如何發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)精選(九篇)

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第1篇：如何發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)范文

將發(fā)展壯大村經(jīng)濟(jì)作為任期目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)的首要內(nèi)容是生產(chǎn)發(fā)展，村委會應(yīng)當(dāng)在任期內(nèi)注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)。每個地方的實際情況不一樣，是發(fā)展種植業(yè)還是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，是種植糧食作物還是經(jīng)濟(jì)作物，村委會應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進(jìn)行選擇，并將發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為任期目標(biāo)，切實行動，取得全體成員的認(rèn)可和全體村民的支持。即使是在短時間內(nèi)不能見效，也要為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

打破制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，既有人的因素也有物的因素，既有主觀因素也有客觀因素。一個地方，假如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有跟上，道路不通、信息不靈、用水困難、用電無保障，經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然會受到影響。因此，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實打破制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，十分重要。我曾在幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)任過職，都是在最邊遠(yuǎn)、最困難的村駐村蹲點，每到一處聽得最多的就是村民要求搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的呼聲。每遇到這樣的情況，我就和村兩委一班人統(tǒng)一思想，形成共識，千方百計籌措資金爭取項目，帶領(lǐng)村民新修、維修公路，建設(shè)水庫，拉通電話等，村民對此十分擁護(hù)。有個村的公路竣工時，村民自發(fā)地敲鑼打鼓慶祝。公路修通后，收購商能夠進(jìn)來收購農(nóng)產(chǎn)品，減少了村民的運(yùn)輸成本，直接增加了農(nóng)民收入。

盤活閑置資源，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。村委會要充分利用村內(nèi)閑置資產(chǎn)和資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，尚未利用的山場、水面、林地、草地、灘涂、土地等，都可以作為利用的資源。村委會既可以以入股的形式參與，也可以發(fā)揮集體優(yōu)勢，組織村民共同參與，還可以以租賃的形式對外招租，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。某村新一屆村委會班子上任后，積極利用本地石材資源，引進(jìn)外商開發(fā)，村集體收入逐年翻番，一舉甩掉“空殼村”的帽子。但是要注意一點，千萬不可為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而“病急亂投醫(yī)”，對那些不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的行業(yè)要拒之門外。有個村看見鄰村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得紅紅火火，非常著急，恰好此時有人想來該村搞冶煉業(yè)，結(jié)果由于污染嚴(yán)重，村民意見很大，后來在地方政府的干預(yù)下關(guān)閉了。

因地制宜，積極扶持地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。村委會要促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)發(fā)展地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，在質(zhì)量或產(chǎn)量上占有優(yōu)勢，在市場上能夠暢銷。當(dāng)然，有的地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)明顯，有的不明顯。如何引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呢？一是發(fā)展適銷對路的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)受住了時間的考驗，能夠延續(xù)下來自然有其自身的優(yōu)勢；二是借鑒自然和基礎(chǔ)條件類似的地方的經(jīng)驗，發(fā)展同樣的產(chǎn)業(yè)，使之規(guī)模發(fā)展；三是聘請技術(shù)專家深入實地，根據(jù)本地土壤、光照、溫差、氣候等環(huán)境特征，結(jié)合市場因素，現(xiàn)場分析指導(dǎo)。

村委會可以通過宣傳發(fā)動、能人帶動、獎勵促動等多種形式，積極扶持具有地方優(yōu)勢、市場前景和發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?。筆者曾經(jīng)蹲點的一個村村民收入十分有限，看到鄰村村民種植高山蔬菜效益可觀，筆者就鼓勵當(dāng)?shù)卮迕穹N植高山綠色蔬菜，從而形成了一定規(guī)模，在周邊地區(qū)有了影響力，那幾年每天都有幾輛外地大卡車進(jìn)村收購高山蔬菜，村民直接受益。

第2篇：如何發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)范文

【關(guān)鍵詞】當(dāng)前；促進(jìn)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

當(dāng)前是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的關(guān)鍵時期，隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)建設(shè)占用農(nóng)民集體土地、農(nóng)村人口遷入城鎮(zhèn)、農(nóng)村社會融人城市化進(jìn)程已不可回避?；巨r(nóng)田保護(hù)問題，被征地農(nóng)民的權(quán)益維護(hù)和社會保障問題，集體資產(chǎn)的保護(hù)以及集體經(jīng)濟(jì)組織的可持續(xù)發(fā)展問題等等，成為各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切、社會各界關(guān)注、廣大農(nóng)民關(guān)心的大事，農(nóng)民權(quán)益維護(hù)將進(jìn)一步凸顯，這些矛盾和問題為農(nóng)經(jīng)工作提出了新任務(wù)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立健全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在更高層次上的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)增長方式正在發(fā)生重大變化，迫切需要提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險的能力。我們必須努力拓展農(nóng)經(jīng)工作的新領(lǐng)域，在農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營體制的創(chuàng)新，引導(dǎo)扶持農(nóng)戶與農(nóng)戶、農(nóng)戶與企業(yè)之間的聯(lián)合與協(xié)作，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開各項基礎(chǔ)設(shè)施的完善?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)置相對比較落后，農(nóng)民也迫切的希望改變這一現(xiàn)狀，所以政府在針對農(nóng)村工作的時候需要重視這方面的內(nèi)容，致力于提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，想辦法讓農(nóng)民增收，爭取在這幾年的努力之后，讓農(nóng)村從生產(chǎn)到各項基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋都有明顯的變化。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不是單純的空口談，應(yīng)該從規(guī)劃、投入、組織等等方面落實清楚，用實際行動來說明。

2、科技興農(nóng)

目前農(nóng)民的知識文化水平和自身素質(zhì)都相對比較落后，要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就需要對農(nóng)民進(jìn)行改造和教育，讓他們學(xué)會科技興農(nóng)，掌握現(xiàn)代化耕作技術(shù)。第一提高農(nóng)民的法律意識。執(zhí)法部門通過組織農(nóng)民參與法律知識學(xué)習(xí)的形式來提高農(nóng)民的法律意識。第二提高農(nóng)民的科技意識。通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心將現(xiàn)代先進(jìn)的務(wù)農(nóng)設(shè)備推介給農(nóng)民，讓農(nóng)民學(xué)會使用這些高新設(shè)備，利用這些設(shè)備來增收增產(chǎn)，并且組織農(nóng)民到現(xiàn)場參觀，讓農(nóng)民明白要想致富就需要用科技來武裝自己。第三增強(qiáng)農(nóng)民的市場觀念。過去的農(nóng)民一般生產(chǎn)都是為了自給自足，很少有市場觀念，通過各項設(shè)施的引進(jìn)，像是電腦、網(wǎng)絡(luò)等，讓農(nóng)民掌握資訊，能夠把握住市場，根據(jù)市場的動向來進(jìn)行農(nóng)作物的耕作，提高農(nóng)民的收入。第四增強(qiáng)農(nóng)民興辦公益事業(yè)的責(zé)任感?？h鄉(xiāng)人大、組織和民政部門要在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，完善村民代表議事會管理機(jī)制，提高“一事一議”成效，鼓勵農(nóng)民出資出勞，大力興辦公益事業(yè)。

3、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度

首先是優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，糧食生產(chǎn)要以增收為目的，要以生產(chǎn)質(zhì)量高、增加值多的農(nóng)產(chǎn)品為主，要積極發(fā)展糧食產(chǎn)品的深加工，把粗放生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高糧食生產(chǎn)的綜合效益。其次優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈，避免相同產(chǎn)品的過多重復(fù)，應(yīng)該讓畜牧業(yè)、果林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展分部。最后優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，不要讓相同產(chǎn)業(yè)覆蓋，控制好經(jīng)營規(guī)模和區(qū)域劃分。

