 2. 3 生鮮連鎖超市配送模式的改進(jìn)

首先，采取自營(yíng)的配送模式。我國(guó)生鮮連鎖超市實(shí)行自營(yíng)配送模式不僅能夠改變自身的配送問(wèn)題，還能為一些中小生鮮超市進(jìn)行配送服務(wù)，這種方式能夠有效地降低生鮮超市的進(jìn)貨成本，更加有助于對(duì)物流配送市場(chǎng)的開發(fā)。

其次，自營(yíng)配送的方式是以生鮮連鎖店為基礎(chǔ)，對(duì)零售連鎖超市的物流配送進(jìn)行整合，也就是說(shuō)多個(gè)大小生鮮超市運(yùn)用同一個(gè)配送中心的配送設(shè)備。例如，永輝連鎖超市在生鮮配送中心，把生鮮產(chǎn)品的檢驗(yàn)入庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)以及流通和加工聯(lián)系在一起，然后再實(shí)行配送，這樣不但能夠大大地節(jié)約成本，還能對(duì)生鮮連鎖超市的物流流程進(jìn)行有效的整合，提升了物流車輛的有效利用率和產(chǎn)品儲(chǔ)存加工等各個(gè)環(huán)節(jié)的有效率。自營(yíng)的配送方式可以在整體配送過(guò)程中保障蔬菜水果的保鮮盒冷藏，運(yùn)輸路線方式手段也更加專業(yè)，因此提升了產(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng)的及時(shí)和準(zhǔn)確性，配送更加安全，能夠滿足客戶的需要。[7]

2. 2. 4 建立起生鮮產(chǎn)品質(zhì)量控制安全保障體系

我國(guó)生鮮連鎖超市的經(jīng)營(yíng)管理首先要對(duì)自己的產(chǎn)品質(zhì)量有所保障，這是發(fā)展的根本。在質(zhì)量安全保障體系的建設(shè)上要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析。

首先，建立起對(duì)生鮮產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行安全管理的獨(dú)立部門，并且設(shè)定專門的管理人員，負(fù)責(zé)對(duì)生鮮連鎖超市的所有農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)察，嚴(yán)格控制每一種蔬菜，保證每一種農(nóng)產(chǎn)品的安全。

其次，加強(qiáng)對(duì)生鮮產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)設(shè)施的投入。與質(zhì)量安全有關(guān)的設(shè)備有消毒和衛(wèi)生用具，液體消毒劑以及冷藏制品。每一個(gè)工作人員都要熟悉《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》等流通領(lǐng)域食品安全管理的具體內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)生鮮產(chǎn)品的第三方檢測(cè)機(jī)制。

最后，制定生鮮產(chǎn)品的檢測(cè)制度。對(duì)連鎖各個(gè)店鋪的生鮮產(chǎn)品和供應(yīng)商或其他門店運(yùn)送的產(chǎn)品進(jìn)行安全質(zhì)量的把握，加大對(duì)安全指標(biāo)的執(zhí)行力度，注重對(duì)生鮮產(chǎn)品種植、運(yùn)送等多個(gè)環(huán)節(jié)的管理。例如，種植鏈管理、溫度鏈管理、防止交叉感染的管理以及儲(chǔ)存管理等。

2. 2. 5 努力創(chuàng)建生鮮連鎖品牌，提高社會(huì)的認(rèn)可度

生鮮連鎖超市樹立起自己的品牌是特色經(jīng)營(yíng)的表現(xiàn)，也是避免被復(fù)制的方式。只有形成品牌，各個(gè)環(huán)節(jié)才能被強(qiáng)化，也才能讓百姓更放心的購(gòu)買。在我國(guó)生鮮連鎖超市的品牌形象樹立方面有以下幾個(gè)工作需要考慮：

首先，提升生鮮產(chǎn)品在生產(chǎn)和經(jīng)銷方面的品牌意識(shí)。連鎖企業(yè)可以培養(yǎng)出農(nóng)產(chǎn)品種植的骨干精英深入到蔬菜水果水產(chǎn)的生產(chǎn)基地去做相應(yīng)的指導(dǎo)，傳授先進(jìn)的技術(shù)，發(fā)揮土地優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)品生產(chǎn)者的品牌意識(shí)，讓他們充分的了解品牌在市場(chǎng)上的影響力和重要性。

其次，對(duì)生鮮產(chǎn)品品牌進(jìn)行合理籌劃。生鮮連鎖超市為了減少生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者在創(chuàng)建品牌過(guò)程中的模糊性，因此一定要利用科學(xué)合理的方法對(duì)生鮮的品牌進(jìn)行戰(zhàn)略籌劃。在開發(fā)品牌的過(guò)程中需要明確兩個(gè)方面的內(nèi)容。一方面，利用品牌包裝的方式把初級(jí)生鮮產(chǎn)品中的特色產(chǎn)品進(jìn)行包裝。例如，富士蘋果、壽光韭菜等轉(zhuǎn)化成生鮮連鎖超市的品牌商品。另一方面，把自產(chǎn)的生鮮產(chǎn)品和外包品牌結(jié)合在一起。例如，某大型生鮮連鎖超市中就含有自有品牌的生鮮產(chǎn)品，如阿強(qiáng)蛋、阿強(qiáng)大米等。

綜上所述，文章對(duì)我國(guó)生鮮連鎖超市在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題以及解決方式進(jìn)行了分析和研究，希望能夠給予生鮮連鎖超市足夠的建議，促進(jìn)其健康的發(fā)展。

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