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關(guān)鍵詞:工程造價管理 問題 控制與管理 對策
1 我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀
我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動。要求在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負(fù)責(zé);制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法;規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于國家控制了構(gòu)成工程造價主要因素的設(shè)備材料價格、人工工資和利稅分配等,概預(yù)算制度在核定工程造價、幫助政府進(jìn)行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展,現(xiàn)行的工程造價管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個方面。
1.1 工程造價缺乏競爭性 由于受長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響,我國現(xiàn)行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經(jīng)濟(jì)和下令定價色彩,盡管工程造價管理部門制訂了一些有針對性的調(diào)價政策,但是都未取得根本性的突破,造價行政主管部門多為直接式服務(wù),采用政府定價,因而造價缺乏競爭性。以施工企業(yè)自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。
1.2 造價控制重施工輕設(shè)計 多年來,我國的建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性,造價控制的重點(diǎn)主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段,因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃,從而形成了大量效益不好的工程。近些年來,國際上發(fā)達(dá)國家對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法是把造價控制重點(diǎn)放在施工階段,在客觀上造成輕決策重實施、輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。造價多為事后算賬,依附于建筑設(shè)計師,被動地反映設(shè)計和施工。
1.3 工程造價咨詢機(jī)構(gòu)不健全,工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟 有的地方雖已建立咨詢機(jī)構(gòu),但沒有充分發(fā)揮出工程造價咨詢的作用。目前我國的工程造價咨詢單位普遍實力薄弱,規(guī)模偏小,技術(shù)力量不強(qiáng),改革也沒有完全到位,還無法應(yīng)對市場的變化和競爭。工程造價咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問題,主要表現(xiàn)在:受主管部門的制約,不能公正地進(jìn)入社會;基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求;行業(yè)管理體制尚未理順,存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象,嚴(yán)重地阻礙了公平競爭的發(fā)展;行業(yè)服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)急需與國際接軌。
1.4 高素質(zhì)的工程造價技術(shù)人才嚴(yán)重不足 目前取得工程造價師資格的專業(yè)人才不多,高級專業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格,但無工作實踐經(jīng)驗和實際工作能力,綜合素質(zhì)不高。在造價師從業(yè)實際工作中還存在“在崗無證,有證無崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容依然是單一的,多在主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令下工作,因而工作服務(wù)領(lǐng)域小。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善,投資日趨多元化的今天,取得造價工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型工程造價專業(yè)人才。
1.5 工程造價管理相關(guān)的法律、法規(guī)不健全 盡管我國已制定了與工程造價管理相關(guān)的法律、法規(guī),但是由于各方面的原因,仍不夠健全。特別是加入WT0后,我國的法律仍然存在與WT0組織有關(guān)法律不符的地方。
關(guān)鍵詞:工程造價;管理;分析;思考
Abstract: In the project management of the building, how to effectively carry out construction cost management, and ensure engineering quality under the premise, reduce project cost, it is branch of various project cost, investors with a focus on the problem. The author of this article on the current China's engineering cost management are analyzed, and puts forward the corresponding reform train of thought.
Key words: project cost; management; analysis; thinking
中圖分類號:TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:2095-2104(2012
前言
為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項目全過程工程管理的需要,合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價,提高工程造價編制水平,反映工程的實際造價,已經(jīng)是我們工程造價專業(yè)工作者面前的一項十分重大的課題。
工程造價管理是建筑工程管理的核心環(huán)節(jié), 當(dāng)前實踐中存在著管理體系運(yùn)行效率不高,管理制度不科學(xué), 管理周期不合理等問題。發(fā)展的來看,工程經(jīng)濟(jì)建設(shè)要在以市場需求為導(dǎo)向、重視科學(xué)技術(shù)、以人為本的同時,引入國際先進(jìn)的管理經(jīng)驗,提高建筑工程造價管理的水平,進(jìn)而增強(qiáng)我國工程建設(shè)企業(yè)的國際競爭力。
一、我國建筑工程造價管理的現(xiàn)狀
1.工程造價管理理念滯后
我國工程造價管理模式的產(chǎn)生有非常復(fù)雜的社會背景,在實際工作中計劃經(jīng)濟(jì)模式的影響還非常大。除國際承包工程和合資工程是參照國際慣例和規(guī)則計算工程造價外,絕大部分是按國內(nèi)的工程定額計價、定價。絕大多數(shù)工作仍然停留在“三性一靜”(定額的統(tǒng)一性、綜合性、指令性和工、料、機(jī)價格的靜態(tài)性)的基礎(chǔ)上,往往“四算”(估算、概算、預(yù)算、決算)分離,“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重,造成工程造價管理實際應(yīng)用中存在體系運(yùn)行效率不高。
2.管理體系存在的問題
工程造價管理體系受到多部門、多層次弊端的限制,受分工的限制,致使工程造價管理的整體效率不高,未形成對建設(shè)工程按生命周期來進(jìn)行系統(tǒng)的造價管理的理念與模式。在實際工程建設(shè)過程中, 業(yè)主單位、設(shè)計單位、施工單位常常缺乏統(tǒng)一的造價目標(biāo)和足夠的相互溝通。盡管在設(shè)計階段有設(shè)計咨詢單位、在施工建設(shè)階段有監(jiān)理單位為業(yè)主的權(quán)益把關(guān),但現(xiàn)行制度下這些單位的主要職責(zé)是監(jiān)督其所處階段的項目安全、質(zhì)量和進(jìn)度, 在控制工程造價方面缺乏力度,缺乏系統(tǒng)的綜合管理意識。
3.市場競爭尚需進(jìn)一步規(guī)范
近年來, 在我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策下,固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加,“僧多粥少”的供求局面使得本來已經(jīng)非常激烈的市場競爭更趨激烈。隨著招標(biāo)投標(biāo)法、建筑法、工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法、建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法、造價工程師注冊管理辦法、工程造價咨詢單位管理辦法等一系列與工程造價管理相關(guān)的法律法規(guī)、部門制度等的出臺, 我國工程造價管理的法律體系基本框架已形成。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及法律法規(guī)制度在實施過程中,不斷有新的問題出現(xiàn), 現(xiàn)有的法律體系不能完全涵蓋解決, 不能給市場的規(guī)范發(fā)展以足夠的約束力。
4.對業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏強(qiáng)有力的管理制度
我國投資體制還有待完善,責(zé)任機(jī)制還不有待健全,負(fù)責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機(jī)制,特別是市場供求關(guān)系失衡導(dǎo)致目前業(yè)主在建筑市場競爭中處于主導(dǎo)的地位。由于缺乏規(guī)范的法制約束,某些業(yè)主在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā), 而是肢解工程多方發(fā)包,也有些行業(yè)出現(xiàn)特權(quán)壟斷發(fā)包。業(yè)主的行為直接影響到建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價。
