人社局人大履職報告精選(九篇)

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第1篇：人社局人大履職報告范文

一、開展評估的基本做法

針對上述問題，在征求部分事業(yè)單位意見的基礎上，海安縣啟動了事業(yè)單位評估試點工作。縣編辦確定了幾家具有較強的代表性，又與民生休戚相關的試評估事業(yè)單位，明確了對事業(yè)單位法人履職評估的內容、流程和結果運用，試點工作正式開展。

一是明確履職評估內容。為引導事業(yè)單位正確履行職能，著重從按職能職責和核準的業(yè)務范圍開展活動情況、遵守機構編制管理相關規(guī)定情況、遵守事業(yè)單位法人相關規(guī)定情況三個方面對事業(yè)單位法人代表履職情況進行綜合評估。二是明確評估工作流程。召開評估會議，與會人員包括：評估組工作人員，舉辦單位的分管負責人，被評估單位領導班子成員、中層干部（無內設機構的事業(yè)單位全體干部均應參加）。被評估單位法人作自評報告，開展履職測評，由被評估單位與會人員按要求填寫表格，表格當場收回。廣泛收集情況，通過個別訪談、座談會、現(xiàn)場核驗、問卷調查等形成，收集評估內容所需的相關信息。調閱相關資料。三是明確評估結果運用。綜合各方面情況，形成評估對象履職評估報告，確定其履職等次，并合理運用評估結果。對被評為優(yōu)秀等次的事業(yè)單位法人進行通報表彰。對不合格的單位發(fā)出書面整改通知，在規(guī)定期限內整改不到位的，依法對其進行機構編制調整，直至撤銷法人登記。

二、評估初步成效及存在問題

從目前開展的事業(yè)單位法人履職評估情況看，取得了一定的成效：一是增強了事業(yè)單位公共管理服務水平。開展履職評估，對事業(yè)單位履職情況進行了有效的監(jiān)督，有利于引導事業(yè)單位自覺增強法治理念和履職意識，規(guī)范自身行為，不斷提高依法履職、高效服務的能力和管理水平。二是提升了機構編制管理效能。有效地檢驗了事業(yè)單位是否有機整合了內部資源，是否最大程度激發(fā)了各要素的創(chuàng)造活力，是否有效產生了單位的綜合效能，為科學調整事業(yè)單位宗旨和業(yè)務范圍，切實管住、管好、管活事業(yè)單位機構編制創(chuàng)造了有利條件。三是優(yōu)化了經濟發(fā)展環(huán)境。開展履職評估，有效遏制了亂收費、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助的現(xiàn)象。一些單位減少了辦事審批環(huán)節(jié)，簡化了辦事程序。企業(yè)、群眾滿意度不斷提高。

另一方面，事業(yè)單位法人履職評估工作量大、涉及面廣、業(yè)務性強，在具體的評估工作中，存在一些不容忽視的問題，需要努力加以解決。

（一）少數事業(yè)單位不能依法運行。事業(yè)單位主管部門的牽制使部分事業(yè)單位不能獨立對外開展社會活動，主管部門怕失權，長期習慣將下屬事業(yè)單位按其內設機構進行管理，擔心事業(yè)單位成為獨立的法人后，削弱了主管部門對事業(yè)單位的控制權，一些事業(yè)單位長期依付于主管部門，人、財、物不獨立，根本不具備成為法人的資格；雖然目前市場經濟已經深入到各個階層，但是一些事業(yè)單位仍然存在著靠主管部門行政命令和指令性計劃開展工作的不正?，F(xiàn)象，造成這些事業(yè)單位參與市場競爭的意識十分淡?。粋€別法人單位無視國家、省、市有關政策、法規(guī)，無視機構編制部門界定的職責和登記管理機關核準的宗旨和業(yè)務范圍，見利就上，無利就讓，不能嚴格按照職責范圍開展工作；有的單位成立于上世紀七八十年代，隨著社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善，職能逐漸萎縮，長期“有崗無為”，不能發(fā)揮作用。

