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關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)承接;集中區(qū);快速發(fā)展;路徑;生態(tài)
1導(dǎo)言
隨著《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》的編制完成并經(jīng)國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)通過(guò),皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的建設(shè)便開(kāi)始拉開(kāi)帷幕。產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)作為皖江城市帶承接國(guó)際國(guó)內(nèi)尤其是長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體,對(duì)于整個(gè)示范區(qū)的建設(shè)與發(fā)展具有舉足輕重的作用,是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體。規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)是產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)最重要組成部分,是產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)的核心發(fā)展區(qū)域。產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)的發(fā)展速度直接影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)的發(fā)展進(jìn)程,以至影響到整個(gè)示范區(qū)的總體發(fā)展目標(biāo)能否按期實(shí)現(xiàn)。目前,安徽省委省政府已經(jīng)出臺(tái)了《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》的實(shí)施方案,方案在加強(qiáng)開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)中著重強(qiáng)調(diào)要編制實(shí)施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)的建設(shè)總體規(guī)劃和起步區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,并且于今年5月份在蕪(湖)馬(鞍山)巢(湖)和安(慶)池(州)銅(陵)兩處省直管產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)分別設(shè)立了省直建園區(qū)和市直建園區(qū),但是當(dāng)前關(guān)于加快這些園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的具體模式和路徑還鮮有研究,沒(méi)有合適的、快速的發(fā)展路徑,勢(shì)必會(huì)造成示范區(qū)的建設(shè)進(jìn)程受阻,因此探析產(chǎn)業(yè)承接示范區(qū)快速發(fā)展的路子已經(jīng)是刻不容緩。
2產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)基礎(chǔ)條件分析
根據(jù)皖江城市帶的分布特征,充分發(fā)揮毗鄰長(zhǎng)三角的區(qū)位優(yōu)勢(shì),依托長(zhǎng)江黃金水道和良好的岸線(xiàn)資源,安徽省結(jié)合示范區(qū)規(guī)劃確立以沿長(zhǎng)江一線(xiàn)蕪(湖)馬(鞍山)巢(湖)和安(慶)池(州)銅(陵)六市為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集中區(qū),并分別確定了蕪馬巢和安池銅兩處省級(jí)直管集中區(qū)。通過(guò)充分的調(diào)研工作,根據(jù)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力、空間容量、拆遷成本、區(qū)位交通等因素,作為省直管集中區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的8個(gè)園區(qū)在不久前也已經(jīng)確定,蕪馬巢省直管集中區(qū)選址巢湖和縣作為省直建園區(qū),市直建園區(qū)分別位于蕪湖三山區(qū)、馬鞍山當(dāng)涂縣和巢湖無(wú)為縣;安池銅省直管集中區(qū)選址池州梅龍園區(qū)作為省直建園區(qū),市直建園區(qū)分別位于安慶環(huán)石門(mén)湖區(qū)域、池州市和樅陽(yáng)縣。
2.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分析
包括蕪馬巢和安池銅兩處省級(jí)直管集中區(qū)在內(nèi)的皖江城市帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完善,高速公路與國(guó)道省道干線(xiàn)公路網(wǎng)密度高于全省平均水平,擁有多條干線(xiàn)鐵路,高速鐵路也在快速發(fā)展,干線(xiàn)航道、運(yùn)河航道和港口等水運(yùn)設(shè)施建設(shè)相對(duì)完善,綜合交通發(fā)展水平處于安徽省內(nèi)領(lǐng)先水平。截至2009年年底,皖江城市帶已建成通車(chē)高速公路1600公里,擁有合寧、蕪宣、沿江、318國(guó)道等多條高速公路,形成了“四縱三橫”高速公路骨架網(wǎng),與長(zhǎng)三角的接口有六個(gè),另有在建高速公路約500公里;擁有京滬、沿江、宣杭以及銅九等多條干線(xiàn)鐵路;皖江城市帶航道總里程為4440公里,占全省航道總里程的68%,2008年,皖江城市帶各港口共完成港口吞吐量2.419億噸,占全省港口總吞吐量的92%。隨著快速客運(yùn)鐵路、城際鐵路以及跨長(zhǎng)江通道和疏港道路的建設(shè),機(jī)場(chǎng)布局的建設(shè)與完善,產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系將會(huì)更加完善,在對(duì)接長(zhǎng)三角、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的作用將更加突出。另外,兩處集中區(qū)在園區(qū)道路、給排水系統(tǒng)、污水處理、能源供應(yīng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,這些都為集中區(qū)的加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
2.2經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)分析
目前,產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)六市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在規(guī)劃的皖江城市帶九個(gè)市(簡(jiǎn)稱(chēng)“皖江九市”,不包括六安市的金安區(qū)和舒城縣,下同)中處于領(lǐng)先地位,是安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一方陣”,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好,但同時(shí)也要注意到,集中區(qū)內(nèi)各個(gè)市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也存在一定的差距,地區(qū)發(fā)展之間存在著不協(xié)調(diào)的因素。(見(jiàn)下表)
注:①增速是按照可比價(jià)格,相對(duì)于上一年即2008年計(jì)算而得到;②常住人口短期內(nèi)視作沒(méi)有變動(dòng)。(數(shù)據(jù)來(lái)源:根據(jù)安徽統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)整理計(jì)算得到。)
從經(jīng)濟(jì)總量上來(lái)看,2009年,產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)六市GDP總量占皖江九市的比重超過(guò)50%,達(dá)到52.9%,占安徽省的比重也達(dá)到34.7%。其中,GDP總量超過(guò)500億的有蕪湖、馬鞍山、巢湖、安慶四市,覆蓋整個(gè)產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)的大部分地區(qū);從地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度來(lái)看,2009年,產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)六市GDP增速均保持在兩位數(shù),其中,蕪湖、池州兩市達(dá)15%以上。六市GDP的平均增速為13.0%,高于安徽省平均水平,但低于皖江九市3個(gè)百分點(diǎn),這可能是由于受到作為安徽省會(huì)的合肥增速較快的影響;從人均GDP來(lái)看,皖江六市差別較大,人均GDP最高的馬鞍山市達(dá)到51776元,分別是是皖江六市、皖江九市和安徽省人均GDP的2.4倍、1.3倍、3.2倍,而最低的巢湖市僅為12880元,低于全省水平,分別為皖江六市和皖江九市的59.7%、31.6%,而皖江六市人均GDP達(dá)21560元,占皖江九市52.9%,是全省的1.3倍;從人均GDP的增速上來(lái)看,皖江六市之間也呈現(xiàn)出較大的梯度,這可能與作為基數(shù)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模大小有關(guān),而皖江六市人均GDP增速保持在兩位數(shù)增長(zhǎng),基本與全省水平持平。通過(guò)以上分析可知,產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)比較雄厚,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快,在整個(gè)皖江城市帶處于發(fā)展前列,完全有承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力,而且已經(jīng)具有尋求得到快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí),必須注意到產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)內(nèi)各市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在一定的不協(xié)調(diào)因素,這可能也是在產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)的建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中能夠得到逐步消除的自然過(guò)程。
2.3比較優(yōu)勢(shì)分析
2.3.1產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)
蕪馬巢和安池銅兩處省直管集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系較為完整,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好,產(chǎn)業(yè)的綜合配套能力較強(qiáng),是全國(guó)重要的能源原材料基地和加工制造業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品基地。近年來(lái),在能源、機(jī)械制造、建材、冶金、化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭的同時(shí),汽車(chē)電子、集成電子、通信電子、生物醫(yī)藥等新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也等到了較快的發(fā)展。目前,集中區(qū)內(nèi)已經(jīng)形成冶金、汽車(chē)及零部件、建材、化工等產(chǎn)業(yè)集群,擁有馬鋼、奇瑞汽車(chē)、海螺水泥、安慶石化、銅陵有色等一批國(guó)內(nèi)知名企業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)等產(chǎn)業(yè)綜合配套能力也在不斷加強(qiáng)。在積極參與泛長(zhǎng)三角的分工與合作過(guò)程中,逐步形成了與長(zhǎng)三角地區(qū)相互依存的產(chǎn)業(yè)發(fā)展共生圈。以2008年為例,皖江城市帶生產(chǎn)的產(chǎn)品50%以上為長(zhǎng)三角配套,汽車(chē)、家電等產(chǎn)業(yè)所需零部件70%左右來(lái)自長(zhǎng)三角,其中主要來(lái)自蕪馬巢和安池銅兩處集中區(qū)??梢?jiàn),產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及其綜合配套能力上具有較強(qiáng)的承接能力。
2.3.2生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)
產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)內(nèi)集聚了整個(gè)皖江城市帶50%左右的自然資源、人力資源、技術(shù)等生產(chǎn)要素,具有突出的資源要素比較優(yōu)勢(shì)。集中區(qū)岸線(xiàn)資源豐富,一級(jí)和二級(jí)岸線(xiàn)總長(zhǎng)接近300公里,占總岸線(xiàn)的近四成,尤其是巢湖、安慶、池州等地分別擁有數(shù)十公里的深水宜港岸線(xiàn),具備發(fā)展新型化工、石油化工業(yè)的環(huán)境資源,而這些也正是長(zhǎng)三角地區(qū)急需轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)。水資源豐富,年均水資源總量在400億立方米以上,人均超過(guò)2000立方米/年。礦產(chǎn)資源豐富,馬鞍山的鐵礦總儲(chǔ)量達(dá)16.35億噸,占安徽省鐵礦總儲(chǔ)量的57.32%,銅陵的銅、金、銀、硫鐵礦和石灰石儲(chǔ)量均在全省名列前茅,巢湖的礦藏品種也眾多,磁鐵礦、硫鐵礦等儲(chǔ)量也巨大。而且,集中區(qū)內(nèi)農(nóng)林和水產(chǎn)資源豐富,生態(tài)環(huán)境良好,十分適宜產(chǎn)業(yè)集聚,人力資源豐富,勞動(dòng)力成本相對(duì)較低。目前,集中區(qū)內(nèi)常年在外務(wù)工人口較多,達(dá)百萬(wàn)人次,擁有大量的熟練產(chǎn)業(yè)工人,勞動(dòng)力平均成本只相當(dāng)于沿海地區(qū)勞動(dòng)力成本的二分之一到三分之一左右,可以有效吸引并承接來(lái)自長(zhǎng)三角地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。同時(shí),集中區(qū)科教資源豐富,擁有一批高校和科研院所,平均年高校畢業(yè)生達(dá)到5萬(wàn)人以上,能夠?yàn)槌薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供強(qiáng)有力的人才和科技支撐。
2.3.3區(qū)位優(yōu)勢(shì)
產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)的沿江六市,位于長(zhǎng)三角地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的最前沿地帶,處于中國(guó)水陸空交通立體網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn),較為有利的位置和交通便于高梯度的產(chǎn)業(yè)快速高效地轉(zhuǎn)移到到這些地區(qū)。目前,沿江六市通往東部的立體交通網(wǎng)絡(luò)已初步形成,這一區(qū)域距離長(zhǎng)三角最遠(yuǎn)的城市安慶,到上海也只有3個(gè)多小時(shí),隨著寧安城際鐵路、800里皖江黃金水道治理、安慶機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的建成,將進(jìn)一步改善皖江城市帶的交通條件,實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角交通的網(wǎng)絡(luò)化對(duì)接,讓整個(gè)皖江城市帶承東啟西、連南接北的綜合交通樞紐地位更加突出,物流成本進(jìn)一步降低,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步的凸顯。
3加快產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)建設(shè)與發(fā)展的新路徑
3.1用先進(jìn)的理念科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)
3.1.1統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化
城鎮(zhèn)化率作為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)主要規(guī)劃指標(biāo)之一,在《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》中明確要求,到2015年,皖江城市帶的城鎮(zhèn)化率要由2008年的46.4%提高到55%,并且要求逐步形成現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)互動(dòng)發(fā)展。實(shí)際上,城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)的建設(shè)是相互促進(jìn)、互動(dòng)發(fā)展的過(guò)程。一方面,加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)建設(shè)的過(guò)程中,必然要使得第二、三產(chǎn)業(yè)不斷地向城鎮(zhèn)集聚,需要將大量的勞動(dòng)、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素不斷地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,需要不斷地?cái)U(kuò)大集中區(qū)的地域范圍,從而會(huì)使得農(nóng)村人口不斷地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,城鎮(zhèn)數(shù)量增加,規(guī)模得到擴(kuò)大,城鎮(zhèn)化水平得到提高。另一方面,隨著城鎮(zhèn)化水平的提高,產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會(huì)更加完善,生產(chǎn)力水平將會(huì)進(jìn)一步提高,科學(xué)技術(shù)水平更加先進(jìn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理,從而將會(huì)進(jìn)一步吸引高梯度的產(chǎn)業(yè)、周?chē)纳a(chǎn)要素向集中區(qū)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散,形成產(chǎn)業(yè)集群,產(chǎn)業(yè)將會(huì)得到更好更快的發(fā)展。如此相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展下去。因此,產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)要得到快速的發(fā)展,必須要注意到加快推進(jìn)集中區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程所發(fā)揮的重要作用,要擯棄那種只重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展不重視城鎮(zhèn)化進(jìn)程的錯(cuò)誤觀(guān)念,要按照“把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成新城鎮(zhèn)、新城區(qū)”的新理念來(lái)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化。
