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經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)培訓(xùn)精選(九篇)

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經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)培訓(xùn)

第1篇:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞:審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);成因;防范

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指由于審計(jì)人員本身的失誤或其他客觀(guān)原因,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)論不公允、不真實(shí),而對(duì)被審單位相關(guān)責(zé)任人任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任做出不恰當(dāng)評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和審計(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜化,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)已成為一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題,尤其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特殊性決定其審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)尤為突出。了解、認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因,才能在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中進(jìn)行有效的防范,提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量。

(一)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在因素

1.審計(jì)程序?qū)嵤┎缓侠?。審?jì)機(jī)關(guān)出于各種主觀(guān)或客觀(guān)的原因,導(dǎo)致審計(jì)機(jī)關(guān)要在各個(gè)階段、各個(gè)單位合理分配審計(jì)技術(shù)力量。如果簡(jiǎn)化了審計(jì)程序,減少了必要的審計(jì)力量,就會(huì)導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

2.審計(jì)材料不規(guī)范。審計(jì)材料不規(guī)范,條理混亂,語(yǔ)言不清,詞不達(dá)意,不能如實(shí)反映客觀(guān)存在的問(wèn)題,或語(yǔ)言絕對(duì)化、含義模糊等,都會(huì)使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。

3.審計(jì)證據(jù)不充分、復(fù)核不嚴(yán)謹(jǐn)。審計(jì)復(fù)核,也就是后續(xù)審計(jì),是審計(jì)結(jié)果進(jìn)行的復(fù)核和再次檢查,是一種亡羊補(bǔ)牢的補(bǔ)漏措施。而審計(jì)復(fù)核只是走走過(guò)場(chǎng),相關(guān)人員工作態(tài)度不端正,工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn),導(dǎo)致加大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能。

4.審計(jì)人員綜合素質(zhì)低。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及面廣,要求審計(jì)人員不僅要具備查賬能力,還要熟悉宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)以及相關(guān)的政策法規(guī),具備綜合判斷分析能力等,但是目前大部分審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠全面,嚴(yán)重制約和影響審計(jì)工作的質(zhì)量。

(二)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的外在因素

1.審計(jì)對(duì)象的復(fù)雜性。隨著經(jīng)濟(jì)管理體制改革的深化,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益復(fù)雜,而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的難度加大,風(fēng)險(xiǎn)也就隨之增大。被審計(jì)單位或領(lǐng)導(dǎo)復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系可能會(huì)阻礙正常審計(jì)工作的順利開(kāi)展。社會(huì)關(guān)系復(fù)雜,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)就越復(fù)雜。

2.被審計(jì)單位內(nèi)控制度不完善。各單位內(nèi)部規(guī)章制度的建立與執(zhí)行程序是否嚴(yán)格、清晰、有條理,影響到該單位所提供的會(huì)計(jì)等資料的準(zhǔn)確性和可靠性,對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)產(chǎn)生一定的影響。

3.審計(jì)技術(shù)方法的局限性。審計(jì)工作本身在不斷發(fā)展,審計(jì)技術(shù)為了適應(yīng)審計(jì)工作也隨之不斷發(fā)展,然而目前的審計(jì)技術(shù)方法弊端突出,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代審計(jì)的要求。

4.審計(jì)法律法規(guī)制度的不完善。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的審計(jì)法律法規(guī)不斷建立健全,但仍然不能形成一套完全適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的完善的法律法規(guī)體制,這就給審計(jì)人員的審計(jì)工作帶來(lái)困難,產(chǎn)生了一定審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

防范和控制經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵是提高審計(jì)工作質(zhì)量,避免和預(yù)防引發(fā)事件,堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥,量力而行,提高質(zhì)量,防范風(fēng)險(xiǎn)”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作指導(dǎo)原則,采取各種措施對(duì)審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行有效的控制,才能提高審計(jì)檢查質(zhì)量和評(píng)價(jià)質(zhì)量。因此,為了防范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),就必須采取有力的措施和對(duì)策。處理經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)從預(yù)防階段開(kāi)始。

第一,建立健全各項(xiàng)法律法規(guī)、制度,避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一種監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)管理行為的有效手段。隨著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的確立,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)將從由政策推動(dòng)轉(zhuǎn)化為法制推動(dòng)。但是,仍需制定和健全各項(xiàng)法律法規(guī)和指標(biāo)體系,使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有法可依,執(zhí)法必嚴(yán),尤其重要的是完善審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,這樣才能提高并逐步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)范性,從而使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成為一項(xiàng)對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的強(qiáng)有力經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式。

第二,履行相關(guān)審計(jì)程序,減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格的審計(jì)程序是確保審計(jì)行為合法和審計(jì)質(zhì)量可靠的前提。在審計(jì)準(zhǔn)備階段,審計(jì)立項(xiàng)必須有受托依據(jù),審計(jì)方案的編制必須詳細(xì)、認(rèn)真,做好事前調(diào)查,深入了解被審計(jì)單位的基本情況,下達(dá)審計(jì)通知書(shū)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法規(guī)的日期要求;在審計(jì)實(shí)施階段,應(yīng)貫徹“雙向承諾制度”;在審計(jì)終結(jié)階段,形成審計(jì)意見(jiàn)和出具審計(jì)報(bào)告前,要征求被審計(jì)單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部的意見(jiàn),允許提出異議,并把好審計(jì)工作底稿和審計(jì)結(jié)論的復(fù)核關(guān)。

第三,有效利用社會(huì)審計(jì)的工作成果。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行聯(lián)系與溝通,在了解會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立性及專(zhuān)業(yè)能力的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步實(shí)施針對(duì)性的審計(jì)程序,以證實(shí)并獲得客觀(guān)可靠的審計(jì)證據(jù)。

第四,加強(qiáng)教育和培訓(xùn),增強(qiáng)審計(jì)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要求審計(jì)人員具備良好的綜合素質(zhì)、政治修養(yǎng)和道德品質(zhì)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要提供必要的職業(yè)培訓(xùn),開(kāi)展后續(xù)教育,組織審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)理論研討,審計(jì)部門(mén)還應(yīng)培養(yǎng)審計(jì)人員良好的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提高其在復(fù)雜的審計(jì)中靈活、有效的控制各種審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),正確地對(duì)待自各方面的干擾和壓力,為社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

第五,加強(qiáng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的理論研究,完善審計(jì)手段。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要性和緊迫性,加強(qiáng)審計(jì)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和理解,從理論上為預(yù)防和控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)提供指導(dǎo);同時(shí),鑒于當(dāng)前審計(jì)手段的落后狀況,要因地制宜、因時(shí)制宜進(jìn)行審計(jì)方法的不斷創(chuàng)新,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作真正做到國(guó)家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)相結(jié)合。

參考文獻(xiàn):

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第2篇:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);評(píng)價(jià)個(gè)人業(yè)績(jī)

中圖分類(lèi)號(hào):F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2014)02-0-02

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的概念及意義

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有審計(jì)工作的一般特點(diǎn),同時(shí)還具有其獨(dú)特性,表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)審計(jì)的工作要求不同。由于涉及被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定和評(píng)價(jià),因此在實(shí)施審計(jì)時(shí),需要特別講求政策,對(duì)審計(jì)人員的政策水平要求高。要求審計(jì)人員不僅要熟悉財(cái)經(jīng)法規(guī),而且要掌握黨的路線(xiàn)、方針、政策,經(jīng)濟(jì)工作中心和重點(diǎn),地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路,了解干部管理和監(jiān)督政策和制度。在審計(jì)的過(guò)程中,必須遵循依法審計(jì)和實(shí)事求是的原則。

(二)審計(jì)的立項(xiàng)依據(jù)不同。常規(guī)審計(jì)的立項(xiàng)依據(jù)除審計(jì)法規(guī),審計(jì)機(jī)關(guān)可以自行確定審計(jì)項(xiàng)目。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)立項(xiàng)依據(jù)主要是組織、紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)的審計(jì)提請(qǐng)或委托,并經(jīng)政府主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)實(shí)施的,其審計(jì)服務(wù)的對(duì)象是干部監(jiān)督部門(mén)。

(三)審計(jì)的目的不同。常規(guī)審計(jì)的對(duì)象一般指被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)活動(dòng),財(cái)產(chǎn)實(shí)物經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合規(guī)性和有效性。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象是指各級(jí)地方黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有企業(yè)法定代表涉及的經(jīng)濟(jì)決策活動(dòng)、財(cái)政財(cái)務(wù)管理活動(dòng),以及監(jiān)督和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況作出客觀(guān)評(píng)價(jià)。

(四)審計(jì)的時(shí)間跨度不同。常規(guī)審計(jì)的時(shí)間跨度與會(huì)計(jì)年度相一致,一般為一個(gè)預(yù)算年度或會(huì)計(jì)年度。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)間與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限相一致,其時(shí)間跨度可以分為3年,5年,甚至更長(zhǎng)的年份。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的不足和問(wèn)題

近年來(lái),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作已成為基層審計(jì)機(jī)關(guān)一項(xiàng)主要任務(wù),并由離任審計(jì)逐步轉(zhuǎn)入任中審計(jì),該項(xiàng)工作推進(jìn)正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,但目前還存在審計(jì)結(jié)果利用率低,審與用之間“兩張皮”等問(wèn)題。無(wú)論是實(shí)施該項(xiàng)審計(jì)的主體還是審計(jì)對(duì)象均存在亟待改進(jìn)的地方。

(一)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作存在的不足。

1.方法傳統(tǒng),內(nèi)容單一,廣度和深度有待加強(qiáng)。目前,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要采用公告審計(jì),查閱,座談,審計(jì)公示等方法,對(duì)被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)財(cái)政財(cái)務(wù)基本收支平衡,調(diào)查,評(píng)價(jià)上。對(duì)單位的負(fù)債,專(zhuān)項(xiàng)資金擠占挪用,損失浪費(fèi)等問(wèn)題缺少具體的量化、對(duì)比和分析。

2.審計(jì)不能滿(mǎn)足任務(wù)要求。一方面審計(jì)人員不足,審計(jì)力量薄弱,而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)間緊,任務(wù)重,無(wú)法滿(mǎn)足審計(jì)任務(wù)的要求,導(dǎo)致審計(jì)工作被動(dòng)應(yīng)付。另一方面,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及范圍廣,要求審計(jì)人員不僅要有熟練的業(yè)務(wù)素質(zhì),還應(yīng)該掌握黨和國(guó)家方針政策,地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,熟悉法律,金融等相關(guān)知識(shí),具有較強(qiáng)的綜合分析能力。

