經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展報告精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展報告范文

一、把握形勢要求，扎實做好新形勢下的機構編制工作

一是創(chuàng)新理念謀劃工作。機構編制工作任務重，頭緒多，人手緊。我們將全面激發(fā)改革管理的生機和活力，用創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措、創(chuàng)新的方法來破解工作中的難題和掣肘。樹立“一盤棋”思想，善于運用辯證的思維，處理好行政體制改革與全面深化改革、嚴控機構編制總量與保障重點工作需要的關系，最大限度發(fā)揮機構編制資源的使用效率，堅決做到精簡、統(tǒng)一、效能。當前，機構編制工作已逐漸從幕后走向臺前，直接面對具體的矛盾問題，直接服務于經(jīng)濟發(fā)展，我們將堅持開門搞改革強管理，積極借鑒各地區(qū)的好做法、好經(jīng)驗，不斷擴大社會參與度。

二是規(guī)范管理機構編制。進一步提高機構編制管理規(guī)范化、標準化和精細化水平，更加科學合理的配置機構編制資源。建立完善機構編制動態(tài)調(diào)整機制，按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結構、有增有減”的要求，在確保財政供養(yǎng)人員“零增長”的同時，處理好嚴格控制和滿足事業(yè)需要的關系，把有限的機構編制資源向基層、向亟需加強的領域傾斜，不斷提高機構編制資源配置效益。找準新時期機構編制工作的定位，當好參謀、出好主意，不斷創(chuàng)新機構編制工作，更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展的具體方法和路徑。

三是提升部門服務形象。一是建章立制，加強內(nèi)部管理。進一步完善工作規(guī)則，強化“每位同志都是最后一道關口”的意識，把目標任務分解到部門、落實到崗位、量化到個人，激發(fā)出人人有分工、處處有任務、“全辦齊上陣”的干事創(chuàng)業(yè)熱情，以責任制促落實，以責任制保成效，形成規(guī)范有序高效、執(zhí)行有力的日常管理機制。二是主動服務，提升部門形象。進一步增強服務意識，主動把機構編制融入大局中去思考、去定位、去謀劃，設身處地為基層、為部門、為群眾辦實事、解難題。堅持“服務上門、送政策到家”的工作作風，并使之成為工作常態(tài)和工作自覺，積極認真溝通、耐心宣傳政策、細致溝通解釋，引導單位積極轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化編制使用，提高工作效率。

二、構建“一盤棋”格局，形成“一張網(wǎng)”制度

（一）牢固樹立一盤棋思想，自覺把機構編制工作放在全局中去思考和謀劃。重新修訂《縣機構編制委員會議事規(guī)則》，凡涉及機構設置、加掛牌子、職能劃轉(zhuǎn)、編制調(diào)整、人員調(diào)整、擬定公務員考錄和事業(yè)單位公開招聘申報計劃事宜，全部提交編委會研究，任何部門都不得擅自審批機構編制和繞過編制部門請示機構編制問題。編委領導對編委會的召開高度重視，每年平均召開編委會6次，編委會的議事決策職能進一步凸顯。構建形成了領導有力、分工明確、協(xié)調(diào)配合的全縣機構編制工作“一盤棋”格局，真正建立起了編委主任一支筆審批、編委一家行文、編制部門一家承辦的“三個一”審批制度，實現(xiàn)職能配置科學化、機構設置最優(yōu)化、編制配備精簡化。

（二）建立完善編辦、組織、人社、財政“四位一體”協(xié)調(diào)配合約束機制，從根本上控制了人員的“進口”，提升了進人用人的規(guī)范化、科學化水平。

一是堅持空編使用申請制度，嚴把人員入口關。實行行政機關和事業(yè)單位使用空編申請制度。堅持“凡進必考”原則，黨政群機關公務員（參公人員）考錄、事業(yè)單位公開招聘，必須先由編制部門逐級申報編制使用計劃；各單位出現(xiàn)空編需調(diào)整人員，先由編制部門對其是否空編進行把關，由編委統(tǒng)一研究后，再由組織、人社部門選調(diào)人員。通過加強空編使用管理，進一步規(guī)范了進人程序，杜絕超編進人。

二是完善人員編制與財政預算聯(lián)合管控制度，嚴把財政供養(yǎng)關。不斷完善人員調(diào)整審批制度、人員工資傳送審批制度，促使機構編制與財政預算掛鉤的制度和措施得到落實。每年年底財政局編制下年度經(jīng)費預算，先由編辦對各單位在職人數(shù)及離退休人數(shù)進行審定，加蓋核定章，財政部門見到經(jīng)編制部門審定后的工資預算表，才予編制下年度人員工資預算。這一做法已作為一項長效機制固定下來。通過人員編制與財政預算聯(lián)合管控，實現(xiàn)了編制與人員供養(yǎng)一體化，堵塞了各環(huán)節(jié)上容易產(chǎn)生的漏洞，進一步控制財政供養(yǎng)人數(shù)，節(jié)約了行政成本。

三是規(guī)范程序嚴格職數(shù)管理，嚴把科級干部配備關。出臺《縣干部選拔任用職數(shù)預審辦法》，明確黨政群機關、參公單位、事業(yè)單位科級干部的選拔任用，均需進行職數(shù)預審?？h委在動議干部時，由組織部門向機構編制部門提出職數(shù)預審要求，機構編制部門進行職數(shù)、編制的預先審核，組織部門根據(jù)編制部門的審核意見選任干部。通過職數(shù)預審前置，進一步規(guī)范程序環(huán)節(jié)，有效杜絕了超職數(shù)配備干部現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）活化存量編制資源，內(nèi)部挖潛統(tǒng)籌優(yōu)化。

一是動態(tài)調(diào)整，盤活編制。編制總量只減不增是硬杠杠，隨著社會事業(yè)發(fā)展，基層人手不足也是客觀存在的現(xiàn)實問題，為此，我們按照“嚴控總量、盤活存量、優(yōu)化結構、增減平衡”的原則，向管理向創(chuàng)新要編制，堅持嚴格把關、集約節(jié)約、有度有序，出臺《縣事業(yè)編制零空編管理和動態(tài)調(diào)整管理辦法》，探索形成了“縣級統(tǒng)籌、重點保障、動態(tài)管理”制度，推動編制資源向重點領域、基層和一線傾斜，解決重點部門、重點領域、重點環(huán)節(jié)結構性缺編等問題，不斷提高機構編制資源使用效益。2018年通過統(tǒng)籌調(diào)劑編制、鼓勵政策性免職人員調(diào)整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、退休減員、分流到事業(yè)單位多種途徑，共消化15個部門、83名行政超編人員，解決了困擾多年的行政超編問題。

第2篇：經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展報告范文

摘要：審計師選擇問題是影響上市公司審計質(zhì)量和資本市場監(jiān)管的一個重要問題。本文通過對我國上市公司審計師選擇動機的分析，研究我國上市公司所有權性質(zhì)對其審計師選擇的影響。發(fā)現(xiàn)所有權性質(zhì)確實會對上市公司審計師選擇產(chǎn)生影響，上市公司國有股所占比例越大，上市公司選擇十大事務所的比例越小。弄清這個問題有助于引導我國上市公司提高審計質(zhì)量，也為相關監(jiān)管部門實施監(jiān)管提供依據(jù)。

關鍵詞 ：所有權；國有企業(yè)；審計師；審計師選擇

審計工作作為公司財務報告質(zhì)量的重要保證程序，對財務報告的鑒證是現(xiàn)代公司治理的一個重要環(huán)節(jié)，也是提高公司價值和投資者權益保護的一項基礎性制度（Black, 2000）。當前資本市場存在許多的會計師事務所，不同審計師提供的審計服務質(zhì)量不同，對不同上市公司的審計結果存在不同程度的差異。因此，上市公司對審計師的選擇問題成為關系到資本市場監(jiān)管部門、投資者、審計師以及上市公司的一個重要問題。

一、我國所有權性質(zhì)分析

我國上市公司按照所有權性質(zhì)可以分為國有企業(yè)和非國有企業(yè)，所有權性質(zhì)的不同導致了其在資本市場上表現(xiàn)的差異。對于國有企業(yè)來說，政府的一致和利益決定了國有企業(yè)的行為。國有企業(yè)由于其資金來源為公共資源，兼具了營利性和公益性兩個特征。盈利性表現(xiàn)為對國有資產(chǎn)保值增值的追求，公益性是指國有企業(yè)注重實現(xiàn)國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的目標。對于非國有企業(yè)，股東從其自身利益出發(fā)，最關心的是其經(jīng)營者對公司經(jīng)營狀況的好壞。從我國資本市場的實際來看，我國的上市公司有許多是國有企業(yè)，國家是其主要控制人，因此對于所有權性質(zhì)的區(qū)分研究具有重要意義。

二、審計師選擇分析

審計工作是連接企業(yè)所有者與經(jīng)營者之間的重要橋梁，是經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。公司經(jīng)營者聘請審計師對其報表進行審計，提供審計報告，以使所有者了解公司的經(jīng)營成果，從而幫助企業(yè)進行資金籌集等活動，進一步提升企業(yè)的業(yè)績。

關于審計師選擇有三種代表性理論：一是成本理論，認為審計是一種降低公司成本的機制，成本越高，企業(yè)對獨立審計的需求越高（Watts and Zimmerman,1983）。二是信號理論，認為公司選擇審計師的行為就是向投資者傳遞公司價值的信號。如果公司擁有較多有利于公司價值的信息，則將選擇高質(zhì)量審計師；如果公司擁有有利于公司價值的信息不多，則將不會選擇高質(zhì)量審計師，這是因為選擇高質(zhì)量審計師支付的費用溢價將超過降低信息不對稱的收益。三是保險假說，認為審計除了具有鑒證價值外，還具有保險價值，即審計能給投資者的投資損失提供某種形式的補償（Dye,1993）。國內(nèi)則主要基于兩個角度研究審計師選擇：一是從公司成本的角度研究審計師選擇；二是從供給與需求關系及其發(fā)展規(guī)律角度研究審計師選擇。

不同的審計師對企業(yè)進行審計可能會得出不同的結論，這與審計師個人的能力和企業(yè)的特點有關。一般來說，我們可以以事務所是否屬于國際四大會計師事務所來劃分不同的審計師，已有文獻表明，四大會計師事務所的審計質(zhì)量相對較高，而非四大會計師事務所則相對較低。不同所有權性質(zhì)的企業(yè)可能會根據(jù)自身的需要選擇不同的審計師進行審計。

三、所有權結構對審計師選擇的影響

企業(yè)對于審計師選擇可能會受許多因素的影響，但是很少有文獻探究企業(yè)自身的所有權性質(zhì)對其審計師選擇的影響，我們將對這一方面進行分析研究。由國有股權控制的國有企業(yè)具有很多自身獨有的特點，我們將從國有企業(yè)特點出發(fā)討論其股權性質(zhì)對審計師選擇的影響。國有企業(yè)在選擇審計師時會存在以下幾個方面的理論機制。

首先，國有企業(yè)雖然存在更多的管理者問題，但是國有企業(yè)股東在與審計師合謀方面擁有比較優(yōu)勢。這主要是由于國有企業(yè)由于自身規(guī)模相對很大，并且企業(yè)組織結構非常復雜，國有企業(yè)股東也相對擁有更大的權力，因此在與審計師溝通時有更多的話語權，有更大的權力迫使審計師與國有股東合謀。另一方面，低質(zhì)量審計師由于自身能力不足，在審計時常常處于被動的地位，因此在一定程度上更容易對國有企業(yè)股東妥協(xié)。因此，國有企業(yè)相對于民營企業(yè)來說更容易產(chǎn)生合謀問題，同時小規(guī)模事務所相對于四大會計師事務所的審計師更容易與企業(yè)產(chǎn)生合謀問題。

此外，國有企業(yè)股東能夠替代高質(zhì)量審計師在資本市場上幫助公司降低融資成本的作用。外部資金籌集是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中都會進行的活動，但是資金籌集并非任何時候都能夠達到預期結果。國有企業(yè)股東在資金籌集方面相對非國有企業(yè)更有優(yōu)勢。國有企業(yè)由于所有權性質(zhì)的特殊性，在很大程度上能夠利用政府關系幫助企業(yè)在資本市場上籌集資金，從而節(jié)約了大量的融資成本，所以不需要高質(zhì)量審計師的審計報告幫助其進行資金籌集。

再次，國有企業(yè)在一定程度上能給上市公司本身帶來政府的隱形擔保，從而替代高質(zhì)量審計師的鑒證或保險功能。企業(yè)進行審計的一個重要動機就是通過審計報告提供企業(yè)經(jīng)營不存在問題的鑒證。國有企業(yè)相對于非國有企業(yè)來說對于我國經(jīng)濟的影響作用更大，其經(jīng)營狀況的波動很容易造成國家宏觀經(jīng)濟的波動。作為股東的政府會不希望看見因企業(yè)出現(xiàn)嚴重的經(jīng)營或財務問題而引發(fā)的社會問題，因此當國有企業(yè)出現(xiàn)嚴重的經(jīng)營或財務問題時，國家會采取措施對企業(yè)進行救濟，從而形成一種隱形擔?，F(xiàn)象。由于政府的保障使得國有企業(yè)對于經(jīng)營問題的重視程度不夠，從而降低公司對審計師鑒證或保險功能的需求。因此，國有企業(yè)自身沒有選擇高質(zhì)量審計師的動機，傾向于選擇審計質(zhì)量相對較低的會計師事務所。