5.對工程造價中介機(jī)構(gòu)缺乏管理力度
猶豫市場需求增加,從事工程造價咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介機(jī)構(gòu)迅猛發(fā)展,而相應(yīng)的管理制度卻沒有配套跟上,各種中介機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定和審批未能嚴(yán)格執(zhí)行,從而造成了從業(yè)人員素質(zhì)不一。有些中介機(jī)構(gòu)還帶有行政色彩,缺乏公正性。中介組織對承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,也沒有完善的賠償制度和回避制度。
6.合同管理尚未實現(xiàn)規(guī)范化和法制化
我國現(xiàn)行的造價管理制度中,占重要位置的合同管理沒有完全納入法制化運(yùn)作和管理。 一方面, 由于合同條款不夠嚴(yán)謹(jǐn),實施過程中合同雙方對合同條款的解釋不一,就會造成很多隱患, 從而影響了工程的順利進(jìn)行。另一方面,對合同的法律性認(rèn)識不足,有些業(yè)主不嚴(yán)格監(jiān)督合同的實施,給后期合同的執(zhí)行造成了很大麻煩。
二、 我國工程造價管理的發(fā)展方向
我國工程造價管理經(jīng)歷了改革開放以來幾十年的發(fā)展,有了一定的基礎(chǔ),面對新的挑戰(zhàn),我們應(yīng)該與時俱進(jìn),不斷創(chuàng)新。在深化建設(shè)工程造價管理改革的進(jìn)程中,既要肯定計劃經(jīng)濟(jì)體制下工程造價管理所起到的的重要作用,又要認(rèn)真分析它不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弊端,要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運(yùn)用價值規(guī)律的原則,適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)競爭的需要去健全和完善建設(shè)工程造價管理體制。針對當(dāng)前工程造價存在的問題,造價管理的改革應(yīng)從加強(qiáng)法制建設(shè)入手,轉(zhuǎn)變觀念,健全法制、完善法規(guī)。
1.加強(qiáng)宏觀調(diào)控、完善法制建設(shè)
社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),建設(shè)工程造價管理要依法管理,尤其在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期,更應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè),要健全法制、完善法規(guī),逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系,使建設(shè)工程造價管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道;要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標(biāo)法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法規(guī)制度;要明確在市場經(jīng)濟(jì)體制下必須堅持政府的宏觀調(diào)控,消除那些認(rèn)為“愿打愿挨就是市場經(jīng)濟(jì)的定價原則”的錯誤認(rèn)識,法制建設(shè)要結(jié)合實際,便于操作,對工程建設(shè)的各個階段都要有相應(yīng)的約束機(jī)制。
2.轉(zhuǎn)變政府職能、實現(xiàn)量價分離
市場經(jīng)濟(jì)的是要將企業(yè)做為市場競爭的主題,要變政府定價為市場定價。造價行政主管部門主要是實行宏觀調(diào)控,通過行政、法律、稅收、利率、城市規(guī)劃和信息指導(dǎo)等手段來規(guī)范市場行為和市場定價。把政府剝離出來的一些工作交由工程造價管理協(xié)會承擔(dān),強(qiáng)化協(xié)會作用,使協(xié)會作為與政府溝通的橋梁,貫徹政策意圖,反饋造價管理的信息和存在的問題。對工程造價進(jìn)行行業(yè)管理,以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。
3.理順關(guān)系、加強(qiáng)管理
我國建設(shè)工程造價管理部門主要側(cè)重于工程造價計價依據(jù)和計價方法的管理,實行分階段、分部門的管理,而根據(jù)政府職能要求,工程造價管理應(yīng)該是全過程的管理。因此,必須理順關(guān)系、各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)上下銜接,確保文件的上下銜接,特別應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項目資金和項目決策的審批關(guān),要建立不同投資主體的資金管理審批制度,對資金不落實無保障的建設(shè)項目不予審批立項。各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格審查建設(shè)項目開工前和年度計劃中的建設(shè)資金。要把工程造價管理的重點(diǎn)放在工程立項階段和設(shè)計階段,加強(qiáng)和規(guī)范總概算的編制和管理,發(fā)揮總概算對工程投資的控制作用。只有抓住了項目決策建設(shè)資金落實這一關(guān), 才能從源頭上控制投資,確保工程建設(shè)順利完成。各建設(shè)施工管理單位都要認(rèn)真執(zhí)行造價部門的規(guī)定,造價部門應(yīng)對于執(zhí)行定額的單位進(jìn)行抽查監(jiān)督,形成相互制約機(jī)制。
4.建立約束機(jī)制、規(guī)范業(yè)主行為
在建設(shè)工程的全過程中,業(yè)主貫穿于建設(shè)全過程的始終,建設(shè)過程的各個階段離不開業(yè)主的參與。因此,業(yè)主的行為對工程建設(shè)起著很重要的作用,政府各主管部門應(yīng)對業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束,要強(qiáng)化施工總承包職能。讓企業(yè)作為市場競爭的主題參與到市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勝劣汰,較少的使用行政手段, 屏蔽行政手段對市場競爭的干預(yù),從而真正的使工程造價管理的各方走進(jìn)市場,由市場來選擇。
5.規(guī)范中介服務(wù)、提高競爭能力
中介機(jī)構(gòu)是建筑市場中不可缺少的服務(wù)主體, 搞社會主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)提倡服務(wù)社會化、 市場法制化。造價咨詢、標(biāo)底編制等就是一種有償?shù)纳鐣?wù),在目前條件下,我們要建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求,自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、高度專業(yè)化、功能完備的社會中介服務(wù)組織,加強(qiáng)工程造價管理,為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
6.加強(qiáng)人才培養(yǎng)、完善協(xié)會職能
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,工程造價管理人員的工作已從被動反映造價結(jié)果轉(zhuǎn)向能動影響項目決策。一方面,高等院校應(yīng)該擔(dān)負(fù)培養(yǎng)現(xiàn)代工程造價管理人才的重任。我們必須加強(qiáng)工程造價管理的學(xué)科建設(shè),在高校建立碩士點(diǎn)、博士點(diǎn),以培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、曉法律、善管理,同時精通計算機(jī)和外語的高素質(zhì)的工程造價管理人才。
三、 結(jié)束語
面臨WTO和全球經(jīng)濟(jì)一體化形勢的沖擊,我國必然全面接受以市場為價值取向的國際慣例,我國工程造價管理事業(yè)應(yīng)勇敢的面對這些挑戰(zhàn),充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用,讓企業(yè)在市場中去提升自己,優(yōu)勝劣汰。政府需要在制度上規(guī)范工程造價行業(yè)的發(fā)展,重視人才培養(yǎng),利用各種渠道完善我國工程造價管理體制,在國際化大潮中形成堅固的堡壘。
參考文獻(xiàn)
[1] 鄒慶梁. 建筑工程造價管理[M]. 北京:中國建筑工業(yè)出版社,1997.
[2] 郭琦. 工程造價管理的理論與方法[M]. 北京:中國電力出版社,2004.
關(guān)鍵詞:建筑工程;造價管理;工程造價;造價控制
1、投標(biāo)報價控制階段:
在參與投標(biāo)過程中一定要詳細(xì)的了解招標(biāo)內(nèi)容,通過閱讀招標(biāo)文件可以得到一些招標(biāo)信息,尤其是其中對招標(biāo)范圍的規(guī)定。在某些招標(biāo)單位沒有清楚詳細(xì)的描述招標(biāo)細(xì)節(jié)或?qū)懙貌幻鞔_的情況下一定要清楚在答疑的時候提出來。要把方案盡量寫得詳細(xì),施工單位在設(shè)計上頗費(fèi)周章,一次施工單位的設(shè)計也要作為報價的重要依據(jù)。在參與投標(biāo)的過程中,有一些事項需要注意,如以下幾點(diǎn):
1.1答疑過程
在投標(biāo)前的答疑會上要充分的準(zhǔn)備,精讀招標(biāo)的相關(guān)文件,及一切可能有用處的資料。從中整理出有價值的問題征詢招標(biāo)方。但在向招標(biāo)方咨詢的過程中盡量提出一些有必要的,概念模糊容易混淆的問題,否則不要輕易提問。
1.2編標(biāo)過程