3.評(píng)價(jià)體制不健全,責(zé)任難界定。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo),細(xì)化和完善責(zé)任界定不明確,特別是地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)、黨政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo),沒(méi)有出臺(tái)各自不同的評(píng)價(jià)體制完善不同類(lèi)別領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)辦法。加之,審計(jì)人員素質(zhì)參差不齊。難以保證評(píng)價(jià)質(zhì)量。

(二)經(jīng)濟(jì)責(zé)任對(duì)象存在的主要問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果看,被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)能努力完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),但都不同程度地存在違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題,有些問(wèn)題還比較嚴(yán)重,且?guī)в衅毡樾?、傾向性特點(diǎn),有的問(wèn)題屬屢查屢犯。

1.決算不實(shí),收支違規(guī)現(xiàn)象仍比較突出。存在虛報(bào)收入,預(yù)算虛假平衡問(wèn)題。財(cái)政收支缺口大,可用財(cái)力匱乏。虛增收入、搞虛假平衡,不僅使上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付不能及時(shí)到位,而且又加大了下一年收入任務(wù),形成惡性循環(huán),造成了一定的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

2.費(fèi)用控制不嚴(yán),招待費(fèi)超支現(xiàn)象普遍。財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀(guān)念不強(qiáng),財(cái)政預(yù)算管理措施執(zhí)行不到位。近幾年來(lái),為加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理,財(cái)政部門(mén)先后出臺(tái)了一系列預(yù)算管理、會(huì)計(jì)改革措施,取得了一定的效果,但有些方面仍沒(méi)有執(zhí)行到位。如亂收費(fèi)、預(yù)算外收入未上繳專(zhuān)戶(hù)、未按規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)、擅自處置國(guó)有資產(chǎn)、公款私存、欠繳稅費(fèi)、不合規(guī)票據(jù)入賬等問(wèn)題屢禁不止。

三、完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思路及對(duì)策

審計(jì)分析認(rèn)為,片面追求政績(jī)虛增指標(biāo),是造成會(huì)計(jì)信息失真的前提條件。可用財(cái)力不足,支出控制不力是形成上述問(wèn)題的主要原因。而內(nèi)部管理松弛,外部監(jiān)督不力,則是導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題多發(fā)的重要因素。領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,制度約束乏力,則是違規(guī)違紀(jì)屢禁不止的內(nèi)在根源。

(一)建立健全“先審后離”制度,強(qiáng)化任期輪審制度。應(yīng)逐步建立以任中審計(jì)為主、離任審計(jì)為輔,對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期內(nèi)輪審的審計(jì)模式。建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度,是健全和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的內(nèi)在要求。領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度的建立和實(shí)施,不能簡(jiǎn)單、硬性地要求對(duì)所有領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期內(nèi)輪審或“逢離必審”,應(yīng)有計(jì)劃地選擇一批重點(diǎn)地區(qū)、部門(mén)和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任中審計(jì),力爭(zhēng)做到在新一屆黨委和政府任期內(nèi)對(duì)上述領(lǐng)導(dǎo)干部輪審一遍。

(二)加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理,審計(jì)內(nèi)容應(yīng)有針對(duì)性。一方面,要加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè),建立被審計(jì)單位數(shù)據(jù)庫(kù),全面了解和掌握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象的基本情況,按照被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的復(fù)雜程度等因素,對(duì)審計(jì)對(duì)象實(shí)行分類(lèi)管理,科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的年度計(jì)劃。另一方面,要堅(jiān)持全面審計(jì),不僅要審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況,還應(yīng)包括各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的程度帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益,社會(huì)效益,重點(diǎn)審計(jì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性,合法性。其次,還要審計(jì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況,重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督要求,廉政建設(shè)的執(zhí)行情況。同時(shí),要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,統(tǒng)籌考慮審計(jì)資源和干部管理監(jiān)督的需要,通過(guò)加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理和創(chuàng)新組織方式,切實(shí)加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)單位和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)力度,在確定審計(jì)數(shù)量時(shí),應(yīng)當(dāng)量力而行,做到依法審計(jì),確保質(zhì)量。

(三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。目前,許多地方已成立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議制度,對(duì)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮了重要作用。特別是兩辦《規(guī)定》實(shí)施以來(lái),多數(shù)由黨委或者政府的主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)力度更大、效果更好。但是還存在領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議成員經(jīng)常變動(dòng)的,未及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,未落實(shí)聯(lián)席會(huì)議辦公室主任為同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)或者同職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定,有的地方未確保審計(jì)機(jī)關(guān)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職責(zé)所必需的機(jī)構(gòu)和人員等等問(wèn)題。要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持,全面落實(shí)兩辦《規(guī)定》要求,為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展提供組織和人才保障。同時(shí),要定期開(kāi)展針對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。實(shí)施分層次培訓(xùn),在培訓(xùn)基本審計(jì)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,培育一批熟悉工程技術(shù),法律,經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)的復(fù)合型人才,同時(shí),要加強(qiáng)審計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、研討交流、實(shí)戰(zhàn)鍛煉等有效措施,進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè),提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力,不斷提高審計(jì)工作質(zhì)量和水平。

第3篇:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 問(wèn)題 解決措施

在我國(guó)審計(jì)工作中,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施是一項(xiàng)重大的改革和突破,為我國(guó)審計(jì)工作的可持續(xù)發(fā)展指明了道路,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為監(jiān)督和管理干部的重要制度,其具有其它審計(jì)無(wú)法比擬和替代的作用,不管是在確保國(guó)家資金的安全、完整和保值增值,還是在完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理工作等方面都具有十分重要的作用,其已經(jīng)是當(dāng)前我國(guó)審計(jì)工作中的中流砥柱。但就目前來(lái)看,我國(guó)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面仍存在諸多不足,因而作為審計(jì)人員必須認(rèn)真分析當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的不足,并針對(duì)這些不足找出解決措施,以求使審計(jì)工作得到改善。

一、當(dāng)前我國(guó)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中存在的不足

隨著時(shí)代的發(fā)展,我國(guó)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方面進(jìn)行了不斷的完善,尤其是審計(jì)方法,在國(guó)家的大力支持下,經(jīng)過(guò)多次改進(jìn),已經(jīng)縮短了和國(guó)際間的距離。但是在審計(jì)實(shí)踐中,我們還是發(fā)現(xiàn)了不少存在的問(wèn)題,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作達(dá)不到理想要求。筆者認(rèn)為,這些問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律法規(guī)亟待完善

當(dāng)前,就從滿(mǎn)足我們的實(shí)際要求來(lái)看,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不管是在立法和在制度規(guī)范方面都存在一定的不足和差距。雖然國(guó)家近年來(lái)修訂和完善了諸多勇于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)責(zé)任規(guī)范的相關(guān)法律條文,但在描述方面大都具有較強(qiáng)的宏觀(guān)性,而具有可操控性的內(nèi)容則相對(duì)較少。沒(méi)有明確的制度,對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中,必須遵守的準(zhǔn)則和審計(jì)程序、文書(shū)、內(nèi)容以及書(shū)面語(yǔ)言使用等諸多方面進(jìn)行說(shuō)明和規(guī)范,導(dǎo)致審計(jì)人員難以在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中的可操控性不強(qiáng),從而給審計(jì)機(jī)構(gòu)就領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作帶來(lái)一定的障礙,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)難以得到有效的規(guī)避。

(二)審計(jì)方式方法亟待改進(jìn)和規(guī)范,難以突出審計(jì)重點(diǎn)

在審計(jì)方法方法來(lái)看,主要采用一般的審計(jì)方式,而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)則是包含了法律、經(jīng)濟(jì)、行政等諸多方面的內(nèi)容,其具有的復(fù)雜性和規(guī)范性可想而知,因而對(duì)當(dāng)前的審計(jì)方式方法進(jìn)行不斷的改進(jìn)和規(guī)范成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一大課題。與此同時(shí),由于審計(jì)方式方法的落后,導(dǎo)致審計(jì)的內(nèi)容往往難以面面俱到,尤其是當(dāng)前的審計(jì)主要集中在財(cái)政財(cái)務(wù)的收支審計(jì),而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部是否將經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實(shí)到位與否進(jìn)行全面有效的審計(jì),加上一些審計(jì)人員的素質(zhì)水平不足,往往只注重財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),而難以對(duì)其進(jìn)行理性的分析,只注重問(wèn)題的發(fā)現(xiàn),而對(duì)責(zé)任的所在往往忽略,尤其是將任期審計(jì)的項(xiàng)目按照一般的項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)行普通的審計(jì),導(dǎo)致審計(jì)的效率與質(zhì)量的低下。

(三)審計(jì)隊(duì)伍操守與素養(yǎng)有待提高

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的人員方面也是牽制其發(fā)展的重要因素?,F(xiàn)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)隊(duì)伍構(gòu)成中,具有復(fù)合專(zhuān)業(yè)背景的從業(yè)人員較少,大多僅有的單科專(zhuān)業(yè)知識(shí),不足以應(yīng)付我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展而引致的多元經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)題。特別是在面臨涉外受審單位的審計(jì)任務(wù)時(shí),我國(guó)審計(jì)人員往往因復(fù)雜的外國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)法律事務(wù)而顯得手足無(wú)措。

(四)審計(jì)成果的利用水平低下

一是當(dāng)前對(duì)審計(jì)結(jié)構(gòu)的利用不足,往往審計(jì)結(jié)果的報(bào)告要比組織部門(mén)的干部選拔和任用要遲;二是審計(jì)的結(jié)果沒(méi)有有效的制度進(jìn)行保障,而其涉及的范圍又是紀(jì)檢、監(jiān)察以及組織和人事等多個(gè)部門(mén),導(dǎo)致其運(yùn)用過(guò)程中往往被打折扣;三是對(duì)于審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用鎖采取的衡量標(biāo)準(zhǔn)往往不相同,這主要是因?yàn)楫?dāng)前對(duì)于審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用缺乏統(tǒng)一衡量的標(biāo)準(zhǔn),使得審計(jì)結(jié)果與促進(jìn)干部管理和用人機(jī)制的改革需要不相符。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)解決對(duì)策

(一)不斷完善有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律法規(guī)

