經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最強(qiáng)大動力精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最強(qiáng)大動力范文

2006年11月，微軟公司董事長比爾?蓋茨名下的Cascade投資公司和沙特王子阿勒瓦利德名下的王國國際酒店集團(tuán)斥資37億美元聯(lián)手收購加拿大著名的四季酒店，這是私人股本公司最新的一次大動作。這條并購消息成為當(dāng)天推動紐約股市上漲的主要?jiǎng)恿Α?/p>

據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，目前全球已有數(shù)千家私人股本公司，越來越多的資本流入到私人股本領(lǐng)域。而私人股本公司在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的地位和作用卻一直沒有得到外界足夠的認(rèn)可。德國《商報(bào)》日前報(bào)道說，20世紀(jì)80年代，私人股本公司在德國還是一個(gè)陌生的詞匯。由此可見，私人股本公司的歷史并不長。但它是一個(gè)高度專業(yè)化和合理化的行業(yè)，其中不乏經(jīng)驗(yàn)豐富的行業(yè)專家。

目前推動私人股本行業(yè)高速發(fā)展的主要因素包括良好的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景、大公司中的部分業(yè)務(wù)出讓、低利率以及資金的高流動性。歐洲私人股本協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，自1980年以來，該行業(yè)的平均利潤率為10.3％。另外，自2002年以來，私人股本公司在歐洲企業(yè)兼并市場中所占份額基本穩(wěn)定在19％至22％之間。有資料顯示，黑石、凱雷、KKR及得克薩斯太平洋集團(tuán)4家實(shí)力最強(qiáng)大的私人股本公司近來已募集了約530億美元資金?？紤]到杠桿效應(yīng)，如此規(guī)模的資金相當(dāng)于價(jià)值超過1500億美元的交易。

私人股本公司的運(yùn)作方式基本上是：先低價(jià)買入一家公司，然后對公司進(jìn)行結(jié)構(gòu)重組，待有利可圖時(shí)再以高價(jià)轉(zhuǎn)手賣出，從中獲利。私人股本公司收購企業(yè)時(shí)，所需資金有1/3來自自有資金，其余2/3通過借債方式獲得。收購一企業(yè)后，它們通常會經(jīng)營該企業(yè)4至5年的時(shí)間。安永會計(jì)師事務(wù)所對2005年被私人股本公司重新賣出的歐洲最大的100家公司進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果顯示，從買入到賣出這段時(shí)間，投資者所擁有的股份價(jià)值翻了一倍。

私人股本投資風(fēng)險(xiǎn)很高。私人股本公司收購的企業(yè)涉及各種行業(yè)，交易金額在逐年攀升。它們的胃口也越來越大，通常收購的目標(biāo)以中型企業(yè)為主，現(xiàn)在已開始瞄準(zhǔn)大型上市企業(yè)。

第2篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最強(qiáng)大動力范文

主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省商務(wù)工作會議精神，市政府決定召開這次全市商務(wù)工作會議。分析掌握當(dāng)前面臨形勢，謀劃布置今年各項(xiàng)工作任務(wù)，全面推進(jìn)我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)再上新臺階。剛才，洪波同志回顧總結(jié)了市“十一五”時(shí)期和2010年商務(wù)工作，分析了當(dāng)前商務(wù)工作面臨的形勢和任務(wù)，安排安排了2011年的商務(wù)工作，講得很好很全面，完全同意，希望同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，就全市商務(wù)工作再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：

一、充分肯定我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果

也是自2005年4月市商務(wù)局組建以來，商務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展的第一個(gè)完整的五年，同時(shí)也是形勢變化最快、政策變化最頻、經(jīng)受考驗(yàn)最深的五年，更是商務(wù)工作得到各級領(lǐng)導(dǎo)重視最多、各方支持力度最強(qiáng)、社會關(guān)注水平最高的五年。五年來，全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)在市、區(qū)（縣）黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，人大、政協(xié)的監(jiān)督、支持和各有關(guān)部門的密切配合下，經(jīng)過全市商務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工的團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取，商務(wù)工作各項(xiàng)主要指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平，圓滿完成了十一五”規(guī)劃目標(biāo)，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中推動增長、增加稅收、帶動就業(yè)的重要力量，為經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展作出十分突出的重要貢獻(xiàn)。十一五”期間，市酒類產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢崛起，銷售收入及利稅等主要指標(biāo)總額連翻兩番，年均增幅超越40%一舉奠定了中國白酒金三角”核心腹地的重要地位,十一五”期間是全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的五年。國家的一系列中心和活動在建立舉行；市場體系建設(shè)效果顯著，商貿(mào)物流中心初見雛形，大商貿(mào)、大市場、大流通”格局已初步形成；對外貿(mào)易逐步擴(kuò)大，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破億元大關(guān)，多家世界500強(qiáng)企業(yè)和跨國公司入駐；商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動力繼續(xù)增強(qiáng)的同時(shí)，市商務(wù)工作各項(xiàng)指標(biāo)也在快速增長。特別是剛剛過去的2010年，全市商務(wù)戰(zhàn)線緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需、新一輪西部大開發(fā)、打造成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、建設(shè)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大機(jī)遇，切實(shí)落實(shí)酒類產(chǎn)業(yè)、搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)外貿(mào)增長等一系列政策措施，實(shí)現(xiàn)了全市商貿(mào)工作的快速發(fā)展。酒類產(chǎn)業(yè)繼續(xù)堅(jiān)持較快增長，累計(jì)完成產(chǎn)量98萬千升，同比增長16.4%實(shí)現(xiàn)銷售收入352億元，增長40.3%實(shí)現(xiàn)利稅83億元，較上年同期增長50.9%主要指標(biāo)幾乎占據(jù)了全省酒業(yè)的半壁河山”酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值和服務(wù)性收入100億元目標(biāo)；全市服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)202億元，同比增10%實(shí)現(xiàn)稅收56億元，服務(wù)業(yè)稅收占全市稅收比重達(dá)57.7%成為推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量；市場消費(fèi)呈較快增長勢頭，累計(jì)實(shí)現(xiàn)社消零259.3億元，同比增長18.5%居全省第七位；加強(qiáng)市場體系建設(shè)，農(nóng)貿(mào)市場升級改造、西南商貿(mào)城等市場建設(shè)，生豬定點(diǎn)屠宰換證規(guī)范工作效果突出；進(jìn)出口總額達(dá)1.32億美元，入口1.05億美元，增幅均超過60%實(shí)際到位外資3051萬美元，同比增149%外經(jīng)合作、民生工作等工作也有序推進(jìn)。

