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關(guān)鍵詞:會計(jì)檔案;鑒定;銷毀;新方法
為了更加規(guī)范的進(jìn)行檔案管理工作,讓其可以在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮出更好的作用,國家檔案局以及財(cái)政部聯(lián)合對已經(jīng)實(shí)施的原《會計(jì)檔案管理辦法》進(jìn)行了重新修訂。并且新修訂的《會計(jì)檔案管理辦法》已經(jīng)于2016年1月1日開始實(shí)施。在此管理辦法中,把會計(jì)憑證和會計(jì)賬簿的保管期限從15年延長到了30年。這就給各單位帶來了一個(gè)難題,那就是:之前保管期限為15年的會計(jì)檔案要如何進(jìn)行處理?是保持現(xiàn)狀還是要重新對它們進(jìn)行整理?尤其是那些已經(jīng)到了15年保管期限的會計(jì)檔案是要立即鑒定銷毀,還是要當(dāng)做30年期限繼續(xù)保存?下面我們就進(jìn)行詳細(xì)的分析探討。
一、會計(jì)檔案工作的作用及特點(diǎn)
會計(jì)檔案是在整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中所形成的。會計(jì)檔案不但能夠?yàn)楦鞣N經(jīng)濟(jì)決策提供有益的信息,還在保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面有著不可或缺的作用,所以,做好會計(jì)檔案管理工作的意義就顯得十分重要。而從實(shí)際的職能來看,會計(jì)的工作主要是通過會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿和會計(jì)報(bào)表等會計(jì)核算材料來完成的,它所形成的檔案是連續(xù)記錄、緊密相連、密不可分的一組材料。這種特點(diǎn),就已經(jīng)決定了會計(jì)檔案在整理和鑒定工作中的特殊性。
二、新舊兩種標(biāo)準(zhǔn)銜接工作中存在的漏洞
新的《會計(jì)檔案管理辦法》在具體的實(shí)施過程中可能遇到很多問題,而國家檔案局的相關(guān)工作人員就針對這些問題,在《中國檔案》上發(fā)表了《會計(jì)檔案管理辦法》修訂內(nèi)容要點(diǎn)解讀的文章,在文章中對于新辦法中的修訂內(nèi)容進(jìn)行了解釋和說明,但是有一些問題解讀的還不算透徹和全面。例如在會計(jì)檔案保管期限的新舊標(biāo)準(zhǔn)的銜接方面,在《中國檔案》發(fā)表的關(guān)于《會計(jì)檔案管理辦法》修訂內(nèi)容的要點(diǎn)解讀的文章中提到了三種情況:
第一,按照原來的《會計(jì)檔案管理辦法》標(biāo)準(zhǔn),已到了保管期限,同時(shí)也經(jīng)過鑒定但還沒有對其進(jìn)行銷毀的會計(jì)檔案,要按照新的《會計(jì)檔案管理辦法》的要求進(jìn)行銷毀;
第二,根據(jù)舊的標(biāo)準(zhǔn)要求,已經(jīng)到了保管期限,但是還沒有進(jìn)行鑒定的會計(jì)檔案,要按照新的《會計(jì)檔案管理辦法》要求進(jìn)行鑒定和銷毀;
第三,對還沒有到舊的管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最低保管期限的會計(jì)檔案,要按照新實(shí)行的《會計(jì)檔案管理辦法》規(guī)定的最低保管期限重新進(jìn)行保管期限的劃分。這三種情況從整體上來看似乎覺得已經(jīng)很全面,可是檔案整理這一環(huán)節(jié)卻被忽視掉,也就是說,已經(jīng)整理完畢的會計(jì)檔案還應(yīng)不應(yīng)該按照新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行期限的重新整理。實(shí)際上,我們可以把2016年以前就已經(jīng)整理好的會計(jì)檔案保持現(xiàn)狀,只要按照新的管理辦法進(jìn)行管理就可以,而還沒有整理好的,按照新的管理辦法規(guī)定進(jìn)行管理歸檔。盡管新的管理辦法是是從2016年1月1日才開始實(shí)施,可是在這之前就已經(jīng)形成的會計(jì)檔案,而且還沒有鑒定的,都要按30年保管期限來處理。
三、如何鑒定會計(jì)檔案是保存還是銷毀
會計(jì)檔案的鑒定工作是會計(jì)管理工作中的重要環(huán)節(jié)之一。在進(jìn)行會計(jì)檔案鑒定工作時(shí),會計(jì)檔案的鑒定人員必須要考慮到保管期限已滿的會計(jì)檔案,對于本單位或者對于社會的意義和作用,把那些沒有保存價(jià)值的檔案要及時(shí)銷毀。究竟哪些會計(jì)憑證應(yīng)該銷毀,不需要保存呢?在新的《會計(jì)檔案管理辦法》的第十九條就提出:“保管期滿但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)會計(jì)憑證和涉及其他未了事項(xiàng)的會計(jì)憑證不得銷毀,紙質(zhì)會計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出立卷,電子會計(jì)檔案單獨(dú)轉(zhuǎn)存,保管到未了事項(xiàng)完結(jié)時(shí)為止。”根據(jù)這條規(guī)定要求,單位如果沒有債權(quán)債務(wù)未處理,或者沒有其他沒有處理完的事項(xiàng),根據(jù)新的管理辦法規(guī)定,在對會計(jì)檔案進(jìn)行鑒定手續(xù)以后,可以全部銷毀,但是這樣很有可能會把對于實(shí)際工作具有參考價(jià)值的會計(jì)憑證銷毀掉。因此,為了避免這種情況發(fā)生,在進(jìn)行會計(jì)檔案保管期限的鑒定工作時(shí),不僅要把會計(jì)憑證中債權(quán)債務(wù)還沒有了解的,以及其他未了解事項(xiàng)的提取出來,還要把涉及到個(gè)人、財(cái)產(chǎn)等相關(guān)的會計(jì)憑證取出。通常以下幾方面的會計(jì)憑證具有保留價(jià)值,需要繼續(xù)保存:
第一,例如像公司在征地時(shí)產(chǎn)生的費(fèi)用或固定資產(chǎn)采購發(fā)票,收罰款性的票據(jù)值得保留;
第二,關(guān)于財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)方面的會計(jì)憑證,例如:涉及到房產(chǎn)、林、地的產(chǎn)權(quán)購買及轉(zhuǎn)讓的契據(jù)、證券和債券及股權(quán)的原始憑證、單位之間的付款憑證、和單位重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)相關(guān)的會計(jì)憑證等;
第三,工資、補(bǔ)貼及社保等費(fèi)用憑證,例如:職工的工資表、轉(zhuǎn)正定級的審批表、工資轉(zhuǎn)移單、由于員工被辭退或者開除及辭退等一次性解決的付款憑證、發(fā)生重大事故的一次性理賠付款憑證、企業(yè)繳納社保的發(fā)票及花名冊、單位對于特殊工種員工下發(fā)的補(bǔ)貼等。
四、結(jié)語
會計(jì)檔案保管期限已滿后的積存問題,是檔案管理工作中的一個(gè)難點(diǎn),這不僅會使人力、物力、財(cái)力等方面造成很大的浪費(fèi),同時(shí)還不利于對于已經(jīng)到達(dá)保管期限的檔案管理工作的順利進(jìn)行,所以我國的財(cái)政部和國家檔案局要對此引起高度重視。在未來的工作中,我們只有對檔案的鑒定規(guī)范制度不斷地完善與更新,并且要通過新方法,切實(shí)可行的措施來進(jìn)行工作,只有這樣,才可以保證保管期限已滿的會計(jì)檔案的鑒定工作達(dá)到規(guī)范化。
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20xx年最新保險(xiǎn)公司檔案管理辦法全文第一條為規(guī)范社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理,維護(hù)社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案真實(shí)、完整和安全,發(fā)揮檔案的服務(wù)作用,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和社會保險(xiǎn)相關(guān)法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條依法經(jīng)辦養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)(以下簡稱社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)),管理社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案,適用本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案,是指社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在辦理社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)過程中,直接形成的具有保存和利用價(jià)值的專業(yè)性文字材料、電子文檔、圖表、聲像等不同載體的歷史記錄。
第四條人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的管理工作,并接受檔案行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案由縣級以上社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)集中保存。
第五條社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)配備專門的管理人員和必要的設(shè)施、場所,確保檔案的安全,并根據(jù)需要配備適應(yīng)檔案現(xiàn)代化管理要求的技術(shù)設(shè)備。
第六條社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)檔案保管、保密、利用、移交、鑒定、銷毀等管理要求,保證社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案妥善保管、有序存放,嚴(yán)防毀損、遺失和泄密。
第七條社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)過程中形成的記錄、證據(jù)、依據(jù),按照《社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)材料歸檔范圍與保管期限》(見附件)進(jìn)行收集、整理、立卷、歸檔,確保歸檔材料的完整、安全,不得偽造、篡改。
第八條社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案分類應(yīng)當(dāng)按照社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦的規(guī)律和特點(diǎn),以方便歸檔整理和檢索利用為原則,采用年度業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)或年度險(xiǎn)種業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的方法對社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)材料進(jìn)行分類、整理,并及時(shí)編制歸檔文件目錄、卷內(nèi)目錄、案卷目錄、備考表等。負(fù)責(zé)檔案管理的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對接收的檔案材料及時(shí)進(jìn)行檢查、分類、整理、編號、入庫保管,并及時(shí)編制索引目錄。
第九條社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的保管期限分為永久和定期兩類。定期保管期限分為20xx年、30年、50年、120xx年,各種社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的具體保管期限按照《社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)材料歸檔范圍與保管期限》執(zhí)行。
社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案定期保管期限為最低保管期限。社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的保管期限,自形成之日的次年1月1日開始計(jì)算。
第十條社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法為參保單位和參保個(gè)人提供檔案信息查詢服務(wù)。
第十一條社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對已到期的社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行鑒定。
鑒定工作應(yīng)當(dāng)由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)人員和檔案管理人員,以及人力資源社會保障行政部門有關(guān)人員組成鑒定小組負(fù)責(zé)鑒定并提出處理意見。
鑒定中如發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)檔案保管期限劃分過短,有必要繼續(xù)保存的,應(yīng)當(dāng)重新確定保管期限。
