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關(guān)鍵詞:企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展;合同管理;重要性;建議;發(fā)展
合同管理制度,自其概念被提出以來,便成為企業(yè)良好運行的保障和秘訣。從合同訂立開始,到最終的終結(jié),其中每一次變更,每一次轉(zhuǎn)化,都需要通過合同管理的不同手段進行監(jiān)控和調(diào)整。合同管理制度具有以下特征:第一,全過程性。合同管理貫穿合同成立,變更和終止的全過程,從整體上調(diào)控著企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。第二,系統(tǒng)性。合同管理需要有完整的系統(tǒng)和成熟的機構(gòu)部門來運行。只有系統(tǒng)完善了,管理效果才會上升。第三,動態(tài)性。合同管理不是一成不變的,在每一次具體交易中各有側(cè)重,在企業(yè)發(fā)展的每一個不同時期,在保證整體一致的前提下,也都各有細節(jié)上的不同。
一、合同管理在企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的重要性
在企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展中,合同管理扮演著重要的角色。筆者將從法律層面,經(jīng)濟層面和管理層面具體分析。第一,從法律層面來看:當(dāng)代社會,提倡法治。即依法治國。經(jīng)營企業(yè),尤其需要關(guān)注法律,萬萬不可觸犯法律,而法律的規(guī)定又往往多而繁雜,在合同訂立和實施的過程中,處處是法律。有效的合同管理,能使企業(yè)在運行的過程中放心大膽的向前發(fā)展,若與法律有所沖突,便進行干預(yù)和調(diào)整,為企業(yè)解決了后顧之憂。第二,從經(jīng)濟層面來看:市場經(jīng)濟,最重要便是風(fēng)險二字。風(fēng)險,是在投資,消費,交易過程中的附屬品,對于一個企業(yè)來說,甚至是生死攸關(guān)的大事,如果能有效的規(guī)避風(fēng)險,則能使利益最大化。相反,則會使企業(yè)的發(fā)展受到制約。合同管理,事實上也是企業(yè)用以規(guī)避風(fēng)險的有效措施,企業(yè)是依靠各種各樣的合同得以存活和發(fā)展的,高效管理,有效管理,能使企業(yè)的發(fā)展進步神速。更甚者,企業(yè)的信譽得到樹立,也能從長遠的角度促進企業(yè)的發(fā)展。第三:管理層面。所謂合同管理,其最終還是需要回歸于管理的本質(zhì)。在企業(yè)中,能使合同管理制度順利實施,也能從一定意義上來說反映出企業(yè)的良好前景和管理潛力,管理是一個企業(yè)的后備軍,后備力量養(yǎng)好了,自然不用擔(dān)心后續(xù)發(fā)展。
二、企業(yè)合同管理存在的問題
(一)企業(yè)對合同的法律性認識不夠
這是法治社會建設(shè)過程中必然經(jīng)歷的一個階段。對于許多中小企業(yè),甚至大企業(yè)來說,法律并不是日常生活中或日常經(jīng)營中的必需品,因此,對其重視度不夠。而合同本質(zhì)上是法律約定,是雙方當(dāng)事人將權(quán)利義務(wù)上升到法律層面的意思表示,是完完全全的法律問題,因此,對合同的法律性認識不夠,會導(dǎo)致企業(yè)的管理出現(xiàn)漏洞,也不利于雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的保護。許多企業(yè)人認為,法律并不能完全對一個企業(yè)產(chǎn)生決定作用,是的,它只是一部分,然而,在法治進行到了一定的程度,社會處于優(yōu)勝劣汰的巨變時期時,能否緊跟時代的腳步,能否意識到法律的重要約束作用,是企業(yè)能否順利生存下去的必然判斷標(biāo)準(zhǔn)。
(二)企業(yè)缺乏完整的合同管理體系
前文提到,合同管理歸根結(jié)底是管理的問題,需要系統(tǒng)化,專門化。目前在許多企業(yè)中,找不到一個專門的管理合同的部門,許多企業(yè)人也不重視完整的合同管理體系的形成,從而使合同管理陷入一種雞肋的尷尬境地,有它不多,無它不少。
(三)合同管理效果不明顯
企業(yè)管理者往往是急功近利的,他們希望付出了就有收獲,然而合同管理的作用往往是幕后的,不明顯的,便會讓管理者對其的真正效果產(chǎn)生懷疑。
三、加強企業(yè)合同管理促進經(jīng)濟發(fā)展
(一)加強從業(yè)人員的法律意識
對癥下藥,企業(yè)整體的法律意識不高,究其根源,終究是因為從業(yè)人員的法律意識不強。因此,企業(yè)需要在員工選擇和培訓(xùn)兩方面入手,切實提高員工法律素養(yǎng)。在員工選擇上,上至總經(jīng)理,下至普通實習(xí)生,都需要具有基本的法律常識,從源頭上進行篩選。在員工進入公司后,需要對其進行入職培訓(xùn)。在入職培訓(xùn)中,除了對其本職工作的教授之外,還需要對其法律意識進行再次強化,以提高其法律素養(yǎng)。
(二)建立完整的合同管理體系
再三強調(diào)的觀點,完整的合同管理體系對于合同管理的有效運行十分重要。具體的建議是:在企業(yè)中設(shè)計單獨的合同管理部門,將合同進行專門化管理,也可將權(quán)力分散,一個部門有主動權(quán),其他部門負有監(jiān)督權(quán)。完整的合同管理體系,需要的是獨立的運行權(quán)和其他部門的合作,將合同管理真正提上日程,既能使員工的合同管理意識提高,又能使整個體系得到鞏固。
(三)及時處理合同管理中的問題
在合同管理的過程中,問題自然是有的,而讓其得到及時而有效的處理,則是最佳的方案。眾所周知,問題并不會大而化小,小而化無,而是積累著,積累著,等待爆發(fā)的那一天。在出現(xiàn)問題的那一刻,便使問題得到有效的處理,既不會使問題變得更大更難以處理,也有利于企業(yè)管理者進行后續(xù)的計劃。
四、結(jié)語
合同管理在企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中,無疑具有著無可比擬的重要性,從法律層面來看,有效的合同管理能解決企業(yè)在法律問題上的后顧之憂,從經(jīng)濟層面來看,其規(guī)避風(fēng)險的作用有效而顯著,企業(yè)無非為了盈利,良好的合同管理能為企業(yè)提供更大的發(fā)展空間,更多的利潤,最后,從管理層面來看,回歸本質(zhì),使企業(yè)有一個合理的,高效的結(jié)構(gòu)形態(tài)和管理模式,能促進企業(yè)的長遠發(fā)展。對于企業(yè)發(fā)展來說,自然是免不了各種問題的出現(xiàn),這是正常的,只要出現(xiàn)了問題能及時有效的解決,便無傷企業(yè)的發(fā)展壯大。對于企業(yè)管理者來說,使企業(yè)得到良好的合同管理,能從最根本,最源頭上使企業(yè)得到長足發(fā)展。
作者:王建東 單位:山西省水利建筑工程局
參考文獻:
[1]鄭金河.企業(yè)經(jīng)濟合同管理和風(fēng)險防范措施[J].中國市場,2015(13):35-36.