4、完善法律法規(guī)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有法可依有法可循，通過合法的途徑來讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展

農(nóng)村因為其特殊性，更需要重視法律的建設(shè)和普及，讓農(nóng)民有依法致富的觀念。要使已有的法律成為相應(yīng)管理工作的依據(jù)，同時也要善于把握時機(jī)，使行之有效的政策和管理規(guī)范上升到法律法規(guī)層面，通過建立和完善農(nóng)經(jīng)法規(guī)制度體系，逐步使依法行政、依法管理、依法辦事成為農(nóng)經(jīng)工作的主要方式，推動工作發(fā)展。

5、盤活土地資源

土地是農(nóng)民生產(chǎn)和生存的必要基礎(chǔ)，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要物質(zhì)。所以要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是在盤活土地資源這一大前提下完成的。面前的家庭承包經(jīng)營不能動搖，但是有需要在這個不變的情況下，對土地資源進(jìn)行有序的流轉(zhuǎn)，去開發(fā)和發(fā)揮土地資源的效益。盤活土地資源，是建立在穩(wěn)定的土地承包關(guān)系上面的，只有穩(wěn)定的盤活關(guān)系，才能夠讓農(nóng)民有信心去生產(chǎn)，才能夠提高他們的生產(chǎn)積極性，一些負(fù)面和不良影響才不至于出現(xiàn)。另外，土地資源的流轉(zhuǎn)不能是盲目的，沒有規(guī)范的，應(yīng)該是建立在一套行之有效的機(jī)制上的。鼓勵將耕地、山場的經(jīng)營權(quán)通過轉(zhuǎn)包、拍賣、人股等形式逐步向大戶、向能人集中，實現(xiàn)土地資源的高效配置。

6、必須突破性發(fā)展龍頭企業(yè)

現(xiàn)在的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾是各戶農(nóng)家分散經(jīng)營與市場的變化莫測之間的矛盾，這樣農(nóng)產(chǎn)品無法揣摩到市場的真實需要，這樣市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就會脫節(jié)，在銷售上也是零散銷售，不能進(jìn)行集中整合，過多的分散就導(dǎo)致了相互之間的價格戰(zhàn)，最終損害的就是農(nóng)民的利益。要讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈有序的鏈接起來，并且形成良性循環(huán)，需要打破現(xiàn)有的局面，采用由一些龍頭企業(yè)打頭陣的形式，將一些分散的農(nóng)戶和大市場有效的鏈接起來，這樣從生產(chǎn)到銷售能夠形成有序的流程和渠道。發(fā)展龍頭企業(yè)：一是要走出政論辦企業(yè)、管企業(yè)的誤區(qū)。本著誰有能力誰牽頭，誰先發(fā)展扶持誰的原則，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律組建龍頭企業(yè)。二是要建立合理的利益分配機(jī)制。龍頭企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營必須兼顧公司、農(nóng)戶等多方利益，防止出現(xiàn)一味追求公司利益而損壞農(nóng)民利益的現(xiàn)象，只有真正形成風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾的共同體，才能切實起到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭帶動作用。三是要為龍頭企業(yè)的發(fā)展出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

7、確保黨的農(nóng)村政策落實

農(nóng)村經(jīng)營管理工作歷來是黨的農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，是把貫徹落實農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的工作制度化、經(jīng)?；ＷC黨的農(nóng)村政策落到實處并長期穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要求全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，按照“融人全局、立足多子、注重運(yùn)作、重在實效”的要求，落實“重在持續(xù)，重在提升，重在運(yùn)作，重在實效”的實踐要領(lǐng)，確保黨的方針和農(nóng)村的各項政策落到實處。農(nóng)村經(jīng)營管理工作要圍繞黨的方針政策，宣傳落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。

第3篇：如何發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)范文

一、農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)是高度產(chǎn)業(yè)化的社會化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)企業(yè)化的經(jīng)營對資本的需求量大，融資形式多樣化，新的農(nóng)業(yè)技術(shù)研制和推廣也要借助金融的力量。同時農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程中的季節(jié)性、周期性閑置資金，農(nóng)村社會的各種游資也需要金融機(jī)構(gòu)吸納形成資本，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷成長和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長。金融介入農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不僅起到融通資金的媒介作用，還發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的職能。

二、黑龍江省農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問題分析

1、村信貸資金質(zhì)量低下與支農(nóng)資金需求面擴(kuò)大的矛盾

農(nóng)村金融組織高比重產(chǎn)生不良貸款嚴(yán)重地制約著支農(nóng)資金量的擴(kuò)大和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的速度。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實體的發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求呈增加的趨勢。目前，我市擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)作物和其他農(nóng)作物播種面積，推廣優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品和特種養(yǎng)殖，確立和規(guī)劃了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，同時培育和壯大龍頭企業(yè)，提出了增加技術(shù)含量、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的目標(biāo)，這一切，都需要農(nóng)村金融組織注入大量的資金。但由于信貸資金質(zhì)量低，使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，制約著農(nóng)村金融組織支農(nóng)信貸投入的加入。

2、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與尋求安全信貸的矛盾

農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要從過去農(nóng)產(chǎn)品短缺年代的單純追求數(shù)量，轉(zhuǎn)移到調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)以提高產(chǎn)品的質(zhì)量上來，把農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)樽罱K商品推向市場，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要達(dá)到的最終目標(biāo)。而黑龍江省以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在某些方面還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)化條件還不夠充分，結(jié)構(gòu)調(diào)整需要巨大的資金、技術(shù)、管理和信息投入，需要一個較長的過程，有相當(dāng)多的農(nóng)民仍跟不上市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，不知該種什么和養(yǎng)什么，在這種情況下盲目上馬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，有可能導(dǎo)致效益不佳，資金風(fēng)險大。

3、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)村金融服務(wù)滯后的矛盾

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益觀念逐步增強(qiáng)，對金融服務(wù)的要求已不再局限于傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù)，客觀上也產(chǎn)生了對農(nóng)村信用社服務(wù)全方位的需求。如“貿(mào)工農(nóng)”一體化的經(jīng)營方式拓寬了龍頭企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，其對結(jié)算、票據(jù)貼現(xiàn)、資金融通、金融中介服務(wù)等方面提出了更高要求，不只要求農(nóng)村信用社對生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等再生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供全過程信貸、結(jié)算等服務(wù)，甚至還對農(nóng)村信貸人員政策、法律咨詢、市場經(jīng)濟(jì)信息、實用農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)能力也提出了較高要求。

三、促進(jìn)農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

1、加大政策扶持力度，引導(dǎo)信用社積極支持中小企業(yè)發(fā)展?；鶎友胄幸哟蟠翱谥笇?dǎo)力度，疏通貨幣政策傳播渠道，引導(dǎo)信用社不斷調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，優(yōu)化信貸存量和結(jié)構(gòu)。在保證信貸資產(chǎn)質(zhì)量和效益的前提下，擴(kuò)大和增強(qiáng)基層信用社信貸支持力度，加大信貸營銷力度，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融良性互動，在堅持信貸原則前提下，不惜貸、不懼貸，主動增加有效信貸投入，增強(qiáng)信用社風(fēng)險防范意識，努力盤活不良資產(chǎn)，降低不良資產(chǎn)比例。

2、優(yōu)化金融服務(wù)，提高服務(wù)水平。要發(fā)揮點多面廣、信息靈通的優(yōu)勢，在結(jié)算、匯兌及財務(wù)管理、咨詢評估、理財?shù)确矫鏋橹行∑髽I(yè)提供全方位、高效率的服務(wù)，幫助中小企業(yè)搞好市場分析，了解金融政策，提高經(jīng)營決策水平。要支持中小企業(yè)發(fā)展涉外業(yè)務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要積極推進(jìn)城市信用社的改革和發(fā)展，制定政策措施，支持地方信用社擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)資金實力。要鼓勵中小企業(yè)通過股份制、股份合作制改造吸引民間資金；要加快風(fēng)險投資體系建設(shè)，鼓勵和培育優(yōu)秀的中小企業(yè)上市融資。