在目前的基礎(chǔ)上,對(duì)我國(guó)當(dāng)前有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律法規(guī)進(jìn)行不斷完善,對(duì)其審計(jì)的范圍、對(duì)象、程序以及因違法應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任等進(jìn)行不斷完善,提高審計(jì)程序的可操控性,并對(duì)各種審計(jì)公文體系進(jìn)行不斷規(guī)范,為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)對(duì)審計(jì)方式方法進(jìn)行改進(jìn)和規(guī)范,致力于審計(jì)重點(diǎn)的突出

在審核方式方法上,應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)際,既要將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和績(jī)效審計(jì)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合,又要做到領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)與任中任前審計(jì)相結(jié)合。這樣在確保審計(jì)工作面面俱到的同時(shí),將審計(jì)重點(diǎn)體現(xiàn)出來(lái)。

(三)提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的利用率

為提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的利用率,就應(yīng)結(jié)合事實(shí)對(duì)審計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)客觀(guān)的分析,確保其有理有據(jù),為收閱報(bào)告的人員更加透徹和清晰的認(rèn)識(shí)報(bào)告審查出來(lái)的問(wèn)題,從而更好地選拔和任用干部。

(四)著力提高審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平

為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作成效的提升,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn),著力提高其專(zhuān)業(yè)水平,并在選拔過(guò)程中對(duì)選拔制度和體系進(jìn)行不斷的完善,以選拔更多優(yōu)秀的審計(jì)人員參與到這項(xiàng)工作中來(lái),為這項(xiàng)工作的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)關(guān)系到一國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體,也與各受審單位的正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)密不可分,只有從制度規(guī)范、隊(duì)伍建設(shè)和過(guò)程控制入手,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作建設(shè),才能助推其進(jìn)一步深化發(fā)展和前進(jìn),相信經(jīng)過(guò)大家的共同努力,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作一定會(huì)得到質(zhì)的提高。

參考文獻(xiàn):

[1]王璐.淺探經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立,時(shí)代經(jīng)貿(mào)中旬刊,2007(05)

[2]鐘婷婷.管理者經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)題研究,長(zhǎng)春東北師范大學(xué),2009(07)

第4篇:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)培訓(xùn)范文

[關(guān)鍵詞] 領(lǐng)導(dǎo)干部;任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);問(wèn)題及對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)] F830 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

一、引言

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)行審計(jì)在我國(guó)由來(lái)已久,這是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件之下加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的重要手段,也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟(jì)工作的評(píng)價(jià)以及領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的重要依據(jù)。與一般的審計(jì)過(guò)程相比,領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作更加復(fù)雜,其審計(jì)結(jié)果更加重要,會(huì)直接關(guān)系到我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)的廉潔和高效,直接關(guān)系到我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的純潔性,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須嚴(yán)格遵守審計(jì)制度,規(guī)范審計(jì)程序,保證審計(jì)過(guò)程的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),審計(jì)結(jié)果真實(shí)可靠,監(jiān)督和引導(dǎo)我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)積極促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。但當(dāng)前我國(guó)部分地區(qū)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)認(rèn)識(shí)不足,重視程度不夠,在審計(jì)過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題,嚴(yán)重的干擾著我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的正常進(jìn)行。本文將分析部分地區(qū)在領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題,并結(jié)合多年基層審計(jì)研究和工作經(jīng)驗(yàn)給出具體可行的解決對(duì)策,為我國(guó)完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提供借鑒和參考。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要作用分析

我國(guó)是一個(gè)民主集中制的社會(huì)主義國(guó)家,領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重任,領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的廉潔性和高效性直接影響著我黨的執(zhí)政能力,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)意義重大,具體表現(xiàn)如下:

1.有效加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督,防止產(chǎn)生腐敗

通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),可以有效的加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行政行為的監(jiān)督,防止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便貪污受賄,從根源上防止了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生,有利于保證我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的純潔性。

2.提高領(lǐng)導(dǎo)干部工作效率,積累工作業(yè)績(jī)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不僅僅是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔性的審計(jì)和評(píng)價(jià),也包括對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)完成情況、重大決策的科學(xué)性以及個(gè)人廉政高效等多方面做出的綜合審計(jì)和評(píng)價(jià),通過(guò)綜合審計(jì)和評(píng)價(jià)可以有效地提高領(lǐng)導(dǎo)干部的工作效率。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè),提高內(nèi)在素質(zhì)

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以防止的產(chǎn)生,提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力,保持現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的純潔性和高效性。同時(shí),任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果也是領(lǐng)導(dǎo)干部任免的重要依據(jù),通過(guò)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),可以科學(xué)合理的提拔優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部,加強(qiáng)我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。

三、當(dāng)前部分地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題

1.對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)認(rèn)識(shí)不足,重視程度不夠

領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一個(gè)復(fù)雜的審計(jì)過(guò)程,其審計(jì)結(jié)果受多方面因素的影響,但部分地區(qū)對(duì)其認(rèn)識(shí)不足,不能有效的發(fā)揮審計(jì)的作用,主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。第一,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期工作的一個(gè)總結(jié)和檢查,沒(méi)有將審計(jì)上升到監(jiān)督和評(píng)價(jià)的高度。第二,認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)僅僅是形式主義,沒(méi)有將審計(jì)工作落到實(shí)處,背離了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的初衷。

2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍不明確,干部管理體制不完善

明確的審計(jì)范圍以及規(guī)范統(tǒng)一的審計(jì)程序是審計(jì)順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。雖然領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在我國(guó)已經(jīng)推行多年,并且對(duì)我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)也起到了很大的作用,但縱觀(guān)幾十年的發(fā)展過(guò)程不難看出,我國(guó)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作還有很多不規(guī)范之處,從各地方政府出臺(tái)的相關(guān)文件可以看出,任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象各不相同。另外,不同地方審計(jì)程序也存在著不規(guī)范之處。依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策的規(guī)定,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)該在任期結(jié)束后、職位調(diào)動(dòng)前完成。但目前我國(guó)很多地方的干部管理體制不合理,對(duì)干部在任期間的監(jiān)督和審計(jì)工作比較欠缺,很多領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)具有過(guò)大的職權(quán),審計(jì)部門(mén)無(wú)法對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),只能在領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)離或卸任之后開(kāi)展審計(jì)工作,嚴(yán)重違背了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基本原則。

3.審計(jì)人員不足,審計(jì)經(jīng)費(fèi)短缺

高素質(zhì)的審計(jì)人員以及適度的審計(jì)經(jīng)費(fèi)支持是完成對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的支持與保證。與一般的審計(jì)工作相比,領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作更加復(fù)雜,審計(jì)內(nèi)容不僅僅包括領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)務(wù)問(wèn)題,還要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的行政管理以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)等多方面進(jìn)行科學(xué)全面的審計(jì)和評(píng)價(jià);同時(shí),我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)繁重,相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)大體上占縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目總量的50%-60%,有的甚至占70%以上。但與之對(duì)應(yīng)的是當(dāng)前我國(guó)政府缺乏具有綜合素質(zhì)的審計(jì)人員隊(duì)伍,不能為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提供人才保證。另外,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)間跨度大,審計(jì)內(nèi)容豐富,必須要以一定的經(jīng)費(fèi)支撐為基礎(chǔ),但部分地方政府對(duì)審計(jì)部門(mén)的經(jīng)費(fèi)支持力度太小,不能支持相關(guān)審計(jì)人員按照規(guī)定的要求完成領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),造成審計(jì)質(zhì)量低下。

4.評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置不合理,未能建立科學(xué)的指標(biāo)體系

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是審計(jì)人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ),只有設(shè)立完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系才能保證審計(jì)過(guò)程和結(jié)果的科學(xué)有效性。但在我國(guó)部分地區(qū),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置不合理,很多指標(biāo)的設(shè)置過(guò)于陳舊,沒(méi)有依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況以及未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向設(shè)置科學(xué)完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。另外,部分地區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也過(guò)于單一,僅僅從廉潔從政以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩方面設(shè)立指標(biāo),沒(méi)有考慮對(duì)社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境指標(biāo),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)沒(méi)有充分結(jié)合當(dāng)?shù)乩习傩盏男枨蠛屠妫瑢徲?jì)過(guò)程沒(méi)有體現(xiàn)科學(xué)可持續(xù)的發(fā)展觀(guān),這種評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不能體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)所做工作的長(zhǎng)期價(jià)值,也不能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干任期工作作出科學(xué)評(píng)判。

四、完善我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)策

1.強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的認(rèn)識(shí)

強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的認(rèn)識(shí)需從三個(gè)方面入手。第一,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部需要端正態(tài)度,為審計(jì)人員提供真實(shí)可靠的材料,積極配合審計(jì)人員的審計(jì)工作。第二,審計(jì)人員需要提高認(rèn)識(shí),意識(shí)到審計(jì)工作所承擔(dān)的重要責(zé)任以及領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要性,以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對(duì)待審計(jì)工作,將審計(jì)工作落到實(shí)處,防止審計(jì)形式主義的出現(xiàn)。第三,上級(jí)行政主管單位以及紀(jì)檢部門(mén)需要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部以及審計(jì)工作的監(jiān)督,增加對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重視程度,保證審計(jì)過(guò)程都能按照國(guó)家政策和法規(guī)進(jìn)行。

2.明確審計(jì)范圍,優(yōu)化干部管理體制

我國(guó)是一個(gè)民主集中制的社會(huì)主義國(guó)家,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干的任期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而開(kāi)始的,在過(guò)去的幾十年發(fā)展過(guò)程中,我國(guó)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)從開(kāi)始探索不斷走向完善,各方面體制也不斷走向成熟,但在具體操作過(guò)程之中,部分地區(qū)還存在審計(jì)范圍不明確、審計(jì)程序不規(guī)范的現(xiàn)象。國(guó)家相關(guān)部門(mén)必須依據(jù)我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及建設(shè)的需要,加快相關(guān)審計(jì)立法以及規(guī)章制度的建設(shè),進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍,規(guī)范審計(jì)程序,保證我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是在相關(guān)法律和政策的規(guī)范下進(jìn)行。另外,我國(guó)部分地區(qū)干部管理體制不規(guī)范,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)難以對(duì)相關(guān)干部起到真正的作用。因此,部分地方政府必須規(guī)范干部管理體制,加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督與管理,嚴(yán)格的執(zhí)行國(guó)家對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,做到事前預(yù)防、事中監(jiān)督與離任審計(jì)的有效結(jié)合。