第十二條社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對經(jīng)過鑒定可以銷毀的檔案,編制銷毀清冊,報(bào)同級人力資源社會保障行政部門備案,經(jīng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后銷毀。
未經(jīng)鑒定和批準(zhǔn),不得銷毀任何檔案。
社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派兩人以上監(jiān)督銷毀檔案。監(jiān)督人員要在銷毀清冊上簽名,并注明銷毀的方式和時(shí)間。銷毀清冊永久保存。
第十三條社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定,將永久保存的社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案向同級國家綜合檔案館移交。
第十四條社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,限期改正,并對直接負(fù)責(zé)的工作人員、主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;給參保單位或者個(gè)人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一) 不按規(guī)定歸檔或者不按規(guī)定移交檔案的;
(二) 偽造、篡改、隱匿檔案或者擅自銷毀檔案的;
(三) 玩忽職守,造成檔案遺失、毀損的;
(四) 違規(guī)提供、抄錄檔案,泄漏用人單位或者個(gè)人信息的;
(五)違反社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案和國家檔案法律、法規(guī)的其他行為。
部門檔案管理辦法及實(shí)施細(xì)則一第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步提高中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)事業(yè)單位(以下簡稱中醫(yī)藥科技事業(yè)單位)檔案管理水平,根據(jù)國家檔案局、國家科委、建設(shè)部頒布的《科學(xué)技術(shù)事業(yè)單位檔案管理升級辦法》的規(guī)定,結(jié)合中醫(yī)藥工作的實(shí)際情況,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于縣團(tuán)級以上(含縣團(tuán)級)獨(dú)立的中醫(yī)藥科技事業(yè)單位。
第二章 申報(bào)、考核與審批
第三條 中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案管理分為:國家一級、國家二級和國家中醫(yī)藥管理局局級(以下簡稱局級)。國家一級、二級按國家檔案局制定的(科技事業(yè)單位檔案管理國家標(biāo)準(zhǔn)及考核內(nèi)容》進(jìn)行考評,局級按《中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案管理局級標(biāo)準(zhǔn)及考核內(nèi)容》進(jìn)行考評。
第四條 中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標(biāo)管理申報(bào)工作,采取自愿申報(bào)、分級考評、審批的辦法。
第五條 各申報(bào)單位在按照不同級別的科技事業(yè)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)及考核內(nèi)容進(jìn)行自檢后,按其隸屬關(guān)系向主管部門提出申請報(bào)告。
第六條 考評工作程序:
(1)聽取申報(bào)單位自檢情況的匯報(bào);
(2)對照申報(bào)等級標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合實(shí)際情況逐項(xiàng)考核評分;
(3)根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行綜合評議,提出考評意見作出考評結(jié)論;
(4)向申報(bào)單位公布考評情況,并宣布考評結(jié)果。
第七條 中醫(yī)藥科技事業(yè)單位局級檔案管理的審批工作按隸屬關(guān)系進(jìn)行,局直屬單位報(bào)國家中醫(yī)藥管理局審批;地方所屬中醫(yī)藥科技事業(yè)單位報(bào)省、自治區(qū)、直轄市檔案行政管理部門或國家中醫(yī)藥管理局審批。
第三章 考評組的組織
第八條 根據(jù)中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標(biāo)管理工作的需要設(shè)立考評組。國家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)直屬單位的考核評審工作;地方所屬中醫(yī)藥科技事業(yè)單位的檔案目標(biāo)管理工作以地方檔案行政管理部門為主,會同地方中醫(yī)藥管理部門組織考核評審。
考評組一般由5-7人組成,考核局級檔案目標(biāo)管理單位時(shí),至少應(yīng)有3名局級以上評審員參加。
第九條 局級評審員的條件:
(1)能正確理解并執(zhí)行國家關(guān)于檔案工作和科技事業(yè)單位檔案管理工作的方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn):
(2)能夠熟練掌握中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn),工作認(rèn)真負(fù)責(zé),秉公辦事;
(3)具有初級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或大專以上學(xué)歷并有三年以上檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)或中醫(yī)藥科技管理工作經(jīng)驗(yàn)。
第十條 評審員的職責(zé):
(1)接受對中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標(biāo)管理工作的業(yè)務(wù)咨詢;
(2)參加目標(biāo)評審工作;
(3)及時(shí)向檔案行政管理部門反映檔案目標(biāo)管理工作的情況和問題。
第十一條 國家級評審員由國家中醫(yī)藥管理局推薦,國家檔案局審核后聘任。局級評審員由中醫(yī)藥科技事業(yè)單位推薦,國家中醫(yī)藥管理局審核后聘任。
第十二條 局級檔案管理評審員任期三年,到期可以續(xù)聘,不再從事檔案目標(biāo)管理工作的應(yīng)解聘。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督與檢查
第十三條 檔案管理等級證書是驗(yàn)證中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案管理水平的標(biāo)志。獲得檔案管理等級證書的單位按國家檔案局升級辦法的規(guī)定執(zhí)行。
國家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)印制局級檔案管理證書,不定期公布局級檔案管理達(dá)標(biāo)單位名單。
第十四條 對檔案目標(biāo)管理工作做出重要成績,表現(xiàn)突出的檔案管理人員,其事跡可作為評選先進(jìn)工作者或晉升的考核依據(jù)。
第十五條 國家中醫(yī)藥管理局會同有關(guān)檔案部門,定期或不定期地對已達(dá)到檔案目標(biāo)管理的中醫(yī)藥科技事業(yè)單位進(jìn)行復(fù)查。發(fā)現(xiàn)單位的檔案管理水平低于證書等級時(shí)要求單位限期整改,到期不合格者,要上報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)予以降級并收回其證書。對檔案目標(biāo)管理工作中不堅(jiān)持原則的考評組提出批評,并取消不合格單位的局級檔案管理等級資格。
第五章 附則
第十六條 本實(shí)施細(xì)則由國家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起實(shí)行。
部門檔案管理辦法及實(shí)施細(xì)則二一、文書檔案歸檔制度
1、各部門在各項(xiàng)活動(dòng)中形成的具有價(jià)值的文件、材料均屬歸檔范圍,交行政部統(tǒng)一管理。
2、各部門形成的文件、材料由兼職檔案員(各部門內(nèi)勤)收集、審定、整理、立卷。
3、歸檔的文件材料應(yīng)齊全、完整、準(zhǔn)確可靠(文件的正文與附件、印件與底稿、請示與批復(fù))無缺頁、破損現(xiàn)象。
4、下發(fā)文件不僅要在硬盤、軟盤中保存留檔,還應(yīng)留有書面材料存檔。
5、凡歸檔的文件必須留原件存檔,書寫整齊,用毛筆、藍(lán)黑色鋼筆、碳素筆抄寫,如有不符合要求的檔案員有權(quán)退回原部門重新書寫。
6、重要文件如部門需用可進(jìn)行復(fù)印,但原件必須歸檔。
7、機(jī)關(guān)工作人員外出學(xué)習(xí)、考察、參加會議帶回的文件、一律交辦公室統(tǒng)一登記、立卷、歸檔管理。
二、專職檔案工作人員崗位責(zé)任制
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識,貫徹執(zhí)行檔案法檔案法實(shí)施辦法,熱愛本職工作,忠于職守,維護(hù)黨和國家利益,工作盡職盡責(zé),自覺遵守檔案工作各項(xiàng)規(guī)章制度。
2、負(fù)責(zé)公司各種檔案資料的收集、分類、整理、編目、排列、上架、保管、借閱、鑒定、銷毀、移交等工作。檔案質(zhì)量和工作質(zhì)量符合規(guī)范要求。
3、負(fù)責(zé)公司有關(guān)部門檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
4、負(fù)責(zé)檔案庫房各項(xiàng)制度的落實(shí)。
5、積極提供檔案的利用,充分發(fā)揮檔案利用效果,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為領(lǐng)導(dǎo)決策和機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三、兼職檔案工作人員崗位責(zé)任制
1、各部門配備一名兼職檔案員,負(fù)責(zé)本部門文件、材料的收集、整理、歸檔立卷工作。
2、兼職檔案人員要熱愛檔案工作,熟悉業(yè)務(wù),工作認(rèn)真負(fù)責(zé),把好案卷質(zhì)量關(guān),按時(shí)完成兼管檔案的任務(wù)。
3、兼職檔案員應(yīng)于次年2月底前,將整理好的檔案向檔案室移交。
4、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)檔案管理制度。
5、接受本公司專職檔案員的監(jiān)督指導(dǎo)。努力學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)知識,不斷提高業(yè)務(wù)水平。
四、部門立卷制度
1、凡本部門在各項(xiàng)活動(dòng)中形成的文件、具有保存價(jià)值的資料均屬本部門立卷歸檔范圍。
2、各部門兼職檔案員,負(fù)責(zé)對本部門的文件資料進(jìn)行收集、審定、整理、立卷。
3、兼職檔案員要嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)章制度及各項(xiàng)檔案管理制度,按綜合檔案室提出的各項(xiàng)要求立卷,保證立卷質(zhì)量。
五、檔案保管制度
1、各門類檔案由綜合檔案室集中統(tǒng)一管理,配備檔案員負(fù)責(zé)檔案的保管工作。
2、按照檔案管理有關(guān)規(guī)定,對各類檔案應(yīng)做到存放合理,排列有序,查找方便。
3、檔案員對室藏檔案材料要經(jīng)常進(jìn)行檢查,對已到借閱期限尚未歸還的檔案材料,要及時(shí)跟蹤追還,防止丟失。
4、庫房要保持清潔衛(wèi)生,溫度要經(jīng)常保持在1424℃,相對濕度要保持在4560%,防止危害檔案的現(xiàn)象發(fā)生。
5、檔案庫房內(nèi)做到八防即防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防塵、防鼠、防蟲,定期檢查。
6、庫房內(nèi)嚴(yán)禁吸煙,嚴(yán)禁存放易燃、易爆危險(xiǎn)品,停電時(shí),一律用手電照明,不得使用易燃器具。
7、與檔案庫房無關(guān)人員一律不得進(jìn)入,隨時(shí)關(guān)好庫房門窗,確保安全。
六、檔案保密規(guī)則
1、檔案工作人員要提高警惕性,遵守保密紀(jì)律,堅(jiān)持原則,認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度。
2、凡到綜合檔案室查閱檔案者,都要認(rèn)真遵守安全保密制度,嚴(yán)格履行檔案查閱手續(xù),檔案原則上不準(zhǔn)帶出檔案室,確需帶出時(shí)須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并在指定時(shí)間內(nèi)歸還檔案室。
3、查閱檔案時(shí),不得翻閱與查閱內(nèi)容無關(guān)的文件材料、無關(guān)人員不準(zhǔn)進(jìn)入檔案室。
4、本公司工作人員不準(zhǔn)將文件、材料帶進(jìn)公共場所和其他場所,不準(zhǔn)帶回家中,要及時(shí)交給檔案管理部門。
5、對于違反保密規(guī)定,泄露國家公司機(jī)密或造成一定后果者要依據(jù)保密法的規(guī)定,嚴(yán)肅處理并追究其責(zé)任。
七、檔案借閱制度
1、借閱檔案要嚴(yán)格遵守檔案管理制度,凡借閱者,應(yīng)自覺履行借閱手續(xù)。