3.1.2科學(xué)規(guī)劃“兩區(qū)八園”
隨著蕪馬巢、安池銅兩處省直管集中區(qū)8個(gè)重點(diǎn)建設(shè)園區(qū)的落定,產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)將開(kāi)始重點(diǎn)建設(shè)這“兩區(qū)八園”,它們將成為集中區(qū)內(nèi)需要先行快速發(fā)展的區(qū)域,負(fù)有探索新型快速發(fā)展路徑的重要任務(wù)?!皟蓞^(qū)八園”的建設(shè)應(yīng)該按照規(guī)劃在先的科學(xué)原則,首先需要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,為園區(qū)的建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。筆者建議,各園區(qū)規(guī)劃應(yīng)以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為導(dǎo)向,結(jié)合其所具備的基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位,可以考慮將各個(gè)園區(qū)按產(chǎn)業(yè)承接功能進(jìn)行分區(qū),確立各區(qū)承接主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);再將每個(gè)園區(qū)分為工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共設(shè)施區(qū)四個(gè)功能區(qū)。各區(qū)之間合理分工、避免重復(fù)、相互促進(jìn)、形成特色,從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向各園區(qū)分流集中,實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、資源集約、功能集成。
3.2加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)“1+3”發(fā)展模式
所謂產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)“1+3”發(fā)展模式是指省直管集中區(qū)以區(qū)內(nèi)的一個(gè)省直建園區(qū)為發(fā)展核心,加大投入,重點(diǎn)開(kāi)發(fā),先行快速發(fā)展;三個(gè)市直建園區(qū)為三根發(fā)展支柱,重點(diǎn)完善產(chǎn)業(yè)承接基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)與省直建園區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分工合作以及要素流動(dòng),相互協(xié)作,相互促進(jìn),通過(guò)省直建園區(qū)的快速發(fā)展輻射帶動(dòng)市直建園區(qū)的加快發(fā)展,最終帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)的快速發(fā)展。這種模式將有限的資金和資源集中于某一條件較好的產(chǎn)業(yè)園區(qū),使其能夠得到更快的發(fā)展,增強(qiáng)承接能力,能夠盡快地承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè),快速發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)集聚,進(jìn)而逐步構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,壯大綜合實(shí)力,再帶動(dòng)整個(gè)集中區(qū)的快速發(fā)展。
目前,產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)的各個(gè)園區(qū)基本都處于發(fā)展的初期,而每年的財(cái)政投入有限。因此,當(dāng)前應(yīng)該將資金向擁有更好承接產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),有更快發(fā)展速度趨勢(shì)的園區(qū)傾斜。和縣園區(qū)、池州梅龍園區(qū)作為集中區(qū)的兩處省直建園區(qū),現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,有較大的產(chǎn)業(yè)承載能力、空間余量大、區(qū)位優(yōu)越,由省市共建,且以省為主,省直管集中區(qū)負(fù)責(zé)人將負(fù)責(zé)省直建園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)等全部工作,因而應(yīng)該重點(diǎn)投入,加快建設(shè),快速發(fā)展起來(lái),再逐步帶動(dòng)其余產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。筆者建議各級(jí)主管部門(mén)應(yīng)該積極行動(dòng)起來(lái),相互協(xié)調(diào)配合,加快推進(jìn)“1+3”的發(fā)展模式,共同打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心區(qū)域。
3.3走可持續(xù)發(fā)展道路,建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)
傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式一般是“生產(chǎn)要素——產(chǎn)品——污染排放”的單向線(xiàn)性過(guò)程,其主要特征是“高消耗、高排放、低循環(huán)、低效率”,這種模式在現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程暴露出種種弊端,它是以破壞環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)平衡為代價(jià),其治理成本往往高于通過(guò)生產(chǎn)所取得的利潤(rùn),得不償失。產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)內(nèi)各個(gè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能再按照這種模式,必須尋求創(chuàng)新,按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),走可持續(xù)發(fā)展道路,建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
生態(tài)產(chǎn)業(yè)要求按照“生產(chǎn)要素——產(chǎn)品——再生生產(chǎn)要素——再生產(chǎn)品”的過(guò)程來(lái)組織生產(chǎn),生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)或企業(yè)之間存在著物質(zhì)和能量的交換和互動(dòng),形成多個(gè)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈或生態(tài)網(wǎng),物質(zhì)和能量在其中逐級(jí)傳遞,形成循環(huán),不向外界排除廢物。同時(shí),不同園區(qū)也可以按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,加強(qiáng)生產(chǎn)要素在各園區(qū)產(chǎn)業(yè)之間的流動(dòng)性,逐步形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。因此,產(chǎn)業(yè)承接集中要得到快速的發(fā)展,需要大力建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū),走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的道路。
4結(jié)語(yǔ)
產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)而又復(fù)雜的工程,在加快產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)發(fā)展的過(guò)程中,必將面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。有關(guān)部門(mén)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)的發(fā)展實(shí)際,在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展模式,探索快速發(fā)展的合適路徑,從而謀求產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)的又好又快發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì).皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃[Z].2010-1-20.
[2]范恒山.乘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移東風(fēng)促皖江經(jīng)濟(jì)騰飛——解讀皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃[N].安徽日?qǐng)?bào),2010-3-11.
關(guān)鍵詞:水利經(jīng)濟(jì);建議及意見(jiàn);經(jīng)濟(jì)快速;科學(xué)地發(fā)展
一、 水利經(jīng)濟(jì)的涵義
經(jīng)濟(jì)是一個(gè)泛指的概念,其所包涵的范圍很廣泛,指的是社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的總和,是政治思想意識(shí)等上層建筑的奠基石。同時(shí),經(jīng)濟(jì)也是一個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總稱(chēng),由國(guó)民經(jīng)濟(jì)衍生出相關(guān)部門(mén)經(jīng)濟(jì)。其中水利經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不可缺少的一部分,水利經(jīng)濟(jì)匯聚了國(guó)家水資源的勘探、開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、管理及出現(xiàn)水災(zāi)防治過(guò)程中各種社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系等。是水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施兩個(gè)孿生主體共同構(gòu)成的行業(yè)經(jīng)濟(jì)。從實(shí)體門(mén)類(lèi)角度出發(fā),水利經(jīng)濟(jì)又是以水利工程為主體的經(jīng)濟(jì)。隨著我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的變化,我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵也發(fā)生了本質(zhì)的變化,從根本上轉(zhuǎn)變了只注重投入而忽略了回收;只注重宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)效益而忽略了微觀(guān)水利經(jīng)濟(jì)管理單位的生存發(fā)展條件;單純地認(rèn)為水利是基礎(chǔ)設(shè)施公益工程而不是以水利為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為;認(rèn)為水利是國(guó)家財(cái)政預(yù)算中支出項(xiàng)目而忽略了水利為國(guó)家財(cái)政創(chuàng)造一定收益等錯(cuò)誤觀(guān)點(diǎn)。
二、新時(shí)期水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在的問(wèn)題
1、忽略水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)
一些水利經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目在選擇和開(kāi)放的過(guò)程中,業(yè)主成為了水利企業(yè)的依托對(duì)象,水利企業(yè)過(guò)于注重當(dāng)期利益,所建設(shè)發(fā)展的項(xiàng)目過(guò)于注重是否能夠盈利,是否能夠提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,而忽略利潤(rùn)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn),這樣一來(lái),很大程度上限制了水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2、 企業(yè)之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各行業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。我國(guó)水利企業(yè)在主營(yíng)業(yè)務(wù)中重復(fù)交叉現(xiàn)象較為嚴(yán)重,并且很多水利企業(yè)的規(guī)模較小且數(shù)量多,為了謀取生存,企業(yè)之間開(kāi)始采取壓低項(xiàng)目?jī)r(jià)格的方式開(kāi)始惡性競(jìng)爭(zhēng),這樣一來(lái)不僅影響了本行業(yè)間市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序性,還會(huì)造成項(xiàng)目質(zhì)量不合格等一系列問(wèn)題,最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。
3、 治理結(jié)構(gòu)不完善
由于很多水利企業(yè)是建立和發(fā)展在原有事業(yè)單位的基礎(chǔ)之上,所以企業(yè)在治理結(jié)構(gòu)上難以由事業(yè)單位管理的原有模式完全轉(zhuǎn)變成企業(yè)管理模式,需要一個(gè)過(guò)渡時(shí)期。同時(shí),出資人不到位、產(chǎn)權(quán)模糊等現(xiàn)象較為嚴(yán)重,這樣一來(lái)也會(huì)間接地造成一些管理方案無(wú)法實(shí)施。
4、 水利經(jīng)管部門(mén)財(cái)政收入入不敷出
目前,我國(guó)的水利經(jīng)管部門(mén)基本上處于赤字狀態(tài),財(cái)政收入方面入不敷出的現(xiàn)象嚴(yán)重,而一些相關(guān)部門(mén)沒(méi)有針對(duì)這種情況作出一些工作上的調(diào)整,沒(méi)有研究調(diào)查虧損原因,這樣做不僅影響了相關(guān)部門(mén)的工作積極性,而且對(duì)于水利經(jīng)濟(jì)的良好循環(huán)有著很大的影響。
三、對(duì)于新時(shí)期促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)快速、科學(xué)發(fā)展的一些建議
1、在思想上促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)健康發(fā)展
由于水利經(jīng)濟(jì)是資源經(jīng)濟(jì)的一種,包涵在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之內(nèi),所以從思想上促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)健康發(fā)展具有極其重要的意義。水利企業(yè)應(yīng)積極爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)對(duì)水利經(jīng)濟(jì)的重視和支持,使其從根本上認(rèn)識(shí)到水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性。由于水利工程是水利經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分,所以相關(guān)部門(mén)不但要重視水利建設(shè)更要重視防汛抗旱,水利經(jīng)濟(jì)的建設(shè)勢(shì)在必行。
2、 運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧法
目前,我國(guó)對(duì)于水利工程的監(jiān)管體制不健全,有的甚至根本就處于空白狀態(tài),在進(jìn)行水利建設(shè)時(shí)可以采用統(tǒng)籌兼顧的方法。這樣不僅可以滿(mǎn)足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,更可以減少企業(yè)各個(gè)部門(mén)之間由于財(cái)務(wù)收入的不同而在建設(shè)和配合上所出現(xiàn)的問(wèn)題。運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧法一方面可以依靠水利經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一定社會(huì)效益,另一方面,可以合理分配財(cái)務(wù)收益,使水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)能夠快速、穩(wěn)定的發(fā)展。為了水利經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌兼顧的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),企業(yè)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)采取采取一定的措施來(lái)改進(jìn)自身水利管理機(jī)制,可以通過(guò)完善激勵(lì)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制及融資機(jī)制等形式進(jìn)行改進(jìn)和完善。這樣一來(lái),不僅可以合理利用水資源,還可以為國(guó)家創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)利益,從而促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)快速、科學(xué)地發(fā)展。
3、 合理運(yùn)用相關(guān)政策
針對(duì)不同部門(mén)的實(shí)際情況合理運(yùn)用相關(guān)政策。由于在水利經(jīng)濟(jì)中,
不同部門(mén)的財(cái)務(wù)收入?yún)⒉畈积R,因此要針對(duì)各個(gè)部門(mén)的具體情況的不同采取不同政策,對(duì)于各個(gè)部門(mén)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益要進(jìn)行合理的評(píng)估研究,將各地各種各樣的經(jīng)濟(jì)情況及受益對(duì)象不同的承受能力考慮在內(nèi),根據(jù)各個(gè)部門(mén)的實(shí)際情況加以不同的政策扶持。同時(shí),將正常以分批次的形式落實(shí)下去,積極結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)際情況,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度逐步降低政府的財(cái)政補(bǔ)貼金額,對(duì)于一些較為落后的地區(qū),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府的財(cái)政補(bǔ)貼金額。
4、 加強(qiáng)人才的培養(yǎng)