3、優(yōu)化信貸管理制度，健全貸款營銷激勵與約束機(jī)制。信用社要制定科學(xué)的、切合實際的中小企業(yè)信用評級制度，客觀評定中小企業(yè)的信用等級，合理確定中小企業(yè)的授信額度。要逐步建立和推廣貸款辦理時限制度，簡化審批程序，提高信貸審批效率。信用社在完善不良貸款責(zé)任追究制度的同時，要建立信貸營銷激勵機(jī)制。要科學(xué)合理地制定信貸人員發(fā)放、回收貸款的綜合考核辦法，客觀公正地評價信貸人員的工作業(yè)績。對積極開拓中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)且成效顯著的信貸人員，要給予與之相應(yīng)的物質(zhì)獎勵和精神獎勵，充分調(diào)動和保護(hù)信貸人員主動拓展信貸業(yè)務(wù)的積極性和創(chuàng)造性。

4、以服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展為動力，創(chuàng)新信貨支持手段。要根據(jù)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點，積極開發(fā)“量身定做”的新的貸款品種。對產(chǎn)品有市場、有效益、有信用、還貸有保障的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)允許辦理“借新還舊”。積極探索采用企業(yè)股權(quán)、出口退稅稅單、應(yīng)收賬款等多種抵押方式，解決中小企業(yè)抵押資產(chǎn)不足的問題，以適應(yīng)中小企業(yè)貸款需求數(shù)量少、次數(shù)多的特點。允許中小企業(yè)比較活躍地區(qū)的農(nóng)村信用社在滿足農(nóng)戶小額農(nóng)貸需求的前提下，適當(dāng)集中資金，積極扶持縣域中小企業(yè)的發(fā)展。

第4篇：如何發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)范文

在改革開放三十多年的發(fā)展進(jìn)程中，我國國民經(jīng)濟(jì)的整體水平得到了全面提升，農(nóng)村的整體面貌也有了翻天覆地的轉(zhuǎn)變。在我國綜合國力不斷加強(qiáng)、人民生活水平顯著改善的條件下，農(nóng)村的收入也大幅提升。但從區(qū)域和城鄉(xiāng)之間比較來看，城鄉(xiāng)及區(qū)域間農(nóng)民的收入差異較大；我國農(nóng)民的純收入依然較少，貧困人口占我國總?cè)丝诘谋壤^高；農(nóng)民收入在過去三十多年的時間里增長速度相對緩慢。從整體上看，農(nóng)民的收入依然是我國社會發(fā)展所面臨的一個棘手問題。

一、農(nóng)民收入增加的制約因素

作為世界農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的平均水平相對較低，農(nóng)民的整體收入水平與世界的平均收入之間也存在較大的差距。而在我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的整體環(huán)境下，農(nóng)民收入的增長速度卻極為緩慢，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)及社會環(huán)境下，我國農(nóng)民增收困難已經(jīng)成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中所面臨的重要難題。因而，在全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展要求下，農(nóng)民增收困難的問題也不得不引起我們的關(guān)注。結(jié)合我國各地區(qū)農(nóng)民收入的實際情況來看，以下五點重要因素影響并制約著我國農(nóng)民收入的快速增加。

1、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約著農(nóng)民收入的增加

在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民群體多從事于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在勞動生產(chǎn)率相對較低的條件下，其收入水平普遍偏低；而城鎮(zhèn)居民則大都從事于現(xiàn)代制造業(yè)、服務(wù)業(yè)或者是信息行業(yè)，勞動生產(chǎn)率相對較高，其收入水平自然也比較高。這種墨守成規(guī)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無法使農(nóng)民從低生產(chǎn)率的狀態(tài)中脫離出來，因而其收入水平遲遲得不到明顯的提升。

2、現(xiàn)行制度規(guī)范影響著農(nóng)民收入的增加

不可否認(rèn)，我國現(xiàn)行的金融制度、土地制度以及城鄉(xiāng)就業(yè)制度等，本身就存在一定的缺陷，而這些不足與缺陷很大程度上影響著我國農(nóng)民收入水平的提升。就農(nóng)業(yè)投入問題來講，我國對于農(nóng)業(yè)投入的總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的投入水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展因此而受到影響。在這種情況下，農(nóng)民收入的增長水平非但無法得到有效提升，反而會因市場競爭力不足而受到一定的影響與制約。

3、技術(shù)及勞動生產(chǎn)率影響著農(nóng)民收入的增加

在我國，因科技水平的不足以及勞動生產(chǎn)率偏低的影響，主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本通常比較高，而在全球經(jīng)濟(jì)一體化的環(huán)境下，居高不下的生產(chǎn)成本使我國農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力大打折扣，進(jìn)而對農(nóng)民的收入及其收入的增長形成了不可忽視的制約作用。

4、農(nóng)村人均消費(fèi)水平影響著農(nóng)民收入的增加

一直以來，我國農(nóng)村居民的消費(fèi)水平都普遍偏低。根據(jù)我國GDP的統(tǒng)計來看，農(nóng)村居民消費(fèi)在我國GDP中所占比重始終都處于較低水平。農(nóng)村消費(fèi)水平的普遍偏低則影響并制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后性也造成農(nóng)民收入增長的緩慢。

5、農(nóng)民個人素質(zhì)影響著其收入的增加

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計顯示，我國農(nóng)民受教育的平均年限只有8年，也就是說，我國多數(shù)農(nóng)民的受教育程度基本維持在中學(xué)水平，受教育的整體水平相對較低。這直接影響了農(nóng)民對各種新技術(shù)的了解、熟悉、學(xué)習(xí)與應(yīng)用。所以，我國絕大多數(shù)農(nóng)民缺乏對新技術(shù)的應(yīng)用能力，無法通過個人能力推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也不具備走出農(nóng)村外出打工的能力。因此，其整體的收入水平無法得到快速提升。

在我國社會經(jīng)濟(jì)快速增長的環(huán)境下，基于以上各種因素的影響，我國農(nóng)民的收入無法得到明顯增加。因此，要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀下社會主義和諧社會的有效構(gòu)建，對我國城鄉(xiāng)居民的收入水平進(jìn)行進(jìn)一步的均衡，進(jìn)而在現(xiàn)有環(huán)境下推動我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)，就必須通過適當(dāng)?shù)耐緩浇鉀Q農(nóng)民增收困難的問題。

二、提升農(nóng)民收入水平的方法與途徑

結(jié)合我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本需求，在實踐中不斷提升農(nóng)民的收入水平，使農(nóng)民的收入增速加快。首先要對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，從產(chǎn)業(yè)布局入手推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；其次在此基礎(chǔ)上，對城鄉(xiāng)農(nóng)民的支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理控制，盡量減少不明非消費(fèi)性支出所占比重；最后，我們還應(yīng)當(dāng)積極加快對農(nóng)村富余勞動力的有效轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)或者是大城市轉(zhuǎn)移，讓農(nóng)民走出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)域，通過對二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動的參與，提升自身的收入水平。但要實現(xiàn)這三點轉(zhuǎn)變，所進(jìn)行的將是系統(tǒng)性的調(diào)整工程。

1、對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整

通過調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的方式來增加農(nóng)民的收入，可以對我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，加快對優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，同時也可以推動我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以便于在提高我國農(nóng)業(yè)綜合效益的同時實現(xiàn)對農(nóng)民收入增加的有效促進(jìn)。