2、凡借閱檔案,需經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。外單位人員借閱檔案,應(yīng)持單位介紹信,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后,方可辦理借閱手續(xù),并在借閱期限內(nèi)按時(shí)歸還。
3、借閱人員對檔案材料妥善保管,注意保密,不得以任何理由轉(zhuǎn)借他人。
4、借閱人員未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),不得復(fù)印、抄寫檔案資料。
5、檔案管理人員對歸還的借閱材料要認(rèn)真進(jìn)行檢查,確認(rèn)檔案材料完好無損時(shí),方可辦理歸檔手續(xù)。對摘抄、復(fù)制的檔案材料,經(jīng)認(rèn)真核對,正確無誤時(shí),方能簽字蓋章。
6、一旦發(fā)現(xiàn)檔案材料在借閱過程中被拆、涂抹或缺失等毀損現(xiàn)象,要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
八、其他
解釋權(quán)歸公司行政人事部。
部門檔案管理辦法及實(shí)施細(xì)則三第一條 為了加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)檔案管理,充分發(fā)揮檔案的作用,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及其實(shí)施辦法和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)管理的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 標(biāo)準(zhǔn)檔案系指在制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)過程中,直接形成的具有保存價(jià)值的各種文件、材料(包括圖表、文字材料、計(jì)算材料、音像制品和標(biāo)樣等)。
標(biāo)準(zhǔn)檔案是國家檔案的重要組成部分。
第三條 標(biāo)準(zhǔn)的制定部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全標(biāo)準(zhǔn)檔案管理工作制度,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)檔案完整、準(zhǔn)確、安全和有效利用的要求。有計(jì)劃地采用先進(jìn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)檔案管理的現(xiàn)代化。
第四條 標(biāo)準(zhǔn)檔案按保管期限,分為永久的和長期的兩種。
下列文件材料需要永久保管:
(一)上級下達(dá)任務(wù)的文件;
(二)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿;
(三)標(biāo)準(zhǔn)編制說明及其附件;
(四)意見匯總處理表;
(五)標(biāo)準(zhǔn)審查會議紀(jì)要或函審結(jié)論;
(六)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批公文;
(七)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)單;
(八)標(biāo)準(zhǔn)本;
(九)標(biāo)準(zhǔn)正式出版本;
(十)標(biāo)準(zhǔn)修改通知單及其附件;
(十一)標(biāo)準(zhǔn)作廢通知單。
下列文件材料需要長期保管:
(一)論證報(bào)告;
(二)調(diào)研報(bào)告;
(三)試驗(yàn)驗(yàn)證報(bào)告;
(四)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿(最后一稿);
(五)標(biāo)準(zhǔn)送審稿;
(六)等同、等效采用的國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)原文或譯文,主要參考資料(只歸難得的,一般的只列目錄和出處);
(七)標(biāo)樣。
第五條 永久保管的,按國家檔案管理部門的規(guī)定辦理;長期保管的,應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)行的和最近兩次修訂的標(biāo)準(zhǔn)的檔案。屬長期保管的廢止標(biāo)準(zhǔn)檔案,繼續(xù)保管十年。標(biāo)樣在保管期限內(nèi)已經(jīng)失效的,按保管到期的規(guī)定處理。
第六條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)管理國家標(biāo)準(zhǔn)檔案。工程建設(shè)、藥品、食品衛(wèi)生、獸藥和環(huán)境保護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)檔案,分別由國務(wù)院工程建設(shè)主管部門、衛(wèi)生主管部門、農(nóng)業(yè)主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)管理。
國務(wù)院行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口部門負(fù)責(zé)管理其主管范圍內(nèi)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檔案。
省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的地方標(biāo)準(zhǔn)檔案。
企業(yè)單位負(fù)責(zé)管理本單位的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檔案。
第七條 本辦法所列部門和單位的檔案管理機(jī)構(gòu)或人員,具體負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)檔案管理工作。其職責(zé):
(一)收集、整理、立卷、歸檔、統(tǒng)計(jì)、保管和提供利用標(biāo)準(zhǔn)檔案;
(二)編制目錄、索引、卡片等查詢工具和參考材料;
(三)負(fù)責(zé)組織和承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)檔案的鑒定和銷毀;
(四)監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)檔案的修改、補(bǔ)充和復(fù)制;
(五)按檔案行政管理部門的要求,辦理永久的標(biāo)準(zhǔn)檔案的移交手續(xù);
(六)認(rèn)真執(zhí)行檔案管理制度。
第八條 標(biāo)準(zhǔn)檔案由標(biāo)準(zhǔn)起草單位負(fù)責(zé)收集有關(guān)材料并加以整理,向相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)檔案管理部門或單位負(fù)責(zé)提供。
第九條 標(biāo)準(zhǔn)起草單位、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書單位或標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位以及參與制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)的其他單位,在制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)工作中所積累的標(biāo)準(zhǔn)文件材料,交本單位檔案管理機(jī)構(gòu)按長期保管的要求管理。
第十條 標(biāo)準(zhǔn)檔案的文件材料,除標(biāo)準(zhǔn)正式文本外,在標(biāo)準(zhǔn)審批、后三個(gè)月內(nèi),由審批部門或單位的主辦人員按規(guī)定向檔案管理機(jī)構(gòu)一次歸檔。標(biāo)準(zhǔn)正式文本出版后,及時(shí)補(bǔ)充歸檔。
第十一條 標(biāo)準(zhǔn)檔案的文件材料,由審批部門或單位的主辦人員負(fù)責(zé)整理,標(biāo)準(zhǔn)檔案管理人員負(fù)責(zé)立卷、登記、上架。
標(biāo)準(zhǔn)文件材料歸檔時(shí),標(biāo)準(zhǔn)檔案管理人員應(yīng)當(dāng)檢查、核對;對不符合要求的,由審批部門或單位的主辦人員補(bǔ)充、更正。
第十二條 標(biāo)準(zhǔn)更改或廢止后,由審批部門或單位的主辦人員負(fù)責(zé)將更改單或廢止單的原稿、出版稿和審批文件及時(shí)歸檔。
第十三條 標(biāo)準(zhǔn)文件材料的立卷、歸檔,按GB/T11182-89科學(xué)技術(shù)檔案構(gòu)成的一般要求執(zhí)行,并應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)各類標(biāo)準(zhǔn)文件材料一般歸檔一份,使用頻繁的各種報(bào)告、標(biāo)準(zhǔn)草案各稿、正式版本以及意見匯總處理表可以歸檔兩份。
(二)歸檔的標(biāo)準(zhǔn)文件材料是原稿或打印稿、復(fù)印稿。
(三)永久保管和長期保管的標(biāo)準(zhǔn)檔案分別裝訂立卷。
(四)標(biāo)準(zhǔn)文件材料的幅面大于A4(210297mm)的,按A4幅面折疊;小于A4的,粘貼在A4幅面的紙上,并留出裝訂線。
第十四條 保管標(biāo)準(zhǔn)檔案,應(yīng)當(dāng)有檔案柜和庫房,并有防火、防潮、防曬、防蟲鼠、防塵、防盜等安全措施。
第十五條 保管標(biāo)準(zhǔn)檔案,要建立定期檢查制度一般每兩年檢查一次,如有破損或變質(zhì)的檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修補(bǔ)或復(fù)制。
第十六條 管理標(biāo)準(zhǔn)檔案的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)建立健全標(biāo)準(zhǔn)檔案借閱制度。
標(biāo)準(zhǔn)檔案一般不外借。特殊情況需要外借時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并限期歸還。
第十七條 任何個(gè)人不得將標(biāo)準(zhǔn)檔案占為私有,凡損壞、隱匿、丟失或泄密的,應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第十八條 對標(biāo)準(zhǔn)檔案的保存價(jià)值,應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行鑒定。鑒定工作在有單位主管領(lǐng)導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)化人員和標(biāo)準(zhǔn)檔案管理人員參加下進(jìn)行。
對已經(jīng)超過保管期、失去保存價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)檔案,應(yīng)當(dāng)編造清冊,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后銷毀,并注明銷毀時(shí)間和處所,由監(jiān)銷人員簽字后,將清冊歸檔。
第十九條 對標(biāo)準(zhǔn)檔案工作做出顯著成績的人員,應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì),按《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》第二十七條規(guī)定執(zhí)行。
違反有關(guān)檔案管理規(guī)定,給標(biāo)準(zhǔn)檔案工作造成損失的,按《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條的規(guī)定處理。
(赤峰學(xué)院 計(jì)財(cái)處,內(nèi)蒙古 赤峰 024000)
摘 要:會計(jì)檔案是國家檔案全宗的重要組成部分.為經(jīng)濟(jì)管理,反腐、打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪活動(dòng),為經(jīng)濟(jì)財(cái)政研究等提供原始數(shù)據(jù)、可靠史料.要依法管理會計(jì)檔案,做好會計(jì)檔案的收集、整理、鑒定、銷毀等各項(xiàng)工作.
關(guān)鍵詞 :會計(jì)檔案;會計(jì)憑證;會計(jì)賬簿;財(cái)務(wù)報(bào)告;作用;管理
中圖分類號:G275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1673-260X(2015)03-0175-02
會計(jì)檔案是國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、按規(guī)定應(yīng)建賬的民營企業(yè)和其他組織等,在會計(jì)經(jīng)過努力工作會得出的會計(jì)核算材料,這些材料包括會計(jì)賬簿、憑證和完整的財(cái)務(wù)報(bào)表,而這些核算材料都是用來得出工作單位財(cái)務(wù)情況的重要證明和資料,是構(gòu)成我國檔案全宗的必要成分.那么,會計(jì)檔案管理的工作員工重要的責(zé)任就是做好會計(jì)檔案的保存和管理,并盡可能的讓檔案適得其所.
1 會計(jì)檔案的作用
會計(jì)檔案具有形成的專業(yè)性、普遍性,內(nèi)容和程序的嚴(yán)密性、連續(xù)性,所含成分的穩(wěn)定性等特點(diǎn),為經(jīng)濟(jì)管理提供數(shù)據(jù),是反腐、打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪活動(dòng)和反對不正之風(fēng)的有力工具,是研究經(jīng)濟(jì)、財(cái)政的可靠史料.