水利企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人才的培養(yǎng),積極在人力資源方面進(jìn)行調(diào)整,重點(diǎn)在道德教育和技術(shù)水平兩方面進(jìn)行培養(yǎng),從根本上提高水利企業(yè)工作人員的各項(xiàng)素質(zhì)水平。企業(yè)還可以組織專(zhuān)業(yè)人員,成立一支科研攻關(guān)小組。水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展中人才的培養(yǎng)占有相當(dāng)重要的地位,水利企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),招納一些人才,并加以重點(diǎn)培訓(xùn),為企業(yè)盡一份力。同時(shí),企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)激勵(lì)措施,使得人才能夠安心工作,從而促進(jìn)我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。
四、 結(jié)論
總之,我國(guó)的水利工程建設(shè)中存在著很多阻礙了我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題,這些問(wèn)題從根本上影響了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此,我們應(yīng)當(dāng)著重研究目前我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在的一系列問(wèn)題,積極采取相應(yīng)措施,以促進(jìn)我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)快速、科學(xué)地發(fā)展。(作者單位:江蘇省新沂市水利局)
參考文獻(xiàn):
云計(jì)算對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響及對(duì)策研究
作者:李泓翰
來(lái)源:《商情》2016年第08期
【摘要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,我國(guó)加強(qiáng)培育發(fā)展云計(jì)算技術(shù),已經(jīng)逐漸得到越來(lái)越多人的關(guān)注與重視,本文就如何通過(guò)發(fā)展云計(jì)算技術(shù)來(lái)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)行分析與論述,并提出相應(yīng)的幾點(diǎn)建議。
【關(guān)鍵詞】云計(jì)算;經(jīng)濟(jì)社會(huì);發(fā)展;對(duì)策研究
一、云計(jì)算的定義
云計(jì)算是基于互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)服務(wù)的增加、使用和交付模式,通常涉及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)提供動(dòng)態(tài)易擴(kuò)展且經(jīng)常是虛擬化的資源。提供可用的、便捷的、按需的網(wǎng)絡(luò)訪(fǎng)問(wèn),進(jìn)入可配置的計(jì)算資源共享池(資源包括網(wǎng)絡(luò),服務(wù)器,存儲(chǔ),應(yīng)用軟件,服務(wù)),這些資源能夠被快速提供,只需投入很少的管理工作,或與服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)行很少的交互。
二、云計(jì)算對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的影響
經(jīng)濟(jì)如何快速增長(zhǎng)主要通過(guò)兩種途徑來(lái)進(jìn)行實(shí)現(xiàn),一個(gè)是資本、勞動(dòng)力和自然資源這些生產(chǎn)的要素;在一個(gè)就是投入這些要素所產(chǎn)出的效率的提高來(lái)實(shí)現(xiàn)的。由于生產(chǎn)要素會(huì)存在許多問(wèn)題,所以就需要依靠技術(shù)來(lái)提高生產(chǎn)效率,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(一)加強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型
通過(guò)云計(jì)算技術(shù)來(lái)引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。隨著全球競(jìng)爭(zhēng)力日益增大,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)形勢(shì)緊迫,全球之間的跨地區(qū)發(fā)展程度越來(lái)越高,我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制機(jī)制潛能日益受到形勢(shì)壓迫,要求我們?cè)诮?jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)管理上提升效率。推動(dòng)這經(jīng)濟(jì)效率的就是不斷發(fā)展科技,隨之孕育而生了云計(jì)算技術(shù)。云計(jì)算的發(fā)展可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低生產(chǎn)成本;云計(jì)算還可以不斷促進(jìn)新技術(shù)和新產(chǎn)品的出現(xiàn);云計(jì)算技術(shù)的快速發(fā)展還可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由“傳統(tǒng)資源型”轉(zhuǎn)向“智能集約型”轉(zhuǎn)變。
増長(zhǎng)率為8.4%,碩士生招生數(shù)年平均増長(zhǎng)率為9%而1999年以來(lái),不論是報(bào)考人數(shù)、招生人數(shù),還是在學(xué)人數(shù)都快速發(fā)展。年報(bào)考人數(shù)由1999年的31.9萬(wàn)増加到2006年的127.1萬(wàn)人;自1999年至2004年我國(guó)研究生招生人數(shù)從9.22萬(wàn)増長(zhǎng)到3263萬(wàn),増長(zhǎng)率連續(xù)6年超過(guò)20%;研究生在學(xué)人數(shù)増長(zhǎng)率連續(xù)5年超過(guò)25%(見(jiàn)表1)
一、我國(guó)研究生教育之結(jié)構(gòu)缺陷
快速發(fā)展的研究生教育逐漸顯露出自己的不足,在結(jié)構(gòu)方面主要表現(xiàn)在:
(一)在學(xué)位層次上碩士研究生教育發(fā)展不夠1990年我國(guó)授予碩士和博士學(xué)位之比為15.3到1999年,碩博學(xué)位授予數(shù)之比縮小到4.9:1(之后這一比例有所擴(kuò)大,2003年擴(kuò)大到6.5:1。說(shuō)明我國(guó)碩士研究生教育仍處于相當(dāng)精英教育的水平,碩士學(xué)位與博士學(xué)位的分野依舊籠統(tǒng)和模糊,碩士研究生的發(fā)展相對(duì)落后(見(jiàn)表2)。
(二)在學(xué)位類(lèi)型上,存在一定程度的重科學(xué)學(xué)位輕專(zhuān)業(yè)學(xué)位
近年來(lái),我國(guó)研究生教育專(zhuān)業(yè)性學(xué)位的比重有所提高,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于學(xué)術(shù)性學(xué)位。專(zhuān)業(yè)學(xué)位的主要問(wèn)題是規(guī)模小類(lèi)型少層次低。據(jù)統(tǒng)計(jì),2003年我國(guó)授予專(zhuān)業(yè)博士學(xué)位216個(gè),專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位17567個(gè),共計(jì)17783個(gè);授予科學(xué)博士學(xué)位17362個(gè),科學(xué)碩士學(xué)位90747個(gè),共計(jì)108109
個(gè);二者之比分別為1:80151目前我國(guó)專(zhuān)業(yè)學(xué)位基本停留在碩士層次,僅在醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)設(shè)置了3種專(zhuān)業(yè)博士學(xué)位,而1987年全美就有47種專(zhuān)業(yè)博士學(xué)位,1999年英國(guó)有33個(gè)領(lǐng)域可授予專(zhuān)業(yè)博士學(xué)位。懸殊極大。
(三)在培養(yǎng)方式上在職研究生教育發(fā)展不夠我國(guó)在研宄生教育的實(shí)踐中逐漸形成了全日制、非全日制兩種不同的培養(yǎng)形式。前者已形成規(guī)范和較成熟的制度,后者尚未形成規(guī)范,也沒(méi)有規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì),1985-1997年,共有18142名在職人員獲得碩士學(xué)位,占同期獲得碩士學(xué)位總?cè)藬?shù)的5.4%,共有463名在職人員獲得博士學(xué)位,占同期獲得博士學(xué)位總?cè)藬?shù)的1.4%。截止2000年,我國(guó)共培養(yǎng)各類(lèi)研宄生約53萬(wàn)人,其中非全日制約占研宄生總量的10%;[3]2003年,我國(guó)研宄生教育中,非全日制研宄生教育所占的比例約為12%。這與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距。到1999年,美國(guó)非全日制研宄生占到研宄生總數(shù)的56.8%。在英國(guó),19901991年非全日制研宄生分別占研宄生總數(shù)的50%、61.3%,到1999年,非全日制研宄生占研宄生總數(shù)的比例上升到66.6%。我國(guó)非全日制研宄生教育的發(fā)展空間很大。
(四)在學(xué)科專(zhuān)業(yè)上,存在一定程度的與社會(huì)發(fā)展脫節(jié)
學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)也叫科類(lèi)結(jié)構(gòu),是指研宄生教育發(fā)展中不同學(xué)科領(lǐng)域的構(gòu)成狀態(tài),它反映了社會(huì)分工,規(guī)定著研宄生教育所培養(yǎng)人才的“品種”和規(guī)格。目前我國(guó)研宄生教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)主要由經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、理學(xué)、工學(xué)等12大學(xué)科門(mén)類(lèi)組成,下設(shè)88個(gè)一級(jí)學(xué)科,382個(gè)二級(jí)學(xué)科。近年來(lái)的發(fā)展日益走向良性軌道,但仍然在一定程度存在脫離社會(huì)實(shí)際需要的狀況。
從學(xué)位授予情況來(lái)看,1982-2003年,博士學(xué)位授予規(guī)模分學(xué)科所占比例由高到低依次為:工學(xué)37%、理學(xué)229%、醫(yī)學(xué)16.3%、經(jīng)濟(jì)學(xué)49%、農(nóng)學(xué)42%、文學(xué)3.5%、法學(xué)3.1%、管理學(xué)2.8%、歷史學(xué)2.2%、哲學(xué)1.5%、教育學(xué)1.3%、軍事學(xué)0.4%。而碩士學(xué)位授予規(guī)模分學(xué)科所占比例由高到低依次為:工學(xué)41.4%、理學(xué)14.4%、醫(yī)學(xué)11.3%、經(jīng)濟(jì)學(xué)7.7%、文學(xué)6.4%、法學(xué)5.4%、管理學(xué)4.1%、農(nóng)學(xué)3.5%、教育學(xué)2.1%、歷史學(xué)1.8%、哲學(xué)1.6%、軍事學(xué)0.8%。(見(jiàn)圖1圖2)可見(jiàn),無(wú)論是博士還是碩士層次中學(xué)位授予規(guī)模,處于后幾位的都是農(nóng)學(xué)、哲學(xué)、歷史學(xué)、教育學(xué)、軍事學(xué)等學(xué)科,特別像農(nóng)學(xué)、法學(xué)、軍事學(xué)、教育學(xué)等專(zhuān)業(yè),對(duì)我們這樣的農(nóng)業(yè)、教育和發(fā)展中的大國(guó),可持續(xù)發(fā)展意義重大,但研宄生發(fā)展卻相對(duì)沒(méi)有引起足夠重視。
(五)在區(qū)域布局上學(xué)位點(diǎn)分布和研究生培養(yǎng)不平衡
經(jīng)濟(jì)是制約教育發(fā)展的根本因素。有研宄表明,美、英、日三國(guó)的研宄生教育與其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都密切相關(guān)。美國(guó)地區(qū)研宄生入學(xué)人數(shù)與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相關(guān)系數(shù)為0929日本地區(qū)的這一系數(shù)達(dá)到了0.976而英國(guó)四個(gè)地區(qū)甚至達(dá)到1的線(xiàn)性相關(guān)程度。[6]在我國(guó)根據(jù)七大區(qū)域的劃分進(jìn)行統(tǒng)計(jì),發(fā)現(xiàn)我國(guó)研宄生教育的發(fā)展規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相關(guān)性不高,相關(guān)系數(shù)只有0.63如華北地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)的13.1%但在學(xué)研宄生卻占全國(guó)的23.6%;與此相反,華南地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)的16.4%,而其研宄生規(guī)模只占全國(guó)的7.8%見(jiàn)表3)。其中廣東省2003年生產(chǎn)總值為13625.87億元,約占全國(guó)10.05%,而2004年在學(xué)研宄生人數(shù)為37022人,僅占全國(guó)的4.5%。研宄生教育區(qū)域發(fā)展不平衡趨勢(shì)比較突出。
研宄生教育的地區(qū)分布不平衡,主要表現(xiàn)在東學(xué)位授權(quán)點(diǎn)963個(gè),有二級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)部比西部發(fā)達(dá),華東和華北優(yōu)勢(shì)明顯;相對(duì)于碩士2249個(gè),二級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)13762個(gè)。其生教育,博士生教育的地區(qū)差異和發(fā)展不平衡更加區(qū)域分布如表4所示。
東部地區(qū)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì),中、西部地區(qū)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)之和還遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于東部地區(qū)。從研宄生教育規(guī)模上也可以看出差異。茲以2003年的數(shù)據(jù)為例,該年度東、中、西部地區(qū)在校研宄生分別為35.75萬(wàn)人、15.34萬(wàn)人、12.04萬(wàn)人。在校研宄生的絕對(duì)差距,東、中部是20.41萬(wàn)人,東、西部是23.71萬(wàn)人,中、西部是3.30萬(wàn)人,因此,東部和中西部的絕對(duì)差距很大。再?gòu)拿咳f(wàn)人口的在校研宄生規(guī)模這個(gè)相對(duì)指標(biāo)來(lái)看,東、中、西部分別為7.83人、3.60人、3.28人。東部地區(qū)是中、西部地區(qū)的兩倍以上。而且有跡象表明,這種差距仍在進(jìn)一步擴(kuò)大。
二、克服我國(guó)研究生教育結(jié)構(gòu)缺陷的幾點(diǎn)對(duì)策
(一)大力發(fā)展碩士教育,適度發(fā)展博士教育
經(jīng)過(guò)20余年的發(fā)展,我國(guó)雖然逐步縮小了與世界研宄生教育大國(guó)的差距,但研宄生教育的規(guī)模:于偏低水平。首先,絕對(duì)數(shù)偏少。簡(jiǎn)年,我國(guó)授予博士學(xué)位6793人,相當(dāng)于同年美國(guó)(45876人)的14.8%日本(13921人)的48.8%,德國(guó)(24174人)的28.1%英國(guó)(10993人)的61.8%印度(9070人)的749%。2002年,我國(guó)授予博士學(xué)位數(shù)達(dá)到14706人,但也只相當(dāng)于同年美國(guó)(46500人)的31.6%德國(guó)(23043人)的63.8%與英國(guó)和印度基本持平。其次,人口中研究生比例偏低。按每千人口中在校研究生的比率,1983年美國(guó)為6.9人,法國(guó)為2.8人,英國(guó)為1.4人。181上世紀(jì)90年代初,美國(guó)為7.6人,英國(guó)為3.3人,日本為1人,而我國(guó)直到2000年每千人中的研究生數(shù)也僅有0.7人。即使經(jīng)歷了1999年以來(lái)的擴(kuò)招,2005年在校生達(dá)到100萬(wàn)人,每千人在校研究生也不過(guò)0.8人。再次,在校學(xué)生中研究生數(shù)偏少。我國(guó)研究生教育雖然有很大的發(fā)展,但在高等教育規(guī)模擴(kuò)張的背景下,研究生占普通高校在校生的比例依然偏低,若將成人高等教育在校生計(jì)算在內(nèi),則這個(gè)比例更低(2001年約為3.2%),與國(guó)外,特別是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距。見(jiàn)表5表6
因此,我們?cè)趫?jiān)持質(zhì)量的前提下,應(yīng)大力發(fā)展研究生教育,提高研究生教育在高等教育中的比重。在發(fā)展研究生教育時(shí),要注意協(xié)調(diào)學(xué)位層次結(jié)
年間,我國(guó)博士生招生數(shù)量和在校生數(shù)量的増長(zhǎng)速度整體上高于碩士生,在校碩士生與博士生的比例從1982年的47.2:1發(fā)展為1991年的6.1。1999年的3.3:12004年提高到40:L而在歐洲,各發(fā)達(dá)國(guó)家授予博士學(xué)位與授予碩士學(xué)位的人數(shù)之比一般都在1:10以下,即使在研究生教育規(guī)模長(zhǎng)期居于世界第一的美國(guó),其博士生教育也一直處于十分精尖的狀態(tài),博士和碩士學(xué)位之比在1:0左右。我國(guó)授予學(xué)士學(xué)位與碩士學(xué)位的比例為8:大大超過(guò)美國(guó)的28:和英國(guó)的1.9:碩士教育定位于相當(dāng)精英教育的水平,與博士學(xué)位的分野依舊籠統(tǒng)和模糊,而與學(xué)士的差距拉得較大。因此,優(yōu)化研究生教育學(xué)位層次結(jié)構(gòu)關(guān)鍵是要繼續(xù)理清博士和碩士的分野,大力發(fā)展碩士教育,適度發(fā)展博士教育,形成能適應(yīng)并適度超前于社會(huì)快速、全面和可持續(xù)發(fā)展的合理的人才資源層次結(jié)構(gòu)。
(二)大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位和非全日制研究生教育