編標(biāo)過程應(yīng)該由專門的編標(biāo)小組來完成,小組成員應(yīng)分工明確。編標(biāo)過程應(yīng)該嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求來編寫,確保與招標(biāo)問價的一致性。在計算工程量時,以按圖紙計算的工程量為標(biāo)準(zhǔn),確保工程報價的準(zhǔn)確性。如遇到圖紙沒有表達(dá)出清晰的意圖,應(yīng)結(jié)合自己的經(jīng)驗請教有豐富施工經(jīng)驗的現(xiàn)場施工人員,應(yīng)避免不實評估,本著實事求是的態(tài)度進(jìn)行施工。同時要保證報價和依據(jù)的準(zhǔn)確性和合理性。一般情況下編標(biāo)過程嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)文件,不得擅自改動。
1.3定標(biāo)過程
標(biāo)價是由建筑企業(yè)根據(jù)工程量清單、圖紙等招標(biāo)文件,經(jīng)過編標(biāo)小組進(jìn)行預(yù)算得出的結(jié)果。就目前來說固定價是包括了建筑企業(yè)對外發(fā)包的所有內(nèi)容,所以在定標(biāo)過程中一定要要求施工人員對工程圖紙精通的掌握。定標(biāo)的過程也應(yīng)嚴(yán)格遵照投標(biāo)文件進(jìn)行編著,不允許有漏項、漏算的問題存在。
1.4竣工結(jié)算的控制
工程竣工的結(jié)算也要按照一定依據(jù)進(jìn)行制定:根據(jù)現(xiàn)行的定額進(jìn)行計價規(guī)范;根據(jù)施工合同的具體規(guī)范進(jìn)行制定;參考工程竣工圖紙以及相應(yīng)資料;雙方共同確認(rèn)工程量;對工程款進(jìn)行合理范圍內(nèi)的追加或減少;根據(jù)合同事宜確定索賠;以投標(biāo)文件為制定依據(jù);招標(biāo)合同以及其它一些依據(jù)。竣工的結(jié)算應(yīng)該根據(jù)合同及其它相關(guān)資料在國家和地方的法律和政策下進(jìn)行編制。在這個階段中對造價的控制是屬于事后控制,在這以環(huán)節(jié)一定要保證工程造價的準(zhǔn)確、合理及真實性。
2、工程造價管理控制關(guān)鍵措施
要做好造價管理控制的工作,筆者認(rèn)為應(yīng)該主要從以下五個階段入手。
2.1建設(shè)項目決策階段
項目建設(shè)最初階段是投資決策,然而投資決策會受到許多因素的影響。如項目的規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)地區(qū)、設(shè)備選用和工藝等,項目的投資效益受此直接影響。所以,決策人員或有關(guān)人員一定要對項目的決策給予足夠重視。從而確定合理項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)地區(qū)、設(shè)備方案、技術(shù)方案。對項目可行性進(jìn)行認(rèn)真研究,對項目投資進(jìn)行財務(wù)評價并且并對項目進(jìn)行嚴(yán)格估算。
2.2 建設(shè)項目招投標(biāo)階段
建設(shè)項目招投標(biāo)階段造價管理的主要工作有:招標(biāo)文件盡可能明確今后可能采取的一些控制措施;參與投標(biāo)文件的編制、施工招及招投標(biāo)的組織管理;參與施工合同經(jīng)濟(jì)條款的起草與合同談判;評標(biāo)時詳細(xì)分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)書等。
2.3設(shè)計階段
工程造價控制始終貫穿于項目建設(shè)的全過程,可是全過程在進(jìn)行控制時,一定要突出重點(diǎn)。設(shè)計階段是控制造價的關(guān)鍵,因為施工階段是按圖施工,所以在設(shè)計階段就已確定實際工程項目的投資多少。在設(shè)計過程中,可以把設(shè)計方案與價值工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較,改進(jìn)不合理的設(shè)計意見,由此達(dá)到控制造價、減少投資的目的。在設(shè)計階段,工程造價管理的實際工作是由造價工程師對多個設(shè)計方案給出評價及經(jīng)濟(jì)估算后,推選出最佳的設(shè)計方案;由造價工程師在確定設(shè)計方案后根據(jù)相關(guān)資料,作出合理的限額設(shè)計指標(biāo);最后,運(yùn)用組織圖紙會審,再次對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化。
2.4施工階段
施工階段是實行建設(shè)工程價值的主要階段,也是資金投入最大的階段。建設(shè)單位在施工階段,要工程變更費(fèi)用控制、工程付款控制、挖掘節(jié)約工程造價潛力、預(yù)防并處理好費(fèi)用索賠,使實際發(fā)生費(fèi)用在計劃投資范圍內(nèi),這是工程造價控制的主要任務(wù)。工程造價控制在施工階段的工作內(nèi)容包括技術(shù)、組織、經(jīng)濟(jì)、合同等。
2.5竣工決算階段
把貨幣指標(biāo)和實物數(shù)量作為計量單位,整體反映完工項目。從籌建開始到項目竣工交付使用為止的所有建設(shè)成果、建設(shè)費(fèi)用和財務(wù)狀況的總結(jié)性文件是竣工決算,它反映建設(shè)項目的實際造價和投資效果??⒐Q算階段應(yīng)做好以下工作,(1)方案的設(shè)計概算、造價估算和施工圖預(yù)算的編制審查與管理。設(shè)計階段至關(guān)重要的是加強(qiáng)對設(shè)計方案估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算的編制審查和管理。(2)按說明書和施工圖紙及預(yù)算定額做施工圖預(yù)算,便于核實施工圖階段造價是否超出批準(zhǔn)的初步概算。
3、造價管理對質(zhì)量管理的促進(jìn)作用
造價管理與質(zhì)量管理對于每一項建設(shè)項目來說,都是至關(guān)重要,缺一不可的。所以要協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系,工程質(zhì)量要保證,但工程造價也要嚴(yán)格控制,而且應(yīng)該在保證質(zhì)量的前提下合理控制工程造價。
在實際工作中,造價管理與工程質(zhì)量往往不能相輔相成,而是存在著很大的矛盾,這種矛盾為造價管理人員實事求是地做出最真實的造價造成了很大的障礙。我筆者認(rèn)為,對于造價管理人員來說,不能單純地坐在辦公室對著圖紙和一大堆資料來做造價,必須深入現(xiàn)場,跟蹤審核,及時發(fā)現(xiàn)問題,提出問題,解決問題,將質(zhì)量和造價結(jié)合起來才能對工程建設(shè)投資做出最有效的控制,通過造價管理來提高質(zhì)量,不失為一項有效的控制手段。
4、當(dāng)前造價管理發(fā)展的趨勢
面對世界經(jīng)濟(jì)一體化的大格局,以及我國工程造價的現(xiàn)狀,工程造價管理的發(fā)展趨勢應(yīng)該是由兩方面組成:一是走國際化道路,二是走信息化道路。
4.1國際化道路的發(fā)展趨勢。
我國經(jīng)濟(jì)不斷加深和國際經(jīng)濟(jì)的融人,這就產(chǎn)生了許多跨國企業(yè)和國外融資項目,其中很多建筑工程項目需要進(jìn)行國際投標(biāo),咨詢的方式運(yùn)營。另外,我國的企業(yè)不斷的注入國外市場,同時海外投資經(jīng)營項目也在不斷增加。在我國國內(nèi)市場上呈現(xiàn)一種國際化現(xiàn)象,國內(nèi)市場和國外市場呈現(xiàn)一種大融合,尤為顯著的就是建筑工程承包市場。另外國際上頻繁出現(xiàn)的學(xué)術(shù)交流活動就預(yù)示著造價工程管理正走向國際化趨勢的發(fā)展道路。
4.2信息化的發(fā)展道路。
計算機(jī)的不斷應(yīng)用,就預(yù)示著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來。在建筑工程管理中就形成了企業(yè)內(nèi)部資源管理。與客戶的管理維護(hù)管理,企業(yè)知識的管理等如同辦公模式一樣的信息化管理模式,這就促使著工程造價管理走上信息化的發(fā)展趨勢。工程造價管理信息化的不斷發(fā)展就給工程造價管理帶來很多全新的特征。工程造價管理越來越多的依靠電腦來完成信息化交流,這就使工程造價的競爭顯然形成了一種信息化戰(zhàn)爭。信息發(fā)達(dá)的當(dāng)今社會許多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)加大了計算機(jī)在工程造價管理中的應(yīng)用。它們開始使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)招標(biāo)活動,目前它們已經(jīng)完成了工程造價管理的網(wǎng)絡(luò)化和虛擬化。同時還投人使用網(wǎng)絡(luò)軟件來進(jìn)行工程造價管理,此外還有專門的開發(fā)工程造價軟件的公司。這些現(xiàn)象足以表明現(xiàn)在的工程造價管理越來越多的依賴于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),并且正走在工程造價管理的信息化道路上。
參考文獻(xiàn):
[1]葛妍;許靖;有效進(jìn)行工程造價控制完善工程質(zhì)量管理[J];科技創(chuàng)新與應(yīng)用;2012年16期
建筑工程造價管理簡析
對于建筑工程造價管理來說,合理的控制和掌握施工造價,保證其造價在合理范圍內(nèi)穩(wěn)定這是其最為重要的任務(wù),他不僅僅控制著其施工的整體,還能夠保證其投資規(guī)模在合理的范圍之內(nèi),防止在工程施工的過程中發(fā)生預(yù)算超標(biāo)等問題的發(fā)生。從現(xiàn)有的建筑工程預(yù)算現(xiàn)狀上面來看,雖然隨著經(jīng)濟(jì)和建筑工程的發(fā)展取得了一定的進(jìn)步,但是其發(fā)展中依然存在著不少問題,相關(guān)部門的管理依然不合理。
建筑工程造價管理面臨情況
對于我國的建筑工程造價管理來說,不論是人為因素還是管理結(jié)構(gòu)漏洞等因素,都對于其管理方式產(chǎn)生了一定阻礙,令其發(fā)展受到了限制,對于建筑工程的起到了阻礙作用,下面,我們就對于建筑工程造價管理中存在的問題進(jìn)行分類、詳細(xì)的分析。
1.管理制度尚需完善
縱觀建筑工程的造價管理制度,我們就會發(fā)現(xiàn),現(xiàn)有的造價管理制度還存在著諸多的缺陷,需要在實踐的基礎(chǔ)上繼續(xù)完善。其中,需要格外注意的是設(shè)計工作的空缺問題,這主要因為相關(guān)部門對于設(shè)計空缺問題沒有給予足夠的重視,也無法引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗,所以設(shè)計方案遲遲得不到優(yōu)化,對造價結(jié)果造成了極大的負(fù)面影響。此外現(xiàn)有的造價管理制度中還存在著管理意識不明確的問題,這導(dǎo)致造價管理者一味地追求工作量和涉及效益,而忽視了精益求精的精神,不能夠在產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面更進(jìn)一步,在一定程度上阻礙了我國建筑工程造價管理的良性發(fā)展。