經(jīng)濟快速發(fā)展下烏魯木齊市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題分析
1.總體物流成本偏高
由于我國的物流的行業(yè)還處在初級的發(fā)展階段,物流成本比較高。而烏魯木齊的總體物流成本和全國較發(fā)達地區(qū)相比更高。同時,由于物流企業(yè)人才匱乏、物流標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化落后、信息化程度較低、技術(shù)裝備水平較低,導(dǎo)致貨物倉儲、貨物運輸、貨物配送等物流作業(yè)過程中的無效環(huán)節(jié)的增加,物流效率降低、管理成本加大,從而導(dǎo)致了烏魯木齊總體物流成本的偏高。
2.物流企業(yè)總體規(guī)模較小,服務(wù)功能單一
烏魯木齊的物流企業(yè)基本上以運輸或倉儲為主,對客戶多樣性需要的調(diào)節(jié)和適應(yīng)能力差,基本上不能提供定制化的物流增服務(wù)。缺少知名的第三方物流企業(yè),不能形成引領(lǐng)第三方物流發(fā)展的龍頭效應(yīng)。大多數(shù)的物流企業(yè)對物流的認識基本上還停留在傳統(tǒng)物流成面上,未能建立起以供應(yīng)鏈管理為核心的現(xiàn)代物流管理理念。
烏魯木齊市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議
通過以上分析可知,烏魯木齊的物流業(yè)發(fā)展仍將處于重要的戰(zhàn)略機遇期,面臨新的形勢,存在較大的發(fā)展空間,根據(jù)目前物流發(fā)展面臨的問題和經(jīng)濟發(fā)展對物流提出的要求,政府、企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)對于今后物流業(yè)的發(fā)展采取以下措施:
1.謀劃中長期發(fā)展戰(zhàn)略,注重提升發(fā)展
在抓緊落實國務(wù)院《規(guī)劃》的基礎(chǔ)上,爭取在“十二五”規(guī)劃中突出體現(xiàn)物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路,并積極協(xié)助政府有關(guān)部門籌劃2011~2020年物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃。建議到“十二五”末期,基本形成城市布局合理、技術(shù)先進、節(jié)能環(huán)保、便捷高效、安全有序并具有一定國內(nèi)競爭力甚至于國際的現(xiàn)代物流服務(wù)體系,物流業(yè)由注重基礎(chǔ)建設(shè)向全面提升服務(wù)質(zhì)量轉(zhuǎn)變。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要,大力推進物流需求社會化。積極培育適應(yīng)客戶需求的物流企業(yè)群體,并以更高、更快、更強的國家物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)促進企業(yè)不斷提升,不斷發(fā)展,出現(xiàn)一批具有強大競爭力的大型物流企業(yè)集團。
2.重視區(qū)域、城鄉(xiāng)和國際物流,推動集聚發(fā)展
關(guān)鍵詞:公路交通;運輸;經(jīng)濟發(fā)展;可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號:X734文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
“要想富,先修路”,這句話充分體現(xiàn)了交通在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用,交通運輸是經(jīng)濟發(fā)展過程中物質(zhì)交換的基礎(chǔ),是實現(xiàn)人和物位移的活動過程。公路交通是當(dāng)前使用最為廣泛,也是最為靈活方便的運輸方式,在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。
公路交通的優(yōu)勢體現(xiàn)
公路交通的優(yōu)勢,包括它的潛在優(yōu)勢,隨著社會主義商品經(jīng)濟的發(fā)展表現(xiàn)的越來越明顯,它在國防、開發(fā)邊疆、促進國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和作用也逐漸被人們所認識到。公路屬于公共、半公共產(chǎn)品,其價值和使用價值主要體現(xiàn)在公路使用者獲取的經(jīng)濟利益,是優(yōu)良資產(chǎn),是國民經(jīng)濟重要的基礎(chǔ)設(shè)施,是交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,對未來經(jīng)濟有重要影響, 是社會長遠發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),甚至制約社會經(jīng)濟的發(fā)展,因為沒有這種物質(zhì)基礎(chǔ)就會增加社會經(jīng)濟的運行成本。國際經(jīng)濟發(fā)展表明,經(jīng)濟、便捷、快速的公路交通和盡可能完備和應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施,是綜合運輸體系中的一種重要運輸方式,決定了一個國家參與國際競爭能力的關(guān)鍵因素。
二、我國公路交通的發(fā)展目標(biāo)
公路交通的規(guī)劃首先從區(qū)域的政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展對公路交通在服務(wù)功能上的要求角度出發(fā),進行綜合研究構(gòu)成區(qū)域公路交通體系的各種公路交通方式所形成的整體功能,對公路交通整體發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整按照區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的定位決策,使區(qū)域的公路交通系統(tǒng)在功能上和能力上得到有效的協(xié)調(diào),使公路交通建設(shè)控制性與合理性具有明確的目標(biāo)性和整體規(guī)模。
1、促進地區(qū)比較優(yōu)勢的發(fā)揮
發(fā)揮地區(qū)的比較優(yōu)勢是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略的首要選擇,而有限資源的合理配置則是比較優(yōu)勢的發(fā)揮必須要解決的問題。從生產(chǎn)要素空間配置的角度來說,為避免盲目重復(fù)建設(shè)帶來的低效率和資源浪費而獲得利益,各個地區(qū)應(yīng)按照比較優(yōu)勢進行合理分工,形成比較優(yōu)勢以從而實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的合理轉(zhuǎn)變。要帶動區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,公路交通要發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢,帶動區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以公路交通為平臺,以提高區(qū)域發(fā)展的競爭能力,在更為廣闊的市場里參與社會化大生產(chǎn)的分工體系,推動整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
2、加強區(qū)域間的協(xié)作
區(qū)域間的協(xié)作能夠促進各地區(qū)的共同發(fā)展,有助于人流、物流、資金流和信息流的暢通。地區(qū)間的協(xié)作應(yīng)以企業(yè)為主體,遵循市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律,通過暢通的生產(chǎn)要素流動渠道實現(xiàn)共同發(fā)展。公路交通的發(fā)展首先要考慮到加強區(qū)域間的合作,建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟圈, 以城市帶動農(nóng)村,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)帶動經(jīng)濟落后地區(qū),資源優(yōu)勢地區(qū)帶動資源匾乏地區(qū),相互促進和推動區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展的互補,提高生產(chǎn)要素的流動速度和效率,以逐漸縮短區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的距離。
3、促進宏觀經(jīng)濟目標(biāo)的實現(xiàn)
要實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)把促進國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級、促進國家經(jīng)濟的持續(xù)增長、促進全體人民生活福利的提高、縮短地區(qū)發(fā)展差距和全面發(fā)展作為發(fā)展目標(biāo)。從而為推動國家經(jīng)濟的發(fā)展促進能源和工業(yè)產(chǎn)品的自由流通做出積極貢獻。公路交通應(yīng)對這一戰(zhàn)略要有支撐保障和服務(wù)的功能。
4、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,需要保持區(qū)域間協(xié)調(diào)、公平發(fā)展,保持區(qū)域經(jīng)濟和社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,不實行掠奪性的開發(fā),不破壞生態(tài)環(huán)境。首先公路交通的發(fā)展從根本上來說也是對自然環(huán)境的改造,在規(guī)劃交通線路、發(fā)展新的交通工具時也要注重對生態(tài)環(huán)境的保護,保持區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,注重與自然界的和諧發(fā)展,所以在促進人類社會發(fā)展不能以犧牲人類社會長遠發(fā)展來換取眼前的短暫發(fā)展。
三、公路交通在國民經(jīng)濟中的地位與作用
公用基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)具有投入大,回收期長,受益廣泛等特點,屬于公共品、半公共品,對經(jīng)濟有較強拉動作用,其發(fā)展關(guān)系到整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展后勁。同時,基礎(chǔ)設(shè)施具有資產(chǎn)的特性。公路交通是運輸體系的重要組成部分,而且公路運輸和其他運輸方式一樣,是屬于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)力范疇的物質(zhì)生產(chǎn)部門。在整個交通運輸體系中,公路建設(shè)投資相對較少、建設(shè)周期相對較短的特點,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)物質(zhì)交流等大量客貨運輸任務(wù)、甚至鐵路、港口、機場、管道等建設(shè)工程,也往往需要先修通公路而后才能開工建設(shè)。至于在國防、軍事方面,汽車運輸具有機動靈活、迅速方便,公路交通更是國防現(xiàn)代化和部隊機械化、快速化的重要條件。而且隨著社會主義商品經(jīng)濟的發(fā)展,公路交通越來越明顯,人們已經(jīng)清楚的看到它在國防、開發(fā)邊疆、促進國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和作用。
1、公益性
公路作為國民經(jīng)濟重要的基礎(chǔ)設(shè)施,能為使用者獲取的經(jīng)濟利益,即創(chuàng)造的社會效益。同時公路屬于公共、半公共產(chǎn)品,是社會長遠發(fā)展的基礎(chǔ),對未來經(jīng)濟有重要影響,是優(yōu)良資產(chǎn)。國際經(jīng)濟發(fā)展表明,決定一個國家參與國際競爭能力的關(guān)鍵因素是盡可能完備和應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。公路作為交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,是社會經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),擁有這種物質(zhì)基礎(chǔ)就會減少社會經(jīng)濟的運行成本,加快社會經(jīng)濟的發(fā)展。具有經(jīng)濟、便捷、快速的公路交通,已經(jīng)成為我國綜合運輸體系中的一種重要運輸方式。
2、公路交通行業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻作用
按照經(jīng)濟活動分類可以公路交通行業(yè)劃分為公路建設(shè)和客貨運輸。公路建設(shè)屬于建筑業(yè),提供的是有形的產(chǎn)品,客貨運輸屬于運輸業(yè),提供的是無形的服務(wù),從國民經(jīng)濟行業(yè)看,二者在提供有形產(chǎn)品或無形服務(wù)的同時,本身也都創(chuàng)造了固定資產(chǎn)折舊和營業(yè)盈余、勞動者報酬、生產(chǎn)凈稅額等組成的增加值,對增加國內(nèi)生產(chǎn)總值做出了貢獻。
3、公路交通行業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機會
公路交通行業(yè)的建筑和運輸活動,因消費增加而擴大生產(chǎn)的經(jīng)濟活動、中間投入的產(chǎn)品的生產(chǎn)活動等,都必須有人力的參與。因此,在發(fā)展公路交通運輸?shù)墓こ讨写罅烤蜆I(yè)機會被直接或間接地創(chuàng)造,從而使公路交通行業(yè)成為接納社會勞動力的重要部門。
4、公路交通對經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)的影響
交通運輸為經(jīng)濟活動提供空間聯(lián)系的環(huán)境,普遍存在于人類的社會經(jīng)濟活動之中,它是經(jīng)濟空間形態(tài)形成和演變的主要條件之一。自然意義上交通所需時間和費用,會因為交通距離的改善而縮短和減少。從經(jīng)濟內(nèi)涵上衡量距離的尺度不能只用表面上的長度單位去衡量距離,而是是時間和費用。人類從事交通運輸、克服空間距離阻隔隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平演變,它是一項無時不在、無地不在的任務(wù),而表現(xiàn)出不同的運送手段和對象、空間范圍和運輸?shù)囊?guī)模及強度。全面認識交通運輸在區(qū)域工業(yè)化和城市化過程中的作用,能說明經(jīng)濟地理系統(tǒng)空間結(jié)構(gòu)關(guān)系改善的條件,從對經(jīng)濟發(fā)展與交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施之間的關(guān)系從時間、空間和結(jié)構(gòu)幾個角度更好地解釋。