我國(guó)研究生教育與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,最大的區(qū)別在于專(zhuān)業(yè)學(xué)位、非全日制研究生教育發(fā)展不夠。專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育規(guī)模小、類(lèi)型少、層次低與日益増長(zhǎng)的需求存在著巨大的矛盾。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步對(duì)應(yīng)用性人才的需求規(guī)格多樣化。有關(guān)研究表明,廠(chǎng)礦企業(yè)所需的高層次人才,大約5%是研究型人才,而大約95%左右是從事生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售和管理類(lèi)人才。191因此,我們不僅需要大批從事基礎(chǔ)研究和高校教學(xué)工作的科研型人才,也需要大批面向?qū)嵺`第一線(xiàn)的應(yīng)用型、復(fù)合型高層次人才,即專(zhuān)業(yè)學(xué)位人才。二是一些專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的行業(yè)對(duì)人才需求的重心上移,現(xiàn)有職員隊(duì)伍素質(zhì)不能滿(mǎn)足需求。截止2003年底,我國(guó)有公務(wù)員隊(duì)伍498.3萬(wàn)人,研究生只占1.34%1101據(jù)有關(guān)部門(mén)的預(yù)測(cè),專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位的比例應(yīng)逐步爭(zhēng)取達(dá)到70%左右。1111所以,當(dāng)務(wù)之急是擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育規(guī)模,増加專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權(quán)單位和授權(quán)學(xué)科點(diǎn),提高專(zhuān)業(yè)學(xué)位層次,促使這個(gè)起步較晚的學(xué)位類(lèi)型得到穩(wěn)步發(fā)展,并逐漸發(fā)展成為碩士層次的主打?qū)W位,改變高層次人才科類(lèi)分布不合理的局面。
同時(shí),為最大限度的滿(mǎn)足人們接受高層次教育的需求,應(yīng)擴(kuò)大非全日制研究生教育規(guī)模。非全日制研究生教育在國(guó)外是研究生教育中的一個(gè)重要組成部分。比如美國(guó)1991年非全日制研究生占研究生總數(shù)的比例為20%1998年據(jù)美國(guó)綜合排名前100所大學(xué)資料統(tǒng)計(jì),非全日制研究生招生比例
究生占研究生總數(shù)的比例為61.3%(其中研究型為40.9%)1999年上升至66.6%。據(jù)研究,國(guó)際上非全日制研究生占研究生總量規(guī)模的比例一般在20%至50%之間,按最低比例20%測(cè)算,我國(guó)至2010年非全日制研究生教育規(guī)模將達(dá)到27萬(wàn)。我國(guó)的非全日制研究生教育起步較晚,2005年,非全日制研究生教育所占比例只有12%,與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距。
(三)積極調(diào)整區(qū)域布局,加強(qiáng)西部地區(qū)研究生教育
法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯(FPe〇X提出過(guò)一種比較典型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論一増長(zhǎng)極理論,即把經(jīng)濟(jì)空間中在一定時(shí)期起支配和推動(dòng)作用的經(jīng)濟(jì)單位(部門(mén))稱(chēng)為増長(zhǎng)極,一個(gè)不發(fā)達(dá)地區(qū)缺少増長(zhǎng)極是很難縮小與其他地區(qū)的差距的,政府應(yīng)當(dāng)盡快幫助創(chuàng)建不同的増長(zhǎng)極。其中,人力資源具備一定的極化特點(diǎn)與擴(kuò)散效應(yīng),教育可直接為“人力資源増長(zhǎng)極”服務(wù),并通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作與文化滲透,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí),城市化水平的提高,間接為“產(chǎn)業(yè)増長(zhǎng)極”和“城市増長(zhǎng)極”服務(wù),反過(guò)來(lái),區(qū)域經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng)可為教育發(fā)展提供良好的支撐。
[關(guān)鍵詞] 人民幣匯率 升值 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一、人民幣快速升值的原因
自2005年7月21日人民幣匯率形成機(jī)制改革以來(lái),人民幣升值幅度不超過(guò)12%,而今年第一季度升幅就達(dá)4%,4月10日一舉破7。推動(dòng)人民幣快速升值的原因有很多,概括起來(lái),主要有以下幾點(diǎn):
1.管理當(dāng)局出于抑制通脹的目的未加干預(yù)
根據(jù)國(guó)際清算銀行數(shù)據(jù),2007年人民幣名義有效匯率升值僅約1%,而實(shí)際有效匯率升值幅度達(dá)4.5%,二者相差較大顯示出國(guó)內(nèi)通貨膨脹水平較高,加快升值尤其是加快名義有效匯率升值,有助于抑制通貨膨脹,市場(chǎng)近期的表現(xiàn)也顯示出管理當(dāng)局希望用升值來(lái)部分替代通脹的用意 。
2.人民幣升值預(yù)期推波助瀾
人民幣升值預(yù)期升溫,加劇了市場(chǎng)供求不平衡的態(tài)勢(shì)。由于去年人民幣升值幅度較大,加之美聯(lián)儲(chǔ)頻頻降息,中美利差進(jìn)一步倒掛,刺激境外熱錢(qián)流入中國(guó)。統(tǒng)計(jì)顯示,今年1至3月,全國(guó)新批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)6949家,同比下降25.26%,但實(shí)際使用外資金額274.14億美元,同比增長(zhǎng)61.26%;一些小島國(guó)家成為我國(guó)利用外資的主要來(lái)源地。此外,國(guó)內(nèi)企業(yè)和居民結(jié)匯意愿也有所增加,今年一季度外幣存款下降55億美元,同比多下降89億美元。同時(shí),一些香港居民在發(fā)薪后,只留少量港幣作生活費(fèi),其余都換成人民幣存入香港的銀行。香港金管局的統(tǒng)計(jì)顯示,今年1月,香港人民幣存款同比大增21%,甚至有一些香港居民將人民幣存入內(nèi)地。這樣一來(lái),外匯市場(chǎng)供大于求的局面更為明顯。在預(yù)期的引導(dǎo)下,形成了自我強(qiáng)化,促進(jìn)了人民幣的加速升值。
3.美元的加速貶值,進(jìn)一步推動(dòng)了人民幣升值
受次貸危機(jī)的影響,美國(guó)政府為了避免經(jīng)濟(jì)衰退,失業(yè)率大幅度上升,采取了持續(xù)降息的寬松貨幣政策,這一方面導(dǎo)致中美利差倒掛,另一方面使得美元持續(xù)走軟。雖然在人民幣匯率機(jī)制改革后,人民幣匯率參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié),但在一籃子貨幣中,美元是主要的構(gòu)成成份。這一點(diǎn)可從人民幣對(duì)美元匯率的月度環(huán)比數(shù)據(jù)獲知,從匯改以來(lái),人民幣對(duì)美元月度環(huán)比數(shù)據(jù)一直比較穩(wěn)定,最大幅度不超過(guò)2%,而對(duì)日元、歐元的環(huán)比波動(dòng)則較大,由此說(shuō)明,人民幣對(duì)美元實(shí)際存在另一種軟盯住。因此,美元持續(xù)貶值,人民幣就會(huì)不斷升值。
二、人民幣快速升值對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響
1.對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的影響
根據(jù)貿(mào)易收支理論,一國(guó)貨幣升值在滿(mǎn)足馬歇爾―勒納條件的情況下,會(huì)引起本國(guó)進(jìn)出口商品相對(duì)價(jià)格水平改變,出口商品的外幣計(jì)價(jià)升高,進(jìn)口商品的本幣計(jì)價(jià)降低,從而抑制了出口,促進(jìn)了進(jìn)口。根據(jù)我國(guó)2006年至2008年2月進(jìn)出口月度數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì),在人民幣匯率不斷升值的背景下,我國(guó)月進(jìn)出口額、月進(jìn)出口差額同比都是增加的。由此可以說(shuō)明,人民幣匯率升值對(duì)我國(guó)進(jìn)出口的影響是有限的,至少?gòu)哪壳皝?lái)看是這樣的。但人民幣升值確實(shí)對(duì)我國(guó)某些產(chǎn)品的出口造成很大的沖擊。比如我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品,與國(guó)外相比,我國(guó)出口增長(zhǎng)較快的農(nóng)產(chǎn)品如水產(chǎn)品、蔬菜和水果等勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品,具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。人民幣升值可能會(huì)使這個(gè)優(yōu)勢(shì)喪失。而且,人民幣升值會(huì)使那些與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格相差不大的農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口增加。因此,人民幣升值將阻止我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口增長(zhǎng)的步伐,進(jìn)口將明顯增加,對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將造成沖擊,影響農(nóng)民增收。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易可能發(fā)生逆轉(zhuǎn),由順差變成逆差。
2.對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響
二十多年的改革開(kāi)放,一方面極大地促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;另一方面也加大了國(guó)內(nèi)不同地區(qū)之間、行業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的差距,凸現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。人民幣的快速升值將使資源部分轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)、國(guó)內(nèi)制造業(yè)和農(nóng)業(yè),使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到改善。人民幣升值,通過(guò)相對(duì)價(jià)格效應(yīng),將削弱出口產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力,壓縮了出口產(chǎn)品的利潤(rùn)空間。這樣“ 兩高一資” 產(chǎn)品出口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭將進(jìn)一步得到抑制;紡織、服裝、鞋類(lèi)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口增速將有所放緩, 勞動(dòng)密集型企業(yè)要想繼續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)力, 將不得不轉(zhuǎn)向開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、提高技術(shù)水平、培育自主品牌等來(lái)提高產(chǎn)品附加價(jià)值, 以尋求新的利潤(rùn)來(lái)源;從而促進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)人民幣的升值亦會(huì)通過(guò)相對(duì)價(jià)格效應(yīng),使得資源性產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備進(jìn)口將繼續(xù)較快增長(zhǎng), 發(fā)揮進(jìn)口對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。對(duì)于進(jìn)出口重要載體的外商投資企業(yè)而言, 盡管人民幣升值使外商投資成本增加, 但技術(shù)密集型外資企業(yè)受到的影響遠(yuǎn)小于勞動(dòng)密集型企業(yè),這有利于鼓勵(lì)外資在更大程度上參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程, 促使其走高技術(shù)、低消耗、高效益之路, 開(kāi)發(fā)更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品, 同時(shí)更多地關(guān)注國(guó)內(nèi)市場(chǎng), 從而減少我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)的依賴(lài)。同時(shí),人民幣升值為企業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供了適宜的環(huán)境和土壤。人民幣升值降低了國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口國(guó)外先進(jìn)設(shè)備、工藝及技術(shù)成本,提高企業(yè)進(jìn)口積極性,快速提升了我國(guó)企業(yè)的技術(shù)水平,這也將促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)升級(jí)。因此,從中長(zhǎng)期看,人民幣升值有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
3.對(duì)外商直接投資的影響
匯率是影響外商直接投資的重要因素,一國(guó)貨幣匯率變化通過(guò)財(cái)富效應(yīng)、成本效應(yīng)、需求效應(yīng)及風(fēng)險(xiǎn)效應(yīng)對(duì)外商直接投資產(chǎn)生影響,但不同目的、不同形式的外商直接投資受匯率變動(dòng)的影響不同。對(duì)于具有真實(shí)投資目的的外商直接投資, 人民幣升值, 外幣的購(gòu)買(mǎi)力下降, 資產(chǎn)的相對(duì)價(jià)格發(fā)生變化, 以外幣計(jì)價(jià)的本國(guó)資產(chǎn)價(jià)格上升、注冊(cè)資本金增加, 外資企業(yè)在我國(guó)當(dāng)?shù)刭?gòu)買(mǎi)設(shè)備、廠(chǎng)房等前期投資所需要的啟動(dòng)資金也會(huì)增加。這樣, 外國(guó)投資者在我國(guó)的投資成本和經(jīng)營(yíng)成本都會(huì)提高, 大大抑制了其在國(guó)內(nèi)的獨(dú)資和并購(gòu)行為。對(duì)已在華投資且“兩頭在外”的外商而言,人民幣快速升值一方面通過(guò)相對(duì)價(jià)格效應(yīng)影響其出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,另一方面通過(guò)進(jìn)口的價(jià)格效應(yīng)降低其產(chǎn)品的成本。因此,對(duì)這一部分外商直接投資來(lái)說(shuō),人民幣快速升值的影響較小。對(duì)已在華投資且“一頭在內(nèi),一頭在外”的外商,其影響又分兩種情況,若原材料依賴(lài)于進(jìn)口,成品在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的,會(huì)通過(guò)降低成本、擴(kuò)大利潤(rùn)從而刺激該類(lèi)生產(chǎn)的擴(kuò)大;若產(chǎn)品用于出口,原材料在國(guó)內(nèi)采購(gòu),國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲及出口產(chǎn)品價(jià)格的上升會(huì)對(duì)該類(lèi)外商直接投資起到抑制作用。對(duì)已在華投資且“兩頭都在內(nèi)”的直接投資,由于要素價(jià)格和產(chǎn)品價(jià)格都在上升,其影響也較小。人民幣快速升值對(duì)外商直接投資的利潤(rùn)分配及分配利潤(rùn)的匯出也會(huì)產(chǎn)生影響。總的來(lái)說(shuō),人民幣快速升值對(duì)未來(lái)外商直接投資起抑制作用。
4.對(duì)物價(jià)水平的影響
理論上,人民幣升值有利于緩解我國(guó)日益加劇的通貨膨脹。人民幣升值通過(guò)影響進(jìn)出口相對(duì)價(jià)格,進(jìn)而降低貨幣供應(yīng)、生產(chǎn)成本、海外收入、預(yù)期等,從而對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)生類(lèi)似于貨幣政策緊縮的效果,降低國(guó)內(nèi)通脹水平。但在實(shí)踐上,伴隨著人民幣持續(xù)升值,國(guó)內(nèi)物價(jià)水平一直不斷地上漲,在我國(guó)出現(xiàn)了升值和通脹并存的局面。這說(shuō)明人民幣升值對(duì)物價(jià)水平的抑制作用目前并未顯現(xiàn)出來(lái)。當(dāng)然,引起國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲的原因是多方面的,有需求拉動(dòng)的通脹壓力、有供給沖擊的通脹壓力、還有結(jié)構(gòu)性通脹壓力。人民幣升值對(duì)通脹的抑制作用主要體現(xiàn)在減輕輸入性通脹的壓力,但由于成品油等資源品價(jià)格仍未放開(kāi),又加上國(guó)際糧食和大宗商品價(jià)格上漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)人民幣升值幅度,這一效應(yīng)被大打折扣。
5.對(duì)就業(yè)的影響
人民幣升值使就業(yè)壓力進(jìn)一步加大。我國(guó)大部分新增就業(yè)機(jī)會(huì)主要集中在沿海一帶的出口導(dǎo)向型企業(yè)和外資企業(yè),而受人民幣升值影響最大的“重災(zāi)區(qū)”恰恰就是這兩類(lèi)企業(yè)。人民幣升值對(duì)民營(yíng)企業(yè)和外商直接投資企業(yè)的影響,最終將體現(xiàn)在就業(yè)上。另外,人民幣升值還將影響到多個(gè)相關(guān)行業(yè),導(dǎo)致其就業(yè)機(jī)會(huì)的減少。由于人民幣升值,國(guó)外游客來(lái)華旅游成本上升,就會(huì)減少來(lái)華旅游和消費(fèi),這會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等造成沖擊,進(jìn)而影響到這部分的就業(yè)人群。人民幣升值,也會(huì)使進(jìn)口商品大量涌進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),這會(huì)讓國(guó)內(nèi)企業(yè)的部分市場(chǎng)份額被國(guó)外產(chǎn)品占領(lǐng)。這兩個(gè)方面都會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)部分行業(yè)重新洗牌,企業(yè)縮減業(yè)務(wù)甚至面臨破產(chǎn),很多人可能因此失業(yè)。
6.對(duì)金融市場(chǎng)穩(wěn)定的影響
人民幣快速升值給金融市場(chǎng)的穩(wěn)定帶來(lái)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。人民幣升值加速了國(guó)際資本的流入,在大幅升值的預(yù)期下,人民幣升值必然吸引大量國(guó)際游資通過(guò)各種途徑流入國(guó)內(nèi)。國(guó)際游資具有規(guī)模大、流動(dòng)快、趨利性強(qiáng)的特點(diǎn)。這將不可避免地導(dǎo)致投機(jī)的盛行,為日后金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩埋下禍根。另外在我國(guó)金融監(jiān)管體系有待進(jìn)一步健全、金融市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后,金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理能力薄弱的情況下,金融風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)進(jìn)一步加大,引發(fā)貨幣危機(jī)和金融危機(jī)。在我國(guó)現(xiàn)行的匯率制度下,中央銀行必須斥巨資回收外匯,使得市場(chǎng)流動(dòng)性過(guò)剩。