（二）部分法定代表人履職意識淡漠。部分事業(yè)單位法定代表人對機構編制及登記管理方面的法規(guī)和政策知之甚少，缺乏履職的責任感和使命感，履行職能的能力較低。對機構編制部門開展事業(yè)單位履職評估工作的重要性、必要性缺乏理解，草草準備，應付了事，影響了評估工作的有效開展。這方面問題的原因之一是事業(yè)單位的法定代表人兼職情況比較突出。主要表現(xiàn)在兼職范圍廣，兼職時間長，兼職人數多，而且這種發(fā)展趨勢還有繼續(xù)蔓延擴大之勢。一些事業(yè)單位的法定代表人，有的由行政人員兼任，有的由舉辦單位領導兼任，有的一人身兼多個事業(yè)單位的法定代表人，影響事業(yè)單位健康、有序地發(fā)展。

（三）評估主體過于單一化。當前履職評估工作，考慮到起步階段工作難度較大，故對自身力量倚重較多，其他力量在評估工作中總體而言分量不足、權重偏低。此舉固然有利于迅速打開工作局面，但長此以往，將導致舉辦單位、職能部門和社會公眾的功能弱化，不利于實現(xiàn)評估主體多元化的目標。

（四）評估指標操作性不強。實踐中發(fā)現(xiàn)：不論各職能部門工作人員，還是參評的社會方面代表，均對所評估的事業(yè)單位了解不多，特別是對一些機構編制、登記管理方面的業(yè)務性較強的問題，更是一頭霧水。盡管采取了提供自評報告、詳細介紹情況等辦法，但憑印象打分、憑感覺打分的問題仍然存在，影響了評估的準確性。評估過程中，如何突出重點、抓住要害，精簡指標體系，這些問題有待進一步探討。

（五）評估結果運用范圍有限。目前對評估結果的應用，形式還比較單一，局限性較大，運用范圍很有限。事業(yè)單位法人履職評估的主導性和權威性不夠，這在一定程度上影響了評估工作的實效性。

三、提升評估效果的對策措施

要在充分利用各種媒體，廣泛宣傳開展事業(yè)單位法人代表履職評估工作的重要性和必要性、積極營造有利于此項工作開展的濃烈氛圍的基礎上，采取四個方面的措施確保評估取得實效。

（一）科學操作，提升評估工作準確性

一是注重評估內容的全面性。要跳出單純的機構編制工作，站在全局的高度來科學設置指標，準確反映事業(yè)單位規(guī)定職能的履行情況，綜合考慮履行職能的績效和社會滿意度。通過目標明確的評估內容，引導事業(yè)單位增強公共管理服務水平，不斷優(yōu)化社會經濟發(fā)展環(huán)境。

二是注重評估過程的連貫性。要注意日常評估和年終評估相結合，特別要結合事業(yè)單位年檢工作，來全面掌握相關情況。評估工作不僅要通過日常工作了解法人履職情況，而且要通過年終綜合考核全面了解法人在一段時間內的履職績效。日常評估重在平時表現(xiàn)，并逐漸積累形成整體印象，為年底評估提供詳細的基礎資料，從而有效地克服年度評估走過場的可能，更準確地評估法人履職情況。

三是注重評估指標的可操作性。對不同層次或不同類型的測試對象的評價，指標應不同對待。在這個前提下，評價指標要細分為“個性指標”和“共同指標”，“定性指標”和“定量指標”。要根據不同機構的特點和職責，設置一些詳細的指標，每項指標應有詳細的說明，以增強參評人員對評估指標的理解度。

（二）加強聯(lián)動，拓寬評估工作渠道

實施事業(yè)單位法定代表人履職情況評估工作，必須堅持多部門聯(lián)動。具體是由編辦牽頭、財政、審計、人社等部門參與的工作責任機制。 只有這樣，才能保證工作出實效，各部門之間要主動溝通信息，健全工作網絡，整合相關資源，合理調配力量，形成分工明確、各負其責、相互配合、運轉協(xié)調的整體聯(lián)動機制，進一步提高評估工作的水平。

一是多層面邀請人員參加評估。在具體評估工作中，不應局限于被評估單位內部，應擴大到其管理或服務對象和關聯(lián)單位，聽取了解相關單位及群眾的反應和評價，同時，還要聘請社會各界人士，從各個社會層次反映事業(yè)單位的履職情況和社會反響，增強評估的真實性和說服力。