取得的效果令人鼓舞，回顧“十一五”市商務(wù)工作效果顯著。市委、市政府對商務(wù)部門的工作是滿意的對所取得的成果是充分肯定的這些效果不只為我市“十二五”商務(wù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更為我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可貴經(jīng)驗(yàn)和寶貴積累。效果既可喜可賀，也來之不易，既是市委、市政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各級、各部門、各單位通力協(xié)作、拼搏進(jìn)取的結(jié)果，凝聚了商務(wù)戰(zhàn)線廣大干部職工的智慧和辛勞。借此機(jī)會，代表市政府，向大家取得的突出效果和受到懲處的先進(jìn)集體、先進(jìn)單位、優(yōu)秀品牌表示熱烈祝賀，同時(shí)也向一年來辛勤工作在商務(wù)戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝！

二、準(zhǔn)確掌握面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

二是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)前所未有，當(dāng)前我省商務(wù)發(fā)展形勢面臨兩個(gè)“前所未有”一是發(fā)展機(jī)遇前所未有。但總的看，商務(wù)發(fā)展的基本面是好的商務(wù)工作機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。要抓好“十二五”時(shí)期的商務(wù)工作，就必需正確認(rèn)識和掌握當(dāng)前及今后一段時(shí)期面臨的形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好商務(wù)工作的使命感和責(zé)任感。

但當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步深入的趨勢不會改變，國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面繼續(xù)向好的趨勢不會改變，仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的形勢不會改變，市的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢依然存在從宏觀層面分析，今年我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)面臨四大機(jī)遇。一是整體經(jīng)濟(jì)形勢回暖。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)從急劇滑落到緩慢復(fù)蘇，世界貿(mào)易出現(xiàn)局部改善跡象；從國內(nèi)看，近年來我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，形勢向好。二是市場環(huán)境趨優(yōu)。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重新開始活躍，外資向中國流動加快。東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)，尤其是具有較高附加值和科技含量的高層次產(chǎn)業(yè),一）準(zhǔn)確掌握當(dāng)前我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇。盡管國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢存在不確定性。向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移速度也呈現(xiàn)出繼續(xù)加快趨勢，這對區(qū)位和綜合商務(wù)利息優(yōu)勢突出的市極為有利。三是宏觀經(jīng)濟(jì)政策向好。今年，中央將堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，重點(diǎn)在擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，特別是首次把拉動內(nèi)需放在三駕馬車”首位，為商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)心劑”四是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)打造啟動。省委、省政府“一極一軸一區(qū)塊”發(fā)展戰(zhàn)略和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)整體打造全面進(jìn)入了實(shí)施階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大幅推進(jìn)，為我市對接川南經(jīng)濟(jì)區(qū)，融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供了有利時(shí)機(jī)。

今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體向好，但形勢依然嚴(yán)峻。從國際環(huán)境看：世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)尚不穩(wěn)定，多數(shù)國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回升主要依靠強(qiáng)力政策安慰，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動力明顯缺乏；國際金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)尚未完全消除，引發(fā)國際金融危機(jī)的體制機(jī)制問題沒有得到實(shí)質(zhì)性解決；宏觀經(jīng)濟(jì)政策國際協(xié)調(diào)難度加大，石油等初級產(chǎn)品價(jià)格和人民幣對美元的匯率仍不穩(wěn)定。從國內(nèi)環(huán)境看：新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等方面的科技效果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力還需要一定時(shí)間，引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長的條件尚不具備；世界各國貿(mào)易維護(hù)呈現(xiàn)升溫趨勢，引進(jìn)來”和“走出去”面臨多方面制約；通脹預(yù)期強(qiáng)烈，企業(yè)投資意愿和消費(fèi)者信心缺乏，城鄉(xiāng)居民收入增速趨緩，堅(jiān)持國內(nèi)消費(fèi)快速增長的難度明顯加大。從自身看：縱向比擬，開放型經(jīng)濟(jì)一年一個(gè)臺階，商貿(mào)物流發(fā)展一年一個(gè)突破。但橫向來看，市開放型經(jīng)濟(jì)總量與周邊地市相比仍然偏小，商貿(mào)行業(yè)組織化水平仍然較低,二）深刻認(rèn)識當(dāng)前我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的判斷。新型業(yè)態(tài)發(fā)展仍然較慢，繼續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。