3.加快審計(jì)人員培養(yǎng),滿(mǎn)足相關(guān)審計(jì)經(jīng)費(fèi)

與一般的審計(jì)工作相比,領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作更加復(fù)雜,不僅僅需要考慮到領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為,還需要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的行政管理行為作出綜合的評(píng)價(jià),這就對(duì)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)提出了很高的要求。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人才還比較欠缺,這一方面需要相關(guān)部門(mén)加快對(duì)已有人才隊(duì)伍的培訓(xùn)和教育,提高現(xiàn)有人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì);另一方面,還需要相關(guān)的高校加快經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人才的培養(yǎng)工作,為我國(guó)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提供強(qiáng)有力的人才保證。另外,經(jīng)費(fèi)不足也是制約領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作順利進(jìn)行的重要因素,相關(guān)部門(mén)也需要為審計(jì)人員的工作配套基本所需資金,保證審計(jì)工作的順利進(jìn)行。

4.科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,納入長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃審計(jì)內(nèi)容

科學(xué)合理的指標(biāo)體系是進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ)。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)家和老百姓對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行政管理提出了新的要求,但部分地區(qū)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系過(guò)于陳舊,并沒(méi)有依據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)制定全新的指標(biāo)體系。這就需要相關(guān)審計(jì)部門(mén)的人員積極深入基層調(diào)研,補(bǔ)充相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí),了解地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,了解老百姓的基本利益需求,制定完善科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。另外,部分地區(qū)的審計(jì)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的認(rèn)識(shí)還存在著一些誤區(qū),僅僅關(guān)注于評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)指標(biāo)的評(píng)價(jià),沒(méi)有將社會(huì)綜合發(fā)展等指標(biāo)納入到指標(biāo)體系之中,這也是領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系需要進(jìn)一步完善的方面。

[參考文獻(xiàn)]

第5篇:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞:公立醫(yī)院 內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任 審計(jì) 問(wèn)題 對(duì)策

一、醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特殊性

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要針對(duì)的審計(jì)對(duì)象是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部,是對(duì)其在任職期間及職權(quán)管理范圍內(nèi)所擔(dān)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)審查。審計(jì)內(nèi)容十分廣泛,不僅涉及到其管理和資金的使用,還包括因資金運(yùn)作而做出的決策、制度貫徹落實(shí)及相關(guān)活動(dòng)等。同時(shí),開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不僅是審計(jì)部門(mén)的自身法定職能,還是醫(yī)院監(jiān)督管理干部的重要手段之一,審計(jì)結(jié)果直接與干部獎(jiǎng)懲、任用、選拔掛鉤。醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)包括醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)和政府審計(jì)部門(mén)開(kāi)展的專(zhuān)業(yè)審計(jì)。無(wú)論是審計(jì)主體、審計(jì)內(nèi)容,還是其審計(jì)的目的都具有特殊性。

二、醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的意義

(一)開(kāi)展醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能有效促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不斷發(fā)展

醫(yī)院有著豐富的衛(wèi)生、人力等資源,通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),能夠促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)院資源配置,不斷提升醫(yī)院管理水平。醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),是貫穿于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)任職過(guò)程中,也貫穿于醫(yī)院整體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中。因此醫(yī)院開(kāi)展內(nèi)部審計(jì),不僅有利于醫(yī)院發(fā)現(xiàn)自身管理的薄弱環(huán)節(jié),不斷改進(jìn)自身經(jīng)營(yíng)管理中的不足,同時(shí)還有利于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)自我約束,不斷提升自身的經(jīng)濟(jì)管理水平,作出正確的決策,從而促使醫(yī)院能夠更好地適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,形成良好的醫(yī)療衛(wèi)生管理體制,促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益良性發(fā)展。

(二)開(kāi)展醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能夠有效的加強(qiáng)醫(yī)院的內(nèi)部監(jiān)督力量

醫(yī)院開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),是對(duì)醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)督監(jiān)察的一種創(chuàng)新。通過(guò)對(duì)醫(yī)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),能夠更好地考察使用干部,從根源上起到了防腐的作用。同時(shí),醫(yī)院采用的公開(kāi)選拔、競(jìng)聘等干部選拔機(jī)制,需要用審計(jì)等手段進(jìn)行必要篩選監(jiān)督,確保選擇的干部能夠更好的履行職責(zé)。對(duì)于調(diào)離、退休的干部來(lái)說(shuō),也能夠更好地掌握其任職期間的工作情況,更能合理評(píng)判其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。通過(guò)審計(jì)監(jiān)督,能夠更好地落實(shí)好黨風(fēng)廉政責(zé)任制,有效加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部各項(xiàng)監(jiān)督,杜絕各種違規(guī)違法行為的發(fā)生。

三、醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題

(一)對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)認(rèn)識(shí)和審計(jì)人員素質(zhì)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)

目前,雖然大多數(shù)醫(yī)院開(kāi)展了內(nèi)部審計(jì),但是有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的職能和意義卻了解不深,重視程度不夠,加之缺乏專(zhuān)門(mén)的審計(jì)人才,多是由財(cái)務(wù)人員兼任,且從事審計(jì)工作的人員素質(zhì)不高,加之缺乏相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí),導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)無(wú)法發(fā)揮其重要作用,不能有效開(kāi)展各項(xiàng)審計(jì)活動(dòng),也影響到了其結(jié)果的公正性和客觀(guān)性。另外,還有少數(shù)人,法律觀(guān)念意識(shí)不強(qiáng),沒(méi)有認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作的嚴(yán)肅性,對(duì)待工作不嚴(yán)謹(jǐn),甚至,發(fā)生違法違規(guī)行為,例如有的管理者對(duì)流失的固定資產(chǎn),進(jìn)行財(cái)務(wù)核銷(xiāo)處理,而不追究相關(guān)人員責(zé)任,使資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)成為形式,造成了十分不利的影響和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)制度、機(jī)構(gòu)有待進(jìn)一步完善

醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容龐雜,如考核業(yè)務(wù)科室領(lǐng)導(dǎo)的工作完成情況和醫(yī)療資源利用情況,醫(yī)院職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的運(yùn)行成本使用情況和財(cái)經(jīng)紀(jì)律遵守情況等等。雖然很多醫(yī)院雖然制定了內(nèi)部審計(jì)制度,但是還沒(méi)有形成一套相配套的、較為完善的審計(jì)程序和模式。

(三)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任有待進(jìn)一步明確

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作不同于其他財(cái)務(wù)工作,是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高的工作,因?yàn)樗u(píng)定的不僅僅是業(yè)績(jī),更重要的是對(duì)責(zé)任人的評(píng)定,評(píng)價(jià)不當(dāng)可能影響被審計(jì)人的前途等等。但是目前大多數(shù)醫(yī)院都缺乏一套較為明確的責(zé)任劃分體制,對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo),特別是涉及較多崗位的中層領(lǐng)導(dǎo)干部以及一些業(yè)務(wù)繁忙的科室,都沒(méi)有明確的落實(shí)崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,忽略了對(duì)諸如固定資產(chǎn)監(jiān)管等經(jīng)濟(jì)方面上的監(jiān)管。這就造成了權(quán)力和責(zé)任不清,固定資產(chǎn)浪費(fèi)流失嚴(yán)重,而且一旦出現(xiàn)問(wèn)題,無(wú)法清楚的界定責(zé)任,加上審計(jì)手段、會(huì)計(jì)信息、內(nèi)控系統(tǒng)等不完善,給審計(jì)工作帶來(lái)了不必要的麻煩和較高的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

四、強(qiáng)化醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)策

(一)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),提高審計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)

醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)醫(yī)院審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)到它對(duì)促進(jìn)干部履職盡責(zé)的重要意義,真正將審計(jì)結(jié)果與干部監(jiān)督聯(lián)系起來(lái)。要將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)列入重要議事日程,保證審計(jì)工作的客觀(guān)性和公正性,促進(jìn)審計(jì)工作更加科學(xué)化、規(guī)范化,充分發(fā)揮其在醫(yī)院發(fā)展中的重要作用。同時(shí)要強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)人員配備,并加強(qiáng)對(duì)審計(jì)從業(yè)人員的培訓(xùn),強(qiáng)化審計(jì)工作人員的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)。而作為審計(jì)從業(yè)人員自身,也要不斷提升自身業(yè)務(wù)水平,為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)作出正確的經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù),合理評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)管理效益。另外,在審計(jì)過(guò)程中要時(shí)刻保持客觀(guān)公正,不做的違法違規(guī)行為。

(二)進(jìn)一步完善醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度和機(jī)構(gòu)

醫(yī)院要嚴(yán)格執(zhí)行所國(guó)家和單位內(nèi)部所制定的審計(jì)制度,認(rèn)真履行相關(guān)審計(jì)程序。要按照“先審計(jì)后離任”的原則,嚴(yán)格組織任命程序。要全面開(kāi)展審計(jì)工作,除了開(kāi)展效益審計(jì),還要開(kāi)展其他相關(guān)審計(jì),并依據(jù)審計(jì)結(jié)果,對(duì)醫(yī)院內(nèi)控制度、財(cái)務(wù)制度的嚴(yán)密性、科學(xué)性和適用性進(jìn)行評(píng)估測(cè)試,及時(shí)提出相應(yīng)的改進(jìn)意見(jiàn),促使醫(yī)院各項(xiàng)規(guī)章制度能有效進(jìn)行,使內(nèi)部審計(jì)充分發(fā)揮其約束核心作用。同時(shí)要成立專(zhuān)門(mén)的審計(jì)機(jī)構(gòu),明確審計(jì)部門(mén)的責(zé)任與權(quán)限,配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)審計(jì)人員,確保醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的獨(dú)立性,充分發(fā)揮審計(jì)部門(mén)的權(quán)威性,有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)進(jìn)一步建立健全審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任制

醫(yī)院要根據(jù)各部門(mén)職能,進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,明確在財(cái)經(jīng)管理中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力和責(zé)任,不斷健全醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體系。通過(guò)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)完成情況的審計(jì),進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí),促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不斷提高自身經(jīng)濟(jì)管理水平和廉政管理,為更好地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)創(chuàng)造良好的氛圍,也為責(zé)任追溯打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn):

第6篇:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);應(yīng)對(duì)措施

一、企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn) 