最后，由于我國國有股的流通受到限制，因此國有企業(yè)股票價格的漲跌對于國有股股東沒有太大的刺激作用，國有股股東沒有動機通過提高股票價格來增加財富，因此對于企業(yè)經(jīng)營的業(yè)績也沒有太大的要求。同時由于國有股流通受限使得國有股股東不用擔心其自身控制權的流失，因此股東沒有動機選擇高質(zhì)量的審計師。

國有上市公司傾向于選擇低質(zhì)量即非四大事務所進行審計，同時國有股比例的不同也會影響國有企業(yè)對審計師的選擇。當國有上市公司國有股比例較高時，國有股東對公司的影響力越大，公司為了與審計師合謀，會更加傾向于選擇低質(zhì)量的審計師。公司國有權比例越高，就越有可能得到政府在融資方面的幫助，越不需要高質(zhì)量審計師在融資過程中的鑒證或保險功能，進而越能替代高質(zhì)量審計師在幫助公司降低融資成本中的作用。從這一角度來看，公司國有股比例越高，聘請高質(zhì)量審計師的可能性也會越低。再次，審計師在面對國有股東的情況下，可能更容易妥協(xié)。這意味著國有股比例的提高能夠破壞高質(zhì)量審計師的公司治理作用、保險作用、在資本市場上的信號傳遞作用，導致高質(zhì)量審計師在降低公司融資成本當中的作用將會減弱。審計師對公司融資成本的影響，是影響公司選擇審計師的重要原因。由于國有股比例的提高破壞了高質(zhì)量審計師在降低融資成本過程中的作用，進而會減少國有股東對高質(zhì)量審計師的需求。基于以上分析，對于國有股東在資本市場的審計師選擇行為，國有上市公司中國有股比例越高，公司越傾向于選擇低質(zhì)量的審計師。

四、結論與建議

本文研究了我國上市公司所有權性質(zhì)與審計師選擇的關系。發(fā)現(xiàn)我國國有企業(yè)對于高質(zhì)量審計的需求不足，傾向于選擇審計質(zhì)量較低的會計師事務所，并且國有企業(yè)中國有股比例越高，公司選擇高質(zhì)量的審計師的概率越低。通過分析發(fā)現(xiàn)，我國國有企業(yè)傾向選擇低質(zhì)量的審計師，主要是由于對于高質(zhì)量審計需求的缺乏導致的。審計需求是審計市場發(fā)展的主要動力，高質(zhì)量的審計是促進我國企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展的激勵因素，企業(yè)接受高質(zhì)量審計來保持健康發(fā)展才能進而促進經(jīng)濟的發(fā)展，使企業(yè)健康成長。通過我們的分析發(fā)現(xiàn)我國高質(zhì)量審計需求相對缺乏，針對這一問題，我們提出以下建議：首先，需要進一步推動我國產(chǎn)權制度改革。我國應該出臺相關政策降低國有股和法人股的持股比例，相應增加中小股東的持股比例，從而避免國有股股東股權過度分散的問題，使得廣大中小股東通過行使表決權來進行對公司的控制，與國有股股東形成相對有效的制衡，從而增加我國企業(yè)對于高質(zhì)量審計師的選擇，提高我國企業(yè)的審計效果，從而有效發(fā)揮審計師的職能。

其次，提高股票的流通性。我國雖然在2005年進行了股權分置改革，但許多企業(yè)最終控制人所持有股份的流通性依然不足，從而導致國有股股東沒有動機選擇高質(zhì)量的審計師。因此，需要我們進一步提高股票的流通性，使得市場產(chǎn)生有效的財富轉(zhuǎn)移機制，提高企業(yè)對高質(zhì)量審計師的需求。

最后，完善法律監(jiān)管。這包括對于企業(yè)股東行為的監(jiān)管和對審計師審計行為的監(jiān)管。政府對國有企業(yè)進行審計師選擇產(chǎn)生了很大的影響，正是由于政府的相關措施使得國有企業(yè)股東傾向于選擇低質(zhì)量的審計師。因此，需要通過相關法律監(jiān)管制度的完善來提高企業(yè)對高質(zhì)量審計師的選擇。法律監(jiān)管越嚴，企業(yè)進行舞弊和尋租行為的風險就會越大，企業(yè)的透明度將會提高，從而使得公眾對企業(yè)行為更加敏感，造成股價波動幅度增加。企業(yè)為了保持穩(wěn)定，必然會選擇高質(zhì)量的審計師來提高企業(yè)財務報告的可信度，傳達企業(yè)健康發(fā)展的信號。

參考文獻：

[1]陳俊, 陳漢文, 吳東輝. 不確定性風險、治理沖突與審計師選擇———來自1998—2004年中國A股IPO市場的經(jīng)驗證據(jù)[J].浙江大學學報：人文社會科學版, 2010, (5):92-103.

[2]何曉東,余玉苗.中國IPO市場審計師選擇主要影響因素的實證分析[J]. 財會通訊：學術版, 2008, (1):47-49.

第3篇：經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展報告范文

關鍵詞：會計準則國際趨同公司治理會計環(huán)境會計信息披露

我國會計準則國際趨同戰(zhàn)略選擇的意義是深遠的。然而會計是環(huán)境的產(chǎn)物，運用同樣的會計準則能否產(chǎn)生可比的財務報告信息，依賴各國的審計準則、審計質(zhì)量、監(jiān)管機制和公司治理等方面的支撐環(huán)境(Cooke and Wallace，1990；Doupnik and Salter，1995)。只有制定相關的法律配套措施、加強對會計準則實施過程的監(jiān)管，構建會計準則趨同的環(huán)境適應機制，才能保障會計準則趨同的實現(xiàn)。

一、公司治理中的會計

會計的發(fā)展是與經(jīng)濟發(fā)展、尤其是企業(yè)組織的發(fā)展緊密相連的。會計準則的發(fā)展動力直接來自于股份公司的發(fā)展，而股份公司的基本特征是所有權和經(jīng)營權的分離，形成了股份公司分權與制衡相結合的治理結構，即公司的所有者不直接參與公司資產(chǎn)的管理，公司的管理者經(jīng)營管理公司不擁有公司資產(chǎn)的所有權。這種分權與制衡的治理結構，推動了會計準則的產(chǎn)生。作為不直接參與公司經(jīng)營的相關利害關系人，如投資者，債權人等，為了解公司的經(jīng)營狀況，必然要求具有統(tǒng)一準則的會計報表。所以，會計準則與公司治理密切相關，公司治理結構的變化，必然會推動會計準則的變遷。公司治理在全球的表現(xiàn)形態(tài)存在很大差異，而各國的會計準則也存在若干區(qū)別。隨著各國公司治理結構的趨同化，也促進了會計準則的國際化。

公司治理結構是一種對工商業(yè)公司進行管理和控制的制度體系(OECD，1999)。從法學和經(jīng)濟學的角度分析，廣義的公司治理結構包括內(nèi)部治理結構與外部治理結構兩部分。所謂內(nèi)部治理結構，是指由股東、董事會和經(jīng)理人員形成管理與控制體系。一般認為，外部治理結構包括：外部市場治理機制(即公司控制權市場和職業(yè)經(jīng)理人市場)、外部政府治理機制(即政府對一、二級市場的管制)以及外部社會治理機制(即中介機構的信用機制)等方面(馮根福，2001)。與公司治理結構相對應，上市公司的會計信息披露也可以分為兩種類型，即面向內(nèi)部用戶(如董事會、監(jiān)事會、高級管理人員等)的內(nèi)部會計信息披露以及面向外部用戶(如廣大投資者、債權人、政府有關部門等)的外部會計信息披露。會計作為“當今公司治理結構的語言”(JoelSeligman,1993)日益發(fā)揮著巨大的作用。

目前直接研究會計準則與公司治理的文獻相對較少，大量研究文獻都是借助會計信息披露來考證公司治理與會計理論之間的關系，研究結論大都為：規(guī)范的會計信息披露能客觀、真實的體現(xiàn)公司治理目標，披露質(zhì)量影響公司治理機制的運行；公司治理框架影響著會計信息披露的要求、內(nèi)容和質(zhì)量，兩者呈現(xiàn)互動關系，即會計信息披露推動公司治理優(yōu)化，公司治理結構有助于會計信息的改進(朱小平、程昔武，2006)。對于上述公司治理和會計準則之間的互動關系，國外許多學者都從不同角度予以了證明，代表是Scarbroughet al．(1998)，Carcello和Neal(2000)，Joseph等(2002)。目前國內(nèi)研究的研究重點大多放在公司股東大會、董事會、監(jiān)事會和高層經(jīng)營者之間的制衡關系上面。筆者認為，公司治理并不是為了制衡而制衡，科學的公司決策才是公司治理的核心，應通過證券市場、產(chǎn)品市場和經(jīng)理市場來實現(xiàn)外部治理的運作，從而實現(xiàn)從靜態(tài)的治理結構到動態(tài)的治理運作的轉(zhuǎn)變。

二、基于會計準則趨同的公司治理

IASB在2002年年度報告中指出：安然公司倒閉后對會計準則的部分批評意見是錯誤的,2002年報告的財務報告問題從根本上看是公司治理失敗的結果。許多企業(yè)的失敗源于執(zhí)行董事、非執(zhí)行董事、審計委員會、注冊會計師、分析師、監(jiān)管者、投資銀行和新聞記者的嚴重失誤。全世界的立法者們開始審視公司治理，尤如準則制定者關注公司倒閉事件背后的問題。由于IASB的管理權限不包括公司治理，因此透明的會計報告對于公司建立高效的監(jiān)督機制顯得尤為重要。IASB2002在年度報告中呼吁：在完善會計準則推行會計準則國際化的同時，全世界的立法者們加強公司治理同樣重要。企業(yè)作為一個契約的結合體(Jensen and Meckilon，1976)，包括簽約、履約、計量和評價、再簽約等一系列過程。在這一系列過程中，財務會計充當信息提供、管理會計和內(nèi)部審計充當信息監(jiān)督管理的角色，是所有者對經(jīng)營者進行控制的主要工具。會計與公司治理結構之間的關系是系統(tǒng)與環(huán)境的關系，系統(tǒng)要與環(huán)境相適應協(xié)調(diào)才能有助于系統(tǒng)目標的實現(xiàn)。因此，公司治理結構這一制度環(huán)境在很大程度上會影響會計信息的質(zhì)量。如Dechow等(1996)發(fā)現(xiàn)，如果內(nèi)部董事占全體董事的比例越高，或公司董事長與總經(jīng)理是同一人，或公司未設立審計委員會時，該公司越可能因違反GAAP而受到SEC的處罰。另外，公司治理理論中的透明性也要求高質(zhì)量財務信息的披露。在公司治理理論中，特別強調(diào)“透明性”。透明性的要點是公開性、會計標準、遵守規(guī)則情況報告。這些要求都是針對信息披露的，而信息質(zhì)量也會對公司治理構成約束。公司治理問題不僅關系到基礎會計信息質(zhì)量的好壞，而且影響到注冊會計師執(zhí)業(yè)獨立性的維護和審計質(zhì)量的提高。國內(nèi)外企業(yè)普遍存在的會計信息失真現(xiàn)象，不完善的公司治理是所有問題的重要根源，有缺陷的公司治理無法保證會計準則國際趨同效果的實現(xiàn)，無法保證會計信息的高質(zhì)量。

三、會計環(huán)境與會計準則國際趨同

1996年SEC了關于IASC“核心準則”的聲明，在聲明中SEC提出了評價“核心準則”的要素，其中就是“高質(zhì)量”。SEC對“高質(zhì)量”的具體解釋是，必須具有可比性和明晰性，并且必須充分揭示信息。1998年FASB了題為《國際會計準則的制定：未來的一種設想》的研究報告，也提出了構建高質(zhì)量的會計準則的看法。每份高質(zhì)量的會計準則必須做到：同基本的財務報告概念框架所提供的指導原則一致；只允許有最低限度的(最好沒有)備選會計程序；清晰(不含糊)而全面。我們認為，全面的會計信息質(zhì)量體系包括會計準則的制定和執(zhí)行、會計信息質(zhì)量標準、信息披露與監(jiān)管等。高質(zhì)量的會計信息確實需要有高質(zhì)量的會計準則保障，但在高質(zhì)量的會計準則的環(huán)境中同樣會存在會計信息的失真。高質(zhì)量的會計信息披露有賴于高質(zhì)量的會計信息生產(chǎn)與高質(zhì)量的治理結構的保障。會計準則國際趨同的實現(xiàn)是一個循序漸進的過程，在這一過程中完善會計準則和相應的會計信息披露與監(jiān)督制度，只是為會計準則國際趨同的實現(xiàn)提供了一種技術上的保障。至于企業(yè)及與其存在利害關系的相關各方是否遵守、執(zhí)行，主要取決于遵循行為所產(chǎn)生的成本與效益之比。換言之，當執(zhí)行會計準則的國際趨同只是增加各相關利益集團的成本與風險時，可以預見各該利益集團將不會執(zhí)行這些會計準則。理論上影響會計準則國際趨同實現(xiàn)的因素很多，我們將內(nèi)部治理結構之外的統(tǒng)稱為“會計環(huán)