今年我市的商務(wù)工作，可見。機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在優(yōu)勢與劣勢并存。商務(wù)戰(zhàn)線的同志們一定要把思想統(tǒng)一到市委、市政府對經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷上來、對經(jīng)濟(jì)工作的決策布置上來，切實(shí)增強(qiáng)做好商務(wù)工作的使命感和責(zé)任感，以敏銳的視角、搶抓的意識和只爭朝夕的精神捕捉發(fā)展機(jī)遇、贏得發(fā)展優(yōu)勢、擴(kuò)大發(fā)展效果，不時(shí)開拓創(chuàng)新，努力推動我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)“高位求進(jìn)、加快發(fā)展”

三、圍繞重點(diǎn)工作精心謀劃

剛才同志在工作演講中已經(jīng)進(jìn)行了具體布置，關(guān)于今年的商務(wù)工作目標(biāo)和重點(diǎn)工作。這里不再重述。對于下一步工作，各級、各部門要重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作。

包括商務(wù)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的重要標(biāo)志，已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的肯定趨勢和推動一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。但我市第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中占的比重還不夠大，還需要進(jìn)一步做強(qiáng)做大。同時(shí)，與周邊鄉(xiāng)村相比，社會消費(fèi)品零售總額還非常小，離區(qū)域中心鄉(xiāng)村發(fā)展的要求相距甚遠(yuǎn)。這就要求我要花大力氣、下真功夫彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的這塊短板。近年來，市委、市政府高度重視第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，連續(xù)出臺了加快商貿(mào)物流中心建設(shè)、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的政策意見，今年將繼續(xù)加大力度促進(jìn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展。各級各部門在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，要高度重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),奮力推動第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。國內(nèi)外的實(shí)踐證明。切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)發(fā)展后勁。商務(wù)工作作為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要引擎，更要挑起發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的大梁，承擔(dān)更多的任務(wù)。

強(qiáng)勢推動酒類產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省委、省政府對白酒產(chǎn)業(yè)一直高度重視。并將出臺《省酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》同年6月，奇葆書記蒞臨視察時(shí)，也特別要求我打造“中國白酒金三角”中要有所作為。要繼續(xù)強(qiáng)龍頭、培巨人，建名酒名園名鎮(zhèn)名村，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，走優(yōu)質(zhì)高效之路，做優(yōu)做強(qiáng)做大酒業(yè)。要加大對老窖、郎酒兩大企業(yè)的支持力度，優(yōu)勢資源的配置上盡量傾斜，促使其健康運(yùn)行、加速發(fā)展，真正成為酒業(yè)發(fā)展的航空母艦”要加快酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)南區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快推進(jìn)白酒交易中心等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)值和服務(wù)性收入年年超百億元，成為全省品牌“百億園區(qū)”要加快二郎名酒名鎮(zhèn)建設(shè)，打造建設(shè)獨(dú)具特色的世界名鎮(zhèn)。要繼續(xù)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展品牌酒，積極引導(dǎo)原酒企業(yè)向瓶裝品牌和名酒企業(yè)股份合作轉(zhuǎn)變、瓶裝品牌向知名品牌轉(zhuǎn)變，著力發(fā)揮“酒”地理標(biāo)志產(chǎn)品的品牌效應(yīng)；大力實(shí)施品牌振興計(jì)劃，繼續(xù)鼓勵(lì)酒類企業(yè)爭創(chuàng)品牌，全面提升瀘酒品牌綜合實(shí)力和整體競爭力。要加大名酒知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)和酒類企業(yè)的監(jiān)管力度，促進(jìn)瀘酒產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效健康發(fā)展。

著力推動商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。構(gòu)建川滇黔渝結(jié)合部現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。出臺了進(jìn)一步加快商貿(mào)物流中心建設(shè)的實(shí)施意見》今年的工作重點(diǎn)是繼續(xù)加快西南商貿(mào)城建設(shè)，以培育白塔商圈和商貿(mào)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，完善商業(yè)功能空間布局。要認(rèn)真研究白塔商圈各個(gè)商城的發(fā)展定位，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，防止過度的同質(zhì)化競爭；要認(rèn)真落實(shí)家電、汽車以舊換新、汽摩下鄉(xiāng)”等促進(jìn)消費(fèi)政策，不時(shí)活躍城鄉(xiāng)消費(fèi)市場；要完善城鄉(xiāng)市場網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)市場體系建設(shè)，擴(kuò)張市場能級；要加大物流園區(qū)建設(shè)，大力引進(jìn)和培育物流企業(yè)，發(fā)展第三方物流方面有所突破。

努力推動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前。仍是當(dāng)前我市商務(wù)工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，必需堅(jiān)持以大中型入口企業(yè)為龍頭，以銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、硬件設(shè)施建設(shè)和保稅港區(qū)打造為抓手，積極培育我市入口產(chǎn)業(yè)集群，積極推動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要大力支持協(xié)助機(jī)械工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、輕工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、合江臨港工業(yè)園區(qū)和瀘縣中小企業(yè)守業(yè)園區(qū)銜接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和外商投資項(xiàng)目，著力把園區(qū)培養(yǎng)發(fā)展成為開放型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。當(dāng)前，要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，推動與長三角的戰(zhàn)略合作；要做大做強(qiáng)赫克力士天普化工、南方硝化棉、天宇油脂、長江起重機(jī)、邦立重機(jī)和老窖等大中型入口企業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)龍頭帶動作用；要加快建設(shè)港集裝箱碼頭二期續(xù)建工程，力爭建成進(jìn)港鐵路專用線，推進(jìn)港集裝箱碼頭圍網(wǎng)、倉儲等硬件設(shè)施建設(shè)，力爭完成保稅倉建設(shè)，積極申報(bào)保稅物流中心，為建設(shè)保稅港區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、強(qiáng)化工作措施。著力營造商務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好環(huán)境