三、結(jié)論及建議
從上面的分析可知,人民幣升值通過(guò)影響進(jìn)出口、投資、消費(fèi)進(jìn)而對(duì)就業(yè)、物價(jià)水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生極大的影響。這種影響有利有弊,在權(quán)衡利弊的基礎(chǔ)上,采取有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的應(yīng)對(duì)策略是必要的。首先,改變通過(guò)人民幣快速升值來(lái)抑制通貨膨脹的策略措施。實(shí)踐中人民幣升值和通貨膨脹并存的局面可以說(shuō)明寄希望僅依賴(lài)人民幣快速升值來(lái)抑制通貨膨脹可能并不現(xiàn)實(shí),相反會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成更大的傷害。從全球的視角,可以發(fā)現(xiàn)通脹正在全球蔓延,飽受通脹之苦的不僅僅是中國(guó),因此,要解決我國(guó)的通貨膨脹問(wèn)題,不應(yīng)只在國(guó)內(nèi)的框架之內(nèi),也不能過(guò)重的依賴(lài)人民幣匯率政策,而應(yīng)在更廣的視角下,采取多種的政策措施綜合治理。其次,采取措施引導(dǎo)人民幣升值的預(yù)期。人民幣加速升值縮短了升值預(yù)期的周期,容易引起外資的集中撤離,引發(fā)金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩。上世紀(jì)80年代日本就曾出現(xiàn)游資集中撤離、金融市場(chǎng)遭受重創(chuàng)的實(shí)例,值得我們引以為戒。中國(guó)今天所處的時(shí)期比上世紀(jì)80年代的日本更為敏感,如果市場(chǎng)存在持續(xù)的升值預(yù)期,將造成人民幣資產(chǎn)價(jià)格的非正常上漲,利率不斷下跌,可能陷入日本式的流動(dòng)性陷阱。再次,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)跨境資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)和管理。雖然我國(guó)實(shí)行資本項(xiàng)目下的外匯管制,但熱錢(qián)還是通過(guò)各種途徑進(jìn)入我國(guó),一方面使得我國(guó)國(guó)際收支順差擴(kuò)大,另一方面給人民幣升值帶來(lái)壓力。因此,我國(guó)應(yīng)盡快出臺(tái)有關(guān)的管理辦法,細(xì)化流動(dòng)性資本跨境移動(dòng)的監(jiān)管,必要時(shí)采取跨境資本交易稅和無(wú)息存款準(zhǔn)備金要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)跨境資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)和管理。最后,鼓勵(lì)對(duì)外投資并繼續(xù)完善人民幣匯率形成機(jī)制。鼓勵(lì)并引導(dǎo)資金對(duì)外投資,既可以減輕國(guó)內(nèi)流動(dòng)性過(guò)剩的壓力,又促進(jìn)國(guó)際收支的平衡,降低人民幣快速升值的壓力和預(yù)期。人民幣匯率形成機(jī)制的進(jìn)一步改革是目前經(jīng)濟(jì)條件下的首要選擇。適當(dāng)擴(kuò)大匯率的浮動(dòng)區(qū)間,增加人民幣匯率的彈性。人民幣匯率波幅范圍擴(kuò)大,將會(huì)增加投機(jī)資金的風(fēng)險(xiǎn),使投機(jī)的動(dòng)力減小,從而減少人民幣升值的壓力。
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如何在新形勢(shì)下生存和發(fā)展,是旅行社要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。各旅行社可以采取以下對(duì)策:
一、準(zhǔn)確市場(chǎng)定位 ,尋找不同發(fā)展道路
面對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),我國(guó)旅行社將由水平分工向垂直分工模式轉(zhuǎn)變,各旅行社應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)狀況和自身實(shí)力找準(zhǔn)位置,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
1、大型企業(yè)集團(tuán)化
大型旅行社可以憑借雄厚的資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)探索多種途徑和方式進(jìn)行企業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)融合,以實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。一些發(fā)達(dá)國(guó)家旅行社的數(shù)量增長(zhǎng)已經(jīng)趨于平穩(wěn)或下降狀態(tài),從單純的數(shù)量增長(zhǎng)階段進(jìn)入到質(zhì)量增長(zhǎng)階段。旅行社行業(yè)從過(guò)去以私人企業(yè)為主體、以國(guó)家為界限的分散化市場(chǎng)運(yùn)營(yíng),逐步向以少數(shù)大企業(yè)集團(tuán)為主體的國(guó)際化大市場(chǎng)發(fā)展,并通過(guò)價(jià)值鏈進(jìn)行縱向整合。途易是德國(guó)最大的旅游集團(tuán),確立了歐洲旅游市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)地位后,途易集團(tuán)開(kāi)始致力于旅游產(chǎn)業(yè)鏈的垂直一體化。例如:航空方面,2001年收購(gòu)意大利Neos航空公司;2004年和2005年分別在比利時(shí)和荷蘭成立航空公司;酒店方面,2003年收購(gòu)索理馬爾酒店集團(tuán)50%股份;游船方面,2007年12月與意大利皇家加勒比游輪公司合作成立途易游輪公司。途易集團(tuán)通過(guò)垂直一體化經(jīng)營(yíng)得到了規(guī)模經(jīng)濟(jì)性以及由交易成本和信息成本的節(jié)約而帶來(lái)的成本優(yōu)勢(shì),成為目前世界最大的旅游企業(yè)集團(tuán)之一。
中國(guó)大型旅行社應(yīng)抓緊時(shí)間,借鑒國(guó)際旅游市場(chǎng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的旅游集團(tuán)的成功經(jīng)驗(yàn),加快旅行社企業(yè)集團(tuán)化進(jìn)程。在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)上實(shí)施橫向一體化戰(zhàn)略,在采購(gòu)環(huán)節(jié)上實(shí)施縱向一體化戰(zhàn)略,形成涉及旅游產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的旅游綜合體。大型旅行社在實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化后,基本業(yè)務(wù)包括三方面,即產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓和旅游接待,而銷(xiāo)售業(yè)務(wù)則主要由中小旅行社。
2、中型旅行社專(zhuān)業(yè)化
中型旅行社應(yīng)當(dāng)調(diào)整其經(jīng)營(yíng)方向,避開(kāi)經(jīng)營(yíng)大眾包價(jià)游產(chǎn)品的比較劣勢(shì),集中優(yōu)勢(shì)資源形成特色產(chǎn)品,走專(zhuān)業(yè)化發(fā)展道路。目前,旅游需求呈現(xiàn)多樣化、個(gè)性化的趨勢(shì),而我國(guó)旅游產(chǎn)品同質(zhì)化非常嚴(yán)重,傳統(tǒng)的包價(jià)旅游已不能適應(yīng)市場(chǎng)的變化。旅游產(chǎn)品必須轉(zhuǎn)向個(gè)性化發(fā)展,滿(mǎn)足不同層次、不同類(lèi)別游客的多樣化需求。旅行社必須要改變觀(guān)念,面向個(gè)體,由原來(lái)大規(guī)模變成小團(tuán)隊(duì)、標(biāo)準(zhǔn)化變?yōu)閭€(gè)性化并提供自由行產(chǎn)品。
旅行社可以對(duì)旅游者進(jìn)行細(xì)分,根據(jù)旅游者的消費(fèi)水平推出不同消費(fèi)檔次的產(chǎn)品,價(jià)格的不同價(jià)值由酒店住宿標(biāo)準(zhǔn)及交通的舒適度上體現(xiàn);還可以根據(jù)不同人群推出主題形式的旅游產(chǎn)品,設(shè)計(jì)不同形式的旅游路線(xiàn)。比如上海春秋旅行社就獨(dú)家推出了“貴族之家”純玩團(tuán)、自游人、爸媽之旅等多種特色產(chǎn)品。旅行社應(yīng)根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)條件,從事開(kāi)發(fā)某一種或幾種類(lèi)型的產(chǎn)品,針對(duì)力所能及的、適合本企業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)的目標(biāo)市場(chǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng),集合自己的優(yōu)勢(shì),在某一個(gè)細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)域中成為專(zhuān)家和權(quán)威,充分滿(mǎn)足這部分顧客的需求,做到最專(zhuān)業(yè)、最具規(guī)模、最了解目標(biāo)顧客,在取得此領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)后,再向其他細(xì)分市場(chǎng)進(jìn)軍。
3、小型旅行社化
小型旅行社不從事產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、團(tuán)隊(duì)的接待和具體運(yùn)作,也幾乎不擁有接待設(shè)施,而與多家大社簽訂合同、協(xié)議,集中精力銷(xiāo)售大社的產(chǎn)品,努力為旅游者提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)與銷(xiāo)售服務(wù)。社可以充分利用信息技術(shù)帶來(lái)的便利,拓寬渠道。以攜程旅行網(wǎng)為代表的在線(xiàn)旅游商的成功運(yùn)作和上海春秋旅行社的網(wǎng)絡(luò)加盟模式提供了小型旅行社發(fā)展的新途徑。
現(xiàn)今歐美國(guó)家旅游零售商的業(yè)務(wù)絕大部分來(lái)自對(duì)航空公司和旅游飯店等單項(xiàng)旅游產(chǎn)品的銷(xiāo)售,而不再是對(duì)組團(tuán)社包價(jià)旅游產(chǎn)品的銷(xiāo)售。國(guó)內(nèi)小型旅行社,不應(yīng)將業(yè)務(wù)局限在大型旅行社的銷(xiāo)售方面,而應(yīng)充分利用與航空公司的關(guān)系和網(wǎng)絡(luò)零售點(diǎn)的優(yōu)勢(shì),拓展以交通工具為主的票務(wù)業(yè)務(wù)。
二、借助信息技術(shù),不斷拓展業(yè)務(wù)空間
從事線(xiàn)上旅行業(yè)務(wù)的新企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)旅行社的影響是雙方面的,帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí)也帶來(lái)機(jī)遇。旅行社應(yīng)該不斷對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行調(diào)整,逐漸認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)對(duì)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的影響力,抓住自己的優(yōu)勢(shì),憑借客源、品牌和網(wǎng)絡(luò)等資源積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)多數(shù)旅行社都已經(jīng)建立自己的網(wǎng)站,但絕大多數(shù)旅行社還僅僅把網(wǎng)站當(dāng)成一種簡(jiǎn)單的自我宣傳手段,與攜程、e龍等在線(xiàn)服務(wù)公司相比在網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂處理、網(wǎng)絡(luò)客戶(hù)接待、網(wǎng)上支付、客戶(hù)資料保存整理等方面的建設(shè)還不完善,沒(méi)有發(fā)揮出網(wǎng)站真正的潛能。一些大型旅行社可以考慮與新興旅游網(wǎng)站的戰(zhàn)略聯(lián)盟,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與旅行社傳統(tǒng)資源的整合,向網(wǎng)上旅行社方向發(fā)展,以達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)預(yù)訂、網(wǎng)上支付和物流配送的真正電子商務(wù)。一些中小旅行社則可依托大型旅游網(wǎng)站的龐大資源和技術(shù),做他們的。
三、深度挖掘產(chǎn)品內(nèi)涵,實(shí)行品牌化戰(zhàn)略
業(yè)務(wù)相對(duì)集中的旅行社可以通過(guò)深度開(kāi)發(fā)、挖掘旅游產(chǎn)品的特色和文化內(nèi)涵,加強(qiáng)旅游產(chǎn)品的體驗(yàn)性,進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展。如出境旅游批發(fā)經(jīng)營(yíng)商凱撒旅游率先提出歐洲度假的概念,打破以往的設(shè)計(jì)慣例,精選最具歐洲自然風(fēng)光和風(fēng)土人情的休閑度假勝地:擁有蔚藍(lán)海岸的法國(guó)南部城市尼斯、希臘民居代表圣托里尼島等,在行程安排上,采用了半自助形式,把時(shí)間完全交給游客支配,使他們可以悠閑地體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐膼芤馍?,將度假上升到人與文化、人與人之間關(guān)系的完美融合,提高旅游產(chǎn)品附加值的作用。
旅行社品牌是為了識(shí)別旅行社或其旅游產(chǎn)品,并區(qū)別于其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所使用的一種具有顯著特征的標(biāo)記,旅行社實(shí)施品牌化戰(zhàn)略可以強(qiáng)化旅游產(chǎn)品差異、提升顧客忠誠(chéng)度,提高旅游產(chǎn)品附加值。品牌是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的利器,是奪取市場(chǎng)制高點(diǎn)的法寶。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律看,一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總是從最初的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主的階段,發(fā)展到品牌競(jìng)爭(zhēng)。旅行社行業(yè)也是如此。隨著網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)旅游服務(wù)的迅速發(fā)展,旅行社行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將擺脫單純價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì),進(jìn)入注重品質(zhì)的品牌化競(jìng)爭(zhēng)階段。今后,品牌化將成為旅行社發(fā)展的方向之一。旅行社行業(yè)要主動(dòng)順應(yīng)市場(chǎng)需求,因地制宜,突出賣(mài)點(diǎn),積極打造企業(yè)和產(chǎn)品品牌。
四、與相關(guān)行業(yè)聯(lián)手,進(jìn)行跨界合作
一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成
為了說(shuō)明國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題,首先必須闡明我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成問(wèn)題。第一,國(guó)民經(jīng)濟(jì)是人們進(jìn)行物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的總過(guò)程。人們要生活,就要進(jìn)行生產(chǎn),生產(chǎn)出人們進(jìn)行再生產(chǎn)和生活所需要的商品。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,生產(chǎn)出的產(chǎn)品要進(jìn)行買(mǎi)賣(mài),生產(chǎn)出的生產(chǎn)資料要出售給需要這些生產(chǎn)資料的企業(yè),以便用于再生產(chǎn);生產(chǎn)的消費(fèi)品,要出售給需要這些產(chǎn)品的居民。這些出售的商品,要經(jīng)過(guò)運(yùn)輸過(guò)程運(yùn)送到銷(xiāo)售企業(yè),由商業(yè)企業(yè)進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)。商品買(mǎi)賣(mài)又要通過(guò)貨幣作為交換媒介,而貨幣是通過(guò)金融企業(yè)發(fā)放的。這一系列生產(chǎn)、運(yùn)輸、買(mǎi)賣(mài)、消費(fèi)的總體就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)。在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中,按生產(chǎn)資料不同所有制劃分有國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)或民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)等,構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體。我國(guó)要發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì),要大力發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì),同時(shí)也要發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì),使得各種經(jīng)濟(jì)成份在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體當(dāng)中,都能不同程度地促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)民經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),只有國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,才能使我國(guó)不斷地強(qiáng)盛起來(lái)。
第二,我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)分為不同的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)是由各不相同的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成,它們有機(jī)地結(jié)合在一起,就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)。
