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污染環(huán)境的原因精選(九篇)

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污染環(huán)境的原因

第1篇:污染環(huán)境的原因范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村 環(huán)境污染 治理

中圖分類(lèi)號(hào):Z822.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:Z 文章編號(hào):1009914X(2013)34044801

正文:農(nóng)村在發(fā)展的進(jìn)程中,不僅需要注重發(fā)展速度,同時(shí)也要考慮到環(huán)境的承受能力,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià),我國(guó)提倡的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求各地政府遵循這一政策,并將相關(guān)環(huán)境保護(hù)條例落實(shí)到工作中。目前我國(guó)的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日漸突出,怎樣對(duì)癥下藥,怎樣將農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題真正地解決是需要我們仔細(xì)研究和探討的。

一、我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

農(nóng)村的環(huán)境污染與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有關(guān),由于我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),同時(shí)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中對(duì)環(huán)境的保護(hù)一直不太重視,因此農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題比較突出且?guī)в修r(nóng)村的特點(diǎn)。

首先,我國(guó)農(nóng)村的環(huán)境污染大部分是由農(nóng)業(yè)種植過(guò)程帶來(lái)的農(nóng)藥等化學(xué)污染。農(nóng)村的最基本的發(fā)展模式是經(jīng)濟(jì)作物以及糧食的種植,在進(jìn)行作物耕種過(guò)程中,農(nóng)民需要針對(duì)不同的作物品種,在不同的季節(jié)選擇相應(yīng)的農(nóng)藥來(lái)幫助殺蟲(chóng)或者施肥等,這些農(nóng)藥在噴灑過(guò)后,會(huì)隨著雨水或者直接流入土壤里面,導(dǎo)致化學(xué)物污染。

其次,農(nóng)村在進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中,大量的使用到農(nóng)業(yè)大棚,農(nóng)業(yè)大棚的塑料薄膜逐漸成為農(nóng)村環(huán)境污染中較為嚴(yán)重的污染源。農(nóng)業(yè)大棚是農(nóng)民用來(lái)培育一些經(jīng)濟(jì)作物的場(chǎng)所,而農(nóng)業(yè)大棚中使用最多的是白色薄膜,這些白色薄膜能夠控制大棚內(nèi)的溫度和濕度,從而確保作物在棚內(nèi)的正常生長(zhǎng),但是由于農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)的缺乏,另外,在處理這些薄膜時(shí),農(nóng)民沒(méi)有固定的處理場(chǎng)所,因此,在農(nóng)村隨處可見(jiàn)這樣的白色垃圾。

最后,農(nóng)村在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,大量的養(yǎng)殖牲畜,牲畜養(yǎng)殖過(guò)程中會(huì)帶來(lái)廢水、糞便的污染。牲畜養(yǎng)殖是農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)舉措,一方面,牲畜能夠?yàn)檗r(nóng)民帶來(lái)額外的收入,另一方面,農(nóng)民在進(jìn)行牲畜養(yǎng)殖的過(guò)程中,能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)。但牲畜養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境造成的影響也較大,就筆者的研究結(jié)果來(lái)看,一頭牛所能產(chǎn)生的廢水量超過(guò)二十幾個(gè)成年人排放廢水的總量,另外,牲畜的糞便也是農(nóng)村環(huán)境污染的重要來(lái)源,與工業(yè)廢棄物相比,牲畜糞便的年產(chǎn)量是工業(yè)廢棄物的兩倍還多。這些牲畜帶來(lái)的污染在很大程度上造成了農(nóng)村污染的嚴(yán)重性。

農(nóng)村環(huán)境污染不僅僅來(lái)源于農(nóng)業(yè)的發(fā)展,同時(shí)生活垃圾以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的影響也相對(duì)較大。農(nóng)村居民在環(huán)境保護(hù)方面,并沒(méi)有形成一定的環(huán)保意識(shí),因此,在日常的廢棄物處理時(shí),農(nóng)村居民并未對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi),也沒(méi)有建立相關(guān)的垃圾處理站,生活垃圾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢棄物在很大程度上影響了農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量。

二、農(nóng)村環(huán)境污染的原因分析

(一)政府對(duì)環(huán)境污染的治理不到位

政府在環(huán)境治理過(guò)程中發(fā)揮著巨大的作用,一方面,政府制定相應(yīng)的政策來(lái)引導(dǎo)地方進(jìn)行環(huán)境治理,另一方面,政府能夠加大對(duì)環(huán)境治理的投入,從而確保環(huán)境治理的順利進(jìn)行。但我國(guó)目前的現(xiàn)狀是,政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題并不重視,導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染沒(méi)有得到很好的治理。

(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響

我國(guó)農(nóng)村在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中,過(guò)于重視發(fā)展的速度以及所能收到的經(jīng)濟(jì)利益,對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境治理并沒(méi)有過(guò)大的投入和重視。另外,我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展模式在近幾年由過(guò)去的粗放型轉(zhuǎn)到目前的集約式,同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到迅猛發(fā)展,但在農(nóng)民生活水平提高的同時(shí),農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題卻日漸突出,一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并沒(méi)有對(duì)廢水廢棄物進(jìn)行科學(xué)的處理,另一方面,多種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的進(jìn)行使環(huán)境的承受能力嚴(yán)重受創(chuàng)。

(三)城市的環(huán)境污染逐漸地向農(nóng)村蔓延

城市的環(huán)境污染在很大程度上加重了農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題。首先,城市和農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境有很大的關(guān)聯(lián)性,因此,城市廢水等都會(huì)隨著大氣運(yùn)動(dòng)等直接影響到鄉(xiāng)村,其次,城市在發(fā)展過(guò)程中不斷的破壞鄉(xiāng)村耕地,使農(nóng)村的環(huán)境承受能力變差,從而導(dǎo)致后期農(nóng)村環(huán)境治理的困難。

(四)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中使用到的技術(shù)比較落后

農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的應(yīng)用技術(shù)對(duì)環(huán)境的影響也相對(duì)較大。我國(guó)目前的農(nóng)村發(fā)展中,新技術(shù)的應(yīng)用較少,因此,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,相關(guān)的農(nóng)業(yè)垃圾較多,同時(shí),農(nóng)業(yè)垃圾的處理也沒(méi)有適當(dāng)?shù)募夹g(shù)來(lái)進(jìn)行,導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境在一定程度上受到破壞。

三、治理農(nóng)村環(huán)境污染的對(duì)策

治理農(nóng)村的環(huán)境污染需要結(jié)合農(nóng)村的具體情況進(jìn)行分析。

第一,政府部門(mén)要制定出符合農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r的環(huán)境治理政策。環(huán)境治理的進(jìn)行需要有相應(yīng)的政策的支持。從我國(guó)目前的農(nóng)村環(huán)境狀況來(lái)看,環(huán)境治理迫在眉睫。政府加大對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視,能夠帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)相關(guān)工作措施的出臺(tái),并且在進(jìn)行政策的落實(shí)時(shí),工作人員能夠依據(jù)有關(guān)政策對(duì)不合要求的企業(yè)進(jìn)行整改并處以罰款。

第二,政府需要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行環(huán)境保護(hù)意識(shí)的培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)民增強(qiáng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視。農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)需要農(nóng)村居民發(fā)揮主體作用,環(huán)境污染的產(chǎn)生在很大程度上是由于不合理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式造成的,因此,加強(qiáng)對(duì)村民的環(huán)保意識(shí)的培訓(xùn)能夠促使農(nóng)村村民轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念,同時(shí),做好生活垃圾的處理工作。

第三,政府要嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水廢氣等的排放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展雖然能夠帶動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題卻在很大程度上制約了企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展??刂凄l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢棄物的排放能夠很大程度上減少農(nóng)村的污染物的排放量。

第四,進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,將新技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中來(lái)。我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式對(duì)環(huán)境造成的壓力較大,因此,進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變能夠較好的解決環(huán)境污染問(wèn)題。將新技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中,不僅能夠更好的處理農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的一些垃圾,更能夠?qū)⑥r(nóng)村環(huán)境壓力適當(dāng)?shù)慕档停硗?,將新技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中,對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變十分有利。

第五,政府需要結(jié)合農(nóng)村環(huán)境的具體情況,加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入,建立起完善的環(huán)保體系。體系的建立一方面能夠使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作得到順利開(kāi)展,另一方面,能夠有效地減少由環(huán)境污染帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入不僅需要相關(guān)機(jī)構(gòu)建立起一支合格的管理隊(duì)伍,更加需要相關(guān)機(jī)構(gòu)能夠結(jié)合農(nóng)村的特點(diǎn)對(duì)環(huán)境污染的產(chǎn)生源頭進(jìn)行針對(duì)性的治理。

第六,政府需要建立起完善的法制措施。農(nóng)村的環(huán)境污染不僅需要體系和相關(guān)政策的支持,更加離不開(kāi)法律的監(jiān)管。環(huán)境污染治理法和相應(yīng)的保護(hù)法等都能夠促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式,加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視和投入,從而確保農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題得到妥善解決。

結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題雖然沒(méi)有城市環(huán)境污染那樣嚴(yán)重,但是從具體的環(huán)境污染境況來(lái)看,加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)力度是十分重要的。農(nóng)村的發(fā)展需要遵循可持續(xù)原則,政府和相關(guān)工作人員要將環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)到實(shí)處,從而推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境的治理進(jìn)程,進(jìn)而拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第2篇:污染環(huán)境的原因范文

關(guān)鍵詞:環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn) 供給 需求 對(duì)策

一、從供給角度分析環(huán)責(zé)險(xiǎn)存在問(wèn)題

(一)保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)存在缺陷,產(chǎn)品定價(jià)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)不足

環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)在我國(guó)尚處于起步階段,保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)時(shí)間較短,缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)積累,對(duì)于相關(guān)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)技術(shù)比較落后。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)相較之其他險(xiǎn)種的產(chǎn)品設(shè)計(jì)難度更高,技術(shù)更加復(fù)雜,需考慮的因素更多。導(dǎo)致保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)難度較高。加之環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)在保險(xiǎn)公司中開(kāi)展時(shí)間較短,缺乏事故發(fā)生的歷史數(shù)據(jù),精算師產(chǎn)品定價(jià)難度較高。此外,環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)本身也有著保險(xiǎn)可保性不足,保險(xiǎn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)差別較大等內(nèi)在缺陷。

