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1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色凸顯
一是芒果產(chǎn)業(yè),華坪縣充分利用金沙江干熱河谷的區(qū)域性氣候,推廣種植紅象牙、圣心、凱特等優(yōu)質(zhì)晚熟生態(tài)芒果1.67萬多公頃,果實色澤鮮亮,營養(yǎng)豐富,風(fēng)味獨特,深受消費者的青睞;二是茶葉產(chǎn)業(yè),在生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的烏木河流域種植優(yōu)質(zhì)云南大葉茶0.1萬多公頃,用其加工而成的烏木春牌高香型有機生態(tài)系列茶葉產(chǎn)品通過了QS食品安全認證和有機茶轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認證和加工認證,“烏木春”榮獲了云南省著名商標(biāo);三是瓜果蔬菜產(chǎn)業(yè),充分利用壩區(qū)的濕熱氣候和山區(qū)的立體型氣候,打造0.27萬公頃優(yōu)質(zhì)瓜果蔬菜基地;四是農(nóng)產(chǎn)品加工,如鮮玉米布丁酥、芒果干、芒果汁、芒果酒等,自投入市場以來一直供不應(yīng)求。
1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初具雛形
華坪縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),從發(fā)展模式來看,各產(chǎn)業(yè)基本上實行了龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶或龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營模式;從發(fā)展方式來看,已從政府推動逐步向龍頭企業(yè)帶動的方式轉(zhuǎn)變;從扶持對象來看,已從直接扶持農(nóng)戶到重點扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社轉(zhuǎn)變。華坪縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)已基本形成了一個市場經(jīng)營體系,基本具備了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一般特征。
1.3利益聯(lián)接機制逐步建立
龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)有松散型與緊密型,前者是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的初級階段,后者是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的高級階段。龍頭企業(yè)直接與農(nóng)戶形成商品買賣關(guān)系的經(jīng)營模式為松散型經(jīng)營;龍頭企業(yè)以合同、入股或土地租賃等方式與農(nóng)戶達成的經(jīng)營模式和農(nóng)戶通過農(nóng)民專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)達成農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)銷經(jīng)營模式為緊密型經(jīng)營。華坪縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營逐步由松散型向緊密型經(jīng)營轉(zhuǎn)變。
1.4科技水平明顯提高,產(chǎn)業(yè)活力不斷增強
華坪縣在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進程中,以科技支撐為著力點,大力推廣良種、良法。積極引進名、特、優(yōu)品種,進行西瓜嫁接、芒果控花和設(shè)施栽培技術(shù)的試驗示范,推廣牛凍配改良、羊溫精授配等繁殖技術(shù)。目前,全縣種養(yǎng)殖業(yè)的良種覆蓋率達到90%以上,科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率達到了60%以上。
1.5合作社蓬勃發(fā)展,農(nóng)民的組織化程度明顯提高
2012年底,華坪縣發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社71個。農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮了橋梁和紐帶作用,帶動農(nóng)戶18000余戶,促進了一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場有效對接,農(nóng)戶年均增加收入1200元。
2華坪縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題
通過調(diào)查分析,筆者認為在華坪縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程中主要存在以下幾個方面的問題:
2.1龍頭企業(yè)規(guī)模偏小、缺乏科技支撐
2012年底,華坪縣的龍頭企業(yè)雖然發(fā)展到54個,但是它們的規(guī)模較小,技術(shù)、設(shè)備相對落后,大多只能提供初級加工產(chǎn)品,高附加值產(chǎn)品較少。
2.2農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不規(guī)范
全縣的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展普遍不規(guī)范,規(guī)模較小,管理松散,聯(lián)系不緊,遇險則散,在技術(shù)、資金、購銷、加工、儲運等環(huán)節(jié)服務(wù)滯后,不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。在全縣71個農(nóng)民專業(yè)合作社中,發(fā)展不規(guī)范的占90%。
2.3利益聯(lián)接機制不合理
長期以來,龍頭企業(yè)只注重產(chǎn)品的市場銷售和自身利益,一定程度上忽視了基地建設(shè)和農(nóng)民利益。有的龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品市場價格低時壓級壓價、拖欠貨款,損害農(nóng)民利益;有的農(nóng)民在市場價格高時不按合同約定把農(nóng)產(chǎn)品賣給龍頭企業(yè),缺乏信譽。在基地建設(shè)上,部分龍頭企業(yè)總是依賴政府,對基地建設(shè)的熱情不高,主動性不強,措施辦法不得力,存在政府和農(nóng)戶兩頭熱,龍頭企業(yè)中間冷的現(xiàn)象。
2.4農(nóng)產(chǎn)品的科技含量不高,質(zhì)量效益不突出
這一方面的問題具體表現(xiàn)在支柱產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模相對較大,集約化經(jīng)營水平較低,區(qū)域規(guī)模特色不夠鮮明,產(chǎn)品檔次較低,產(chǎn)量和效益不高;加工類龍頭企業(yè)科技含量低,產(chǎn)品附加值不高。
3加快華坪縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵就是以市場為導(dǎo)向,在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通過程中實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一條龍,在經(jīng)濟利益上依據(jù)平均利潤率的產(chǎn)業(yè)化組織原則形成利益共同體。筆者認為,可以從以下幾個方面來促進華坪縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
3.1加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)
根據(jù)各村鎮(zhèn)的氣候、地理環(huán)境、交通等條件,科學(xué)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,按照突出重點、扶優(yōu)扶強的原則,選擇具有特色、優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進行重點扶持,大力建設(shè)規(guī)模適度、特色明顯的集約、專用、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品原料基地。如在永興鄉(xiāng)、船房鄉(xiāng)、中心鎮(zhèn)北部的部分自然村重點發(fā)展茶葉、烤煙、林果產(chǎn)業(yè);新莊鄉(xiāng)、通達鄉(xiāng)重點發(fā)展烤煙、中藥材、蔬菜、林果產(chǎn)業(yè);中心鎮(zhèn)、榮將鎮(zhèn)、興泉鎮(zhèn)、石龍壩鎮(zhèn)重點發(fā)展芒果、鮮玉米、畜禽產(chǎn)業(yè)及加工基地和批發(fā)市場建設(shè)。
3.2發(fā)展效益農(nóng)業(yè),注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中要注重的一是科研創(chuàng)新。鼓勵龍頭企業(yè)通過走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子,成為科技創(chuàng)新的主體,鼓勵農(nóng)技人員創(chuàng)辦和領(lǐng)辦龍頭企業(yè);二是引進推廣優(yōu)良品種。引進推廣優(yōu)質(zhì)專用小麥、玉米和加工型、暢銷型蔬菜及三得利紫花苜蓿等飼草新品種。引進推廣畜禽良種,抓好肉牛凍配點建設(shè)和凍精管理,提高凍配改良技術(shù)水平和畜禽品種品質(zhì);三是技術(shù)創(chuàng)新。推廣肉牛肉羊強度育肥、青貯氨化、膨化飼料和多營養(yǎng)添磚等實用技術(shù),推廣立體種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、病蟲害綜合防治、農(nóng)業(yè)生物工程和標(biāo)準化生產(chǎn)等新技術(shù);四是素質(zhì)創(chuàng)新。針對重點產(chǎn)業(yè),加大培訓(xùn)力度,注重培訓(xùn)質(zhì)量;五是機制創(chuàng)新。按照明確職責(zé)、分類指導(dǎo)、創(chuàng)新體制的原則,鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科技推廣單位與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、科研機構(gòu)聯(lián)合,形成多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣新體系。
3.3加強引導(dǎo),促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體健康發(fā)展
加大扶持和投入力度,以芒果、茶葉、蔬菜、畜禽等制品為主,培育和發(fā)展精、深加工類龍頭企業(yè);利用財政資金支持農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的手段,引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社自覺遵守《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《章程》和《財務(wù)會計制度》,走上規(guī)范化發(fā)展的道路,增強自身的帶動和輻射能力;積極探索農(nóng)戶以土地入股、租賃等方式,引導(dǎo)農(nóng)村承包土地依法有償流轉(zhuǎn),向?qū)I(yè)大戶和種植能手集中;在爭取上級財政資金扶持的同時,縣財政也拿出一定資金,扶持家庭農(nóng)場的發(fā)展;制定優(yōu)惠政策,培養(yǎng)一批農(nóng)村適用技術(shù)的行家里手,一批龍頭企業(yè)經(jīng)營管理人才,鼓勵科技人員帶薪創(chuàng)辦龍頭企業(yè)。
3.4進一步建立完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)接機制
只有正確處理龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、基地和農(nóng)戶之間的利益關(guān)系,充分調(diào)動方方面面的積極性,才能實現(xiàn)種植、養(yǎng)殖、加工、銷售各環(huán)節(jié)良性循環(huán),使產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式中,要建立經(jīng)營主體的利益共同體,妥善處理好產(chǎn)、加、銷三者之間的利益關(guān)系,形成風(fēng)險共擔(dān)、利益均估的利益分配機制。