以上說(shuō)明在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中,包括有各不相同的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè),它們相互聯(lián)系在一起。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中,各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間既有分工,它們?cè)趪?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起著不同的作用,而在發(fā)生作用的同時(shí),又相互聯(lián)系,達(dá)到它們應(yīng)發(fā)揮作用的目的。
二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展
國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,就是各個(gè)產(chǎn)業(yè)、各個(gè)行業(yè)、各企業(yè),在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中都能相互提供所需要的生產(chǎn)資料和原材料,同時(shí)又能把生產(chǎn)出的產(chǎn)品順利地銷(xiāo)售出去,滿(mǎn)足各生產(chǎn)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)資料的需要,同時(shí)滿(mǎn)足城鄉(xiāng)人民生活消費(fèi)的需要,這就是我們所說(shuō)的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。
第一,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品要能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活的需要。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種產(chǎn)品,要首先滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)和農(nóng)民生活的需要。在農(nóng)產(chǎn)品中要有相當(dāng)數(shù)量的各種產(chǎn)品,作為生產(chǎn)資料用于農(nóng)業(yè)進(jìn)行再生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,還要有一部分用于滿(mǎn)足工業(yè)生產(chǎn)和城市居民生活的需要。
第二,工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品要能滿(mǎn)足工業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民對(duì)生活消費(fèi)的需要。鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)的各種鋼材,要能滿(mǎn)足機(jī)械制造業(yè)和建筑企業(yè)對(duì)各種鋼材的需要;機(jī)械設(shè)備制造業(yè)生產(chǎn)的各種機(jī)械設(shè)備,要能滿(mǎn)足使用各種機(jī)械設(shè)備的企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的需要;生產(chǎn)發(fā)電設(shè)備的企業(yè)要滿(mǎn)足發(fā)電企業(yè)的需要;通訊設(shè)備企業(yè)生產(chǎn)的電話(huà)機(jī)、電報(bào)機(jī)、手機(jī)等商品,要能滿(mǎn)足人們使用這些通信用品的需要。在工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)和各企業(yè)之間,生產(chǎn)的各種勞動(dòng)資料和各種不同性能的零部件及各種原材料,要能相互滿(mǎn)足需要,工業(yè)的各行業(yè)和各企業(yè)的生產(chǎn)才能協(xié)調(diào)地發(fā)展。
工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品還要有一部分用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的需要。這些工業(yè)產(chǎn)品,除出售給城市居民使用外,也出售給農(nóng)村居民使用。食品工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的食品,也要有一部分出售給農(nóng)村消費(fèi)者。
從以上的分析來(lái)看,工業(yè)部類(lèi)、農(nóng)業(yè)部類(lèi)兩者相互提供著它們所需要的各種生產(chǎn)資料和各種消費(fèi)資料,所以,它們兩者有著緊密的聯(lián)系。
第三,工農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品要經(jīng)過(guò)交通運(yùn)輸業(yè)運(yùn)輸出去。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,除了一部分農(nóng)民自用外,大部分的產(chǎn)品都要銷(xiāo)售出去;工業(yè)各行業(yè)和各企業(yè)生產(chǎn)的商品除少量產(chǎn)品在企業(yè)所在地區(qū)市場(chǎng)上出售外,工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的絕大部分商品,要運(yùn)送到外地市場(chǎng)銷(xiāo)售,這就需要運(yùn)輸行業(yè)的運(yùn)輸。
第四,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的生產(chǎn)資料和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品大都要經(jīng)過(guò)商業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售出去。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),必須經(jīng)過(guò)商業(yè)企業(yè),其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)才能順利發(fā)展起來(lái)。
第五,金融業(yè)。金融業(yè)是進(jìn)行貨幣經(jīng)營(yíng)的行業(yè)。銀行把政府撥款和居民儲(chǔ)蓄的貨幣資金貸放給企業(yè),企業(yè)用這些貨幣資金去購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料和招聘職工,從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),并按規(guī)定的期限歸還銀行本息;交通運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)營(yíng)要用貨幣購(gòu)買(mǎi)運(yùn)輸工具,運(yùn)輸完成要收運(yùn)費(fèi);商品的交易也要以貨幣作中介。貨幣是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的媒介,金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。
從以上的理論說(shuō)明看,國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)和企業(yè)必須協(xié)調(diào)才能順利發(fā)展。
三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中的協(xié)調(diào)問(wèn)題
1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)是需要不斷發(fā)展的。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是從一個(gè)階段向另一個(gè)更高水平的階段上發(fā)展,在發(fā)展過(guò)程中各種產(chǎn)品的性能和質(zhì)量也必須不斷提高。國(guó)民經(jīng)濟(jì)只有不斷地發(fā)展,才能使我們的國(guó)家強(qiáng)盛起來(lái),從這種意義上來(lái)說(shuō),發(fā)展就是硬道理。
2.國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往是不平衡的。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,就是某一個(gè)經(jīng)濟(jì)部類(lèi)或某些行業(yè)或者某些企業(yè)發(fā)展的快,其他部分行業(yè)及企業(yè)不能夠與它們的發(fā)展速度相適應(yīng),這些發(fā)展過(guò)快的經(jīng)濟(jì)部類(lèi)、行業(yè)及企業(yè)就會(huì)出現(xiàn)不利于生產(chǎn)發(fā)展的一些情況。我們所講的國(guó)民經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展,是指相互協(xié)調(diào)的快速發(fā)展,即它們的快速發(fā)展,是各相關(guān)經(jīng)濟(jì)部類(lèi)、行業(yè)及企業(yè)都能夠快速協(xié)調(diào)發(fā)展起來(lái),使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)各經(jīng)濟(jì)部類(lèi)和行業(yè)及企業(yè),在更高的發(fā)展階段上也能夠協(xié)調(diào)快速發(fā)展,也就是發(fā)展到能生產(chǎn)出的產(chǎn)品數(shù)量更多和產(chǎn)品質(zhì)量更高階段上的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。
3.國(guó)民經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中要相互帶動(dòng)和相互協(xié)調(diào)。一個(gè)經(jīng)濟(jì)部類(lèi)和一個(gè)行業(yè)及企業(yè)先快速發(fā)展起來(lái),對(duì)其他與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)部類(lèi)和行業(yè)及企業(yè)的發(fā)展也要能采取各種措施努力快速發(fā)展起來(lái)。既然所有的各經(jīng)濟(jì)部類(lèi)、各行業(yè)和企業(yè)是相互聯(lián)系的,某一經(jīng)濟(jì)部類(lèi)、行業(yè)及企業(yè)的快速發(fā)展,必然能帶動(dòng)其他經(jīng)濟(jì)部類(lèi)、行業(yè)、企業(yè)的快速發(fā)展。工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的快速發(fā)展,也必然為交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)等創(chuàng)造出相應(yīng)快速發(fā)展的必要條件,使它們能與工農(nóng)業(yè)的發(fā)展相協(xié)調(diào),促使交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)要相應(yīng)快速擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,使我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一個(gè)更高的階段。
4.國(guó)民經(jīng)濟(jì)只有相互協(xié)調(diào)才能快速發(fā)展。國(guó)民經(jīng)濟(jì)必須協(xié)調(diào)發(fā)展,才能使國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有的生產(chǎn)要素得到充分合理地利用。要特別注意的問(wèn)題是不協(xié)調(diào)就不能使國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中的必要條件。
四、培養(yǎng)出使國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的人才
1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)要協(xié)調(diào)發(fā)展必須大力培養(yǎng)各類(lèi)管理人才。國(guó)民經(jīng)濟(jì)要協(xié)調(diào)快速發(fā)展,需要培養(yǎng)出有能力為國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展做出決策和指導(dǎo)的人才。這些人才能夠清楚地認(rèn)識(shí)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑,認(rèn)識(shí)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)中可能出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)狀態(tài),同時(shí)能及時(shí)采取各種有力措施加以調(diào)整,使國(guó)民經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的狀態(tài)不致發(fā)生。
2.快速協(xié)調(diào)發(fā)展必須大力培養(yǎng)出具有高深科學(xué)理論和高技能的科學(xué)家。我國(guó)社會(huì)的政治、文化、教育、衛(wèi)生各個(gè)方面都必須造就出一支具有相當(dāng)數(shù)量的高技術(shù)理論和技術(shù)研制能力的人才,即必須大力培養(yǎng)出大批適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化要求的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。
3.大力培養(yǎng)進(jìn)行機(jī)械設(shè)備操作的人才。在大力培養(yǎng)高水平的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新人才的同時(shí),還必須大力培養(yǎng)出能操作機(jī)械設(shè)備去加工于勞動(dòng)對(duì)象的高技能人才。“在發(fā)達(dá)國(guó)家,高級(jí)技工占技工總數(shù)的30-40%,我國(guó)高級(jí)技工僅占技工總數(shù)4%。差距之大,促使我們認(rèn)識(shí)到必須尊重高技能人才,關(guān)心高技能人才,培養(yǎng)高技能人才?!睆倪@個(gè)數(shù)字看,我們要提高我國(guó)企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率,加速我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,除了培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)專(zhuān)家外,還必須采取有效方式,大力培養(yǎng)出數(shù)量更多和技能更好的高技能的技工人才。
我國(guó)現(xiàn)實(shí)還是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó),對(duì)于人才的需求也是不斷增加的,客觀(guān)上需要我們大力發(fā)展教育事業(yè),培養(yǎng)大量高層次人才。這種大量是指各部門(mén)各行業(yè)各企業(yè)研究院所和大專(zhuān)院校,都需要具有高深理論水平和創(chuàng)新能力的技術(shù)人才,這些人才的來(lái)源大多數(shù)需要依靠發(fā)展教育進(jìn)行培養(yǎng)。當(dāng)然培養(yǎng)人才,不只是在學(xué)校,在工作實(shí)踐過(guò)程中也能進(jìn)行培養(yǎng),像許振超等都是在實(shí)踐中學(xué)習(xí)成為高技能操作型人才的。五、大力發(fā)展先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備制造業(yè)
以上說(shuō)明了我國(guó)已培養(yǎng)出大量高級(jí)專(zhuān)家,研制出了一些對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大推動(dòng)作用的科技成果,還制定了繼續(xù)培養(yǎng)人才的規(guī)劃,這會(huì)促進(jìn)我國(guó)今后繼續(xù)快速發(fā)展,但要快速發(fā)展,還需要大力發(fā)展先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備制造業(yè),培養(yǎng)出研制先進(jìn)機(jī)械設(shè)備制造的人才,才能加快發(fā)展我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。
1.我國(guó)自己研制出高性能的先進(jìn)機(jī)械設(shè)備還比較少。我國(guó)生產(chǎn)使用的機(jī)械設(shè)備,雖然比起過(guò)去有所更新,但比起發(fā)達(dá)的國(guó)家來(lái),我國(guó)自己生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備還比較落后,因此我們必須加快發(fā)展我國(guó)的機(jī)械設(shè)備制造業(yè),研制出新的高效能、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的機(jī)械設(shè)備。我國(guó)現(xiàn)時(shí)雖已有了一批高水平的機(jī)械制造方面的專(zhuān)家,數(shù)量還比較少。他們還分散在不同的科研院所、大學(xué)、大型企業(yè)中。每個(gè)科研院所、每個(gè)大學(xué)、每個(gè)大型企業(yè),他們自己用來(lái)研制工作的儀器、機(jī)械用具大多不足。因此,研制先進(jìn)的新型機(jī)械設(shè)備,僅僅依靠某一個(gè)科研機(jī)構(gòu)、某一所高?;蚱髽I(yè),是很難完成研制任務(wù)的。我認(rèn)為應(yīng)該把一些科研院所的有關(guān)高級(jí)技術(shù)人才,把各大學(xué)有關(guān)的科研人才;大型企業(yè)與該項(xiàng)研制工作有關(guān)的人才,暫時(shí)集中起來(lái),組成研發(fā)小組,把分散的科研設(shè)備、資料等資源也暫時(shí)集中起來(lái),共同使用。組成的科研開(kāi)發(fā)小組可以集體進(jìn)行討論,集體進(jìn)行研究,以擴(kuò)展每個(gè)科研工作者的知識(shí)范圍,從而提高研制工作的科學(xué)家對(duì)新機(jī)械設(shè)備研制的能力和水平,使研究更能產(chǎn)生新成果,能更有把握研制出先進(jìn)的新型機(jī)械設(shè)備產(chǎn)品來(lái)。
2.研制新機(jī)械設(shè)備也可以依托某一有條件的大型企業(yè)。研制新機(jī)械設(shè)備所需的人才,如上所說(shuō),可把各有關(guān)研究院所和各有關(guān)大學(xué)的人才組織起來(lái)。但在實(shí)際工作中,如果某一個(gè)企業(yè)具備進(jìn)行研究所需的條件,可依托某一相關(guān)的大型企業(yè)。依托大企業(yè)進(jìn)行新機(jī)械設(shè)備的研制,能節(jié)約大量的研制費(fèi)用。
3.研制新機(jī)械設(shè)備可吸取發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)。我們研制同種機(jī)械設(shè)備時(shí),要吸取發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),以便使我國(guó)制造出具有自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的性能更好的產(chǎn)品來(lái),能使我們的裝備制造業(yè)得到更快的發(fā)展。要在一定的時(shí)期內(nèi),使國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部類(lèi),各行業(yè)和各企業(yè),能夠使用我們自己研制的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展,必須在大力發(fā)展先進(jìn)機(jī)械設(shè)備制造業(yè)的基礎(chǔ)上,才能使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)加速?gòu)?qiáng)大起來(lái),由小康社會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