自世紀(jì)八十年代起,我國(guó)開(kāi)始推行對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。近年來(lái),隨著該項(xiàng)工作的深入進(jìn)行,經(jīng)濟(jì)審計(jì)逐漸進(jìn)入各大企業(yè),起到了明確企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)濟(jì)責(zé)任并對(duì)其實(shí)施監(jiān)管的重要作用。企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作內(nèi)容主要包括對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債以及損益的真實(shí)性、合法性和效益型,以及對(duì)其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任進(jìn)行相關(guān)審計(jì)[1]。

受到企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、管理控制水平以及審計(jì)制度、審計(jì)成本和審計(jì)能力的制約,企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)往往存在著一些風(fēng)險(xiǎn),總的來(lái)說(shuō),是指審計(jì)方面在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過(guò)程中受到各種因素的影響而對(duì)被審計(jì)對(duì)象造成的判斷失誤,產(chǎn)生的結(jié)果與企業(yè)真實(shí)情況不符,從而造成某種損失的現(xiàn)象,而出現(xiàn)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)范圍較廣,如企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、相關(guān)會(huì)計(jì)資料、人員活動(dòng)記錄等等。企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的存在會(huì)導(dǎo)致較為嚴(yán)重的后果,直接造成審計(jì)工作的失敗,發(fā)表了錯(cuò)誤的審計(jì)意見(jiàn),對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況產(chǎn)生十分不良的影響。因此,做好企業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作具有非常重要的意義,能夠幫助企業(yè)正確決策,并推動(dòng)我國(guó)審計(jì)工作的順利開(kāi)展,提高審計(jì)水平。

二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)成因 

(一)審計(jì)體制存在缺陷

    由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在我國(guó)發(fā)展時(shí)間尚短,基礎(chǔ)較為薄弱,因而我國(guó)的審計(jì)體制上還存在著一定的缺陷。在企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中,審計(jì)機(jī)構(gòu)與被審計(jì)企業(yè)應(yīng)相對(duì)獨(dú)立,沒(méi)有經(jīng)濟(jì)利益方面的聯(lián)系或沖突,方能保證審計(jì)結(jié)構(gòu)的客觀(guān)公正,而我國(guó)進(jìn)行企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體制主要是強(qiáng)制性委托,審計(jì)機(jī)關(guān)缺乏相對(duì)獨(dú)立性,造成了審計(jì)結(jié)果不準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)體制缺陷還體現(xiàn)在監(jiān)督體系的匱乏和相關(guān)法律法規(guī)的不健全方面:不少企業(yè)缺乏對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)層的監(jiān)管制度,企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)斷專(zhuān)行現(xiàn)象較為嚴(yán)重;國(guó)內(nèi)缺乏明確的審計(jì)法規(guī)作為制約,也導(dǎo)致了腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn),對(duì)審計(jì)結(jié)果產(chǎn)生負(fù)面影響。

(二)審計(jì)手段較為落后

    在企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)手段方面,我國(guó)仍然采取傳統(tǒng)的審計(jì)方法,不能突出審計(jì)的重點(diǎn),僅僅單純的采取抽樣審計(jì)復(fù)合審計(jì)等基礎(chǔ)方法,通過(guò)統(tǒng)計(jì)企業(yè)賬目、證書(shū)、會(huì)計(jì)表格等內(nèi)容匯總成為審計(jì)報(bào)告,并在過(guò)程中允許一定的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn),以均衡審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與審計(jì)成本,必然會(huì)造成一定的結(jié)果誤差。傳統(tǒng)的審計(jì)方法在企業(yè)內(nèi)部控制測(cè)評(píng)方面存在著較為嚴(yán)重的缺陷,手段上的落后也造成了企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

(三)審計(jì)人員水平不達(dá)標(biāo)

    作為造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要主觀(guān)因素,我國(guó)審計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員的綜合水平尚達(dá)不到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的客觀(guān)要求,知識(shí)水平和綜合素質(zhì)均有待提高。企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作不僅需要審計(jì)人員具有審計(jì)、經(jīng)濟(jì)評(píng)估和會(huì)計(jì)等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí),同時(shí)也需要審計(jì)人員具有法律、工程、機(jī)械等方面的知識(shí),對(duì)工作人員的知識(shí)水平綜合結(jié)構(gòu)方面具有較高的要求,而我國(guó)相關(guān)從業(yè)人員往往知識(shí)結(jié)構(gòu)單一,造成了一定程度的審計(jì)結(jié)構(gòu)不準(zhǔn)確,導(dǎo)致審計(jì)上的風(fēng)險(xiǎn)。

三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施 

(一)加強(qiáng)內(nèi)部控制制度評(píng)審

    內(nèi)部控制制度評(píng)審是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要組成部分,是有效防范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵之一。因此在實(shí)際工作中要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制制度不完善或執(zhí)行力匱乏的審計(jì)對(duì)象的的審計(jì)力度。企業(yè)的內(nèi)部控制一般分為會(huì)計(jì)控制和管理控制兩部分,這兩個(gè)組成部分系統(tǒng)的對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行控制。對(duì)會(huì)計(jì)控制實(shí)行符合性測(cè)試,能夠使實(shí)質(zhì)性測(cè)試的性質(zhì)、時(shí)間以及范圍更加明確,有效的提高審計(jì)的效率,降低相應(yīng)的審計(jì)檢查風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)管理控制的評(píng)審能夠有效識(shí)別企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展所面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,從而為量化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)打下堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。而將分線(xiàn)基礎(chǔ)審計(jì)模式于任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合,聯(lián)系賬目基礎(chǔ)審計(jì)和制度基礎(chǔ)審計(jì),將極大的降低經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的幾率,達(dá)到控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的目的。

(二)改進(jìn)審計(jì)手段

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的時(shí)間長(zhǎng),具體工作事項(xiàng)多,同時(shí)相關(guān)部門(mén)對(duì)于審計(jì)結(jié)果的要求急,因此改進(jìn)審計(jì)手段提高審計(jì)工作的效率迫在眉睫。首先應(yīng)將賬面審計(jì)與實(shí)際調(diào)查結(jié)果相結(jié)合,通過(guò)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員的實(shí)際考察,增加審計(jì)線(xiàn)索的來(lái)源渠道。制定審計(jì)公開(kāi)制度,加強(qiáng)審計(jì)工作與群眾的聯(lián)系,從基層了解情況杜絕相關(guān)人員違紀(jì)瞞報(bào)的情況。其次是有效利用審計(jì)結(jié)果,進(jìn)步的過(guò)程就是不斷發(fā)現(xiàn)以前的錯(cuò)誤并加以改進(jìn),因此應(yīng)充分利用以前年度審計(jì)的結(jié)果,了解審計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,參考其對(duì)現(xiàn)行審計(jì)程度的價(jià)值,找尋審計(jì)的切入點(diǎn)和重點(diǎn)。最后是加強(qiáng)審計(jì)的結(jié)合性,做到查一級(jí)聯(lián)系兩級(jí),查內(nèi)部聯(lián)系外調(diào),查賬目聯(lián)系實(shí)際,通過(guò)豐富的審計(jì)資料對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行徹底的審查,給予其公證全面的評(píng)審結(jié)果。

(三)強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

    經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作屬于具有較高風(fēng)險(xiǎn)性的工作,需要相應(yīng)的審計(jì)人員具備極高的政治素養(yǎng),良好的職業(yè)道德以及專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。審計(jì)人員的職業(yè)道德水平直接關(guān)系到審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)工作的結(jié)果,因此應(yīng)提高相關(guān)審計(jì)人員的職業(yè)道德水準(zhǔn),提高審計(jì)人員的責(zé)任心,加大對(duì)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)力度,從政治思想,道德理念,業(yè)務(wù)能力以及現(xiàn)代化科技使用能力等方面進(jìn)行嚴(yán)格培養(yǎng),努力構(gòu)建一支廉潔,嚴(yán)謹(jǐn),高效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)隊(duì)伍,來(lái)適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的需要。

參考文獻(xiàn):

[1] 黃新杰.淺議經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施[J]. 中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì), 2010(6)

[2] 湯金虎.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及其防范[J]. 中國(guó)高新技術(shù)企業(yè), 2009(1)

[3] 高東芳.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及防范[J]. 經(jīng)濟(jì)師, 2009(12)

第7篇:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞:醫(yī)院 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 策略

醫(yī)院是救死扶傷的地方,醫(yī)療事業(yè)則對(duì)于人們的身體健康起著保障作用。當(dāng)下我國(guó)醫(yī)療事業(yè)正積極發(fā)展,為此,提高醫(yī)院廉政建設(shè)則至關(guān)重要。要實(shí)現(xiàn)醫(yī)院醫(yī)療事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,就需要認(rèn)真審計(jì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。針對(duì)醫(yī)院黨政主要干部、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理、崗位監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)審計(jì)責(zé)任等方面進(jìn)行監(jiān)督,不斷提高監(jiān)督效力。因而在醫(yī)院進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能夠?yàn)獒t(yī)院帶來(lái)良好的聲譽(yù),塑造醫(yī)院良好的社會(huì)形象,幫助醫(yī)院健康有序地發(fā)展。

一、醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的缺陷

(一)審計(jì)效果滯后

不少醫(yī)院都是執(zhí)行離任后審計(jì)制度。醫(yī)院干部退休離任以后,審計(jì)部門(mén)的審計(jì)核查取證工作就變得相當(dāng)困難,審計(jì)效率也不高,審計(jì)工作難度更大了,因而出現(xiàn)了不少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。一般來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作完成以后審計(jì)部門(mén)應(yīng)該要寫(xiě)出審計(jì)報(bào)告,而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的最終結(jié)果是不公開(kāi)的,而這些審計(jì)方式使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和審計(jì)結(jié)果監(jiān)督聯(lián)系不緊密,造成審計(jì)結(jié)果不佳。同時(shí),上級(jí)主管部門(mén)和本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作也是導(dǎo)致審計(jì)滯后的原因之一。

(二)審計(jì)方法落后

當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效果不理想是因?yàn)獒t(yī)院的審計(jì)還是以人工為主。醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)無(wú)法使用高標(biāo)準(zhǔn)的超常審計(jì)方法,例如對(duì)重要的疑難事項(xiàng)使用內(nèi)查外調(diào)的強(qiáng)力審計(jì)方法。一般審計(jì)員只能根據(jù)內(nèi)部資料來(lái)審計(jì),對(duì)審計(jì)工作的開(kāi)展有一定限制。