職能重要，商務(wù)工作關(guān)乎百姓利益、關(guān)乎經(jīng)濟(jì)建設(shè)、關(guān)乎社會發(fā)展。責(zé)任重大。但是市商務(wù)部門又是新組建部門，隨著國家“穩(wěn)外需，擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”等若干政策出臺和我市“四個(gè)四”戰(zhàn)略的推進(jìn)，商務(wù)工作的任務(wù)將會越來越繁重。推進(jìn)商務(wù)事業(yè)發(fā)展，單靠商務(wù)部門一家還不行，必需依靠各級黨委政府、相關(guān)部門單位和商務(wù)企業(yè)的支持和參與，這樣才干形成強(qiáng)大的工作合力。為此，也借此機(jī)會提三點(diǎn)要求：

充分認(rèn)識商務(wù)工作在協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)全市重大戰(zhàn)略實(shí)施和保證改善民生中的重要作用，一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府要高度重視商務(wù)工作。日常工作把商務(wù)工作列入重要議事日程，著力解決機(jī)構(gòu)不健全、職能不到位、人員不落實(shí)等問題，確保機(jī)構(gòu)、班子、人員、經(jīng)費(fèi)的保證落實(shí)。

第3篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最強(qiáng)大動力范文

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)全球化；國際經(jīng)濟(jì)法；變革

[作者簡介]肖雯，西南政法大學(xué)研究生部國際法專業(yè)在讀碩士，重慶400031

[中圖分類號]DF96 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A　[文章編號]1672-2728(2009)02-0122-03

一、經(jīng)濟(jì)全球化的含義

“經(jīng)濟(jì)全球化”這個(gè)詞，最早是由西方學(xué)者西奧多?萊維特提出來的，然而，對經(jīng)濟(jì)全球化的含義，卻眾說紛紜，到目前還沒有確切的定義。國際貨幣基金組織(IMF)在1997年5月發(fā)表的一份報(bào)告中指出：“經(jīng)濟(jì)全球化是指跨國商品與服務(wù)貿(mào)易及資本流動規(guī)模和形式的增加，以及技術(shù)的廣泛迅速傳播使世界各國經(jīng)濟(jì)的相互依賴性增強(qiáng)。”而經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)認(rèn)為：“經(jīng)濟(jì)全球化可以被看作一種過程，在這個(gè)過程中，經(jīng)濟(jì)、市場、技術(shù)與通訊形式都越來越具有全球特征，民族性和地方性在減少?！?/p>

由此可見，經(jīng)濟(jì)全球化不是靜態(tài)的，而是一個(gè)動態(tài)的過程，在這個(gè)過程中，原來局限于各個(gè)不同國家疆域內(nèi)的諸多經(jīng)濟(jì)活動、制度正在沖破國界的局限而成為全球性的。經(jīng)濟(jì)全球化是自由市場、民族國家和信息科技前所未有的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了歷史發(fā)展的必然性。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景之下，世界各國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷加強(qiáng)，相互的依賴程度日益提高，這就要求調(diào)整國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國際經(jīng)濟(jì)法必然受到其一定的影響，發(fā)生相應(yīng)的變化。

二、經(jīng)濟(jì)全球化背景下推動國際經(jīng)濟(jì)法變革的幾大動力

(一)國家

國家是國際經(jīng)濟(jì)法的制定者，在當(dāng)今它仍是國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中最重要的主體。經(jīng)濟(jì)全球化要求盡量擴(kuò)大市場規(guī)律的作用范圍，盡量減少政府對國際商業(yè)交往的限制，這就使國家行使的范圍發(fā)生了一些新的變化。首先，某些在傳統(tǒng)上一貫被認(rèn)為屬于各國國內(nèi)法管轄的事項(xiàng)進(jìn)入了統(tǒng)一的國際經(jīng)濟(jì)法規(guī)則調(diào)整的范圍。例如GATI和WTO的一個(gè)主要職能就是通過談判來降低關(guān)稅并約束關(guān)稅，這無疑就是一種國家經(jīng)濟(jì)的讓渡。其次，國際經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范圍擴(kuò)大，將越來越多的各國國內(nèi)政策納入其視野。WTO協(xié)定從貨物貿(mào)易拓展到服務(wù)貿(mào)易、投資措施就是國際經(jīng)濟(jì)條約調(diào)整各國國內(nèi)政策的表現(xiàn)。最后，經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致單個(gè)國家無法單獨(dú)對某些經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效的管理，必須通過國際合作、借助于國際性組織協(xié)調(diào)管理，這樣政府間國際組織特別是WTO的作用日益凸顯起來。

誠然，在經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，國家的確在向市場讓步，適當(dāng)放松了其對國際商業(yè)交往的管制。但是，國家對經(jīng)濟(jì)全球化也不能采取完全放任的態(tài)度，如果缺乏國家對市場進(jìn)行有效調(diào)節(jié)和控制，資本的擴(kuò)張不一定能帶來綜合的社會發(fā)展，相反地，會使財(cái)富的集中程度進(jìn)一步提高，這是不利于全世界經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的。因此，國家在推動經(jīng)濟(jì)全球化的同時(shí)，也要積極探求建立某種有效的調(diào)節(jié)機(jī)制，以減少經(jīng)濟(jì)全球化對國際社會所帶來的負(fù)面影響。