(二)保險(xiǎn)公司承保意愿薄弱,缺乏政府財(cái)政資金支持

環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)自身具有公益性的特征,保險(xiǎn)公司在產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,其提供的社會(huì)成本會(huì)高于給保險(xiǎn)公司帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)成本。此外,在我國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下,對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)的關(guān)注力度不斷加大,對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)的投入不斷加大,但是對(duì)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的關(guān)注力度較為欠缺,缺乏相應(yīng)的財(cái)政政策的支持。

(三)風(fēng)險(xiǎn)賠償責(zé)任較大,缺少完善再保險(xiǎn)支持

再保險(xiǎn)對(duì)于保險(xiǎn)公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分散具有重要的意義,尤其是對(duì)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)這樣具有巨額賠償責(zé)任的保險(xiǎn)產(chǎn)品,只有通過(guò)再保險(xiǎn)的合理風(fēng)險(xiǎn)分散,分擔(dān)巨額賠償責(zé)任,才能維持保險(xiǎn)公司的持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。而我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)仍處于起步階段,再保險(xiǎn)市場(chǎng)不完善,因此,導(dǎo)致原保險(xiǎn)公司自身風(fēng)險(xiǎn)較大,導(dǎo)致對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的承保意愿較小。

(四)尚未形成較為完善的多方面溝通機(jī)制

環(huán)境污染責(zé)任事件的評(píng)定涉及多方面的溝通協(xié)調(diào),環(huán)保部門(mén)對(duì)于環(huán)境污染責(zé)任事件的處理,保監(jiān)會(huì)對(duì)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的監(jiān)管評(píng)定,保險(xiǎn)公司對(duì)于環(huán)境污染事件的理賠處理,以及對(duì)污染事件的評(píng)定,需要涉及較多機(jī)構(gòu)與企業(yè)。但與此同時(shí),缺乏相應(yīng)的多方溝通機(jī)制,多方對(duì)于相應(yīng)的責(zé)任評(píng)定溝通不暢,沒(méi)有形成良好的溝通機(jī)制,對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的開(kāi)展帶來(lái)了相應(yīng)的困難。

二、從需求角度分析環(huán)責(zé)險(xiǎn)存在問(wèn)題

(一)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)推廣缺乏法律基礎(chǔ)

我國(guó)現(xiàn)有法律分布較為分散,以倡導(dǎo)性條款為主,缺乏嚴(yán)格的法律賠償?shù)囊?guī)定,缺乏如《環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法》的專(zhuān)門(mén)性立法。新《環(huán)境保護(hù)法》涉及到環(huán)責(zé)險(xiǎn)的僅有第52條的鼓勵(lì)性投保條款,另外,過(guò)多使用行政手段強(qiáng)制投保不是長(zhǎng)久之計(jì),推動(dòng)環(huán)責(zé)險(xiǎn)還需運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制形成內(nèi)在動(dòng)力。

(二)宣傳力度不足,企業(yè)投保意識(shí)薄弱

推動(dòng)企業(yè)積極主動(dòng)投保形成內(nèi)在激勵(lì)是環(huán)責(zé)險(xiǎn)長(zhǎng)效發(fā)展之關(guān)鍵。就我國(guó)環(huán)責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)開(kāi)展情況來(lái)看,由于缺乏必要的法律約束力與宣傳力度,部分企業(yè)存在僥幸心理尚未形成“污染者承擔(dān)”的意識(shí)。而一些支付能力欠缺的企業(yè)更愿意壓縮包括保費(fèi)在內(nèi)的經(jīng)營(yíng)成本而放棄投保。面對(duì)較窄的承保范圍、較高保費(fèi)、嚴(yán)苛的條款、以及未推行強(qiáng)制投保模式,致使企業(yè)主動(dòng)投保意愿較低。

(三)公民損失追償意識(shí)淡薄,法律觀念缺失

西方發(fā)達(dá)國(guó)家推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的必要基礎(chǔ)是有完善的經(jīng)濟(jì)追償制度,而我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)由于粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,公民對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題習(xí)以為常,當(dāng)受到環(huán)境污染侵害時(shí),很少用法律武器維護(hù)自身權(quán)益。正是公民維護(hù)環(huán)境權(quán)意識(shí)淡薄,對(duì)于環(huán)境污染企業(yè)難以形成環(huán)境治理壓力,排污企業(yè)免于承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償與環(huán)境恢復(fù)責(zé)任,因而環(huán)責(zé)險(xiǎn)需求不足。

三、環(huán)責(zé)險(xiǎn)發(fā)展對(duì)策分析

(一)規(guī)范相應(yīng)法律體系,完善強(qiáng)制投保法律基礎(chǔ)

我國(guó)應(yīng)盡快建立相對(duì)完善的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)體系,使制度運(yùn)行有法可依。第一,可參考國(guó)外立法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),增加明確細(xì)致的規(guī)定條款,以列舉方式明確涉及到各方的權(quán)利與義務(wù)。第二,完善強(qiáng)制投保法律基礎(chǔ),政府提供環(huán)境污染企業(yè)強(qiáng)制投保名錄與相應(yīng)處罰規(guī)定,增強(qiáng)法律約束力。第三,以《環(huán)保法》為基礎(chǔ),逐步完善包括《大氣污染防治法》在內(nèi)的配套法律設(shè)置。在時(shí)機(jī)成熟時(shí),可另立《環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法》專(zhuān)門(mén)法律,以進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。

(二)健全政策扶持制度,幫扶環(huán)責(zé)險(xiǎn)市場(chǎng)成長(zhǎng)

對(duì)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)開(kāi)展過(guò)程中,對(duì)于產(chǎn)品自身公益性的特點(diǎn),應(yīng)對(duì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行一定程度的補(bǔ)貼,以提高保險(xiǎn)公司對(duì)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保意愿。對(duì)承保的保險(xiǎn)公司進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼,從供給端提高產(chǎn)品的提供。當(dāng)保險(xiǎn)公司在產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定時(shí),相應(yīng)的政策扶持可以逐步退出,從而起到對(duì)于整個(gè)保險(xiǎn)承保產(chǎn)業(yè)線的扶持,促進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)的健康良性發(fā)展。

(三)完善產(chǎn)品設(shè)計(jì),進(jìn)行差別化費(fèi)率定價(jià)機(jī)制

在當(dāng)前對(duì)于被保險(xiǎn)企業(yè)統(tǒng)一定價(jià),有一定程度的不合理性,既降低了投保企業(yè)的投保積極性,也降低了保險(xiǎn)公司的承保意愿。因此,需要對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)進(jìn)行逐步完善,對(duì)于投保企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)差異化定價(jià)。通過(guò)引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)面對(duì)不同企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)估,確定相應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)率與保險(xiǎn)保額,使環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)更加合理可靠,提高產(chǎn)品整體的合理性與科學(xué)性。

(四)提倡綠色經(jīng)濟(jì),提高企業(yè)投保意識(shí)

在調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的背景下,提倡綠色經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為國(guó)家倡導(dǎo)的重點(diǎn)。2015年下半年出臺(tái)的生態(tài)文明建設(shè)的總體方案中,強(qiáng)調(diào)建立綠色金融體系。因此,需要加大對(duì)于相關(guān)企業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)的宣傳力度,從需求端提高企業(yè)的投保意愿。

參考文獻(xiàn):

第3篇:污染環(huán)境的原因范文

 

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高,城鎮(zhèn)化水平不斷深化,城鎮(zhèn)化速度越來(lái)越快,人們對(duì)城市環(huán)境空氣的污染狀況越來(lái)越關(guān)注,在信息交流高速發(fā)展的今天,環(huán)境空氣質(zhì)量成了影響人們?nèi)粘I罨顒?dòng)的一項(xiàng)重要考量因素,直接關(guān)乎廣大人民的幸福與健康,本文重點(diǎn)介紹現(xiàn)階段城市環(huán)境空氣污染現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因,并簡(jiǎn)要分析其解決措施,希望通過(guò)本文能讓人們對(duì)所處的城市環(huán)境空氣污染現(xiàn)狀有較為清楚的認(rèn)識(shí),并尋求問(wèn)題的解決之道。

 

一、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城市環(huán)境空氣污染現(xiàn)狀及原因

 

我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,在經(jīng)濟(jì)繁榮的今天,城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加大,城市的環(huán)境空氣污染既有老問(wèn)題又有新?tīng)顩r。

 

(一)城鎮(zhèn)人口密集,綠地面積不足。綠地是城市呼吸的中樞,是“城市之肺”,綠地與樹(shù)木可以凈化空氣,美化環(huán)境,在城市環(huán)境中起著重要的作用,綠地面積的相對(duì)不足,不僅降低人們的生活質(zhì)量,而且易導(dǎo)致北方多風(fēng)干燥地區(qū)的風(fēng)沙揚(yáng)塵現(xiàn)象。

 

(二)樓房過(guò)度密集,空氣流通不暢。城鎮(zhèn)化的進(jìn)程直接導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)的迅猛發(fā)展,樓房林立,高樓大廈成為其顯著特色,地面硬化面積不斷擴(kuò)大,城市熱島效應(yīng)更加凸顯,空氣污染物擴(kuò)散不及時(shí),導(dǎo)致污染相對(duì)集中且持久。

 

(三)城市規(guī)劃不合理,歷史遺留問(wèn)題較多。新興城市大多是在老城鎮(zhèn)基礎(chǔ)上擴(kuò)建的,缺乏合理的規(guī)劃方案,基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善,特別是存在大企業(yè)的城市,依廠建城,企業(yè)存在不合理但又有其存在的必然性,例如部分城市電廠就在其城市包圍中,隨著城市的發(fā)展,這種格局既不利于城市的發(fā)展也不利于企業(yè)的發(fā)展,但因?yàn)槎喾嚼娴臓窟B且政策的轉(zhuǎn)變,企業(yè)重新選址不易,但是如果一旦出現(xiàn)污染事故,對(duì)城市環(huán)境空氣影響較大。

 

(四)機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量增加,開(kāi)車(chē)人群增多。城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的繁榮,機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量不斷增長(zhǎng),在路上行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量也在攀增,汽車(chē)尾氣對(duì)環(huán)境空氣的污染不可小覷,在特殊的氣候條件下,甚至成為城市環(huán)境污染的主要因素,且加之城市對(duì)車(chē)流量的檢測(cè)存在落后性,道路規(guī)劃及紅綠燈的安設(shè)及時(shí)長(zhǎng)設(shè)置存在滯后性,間接導(dǎo)致道路車(chē)輛廢氣排放的增加。