2.管理人員水平不到位
在建筑工程招聘人才的過程中,招聘方注重的是員工的基本學(xué)歷和知識水平層次,忽視了員工的綜合素質(zhì)和實踐經(jīng)驗,形成了為文憑是論的招聘理念。在這種招聘理念下招來的員工理論經(jīng)驗豐富,但是實踐經(jīng)驗不足,倘若沒有長時間的實踐鍛煉,那么就很容易在預(yù)算管理工作中出現(xiàn)錯誤。
3.預(yù)算管理監(jiān)督還需改進(jìn)
對于建筑公司來說,造價管理是建筑工程中最為重要的一個環(huán)節(jié),它關(guān)系著建筑工程中材料、機(jī)械、人工等基本問題,影響著整體的工程施工,所以對于這個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督了解是最為很關(guān)鍵的。但是令人遺憾的是,我國目前的造價管理監(jiān)督的體系還存在著不合理的地方,需要改進(jìn)。如監(jiān)督方式不合理、缺乏專門的監(jiān)督人員、無法保障預(yù)算管理不出現(xiàn)紕漏、影響整個工程的施工進(jìn)步和預(yù)算額度等等。
工程造價管理視角下的管理策略
通過對于我國建筑造價管理制度進(jìn)行分析之后,我們發(fā)現(xiàn)這其中存在著一系列的潛在問題,這些問題影響著我國建筑工程的發(fā)展,對于市場有著極其不良的作用。針對于這些問題以及漏洞,我們需要通過一些應(yīng)對措施來進(jìn)行彌補(bǔ)從而減少因此產(chǎn)生的壞處,下面,我們就來簡單的介紹一下現(xiàn)有建筑工程施工造價管理問題的基本應(yīng)對措施。
1.構(gòu)建創(chuàng)新型的房建造價管理體系
對于我國的建筑工程管理來說,因為我國缺乏相關(guān)的發(fā)展經(jīng)驗,其管理體系存在漏洞,相較于發(fā)達(dá)國家的建筑工程有著一定的差距,想要解決這個問題,就需要從根本上改變現(xiàn)有的建筑造價管理體系,吸取新型的科技技術(shù),采納發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗。在造價管理上面,通過利用動態(tài)造價管理系統(tǒng),就可以使建筑工程造價管理更加準(zhǔn)確到位,這其中擁有的開發(fā)以及應(yīng)用功能,不僅能夠幫助其在量價分離上面進(jìn)行確認(rèn)研究,還能夠?qū)r格、合同條件等問題考慮進(jìn)行,從而進(jìn)行最為優(yōu)化的建筑工程造價管理。
2.提高造價管理人員水平
想要對于建筑工程造價管理進(jìn)行發(fā)展,提高管理人員的素質(zhì)水平是必不可少的措施。對造價管理人員的水平進(jìn)行提升,不僅能夠保證令造價管理更為準(zhǔn)確,還能夠提高公司整體人員的素質(zhì)水平,有利于公司的發(fā)展。在空閑時間,組織相關(guān)員工進(jìn)行理論知識的學(xué)習(xí),不僅可以將員工進(jìn)行團(tuán)結(jié),還能夠?qū)⑵湔w的水平得到提升,可謂一舉兩得。
建筑公司需要利用業(yè)余時間對于造價管理人員的水平進(jìn)行考核,從多個角度保證造價管理人員能夠?qū)W習(xí)當(dāng)前社會發(fā)展中優(yōu)秀的造價管理理論并應(yīng)用到實際中去,根據(jù)自身建筑公司的不同情況來保證造價管理的準(zhǔn)確性。
3.加強(qiáng)造價管理以及監(jiān)督
在進(jìn)行建筑工程造價管理的過程中,公司對于相關(guān)管理方式進(jìn)行監(jiān)督是非常重要的,可以避免在管理的過程中出現(xiàn)大量的紕漏,影響整體的工程施工。一般來說,對于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行測算,并且選擇合適的估算指標(biāo)以及設(shè)計概算作為其測算的依據(jù),對于造價管理來說是非常重要的,這樣能夠保證充分的預(yù)測到動態(tài)投資,將項目中的資金利用充分,令預(yù)算達(dá)到合理的方案中會中。
總結(jié)
對于建筑工程施工造價管理來說,這其中存在的問題都是因為我國對于該項目的發(fā)展經(jīng)驗不足,令整體的預(yù)算效果出現(xiàn)偏差,影響整體的項目施工。通過上文進(jìn)行問題分析以及解決方案敘述之后,我們可以通過改革將造價管理漏洞進(jìn)行彌補(bǔ),對于其基本造價進(jìn)行控制,保證其能夠快速的進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展,是我國建筑工程施工能夠從工程造價的角度得以全面提高。
關(guān)鍵詞:造價人員;發(fā)展觀;新時期
當(dāng)下,在國際工程造價的形成過程中,由于各國經(jīng)濟(jì)體制的變化,經(jīng)歷了不同的變化發(fā)展過程。我國加入WTO后,工程造價人員更要把握住國際市場的各種變化,使工程造價工作與國際慣例接軌,形成一套完整的管理體系,把握住經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展的動態(tài)管理。突破傳統(tǒng)思想和經(jīng)驗?zāi)J?,積極開展工程造價基本理論和基本方法的探討,借鑒和吸收現(xiàn)代管理科學(xué)的成果,以中國特色社會主義理論為指導(dǎo),逐步形成新的觀念和理論體系。
1.工程造價人員樹立新發(fā)展觀的必然要求
(1)工程造價管理的目的是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢,利用科學(xué)管理和先進(jìn)管理手段,合理的確定造價和有效地控制造價,以提高投資效益和建筑企業(yè)經(jīng)營效果。加強(qiáng)工程造價的全過程動態(tài)管理,強(qiáng)化工程造價的約束機(jī)制,維護(hù)有關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)利益,規(guī)范價格行為,促進(jìn)微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一。
(2)工程造價師是工程造價管理的管理者,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善,為適應(yīng)建設(shè)項目全過程工程造價管理的需要,市場應(yīng)變能力和工程造價管理工作質(zhì)量的提高,隨著競爭市場的發(fā)展、自動化技術(shù)的廣泛應(yīng)用,造價師必須掌握和了解全國各地區(qū)的造價資料以及發(fā)展趨勢,要掌握現(xiàn)代化管理和方法經(jīng)驗,學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)管理經(jīng)驗,參與工程造價管理活動,總結(jié)經(jīng)驗,收集造價資料數(shù)據(jù),分析造價變化因素,把握造價的真實和合理性,使自身的管理素質(zhì)向更高層次發(fā)展,也只有這樣,才能促進(jìn)整個工程造價管理行業(yè)向更廣闊的領(lǐng)域發(fā)展。
2.工程造價人員樹立新發(fā)展觀的路徑
2.1工程造價師一套不斷提升自身的綜合素質(zhì)
過去工程造價從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)技能、素質(zhì)水平參差不齊,國家有人員門檻準(zhǔn)入制度,但是缺乏統(tǒng)一全面的集中管理,隨著適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項目工程全過程工程造價管理的需要以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和建設(shè)市場的發(fā)展,對建設(shè)工程造價專業(yè)人員提出了更高的要求。工程造價人員是建設(shè)領(lǐng)域工程造價的管理者,他的執(zhí)業(yè)范圍和擔(dān)負(fù)的重要任務(wù),要求他必須具有現(xiàn)代管理人員的技能結(jié)構(gòu),應(yīng)具有專業(yè)技術(shù)技能,人文技能和觀念技能,來達(dá)到特定任務(wù)的能力、造價人員為了履行職責(zé),必須不斷在實際工作中總結(jié)經(jīng)驗、積累資料、收集信息,以不斷提高專業(yè)能力和技巧,適應(yīng)新的市場經(jīng)濟(jì)條件下造價管理工作的需要。
2.2學(xué)習(xí)和掌握國外的先進(jìn)科學(xué)管理方法與經(jīng)驗
(1)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里完全實行市場經(jīng)濟(jì)體制,建筑產(chǎn)品完全商品化,買賣雙方的交易完全透明化,其價格關(guān)系則完全通過市場調(diào)節(jié)機(jī)制來確定與控制。在這樣的體制下,建筑產(chǎn)品買賣(承發(fā)包)自由化,政府主要是宏觀控制和指導(dǎo),整個建筑行業(yè)管理上實現(xiàn)社會化和專業(yè)化,手段上實現(xiàn)科學(xué)化和自由化,價格上實現(xiàn)完全放開市場化??傊?,實行市場經(jīng)濟(jì),政府就無須制定法定性的造價控制定額,而是由承發(fā)包雙方自行商定價格。但是,作為政府必須有個宏觀控制和指導(dǎo)的職能,不論是哪一級政府都在抓標(biāo)準(zhǔn)與指導(dǎo)價格的管理工作。特別是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定,對各類工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都有效完整的法規(guī)公布,一切按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,一切按標(biāo)準(zhǔn)辦。造價的確定也建立在標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下,任何一項工程的招標(biāo),在招標(biāo)文件上都有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,投標(biāo)者應(yīng)在此標(biāo)準(zhǔn)下考慮各自的報價。
(2)工程的造價管理是把造價、工期、質(zhì)量三者融為一體,先有標(biāo)準(zhǔn)(質(zhì)量要求)才能談得上造價,有什么樣的質(zhì)量就有什么樣的造價;有了確定的造價必須要嚴(yán)格控制工期進(jìn)度才能控制造價的實現(xiàn)。所以,質(zhì)量、造價、工期三者的關(guān)系是相互制約的統(tǒng)一體,缺一不可。
