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1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮的重要作用
1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提業(yè)支撐 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過第一產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)的滲透、聯(lián)合,打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工與流通相對分割的格局,形成相互促進(jìn)的組織形式和經(jīng)營機(jī)制,從而夯實農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位;通過突出地域特色,優(yōu)化區(qū)域布局,科學(xué)整合資源,培育和壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭,推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中的區(qū)域聚集,可以實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成。
1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供組織支撐 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形式的變革以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式和分配機(jī)制的完善。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實行“基地+農(nóng)戶+農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+企業(yè)”的經(jīng)營發(fā)展模式,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織把一家一戶的農(nóng)民組織起來,進(jìn)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;a(chǎn);龍頭企業(yè)以收購、加工和銷售農(nóng)產(chǎn)品為主,上連農(nóng)產(chǎn)品銷售市場,下連千家萬戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),可以實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的對接,帶動農(nóng)業(yè)商品化生產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中,龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)契約關(guān)系,結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體,從而促進(jìn)形成企農(nóng)利益合理分配機(jī)制。
1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供經(jīng)濟(jì)支撐 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),既要靠國家和各級政府扶持,也要靠農(nóng)業(yè)自身積累。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn),為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了財力保證與經(jīng)濟(jì)支撐。一是壯大地方財政。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過發(fā)展龍頭企業(yè),可以大幅增加地方的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和稅收;二是促進(jìn)農(nóng)民增收。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中,農(nóng)民除了農(nóng)業(yè)收入,還可以通過勞動力轉(zhuǎn)移獲得工資收入,或直接分享加工、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)的部分利潤,從而增加收入;三是加快工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過三個產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,達(dá)到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的,促進(jìn)過去用于工業(yè)和城市的投資轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。
1.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才和技術(shù)支撐 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于提高農(nóng)村勞動者素質(zhì),推廣應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于打破農(nóng)村的局限性和封閉性,使生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化吸引人才;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以推動三個產(chǎn)業(yè)的整合,使一批農(nóng)村建設(shè)人才在實踐中成長起來,提升農(nóng)村勞動者的整體素質(zhì);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過促進(jìn)農(nóng)、工、貿(mào)、技、科、教等各部門、各行業(yè)的聯(lián)動,成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效載體,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備現(xiàn)代化,提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量。
2.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的措施
2.1以工帶農(nóng),壯大龍頭企業(yè) 要瞄準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化大縣的目標(biāo),把擴(kuò)大加工轉(zhuǎn)化作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的首要環(huán)節(jié)、農(nóng)業(yè)增效的重要內(nèi)容來抓,納入新型工業(yè)化體系加以扶持,做強(qiáng)龍頭企業(yè)。要依托龍頭企業(yè)帶動,重點扶持標(biāo)志性旗艦企業(yè),要引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)行資源整合,避免同類競爭原料和市場;提升科技含量??萍际堑谝簧a(chǎn)力,可采取政府扶持和市場化運作相結(jié)合的辦法,大力引導(dǎo)企業(yè)提高科技競爭力,通過建立自己的科研機(jī)構(gòu)或與科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作的方式,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變,提高產(chǎn)品的附加值。
2.2科學(xué)規(guī)劃,打造特色產(chǎn)業(yè) 要堅持“圍繞龍頭建基地、突出特色建基地、連片開發(fā)建基地”,把基地建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成緊密結(jié)合起來,抓好單體成規(guī)模、總體成區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建立各具特色的產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶。
關(guān)鍵詞:三峽庫區(qū);現(xiàn)代農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)集群
中圖分類號:F302 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:0439—8114(2012)19—4446—04
國內(nèi)外實踐表明,產(chǎn)業(yè)集群是全球化背景下世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功模式,是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的有效途徑。經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾開創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)集群研究的先河,其后韋伯的區(qū)位論、佩魯?shù)脑鲩L極論、波特的鉆石體系理論等經(jīng)典理論對產(chǎn)業(yè)集群的形成機(jī)理和競爭優(yōu)勢等進(jìn)行了深入研究。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是在一定地理空間范圍內(nèi)[1],以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),圍繞特定農(nóng)產(chǎn)品、具有相同產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的不同企業(yè)以及相關(guān)支撐服務(wù)機(jī)構(gòu),借鑒現(xiàn)代工業(yè)組織形式,通過產(chǎn)業(yè)鏈形成的集聚體[2]。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的高端形式[3],農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成對于提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?;⒔M織化、集約化水平,提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。
重慶三峽庫區(qū)包括渝北、巴南、長壽、江津、萬州、涪陵、豐都、石柱、武隆、忠縣、開縣、云陽、奉節(jié)、巫山、巫溪等15個區(qū)(縣、自治縣),其中9個國家扶貧開發(fā)重點縣,2個市級扶貧開發(fā)重點縣,屬于國家集中連片特困地區(qū),農(nóng)業(yè)比重大,人口、資源與環(huán)境矛盾突出,是重慶全面建設(shè)小康社會的重點和難點,也是中央實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌高度關(guān)注的區(qū)域。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同效應(yīng),是三峽庫區(qū)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收致富、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)實選擇。
1 重慶三峽庫區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)
1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件得天獨厚
重慶三峽庫區(qū)地形以山地丘陵為主,土地類型多樣,立體農(nóng)業(yè)特征明顯,為開展農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營提供了多層次、復(fù)合型的開發(fā)空間。地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),四季分明,雨量充沛,物種資源富集,生物多樣性明顯。三峽水庫175 m成功蓄水后,重慶段庫區(qū)水域面積達(dá)913 km2,為漁業(yè)養(yǎng)殖創(chuàng)造了有利條件。旅游資源得天獨厚,擁有以小三峽、白帝城、天坑地縫、白鶴梁、名山、張飛廟、龍缸、石寶寨、紅池壩等為亮點的長江三峽國際黃金旅游帶,自然和人文景觀星羅棋布。區(qū)位優(yōu)勢明顯,毗鄰川、陜、鄂、黔4省,水陸空交通聯(lián)動,是人流、物流和信息流的重要通道。長江黃金水道縱貫全境,陸路交通四通八達(dá),有滬蓉、滬渝、蘭海、包茂等高速公路,滬漢蓉快速客運通道、鄭渝鐵路、渝懷鐵路,以及江北機(jī)場、萬州機(jī)場,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了便捷的交通支撐體系。
1.2 優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶加快形成
依托豐富的自然資源條件,三峽庫區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地規(guī)模不斷壯大,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速向最適宜區(qū)域聚集,產(chǎn)業(yè)集聚度不斷提高,優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局更趨合理,優(yōu)質(zhì)柑橘、草食牲畜、榨菜、中藥材、名優(yōu)水產(chǎn)等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。柑橘產(chǎn)業(yè)成為三峽庫區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不可替代的第一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成了以忠縣、萬州為重點的橙汁加工原料生產(chǎn)片區(qū);以江津為重點的晚熟雜柑及鮮食加工兼用甜橙生產(chǎn)片區(qū);以云陽、奉節(jié)、巫山為重點的鮮食晚熟臍橙生產(chǎn)片區(qū)等3大片區(qū)。特色蔬菜產(chǎn)業(yè)形成了以涪陵、萬州為重點的優(yōu)質(zhì)榨菜產(chǎn)業(yè)帶;以石柱為重點的加工型辣椒產(chǎn)業(yè)帶。草食牲畜形成了以豐都、云陽為重點的優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)帶;以云陽、巫溪、開縣為重點的山羊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶;以巫山為重點的家禽優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。中藥材產(chǎn)業(yè)形成了以石柱為重點的黃連產(chǎn)業(yè)帶;以巫溪、忠縣為重點的紅豆杉產(chǎn)業(yè)帶;以巫山、巫溪、奉節(jié)為重點的黨參產(chǎn)業(yè)帶。
1.3 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提升