3.5完善服務(wù)體系
政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展中要強化服務(wù)職能,為企業(yè)和農(nóng)戶提供全方位的服務(wù)。要著重做好引導(dǎo)、規(guī)范、市場開拓、技術(shù)引進、信息提供、信貸協(xié)調(diào)、招商引資和資金扶持等綜合服務(wù)工作。同時通過行政措施,組織好科技、金融、信息、咨詢等方面的網(wǎng)絡(luò)建設(shè),形成一體化社會服務(wù)體系。
3.6抓好農(nóng)產(chǎn)品市場信息和標(biāo)準化生產(chǎn)體系建設(shè),推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展
建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò),將龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶和生產(chǎn)基地連接起來,建立信息資源采集、整理分析和定期制度,把國家的產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域經(jīng)濟政策、國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場供求及新技術(shù)等信息,及時傳遞給產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體,為他們的經(jīng)營決策提供服務(wù)。加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準化體系建設(shè),逐步建立健全地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準推廣保障體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準監(jiān)督實施體系。推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準化示范區(qū)工作,通過示范,引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民按標(biāo)準組織生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。當(dāng)前,要切實抓好以下幾個方面:一是抓好無公害生產(chǎn)基地的建設(shè)與認定;二是抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),逐步形成健全完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)體系;三是加大農(nóng)業(yè)投入物品的監(jiān)督管理力度,制定農(nóng)藥安全使用技術(shù)標(biāo)準,倡導(dǎo)使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和推廣生物農(nóng)藥;四是培育無公害農(nóng)產(chǎn)品市場,建立無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測監(jiān)督體系和標(biāo)識管理制度;五是要加大對農(nóng)產(chǎn)品市場、儲藏、保鮮和動植物病蟲害防治等基礎(chǔ)設(shè)施的投入,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測手段,提高檢測水平。
3.7加強市場營銷
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;現(xiàn)狀對策;河北省
1.河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理 河北省經(jīng)過幾年調(diào)整,終于初步實現(xiàn)了較合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),河北省農(nóng)業(yè)逐步實現(xiàn)了規(guī)模化、專業(yè)化。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,圍繞種植業(yè)、副業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)形成綜合產(chǎn)業(yè)體系。目前,全省已經(jīng)建成糧食作物制種、優(yōu)質(zhì)糧棉生產(chǎn)、雜糧、家禽家畜基地,示范帶動能力逐漸增強。此外全省建成了6個特色蔬菜主產(chǎn)區(qū),食用菌、蘆筍、花卉等新興產(chǎn)業(yè)基本形成區(qū)域化布局。各地也在集中力量發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),保定、張家口等地區(qū)的中藥材生產(chǎn)出口逐步發(fā)展為河北省傳統(tǒng)出口商品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),成為全國中藥材主要集散地;昌黎、撫寧、懷來成為河北省葡萄種植基地。
1.2經(jīng)營總量不斷增加 2003年,河北省產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量比2002年增長19.8%,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率44.1%,2005年河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量比2003年增長55.8%,2010年全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量突破4000億元,達到4062億元,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到了58.5%。2011年上半年,河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量達到1786.1億元,比上年同期增長401.7億元,增長29.0%,增速同比提高16.3百分點。
1.3涌現(xiàn)大批發(fā)展較好的龍頭企業(yè) 河北省龍頭企業(yè)增長呈現(xiàn)數(shù)量和規(guī)模的同步性,涌現(xiàn)出一批技術(shù)先進、管理靈活、經(jīng)營理念先進、影響力較大的大型龍頭企業(yè)。統(tǒng)計資料表明,河北省規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有989家,年實現(xiàn)銷售收入1242.4億元,解決就業(yè)26.2萬人,固定資產(chǎn)455.5億元,這些大型企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展穩(wěn)健,效益增長穩(wěn)定,帶動能力強。
1.4組織形式多元化 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展呈現(xiàn)多元化,農(nóng)民自發(fā)組成的專業(yè)合作社是河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要組織形式,擁有較為深厚的群眾基礎(chǔ),全省38個星級專業(yè)合作社從不同領(lǐng)域加速了農(nóng)業(yè)的專業(yè)化進程,并形成一種輻射帶動效果。政府支持與群眾合作建立專業(yè)協(xié)會也成為促進河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要組織形式,這些專業(yè)協(xié)會依靠政府支持,可以更好地理解運用農(nóng)業(yè)政策和先進的技術(shù)。當(dāng)然,對于暫無能力單獨組織合作社等的地方,政府也采取了直接管理的方式,由政府牽頭扶持,培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝嗣裰饾u接管合作組織。
2.河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中的問題
2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品附加值過低,增值率較差 通過研究表明影響經(jīng)濟效益的最主要因素是農(nóng)產(chǎn)品綜合增值率。河北省的大多數(shù)項目農(nóng)產(chǎn)品綜合增值率都低于100.0%,有的僅30.0%,僅有個別企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品如盧龍甘薯、承德露露綜合增值率可以超過200.0%,低增值率意味著低效益,低效益意味著項目回報率低,對參與項目的農(nóng)民的回報率更低,這勢必將影響農(nóng)民農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的積極性。
2.2農(nóng)民科技素質(zhì)較低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工水平低 從目前農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)從業(yè)人員狀況來說,文化水平偏低,只能滿足于低水平、小規(guī)模的小農(nóng)經(jīng)濟,主要農(nóng)產(chǎn)品加工多為初級加工,2次以上加工不足30.0%。較低的文化素質(zhì)無法操控較為復(fù)雜的加工設(shè)備,自然就無法提高農(nóng)產(chǎn)品的加工水平,河北省農(nóng)產(chǎn)品僅僅停留在初級產(chǎn)品加工層次上,無法生產(chǎn)高端產(chǎn)品,也無法打造具有河北特色的產(chǎn)業(yè)化品牌,極大影響了農(nóng)民的收入水品和勞動積極性,進一步加速了農(nóng)業(yè)勞動力的流失。
2.3 缺乏規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè) 參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的農(nóng)民獲利較少,雖然各地都在積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,也有一批具備較強競爭力的農(nóng)業(yè)企業(yè),但是總體數(shù)量與農(nóng)業(yè)規(guī)模不匹配,缺乏一批有競爭力、規(guī)模大的龍頭企業(yè),對整個產(chǎn)業(yè)的帶動能力有待提高。同時,由于企業(yè)小、競爭力差,整體企業(yè)效益較低,使得參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)民的收入水平較低,不利于農(nóng)民的積極性提高。一方面是缺乏大規(guī)模的龍頭企業(yè),一方面各地農(nóng)業(yè)企業(yè)小而全的現(xiàn)象嚴重,企業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重,造成了嚴重的資源浪費。
3.河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對策及建議
3.1良好的發(fā)展環(huán)境,完善的政策扶持,充足的資金支持需要政府的努力和職能的轉(zhuǎn)變 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的必經(jīng)之途,是河北省整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的客觀要求。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展離不開優(yōu)惠政策的扶持,這些都需要政府轉(zhuǎn)變角色,真正做到為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展服務(wù)。打造一個法律較為完善、政策扶持力度較大、市場環(huán)境優(yōu)良、基礎(chǔ)設(shè)施健全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行的經(jīng)濟環(huán)境是至關(guān)重要的。