(3)學(xué)習(xí)國外開展工程造價管理服務(wù),發(fā)展社會咨詢顧問服務(wù)(包括個體、私人機(jī)構(gòu)、中外合作、國外機(jī)構(gòu))是我國今后工程造價管理的一種發(fā)展趨勢,政府必須大力倡導(dǎo)和扶持,劃定管理條例或管理辦法,從政策上和法律上給予重視和保障。在我國發(fā)展社會咨詢顧問服務(wù),首先要沖破傳統(tǒng)觀念的束縛,建設(shè)單位沒有必要擁有一批工程造價管理人員和機(jī)構(gòu),用經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事取代長官意志,實行管理社會化和專業(yè)化,建立專業(yè)知識和實際經(jīng)驗豐富的社會咨詢顧問隊伍,用經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事取代經(jīng)營上的不正之風(fēng)、隨意定價的惡習(xí)。
(4)在國外發(fā)達(dá)國家,工程造價管理十分重視前期造價的確定和后期造價預(yù)測,科學(xué)地確定工程預(yù)算造價,只要一經(jīng)確定,在執(zhí)行實施中始終圍繞這個指標(biāo)不輕易突破。同時,為了達(dá)到合理的確定造價,必須把各方面的因素考慮進(jìn)去,特別是對工程的維護(hù)費(fèi)用、壽命期造價效益、不可預(yù)見費(fèi)用、風(fēng)險因素等加以嚴(yán)格考慮,這就是投資要打足,費(fèi)用要科學(xué)合理。對實施過程中,設(shè)計變更修改必須要嚴(yán)格控制,作認(rèn)真的經(jīng)濟(jì)分析比較,要有嚴(yán)格的審批制度,不得隨意變更修改。這些經(jīng)驗都是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的,對解決我國長期以來存在的"三超"現(xiàn)象十分有用,只有這樣才是真正的工程造價管理。
2.3借鑒國際工程造價管理的先進(jìn)體系
在科學(xué)管理上,國外十分注重資料的積累和信息的反饋,只有掌握大量已完工工程資料,建立工程造價資料數(shù)據(jù)庫,及時獲得信息的反饋,才能夠正確分析和判斷工程造價的發(fā)展趨勢,預(yù)測工程造價。這些經(jīng)驗和實踐,的確值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。為了借鑒國外的先進(jìn)管理和國際慣例,掌握世界發(fā)展動態(tài),擴(kuò)大與國際上的工程造價管理機(jī)構(gòu)與組織的交往,合作關(guān)系十分必要,隨著改革開放的深入,我們應(yīng)該走出去,積極參加國際性的工程造價管理組織活動。只有從思想上真正加入世貿(mào)組織后,才談得上學(xué)習(xí)國際慣例,我們的造價管理也才能達(dá)到科學(xué)和先進(jìn)化。
1. 工程造價控制與管理是集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理于一體的綜合性的工作。首先,雖然工程造價最有效的控制階段是在設(shè)計階段,因為設(shè)計階段是對整體項目工程的規(guī)劃和預(yù)計,所以尤為重要。很多人也認(rèn)為把造價控制和管理工作的重心放在施工階段上,不能有效地節(jié)約投資的資金和材料,實現(xiàn)利潤最大化的可能性極小。正因為許多施工部門忽視了對施工階段的造價進(jìn)行控制,從而導(dǎo)致了額外施工費(fèi)用的增多,對整體控制工程造價不利。而建筑工程的各個階段是相互聯(lián)系,密不可分的,所以我們不能將其斷裂進(jìn)行單獨(dú)的處理,而在施工階段增加投資的可能性最大,因此,加強(qiáng)施工階段的造價控制和管理尤為重要。
2. 工程造價控制在投資決策階段的重要性。工程造價的確定與控制貫穿于項目建設(shè)全過程,但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對該項目的工程造價有重大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評選、設(shè)備的選用等,直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,在項目建設(shè)各大階段中,投資決策階段影響工程造價的程度最高,即達(dá)到80%~90%.決策階段項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ),直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的控制是否科學(xué)、合理。在建設(shè)項目投資決策階段,項目的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對建設(shè)工程造價以及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益,有著決定性的影響,是建設(shè)工程造價控制的重要階段。同時,作為工程造價管理人員在決策階段應(yīng)編制可行性研究報告,并對擬建項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價,選擇技術(shù)上可行的建設(shè)方案,并在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上,編制高質(zhì)量的項目投資估算,使其在項目建設(shè)中真正起到控制項目總投資的作用。
3. 工程造價控制在設(shè)計階段的重要性。在項目作出投資決策后,控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。設(shè)計是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對擬建工程的實施進(jìn)行全面的安排,也是對工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過程。技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計能使項目建設(shè)縮短工期,節(jié)省投資,提高效率。據(jù)西方一些國家分析,設(shè)計費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的l%以下,而這l%以下的費(fèi)用對工程造價的影響度卻占75%以上。因為對于一般建設(shè)工程,材料和設(shè)備選用占工程成本的50%以上,而在設(shè)計階段建筑形式、結(jié)構(gòu)類別、設(shè)備和材料的選用己經(jīng)確定。在建設(shè)后期實施階段,對工程造價的影響很?。?0%以下)。由此可見,設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)至關(guān)重要。而在同一建設(shè)項目,同一單項單位工程,可以有不同的方案,從而有不同的造價。因此,有必要在滿足功能的前提下,做多個方案,通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效益評價,選用技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計方案,即設(shè)計方案的優(yōu)化過程。因此,在工程設(shè)計階段正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一關(guān)系,是控制項目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計人員和造價管理人員必須密切配合,作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,在降低和控制項目投資上下功夫。
4. 工程造價控制在施工階段的重要性。首先,施工階段是一個關(guān)鍵的階段,起到了牽一發(fā)而動全身的作用。所以,須對整個項目工程造價進(jìn)行科學(xué)的造價估測,以便在進(jìn)行控制與管理的過程中做到科學(xué)決策、合理的控制,特別在施工階段要嚴(yán)密把關(guān),遇到原材料價格的浮動、資金運(yùn)轉(zhuǎn)不暢、管理出現(xiàn)漏洞等問題要及時進(jìn)行處理。否則,在這個關(guān)乎大局的施工階段中一旦出現(xiàn)造價控制管理不力,就會導(dǎo)致整個建筑行業(yè)造價工程居高不下的局面。其次,施工過程中由于工程變更會帶來工程造價和工期的變化,經(jīng)常會遇到來自業(yè)主方對項目要求的修改、設(shè)計方由于業(yè)主要求的變化或現(xiàn)場施工環(huán)境、施工技術(shù)的要求而產(chǎn)生的設(shè)計變更等。工程變更一旦處理不好常會引起糾紛,損害投資者或承包商的利益,對項目目標(biāo)控制很不利。因此在施工過程中,對工程變更進(jìn)行有效控制和管理就顯得十分重要。 二、工程造價管理體制的改革與發(fā)展
1. 工程造價管理體制要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展。要有效的控制建設(shè)工程造價,就要堅決把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到前期階段來,首先要重視和加強(qiáng)項目決策階段的投資估算工作,努力提高可行性研究報告投資控制數(shù)的準(zhǔn)確度,切實發(fā)揮其控制建設(shè)項目總造價的作用。其次,要明確概預(yù)算工作不僅要反映設(shè)計,計算工程造價,更要能動地影響設(shè)計,優(yōu)化設(shè)計,并發(fā)揮控制工程造價,促進(jìn)合理使用建設(shè)資金的作用。同時要對工程造價中的投資估算,設(shè)計概算,施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算(四算兩價)實行一體化管理,通過市場價格的機(jī)制的運(yùn)行,形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價管理體系,達(dá)到合理使用投資,有效地控制造價,取得最佳投資效益的目的,逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,符合中國國情與國際慣例接軌的工程造價管理體制。
【關(guān)鍵詞】施工項目;工程造價;風(fēng)險管理;造價管理
一、工程概況和現(xiàn)階段工程造價管理問題
(一)工程造價管理現(xiàn)狀中存在的主要問題