 

(五)盲目追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,環(huán)保力度不強(qiáng)。部分城市借助發(fā)展政策的鼓勵(lì),大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),在環(huán)保執(zhí)法上用力不足,有的為了財(cái)政的收入,對(duì)污染企業(yè)實(shí)行先落戶再治理的方法,后續(xù)措施不夠周全,在實(shí)際操作中往往會(huì)出現(xiàn)環(huán)保問(wèn)題,不僅增加了后續(xù)環(huán)保治理成本,而且對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境空氣造成很大的影響。

 

(六)企業(yè)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),環(huán)境監(jiān)測(cè)受限。目前,我國(guó)對(duì)于企業(yè)排污有嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn),但現(xiàn)實(shí)中部分企業(yè)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),抱著降低排污成本的想法,減少?gòu)U氣治理的投入,甚至只是在被監(jiān)測(cè)時(shí)才啟動(dòng)治污設(shè)施,對(duì)環(huán)境空氣的危害較大。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)排污信息掌握不及時(shí),不能及時(shí)取證,且環(huán)境空氣污染有即時(shí)性,而檢測(cè)方法落后,檢測(cè)設(shè)備不能滿足實(shí)際工作需要,對(duì)環(huán)境空氣污染的監(jiān)督存在心有余而力不足的實(shí)際情況。

 

二、解決措施

 

導(dǎo)致城市環(huán)境空氣污染的因素有很多,城市是一個(gè)很脆弱的生態(tài),在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中會(huì)遭受很多問(wèn)題的困擾,不妥善解決,不提前預(yù)知,就會(huì)對(duì)環(huán)境空氣造成很?chē)?yán)重的影響,對(duì)生產(chǎn)生活造成不利影響,降低人們的幸福感。

 

(一)提升環(huán)保意識(shí),做好城市綠化工作。科學(xué)的進(jìn)行城市綠化工作,不僅需要完善政府部門(mén)對(duì)公共用地的綠化工作,還要加強(qiáng)開(kāi)發(fā)商對(duì)小區(qū)內(nèi)的綠化措施,制定標(biāo)準(zhǔn)政策,落實(shí)好綠化率。

 

(二)合理規(guī)劃城市 確保城市生態(tài)穩(wěn)定。以城市生態(tài)穩(wěn)定為前提,合理規(guī)劃城市發(fā)展,城市在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中不斷擴(kuò)大,若無(wú)壯士斷腕的決心和決勝千里的謀劃,很難保證城市的可持續(xù)發(fā)展,只有對(duì)污染型的企業(yè)勇敢的說(shuō)不,對(duì)制約城市發(fā)展的各項(xiàng)污染事項(xiàng)保持高警覺(jué)和零容忍的姿態(tài),才能讓生活在城市中的人們有信心在這個(gè)城市生活下去,從而建設(shè)更加美好的城市環(huán)境。

 

(三)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推行清潔生產(chǎn)。城市在引導(dǎo)企業(yè)時(shí),要充分考量環(huán)保因素,大力鼓勵(lì)環(huán)境友好性企業(yè)的發(fā)展,對(duì)已存在的企業(yè),要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推行清潔生產(chǎn),在工藝燃料上下功夫,推進(jìn)先進(jìn)工藝的使用,鼓勵(lì)利用清潔能源。提高治污工藝與水平,引入市場(chǎng)機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)加大污染治理資金投入,將可能產(chǎn)生的污染處理到最大限度排放,減少對(duì)環(huán)境空氣的污染程度。

 

(四)合理規(guī)劃道路,減少機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染。根據(jù)車(chē)流量情況,合理規(guī)劃道路及道路設(shè)施建設(shè),合理解決擁堵問(wèn)題,減少機(jī)動(dòng)尾氣排放量,鼓勵(lì)使用清潔燃料,嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)的綠色環(huán)保檢測(cè),鼓勵(lì)乘坐公共交通設(shè)施。

 

(五)提高企業(yè)環(huán)保意識(shí),加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)力度。通過(guò)相關(guān)政策法規(guī)的講解及相關(guān)事例的警示作用,企業(yè)要清醒認(rèn)識(shí)自己在環(huán)保中擔(dān)任的職責(zé)與義務(wù),確保企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放,提高環(huán)保意識(shí),爭(zhēng)取降低污染總量;加大環(huán)境監(jiān)測(cè)力度,通過(guò)軟、硬件兩手抓的強(qiáng)力措施,大力提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平,確保環(huán)境質(zhì)量安全。

 

三、結(jié)語(yǔ)

 

我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加大,城市環(huán)境空氣污染的新情況還會(huì)出現(xiàn),改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量任重而道遠(yuǎn),只有認(rèn)清污染現(xiàn)狀,找出原因,才能解決問(wèn)題,要以發(fā)展的眼光看待問(wèn)題,通盤(pán)考慮、與時(shí)俱進(jìn),這不僅需要政府企業(yè)的參與,還需要每個(gè)人的參與。

第4篇:污染環(huán)境的原因范文

關(guān)鍵詞:污染環(huán)境;主客觀形態(tài);歸責(zé)理論

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速,科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步,環(huán)境污染問(wèn)題也越加嚴(yán)重。革開(kāi)放以后,國(guó)家各方面迅速發(fā)展,人們將注意力集中于經(jīng)濟(jì)利益而忽視了環(huán)境問(wèn)題,出現(xiàn)了先污染后治理的觀念,導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越多,環(huán)境問(wèn)題反過(guò)來(lái)對(duì)人類(lèi)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響。97《刑法》規(guī)定了重大環(huán)境污染事故罪對(duì)保護(hù)環(huán)境、完善刑事立法、懲治相應(yīng)犯罪發(fā)揮了重要作用。但該罪從理論到實(shí)踐都存在諸多爭(zhēng)議,例如,主觀上應(yīng)是故意還是過(guò)失;犯罪主體到底應(yīng)該是單位還是個(gè)人等。歷時(shí)十幾載的研討,《修八》將此罪名改為污染環(huán)境罪,且將法條內(nèi)容進(jìn)行了修改。降低了入罪門(mén)檻,有利于保護(hù)環(huán)境,但其仍然存在一系列問(wèn)題。

一、污染環(huán)境罪法條簡(jiǎn)析

《刑法》第338條規(guī)定:“違反國(guó)家規(guī)定,排放、傾倒或者處置有放射性的廢物……,嚴(yán)重污染環(huán)境的,處……”對(duì)于“嚴(yán)重污染環(huán)境”、“后果特別嚴(yán)重”等量化字句,兩高司法解釋有了說(shuō)明和列舉,但這些解釋僅僅是停留在淺層次面:

第一,將重大環(huán)境污染事故罪中的“土地、水體、大氣”刪除。這一修訂說(shuō)明立法者有擴(kuò)大該罪名適用范圍的意向,污染環(huán)境已不局限于向土地、水體和大氣中排放、傾倒易致環(huán)境污染的物質(zhì)。這樣的規(guī)定擴(kuò)大了環(huán)境保護(hù)的范圍,更具有科學(xué)性,有利于更好地遏制污染環(huán)境的行為。

第二,將重大環(huán)境污染事故罪中“造成重大環(huán)境污染事故,致使公私財(cái)物遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果”修改為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。即重大環(huán)境污染事故罪中保護(hù)的法益?zhèn)戎赜谌祟?lèi)自身的利益,即以保護(hù)公私財(cái)產(chǎn)和人身為要點(diǎn),對(duì)該利益造成重大損失或嚴(yán)重后果便成立該罪。而污染環(huán)境罪要求的是“嚴(yán)重污染環(huán)境”,未提及公私財(cái)產(chǎn)與人身概念,其實(shí)立法者在此已經(jīng)將該罪的法益轉(zhuǎn)變成了環(huán)境本身。說(shuō)到底,“自然本位主義從根本上來(lái)看,也只不過(guò)是為了更好的保護(hù)人類(lèi)利益”,①這存在合理之處。

該法條的修改具有進(jìn)步性,對(duì)于保護(hù)當(dāng)今社會(huì)急速發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)起到了重要作用,但是其仍然存在問(wèn)題。例如,修訂以前該法條是典型的結(jié)果犯,改過(guò)的污染環(huán)境罪中雖然定義為“嚴(yán)重污染環(huán)境”,但是仍然沒(méi)有完全擺脫結(jié)果犯的“陰影”,仍然要求造成重大損失、污染嚴(yán)重才給予歸罪處罰。

二、污染環(huán)境罪主觀罪過(guò)形態(tài)

過(guò)失為重大環(huán)境污染事故罪的通說(shuō),“行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)其行為可能造成重大環(huán)境污染事故罪、致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果,由于疏忽大意而沒(méi)有預(yù)見(jiàn),或者雖已預(yù)見(jiàn)但輕信能夠避免”。②很多學(xué)者均采用這一觀點(diǎn)。對(duì)于污染環(huán)境罪,同樣存在爭(zhēng)議,有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該是故意特別是間接故意。行為人對(duì)于排放、傾倒或者處置有放射性的廢物等行為是否違反了國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定是有所認(rèn)識(shí)的,但對(duì)于嚴(yán)重危害結(jié)果的發(fā)生往往是不希望的,因?yàn)榻Y(jié)果嚴(yán)重、危害了社會(huì)很可能要承擔(dān)由此帶來(lái)的不利后果,但是為了利益的最大化追求,通常持一種放任的態(tài)度。另一觀點(diǎn)則認(rèn)為是過(guò)失,認(rèn)為污染環(huán)境罪在罪名的結(jié)構(gòu)上和重大環(huán)境污染事故罪無(wú)本質(zhì)區(qū)別,只是在用詞上有一定區(qū)別,所以污染環(huán)境罪的主觀要件特征應(yīng)該和重大環(huán)境污染事故罪相同,也為過(guò)失。③有人認(rèn)為應(yīng)視情況而定,修訂后將“事故”一詞去掉,該罪的主觀方面既可以是故意也可以是過(guò)失。