依托產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),三峽庫區(qū)在種植、養(yǎng)殖、加工、銷售各個環(huán)節(jié)培育和壯大了一批農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè),帶動柑橘、蔬菜、草食牲畜、生物藥業(yè)蓬勃發(fā)展。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的深入推進(jìn),農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)業(yè)帶動力和龍頭企業(yè)的競爭力明顯增強(qiáng),基本形成了以縣(區(qū))級龍頭企業(yè)為基礎(chǔ),市級龍頭企業(yè)為骨干,國家級龍頭企業(yè)為支撐的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。一些產(chǎn)業(yè)還形成了龍頭企業(yè)集群,有力促進(jìn)了貿(mào)工農(nóng)一條龍、產(chǎn)加銷一體化進(jìn)程。如榨菜產(chǎn)業(yè)形成了以涪陵榨菜集團(tuán)、萬州魚泉榨菜集團(tuán)為龍頭,300多家中小企業(yè)為依托的加工企業(yè)群;柑橘產(chǎn)業(yè)形成了以三峽建設(shè)集團(tuán)、北京匯源集團(tuán)、美國博富文柑橘有限公司等為龍頭的加工企業(yè)群;中藥產(chǎn)業(yè)形成了以太極集團(tuán)、三牧集團(tuán)等為重點的企業(yè)集群。
1.4 產(chǎn)品品牌影響力不斷增強(qiáng)
品牌是農(nóng)產(chǎn)品走向市場進(jìn)入消費渠道的通行證。重慶三峽庫區(qū)加快產(chǎn)業(yè)提檔升級,農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率、市場占有率和商品化比例逐年提高,競爭能力逐漸增強(qiáng)。通過樹品牌、創(chuàng)名牌,三峽庫區(qū)擁有了一批無公害農(nóng)產(chǎn)品、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品,逐步形成了涪陵榨菜、奉節(jié)臍橙、長壽沙田柚、石柱黃連、三峽有機(jī)魚等市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的品牌農(nóng)(畜)產(chǎn)品,部分產(chǎn)品在國內(nèi)外享有盛譽(yù),成為當(dāng)?shù)氐墓歉僧a(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要來源。如涪陵榨菜集團(tuán)的榨菜腌菜制品全國市場占有率第一、品牌知名度第一;恒河果業(yè)鮮銷柑橘成功打入了國際知名連鎖銷售網(wǎng)絡(luò);奉節(jié)臍橙全球知名;石柱黃連年產(chǎn)量占全國的60%、占全世界的40%以上。
1.5 農(nóng)業(yè)科技支撐不斷強(qiáng)化
重慶三峽庫區(qū)不斷完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、推廣、培訓(xùn)和信息體系為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了全方位的科技支撐和保障。區(qū)域內(nèi)擁有重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、重慶市畜牧科學(xué)院、西南大學(xué)等科技創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu),農(nóng)業(yè)科研資源集中,科技實力雄厚,品種改良、技術(shù)合成、疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、資源高效利用等重大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。形成了以政府為主導(dǎo),農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織為主體,農(nóng)業(yè)科研院校為依托的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。通過陽光工程、科技下鄉(xiāng)服務(wù)、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)等形式,開展了農(nóng)村實用人才培訓(xùn)、農(nóng)牧生產(chǎn)適用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)、庫區(qū)農(nóng)村移民培訓(xùn)等,為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了有力的人力和智力支持。
1.6 發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇前所未有
隨著新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和集中連片扶貧攻堅戰(zhàn)的打響,國家對三峽庫區(qū)的支持力度空前,政策條件更加成熟,“政策洼地”效益更加明顯。三峽庫區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將享有國家西部大開發(fā)、國家連片特困地區(qū)特定的扶貧開發(fā)、國務(wù)院3號文件、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、三峽移民后續(xù)扶持等宏觀戰(zhàn)略在財政補(bǔ)貼、稅收減免、農(nóng)業(yè)保險、貸款貼息等方面支持。同時,國家“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要明確提出要大力推進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)力布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,為三峽庫區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了機(jī)遇?!度龒{后續(xù)工作規(guī)劃》的實施,為保護(hù)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境、推動庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)帶來新的重大機(jī)遇。
2 重慶三峽庫區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展面臨的問題
重慶三峽庫區(qū)具備了發(fā)展區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的良好條件,經(jīng)過多年的發(fā)展,重點培育和打造了6大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,分別是三峽庫區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)集群、特色加工蔬菜產(chǎn)業(yè)集群、草食牲畜產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)質(zhì)中藥材產(chǎn)業(yè)集群、生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。相比全國發(fā)展比較成熟的如云南呈貢花卉產(chǎn)業(yè)集群、山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群、贛南果業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等,重慶三峽庫區(qū)大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展滯后,基本上還處于雛形發(fā)展階段,存在一些問題。
2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱
重慶三峽庫區(qū)貧困區(qū)覆蓋面大,人地矛盾突出,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件較差。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多,裝備水平不高,防災(zāi)抗災(zāi)能力不強(qiáng),“靠天吃飯”的局面沒有得到根本改變,難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。耕地資源量少、質(zhì)差,標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田比例不高,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低,耕種收生產(chǎn)環(huán)節(jié)綜合機(jī)械化水平低于全市平均水平,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益低。雖然水資源豐富,但是地表切割破碎,田高水低,蓄水提水困難,利用率較低。大量的塘堰、水庫、溝渠等水利設(shè)施投入不足、年久失修,抗災(zāi)能力較弱。重大疫病和蟲害的監(jiān)測預(yù)警體系不健全,應(yīng)急防控能力差。其結(jié)果是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不夠大,市場競爭力不夠強(qiáng),限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。
2.2 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低
農(nóng)產(chǎn)品以初級產(chǎn)品為主,加工轉(zhuǎn)化能力和產(chǎn)業(yè)附加值較低。產(chǎn)業(yè)集中程度不明顯,規(guī)?;胶蜕鐣献鞒潭炔粔蚶硐?。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者通過龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社或中介組織與市場進(jìn)行連接,龍頭企業(yè)單體規(guī)模和群體規(guī)模不夠大,除涪陵榨菜集團(tuán)等少數(shù)龍頭骨干企業(yè)外,市場開拓能力強(qiáng)、輻射帶動面大的涉農(nóng)企業(yè)較少,呈現(xiàn)“小龍多,大龍少”的局面,處于“小馬拉大車”的境地,與農(nóng)戶“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的聯(lián)結(jié)機(jī)制也沒有真正建立起來;而農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織普遍規(guī)模較小、組織化程度較低,抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險能力較差。
2.3 產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)不強(qiáng)
關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展能夠直接降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的交易成本,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模和范圍[4]。重慶三峽庫區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雖然取得了一定成效,但生產(chǎn)、加工、流通的產(chǎn)業(yè)鏈較短,關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)銜接不緊密,難以適應(yīng)市場對農(nóng)產(chǎn)品的細(xì)分化要求,沒有形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要求的貿(mào)工農(nóng)一條龍和產(chǎn)供銷一體化的縱向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,更沒有形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)之間橫向協(xié)同的產(chǎn)業(yè)體系?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還只是孤立的單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,缺乏對相關(guān)要素的聚集力。
2.4 科技支撐動力不足
三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和儲備能力嚴(yán)重不足,每萬名鄉(xiāng)村人員僅擁有農(nóng)技人員11人,高層次農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才匱乏,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展面臨智能化、自動化、工廠化等科學(xué)技術(shù)難題[5]。農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費不足,農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣緩慢;農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用主體素質(zhì)不高,推廣手段陳舊,技術(shù)到位率低,轉(zhuǎn)化率較低,科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要;青壯年勞動力大量外移,農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象明顯,造成留守農(nóng)民文化程度較低,整體素質(zhì)不高,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率較低;新型農(nóng)民培育起步較晚,農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)還存在結(jié)構(gòu)不合理、資金來源渠道單一化等問題。
2.5 配套服務(wù)水平不高
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、商貿(mào)流通、產(chǎn)業(yè)化信息、勞務(wù)開發(fā)、風(fēng)險保障、生態(tài)保護(hù)等服務(wù)體系建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展不配套。農(nóng)業(yè)信息是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得以產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的紐帶[6],三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)供給體系不健全,供給主體單一,農(nóng)民獲得技術(shù)信息存在較大的局限性。農(nóng)村市場體系建設(shè)滯后,市場信息不對稱,農(nóng)產(chǎn)品流通不暢,滯后于生產(chǎn)發(fā)展,嚴(yán)重制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。此外,農(nóng)業(yè)金融、保險等為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展服務(wù)的配套政策也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
3 加快重慶三峽庫區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策建議
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成依賴于資源稟賦的誘導(dǎo)、市場需求的拉動、政府制度的安排和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步[7]。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,加快三峽庫區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要立足自然優(yōu)勢,科學(xué)規(guī)劃,合理引導(dǎo),逐步推進(jìn)。