結(jié)語
綜上所述,交通運輸業(yè)的發(fā)展必須和經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng),而交通運輸業(yè)的發(fā)展依賴于其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,反過來又對其他產(chǎn)業(yè)有巨大的推動作用。交通運輸業(yè)要先行,才能保持國民經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻:
[1]連新澤,姚智禮.交通與經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)性研究及其應(yīng)用[J].科學(xué)技術(shù)與工程,2010, (35)
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;持續(xù)發(fā)展;生態(tài)農(nóng)業(yè)
中圖分類號:F323.2 文獻標(biāo)識碼:A
1 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的意義
為建設(shè)一條能夠符合我國基本國情的且具有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),既要繼承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中好的方式方法也要加強學(xué)習(xí)發(fā)達國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗,加快農(nóng)業(yè)及相關(guān)技術(shù)的現(xiàn)代化進程,采取科學(xué)管理統(tǒng)籌發(fā)展的方式,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和發(fā)展效率,實現(xiàn)中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
能夠有效的減少對生態(tài)環(huán)境的污染與破壞,同時可以促進對農(nóng)業(yè)資源的保護和開發(fā)利用。通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),那些單純依靠啃食自然資源的發(fā)展模式逐漸轉(zhuǎn)變,可更新資源的增殖不斷的得到重視,不可更新資源被有效保護利用,這是一種全新的農(nóng)業(yè)形態(tài),它的形成發(fā)展能夠使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然生態(tài)相互促進并融合發(fā)展,既能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供良好的生態(tài)環(huán)境,又促進了生態(tài)的健康循環(huán)和有效利用。
生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟效益和顯著的社會生態(tài)效益。為生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)建設(shè)提供經(jīng)濟基礎(chǔ);又科學(xué)合理的利用自然資源,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同步發(fā)展。能夠為廣大消費者提供多樣化、營養(yǎng)化、安全可靠的生態(tài)產(chǎn)品,滿足不斷增長的市場需求。因此,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)既是自然資源休養(yǎng)生息的需要,也有廣泛的市場基礎(chǔ)。
2 生態(tài)農(nóng)業(yè)在促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的作用
2.1 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是國之基礎(chǔ)、糧之根本,涉及到糧食安全問題
因此,有效遏制生態(tài)環(huán)境惡化,控制自然資源的功能退化,積極的促進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是必然選擇。伴隨著我國工業(yè)化的來臨,人口的持續(xù)增長,人與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益突出,最終導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的進一步惡化,可利用自然資源逐漸短缺,這種矛盾已經(jīng)嚴(yán)重遏制了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。所以,為了徹底解決上述問題,必須從轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式,改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)入手,通過大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)來調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境同人口增長之間的矛盾,并建立有效的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系。
由于經(jīng)濟社會的發(fā)展人們生活水平逐步提高,對健康的生活質(zhì)量要求也不斷提高,食品安全問題越來越引起關(guān)注,人們對于健康的生態(tài)產(chǎn)品需求會持續(xù)增長。因此,我國農(nóng)業(yè)市場的需求可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟活動提供可靠依據(jù),調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟擴大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)的綠色食品、無公害食品、有機食品等來適應(yīng)市場多樣化、多層次的需求。與此同時,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性的調(diào)整。
2.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是為了促進生態(tài)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展相互促進,是以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo)
科學(xué)的開發(fā)利用農(nóng)業(yè)可再生資源,合理的保護環(huán)境和提高資源有效利用并將2者有機結(jié)合,并在此基礎(chǔ)上減少人類同生態(tài)環(huán)境之間的矛盾,達到生態(tài)保護與經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。另外,應(yīng)適當(dāng)?shù)募橙鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢部分,并將其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展有效的結(jié)合在一起,建立既有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)合理發(fā)展生態(tài)的模式又有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高效的發(fā)展模式,從而實現(xiàn)真正意義上的“三效合一”,即經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
2.3 新階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展對于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)提出了新要求
其總體思路、合理布局和關(guān)鍵要適應(yīng)新時期的要求,順應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢。生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展必須著眼于我國國情,同時還要遵循自身的發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)模,切實做好生態(tài)環(huán)境保護,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效,農(nóng)民增長增收3項工作,有效制止農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的進一步惡化,促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)總體工作思路:要從根本上解決生態(tài)環(huán)境不斷惡化,創(chuàng)建良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),強化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力和生態(tài)環(huán)境的保護能力,既要實現(xiàn)我國家業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,又要為發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境和自然資源;要抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高生產(chǎn)效益,建立信息聯(lián)動避免農(nóng)產(chǎn)品過剩,調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和完善農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供保障;要保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,解決好農(nóng)產(chǎn)品污染問題,健全相關(guān)的法制規(guī)范,嚴(yán)格規(guī)范上市農(nóng)產(chǎn)品,保護消費者權(quán)益,增強產(chǎn)品競爭力,提高品牌意識和觀念。
3 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵措施
3.1 實施農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,就應(yīng)該創(chuàng)建適應(yīng)目前我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機制
完善相關(guān)法律法規(guī)和建立新型農(nóng)業(yè)發(fā)展機制,能夠?qū)⑸鷳B(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展納入合理的發(fā)展軌道,同時加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)的資金投入和技術(shù)保障。要做好以下工作:要從發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的實際需求出發(fā),建立適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理辦法和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn);建立多元化的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)機制,加快制定完善生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)動社會各成員參與建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性;擬定和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)的法律、法規(guī),為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供法律保障和法理依據(jù)。
3.2 全面的技術(shù)支持即建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)保障體系
為了使生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠更加適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,相關(guān)部門要召集這方面的專家進行攻克研究生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的問題,提出新方法、新思路,制定各種生態(tài)農(nóng)業(yè)管理認證技術(shù)、產(chǎn)品認證體系、評價指標(biāo)規(guī)范、物種改良、品種培育等技術(shù),提供生產(chǎn)和管理方面的技術(shù)支持。
關(guān)鍵詞:文化可延承性發(fā)展,制度經(jīng)濟學(xué),西部開發(fā),扶貧政策,電子政務(wù),上層 建筑
一、西部少數(shù) 民族 地區(qū)文化保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾
2003年,我們帶領(lǐng) 哲學(xué) 系應(yīng)屆畢業(yè)生到貴州省雷山縣千家苗寨 實習(xí) ,這里是世界上最大的一個苗寨。同學(xué)們帶著體驗苗族淳樸民風(fēng)的期望,走進苗家。其中幾個同學(xué),帶上禮物,到一戶苗家作客。東道主非常好客,擺酒上菜,待同學(xué)們吃完以后,戶主卻出乎意料地要收費,同學(xué)們頓覺古風(fēng)無存。在這些崇尚古樸民風(fēng)的學(xué)生眼里,在這些贊賞我國少數(shù)民族豐富多彩文化的學(xué)生眼里,這是一件壞事,是少數(shù)民族文化的衰敗,是勢利的金錢文化腐蝕了少數(shù)民族的樸質(zhì)、豪放和好客的優(yōu)良品質(zhì)。但對當(dāng)?shù)厝藗儊碚f,這是經(jīng)濟社會進步中的一個必然結(jié)果——接受商品經(jīng)濟新觀念、接受 市場 經(jīng)濟產(chǎn)品交換的形式。當(dāng)?shù)孛缱迦嗣駥W(xué)會了以貨幣為媒介的交易,戶主是在經(jīng)營“農(nóng)家樂”。這只是其中一個小小的插曲,設(shè)想這世界最大的苗寨,其獨特風(fēng)格的吊腳樓村寨變成了一般城鎮(zhèn)隨處看見的磚瓦房怎么辦呢?是維護苗族人民住上現(xiàn)代化磚瓦房的權(quán)利,還是維持他們的安全衛(wèi)生水平落后但獨具風(fēng)情的山寨生活呢?