同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)意識到，由于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的程度不同，不同國家具有不同的影響力，其在國際組織的發(fā)言權(quán)也不同。一般說來，國民經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)大的國家總是要求最迅速、最廣泛、最強(qiáng)烈地推進(jìn)貿(mào)易、資本、人員、服務(wù)流動的自由化。如果經(jīng)濟(jì)落后的國家不參與經(jīng)濟(jì)全球化的過程，則會處于被進(jìn)一步邊緣化的境地。

(二)商人

在目前的國際經(jīng)濟(jì)交往中，商人中影響力最大的無疑是跨國公司。經(jīng)濟(jì)的全球化實(shí)質(zhì)是市場經(jīng)濟(jì)的全球化，那么商人就是經(jīng)濟(jì)全球化的主要推動力量。為了追求最大的商業(yè)利潤，商人會沖破各種限制，將價(jià)值規(guī)律推向全國，進(jìn)而也推動了國際經(jīng)濟(jì)法向有利于經(jīng)濟(jì)全球化的方向發(fā)展。一方面，商人可以編撰統(tǒng)一的商事規(guī)范并使其得到普遍運(yùn)用和政府的承認(rèn)；另一方面，商人還可以借助國家的力量，推動國家創(chuàng)設(shè)他們所需要的法律規(guī)則。為了保障他們利益的最大化，他們會利用自身強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來影響國家賦予其更加優(yōu)惠的投資條件，進(jìn)一步放松對商品、資金和人員流動的限制，并對本國商人的海外利益給予更為嚴(yán)格的保護(hù)，要求本國政府對來自國外的競爭加以限制。

(三)非政府組織

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，非政府組織也得到迅速發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，出現(xiàn)了許多全球性的問題，需要在國際層面上協(xié)商和解決。這些全球性問題影響到國際社會的公共利益及不同群體的利益。于是，代表著國際社會中不同群體利益的非政府組織，為了使這些全球化問題的解決能反映其利益和愿望，就在國際社會上作為“壓力集團(tuán)”來發(fā)揮其影響，特別是在國際人權(quán)、勞工權(quán)利、環(huán)境保護(hù)等方面。

三、國際經(jīng)濟(jì)法在經(jīng)濟(jì)全球化背景下的新發(fā)展

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了翻天覆地的變化，作為上層建筑重要組成部分的法律，尤其是與世界經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)的國際經(jīng)濟(jì)法，必須作出相應(yīng)的回應(yīng)，有新的發(fā)展。

(一)國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則統(tǒng)一的進(jìn)程不斷加快

經(jīng)濟(jì)全球化首先意味著跨國經(jīng)濟(jì)交易的增多。為了降低交易風(fēng)險(xiǎn)，保障預(yù)期利益，就需要為跨國交易設(shè)立規(guī)則，特別是推動世界范圍內(nèi)規(guī)則的統(tǒng)一。國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的統(tǒng)一主要有以下三種表現(xiàn)： 首先，作為國際經(jīng)濟(jì)法重要主體的商人(尤其是跨國公司)通過自己的機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)或統(tǒng)一了大量的商法慣例。國際商會近幾十年來，主持修訂了各種商事慣例，它們將商人們實(shí)踐中所形成的習(xí)慣做法確定化，成為統(tǒng)一的商事慣例，來便利商人們所從事的跨國交易。

其次，各國國內(nèi)商事立法的趨同，一些國家制定出與多數(shù)國家相一致的商事法律規(guī)范，也推動著國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的統(tǒng)一。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化、一體化發(fā)展的一個(gè)顯著特征是，各國在普遍選擇實(shí)行了對外經(jīng)濟(jì)開放的發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，對內(nèi)也先后進(jìn)行了市場化的改革，以市場經(jīng)濟(jì)作為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的基礎(chǔ)。這種全球經(jīng)濟(jì)市場化的發(fā)展趨勢，促使作為國際經(jīng)濟(jì)法淵源的重要組成部分的各國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)法律制度，尤其是有關(guān)涉外經(jīng)濟(jì)法制之間的差異性進(jìn)一步減弱，而趨同性增強(qiáng)。

最后，國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的統(tǒng)一在很大程度上還借助于調(diào)整跨國交易關(guān)系的國際統(tǒng)一規(guī)則的迅速發(fā)展。最初的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定只涉及國際貨物貿(mào)易的政府管理問題，而且主要是規(guī)定關(guān)稅問題。但在隨后的幾十年時(shí)間里，總協(xié)定條約體系所涉及的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，至烏拉圭回合談判結(jié)束，世界貿(mào)易組織條約體系已從國際貨物貿(mào)易擴(kuò)展到國際服務(wù)貿(mào)易、國際投資、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域；在貿(mào)易管理措施方面，已具體到反傾銷、反補(bǔ)貼、政府采購、海關(guān)估價(jià)等各個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，WTO已經(jīng)開始新的“千

年回合”談判，新一輪的多邊談判可能涉及環(huán)境保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)和競爭政策等議題，從而可能導(dǎo)致上述領(lǐng)域內(nèi)新的國際統(tǒng)一規(guī)范的形成。