3.2因地制宜選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)揮規(guī)模效益建立產(chǎn)業(yè)基地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不能走大眾化的道路,每個地方都要看到自己的優(yōu)勢,因地制宜,結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源社會資源選擇自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),集中力量發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)的共同進步。同時,還要注意避免單打獨斗,建立產(chǎn)業(yè)基地,實現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化、制度化生產(chǎn)經(jīng)營,將本地優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;結(jié)構(gòu)調(diào)整;發(fā)展現(xiàn)狀;經(jīng)濟組織;解決對策
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意義和作用
1.解決我國“三農(nóng)”問題的必要途徑
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、倉儲、銷售等環(huán)節(jié)將逐步配套,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)深度和廣度將得到更大的開發(fā),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所帶來的生產(chǎn)能力的擴大和生產(chǎn)領(lǐng)域的擴展必將有利于吸收更多的農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè),有利于農(nóng)村勞動力的分流和就地轉(zhuǎn)化。同時,通過土地制度創(chuàng)新,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠有效整合分散的土地資源,發(fā)揮農(nóng)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢,提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平和技術(shù)水平,通過“農(nóng)超對接”、“訂單農(nóng)業(yè)”等形式,將一、二、三產(chǎn)業(yè)融為一體,為企業(yè)提供可靠的農(nóng)產(chǎn)品原料供應(yīng),為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和多層次加工,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,降低企業(yè)和農(nóng)民的經(jīng)營風(fēng)險,形成經(jīng)濟利益共同體,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展能力。
2.是提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力的重要內(nèi)容
農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度,專業(yè)化生產(chǎn)和社會化服務(wù)水平,通過產(chǎn)業(yè)分工越來越細,原有分散的、粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐漸被專業(yè)化、精細化的農(nóng)業(yè)社會化管理體系所代替,信息、技術(shù)、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)也將更加暢通。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅有利于規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)先進科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用,適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需要,更有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長方式,促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過規(guī)范的組織載體,吸引社會資本向農(nóng)業(yè)的流動,加快農(nóng)村金融市場的發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)科技化水平,實現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn),推動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。同時,高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)的新興業(yè)態(tài)將進一步支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化升級,加快“一產(chǎn)三產(chǎn)化”的進程,提高農(nóng)業(yè)各相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重,使農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,全面提高我國產(chǎn)業(yè)市場競爭力。
3.是實現(xiàn)我國新農(nóng)村建設(shè)的重要方式
從生產(chǎn)經(jīng)營方式上來說,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化使原來的粗放利用土地和資源的分散經(jīng)營變?yōu)榧s利用資源的規(guī)?;?jīng)營,大型機械和先進種植技術(shù)的應(yīng)用帶來了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)革命,管理的先進程度和科學(xué)技術(shù)的利用率將不斷提高。在農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售上,規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式將吸引更多的生產(chǎn)和銷售服務(wù)部門的進入,延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條,加速了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)化進程。從社會分工來說,最直接的結(jié)果就是轉(zhuǎn)變農(nóng)民的身份,由原來的農(nóng)業(yè)從業(yè)者轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人,既能夠享受土地地租等資源性收入,又能夠通過投入勞動獲得工資性收入,其收入增長機制將得到建立和完善。在村居的管理上,隨著農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,農(nóng)村和農(nóng)民收入的不斷提高,社會公共事業(yè)的投入必將進一步加大,社會服務(wù)功能也將極大的完善,住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)將打破城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”的困境,原有的農(nóng)村管理模式也逐步向城市社區(qū)管理轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)文明面臨新的改革和發(fā)展,農(nóng)村將與城市一起分享現(xiàn)代化帶來的發(fā)展成果。
二、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的主要問題
1.整體水平低、發(fā)展不平衡
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不平衡使不同地區(qū)、不同農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平差異較大。在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初步完成了由產(chǎn)品的初級加工向精深加工、由單一產(chǎn)品向系列產(chǎn)品、由內(nèi)向型向外向型的轉(zhuǎn)變。但由于中國小農(nóng)經(jīng)濟思想根深蒂固,沒有對農(nóng)業(yè)進行橫向的和縱向的以及深度的擴展。例如觀光農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、可持續(xù)化發(fā)展農(nóng)業(yè)等發(fā)展滯后,土地經(jīng)營權(quán)的平均分配制度和生產(chǎn)要素市場化機制的缺乏,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能以家庭為單位,經(jīng)營規(guī)模長期凝固化,形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中每個農(nóng)戶分散式的小規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)民的市場意識差,參與市場的積極性不高,因此參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的數(shù)量也較低,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的規(guī)模小,競爭力弱。
2.農(nóng)村合作經(jīng)濟組織不夠成熟
農(nóng)村實行新的土地承包政策以后出現(xiàn)的新生事物,以及群眾自發(fā)成立的從事生產(chǎn)和經(jīng)營的組織形式,有些地方的專業(yè)合作經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)模糊,管理混亂,顯得不夠成熟,成為游離于農(nóng)民利益之外的半官半商的組織形態(tài),有的甚至成為農(nóng)民家庭產(chǎn)權(quán)的直接侵害者和上級向農(nóng)民伸手要錢要工的鋪路石。
3.可持續(xù)發(fā)展意識薄弱
農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)行業(yè),資源相對不足,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略尤其顯得十分重要。但是當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在經(jīng)濟利益和眼前利益的引導(dǎo)下,往往采用一些“短、平、快”的項目和技術(shù)。而一些有利于保護資源、減少環(huán)境污染的技術(shù),卻難以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到推廣、應(yīng)用。長期以來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不注重生態(tài)保護,片面追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量。用單一的糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)模式去代替多層次和復(fù)雜結(jié)構(gòu)的農(nóng)業(yè)系統(tǒng),盲目提高復(fù)種指數(shù),推廣高產(chǎn)品種及栽培技術(shù),濫用農(nóng)藥和化肥,對農(nóng)業(yè)進行掠奪性的經(jīng)營,嚴重破壞了生態(tài)平衡。再加上我國農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)落后,深加工層級不夠,農(nóng)產(chǎn)品加工過程中廢棄多,消耗大、利用率低,農(nóng)產(chǎn)品價值無法充分實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)消耗了大量的資源和能源,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,走集約、高效、節(jié)約資源型的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路勢在必行。
4.農(nóng)業(yè)信息的傳播渠道不暢?