二是建立健全民意反映機制。為暢通事業(yè)單位履職評估工作渠道，擴大社會監(jiān)督范圍，強化事業(yè)單位履職評估工作的嚴肅性，要建立健全“簡便、安全、高效”的民意反映機制，擴大“12310”舉報電話和網上舉報信箱的知曉率，充分發(fā)揮黨員干部群眾及輿論等方面的作用，使履職工作始終在有效的監(jiān)督下正確行使。特別是推行“政務公開”活動，使權力在陽光下運行。

三是構建履職評估工作信息網絡。聘請?zhí)丶s監(jiān)督員，特約員可以從黨政群機關和社會各界熱心關注機構編制工作的人事、監(jiān)察干部、人大代表、政協(xié)委員中聘任，聘期一般為兩年，期滿后視情況續(xù)聘。對監(jiān)督員要明確權利和義務，加強業(yè)務培訓，對工作成績突出，實績較為明顯的監(jiān)督員，進行表彰獎勵；對因各種原因，不能正常履行職責的，及時予以解聘。

（三）固本強基，提升評估工作水平

要做好事業(yè)單位履職評估工作，面對不斷出現(xiàn)的新形勢、新情況，就需要加強學習，固本強基，不斷提升評估工作水平。

一方面，加強履職評估隊伍建設。評估人員要到位、水平要提升，要把那些事業(yè)心強、有責任感和進取精神的同志，選拔到事業(yè)單位履職評估工作上來。通過學習交流和考試，做到持證上崗，并加強對他們的考核和獎罰。組織他們認真學習機構編制理論知識，特別是事業(yè)單位履職評估方面的知識，不斷提高對履職評估工作重要性的認識，提升履職評估能力。另一方面，增強評估對象依法履職能力。舉辦事業(yè)單位法人代表培訓。精選培訓內容，創(chuàng)新培訓方式，通過學習不斷增強事業(yè)單位法定代表人的法制意識、責任意識和市場風險防范意識，自覺規(guī)范事業(yè)單位的行為，維護事業(yè)單位的合法權益，提高事業(yè)單位的管理水平。

（四）嚴明獎懲，強化結果運用力度

評估目的是通過評估結果的使用來實現(xiàn)的，結果運用是評估系統(tǒng)的動力機制。對評估結果一定要進行廣泛公示，提高工作透明度，接受群眾監(jiān)督，使優(yōu)勝者廣受贊譽，讓庸碌者無地自容。根據目前機構編制管理現(xiàn)狀，主要是在以下三個方面加強使用力度：

一是與機構編制的日常管理相結合。履職評估結果將作為調整機構編制的主要依據。編辦主任會議研究每一個事業(yè)單位法人的機構編制事項，都要認真聽取評估辦的意見。對于被評為優(yōu)秀等次的事業(yè)單位法人，在機構編制資源配置上合理傾斜，為其提供機構編制保障。對于因履職越位、缺位、不到位而被評為不合格等次的事業(yè)單位法人，在規(guī)定期限內整改不到位的，將嚴格調控，依法采取調整機構，降格、撤銷機構，調整職能、編制，撤銷法人登記等措施。

第2篇：人社局人大履職報告范文

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹中央和省市紀委全會精神，圍繞基層執(zhí)法檢查、行政處罰、行政收費等重點執(zhí)法行為，對全縣行政執(zhí)法單位執(zhí)法行為的規(guī)范性、公正性、廉潔性等開展再監(jiān)督、再評估，強化執(zhí)紀問責，推進依法行政、合理行政，推動科學執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，進一步優(yōu)化我縣的政務環(huán)境，為科學發(fā)展新跨越提供有力保障。

二、主要任務

此次公正執(zhí)法專項督查行動是在2013年規(guī)范基層行政執(zhí)法專項行動的基礎上，對行政執(zhí)法過程中存在的違規(guī)違紀問題和履行行政執(zhí)法職責中的不規(guī)范問題開展專項督查、責任追究，重點開展以下幾個方面工作：