（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整，加快對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育，首先要緊緊抓住糧食生產(chǎn)這一主線，通過增加科技與技術(shù)投入的方式，提升對農(nóng)村低產(chǎn)田的管理，根據(jù)地區(qū)土地及氣候特點，積極推廣良種與良法的應(yīng)用，以便于對糧食生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量的不斷提升，進(jìn)而在增加效益的同時，提高農(nóng)民的收入水平。但在把握糧食這一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主線的同時，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還必須著力于農(nóng)產(chǎn)品及畜牧養(yǎng)殖等行業(yè)的發(fā)展，建立起具有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（2）加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)綜合效益的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的主要力量，是提升農(nóng)業(yè)競爭力、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要措施。所以，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的方式提升農(nóng)民收入水平，就必須加快對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，借助于區(qū)域龍頭企業(yè)的影響力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展構(gòu)建良好的投資環(huán)境。在不斷招商引資的同時，加強(qiáng)對農(nóng)村農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)，不斷對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)行擴(kuò)展，以便于形成具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)品牌。

2、減少農(nóng)民的非消費(fèi)性支出

從某一角度上看，要增加農(nóng)民的收入，實際上就是要對其非消費(fèi)性支出進(jìn)行必要的控制與減少，以便于從比例上增加農(nóng)民可支配性的收入。而從市場競爭的經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，要增加農(nóng)民的收入，就必須對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入成本進(jìn)行有效制約。

近幾年，我國各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本投入居高不下，因此農(nóng)民的收入增長速度相對緩慢。要切實實現(xiàn)生產(chǎn)成本的降低，首先需要從政策上對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)予以必要的支持與補(bǔ)助，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供良好的制度與政策環(huán)境；同時，要加強(qiáng)對整個農(nóng)業(yè)市場的監(jiān)管，在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有效供應(yīng)的基礎(chǔ)上，對生產(chǎn)資料的價格進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)控。但要從根本上降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，還必須通過對新技術(shù)、新品種的推廣與應(yīng)用，提高生產(chǎn)資料使用效率的同時實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提升，進(jìn)而推動農(nóng)民收入水平的有效提升。

需要注意的是，在對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本進(jìn)行控制的過程中，還必須對各種風(fēng)險成本加以關(guān)注，建立各種災(zāi)害的預(yù)警機(jī)制，做好防災(zāi)準(zhǔn)備，防治因災(zāi)害防范不到位或者是不及時所導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的降低；同時，相關(guān)部門還必須加強(qiáng)對農(nóng)作物價格的保障制度，避免因糧食價格的浮動幅度使農(nóng)民的收益受到影響。

3、加快農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移

當(dāng)然，以上兩種提升農(nóng)民收入水平的方法與途徑是以基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的，農(nóng)民所從事的依然是基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何優(yōu)化，其收入水平依然無法超越第二、三產(chǎn)業(yè)。因此，從脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本前提來看，在實踐中有效提升農(nóng)民收入的增長速度，全面提高農(nóng)民的整體收入水平，我們還可以加快農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。

所謂對農(nóng)村富余勞動力進(jìn)行轉(zhuǎn)移，主要是指讓農(nóng)民走出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)域，通過走出農(nóng)村、走進(jìn)城鎮(zhèn)或者是走進(jìn)大城市的方式，參與到第二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)當(dāng)中。這不僅僅可以最快速、最直接地提高農(nóng)民的收入水平，同時也可以對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)節(jié)。因此，在經(jīng)濟(jì)能力允許的條件下，可以加快農(nóng)民的勞務(wù)輸出，使農(nóng)村富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，在發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的同時，積極地擴(kuò)展農(nóng)村就業(yè)的新渠道，從而實現(xiàn)農(nóng)民個人素質(zhì)與收入水平的全面提升。與此同時，通過農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)或者是城市的轉(zhuǎn)移，參與到第二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)民可以在實踐中提升自身的能力，獲取更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外的知識。長期的學(xué)習(xí)和經(jīng)驗的積淀，可以提升農(nóng)民的自身能力，使他們將城市先進(jìn)的生產(chǎn)模式帶到農(nóng)村，進(jìn)而在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的同時，推動我國農(nóng)民收入的整體提高。

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第5篇：如何發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)范文

一、村級集體在經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

1、管理不規(guī)范。個別村組集體經(jīng)濟(jì)的合同簽訂不夠規(guī)范，發(fā)包費(fèi)、租金回收不力，造成集體雖有經(jīng)濟(jì)收入，但收入太低，有個別承包者長期拖欠承包費(fèi)，村、組收取承包費(fèi)困難。個別村委會只考慮當(dāng)前，對長遠(yuǎn)發(fā)展考慮不夠，土地低價出租等資源長期發(fā)包、收入提前消費(fèi)等情況突出，缺乏具有“造血功能”的集體經(jīng)濟(jì)項目、收入，造成后來班子無可開發(fā)利用資源的被動局面。

2、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，收入差距越拉越大。近郊村依托區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展村辦企業(yè)，村級集體經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)，而遠(yuǎn)郊的多數(shù)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，既無村辦企業(yè)，又無土地（含水面）資源，無自主創(chuàng)收能力，收不抵支。

3、是村級財務(wù)管理不規(guī)范，導(dǎo)致集體資金使用不當(dāng)。由于缺乏正確的引導(dǎo)和有效的監(jiān)督，有少部分集體經(jīng)濟(jì)收入較高的村委會不把資金合理用在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上，而是用在吃喝玩樂上，致使集體經(jīng)濟(jì)無從發(fā)展。

4、思想落后。有的村干部文化水平較低，思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓進(jìn)取精神，不善于因地制宜發(fā)展本村的集體經(jīng)濟(jì)；有的村干部忙于“中心工作”，還要顧及自家的生產(chǎn)和生活，很少把時間和精力用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上；有的村干部“等、靠、要”的思想嚴(yán)重，對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不熱心，不主動去想點子，找路子；有的村干部目光短淺，只顧眼前利益，容易滿足于出租房屋、土地、林地等微小的租金收入，對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃和思路。

5、缺少政策支持和扶持

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅缺乏總體規(guī)劃，而且有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也模糊不清，給政策制定帶來了相當(dāng)大的難度，也從一個側(cè)面反映出當(dāng)前農(nóng)村集體資產(chǎn)管理比較混亂、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏規(guī)范指導(dǎo)等問題。當(dāng)前，農(nóng)民群眾迫切希望政府給予土地使用、啟動資金等方面的優(yōu)惠政策。村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的，因資金短缺，普遍感到起步難；發(fā)展到一定規(guī)模的村級集體企業(yè)，因建在集體所有土地上的房屋沒有產(chǎn)權(quán)，面臨隨時拆遷的窘境，對今后的發(fā)展感到很困惑。

6、整體水平低且發(fā)展不平衡。一方面我縣大多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)年收入不高，村委會辦公益事業(yè)的能力不強(qiáng)；另一方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題，交通便利、自然資源豐富的村委會收入高，發(fā)展較好，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展滯后。

二、村級集體經(jīng)濟(jì)的對策和措施

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。

區(qū)鄉(xiāng)村組各級領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和自覺性。尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識，把如何發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、增加集體經(jīng)濟(jì)收入、增加資本積累、增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實力、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，推動“三農(nóng)”工作健康發(fā)展，作為當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、提高基層執(zhí)政能力的重要課題，認(rèn)真加以研究和解決。通過抓創(chuàng)新、抓發(fā)展、抓項目、抓效益，不斷增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的“造血”功能，并從信息、資金、政策、人才、技術(shù)等方面給予幫助，真正實現(xiàn)農(nóng)村基層組織“有錢運(yùn)轉(zhuǎn)、有錢辦事”。