1.1 會計(jì)檔案為經(jīng)濟(jì)管理提供數(shù)據(jù)
會計(jì)檔案是機(jī)關(guān)、單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的原始記錄,是進(jìn)行會計(jì)監(jiān)督、分析、決策和制定計(jì)劃等不可缺少的依據(jù),也是經(jīng)濟(jì)研究不可缺少的資料.會計(jì)檔案可為國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃實(shí)行綜合平衡,反映和考核國民經(jīng)濟(jì)各部門有關(guān)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況,提供重要的數(shù)據(jù)和信息.企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)等利用會計(jì)檔案進(jìn)行會計(jì)分析,對反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)政收支的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行基本的數(shù)量分析,從中找出差距或發(fā)現(xiàn)問題,提出改進(jìn)的建議、意見或措施.會計(jì)檔案是編制國家和地方預(yù)算、編制單位預(yù)算和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的重要依據(jù),是經(jīng)濟(jì)管理、事業(yè)活動(dòng)的重要參考資料.
1.2 會計(jì)檔案是反腐、打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪活動(dòng)和反對不正之風(fēng)的有力工具
會計(jì)檔案記錄了經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任,每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收支都要由經(jīng)辦業(yè)務(wù)部門和有關(guān)人員辦理憑證手續(xù),對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性和真實(shí)性負(fù)責(zé),以實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理的責(zé)任制.通過會計(jì)憑證來查清楚公司財(cái)務(wù)情況是否符合我國的相關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)定,是否有浪費(fèi)以及腐敗的違法犯罪行為,以嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,防止違法亂紀(jì)行為的發(fā)生.各單位在打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重犯罪活動(dòng)、反腐倡廉中,利用會計(jì)檔案查出很多重要證據(jù),發(fā)揮了重要的憑證作用.會計(jì)檔案是保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)安全的有力工具,是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)查證的可靠書面證明.
1.3 會計(jì)檔案是研究經(jīng)濟(jì)、財(cái)政的可靠史料
利用系統(tǒng)全面的會計(jì)檔案核算材料,通過對比分析,從經(jīng)濟(jì)角度反映企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位和其他組織等的真實(shí)面貌.如會計(jì)檔案的賬簿,對全面了解各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、資金等增減變動(dòng)情況,計(jì)算成本、費(fèi)用、利潤等及資金的保管、合理使用等均具有借鑒作用.通過對會計(jì)檔案的長期保存,給公司提供足夠的財(cái)務(wù)狀況的素材和原始記錄,讓有關(guān)人員進(jìn)行歷史研究.
2 會計(jì)檔案的管理
2.1 依法管理會計(jì)檔案
《會計(jì)檔案管理辦法》是國家財(cái)政部和國家檔案局聯(lián)合頒發(fā)的重要會計(jì)檔案管理制度,并要努力學(xué)習(xí)《會計(jì)法》、《檔案法》等,不斷提高法制觀念與水平,在相關(guān)法律法規(guī)的框架下努力做好單位的會計(jì)檔案的管理制度,保證這些檔案能夠完整無缺的保存好,方便相關(guān)人員查閱.
2.2 會計(jì)檔案的收集
收集會計(jì)檔案的第一步就是做好核算文件的存檔,要遵循會計(jì)核算工作的規(guī)律,使會計(jì)檔案齊全、完整、準(zhǔn)確.
2.2.1 會計(jì)材料的歸檔范圍
《會計(jì)檔案管理辦法》作了詳細(xì)說明.材料的歸檔范圍包含會計(jì)的憑證材料等:依據(jù)用處分為記賬、匯總和原始憑證以及其他類別的憑證.是會計(jì)核算中最初形成的重要的核算材料.會計(jì)賬簿類:分為總賬,明細(xì)賬(現(xiàn)金日記賬、銀行存款賬、經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)賬等),固定資產(chǎn)賬,輔助賬簿(備查賬簿)等.會計(jì)賬簿以會計(jì)憑證為依據(jù),連續(xù)、系統(tǒng)、全面記錄了經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù).財(cái)務(wù)報(bào)告類:會計(jì)報(bào)表(月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)),附表及相關(guān)的編制說明,文字補(bǔ)充材料等.其他核算材料:銀行存款余額調(diào)節(jié)表,銀行對賬單,會計(jì)檔案移交清冊,保管清冊,銷毀清冊等.
2.2.2 歸檔的時(shí)間
在會計(jì)審計(jì)周期結(jié)束后(年終),當(dāng)年制成的會計(jì)檔案會需要有關(guān)機(jī)構(gòu)保存一年,一年之后,由有關(guān)機(jī)構(gòu)重新編制然后移交給單位專門部門保存.
2.2.3 電算化會計(jì)進(jìn)行核算材料的存檔
存檔范圍包括:保存在光盤等設(shè)備上的會計(jì)數(shù)據(jù),以及紙質(zhì)的會計(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)一存檔,也就是說存檔要“雙軌制”.跟全部文檔資料和會計(jì)軟件程序.
2.3 會計(jì)檔案的整理
會計(jì)相關(guān)文檔的管理整理工作必須要符合會計(jì)相關(guān)行業(yè)要求,而且要符合相關(guān)管理的規(guī)律.由會計(jì)部門或會計(jì)人員負(fù)責(zé)整理.
2.3.1 會計(jì)憑證的卷宗
卷宗要求按時(shí)間分開(每月),每月的憑證,要求按照憑證上的編號按照時(shí)間序列排好,可以合成一卷或者若干卷.厚度一般在1-2厘米,裝訂后進(jìn)行密封處理,加蓋經(jīng)手人或財(cái)務(wù)專用章,按規(guī)定填寫憑證封面.
2.3.2 會計(jì)賬簿的組卷
區(qū)分會計(jì)年度,把不同名稱種類的賬簿分別組卷,各類賬簿的扉頁,歸檔前按要求逐項(xiàng)填寫.訂本式賬,不拆除空白頁,會計(jì)賬簿的封面按要求粘上標(biāo)簽,并工整填寫.活頁的賬簿,在會計(jì)審計(jì)周期結(jié)束后(年終),去掉白頁,裝訂完整,然后蓋上公章并由經(jīng)手人簽字.賬簿封面工整填寫,保存時(shí)限達(dá)二十五年的賬簿還必須要在封底完整填寫備考表.
2.3.3 財(cái)務(wù)報(bào)表的卷宗
卷宗要求年度分開保管,不同的時(shí)限要求分開保存.由會計(jì)報(bào)表、會計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書組成的,組卷時(shí)要放在一起.卷宗必須寫好目錄,而永久保存的還必須寫好備考表.會計(jì)報(bào)表的封皮必須有單位主管或部門負(fù)責(zé)人的簽名,然后裝訂密封處加蓋財(cái)務(wù)專用章.
2.3.4 會計(jì)檔案的案卷題名
其結(jié)構(gòu)由三部分組成:單位名稱、會計(jì)年度或時(shí)間、會計(jì)核算材料的名稱.案卷題名的擬寫要結(jié)構(gòu)完整、文字簡明.
2.3.5 會計(jì)檔案的分類、排列、編號
機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以下兩種分類方法比較常用:(1)會計(jì)年度—類別—保管期限.把所有的文件按照時(shí)間區(qū)分(年度),同一年的文件再按照文件類別分開,每個(gè)類別的文件再按照保管時(shí)限的長短順序排列,時(shí)限長的放在前面,短的放在后面.一年的會計(jì)文件按要求排列好之后再統(tǒng)一編好編號,做出文件目錄.這種分類方法適用于會計(jì)檔案形成數(shù)量較多的單位.(2)類別—會計(jì)年度—保管期限.把全部會計(jì)檔案按財(cái)務(wù)報(bào)告、會計(jì)賬簿、會計(jì)憑證等類別分開,每個(gè)類別下面的文件再按照時(shí)間區(qū)分(年度),同一年的文件再按照保存時(shí)限長短按順序排列,時(shí)限長的放在前面,短的放在后面.每類的文件必須按要求編寫流水號,把每個(gè)類別的文件編寫出各自的目錄.這種分類方法適用于會計(jì)檔案形成數(shù)量較少的單位.以上分類方法只能采用一種,不能頻繁更換.
2.3.6 編制會計(jì)檔案案卷目錄
會計(jì)檔案案卷目錄是會計(jì)檔案的基本檢索工具.案卷目錄的著錄項(xiàng)目有:案卷號、類別、題名、起止年月、頁數(shù)、保管期限、存放地點(diǎn)、備注.編制時(shí)要著錄項(xiàng)目齊全,字跡清晰.案卷目錄一式兩套,會計(jì)機(jī)構(gòu)保存一套,移交會計(jì)檔案時(shí)隨檔案移交檔案機(jī)構(gòu)一套.
2.4 會計(jì)檔案的鑒定、銷毀
2.4.1 會計(jì)檔案的鑒定
會計(jì)檔案鑒定的標(biāo)準(zhǔn)是《會計(jì)檔案保管期限表》,是財(cái)政部和國家檔案局共同制定的.會計(jì)檔案鑒定工作主要是:(1)會計(jì)機(jī)構(gòu)在整理會計(jì)檔案,進(jìn)行會計(jì)核算專業(yè)材料組卷時(shí),明確檔案的保存時(shí)限.(2)針對到保存時(shí)限的文件,需要重新進(jìn)行審查,明確是繼續(xù)保存還是銷毀.需要由相關(guān)部門提出建議,再同管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào).
2.4.2 會計(jì)文件的銷毀
按照我國有關(guān)法律規(guī)定(比如《會計(jì)檔案管理辦法》、《會計(jì)檔案保管期限表》等),會計(jì)文件保存時(shí)間到期后需要對文件進(jìn)行銷毀時(shí),要有保存部門提出建議,連同其他有關(guān)部門審查復(fù)合.
部分特殊會計(jì)檔案:如涉及未結(jié)清債權(quán)債務(wù)的原始憑證;涉及產(chǎn)權(quán)及工資發(fā)放的原始憑證;處理歷史遺留問題有重要參考價(jià)值的原始憑證;項(xiàng)目建設(shè)期間的基建會計(jì)檔案;涉及外事的原始憑證等,即使檔案保管期限已滿,也不得銷毀.確需銷毀的會計(jì)檔案,編制會計(jì)檔案銷毀清冊,認(rèn)真填寫,并單位負(fù)責(zé)人簽署意見.檔案部門和會計(jì)部門需要一同派出專門人員檢查銷毀工作,銷毀文件前需要再次清點(diǎn)文件,工作完成后要在清冊上面簽字.