（一）梳理規(guī)范行政執(zhí)法依據。全縣各級行政執(zhí)法機關(包括在我縣行政區(qū)域內設立的實行垂直領導的行政執(zhí)法部門)、法律法規(guī)授權的組織、行政執(zhí)法機關依法委托的組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法單位）對本單位的行政執(zhí)法依據進行梳理，完善行政職權目錄和行政執(zhí)法流程圖，明確界定執(zhí)法權限、規(guī)范執(zhí)法程序、控制自由裁量、排查執(zhí)法風險、落實風險防控措施和執(zhí)法責任,形成行政執(zhí)法權力清單，于7月底前在適當范圍進行公開并報縣政府法制辦審核、縣紀委執(zhí)法室備案。

（二）清理規(guī)范行政處罰行為。重點檢查縣物價、工商、質監(jiān)、安監(jiān)、藥監(jiān)、環(huán)保、農委、水產、林牧、國稅、地稅、審計、人社、公安、計生、交運、住建、衛(wèi)生、文廣新局等19個部門的以下行政處罰事項：

1.有無未依照法律、法規(guī)、規(guī)章等依據實施行政處罰的問題；

2.有無法律法規(guī)適用不當、事實不清、證據不足實施行政處罰的問題；

3.有無違反法定程序進行處罰或者改變處罰幅度的問題;

4.有無行政處罰決定執(zhí)行不到位或罰款數額與收繳數額不一致的問題；

5.有無未按有關要求細化、公開行政處罰自由裁量權標準，濫用自由裁量權進行行政處罰的問題；

6.有無下達或者變相下達罰款指標，或者違反罰款決定與罰款收繳分離規(guī)定收繳罰款的問題；

7.有無實施罰沒時不使用法定的單據或者將罰款以及沒收的違法所得、非法財物截留、私分或者變相私分的問題；

8.有無重大行政處罰決定不依法報送備案的問題。

（三）清理審核行政事業(yè)收費行為。重點檢查縣工商、公安、交運、住建、規(guī)劃、國土、教育、衛(wèi)生、計生、林牧、城管等11

個重點部門的以下行政事業(yè)收費事項：

1.有無亂收費、亂攤派行為；

2.有無收費許可證范圍以外的收費行為；

3.有無未按照收費標準進行收費行為；

4.有無行政事業(yè)性收費未入財政專戶行為；

5.有無借服務性收費名義行行政事業(yè)收費之實行為；

6.有無違反規(guī)定收取會員費、培訓費、檢驗檢測費用等行為。

（四）對“兩清理一整治”專項檢查開展督查。根據省、市統(tǒng)一部署，在全縣范圍內開展“兩清理一整治”專項檢查,即由縣住建局牽頭開展拆遷（征收）安置房的清理、由縣財政局牽頭開展公有房屋租賃工作的清理、由縣食安辦牽頭開展校園食品安全專項整治。3個職能部門要按照市主管部門統(tǒng)一安排，突出重點，統(tǒng)籌謀劃，深入開展“兩清理一整治”專項檢查?？h紀委執(zhí)法室要切實履行監(jiān)督執(zhí)紀職責，督促整改問題，嚴肅查處專項檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀行為。

（五）建立和完善四項監(jiān)督機制,加強對行政執(zhí)法機關及其執(zhí)法行為的監(jiān)督。

1.建立行政執(zhí)法信息報告制度。全縣各行政執(zhí)法單位要進一步清理執(zhí)法權限、程序、方法方式，排查行政履職廉政風險，每半年向縣紀委報送執(zhí)法計劃、具體執(zhí)法行為和執(zhí)法結果。

2.建立行政執(zhí)法風險動態(tài)巡查制度。各類監(jiān)督主體要強化動態(tài)監(jiān)督,通過明查暗訪等措施，定期不定期對行政執(zhí)法行為開展動態(tài)監(jiān)督檢查，重點是檢查易發(fā)“三亂”行為、違法行為易發(fā)多發(fā)領域監(jiān)管措施落實情況、廉政風險點監(jiān)控措施落實情況等。

3.建立違法問題監(jiān)管責任倒查制度。各級監(jiān)管部門要強化責

任倒查,以問題為導向，認真剖析食品藥品安全、安全生產、環(huán)境保護、用地與工程建設等方面發(fā)生的監(jiān)管責任缺失問題，以及行政復議、行政訴訟敗訴的案件，對影響較壞、損失較大的事故（事件）和嚴重執(zhí)法違法問題進行倒查執(zhí)法監(jiān)管責任，嚴肅追究執(zhí)法責任、失職責任。