在理論界的研究中,污染環(huán)境罪作為類(lèi)罪的角度來(lái)說(shuō),也存在以上類(lèi)似不同觀點(diǎn),例如,趙秉志教授認(rèn)為,本罪的主觀方面只能是過(guò)失;付立忠教授則認(rèn)為既可以是過(guò)失,也可以是故意。那么,作為具體的個(gè)罪,有如上觀念的爭(zhēng)議也理在其中。

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,筆者認(rèn)為:第一,從認(rèn)識(shí)因素來(lái)說(shuō),贊成故意罪過(guò)觀點(diǎn)的學(xué)者主要指的是間接故意,所以我們需要區(qū)分間接故意和過(guò)失的界線。不難想到,如果說(shuō)既然明知可能發(fā)生結(jié)果還放任其發(fā)生,那么就是一種故意的心態(tài),但是,沒(méi)有人是愿意犯罪的,行為人向環(huán)境傾倒、排放污染物質(zhì)時(shí)是有預(yù)見(jiàn)危害結(jié)果的義務(wù)或可能的,但是他更可能多的是僥幸地相信可以避免,而且,“過(guò)失犯罪一般只有在造成刑法所規(guī)定的嚴(yán)重后果時(shí)才能構(gòu)成”。④“修八”之所以將原條文改為“嚴(yán)重污染環(huán)境”,頗有不要求結(jié)果一定要發(fā)生才處以刑法之嫌。第二,從意志因素來(lái)說(shuō),行為人污染環(huán)境通常是建立在獲取經(jīng)濟(jì)利益的目的基礎(chǔ)上的,獲取利益也成了最主要的原因。行為人實(shí)施污染環(huán)境客觀上違反國(guó)家法律規(guī)定,有可能是建立在明知或者故意的基礎(chǔ)上,但是對(duì)于嚴(yán)重危害結(jié)果的發(fā)生必是持否定態(tài)度的。如果適用故意,即便是間接故意,在現(xiàn)有的刑法框架下,大可按照相應(yīng)法條規(guī)定的罪名給予定罪懲處,而不再是污染環(huán)境罪。所以筆者認(rèn)為采用過(guò)失的主觀心理態(tài)度更為適宜。

三、污染環(huán)境罪的歸責(zé)理論

關(guān)于這個(gè)問(wèn)題,學(xué)者們都進(jìn)行了長(zhǎng)久而寬泛的研究,但是當(dāng)前污染環(huán)境罪的歸責(zé)上任然有分歧。例如,趙秉志教授認(rèn)為,根據(jù)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀,僅以過(guò)錯(cuò)為依據(jù)已經(jīng)不足以嚴(yán)格控制由于現(xiàn)代化生產(chǎn)高速發(fā)展所引起的對(duì)環(huán)境空前加劇的嚴(yán)重危害;相反觀點(diǎn)則認(rèn)為:“在司法實(shí)踐中,容易造成刑事責(zé)任擴(kuò)大化的趨勢(shì),不利于司法人員在審理危害環(huán)境罪案件時(shí)準(zhǔn)確劃分罪與非罪”。筆者認(rèn)為,在污染環(huán)境罪中適用嚴(yán)格責(zé)任至少存在以下弊端:

1.我國(guó)追究犯罪人刑事責(zé)任采用的是主客觀相統(tǒng)一的歸罪原則,而嚴(yán)格責(zé)任更多的是一種考慮結(jié)果而不過(guò)問(wèn)行為人主觀態(tài)度的歸責(zé)原則,這顯然與當(dāng)前的刑法體系是相背離的。2.刑法具有懲罰和預(yù)防犯罪的功效,要達(dá)此作用,其必然要具有人權(quán)保障性、社會(huì)道德性等內(nèi)涵,如果采用嚴(yán)格責(zé)任,是否太過(guò)于嚴(yán)苛,阻礙了刑法功能的發(fā)揮。3.罪責(zé)刑相適應(yīng)原則對(duì)于行為人的權(quán)利保障具有重要作用,犯多大的罪承擔(dān)多大的責(zé)任、承擔(dān)相應(yīng)的刑罰。之前,我們提及環(huán)境污染危害的滯后性,所以危害很可能是長(zhǎng)期或者多個(gè)行為累積的結(jié)果,短期內(nèi)未得以凸顯。所以,在污染環(huán)境犯罪中采用嚴(yán)格責(zé)任很可能導(dǎo)致罪責(zé)不相匹配的狀況,這顯然是與刑法的原則相背離的。

總之,當(dāng)前中國(guó)現(xiàn)代城鎮(zhèn)工業(yè)、科技、經(jīng)濟(jì)、化工等都處于高速發(fā)展期,污染環(huán)境的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,其從城市到農(nóng)村的蔓延加劇,跨區(qū)域污染的情況不在少數(shù),不管是從立法、行政監(jiān)督、還是企事業(yè)發(fā)展理念上都應(yīng)該引起重視,切勿再走“先污染、后治理”的發(fā)展道路,否則環(huán)境對(duì)人類(lèi)的報(bào)復(fù)作用將是不可估量的,正如恩格斯在《自然辯證法》中所說(shuō):“我們不要過(guò)分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利,自然界都報(bào)復(fù)了我們”,⑤著實(shí)在所經(jīng)歷過(guò)的自然災(zāi)害面前,我們得到了很多血與淚的深刻教訓(xùn)。為了人與自然的和諧相處,為了人類(lèi)自身能生活在一個(gè)健康的自然環(huán)境中,我們必然要對(duì)環(huán)境污染方面的犯罪給予更多的關(guān)注和重視,切勿重蹈“自毀前程”的覆轍。(作者單位:昆明理工大學(xué)法學(xué)院)

基金項(xiàng)目:云南省教育廳科研基金項(xiàng)目(2013J067)

注解:

① 何宏福:《污染環(huán)境罪研究》,西南政法大學(xué),2005年,第6頁(yè)。

② 付卓:《污染環(huán)境罪研究》,中國(guó)青年政治學(xué)院,2011年。

③ 同②。

第5篇:污染環(huán)境的原因范文

1、據(jù)環(huán)保部《2015年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》顯示,2015年,244個(gè)大中城市生活垃圾產(chǎn)生量16816.1萬(wàn)噸,城市生活垃圾產(chǎn)生量最大的是上海,產(chǎn)生量為742.7萬(wàn)噸,產(chǎn)生主要原因是大量塑料袋及廢金屬有毒物質(zhì);

2、據(jù)環(huán)保部《2016年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》顯示,2016年,246個(gè)大中城市生活垃圾產(chǎn)生量18564.0萬(wàn)噸,處置量18069.5萬(wàn)噸,處置率達(dá)百分之九十七,主要原因由于土地退化,荒漠化現(xiàn)象非常嚴(yán)重,以及大量塑料袋及廢金屬等有毒物質(zhì)直接填埋或遺留土壤中;

3、據(jù)環(huán)保部《2017年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》顯示,2017年我國(guó)垃圾以年均百分之十的速度增長(zhǎng),垃圾產(chǎn)量已達(dá)1.3億噸,主要原因是由于難以降解嚴(yán)重腐蝕土地,致使土質(zhì)硬化使得土壤保水保肥能力下降。

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第6篇:污染環(huán)境的原因范文

【關(guān)鍵詞】 施工污染 城市建設(shè) 環(huán)境保護(hù)

科技的日益進(jìn)步使現(xiàn)代人們的生活水平得到了顯著提升,也使對(duì)社會(huì)價(jià)值觀也轉(zhuǎn)變了,這更使人民對(duì)于環(huán)境的態(tài)度也得到了轉(zhuǎn)變,保護(hù)環(huán)境的意識(shí)在不斷的加強(qiáng),這也促使我國(guó)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展,對(duì)其有著積極的影響,但是由于施工行業(yè)自身的性質(zhì),避免不了的就得污染環(huán)境,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染和破壞,應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)代化施工中對(duì)施工單位進(jìn)一步管理,對(duì)施工污染加強(qiáng)看管,針對(duì)各種出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行集中處理和重視,使建筑行業(yè)健康的發(fā)展,保護(hù)人們賴以生存的環(huán)境。

1 施工中存在的問(wèn)題

1.1 廢水污染

工業(yè)廢水的主要來(lái)源是樁基中產(chǎn)生的泥漿和清洗混凝土水還有施工人員的生活廢水,施工用水還存在著浪費(fèi)現(xiàn)象,因?yàn)槭┕み^(guò)程中的很多供水都是臨時(shí)搭建的,具有臨時(shí)性,所以很大程度上都不受到重視,所以很多都存在滴漏現(xiàn)象,積少成多,在施工場(chǎng)地上就會(huì)出現(xiàn)漫流的現(xiàn)象,因?yàn)槲鬯幚頃?huì)需要花費(fèi)大量的金錢(qián),所以很多企業(yè)在施工過(guò)程中減少對(duì)污水處理,直接讓污水和泥漿的混合物進(jìn)入下水道,進(jìn)行下水道的污染,使環(huán)境污染更加嚴(yán)重。

1.2 固體廢物污染

固體廢物污染,大多都是建筑施工過(guò)程中所用材料的包裝袋,以及裝修留下來(lái)的廢料所對(duì)環(huán)境造成的污染,在施工過(guò)程中,工程所用到的材料因?yàn)榕略谶\(yùn)輸過(guò)程中因碰撞而破損,所以都被包裹上很厚的外包裝,一旦運(yùn)輸?shù)侥康牡赝獍b就會(huì)被拆開(kāi)而沒(méi)有用了,這就會(huì)造成垃圾,而這種垃圾一般都是高分子材料制作而成,如果被隨意丟棄的話不易被分解,這對(duì)社會(huì)環(huán)境危害是非常大的。

1.3 粉塵污染

在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中,灰塵的產(chǎn)生是不可避免的,不僅僅是對(duì)空氣質(zhì)量造成嚴(yán)重污染,空氣污染如果大的話會(huì)對(duì)人民的健康造成影響,給人民的生活造成很大困擾,粉塵污染是目前施工建筑中最嚴(yán)重的問(wèn)題,建筑施工中的粉塵垃圾主要是來(lái)自施工過(guò)程中的施工材料,石灰和沙土等,這些材料在運(yùn)輸過(guò)程中,都會(huì)使很多的灰塵進(jìn)入空氣中,并融入到周?chē)目諝庵校箍諝赓|(zhì)量得到影響,從根本上說(shuō)造成粉塵污染的原因是人為的,因?yàn)樵谶\(yùn)輸和施工過(guò)程中沒(méi)有有效的使用防塵措施,沒(méi)有采取有效的施工工藝,這才是造成粉塵的根本原因。