境”，總體可以分為兩部分：事前的制度安排，誘導企業(yè)自愿提供高透明的會計信息；事后的懲罰機制，使得任何已經(jīng)未遵循會計準則的嘗試，會因相關機構的嚴懲而事實上不經(jīng)濟。我國資本市場在短短十多年的發(fā)展歷程中，暴露了很多因未遵循會計準則編制虛假會計信息騙取上市資格或融資的案例。就這些案例而言，真正的原因都是超出會計準則與相關會計信息披露制度之外的，包括提供虛假會計信息的潛在利益激勵、公司沒有真正的治理機構、政府介入過多等。當然法律責任的缺失使得事后的懲罰機制失去應有的威懾作用，也是其中一個重要的解釋因素。實證研究也支持這種邏輯推論與現(xiàn)象觀察。Ball and Robin等對據(jù)稱都執(zhí)行了國際會計準則的香港、泰國、馬來西亞和新加坡的研究表明，如果只按照會計準則區(qū)分，這些國家(地區(qū))應當提供高質(zhì)量的財務報表；但如果按照當?shù)亟?jīng)濟和政治環(huán)境對財務報表提供者所產(chǎn)生的激勵看，則所報告的會計信息將是低透明度的。BalI，Kothariand Robin的研究還發(fā)現(xiàn)，英、美法系國家的會計信息質(zhì)量要高于大陸法系國家。其他很多研究都發(fā)現(xiàn)，在會計信息披露與法律責任之間存在著非常強的相關性。會計準則的國際趨同只是為高質(zhì)量會計信息的實現(xiàn)提供了技術上的可能。只有當相關會計環(huán)境使得提供不透明會計信息地預期收益為負時，會計高透明度的實現(xiàn)才成為必要。因此，盡快要盡快構建會計準則趨同的環(huán)境適應機制。

四、公司治理、會計環(huán)境與會計準則國際趨同的邏輯關系

我們分別研究了公司治理與會計準則(會計理論)、會計環(huán)境與會計準則之間的邏輯關系，那么公司治理、會計環(huán)境與會計準則趨同之間的邏輯關系如(圖1)所示：規(guī)范的會計信息披露能客觀、真實地體現(xiàn)公司治理目標，披露質(zhì)量影響公司治理機制的運行；公司治理框架影響著會計信息披露的要求、內(nèi)容和質(zhì)量。兩者呈現(xiàn)互動關系，即會計信息披露推動公司治理優(yōu)化，公司治理結構有助于會計信息的改進；會計準則的國際趨同只是為高質(zhì)量會計信息的實現(xiàn)提供了技術上的可能，盡快構建會計準則趨同的環(huán)境適應機制，才能保證會計準則趨同效果的實現(xiàn)；公司外部治理結構包含在會計環(huán)境之中，因此會計準則趨同與會計環(huán)境也可以說存在同樣的互動關系。公司治理、會計環(huán)境與會計準則國際趨同的邏輯關系見(圖1)。

五、我國會計準則國際趨同的實現(xiàn)路徑

新的企業(yè)會計準則體系強化了為投資者和社會公眾提供決策有用會計信息的新理念，實現(xiàn)了與國際慣例的趨同，首次構建了比較完整的有機統(tǒng)一體系。但要使企業(yè)按照新準則體系的要求提供透明度高、可比性強的會計信息，需要企業(yè)、政府及監(jiān)管者、中介機構及其他利益團體的積極配合與共同努力。

(一)進一步完善公司治理結構在明晰產(chǎn)權、完善公司治理結構、建立報酬和業(yè)績相對稱的激勵機制、大力發(fā)展機構投資者等原有的關于公司治理研究基礎上繼續(xù)完善和深化；加強對于公司治理信息披露制度的管理。我國這幾年在完善公司治理以保證會計信息質(zhì)量方面取得了較大成績。2001年證監(jiān)會了《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》，要求所有在我國境內(nèi)上市的公司聘任適當人員擔任獨立董事，其中至少包括一名會計專業(yè)人士。在證監(jiān)會頒布的《上市公司治理準則(征求意見稿)》中，要求上市公司披露上市公司的持續(xù)信息披露和公司治理信息；加強包括財務總監(jiān)(CFO)在內(nèi)的會計隊伍的建設。CFO在公司治理中起著核心且直接的作用，掌握著整個公司的財務信息，涉及很多方面的利益分配：如制定股利分配政策、資本結構政策、資金政策等，這不僅是公司治理結構的內(nèi)容，也可能是公司治理的結果，幾乎涉及所有利益相關者的利益問題。

(二)完善會計準則相應體系 建立財務會計概念框架體系。從國際經(jīng)驗看，高質(zhì)量的會計準則需要構建財務會計概念框架體系，概念框架是制定會計規(guī)范的概念依據(jù)；補充和修訂會計準則內(nèi)容。僅就會計準則本身而言，國際趨同除了面臨著語言轉(zhuǎn)換問題、準則及結構過于復雜問題外，還應根據(jù)新情況新問題進行及時修訂。如新的金融產(chǎn)品陸續(xù)推出，迫切要求對相應會計審計準則體系進行補充、調(diào)整和完善，尤其對于投資者而言，金融產(chǎn)品的價值如何計量、相關損益如何計算都十分重要。

(三)全面推進會計和注冊會計師人才培養(yǎng)體系 高質(zhì)量的會計準則需要好的執(zhí)行，新的會計準則給財務報表信息是用者提供的信息更加相關，但可靠性明顯降低，這就要求會計工作者具有更高的專業(yè)判斷能力。因此要加快培養(yǎng)一批熟悉國際規(guī)則、精通業(yè)務、善于管理的會計領軍人才，為會計事業(yè)和市場經(jīng)濟的發(fā)展做好人才保證；進一步完善注冊會計師行業(yè)管理體系。健全規(guī)章制度、加強部門之間的合作，努力改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境，加強對執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督和檢查。同時全面加強誠信建設和執(zhí)業(yè)道德教育，構建行政監(jiān)督指導，行業(yè)自我管理、社會監(jiān)督約束協(xié)調(diào)發(fā)展的管理模式和運行機制。

(四)上市公司應制定實施新會計準則的計劃與措施 管理層與財務人員應馬上進行新會計準則的培訓，否則到新準則正式實施時就失去了主動調(diào)整本企業(yè)的機會。修訂本企業(yè)的會計手冊，制定本企業(yè)的指導措施，針對本企業(yè)新舊準則的差異，做好調(diào)整準備；重新設計企業(yè)的會計信息系統(tǒng)、會計科目、會計報表的編報系統(tǒng)等。充分估計新準則對本企業(yè)的影響，如果新準則可能會導致本企業(yè)利潤大下降或上升，企業(yè)應做出事先的公告；針對金融工具建立內(nèi)部控制制度，做好公允價值計量的準備工作。

(五)提升會計準則的法律效力 進一步完善相關的會計法律制度，會計準則屬于法律規(guī)范的范疇，與相關的法律規(guī)范如《公司法》、《證券法》、《稅法》等有著密切的聯(lián)系。修訂后的《公司法》、《證券法》要使會計準則的遵循義務得到很好的體現(xiàn)，使會計準則的技術規(guī)范上升到法律規(guī)范，以保證會計準則的權威性；有關管理部門應加強合作，在各自的規(guī)范之間建立一致的邏輯和清晰的層次，盡量消除多頭監(jiān)管、政出多門的弊端。要研究制定相應的措施，測算新準則對資本市場的影響；加大新的會計準則體系的宣傳力度。新的會計準則、會計制度要發(fā)揮其應有作用還必須通過強大的宣傳攻勢才能使之深入人心。應該說我國的政府會計主管部門在研究、宣傳貫徹新的會計準則方面已經(jīng)作了大量的工作，但是會計信息反映的經(jīng)濟實質(zhì)是各主體之間的經(jīng)濟利益，作為會計信息生成、列報與傳遞的規(guī)范或標準的會計準則，僅其執(zhí)行者或使用者了解、掌握還是不夠的。還需要得到各會計信息是用者的理解和承認，將會計準則的宣傳范圍、將會計的專業(yè)規(guī)范意識傳播到它的所有服務對象中去，并為他們理解和接受。

第4篇：經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展報告范文

關鍵詞：財務報告質(zhì)量 內(nèi)部控制 相關性

目前，隨著我國企業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，建立完善的內(nèi)部控制管理體系已經(jīng)成為企業(yè)改革的重要內(nèi)容，內(nèi)部控制是企業(yè)通過建立完善的組織結構與權責制度，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制的最優(yōu)化，保障經(jīng)濟核算的順利進行，提高財務報告質(zhì)量和經(jīng)營管理水平，保證公司的快速發(fā)展的重要因素。但相對來說，目前我國企業(yè)的內(nèi)部管理控制規(guī)范體系尚處于起步階段，各方面工作還不完善。內(nèi)部控制完善與否，對于保證財務報告質(zhì)量具有重要意義。筆者根據(jù)對企業(yè)內(nèi)部控制的研究，分析我國企業(yè)財務報告質(zhì)量與內(nèi)部控制的現(xiàn)狀和兩者的相關性，從而保證企業(yè)財務信息的準確性、可靠性，提高上市財務報告的質(zhì)量。

一、上市公司財務報告質(zhì)量與內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

（一）企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境薄弱

當前，我國企業(yè)的內(nèi)部控制仍存在不少問題，企業(yè)經(jīng)營仍面臨著不確定性的風險與挑戰(zhàn)。企業(yè)內(nèi)部控制的突出問題表現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境較為薄弱。主要有管理層對內(nèi)部控制缺乏正確的認識、機構設置不合理、經(jīng)營者素質(zhì)不高、企業(yè)文化缺失。

企業(yè)高級管理者對內(nèi)部控制缺乏有效的認識，對內(nèi)部財務控制制度認識不足、重視不夠。體現(xiàn)在企業(yè)沒有建立完善成文的內(nèi)控制度，缺乏有效的控制標準和控制程序，有些企業(yè)即使制訂了內(nèi)控制度也大多流于形式，缺乏有效的宣傳，員工不了解內(nèi)部控制程序，內(nèi)控制度沒有有效的落實。

我國企業(yè)還沒有完全建立現(xiàn)代企業(yè)制度，其組織機構的設置仍保存著計劃經(jīng)濟時代的痕跡，存在機構龐雜、效率低下、管理權責不明確的諸多問題。不同部門之間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機制，同一部門之間權責模糊，缺乏交流。

我國企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)不高，大多沒有受到正規(guī)的企業(yè)管理學教育，對企業(yè)內(nèi)部控制制度缺乏足夠的認識，對于財務報告質(zhì)量與內(nèi)控制度的關系認識不足?，F(xiàn)代企業(yè)制度的建立要求企業(yè)管理者具有管理學、金融學、經(jīng)濟學等相關學科的知識儲備，如果管理者不能做到與時俱進，對于企業(yè)經(jīng)營是一個很大的挑戰(zhàn)。此外，企業(yè)缺乏優(yōu)質(zhì)的企業(yè)文化也造成了企業(yè)內(nèi)部控制的薄弱。

（二）內(nèi)部控制缺乏監(jiān)督機制

監(jiān)督是高質(zhì)量財務報告的保證。企業(yè)在建立內(nèi)部控制制度后，要加強審計和監(jiān)督，高質(zhì)量的財務報告離不開有效的內(nèi)部審計，企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制對于提高經(jīng)濟管理水平和經(jīng)濟效益有重要作用、對于違法亂紀分子有威懾作用。目前，企業(yè)內(nèi)部控制機制嚴重缺乏，內(nèi)部審計、統(tǒng)計財務報表需要的材料、財務報告的審核均有管理高層掌握，缺乏獨立的審計機構。同時許多企業(yè)為了經(jīng)營的需要，往往將營運部門凌駕于財務之上，忽略財務工作的重要性，另外許多企業(yè)忽視內(nèi)部監(jiān)督機制的建立，即使建立了監(jiān)督部門，也流于形式，監(jiān)督人員專業(yè)素質(zhì)不高，這些因素導致了企業(yè)內(nèi)部控制不能發(fā)揮應有的質(zhì)量，更不能保障財務報告的質(zhì)量。

二、財務報告質(zhì)量與內(nèi)部控制的關系

上市公司財務報告質(zhì)量與內(nèi)部控制的關系是顯而易見的，高質(zhì)量的財務報告離不開企業(yè)嚴格的內(nèi)部控制制度。財務報告質(zhì)量與企業(yè)的內(nèi)部控制是互相印證、交叉影響的關系，內(nèi)部控制和財務信息質(zhì)量的結合保證了企業(yè)的資金的安全，有效的預防了資金風險，對于企業(yè)的健康發(fā)展有重要的現(xiàn)實意義。

（一）高質(zhì)量的財務報告依賴完善的內(nèi)控機制

企業(yè)完善的內(nèi)控機制是保障財務質(zhì)量的要求，企業(yè)通過內(nèi)部控制，不同部門之間、同一部門之間人員相互制衡、監(jiān)督，有效避免了因缺乏監(jiān)督帶來的虛假報表和員工的舞弊行為。完善的風險預測與評估機制也是內(nèi)控機制的重要組成部門，通過風險管理，可以有效的避免因財務人員過失、審計材料虛假造成的潛在風險。 保障財務報告質(zhì)量是企業(yè)內(nèi)部控制的基本目標，企業(yè)要不斷完善企業(yè)內(nèi)控機制，形成權責明確、管理科學的企業(yè)環(huán)境，確保高質(zhì)量的財務報告。