我國在西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中難以解決的問題就是文化保護和文化變遷的矛盾。其一是經(jīng)濟發(fā)展可能使得某些少數(shù)民族文化不復(fù)存在。在現(xiàn)代化市場經(jīng)濟強烈沖擊下,一些弱小的少數(shù)民族文化正在衰退和消逝[2],文化學(xué)術(shù)界因此極力呼吁在經(jīng)濟建設(shè)中對少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的保護[3],和對少數(shù)民族 語言 的拯救[4]。另一方面,少數(shù)民族文化又嚴(yán)重阻礙著現(xiàn)代化發(fā)展,必須改變少數(shù)民族地區(qū)的舊觀念和舊思想[5],改變少數(shù)民族的生產(chǎn)方式、交換方式和生活方式,才能使少數(shù)民族地區(qū)由自然經(jīng)濟進入市場經(jīng)濟[6]。
在民族團結(jié)問題上經(jīng)濟發(fā)展和文化保護的矛盾更加突出。西部少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟落后影響了民族團結(jié)和 政治 穩(wěn)定[7],因此要積極迅速發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟,為此要消除“貧困文化”對經(jīng)濟發(fā)展的“壁壘”[8], 這不可避免地會帶來的宗教和其它文化沖突[9],而這些沖突又會影響民族團結(jié)[10]。但是,我們?nèi)绻3稚贁?shù)民族現(xiàn)有文化,則很難實現(xiàn)經(jīng)濟迅速發(fā)展,因此會使東西部差距繼續(xù)擴大,也影響民族團結(jié)。保持少數(shù)民族文化而經(jīng)濟難以發(fā)展會影響民族團結(jié),發(fā)展經(jīng)濟卻又扭曲了少數(shù)民族文化也會從而影響民族團結(jié),這是西部大開發(fā)的一個兩難困境,這也是本文提出的“文化可延承性經(jīng)濟發(fā)展”概念的理由之一:沒有文化可延承性的經(jīng)濟發(fā)展,就難以有西部的高速經(jīng)濟發(fā)展,而東部與西部社會和經(jīng)濟水平的差距也就無法彌合。
二、地區(qū)主體式開發(fā)模式是文化可延承性發(fā)展的必由之路
如果少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟要能夠發(fā)展,文化又能要得以延承,那么,經(jīng)濟發(fā)展就必須以地區(qū)少數(shù)民族為主體。只有以少數(shù)民族為主體的發(fā)展,才能維護民族文化的整體性,使西部在經(jīng)濟、社會、政治和文化各方面得到協(xié)調(diào)發(fā)展,并在發(fā)展中增進社會穩(wěn)定和民族團結(jié)10。要以西部地區(qū)當(dāng)?shù)厝?民主 體進行西部開發(fā),就必須轉(zhuǎn)變目前國家政府作為西部開發(fā)主體的形式,讓國家和政府只是作為提供幫助、扶持和服務(wù)的開發(fā)客體。
民族文化的發(fā)展是一個重新構(gòu)建的過程,需要對外來文化引發(fā)的政治、經(jīng)濟、社會、技術(shù)等方面的沖擊,有一個理解、吸收、消化和轉(zhuǎn)化的過程,這一過程就是一個開放的社會對外部 環(huán)境 的適應(yīng)過程[11],是一個文化社會面對對世界環(huán)境變化的適應(yīng)過程。廣義文化作為物質(zhì)財富和精神財富的總和,只有根植于當(dāng)?shù)?地理 環(huán)境,并以特殊的定位與外界環(huán)境交流,才能發(fā)展成獨特的,有生命力的文化形態(tài)。這種根植于當(dāng)?shù)氐牡乩?、社會和文化環(huán)境的總體發(fā)展,只能由本土內(nèi)源性的創(chuàng)造力來完成,因為外源性的發(fā)展缺乏地方少數(shù)民族擁有的地方性知識。所以只有以少數(shù)民族為主體開發(fā)少數(shù)民族地區(qū),才能在吸收現(xiàn)代化先進科技的同時,充分發(fā)揮長期積累的民族文化的智慧與精華,實現(xiàn)文化可延承性發(fā)展。
“延”有伸展和延拓的意思,用到“ 文化 可延承性”,就是強調(diào)了文化的演進、進化、進步。但是,延也有延續(xù)的意思,就是強調(diào)了文化進步的平穩(wěn)連續(xù)地傳承基礎(chǔ)。
人類 歷史 上有許多非延承性的文化進步,其路徑是強勢文化以戰(zhàn)爭形式消滅弱勢文化。美索不達米亞、埃及和克里特文化消逝了,中美洲和安第斯文化也消逝了,因為它們被后來的優(yōu)勢文化所取代了。文化的非延承性進步,不單會造成人道主義災(zāi)難,而且會造成 社會 資本的損失和人類文化的損失。以強勢文化替代弱勢文化,或消滅弱勢文化重建優(yōu)勢文化,都要付出沉重的社會 成本 及毀滅歷史悠久的人文資本[12],都不能為今天的信息時代所接受。特別是在西部大開發(fā)過程中,在少數(shù) 民族 地區(qū) 經(jīng)濟 社會發(fā)展中,漸進式的文化演變是既能夠縮小東西部差距又能保護少數(shù)民族文化的唯一選擇,是我們時代進步途徑的 道德 選擇。
在以往人類文化進步歷程中,每每以犧牲弱勢文化為代價,造成許多不必要的社會資本損失,所以,我們必須了解影響文化變遷的各方面因素,以制定出文化可延承性的發(fā)展策略。
馬克思把社會經(jīng)濟發(fā)展看作是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層 建筑 矛盾統(tǒng)一的社會運動過程[13]。馬克思認為生產(chǎn)力是最活躍的因素,我國改革開發(fā)以來,都以發(fā)展生產(chǎn)力為主要政策目標(biāo),如今,已經(jīng)使生產(chǎn)關(guān)系由公有制經(jīng)由、自負盈虧等轉(zhuǎn)變到股份制,并促進上層建筑發(fā)生相應(yīng)的變化,如 憲法 的修改,法制的健全,精神文明和 政治 文明的建設(shè)等。但西部少數(shù)民族地區(qū),往往由于舊觀念阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。 其區(qū)域性的本土社會上層建筑,如習(xí)俗、觀念、信仰等,如果不能連續(xù)地從傳統(tǒng)模式演化為現(xiàn)代模式,那么這一區(qū)域經(jīng)濟就難以高速發(fā)展,或者其高速發(fā)展以民族文化的毀滅消逝為代價,兩者必居其一,這是上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)的 原則所決定的[14]。所以,少數(shù)民族地區(qū)的開發(fā),必須走文化可延承性發(fā)展道路。
制度 經(jīng)濟學(xué) 把社會經(jīng)濟發(fā)展看作是人類經(jīng)濟生活中各種制度形態(tài)持續(xù)演進的歷史過程。制度經(jīng)濟學(xué)定義的正規(guī)制度的產(chǎn)權(quán)、貨幣制度、 合同 權(quán)利等制度實際上就是理論中生產(chǎn)關(guān)系概念的一部分,而憲法、婚姻等制度是上層建筑概念的一部分[15];制度經(jīng)濟學(xué)中的非正規(guī)制度,則都屬于理論中的上層建筑概念,如意識形態(tài)、世界觀、習(xí)俗、信仰等[16]。制度變遷理論以古典經(jīng)濟學(xué)中成本效益分析為工具,認為只要制度變化的成本低而收益高,則會誘發(fā)制度變遷。而收益來源又分為四個方面:規(guī)模經(jīng)濟、外部性、風(fēng)險和交易費用。就貴州少數(shù)民族地區(qū)而言,如果政府政策和 法律 建設(shè)可以降低貧困 人口 進入 市場 經(jīng)濟的風(fēng)險,降低交易費用,那么少數(shù)民族地區(qū)文化就有可能找到現(xiàn)代化的對接口。而為了降低交易成本,政府必須對西部軟 環(huán)境 有較大的投入,對法制建設(shè)有較大的投入,這樣才可以使文化可延承性發(fā)展成為可能。
人類學(xué)家把文化系統(tǒng)分為技術(shù)、制度和觀念三個子系統(tǒng),而每一個子系統(tǒng)又各自有三大類。技術(shù)系統(tǒng)被分為以物為操作對象的自然技術(shù)、以人為對象的社會技術(shù)和以概念為對象的思維技術(shù);制度被分為以信仰為紐帶的宗教制度、以權(quán)利為紐帶的政治制度和以財產(chǎn)為紐帶的經(jīng)濟制度;觀念被分為信仰觀念、理性觀念和價值觀念[17]。政府促進西部少數(shù)民族文化進步也要從這三方面著手: 傳播 技術(shù)用以促進技術(shù)更新、法制的建設(shè)用以促進制度變遷, 教育 培訓(xùn)用以增強理性并促進觀念更新。為了文化的可延承性,這些工作必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,盡量利用少數(shù)民族傳統(tǒng)觀念解釋現(xiàn)代化現(xiàn)象,或以科學(xué)理性重新解釋傳統(tǒng)觀念以使其與現(xiàn)代觀念接軌。政府績效考核,要以調(diào)動當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與的程度為主要績效考核,以地方自身努力取得的成果為最終績效考核。
文化的演變有三種途徑:進化、傳播和涵化[18]。人類七個初始文明中,只有
,順之者昌,逆之者亡,這就是西南弱小少數(shù) 民族 文化 所面臨的日益開放的 環(huán)境 。
五、制度創(chuàng)新內(nèi)生是文化可延承 經(jīng)濟 發(fā)展的決定因素
從制度 經(jīng)濟學(xué) 角度來看,造成東西部經(jīng)濟發(fā)展差距的最主要因素這一,就是東部文化鼓勵更多的制度創(chuàng)新而西部缺乏制度創(chuàng)新機制[21]。由于東部和西部這一制度創(chuàng)新能力的差距,造成東西部經(jīng)濟 社會 總體水平日益擴大。那種將西部落后的原因,歸咎于西部缺乏資金、缺乏 地理 優(yōu)勢、缺乏基礎(chǔ)設(shè)施的觀點,雖然不能說沒有理由,但至少也可以說是缺乏說服力的。因為如果這些理由都成立的話,那么這些理由也同樣可以成為
西部開發(fā)目標(biāo)之一就是改變落后貧困面貌,為了 文化 可延承性發(fā)展,為了少數(shù) 民族 由開發(fā)客體變?yōu)殚_發(fā)主體,扶貧政策應(yīng)貫徹相應(yīng)的文化可延承性原則。
第一個原則是把面上扶貧原則改為現(xiàn)代化邊界推進式扶貧原則。我國在扶貧工作中積累了豐富的經(jīng)驗,并取得豐碩成果。但大力度扶貧的副作用之一,就是形成了某些地區(qū)等、靠、要的依賴文化[39],甚至產(chǎn)生“自愿貧困” 人口 [40]。所以,扶貧政策要有相應(yīng)的階段性修正,就是扶貧目標(biāo)不是誰貧扶誰,而是誰有意愿朝現(xiàn)代化多邁進一步,政府就應(yīng)該給予合理的幫助扶持。讓我們用一個簡單的例子來說明這一原則:張三比李四富有,張三想采納新技術(shù)而李四沒有勞動致富意愿。政府僅有有限的扶貧資金,不能同時扶持張三和李四。按迄今的面上扶貧政策,應(yīng)該先扶李四,因為李四更貧窮;但按照現(xiàn)代化邊界推進原則,就應(yīng)該扶持張三。應(yīng)用這一原則有以下幾點理由:其一是主體開發(fā)原則,扶助張三是因為張三為開發(fā)主體,扶持李四則主體是政府,客體是李四;其二是示范外溢效應(yīng),張三的進取會促使李四產(chǎn)生對未來的期望,看到勞動致富的奔頭;其三是兼顧效率與公平,維護 市場 激勵機制,消除造成返貧的貧困文化;其四是政府有限扶貧資金,扎扎實實地產(chǎn)生了區(qū)域 經(jīng)濟 和 社會 發(fā)展的效果,積累了 人力 資本和社會資本,改變作為貧困根源的“貧困文化”。不按現(xiàn)代化推進原則的扶貧,往往會由于缺乏貧困人口本身改變現(xiàn)狀的意愿而失敗,如發(fā)給的良種被吃掉。