農(nóng)業(yè)信息對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的影響是深刻而多方面的。它的意義主要體現(xiàn)在提供科技信息、市場信息和災(zāi)害性氣候與病蟲害預(yù)報等方面。這對產(chǎn)業(yè)化的實施成功與否具有決定性的意義。例如,產(chǎn)業(yè)化的科學(xué)決策首先離不開信息技術(shù)的支撐;市場信息不靈,則往往導(dǎo)致項目選擇的失誤。但目前我國農(nóng)村信息市場仍處于初級的發(fā)展階段,管理機制不健全,缺乏統(tǒng)一的宏觀調(diào)控和行業(yè)管理,各部門、各行業(yè)各自為政,甚至部分分割,地區(qū)封鎖,缺乏整體設(shè)計與相應(yīng)的法律政策協(xié)調(diào),影響了信息市場的合理、有序交易。大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)還沒有建立網(wǎng)絡(luò)化信息市場,農(nóng)業(yè)信息的采集、加工、儲存和傳遞仍處于原始階段,農(nóng)業(yè)信息不能及時、快速、準確的傳遞到農(nóng)民手中,農(nóng)業(yè)信息難以得到有效吸收和利用。目前國內(nèi)已明顯出現(xiàn)的蔬菜產(chǎn)業(yè)過熱、過?,F(xiàn)象,即使最好的證明。至于因為農(nóng)戶不能及時把握市場信息而導(dǎo)致盲目生產(chǎn)乃至遭受損失的例子,更是數(shù)不勝數(shù)。必須強調(diào)的是,以農(nóng)戶或村社為單位的失誤造成的損失畢竟是有限的;但如果是專業(yè)化、規(guī)?;蛥^(qū)域化的生產(chǎn)因信息導(dǎo)致失誤而造成損失那將是災(zāi)難性的。
三、加強我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要對策措施
1.提高農(nóng)民的整體科技文化素質(zhì)??
推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,必須狠抓農(nóng)民的教育培訓(xùn)。要通過發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育、農(nóng)業(yè)廣播電視教育、農(nóng)科教中心、專業(yè)協(xié)會、科技示范戶等各種形式,建立比較完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系;要進一步發(fā)揮農(nóng)技推廣站、農(nóng)業(yè)廣播校、農(nóng)業(yè)院校的作用,特別是要加強農(nóng)科教結(jié)合,辦好縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科教中心;要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合,重點加快推廣新技術(shù)、新成果、新經(jīng)驗、新方法、新產(chǎn)品;要有組織、有計劃、持久地抓好“綠色證書工程”,為農(nóng)村培養(yǎng)大批懂技術(shù)、能操作、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民;要建立擇優(yōu)扶持的培訓(xùn)激勵機制,開展科技能人比學(xué)趕幫超活動,提高農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性。
2.推進土地適度規(guī)模經(jīng)營
一是因地制宜適度發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),并與小城鎮(zhèn)建設(shè)以及戶籍制度政策相結(jié)合,使大批農(nóng)民與原來承包的耕地脫鉤,促使土地相對集中;二是下功夫研究耕地流轉(zhuǎn)制度,特別是要研究使那些擁有耕地而不愿意種地的農(nóng)民放棄耕地的流轉(zhuǎn)機制;三是對規(guī)模經(jīng)營者在各方面給予扶持和服務(wù),使其順利發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的逐步推開并形成共識,規(guī)模經(jīng)營的內(nèi)涵和外延將得到新的升華和擴展。以企業(yè)為龍頭,在盡可能不觸動以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制運行的前提下,把成千上萬的農(nóng)民組織起來,使千家萬戶分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與廣闊的市場緊密聯(lián)系起來,形成規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模效益,是最具推廣價值且符合中國國情的規(guī)模經(jīng)營。此外,企業(yè)以購買和契約的方式,獲得農(nóng)業(yè)資源的長期使用權(quán),實行企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù),也是規(guī)模經(jīng)營的重要形式。
3.加強農(nóng)業(yè)信息市場建設(shè)
首先,農(nóng)業(yè)信息人員要不斷增強信息的商品意識和樹立市場經(jīng)濟的觀念,將過去由國家撥款,根據(jù)行政指令對信息資源進行整理、加工和收藏,無償向社會提供服務(wù)的方式,轉(zhuǎn)變?yōu)橐垣@取效益為目標(biāo),以農(nóng)民的需求為導(dǎo)向,根據(jù)農(nóng)業(yè)信息市場的特點生產(chǎn)適銷對路的信息產(chǎn)品以獲取效益的運作方式。其次,在產(chǎn)品開發(fā)上除保持原有的傳統(tǒng)產(chǎn)品外,還要對信息產(chǎn)品進行二次、三次深加工,開發(fā)出具有農(nóng)業(yè)特色的數(shù)據(jù)庫、實物信息產(chǎn)品和使用配套產(chǎn)品,及時向各類農(nóng)村用戶提供適合于農(nóng)村市場經(jīng)濟需要的新信息。其三,各地要根據(jù)本地具體情況,建立適合于本地特點的農(nóng)業(yè)信息市場,充分發(fā)揮科技集市、科技大篷車的優(yōu)勢,采取多種形式進行多層次、多樣化的科技信息、成果轉(zhuǎn)換。同時建立全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息市場,對各地的信息市場進行宏觀調(diào)控和管理。建立和健全信息市場法規(guī),將零星、分散、無序的信息交易加以規(guī)范,以保護信息生產(chǎn)者與農(nóng)民的合法權(quán)益。
4.完善農(nóng)村合作經(jīng)濟組織
鞏固和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。首先,要堅持“風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾”的原則。合作經(jīng)濟組織的財產(chǎn)歸社員所有,其中應(yīng)有一部分是不可分割的集體財產(chǎn),利潤應(yīng)按參與額進行分配,嚴格限制股金的紅利率。其次,要修訂和完善章程。各類合作經(jīng)濟組織章程都應(yīng)以經(jīng)濟合同法、民法及其他經(jīng)濟法規(guī)為根本依據(jù),對于入社各方的權(quán)利、義務(wù)包括違約責(zé)任要平等設(shè)置、公正合理,符合國家法律法規(guī)。其三,國家要盡早為其立法。明確合作經(jīng)濟組織的法律地位,保護其經(jīng)濟利益,使農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織有章可循,有法可依。
5.促進農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的建立和發(fā)展
農(nóng)業(yè)科技企業(yè)集科技、生產(chǎn)和經(jīng)營于一體,資金雄厚,技術(shù)先進,機制靈活,營銷手段有力,市場反應(yīng)迅速,是科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的強大推進器。我們常提及美國農(nóng)民只占人口的2%,但忽略了還有17%的人口近2000萬人分布在大大小小的公司,為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品和服務(wù)。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分,也是發(fā)達國家實現(xiàn)高科技成果轉(zhuǎn)化的重要因素。鑒于我國農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”正在于科技成果轉(zhuǎn)化率低的現(xiàn)實狀況,因而大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技企業(yè)將是我國全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中至關(guān)重要的戰(zhàn)略步驟之一。我國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展應(yīng)該與促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展高科技戰(zhàn)略緊密結(jié)合,當(dāng)前應(yīng)著力改造和培育一批技貿(mào)工農(nóng)一體化企業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)以及民營科技企業(yè)。
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論文摘要 總結(jié)了大通縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀,分析了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的主要問題,并提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路與對策。
大通縣屬高原大陸氣候,冬季氣候寒冷、夏季氣候涼爽,土質(zhì)肥沃,地理條件優(yōu)越,環(huán)境宜人;交通便利、寧張公路貫穿全境,并通有寧大高速和寧大鐵路線,鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油路,50%以上村莊實現(xiàn)道路硬化,利于農(nóng)產(chǎn)品的運輸。通訊發(fā)達,實現(xiàn)了廣播、電視、電話村村通,開通了大通縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)電話語音咨詢熱線,縣鄉(xiāng)各機關(guān)單位全部實現(xiàn)電話、傳真與電腦辦公,具有較為完善的信息網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng),是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的理想之地。
近年來,通過實施省、市農(nóng)業(yè)重點新技術(shù)推廣項目“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)村和種子村的建設(shè),為打造特色產(chǎn)業(yè)、做大做強大通農(nóng)業(yè)、形成規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了有利條件,經(jīng)濟效益顯著,促進了大通特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。
1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀
“十五”期間,在確保農(nóng)村自用糧食需求和農(nóng)民生產(chǎn)生活的前提下,積極推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,2006年我縣糧油作物種植面積4.64萬公頃,糧食作物播種面積2.27萬公頃,總產(chǎn)量7.90萬噸。其中小麥面積1.40萬公頃,總產(chǎn)量4.56萬噸;馬鈴薯0.57萬公頃,總產(chǎn)量2.48萬噸;蠶豆面積0.26萬公頃,總產(chǎn)量0.71萬噸;油料1.94萬公頃,總產(chǎn)量4.43萬噸;蔬菜面積0.29萬公頃,總產(chǎn)量11.26萬噸。馬鈴薯、油菜、蠶豆為主的特色作物在農(nóng)作物總播種面積中的比重占到60%。農(nóng)作物種植向適應(yīng)市場需求和高原特色調(diào)整優(yōu)化,由糧油作物為主的“二元結(jié)構(gòu)”向產(chǎn)值高、收入好的“多元結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)換。實施了測土配方施肥項目,建立了縣級農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站和鄉(xiāng)級病蟲監(jiān)測點。
2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀
2.1加強了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),壯大了農(nóng)技推廣隊伍
“十五”末,我縣基本形成了以“縣為龍頭,鄉(xiāng)為紐帶,村為基礎(chǔ)”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系??h農(nóng)技推廣中心現(xiàn)有職工56名,其中專業(yè)技術(shù)人員48名(占85.7%),工勤人員8名(占14.3%)。專業(yè)技術(shù)人員中具有高級職稱7名,中級職稱19名,初級職稱22名,具有較強的專業(yè)技術(shù)力量。于2005年建成了大通縣農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站,由專人負責(zé)病蟲害的預(yù)測預(yù)報工作,病蟲信息,指導(dǎo)全縣的農(nóng)作物病蟲鼠害防治工作。全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有農(nóng)技綜合服務(wù)站,管理模式以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主,現(xiàn)有人員74人,其中中級職稱14人,初級職稱46人,其他14人;村級服務(wù)基本以縣鄉(xiāng)技術(shù)人員和村干部服務(wù)為主。
2.2 加大了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度,農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)大面積推廣應(yīng)用
重點推廣了青春533、高原448、樂麥5號、民和853等小麥優(yōu)良品種;青海9號、10號、11號、12號等蠶豆新品種;青雜1號、青雜2號等雜交油菜品種;狠抓馬鈴薯脫毒技術(shù)的推廣與應(yīng)用,重點推廣了脫毒175、下寨65、青薯2號、大西洋等馬鈴薯脫種,使糧油作物的生產(chǎn)逐步向“小麥良種化、蠶豆優(yōu)質(zhì)化、油菜雜交化、馬鈴薯脫毒化”的方向邁進。并累計推廣旱作溝播技術(shù)0.73萬公頃,配方施肥技術(shù)7.67萬公頃,種子包衣技術(shù)0.18萬公頃,病蟲草害防治技術(shù)23.0萬公頃以及農(nóng)業(yè)重點新技術(shù)2.43萬公頃,受益農(nóng)民19萬人,充分展示了科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的支撐作用。
2.3加強了農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)的建設(shè)
重點實施了優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)蠶豆、馬鈴薯種植基地等項目。2007年共建立優(yōu)質(zhì)蠶豆、油菜溝播、小麥良種繁育、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種薯繁育及商品薯生產(chǎn)等為主的31個集中連片示范基地66.7hm2。不僅起到了良好的示范帶動作用,而且特色種植初步形成,并向規(guī)?;l(fā)展。區(qū)域化種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新格局逐步形成。2007年我中心在全縣建立14個“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)村和種子村,其中馬鈴薯特色產(chǎn)業(yè)村3個,面積232.92hm2,平均產(chǎn)量33.75t/hm2,收益達2.025萬元/hm2(0.6元/kg),總收入471.7萬元;油菜特色產(chǎn)業(yè)村4個,面積9.488萬公頃,平均產(chǎn)量3 375kg/hm2,收益1.215萬元/hm2(3.6元/kg),總收入達512.3萬元;小麥良種繁育種子村4個,面積327.7hm2,平均產(chǎn)量4 500kg/hm2,收益1.08萬元/hm2(2.4元/kg),總收入353.9萬元;蠶豆良種繁育種子村1個,面積505.4hm2,平均產(chǎn)量4 875 kg/hm2,收益1.17萬元/hm2(2.4元/kg),總收入39.4萬元。經(jīng)濟效益十分可觀,涌現(xiàn)出一大批種植大戶和特色種植產(chǎn)業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),發(fā)展勢頭積極。
截至2006年底,農(nóng)民人均純收入達2 842.85元,比“九五”末增長64.98%,“十五”期間年遞增10.53%。農(nóng)技推廣為我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了一定貢獻。
3 存在的問題
3.1農(nóng)民自身科學(xué)文化素質(zhì)偏低
大通是少數(shù)民族居多的自治縣,農(nóng)民的文化水平參差不齊,基本素質(zhì)偏低,接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)的能力較差。雖然每年都進行科技培訓(xùn),但傳統(tǒng)種植觀念改變較慢,因為有文化的青壯年大部分外出打工,真正掌握新技術(shù)和實用技術(shù)的青年農(nóng)民不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大部分是老人、婦女,科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度較慢。村干部和農(nóng)民技術(shù)員在一定程度上發(fā)揮了示范帶頭作用,但力度不大;由于經(jīng)費緊缺,不能系統(tǒng)的進行定期培訓(xùn),科技知識更新慢,不能及時掌握新技術(shù)新方法。
3.2良種引進、繁育管理工作滯后
作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門,其職責(zé)是進行農(nóng)業(yè)新技術(shù)的試驗、示范、推廣。引進良種是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)措施,而我縣在良種引進方面存在著較大困難。農(nóng)民的科技素質(zhì)較低,在良種的引進和繁育過程中不按操作規(guī)程執(zhí)行,往往導(dǎo)致引種速度慢、推廣面積小,甚至出現(xiàn)引種失敗的現(xiàn)象。我縣農(nóng)民對良種引進的認識不夠,習(xí)慣于常規(guī)品種的種植。另外,我縣農(nóng)村的經(jīng)濟水平較低,購買良種的能力有限,在良種推廣方面存在著一定的困難。在引種方面,管理工作跟不上,對未經(jīng)審定的品系,進行隨意種植,導(dǎo)致品種繁雜。不能明確品種優(yōu)良性,也是不能取代常規(guī)品種的根本原因。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)機械化;農(nóng)機服務(wù);農(nóng)機產(chǎn)業(yè)
中圖分類號: F323.3 文獻標(biāo)識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2016.14.022
隨著科技水平的不斷發(fā)展進步,我國農(nóng)業(yè)機械化水平逐步提高。政府始終把實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化作為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。近幾年來,由于國家對農(nóng)業(yè)的扶持力度不斷加大,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)機械的依賴程度越來越大,這對于提高我國農(nóng)業(yè)機械化來說是一個難得的機遇。但是,我們不能夠盲目樂觀,要認識到我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展所面臨的諸多問題,并結(jié)合實際情況努力解決這些問題,以促進我國農(nóng)業(yè)機械化水平的發(fā)展與提高。
1 我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化
在我國農(nóng)村改革的初期,農(nóng)村大中型機械設(shè)備的數(shù)量逐年減少的情況。近年來,我國農(nóng)村經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展,農(nóng)業(yè)對農(nóng)用機械的需求量逐漸提高,大中型農(nóng)業(yè)機械數(shù)量多年連續(xù)下降的趨勢得以扭轉(zhuǎn)。并在實施增效節(jié)本措施以后,化肥深施機械,半精播、精播播種機等農(nóng)用機械也得到了大幅發(fā)展??傮w上,我國農(nóng)田機械化作業(yè)水平得到了大幅提高,農(nóng)業(yè)機械作業(yè)結(jié)構(gòu)和配備結(jié)構(gòu)都得到了優(yōu)化。
1.2 農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用顯著
我國各級農(nóng)機部門的為農(nóng)業(yè)服務(wù)意識和思想得到了強化,認識到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要途徑就是做好農(nóng)業(yè)機械化工作,并根據(jù)我國農(nóng)業(yè)的實際情況,努力提高農(nóng)業(yè)機械化水平,發(fā)揮農(nóng)機的優(yōu)勢,在抗洪救災(zāi)、搶農(nóng)時、新技術(shù)普及等方面,使農(nóng)業(yè)機械化的巨大優(yōu)勢充分的顯示出來,極大促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的穩(wěn)步增長。在各級農(nóng)機部門的努力下,我國農(nóng)業(yè)對農(nóng)用機械的依賴度正在提高。
2 農(nóng)業(yè)機械化面臨的主要問題
2.1 農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系尚不健全