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保險(xiǎn) 社保業(yè)務(wù) 檔案管理
1 維護(hù)社會保險(xiǎn)檔案,保護(hù)職工權(quán)益
隨著群眾養(yǎng)老保險(xiǎn)意識的不斷提高,沉寂多年的歷史繳費(fèi)日益顯現(xiàn)出其重要性,斷保多年要求續(xù)保的參保人員越來越多。由于社會保險(xiǎn)歷史繳費(fèi)記錄檔案管理的不完善,一些參保人員的繳費(fèi)權(quán)益無法得到保障,并在實(shí)踐中產(chǎn)生了不少爭議。
我市自1987年就開始實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作,由于當(dāng)時(shí)技術(shù)手段比較落后,加上對業(yè)務(wù)檔案管理工作重視不夠,參保人員原始繳費(fèi)記錄存在很多不完善的地方。保定市社保所在開展企業(yè)參保職工繳費(fèi)工資和繳費(fèi)年限確認(rèn)工作的過程中,對一些缺少以往繳費(fèi)年限和繳費(fèi)基數(shù)記錄的職工檔案,通過查詢企業(yè)職工花名冊、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)卡、補(bǔ)繳繳費(fèi)分解表、歷年繳費(fèi)記錄表等相關(guān)材料,確定繳費(fèi)事實(shí),重新整理、歸集參保數(shù)據(jù),真實(shí)記錄每位參保人員的參保歷史,保障了參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。
隨著國有企業(yè)重組兼并、倒閉,職工下崗、中斷勞動(dòng)關(guān)系、中斷繳費(fèi)情況大量出現(xiàn),如何記錄、保存每一位參保人員的繳費(fèi)資料顯得尤為重要,如果不及時(shí)開展社保業(yè)務(wù)檔案管理工作,就會形成一種被動(dòng)的工作局面。
1980年參加工作的李桂蘭,今年已經(jīng)46歲。1980年11月,李桂蘭成為保定市水泥廠的一名正式職工。按照有關(guān)規(guī)定,1987年1月李桂蘭參加了當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險(xiǎn)。1998年李桂蘭離開保定去了新疆打工。2009年,李桂蘭從新疆特地趕回到保定市社保所查詢以往的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)情況。離開企業(yè)十幾年,社保資料會不會遺失?社保所這里是否完整保留自己過去的參保記錄?李桂蘭的心里忐忑不安。來到保定社保所,檔案員根據(jù)李桂蘭的身份證輸入名字后,幾秒鐘就查到記載李桂蘭詳細(xì)繳費(fèi)情況的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)卡。李桂蘭一直懸著的心終于踏實(shí)了下來,心里有說不出的高興。保定市社保所依據(jù)李桂蘭的養(yǎng)老保險(xiǎn)卡,重新為她補(bǔ)辦了養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊,恢復(fù)了繳費(fèi)情況。
2 社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理
在保定市,類似李桂蘭的情況非常的多,在養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊丟失的情況下,保定市社保所通過歷史資料的查詢,為他們補(bǔ)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊,保證其繼續(xù)參保。
社保業(yè)務(wù)檔案對參保人員十分重要,但是業(yè)務(wù)檔案管理工作對社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來說還十分陌生。沒有現(xiàn)成的樣板,保定市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)只能摸著石頭過河。通過抓庫房建設(shè)、文件材料收集、歸類、整理、立卷,使業(yè)務(wù)檔案整理和立卷從不規(guī)范到規(guī)范,社保檔案庫房從無到有;業(yè)務(wù)檔案內(nèi)容由簡單到豐富;并把業(yè)務(wù)檔案管理工作列入長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃及有關(guān)人員的崗位職責(zé)中,把業(yè)務(wù)檔案工作作為社保管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入年度目標(biāo),與業(yè)務(wù)工作同部署、同組織、同考核。短短幾個(gè)月的時(shí)間,檔案目錄全部實(shí)現(xiàn)電子化管理,從而使社保業(yè)務(wù)檔案管理工作發(fā)生了巨大的變化。
為規(guī)范社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理,維護(hù)社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案真實(shí)、完整和安全,發(fā)揮檔案的服務(wù)作用,根據(jù)《中華人民共和國人力資源和社會保障部、國家檔案局》第3號令和河北省人力資源和社會保障廳、河北省檔案局《冀人社發(fā)2009(11號文件)》要求,我市社保所出臺了《社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法》,同時(shí)對業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行規(guī)范管理提出了明確要求,推動(dòng)社保業(yè)務(wù)檔案管理工作進(jìn)一步開展。
社保業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理,不僅確定了社會保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),而且有力地維護(hù)了參保人員的權(quán)益。保定市紡織廠等7家企業(yè),由于在改制前欠繳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)多。改制時(shí),職工強(qiáng)烈要求其補(bǔ)繳歷年欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),通過查閱歷年職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)分解表,社保機(jī)構(gòu)為職工提供了這些企業(yè)歷年欠繳的準(zhǔn)確數(shù)字。企業(yè)補(bǔ)繳了歷年欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn),企業(yè)職工的合法權(quán)益得到了保障。
3 社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的統(tǒng)一與標(biāo)準(zhǔn)化
社保業(yè)務(wù)檔案是全面系統(tǒng)記錄參保單位和參保個(gè)人繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)、計(jì)發(fā)社會保險(xiǎn)待遇的重要憑據(jù)。實(shí)現(xiàn)社保業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理,保證社保業(yè)務(wù)檔案的完整、安全和有效使用,直接關(guān)系到參保單位和參保職工的合法權(quán)益和切身利益。社保業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)管理的統(tǒng)一與標(biāo)準(zhǔn)化。
3.1 統(tǒng)一業(yè)務(wù)檔案管理工作制度。根據(jù)我市社保所下發(fā)的《社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法》等七項(xiàng)業(yè)務(wù)檔案管理工作制度,結(jié)合我所業(yè)務(wù)情況的實(shí)際需要,業(yè)務(wù)檔案主要采取分級管理、便于查詢、集中保管、確保安全的原則,做到有章可循、有制可依、有底可查,統(tǒng)一了業(yè)務(wù)檔案管理工作制度。
3.2 統(tǒng)一檔案室標(biāo)準(zhǔn)。檔案室是社保業(yè)務(wù)檔案的“家”,統(tǒng)一檔案室的標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。為此,保定市社保所建立了一個(gè)具有防火、防光、防塵、防盜、防潮、防高溫、防污染、防有害生物等“八防”功能的檔案室,基本實(shí)現(xiàn)檔案庫房、檔案查閱、辦公三分開,并配置與檔案數(shù)量相適應(yīng)的檔案柜和檔案密集柜、滅火器、溫濕度計(jì)、空調(diào)、計(jì)算機(jī)等專用設(shè)備。
3.3 統(tǒng)一規(guī)范整檔。根據(jù)《人力資源和社會保障部、國家檔案局》第3號令,結(jié)合本所業(yè)務(wù)職責(zé),社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案共分六類三十八項(xiàng),以此規(guī)范全市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)檔案的收集、積累、整理、保管、應(yīng)用、查詢服務(wù)工作。
保定市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還要求對社保業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行統(tǒng)一集中清理。各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照先收集后篩選、保齊全少缺漏的辦法集中清理,要求每位職工將櫥柜的所有原始資料、文件集中起來,進(jìn)行鑒定整理、組卷歸檔。
培訓(xùn)也是必不可少的。為了做好社保業(yè)務(wù)檔案整理、歸檔工作,確保業(yè)務(wù)檔案的完整、準(zhǔn)確、安全和有效利用,保定市社保所組織各縣(市、區(qū))專兼職檔案管理人員參加市檔案局舉辦的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn),使檔案管理人員全面、系統(tǒng)地了解檔案專業(yè)知識。并采取走出去、請進(jìn)來的方法進(jìn)行輔導(dǎo)。走出去,就是組織各縣社保檔案員到典型示范單位取經(jīng),通過現(xiàn)場觀摩提高其感性認(rèn)識;請進(jìn)來,就是邀請市、縣檔案局的專業(yè)人員,針對社保業(yè)務(wù)檔案的具體情況,手把手地從應(yīng)歸檔的文件材料的收集整理、立卷、歸檔各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo),提高實(shí)際操作能力,確保檔案資料收集齊全,整理規(guī)范。
根據(jù)綜合辦公室職能分工,XX年主要做好以下四方面工作。
一、日常工作方面
(一)公文收發(fā)。進(jìn)一步提高公文收發(fā)工作的質(zhì)量和效率,嚴(yán)格落實(shí)XX年制定的《公文管理辦法》、《公文處理流程》等規(guī)章制度,使公文收發(fā)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。堅(jiān)決做到公文收發(fā)“快、準(zhǔn)、穩(wěn)“,不積壓、不丟失、不拖辦,高效快捷的將文件傳遞流轉(zhuǎn)到位,精神傳達(dá)到位。
(二)文字材料。文字材料作為公司的“門面”和“窗口”,其質(zhì)量關(guān)系公司形象。XX年努力提高文字材料寫作質(zhì)量,特別在各類通知、請示、領(lǐng)導(dǎo)講話、調(diào)研報(bào)告的撰寫上,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),做到字字斟酌,段段推敲,準(zhǔn)確把握行文方向和目標(biāo),使文字材料水平再上一個(gè)新臺階。