第二個原則是努力與回報均等原則。 在以往公平與效率爭論中,公平被分為機會均等的公平權(quán)利和收入均等的公平權(quán)利兩種模式[41]。這兩種模式都不利于西部文化可延承性發(fā)展。對于弱勢文化民族來說,他們在現(xiàn)代化市場中競爭能力不強,機會均等只會使他們失去機會,落后于東部。而收入均等抹殺了市場激勵機制,抑制了少數(shù)民族文化中的創(chuàng)新進取精神。故此筆者提出第三種公平原則,就是努力與回報均等原則。這一原則的應(yīng)用之一就是上文提到的現(xiàn)代化邊界推進原則。如果大家都努力勞動致富,按照機會均等原則,能力強的回報自然就高;能力弱的如果屢試屢敗,按照 心理 學(xué)操作性條件反射原理[42],就會逐漸放棄勞動致富行為,最終淪為“自愿貧困”人口。所以政府對于能力弱的有意愿勞動致富的貧困人口,應(yīng)該設(shè)法彌補他們能力的不足,提供技術(shù)培訓(xùn)、 法律 咨詢、信息獲取補貼和小額貸款等等。對于有勞動能力的貧困人口,政府不能用收入均等原則來扶貧,而應(yīng)該給他們以勞動致富的機會,并幫助他們利用這一機會。人人都有參與市場經(jīng)濟的機會的權(quán)利,而且人人都可以經(jīng)過自身努力致富,無論其能力差別有多大,致富效果要基本與努力程度成正比。致富期望不能高不可攀,必須一步一步小臺階提高,而且每次努力都能有回報,這就遵循了操作性條件反射原理40,培養(yǎng)少數(shù)民族創(chuàng)新進取文化,使他們變?yōu)槲鞑块_發(fā)的主體,使西部得以文化可延承性地發(fā)展。
六、地方政府 電子 政務(wù)的制度供給導(dǎo)向
為了提高西部區(qū)域制度創(chuàng)新的能力,提高地方政府的制度供給能力,就必須建立有效的政府與民間首創(chuàng)精神互動的制度更新機制,這一機制的建立,必須在政府職能轉(zhuǎn)變的過程中進行。
創(chuàng)新的方式之三,是對于重大案件,尤其是經(jīng)過升級機制才能解決的案件,案件主要負責(zé)人必須在結(jié)案后寫出報告,分析案發(fā)原因,提出避免類似事件發(fā)生的具體建議,提出短期、中期和長期解決類似問題的建議。
“案件注冊追蹤系統(tǒng)”也是政府服務(wù)部門績效考核的有力工具,政府可以根據(jù)案件處理量和處理速度兩個指標(biāo),不斷完善和提高政府內(nèi)部 管理 水平。
“案件注冊追蹤系統(tǒng)”是一個以服務(wù)為導(dǎo)向的系統(tǒng),它可以用于如何政府服務(wù) 社會 的機構(gòu),例如中小企業(yè)服務(wù)中心,甚至直接設(shè)在政府接待室。西部地方政府要在短期內(nèi)趕上東部政府,
七、結(jié)論
西部要縮小與東部的差距,并在發(fā)展中弘揚少數(shù) 民族 和地方 文化 ,就得在制度創(chuàng)新競爭中走出自己的模式,要走出自己的模式,就得以當(dāng)?shù)厝嗣駷橹黧w,走文化可延承性的發(fā)展道路。為此,政府政策性 投資 ,要由以往的固定資產(chǎn)投資為目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣Y本和 人力 資本投資為目標(biāo),建設(shè)西部 社會文化 的軟 環(huán)境 ,建設(shè)目標(biāo)就是要扶持少數(shù)民族由開發(fā)客體轉(zhuǎn)變?yōu)殚_發(fā)主體,為此要實行現(xiàn)代化邊界推進原則和努力收益均等原則;軟環(huán)境建設(shè)還要注重產(chǎn)權(quán)建設(shè)和 法律 建設(shè)與宣傳,注重政府職能轉(zhuǎn)變。政府職能轉(zhuǎn)變可以以電子政務(wù)為切入點,尋求跨越式發(fā)展途徑。
cultural evolutionary development of western region:
with argument on the shift of object of adjustment investments to the west
abstract: china’s western development facing a dilemma between economic development and minority ethnic culture preservation. in order to solve the dilemma, the development must be cultural evolutionary. for the culture to be evolutionary, the local people must be the actor of the development, not the subject. accordingly, the government must invest on the buildup of social capital and the accumulation of human capital, these include improving the legal environment, government reform, and education. fighting poverty should follow the principals of pushing the boundary of modernization and equal return on corresponding effort. digital government may be an opportunity to increase the institutionary ability of the government.
keywords: cultural evolutionary development, institution economics, western development, poverty reducing policy, digital government, upper infrastructure
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,因為沒有綜合利用的水電開發(fā)往往破壞了生態(tài),并造成沉重的移民搬遷 社會 成本 。對于其它自然資源和 文化 資源也一樣,要通過合理產(chǎn)權(quán)設(shè)計和 管理 ,將開發(fā)的負面外部效應(yīng)內(nèi)部化,才能夠發(fā)揮西部資源優(yōu)勢,能夠有西部開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:綠色建筑經(jīng)濟 重要意義 科學(xué)發(fā)展觀
黨的十提出,建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”,這是總攬國內(nèi)外大局、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一個新部署。其中,生態(tài)文明強調(diào)人類遵循人、自然與社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和,因此在社會的各行各業(yè),均要以生態(tài)文明為發(fā)展的核心理念,在建筑行業(yè)中,基本體現(xiàn)為發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟。
一、綠色建筑經(jīng)濟的基本內(nèi)涵
綠色建筑指的是一種廣義上的環(huán)保節(jié)能建筑,這種建筑不僅可以提供健康的生活空間,同時還具有節(jié)能環(huán)保的特質(zhì),在建筑的各個環(huán)節(jié)均實現(xiàn)資源能源的充分利用,同時最大程度地降低建筑對于環(huán)境的負面影響,因此,綠色建筑是以低碳環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展為基本理念,在建筑的前期設(shè)計、選址施工、管理運營等方面都體現(xiàn)了維護生態(tài)平衡的基本精神。在倡導(dǎo)環(huán)保的現(xiàn)代社會,綠色建筑作為一種新型的建筑類型,也是未來建筑發(fā)展的趨勢,不僅將建筑行業(yè)的發(fā)展與維護生態(tài)平衡有機統(tǒng)一結(jié)合,而且還會從多方面提升人們的生活質(zhì)量,保護生態(tài)環(huán)境。
綠色建筑經(jīng)濟的優(yōu)勢可以從兩方面來闡明。首先,綠色建筑經(jīng)濟在建筑的每一個環(huán)節(jié),包括前期的規(guī)劃、選材、施工、管理等方面,都充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵,其次從空間角度而言,綠色建筑對于周邊環(huán)境也要最大程度減少不良影響,例如對于自然環(huán)境、居民的居住環(huán)境等等。總而言之綠色建筑經(jīng)濟就是一種生態(tài)環(huán)保經(jīng)濟,以節(jié)能為核心,倡導(dǎo)經(jīng)濟與自然的辯證統(tǒng)一。
國際上一些發(fā)國家早已引入綠色建筑經(jīng)濟的概念,例如歐洲、日本、德國,這些發(fā)達國家充分利用科學(xué)技術(shù)手段,以全球經(jīng)濟的發(fā)展為契機,打開國際市場,在現(xiàn)代化的發(fā)展中逐步施行節(jié)能減排,將環(huán)保理念推行到建筑行業(yè),以此帶動社會其他行業(yè)的發(fā)展。因此我國要充分借鑒發(fā)達國家的相關(guān)經(jīng)驗,大力發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟,在全球變暖的大背景下,努力發(fā)展低能耗的綠色產(chǎn)業(yè),這是我國發(fā)展社會主義特色經(jīng)濟的必經(jīng)之路,也是堅持可持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式的基本途徑。
二、發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟的有益性評價
1.節(jié)約能源
發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟的優(yōu)勢可以體現(xiàn)在各個方面,首先就是節(jié)約能源。綠色建筑的基本特征是通過提升能源的利用率,實現(xiàn)低能耗,例如通過優(yōu)化建筑的熱功能結(jié)構(gòu),采用高效節(jié)能的照明設(shè)備,經(jīng)過數(shù)據(jù)統(tǒng)計,可以節(jié)約百分之六十以上的電能。在建筑內(nèi)部的熱能調(diào)節(jié)方面,通過控溫材料的使用,減少熱量的擴散,有效保證室內(nèi)溫度的恒定,并減少空調(diào)設(shè)備的使用,采取更科學(xué)的方式來進行節(jié)約能源,減少溫室氣體排放。
2.節(jié)約基本資源
發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟還可以有效節(jié)約基本資源,例如水資源。我國水資源分布不均,而且人均水資源數(shù)量較少。我國工業(yè)用水量較多,節(jié)約水資源不僅可以節(jié)約成本,而且還能提高企業(yè)的效益。綠色建筑經(jīng)濟中,通過節(jié)水設(shè)備的使用,提高水的利用率,并設(shè)立污水循環(huán)利用系統(tǒng),最大程度實現(xiàn)水的節(jié)約利用。除此之外,綠色建筑還可以有效節(jié)約建筑材料。近些年我國建筑產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展,建筑材料的消耗量巨大,建筑經(jīng)濟的發(fā)展模式一直較為粗放,在施工的過程中也造成了許多浪費。因此,發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟,通過采用先進技術(shù)以及環(huán)保材料,提高建材的利用效率,降低建筑行業(yè)發(fā)展對于環(huán)境的壓力,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一。
3.節(jié)約土地資源
節(jié)約土地資源是我國的基本國策,因此發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟,遵循的基本理念就是最大程度提高土地的利用效率,盡量利用已有的建筑進行重新的規(guī)劃,避免浪費土地資源,其次要保護生態(tài)環(huán)境,建筑行業(yè)的發(fā)展不能以破壞自然為代價。在發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟時,將建筑的總數(shù)量控制在一定范圍之內(nèi),探索科學(xué)合理的用地結(jié)構(gòu),不占用生態(tài)土地,并努力實現(xiàn)廢棄土地的重新開發(fā)利用,實現(xiàn)土地的高效利用。