當(dāng)前,在對工程造價進(jìn)行管理的過程中,在項目定額方面經(jīng)常會出現(xiàn)項目定額與項目實際施工情況不相符、定額標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一以及在對定額項目進(jìn)行執(zhí)行的過程中,甲乙兩方對定額項目意見不統(tǒng)一,存在分歧等問題,對工程造價管理造成一定影響。并且,由于企業(yè)造價管理工作人員素質(zhì)和能力有限,其造價管理工作尚停留在簡單的識圖、算量、套定額、取費(fèi)、和計算總價的工作方式上,既沒有對現(xiàn)代化的計算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)進(jìn)行有效應(yīng)用,也未實現(xiàn)工程造價的全過程管理,導(dǎo)致造價管理工作效率有限。
1、沒有對工程設(shè)計環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理
工程設(shè)計環(huán)節(jié)也是工程造價管理工作中較為重要的環(huán)節(jié)之一。但是在當(dāng)前的工程造價管理中,由于我國房地產(chǎn)企業(yè)對工程施工前的管理工作不太重視,所以房地產(chǎn)企業(yè)在對工程造價進(jìn)行管理的過程中,經(jīng)常忽略了對工程設(shè)計的管理。比如在該工程的工程設(shè)計中,便全權(quán)交由建筑施工企業(yè)進(jìn)行管理,其不僅對工程造價管理造成影響,還會在一定程度上為工程施工留下安全隱患。
2、對施工企業(yè)施工準(zhǔn)備工作監(jiān)管力度不夠
在實際施工中,施工企業(yè)通常只是簡單的走個形式,并沒有細(xì)致的對施工材料、施工人員以及施工設(shè)備進(jìn)行檢查。更重要的是,施工企業(yè)施工準(zhǔn)備工作流于形式,而房地產(chǎn)企業(yè)也不對施工企業(yè)的施工準(zhǔn)備工作進(jìn)行有效監(jiān)督,進(jìn)而導(dǎo)致在施工過程中,經(jīng)常性出現(xiàn)材料準(zhǔn)備不足,施工設(shè)備沒有就位以及施工人員不全等問題,影響工程施工的順利進(jìn)行。在該工程的施工中,就因為施工準(zhǔn)備工作不到位,出現(xiàn)一次因為施工設(shè)備為進(jìn)場和一次因為施工材料未準(zhǔn)備齊全而延誤工程施工的情況。
3、管理人員專業(yè)能力低下
由于一直以來我國房地產(chǎn)企業(yè)都沒有對工程造價管理引起足夠重視,工程造價管理方面投入資金不足,管理人員待遇不好,所以導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部工程造價管理人才匱乏。當(dāng)前,我國房地產(chǎn)企業(yè)的工程造價管理崗位上的管理人員根本就不具備高效的管理能力,專業(yè)素質(zhì)低下,技術(shù)水平也達(dá)不到要求,勝任不了工程造價管理工作。在該工程的工程造價管理工作就能夠看出,在工程造價管理工作中,部分管理人員工作不稱職,敷衍了事,導(dǎo)致工程造價管理工作效率低下,在一定程度上對工程造價管理造成影響,限制了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步提升。
二、施工項目工程造價風(fēng)險管理流程和風(fēng)險評估體系的構(gòu)建
(一)施工項目工程造價風(fēng)險管理流程
在當(dāng)前的工程造價風(fēng)險管理工作中,其風(fēng)險管理工作流程主要可分為三個階段:第一階段,對工程造價管理工作中的風(fēng)險進(jìn)行評估,通過風(fēng)險分析和風(fēng)險評價來對風(fēng)險可能造成的影響進(jìn)行系統(tǒng)評估,并對風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險值進(jìn)行排序。第二階段,有針對性對風(fēng)險進(jìn)行有效控制,盡可能降低風(fēng)險所造成的經(jīng)濟(jì)損失。第三階段,制定相應(yīng)的風(fēng)險控制決策,并對其決策進(jìn)行有效實施 [2]。
(二)構(gòu)建風(fēng)險評估體系
在工程造價管理工作中,為了能夠?qū)︼L(fēng)險進(jìn)行有效控制,應(yīng)該建立風(fēng)險評估體系,其體系主要結(jié)構(gòu),如圖1所示。
圖1施工項目工程造價風(fēng)險評估體系
1、社會政治風(fēng)險
當(dāng)社會政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)生變化,比如通貨膨脹、利率調(diào)動和相關(guān)政策變更等都有可能給房地產(chǎn)企業(yè)工程造價管理帶來一定風(fēng)險。
2、施工企業(yè)風(fēng)險
當(dāng)施工企業(yè)拖延施工工期,施工管理工作不到位導(dǎo)致工程造價上漲等會給企業(yè)工程造價管理帶來風(fēng)險。
3、決策管理風(fēng)險
房地產(chǎn)企業(yè)自身在經(jīng)營和管理工作中做出錯誤決策或者是管理工作落實不到位,會形成風(fēng)險。
4、自然環(huán)境風(fēng)險
自然環(huán)境發(fā)生變化,比如地震、強(qiáng)降雨、暴風(fēng)等不可測自然因素,也會給企業(yè)工程造價管理帶來風(fēng)險。
5、工程技術(shù)風(fēng)險
不同的施工技術(shù)和施工流程,會對工程施工造成一定影響,也會對工程造價造成影響,形成風(fēng)險。
(三)工程設(shè)計變更風(fēng)險
在對工程造價進(jìn)行有效管理的過程中,一定要對工程設(shè)計進(jìn)行嚴(yán)格控制,避免工程設(shè)計變更風(fēng)險的出現(xiàn),否則,將對工程造價管理造成較為嚴(yán)重的影響。 雖然,在整個工程建設(shè)成本組成中,工程設(shè)計費(fèi)用僅占成本的1%左右,但是其對整個工程造價的影響卻非常明顯。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,在工程項目設(shè)計階段,其設(shè)計對工程造價管理的影響高達(dá)75%,而在工程施工技術(shù)設(shè)計階段,其對工程造價管理的影響也高達(dá)50%。由此可見,在工程造價管理中,對工程設(shè)計進(jìn)行嚴(yán)格管理和控制所具有的重要作用。對工程設(shè)計管理,其管理目標(biāo)就是避免工程設(shè)計變更,為此,在工程設(shè)計階段,設(shè)計人員應(yīng)該深入工程施工現(xiàn)場,并與施工技術(shù)人員進(jìn)行充分接觸,在充分了解工程地質(zhì)和施工特點(diǎn)的基礎(chǔ)上對工程進(jìn)行合理設(shè)計,確保一次成型,避免后期發(fā)生變更。
三、施工項目工程造價風(fēng)險管理的有效措施
(一)材料采購環(huán)節(jié)
材料費(fèi)用在工程造價中占據(jù)比例巨大,因此,對材料費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格控制,對降低造價管理風(fēng)險的最佳措施。在該環(huán)節(jié),房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該在參考工程設(shè)計的基礎(chǔ)上,合理確定材料數(shù)量,并通過貨比三家購買性價比最高的材料[3]。另外,還應(yīng)該對材料的保存進(jìn)行嚴(yán)格控制,尤其是易腐蝕和磨損的材料,避免材料損害而增加成本。在該工程中,由于房地產(chǎn)企業(yè)對材料環(huán)節(jié)進(jìn)行了嚴(yán)格控制,最終節(jié)省了至少7.5萬元的工程成本。
(二)工程施工環(huán)節(jié)
在工程施工環(huán)節(jié),出了要避免出現(xiàn)延誤、錯誤施工和材料浪費(fèi)等問題,還應(yīng)該在基于風(fēng)險評估體系基礎(chǔ)上對工程造價管理風(fēng)險進(jìn)行有效評估,盡可能規(guī)避掉風(fēng)險,或通過預(yù)防措施將風(fēng)險損失降至最低。為此,首先,企業(yè)應(yīng)該聘請專業(yè)監(jiān)理工程師對工程施工進(jìn)行監(jiān)理;其次,企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格制定相應(yīng)的預(yù)防措施,尤其是針對社會政治風(fēng)險和自然環(huán)境風(fēng)險兩種不可測風(fēng)險的預(yù)防措施,盡可能降低風(fēng)險損失。在該工程中,該方面做的便很好,幾乎未因此而造成損失。
(三)竣工結(jié)算環(huán)節(jié)
在工程竣工結(jié)算環(huán)節(jié),為了避免出現(xiàn)風(fēng)險,首先,房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該對施工前、施工中簽訂的合同進(jìn)行詳細(xì)核對,避免出現(xiàn)細(xì)節(jié)上的錯誤,在后期導(dǎo)致額外的簽證和變更費(fèi)用,甚至是工程索賠。其次,工程竣工結(jié)算一定要以事實為依據(jù),切實反映實際成本,讓經(jīng)濟(jì)利益的雙方都了解到該工程的造價問題,以避免日后出現(xiàn)糾紛。當(dāng)前,由于相關(guān)法律犯規(guī)逐漸完善和雙方企業(yè)對此越來越重視,在該環(huán)節(jié)很少出現(xiàn)問題,比如在該工程中,該環(huán)節(jié)就未出現(xiàn)問題。
結(jié)束語:
工程造價管理是確保工程項目施工能夠順利進(jìn)行和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到最大限度提升的基礎(chǔ)保障,而在工程造價管理工作中,難免會出現(xiàn)相關(guān)風(fēng)險。因此,為了確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化,房地產(chǎn)企業(yè)一定要對工程造價風(fēng)險管理引起足夠重視,并通過采取相應(yīng)的管理措施對風(fēng)險進(jìn)行有效控制。
參考文獻(xiàn):
[1]饒虹.業(yè)主在工程量清單計價下的工程造價風(fēng)險控制[J].管理論壇,2010 (3).
關(guān)鍵詞:建筑工程;造價管理;計算機(jī);信息技術(shù);應(yīng)用
1引言
隨著時代的發(fā)展和科技的進(jìn)步,在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的幫助下,建筑工程造價管理變得更加容易.在建筑工程造價管理中,計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的作用得到發(fā)揮是非常關(guān)鍵的.撰寫本文期間,筆者總結(jié)了大量實踐經(jīng)驗,對建筑工程造價管理進(jìn)行了深入分析和不斷探索.