專業(yè)協(xié)會、農(nóng)機合作組織、農(nóng)機大戶、中介服務(wù)組織等各種農(nóng)機服務(wù)組織的快速發(fā)展,使我國的農(nóng)機服務(wù)機制得到了快速完善,農(nóng)機服務(wù)組織化程度得到了顯著的提高。農(nóng)機產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系的不斷完善使我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本得以降低,農(nóng)產(chǎn)品的效益和質(zhì)量得到提高,并使農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準化、規(guī)?;a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方向發(fā)展。但由于我國農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)起步晚,農(nóng)業(yè)機械技術(shù)較落后,目前我國的農(nóng)業(yè)機械化程度相對較低,服務(wù)體系有待進一步的完善。由于我國的農(nóng)業(yè)機械化公共服務(wù)能力較弱,與農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)向社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展自相矛盾,制約了我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展進步。且我國各個地域的農(nóng)業(yè)機械化程度有較大差異,社會化服務(wù)規(guī)模有待發(fā)展,農(nóng)機服務(wù)組織化程度有待提高,這些問題嚴重阻礙了農(nóng)機服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
2.2 農(nóng)機化作業(yè)水平偏低,生產(chǎn)機械化規(guī)模較小
隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展,近年來我國的農(nóng)業(yè)機械化程度已有了顯著的提高,但與發(fā)達國家之間還存在著很大的差距。例如2006年我國總體農(nóng)業(yè)機械化水平調(diào)查顯示,播種機械化率32%,收獲機械化率55.4%。除了小麥生產(chǎn)過程的機械化率較高外,其余糧食作物和經(jīng)濟作物的機械化程度仍處在較低的水平,由于農(nóng)村糧食生產(chǎn)主要以戶為單位進行,社會化組織程度低,且生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)效益較低,加之農(nóng)戶的財力有限,政府的農(nóng)機補貼不能完全滿足農(nóng)戶的購買愿望,造成農(nóng)民購買農(nóng)機的能力較低,要想買到大中型的農(nóng)用生產(chǎn)機械對于農(nóng)民來說還是存在一定的困難,這在一定程度上制約了農(nóng)機的規(guī)?;l(fā)展。另外,隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和農(nóng)機使用成本的不斷提升,也成為了影響農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的一個不可忽視的因素。
3 促進我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的對策
3.1 促進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新
隨著我國改革開放事業(yè)的不斷前進和深入,我國各個產(chǎn)業(yè)逐漸受到來自國際社會的挑戰(zhàn),為了使我國農(nóng)業(yè)跟得上時代的發(fā)展進步,首先要根據(jù)我國農(nóng)村的實際情況來制定農(nóng)機的發(fā)展計劃,確保農(nóng)機的結(jié)構(gòu)、種類等多個方面與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際環(huán)境相吻合。因此,要大力提高農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力,為此需要由國家和市場的宏觀調(diào)控來指引農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推動農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的市場化方向。
3.2 農(nóng)機服務(wù)專業(yè)化
考慮到農(nóng)村群眾和環(huán)境的特征,農(nóng)機服務(wù)在借鑒吸收其他服務(wù)體系和方式的同時,一定要立足于農(nóng)機服務(wù)所面臨的實際情況。農(nóng)村地區(qū)地廣人稀,且群眾文化水平普遍較低,所以要尋找一種與農(nóng)村實際情況相適應(yīng)的服務(wù)體系和方式,也就是開放式的服務(wù)體系。在這種服務(wù)體系中,各種農(nóng)機商負責(zé)推銷農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,并為農(nóng)戶提供全方位的服務(wù)。針對各個區(qū)域的實際情況,商會在各個鄉(xiāng)(村)提供有針對性的服務(wù),并建立服務(wù)點。這些服務(wù)點上的服務(wù)人員是來自農(nóng)村生產(chǎn)一線的頭腦靈活、文化水平較高的年輕人,經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)后,可以一邊從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),一邊負責(zé)服務(wù)點的日常工作。遇到解決不了的問題,再派專業(yè)人員來解決,這樣一來有效緩解了農(nóng)業(yè)人員緊張的問題。
4 結(jié)語
實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)機械化是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一。只有客觀的認識到我國農(nóng)業(yè)機械化所面臨的問題,并加強農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力,完善農(nóng)機服務(wù)體系,才能夠使我國的農(nóng)業(yè)機械化實現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻
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摘要:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的動力機制,主要包括自生誘導(dǎo)機制、合作共贏機制、行為協(xié)調(diào)機制和政策運籌機制。要規(guī)范性健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
>> 完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的動力機制 重慶三峽庫區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究 引導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展動力機制研究 論現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成機理及促進策略 基于形成動力機制的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路徑分析 基于FDI的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式與動力機制 現(xiàn)代物流業(yè)集群發(fā)展的動力機制和形成機理研究 產(chǎn)業(yè)融合背景下我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展策略研究 論金融企業(yè)集群發(fā)展的動力機制與政府作用 鄧州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展現(xiàn)狀及對策 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)需求動力機制的對策 河南省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀與對策研究 促進河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的難點與對策 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式與發(fā)展對策 淺談產(chǎn)業(yè)集群的動力機制 中小民營企業(yè)集群發(fā)展的動力機制研究 灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展問題及對策淺析 江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對策 陜西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策績效研究 河南省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對策 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:l,2015年12月16日。⑦閆志利、林瑞敏:《河北沿海地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群類型和形成機制及對策研究》,《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》2014年第2期。
Abstract:The dynamic mechanism of the modern agricultural industrial clusters mainly include the self induction mechanism, cooperation and win-win mechanism, behavior coordination mechanism and policy operation mechanism. To standardize regularly the modern agricultural industry clusters dynamic mechanism. It is necessary to establish the appropriate self-induction mechanism, win-win cooperation and mechanism, favorable behavior coordination mechanism and sustained policy operation mechanism. To effectively reinforce the modern agricultural industrial clusters′ dynamic mechanism, it should be targeted at tapping the source power of the self-induction mechanism, planning the linkage power of win-win cooperation mechanism, regulating the driving system of behavior coordination mechanism, and continuously providing the operation power of policy operating mechanism.