三、綠色建筑經(jīng)濟的重要性
1.經(jīng)濟全球化的必然選擇
在經(jīng)濟全球化的浪潮之下,世界工業(yè)飛速發(fā)展,同時各個國家也面領(lǐng)著全球變暖的環(huán)境危機。因此,面對日益惡化的環(huán)境,在我國的發(fā)展之路上,要持續(xù)減持低碳環(huán)保的路線,以低能耗為基本核心,發(fā)展低碳經(jīng)濟,而不要一味關(guān)注GDP的增長速度,而忽略了對于環(huán)境的保護。目前一些發(fā)達國家已經(jīng)掀起了低碳革命,以各個行業(yè)的低排放低污染低消耗為基本內(nèi)容,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級,并通過相關(guān)政策的支持,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的有機統(tǒng)一。因此我國要順應(yīng)全球經(jīng)濟發(fā)展的潮流,在建筑行業(yè)堅持低碳發(fā)展,走綠色建筑經(jīng)濟的路線,這也是我國國際責(zé)任的基本體現(xiàn)。
2.堅持科學(xué)發(fā)展觀的必經(jīng)之路
科學(xué)發(fā)展觀最早由在黨的十七大上提出,其第一要義是發(fā)展,堅持以人為本,實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性,根本方法是統(tǒng)籌兼顧??茖W(xué)發(fā)展觀指明了我們進一步推動中國經(jīng)濟改革與發(fā)展的思路和戰(zhàn)略,明確了科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的根本指導(dǎo)思想??茖W(xué)發(fā)展觀的理念推行到社會的各個行業(yè),一場綠色經(jīng)濟革命已經(jīng)展開。由于我國工業(yè)發(fā)展水平總體較低,一些產(chǎn)業(yè)的能源消耗仍然較大,因此在建筑行業(yè)首先進行綠色GDP的推行,有利于帶動其他產(chǎn)業(yè)向可持續(xù)發(fā)展的路線上前進。
3.實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)升級的有效途徑
我國的經(jīng)濟增長仍然在一些能耗較大的行業(yè)上,經(jīng)濟增長方式仍是傳統(tǒng)的粗放式,因此發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的有效途徑。通過大力推進經(jīng)濟增長方式向集約型轉(zhuǎn)變,堅持走新型工業(yè)化道路,以提高質(zhì)量效益為中心,以節(jié)約資源、保護環(huán)境為目標(biāo),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,在全社會提倡綠色生產(chǎn)方式和文明消費,形成有利于低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的政策環(huán)境和發(fā)展機制,以科技進步為支撐,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級。
結(jié)束語:
建筑行業(yè)作為大量消耗能源的產(chǎn)業(yè),要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級與效益的提升,就要堅持走可持續(xù)發(fā)展路線,致力于綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展,通過多種形式實現(xiàn)節(jié)能減排、綠色環(huán)保,進而實現(xiàn)我國的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的辯證統(tǒng)一,最終實現(xiàn)建設(shè)節(jié)約型社會的目標(biāo)。
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關(guān)鍵詞:新形勢;產(chǎn)業(yè)升級;經(jīng)濟發(fā)展;企業(yè);作用;生產(chǎn)
中圖分類號:F124 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2017)01-0003-02
引言
所謂產(chǎn)業(yè)升級,是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高,產(chǎn)業(yè)升級關(guān)鍵是依靠技術(shù)進步。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和結(jié)構(gòu)的提升;產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高表現(xiàn)為生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合、技術(shù)水平和管理水平以及產(chǎn)品質(zhì)量的提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指第一、二、三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比例,以及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部配置,如輕工業(yè)與重工業(yè)、勞動密集型與資本密集型等。簡單地說,產(chǎn)業(yè)升級就是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)移到利潤更大更賺錢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。比如,從傳統(tǒng)的工廠發(fā)展為高技術(shù)企業(yè)。對社會帶來的變化,可能在于就業(yè)的改變、就業(yè)方向的改變。這里面也要認真分析落后國家的特殊條件。我們有什么優(yōu)勢?高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)確實是我們將來要發(fā)展的,但是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可能是我們沒有技術(shù)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),而我們有競爭力的行業(yè)和將來作為本土市場發(fā)展空間比較大的行業(yè),恰恰是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。目前,我們能夠在國際上賣出去的東西基本上也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品。美國經(jīng)濟有很多東西在往外轉(zhuǎn)移,其稱之為夕陽產(chǎn)業(yè)。從市場的角度來看,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的那些市場對于美國來講,可能不是帶動經(jīng)濟的市場,這些年的需求主要都是新經(jīng)濟帶動的。
一、產(chǎn)業(yè)升級對于企業(yè)發(fā)展的重要作用
(一)產(chǎn)業(yè)升級可以提高企業(yè)生產(chǎn)效率,降低生產(chǎn)成本
產(chǎn)業(yè)升級的誘因就是生產(chǎn)能力的低下、效率的不足、生產(chǎn)成本高等因素。隨著產(chǎn)業(yè)的升級和調(diào)整,可以有效地降低企業(yè)的生產(chǎn)成本,提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和能力,為企業(yè)能夠騰出更多的資金去搞研發(fā)工作。目前很多國際化的大公司,很早就已經(jīng)實現(xiàn)了生產(chǎn)的流水化工作,把更多的復(fù)雜的工作以生產(chǎn)流程式的模式通過流水線來實現(xiàn)。單一的操作內(nèi)容,提高了單個位置的生產(chǎn)效率,從而也提高了整個企業(yè)的生產(chǎn)能力和效率。所以說,產(chǎn)業(yè)的升級和調(diào)整,對于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。
(二)產(chǎn)業(yè)升級可以增強企業(yè)的市場競爭力,提高市場份額
產(chǎn)品的市場競爭力來自于企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和合理的價格區(qū)間。隨著產(chǎn)業(yè)升級和調(diào)整,企業(yè)更加重視產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率,為產(chǎn)品在市場競爭中提供了更多的機遇和條件。比如國內(nèi)某個手機廠商,以高配置的手機為市場推廣的重要內(nèi)容,輔以饑餓銷售的模式,贏得了很多消費者的關(guān)注和青睞?,F(xiàn)如今,該手機公司已經(jīng)從當(dāng)初手機的設(shè)計公司,發(fā)展為以手機為中心的生態(tài)鏈。重視生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和發(fā)展的該手機公司,在手機市場激烈的競爭中贏得了發(fā)展的機會,一舉打破了外國手機企業(yè)近乎壟斷的手機市場,為后期其他國產(chǎn)品牌的發(fā)展提供了一個優(yōu)秀的例子。所以,企業(yè)在生產(chǎn)活動中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和調(diào)整的機遇對于企業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要,抓住發(fā)展的機遇,積極地推動產(chǎn)業(yè)升級和調(diào)整,適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)競爭和發(fā)展,對于企業(yè)增強企業(yè)市場競爭力和市場份額有著重要的促進作用。
(三)產(chǎn)業(yè)升級可以凝聚企業(yè)品牌力量,加強市場認可度
隨著企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級,更多的企業(yè)把優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品輸出作為企業(yè)發(fā)展的重要條件。產(chǎn)品的質(zhì)量合格、生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化,會提高產(chǎn)品在市場競爭中的品牌力量。重視產(chǎn)品質(zhì)量,贏得市場口碑的案例還不少。國內(nèi)著名的冰箱生產(chǎn)商海爾電器,當(dāng)初從一個國有的小廠,因為冰箱在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題,怒砸冰箱求質(zhì)量的案例。從此,海爾人從思想上落實了對質(zhì)量的意識,加上海爾企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型和升級,投入很多經(jīng)費進行附屬產(chǎn)品的設(shè)計和研發(fā),在歐洲和美洲贏得了良好的聲譽,其產(chǎn)品的拓展和銷售遍布全球很多地區(qū)。后來,其質(zhì)量為先的生產(chǎn)理念,成為了國內(nèi)很多企業(yè)做質(zhì)量管理的案例。
(四)產(chǎn)業(yè)升級有利于節(jié)能減排,保護環(huán)境,降低企業(yè)治理污染的投入