(三)審計(jì)制度不規(guī)范

在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,規(guī)范的責(zé)任管理機(jī)制和審計(jì)操作規(guī)定沒(méi)有被有效體現(xiàn)出來(lái),因而很多審計(jì)員不知道怎樣去評(píng)估醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。審計(jì)人員經(jīng)常會(huì)遇到財(cái)政目標(biāo)被混淆在一起的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。具體來(lái)說(shuō),存在漏洞的制度讓審計(jì)員不能很好地理解審計(jì)方面的一些原則性問(wèn)題,審計(jì)工作出現(xiàn)盲目性也在所難免,審計(jì)員也經(jīng)常面臨評(píng)估失誤、審計(jì)能力有限等問(wèn)題。

(四)審計(jì)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)

醫(yī)院不能因?yàn)閷徲?jì)單位帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)利益而對(duì)審計(jì)工作不十分重視,因而審計(jì)員的配備也不多。醫(yī)院審計(jì)工作人員專(zhuān)業(yè)審計(jì)知識(shí)單薄,業(yè)務(wù)能力較低,沒(méi)有很好的綜合分析能力。一些審計(jì)員通常是以息事寧人的態(tài)度處理審計(jì)問(wèn)題,使得審計(jì)結(jié)果的可信度不高。一些審計(jì)員沒(méi)有豐富的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),不能從法律角度去認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),因而審計(jì)員的工作重心多放在財(cái)務(wù)方面,事前、事中、事后審計(jì)工作不連貫。一些審計(jì)員沒(méi)有強(qiáng)烈的業(yè)務(wù)精神,甚至在審計(jì)工作中做出違法亂紀(jì)的事情,使審計(jì)質(zhì)量大為降低。

二、醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作策略分析

(一)堅(jiān)持先審后用原則

審計(jì)工作者必須要知道,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)制十分落實(shí)在于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用是否到位。要加強(qiáng)事前審計(jì),針對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施任中審計(jì),認(rèn)真檢查領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為。在運(yùn)用審計(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)要構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制,進(jìn)行全面監(jiān)督。加強(qiáng)任中審計(jì),將各項(xiàng)審計(jì)工作結(jié)合起來(lái)是最為行之有效的辦法,如此一來(lái)還能將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的好處展示出來(lái),提升審計(jì)效率。

(二)運(yùn)用不同的審計(jì)策略

第一,轉(zhuǎn)變審計(jì)重點(diǎn)。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)間跨度大,被審單位資料多,傳統(tǒng)的審計(jì)模式已經(jīng)不能適應(yīng)審計(jì)職責(zé)的要求,必須更新審計(jì)模式。要全力推動(dòng)由以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主向以管理審計(jì)、績(jī)效審計(jì)為主轉(zhuǎn)變,由注重揭示查處問(wèn)題向加強(qiáng)機(jī)制和制度建設(shè)轉(zhuǎn)變,由監(jiān)督為主向監(jiān)督與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變,積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作全面轉(zhuǎn)型。第二,要想全面提高審計(jì)工作效率,保障審計(jì)質(zhì)量,就應(yīng)該運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)施審計(jì),以科學(xué)的系統(tǒng)管理方法開(kāi)展審計(jì)工作。第三,要加強(qiáng)審計(jì)部門(mén)、紀(jì)檢部門(mén)、人事部門(mén)的交流學(xué)習(xí)工作,使之相互借鑒有益經(jīng)驗(yàn),提升審計(jì)質(zhì)量。

(三)構(gòu)建合理的評(píng)估機(jī)制

建立科學(xué)的評(píng)估機(jī)制是保障經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)有效實(shí)施的重要保障。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的核心就是評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,以人在某事所負(fù)的責(zé)任定性。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),以法律政策為準(zhǔn)繩,以審計(jì)事實(shí)為依據(jù),對(duì)審計(jì)事項(xiàng)做出實(shí)事求是、客觀(guān)公正的評(píng)價(jià)。另外,審計(jì)部門(mén)要重視計(jì)量指標(biāo),對(duì)醫(yī)療的財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)營(yíng)流程、發(fā)展能力進(jìn)行有效評(píng)估。只要科學(xué)地做到評(píng)價(jià)工作和評(píng)價(jià)目標(biāo)的一致性,才能很好地得出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果,這也是對(duì)審計(jì)工作的高度負(fù)責(zé)。審計(jì)時(shí)要對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)有清楚的認(rèn)識(shí),能根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任來(lái)評(píng)價(jià)所有事項(xiàng)??茖W(xué)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)估機(jī)制能夠?qū)徲?jì)結(jié)果更加公正。

(四)提高審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

完善改革審計(jì)工作人員的選拔制度, 強(qiáng)化審計(jì)職能, 改善審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu), 大力培養(yǎng)復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才。應(yīng)經(jīng)常舉辦經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專(zhuān)題培訓(xùn)并開(kāi)展理論研討,要十分注意加強(qiáng)對(duì)黨和政府重大方針政策的學(xué)習(xí),樹(shù)立全局觀(guān)念,培養(yǎng)宏觀(guān)意識(shí),學(xué)會(huì)歷史地、系統(tǒng)地、辯證地看問(wèn)題。不斷提高審計(jì)人員的操作技能和審計(jì)水平,努力把審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)成為業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)正的過(guò)硬隊(duì)伍。同時(shí)要求審計(jì)人員在工作中嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)微, 有強(qiáng)烈的責(zé)任心與事業(yè)心, 為醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)責(zé)任工作貢獻(xiàn)自己的一份力量。

三、 結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)醫(yī)患矛盾的增加,醫(yī)療糾紛事故越來(lái)越多,人們對(duì)醫(yī)療機(jī)制的改革也更加重視了。醫(yī)療機(jī)制的公開(kāi)透明化呼聲日益高漲。通過(guò)對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的研究發(fā)現(xiàn),這項(xiàng)工作的獨(dú)特性較多,而且審計(jì)工作中的問(wèn)題也不少。要想徹底根治這個(gè)問(wèn)題,就應(yīng)該通過(guò)制定切實(shí)可行的監(jiān)督方案,提高審計(jì)人員審計(jì)能力,完善審計(jì)方面的規(guī)章流程,讓醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)踏踏實(shí)實(shí)為人們服務(wù),促進(jìn)醫(yī)院和諧健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

第8篇:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)培訓(xùn)范文

一、向“行政問(wèn)責(zé)”拓展

行政問(wèn)責(zé)制是指社會(huì)公眾對(duì)政府的行政行為進(jìn)行質(zhì)疑,對(duì)不履行法定行政義務(wù)或未承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任的行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行責(zé)任追究的一種制度。行政問(wèn)責(zé)制其本質(zhì)是對(duì)責(zé)任履行情況的監(jiān)督和對(duì)不履行或不恰當(dāng)履行責(zé)任的行為進(jìn)行責(zé)任追究。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是行政問(wèn)責(zé)的一種重要形式?!吨腥A人民共和國(guó)審計(jì)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《審計(jì)法》)明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律地位和工作定位。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在對(duì)被審計(jì)單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益作出評(píng)價(jià)的同時(shí),主要對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人履職行為進(jìn)行評(píng)價(jià),界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任人任職期間直接導(dǎo)致或間接影響經(jīng)濟(jì)后果等行為應(yīng)負(fù)有的責(zé)任。這一規(guī)定與行政問(wèn)責(zé)的本質(zhì)要求相吻合,為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)向行政問(wèn)責(zé)拓展提供了依據(jù)。那么,在對(duì)市縣長(zhǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),如何實(shí)施“行政問(wèn)責(zé)”?筆者認(rèn)為,第一明確問(wèn)責(zé)主體。《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》)明確提出:“對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé),按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)按照管理權(quán)限履行本規(guī)定的有關(guān)職責(zé)”。從以上規(guī)定中可知,行政問(wèn)責(zé)主要是由紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)。那么作為審計(jì)機(jī)關(guān),既要問(wèn)責(zé)又不能完全擔(dān)當(dāng)問(wèn)責(zé)角色,怎樣擺正自己的位置呢?一要嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法,依法依規(guī)處理審計(jì)查出的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題;二要加強(qiáng)審計(jì)工作中的透明度,對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題在維護(hù)國(guó)家安全的前提下公開(kāi)審計(jì)結(jié)果和整改結(jié)果;三要不越權(quán)處理,應(yīng)按規(guī)定及時(shí)移送處理至紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等問(wèn)責(zé)的相關(guān)部門(mén)。第二明確問(wèn)責(zé)內(nèi)容。除正確運(yùn)用《審計(jì)法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》中有關(guān)問(wèn)責(zé)規(guī)定外,還要關(guān)注《暫行規(guī)定》,《暫行規(guī)定》第五條規(guī)定了六種應(yīng)當(dāng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的情形。六種情形中與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作有關(guān)的有三種,一是決策嚴(yán)重失誤,造成重大損失的。二是因工作失職,致使本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大案件,造成重大損失的。三是政府職能部門(mén)管理、監(jiān)督不力,在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生特別重大案件,造成重大損失的。第三完善問(wèn)責(zé)機(jī)制。完善問(wèn)責(zé)機(jī)制必須實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)型。一是從行政問(wèn)責(zé)向法律問(wèn)責(zé)轉(zhuǎn)型。相對(duì)于法律問(wèn)責(zé),行政問(wèn)責(zé)具有彈性和不確定性的特點(diǎn)。法律追究堅(jiān)持的是誰(shuí)違了法誰(shuí)就承擔(dān)責(zé)任的原則,具有直接性的目標(biāo)性,其懲罰力度是明顯要強(qiáng)于行政問(wèn)責(zé)的。二是從組織問(wèn)責(zé)向個(gè)人問(wèn)責(zé)轉(zhuǎn)型。有些違規(guī)行為雖然在形式上看并不是個(gè)人性質(zhì)的,看似有組織性、系統(tǒng)性,但實(shí)施者卻是具體的人。實(shí)施全面問(wèn)責(zé)的必要條件就是“法無(wú)例外”,堅(jiān)持權(quán)力與責(zé)任相對(duì)應(yīng)的原則,確保所有責(zé)任人都受到懲處,避免責(zé)任追究“追下不追上”現(xiàn)象。三是從行為問(wèn)責(zé)向后果問(wèn)責(zé)轉(zhuǎn)型。有些違規(guī)行為從行為上看并不很?chē)?yán)重,但是后果已經(jīng)危害到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展、政府運(yùn)作的有效性。行為問(wèn)責(zé)是追究責(zé)任的一種快速反應(yīng)方式,而后果問(wèn)責(zé)則為紀(jì)律追究和法律追究進(jìn)一步掃清了障礙。