（二）內(nèi)部控制是保證真實可靠財務報告的基礎

企業(yè)內(nèi)部控制的目的是保證各種財務資料的真實性、可靠性和完整性。上市公司的財務報告必須是真實可靠的，這關系到上市企業(yè)的信譽、股價和經(jīng)濟效益的高低。保證財務報告的可靠性是有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)的目標之一，有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)可以合理保證財務報告的可靠性，雖然沒有內(nèi)部控制系統(tǒng)的企業(yè)財務報告不一定不可靠，但財務報告一旦不可靠，則企業(yè)的內(nèi)部控制系統(tǒng)必定無效。因此可見保證財務報告可靠性方面，內(nèi)部控制的確發(fā)揮著不可忽視的作用。內(nèi)部審計可以檢查評價財務報告內(nèi)部控制系統(tǒng)的設計和執(zhí)行的有效貫徹，內(nèi)部審計人員在企業(yè)中權力大小、職責履行的好壞對財務報告內(nèi)部控制系統(tǒng)的運行都有一定的影響。企業(yè)內(nèi)部審計部門通過對企業(yè)資產(chǎn)的營運水平進行評估，保證了企業(yè)財務資料的完整性和真實性。

三、結束語

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷發(fā)展，企業(yè)建立完善的內(nèi)部控制制度越發(fā)重要，內(nèi)部控制關系著上市公司的財務報告質(zhì)量，完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，提高財務報告的質(zhì)量，已經(jīng)成為公司管理體制改革的重要內(nèi)容之一，本文深入分析了我國企業(yè)財務報告質(zhì)量與內(nèi)部控制的現(xiàn)狀和相關性，對于提高上市公司財務報告質(zhì)量，完善內(nèi)部控制有借鑒意義。

參考文獻：

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[2]瞿旭，李明，楊丹，葉建明.上市銀行內(nèi)部控制實質(zhì)性漏洞披露現(xiàn)狀研究――基于民生銀行的案例分析[J].會計研究.2009（04）

第5篇：經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展報告范文

關鍵詞：會計準則；質(zhì)量標準；保障；體系

對高質(zhì)量會計準則的研究可以追溯到20世紀80年代末。會計準則的高質(zhì)量是保證會計信息質(zhì)量的基本前提。近年來，頻繁發(fā)生的企業(yè)會計造假案引發(fā)了會計界對會計準則質(zhì)量問題的討論和建立高質(zhì)量會計準則的呼吁。迄今為止，質(zhì)量會計仍然把其研究對象集中于質(zhì)量成本的計算與報告上，嚴重地限制了質(zhì)量會計的發(fā)展。事實上，如果把會計準則理解為一種特殊產(chǎn)品的話。會計準則確實有一個質(zhì)量問題，能否最大限度地提高會計準則的質(zhì)量，使其有效的規(guī)范作用得以充分發(fā)揮，直接關系著會計信息的質(zhì)量，影響著信息使用者的決策，且最終會影響到市場配置資源的功能。這既是一個重要的實務問題，也是一個不容忽視的理論問題。

1 會計準則質(zhì)量的涵義

會計準則質(zhì)量由以下三個層次的內(nèi)容構成。

1.1 會計準則制定質(zhì)量

會計準則制定質(zhì)量是指會計準則制定機構在其工作過程中滿足會計準則產(chǎn)品質(zhì)量要求的程度，由制定程序質(zhì)量和制定工作質(zhì)量組成。制定程序質(zhì)量是指會計準則制定程序的科學性和合理性。

1.2 會計準則產(chǎn)品質(zhì)量

會計準則是一個會計規(guī)范體系，其形式是一系列有內(nèi)在邏輯關系的文件，會計準則產(chǎn)品質(zhì)量即指這些文件在滿足、規(guī)范會計工作中所具備的特性。

1.3 會計準則執(zhí)行質(zhì)量

會計準則執(zhí)行質(zhì)量是指企事業(yè)單位及其會計人員在日常的會計實務工作中對會計準則的理解、運用及遵循情況。健全的、高質(zhì)量的會計準則只是為規(guī)范會計實務和行為提供了必要的前提，其作用的發(fā)揮有賴于遍布各行各業(yè)的廣大會計人員對它的正確理解和合理運用，沒有這一點，質(zhì)量再高的會計準則都將是一紙空文。

以上三個層次是相互依存的，會計準則制定質(zhì)量是前提，會計準則產(chǎn)品質(zhì)量是核心，會計準則執(zhí)行質(zhì)量是保證。沒有高水平的研究制定者，沒有科學的制定程序，沒有精心的組織、計劃和安排，就不可能形成高質(zhì)量的會計準則產(chǎn)品；而沒有較高素質(zhì)的廣大會計人員的有效貫徹執(zhí)行，沒有對會計人員執(zhí)行會計準則的嚴格監(jiān)督，任何高質(zhì)量的會計準則，其作用都將大打折扣。所以，要提高會計準則的質(zhì)量，保證我國會計改革的準則化選擇最終獲得成功，必須從這三個方面著手，而不能有所偏廢。

2 會計準則的質(zhì)量標準

2.1 會計準則的質(zhì)量目標

會計準則的質(zhì)量目標是會計準則在質(zhì)量方面所要達到的預期標準和成果，是基于會計準則需求者的需求標準建立起來的。也就是說，會計準則的質(zhì)量目標是對需求者滿意的一種預期。會計準則作為會計信息質(zhì)量保證體系的重要一環(huán)，人們對它的預期是，通過指導和規(guī)范會計行為以使會計信息達到高質(zhì)量，即真實、相關、可比、一致、透明和充分披露。由此可見，會計準則的質(zhì)量目標應該是，能夠保證會計信息的真實、相關、可比、一致、透明和充分披露。

2.2 影響會計信息質(zhì)量的準則質(zhì)量特征

(1)會計準則內(nèi)容的適應性。首先，對環(huán)境的適應性。當然，會計發(fā)展的國際環(huán)境是會計的國際化或會計準則的國際協(xié)調(diào)化。其次，對經(jīng)濟業(yè)務交易和事項特點的適應性。會計準則是對經(jīng)濟交易和事項進行確認、計量和報告的規(guī)范，因此必須適應交易和事項的特點。

(2)會計準則能否反映經(jīng)濟實質(zhì)。經(jīng)濟業(yè)務的經(jīng)濟實質(zhì)與它們的法律形式或人為形式的明顯外表并不總是一致的，只有反映經(jīng)濟實質(zhì)的會計信息才是真實的信息。因此，會計準則的內(nèi)容必須能體現(xiàn)經(jīng)濟業(yè)務的經(jīng)濟實質(zhì)。

(3)會計準則中可選擇范圍的恰當性。由于企業(yè)經(jīng)濟交易和事項的復雜性與多樣性的特點，單一的確認、計量基礎和方法難以滿足會計實務的需要，并可能導致某些會計信息失實。因此，在會計準則中對某些交易和事項規(guī)定一個確認、計量基礎和方法的選擇范圍是追求會計信息真實性的做法。

(4)會計準則的可操作性。會計準則可操作性的強弱直接影響到會計準則的實施質(zhì)量，并進而影響到會計信息的質(zhì)量，因此，高質(zhì)量的會計準則應該具有較強的可操作性。

(5)會計準則內(nèi)容的全面性和嚴謹性。會計準則應盡可能兼顧所有現(xiàn)實的和可能的情況，其內(nèi)容盡可能涵蓋所有現(xiàn)實的和可能的交易與事項，并且表述盡可能嚴謹。

3 會計準則的制定質(zhì)量保障體系

3.1 準則制定機構質(zhì)量保障

目前，我國會計準則由財政部會計司制定。隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，會計從屬于財政的關系將會逐漸淡化，而會計師在力量上難以兼顧到經(jīng)濟活動的廣泛性、多樣性和復雜性；與此同時，國家證券委員會、注冊會計師協(xié)會、會計師事務所、會計學會等組織機構都會對會計準則的制定產(chǎn)生影響。因而，有必要組建獨立的中國會計準則委員會專門負責會計準則的制定，以提高會計準則的質(zhì)量。

3.2 準則制定程序質(zhì)量保障

從商品經(jīng)濟的角度看，會計準則的制定程序質(zhì)量保障就相當于生產(chǎn)產(chǎn)品過程中為保障產(chǎn)品質(zhì)量而采取的措施。這應該是一個嚴密而嚴格的過程，要經(jīng)過規(guī)劃、研究、起草、征求意見和實施等若干階段，其中十分重要的一個環(huán)節(jié)就是廣泛征求各方的意見；這也是目前比較薄弱的環(huán)節(jié)。

3.3 準則制定基礎質(zhì)量保障

高質(zhì)量的會計準則必須建立在一系列相對穩(wěn)定的堅實的會計理論基礎之上，而這一保障的核心就是會計準則必須符合會計概念結構框架的要求。借鑒FASB和IASC的成功經(jīng)驗，這一財務會計概念框架體系至少應該包括以下三個層次：第一層次，會計目標、會計對象和會計假設；第二層次，會計要素、會計信息質(zhì)量特征和會計核算的一般原則；第三層次，會計要素的確認、計量、記錄與財務報告。

4 會計準則的執(zhí)行質(zhì)量保障體系

會計準則的執(zhí)行質(zhì)量保障體系是指各單位會計人員在日常會計工作中對會計準則的理解、運用及遵循情況。高質(zhì)量的會計準則只是為規(guī)范會計實務提供了前提條件，而其作用的發(fā)揮則有賴于會計準則的執(zhí)行情況。會計準則的執(zhí)行質(zhì)量保障體系主要包括會計人員素質(zhì)質(zhì)量保障和會計監(jiān)管質(zhì)量保障兩個方面。

4.1 會計人員素質(zhì)質(zhì)量保障

目前，我國會計人員的業(yè)務素質(zhì)曾達較低，知識結構不盡合理，對于制定的準則理解不了。操作困難。這種現(xiàn)象是會計準則質(zhì)量提高的“瓶頸”，副作用很大。應采取以下措施來提高會計人員的素質(zhì)：第一，對目前的在職人員進行重新登記考核，加強對會計人員會計資格的認定。當然，這項工作的量是很大的。對此，我們應更加注重對新加入會計職業(yè)界的人員的考核。第二，建立嚴格的會計人員素質(zhì)和后續(xù)教育機制，并讓這一機制更加有效地運行。第三，建立科學的會計人員的知識結構體系。以保證會計人員綜合素質(zhì)的提高。第四，強化職業(yè)道德觀念和行業(yè)自律意識，嚴格執(zhí)行與遵守有關規(guī)范。

4.2 會計監(jiān)管質(zhì)量保障

第6篇：經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展報告范文

關鍵詞：高質(zhì)量學徒制；職業(yè)技術教育；聯(lián)合國教科文組織職業(yè)技術教育與培訓國際中心

2008年金融危機所引發(fā)的全球經(jīng)濟危機，至今影響著世界各國。當前，全球經(jīng)濟形勢依然不容樂觀，經(jīng)濟增長緩慢，大量青年缺乏與勞動力市場相匹配的技能，青年失業(yè)率居高不下。歐盟國家的平均青年失業(yè)率超過20%，而現(xiàn)代學徒制開展得較好的瑞士、德國、丹麥、荷蘭等國的青年失業(yè)率均控制在10%左右。其實，美國、英國、澳大利亞等國家也已經(jīng)推行了學徒制，然而效果并沒有德國那么顯著，普遍面臨著質(zhì)量問題。2015年6月15-26日，聯(lián)合國教科文組織職業(yè)技術教育與培訓國際中心（UNESCO-UNEVOC）舉辦了以“高質(zhì)量學徒制”（Quality Apprenticeships）為主題的學術研討會。此次會議采取網(wǎng)絡論壇（e-forum）的形式，旨在探索現(xiàn)代化、正規(guī)化“高質(zhì)量學徒制”（quality apprenticeships）的特征，分析現(xiàn)代學徒制所面臨的挑戰(zhàn)，并探討促進“高質(zhì)量學徒制”發(fā)展所需的種種條件。來自全球70多個國家的229名職業(yè)技術教育領域的專家學者及相關人士（男性62%、女性38%）參加了此次會議[1]。經(jīng)過為期12天的討論，UNESCO-UNEVOC形成并了本次會議的最終報告――《高質(zhì)量學徒制：推動職業(yè)技術教育發(fā)展》（Delivering TVET through Quality Apprenticeships）。

一、何謂“高質(zhì)量學徒制”

現(xiàn)代正規(guī)的學徒制旨在提供優(yōu)質(zhì)培訓機會，使學徒、培訓企業(yè)、職業(yè)技術教育與培訓（TVET）系統(tǒng)整體上實現(xiàn)多贏?！案哔|(zhì)量”的概念由國際勞工組織（ILO）引入，并得到包括聯(lián)合國教科文組織、二十國集團（G20）多邊及雙邊合作伙伴在內(nèi)的眾多機構、組織的廣泛支持，涉及以下幾方面內(nèi)容。第一，工作和培訓條件的質(zhì)量――尊重勞工權利、培訓企業(yè)的相關條件符合安全標準，學徒受到社會保障計劃保護并可以得到工資或津貼。第二，培訓標準和內(nèi)容的質(zhì)量――培訓項目要結合勞動力市場的需求，使年輕人學習到就業(yè)所需的全部技能。第三，證書的質(zhì)量――支持學徒在全國范圍從事培訓崗位性質(zhì)的工作。第四，學徒制所有參與方多贏局面的質(zhì)量――培訓企業(yè)受益于獲得額外勞動力，可以將學徒制作為招生策略；學徒學習職業(yè)知識，獲得職業(yè)技能，領取工資，得到有效的證書以及獲取工作經(jīng)驗；培訓學校受益于與勞動力市場建立更為緊密的關系；社會和經(jīng)濟受益于勞動力生產(chǎn)力的提高，勞動力市場更加平衡，以及青年就業(yè)率的提高。[2]