最后,產(chǎn)業(yè)升級和調(diào)整,帶來的不僅是生產(chǎn)效率和企業(yè)發(fā)展的重要機遇,更是為環(huán)境保護做出了極大的貢獻。內(nèi)蒙古關(guān)停各類高能耗、高污染的煤炭企業(yè),要求其他煤炭企業(yè)向低排放、低能耗的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向發(fā)展,以清潔能源的發(fā)展目標(biāo)要求煤企徹底的升級產(chǎn)業(yè)和優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)模式。隨著環(huán)保意識的加強,未來更多的企業(yè)應(yīng)該是堅持綠色發(fā)展、以人為本的科學(xué)發(fā)展模式,告別粗放式的發(fā)展而向精細化、低污染、低消耗的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,推動現(xiàn)代企業(yè)健康、可持續(xù)性的發(fā)展。
二、企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級過程中的措施和方向
(一)重視科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)融合
在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級的過程中,最重要的就是以科學(xué)技術(shù)為第一生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)中,往往重視粗放式的生產(chǎn)和發(fā)展,對于精細化的現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展理念不置可否。在企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和調(diào)整的過程中,企業(yè)要積極地引入現(xiàn)代科技的發(fā)展理念,用先進的技術(shù)優(yōu)勢推動企業(yè)發(fā)展,降低企業(yè)生產(chǎn)成本、提高企業(yè)成品良品率和合格率。提高產(chǎn)品的附加值,向精細化、優(yōu)質(zhì)化、科技化方向l展。
(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動產(chǎn)業(yè)鏈條的完整
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),是把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中與現(xiàn)代生產(chǎn)與發(fā)展不相符合的條件或者項目剔除掉,引進先進的生產(chǎn)理念和過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化需要企業(yè)在轉(zhuǎn)型之前做好市場的調(diào)查和研究,出具產(chǎn)業(yè)升級和調(diào)整的可行性報告與分析性報告。這就需要企業(yè)立足市場與產(chǎn)品,結(jié)合產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展前景,突破現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)格局,輻射到周邊產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條?,F(xiàn)代社會,是一個高度發(fā)達且合作意識強的協(xié)調(diào)共贏的社會。比如波音公司在生產(chǎn)飛機時,會結(jié)合每個國家的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),結(jié)合本身飛機設(shè)計和建造的需求,把飛機的生產(chǎn)流程拆解化。通過每個國家的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn),最后把零部件運回美國組裝,這樣的生產(chǎn)模式加快了波音公司飛機的制造速度和品質(zhì),贏得了全世界的尊重和認可。所以,企業(yè)在發(fā)展過程中,需要重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)鏈條的完整,只有這樣才有可能推動企業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn),促進企業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。
(三)重視人才隊伍建設(shè),培養(yǎng)高效的技術(shù)和管理團隊
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,而在這過程中,人才是科技發(fā)展的保障和前提條件。企業(yè)認識到科技對于企業(yè)發(fā)展的重要性,更應(yīng)該認識到人才在科技和企業(yè)發(fā)展中的協(xié)調(diào)作用。好的科學(xué)技術(shù)離不開優(yōu)質(zhì)的專業(yè)人才指導(dǎo)和生產(chǎn)。企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級和調(diào)整的過程中,要切實地重視到人才隊伍的建設(shè),努力培養(yǎng)和建立起一支高效的技術(shù)和管理團隊,推動企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和調(diào)整。
(四)加強企業(yè)文化建設(shè),樹立良好的企業(yè)發(fā)展觀
企業(yè)文化是企業(yè)在生產(chǎn)和運行過程中形成的具有特殊屬性的文化?,F(xiàn)代公司在發(fā)展過程中,會形成各式各樣的文化內(nèi)涵。但是在這些文化的背后,是對產(chǎn)品質(zhì)量的重視、對客戶服務(wù)的認識、對企業(yè)管理的強調(diào)和對員工管理的人性化。由此可見,企業(yè)文化的沉淀和發(fā)展,對于產(chǎn)業(yè)的升級和調(diào)整有著重要的作用。企業(yè)文化有利于幫助員工樹立良好的職業(yè)道德和情操,端正思想態(tài)度,積極地參與到企業(yè)的生產(chǎn)和生活中去。同時,企業(yè)文化也是企業(yè)在發(fā)展過程中對外的窗口和形象,優(yōu)秀的企業(yè)文化是客戶對產(chǎn)品認可,同時也是對企業(yè)管理和技術(shù)的認可。
結(jié)語
新形勢下,隨著社會化大生產(chǎn)和國際化過程的不斷深入和發(fā)展,企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和調(diào)整勢在必行。企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級和調(diào)整中需要充分地結(jié)合本企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和市場需求,充分地考察和調(diào)研,分析和研究產(chǎn)業(yè)升級和調(diào)整的可能性。如果后期對于產(chǎn)品的需求度小、可替代性產(chǎn)品多,企業(yè)應(yīng)該注意到轉(zhuǎn)型,利用現(xiàn)有的技術(shù)和生成能力去實現(xiàn)其他更具有競爭力的產(chǎn)品??傊?,隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,產(chǎn)業(yè)升級、調(diào)整甚至轉(zhuǎn)型,都是每個企業(yè)在進一步發(fā)展中需要去面對的問題。加快產(chǎn)業(yè)升級和挑戰(zhàn),對于企業(yè)經(jīng)濟甚至國家經(jīng)濟的健康發(fā)展有著重要的意義。
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一、城市交通與社會經(jīng)濟的關(guān)系
1.城市交通建設(shè)的乘數(shù)效應(yīng)分析
在城市的規(guī)劃過程中,通過大規(guī)模建設(shè)城市的交通設(shè)施,可以有效的帶動城市很大一部分相關(guān)的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,并且城市的基礎(chǔ)設(shè)施改善,交通運輸能力的提高更可以進一步刺激提品服務(wù)的一些相關(guān)企業(yè)公司的消費,對于城市居民的消費能力也是一種提高,這樣也可以提高消費需求,拉動內(nèi)需。通過相關(guān)統(tǒng)計資料數(shù)據(jù)的現(xiàn)實表明,城市交通運輸?shù)耐顿Y乘數(shù)大約在2.5左右,累計的社會總產(chǎn)乘數(shù)大約在7左右,這也就意味著,如果國家在城市交通運輸方面投資1億元,那么就可以在社會上帶動7個億的總產(chǎn)出,從這個意義上來說,城市的交通運輸建設(shè)對于社會經(jīng)濟的發(fā)展起到了極大的促進作用,也是值得大力投入的。
2.城市交通建設(shè)的區(qū)位效應(yīng)分析
城市交通運輸?shù)陌l(fā)展,也逐漸提高了交通干線沿線以及周邊城市的可達性,使其在經(jīng)濟地理位置的優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)出來,特別是交通運輸?shù)陌l(fā)展,給各大企業(yè)原材料的運輸帶來了極大的方便,在很短時間內(nèi)可以收集到企業(yè)發(fā)展需要的材料,大大提高了企業(yè)的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率。城市交通運輸?shù)陌l(fā)展,對于城市的集約化,產(chǎn)業(yè)化都是一種極大的促進,也漸漸在加快城市化的程度。
二、城市交通運輸與社會經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展分析
城市交通運輸?shù)陌l(fā)展與城市社會經(jīng)濟的發(fā)展相輔相成,緊密聯(lián)系,兩者的作用是相互的。同時城市交通運輸?shù)陌l(fā)展還可以強化社會經(jīng)濟內(nèi)部各個系統(tǒng)之間的聯(lián)系從城市交通運輸建設(shè)對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響特點和作用來看,城市交通運輸建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展的影響有以下幾個方面:
1.城市交通運輸建設(shè)影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
城市交通運輸建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展主要體現(xiàn)在三個方面:(1)城市交通運輸可以有效地拉動經(jīng)濟內(nèi)需,成為經(jīng)濟增長的一個關(guān)鍵點,促進區(qū)域的經(jīng)濟的快速發(fā)展;建設(shè)城市交通運輸?shù)倪^程中,由于產(chǎn)業(yè)鏈的作用,在城市交通運輸建設(shè)導(dǎo)致的相關(guān)部門經(jīng)濟效益增加基礎(chǔ)之上,還會引起別的產(chǎn)業(yè)部門經(jīng)濟效益增加,最終引起連鎖的反應(yīng),促進整體經(jīng)濟效益的增加;(2)城市交通運輸可以促進區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化;城市交通運輸項目成立,可以提高運輸?shù)男?便于形成統(tǒng)一市場,并且由于市場經(jīng)濟自己具有的淘汰機制,還可以進一步推動城市各個產(chǎn)業(yè)鏈間的資源調(diào)整組合,從而推進區(qū)域一體化經(jīng)濟,改變區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的模式;(3)城市交通運輸可以促進區(qū)域的投資增長,城市交通運輸能力的提高大大拉近了各個城市之間的距離,拉近了工業(yè)區(qū)之間的距離,提供了良好投資環(huán)境。目前在城市規(guī)劃過程中,城市周邊的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)在道路兩邊拔地而起,足以證明城市交通運輸建設(shè)為招商引資提供了便利條件。城市區(qū)域投資的增長又可以帶動邊遠地區(qū)對優(yōu)勢資源的利用效率,從而形成新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),再次促進社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)像更優(yōu)化。城市交通建設(shè)的經(jīng)濟效益見圖 1。