2、要解放思想，更新觀念。村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，一方面是由于昭蘇地處偏遠(yuǎn)，氣候條件惡劣、信息閉塞等原因造成的。另一方面，也和村干部思想解放程度不夠、眼界不夠?qū)掗?、觀念陳舊造成的。因此，要發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，首先要解決村干部思想認(rèn)識偏差的問題，要努力使村干部牢固樹立四種思想觀念：一是樹立村富民富、村民共富的思想觀念；二是自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的思想觀念；三是走出去、引進(jìn)來的市場經(jīng)濟(jì)觀念；四是集體主義觀念。要加大對村干部的宣傳力度，通過會議、廣播、電視等各種渠道，提高村干部對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)緊迫性、重要性的認(rèn)識，同時，繼續(xù)深化和實施“三百工程”，加大鄉(xiāng)村干部“走出去”的力度，通過到發(fā)達(dá)省市學(xué)習(xí)觀摩，開闊眼界，增長見識。

第6篇：如何發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)范文

一、充分認(rèn)識村級班子建設(shè)面臨的變化。

當(dāng)前，農(nóng)村隨著改革開放的不斷深入，尤其是農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革和加入WTO以后，農(nóng)業(yè)正經(jīng)受著前所未有的挑戰(zhàn)和考驗，村級班子建設(shè)也面臨著一些新的變化。

1、隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)也在悄悄發(fā)生變化，年輕的勞力要么外出打工、要么進(jìn)城經(jīng)商，在一個村里年輕一代相對減少，選擇適合的年輕力壯的人進(jìn)村級班子比較困難。

2、現(xiàn)行的村級班子成員不少是從黑發(fā)干到白發(fā)，村級班子成員逐步老化，缺乏活力，缺乏創(chuàng)業(yè)精神，滿足于現(xiàn)狀，沒有時不我待的緊迫感。

3、近幾年來，雖然對農(nóng)村干部的待遇有所提高，但與現(xiàn)行社會的發(fā)展相比，待遇還是很低，而且招干無門，參工無路，從崗位上退下來后，生活難保障，影響在職干部的積極性。

4、村干部的工作涉及全村家家戶戶，諸如鄰里糾紛、建房造屋、植樹造林、計劃生育、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、稅費(fèi)收繳等都要管，既要有剛也要有柔，把握不好，還會得罪人，更為嚴(yán)重的是打擊報復(fù)村干部，使得一些有能力的年輕人不想當(dāng)村干部，造成了一些班子能力下降。

二、適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，確立村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的主要方向和理念。

隨著中國加入WTO以后，農(nóng)業(yè)正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們黨的十六大提出：要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場競爭力。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。要完成十六大提出的對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的要求，我們必須找準(zhǔn)著眼點，抓住著力點，把村級班子建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力，為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)的組織保證。

要把著眼點放在堅持“四個方向”上：一、要市場化方向，突出班子建設(shè)要善于應(yīng)付加入WTO以后的國內(nèi)外形勢的變化，懂得市場經(jīng)濟(jì)、懂得如何在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)展農(nóng)業(yè)，如何把農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展上去。二、要堅持民主化方向，班子的建立要在充分發(fā)揮黨內(nèi)民主和黨外民主的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，充分代表農(nóng)民的真實意愿。三、要堅持科學(xué)化方向，突出村級班子建設(shè)的規(guī)范性，村級班子的結(jié)構(gòu)如何優(yōu)化，村級班子的干部如何從農(nóng)民或黨員中選拔，要堅持《干部選拔任用條例》。四、要堅持專業(yè)化方向，突出村級班子建設(shè)要懂得農(nóng)村工作，是農(nóng)村發(fā)家致富的能手，懂得如何根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

要把著力點放在樹立和增強(qiáng)“三個理念”上：一是發(fā)展理念。要緊緊圍繞“發(fā)展”這個第一要務(wù)來加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是各級黨委、政府的第一要務(wù)，也是村級組織帶領(lǐng)農(nóng)民共同奔小康的第一要務(wù)。要把能否發(fā)展作為評判村級領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)弱與否的根本標(biāo)準(zhǔn)。二是創(chuàng)新理念。圍繞“朝氣蓬勃，奮發(fā)有力”目標(biāo)要求來優(yōu)選村級干部，村級班子是否有號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，一個很重要的方面就是看這個班子是否勇于創(chuàng)新、奮發(fā)有為。三是人才理念。圍繞“廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力”的用人思想來吸引、培育和用好人才。把村級后備干部是否大量涌現(xiàn)和層出不窮作為評價村級經(jīng)濟(jì)是否蓬勃發(fā)展的重要條件之一，以此來盡快扭轉(zhuǎn)村級班子在人力資源上的滯后狀況。

三、堅持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，力求在村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上有新的舉措。

隨著農(nóng)村形勢和任務(wù)的變化，我們必須始終堅持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，把進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點放在“四個一”上：即“一個擴(kuò)大、一個提高、一個優(yōu)化、一個增強(qiáng)”。

第一在選拔農(nóng)村班子成員和農(nóng)村后備干部上，要不斷擴(kuò)大農(nóng)村干部的來源，以此來增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的能力。

農(nóng)村工作千頭萬緒，紛繁復(fù)雜，要理順這些問題，關(guān)鍵在村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，要把選拔農(nóng)村干部和培養(yǎng)農(nóng)村后備干部放到基層組織建設(shè)的重要議事日程。新形勢下，廣大農(nóng)民的思想意識隨著形勢的發(fā)展而發(fā)生了巨大變化，大多數(shù)農(nóng)民再苦再窮也要送孩子多讀點書，因此，新一代農(nóng)民中高中、中專、甚至大專文化程度在農(nóng)村青年中占有相當(dāng)?shù)谋壤＿@些青年農(nóng)民，人年輕，有文化，敢干敢闖，也是農(nóng)村干部的最佳人選，復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人和在外務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀青年，并對一些在企事業(yè)單位中工作已下崗的人員，都可以有意識把他們召過來，安排他們、培養(yǎng)他們。如果有必要，也可以把他們召回來，安排他們適當(dāng)?shù)膷徫?，有目的開展一些知識、技術(shù)的培訓(xùn)，條件一旦成熟及時選拔到村級干部崗位上來。

第二提高村支部書記的能力，是解決班子能力建設(shè)的關(guān)鍵。

實踐證明，一個村級班子能力的弱與強(qiáng)，支部書記起著至關(guān)重要的作用，常言說“兵熊熊一個，將熊熊一窩”，就是這個道理。在支部書記的選拔上，我認(rèn)為：1、能自己帶頭致富；2、有能力帶領(lǐng)群眾致富；3、年齡最好是30歲到45歲的中青年人；4、要有理想，要有奉獻(xiàn)精神。在支部書記的能力的表現(xiàn)上看：1、要善于抓住全局，全村一盤棋思想；2、要能找出一條適合本地發(fā)展的富民之路；3、要會帶領(lǐng)班子其他成員協(xié)調(diào)作戰(zhàn)；4、要有創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神。不論采取什么樣的方法，建設(shè)好一個村級班子，必須選好和使用好一名優(yōu)秀的黨支部書記。

第三優(yōu)化村級班子結(jié)構(gòu)，尤其是支部書記與村主任這一對搭檔，是建設(shè)好班子的內(nèi)因。

農(nóng)村工作針對千家萬戶，復(fù)雜而瑣碎，如何使班子每個成員都發(fā)揮好作用，把農(nóng)村工作全面抓上去，就是優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)問題。我們要建設(shè)的班子是1 1>2或1 4>5，而不是相反。在優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)上，黨支部書記和村主任這一對搭檔起著關(guān)鍵作用，首先是要配強(qiáng)支部、村委這一對搭檔，就象部隊中的連隊一樣（連長和指導(dǎo)員），連長要能在業(yè)務(wù)上、訓(xùn)練上、軍事上沖鋒在前，同時指導(dǎo)員要在把方向、把大局上下功夫，協(xié)調(diào)做好思想工作上下功夫。支部書記與主任同樣也是如此，書記是扛旗指路，主任是拉馬吹號拼命干，對各自工作要認(rèn)真負(fù)