(二)國家對國際商事交往管理的弱化

規(guī)范國家對國際商事交往管理的法律是國際經(jīng)濟(jì)法的重要組成部分?；仡欉@部分法律規(guī)范在過去幾十年所發(fā)生的變化，可以看出，國家對國際商事交往的管理呈弱化趨勢。這種趨勢，主要表現(xiàn)在國家對商人的跨國交易的限制在不斷放松。其原因主要是：(1)商人們在利益的驅(qū)動下，要求市場規(guī)律突破國家疆界的限制(事實(shí)上是各國的管理措施的限制)而在全球范圍內(nèi)發(fā)揮作用；(2)各國政府認(rèn)為擴(kuò)大的對外經(jīng)濟(jì)交往從總體上是有益于本國的發(fā)展的。

(三)新舊兩種國際經(jīng)濟(jì)秩序的矛盾更加激烈

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，社會財(cái)富在大量增加，但財(cái)富的集中程度也大為加速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1960年全世界20％的最富有國家，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值是占人口同樣比例的最貧窮國家的30倍，而30年后，這一差距已擴(kuò)大到60倍。由此可見，未來經(jīng)濟(jì)全球化的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，需要首先解決廣大發(fā)展中國家目前面臨的巨額債務(wù)負(fù)擔(dān)、貿(mào)易條件惡化和外部援助匱乏等緊迫問題，改革現(xiàn)存的造成南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的舊的國際經(jīng)濟(jì)體制，建立新的國際經(jīng)濟(jì)秩序。廣大發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的興盛，是世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的希望所在。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，國際經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展必然伴隨著新舊兩種國際經(jīng)濟(jì)秩序的尖銳矛盾和激烈斗爭，只有最終打破國際經(jīng)濟(jì)舊秩序建立起國際經(jīng)濟(jì)新秩序，才能使經(jīng)濟(jì)全球化在一個(gè)平衡穩(wěn)定的環(huán)境下發(fā)展o

(四)電子商務(wù)對國際經(jīng)濟(jì)法的挑戰(zhàn)

電子商務(wù)就是利用簡單、快捷、低成本的電子通訊方式直接進(jìn)行交易，從洽談、簽約、交貨到付款均在全球電信網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行。新的交易方式必然會帶來新的法律問題，由電子商務(wù)所產(chǎn)生的合同的成立與履行、電子貨幣與網(wǎng)上支付以及稅收征管、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一系列法律問題，各國現(xiàn)行的法律制度和有關(guān)的國際條約均缺乏相應(yīng)的調(diào)整手段和規(guī)范措施。因此這種新型的經(jīng)濟(jì)活動，在改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)、銷售和經(jīng)營管理模式的同時(shí)，也對現(xiàn)行的適應(yīng)于傳統(tǒng)商業(yè)交易活動方式的國際經(jīng)濟(jì)法律制度構(gòu)成了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)和沖擊。

第4篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最強(qiáng)大動力范文

中原文化雖然是一種地域文化，但在南宋以前它又是中國文化的縮影。把中原文化放在世界一體化與文化全球化的框架下去觀察，我們認(rèn)為，中原文化雖然是一種傳統(tǒng)文化，但在當(dāng)代仍然具有巨大的精神價(jià)值。即是說，對全人類而言，中原文化精神依舊有著其獨(dú)特的價(jià)值，仍然閃爍著獨(dú)特的光彩，對人類社會的發(fā)展仍將發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。亨廷頓在《西方文明：是特有的，不是普遍適用的》一文中指出：“現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展既不需要、也不會造成西方化，相反，它們將促進(jìn)本國文化的復(fù)興。”我們相信，在中原文化思想里，集中體現(xiàn)了中華民族的先民們面對各種挑戰(zhàn)所生成的原創(chuàng)性智慧，對于我們在全球化時(shí)代正確處理“文明的沖突”與“文明的共處”有著重要的啟示。我們堅(jiān)信，這種對中國文化傳統(tǒng)、對中原地域文化的傳承，將會極大地增強(qiáng)中國的“軟實(shí)力”，將會極大地推動河南實(shí)現(xiàn)“中原崛起”，從而推動中國實(shí)現(xiàn)“和平崛起”?！白屩性嬖V世界”，就是表明文化傳統(tǒng)在全球化的過程中具有獨(dú)特的不可替代的價(jià)值。

中原文化“有容乃大”的寬容意識對于正確處理“文明的共處”有著巨大的意義

中原地區(qū)具有悠久的歷史和特殊的地理位置，決定了中原地區(qū)為各民族文化的匯聚地：殷商古都安陽、九朝古都洛陽、七朝古都開封都曾是中國古代的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，都為各民族文化甚至是異域文化之間的碰撞、交流、融合并最終形成中原文化所特有的“海納百川，有容乃大”的精神氣質(zhì)做出了不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)。孔子視“寬”為“仁”的一個(gè)重要內(nèi)容，《中庸》講“萬物并育而不相害，道并行而不相悖”。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化和文化全球化的趨勢下，對于不同文化形態(tài)之間的關(guān)系，對于弱勢文化和強(qiáng)勢文化之間如何和諧相處，中原文化“有容乃大”的包容精神，具有可資借鑒的重要價(jià)值。由此出發(fā)，中原文化還主張一種“無為”的治理思想，主張對于事物的發(fā)展過程不干預(yù)或盡量少干預(yù)。老子說：“我無為而民自化，我好靜而民自正，我無事而民自富，我無欲而民自樸?！币岳献拥难酃鈦砜?，所謂“文明的沖突”正是由于一些“新帝國”奉行“損不足以奉有余”的文化霸權(quán)造成的。在這個(gè)意義上，老子的“自然”思想對于消解“文明的沖突”，消解“新帝國論”也是具有意義的。