二、向“同步審計(jì)”拓展

市縣黨委是一個(gè)區(qū)域社會(huì)發(fā)展的最高決策層和核心,理應(yīng)對(duì)其所在的市縣區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展負(fù)有首要責(zé)任?!爸粚徥锌h長(zhǎng)不審書(shū)記”的審計(jì)做法,不利于責(zé)任的完全落實(shí)。通過(guò)開(kāi)展市縣長(zhǎng)(書(shū)記)同步審計(jì),將避免“只審市縣長(zhǎng)不審書(shū)記”所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)不全面、不客觀(guān),甚至有失公平的弊端。筆者認(rèn)為,實(shí)行市縣長(zhǎng)(書(shū)記)同步審計(jì);應(yīng)從以下三方面人手:一是完善規(guī)章制度。市縣黨委書(shū)記經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)和市縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)同步進(jìn)行,出臺(tái)市縣委書(shū)記經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的政策性規(guī)定,使其規(guī)范化、制度化,并根據(jù)市縣黨委書(shū)記的職責(zé)特點(diǎn),制定用于指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐的工作規(guī)范和操作指南,進(jìn)一步明確審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)重點(diǎn)和審計(jì)方法。二是確定重點(diǎn)內(nèi)容。由于職務(wù)分工不同,在對(duì)市縣黨委書(shū)記和市縣長(zhǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),審計(jì)的具體重點(diǎn)和內(nèi)容肯定不同。對(duì)市縣黨委書(shū)記經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),以黨委重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策的制定和執(zhí)行為主線(xiàn),以經(jīng)濟(jì)決策權(quán)為重點(diǎn),側(cè)重于檢查出臺(tái)的政策措施是否符合法律法規(guī)及國(guó)家方針政策;本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況;區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定情況;重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策和效果;個(gè)人遵守廉政規(guī)定情況等。對(duì)市縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),以全部政府性資金為主線(xiàn),以經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行權(quán)為重點(diǎn),側(cè)重于檢查貫徹執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、黨和國(guó)家關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的重大方針政策及決策部署和地方黨委制定的政策措施情況;重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況;政府債務(wù)管理情況;個(gè)人遵守廉政規(guī)定情況等。三是明晰權(quán)責(zé)分工。在對(duì)市縣長(zhǎng)(書(shū)記)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),必須采取“誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則來(lái)明確責(zé)任界定問(wèn)題,要充分認(rèn)識(shí)到權(quán)力在哪里,責(zé)任就在哪里,確定以責(zé)任為導(dǎo)向,在“問(wèn)效”的基礎(chǔ)上“問(wèn)責(zé)”。市縣長(zhǎng)(書(shū)記)共同決策的,則由市縣長(zhǎng)(書(shū)記)共同負(fù)直接責(zé)任;黨委書(shū)記應(yīng)履行職責(zé)而未認(rèn)真履行的,應(yīng)負(fù)直接責(zé)任;黨委書(shū)記監(jiān)督管理不力的,應(yīng)負(fù)管理責(zé)任,市縣長(zhǎng)應(yīng)履行職責(zé)而未認(rèn)真履行的,應(yīng)負(fù)直接責(zé)任;市縣長(zhǎng)在執(zhí)行中管理不力的,則應(yīng)負(fù)管理責(zé)任。

三、向“績(jī)效審計(jì)”拓展

近年來(lái),隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和科學(xué)發(fā)展觀(guān)的落實(shí),審計(jì)工作的重心從真實(shí)性、合法性審計(jì)逐步轉(zhuǎn)移到績(jī)效審計(jì)上來(lái)了。當(dāng)前,在市縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中拓展績(jī)效審計(jì),很有必要。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是通過(guò)對(duì)干部任職期間所負(fù)責(zé)的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及相關(guān)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審計(jì),進(jìn)而評(píng)價(jià)和鑒定領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的。這里的效益性與績(jī)效審計(jì)的三要素經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性一致。筆者認(rèn)為,市縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)向績(jī)效審計(jì)拓展,應(yīng)該抓好以下工作:一要建立評(píng)價(jià)體系。要衡量領(lǐng)導(dǎo)干-部履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和水平。就必須依據(jù)一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)體系,所以,能準(zhǔn)確反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效果、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī),能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的綜合評(píng)價(jià)體系的建立勢(shì)在必行。二要完善法律制度。從目前的情況看,績(jī)效審計(jì)在我國(guó)尚在起步階段,在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的不多?!秾徲?jì)法》提到了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益性進(jìn)行審計(jì),但沒(méi)有明確地提到在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中開(kāi)展績(jī)效審計(jì),也沒(méi)有提到績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容,這給在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中進(jìn)行績(jī)效審計(jì)帶來(lái)了一定難度。筆者建議在今后出臺(tái)《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例》中將績(jī)效審計(jì)明確寫(xiě)入,使在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中開(kāi)展績(jī)效審計(jì)有法可依。三要衡量工作業(yè)績(jī)。衡量市縣長(zhǎng)工作業(yè)績(jī)不僅要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo),還要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化對(duì)社會(huì)指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)變

化的影響和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)果對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展的影響。在進(jìn)行市縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)時(shí)應(yīng)以促進(jìn)市縣長(zhǎng)提高財(cái)政資金的管理水平和使用效益為重要目標(biāo),并確定以關(guān)注重要財(cái)政性資金使用方向和使用效益、查處問(wèn)題和促進(jìn)改革發(fā)展、完善制度結(jié)合起來(lái)的審計(jì)重點(diǎn)來(lái)衡量工作業(yè)績(jī)。

四、向“職務(wù)消費(fèi)”拓展

職務(wù)消費(fèi),顧名思義就是國(guó)家公職人員履行公共職務(wù)而引起的各種公務(wù)消費(fèi)開(kāi)支的總稱(chēng),主要表現(xiàn)在公務(wù)用車(chē)、接待、出差、會(huì)務(wù)、辦公等費(fèi)用支出。職務(wù)消費(fèi)本身是跟公務(wù)有關(guān)且不可缺少的消費(fèi);雖然職務(wù)消費(fèi)有其合理合法性,但是職務(wù)消費(fèi)具有隱蔽性、難于界定和發(fā)現(xiàn)的特點(diǎn),所以容易形成監(jiān)督“死角”。由于有效監(jiān)督不到位,致使職務(wù)消費(fèi)中存在的問(wèn)題難以得到及時(shí)查處和解決,職務(wù)消費(fèi)的腐化問(wèn).題越來(lái)越突出,越來(lái)越嚴(yán)重。因此,在市縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)費(fèi)任審計(jì)中拓展職務(wù)消費(fèi)內(nèi)容,已經(jīng)刻不容緩。筆者認(rèn)為,在市縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中加強(qiáng)職務(wù)消費(fèi)審計(jì),應(yīng)從以下四方面人手:一是加強(qiáng)制度審查。比如:在公務(wù)接待方面:應(yīng)在飯店接待地點(diǎn)、接待金額標(biāo)準(zhǔn)、接待陪客人數(shù)有明確的規(guī)定。在公務(wù)用車(chē)方面,實(shí)行車(chē)輛編制管理、定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修定點(diǎn)燃油。二是加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)、票據(jù)以及財(cái)務(wù)制度執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格報(bào)批制度,堵住財(cái)務(wù)管理上的漏洞,及時(shí)糾正各種不規(guī)范行為。三是建立公示制度。要定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)進(jìn)行公示,聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)和群眾的意見(jiàn)和建議。定期公示市縣長(zhǎng)消費(fèi)情況,尤其是老百姓比較關(guān)注的政府部門(mén)公車(chē)使用、辦公設(shè)施、公務(wù)接待、出國(guó)考察培訓(xùn)等支出情況,使職務(wù)消費(fèi)透明化、公開(kāi)化。四是嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部借職務(wù)消費(fèi)之名,行之實(shí)或大吃大喝、鋪張浪費(fèi)造成嚴(yán)重不良影響的,除追究責(zé)任外,還要按法紀(jì)、黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)予以嚴(yán)肅處理。

五、向“成果利用”拓展

第9篇:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)培訓(xùn)范文

【關(guān)鍵詞】 高校干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 反腐倡廉

最近不斷爆出的高校領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)事件,可謂一時(shí)成為各大媒體的頭條新聞,在一件件觸目驚心的案件曝光后,留給我們審計(jì)人員的是無(wú)盡的思考,思考我們應(yīng)如何做好干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),讓經(jīng)責(zé)審計(jì)工作能最大限度地發(fā)揮干部監(jiān)督管理的作用,將違紀(jì)犯罪扼殺在搖籃中,發(fā)揮“免疫功能”,這也是我們每個(gè)內(nèi)審工作者的最大心愿。

一、高校干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與反腐倡廉的關(guān)系

1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有利于加強(qiáng)干部監(jiān)督管理,正確評(píng)價(jià)和使用干部

隨著國(guó)家對(duì)高校教育的重視,財(cái)力投入不斷加大,高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域不斷拓寬,高校已成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要一員,這為高校領(lǐng)導(dǎo)干部施展才干提供了廣闊的舞臺(tái),但同時(shí)我們的干部考察工作也面臨著挑戰(zhàn)。實(shí)施干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),對(duì)其任期工作業(yè)績(jī)作出評(píng)價(jià),能夠達(dá)到客觀(guān)、公正地確認(rèn)其業(yè)績(jī),全面評(píng)價(jià)考核干部任期業(yè)績(jī)的目的,為正確評(píng)價(jià)和使用干部提供了依據(jù),同時(shí)有利于干部更好地履行職責(zé),廉潔執(zhí)政。

2、干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有預(yù)警作用

高校干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)資產(chǎn)、教務(wù)、招就、科研等各行政職能部門(mén)和院、系、所、后勤主要行政負(fù)責(zé)人及校辦企業(yè)法人代表任職期間、任職期滿(mǎn)或因調(diào)動(dòng)、退休、辭職、免職、撤職等原因離開(kāi)現(xiàn)職崗位前在職責(zé)范圍內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)。