1.4 光污染

作為施工過(guò)程中常見(jiàn)的污染之一光污染,也是對(duì)人民生活影響較大的污染,因?yàn)楣馕廴緡?yán)重的影響了人民的睡眠,也會(huì)使人們的眼睛造成不同程度的傷害,光污染的主要形成原因是在夜晚工地施工,工地的強(qiáng)光所造成的,以及電弧等都是造成污染的主要原因。

2 施工污染防護(hù)措施

2.1 污水處理

施工過(guò)程中所產(chǎn)生的廢水,應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的凈化處理,使其達(dá)到國(guó)家相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),然后在對(duì)其進(jìn)行排放,在施工過(guò)程中對(duì)廢水的處理可以從以下幾個(gè)方面著手;第一步,為混凝土攪拌機(jī)增加相應(yīng)的廢水沉淀池,這樣也能使廢水經(jīng)過(guò)凈化后重新被利用,第二步,在建筑工人的生活區(qū)添加污水排放管或者添加污水沉淀池,保證生活所產(chǎn)生的廢水能夠得到凈化的處理,最后一步,在是施工過(guò)程中所用到的供水管道要嚴(yán)加檢查,保證其不漏水,完善施工場(chǎng)地的供水設(shè)施,較少或者避免不必要的水流失。

2.2 固體廢料處理

在面對(duì)建設(shè)施工中的固體廢棄料可以從兩個(gè)方面著手進(jìn)行防護(hù)處理,第一步,對(duì)施工過(guò)程和工人生活中所產(chǎn)生的廢棄料集中投放到指定的位置,進(jìn)行垃圾集中處理,但是要保證這個(gè)垃圾投放地點(diǎn)有可以處理這些垃圾的能力,第二步,在施工現(xiàn)場(chǎng)拆卸下來(lái)的廢棄污染物應(yīng)該及時(shí)的處理掉,保證施工現(xiàn)場(chǎng)的清潔,保護(hù)施工的環(huán)境。

2.3 粉塵處理與防治

建筑工地上的粉塵污染,不僅對(duì)是施工地區(qū)的空氣有很大的影響,對(duì)該地區(qū)的空氣質(zhì)量也有著很大的影響,所以施工的同時(shí)一定要保證對(duì)粉塵的防治 要有充足的準(zhǔn)備,第一步,建筑施工單位應(yīng)該配備專(zhuān)人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定時(shí)的灑水清掃,保證施工粉塵得到有效控制;第二步,在對(duì)各樓層建筑垃圾進(jìn)行清理過(guò)程中應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行“灑水、清掃、垃圾裝袋”程序,再按照相關(guān)規(guī)定將垃圾運(yùn)輸?shù)街付ǖ攸c(diǎn),嚴(yán)格禁止在樓上直接進(jìn)行垃圾拋灑,一旦發(fā)現(xiàn)此項(xiàng)行為應(yīng)該對(duì)工作人員施以嚴(yán)厲批評(píng)教育和懲罰。最后,為了降低建筑粉塵污染,施工單位在建設(shè)過(guò)程中還應(yīng)該盡量選用半成品建筑材料。

2.4 光污染防止

光污染主要是以夜晚的施工強(qiáng)光污染為主,因此,在實(shí)際的建筑工程建設(shè)過(guò)程中,需要合理的對(duì)工期進(jìn)行安排,并且合理的對(duì)施工時(shí)間進(jìn)行調(diào)節(jié),應(yīng)該嚴(yán)格的遵循國(guó)家的相關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)22:00~06:00盡可能的降低施工的光污染產(chǎn)生。如必要需要在夜間進(jìn)行施工,需要合理的對(duì)燈光的方向進(jìn)行調(diào)整,減少對(duì)周?chē)用竦挠绊憽?/p>

總的來(lái)說(shuō)在施工過(guò)程中應(yīng)該在施工之前,必須砌筑好墻,仔細(xì)勘察地形,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行合理的規(guī)劃和布置,進(jìn)行作業(yè)時(shí),應(yīng)該盡可能的選擇噪音較低或者是安裝有消聲設(shè)備的機(jī)器在城區(qū)施工的建筑施工隊(duì)伍必須向環(huán)保部門(mén)進(jìn)行申清,需要延長(zhǎng)施工或晝夜施工的時(shí)候必須是通過(guò)主管部門(mén)向環(huán)保部提前申請(qǐng)而且經(jīng)過(guò)公示后才可以施工,同時(shí)要做好和附近居民的溝通協(xié)調(diào)工作。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述,造成建筑施工現(xiàn)場(chǎng)生態(tài)破壞和環(huán)境污染的因素有很多,隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,建筑施工項(xiàng)目不斷增加。建筑施工中不可避免的對(duì)環(huán)境造成一定的污染,影響生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量,與綠色經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。因此,需要加強(qiáng)對(duì)建筑工程中的施工污染環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行分析,結(jié)合施工的實(shí)際情況,制定合理的防治措施,相關(guān)施工單位應(yīng)該在嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定的前提下進(jìn)行施工,積極采取有效措施預(yù)防環(huán)境污染問(wèn)題,最大限度的在施工建設(shè)中實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。有效的降低施工對(duì)環(huán)境的污染,并重視節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地等綠色技術(shù)的應(yīng)用,從而促進(jìn)建筑施工的順利完成,實(shí)現(xiàn)建筑施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn):

[1]李紅,苑金芳.郭淑真.住宅建筑給排水設(shè)計(jì)中節(jié)能和節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用[J].河南省土木建筑學(xué)會(huì)2010年學(xué)術(shù)大會(huì)論文集,2012(12).

第7篇:污染環(huán)境的原因范文

關(guān)鍵詞:畜禽養(yǎng)殖 環(huán)境污染 防治對(duì)策 法律研究

中圖分類(lèi)號(hào):D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2015)05(a)-0111-02

Analysis of Status Quo of Domestic Livestock & Poultry Breeding Pollution and Research on Legal Issues Regarding Pollution Control

Yao Lihua

(Rudong County Environmental Protection Bureau, Rudong,Jiangsu226400,China)

Abstract:With the rapid increase in people’s living standards andfast development of the livestock & poultry breeding industry, the pol-lution from livestock & poultry breeding is becoming increasingly prom-inent. The discharge of substantial waste and sewage brought by breedi-ng has seriously damaged and affected the rural ecological environment and led to the unceasing occurrence of cases concerning masses’enviro-nmental complaints and pollution disputes. Although China has introduc-ed a range of laws & regulations, policies and standards regarding con-trol of livestock & poultry breeding pollution, in face of the increas-ingly severe situation of livestock & poultry breeding pollution nowad-ays, some problems and drawbacks which need to be improved and solved

desperately can still be found in these laws & regulations and policies. This article introduces the current situation of environmental pollu-tion arising from livestock & poultry breeding, main reasons for the p-ollution, and legal factors for inadequate control of livestock & poul-try breeding pollution,and puts forward countermeasures and suggestio-ns as to solving the pollution under the rule of law.

Key words:Livestock & poultry breeding;environmental pollution;countermeasures;legal research

近年來(lái),隨著人民生活水平的快速提高,畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展,畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題日益突出,養(yǎng)殖所帶來(lái)的大量廢物和污水的排放,對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞和影響,并導(dǎo)致群眾環(huán)境投訴和污染糾紛案件不斷上升。因此,如何整治畜禽養(yǎng)殖污染,利用各種手段促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范、可持續(xù)的發(fā)展已成為各級(jí)政府亟需解決的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。

1 我國(guó)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)所帶來(lái)的環(huán)境污染

在我國(guó)傳統(tǒng)歷史上,農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)大多數(shù)以家庭分散養(yǎng)殖為主,畜禽排放的廢棄物主要用于農(nóng)田施肥,形成以“養(yǎng)殖-肥料-種植”良性循環(huán)為主的生產(chǎn)模式,對(duì)生態(tài)環(huán)境基本不造成污染。但是,隨著養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?;?、集約化發(fā)展和化肥施用量的增加,養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)相分離,養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便類(lèi)廢棄物不能及時(shí)合理地利用于土地,直接導(dǎo)致了畜禽排放的廢棄物被四處堆放或隨意排放到河流、溝渠等水體中,對(duì)農(nóng)村水、大氣、土壤環(huán)境造成了非常嚴(yán)重的影響與破壞。

1.1 水環(huán)境污染

畜禽糞尿、圈舍沖洗廢水中含有大量的氮、磷、鉀等化學(xué)物質(zhì),這些污染物質(zhì)未經(jīng)處理直接排放到地表水體中,引起水體富營(yíng)養(yǎng)化,造成水生動(dòng)植物缺氧死亡,水體發(fā)黑發(fā)臭,河流或魚(yú)塘喪失其原有的灌溉、漁業(yè)功能。此外,畜禽糞便的有毒有害成分還會(huì)通過(guò)地表徑流滲入地下水循環(huán)系統(tǒng),一旦影響地下水體水質(zhì),將很難治理和恢復(fù),往往需要幾十年甚至上百年的時(shí)間才會(huì)得到凈化。

1.2 大氣環(huán)境污染

畜禽糞便在微生物的作用下,經(jīng)過(guò)發(fā)酵后會(huì)產(chǎn)生大量的氨氣、硫化氫、糞臭素、甲烷等具有強(qiáng)烈刺激性氣味的有害氣體。這些有毒、惡臭氣體進(jìn)入大氣層后會(huì)不斷擴(kuò)散,破壞空氣質(zhì)量,在通過(guò)呼吸道系統(tǒng)進(jìn)入人體后,還會(huì)引起各種呼吸道疾病,危害周邊居民身體健康,影響其正常生活。

1.3 土壤污染

畜禽糞便直接堆放在農(nóng)田上,畜禽污水滲入土壤表層,會(huì)導(dǎo)致原本疏松的土壤空隙堵塞發(fā)生板結(jié),土壤透氣、透水性下降,影響土壤質(zhì)量,影響農(nóng)作物生長(zhǎng)。另外,畜禽喂養(yǎng)所用的飼料添加劑中含有的一些重金屬物質(zhì),若隨著畜禽糞便滲入土壤中,還會(huì)造成重金屬的富集使得土壤無(wú)法吸收和消解,導(dǎo)致土壤功能變差。