Key words:the modern agricultural industrial clusters; dynamic mechanism; countermeasure orientation
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米、特色蔬菜、特種水產(chǎn)、畜禽、銀杏等10大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。
一、泰州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
(一)泰州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展淵源。泰州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開始于20世紀九十年代初,隨著的實行,生產(chǎn)力有了很大發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品日益豐富。九十年代中期,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開始不斷向規(guī)?;?、專業(yè)化和外向化方向發(fā)展。泰州市組建以來,全市始終堅持把發(fā)展農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟工作的首要任務(wù)來抓,緊密圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”的工作目標(biāo),全面實施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有了較大的提高,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟保持積極的發(fā)展態(tài)勢。
(二)泰州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀。經(jīng)過不斷探索與發(fā)展,目前泰州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初具規(guī)模。一是基地建設(shè)初見成效。建成了一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,三元雜交豬年飼養(yǎng)量達3萬頭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)近30個,規(guī)模養(yǎng)豬占養(yǎng)豬業(yè)的比重近50%;山羊飼養(yǎng)量在1.5萬只以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達25個;蛋雞飼養(yǎng)量50萬只以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個;有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成3萬只以上的水禽飼養(yǎng)基地;河蟹養(yǎng)殖5000畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達34個;青蝦養(yǎng)殖超千畝的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達31個;稻田養(yǎng)殖面積萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達15個,其中2萬畝以上的5個,形成興安公路、興沙公路、興泰公路沿線3個10萬畝稻田養(yǎng)殖生產(chǎn)基地。二是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)日益壯大,一批帶動力強的龍頭加工企業(yè)迅速崛起。據(jù)初步統(tǒng)計,全市現(xiàn)有各類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)1300多家,其中銷售收入超億元和5000萬元的龍頭企業(yè)數(shù)分別達到7個和18個,有7家企業(yè)躋身全省百家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列,其中江蘇三零面粉集團、江蘇欣龍集團被列為30家省級重點龍頭企業(yè)。三是市場體系日臻完善。全市現(xiàn)有各類農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)、零售市場240多個,全市形成興化戴窯糧食批發(fā)市場、沙溝水產(chǎn)品批發(fā)市場、泰州北郊蔬菜批發(fā)市場等交易額億元以上規(guī)模的重點市場6個,從事農(nóng)副產(chǎn)品營銷的隊伍日益壯大,年經(jīng)銷額在5萬元以上的各類農(nóng)民經(jīng)紀人就達6萬多人,建成了各類專業(yè)合作組織800多個,初步形成了以國合商業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀人為主體,各種合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門等為補充的多層次、多形式流通體系。
二、泰州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀形成原因
(一)先天地理優(yōu)勢。泰州市農(nóng)業(yè)自然資源極為豐富,這里屬北亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū),四季分明氣候宜人。境內(nèi)地勢平坦,土壤肥沃,北部是大片古瀉湖圩區(qū),南部是長江三角洲沖積平原,按地理水系條件分為沿江、通南高沙土、里下河圩區(qū)等三個農(nóng)業(yè)類型區(qū),農(nóng)業(yè)資源豐富,素有“魚米之鄉(xiāng)”美稱,盛產(chǎn)稻、麥、棉、油、蔬菜、銀杏、生豬、家禽、魚蝦等多種農(nóng)副產(chǎn)品,是全國重點糧棉生產(chǎn)基地和水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。
(二)政府部門高度重視,積極制定優(yōu)惠扶持政策。近十幾年來,泰州市委、市政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作,確立了“以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為抓手,總攬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作全局”的指導(dǎo)思想,明確了對龍頭企業(yè)在財政、稅收、信貸、用水、用電、用地等方面的一系列優(yōu)惠政策。經(jīng)過十幾年的發(fā)展,目前全市初步形成了一批輻射帶動功能較強的龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、一批區(qū)域化特色生產(chǎn)基地、一批較高素質(zhì)的農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍和合作經(jīng)濟組織,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形勢喜人。
(三)因地制宜,大力實施“一地一特色一品一支柱”工程。泰州市依據(jù)各地不同的資源稟賦、傳統(tǒng)特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實際出發(fā),因地制宜打造農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟,形成了興化“一棵蔥”、泰興“一棵樹”、姜堰“一袋米”、靖江“一壺油”、海陵“一瓶奶”、高港“一枝花”等一地一特色,一品一支柱的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。當(dāng)前全市農(nóng)民人均純收入凈增幅度不斷提高,其中一半直接來自“一地一特色一品一支柱”工程。
(四)依托龍頭企業(yè),不斷擴展國際市場。圍繞打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),泰州市設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金,重點扶持優(yōu)秀龍頭企業(yè),目前全市農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)已有50家,與農(nóng)戶簽訂訂單合同的有28家,落實訂單21萬份。這些為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展海外市場提供了良好的品質(zhì)保證。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;現(xiàn)狀;問題;發(fā)展對策;陜西石泉
中圖分類號 F327 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2017)02-0265-01
1 基本情況
石泉縣轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn),140個行政村,農(nóng)業(yè)人口15.13萬人,總耕地面積1.94萬hm2,其中農(nóng)耕地1.31萬hm2。2015年農(nóng)業(yè)(種植業(yè))產(chǎn)值55 401萬元,占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值115 214萬元的48%。全縣共建有10個農(nóng)產(chǎn)品市場,其中縣城2個、鎮(zhèn)級農(nóng)貿(mào)市場8個,基本滿足石泉縣農(nóng)產(chǎn)品供銷,還有3家小型茶葉加工企業(yè)和200余家糧油小型加工企業(yè)。
2 面臨的困難和問題
2.1 種植業(yè)整體發(fā)展滯后
種植業(yè)產(chǎn)業(yè)總體上處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自然狀況,種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展任重道遠。標(biāo)準化桑園、煙草、茶葉、大棚設(shè)施栽培產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的示范建設(shè),目前僅在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、少數(shù)重點村有一定基礎(chǔ),規(guī)模、產(chǎn)業(yè)及區(qū)域布局雛形初現(xiàn);大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村差距很大,在短期內(nèi)難以形成規(guī)模和區(qū)域布局及產(chǎn)業(yè)化。
2.2 農(nóng)耕地逐年大幅度下降