根據(jù)ILO的一項研究，學徒制質(zhì)量的提高主要取決于以下4個要素：一是政府、雇主代表、工會之間的對話關系，以明確關于學徒制系統(tǒng)中的所有問題；二是各層面所有行為主體具有清晰的角色和職責定位；三是融資機制，參與各方擁有清晰、合理的成本分攤標準，并確保財政支持的有效性；四是立法，為各利益相關方提供實施運作的框架。

二、會議目標及范圍

本次網(wǎng)絡會議為期兩周，總體目標是增進與會者對學徒培訓，特別是正規(guī)“高質(zhì)量學徒制”的理解。會議旨在共享各國發(fā)展“高質(zhì)量學徒制”的經(jīng)驗，同時提供了一個交流平臺，供與會者提出問題，關注其感興趣的研究領域，并分享個人、機構和國家的實踐經(jīng)驗。具體目標主要包括4個方面：加深對學徒制，特別是現(xiàn)代“高質(zhì)量學徒制”的理解，明確不同國家正規(guī)或非正規(guī)學徒制系統(tǒng)所面臨的挑戰(zhàn)，分析促進“高質(zhì)量學徒制”發(fā)展的有利條件，力圖發(fā)現(xiàn)當前“高質(zhì)量學徒制”研究中存在的不足與差距。[3]

根據(jù)與會者的興趣及研究領域，基于網(wǎng)上討論所提出的問題，本次會議內(nèi)容大致可以分為12個議題。鑒于各個議題關注度及討論程度不同，報告所涉及的內(nèi)容也有所不同。這份報告總結了與會者主要的討論情況及研究結果，包含與會者所提出的一系列研究問題、建議以及常見的挑戰(zhàn)，同時對如何深化理解學徒制并推廣成功經(jīng)驗給予了相關建議。

三、議題總結

報告共涉及12個議題。其中，“議題八：記錄先前的工作、學習經(jīng)歷”僅有涉及，并未充分討論。

（一）議題一 ：定義“學徒制”，將“質(zhì)量”的概念引入學徒制

學徒制是一種獨特的職業(yè)教育形式。與培訓、實習等不同，它是一種工作場所學習形式。基于討論結果，可以對不同類型的學徒制作出如下區(qū)別和分類（見表1）。[4]

從所有建言獻策來看，與會者對現(xiàn)代“高質(zhì)量學徒制”的特征有著一致看法，公認學徒培訓，無論是正規(guī)或非正規(guī)、基于企業(yè)或基于學校，都可以產(chǎn)生“高質(zhì)量”的效果。關于“質(zhì)量”的概念，討論主要圍繞傳統(tǒng)和非正規(guī)學徒制的質(zhì)量缺陷展開，參與者提出了眾多需要改進之處，如惡劣的工作條件、較低的社會地位、不安全的工作環(huán)境所導致的工作事故、工匠師傅或公司培訓負責人的工藝和教學技能水平低、缺乏高質(zhì)量技能培訓、缺乏監(jiān)管和實施機制等。指出問題的同時，與會者也提出了一些建議，多數(shù)人提出應該將非正規(guī)學徒制整合為正規(guī)TVET，規(guī)范學徒制。方法之一就是通過在正規(guī)TVET體系中實現(xiàn)校本培訓，提升非正規(guī)學徒制的質(zhì)量，使非正規(guī)學徒制畢業(yè)生的技能得到官方認可，為其未來接受繼續(xù)教育創(chuàng)造更多路徑。其他必要的措施還包括進行專門立法規(guī)范學徒制，建立合理的資助機制支持低收入學徒群體等。

（二）議題二：創(chuàng)新學徒制以及學徒制的替代形式

在創(chuàng)新學徒制的應用方面，與會者主要提出了以下幾點建議：在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展學徒制以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的問題；在學徒制中使用信息通信技術；幫助特殊殘障青年康復發(fā)展；開發(fā)大學學徒制等。在學徒制形式方面，與會者認為傳統(tǒng)的學徒制模式的力量是有限的。比如，很多現(xiàn)代職業(yè)中的技術領域需要工作者擁有大量理論背景知識以執(zhí)行復雜任務，簡單的“邊干邊學”方法對學徒制來說是遠遠不夠的，企業(yè)配備富有教學、培訓、輔導和指導技能的專門培訓師十分必要。學徒制“混合”其他工作場所學習不失為解決此問題的有效辦法之一。例如，與會者提到的新西蘭的經(jīng)驗，即許多學徒參加夜校學習，通常一星期一次，以補充理論訓練。在一些行業(yè)中，安排“流動”導師對學徒進行每月一次的輔導，幫助學徒學習行業(yè)領域的相關知識。這種安排有助于學徒實現(xiàn)理論知識與實踐操作的良好銜接，強調(diào)學徒“反思”學習，在某種程度上提高了學徒的學習完成率。

（三）議題三：學徒制的資助問題

與會者普遍認同政府應該對學徒制系統(tǒng)進行資助，為企業(yè)積極參與學徒制提供有效激勵，引導更多年輕人學習行業(yè)技術。各位專家及實踐者普遍接受的觀點之一是發(fā)展學徒制從長期來看是有益的，企業(yè)也應共同資助學徒。例如，瑞士的企業(yè)在提供學徒制培訓的第一年會有一些資金損失，主要是源于支付學徒工資和學徒較低的生產(chǎn)率，然而，在第二年和第三年，隨著學徒生產(chǎn)力的提高，其對企業(yè)的貢獻會大為增加。另外，政府在對學徒制進行資助時要注意向企業(yè)補貼學徒工資造成的企業(yè)對學徒的虛假需求――一些企業(yè)提供學徒培訓并不是因為想為未來的招聘做準備，而是希望得到政府資助。

（四）議題四：學徒制技能需求的預期和識別

關于此議題所提出的問題是，考慮到正規(guī)學徒制所授技能通常來自于企業(yè)的需求，而企業(yè)又主要根據(jù)行業(yè)需求進行學徒培訓，那么學徒制體系是否還需要進一步預期所需技能？一般來說，學徒制自身有一種自我調(diào)節(jié)機制，使勞動力的供給與企業(yè)需求相匹配。正如來自菲律賓的一位與會者所說，在菲律賓，“技能不匹配現(xiàn)象非常常見，公司如果不需要工人就不會參與學徒制”。然而，大多數(shù)受訪者指出，對教育制度和TVET機構來說，這種預期是必要的，可以準確確定培訓計劃和項目的重點，尤其在勞動力市場條件不斷變化的情況下更加重要。預期還可以為擴大學徒制和確定新學徒計劃提供有效信息，特別是新興職業(yè)。技能預期使學徒制培訓更具可持續(xù)性，以下三方受益于此：學徒，向其持續(xù)提供工作機會；企業(yè)，促使其制定可持續(xù)的人力資源規(guī)劃；TVET機構，開發(fā)相關課程，使學徒更符合勞動力市場要求。

（五）議題五：將各行業(yè)企業(yè)納入學徒制

報告中，許多與會者在發(fā)言中都提出了這樣一個問題：如何將各行業(yè)納入學徒制？所有人都認為各行業(yè)的參與能夠?qū)W徒制產(chǎn)生有效影響。提高企業(yè)參與積極性的方法包括提高企業(yè)生產(chǎn)力，以及降低學徒制勞動力成本。瑞士的研究表明，企業(yè)從學徒制中可以獲得可觀的收益，此外，當企業(yè)把學徒制看作員工規(guī)劃和人才招聘的機會時，便會迫切需要對學徒進行培訓。雖然如此，現(xiàn)實中更多的情況并不是企業(yè)不參與學徒培訓，而是企業(yè)所提供的學徒崗位數(shù)量有限，無法惠及所有需要技能培訓的學徒。另外，也有一些因素阻礙企業(yè)參與學徒制。首先，并非所有企業(yè)都做好了接收學徒的準備，某些企業(yè)由于其工作環(huán)境或內(nèi)部組織能力有所局限，難以吸納新人接受培訓和監(jiān)督。其次，企業(yè)培訓人員不情愿傳授或共享他們的技能和專業(yè)知識，這是由于一旦學徒掌握了相關技能，便有可能取代企業(yè)員工。最后，缺乏政策支持也是阻止企業(yè)充分參與學徒制的可能因素之一。目前，許多國家就此問題展開積極社會對話，包括政府、雇主和國家工會代表之間的三方對話，力求鼓勵更多的企業(yè)參與到學徒制之中。

（六）議題六：學徒制的課程開發(fā)

菲律賓、巴西和博茨瓦納的學徒制課程開發(fā)步驟遵循一些共同的原則。首先，這些國家遵循統(tǒng)一的參考標準或指導原則來開發(fā)課程，包含不同行業(yè)領域的內(nèi)容、技能和預期結果。其次，這些標準還可以進一步分為能力標準或單位標準（competency or unit standards），上述國家都是采用能力標準的方法開發(fā)課程。最后，多方參與課程標準的開發(fā)。在巴西和博茨瓦納，包括政府代表、教育專家、行業(yè)協(xié)會、雇主組織、工會等在內(nèi)的多方利益相關者均會參與開發(fā)并制定課程標準。

（七）議題七：學徒的輟學

發(fā)展中國家和高收入國家均存在學徒輟學問題。在發(fā)展中國家的低收入群體中，年輕人在學徒期完成之前就想掙“快錢”的誘惑似乎是一個重大問題，對行業(yè)理解的缺乏也使這個問題雪上加霜。這一問題與學徒和企業(yè)都有關系：一方面，學徒缺乏就業(yè)指導、職業(yè)意識，而且個人的工作態(tài)度可能會影響其承擔義務；另一方面，企業(yè)可能沒有投入足夠的時間和精力去選擇合適的學徒。此外，培訓者教學技能的缺乏也是導致學徒流失的重要因素之一。

（八）議題九：學徒制的社會形象和吸引力

一個反復出現(xiàn)的問題是，與學術教育和研究相比，學徒制的社會形象通常被認為更加低等。比起主流的、基于學校的TVET，學徒制常常被低估，且被看作對“學術天分欠缺”或在學校教育中存在問題的青年人的職業(yè)培訓。針對這個問題，報告提出了很多具有針對性的建議。第一，利用媒體向公眾廣泛宣傳學徒制的優(yōu)勢，塑造學徒制的正面形象。第二，從普通教育開始就塑造積極的學徒制形象，不僅針對學徒，還需包括有可能影響學徒選擇的家長、教育工作者在內(nèi)；此外，向政策制定者、企業(yè)雇主宣傳學徒制的優(yōu)勢。第三，提升非正規(guī)學徒制質(zhì)量，這本身便是吸引更多年輕人參與的一個重要因素。此外，學徒制需要盡可能直接地與工作相聯(lián)系，從而激發(fā)各行業(yè)之間形成有效的伙伴關系。

（九）議題十：企業(yè)內(nèi)部的培訓和培訓師

企業(yè)內(nèi)部的師傅的技能水平和教學能力是影響企業(yè)培訓的關鍵因素。然而，在現(xiàn)有的企業(yè)培訓中，師傅的職責局限于實踐知識的傳授。由于理論知識和教學技能的相對欠缺，師傅難以獨立承擔學徒的全程培訓，即對學徒進行指導、支持、監(jiān)督、跟進，這就引出了“企業(yè)培訓師”的概念。區(qū)別于企業(yè)的師傅，企業(yè)培訓師具有較高的教學技能，可以為學徒進行系統(tǒng)的講解，負責跟進學徒工作，為學徒介紹不同的任務和技能，觀察學徒各項技能的掌握情況，監(jiān)督其學習進展。此外，企業(yè)培訓師還會提供額外的理論背景知識，甚至會提供一些與公司內(nèi)部學習相關的實踐訓練。企業(yè)培訓師與師傅一起為學徒設計整個培訓項目，也和TVET學校的教師及指導人員保持聯(lián)系。不同國家的企業(yè)培訓師的來源不同，有些來自企業(yè)內(nèi)部，有些則是學校的教職工，他們在各培訓學校之間流轉(zhuǎn)，以跟進學徒的學習進展。在許多國家，企業(yè)培訓師掌握教育學知識，在對學徒進行培訓和監(jiān)督之前，他們還需要獲得相關證書并定期更新技能。

（十）議題十一：學徒制成功的要素

第一，利益相關者的參與和他們之間達成的共識與承諾。如果缺乏共識，學徒制就只能停留在理論層面，紙上談兵。因此，需要在商業(yè)、公共部門及社會領域?qū)ふ覐姶蟮暮献骰锇?；形成一致的理解或達成共同的目標；明確不同利益相關者的利益和角色；每個利益相關者相互承諾、達成一致；逐漸發(fā)展相互信任的關系并達成合作伙伴共識。第二，職業(yè)指導，確保年輕人更好地進行職業(yè)選擇，避免出現(xiàn)畢業(yè)生大量失業(yè)的同時企業(yè)缺乏合格的技術員工。第三，教育系統(tǒng)的滲透與銜接，保證學徒可以直接進入高等教育領域或建立與高等教育的聯(lián)系，得到專業(yè)發(fā)展機會，避免學徒制發(fā)展成為缺乏前景的“死胡同”。