2.城市交通項目的發(fā)展影響區(qū)域資源開發(fā)
城市交通項目的發(fā)展對區(qū)域資源的開發(fā)影響主要體現(xiàn)在一下四個方面:(1)城市交通運輸可以使各種資源的開發(fā)和利用合理化,城市交通運輸項目的建成,為自然資源的開發(fā)和利用提供了便利的運輸服務(wù),讓經(jīng)濟潛能逐漸轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益提供動力。(2)城市交通運輸可以促進國土的開發(fā)和增加土地的含錢量,城市交通運輸項目的建設(shè)能夠改善道路沿線區(qū)域的交通狀況、投資環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施水平,促進了城市交通運輸沿線土地的增值。(3)城市交通運輸可以促進人力資源的開發(fā),增加就業(yè)崗位。城市交通運輸建設(shè)項目可以在道路的建設(shè)期與營運期提供比較多的就業(yè)崗位。這樣的話,現(xiàn)代化農(nóng)村的城鎮(zhèn)建設(shè)會大大加快。(4)城市交通運輸可以促進旅游資源的開發(fā)。由于城市交通運輸越來越發(fā)達了,人們的出行變得越來越重要。城市交通運輸建設(shè)項目可以促進旅游資源開發(fā)的效益。大量的人涌向一個城市,一定會引領(lǐng)一種年輕健康的生活方面。一是促進原有旅游景點的效益增加,二是促進新旅游景點開發(fā)的效益。
3.城市交通項目的發(fā)展影響社會進步
城市交通運輸項目的發(fā)展對社會進步的影響主要體現(xiàn)在一下三個方面:(1)城市交通運輸可以促進區(qū)域的生活水平改善,城市交通運輸建設(shè)項目對區(qū)域生活水平的改善主要表現(xiàn)在衛(wèi)生條件、區(qū)域醫(yī)療、城鎮(zhèn)化水平、 文化娛樂活動、消費水平和收入水平等方面。只有城市交通運輸?shù)母叨劝l(fā)達,才能讓人們的出行變的方便。同時,如果遭遇緊急疾病的話,高速的交通運行速度才能保證人本身的生命安全。對于很多年輕人來說,在市區(qū)買房子是他們微薄的收入所做不到的,但因為交通運輸?shù)母叨劝l(fā)達,他們可以選擇房價相對便宜的郊區(qū)。因為交通發(fā)達了,從郊區(qū)到他們上班的辦公區(qū)距離遠一些也不是問題了。(2)城市交通運輸可以促進人們思想觀念的轉(zhuǎn)變。城市交通運輸項目的建設(shè)使地區(qū)之間的往來更方便,經(jīng)濟與信息的交流得到進一步加強,導(dǎo)致人們思想觀念逐漸發(fā)生變化,人們的生活效率逐漸在提高,使城市交通運輸沿線社會經(jīng)濟逐步加速發(fā)展。原來交通不發(fā)達的時候,人們的生活是小國寡民,老死不相往來。(3)城市交通運輸可以促進區(qū)域出行的變化,城市出行的變化反映一個地區(qū)的社會環(huán)境改變,從一定程度上也可以體現(xiàn)社會的發(fā)展水平,是衡量城市交通運輸建設(shè)項目對區(qū)域社會發(fā)展進步影響程度的重要標(biāo)志之一。
中國經(jīng)濟現(xiàn)階段面臨幾個失衡問題,亟須在“十二五”期間進行調(diào)整,重新協(xié)調(diào)好國民經(jīng)濟主要比例關(guān)系。一是儲蓄與消費或投資與消費失衡,二是經(jīng)濟增長過分倚重第二產(chǎn)業(yè),三是經(jīng)濟增長付出的資源環(huán)境代價過大,四是生態(tài)總體惡化趨勢高未扭轉(zhuǎn),五是居民收入差距過大。努力緩解上述幾大失衡問題,實現(xiàn)經(jīng)濟的再平衡,是促進我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵,也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主要內(nèi)容。相信在中央“十二五”規(guī)劃建議指引下,全面落實建議提出的各項方針任務(wù),今后五年我國經(jīng)濟定能穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展、又好又快發(fā)展。
首先是穩(wěn)定發(fā)展?!笆濉逼陂g,需要逐步緩解2003年以來經(jīng)濟超常規(guī)增長(其中“十一五”前四年GDP年均增速達11.4%)、連年突破了一般公認的潛在增長率(9%左右)而帶來的資源環(huán)境不堪重負、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、社會建設(shè)滯后、居民收入差距擴大等矛盾。中國經(jīng)濟面臨從追求數(shù)量規(guī)模擴張型向注重質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的歷史性任務(wù),需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改革分配制度,以實現(xiàn)又好又快發(fā)展。這就要求恢復(fù)宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定和均衡,不再一個勁兒追求GDP短期高速增長,適當(dāng)放緩經(jīng)濟增速至8%左右,以便致力于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)常態(tài)的可持續(xù)的增長。最近,貨幣政策已確定回歸穩(wěn)健,寬松的財政政策看來在一段時間后也會回歸中性,以利于經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。
走向穩(wěn)定發(fā)展的另一個重要因素是2008年爆發(fā)國際金融危機后,外需和出口急劇下滑,大批出口企業(yè)停工或倒閉,上千萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)。為應(yīng)對國際金融危機的沖擊,2008年11月,政府果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,啟動四萬億投資等一攬子計劃,2009年和2010年分別新增長貸款9.6萬億元和約8萬億元。這就使貨幣(M1和M2)增速大大高于GDP增速加CPI上漲率。2009年底,M2同比增長27.7%,超出年初預(yù)定指標(biāo)17%十多個百分點;M1同比增長32.4%,增速比上年加快23.3個百分點。2010年貨幣增速仍處于高位,至11月底,M2增速為19.5%,M1為22.1%。其結(jié)果,是市場上流動性過剩,大量游資到處沖擊,主要是沖擊房地產(chǎn)市場,使房價2009年上漲25%,2010年上漲15%左右。接著是帶來CPI的逐步攀高。年初許多權(quán)威機構(gòu)和經(jīng)濟預(yù)測專家都認為2010年CPI漲幅將在7月份登頂,然后回落,但是CPI在7月份上漲3.3%以后,8月份上漲3.5%,9月份上漲3.6%,10月份上漲4.4%,11月份上漲5.1%,預(yù)計全年漲幅將超過計劃的3%。2011年上半年CPI漲幅可能還要高一些,達4%—5%左右。當(dāng)然,中國這輪CPI節(jié)節(jié)攀升還同部分農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)結(jié)構(gòu)性季節(jié)性短缺、勞動力成本上升、國際市場大宗商品價格上漲等有關(guān)。面對逐步加重的通貨膨脹壓力,政府正在用更大的力氣抗通脹,一再重拳調(diào)控房地產(chǎn)市場,最近國務(wù)院又出臺16條措施,控制物價過快上漲。因此,今后為了逐步消化和吸收大量過剩的流動性,為了抵御主要發(fā)達國家實行定量寬松貨幣政策、零利率政策致使全世界流動性過分充裕容易導(dǎo)致國際市場大宗商品價格不斷上漲的沖擊,政府將在今后一段時間內(nèi)下大力氣穩(wěn)定經(jīng)濟、穩(wěn)定物價,以保持國民經(jīng)濟的健康運行。2010年12月中央經(jīng)濟工作會議,已確定2011年要把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置。
其次是協(xié)調(diào)發(fā)展。中央“十二五”規(guī)劃建議提出,制定“十二五”規(guī)劃,要以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。而要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,就必須堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向。中國經(jīng)濟現(xiàn)階段面臨幾個失衡問題,亟須在“十二五”期間進行調(diào)整,重新協(xié)調(diào)好國民經(jīng)濟主要比例關(guān)系。一是儲蓄與消費或投資與消費失衡,儲蓄率太高,消費率特別是居民消費率太低,低得離譜(2009年只占GDP的35.1%)。政府正在采取措施,一些專家建議應(yīng)逐步提高消費率并在“十二五”期間提高5個百分點以上。二是經(jīng)濟增長過分倚重第二產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。我國人均GDP從2001年起達1000美元,到2010年增加到4000美元,但是第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重并沒有隨著人均GDP呈幾倍增長而提高,一直在40%左右徘徊,同現(xiàn)代化進程脫節(jié)。為此“十二五”規(guī)劃建議已明確提出要加快發(fā)展服務(wù)業(yè),把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點。三是經(jīng)濟增長付出的資源環(huán)境代價過大,資源環(huán)境瓶頸約束越來越突出,主要礦產(chǎn)品如鐵礦石、精銅礦、原油等的對外依存度一路走高至50%以上。今后將著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,繼續(xù)把節(jié)能、節(jié)水、減排等列為約束性指標(biāo)緩解矛盾。四是生態(tài)總體惡化趨勢高未扭轉(zhuǎn),禍及子孫后代。今后既要努力做到生態(tài)局部改善而且要求在總體上也要改善,建設(shè)生態(tài)文明。五是居民收入差距過大,基尼系數(shù)接近0.5,超過了0.4的警戒線。2009年城鄉(xiāng)居民收入差距為3.3∶1,如加上醫(yī)療、教育、社保等公共服務(wù)的城鄉(xiāng)不平等,城鄉(xiāng)居民實際收入差距則進一步擴大為5∶1。注重公平分配,加快提高低收入群體的收入和消費水平,提高中等收入者比重,讓人人共享改革發(fā)展成果,是今后五年最現(xiàn)實最緊迫的任務(wù),已成為各界共識。
可見,努力緩解上述幾大失衡問題,實現(xiàn)經(jīng)濟的再平衡,是促進我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵,也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主要內(nèi)容。相信在中央“十二五”規(guī)劃建議指引下,全面落實建議提出的各項方針任務(wù),今后五年我國經(jīng)濟定能穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展、又好又快發(fā)展。