由于退耕還林工程、國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧遷移、新農(nóng)村建設(shè)占地擴大[1-2],石泉縣農(nóng)耕地由1996年的1.84萬hm2下降到2007年的1.26萬hm2,減少0.58萬hm2,年均減少527.27 hm2。隨著農(nóng)耕地減少,糧食作物播種面積由1996年的3.15萬hm2下降到2007年的2.35萬hm2,減少0.8萬hm2,年均減少734.55 hm2。農(nóng)耕地和糧食播種面積的持續(xù)減少使糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位受到嚴重威脅,特別是種植業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和區(qū)域布局也受到制約。
2.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后
石泉縣是山區(qū)縣,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件差,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施成本高、農(nóng)民經(jīng)濟基礎(chǔ)差,農(nóng)田水利設(shè)施投入少,全縣僅3 533.33 hm2旱澇保收田,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后,旱減產(chǎn)、澇也減產(chǎn),種植業(yè)受自然條件、氣候災(zāi)害的影響太大,缺乏保障。
2.4 農(nóng)業(yè)規(guī)?;潭群艿?/p>
大部分農(nóng)戶種植規(guī)模小(
2.5 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏政策扶持保障
現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策未真正落實到縣級,地方財政更沒有能力進行扶持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏資金投入扶持引導(dǎo),發(fā)展緩慢。信貸資金扶持乏力,特別是小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款困難,企業(yè)缺乏設(shè)備更新和技術(shù)改造能力,設(shè)備簡陋,加工工藝落后,產(chǎn)品質(zhì)量不高。
2.6 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏龍頭企業(yè)帶動
種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品除茶葉基本形成產(chǎn)、加、銷產(chǎn)業(yè)化雛形外,優(yōu)質(zhì)糧油和瓜果菜均無龍頭企業(yè)帶動發(fā)展。農(nóng)戶除自產(chǎn)自食外,銷售原糧、油菜籽、瓜果菜鮮產(chǎn)品缺乏粗加工及深加工能力,農(nóng)產(chǎn)品不能升值產(chǎn)生經(jīng)濟效益,農(nóng)民收入增產(chǎn)緩慢,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏推動力。
3 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的對策
3.1 鞏固農(nóng)業(yè)(特別是種植業(yè))的基礎(chǔ)地位
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要認真宣傳貫徹落實中央1號文件精神,做好“三農(nóng)”工作,鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)開發(fā),努力增加農(nóng)民收入。要穩(wěn)定糧油作物面積,主攻單產(chǎn),保證石泉縣糧油自給。要鞏固和適度擴大經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局面積,提高產(chǎn)品品質(zhì)、單產(chǎn)及單位產(chǎn)值。
3.2 增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金投入
利用國家增加農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持的政策,組織石泉縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目立項申報,爭取國家項目資金投入,加強石泉縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技扶持力度,對已有發(fā)展基礎(chǔ)的區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技扶持,促進區(qū)域布局的適度擴大和種養(yǎng)水平的提高,盡快形成“一村一品”區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)布局,促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。
3.3 抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域建設(shè)重點,實現(xiàn)率先突破
根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局,制定種植業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,分別進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域建設(shè)開發(fā)。原則上以村為單元整村推進,選擇一項有基礎(chǔ)、有發(fā)展條件的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行開發(fā)建設(shè),區(qū)域布局形成之日就是“一村一品”建成之時。
3.4 依靠農(nóng)業(yè)科技提高種植業(yè)生產(chǎn)力水平
引進糧油作物、經(jīng)濟作物名優(yōu)特新品種進行試驗示范,大力推廣良種良法配套無公害養(yǎng)植關(guān)鍵技術(shù),分層次、多渠道、多形式開展農(nóng)業(yè)種植實用技術(shù)大培訓(xùn),提高農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì),提高農(nóng)民種植技術(shù)水平,提高農(nóng)民種植效益。要以強村大戶為重點進行科技示范,帶動產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、標(biāo)準化技術(shù)水平的提高,依靠農(nóng)業(yè)科學(xué)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力水平和效益。涉農(nóng)部門及有關(guān)事業(yè)單位做好良種及新技術(shù)示范、技術(shù)培訓(xùn)、植物病蟲、種植技術(shù)指導(dǎo)、物資配套等技術(shù)服務(wù)工作,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)開發(fā)提供技術(shù)支撐。
(下轉(zhuǎn)第270頁)
(上接第265頁)
3.5 利用市場功能引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的三大要素是市場、技術(shù)、效益,三者缺一不可,要重視和利用市場引導(dǎo)功能帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要培育和經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就要高度重視產(chǎn)品銷售這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府和有關(guān)涉農(nóng)部門要做好產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的宣傳推介及營銷工作,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品“既要生產(chǎn)得出來,又要賣得出去”,更要有經(jīng)濟效益,“三個輪子”一起轉(zhuǎn),產(chǎn)業(yè)化建設(shè)目標(biāo)才能實現(xiàn)。特別要重視農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人的培育,依托經(jīng)銷大戶把生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品銷向外地、銷向大城市甚至出口。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地?zé)o公害生產(chǎn)基地認證和農(nóng)產(chǎn)品無公害產(chǎn)品認證是取得市場準入的門檻,拿到準入證才能進入大中城市和大超市銷售,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)開發(fā)時必須通過“兩個認證”,做好產(chǎn)品進入市場的前期I銷工作。
3.6 培育農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)
依靠龍頭企業(yè)的帶動作用牽引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和區(qū)域布局。當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)種植規(guī)模和產(chǎn)品達到一定的生產(chǎn)能力后,仍然出售原始初級產(chǎn)品時,產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會受阻甚至夭折。在建設(shè)開發(fā)初期就要注重培育小型加工企業(yè),將原料產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為初加工產(chǎn)品,實現(xiàn)第一次升值。通過小型加工企業(yè)的滾動發(fā)展和優(yōu)勝劣汰,培育深加工龍頭企業(yè),打造農(nóng)產(chǎn)品品牌,帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。政府和各有關(guān)部門應(yīng)為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的生存提供良好的環(huán)境及服務(wù),扶持其發(fā)展。達到“培育一個龍頭企業(yè),帶動一項產(chǎn)業(yè)”的目的。
3.7 加強農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場建設(shè)
目前,縣城2個農(nóng)貿(mào)市場已經(jīng)不能適應(yīng)石泉縣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易需求,場地狹小、交通擁擠,購銷雙方均為不便。建議新建農(nóng)貿(mào)市場,以適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品交易的需求,努力為內(nèi)銷和外銷農(nóng)產(chǎn)品提供便捷服務(wù)的貿(mào)易平臺。
4 參考文獻
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