2傳統(tǒng)的建筑工程造價管理的局限性
在過去的建筑工程造價管理中,編制預(yù)算是一項比較麻煩的工作.通常,預(yù)算員要熟悉各種預(yù)算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),了解工程圖紙和不同地區(qū)的有關(guān)規(guī)定.為了編制一份工程預(yù)算,需要投入大量的時間和精力,消耗了不少的人力、物力和財力.但也看到,過去的工程預(yù)算編制還存在編制速度慢、預(yù)算準(zhǔn)確率不高等問題.所以,過去的建筑工程造價管理存在不少的局限性.如今,隨著經(jīng)濟(jì)體制的改變,過去的計劃經(jīng)濟(jì)早已被當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)所取代,過去的建筑工程造價管理方法不再適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要.在建筑行業(yè)快速發(fā)展的今天,工程造價管理也面臨了諸多困難和挑戰(zhàn).與此同時,建筑行業(yè)對預(yù)算編制和建筑工程造價管理提出了不少新要求,如隨機(jī)性和及時性,需要快速、準(zhǔn)確地編制建筑工程或工程項目的預(yù)算,同時確定工程報價或項目標(biāo)底.由此看到,當(dāng)前建筑工程造價管理需要大量人力支持.雖然建設(shè)工程造價預(yù)算結(jié)算編制是一項比較麻煩的核算工作,但是建筑企業(yè)必須正確面對、認(rèn)真處理.基于此,建筑工程造價預(yù)算對從業(yè)人員的要求較高,除了掌握基本的建筑設(shè)計概況、建筑施工工藝等建筑工程常識外,還要具有一定的業(yè)務(wù)能力.但從現(xiàn)實中看到,不論從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平高,還是業(yè)務(wù)水平低,工程造價預(yù)算也會出現(xiàn)誤差.比如說建筑行業(yè)出現(xiàn)的新材料、新技術(shù)和新工藝,造成定額缺項或需要調(diào)整的預(yù)算項目增多,從而導(dǎo)致定額換算不夠合理、不夠準(zhǔn)確等.一方面,工程造價決算定額或補(bǔ)充定額不合理與沒有經(jīng)常深入市場調(diào)查、缺少最新數(shù)據(jù)資料有關(guān).另一方面,有時工程造價決算還可能出現(xiàn)估價過高或冒領(lǐng)計算等情況,少數(shù)施工單位為了拿到更多的工程款,不是從提升工程質(zhì)量、提高管理效率、增加行業(yè)名氣等“正道”上下功夫,而是從多計算工程量、提高定額標(biāo)準(zhǔn)、增加項目類別等“歪道”上下功夫.此外,建筑工程造價由多個項目費(fèi)用構(gòu)成,有的項目費(fèi)用變化快,計算起來麻煩,導(dǎo)致造價并不相同.這幾年,建筑行業(yè)面臨的競爭也比較激烈,建筑施工企業(yè)要想在行業(yè)中有不錯的發(fā)展前景,必須要對傳統(tǒng)的建筑工程造價管理進(jìn)行改進(jìn),探索計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在工程造價管理中的運(yùn)用.
3工程造價管理
工程造價管理包括兩個內(nèi)容,即建設(shè)工程投資費(fèi)用管理和工程價格管理.從建設(shè)工程投資費(fèi)用管理看,主要是以規(guī)劃計劃為依據(jù),通過預(yù)算、測算、確定和控制工程造價,最終達(dá)到預(yù)期投資目標(biāo)的系統(tǒng)工程.可從兩個層面來理解工程造價管理.從微觀層面看,是指建筑企業(yè)為了達(dá)到預(yù)期的管理目標(biāo),參考當(dāng)前市場價格行情,采取的控制工程成本、計算價格、確定價格和競爭價格的系列活動.從宏觀層面看,是指為了穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)秩序,政府部門通過行政干預(yù)、法規(guī)制度和經(jīng)濟(jì)調(diào)控等方式管理價格,以及對市場主體價格進(jìn)行規(guī)范管理的相關(guān)活動.
4工程造價軟件在全面造價管理中的作用及前景
首先,工程造價軟件改變了傳統(tǒng)工程造價的審計方法,可以實現(xiàn)單方面綜合造價.運(yùn)行工程造價軟件,選出其中的分項工程,通過對原來的直接費(fèi)用和綜合費(fèi)用進(jìn)行調(diào)差分配,可快速準(zhǔn)確地看出分項工程的真實價格.經(jīng)對比發(fā)現(xiàn),工程造價軟件提供的綜合價格誤差為零,同時建設(shè)單位對審計結(jié)果比較滿意.其次,工程造價軟件讓工程造價的審計抽樣更有針對性,可以突出審計重點(diǎn).在對工程項目結(jié)算的審計中,可以挑選對工程項目中工程量大、價格貴、數(shù)量多的分項目進(jìn)行重點(diǎn)審計,從而提高了工程審計的效率.第三,工程造價軟件還可形成新的審計分析報告.在對工程造價進(jìn)行審計時,昆明辦對工程造價軟件進(jìn)行再次開發(fā),使其能夠根據(jù)分項目審計.開發(fā)后的工程造價軟件,除了可以反映工程總價外,還可分析出每個分項目的差價以及引起差價的原因,從而讓工程造價審計報告變得更全面、更直觀、更有說服力.在信息科技和電子技術(shù)的發(fā)展下,計算機(jī)已經(jīng)被廣泛運(yùn)用到諸多行業(yè).隨著越來越多的行業(yè)開始運(yùn)用計算機(jī),科技給工作和生活帶來了極大的影響.計算機(jī)是目前社會上一款比較先進(jìn)的管理工具,它對建筑工程造價管理、工程預(yù)算結(jié)算等有哪些影響呢?筆者從電力安裝工程專業(yè)入手,簡要分析計算機(jī)對建筑工程造價管理和工程預(yù)算結(jié)算的影響,并展望計算機(jī)在上述行業(yè)的運(yùn)用.
4.1在建筑工程造價管理中實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化交易
在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)幫助下,建筑工程造價管理實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化,一方面,可以及時收集、獲取建筑工程行業(yè)的相關(guān)信息,并對信進(jìn)行分類篩選,最后對篩選出的信息網(wǎng)絡(luò)化處理;另一方面,改變了建筑市場傳統(tǒng)交易模式,讓資源交易實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化.除此之外,還讓信息網(wǎng)和工程造價軟件進(jìn)行充分整合.
4.2在建筑工程造價管理中實現(xiàn)動態(tài)化管理
對建筑工程造價管理進(jìn)行動態(tài)化管理,就是全過程管理工程造價管理,可以廣泛收集工程造價管理的有關(guān)信息.通過分析和整理收集到的信息,得到相關(guān)數(shù)據(jù).再根據(jù)這些數(shù)據(jù),計算出建筑企業(yè)的消耗規(guī)律,為日后的建筑工程造價管理提供參考和依據(jù).在建筑工程造價管理中使用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),可以對工程造價管理實現(xiàn)全過程監(jiān)控,讓工程造價管理的動態(tài)性突出出來.在全過程管理期間,收集工程造價管理的有關(guān)技術(shù),全方位掌握動態(tài)化管理開展情況.在此基礎(chǔ)上,分析建筑企業(yè)在工程造價管理中的歷史數(shù)據(jù)和最新數(shù)據(jù),積累一些管理經(jīng)驗,并依此開發(fā)出一套動態(tài)化的管理軟件.以軟件為平臺,建筑企業(yè)可對其開發(fā)和運(yùn)用.以計算機(jī)為輔助手段,對工程造價管理進(jìn)行動態(tài)化管理,可以幫助建筑企業(yè)降低工程造價管理的成本,提高工程造價管理的效率,使其在行業(yè)里具有更強(qiáng)的競爭實力.
4.3在建筑工程造價管理中實現(xiàn)降低工程造價成本
據(jù)了解,從工程造價管理的成本比例看,工程材料價格所占比例為百分之六十.同時,工程材料價格的比重還有上升的趨勢.對此,控制建筑工程價格與降低工程造價是密切相關(guān)的.當(dāng)前,定額價格成為我國建筑工程造價管理部門確定建筑材料價格的主要參考依據(jù).但也看到,其它因素對定額價格的影響較大,現(xiàn)實中缺少監(jiān)督手段.隨著計算機(jī)技術(shù)在建筑工程造價管理中的運(yùn)用,在一定程度上增加了工程造價管理的信息化程度,從而出現(xiàn)工程造價信息化管理系統(tǒng).有了這個系統(tǒng)后,工程造價中的材料價格能被監(jiān)督部門及時掌握,特別是不同地區(qū)、不同城市的材料價格監(jiān)督更到位.此外,信息化管理系統(tǒng)還可對比不同地區(qū)、不同城市的材料價格,同時對定額價格制定的準(zhǔn)確性進(jìn)行科學(xué)評價.這種情況下,工程造價管理人員可以把價格準(zhǔn)確地制定出來.
4.4在建筑工程造價管理中實現(xiàn)造價管理的全方位管理
工程造價信息化管理系統(tǒng)逐漸得到了建筑企業(yè)的重視,并在行業(yè)中得到推廣和運(yùn)用,讓工程造價管理實現(xiàn)了全方位管理要求.隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展,建筑工程造價管理實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化辦公,在一定程度上提高了工程造價管理工作的效率,同時也幫助建筑企業(yè)提升了競爭實力.將計算機(jī)技術(shù)運(yùn)用到建筑工程造價管理行業(yè),既可以收集、獲取、篩選、處理相關(guān)行業(yè)信息,也可以為建筑企業(yè)搭建交流平臺,還可以幫助企業(yè)計算分析工程造價以及加強(qiáng)內(nèi)部管理等.