1.4 傳播病菌

畜禽廢棄物的污染物中含有大量的病原微生物、寄生蟲(chóng)卵以及滋生的蚊蠅等,會(huì)使環(huán)境中病原菌種種類(lèi)增多,造成人、畜傳染病的蔓延。當(dāng)發(fā)生豬流感等人、畜共患病疫情時(shí),還有可能給人、畜帶來(lái)災(zāi)難性危害,對(duì)人的健康造成威脅。

2 我國(guó)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成環(huán)境污染的主要原因分析

造成我國(guó)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的原因很多,因各地情況不同,主要影響因素也不同,分析可能主要有以下幾個(gè)方面的因素。

2.1 畜禽養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變

過(guò)去畜禽業(yè)多為分散經(jīng)營(yíng),畜禽飼養(yǎng)頭數(shù)少、規(guī)模小,畜禽廢棄物一般可及時(shí)處置,對(duì)環(huán)境影響不大。但最近一二十年來(lái),隨著人民生活水平的提高,畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展起來(lái),養(yǎng)殖模式逐漸由原來(lái)的家庭分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變,各地城市近郊和農(nóng)村紛紛興建了大量的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),導(dǎo)致產(chǎn)生污染物往往集中在某一區(qū)域,超過(guò)了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載能力,造成環(huán)境污染。與此同時(shí),分散的個(gè)體養(yǎng)殖模式也并未消失,仍呈擴(kuò)張趨勢(shì),區(qū)域畜禽總數(shù)不斷擴(kuò)大。

2.2 養(yǎng)殖技術(shù)比較落后

目前,我國(guó)絕大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶普遍采用清水沖刷圈舍、清理畜禽產(chǎn)生的糞便類(lèi)廢棄物,這種干濕不分的養(yǎng)殖和污染物處理方式,導(dǎo)致了大量的污水、廢物產(chǎn)生,不利于糞便的收集與綜合利用,從源頭控制污染。

2.3 選址布局不盡合理

由于我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展缺乏必要的引導(dǎo)和規(guī)劃,更多地是自發(fā)地、單純地面向市場(chǎng)需求自由發(fā)展,導(dǎo)致大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力在行情見(jiàn)好時(shí)投入到畜禽養(yǎng)殖中。他們通常利用自留地及宅基地周邊建設(shè)圈舍進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖,并不考慮場(chǎng)所選址是否符合用地規(guī)劃和環(huán)保要求,其中一部分甚至沒(méi)有達(dá)到遠(yuǎn)離飲用水源、遠(yuǎn)離居民和敏感目標(biāo)等基本環(huán)保要求。

2.4 環(huán)境意識(shí)比較薄弱

農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成的污染及損害不僅是眼前的,更是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。大批畜禽養(yǎng)殖者只注重當(dāng)前經(jīng)濟(jì)效益,并不重視畜禽養(yǎng)殖廢棄物的污染防治工作,使得大量畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)處理就直接排放到環(huán)境中。而且作為農(nóng)村工作的主力軍,一些鎮(zhèn)村干部也存在著重發(fā)展、重富民、輕環(huán)保的思想,致使環(huán)境監(jiān)管不到位,畜禽養(yǎng)殖污染日趨嚴(yán)重。

2.5 防污制度不夠完善

盡管?chē)?guó)家環(huán)保部于2001年頒布了《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》,對(duì)生豬存欄500頭以上、雞3萬(wàn)羽以上、牛100頭以上及同類(lèi)別的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便污染防治工作提出了要求,國(guó)務(wù)院也于2013年11月11日頒發(fā)了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》,但這兩部法律法規(guī)也僅是針對(duì)畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)所制定的法律法規(guī),目前大量存在的非規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶還是缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)和制度規(guī)范,導(dǎo)致現(xiàn)在大量的非規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶的畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染問(wèn)題無(wú)法得到有效解決。

2.6 污染防治措施不到位

當(dāng)前,大量的非規(guī)?;募彝ナ叫笄蒺B(yǎng)殖戶基本都未建設(shè)合格的污染防治設(shè)施,絕大多數(shù)只有一個(gè)簡(jiǎn)陋的糞便、廢水收集池,產(chǎn)生的糞便、廢水經(jīng)簡(jiǎn)單貯存后就直接排入溝塘或河流,對(duì)于規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)而言,雖然建有污染防治設(shè)施,但為了節(jié)約成本,往往也僅限于建設(shè)收集池、沼氣池等簡(jiǎn)單的處理設(shè)施,防治措施并不能滿足環(huán)保達(dá)標(biāo)排放的要求。

2.7 環(huán)境監(jiān)管不到位

長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染的環(huán)境執(zhí)法一直是環(huán)境監(jiān)管中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),存在環(huán)境監(jiān)管不力或不到位的情況。主要原因是現(xiàn)在畜禽養(yǎng)殖污染面廣量大,各執(zhí)法單位還存在法難以責(zé)眾的心理,而且基本面對(duì)的都是普通老百姓,各單位在執(zhí)法時(shí)更會(huì)慎之又慎。

3 我國(guó)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治不到位的法律成因分析

農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染日益嚴(yán)重的原因是多方面的,包括環(huán)境監(jiān)管不到位、污染防治措施不到位、農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱、農(nóng)村環(huán)境法律制度不健全等,下面主要對(duì)我國(guó)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治不到位的法律成因進(jìn)行簡(jiǎn)單分析。

3.1 農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治法律體系不健全

目前,關(guān)于畜禽養(yǎng)殖污染防治方面的主要有《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》兩部專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)和其它零散分布在其他法律中的條款,這些是開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染防治,開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)管的最主要的依據(jù)。雖然新《環(huán)保法》對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的選址、建設(shè)和管理提出了相關(guān)規(guī)定和要求,但主要針對(duì)的是規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū),對(duì)非規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖卻無(wú)專(zhuān)門(mén)的技術(shù)規(guī)范和法律規(guī)定,導(dǎo)致非規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染環(huán)境問(wèn)題發(fā)生時(shí),執(zhí)法人員準(zhǔn)備執(zhí)法處罰時(shí)卻沒(méi)有明確的法律依據(jù)的尷尬。

3.2 農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治環(huán)境執(zhí)法薄弱

當(dāng)前,國(guó)家在對(duì)城市和工業(yè)企業(yè)污染防治的監(jiān)督管理上投入了大量的人力、物力,但對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管投入?yún)s非常不足,執(zhí)法力量和資金、技術(shù)投入均非常有限。目前,我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)管體制一般是在縣級(jí)以上人民政府才設(shè)有專(zhuān)門(mén)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu),但在與農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題接觸最直接的鄉(xiāng)鎮(zhèn),卻一般只有一至兩名人員負(fù)責(zé)環(huán)保工作,根本無(wú)法做到對(duì)農(nóng)村大量的畜禽養(yǎng)殖戶進(jìn)行全面、及時(shí)的環(huán)境監(jiān)管。

3.3 農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境侵權(quán)追究不足

近幾年來(lái),畜禽養(yǎng)殖污染對(duì)農(nóng)村居民的生活環(huán)境、漁業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)田種植造成損害的情況越來(lái)越多。目前,我國(guó)多部法律對(duì)環(huán)境污染的侵權(quán)責(zé)任已有規(guī)定,比如《水污染防治法》規(guī)定:“因水污染受到損害的當(dāng)事人,有權(quán)要求排污方排除危害和賠償損失”;《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定:“因污染環(huán)境造成損害的,污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”,這些法律條文對(duì)農(nóng)民維護(hù)其合法權(quán)益提供了法律支撐,但是在損害賠償數(shù)額方面卻沒(méi)有明確的規(guī)定,當(dāng)農(nóng)民在追究人身健康、財(cái)產(chǎn)損失的同時(shí)想進(jìn)一步追究精神損失、自然生態(tài)破壞損失時(shí),卻無(wú)法得到明確的法律保障。正因?yàn)榉芍贫壬系娜毕荩h(huán)境污染損害范圍和賠償范圍的不明確,造成近年來(lái)雖畜禽養(yǎng)殖污染糾紛頻發(fā),卻很少有人拿起法律武器來(lái)維護(hù)自身的環(huán)境權(quán)益,這在一定程度上間接放任了污染環(huán)境行為的發(fā)生。

4 法制化解決畜禽養(yǎng)殖污染的對(duì)策與建議

畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重,已到了迫切需要解決的地步。目前,國(guó)家環(huán)保部也正在全國(guó)積極開(kāi)展農(nóng)村面源污染的專(zhuān)項(xiàng)整治工作,投入大量資金整治畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題。除此之外,該研究者認(rèn)為可能還需要在法制層面做好以下幾個(gè)方面的工作。

4.1 完善畜禽養(yǎng)殖污染防治立法

新修訂的《環(huán)保法》規(guī)定,從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施,對(duì)畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置,防止污染環(huán)境。該條款規(guī)定,不管是單位還是個(gè)人,只要從事畜禽養(yǎng)殖就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)畜禽糞便進(jìn)行科學(xué)處置、防止污染環(huán)境的責(zé)任。目前,我國(guó)已對(duì)畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)污染防治有了比較全面的法律規(guī)定,但對(duì)非規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖還缺乏詳細(xì)的法律規(guī)定,應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,將達(dá)不到規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn),但已達(dá)到一定養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖戶也列入法律監(jiān)管的范圍,使得農(nóng)村非規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染防治有法可依。另外,國(guó)務(wù)院頒布的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》規(guī)定,畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府確定,很多省份至今還未明確具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),環(huán)保部門(mén)與農(nóng)業(yè)部門(mén)就規(guī)模劃定標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)還沒(méi)能達(dá)成一致,政府應(yīng)做好協(xié)調(diào)牽頭工作,在結(jié)合本地養(yǎng)殖規(guī)模與污染狀況的基礎(chǔ)上明確規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)并頒布實(shí)施。