3.1 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系
龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群中的核心主體[8],是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“火車頭”。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)基地,扶持一批發(fā)展基礎(chǔ)好、科技含量高、環(huán)境污染少、競爭能力強(qiáng)的從事農(nóng)產(chǎn)品加工和流通服務(wù)的重點龍頭企業(yè),引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶集中,帶動企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)展,以產(chǎn)業(yè)化形式推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,帶動集群發(fā)展和區(qū)域發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模,提升產(chǎn)品研發(fā)、精深加工技術(shù)水平和裝備能力,實施品牌戰(zhàn)略。支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營,鼓勵龍頭企業(yè)采取參股、合作等方式與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。引導(dǎo)、扶持和發(fā)展專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)銷服務(wù)隊、專業(yè)合作社等農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,創(chuàng)新運行機(jī)制和經(jīng)營方式,形成縱向相通、橫向相聯(lián)、產(chǎn)加銷銜接、農(nóng)工貿(mào)一體的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織網(wǎng)絡(luò),提高農(nóng)民的組織化程度,增強(qiáng)防范和抵御市場風(fēng)險的能力。完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,發(fā)展多種形式的規(guī)?;?、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營。
3.2 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系
科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的內(nèi)在動因,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵在于依靠科技進(jìn)步,提高農(nóng)業(yè)科技含量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。一方面,要重視優(yōu)良品種的培育與引進(jìn),實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程,在不同農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)域選建農(nóng)業(yè)野外科研觀測站,在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)選建技術(shù)創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)投入品創(chuàng)制中心和農(nóng)業(yè)加工品創(chuàng)制中心,大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加快產(chǎn)后加工技術(shù)發(fā)展,提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值,充分利用有限的土地資源,將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。另一方面,通過培訓(xùn)、廣播、電視等各種咨詢活動,普及市場營銷、組織管理和政策法規(guī)等知識,增強(qiáng)農(nóng)民吸納、運用新技術(shù)的能力,提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì),用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識武裝農(nóng)民,培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)熟、觀念新、會管理、善經(jīng)營的技能型、創(chuàng)業(yè)型和帶動型農(nóng)民。
3.3 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要健全的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系作為重要支撐[9],以解決生產(chǎn)經(jīng)營中的資金、信息和市場流通等問題。健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織,鼓勵創(chuàng)辦多形式的社會化服務(wù)組織,構(gòu)建投資主體多元、經(jīng)營方式多樣的農(nóng)業(yè)經(jīng)營新格局。創(chuàng)新市場營銷手段,升級改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品新型流通方式,建設(shè)和完善農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷服務(wù)平臺。利用三峽庫區(qū)便捷的水陸空立體交通,加快現(xiàn)代物流體系建設(shè),建設(shè)一批區(qū)域性物流園區(qū)和專業(yè)物流中心,發(fā)展冷鏈體系和生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè),搭建農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺,通過實施農(nóng)村信息進(jìn)村入戶工程,擴(kuò)大“農(nóng)信通”、“農(nóng)網(wǎng)廣播”用戶群體。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測和質(zhì)量認(rèn)證,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
3.4 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入體系
農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展離不開政府的高度重視和財政扶持[10]。調(diào)整財政農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu),加強(qiáng)和完善農(nóng)田、水利、市場、倉儲及交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害的能力。降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通成本,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步向優(yōu)勢區(qū)域集中,將區(qū)域的資源優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。加大財政投入引導(dǎo)力度,動員全社會力量,多方籌集資金,建立政府、農(nóng)民、外資、民間資本等多元化的農(nóng)業(yè)投入體系。加快農(nóng)村金融改革步伐,改善農(nóng)村金融服務(wù),鼓勵村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)扶農(nóng)作用,加大信貸支農(nóng)力度,擴(kuò)展農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍和險種,為因災(zāi)受禍農(nóng)戶提供救助和保障。
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一、湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的基本情況
湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局成立于1984年,2004年省政府機(jī)構(gòu)改革,改組為承擔(dān)行政職能的副廳級事業(yè)單位,加掛湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)局的牌子,歸口省農(nóng)業(yè)廳管理,主要承擔(dān)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。內(nèi)設(shè)辦公室、規(guī)劃統(tǒng)計處、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)處、農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)處、人事教育處等5個處室,并設(shè)有機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室,在崗公務(wù)員編32人。
近年來,湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局按照中央“四化同步”和省委“四化兩型”戰(zhàn)略部署,認(rèn)真履行職責(zé),積極推動全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。2013年,全省完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值7200億元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值5050億元,分別是2009年3860、2230億元的1.8倍、2.3倍。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入(不含煙草)達(dá)到5800億元,比2009年的2560增長2倍多,年均增長21.9%;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占全省規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到19.9%,成為推進(jìn)新型工業(yè)化的重要力量;現(xiàn)有國家重點龍頭企業(yè)47家,省級龍頭企業(yè)353家,涉農(nóng)上市公司15家。2013年省級以上龍頭企業(yè)完成銷售收入3410億元,占全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入的60%,其中銷售收入過億元的龍頭企業(yè)達(dá)到405家,比2009年的228家增加近一倍。全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)結(jié)規(guī)?;N植基地4500萬畝,帶動農(nóng)戶760萬戶,直接安排農(nóng)民就業(yè)180萬人,人均發(fā)放工資1.52萬元,為加快湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程發(fā)揮了重要作用。
二、開展的主要工作
湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展能夠取得上述成效,主要得益于狠抓了以下幾個方面的工作:
(一)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
為使湖南省豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的大發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的大提升,加快推進(jìn)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局組織編制了《湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興規(guī)劃(2011-2015年)》(湘政辦發(fā)[2011]40號),提出了重點發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、打造三大千億產(chǎn)業(yè)、實施龍頭企業(yè)培育“5255”工程,以及到“十二五”末,全省實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7500億元的發(fā)展目標(biāo),從戰(zhàn)略上引領(lǐng)了全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)又好又快發(fā)展。
(二)加大政策扶持力度
爭取省政府出臺了《湖南省人民政府關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見》(湘政發(fā)[2013]2號),進(jìn)一步強(qiáng)化了扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的稅費、財政、融資、用地等方面的優(yōu)惠政策,增強(qiáng)了扶持政策的針對性和可操作性。爭取省財政從2013年起增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工專項資金預(yù)算2000萬元,使省財政專項支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工的資金預(yù)算從原有3000萬元增加到5000萬元。
(三)實施湘米振興工程
結(jié)合省農(nóng)業(yè)廳實施的湘米振興工程,以做優(yōu)做強(qiáng)湘米產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),引導(dǎo)糧食加工企業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)開展產(chǎn)銷對接,建成規(guī)?;邫n優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地400萬畝,促進(jìn)了農(nóng)企雙贏。組織開展了先進(jìn)糧食加工企業(yè)考核評選工作,從全省5000多家糧食加工企業(yè)中篩選出16家企業(yè)予以重點扶持,加大項目建設(shè)、技術(shù)改造等支持力度,進(jìn)一步提升了重點糧食加工企業(yè)的發(fā)展水平。
(四)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工大縣發(fā)展
按照布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、功能配套、特色突出、集約發(fā)展的原則,在全省選擇一批具備資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢的縣市區(qū),加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè),推動優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚,形成集群發(fā)展效應(yīng)。根據(jù)省政府關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣“五個三”工程工作的部署,加強(qiáng)對寧鄉(xiāng)縣、祁陽縣和湘潭縣3個農(nóng)副產(chǎn)品精深加工重點縣的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目建設(shè)、龍頭企業(yè)培育的督導(dǎo)和扶持力度,并整合落實專項扶持資金1億元,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工重點區(qū)域優(yōu)先發(fā)展。