（十一）議題十二：進一步的研究領域

報告的最后討論了未來可以更好地理解、管理和改善學徒制系統(tǒng)的研究領域。例如，什么類型的學徒制可以有效地解決非洲農(nóng)村地區(qū)就業(yè)問題，從而減少人口遷移現(xiàn)象？如何將相關資格框架（通用能力）與學徒制成果聯(lián)系起來？什么是評價學徒制效益有效且可靠的工具？如何在培訓提供者（職業(yè)學校等）中引入現(xiàn)代教學方法？

四、結論

這份報告呈現(xiàn)的12個議題集中體現(xiàn)了世界各地的專家、研究人員和從業(yè)者關于學徒制的興趣及承諾，發(fā)展“高質(zhì)量學徒制”的有益之處得到公認，尤其能夠幫助大批未能充分就業(yè)的大學畢業(yè)生掌握職業(yè)要求的更高技能，很大程度上解決青年失業(yè)問題。此外，正規(guī)化“高質(zhì)量學徒制”是一個多方利益相關者系統(tǒng)，需要不同參與方和機構的充分安排、達成共識和作出承諾。質(zhì)量問題是發(fā)展學徒制所必須面對的，學徒制培訓質(zhì)量的重要性顯而易見：無論是學校的教師和管理者，還是企業(yè)的導師和培訓者，都需要具備充足的知識和技能，以履行各自的職責?？v觀各國學徒制的實踐情況，盡管發(fā)展的程度、水平不一，但都越來越將“質(zhì)量”置于發(fā)展的核心位置。以德國、瑞士為代表的發(fā)達國家，其學徒制發(fā)展較為成熟，更多地是針對提升學徒制質(zhì)量進行微調(diào)，建立“高質(zhì)量”的學徒制體系；另外一些諸如英國、美國等發(fā)達國家以及欠發(fā)達國家和地區(qū)，其學徒制發(fā)展相對不足，對于這些國家來說，“高質(zhì)量”是下一步的發(fā)展目標，進行大刀闊斧的深入改革已成為刻不容緩的議題，通過完善學徒制模式，提高培訓質(zhì)量，不斷培養(yǎng)高水平學徒以滿足經(jīng)濟發(fā)展需求。

參考文獻：

第7篇：經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展報告范文

日前，英國公共政策研究所（Institute for Public Policy Research，IPPR）研究報告《2030技能：為什么成人技能w系不能建立服務于每個人的經(jīng)濟》。報告提出，政府正在努力建立能夠有效服務于每個人的經(jīng)濟。隨著英國脫離歐盟，英國需要確保整個國家能夠在全球經(jīng)濟競爭中保持競爭力，并努力提升公民的生活水平、國家經(jīng)濟生產(chǎn)力，并解決社會中存在的根深蒂固的不公平問題。報告提出，為建立適應未來的技能體系，促進英國向創(chuàng)新型、高技能的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，必須更加關注成年人口的技能開發(fā)及其在工作場所的運用。要形成更加廣泛、有力的成人技能開發(fā)政策，并努力實現(xiàn)如下目標：增強雇主對技能的投資和應用；增加高質(zhì)量專業(yè)化職業(yè)教育的供給；支持行業(yè)和社區(qū)有效應對經(jīng)濟下滑，并適應全球經(jīng)濟的發(fā)展。

然而，報告強調(diào)，英國的技能開發(fā)體系在這方面并沒有發(fā)揮出應有作用，具體體現(xiàn)在：一是雇主對技能的需求比較低；二是大部分成人技能培訓的質(zhì)量較低、結果較差，造成技能供需不匹配，如圖1所示，在以OECD為主體的發(fā)達國家中，英國成人的技能處于中等偏下水平，已經(jīng)落在了很多發(fā)達國家的后面；三是培訓體系未能有效應對地區(qū)和社會的不公平問題。

因此，報告認為，英國現(xiàn)有市場導向的培訓體系在培訓數(shù)量和質(zhì)量方面都未能有效滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，特別在滿足最需要的公民需求方面是失敗的。在這些問題中，最需要解決的是對技能開發(fā)體系的投資和經(jīng)費不足，然而，目前英國實施的學徒稅制度雖然可以增加對于技能的投資，但這一舉措既沒有把對于培訓的投資提升到10年之前的水平，也沒有把其拉回到歐盟平均水平。基于此，在公共投資及雇主投資都不足的情況下，報告建議，將現(xiàn)在的學徒稅（apprenticeship levy）改為更加廣泛的技能稅（skills levy）。具體內(nèi)容包括：將這一制度應用于所有具有50人及以上員工的企業(yè)，具有50人及以上員工企業(yè)的繳稅標準為員工工資的0.5%，具有250人及以上大企業(yè)的繳稅標準為員工工資的1%，利用大企業(yè)繳納的技能稅形成地區(qū)技能基金（regional skills fund），根據(jù)地方發(fā)展需求，發(fā)展相應高質(zhì)量、專業(yè)化的職業(yè)培訓。

第8篇：經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展報告范文

 

北京市東城區(qū)第十六屆人大常委會

第六十九次主任會議紀要

 

北京市東城區(qū)第十六屆人大常委會第六十九次主任會議于2021年3月23日召開。會議由區(qū)人大常委會主任吳松元主持，共進行了七項議程：

一、研究并通過東城區(qū)人大常委會2021年監(jiān)督工作計劃（草案）

會議研究并通過了東城區(qū)人大常委會2021年監(jiān)督工作計劃。

會議要求常委會有關工作機構按監(jiān)督計劃要求，做好各項議題的準備工作。

二、研究并通過2021年東城區(qū)人大常委會主任會議成員接待

人大代表工作方案（草案）

會議研究并通過了2021年東城區(qū)人大常委會主任會議成員接待人大代表工作方案。

會議要求代表聯(lián)絡室牽頭做好組織落實工作。

三、研究并通過2021年東城區(qū)人大常委會關于組織開展“助力

東城區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，人大代表在行動”代表主題活動方案（草案）

會議研究并通過了2021年東城區(qū)人大常委會關于組織開展“助

力東城區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，人大代表在行動”代表主題活動方案。

會議要求代表聯(lián)絡室牽頭，協(xié)同相關部門抓好方案落實。

四、研究并通過東城區(qū)人大常委會聽取和審議區(qū)政府關于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展議案辦理情況報告的工作方案（草案）

會議研究并通過了東城區(qū)人大常委會聽取和審議區(qū)政府關于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展議案辦理情況報告的工作方案。

會議要求財政經(jīng)濟辦公室組織落實，按計劃完成各階段工作任務。

    五、研究并通過北京市東城區(qū)人大常委會2021年開展任命人員報告履職情況工作實施方案（草案）

會議研究并通過了北京市東城區(qū)人大常委會2021年開展任命人員報告履職情況工作實施方案。

會議認為，開展任命人員報告履職情況是貫徹落實監(jiān)督法和區(qū)委五次人大工作會議精神的重要舉措，是加強對人大任命人員任后監(jiān)督的探索創(chuàng)新，是任命人員增強法治意識的重要途徑。

會議要求辦公室牽頭，加強與相關部門的協(xié)調(diào)配合與有序銜接，確保報告履職情況工作的順利開展。

六、研究并通過東城區(qū)人大常委會關于配合北京市人大常委會檢查《北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》貫徹實施情況工作方案（草案）

會議研究并通過了東城區(qū)人大常委會關于配合北京市人大常委會檢查《北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》貫徹實施情況工作方案。

    會議要求社會建設辦公室牽頭，常委會相關工作機構協(xié)作配合，按計劃開展執(zhí)法檢查工作。

七、聽取區(qū)人大各專門委員會2021年工作要點的匯報

會議聽取了區(qū)人大各專門委員會2021年工作要點的匯報。

會議要求區(qū)人大各專委會充分考慮下半年代表換屆工作因素，把握時間節(jié)點，妥善安排好工作計劃安排，認真組織好各專門委員會工作要點的落實工作，推動東城區(qū)各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

 

 

 

出席：吳松元  于  靜   王中華  許  匯  高麗萍  呂德成

      缺席：王兆康  張樹華

列席：邱宏慶  韓  瑩  毛惠華  周秋來  付  葵  趙明杰

 許金玉  尹秉欣  孫  彤  王  梅  王志丹  張伯男 

趙俊生  譚樹剛  范文華  韓  建  吳  娛 

   

 

抄送：市人大常委會辦公廳、區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)監(jiān)察委、區(qū)法院、區(qū)檢察院。

區(qū)人大常委會組成人員。

第9篇：經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展報告范文

【關鍵詞】財務報告；現(xiàn)金股利水平；投資規(guī)模；相關性

一、引言

現(xiàn)金股利與投資政策是上市公司按照其當年所實現(xiàn)的凈利潤所選擇的分配方式。我國經(jīng)濟市場正處于上升發(fā)展的周期，為了有效規(guī)范我國資本市場，證監(jiān)會自從2000年起就根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展的狀況制定并頒布了相應規(guī)章制度。證監(jiān)會曾就上市公司現(xiàn)金分紅的具體規(guī)定進行了修改和完善，新的實施辦法對我國的經(jīng)濟市場和相關企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響，能夠從根本上保護上市公司中中小股東在企業(yè)中的地位和權益，有利于中小股東及時共享企業(yè)的現(xiàn)金收益與固定分紅，讓中小股東在享受企業(yè)利益的同時向市場傳遞公司利好信息。新的實施辦法不僅關注中小股東權益，也規(guī)范了企業(yè)在融資方面的具體機制，它一方面制約了企業(yè)的外部融資，另一方面也能促使企業(yè)不斷專注自身的發(fā)展，進一步規(guī)范企業(yè)日常財務決策運作的程序。證監(jiān)會為了規(guī)范經(jīng)濟資本市場秩序和保護企業(yè)中小投資者的相關權益，要求上市公司嚴格遵守規(guī)定，披露相關信息。本文重點研究財務報告質(zhì)量對現(xiàn)金股利與投資行為之間關系的影響作用，所得研究結論可為上市公司的投資管理提供更為豐富的路徑，有助于上市公司內(nèi)部財務制度與政策發(fā)展的專業(yè)化、規(guī)范化和標準化，從而促進上市公司的長期可持續(xù)發(fā)展。

二、文獻綜述

（一）國外研究Francis等（2005）研究發(fā)現(xiàn)，高質(zhì)量的財務報告至少可以表明企業(yè)管理者產(chǎn)生道德風險及逆向選擇的可能性較小，能夠保障企業(yè)盈利目標的實現(xiàn)。企業(yè)再投資是企業(yè)增值并獲得長遠發(fā)展價值的具體表現(xiàn)方式。因為高質(zhì)量的財務報告包含著企業(yè)經(jīng)營效益中最真實的數(shù)據(jù)資料，在一定程度上會為企業(yè)在重大戰(zhàn)略目標上的投資決策提供重要的參考意見。Deangelo和Stulz（2006）以股利的生命周期理論為基礎，認為處于不同成長周期的企業(yè)對于現(xiàn)金股利與投資要進行不同類別處理方式的具體選擇。比如處于成長周期的企業(yè)通常會減少現(xiàn)金股利分紅，而把目光放在效益更高的投資項目上；而處于成熟周期的企業(yè)，則會支付股利，避免無效投資。Han和Qiu（2006）通過具體數(shù)據(jù)的分析對財務報告與現(xiàn)金股利和投資問題的關系進行了研究。他們運用理論與實證相結合的方法對美國上市公司進行了融資約束和無融資約束的分組，通過對比分析多組不同數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)在美國融資領域存在限制和約束條件的上市公司中，對于現(xiàn)金流的敏感度較高，這類公司在融資約束條件下通常會持有高額的現(xiàn)金來保障其日常的發(fā)展運營，同時也會減少投資機會；在美國無融資約束的上市公司中，由于外部融資成本較低，其對于現(xiàn)金流的敏感度也較低，此類公司持有高額現(xiàn)金的動機較小，因此會發(fā)放現(xiàn)金股利。Duch?in（2010）通過研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在融資方面所承受的限制和約束條件會對其現(xiàn)金持有決策構成較大影響。Altamuro和Beatty（2010）發(fā)現(xiàn)，與納入《美國聯(lián)邦儲備保險公司促進法》管理范疇的上市公司相比，未納入的上市公司由于缺乏必要的內(nèi)控審計，其財務報告質(zhì)量明顯低于前者。