六、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)具體表現(xiàn)在市場(chǎng)的供求平衡上
第一,市場(chǎng)是商品買(mǎi)賣(mài)的場(chǎng)所,當(dāng)某些商品在市場(chǎng)上出現(xiàn)供過(guò)于求時(shí),這就表示這些商品生產(chǎn)過(guò)多了,這是國(guó)民經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的一種表現(xiàn)。生產(chǎn)出的商品,有一部分賣(mài)不出去,就表示生產(chǎn)出這部分商品不能及時(shí)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn),這便會(huì)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率和發(fā)展的速度。如果生產(chǎn)這部分產(chǎn)品長(zhǎng)期賣(mài)不出去,積壓時(shí)間長(zhǎng)了就會(huì)變質(zhì),成為不能使用的廢品。這就導(dǎo)致了資源的浪費(fèi),這不僅是一個(gè)企業(yè)的損失,對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)也是很大的損失。
當(dāng)市場(chǎng)上出現(xiàn)某些商品供不應(yīng)求,即這種商品滿(mǎn)足不了購(gòu)買(mǎi)者的需要時(shí),如果這種商品是勞動(dòng)資料,使用這種勞動(dòng)資料進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè),就不可能進(jìn)行再生產(chǎn);如果這種商品是原材料,使用這種產(chǎn)品作為原材料進(jìn)行再生產(chǎn)的行業(yè)或企業(yè)也就不可能進(jìn)行再生產(chǎn),從而就會(huì)影響到這些行業(yè)或企業(yè)繼續(xù)的發(fā)展,這也不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。如果供不應(yīng)求的商品是居民生活消費(fèi)品,就會(huì)影響一部分居民生活水平的提高。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展在市場(chǎng)表現(xiàn)為供求關(guān)系的平衡。國(guó)民經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中的協(xié)調(diào)發(fā)展,表現(xiàn)為各經(jīng)濟(jì)部類(lèi)和各行業(yè)及各企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)和再生產(chǎn)所需要的原材料、生產(chǎn)所需要各種機(jī)械設(shè)備都能及時(shí)購(gòu)買(mǎi)到,不僅購(gòu)買(mǎi)的生產(chǎn)資料在數(shù)量上符合需要,同時(shí)在質(zhì)量上也符合應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn),這樣才能夠生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品來(lái)。生產(chǎn)出的各種產(chǎn)品又能夠及時(shí)銷(xiāo)售出去,迅速回籠貨幣,使各企業(yè)不僅能夠進(jìn)行簡(jiǎn)單再生產(chǎn),還能進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn),這就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速平衡地發(fā)展。
第二,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)糾正。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律上說(shuō),國(guó)民經(jīng)濟(jì)必須協(xié)調(diào)才能迅速發(fā)展,但是在實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的情況。根據(jù)2004年商務(wù)部公布的信息,“據(jù)對(duì)上半年600種主要商品排隊(duì)調(diào)查,供求基本平衡的商品達(dá)138種,占排隊(duì)商品總數(shù)的23%,與去年上半年相比增加了8.5個(gè)百分點(diǎn),與去年下半年相比增加了1.8個(gè)百分點(diǎn);供過(guò)于求的商品462種,占排隊(duì)商品總數(shù)的77%,與2003年上半年相比減少了8.5個(gè)百分點(diǎn),與2003年下半年相比減少了1.8個(gè)百分點(diǎn)?!边@些數(shù)字說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。對(duì)生產(chǎn)相對(duì)過(guò)剩的商品應(yīng)適當(dāng)壓縮其生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量,或促使這些行業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)市場(chǎng)能夠銷(xiāo)售出去的產(chǎn)品。我們必須理順各經(jīng)濟(jì)部類(lèi)各行業(yè)及企業(yè)之間生產(chǎn)和需求關(guān)系,使國(guó)民經(jīng)濟(jì)在新的發(fā)展階段上也能協(xié)調(diào)快速發(fā)展。
第三,投資必須符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的要求。投資就是投入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的貨幣資金,用于購(gòu)置生產(chǎn)所需的生產(chǎn)資料,使企業(yè)不僅能進(jìn)行簡(jiǎn)單再生產(chǎn),還能進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)。如果這些投資投入到生產(chǎn)商品供不應(yīng)求的一些行業(yè)和企業(yè)中去,這種投資就是合理的;反之,則會(huì)出現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展比例失調(diào)問(wèn)題?!叭ツ晗掳肽暌詠?lái),固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快、新開(kāi)工項(xiàng)目過(guò)多、在建規(guī)模過(guò)大,投資膨脹的問(wèn)題比較突出。特別是投資結(jié)構(gòu)不合理,鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重?!边@些投資生產(chǎn)的產(chǎn)品一時(shí)不能被充分利用,這就必然使國(guó)民經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。因此,我國(guó)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中某些經(jīng)濟(jì)行業(yè)或企業(yè)的投資,必須認(rèn)真調(diào)查研究,把資金投到有社會(huì)需求的產(chǎn)品生產(chǎn)當(dāng)中。
總之,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必要條件。不協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì),會(huì)使一部分生產(chǎn)資源不能被有效利用,而需要的一些產(chǎn)品又不能被生產(chǎn)出來(lái),阻礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。
七、加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控
1.加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控的重要性。要使國(guó)民經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中始終保持協(xié)調(diào)快速發(fā)展,必須加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控。宏觀(guān)調(diào)控就是國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)各經(jīng)濟(jì)部類(lèi)和各行業(yè)及各企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,采取各種措施進(jìn)行調(diào)控。各經(jīng)濟(jì)部類(lèi)各行業(yè)及各企業(yè),都是相互獨(dú)立進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的,它們往往只考慮本部類(lèi)本行業(yè)及本企業(yè)的發(fā)展,而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展往往考慮不夠,或者對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展很難認(rèn)識(shí)清楚,所以國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu),對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控,以更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。
2.國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控要認(rèn)真深入研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控的目的,不僅要使國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)一時(shí)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展,還要使國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部類(lèi)各行業(yè)和各企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控時(shí),要研究國(guó)家已經(jīng)制定出的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)而制定出宏觀(guān)調(diào)控的政策與措施。國(guó)家在研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期協(xié)調(diào)快速發(fā)展時(shí),既要研究現(xiàn)實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一些部類(lèi)、一些行業(yè)和一些企業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)勢(shì),也要考慮它們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中的一些薄弱環(huán)節(jié)。國(guó)家在實(shí)施制定的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃時(shí),還要隨著觀(guān)察國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化情況,及時(shí)進(jìn)行修改或補(bǔ)充,使國(guó)家制定的發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策能完全符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的客觀(guān)需要。
3.調(diào)整貨幣的投放。調(diào)整貨幣投放是進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控的一個(gè)重要的手段。投資必須符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。資金對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的某一個(gè)部類(lèi)某一個(gè)行業(yè)和某一個(gè)企業(yè)的發(fā)展有著重要作用,對(duì)于發(fā)展過(guò)快的行業(yè)和企業(yè)限制進(jìn)行再投資。以緊縮貨幣供應(yīng)為手段,使其過(guò)快的增長(zhǎng)速度在一定程度上放慢下來(lái)。對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)要增加投資,使其能更快的發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行減稅,提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的某些產(chǎn)品實(shí)行補(bǔ)貼等,都是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加投入的措施,這會(huì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,也會(huì)增加農(nóng)民的收入。
關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)規(guī)劃;新農(nóng)村建設(shè);發(fā)展
隨著中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,城市化水平不斷提升,作為中國(guó)的基層行政單位小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展逐漸受到了歷屆各級(jí)政府的高度重視。因此,為了更好的促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),首先應(yīng)該做好科學(xué)的城鎮(zhèn)規(guī)劃,提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。
一、城鎮(zhèn)規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展
隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也需得到快速發(fā)展,但是由于一些城鎮(zhèn)在發(fā)展過(guò)程中沒(méi)有進(jìn)行合理的規(guī)劃,造成城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程減緩,無(wú)法發(fā)揮其促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)勢(shì)。所以,政府應(yīng)該早做科學(xué)合理的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展。使得城鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有效的結(jié)合起來(lái),共同促進(jìn)城鎮(zhèn)的全面發(fā)展。
(一)注重城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,有效發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。城鎮(zhèn)作為一定區(qū)域范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心,因此城鎮(zhèn)的發(fā)展水平很大程度上決定了這一地區(qū)整體發(fā)展水平。所以,在城鎮(zhèn)規(guī)劃中應(yīng)該根據(jù)城鎮(zhèn)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的地位和發(fā)揮的作用,結(jié)合地方的資源優(yōu)勢(shì)對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)行合理的規(guī)劃,確定城鎮(zhèn)的發(fā)展方向。與此同時(shí),在城鎮(zhèn)規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)該重視城鎮(zhèn)各功能區(qū)有效的聯(lián)系,相互呼應(yīng),形成一個(gè)完善的體系。通過(guò)的城鎮(zhèn)實(shí)際情況的了解,對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)行完整的體系規(guī)劃,可以充分體現(xiàn)地方特色,有效發(fā)揮城鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì),促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,有助于加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面發(fā)展。
(二)因地制宜的進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在城鎮(zhèn)規(guī)劃中應(yīng)該采取因地制宜的原則,根據(jù)城鎮(zhèn)的實(shí)際發(fā)展情況和具體地理位置進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高城鎮(zhèn)的公共服務(wù)水平。在進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)該根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)合理的確定公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),同時(shí)還要做到從城鎮(zhèn)的發(fā)展需求出發(fā),根據(jù)城鎮(zhèn)潛在的發(fā)展優(yōu)勢(shì)有針對(duì)性的建設(shè)與之配套的公共基礎(chǔ)設(shè)施。在城鎮(zhèn)規(guī)劃中因地制宜的建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施,不僅符合了城鎮(zhèn)發(fā)展的要求,而且避免的資源的浪費(fèi),有效的促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
(三)保護(hù)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。在城鎮(zhèn)規(guī)劃中要重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),避免在城鎮(zhèn)建設(shè)中造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。所以,要根據(jù)城鎮(zhèn)區(qū)域的自身資源情況進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃,建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū),充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì),調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。通過(guò)建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園不僅能夠促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,而且還能加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。將生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與自然環(huán)境有效的融合在一起,既充分發(fā)揮了人的創(chuàng)造力,又為員工提供了優(yōu)雅舒適的工作環(huán)境。由于在具體城鎮(zhèn)規(guī)劃中,需要考慮保護(hù)生態(tài)環(huán)境等因素,因此建設(shè)合理的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū),根據(jù)地方具體的資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展對(duì)環(huán)境污染小的產(chǎn)業(yè),重視對(duì)資源循環(huán)利用,形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展,加快地方新農(nóng)村建設(shè)的步伐。