(五)認(rèn)真實施農(nóng)產(chǎn)品(柑橘)產(chǎn)地初加工
圍繞提高湖南省柑橘產(chǎn)地初加工水平,促進(jìn)柑橘產(chǎn)業(yè)減損增效,根據(jù)農(nóng)業(yè)部的部署和安排,認(rèn)真組織開展了專題調(diào)研、項目需求摸底、項目實施單位選擇論證、技術(shù)方案編制、技術(shù)培訓(xùn)、督查指導(dǎo)、項目驗收等工作,全省有新寧縣、武岡市、永興縣、宜章縣、麻陽縣、洪江市、溆浦縣、瀘溪縣、保靖縣、永定區(qū)10個柑橘主產(chǎn)縣(市、區(qū))的485個柑橘種植大戶和42個專業(yè)合作社建設(shè)柑橘貯藏保鮮設(shè)施1220座,新增貯藏能力5萬噸,落實補(bǔ)貼資金2500萬元,有效改善了湖南省柑橘產(chǎn)地貯藏條件。
(六)加大企業(yè)服務(wù)力度
一是加強(qiáng)融資服務(wù)。采取向銀行推薦項目、貸款貼息、組織銀企對接洽談、完善信用擔(dān)保體系等舉措,爭取銀信部門加大對企業(yè)的信貸支持,目前省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的貸款余額達(dá)到600多億元。爭取省財政設(shè)立了企業(yè)上市專項引導(dǎo)資金,2010年以來共支持5家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成功上市,全省涉農(nóng)上市企業(yè)總數(shù)達(dá)到15家,從資本市場累積募集資金近百億元。二是促進(jìn)科企對接。近幾年連續(xù)舉辦了5次規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科企對接活動,促成300多家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與中國農(nóng)科院、中國科學(xué)院等科研院所成功對接。2010年以來,由湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和省農(nóng)科院聯(lián)合實施《農(nóng)產(chǎn)品加工科技合作框架協(xié)議》,以技術(shù)服務(wù)、人才培訓(xùn)、設(shè)備支持、項目扶持等形式增強(qiáng)龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。三是強(qiáng)化營銷服務(wù)。成功打造了中國(湖南)農(nóng)業(yè)國際博覽會、中國(長沙)國際食品博覽會兩大農(nóng)業(yè)展會品牌,提高了全省農(nóng)產(chǎn)品知名度。近年來大力實施農(nóng)產(chǎn)品“北上”(北京)、“東進(jìn)”(上海)戰(zhàn)略,擴(kuò)大了“湘”字號農(nóng)產(chǎn)品在全國的市場占有率。
三、下一步工作打算
2014年,我們將圍繞貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,按照中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議提出的要求,加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,進(jìn)一步提升湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平。具體發(fā)展目標(biāo)是:農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達(dá)到6900億元,增長21%;省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)到4100億元,增長22%;新增年產(chǎn)值過億元的龍頭企業(yè)20家。重點將抓好以下幾個方面的工作。
一是培育100家農(nóng)產(chǎn)品加工重點龍頭企業(yè)。認(rèn)真組織實施省政府部署的“百企千社萬戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程,遴選和扶持100家重點龍頭企業(yè)。配合農(nóng)業(yè)部做好國家開發(fā)性金融支持農(nóng)產(chǎn)品加工重點項目建設(shè)工作。
二是積極參與推進(jìn)主食加工業(yè)提升行動。以農(nóng)業(yè)部將湖南省列為2014年全國主食加工業(yè)提升行動示范省為契機(jī),引導(dǎo)糧食、畜禽、蔬菜加工企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,實現(xiàn)原料綜合利用和加工增值。適時舉辦2014年湖南省主食加工主題日活動。
三是加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。引導(dǎo)傳統(tǒng)臘制品、醬腌制品等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)推進(jìn)生產(chǎn)方式創(chuàng)新。鼓勵糧油、果蔬、飲料、罐頭、屠宰等加工企業(yè)提高設(shè)備自動化程度。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系。
四是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。加強(qiáng)對永州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、耒陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、懷化工業(yè)園等3個全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的指導(dǎo)服務(wù)。探索開展省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)創(chuàng)建工作,合理規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。
一、嚴(yán)格落實農(nóng)機(jī)惠農(nóng)政策,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)。
齊家鎮(zhèn)在2004年以前農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量在500臺左右,自2004年國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的實施,到目前為止農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量在1500臺左右,占全區(qū)農(nóng)機(jī)總量的30%。農(nóng)機(jī)裝備總量穩(wěn)定增長,農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)面積穩(wěn)定增加,極大地調(diào)動了農(nóng)民的購置和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性,增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)齊家鎮(zhèn)“三農(nóng)”建設(shè)的發(fā)展。為更好地實現(xiàn)吉林省增產(chǎn)百億斤糧食、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo),齊家鎮(zhèn)在2009年啟動全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)的重要項目,已建設(shè)了兩個生態(tài)農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)合作社,十四個農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。通過全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè),達(dá)到全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平,優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率;推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化和專業(yè)化生產(chǎn),解放和發(fā)展農(nóng)村勞動力,使更多的農(nóng)民從土地中分離出來,加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展,提高農(nóng)民專業(yè)化程度;提高糧食綜合生產(chǎn)能力,加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),確保國家糧食安全和農(nóng)民增產(chǎn)增收的目的。要將示范區(qū)建設(shè)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)基地,農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的示范基地,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地,提高糧食生產(chǎn)能力的保障基地。為新時期加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展探索經(jīng)驗。
二、實施機(jī)械深松深翻整地,是提高齊家鎮(zhèn)糧食綜合生產(chǎn)能力、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求,穩(wěn)定糧食生產(chǎn),增加農(nóng)民收入的有效途徑。
進(jìn)入九十年代以來,齊家鎮(zhèn)的耕作制度發(fā)生了一些變化,農(nóng)民種田習(xí)慣于用中小型機(jī)械滅茬或旋耕代替深松深翻,土壤耕層變得越來越淺,耕地的保水保肥、抗旱防澇能力越來越差,土壤板結(jié)、風(fēng)蝕水蝕情況越來越嚴(yán)重,隨著土壤有機(jī)質(zhì)的減少和地力的下降,糧食產(chǎn)量則更多地依賴于化學(xué)肥料。齊家鎮(zhèn)自2008年秋季實施機(jī)械深松深翻整地工作,至2010年春季共完成機(jī)械深松深翻整地面積175000畝,由于建立了良好土壤耕作層,增強(qiáng)了土壤保水保肥和抗旱防澇能力,每公頃玉米的產(chǎn)量比不進(jìn)行深松深翻作業(yè)的地塊平均增產(chǎn)1000多公斤,增產(chǎn)的持續(xù)后效可以達(dá)到3-5年。實行大型機(jī)械深松深翻可以有效地提高齊家鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)規(guī)模和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度,促進(jìn)農(nóng)民的增產(chǎn)增收。
三、農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。
2008年春季在齊家鎮(zhèn)開始推廣玉米寬窄行倒茬平作技術(shù),玉米寬窄行倒茬平作技術(shù)是一項科技含量高、增產(chǎn)機(jī)理明確、操作簡便易行、節(jié)本增效顯著的新式保護(hù)性耕作技術(shù)。該技術(shù)決定了每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須由農(nóng)業(yè)機(jī)械來完成,同時也給機(jī)械作業(yè)創(chuàng)造了方便條件,簡化了作業(yè)程序、作業(yè)環(huán)節(jié)、作業(yè)面積、降低作業(yè)成本,大大提高了機(jī)車的利用率。應(yīng)用這一新技術(shù),保證了對耕地的種養(yǎng)結(jié)合,可實現(xiàn)土地投入產(chǎn)出的良性循環(huán),促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
水稻機(jī)械化插秧技術(shù)是齊家鎮(zhèn)繼品種和栽培技術(shù)更新之后進(jìn)一步提高水稻勞動生產(chǎn)率的又一次技術(shù)革命。目前,齊家鎮(zhèn)水稻機(jī)插秧技術(shù)已成熟,采用高性能插秧機(jī),可實現(xiàn)淺栽、寬行窄株、定苗定穴栽插,這與水稻群體質(zhì)量栽培技術(shù)相得益彰,并融合形成一整套行之有效的水稻機(jī)械化高產(chǎn)栽培技術(shù)體系。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品期貨 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
一、期貨市場在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是對農(nóng)業(yè)最新發(fā)展的一種表述,指利用現(xiàn)代工業(yè)力量、科學(xué)技術(shù)、管理理論和方法經(jīng)營的、生產(chǎn)效率達(dá)到現(xiàn)代世界先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè),具有以下幾個特點:一是資本化,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用知識、技術(shù)、信息、人才、管理、資本等要素整合的企業(yè)群或企業(yè)體系,實質(zhì)上是資本化了的農(nóng)業(yè);二是商業(yè)化,農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)商業(yè)化水平有關(guān),憑借發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)商體系,即農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的建設(shè),以及高效率的農(nóng)業(yè)物流體系,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展;三是機(jī)械化,機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志,沒有機(jī)械化不僅難以真正改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的形象,也不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。
很明顯,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是由生產(chǎn)效率高、產(chǎn)量巨大的、以盈利為目的企業(yè)或企業(yè)體系組成的,若利潤低就阻礙其對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入,反過來又影響農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。因此,要想加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,就要為這些企業(yè)提供工具使其能夠有效規(guī)避經(jīng)營中的風(fēng)險,而在市場經(jīng)濟(jì)條件下他們所遭遇的最大風(fēng)險就是價格風(fēng)險。所以要提供一個合理的價格風(fēng)險規(guī)避工具,來為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)。