（二）國內(nèi)研究郭琦（2013）認為，不同程度融資約束下的公司的投資效率和資金運作的方式也存在較大差異，其對融資約束和非融資約束的上市公司建立了隨機邊界模型來計算投資效率，并依據(jù)財務報告質(zhì)量劃分為等級不同的兩個小組，通過對比分析來驗證財務報告質(zhì)量對企業(yè)投資效率產(chǎn)生的作用。實證分析結果表明，企業(yè)的財務報告質(zhì)量與投資效率在不同的階段呈現(xiàn)不同的相關關系。在企業(yè)發(fā)展的上升階段，企業(yè)會計信息質(zhì)量的提高會促進企業(yè)投資效率的提高；但隨著企業(yè)發(fā)展階段的不斷推進和企業(yè)會計信息質(zhì)量的提高，其程度也會達到一個臨界值，超過這一臨界值，其對投資效率的影響會越來越弱。魏清明和石龍華（2007）以我國上市企業(yè)相關財務報告信息為樣本展開分析時發(fā)現(xiàn)，國有性質(zhì)的上市公司往往會留存高額的利潤滿足其投資欲望，國有企業(yè)現(xiàn)金股利的高額發(fā)放也會在很大程度上抑制國有企業(yè)過度的投資需求。劉本富（2010）選取我國滬深兩市所有上市公司1999~2008年期間的財務報告為研究對象，經(jīng)過對比分析發(fā)現(xiàn)，發(fā)放高比例現(xiàn)金股利的企業(yè)更容易控制自身的現(xiàn)金流，此時企業(yè)會因為資金不足而減少其他方面的投資。金海紅和李玲（2015）借助中介效應程序檢驗法進行驗證和分析，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金股利政策能夠有效降低企業(yè)所承擔的股權成本，相應地提升了企業(yè)的經(jīng)營成績。徐壽福和鄧鳴茂（2015）以2004~2013年A股上市公司為研究對象，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金股利政策能夠抑制融資約束公司中自由現(xiàn)金流產(chǎn)生的過度投資需求。

（三）文獻評述本文主要闡述了以下內(nèi)容：①財務報告質(zhì)量對投資行為關系的影響，包括會計信息質(zhì)量與沖動投資、保守投資及投資效率間的作用關系。②企業(yè)現(xiàn)金股利政策對投資行為的作用關系，包含具備融資約束條件的企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)金流與投資行為的作用關系、股權改革對兩者間作用關系的影響等。由此來闡釋企業(yè)的融資約束較少時，企業(yè)會發(fā)放現(xiàn)金股利；有較強融資約束的企業(yè)則會尋求較高的投資項目來創(chuàng)造企業(yè)價值。通過以上回顧發(fā)現(xiàn)，目前的文獻主要是對財務報告質(zhì)量和投資效率間的作用關系展開研究，但尚未有學者在二者間的影響關系中引入現(xiàn)金股利這一變量，通過研究三者間的作用關系驗證之前的結論。鑒于此，本文引入了現(xiàn)金股利這一變量，同時又分析了不同產(chǎn)權性質(zhì)下企業(yè)投資與現(xiàn)金股利政策間存在的不同之處。

三、理論分析與研究假設

（一）現(xiàn)金股利與投資行為依據(jù)MM理論可知，在完全開放的資本市場中，股利政策與投資決策間不存在任何制約和影響關系，但在具體的經(jīng)濟社會中并不存在完美的資本市場。通過不完美資本市場的信號理論可知，現(xiàn)金股利的分配不只是公司維護股東權益的一種外在表現(xiàn)，更是公司向股東傳遞一種優(yōu)勢的發(fā)展信號的表現(xiàn)，公司向股東分配現(xiàn)金股利有效地提升了公司的形象。股東分配高額的現(xiàn)金股利可以增強投資者信心，但是在分配高額現(xiàn)金股利的同時企業(yè)也流失了一部分內(nèi)部可流通的現(xiàn)金。在信息流通并不及時的資本市場中，企業(yè)對于投資信息的了解程度不同，就會使得公司在進行融資和投資時要充分考慮企業(yè)現(xiàn)有的現(xiàn)金流量。通過對比內(nèi)部和外部融資成本，流動現(xiàn)金不足的企業(yè)通常會放棄外部更高價值的投資項目，轉(zhuǎn)而尋求股東的投資?？梢?，分配高額的現(xiàn)金股利在一定程度上抑制了公司具有更高價值的外部投資行為，導致企業(yè)錯失發(fā)展良機。在我國特有的社會主義市場經(jīng)濟體制下，在政府主導、經(jīng)濟市場進行調(diào)節(jié)的方式下，國家的政策對于企業(yè)的發(fā)展至關重要。國有企業(yè)由國家控股，其生產(chǎn)經(jīng)營活動和投資決策都受政府政策的深刻影響，國有企業(yè)以外的上市公司也會受到政府政策的影響。由于國有企業(yè)有著政府的強大支持，在融資的過程中一般會受到金融機構的青睞。而非國有企業(yè)資金的積累和融資主要來自企業(yè)自身的經(jīng)營成果及股東直接投資，與國有企業(yè)在融資方面的便捷優(yōu)勢相比，非國有企業(yè)的外部融資成本就要高得多，因此非國有企業(yè)面臨的融資約束要明顯高于國有企業(yè)。綜合以上分析，本文提出以下假設：H1：非國有企業(yè)中現(xiàn)金股利發(fā)放政策對投資決策的抑制作用明顯高于國有企業(yè)。

（二）財務報告質(zhì)量、現(xiàn)金股利政策與投資決策當企業(yè)面臨較高的外部融資成本時，就會轉(zhuǎn)向使用企業(yè)內(nèi)部投資。在現(xiàn)金股利的重要分配中，公司也會對內(nèi)部資金運用的具體方向進行討論，并在現(xiàn)金股利是發(fā)放還是參與企業(yè)的其他項目投資之間進行權衡。Jensen（1986）在其提出的自由現(xiàn)金流量假說中指出，當企業(yè)持有較多流動現(xiàn)金時，管理者控制和利用這些現(xiàn)金的欲望和動機將會增強，也就會產(chǎn)生道德風險和逆向選擇，此時就會損害企業(yè)中小股東的權益。因此他提出企業(yè)的資源應在合適環(huán)境下進行充分利用，只有極大程度地減少管理層持有的盈余現(xiàn)金，企業(yè)的管理者才能將有限的盈余資金進行更優(yōu)化的配置與合理的利用。Bhattachaya（1979）在信息不對稱理論的基礎上建立了全新的股利信號模型理論。在這種理論價值的影響下他們認為，與企業(yè)內(nèi)部管理層相比，外部投資者因為獲取信息的渠道不暢構成了信息障礙。外部投資者與內(nèi)部管理者存在極其嚴重的信息不對稱問題，外部投資者僅僅通過股價等信息來預測公司的發(fā)展情況，而內(nèi)部管理層掌握和控制著公司的更多信息。在信息渠道不通暢的情況下，只有內(nèi)部管理層發(fā)放現(xiàn)金股利才能傳遞利好信號，從而吸引外部投資者的目光。高質(zhì)量的財務報告不僅能夠體現(xiàn)出企業(yè)各個投資項目所產(chǎn)生的現(xiàn)金流，還可以在一定程度上拓寬外部投資者的信息渠道。擁有高質(zhì)量財務報告的企業(yè)會將公司發(fā)展情況積極地向外部投資者傳遞，使公司更有可能獲得外部融資?；诖耍疚奶岢鲆韵录僭O：H2：高質(zhì)量財務報告能夠稀釋或降低現(xiàn)金股利政策對企業(yè)投資決策構成的消極影響。公司的發(fā)展周期與公司分配現(xiàn)金股利存在著一定關系。處于成長期的具有上升發(fā)展趨勢的公司更傾向于將用于發(fā)放股利的現(xiàn)金投入到有利于企業(yè)規(guī)模擴大等的項目中，助力企業(yè)的良性發(fā)展，此階段的企業(yè)管理層往往會制定較低比例的現(xiàn)金股利發(fā)放政策。當公司處于成熟期且不再有任何上升發(fā)展需求時，管理層往往將企業(yè)實現(xiàn)的利潤以現(xiàn)金股利的形式發(fā)放給股東，以穩(wěn)定投資者，進而尋求更佳的投資時機。公司不同的成長階段是影響其現(xiàn)金股利發(fā)放政策的關鍵因素，本文通過實證來研究處于成長期的上市企業(yè)財務報告質(zhì)量對現(xiàn)金股利政策與投資決策間關系構成的影響?，F(xiàn)階段關于這方面的研究結論都較為一致，學者們認為處于成長上升期的公司運用現(xiàn)金股利進行投資會促進資源的合理利用，因為處于上升期的公司發(fā)展空間大、發(fā)展動力足。高質(zhì)量的財務報告蘊含著企業(yè)未來投資項目可獲得的現(xiàn)金流、有效執(zhí)行的合同關系等信息，能夠進一步提升管理者進行科學投資決策的能力，由此來縮小管理者與外部投資者之間在信息掌握方面的差距。因此，本文認為高質(zhì)量的財務報告在促進外部投資者和內(nèi)部管理者的信息平衡與對稱方面起著重要作用。基于此，本文提出以下假設：H3：在處于成長期并表現(xiàn)出強烈發(fā)展訴求的企業(yè)中，高質(zhì)量財務報告能夠有效降低現(xiàn)金股利政策對投資決策的負面影響。

四、研究設計

（一）研究樣本及數(shù)據(jù)來源本文實證研究部分所選數(shù)據(jù)來自我國滬深兩市的上市公司，由于評價財務報告質(zhì)量需要采用滯后一年的財務數(shù)據(jù)，因此本文所選數(shù)據(jù)均為股份改革后的企業(yè)報告信息。本文所選的數(shù)據(jù)來自2010~2014在滬深上市的公司，所研究的各項財務數(shù)據(jù)和公司治理數(shù)據(jù)均來源于國泰安數(shù)據(jù)庫。對所收集的全部數(shù)據(jù)進行匯總，依據(jù)研究需要剔除不合理數(shù)據(jù)：不考慮金融行業(yè)；同時考慮到不同時期上市的企業(yè)在實證分析中會存在顯著的差異，因此也剔除了2009年1月1日以后上市的公司；剔除ST公司。

（二）變量選取1.被解釋變量。Investment即公司投資。國內(nèi)外不同文獻從不同角度給出了公司投資的定義，本文所研究的公司投資是指公司在第n年研發(fā)支出加上購置無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)及其他長期資產(chǎn)所支付的現(xiàn)金，減去處置以上資產(chǎn)獲得的相應現(xiàn)金差。新增公司投資是指本年度公司投資總量減去上年投資總量，但該差值有可能是負數(shù)，此處為了避免出現(xiàn)負數(shù)，以其絕對值進行穩(wěn)定性檢驗。2.解釋變量。（1）現(xiàn)金股利（Dividend）。國內(nèi)外表示現(xiàn)金股利的方法多種多樣，普遍采用的形式有企業(yè)每年發(fā)放的現(xiàn)金股利以及每年發(fā)放的現(xiàn)金股利與企業(yè)總資產(chǎn)的比值。馮興武、章慶（2013）采用變量0和1來定義不同的現(xiàn)金股利政策，0意味著企業(yè)當年沒有發(fā)放現(xiàn)金股利，而1則意味著企業(yè)當年發(fā)放了現(xiàn)金股利。本文則采用第n年發(fā)放的現(xiàn)金股利與前一年度企業(yè)資產(chǎn)總額的比值來表示。（2）財務報告質(zhì)量（RQ）。本文在收集和整理國內(nèi)外上市公司財務報告并對其質(zhì)量進行分析和研究后發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學者善于利用DD模型來研究財務報告質(zhì)量，因此本文也借鑒該模型，將應計質(zhì)量作為財務報告質(zhì)量的衡量標準。依據(jù)該模型對RQ進行評價，并且從每個行業(yè)中（金融業(yè)除外）至少選取20家上市企業(yè)的報告數(shù)據(jù)，所選行業(yè)依據(jù)我國現(xiàn)行上市公司行業(yè)分類的具體標準，其計算方法如下：Accrualsi,t=α+β1CashFlowi,t-1+β2CashFlowi,t+β3CashFlowi,t+1+εi,t（1）上式中，Accrualsi,t=（ΔCA-ΔCash）-（ΔCL-ΔSTD）-Dep。ΔCA代表流動資產(chǎn)的增減變動，ΔCash代表貨幣資金的增減變動，ΔCL代表流動負債的增減變動，ΔSTD代表短期借款的增減變動，Dep為累計折舊與累計攤銷額，CashFlow等于非經(jīng)常性項目產(chǎn)生的凈收入與Accruals的差值。然后計算所有參數(shù)與資產(chǎn)總額的比值。利用該模型計算出殘差，企業(yè)第n年的RQ被界定為n-5年到n-1年這五年間依據(jù)該模型計算出的殘差的標準差，用-1與所得標準離差相乘，最終結果越大意味著財務報告質(zhì)量越高。3.控制變量。在有效篩選以及總體分析以上特征變量與治理變量的基礎上，筆者選取如下控制變量：公司規(guī)模、有形資產(chǎn)占比、資產(chǎn)負債率、現(xiàn)金流、是否盈利、公司績效、現(xiàn)金、行業(yè)、公司上市年限。在筆者選取的控制變量中，公司成長性這一變量的計算主要受到兩項因素的影響：一項是賬面價值，而另一項則是市場價值。前者與變量之間是一種反比例關系，而后者則與變量成正比，其表達式為：控制變量=市場價值/賬面價值。通常情況下，此處的臨界點為數(shù)值“1”。在大于1的情況下，表明公司有著較高的市場價值，此時的股票價格較高，公司可對當前的發(fā)展規(guī)模做適當調(diào)整。在此過程中，其成長性高的特征也會逐漸顯現(xiàn)出來。而這種變化，會給公司投資帶來不同程度的影響。