責(zé)，又要緊密配合。支書與村主任，我認(rèn)為最好不要一人兼，這樣不利于工作，其次，在配其他班子成員時，要考慮年齡結(jié)構(gòu)，個人特長及在農(nóng)村工作的經(jīng)驗，群眾威信等綜合搭配，盡可能使班子人員年輕化，有活力，充滿朝氣，積極向上，具有整體戰(zhàn)斗力。

第7篇：如何發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)范文

一、認(rèn)為可有可無。隨著改革的不斷深入，部分人的集體意識逐漸淡薄。有人認(rèn)為搞市場經(jīng)濟(jì)就是誰有本事誰掙錢，只要民富村穩(wěn)，有無集體經(jīng)濟(jì)無關(guān)緊要；也有人認(rèn)為現(xiàn)在國有企業(yè)都改制了，各級都在放手發(fā)展個私經(jīng)濟(jì)，再搞村級集體經(jīng)濟(jì)不合時宜；還有部分村干部認(rèn)為，現(xiàn)在國家給農(nóng)村的優(yōu)惠政策將越來越多，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)基本上都由國家投資興辦，村級組織只要抓好計劃生育等常規(guī)性工作就行了，無需去費(fèi)神、花力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

二、畏難情緒大。不少人在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)上存在畏難情緒。認(rèn)為目前村集體資產(chǎn)很多該分的分了、該賣的賣了，靠什么來發(fā)展？也有人認(rèn)為現(xiàn)在農(nóng)村很多地方有技術(shù)、有能力的人都到城市里發(fā)展了，村級經(jīng)濟(jì)靠誰來發(fā)展？總之，認(rèn)為發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)是無錢、無人、無路。

三、認(rèn)為很能發(fā)展。一些群眾對村干部存有成見和戒備心理。認(rèn)為發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)就是村干部發(fā)財，而有的村干部也怕招來不廉之嫌，認(rèn)為不必發(fā)展；有的村干部怕?lián)?zé)任，認(rèn)為發(fā)展好了便罷，可萬一賠了怎么辦，弄不好還要背個處分，發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)是吃力不討好的事，不能做。

所以說，上述看法和觀點都是片面而有害的。村級組織是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)、組織廣大農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的歷史重任。而農(nóng)村現(xiàn)代化是一個包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等在內(nèi)的系統(tǒng)工程，要建好這個系統(tǒng)工程不僅要耗費(fèi)大量的人力，也需要投入大量的財力。這個財力從哪里來？僅靠上面投入？靠向農(nóng)民攤派？這些顯然都不現(xiàn)實，也不可行。首先，村級組織不是一級政府，辦事需要的錢不在政府財政預(yù)算之內(nèi)，因而沒有固定的經(jīng)費(fèi)來源；其次，近年來，國家加大了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的力度，嚴(yán)禁向農(nóng)民亂收費(fèi)，從農(nóng)民那里籌資無路。在此情況下，除了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)別無他路。只有把村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，才能有錢為村民辦實事、辦好事，這樣村級組織才會贏得群眾的擁護(hù)和愛戴，干部說話才會有人跟隨和響應(yīng)，農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)也才能扎實順利地向前推進(jìn)。從這個意義上說，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)不僅很必要而且也很迫切。而要發(fā)展好村級集體經(jīng)濟(jì)，必須著重抓好以下四個方面：

1、要選好人和用好人?！鞍l(fā)展壯大村級經(jīng)濟(jì)，村“兩委”班子建設(shè)至關(guān)重要。因此，要想解決“有錢辦事”的問題，首先要做到“有人辦事”。一是要選優(yōu)配強(qiáng)村班子。通過本地選、外面調(diào)、上面派等多種辦法，把真正有本事、有能力發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富的能人推上村級主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是要加強(qiáng)村干部的教育培訓(xùn)工作。采取專題培訓(xùn)、外出考察等方式，有計劃有目的地對村干部進(jìn)行培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)其政治素質(zhì)、市場意識、科技素質(zhì)和管理水平，使他們真正成為素質(zhì)硬、能力強(qiáng)的好帶頭人。三是要建立健全獎懲激勵機(jī)制。要建立村干部任期目標(biāo)責(zé)任制、年度工作考核制和工作獎懲制，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富等情況作為重要的考核指標(biāo)。

2、努力發(fā)展好村級經(jīng)濟(jì)?！皟冬F(xiàn)不了的債權(quán)，償還不了的債務(wù)”是很多地方村級經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展的一個重要制約因素。為此，清理債權(quán)債務(wù)，讓村級組織卸下歷史包袱，輕裝上陣就顯得非常必要。首先，要積極化解不良債務(wù)。對村級的各種債權(quán)、債務(wù)和擔(dān)保資金要進(jìn)行全面清理，對長期拖欠村集體債務(wù)的單位和個人要采取行政法律手段抓緊清收。對村集體所擔(dān)債務(wù)要積極開動腦筋，想方設(shè)法進(jìn)行償還。其次，要對村級集體資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范管理。一方面，要建立財務(wù)審計制度，每年對村集體資產(chǎn)進(jìn)行全面的清產(chǎn)核算，防止集體資產(chǎn)流失。另一方面，要建立村務(wù)、財務(wù)公開制度，對集體資產(chǎn)實行民主管理和民主監(jiān)督，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，這樣村級組織才能輕松而穩(wěn)妥地發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

第8篇：如何發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)范文

【關(guān)鍵詞】村級組織 運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)

青州轄8鎮(zhèn)4個辦事處，1164個村，農(nóng)村人口60多萬，占全市人口的三分之二強(qiáng)。如何保障村級組織部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使村級組織在村級自治、自主管理及農(nóng)村各項公益性事業(yè)建設(shè)中履行職責(zé)，已成為各級各部門的重要工作日程。本課題對村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)存在主要問題進(jìn)行專題調(diào)研，并就建立健全村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)提出相應(yīng)的意見和建議。

一、村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障存在的主要問題

國家一系列惠農(nóng)政策為增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村落后面貌，但村級組織經(jīng)濟(jì)支撐狀況卻沒有多大改善。隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民對村級公共服務(wù)體系建設(shè)的需求日益增長，雖然近幾年青州市出臺多種政策，增加村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)比例，但與現(xiàn)在農(nóng)村實際需求相比，投入的水平和比例仍偏低，保障力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（一）村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，集體收入?yún)T乏

多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，調(diào)研村莊均沒有自己的村辦企業(yè)。村集體收入平原地區(qū)多為村級土地整理出的部分土地的流轉(zhuǎn)費(fèi)用，山區(qū)多為礦山開采管理費(fèi)用，村集體經(jīng)濟(jì)十分匱乏，無力投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使得鄉(xiāng)村公益事業(yè)發(fā)展緩慢。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)，農(nóng)村可用土地日漸減少和禁止開采山石等一系列政策的實施，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足充分顯現(xiàn)，村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)缺口很大且找不到合理的彌補(bǔ)途徑。