5結(jié)語
用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)造價管理手段,推動工程造價管理信息化發(fā)展,既是當(dāng)前建筑行業(yè)有效落實科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實需要,也是緊跟科技發(fā)展的重要舉措.將計算機(jī)技術(shù)運(yùn)用到建筑工程造價管理行業(yè),除了能緩解建筑工程造價管理人員的工作壓力外,還可以為建筑企業(yè)向科技前沿靠攏、推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幫助.就目前來說,政府部門應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用,工程造價管理人員堅持轉(zhuǎn)變思維、創(chuàng)新方法、加強(qiáng)合作,努力提高建筑工程造價管理水平.金融危機(jī)雖然給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來挑戰(zhàn),但我國面臨的機(jī)遇多于挑戰(zhàn).一定要抓住難得的發(fā)展機(jī)遇,平穩(wěn)度過金融危機(jī).對此,我們要堅持乘勢而上、主動出擊,在轉(zhuǎn)變觀念、完善機(jī)制、培養(yǎng)人才等方面下功夫,切實提高建筑工程造價管理信息化水平,幫助建筑企業(yè)取得更加輝煌的成績。
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【關(guān)鍵詞】建筑工程造價管理;建筑業(yè);工程項目
一、 目前建筑工程造價管理的現(xiàn)狀
現(xiàn)如今,在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,建筑業(yè)面臨的競爭越來越激烈,同時,建筑業(yè)的發(fā)展已經(jīng)可以用突飛猛進(jìn)來形容了,并且,建筑業(yè)的發(fā)展也可以帶動多領(lǐng)域、多行業(yè)事業(yè)的拓展,例如房地產(chǎn)、鋼材業(yè)、水泥廠、塑料廠等等,建筑業(yè)突飛猛進(jìn)發(fā)展的同時,也要求加強(qiáng)對建筑業(yè)的管理,在這其中,建筑工程造價管理就發(fā)揮了重要的作,但是,我國現(xiàn)在房屋建筑工程造價管理制度不完善,管理水平低造成工程生產(chǎn)成本過高,經(jīng)濟(jì)效益低等問題,加強(qiáng)工程造價的管理控制,要合理地確定工程造價并把工程造價控制在合理的范圍內(nèi),從而促進(jìn)建筑業(yè)健康合理有序的發(fā)展,但是,與此同時,這一先進(jìn)的管理模式并沒有完全普及開來,很多建筑隊伍沒有充分地意識到建筑工程造價管理的重要性,或是運(yùn)用得不合理、不充分,所以,普及建筑工程造價管理這一理念勢在必行,以此,促進(jìn)建筑業(yè)的有序發(fā)展。
二、建筑工程造價管理面臨的問題
2.1造價管理觀念落后,政府過分干預(yù)
目前,我國建筑工程在造價管理與控制上,存在觀念陳舊、對建筑工程造價缺乏整體概念和認(rèn)識的問題。 沒有對工程造價進(jìn)行全程的動態(tài)的分析認(rèn)識,并進(jìn)行管理和控制,在造價管理與控制,沒有充分地實施動態(tài)管理。 同時,市場具有盲目性和滯后性的特點(diǎn),其自身調(diào)節(jié)機(jī)制不是萬能的,完全依靠市場不可能實現(xiàn)資源的合理配置,這就要求政府在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建筑行業(yè)的價格調(diào)整上,改變落后的觀念和思想,發(fā)揮政府在市場經(jīng)濟(jì)體制下的杠桿作用對工程造價進(jìn)行合理干預(yù),以保證房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定,調(diào)節(jié)過高的房價,控制房地產(chǎn)泡沫。因此,政府的合理干預(yù)是防止建筑工程造價市場混亂的必要手段之一。 但是由于受計劃經(jīng)濟(jì)的影響,一些地方的市場觀念淡薄,當(dāng)?shù)卣畬τ谑袌鰞r格過多采取行政手段進(jìn)行干預(yù),對建筑工程的造價上沿用老套的方法,嚴(yán)重阻礙工程造價的真實性和有效性。
2.2 建筑工程造價師素質(zhì)偏低
目前我國的一些建筑工程造價工程師的專業(yè)技能水平低,無法做好工程的造價管理與控制工作。 建筑工程造價管理是一門講究技術(shù)性的專業(yè),而建筑工程造價具有廣泛性和復(fù)雜性的特點(diǎn),工程造價涉及的范圍非常廣,而且都是涉及到專業(yè)知識,而一些造價工程師的綜合素質(zhì)較低。 現(xiàn)有的工程造價專業(yè)人員及其相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),大都依靠工程定額進(jìn)行工程預(yù)算的編制和審核,這對工程造價的管理與控制而言有重要意義,但是單一的手段不能適應(yīng)現(xiàn)代造價管理的新要求。 我國還沒有對建筑工程造價管理人員的綜合素質(zhì)有所要求,建筑工程造價管理人員組成種類復(fù)雜,在這樣人員構(gòu)成復(fù)雜的建筑行業(yè)里,大多數(shù)的人員沒有足夠的有關(guān)建筑工程造價管理方面實際操作經(jīng)驗,同時,還是有很大一部分人員缺乏應(yīng)有的建筑工程造價管理管理知識、法律知識,很難真正有效地承擔(dān)起建筑業(yè)相關(guān)工程的管理工作。
2.3 建筑工程造價管理的法律制度不完善
目前,我國在對建筑工程造價的管理上,已經(jīng)給出了相關(guān)的法律、法規(guī)和條款,對建筑行業(yè)的工程造價問題進(jìn)行規(guī)范。但出于各種原因,已經(jīng)制定的法律法規(guī)在許多方面還不能應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)下復(fù)雜多變的建筑工程造價管理與控制,許多法律法規(guī)條款沒有涉及到影響建筑工程造價方面的內(nèi)容,出現(xiàn)法律法規(guī)盲區(qū),在實際操作中出現(xiàn)無法可依的現(xiàn)象。 此外在法律法規(guī)的執(zhí)行上,存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。 比如對合同簽訂后的管理和監(jiān)督不到位,許多工程的合同只是“紙合同”,其內(nèi)容沒有真正得到履行和實施。 而且對違犯違背相關(guān)法律法規(guī)的行為查處力度不夠,在執(zhí)行尺度上沒有掌握好,出現(xiàn)的現(xiàn)象。 法制的不完善嚴(yán)重地影響了建筑工程造價的真實、合理、有效。
三、建筑工程造價管理問題的解決措施
3.1規(guī)范管理,建立有形工程造價咨詢市場
目前,各項政策法規(guī)的實施,靠的是管理部門的監(jiān)管和咨詢單位的自律,但是監(jiān)管仍存在局限性,自律難以真正自律。因此,除政府投資的大型項目可以請政府造價管理部門全方位參與管理和進(jìn)行全程控制外,其余與工程造價有關(guān)的業(yè)務(wù)可以推向咨詢市場,以激活工程造價管理的市場機(jī)制。 成立有形市場后,由于工程結(jié)算審核要進(jìn)入該市場,政府代表的監(jiān)管力度和范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大,從而形成一種全新的監(jiān)管機(jī)制;企業(yè)如不自律,政府可繩之以法,從而更充分地發(fā)揮政府對工程造價的宏觀調(diào)控職能,真正起到維護(hù)造價咨詢工作嚴(yán)肅、公平、公正性的作用,確保實現(xiàn)高質(zhì)量的工程造價控制。 有形市場的建立不僅能為所有工程造價咨詢單位提供一個良好的公平競爭環(huán)境,還能有效制止國外建筑企業(yè)的不公平競爭行為。
3.2加強(qiáng)建筑工程造價中組成員工的綜合素質(zhì)建設(shè)
建筑工程造價管理人員組成種類復(fù)雜,在這樣人員構(gòu)成復(fù)雜的建筑行業(yè)里,大多數(shù)的人員沒有足夠的有關(guān)建筑工程造價管理方面的實際操作經(jīng)驗,同時,還是有很大一部分人員缺乏應(yīng)有的建筑工程造價管理理論知識、法律知識,很難真正有效地承擔(dān)起建筑業(yè)相關(guān)工程的管理工作。 缺乏應(yīng)有的建筑工程造價管理理論知識、法律知識,很難真正有效地承擔(dān)起建筑業(yè)相關(guān)工程的管理工作,所以,要加強(qiáng)建筑工程造價管理人員的綜合素質(zhì)的建設(shè),這樣才能更好地運(yùn)用建筑工程造價管理的相關(guān)理念,更好地發(fā)揮其內(nèi)在的優(yōu)點(diǎn),進(jìn)而帶動建筑業(yè)的良性發(fā)展。
3.3完善建筑工程造價管理的制度建設(shè)
建筑工程造價管理制度的不完善性也是制約建筑工程造價管理發(fā)展的重要因素,相對于建筑業(yè)的發(fā)展,相應(yīng)的建筑工程造價管理的輔助管理已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后了。 另外,建筑工程造價管理上的漏洞造成的問題也是非常多的。 建筑工程造價管理的其他輔助管理的盲目性,不合理性,建筑業(yè)隊伍的無秩序競爭,導(dǎo)致建筑工程預(yù)算超出合理的范圍內(nèi),提高了建筑工程的生產(chǎn)成本,所以,完善建筑工程造價管理的其他輔助管理并實現(xiàn)對其的制度保證,建立科學(xué)合理的建筑工程市場競爭機(jī)制,這樣才能更好地促進(jìn)建筑工程造價管理的良性發(fā)展。
四、結(jié)束語
建筑業(yè)自身要自身發(fā)展,為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,才能提高產(chǎn)業(yè)競爭力,越來越注重對建筑工程造價管理的發(fā)展,所以,加強(qiáng)對建筑工程造價管理是十分重要的,對提高建筑業(yè)的發(fā)展水平有著很大的幫助,但是,在現(xiàn)在的建筑業(yè)對發(fā)展建筑工程造價管理不是很重視,有許多建筑隊伍對建筑工程造價管理的運(yùn)用也不是很適當(dāng),發(fā)展建筑工程造價管理勢在必行,這樣建筑業(yè)才能全面健康可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)而帶動國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從而帶動國民經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展,為國家的宏觀調(diào)控作出偉大的貢獻(xiàn),有利于構(gòu)建社會主義和諧社會,完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
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