中原文化“天人合一”的文化理念，有助于正確處理人與自然的生態(tài)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，河南是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，中原是中國農(nóng)耕文明達(dá)到較高生產(chǎn)水平最早的地區(qū)。與其他生產(chǎn)方式相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然的依賴性最強(qiáng)，依賴關(guān)系最明顯。這決定了長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中原人很容易與大自然、與天地產(chǎn)生親近感和一體感。老子說：“人法地，地法天，天法道，道法自然?！鼻f子則提出了“天地與我并生，而萬物與我為一”的物、我平等思想。孔子說：“天何言哉？四時(shí)行矣，百物生矣，天何言哉？”這種物我一體、人天同構(gòu)的“天人合一”精神，與西方社會的“天人相分”的文化理念具有極大的不同?！疤烊讼喾帧?，意味著一種“主客二分”模式，它造成了科技理性的誕生，對西方社會的歷史性發(fā)展起到了巨大作用，但也導(dǎo)致了人心的墮落和對自然的空前破壞。因此，尼采主張一種“自然的人生”，海德格爾主張“人詩意地棲居”，馬爾庫塞反對“單面人”的存在。而中原文化所倡導(dǎo)的“天人合一”的自然價(jià)值觀，雖然還有“籠統(tǒng)”和“模糊”的局限性，但它對于正確處理全球范圍內(nèi)的人口膨脹、生態(tài)失衡、環(huán)境污染、能源危機(jī)等問題，對于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展并建構(gòu)生態(tài)文明，顯然不乏意義。例如，河南以占全國1.74%的土地，承載著全國7.1%的人口，人均土地資源不及全國的1/4，人均水資源不及全國的1/5，如此捉襟見肘的資源狀況決定了我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。

中原文化所包含的“堅(jiān)韌不拔、自強(qiáng)不息”精神，是維系民族生存能力、競爭能力的優(yōu)秀品格，對于提高我們的核心競爭力，提高我們的自主創(chuàng)新能力具有重要啟示

中原人在長期與自然災(zāi)害的斗爭中，在長期堅(jiān)持不懈的勞作中養(yǎng)成了韌性品格。中原戰(zhàn)亂所長期上演的慘烈而又悲壯的歷史活劇，又強(qiáng)化了這種堅(jiān)韌不拔、自強(qiáng)不息的文化心理。對堅(jiān)韌不拔、自強(qiáng)不息的文化心理，老子思想概括為“柔弱”，“柔弱”就是“柔韌”，“柔弱勝剛強(qiáng)”。黃河文化體現(xiàn)的就是這種中華民族“九曲不折”的民族韌性。從《易傳》中“天行健，君子以自強(qiáng)不息”到“愚公移山”，都體現(xiàn)出這一文化意向。河南林縣（現(xiàn)林州市）的“紅旗渠精神”實(shí)際上就是中原文化中“堅(jiān)韌不拔、自強(qiáng)不息”精神在新時(shí)代的延續(xù)。在文化全球化的過程中，這種精神仍然是中華文化發(fā)展、復(fù)興的偉大動力。

中原文化中的“中庸”理念，“和諧”、“兼愛”思想在現(xiàn)代社會中仍然具有時(shí)代感

儒家的“中庸”、“和諧”，是我們正確處理人際關(guān)系的偉大智慧。墨家思想的核心是“兼愛”、“非攻”。墨子認(rèn)為諸多社會矛盾紛爭的根源在于人與人之間的相互猜忌和爭斗，主張人與人之間應(yīng)該“兼相愛、交互利”。同時(shí)，他還極力反對兼并戰(zhàn)爭，認(rèn)為國與國之間的紛爭應(yīng)該通過和平外交的途徑予以解決。墨家以“興天下之大利，除天下之大害”為目的，要求“摩頂放踵，利天下為之”。后世的“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”、“國家興亡，匹夫有責(zé)”以及“精忠報(bào)國”的意識，都反映了中原文化中的這種價(jià)值取向。在當(dāng)前世界范圍內(nèi)種族、地區(qū)沖突不斷，霸權(quán)、強(qiáng)權(quán)主義思想還無法消除的嚴(yán)峻形勢下，中原文化中所倡導(dǎo)的“和為貴”、“中庸”、“兼愛”、“非攻”等思想應(yīng)該成為處理國與國之間、人與人之間關(guān)系的主要準(zhǔn)則。

中原文化所特有的凝聚力、向心力，對于中華民族在文化全球化過程中保持獨(dú)立性具有特別的價(jià)值

凝聚力、向心力是把中華民族結(jié)成一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)整體，并不斷推動中華民族向前發(fā)展的內(nèi)在力量。在中國“家國同構(gòu)”的社會政治結(jié)構(gòu)中，血緣關(guān)系和割舍不斷的親情是產(chǎn)生凝聚力、向心力的重要精神紐帶，它集中表現(xiàn)為對故土、親情、故鄉(xiāng)、家園的依戀，表現(xiàn)為報(bào)效國家、故土的強(qiáng)烈愿望以及落葉歸根的情懷?！肮释岭y離”、“血濃于水”，這是中原文化所特有的民族凝聚力的表達(dá)方式。雖然中原文化“天下大勢，分久必合，合久必分”，其中有分有合，但卻是以和為主的。因此，與美國文化中的“移民文化”不同，中原文化中“常回家看看”的心理意向是十分強(qiáng)烈的。