（二）上級財政的支持欠缺，村級可支付財力大幅度減少

農(nóng)村稅費(fèi)改革后取消了各種面向農(nóng)民的收費(fèi)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)降低了，但同時村級自籌經(jīng)濟(jì)收入也大幅度減少。上級財政轉(zhuǎn)移補(bǔ)助資金不到位，每年辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，村級各項工作開展艱難。村級組織承擔(dān)著黨建、民生、低保、醫(yī)保、綜治、計生、征地拆遷、防汛抗旱以及公益事業(yè)等大量社會事務(wù)性工作，但卻極少甚至沒有的得到政府的財政撥款，村干部既要完成上級下達(dá)的任務(wù)，又要為全體村民辦好實事，即使是經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的村，也難免會“舉步維艱”，經(jīng)濟(jì)實力較差的村更是“捉襟見肘”。

（三）農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展相對滯后，影響村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)

由于上級財政支付財力有限，每年政府向農(nóng)村公益事業(yè)所投入的資金相對于當(dāng)前農(nóng)村亟待解決大量問題來說，根本起不到實質(zhì)性作用。目前青州只對村級公路、鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)提供一定的資金支持，其他公益事業(yè)如學(xué)校、垃圾場、生活用水、居民用電線路整改、休閑活動場所、灌溉水渠等均需村級組織自籌資金。因此受經(jīng)濟(jì)收入制約，大多數(shù)村公益事業(yè)無法發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，影響村級組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障的意見和建議

村級組織是黨在農(nóng)村工作和戰(zhàn)斗的基礎(chǔ)，是貫徹落實黨的路線方針政策，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的堡壘。村級組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，直接影響到農(nóng)村的和諧穩(wěn)定、長治久安，影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此各級各部門必須采取有效措施，著力提升村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，切實加強(qiáng)村級組織建設(shè)。

（一）大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級組織自我發(fā)展能力

千方百計發(fā)展村辦企業(yè)，加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增加村集體自主收入，彌補(bǔ)村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足。村級組織可根據(jù)實際，依托區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢發(fā)展各村特色的村級經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)效益，形成穩(wěn)定可靠的財源體系。市政府可以通過政策扶持、資金扶持、項目支持等各種方式，鼓勵、支持各村利用自身發(fā)展優(yōu)勢，開辟增收渠道。不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)基層組織發(fā)展實力，提高各村自我保障水平。鼓勵村級組織成立農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會等經(jīng)濟(jì)實體，通過為經(jīng)濟(jì)實體提供服務(wù)，增加村級收入，從源頭上為村級組織的運(yùn)轉(zhuǎn)提供有力的保障。

（二）加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，確保村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要

進(jìn)一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，把不應(yīng)該由村級組織自己負(fù)擔(dān)的公共支出列入財政支出范圍，建立規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步加大對村級組織的財政支持和轉(zhuǎn)移支付力度。建立與支出需求及各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配的村級補(bǔ)助增長機(jī)制。增加村級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在保證原有財政轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分考慮物價水平變化造成村級辦公經(jīng)費(fèi)增加，以及一些必要的公共服務(wù)支出等因素，科學(xué)計算村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)成本，適當(dāng)增加財政轉(zhuǎn)移支付的投入力度。嚴(yán)格劃分村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的保障范圍；建立村級組織最低運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將村級組織最低運(yùn)轉(zhuǎn)需要的經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。

第9篇：如何發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)范文

創(chuàng)建和諧社會，農(nóng)村圖書館建設(shè)是確保創(chuàng)建工作成敗的關(guān)鍵。

村級圖書館（室）是由村委會為投資主體、面向全體村民、不以贏利為目的的農(nóng)村書刊流通陣地。1997年中央九部委發(fā)出《關(guān)于在全國組織實施“知識工程”的通知》以后，各地掀起了建設(shè)村級圖書室的熱潮，有力地推動著農(nóng)村圖書館事業(yè)的發(fā)展。那么，作為沿海開放城市一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村級圖書館（室）如何建設(shè)呢？筆者作了一番調(diào)查后得出初步結(jié)論，只要領(lǐng)導(dǎo)重視一切問題都迎刃而解。本文試以寧波市鄞州區(qū)龍觀鄉(xiāng)村級圖書館（室）發(fā)展為例，探討農(nóng)村老區(qū)、邊緣山區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)村級圖書館（室）建設(shè)。

1、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)村級圖書館（室）建設(shè)現(xiàn)狀

1.1龍觀鄉(xiāng)村級圖書館（室）建設(shè)成就

龍觀鄉(xiāng)在全國十四個沿海開放城市的寧波市來說，可謂是一個欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是鄞州區(qū)五個抗戰(zhàn)、時期革命老區(qū)之一。村級集體人均可用資金不但低于全市平均水平，而且是鄞州區(qū)最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。全鄉(xiāng)轄區(qū)面積77平方公里，撤并村后轄區(qū)為10個行政村。20__年底總?cè)丝?8000余人，其中戶籍人口120__人。為了貫徹落實文化部提出的“知識工程”的建設(shè)目標(biāo)及學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建和諧社會的需要，自20__年起，該鄉(xiāng)開始實施“村村建立圖書室工程”，至20__年6月底全面完成，館舍面積達(dá)到6000多平方米，藏書30000余冊，年接待各類讀者約10000余人次。目前以鄉(xiāng)文化中心圖書館為龍頭，校園圖書館為骨干，各村、企事業(yè)單位圖書館（室）為基層單位的三級圖書館網(wǎng)絡(luò)已基本形成，可以說，龍觀鄉(xiāng)的村級圖書館（室）建設(shè)事業(yè)走在了全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的前列，對龍觀鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，創(chuàng)建文明和諧社會發(fā)揮了作用。概括起來，具有以下幾個特點：

（1）創(chuàng)建起步晚。該鄉(xiāng)自撤并村后著手加強(qiáng)了村落文化建設(shè)，僅一年多時間，投資200多萬元，以建設(shè)“三點一室”（綜合宣傳點、文化閱覽點、體育健身點和活動培訓(xùn)室）為契機(jī)，加快村落文化建設(shè)，目前已建立村級文化公園兩座，另外還有四個村正在建造中；村村建立了一條以上體育健身路徑、一座綜合文化樓和一個以上綜合活動培訓(xùn)室。村級圖書館（室）建設(shè)與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，起步和發(fā)展相對較晚。

（2）設(shè)置因地制宜。龍觀鄉(xiāng)制定的村級圖書館（室）建設(shè)“五有”標(biāo)準(zhǔn)是：一是有一定規(guī)模的場地和設(shè)施，館址要求選擇在交通便利、人口相對集中、環(huán)境較好的地方，館舍面積不少于50平方米；二是有一定數(shù)量的圖書和報刊，開館時藏書不少于1000冊，其中廉政、計生等書刊各在50冊以上，少兒圖書、科技類書刊均達(dá)到10以上，訂閱報刊雜志10種以上；三是有健全的科學(xué)管理制度和固定的管理人員；四是每年有固定的購書經(jīng)費(fèi)；五是有固定的開放時間，每周一般不少于50個小時，周六、周日必須保證開放。

（3）發(fā)展快。龍觀鄉(xiāng)黨委政府把建設(shè)村級圖書館（室）作為為民辦實事的其中一項重要工作來抓，下?lián)軐ｉT建設(shè)經(jīng)費(fèi)20萬元，由鄉(xiāng)文化站負(fù)責(zé)落實。經(jīng)過僅一年多時間建設(shè)，至20__年6月底村村建立了圖書室，為創(chuàng)建和諧社會打下了扎實的基礎(chǔ)。

1.2龍觀鄉(xiāng)村級圖書館（室）存在的問題

作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的龍觀鄉(xiāng)，基層圖書室的創(chuàng)辦，對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善投資環(huán)境，老區(qū)脫貧致富，普及與提高群眾及外來工科學(xué)文化知識、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了不可估量的作用。但是就現(xiàn)狀而言，仍然存在著以下幾方面問題：