期貨市場就具有此功能 :發(fā)現(xiàn)價格,規(guī)避風(fēng)險。原因在于期貨市場是一個信息加工廠,投入的是信息,產(chǎn)出的是價格。在期貨交易所內(nèi),眾多交易者根據(jù)各自收集到的信息通過判斷形成決策,在對農(nóng)產(chǎn)品期貨合約集中競價后,形成農(nóng)產(chǎn)品期貨價格。有了這個價格,供應(yīng)者和需求者就可根據(jù)它進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營,最終使各方均滿意。如我國小麥以普通小麥為主,優(yōu)質(zhì)小麥要依賴進(jìn)口。2004年鄭州商品交易所推出強(qiáng)筋小麥后,強(qiáng)筋小麥與普通小麥的期貨價格價差擴(kuò)大至幾百元一噸,盡管如此,鄭州商品交易所的強(qiáng)筋小麥仍比同品質(zhì)進(jìn)口小麥價格低。在農(nóng)產(chǎn)品期貨市場價格信號的引導(dǎo)下,不少面粉企業(yè)成功利用強(qiáng)筋小麥期貨,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),使農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐逐漸加大,農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)積極推廣優(yōu)良品種種植技術(shù),農(nóng)民通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu),收入明顯增加;主產(chǎn)區(qū)糧食企業(yè)也積極開展套期保值業(yè)務(wù),減少價格風(fēng)險,保持生產(chǎn)經(jīng)營健康發(fā)展。
二、我國農(nóng)產(chǎn)品期貨現(xiàn)狀及其對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響
1990年10月12日,鄭州糧食批發(fā)市場經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),以現(xiàn)貨交易為基礎(chǔ),引入期貨交易機(jī)制,作為我國第一個商品期貨市場正式開業(yè),邁出了中國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場發(fā)展的第一步。目前我國有三家商品期貨交易所,即上海期貨交易所、大連商品交易所和鄭州商品交易所,交易農(nóng)產(chǎn)品品種有玉米、黃大豆1號、黃大豆2號、豆粕、豆油、小麥、棉花、白糖、菜籽油、天然橡膠等10個品種。應(yīng)該說我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場取得了不錯的發(fā)展,但與國外發(fā)達(dá)國家相比,就有較大差距,目前美國僅芝加哥期貨交易所上市農(nóng)產(chǎn)品期貨交易品種就有二十余個,在交易量方面更是差距巨大。我國小麥、稻谷和豬肉總產(chǎn)量世界第一,玉米世界第二,大豆世界第四,可以說發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場是有很強(qiáng)現(xiàn)實支撐的,但這種狀況已經(jīng)成為制約期貨市場發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要原因之一。
比如目前我國豬肉價格的波動,除了成本原因外,就有缺少可減少價格波動機(jī)制――期貨市場――的原因。1985年生豬價格放開后,其價格波動劇烈,近年來波動周期明顯縮短,一般周期為2至3年,有時甚至一年,農(nóng)戶養(yǎng)豬基本是賺兩年虧一年。一些肉食品企業(yè)也想擴(kuò)大生豬收購和加工規(guī)模,為農(nóng)民分憂,但市場風(fēng)險很大,企業(yè)無法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。這種周期性表明我國生豬生產(chǎn)已陷入“蛛網(wǎng)定理”所描述的怪圈之中:生豬賣難――價格下跌――宰殺母豬――生豬減少――供應(yīng)短缺――價格上漲――養(yǎng)殖增加――生豬賣難。如此反復(fù)循環(huán),不僅造成價格、市場供求關(guān)系的周期性波動,給生豬生產(chǎn)者帶來巨大損失,同時還嚴(yán)重制約了我國生豬的品種改良、規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和大市場流通,制約了豬肉深加工增值產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)。
但是,如果推出生豬期貨,就會緩解這種狀況,起到以下幾方面作用:一是有助于增加養(yǎng)豬農(nóng)民收入。利用生豬期貨的價格發(fā)現(xiàn)功能,可以引導(dǎo)農(nóng)民合理確定飼養(yǎng)規(guī)模,科學(xué)把握銷售時機(jī),降低生豬飼養(yǎng)和銷售的盲目性,穩(wěn)定與增加農(nóng)民收入;二是為相關(guān)企業(yè)提供價格風(fēng)險管理工具。上市生豬期貨后,豬肉加工商、貿(mào)易商通過開展套期保值業(yè)務(wù),提前鎖定其銷售或采購價格,有效應(yīng)對市場化條件下豬肉價格波動,回避豬肉價格不利變動所帶來的風(fēng)險,保證企業(yè)收益的穩(wěn)定;三是有效提高中國生豬產(chǎn)業(yè)化程度。開展生豬期貨后,可以通過推行“公司農(nóng)戶、期貨訂單”的模式,引導(dǎo)我國生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換生產(chǎn)、流通和銷售模式,切實提高生豬產(chǎn)業(yè)化程度。
可見,我國要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,必須發(fā)展、壯大農(nóng)產(chǎn)品期貨市場,為農(nóng)業(yè)參與者提供發(fā)現(xiàn)價格、規(guī)避風(fēng)險的良好渠道。
三、加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨 促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
1、加大新品種的研發(fā)力度。我國農(nóng)產(chǎn)品期貨品種不足,而且沒有為農(nóng)產(chǎn)品期貨品種規(guī)避風(fēng)險的期權(quán),投資者的選擇空間較小,其吸引力和影響范圍有限,這大大影響和制約了農(nóng)產(chǎn)品期貨市場功能的發(fā)揮。隨著我國市場化進(jìn)程的加快和市場化范圍的加大,農(nóng)產(chǎn)品價格波動風(fēng)險將日益突顯,農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)利用期貨市場規(guī)避風(fēng)險的需求將更加強(qiáng)烈。因此,我們應(yīng)盡快上市交易一些大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨品種如雞蛋、生豬等品種及有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品期權(quán),為更多的農(nóng)戶和企業(yè)提供規(guī)避風(fēng)險的機(jī)會。
2、加大期貨知識宣傳。雖然農(nóng)產(chǎn)品期貨在國際上已經(jīng)開展了150余年,但對于我國農(nóng)民來講仍然是一個新鮮事物。我國的期貨市場經(jīng)過十幾年的試點運行,普及面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及證券市場,更多的人只是知道“期貨”這個名詞。隨著國內(nèi)期貨市場的逐漸規(guī)范、成熟,農(nóng)產(chǎn)品期貨市場功能發(fā)揮對農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的作用逐漸顯現(xiàn)出來,社會各方面也逐漸開始正視對期貨市場的認(rèn)識。因此,應(yīng)該緊緊抓住這個時機(jī),通過電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等各種渠道對期貨市場做正面的宣傳,要確保宣傳深入到縣、鄉(xiāng)基層之中。對那些利用期貨市場取得良好收益的單位和個人,要樹立典型進(jìn)行宣傳。而且我們要對期貨市場做全面的宣傳,不能一味夸大期貨市場的收益,而回避它所存在的風(fēng)險。通過宣傳,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的影響力,以讓更多的農(nóng)民、糧食企業(yè)了解和正視期貨。
3、培育和發(fā)展期貨市場的投資主體。在國外發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品期貨市場上,最活躍的參與者是各種形式的農(nóng)戶、企業(yè)及中介組織,而在我國則難覓這些實體的蹤影。我國應(yīng)該鼓勵農(nóng)產(chǎn)品期貨市場最主要的參與者和使用者,即國有糧食企業(yè)(包括購銷企業(yè)、加工企業(yè)、飼料企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)等),根據(jù)自身實際情況,選擇期貨套期保值交易的市場手段,這一方面能使農(nóng)產(chǎn)品期貨市場增加一個可使它發(fā)揮更大作用的重要市場主體,另一方面可促使國有糧食企業(yè)加大改革力度,使其通過參與期貨套期保值業(yè)務(wù),在回避價格風(fēng)險的同時提高經(jīng)營和管理水平。
對于農(nóng)戶,在西方發(fā)達(dá)國家,農(nóng)戶參與期貨市場的方式很多。那些資金實力雄厚、信息來源充足的大農(nóng)場主可以直接參與期貨市場,而大多數(shù)農(nóng)民則是通過合作社的形式間接參與期貨市場的。借鑒國外經(jīng)驗,我國可以根據(jù)不同地區(qū)的實際情況,鼓勵農(nóng)民成立各種類型的農(nóng)民合作組織,把分散的農(nóng)戶組織起來,集中產(chǎn)品、資金,進(jìn)入期貨市場回避價格風(fēng)險。
4、加強(qiáng)風(fēng)險控制。期貨市場是規(guī)避風(fēng)險的有效渠道,但由于杠桿效應(yīng)它自身的風(fēng)險也是十分巨大的,處理不好,不僅不能規(guī)避風(fēng)險,而且將嚴(yán)重影響實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和期貨市場的壯大。比如國內(nèi)期貨市場出現(xiàn)最早、成交量一度最大的農(nóng)產(chǎn)品期貨――綠豆期貨,在經(jīng)歷了上個世紀(jì)末期一輪跌宕起伏后,于2000年陷于“冬眠”狀態(tài)至今,“無疾而終”的根本原因在于期貨市場起步階段交易所臨時性政策較多,市場潛在的人為的風(fēng)險很大。
可見,推出農(nóng)產(chǎn)品期貨的風(fēng)險是相當(dāng)大的,要在推出新品種前做好充分準(zhǔn)備,尤其是期貨價格形成機(jī)制和交割環(huán)節(jié),要對保證金比例、倉位規(guī)模、漲跌幅、交割地點和方式等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控。當(dāng)然今天的期貨市場已經(jīng)不同以往,交易所會認(rèn)真按照中國證監(jiān)會頒布的《期貨暫行管理條例》、《期貨交易所管理辦法》等開展工作,經(jīng)過前段時期的整頓和規(guī)范,交易所控制風(fēng)險的能力也有了長足的提高,但還是要注意新品種帶來的風(fēng)險。
【參考文獻(xiàn)】
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè) 綜合生產(chǎn)能力 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
1.以產(chǎn)業(yè)化手段推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展
按照市場需求和地區(qū)的資源條件,確立當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。所謂主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是指具有地區(qū)資源優(yōu)勢,能發(fā)揮地區(qū)的比較優(yōu)勢,并且有市場需求和前景,能形成一定規(guī)模和獲得高效益的產(chǎn)業(yè)。這是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)。因為只有立足于地區(qū)的資源優(yōu)勢,才能發(fā)揮地區(qū)農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢,變資源優(yōu)勢為市場優(yōu)勢;加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地和龍頭企業(yè)的建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品基地是龍頭企業(yè)的依托,缺乏高質(zhì)量的、專業(yè)化的和規(guī)?;霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,就不可能推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè)可以從改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用水平、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)著手。在加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的同時,還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)龍頭企業(yè)的建設(shè),以各種經(jīng)營管理形式來增強(qiáng)龍頭企業(yè)的活力和市場輻射能力;建立合理的利益分配關(guān)系。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的各個參與主體之間,必須形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的利益機(jī)制,使一體化經(jīng)營對各個參與主體都具有利益誘因。在農(nóng)戶的生產(chǎn)過程中,也必須形成合理的利益分配機(jī)制;理順政府、公司和農(nóng)戶之間的關(guān)系。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來看,一般會從小規(guī)模走向大規(guī)模。從經(jīng)營環(huán)節(jié)來看,從小市場走向大市場。因此必須把基地的生產(chǎn)規(guī)模與市場的開拓緊密地結(jié)合起來,使二者相互促進(jìn),形成產(chǎn)、供、銷的一體化經(jīng)營。
2.增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保障能力
2.1加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 從促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,重視耕地保護(hù)。全面貫徹落實《土地管理法》,實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,嚴(yán)格管理用地制度,減少非農(nóng)建設(shè)占用土地,遏止亂征濫用耕地現(xiàn)象,禁止毀壞、破壞耕地的行為,建立科學(xué)有效的耕地占用補(bǔ)償制度,確保耕地數(shù)量不減。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善道路和灌溉設(shè)施。
2.2切實提高耕地質(zhì)量 開展耕地特別是標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的地力調(diào)查,建立全區(qū)土壤監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),組建地力管理信息系統(tǒng),實行耕地分類管護(hù)。加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造,實施“沃土工程”和農(nóng)田改良工程,因地制宜采取培肥改良措施,培肥地力,加快建成高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良田,穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。