4.2 完善畜禽養(yǎng)殖污染執(zhí)法與監(jiān)督機(jī)制

目前,我國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決,究其一個(gè)重要原因是農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法力量薄弱和監(jiān)督機(jī)制的不完善。為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法力量,可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)置由環(huán)保部門(mén)直接領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu),配備環(huán)境監(jiān)管設(shè)備和專(zhuān)門(mén)執(zhí)法人員,在村一級(jí)設(shè)置一至兩名專(zhuān)職或兼職的環(huán)保監(jiān)察員,并保障他們執(zhí)法經(jīng)費(fèi),安排他們定期對(duì)鎮(zhèn)村的各類(lèi)農(nóng)業(yè)污染源進(jìn)行監(jiān)督與管理。一旦發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染行為時(shí),要第一時(shí)間展開(kāi)調(diào)查并將調(diào)查結(jié)果向縣級(jí)環(huán)保部門(mén)報(bào)告,及時(shí)處理。另外,還應(yīng)建立畜禽養(yǎng)殖污染聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,由農(nóng)委牽頭環(huán)保、國(guó)土、畜牧獸醫(yī)站等部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法組,定期對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法檢查。此外,還需進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,除加大對(duì)各級(jí)政府農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作方面的考核力度外,還可以積極引導(dǎo)公眾參與環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督,提高公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)與維權(quán)意識(shí),達(dá)到監(jiān)督農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法的執(zhí)行力與效率的目的。

4.3 完善農(nóng)村環(huán)境污染損害賠償制度

當(dāng)前,環(huán)境污染損害賠償案件中一般只對(duì)直接損失進(jìn)行賠償,對(duì)潛在的、間接的經(jīng)濟(jì)損失,比如精神損失等卻賠償很少或不予賠償。顯然,這一局面不利于公民環(huán)境權(quán)益的維護(hù)。為了使環(huán)境污染受害者或民間組織能夠通過(guò)法律的途徑去維護(hù)個(gè)人環(huán)境權(quán)益或社會(huì)公共利益,促使環(huán)境污染者在無(wú)法逃避賠償責(zé)任的同時(shí)能夠積極主動(dòng)地防止環(huán)境污染,應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)有的環(huán)境污染損害賠償制度,明確農(nóng)村環(huán)境污染損害賠償?shù)姆秶?、賠償數(shù)額等,這不僅會(huì)使受害人的損失得到公平、合理的賠償,還會(huì)促使養(yǎng)殖者在巨大的賠償數(shù)額震懾下積極采取措施防治畜禽養(yǎng)殖污染,減少環(huán)境污染行為的發(fā)生。此外,還可以嘗試建立農(nóng)村環(huán)境污染損害賠償基金,一旦發(fā)生畜禽養(yǎng)殖污染損害,在未查明責(zé)任之前,可以先由該基金補(bǔ)償環(huán)境受害人,使受害者的損失得到及時(shí)賠償。

4.4 進(jìn)一步明確政府、企業(yè)及個(gè)人的環(huán)境責(zé)任

農(nóng)村畜禽環(huán)境污染防治需要政府、企業(yè)、農(nóng)民各方面的廣泛參與與推動(dòng),三者缺一不可。首先,要進(jìn)一步明確各級(jí)人民政府保護(hù)環(huán)境的主導(dǎo)責(zé)任,促使其積極履行防治污染、改善環(huán)境質(zhì)量的職責(zé),切實(shí)提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平和環(huán)境公共服務(wù)能力。其次,明確農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖企業(yè)履行防治污染的主體責(zé)任,要求其在追求自身經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)要加強(qiáng)廢棄物污染防治,對(duì)廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理,從源頭上減少污染物的產(chǎn)生,并承擔(dān)其因養(yǎng)殖活動(dòng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成污染與破壞的責(zé)任。再次,要進(jìn)一步明確農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的責(zé)任與義務(wù)。農(nóng)民環(huán)境維權(quán)意識(shí)的高低間接影響到畜禽養(yǎng)殖者防治污染的積極性與主動(dòng)性,為此就需要各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)充分利用新聞媒體、報(bào)刊雜志、鎮(zhèn)村廣播等多種途徑向農(nóng)民宣傳農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)、環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境維權(quán)方式與途徑等,達(dá)到督促畜禽養(yǎng)殖者自覺(jué)防治污染的目的。

參考文獻(xiàn)

[1] 華春雨,唐尚軍.淺析我國(guó)農(nóng)村畜牧業(yè)污染現(xiàn)狀與防治對(duì)策[J].法治與社會(huì), 2009(4):287-288.

第8篇:污染環(huán)境的原因范文

目前,我國(guó)的大部分城市受到過(guò)嚴(yán)重的霧霾影響。霧霾已成為嚴(yán)重影響我國(guó)人民生活的一項(xiàng)重大環(huán)境問(wèn)題。而目前針對(duì)霧霾治理和改善的種種措施并未十分有效。環(huán)境霧霾問(wèn)題的法律完善十分必要。本文試根據(jù)霧霾問(wèn)題的特點(diǎn),探討霧霾的環(huán)境法律責(zé)任中民事、行政、刑事方面法律責(zé)任的完善方法。

【關(guān)鍵詞】

霧霾;特點(diǎn);法律責(zé)任

由于長(zhǎng)時(shí)間、大范圍的霧霾的發(fā)生,環(huán)境霧霾問(wèn)題已成為一大主要問(wèn)題被人們所關(guān)注,由于霧霾,美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》甚至將北京城形容為“機(jī)場(chǎng)里的吸煙區(qū)”。霧霾問(wèn)題的解決已經(jīng)刻不容緩。以下根據(jù)霧霾問(wèn)題的特點(diǎn),嘗試探討霧霾的環(huán)境法律責(zé)任中民事、行政、刑事方面法律責(zé)任的完善方法。

一、霧霾問(wèn)題的特點(diǎn)

霧霾是一種大量極細(xì)微的干塵粒子均勻的浮游在空中,使空氣渾濁,視野模糊并導(dǎo)致能見(jiàn)度惡化的環(huán)境污染現(xiàn)象。霧霾的天氣與發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不盡合理造成有著密切的關(guān)系。2013年9月10日國(guó)務(wù)院已經(jīng)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》采取嚴(yán)厲的措施治理大氣污染,但截至2014年初,霧霾問(wèn)題依然嚴(yán)重。

霧霾問(wèn)題法律治理方面的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在:第一,綜合性強(qiáng)。由于霧霾產(chǎn)生的原因的多方性,治理霧霾問(wèn)題也必須綜合考慮,從各個(gè)方面出發(fā),綜合進(jìn)行治理。第二,污染與霧霾的因果關(guān)系不易確定。同樣由于霧霾產(chǎn)生原因的多方性,在霧霾產(chǎn)生時(shí),往往難以將霧霾這一結(jié)果歸為某些行為不當(dāng)?shù)沫h(huán)境污染人。由于行為人產(chǎn)生的法律后果和行為之間的因果關(guān)系往往難以證明,導(dǎo)致法律責(zé)任承擔(dān)時(shí)產(chǎn)生問(wèn)題。

二、霧霾問(wèn)題的民事法律責(zé)任完善

基于公民的環(huán)境權(quán),公民應(yīng)享有環(huán)境訴權(quán)。美國(guó)的環(huán)境公益訴訟制度,使(美國(guó)聯(lián)邦政府之外)任何個(gè)人和法律實(shí)體都有資格對(duì)任何個(gè)人、法律實(shí)體提起環(huán)境公益訴訟。我國(guó)《民事訴訟法》第五十五條規(guī)定:“對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提出訴訟?!钡嘘P(guān)公益訴訟的制度是不完善的,具體應(yīng)進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)的司法解釋予以明確。并且只規(guī)定了“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織”,個(gè)人卻無(wú)權(quán)提起公益訴訟,但環(huán)境問(wèn)題如霧霾,實(shí)際上卻對(duì)每個(gè)公民都產(chǎn)生了一定程度不利的影響,應(yīng)該有權(quán)提訟。實(shí)踐中還存在很多存在問(wèn)題,如果某一組織以霧霾嚴(yán)重,以一排放大氣污染物超標(biāo)的企業(yè)為被告,向法院提起環(huán)境公益訴訟時(shí),如何確定該原告享有合適的訴訟主體資格,以及被告對(duì)霧霾發(fā)生的影響力的大小,以及賠償所得的分配問(wèn)題,都存在一定問(wèn)題,都需要進(jìn)一步明確和完善。

由于霧霾的特點(diǎn)中污染與霧霾的因果關(guān)系不易確定,很難將霧霾具體歸為某企業(yè)或個(gè)人方面的原因,但如果但一個(gè)企業(yè)不合理不合法的向大氣排放污染物時(shí),其對(duì)霧霾的產(chǎn)生實(shí)質(zhì)上就會(huì)產(chǎn)生影響。因此,任何公民或組織在發(fā)現(xiàn)有助于產(chǎn)生霧霾的因素時(shí),法律應(yīng)該規(guī)定其可以提起民事訴訟。對(duì)有直接損害的,可以要求其賠償,損害不明顯或無(wú)法證明損害與不法行為有因果關(guān)系的,由于其對(duì)環(huán)境確實(shí)產(chǎn)生了不利影響,則應(yīng)該根據(jù)其危害程度,承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,給予相應(yīng)的懲罰,如罰款等。而此資金不應(yīng)直接給予原告。而此項(xiàng)資金應(yīng)交予一個(gè)專(zhuān)門(mén)的環(huán)保組織,在原告和公眾的監(jiān)督下,資金必須專(zhuān)門(mén)應(yīng)用于環(huán)境霧霾的的相關(guān)治理。由于霧霾的綜合性,應(yīng)考慮相關(guān)的各個(gè)因素,綜合治理。以解決在民事賠償后,環(huán)境霧霾問(wèn)題仍無(wú)相關(guān)解決措施的問(wèn)題。但此種公益訴訟應(yīng)注意,在一個(gè)企業(yè)受到來(lái)自公民或組織的公益訴訟后,其他公民和組織在一定時(shí)期內(nèi),就相同原因提起的訴訟,法院應(yīng)不再受理,在企業(yè)對(duì)其不合法的行為承擔(dān)責(zé)任的同時(shí),也不至阻礙企業(yè)的發(fā)展。