（1）大部分村級圖書室缺乏正常的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，發(fā)展不穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)10個村真正落實圖書經(jīng)費(fèi)的僅在30左右，存在著創(chuàng)建前轟轟烈烈，創(chuàng)建后冷冷清清的現(xiàn)象。

（2）藏書質(zhì)量差，有效利用率低。大部分村級圖書室由于藏書不能及時更新，質(zhì)量得不到保證，以及其他一些主客觀因素，致使每天閱覽人數(shù)非常有限，有的幾乎寥寥無幾，各村圖書室平均每天閱覽讀者僅30人次，規(guī)模稍大的也只有50人次左右，而且絕大多數(shù)都是外來工。

（3）管理不規(guī)范，條塊分割，整體效應(yīng)差。村與村圖書室各自為政，圖書不流通，根本談不上計算機(jī)管理，有的村有計算機(jī)也不給圖書室用，圖書室仍處于分散管理狀態(tài)，難以形成整體效應(yīng)和資源共享。政府對創(chuàng)建時較為重視，但缺乏遠(yuǎn)景規(guī)劃及鞏固發(fā)展措施。

（4）管理人員素質(zhì)不高，服務(wù)意識不強(qiáng)，圖書室成了開關(guān)室。絕大多數(shù)村級圖書室管理人員素質(zhì)偏低，來源于老協(xié)會的老年人或者村里領(lǐng)導(dǎo)班子人員兼職。老年人文化素質(zhì)低，有的連圖書借閱登記都很困難；村里班子人員空閑時開一下圖書室，忙時根本管不過來，開開關(guān)關(guān)是經(jīng)常的事。

造成上述原因是多方面的，從根本上說，可以歸結(jié)于以下幾點：

（1）經(jīng)濟(jì)實力。經(jīng)濟(jì)稍好的村對圖書室建設(shè)投入較多，經(jīng)濟(jì)弱的對圖書室投入也便少了，有的干脆一分也不投入了。

（2）重視程度。不少村委領(lǐng)導(dǎo)總以經(jīng)濟(jì)效益衡量一切，對圖書室在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用認(rèn)識不足，未能從根本上認(rèn)識圖書館事業(yè)及“知識工程”的重要性，未將村級圖書室建設(shè)列入地方建設(shè)總體規(guī)劃中；缺乏固定的投資計劃，在館舍、人員、藏書、服務(wù)等方面無法得到應(yīng)有的經(jīng)費(fèi)；或難以維持，或流于形式，閱覽室成了藏書室。

（3）意識淡薄。村民整體素質(zhì)不高，絕大多數(shù)村民仍然對經(jīng)濟(jì)效益感興趣，缺乏最基本的圖書館意識，加之大多數(shù)村級圖書室主要功能還只 是作為村民文化生活的一部分而存在，未能對提高他們的生產(chǎn)、生活水平發(fā)揮直接作用。因此，村級圖書室的存在價值在村民思想意識中顯得無足輕重，外來工反而表現(xiàn)較為積極。

（4）被動創(chuàng)建。由于硬性指標(biāo)規(guī)定，不少村建室的初衷就是為了應(yīng)付上級的檢查，建室倉促，室舍簡陋，位置不當(dāng)，直接影響服務(wù)效果的發(fā)揮。一些室舍在村委辦公大樓內(nèi)，不少讀者尤其是外來工不太敢到圖書室借閱，導(dǎo)致圖書室與讀者產(chǎn)生隔閡，失去了辦室意義。室藏書刊也大多數(shù)東拼西湊，結(jié)構(gòu)不合理，利用價值低，管理人員隨意性大，素質(zhì)低，缺乏科學(xué)管理和高水平的服務(wù)。

（5）需求脫鉤。一些村室建成后，由于對自身性質(zhì)、人員、作用缺乏深刻認(rèn)識，服務(wù)內(nèi)容無法從本地實際出發(fā)，為廣大村民提供迫切需求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息和科技含量，而是一味迎合某些讀者的閱讀傾向，使圖書室與街市租書攤區(qū)別不大。服務(wù)方式還是等客上門，缺乏主動性，未能充分發(fā)揮圖書室在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中應(yīng)有作用，因而也難以提高基層領(lǐng)導(dǎo)對圖書室的認(rèn)識，難以激發(fā)村民利用圖書室的意識。

總之，上述問題的存在，說明有必要繼續(xù)加大對農(nóng)村傳統(tǒng)圖書室的建設(shè)力度，盡快實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。因此，如何發(fā)揮現(xiàn)有村級圖書室的應(yīng)有作用，提高檔次，鞏固發(fā)展，使其良性循環(huán)，是擺在各級基層領(lǐng)導(dǎo)和圖書室工作者面前的一項重要任務(wù)。

2、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)村級圖書室發(fā)展探討

2.1樹立長期發(fā)展觀點，確保圖書室的經(jīng)費(fèi)投入

村級圖書室是文化建設(shè)的重要組成部分，是上層建筑，不可能不受社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約；而上層建筑又可以對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)起反作用。不勝枚舉的讀書致富、信息致富事例，以及古人“書中自有黃金屋”的言論，足以說明人們對圖書重要作用的深刻認(rèn)識?？梢哉f，經(jīng)濟(jì)要發(fā)達(dá)與村級圖書室的存在是相適應(yīng)的。即使集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村，由于領(lǐng)導(dǎo)對圖書室的認(rèn)識水平不同，圖書室的發(fā)展也參差不齊。其中，一些創(chuàng)建較早的村圖書室，多年來基本未購一冊新書，也未訂購報刊雜志，所有圖書資料均為辦室時購入或捐贈。因此，區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級財政應(yīng)當(dāng)撥出一筆固定經(jīng)費(fèi)，作為村圖書室的購書及訂閱報刊的訂購費(fèi)；只有這樣，才能不斷吸引讀者到圖書室來。

2.2辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道級）圖書館

村級圖書室的生存、發(fā)展有賴于社會各方面的扶持，而業(yè)務(wù)支持更是不可或缺。我國農(nóng)村公共圖書館事業(yè)是由以縣（區(qū)）圖書館為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館為骨干，村級圖書館（室）為基礎(chǔ)，家庭圖書室為細(xì)胞組成的圖書館網(wǎng)絡(luò)，其本質(zhì)是閱讀網(wǎng)絡(luò)，將來可能發(fā)展為信息網(wǎng)絡(luò)?？h圖書館沒有辦好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館就不可能鞏固、發(fā)展；縣鄉(xiāng)兩級圖書館沒有辦好，村級圖書室也不可能真正得到發(fā)展和鞏固。實踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級圖書館辦得較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其所屬村級圖書室發(fā)展勢頭就良好，反之，就勢頭不好。

2.3提高管理人員的綜合素質(zhì)

科技是第一生產(chǎn)力?？茖W(xué)發(fā)展觀要求以人為本，同樣圖書館管理也必須以人為本。因此，有了圖書室的專業(yè)化管理人員，農(nóng)村圖書館才能適應(yīng)新時代的發(fā)展。

2.4積極開展業(yè)務(wù)讀書活動

讀書活動可增強(qiáng)人民群眾的圖書館意識，保持圖書館的生機(jī)活力，擴(kuò)大圖書館的社會影響力。對凈化社會風(fēng)氣、形成良好的社會風(fēng)尚具有積極的作用。讀書習(xí)慣的養(yǎng)成、讀書活動的開展，是社會全面進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。村級圖書室扎根于農(nóng)村，開展有意義的讀書活動，為農(nóng)村的精神文明建設(shè)創(chuàng)造良好的氛圍，促進(jìn)當(dāng)前的文明城市創(chuàng)建活動具有十分的意義和作用。