2.3加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)根據(jù)不同區(qū)域,因地制宜開發(fā)推廣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,以測土配方施肥為重點,推廣減量化、精準(zhǔn)化的施肥用藥技術(shù),避免對生態(tài)環(huán)境的污染。以規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理為重點,推廣資源化利用技術(shù),因地制宜推行以沼氣工程為主體的能源生態(tài)型、能源環(huán)保型、綜合利用型的工程模式,既解決養(yǎng)殖污染問題,為無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)又提供有機(jī)肥源。以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范單位建設(shè)為載體,從整體區(qū)域范圍,探索發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的路子,建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全評價、預(yù)警、監(jiān)測和保障體系,建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,建設(shè)良性循環(huán)的生態(tài)體系。
3.增強(qiáng)科技支撐能力
3.1根據(jù)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)要求,加快科技研發(fā) 調(diào)整農(nóng)業(yè)科技開發(fā)目標(biāo),逐步從保證農(nóng)產(chǎn)品供給向保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量轉(zhuǎn)變,從增加產(chǎn)量向增加收入轉(zhuǎn)變、從單項技術(shù)向綜合配套技術(shù)轉(zhuǎn)變、從基礎(chǔ)性研究向應(yīng)用型研究轉(zhuǎn)變,加快研發(fā)與現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的技術(shù)和生產(chǎn)模式,并從產(chǎn)中向產(chǎn)前和產(chǎn)后領(lǐng)域延伸。進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新的活力,加強(qiáng)與國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研的合作,加強(qiáng)協(xié)作攻關(guān),力求在種子種苗、農(nóng)產(chǎn)品精深加工保鮮、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量安全管理、資源綜合利用和生態(tài)開發(fā)技術(shù)等方面取得更大突破。
關(guān)鍵詞:林業(yè)產(chǎn)業(yè);問題;措施
中圖分類號: TU986 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言
林業(yè)經(jīng)濟(jì)指的是借助林地生態(tài)環(huán)境,以林地資源作為依托,充分利用森林的自然條件、土地資源以及林蔭空間,在森林中開展林業(yè)、農(nóng)業(yè)以及牧業(yè)等多種活動的復(fù)合式經(jīng)營模式,這種經(jīng)營模式有助于農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及畜牧業(yè)之間實現(xiàn)資源共享,循環(huán)發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
一、發(fā)展林業(yè)技術(shù)的意義
1、宏觀方面
在林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展中,林業(yè)技術(shù)是必要的保障。特別是隨著生物科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,出現(xiàn)了一些轉(zhuǎn)基因植物,使得種植資源不斷優(yōu)化,在病蟲害防治技術(shù)方面也得到了大幅度的提高,提高經(jīng)營效率,加快了林業(yè)建設(shè)的步伐,使林業(yè)技術(shù)又上一新臺階。特別是貴州思南地區(qū),由于其復(fù)雜的地質(zhì)地貌,存在著嚴(yán)重的水土流失現(xiàn)象。所以,在選擇種植資源時,就需要有極強(qiáng)的針對性,按照適地適樹的原則,盡可能的選擇最適合的樹種,從而在水土流失治理方面提供積極的幫助,也能夠滿足不同地貌的特殊需求。
2、微觀方面
發(fā)展林業(yè)技術(shù)能夠提高林業(yè)企業(yè)的綜合競爭力,能夠提高經(jīng)濟(jì)效益,對于貴州思南地區(qū)的林業(yè)融資和林業(yè)保險等都有著重要的意義。目前,我國的林業(yè)建設(shè)正逐漸地從傳統(tǒng)林業(yè)過渡到現(xiàn)代林業(yè),由粗放林業(yè)發(fā)展為精準(zhǔn)林業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也逐漸從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)為第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),這些都需要林業(yè)技術(shù)方面的支持。在林業(yè)建設(shè)中,改革林權(quán)也需要技術(shù)的支撐,林權(quán)改革有助于活躍林業(yè)產(chǎn)業(yè),推動市場化的發(fā)展,林業(yè)技術(shù)則是重要的保障。
3、加快林業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)
在林業(yè)技術(shù)中,林業(yè)技術(shù)裝備是非常重要的構(gòu)成部分。因此,提高林業(yè)技術(shù)裝備能夠有效地促進(jìn)林業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)。由于貴州思南地區(qū)地質(zhì)地貌十分復(fù)雜,因此對于林業(yè)技術(shù)裝備的要求也就比較高,這就需要加大投資力度,引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)裝備。先進(jìn)的林業(yè)技術(shù)裝備能夠提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生命力和生產(chǎn)能力,從而推動林業(yè)的健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。
4、衡量林業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化發(fā)展程度的標(biāo)志
與傳統(tǒng)林業(yè)的粗放型模式不同,現(xiàn)代林業(yè)堅持以人為本的原則,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,在社會主義特征的基本前提下,其具有較高程度的生產(chǎn)力水平?,F(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求對林業(yè)功能進(jìn)行最大限度的利用和擴(kuò)展,從而滿足社會發(fā)展的多樣化需求。林業(yè)技術(shù)裝備是重要的物質(zhì)基礎(chǔ),也是林業(yè)轉(zhuǎn)變的重要影響因素。
二、當(dāng)前林業(yè)規(guī)劃管理現(xiàn)狀
1、林權(quán)結(jié)構(gòu)過于單一
當(dāng)前我國主要采用的是單一公有制林權(quán)模式,即林業(yè)的所有權(quán)歸國家所有,個人和單位只有管理權(quán),國家對林業(yè)資源有著絕對的領(lǐng)導(dǎo)和使用權(quán)。在這種模式之下,國家在有些方面就無法對林業(yè)形成全面的管理,存在著規(guī)劃上或是管理上的問題,具體表現(xiàn)為對國家的一些管理制度不遵從,對一些政策不作為。此外,這種單一的林權(quán)結(jié)構(gòu)還會造成林業(yè)資源的流失。
2、產(chǎn)量及品質(zhì)不高
雖然我國國土面積較為廣闊,但是林業(yè)資源的分布較為集中,另一方面,由于人口數(shù)量眾多,人均數(shù)量就顯得比較低。再加上地理環(huán)境的限制,大多數(shù)區(qū)域種植過于單一化,不能實現(xiàn)資源之間的有效共享。林業(yè)資源的產(chǎn)量及品質(zhì)都是會對林業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響的重要因素,在未來的林業(yè)資源發(fā)展過程中,對林業(yè)資源的管理及控制保護(hù)工作應(yīng)受到足夠多的重視,這些問題的有效解決不僅對國民生態(tài)環(huán)境改善有良好的促進(jìn)作用,對于國民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展也有重要的保障意義。
3、采育失調(diào)
林業(yè)作為一種可再生資源,是指林業(yè)在采伐之后可以通過其再生能力在一段時間之后再次獲得相當(dāng)量的資源。隨著社會經(jīng)濟(jì)生活所需要的資源越來越多,林業(yè)的采伐量也越來越大,自然的恢復(fù)方式已經(jīng)無法滿足需求了,因而需要借助一種人工的培育方式,即人工造林。從當(dāng)前的實際狀況來看,在人工造林方面,力度還不夠大,人工造林的面積與采伐的面積缺口較大,同時人工林由于缺乏管理,存活率不高,造成了資源的浪費。
4、林業(yè)保護(hù)監(jiān)管力度不夠
不可否認(rèn)近年來國家對林業(yè)資源的重視有很大程度上的提升,各項法律法規(guī)政策的出臺有效的對林業(yè)資源保護(hù)工作起到了政策制度上的保障,監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對違法征用林地的現(xiàn)象作出了及時有效的制止及補(bǔ)救,但是一部分監(jiān)督管理部門的監(jiān)督力度還不夠,對林地用途的管理制度還不是很完善,占用林業(yè)用地的監(jiān)督審查力度不夠深入,林業(yè)資源的監(jiān)督管理工作停留在紙上談兵的層面,工作沒有落實到實處。
三、林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略
1、對林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃以及合理布局
加強(qiáng)各種林業(yè)作物栽培過程中的規(guī)劃以及布局,對于各種林業(yè)產(chǎn)物的產(chǎn)量以及質(zhì)量的提升具有十分重要的意義。在林業(yè)種植過程中一般都需要搭配其他作物進(jìn)行種植和栽培,以加強(qiáng)對森林資源的有效利用。當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中常用的模式有林下間種、林下套種等,在林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中,一個重點是要抓好林業(yè)種植環(huán)節(jié),林業(yè)部門以及農(nóng)業(yè)部門要對當(dāng)?shù)氐臍夂颉⒌乩淼拳h(huán)境進(jìn)行分析,從而做好林業(yè)種植的短期規(guī)劃以及長期規(guī)劃,最終促進(jìn)林業(yè)種植以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)。
2、加強(qiáng)對林業(yè)的監(jiān)管和保護(hù)
林業(yè)監(jiān)管和保護(hù)是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施之一,從當(dāng)前的形勢來看,我國林業(yè)面對著盜砍盜伐、火災(zāi)蟲害等方面的危險,因而要加強(qiáng)對林業(yè)的監(jiān)管與保護(hù),就是要做到以下幾點:一是加強(qiáng)林業(yè)的巡查,林業(yè)部門要定期對轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)資源進(jìn)行巡查,查看是否出現(xiàn)盜砍盜伐現(xiàn)象的發(fā)生,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)厲查處;同時發(fā)動廣大群眾,加強(qiáng)對林業(yè)資源的監(jiān)督,彌補(bǔ)林業(yè)部門人力不足的劣勢。二是加大林業(yè)資源破壞的處罰力度,對于盜砍盜伐和林區(qū)縱火的現(xiàn)象,嚴(yán)加處罰,特別是林區(qū)縱火,可視與刑事犯罪,形成強(qiáng)大的威懾力。三是建立林業(yè)火警預(yù)防系統(tǒng),在一些中大型林區(qū)建立預(yù)防系統(tǒng),早發(fā)現(xiàn),早處理,減少林業(yè)資源的損失。
3、強(qiáng)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理
我國對林業(yè)資源的開發(fā)和利用的起步時間較晚,因此對林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了較大的影響。林下種植成為很多地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一種重要模式,在發(fā)展過程中,應(yīng)該要盡量克服一些缺陷,比如管理比較落后、投入不足、生產(chǎn)比較盲目等,在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)該要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理,對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、種植過程中的各種資源要素進(jìn)行有效的聚集,并且加強(qiáng)更多專業(yè)人才在林業(yè)種植過程中的作用的發(fā)揮,引進(jìn)大專院校和科研單位的先進(jìn)技術(shù),同時還需要培養(yǎng)一批具有林業(yè)專業(yè)技能的專家,在田間進(jìn)行各種先進(jìn)技術(shù)的傳授,比如栽培技術(shù)、病蟲害防治、合理施肥灌溉、撫育措施等一切先進(jìn)技術(shù)。幫助農(nóng)民在林業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中對各種種植問題進(jìn)行有效的解決,以提高種植效率,促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4、合理選取種植時間
林業(yè)造林的種植時間,一般應(yīng)選擇在春季為好。近些年來由于各個林業(yè)區(qū)域的樹木生物學(xué)特征不一樣及造林工作進(jìn)行的較為順暢,造林時間有所提前。在冬末春初時,由于氣溫不高,植被地上區(qū)域都處于休眠模式,種植時不會散失過多的水分。對于冬季嚴(yán)寒區(qū)域的造林工作,造林時間應(yīng)作出相應(yīng)的調(diào)整,同時造林時間應(yīng)選擇在陰雨季節(jié),較多的突然水分或者較大降雨量都不適應(yīng)林業(yè)種植。
結(jié)束語
現(xiàn)代林業(yè)資源管理工作,應(yīng)通過科學(xué)的林業(yè)資源管理方法,形成多種成熟可靠的林業(yè)造林方法,提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果,為生態(tài)環(huán)境的改善打下堅實的基礎(chǔ),通過林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]井偉民.淺談林業(yè)資源與林業(yè)造林方法[J].科技致富向?qū)В?012(27):375-375.
***縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金生豬產(chǎn)業(yè)項目于2008年8月申報,同年11月批復(fù),2009年底完成項目建設(shè)任務(wù)。該項目在***縣的實施,是全縣養(yǎng)豬業(yè)乃至整個畜牧業(yè)難得的歷史機(jī)遇。為牢牢抓住這一歷史機(jī)遇,實現(xiàn)我縣畜牧業(yè)跨越式發(fā)展,縣委、縣政府高度重視,先后出臺了《關(guān)于加快標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的意見》、《關(guān)于開展畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年和生物環(huán)保養(yǎng)豬推廣年活動的實施方案》,提出了“以規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化為重點,實施園區(qū)示范、龍頭帶動戰(zhàn)略,建設(shè)畜牧業(yè)強(qiáng)縣”的總體發(fā)展思路和目標(biāo),到 2011年底,全縣生豬存欄68.61萬頭,出欄110.06萬頭;牛存欄7.08萬頭,出欄5.12萬頭;羊存欄52.27萬只,出欄60.04萬只;家禽存欄1043.14萬只,出欄2388.04萬只;畜產(chǎn)品肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別為13.2萬噸、3.38萬噸、1.53萬噸,畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)23億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的48%。
一、項目建設(shè)規(guī)模及資金投入使用情況
(一)項目建設(shè)規(guī)模。根據(jù)《市畜牧局、市財政廳轉(zhuǎn)發(fā)省畜牧獸醫(yī)局、財政廳<關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目畜牧產(chǎn)業(yè)實施方案的批復(fù)>(臨牧計字[2008]25號)文件的批復(fù)要求,我縣本項目建設(shè)內(nèi)容包括改造商品豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場25個,生態(tài)循環(huán)示范基地1個;建設(shè)生豬人工授精站1處;舉辦培訓(xùn)班,購置有關(guān)培訓(xùn)設(shè)備49臺(套);疫病監(jiān)測設(shè)備32臺(套);扶持畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織5個、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1個。
(二)資金投入及使用。
1、省以上資金。省以上資金共到位401萬元,其中中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金180萬元、省級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖資金80萬元、省級家畜良種補(bǔ)貼資金30萬元、省級重大動物病蟲害防治資金15萬元、國家生豬良種補(bǔ)貼資金96萬元。
省以上資金共支出401萬元(詳見下表)。
序號
類別
到位金額(萬元)
支出金額(萬元)
建設(shè)內(nèi)容
備注
1
中央資金
180
180
省集中采購設(shè)備39臺套30萬元。養(yǎng)豬場建設(shè)25家100萬元,生態(tài)養(yǎng)殖示范1處25萬元,培訓(xùn)設(shè)備購置2.981萬元人工授精站建設(shè)22.019萬元。
省級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖資金
80
80
養(yǎng)豬場建設(shè)25家80萬元
省級家畜良種補(bǔ)貼資金
30
30
生豬人工受精站建設(shè)30萬元
省級重大動物病蟲害防治資金
15
15
疫苗、消毒藥品等購置15萬元
國家生豬良種補(bǔ)貼資金
96
96
豬補(bǔ)貼9.6萬袋。
合計
401
401
2、縣財政資金。到位資金245.8967萬元,實際支出245.8967萬元,共補(bǔ)助通過縣級標(biāo)準(zhǔn)化驗收的169家養(yǎng)殖場。
3、自籌資金。共有25家規(guī)?;B(yǎng)豬場承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建任務(wù),1家養(yǎng)殖場承擔(dān)生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖示范,26家養(yǎng)殖場完成自籌資金投入達(dá)到1029多萬元,改擴(kuò)建豬舍35670平方米。
二、資金和項目管理制度建設(shè)情況
(一)管理制度建設(shè)及項目實施管理情況。根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門有關(guān)項目建設(shè)和管理辦法要求,按照項目建設(shè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本地實際,成立由有縣委副書記、政府縣長任組長、相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,全面組織項目的實施,由專業(yè)技術(shù)骨干組成技術(shù)指導(dǎo)小組提供全方位技術(shù)服務(wù),建立健全了《***縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金生豬產(chǎn)業(yè)項目管理制度》、《***縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金生豬產(chǎn)業(yè)項目資金使用管理制度》、《***縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金生豬產(chǎn)業(yè)項目績效考核驗收方案》等規(guī)章制度,保證項目運轉(zhuǎn)有章可循,建設(shè)規(guī)范。
(二)資金管理。在資金使用過程中,我們嚴(yán)格按照項目資金管理規(guī)定進(jìn)行使用,實行轉(zhuǎn)賬核算,上級到位資金在實際支出前,由縣財政局暫存,對于先建后補(bǔ)的項目,待驗收合格后,由縣畜牧局提出撥付申請,一周內(nèi)將資金劃撥到項目建設(shè)單位。集中招標(biāo)采購應(yīng)付款項待設(shè)備到位經(jīng)檢查達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后即行撥付,按項目進(jìn)展情況撥付的款項實行報賬結(jié)算。
三、實施項目的主要做法
(一)強(qiáng)化管理、扎實推進(jìn)。建立監(jiān)督考評制度、項目資金管理制度、檔案管理制度等,明確動態(tài)監(jiān)控、監(jiān)督檢查、績效考評、獎勵處罰等措施。領(lǐng)導(dǎo)小組適時組織對項目建設(shè)情況進(jìn)行檢查,及時開展項目實施效果評價??h畜牧局在每個承擔(dān)項目建設(shè)任務(wù)的養(yǎng)豬場、屠宰加工廠、合作組織、獸醫(yī)站等單位派遣一名督導(dǎo)人員,實行包扶責(zé)任制。相關(guān)設(shè)施設(shè)備購置主要有省畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一招標(biāo)采購。小型工程如中等規(guī)模一下養(yǎng)豬場的建設(shè)由縣畜牧局技術(shù)人員幫助規(guī)劃和設(shè)計,實行每月一次集中調(diào)度,不定期指導(dǎo)的辦法進(jìn)行項目建設(shè)督導(dǎo),大型工程采用招投標(biāo)制和項目建設(shè)監(jiān)理制。
(二)協(xié)調(diào)一致、形成合力。為切實抓好項目建設(shè),上級業(yè)務(wù)部門從方案編報到項目實施,都給予了大力指導(dǎo)和幫助,省、市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場指導(dǎo)項目建設(shè)、省畜牧局先后2次在我縣組織養(yǎng)豬場負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人召集座談會,聽取生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見。省、市畜牧局派出專家20余人次親臨我縣授課、到場指導(dǎo),傳授養(yǎng)豬技術(shù)。縣直有關(guān)部門在項目實施過程中,充分發(fā)揮各職能,積極服務(wù)于項目建設(shè),縣財政局認(rèn)真搞好資金支持和服務(wù),對于到位的上級資金,在第一時間發(fā)文通知畜牧局,對于縣級財政配套資金,多渠道整合,將最大可利用的資金支持項目建設(shè)??h土地部門積極幫助協(xié)調(diào)土地,及時辦理養(yǎng)殖場土地備案手續(xù)??h科技局組織下鄉(xiāng)科技特派員,重點向項目承建豬場傾斜??h農(nóng)業(yè)局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站,指導(dǎo)幫助專業(yè)合作社建設(shè)。正是由于上級業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)和幫助、縣直各有部門的密切配合,才使得我縣項目建設(shè)迅速推進(jìn)。
(三)推廣宣傳、示范帶動。為擴(kuò)大項目建設(shè)的示范效應(yīng),我縣積極開展政策宣傳和信息報送工作,縣畜牧局專門制定下發(fā)了《關(guān)于做好畜牧信息宣傳工作的通知》文件,規(guī)定對在信息宣傳工作中做出突出成績的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰和獎勵,項目實施以來,先后12篇報道被采用,其中被市畜牧局簡報采用5篇,縣級以上領(lǐng)導(dǎo)批示2篇,另外制作DVD光盤3000套。到集貿(mào)市場、養(yǎng)殖場戶發(fā)放宣傳資料3000余份,開展技術(shù)交流活動50余次。通過多種渠道的宣傳,對全縣畜牧業(yè)發(fā)展起到了有力地推動作用。
四、項目建設(shè)成效
在項目實施帶動下,全縣生豬產(chǎn)業(yè)乃至整個畜牧業(yè)都有了快速發(fā)展。其社會效益和生態(tài)效益已經(jīng)開始顯現(xiàn)出來,為我縣畜牧業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在:
(一)規(guī)?;瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重迅速增加。商品豬場標(biāo)準(zhǔn)化改造不但提升了項目承建豬場生產(chǎn)水平,同時發(fā)揮了良好的示范帶動作用,全縣掀起了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場的熱潮。目前,已有150處畜禽養(yǎng)殖小區(qū)(場)被***市人民政府命名為“***市標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)(場)”其中蛋雞12處、奶牛場7處、肉雞場19處、肉牛養(yǎng)殖場4處、肉兔養(yǎng)殖場4處、肉鴨養(yǎng)殖場3處、生豬養(yǎng)殖場100處、奶山羊養(yǎng)殖場1處,占全市市級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(區(qū))的20.5%,總數(shù)位居全市第一。616處養(yǎng)殖場通過縣級標(biāo)準(zhǔn)化驗收,3處養(yǎng)殖場被農(nóng)業(yè)部命名為“畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場”,7處養(yǎng)殖場通過省級標(biāo)準(zhǔn)化示范場驗收。
(二)生態(tài)效益明顯。承擔(dān)項目建設(shè)的25家養(yǎng)豬場全部采用了生物環(huán)保養(yǎng)豬模式,實現(xiàn)零排放。項目建設(shè)期間全縣新增生物環(huán)保養(yǎng)豬墊料面積近10萬平方米,僅此一項可減少糞污排放60萬噸左右。
(三)全縣動物防疫機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備得到初步完善。項目配備了急需的技術(shù)推廣培訓(xùn)、疫病防控、良種推廣等設(shè)施設(shè)備,基本可以滿足各項工作開展需要,縣畜牧局及全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站冷鏈設(shè)施健全,初步建成了信息網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系。
(四)技術(shù)推廣能力和創(chuàng)新能力得到有效的提升。項目實施以來,縣畜牧局取得國家專利1項,參與的“生物環(huán)保養(yǎng)豬實驗研究與推廣應(yīng)用”獲得省農(nóng)業(yè)廳頒發(fā)的***省農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎一等獎,主持開發(fā)研究的“生物環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用”獲得縣科學(xué)技術(shù)特別貢獻(xiàn)獎。另有兩項成果分別獲得縣科技進(jìn)步2、3等獎。先后被市畜牧局授予“全市畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年活動先進(jìn)集體”、“全市生物環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)推廣工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號。
五、存在的問題和建議
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金在我縣首次實施,在許多方面需要不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn),使項目建設(shè)質(zhì)量不斷得以提高。對于下一步項目建設(shè)工作,我們認(rèn)為:
(一)扶優(yōu)扶強(qiáng),促進(jìn)散養(yǎng)模式向規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式的轉(zhuǎn)型。當(dāng)前我國畜牧業(yè)特別是生豬產(chǎn)業(yè)正處在從散養(yǎng)模式到規(guī)?;B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型時期,中小規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展迅速,在扶持資金有限,不能全面覆蓋要求扶持并有進(jìn)行改擴(kuò)建積極性的養(yǎng)殖場的情況下,如何確定扶持資金額度和場戶數(shù),應(yīng)加強(qiáng)調(diào)研。扶持資金過于集中,導(dǎo)致大多數(shù)養(yǎng)豬場享受扶持門檻過高,難以調(diào)動廣大養(yǎng)殖場(戶)改擴(kuò)建積極性,拉動社會資金投入的功效勢必減弱,發(fā)揮不到項目建設(shè)應(yīng)有的示范帶動和導(dǎo)向作用,而扶持資金過于分散,難以保證項目建設(shè)質(zhì)量。就我縣來看,未來一段時間年出欄1000頭左右中等規(guī)模養(yǎng)豬場將逐漸成為主流,我縣確定25家養(yǎng)豬場,一方面進(jìn)擴(kuò)大了覆蓋面,實現(xiàn)了扶持資金額度和場戶數(shù)量較好的結(jié)合,另一方面也起到國家政策導(dǎo)向作用以及建設(shè)單位的示范作用,促進(jìn)整體畜牧業(yè)養(yǎng)殖模式的轉(zhuǎn)變。
(二)加強(qiáng)對基層畜牧機(jī)構(gòu)的扶持,提高監(jiān)管和服務(wù)能力?,F(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展對基層畜牧獸醫(yī)監(jiān)管和服務(wù)機(jī)構(gòu)提出了更高的要求,縣鄉(xiāng)財政大多比較緊張,畜產(chǎn)品食品安全監(jiān)管、動物疫病防控、技術(shù)推廣等設(shè)施設(shè)備不能完全滿足現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需求,今后仍需極大對基層畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)建設(shè)的扶持。