在此基礎(chǔ)上,本文認(rèn)為,可以引入霧霾責(zé)任保險(xiǎn)。中國(guó)平安保險(xiǎn)集團(tuán)和中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)推出過(guò)霧霾險(xiǎn),后被保監(jiān)會(huì)叫停。此處所指的霧霾責(zé)任險(xiǎn)與霧霾險(xiǎn)有所不同,不是針對(duì)公民在受霧霾影響身體受到損害而補(bǔ)償?shù)谋kU(xiǎn),而是針對(duì)企業(yè)在霧霾訴訟發(fā)生,需要承擔(dān)發(fā)生責(zé)任時(shí),保險(xiǎn)公司承擔(dān)一定賠償責(zé)任的保險(xiǎn)。這樣不僅有利于企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),利于企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,在環(huán)境層面上,保險(xiǎn)公司的加入會(huì)進(jìn)一步監(jiān)督和規(guī)范企業(yè)依環(huán)境法的規(guī)定運(yùn)行企業(yè)。

三、霧霾問(wèn)題的行政法律責(zé)任完善

本文認(rèn)為,目前我國(guó)關(guān)于行政環(huán)境監(jiān)管的各種規(guī)定,很多涉及環(huán)境監(jiān)管權(quán)的法律授予及確定,行政相對(duì)人的義務(wù),違法相關(guān)規(guī)定的行政處罰。但在具體的環(huán)境監(jiān)管問(wèn)題上,規(guī)定不夠完善。行政法律責(zé)任多是在環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)發(fā)生嚴(yán)重影響后,對(duì)相對(duì)人作出的行政處罰。從霧霾問(wèn)題的綜合性出發(fā),就可能引起霧霾的各種因素綜合考慮,應(yīng)當(dāng)建立合理有效的預(yù)防監(jiān)督機(jī)制,真正意義上行使環(huán)境監(jiān)管權(quán),預(yù)防霧霾的發(fā)生。

四、霧霾問(wèn)題的刑事法律責(zé)任完善

根據(jù)我國(guó)《刑法(修正案八)》的規(guī)定,環(huán)境犯罪要求達(dá)到“嚴(yán)重污染環(huán)境”,但如何具體鑒定嚴(yán)重污染環(huán)境則沒(méi)有規(guī)范。而且其中“廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)”,也沒(méi)有具體的規(guī)定。就霧霾而言,由于其產(chǎn)生原因多樣,過(guò)量的排放粉塵等物質(zhì)也對(duì)霧霾產(chǎn)生重大影響,達(dá)到嚴(yán)重污染環(huán)境。但粉塵等物質(zhì)不屬于刑法所規(guī)定的有害物質(zhì),不利于對(duì)霧霾產(chǎn)生有影響的行為加以規(guī)范,杜絕霧霾的產(chǎn)生。應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范以利于防止霧霾的發(fā)生。

第9篇:污染環(huán)境的原因范文

【關(guān)鍵詞】環(huán)保意識(shí) 環(huán)保信息 環(huán)保措施

中圖分類(lèi)號(hào):G6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-8809(2010)12-0129-01

環(huán)境問(wèn)題是當(dāng)今人類(lèi)面臨的三大問(wèn)題之一,隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,化學(xué)污染物對(duì)環(huán)境、對(duì)人類(lèi)健康、社會(huì)發(fā)展的危害越來(lái)越受到全社會(huì)的關(guān)注,保護(hù)人類(lèi)的生存環(huán)境已成為人們的共同呼聲?;瘜W(xué)污染物對(duì)環(huán)境,對(duì)人類(lèi)健康,對(duì)社會(huì)發(fā)展的危害,越來(lái)越受到全世界的普遍關(guān)注,保護(hù)環(huán)境已成為人類(lèi)共同的呼聲?;瘜W(xué)與環(huán)境有著密切的關(guān)系,在某些情況下,環(huán)境污染主要是由化學(xué)污染物造成的,很多環(huán)境問(wèn)題的解決要依靠化學(xué)的方法,中學(xué)化學(xué)教材中有不少與化學(xué)污染物有關(guān)的內(nèi)容。因此.中學(xué)化學(xué)課堂是一個(gè)很好、很直接的環(huán)保教育基地。在化學(xué)教學(xué)過(guò)程中,要將環(huán)保教育滲透于平時(shí)的教學(xué)活動(dòng)中,強(qiáng)調(diào)環(huán)境與人類(lèi)生活的密切關(guān)系。使學(xué)生明白,為了不讓環(huán)境污染威脅到人類(lèi)自身的生存,就一定要保護(hù)環(huán)境,從而使學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要意義,樹(shù)立起強(qiáng)烈的環(huán)境意識(shí)。環(huán)境的污染、治理和保護(hù)已列入我國(guó)的基本國(guó)策。它關(guān)系到人類(lèi)的生存,關(guān)系到國(guó)計(jì)民生。環(huán)境問(wèn)題在我國(guó)的形勢(shì)是非常嚴(yán)峻的。許多污染物的成分、特性、形成過(guò)程、對(duì)人類(lèi)生產(chǎn)、生活的危害以及如何防治等,都與化學(xué)教學(xué)內(nèi)容有著密切的聯(lián)系。為了教育學(xué)生,強(qiáng)化環(huán)保意識(shí),可在以下四方面加以注意。

一、讓學(xué)生深刻地認(rèn)識(shí)化學(xué)與環(huán)境的關(guān)系,了解環(huán)境污染的原因

老師平時(shí)就留心收集、積累環(huán)保信息和先進(jìn)科技成果,把收集到的材料自然滲透到教學(xué)中,使化學(xué)教學(xué)變?yōu)樯鷦?dòng)活潑,緊密聯(lián)系實(shí)際。例如,在講鹵代烴時(shí),告訴學(xué)生在大氣上方有一臭氧層,臭氧層能吸收大量的紫外線,對(duì)地面生物起著保護(hù)作用。如果臭氧層減少,則透過(guò)大氣層達(dá)到地面的紫外線增強(qiáng),將引起皮膚癌、白內(nèi)障的發(fā)病率增高。那么破壞臭氧層的污染源是什么?然后引出氟利昂,讓學(xué)生明白使用無(wú)氟冰箱的好處,教育學(xué)生要保護(hù)臭氧層。在講三大合成材料之一塑料時(shí)提出“白色污染”教育學(xué)生上街購(gòu)物自備購(gòu)物袋,每天少用幾個(gè)塑料袋也可減少垃圾。盡量購(gòu)買(mǎi)可再生或可生物分解包裝材料包裝的商品,減少包裝所產(chǎn)生的垃圾。在講電化學(xué)時(shí),把“廢舊電池的分類(lèi)回收,使用可再充電的電池”等知識(shí)貫人其中。

二、結(jié)合化學(xué)實(shí)驗(yàn)進(jìn)行環(huán)保

1.銅和濃硝酸的演示實(shí)驗(yàn)。教材中就沒(méi)有顧及污染問(wèn)題,老師可以把裝置改進(jìn)一下,利用注射器代替試管進(jìn)行試驗(yàn),取一支10毫升的注射器,抽出活塞,在針筒內(nèi)裝入0.04克銅屑,推上活塞并吸入0.1毫升的濃硝酸,觀察現(xiàn)象,等反應(yīng)完畢后將注射器中液體小心排人廢液瓶中,無(wú)色氣體針筒內(nèi)再吸入空氣,可見(jiàn)到無(wú)色氣體變成紅棕色。改進(jìn)后的裝置是封閉體系,易于對(duì)比觀察,效果明顯,藥品用量比改進(jìn)前少得多,同時(shí)能防止有毒氣體二氧化氮的泄漏而污染空氣。

2.驗(yàn)證S02漂白性。將S02氣體通入裝有品紅溶液的試管里,觀察品紅溶液顏色的變化。給試管加熱。觀察溶液發(fā)生的變化。此實(shí)驗(yàn)的缺點(diǎn)是:加熱試管時(shí)放出SO:對(duì)環(huán)境造成污染。改進(jìn)方案:在裝有品紅溶液的試管口放一團(tuán)用稀NaOH溶液濕潤(rùn)的棉花球吸收多余或生成的S02;或當(dāng)品紅液體溶液剛好褪色時(shí),在試管口套上一個(gè)氣球,再給試管加熱,然后冷卻,防止生成的S02排人大氣污染環(huán)境。

3.驗(yàn)證氯氣的性質(zhì)。可以在一個(gè)點(diǎn)滴板上不同位置分別滴淀粉KI溶液、Na2S03溶液、FeCI2和KSCN的混合溶 液,別的位置放一小塊濕潤(rùn)的藍(lán)色石蕊試紙,最后一個(gè)位置放高錳酸鉀并在其上面滴濃鹽酸,立即加蓋大小合適的表面皿:可以隔著表面皿觀察現(xiàn)象。本實(shí)驗(yàn)由于是在封閉的體系中進(jìn)行,氯氣用量少,污染少,現(xiàn)象卻很明顯。

三、利用課外活動(dòng)教育學(xué)生

帶領(lǐng)學(xué)生到工廠去參觀,如化肥廠、農(nóng)藥廠、造紙廠等。了解工業(yè)“三廢”方面做了哪些具體的工作,用什么樣的設(shè)備來(lái)轉(zhuǎn)化“三廢”還可以指出尚有哪些不足之處.讓學(xué)生開(kāi)動(dòng)腦筋,設(shè)想對(duì)尾氣的處理意見(jiàn)和廢液的轉(zhuǎn)化工作,如何變廢為寶。還讓學(xué)生親自測(cè)定汶河水有沒(méi)有被污染。到新裝修的室內(nèi)測(cè)定污染指數(shù),開(kāi)窗通風(fēng)一個(gè)月,進(jìn)行第二次測(cè)定。利用課余時(shí)間到野外收集廢電池等,讓學(xué)生親身體驗(yàn)環(huán)境污染的程度及其危害性。在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育的同時(shí),也增強(qiáng)和提高了學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力和分析、解決實(shí)際問(wèn)題的能力。其次’要教育學(xué)生在常生活中,時(shí)刻牢記環(huán)保使命,充分利用和節(jié)約能源,如節(jié)水、節(jié)電、充分燃燒煤氣、石油液化氣等,合理分類(lèi)存放生活垃圾,不亂到污水等,不使用污染環(huán)境的物品,如含磷洗衣粉、噴發(fā)膠等,敢于同浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的行為作斗爭(zhēng),努力將環(huán)境污染降低到最低程度,保護(hù)好自己的家園。

四、結(jié)合生活實(shí)際,介紹環(huán)保措施