城鎮(zhèn)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,共同推動(dòng)城鎮(zhèn)一體化的發(fā)展。通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃,為新農(nóng)村發(fā)展提供建設(shè)方案,可以加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。城鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)重新的布局和建設(shè),順利的完成了城鎮(zhèn)規(guī)劃,促進(jìn)了城鎮(zhèn)一體化的發(fā)展速度??傊?,城鎮(zhèn)規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)是相互配合,共同促進(jìn)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、城鎮(zhèn)規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)的重要意義
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是舉世矚目的,但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡,尤其是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)極大的反差,對(duì)地方城鎮(zhèn)的發(fā)展非常不利,嚴(yán)重阻礙的地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程。所以,城鎮(zhèn)的規(guī)劃與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。
(一) 合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃可以加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。城鎮(zhèn)作為城市和村莊相互聯(lián)系的橋梁和紐帶,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用。通過(guò)進(jìn)行合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃,充分的挖掘城鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿唾Y源優(yōu)勢(shì),建立具有城鎮(zhèn)特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū),尊重循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則,加強(qiáng)資源的循環(huán)利用,有效的降低生產(chǎn)成本,不僅能夠促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還能夠很好的安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,有力的推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。
由于在城鎮(zhèn)規(guī)劃中對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)行完整的體系規(guī)劃,將城鎮(zhèn)劃分不同的功能區(qū),并將各個(gè)功能區(qū)緊密的結(jié)合在一起,不僅能夠發(fā)揮各個(gè)功能區(qū)的優(yōu)勢(shì),而且還能充分城鎮(zhèn)的綜合功能。這樣一來(lái)可以有效的發(fā)揮城鎮(zhèn)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,使城鎮(zhèn)成為地方快速發(fā)展的中樞。這不僅加快了城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程,而且還促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。
對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)行合理的規(guī)劃其實(shí)也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一部分,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)行合理的規(guī)劃,使城鎮(zhèn)根據(jù)自身的發(fā)展特點(diǎn),建設(shè)相互配套的公共基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)符合城鎮(zhèn)發(fā)展需求的道路網(wǎng)以及完善的水利設(shè)施等。這些基礎(chǔ)設(shè)施和工程的建立,完善了城鎮(zhèn)的整體布局,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有積極的推動(dòng)作用,有助于城鎮(zhèn)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)共同發(fā)展。
(二) 新農(nóng)村建設(shè)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)一體化。城鎮(zhèn)規(guī)劃的目的就是加快城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程,與新農(nóng)村建設(shè)的最終目標(biāo)是一致的。因此,城鎮(zhèn)規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)是可以共同促進(jìn),共同發(fā)展的,對(duì)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有非常重要的作用。
城鎮(zhèn)一體化是需要在社會(huì)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明發(fā)展達(dá)到一定高度的情況才能實(shí)現(xiàn)的,但是從根本上說(shuō)是由中國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定的。所以,地方政府對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)行合理規(guī)劃,充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的作用,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,減少地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差距,加快城鎮(zhèn)一體化的進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
總結(jié):
本文通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展進(jìn)行分析和研究,深刻的認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性。政府通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)行合理的規(guī)劃,可以有效的發(fā)揮城鎮(zhèn)在城市與農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中的橋梁作用。可以將城市與農(nóng)村緊密的聯(lián)系起來(lái),促進(jìn)城鎮(zhèn)一體化發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì);概念;特點(diǎn);現(xiàn)狀發(fā)展;對(duì)策
公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到國(guó)家的直接宏觀(guān)控制,同時(shí)也受到國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的保護(hù)和限制。我國(guó)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)有著強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭和發(fā)展前景,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化和改革的大背景下,任何行業(yè)都有著自己的發(fā)展?jié)摿痛龠M(jìn)本行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力,公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)和發(fā)展有著不可忽視的重要作用,其對(duì)于提高人們的物質(zhì)生活水平和促進(jìn)社會(huì)又快又好發(fā)展有著一定的支撐作用。目前,道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在我國(guó)所有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中所占的比例正在逐漸增高,是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的影響也越來(lái)越大。
1、道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)概念介紹
公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)指的是利用相應(yīng)的運(yùn)輸工具,例如客車(chē)、貨車(chē)等大型裝備沿著公路實(shí)現(xiàn)貨物或者人在一定空間距離上的轉(zhuǎn)移,從而實(shí)現(xiàn)獲取經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程。一般情況我們將公路運(yùn)輸劃分為兩個(gè)獨(dú)立的運(yùn)輸系統(tǒng),一個(gè)是公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng),另一個(gè)是公路運(yùn)輸產(chǎn)品設(shè)施系統(tǒng)。
2、公路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)
2.1路網(wǎng)覆蓋廣,機(jī)動(dòng)性強(qiáng)
我國(guó)的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)較鐵路、水路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)要發(fā)達(dá)的多,密度大,網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積大,能輻射我國(guó)廣大地區(qū),公路運(yùn)輸?shù)能?chē)輛能夠到達(dá)的地方往往是上述兩種方式所不能觸及的。在運(yùn)輸時(shí)間上,公路運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間的機(jī)動(dòng)性很隨意,運(yùn)輸車(chē)輛可以根據(jù)具體的情況能夠?qū)崿F(xiàn)隨時(shí)的停運(yùn)、裝貨和卸貨,每一個(gè)環(huán)節(jié)之間所花費(fèi)的時(shí)間較短。因此,公路交通運(yùn)輸在搶險(xiǎn)救災(zāi)、支援突發(fā)緊急情況、軍事運(yùn)輸?shù)确矫婢兄匾氖褂脙r(jià)值,道路運(yùn)勢(shì)在歷次的搶險(xiǎn)救災(zāi)事故中均做出的突出的貢獻(xiàn)。
2.2運(yùn)輸速度快,能夠?qū)崿F(xiàn)兩地直達(dá)運(yùn)輸
與運(yùn)輸集裝箱相比,貨車(chē)運(yùn)輸體積更小,運(yùn)輸效率更高。因此除了沿公路網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸之外,還可以將運(yùn)輸?shù)耐緩窖由斓狡髽I(yè)、工廠(chǎng)、農(nóng)村、城市住宅等內(nèi)部。隨著交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展,道路運(yùn)輸已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了旅客或者貨物由始發(fā)地直接運(yùn)送到目的地的直達(dá)運(yùn)輸形式。在中短途的道路運(yùn)輸中,其直達(dá)的優(yōu)勢(shì)會(huì)顯現(xiàn)的更加明顯,在運(yùn)輸途中,中間不會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)運(yùn)或者轉(zhuǎn)乘的現(xiàn)象,可以實(shí)現(xiàn)將貨物或者旅客直接的運(yùn)送至目的地,因此,與其他的運(yùn)輸形式相比較,道路運(yùn)輸在運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間花費(fèi)上時(shí)間更短,運(yùn)輸速度更快,更加的便捷。
2.3行業(yè)門(mén)檻低
與其他運(yùn)輸形式相比,公路運(yùn)輸?shù)墓潭ㄔO(shè)備種類(lèi)較少,投資費(fèi)用不高。一般情況都是一次投資,終生回報(bào),只需對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期的維修保養(yǎng)即可,從而更加方便開(kāi)展這項(xiàng)工作,且資金的回收期相對(duì)較短,能夠?qū)崿F(xiàn)短期內(nèi)收回成本并且獲得利潤(rùn)。此外,公路運(yùn)輸?shù)臏?zhǔn)入門(mén)檻相對(duì)較低,進(jìn)入行業(yè)更加的容易。
3、公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形式的不斷發(fā)展,我國(guó)的運(yùn)輸方式也在不斷的更新?lián)Q代。目前,我國(guó)公路道路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)速度總體上跟得上時(shí)代的發(fā)展步伐,人們對(duì)于公路的依賴(lài)性也越來(lái)越高。公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有了較大的比重,且隨著各個(gè)地域之間的聯(lián)系性越來(lái)越密切和頻繁,公路運(yùn)輸這種形式的使用頻率會(huì)越來(lái)越多,在很大程度上能夠縮短運(yùn)輸所花費(fèi)的時(shí)間,正在逐漸的改變了人們的生活方式,人們?cè)絹?lái)越依賴(lài)于公路運(yùn)輸這種方式,給我們帶來(lái)極大的便利。
4、如何促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
4.1完善道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策,統(tǒng)一思想
道路運(yùn)輸部門(mén)的各個(gè)職工干部在工作開(kāi)展上要結(jié)合實(shí)際情況,轉(zhuǎn)變工作觀(guān)念,創(chuàng)新發(fā)展新模式、新思路,統(tǒng)一思想,完善公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策和規(guī)章制度,進(jìn)一步的提高工作的質(zhì)量。通過(guò)實(shí)行全面有效的監(jiān)督管理機(jī)制,進(jìn)一步的深化公路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管機(jī)制,并通過(guò)將道路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)進(jìn)行有效劃分,保證其經(jīng)濟(jì)利益不受損害。
4.2實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸?shù)募w化經(jīng)營(yíng)
目前,對(duì)于我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)狀況來(lái)看,我國(guó)的公路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)大多數(shù)屬于私營(yíng)的狀態(tài),缺少必要的行業(yè)規(guī)范和管理。因此,在經(jīng)營(yíng)方面要使運(yùn)輸企業(yè)之間加強(qiáng)密切的聯(lián)系,進(jìn)而促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
4.3實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的平均分配
目前,我國(guó)的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)模式具有很大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),由于國(guó)家路網(wǎng)的建設(shè)和車(chē)輛使用的不斷增加,因此在國(guó)家路網(wǎng)上運(yùn)輸車(chē)輛越來(lái)越多,交通事故也是頻頻發(fā)生。為了能夠降低車(chē)輛運(yùn)輸過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn),各個(gè)運(yùn)營(yíng)公司要勇于承擔(dān)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn),建立有效的管理機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制,為經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)建一個(gè)良好的運(yùn)輸環(huán)境,解除運(yùn)營(yíng)公司和經(jīng)營(yíng)者的后顧之憂(yōu)。
結(jié)語(yǔ)
就目前我國(guó)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看,國(guó)家的快速發(fā)展離不開(kāi)發(fā)道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的聯(lián)系。我國(guó)的道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好就能帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,才能使得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更平穩(wěn)。我們相信在不久的將來(lái),我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)將會(huì)得到快速的進(jìn)展。(作者單位:邢臺(tái)市交通運(yùn)輸局)
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