4.建立案件線索移送制度。各類司法、行政執(zhí)法機關要按照規(guī)定及時向縣紀委報送行政執(zhí)法違紀違規(guī)信息。縣法院、縣政府法制辦于7月底前將2012年以來行政復議被糾錯、行政訴訟敗訴的案件以及在行政復議、行政訴訟調解案件中因行政違法造成經濟損失或其他不良影響的案件情況報送縣紀委執(zhí)法室。

三、時間安排和方法步驟

全縣公正執(zhí)法專項督查行動自2014年5月底開始至10月底結束，共分為調查摸底、自查自糾、專項督查、總結完善四個階段進行。采取全面檢查與重點督查相結合，部門自查與上級抽查相結合，督導巡查和群眾訪查相結合的方法，統(tǒng)一組織，分級實施，上下聯(lián)動，扎實推進，確保行動效果。

（一）調查摸底階段（6月20日前）。各鎮(zhèn)、各有關行政執(zhí)法單位按照方案要求，結合本單位實際，梳理匯總行政執(zhí)法的種類、法律依據及條款以及相關管理方面的規(guī)范性文件、工作流程等，摸清各類行政處罰、行政事業(yè)收費情況，并將調查摸底情況分類報指定部門審核備案。

（二）自查自糾階段（8月15日前）。各鎮(zhèn)、各有關行政執(zhí)法單位要制定具體工作措施，排查在行政執(zhí)法中存在的問題，深刻剖析原因，提出整改措施，明確整改時限，落實整改責任，認真進行整改，并健全完善制度。

1.7月20日前，19個重點部門對照行政處罰8類檢查事項開展自查，并將2012年1月至2014年6月底行政處罰自查結果報縣紀委執(zhí)法室備查。

2.7月20日前，11個重點部門對照行政事業(yè)收費6類檢查事項進行自查，并將許可資料報送縣物價局審核，將2012年1月至2014年6月底的實際收費項目、收費金額、入賬情況報送縣紀委執(zhí)法室、縣物價局備查。

3.7月20日前，縣住建局、財政局將行政征收、公有房屋租賃調查情況報縣紀委執(zhí)法室備案。9月底前，縣食安辦將校園食品專項整治行動情況報縣紀委執(zhí)法室。

4.各單位在上報行政處罰、行政事業(yè)收費自查情況的同時啟動整改糾正工作，對相關問題視情主動進行問責處理。

（三）專項督查階段（9月底前）?？h紀委監(jiān)察局牽頭組織縣政府法制辦、財政、物價、審計等有關單位專業(yè)人員，邀請人大代表、政協(xié)委員、黨風聯(lián)絡員和特邀監(jiān)督員參與參加，成立專項督查組，對重點部門、重點項目進行專項檢查，重點檢查群眾反映強烈、存在問題較為集中的行政罰款、行政事業(yè)收費、公有房屋租賃等問題，著力發(fā)現(xiàn)和解決問題，對存在的問題按照《市行政執(zhí)法責任追究專項行動實施方案》要求進行嚴肅處理。

（四）公示總結階段（10月底前）。

1.各鎮(zhèn)、各有關行政執(zhí)法單位專項督查工作結束后，要認真進行系統(tǒng)總結，提出進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的意見和建議,將行動開展情況在有關媒體進行集中公示（公示事項另行通知）。

2.根據專項督查行動中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地建立和完善四項督查機制，進一步健全行政執(zhí)法機制，完善行政執(zhí)法責任制，推進行政執(zhí)法管理長效機制建設。各鎮(zhèn)、各部門要將四項督查機制相關制度于10月20日前報縣紀委執(zhí)法室備案。

3.各有關行政執(zhí)法單位的專項督查行動工作總結于10月30日前書面報送縣紀委執(zhí)法室。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法單位要高度重視此次專項督查工作，加強領導，周密部署，扎實推進，確保此次行政執(zhí)法專項檢查取得實效，能合并的一律合并，該取消的一律取消，可精簡的一律精簡，堅決遏制亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查行為的發(fā)生。