(三)日常接待和會務(wù)工作。繼續(xù)做好日常接待工作,堅(jiān)持送迎有聲,禮貌待賓;對預(yù)約接待堅(jiān)持做到早謀劃、早部署、早落實(shí),扎實(shí)做好接待各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。繼續(xù)做好公司各種會議的會前、會中、會后服務(wù)工作,做好會議記錄以及會議資料的收集和整理。
二、基礎(chǔ)管理方面
(一)檔案管理。進(jìn)一步完善檔案管理工作,對XX年以前的各類檔案及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充,并結(jié)合檔案分類大綱和保管期限做好集團(tuán)公司及外單位來電來文和公司文件的上傳下達(dá),及時(shí)回饋、整理,定期歸檔,確保檔案的完整和安全,同時(shí),督促相關(guān)職能部門及時(shí)歸檔。
(二)公章管理。嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司印章管理辦法,堅(jiān)持公章專人負(fù)責(zé)制,堅(jiān)持使用審批、登記制度,堅(jiān)決杜絕“空頭章”、“未批用章”等情況出現(xiàn),確保公司公章安全使用。
(三)辦公用品管理。做好辦公用品及耗材的采購、維修,堅(jiān)持貨比三家,最大程度降低工程及辦公成本,并詳細(xì)記錄采購臺賬、發(fā)放記錄,以備查驗(yàn)。辦公用品管理要堅(jiān)持在盡量滿足正常辦公的基礎(chǔ)上,做到勤儉節(jié)約。
(四)車輛管理。加強(qiáng)車輛管理,監(jiān)督車輛年檢、續(xù)保、保養(yǎng)和維修等工作的落實(shí),繼續(xù)堅(jiān)持按月對單車的油耗、修理費(fèi)等成本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,將全年車輛運(yùn)行成本控制在計(jì)劃線內(nèi)。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)汽車司機(jī)的安全駕駛意識,要求汽車司機(jī)認(rèn)真履行崗位職責(zé),嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,確保全年無事故發(fā)生。
三、團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面
(一)努力加強(qiáng)各項(xiàng)學(xué)習(xí)。努力提高我辦全體人員及汽車司機(jī)的綜合素質(zhì),強(qiáng)化服務(wù)意識,明確工作職責(zé)。學(xué)習(xí)方式采用集體學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合,理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐相結(jié)合,業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和職業(yè)道德學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法。全年組織集體學(xué)習(xí)10-12 次,全年每人撰寫學(xué)習(xí)心得5-6篇,做到以學(xué)習(xí)促進(jìn)步,以理論促實(shí)踐,使辦公室業(yè)務(wù)水平得到明顯提高。
(二)積極開展文化活動(dòng)。繼續(xù)開展企業(yè)文化宣講活動(dòng),發(fā)放企業(yè)文化手冊和員工手冊,讓新入職員工對延長石油的發(fā)展歷程和集團(tuán)企業(yè)文化有更加深刻的認(rèn)識。同時(shí),積極組織開展2-3次文藝表演、體育比賽等活動(dòng),切實(shí)豐富廣大職工的業(yè)余生活,增強(qiáng)職工的凝聚力和向心力。
(三)加大宣傳報(bào)道力度。擴(kuò)大公司的宣傳面,積極在集團(tuán)網(wǎng)站、電子報(bào)刊等媒體上投稿,通過報(bào)道文章、照片、視頻等多種方式增加曝光度,提高公司的社會知名度。
四、黨群工作方面
(一)積極開展黨的組織生活。堅(jiān)持定期召開黨員學(xué)習(xí)會,落實(shí)好“三重一大”集體決策制度、民主生活會和民主測評制度,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的重要思想,并結(jié)合本職工作把學(xué)習(xí)重心放在解決本公司、本部門實(shí)際問題和提高黨員干部服務(wù)企業(yè)能力建設(shè)上,實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營管理、項(xiàng)目建設(shè)和個(gè)人政治覺悟的共同進(jìn)步。
(二)不斷完善黨的組織建設(shè)。建立和完善黨建工作各項(xiàng)臺賬、職責(zé)、制度,嚴(yán)格發(fā)展黨員的工作環(huán)節(jié)和規(guī)定程序;
組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的入黨積極分子課堂培訓(xùn)和課外實(shí)踐;同時(shí),做好黨費(fèi)收繳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、宣傳報(bào)道等工作。
[關(guān)鍵詞]婚姻登記檔案;規(guī)范化;科學(xué)化;管理
近年來隨著婚姻當(dāng)事人購房、出國等需求日益增多,婚姻登記檔案利用率的逐漸提高,在該部分檔案管理的過程中的一些問題也日益凸顯。因此,在新形勢下對婚姻登記檔案進(jìn)行規(guī)范化、科學(xué)化的管理,就成為了擺在檔案管理人員面前的重要課題。筆者根據(jù)多年檔案管理工作經(jīng)驗(yàn),就如何進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化管理,提出以下幾點(diǎn)建議以供討論。
1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),思想上高度重視
婚姻登記檔案是登記機(jī)關(guān)在當(dāng)事人進(jìn)行結(jié)婚登記、離婚登記等過程中形成的具有重要憑證作用的工作記錄,內(nèi)容繁多,是具有非常重要的現(xiàn)實(shí)憑證價(jià)值和歷史憑證價(jià)值的資料?;橐龅怯洐C(jī)關(guān)的重要任務(wù)和職責(zé)之一,便是對這類檔案進(jìn)行收集、整理、保管和提供利用。民政部門、檔案管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對婚姻登記檔案管理工作的協(xié)商與溝通,不斷地提高認(rèn)識,將該項(xiàng)工作納入重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)解決檔案管理工作中存在的困難與問題,健全檔案室設(shè)備,做好防火、防盜、防潮等措施的硬件建設(shè),切實(shí)做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,業(yè)務(wù)科室和登記處齊抓共管的工作格局,形成規(guī)范化建設(shè)的良好氛圍。
2完善各項(xiàng)規(guī)章制度,確保有章可循
制度的建立與完善是婚姻登記檔案管理工作步入規(guī)范化建設(shè)的必然要求,是婚姻當(dāng)事人的登記信息得到有效保護(hù)的重要保證。面對信息量龐大的婚姻登記檔案,如果沒有制度約束與辦法的指引,工作人員就會無章可循,工作就會無從開展。同時(shí),婚姻登記檔案也不同于一般檔案,除了具有其他檔案特點(diǎn)外,還具有自身獨(dú)特屬性,例如:法定性、更加嚴(yán)密的保密性等。因此,婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《婚姻登記法》等一系列法律法規(guī),結(jié)合本單位工作實(shí)際,建立健全婚姻登記印章、證書、檔案及數(shù)據(jù)等事項(xiàng)的管理制度,如《婚姻登記檔案管理員職責(zé)》《保密工作制度》《婚姻登記檔案查閱制度》《應(yīng)急預(yù)案》等,使各項(xiàng)工作、流程均能按照統(tǒng)一的規(guī)章制度進(jìn)行,確保依法行政、程序合法,從而保證檔案信息的保密性,使登記人合法權(quán)益得到有效保護(hù)。
3采用現(xiàn)代化手段,加強(qiáng)信息化管理
隨著我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,各項(xiàng)檔案管理工作正在逐步邁入信息化渠道,實(shí)現(xiàn)了高效的信息化管理?!痘橐龅怯洐n案管理辦法》規(guī)定,婚姻登記檔案保管期限為100年。對有繼續(xù)保存價(jià)值的可以延長保管期限直至永久。漫長的保管期限,檔案形成過程的動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn),以及群眾對登記檔案信息利用率日益提高的需求,均需要婚姻登記檔案管理從傳統(tǒng)的書面檔案轉(zhuǎn)向電子檔案管理。將現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)積極應(yīng)用到婚姻登記檔案中,加強(qiáng)檔案管理信息化建設(shè),不僅能夠使婚姻登記機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門及時(shí)獲取相關(guān)的檔案信息,防止并且減少一些婚姻方面違法現(xiàn)象的出現(xiàn),而且能夠做到更加準(zhǔn)確、高效地獲取所需的各類信息,極大地提高工作效率。在婚姻檔案管理信息化進(jìn)程中,同時(shí)需要密切注意網(wǎng)絡(luò)管理的安全性、隱私性等問題,以確保公民的婚姻自由和個(gè)人隱私得到充分保護(hù)。
4加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高婚姻登記檔案管理人員整體素質(zhì)
婚姻登記檔案管理的具體參與者與主要實(shí)施者,是婚姻登記檔案管理人員,該部分人員素質(zhì)如何,對于婚姻檔案管理工作成效起著非常重要的作用。讓每個(gè)人都有加油、充電的機(jī)會,會讓許多人職業(yè)能力有所提高,提高檔案人員專業(yè)素養(yǎng)和水平,能夠加速檔案工作的開展,因此,具體主管部門應(yīng)當(dāng)將婚姻登記檔案管理人員的培訓(xùn)與教育,擺在至關(guān)重要的位置。對于其業(yè)務(wù)能力的提高,可以采取多種方式進(jìn)行,如采取定期組織全體登記員集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合,通過業(yè)務(wù)知識、案例分析、互相探討等形式開展學(xué)習(xí),鼓勵(lì)登記員參加自考、函授等教育學(xué)習(xí),不斷提高自身素質(zhì),加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn),提升計(jì)算機(jī)操作技能。除了提升工作人員的專業(yè)技能,由于婚姻登記檔案信息涉及當(dāng)事人的各項(xiàng)隱私,因此檔案管理人員職業(yè)素養(yǎng)的提升同樣至關(guān)重要,民政部門應(yīng)當(dāng)注意提高工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng),保護(hù)好婚姻當(dāng)事人的各項(xiàng)利益。
5對檔案管理人員進(jìn)行有效激勵(lì),加強(qiáng)職責(zé)考核
在堅(jiān)持“公平、公正、差別激勵(lì)、適時(shí)激勵(lì)”原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)激勵(lì),能夠刺激檔案管理人員將積極的正面情緒轉(zhuǎn)化為具體的行動(dòng),從而達(dá)到激勵(lì)的作用。同時(shí),在堅(jiān)持公平、公正、公開原則的基礎(chǔ)上,建立健全婚姻登記檔案目標(biāo)管理責(zé)任制度,進(jìn)一步明確婚姻登記檔案工作所要達(dá)到的工作目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn),著重從德能勤績等方面考核管理人員的工作表現(xiàn)與工作實(shí)績,從而調(diào)整檔案人員工作行為,使其始終保持飽滿的工作熱情,促使他們更加積極、主動(dòng)、規(guī)范地去完成各項(xiàng)工作。
主要參考文獻(xiàn)
[1]姜雪,李昕岑,鞏春蘭.我國檔案管理人員職業(yè)現(xiàn)狀與繼續(xù)教育[J].繼續(xù)教育,2013(1).