（三）模型選擇為了驗證H1，本文采用多元回歸模型（2）進行分析：Investmenti,t=α0+β1Dividendi,t+β2Dividendi,t×SOE+β3Tangibility+β4Lev+β5Cfop+β6Loss+β7Roa+β8Cash+β9Size+β10Age+∑Ind+εi,t（2）企業(yè)的性質(zhì)不同，在模型中SOE（產(chǎn)權性質(zhì)）的取值也會有所不同。具體而言，國有企業(yè)的代表值為1，而非國有企業(yè)的代表值為-1。為了取得更好的評估效果，本文最終選擇了以下多元回歸模型進行分析：Investmenti,t=α0+β1Dividendi,t+β2Dividendi,t×RQi,t-1+β3RQi,t-1+β3Tangibility+β4Lev+β5Cfop+β6Loss+β7Roa+β8Cash+β9Size+β10Age+∑Ind+εi,t（3）

五、實證分析

（一）描述性統(tǒng)計對于財務報告質(zhì)量的評估，本文是借助DD模型來完成的。根據(jù)上面的模型，我們可以求得殘差的值。同時，結合相關的計算公式，分別計算t-5~t-1年時間段的殘差及其標準差。表2就是相關變量的描述性統(tǒng)計結果。根據(jù)表2，我們基本可以斷定：從總體上看，目前我國上市公司的整體投資水平處于一種較低的層次。而且，不同個體之間的差異非常明顯，目前還處于一種非均衡發(fā)展的狀態(tài)?，F(xiàn)階段，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關鍵時期，各上市公司也應根據(jù)經(jīng)濟市場發(fā)展的規(guī)律把握投資的時機與方向，從而增加企業(yè)經(jīng)濟效益。在現(xiàn)實中，各上市公司發(fā)放現(xiàn)金股利的水平是有差異的。此種水平的高低，取決于兩項指標，一項是公司當前的現(xiàn)金股利值，另一項則是公司上年的總資產(chǎn)。兩者之間的比值，即為發(fā)放現(xiàn)金股利水平。從Dividend來看，其均值、極大值、極小值分別為0.0021571、1.081882、0，說明該水平普遍較低，與上市公司的盈利能力成反比例關系，更說明某些上市公司存在著損害股東權益的行為。針對這種現(xiàn)象，證監(jiān)會必須出臺相關的政策來規(guī)范上市公司損害股東權益的行為，在為中小股東謀取利益的同時也促進中小股東對企業(yè)的再投資。在RQ方面，通過計算得到均值、極大值、極小值分別為-0.03219099、-0.0000967、-2.390098，這直接反映了當前我國RQ即財務報告質(zhì)量的個體差異較大。低質(zhì)量的財務報告會給投資者帶來極其不利的影響，尤其是在收集和整理信息方面。在這種情況下，投資者將很難做出正確的投資決策。上市公司應該讓財務報告在未來的發(fā)展中更加規(guī)范化、專業(yè)化，建立健全企業(yè)內(nèi)部的財務報告機制，使各類投資者的合法權益得到切實的保障。除這兩大控制變量以外，還可通過其他一些控制變量，做出正確的判斷，明確當前的發(fā)展狀況。

（二）相關性分析模型（2）和模型（3）的Pearson相關性檢驗分別用PartA和PartB來表示，具體見表3。從最終結果看，各個變量具有很強的獨立性，不存在多重共線性。

（三）回歸分析表4為對現(xiàn)金股利和投資之間的關系進行回歸分析的結果。由表4可見，現(xiàn)金股利的水平是較高的。投資程度是影響現(xiàn)金股利水平的一項重要因素，而且兩者之間呈負相關關系。換句話說，在公司融資約束程度比較高且外部資金有限時，企業(yè)外部資金的不足會促使企業(yè)轉(zhuǎn)向有限的內(nèi)部資金。為切實保障每位股東的合法權益，國家加大了政策調(diào)整力度，并取得了很好的效果。面對好的投資機會，投資者卻往往變得猶豫不決，既不想喪失投資機會，又怕資金被套住，從而影響現(xiàn)金股利水平。除此之外，還存在許多影響投資程度的正向因素，如資產(chǎn)負債率、有形資產(chǎn)占比、公司規(guī)模等。對一家上市公司來說，假設其當前的現(xiàn)金流是充足的，那么公司更愿意把現(xiàn)金股利進行更有價值的項目投資。本文采用一階段最小二乘法對模型（2）進行回歸分析，以此來驗證H1。在此過程中，本文重點是分析和判斷β2的系數(shù)情況。因為此項系數(shù)的大小將直接反映出企業(yè)的性質(zhì)，以及當前企業(yè)現(xiàn)金股利水平的高低。表5即為模型（2）的回歸結果。由表5可見，R2在調(diào)整前后，其值分別為0.31752、0.31523。與此同時，交叉項Dividend×SOE的系數(shù)為0.02723。依據(jù)此項數(shù)值判斷，其水平并未達到我們的預期。這項數(shù)值說明非國有企業(yè)中現(xiàn)金股利對投資的抑制作用比國有企業(yè)中現(xiàn)金股利對投資的抑制作用更強，H1得到驗證。但我國上市公司所處的環(huán)境和我國特殊的法律制度和經(jīng)濟制度等因素都在積極地對其產(chǎn)生影響，導致其結果并不顯著。因此，在理論上預測非國有企業(yè)中現(xiàn)金股利對投資的抑制作用比在國有企業(yè)的情況會更加突出和明顯。然而，現(xiàn)實情況卻存在諸多的變數(shù)。

相比于非國有企業(yè)的股東，國有企業(yè)的股東更加注重穩(wěn)定的回報，擔心各種形式的冒險。再者，隨著客觀形勢的變化，國家在近期也調(diào)整了相應的政策，以預防國有企業(yè)浪費資源和過度投資的現(xiàn)象。對于H2的驗證，則在模型（3）中新加入了RQ，即財務報告質(zhì)量這項指標。經(jīng)過大量的數(shù)據(jù)驗證我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)金股利對投資的負向作用會因RQ的不斷提高而逐漸減弱?；谶@樣的關系，本文對H2做了進一步的驗證。對于此項驗證，要想獲得準確的結果，需要有一個基本前提，即Dividend×RQ的系數(shù)為正。然而，基于上文的分析，除非RQ這項新指標能夠抑制現(xiàn)金股利負向作用的發(fā)揮，否則這個前提條件根本無法滿足。換句話說，如果這個系數(shù)果真為正，則說明RQ對現(xiàn)金股利的抑制作用是客觀存在的。表6即為模型（3）的回歸結果。由表6可見，R2在調(diào)整前后，其值分別為0.35052、0.34853。與此同時，交叉項Dividend×RQ的系數(shù)為0.02577。此項數(shù)值說明其對投資具有正向的影響。RQ值，即財務報告質(zhì)量越高，則信息反饋得越及時、越全面，信息不對稱的問題將越少發(fā)生。在這種情況下，投資者的信心會顯著提升，拓寬外部投資者的信息渠道也促使管理層和投資者之間信息均衡，逆向選擇程度和道德風險得以降低。綜合這些變化，說明RQ對公司投資具有正向影響。對于發(fā)放現(xiàn)金股利，其也會起到明顯的抑制作用?？梢?，高質(zhì)量財務報告的作用是非常顯著的?；谶@樣的認識，本文認為，各上市公司應以更加規(guī)范、真實、完整、高效等方面的要求來約束自身，全面提高財務報告質(zhì)量，發(fā)揮財務報告的正向作用。本文提出的H2得到了表6中相關數(shù)據(jù)的有效印證。由表6數(shù)據(jù)可知，控制變量中公司績效與其投資表現(xiàn)出明顯的正向作用關系，意味著當企業(yè)創(chuàng)造價值的能力較強時，其投資也相應提高；當企業(yè)實現(xiàn)的盈利較高時，預示著企業(yè)擁有良好的發(fā)展前景，此時企業(yè)管理者往往傾向于將當期實現(xiàn)的盈利更多地用于擴大投資規(guī)模而減少現(xiàn)金股利發(fā)放金額。

公司投資規(guī)模、有形資產(chǎn)占比、現(xiàn)金、資產(chǎn)負債率等與投資之間表現(xiàn)出明顯的正向作用關系。當企業(yè)不斷擴大其規(guī)模時，該企業(yè)往往具備較大的發(fā)展?jié)撃?，此時融資的途徑逐步增多，因此管理者往往加大投資力度。企業(yè)自身資金充沛時進行投資顯然是最佳的情形，但也要關注資產(chǎn)負債率，保持這一比率的穩(wěn)定和平衡是企業(yè)獲得長足發(fā)展的前提和基礎。如果企業(yè)當前的資產(chǎn)負債率較高，就會不斷增加企業(yè)的財務風險，嚴重時甚至會出現(xiàn)資金鏈斷裂的現(xiàn)象，這對于企業(yè)日常經(jīng)營業(yè)務的開展是非常不利的，也會影響到企業(yè)在實現(xiàn)關鍵戰(zhàn)略目標中的投資決策。在此基礎上，本文根據(jù)公司成長性的不同，對它們進行分組研究以及回歸分析，具體結果見表7、表8。由表7、表8我們不難發(fā)現(xiàn)，高成長性公司與低成長性公司的系數(shù)差別很大，前者的水平是顯著的，而后者則是不顯著的。在現(xiàn)實中，公司的成長性不易判斷，而且經(jīng)常發(fā)生變化，這無疑會削弱投資者的信心。面對這種情況，高質(zhì)量的財務報告可以有效緩解這種局面，增強投資者信心，抑制現(xiàn)金股利政策對投資的負向影響，從而驗證了H3。

（四）穩(wěn)健性檢驗為了增強本文論證結果的權威性，最終對驗證結果展開穩(wěn)健性測試，所選數(shù)據(jù)期間為2009~2014年，各參數(shù)選用的是該研究區(qū)間各年投資額。采用因變量替換法進行穩(wěn)健性測試，而因變量則是每年企業(yè)實際投資額，其他參數(shù)值不變。由此對模型（2）和模型（3）進行檢驗，驗證結果仍然支持原有結論，說明本文的研究結果具有穩(wěn)健性。

六、研究結論及政策建議

（一）研究結論本文以財務報告質(zhì)量、現(xiàn)金股利與投資行為的關系為主要研究對象，并采用實證研究的方法以2010~2014年上市公司的具體數(shù)據(jù)為基礎進行研究。在這一過程中分析并總結出了“現(xiàn)金股利對投資的抑制作用在非國有企業(yè)中比國有企業(yè)體現(xiàn)得更為明顯”這一結論。這與我國經(jīng)濟社會發(fā)展的固有特點以及現(xiàn)代企業(yè)生存與發(fā)展的環(huán)境密切相關?，F(xiàn)金股利與投資的負相關作用不利于上市公司經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，筆者根據(jù)實證分析得出了現(xiàn)金股利與投資的負相關作用能夠在公司的高質(zhì)量財務報告分析下被改變這一結論。與此同時，筆者將上市公司的成長周期和規(guī)模作為重要的參考因素進行了分組研究，發(fā)現(xiàn)處于不同時期的上市企業(yè)的財務報告對其現(xiàn)金股利和投資的影響作用也有著較大差異。財務報告對處于成長上升周期的上市企業(yè)的影響更為明顯，此時企業(yè)的財務報告更能有效地抑制現(xiàn)金股利與投資的負相關作用。本文針對財務報告質(zhì)量對現(xiàn)金股利政策與企業(yè)投資決策間的關系展開了分析和驗證，極大地豐富了企業(yè)投資決策領域相關處理的理論方法，也有助于企業(yè)規(guī)范其財務方面的相關制度與政策，使其更加專業(yè)化、標準化，從而有利于企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。

（二）政策建議1.政府應發(fā)揮主導作用，不斷建立和完善會計信息披露機制。我國經(jīng)濟市場的起步較晚，與國外的經(jīng)濟市場發(fā)展還存在著一定的差距。我國目前會計信息披露的程度還不夠深入，這直接導致企業(yè)外部投資者與內(nèi)部管理者之間的信息不對稱，并給利益相關者的科學決策帶來了負面影響。在出現(xiàn)信息不對稱的情況時，投資者中間容易產(chǎn)生逆向選擇傾向。這種情況下，即使擺在企業(yè)面前的是利好投資政策，但苦于投資者資金投入不足，也只能放棄這一有價值的發(fā)展機會，從而在一定程度上阻礙企業(yè)的發(fā)展。因此，我國政府和證監(jiān)會應該充分發(fā)揮自身的主體作用，不斷建立和完善會計信息披露機制，在不損害企業(yè)切身利益的情況下，加大企業(yè)會計信息披露的力度，縮小企業(yè)內(nèi)外部在掌握信息方面的差異，減少信息不對稱現(xiàn)象，以保障企業(yè)擁有較強的外部融資能力。2.企業(yè)內(nèi)部應建立健全有關財務報告質(zhì)量的監(jiān)管機制。只有這樣，才能實現(xiàn)較高的財務報告質(zhì)量，從而避免上市企業(yè)管理者產(chǎn)生道德風險。應對上市公司財務報告提出更為嚴苛的規(guī)范性、可靠性和科學性要求，構建科學合理的內(nèi)部控制制度，嚴格監(jiān)管會計信息的披露過程，充分發(fā)揮董事會、監(jiān)事會的職能作用，以保障企業(yè)內(nèi)部財務報告的可信度與可靠性。此外，監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度與執(zhí)法力度，從源頭上遏制類似違法違規(guī)行為產(chǎn)生的可能性，以此保障我國資本市場的健康有序發(fā)展。

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