(三)中小型養(yǎng)殖場財務(wù)規(guī)范管理存在一定困難。部分養(yǎng)殖場(戶)財務(wù)管理制度不夠健全,沒有建立賬務(wù)的意識和習(xí)慣,不注重保管有關(guān)票據(jù)。下步工作中,我們要加強(qiáng)對相關(guān)單位的財務(wù)管理方面培訓(xùn)和督導(dǎo),樹立他們的會計核算意識。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化 市場機(jī)制
中圖分類號:F207 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)12-204-02
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè),最籠統(tǒng)的說法是,發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。是用工業(yè)技術(shù)裝備的、受科學(xué)指導(dǎo)的、以商品生產(chǎn)為主的一種農(nóng)業(yè)。它的本質(zhì)特點是“高投入、高產(chǎn)出”。其中,高產(chǎn)出是目標(biāo)。包括產(chǎn)品的數(shù)量多、質(zhì)量好、農(nóng)民的收入高、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)得好等。它實現(xiàn)了生產(chǎn)的全面機(jī)械化,經(jīng)營的高度社會化、集約化、專業(yè)化和企業(yè)化。
從各國情況來看,每個國家因為具體情況的不同,農(nóng)業(yè)發(fā)展的外在特征各不相同。但是在總體目標(biāo)方面,都是相同的,都是著眼于生產(chǎn)出數(shù)量充足和安全優(yōu)良的產(chǎn)品,促進(jìn)農(nóng)民的增收和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。其中需要注意的一點是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化相協(xié)調(diào),與農(nóng)地制度改革、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)以及市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)相配套。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,實際上是把農(nóng)業(yè)當(dāng)作一個部門或一個產(chǎn)業(yè),從農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展出發(fā)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行分析和研究。即采用工業(yè)發(fā)展的各種手段,通過科學(xué)技術(shù)的滲透、工業(yè)部門的介入、現(xiàn)代要素的投入、市場機(jī)制的引入和服務(wù)體系的建立,用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)、用健全的社會化服務(wù)體系服務(wù)農(nóng)業(yè),使農(nóng)業(yè)在形態(tài)上成為具有當(dāng)今世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),其基本目標(biāo)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式,是在農(nóng)村改革和實踐中探索出來的一種新的生產(chǎn)方式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一體化體系的主導(dǎo)。在我國,目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本內(nèi)容和發(fā)展形式一般為:以經(jīng)濟(jì)效益為中心,市場為導(dǎo)向,圍繞區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè),對生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化組合;實現(xiàn)布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、建設(shè)規(guī)?;?、加工系列化、經(jīng)營一體化、服務(wù)社會化、管理企業(yè)化。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是要在農(nóng)村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,規(guī)?;a(chǎn),促使農(nóng)民增產(chǎn)增收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展,對于推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)增收、提高農(nóng)民組織化程度、提升農(nóng)業(yè)整體水平有重要的意義。政府已經(jīng)在不斷地改革和探索的過程中,逐步采取措施加快促進(jìn)這一目標(biāo)的實現(xiàn)。比如,四川省成都市市郊農(nóng)村進(jìn)行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的改革試驗。在這里,國家允許農(nóng)民對土地的使用權(quán)自由地進(jìn)行出租或轉(zhuǎn)讓給有實力的個人或企業(yè)開辦工廠或者發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),企業(yè)與農(nóng)民的參與熱情都很高。四川科億林業(yè)生態(tài)科技發(fā)展公司總經(jīng)理王成兵對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的成長性堅信不疑,他認(rèn)為投入2000萬元,5年之內(nèi)就可收回成本,而且利潤豐厚,他的目標(biāo)是“要把全國的富人都吸引過來”。也許正是由于這種原因,除當(dāng)?shù)仄髽I(yè)外,福建、上海的企業(yè)也紛紛前來洽談。當(dāng)?shù)卣呀?jīng)掛牌成立了“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所”。除了開展農(nóng)村土地和林地使用權(quán)的交易,還可以進(jìn)行農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)的交易,方便雙方交易。
政府的這種試驗如果證明了效果好,那么不排除在全國范圍內(nèi)推廣的可能。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在關(guān)系
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)容大體可以歸結(jié)為三大體系:一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障體系。構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是三大體系建設(shè)中最基本的任務(wù),其余兩大體系是分別為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系提供服務(wù)和保障的。它是一種綜合系統(tǒng),是多層次、復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)體系,對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力具有重要的意義。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制度內(nèi)涵包括兩個方面:一是農(nóng)業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)的組織形式;二是具體的組織形式內(nèi)經(jīng)營管理制度兩方面內(nèi)容,這兩方面很好地體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之中。換句話說,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好制度載體,和諧地容納了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的組織形式和經(jīng)營管理的制度內(nèi)涵。這是市場需求為導(dǎo)向的,規(guī)模化生產(chǎn)并為市場提供商品,實現(xiàn)利潤最大化的產(chǎn)業(yè)組織形式。但是,我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平遠(yuǎn)未達(dá)到這一程度。就黑龍江省來說,由于農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模普遍較小,農(nóng)產(chǎn)品商品率和農(nóng)業(yè)資源配置的市場化程度較低,迫切需要引進(jìn)市場機(jī)制和政府調(diào)控的綜合作用,來達(dá)到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的層次。
黑龍江省土地條件居全國之首,總耕地面積和可開發(fā)的土地后備資源均占全國1/10以上,全省現(xiàn)有耕地11.78萬平方公里,土壤有機(jī)質(zhì)含量高于全國其他地區(qū),黑土、黑鈣土和草甸土等占耕地的60%以上,是世界著名的三大黑土帶之一。盛產(chǎn)大豆、小麥、玉米、馬鈴薯、水稻等糧食作物一級甜菜、亞麻、烤煙等經(jīng)濟(jì)作物,是我國重要的商品糧生產(chǎn)基地和糧食戰(zhàn)略后備基地。但是,目前黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展中仍然存在著一些問題。如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體水平還有待提高;市場化水平低,農(nóng)產(chǎn)品國際競爭能力弱等。
四、以產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策
1.發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢,突出地區(qū)特色。要從本地實際條件出發(fā),發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢,挖掘資源潛力,黑龍江省有全國領(lǐng)先的墾區(qū)9個、農(nóng)牧場113個,總面積5.54萬平方公里,糧食種植面積3450萬畝,總產(chǎn)量284億斤,年總產(chǎn)值454.5億元,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和機(jī)械化率均處于全國領(lǐng)先水平,有鑒于此,應(yīng)該確立和發(fā)展一批以肉類加工、乳制品、豆制品或其加工品為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品,提高產(chǎn)品附加值,建設(shè)一批輻射面廣、經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)、社會效益高、競爭能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),形成與資源特點相適應(yīng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的格局。
2.合理規(guī)劃,規(guī)模經(jīng)營。在土地使用方面存在著亂占亂用、不合理使用土地,重用輕養(yǎng)、用養(yǎng)失調(diào)造成土地肥力下降。同時,大量農(nóng)藥和化肥的使用和殘留造成土質(zhì)污染嚴(yán)重。要改變這種現(xiàn)象,只有對土地進(jìn)行合理規(guī)劃,制止掠奪經(jīng)營,做到用養(yǎng)結(jié)合,改善土地的水肥條件、作物品種和農(nóng)藥使用程度,盡快恢復(fù)和增進(jìn)地力。同時做到規(guī)模經(jīng)營,對土地進(jìn)行綜合開發(fā)利用,運用經(jīng)濟(jì)和法律手段保護(hù)土地的合理使用,提高資源利用率和綜合經(jīng)濟(jì)效益。
3.加大人力資源的開發(fā)和利用。要靠有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。我們要大幅度增加人力資源開發(fā)投入,普遍開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn),組織實施新農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程,努力把廣大農(nóng)戶培養(yǎng)成有較強(qiáng)市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者?;蛘哌x拔大專院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任職,逐步改善農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)。也可以通過國家農(nóng)業(yè)重點實驗室、重點學(xué)科建設(shè),結(jié)合重大科技計劃和人才培訓(xùn)計劃,加大農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)力度,吸引全社會優(yōu)秀人才參與到農(nóng)業(yè)研發(fā)與推廣中來,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家、高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技隊伍的綜合科研力量。全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì),為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)大的人才智力支持。
4.引進(jìn)市場機(jī)制,提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本任務(wù)是以市場需求為導(dǎo)向、質(zhì)量效益為目標(biāo),實現(xiàn)生產(chǎn)、加工與銷售專業(yè)化和一體化。這就要求一定要把市場放在首位,做為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營內(nèi)在的、真正的龍頭來看待。發(fā)達(dá)國家的實踐早已證明,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中,決定農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入的主導(dǎo)因素是市場需求,而不是生產(chǎn)和供給。因此,各企業(yè)和農(nóng)戶所有的經(jīng)營方式和行為都要從市場出發(fā),由具體的市場結(jié)構(gòu)來確定,注重市場調(diào)研,特別是研究國內(nèi)外同行的經(jīng)營狀況。同時,還要根據(jù)市場體系的發(fā)育狀況來發(fā)展專業(yè)化、社會化分工以適應(yīng)市場的變化。
總之,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代市場經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)一體化水平,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。黑龍江省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善,人均耕地面積大,土壤肥沃,農(nóng)業(yè)科技裝備水平先進(jìn),具備發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有利條件。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),不僅有利于黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,有利于保障國家糧食安全,而且對于探索中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路也具有重要意義。
[本文為黑龍江科技學(xué)院引進(jìn)人才項目成果,項目名稱:黑龍江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式研究]
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