隨著我國醫(yī)療的普及以及診療水平的不斷上升,醫(yī)院內(nèi)醫(yī)療設(shè)備的種類和數(shù)量都在顯著增加,各種臨床設(shè)備已廣泛應(yīng)用于疾病的預(yù)防、診斷、治療、預(yù)后等各個(gè)階段,它是醫(yī)院進(jìn)行診斷治療和科學(xué)研究的物質(zhì)基礎(chǔ),也是提高醫(yī)療質(zhì)量和工作效益的重要因素。因此醫(yī)療設(shè)備已成為評價(jià)醫(yī)院現(xiàn)代化水平的重要參考依據(jù),同時(shí)也能夠客觀反映醫(yī)院的醫(yī)療水平和整體實(shí)力。由此可見,醫(yī)療設(shè)備的管理對于評價(jià)醫(yī)院的醫(yī)療水平和管理水平都具有重要意義。醫(yī)療設(shè)備的檔案管理是指醫(yī)療設(shè)備具體信息的記錄與維護(hù),其信息更新周期從臨床科室提出需求申請開始,直至設(shè)備達(dá)到使用年限或因其他原因報(bào)廢為止。設(shè)備報(bào)廢后,該檔案還需根據(jù)需求繼續(xù)保存,以便為日后其他相同或相近設(shè)備的使用提供參考依據(jù)。
1檔案管理原則
醫(yī)療設(shè)備檔案是醫(yī)療設(shè)備購置、驗(yàn)收、使用、處置等環(huán)節(jié)中重要的資料存檔,對設(shè)備使用情況具有可追溯性,對同類設(shè)備的購置和使用具有指導(dǎo)意義,對醫(yī)學(xué)裝備管理具有重要作用。根據(jù)《檔案法》等相關(guān)法規(guī),檔案管理的原則包括以下幾方面:①檔案完整,資料真實(shí)可信,具有可追溯性;②各層級條理清晰,便于檔案查詢,對重要信息有適當(dāng)?shù)膫浞荩WC檔案具有較好的使用效率;③由專人負(fù)責(zé)檔案管理,檔案收集和使用有明確工作流程和記錄。
2設(shè)備檔案內(nèi)容
2.1購置檔案
醫(yī)療設(shè)備購置檔案是指設(shè)備申請及購置過程中的全部公文資料,設(shè)備購置一般采用公開招標(biāo)或院內(nèi)議價(jià)兩種方式。公開招標(biāo)方式產(chǎn)生的購置檔案主要包括委托協(xié)議、招標(biāo)文件、政府采購合同等資料;院內(nèi)采購方式產(chǎn)生的購置檔案主要為采購合同等。此外,還需醫(yī)院醫(yī)學(xué)工程處形成包括設(shè)備購置申請(由需求科室提交)、大型設(shè)備專家論證、設(shè)備資質(zhì)證明等相關(guān)資料(由設(shè)備生產(chǎn)商或供應(yīng)商提供),一同并入設(shè)備購置檔案留存。
2.2驗(yàn)收檔案
醫(yī)療設(shè)備技術(shù)檔案是指設(shè)備到貨驗(yàn)收的相關(guān)資料,主要包括驗(yàn)收時(shí)設(shè)備配備的操作手冊等相關(guān)資料、備用零部件及初始測試部件、設(shè)備驗(yàn)收報(bào)告、設(shè)備廠家提供的培訓(xùn)記錄、預(yù)維護(hù)方案等。其中,為了保證設(shè)備到貨準(zhǔn)確無誤、設(shè)備功能正常,驗(yàn)收現(xiàn)場應(yīng)有科室負(fù)責(zé)人、醫(yī)工處負(fù)責(zé)人及供應(yīng)商三方人員在場,設(shè)備驗(yàn)收報(bào)告中應(yīng)包含三方人員簽字??剖易孕斜4嫠璧谋匾f明書及零部件,需在設(shè)備驗(yàn)收報(bào)告中明確標(biāo)明,其余隨設(shè)備一同到貨的資料全部交由醫(yī)學(xué)工程處登記并建立驗(yàn)收檔案,由專人負(fù)責(zé)建檔登記保管。同時(shí),隨同驗(yàn)收的醫(yī)工處相關(guān)人員在驗(yàn)收完成時(shí)也需進(jìn)行登記,該登記以設(shè)備驗(yàn)收時(shí)間順序?yàn)橐罁?jù),記錄設(shè)備到貨日期、到貨情況、培訓(xùn)情況、安裝科室及相關(guān)設(shè)備信息,用于設(shè)備快速查詢及到貨情況核對等。
2.3維修維護(hù)檔案
據(jù)國外統(tǒng)計(jì),不合格設(shè)備中約10%會導(dǎo)致嚴(yán)重傷害,33%會導(dǎo)致傷害,其他會導(dǎo)致輕微或潛在傷害。因此,發(fā)達(dá)國家的醫(yī)院已經(jīng)把醫(yī)療設(shè)備的質(zhì)量檢測列為醫(yī)療質(zhì)量管理體系的重要內(nèi)容,要求醫(yī)院相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制體系,保證設(shè)備正常運(yùn)行,最大程度消滅或降低由于設(shè)備故障帶來的醫(yī)療事故。維修檔案包括:
(1)送修登記。指設(shè)備由于故障送到醫(yī)學(xué)工程處進(jìn)行維修,由送修人員進(jìn)行的送修和取回的記錄,為保障設(shè)備流轉(zhuǎn)記錄的可追溯。
(2)維修記錄。其主要包括:①維修人員對設(shè)備進(jìn)行維修后,登記設(shè)備的故障緣由以及維修情況;②設(shè)備維修后進(jìn)行質(zhì)量控制檢測時(shí)的檢測數(shù)據(jù)。登記內(nèi)容包括送修日期、送修科室、送修設(shè)備及附件、故障緣由、送修人等信息。醫(yī)學(xué)工程處人員在自行維修或返廠維修后,對設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量檢測,在保證設(shè)備達(dá)到質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)后聯(lián)系科室取回設(shè)備,并在取回時(shí)完善送修記錄,確定設(shè)備及附件完好齊全的情況下取回臨床使用。維護(hù)記錄卡是設(shè)備進(jìn)行日常巡檢后的相關(guān)記錄,巡檢工作由醫(yī)工處人員去臨床科室進(jìn)行外觀檢查,主要巡視設(shè)備是否能夠正常工作、外觀是否完好等基礎(chǔ)內(nèi)容,與醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行溝通,了解設(shè)備的使用情況,糾正不正當(dāng)?shù)牟僮?,及時(shí)排除疑難問題,并作相關(guān)記錄。記錄內(nèi)容包括本次維護(hù)日期、維護(hù)人、下次維護(hù)日期,并制作成卡片形式固定在設(shè)備機(jī)身上,以便查詢和下次維護(hù)。當(dāng)維護(hù)記錄卡記錄已滿時(shí),更替新的卡片并將已有卡片交由醫(yī)工處相關(guān)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行統(tǒng)一管理。不同設(shè)備的維護(hù)周期有所不同,除顫儀、輸注泵、監(jiān)護(hù)儀等生命支持設(shè)備維護(hù)周期為每3個(gè)月1次,大型影像設(shè)備維護(hù)周期為半年或1年1次。
3檔案管理的模式
醫(yī)療設(shè)備檔案管理主要體現(xiàn)在收集、保管和利用3個(gè)環(huán)節(jié)。首先要依據(jù)相關(guān)法規(guī),聯(lián)系工作實(shí)際情況,制定和完善檔案管理的規(guī)章制度。我院在醫(yī)院檔案管理辦法的基礎(chǔ)上建立和完善了醫(yī)療設(shè)備檔案管理辦法,并嚴(yán)格執(zhí)行。在實(shí)行醫(yī)院、醫(yī)學(xué)工程處、使用科室的三級管理基礎(chǔ)上,加強(qiáng)各環(huán)節(jié)管理,明確設(shè)備檔案的收集歸檔范圍,規(guī)范建立設(shè)備各項(xiàng)檔案,注重收集設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)防性維護(hù)的原始記錄,使醫(yī)療設(shè)備檔案管理更加規(guī)范化和科學(xué)化。其次,應(yīng)充分利用檔案的擴(kuò)展律和時(shí)效律,挖掘和利用醫(yī)療設(shè)備檔案資源的價(jià)值。例如,根據(jù)設(shè)備的購置檔案結(jié)合維修維護(hù)檔案,編寫設(shè)備經(jīng)濟(jì)效益分析報(bào)告,為醫(yī)療設(shè)備購置前期論證、規(guī)劃設(shè)備升級換代等工作提供有力的基礎(chǔ)數(shù)據(jù);或根據(jù)設(shè)備的驗(yàn)收檔案結(jié)合維修維護(hù)檔案為設(shè)備的臨床使用和維修維護(hù)工作的開展提供指導(dǎo)。檔案管理有多種模式,目前醫(yī)院中比較常見的是以下兩種。
3.1檔案分類管理模式
分類管理是根據(jù)檔案類別不同進(jìn)行檔案分類,我院采用該類管理模式,檔案內(nèi)容主要分為購置檔案、驗(yàn)收檔案、維修檔案和其他4個(gè)類別。
(1)購置檔案以購置項(xiàng)目為保管單位,依設(shè)備采購時(shí)間和資金來源為位置索引存放。資金來源以英文字母表示,如Z代表政府采購、Y代表院內(nèi)采購等。購置檔案案卷編號由采購時(shí)間、資金來源和案卷順序組成,例如S-13-Z-1表示2013年政府采購項(xiàng)目1號卷案。卷脊信息還包括:項(xiàng)目名稱、設(shè)備名稱、卷內(nèi)文件。每案卷購置檔案中可能包含多臺設(shè)備的采購信息。
(2)驗(yàn)收檔案以設(shè)備驗(yàn)收批次為保管單位,依設(shè)備類別和立卷順序分別為一級位置索引和二級位置索引分類順序存放。設(shè)備類別以英文字母表示,如A代表心電類、D代表超聲類等。驗(yàn)收檔案案卷編號由設(shè)備類別、檔案在該類別中的序號和檔案的卷號組成。例如S-D-17-1表示超聲類別中17號卷案的第1卷。卷脊信息還包括案卷題名、生產(chǎn)商、產(chǎn)地、編制日期等信息。詳細(xì)的卷案目錄、卷內(nèi)目錄和卷內(nèi)文件的檔案編號登記均為檔案調(diào)用效率提供了保障。
(3)維修檔案根據(jù)設(shè)備的種類和維修維護(hù)的模式分為:①小型設(shè)備的送修記錄采取統(tǒng)一登記,其預(yù)防性維護(hù)記錄和質(zhì)量控制記錄采取分類登記,且均實(shí)現(xiàn)了電子化管理,以便查詢和統(tǒng)計(jì);②保修設(shè)備,包括核磁共振、CT、X線血管造影機(jī)等,其維修記錄和預(yù)防性維護(hù)記錄由服務(wù)商的專業(yè)技術(shù)人員出具,以獨(dú)立設(shè)備為保管單位,依設(shè)備采購時(shí)間和種類為位置索引存放,便于核對設(shè)備維修詳情和年度維護(hù)進(jìn)度,能夠?qū)镜脑O(shè)備預(yù)防性維護(hù)工作起到監(jiān)督和敦促的重要作用。
(4)其他檔案是相對獨(dú)立的記錄檔案,包括設(shè)備計(jì)量合格證、設(shè)備巡檢記錄卡、不良事件上報(bào)記錄等。檔案分類管理要求檔案人員在檔案利用時(shí),能根據(jù)利用需求,快速定位檔案類別,定位檔案卷案,提取檔案信息。
3.2檔案集中管理模式