高校干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象是學(xué)校權(quán)力的擁有者及使用者,是學(xué)校事務(wù)的決策者、管理者,也是我們高校內(nèi)部最有可能發(fā)生腐敗的群體,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展審計(jì),就是提醒和告誡這些關(guān)鍵崗位可能的腐敗者,要嚴(yán)格認(rèn)真履行職責(zé),廉潔自律地按照各自職責(zé)開(kāi)展工作,以避免違反廉政規(guī)定,故有預(yù)警作用。

通過(guò)上述兩個(gè)方面的論述,可見(jiàn)高校干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與反腐倡廉之間的關(guān)系,二者相互聯(lián)系,目標(biāo)一致。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督,完善權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要手段。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)拓寬了干部監(jiān)督渠道,為客觀(guān)公正地評(píng)價(jià)使用干部提供了重要依據(jù),增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)經(jīng)法制觀(guān)念,維護(hù)高校的正常經(jīng)濟(jì)秩序,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督,是促進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要監(jiān)督職能。當(dāng)前一些腐敗現(xiàn)象的特征和反腐敗斗爭(zhēng)的客觀(guān)要求,以及經(jīng)責(zé)審計(jì)自身具備的職能優(yōu)勢(shì)和針對(duì)性、直接性的特點(diǎn),都決定了經(jīng)責(zé)審計(jì)在反腐倡廉斗爭(zhēng)中具有的重要作用。

二、加強(qiáng)高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,為反腐倡廉做好助力

1、發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能,前移經(jīng)責(zé)審計(jì)“關(guān)口”

目前,高校的干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基本都是在干部離任的時(shí)候,組織部門(mén)才安排審計(jì)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行審計(jì),具有一定的滯后性,不利于對(duì)干部問(wèn)責(zé)制的落實(shí),離任的領(lǐng)導(dǎo)干部或退休或升任了更高的職位,使得其經(jīng)濟(jì)責(zé)任造成的后果很大部分由后來(lái)者承擔(dān),最終導(dǎo)致問(wèn)責(zé)的板子很難打到位,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)流于形式。

將審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移能夠彌補(bǔ)離任審計(jì)責(zé)任界定困難的局限。領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制強(qiáng)調(diào)責(zé)任的追究與落實(shí),因而,前移審計(jì)監(jiān)督的關(guān)口,將任前、任中、離任審計(jì)相結(jié)合,全過(guò)程跟蹤監(jiān)督;將任中審計(jì)結(jié)果記錄于領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的考核檔案,強(qiáng)化了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理和監(jiān)督,其經(jīng)濟(jì)責(zé)任造成的后果也只能由自己承擔(dān)。

審計(jì)“關(guān)口”由離任前移至任中,并使其審計(jì)結(jié)果直接關(guān)系到被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的利益,其目的在于警示、教育干部,促進(jìn)其依法行政、科學(xué)決策及廉潔自律。與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不同,任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由于領(lǐng)導(dǎo)干部還在任職中,對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題負(fù)有責(zé)無(wú)旁貸的糾正責(zé)任,因而審計(jì)決定和審計(jì)意見(jiàn)能得到較好的執(zhí)行和落實(shí)。開(kāi)展任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),擁有決策地位、掌握著一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部們會(huì)感到一種較強(qiáng)的約束力,其當(dāng)家理財(cái)?shù)氖聵I(yè)心和責(zé)任感得到增強(qiáng),促使其悟盡職守地履行受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任。這就促使被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其單位對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和審計(jì)建議或意見(jiàn),能夠正確認(rèn)識(shí)并且積極對(duì)待,邊審計(jì),邊落實(shí),邊整改,不僅起到“防患于未然”的作用,而且還能防止和避免經(jīng)濟(jì)行為的“一錯(cuò)再錯(cuò)”。不僅能對(duì)干部在渾然不知的情況下犯錯(cuò)誤及時(shí)提醒。而且還能調(diào)動(dòng)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其單位配合審計(jì)工作開(kāi)展和落實(shí)的積極性,使審計(jì)監(jiān)督職能得到充分有效的發(fā)揮。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)預(yù)防、教育和懲處的多重作用,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任,增強(qiáng)科學(xué)、民主決策和規(guī)范行使權(quán)力的意識(shí)。

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),將審計(jì)監(jiān)督的關(guān)口前移,移到權(quán)力可能發(fā)生腐敗之前,移到容易發(fā)生腐敗的環(huán)節(jié)和源頭,把腐敗消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)于從源頭防止腐敗,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉潔起到重要作用。

2、把干部的權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里,發(fā)揮對(duì)權(quán)力的制衡作用

審計(jì)源于受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任,審計(jì)的目標(biāo)是保證和促進(jìn)受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的全面有效履行,權(quán)力和責(zé)任是對(duì)等的,經(jīng)濟(jì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)權(quán)力具有對(duì)稱(chēng)性,是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。一方面,委托人將控制經(jīng)濟(jì)資源的權(quán)力授予了受托方,受托方因此就獲取了支配該經(jīng)濟(jì)資源的權(quán)力。另一方面,受托人由于獲取經(jīng)濟(jì)資源而須向委托人承擔(dān)責(zé)任。基于委托人的愿望和保證受托人經(jīng)濟(jì)權(quán)力運(yùn)用的適當(dāng)性,產(chǎn)生了對(duì)經(jīng)濟(jì)權(quán)力審計(jì)監(jiān)控的需要,即委托人借助審計(jì)來(lái)監(jiān)控受托人經(jīng)濟(jì)權(quán)力運(yùn)用的狀況。對(duì)受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行狀況的審計(jì),從另一個(gè)視角來(lái)看,就是要對(duì)履行責(zé)任背后的行權(quán)情況進(jìn)行考察。促進(jìn)受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的全面有效履行必須保證經(jīng)濟(jì)權(quán)力的正確運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)制度在中國(guó)的一種創(chuàng)新,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的落腳點(diǎn)是對(duì)“人”作出評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀(guān)“以人為本”的理念,針對(duì)“人”進(jìn)行審計(jì),充分發(fā)揮了其對(duì)經(jīng)濟(jì)權(quán)力監(jiān)控的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)權(quán)力行使者的經(jīng)濟(jì)權(quán)力行使?fàn)顩r進(jìn)行審查,最終對(duì)經(jīng)濟(jì)權(quán)力的行使?fàn)顩r作出綜合評(píng)價(jià)。高校領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)權(quán)力是由各單項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)力組成,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在對(duì)被審計(jì)人進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí),即可對(duì)各單項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)力進(jìn)行直接監(jiān)控。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)干部權(quán)力監(jiān)控的有效方式。

但凡權(quán)力的使用都有相對(duì)嚴(yán)密而有效的監(jiān)督和制約,高校的領(lǐng)導(dǎo)干部一樣也應(yīng)遵循這樣的規(guī)則,沒(méi)有監(jiān)督制約的權(quán)力是隨時(shí)可能發(fā)生異化的,腐敗即是權(quán)力異化的一種特殊表現(xiàn)形式。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)將領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任和權(quán)力結(jié)合起來(lái),并明確告知領(lǐng)導(dǎo)干部,在行使權(quán)力時(shí)要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,要對(duì)自己經(jīng)濟(jì)行為的結(jié)果負(fù)責(zé),落實(shí)“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究”的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制,對(duì)履行職責(zé)全過(guò)程的監(jiān)督使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)完善了權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。

3、強(qiáng)化對(duì)審計(jì)成果的運(yùn)用

首先,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù),將其運(yùn)用到干部的各項(xiàng)考核之中,包括任前考核、表彰考核和晉級(jí)考核。任用、表彰在經(jīng)責(zé)審計(jì)中得到較好評(píng)價(jià)的領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)于因工作失誤造成重大損失或確有經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)題的被審計(jì)者,采取相應(yīng)的懲處辦法。其次,將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用到學(xué)校管理活動(dòng)之中。對(duì)于干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和提出的建議給予重視,積極采納,對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題提請(qǐng)至校級(jí)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行研究和處理,著重從體制、機(jī)制、制度方面分析這些問(wèn)題發(fā)生的原因,推動(dòng)有關(guān)規(guī)章制度的建立與完善,實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部管理的制度化、規(guī)范化。第三是逐步推行審計(jì)結(jié)果公告制度,在一定范圍內(nèi)對(duì)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行公告,既可以對(duì)高校內(nèi)部各行政機(jī)關(guān)、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)約束力和自律性,避免類(lèi)似問(wèn)題的再次發(fā)生,減少違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生,又可以接受廣大師生員工的監(jiān)督,提高廣大師生員工參與反腐倡廉監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性。第四是高校應(yīng)將審計(jì)結(jié)果作為對(duì)全體領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行反腐倡廉教育的客觀(guān)依據(jù),做好宣傳工作。對(duì)政績(jī)突出、廉潔勤政的領(lǐng)導(dǎo)干部予以正面的、積極的表?yè)P(yáng)宣傳,而對(duì)那些普遍性、多發(fā)性的典型案例,總結(jié)教訓(xùn),借助適當(dāng)形式開(kāi)展批評(píng)教育活動(dòng),發(fā)揮警示教育作用。第五是將干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中對(duì)干部廉潔自律情況的評(píng)價(jià)作為干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核內(nèi)容重要依據(jù)之一。重視經(jīng)責(zé)審計(jì)成果的利用,不僅有利于審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí),而且有利于發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在反腐倡廉建設(shè)的預(yù)防、教育、監(jiān)督、懲處等方面的作用。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高審計(jì)人員查辦案件的能力

內(nèi)部審計(jì)工作與紀(jì)檢工作兩者都是專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作。由于工作需要,一名合格的高校紀(jì)檢人員必須掌握紀(jì)檢監(jiān)察工作的原則、方針、政策、方法及其他紀(jì)檢工作相關(guān)的知識(shí),但在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)方面就比較薄弱。而高校內(nèi)部審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)主要偏向于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)、審計(jì)知識(shí),對(duì)紀(jì)檢知識(shí)、法律法規(guī)等方面的知識(shí)相對(duì)缺乏,這使得在審計(jì)工作中有可能漏掉某些違法違紀(jì)行為的線(xiàn)索,影響了內(nèi)部審計(jì)促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)作用的發(fā)揮。為此,有必要加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),著重加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員在紀(jì)檢業(yè)務(wù)與實(shí)踐等方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),從而提高高校內(nèi)部審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索與查辦案件的能力。

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