檔案集中管理是以設(shè)備主體為保管單位,依立卷時(shí)間為位置索引,即每臺設(shè)備建立一卷檔案,每卷檔案包含設(shè)備的全部信息。從科室提交設(shè)備申請開始為設(shè)備立卷,檔案中包含設(shè)備購置申請論證、購置合同等資料、設(shè)備驗(yàn)收資料、設(shè)備維修維護(hù)記錄、售后服務(wù)記錄等檔案信息,隨著設(shè)備使用,信息不斷增加,直到該設(shè)備報(bào)廢時(shí),設(shè)備檔案停止更新。已報(bào)廢設(shè)備的檔案應(yīng)根據(jù)醫(yī)院自身情況及相關(guān)檔案管理規(guī)則,保存一定年限,為后期設(shè)備信息查詢及設(shè)備更新?lián)Q代提供依據(jù)。目前,首都兒科研究所、北京大學(xué)人民醫(yī)院等醫(yī)院采用該管理模式。
4討論
檔案分類管理的方法比較便于同類或同期檔案的集中管理,有利于設(shè)備之間相同或相近信息的橫向比較。不論是以項(xiàng)目類別劃分的購置檔案,還是以類別劃分的技術(shù)檔案,都能夠在查找特定檔案的同時(shí)對比同期或同類其他檔案內(nèi)容,使得管理人員對于檔案內(nèi)容具有感知,便于檔案的整體管理。在檔案編目過程中,分類管理的方法能夠便于檔案分開管理,有助于檔案存儲和相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作;在檔案調(diào)用過程中,該方法能夠縮小被調(diào)用檔案所在區(qū)域的范圍,有效提高檔案查詢和調(diào)用的效率。該方法實(shí)施過程中也有許多弊端。例如,由于檔案內(nèi)容缺乏一定的連貫性,因此如果需要單一設(shè)備的所有檔案,就需分別查找多個(gè)區(qū)域才能將全部內(nèi)容拼接在一起;每一部分檔案都需要獨(dú)立的空間存儲,在設(shè)備量較大而存儲區(qū)域有限的情況下,該方法容易導(dǎo)致存放混亂,容易出現(xiàn)人為錯(cuò)誤的現(xiàn)象等。檔案集中管理的方便比較便于單個(gè)設(shè)備全生命周期的管理,有利于單個(gè)設(shè)備使用過程中的縱向比較。由于每件檔案中包含一臺設(shè)備的各類檔案,在查找特定檔案時(shí)能夠獲取該設(shè)備有關(guān)的全部信息,同時(shí)在存放過程中能夠節(jié)約空間,方便存放。由于所有檔案的統(tǒng)一管理,使得管理人員能夠較容易檢查設(shè)備檔案是否全面,并針對不齊全的檔案作出相關(guān)處理。在檔案編目過程中,檔案集中管理的方法能夠便于檔案整體管理,有助于統(tǒng)計(jì)設(shè)備使用過程中的連續(xù)性問題;在檔案調(diào)用過程中,該方法能夠快速查詢與特定設(shè)備有關(guān)的全部信息,保證設(shè)備信息的完整性。該方法的不足之處在于,檔案的建立依賴于單個(gè)設(shè)備的到貨時(shí)間,因此檔案建立順序受時(shí)間影響較大;又由于設(shè)備資料常有無法一次性到齊的情況,導(dǎo)致設(shè)備技術(shù)檔案容易延遲建檔或出現(xiàn)多次彌補(bǔ)的情況,致使檔案的時(shí)間排序標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,給管理工作帶來諸多不便;設(shè)備在使用過程中維修維護(hù)記錄在不斷更新,造成技術(shù)檔案被頻繁修改,加大了人工工作量,間接提高了檔案管理成本等。
5展望
檔案管理是醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備管理最基礎(chǔ)的工作內(nèi)容,未來發(fā)展趨勢具有以下兩個(gè)方向:
關(guān)鍵詞:會計(jì)檔案;質(zhì)量管理;過程方法
中圖分類號:F230 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4117(2012)03-0116-01
會計(jì)檔案是國家檔案信息資源的重要組成部分,在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有非常重要的作用。微觀上,它是制定一個(gè)單位財(cái)務(wù)計(jì)劃的數(shù)據(jù)源,又是進(jìn)行科學(xué)經(jīng)濟(jì)決策的信息源;宏觀上,它是研究社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的文獻(xiàn)源,是有利于歷史研究的記憶庫,又是儲備會計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)、智慧和技術(shù)的知識庫。會計(jì)檔案如此重要,但由于種種原因,我國會計(jì)檔案的管理現(xiàn)狀卻不容樂觀,存在著管理制度不健全、收集不完整,歸檔不及時(shí)、整理不規(guī)范、利用不充分等一系列問題,這些問題的存在嚴(yán)重影響了會計(jì)檔案作用的發(fā)揮。借鑒全面質(zhì)量管理理論,分析會計(jì)檔案管理的基本流程,研究基于過程的質(zhì)量控制方法,對會計(jì)檔案進(jìn)行全過程質(zhì)量管理,是當(dāng)前加強(qiáng)會計(jì)檔案建設(shè),提高會計(jì)檔案管理質(zhì)量和效率的最值得嘗試的一種途徑,具有很強(qiáng)的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
一、會計(jì)檔案質(zhì)量管理的基本依據(jù)
(一)理論依據(jù)
檔案管理學(xué)的管理對象包括文書檔案、專門檔案和科技檔案。會計(jì)檔案是專門檔案的一個(gè)重要門類,檔案學(xué)的基本原理應(yīng)當(dāng)是會計(jì)檔案質(zhì)量管理的重要理論依據(jù)之一,會計(jì)檔案管理必須始終堅(jiān)持檔案管理的基本原理。會計(jì)檔案質(zhì)量管理必須遵循全面質(zhì)量管理理論的要求,強(qiáng)調(diào)會計(jì)檔案管理的全過程控制、全員參與與全方位質(zhì)量管理。會計(jì)檔案質(zhì)量控制方法的研究應(yīng)當(dāng)建立在對會計(jì)檔案管理流程分析,質(zhì)量要素分析及崗位職責(zé)分析的基礎(chǔ)之上。
(二)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)
遵循法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求,是保證會計(jì)檔案質(zhì)量的根本途徑。會計(jì)檔案管理的相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)主要包括1996年7月頒布的《中華人民共和國檔案法》、2000年頒布的《中華人民共和國會計(jì)法》、財(cái)政部、國家檔案局于1999年1月1日頒布的《會計(jì)檔案管理辦法》以及1978年頒布的《會計(jì)人員職權(quán)條例》。
(三)實(shí)踐依據(jù)
在充分依據(jù)檔案學(xué)基礎(chǔ)理論和全面質(zhì)量管理理論的基礎(chǔ)之上,加強(qiáng)會計(jì)檔案質(zhì)量管理還必須具體分析會計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)踐活動(dòng)的基本特點(diǎn),把握會計(jì)檔案的形成發(fā)展規(guī)律,緊密結(jié)合會計(jì)檔案管理實(shí)踐,制定行之有效、具備較強(qiáng)實(shí)踐操作性的質(zhì)量控制方案。
二、基于過程的會計(jì)檔案質(zhì)量控制方法
根據(jù)全面質(zhì)量管理理論的要求和過程方法的基本理念,應(yīng)從全過程管理的角度對會計(jì)檔案管理各個(gè)階段的質(zhì)量控制方法進(jìn)行具體研究。
(一)會計(jì)檔案收集階段的質(zhì)量控制
第一,嚴(yán)格依據(jù)歸檔范圍,確保檔案齊全完整。各立檔單位應(yīng)結(jié)合本單位會計(jì)檔案形成的特點(diǎn)和規(guī)律,明確本單位會計(jì)檔案的歸檔范圍。第二,嚴(yán)格歸檔時(shí)間,確保檔案按時(shí)歸檔。會計(jì)檔案收集工作應(yīng)嚴(yán)格遵照會計(jì)部門保管一年期滿應(yīng)移交歸檔的規(guī)定,保證會計(jì)文件材料按時(shí)歸檔。第三,嚴(yán)格執(zhí)行歸檔要求,確保檔案歸檔質(zhì)量。各立檔單位根據(jù)會計(jì)檔案歸檔的宏觀規(guī)定以及本單位具體情況,制定明確而嚴(yán)格的具體要求,保會計(jì)檔案的歸檔質(zhì)量。
(二)會計(jì)檔案鑒定階段的質(zhì)量控制
第一,嚴(yán)格遵循標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,準(zhǔn)確判定保管期限。各立檔單位鑒定人員要嚴(yán)格遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,對檔案的保管期限進(jìn)行準(zhǔn)確判定。第二,全面掌握利用信息,合理處置到期檔案。繼續(xù)保存仍然具有利用價(jià)值的會計(jì)檔案,集中銷毀不再具有保存價(jià)值的會計(jì)檔案。第三,確保檔案安全保密,嚴(yán)格遵守銷毀流程。各立檔單位應(yīng)指定專人銷毀檔案,檔案的銷毀應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守銷毀工作流程。
(三)會計(jì)檔案整理階段的質(zhì)量控制
在會計(jì)檔案整理階段,第一,嚴(yán)格遵循分類方案,準(zhǔn)確定位檔案屬性,各立檔單位要根據(jù)會計(jì)檔案整理階段的質(zhì)量要求,合理確定分類方案;第二,準(zhǔn)確揭示文件內(nèi)容,完整填寫卷內(nèi)文件目錄;第三,準(zhǔn)確擬制案卷題名,規(guī)范案卷編號。依據(jù)分類方案,排列案卷,全面反映案卷內(nèi)容,完整填寫案卷目錄。
(四)會計(jì)檔案利用階段的質(zhì)量控制
第一,制度上,建立健全會計(jì)檔案的借閱制度、嚴(yán)格會計(jì)檔案借閱手續(xù)。各立檔單位應(yīng)對檔案的利用范圍、利用方式、批準(zhǔn)手續(xù)以及歸還案卷的檢查作出明確規(guī)定;第二,手段上,編制多種檢索工具、提高利用需求的反應(yīng)速度。第三,功能上,拓展會計(jì)檔案的服務(wù)利用模式、滿足不同層次的利用需求。要探索會計(jì)檔案服務(wù)利用的多種途徑,根據(jù)利用者的不同需求,既可以提供會計(jì)檔案副本或復(fù)制品,也可以提供會計(jì)檔案原件,還可以通過電子網(wǎng)絡(luò)平臺或者提供會計(jì)檔案信息加工品,滿足利用者的不同利用需求。
作者單位:61786部隊(duì)
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