中原文化關(guān)于“和而不同”的認(rèn)識，對于我們正確地處理文化、文明的共處問題具有重要的時(shí)代意義

孔子曾言：“君子和而不同，小人同而不合。”老子則說：“萬物負(fù)陰而抱陽，沖氣以為和?！痹谶@里，“和而不同”不僅僅是指君子的為人、交友之道，更是正確處理世界文化發(fā)展中相互矛盾的文化關(guān)系之道。顯然，我們所謂的“和”，指的是“文化全球化”趨勢和“文化的共處”問題。我們所謂的“不同”，則是指承認(rèn)事物的差別和個(gè)性，肯定不同民族、地區(qū)和國家文化的特點(diǎn)和價(jià)值，保持世界文化的多樣性。世界文化的發(fā)展歷程表明，不同文化之間雖然不時(shí)會發(fā)生碰撞和沖突，但是它們之間的相互交流、相互影響與相互交融卻從未間斷，并成為文化進(jìn)步的巨大動力。在當(dāng)前的國際經(jīng)濟(jì)社會新形勢下，堅(jiān)持“和而不同”的偉大原則，尊重文明文化的多樣性，鼓勵(lì)不同文明之間的平等對話，包容共處，對于維護(hù)世界和平、穩(wěn)定和安全，促進(jìn)共同發(fā)展，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

中原文化是一種“天下”文化

第5篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最強(qiáng)大動力范文

[關(guān)鍵詞]商旅服務(wù)集聚區(qū)；模式路徑；江蘇省

[DOI]1013939/jcnkizgsc201711154

現(xiàn)代商旅服務(wù)集聚區(qū)是以商業(yè)旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主體的、服務(wù)產(chǎn)業(yè)相配套的、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的、空間相對集中的、具有資源整合、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成功能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚度達(dá)到一定水平的區(qū)域?，F(xiàn)代商旅服務(wù)集聚區(qū)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的新型業(yè)態(tài)，也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。

商旅服務(wù)集聚區(qū)涉及眾多的行業(yè)與部門，是由很多不同的企業(yè)、行業(yè)以不同的方式結(jié)合在一起，他們不僅圍繞商業(yè)旅游的活動提品服務(wù)，而且彼此也既聯(lián)系緊密又分工明確。明確的專業(yè)分工，既提高了商業(yè)旅游服務(wù)質(zhì)量和水平，降低了成本和費(fèi)用；又吸納了大量的勞動力，使勞動生產(chǎn)率大大提高。所以在產(chǎn)業(yè)分工明確的基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)業(yè)集聚能形成完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而提供能滿足商業(yè)旅游需求的各種產(chǎn)品和服務(wù)。

商旅集聚的動力主要來自集聚帶來的三個(gè)方面：范圍經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)，反映了商業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)集聚內(nèi)的全部企業(yè)，都能從產(chǎn)業(yè)集聚中獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益；而產(chǎn)業(yè)集聚的經(jīng)濟(jì)效益，又會刺激更多的企業(yè)向商旅產(chǎn)業(yè)集聚，從而成為推動商旅產(chǎn)業(yè)集聚的強(qiáng)大動力。

商旅產(chǎn)業(yè)集聚所形成的產(chǎn)業(yè)鏈，降低了使用專業(yè)性、輔助服務(wù)和信用機(jī)制的交易成本，并且吸引了不少服務(wù)供應(yīng)商和專業(yè)人才，大量人才的流動和知識外溢效應(yīng)，促進(jìn)了商旅企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，并帶動了運(yùn)輸、電信、教育、衛(wèi)生、金融等行業(yè)的發(fā)展。商旅產(chǎn)業(yè)集聚使得形成產(chǎn)品的要素和產(chǎn)業(yè)鏈較集中，從而可迅速形成區(qū)域品牌，提升產(chǎn)品市場競爭力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

1江蘇省商旅服務(wù)集聚區(qū)現(xiàn)狀

江蘇省位于中國東部沿海，處于中國發(fā)達(dá)的長江三角洲，是我國綜合實(shí)力最強(qiáng)的地區(qū)。具有非常重要的戰(zhàn)略地位。江蘇商貿(mào)流通業(yè)實(shí)力強(qiáng)，對外聯(lián)系廣泛，投資環(huán)境好，在承接國際服務(wù)外包方面具有很大的發(fā)展?jié)摿?。江蘇省基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，交通非常便捷，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)全方位、立體化，是華東非常重要的交通樞紐。通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施優(yōu)良，實(shí)現(xiàn)了熱點(diǎn)地區(qū)無線寬帶接入全覆蓋。

江蘇省是旅游資源的高富集區(qū)，山水園林、名勝古跡和旅游城市高度集中。江蘇也是中國旅游業(yè)標(biāo)桿地區(qū)。目前已形成市場需求旺盛，產(chǎn)品供給豐富，產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，產(chǎn)業(yè)體系完備、效益持續(xù)增長，發(fā)展水平領(lǐng)先的整體旅游格局。江蘇商旅服務(wù)集聚區(qū)分布還很不均勻，出現(xiàn)蘇南、蘇北、蘇中遞減的態(tài)勢，省內(nèi)的商旅集聚區(qū)，蘇南地區(qū)在個(gè)數(shù)上均擁有絕對的優(yōu)勢。

江蘇商旅服務(wù)集聚區(qū)一部分的形成原因是市場導(dǎo)向。在市場經(jīng)濟(jì)的作用之下，有一些企業(yè)自發(fā)的向區(qū)內(nèi)集聚。這就是市場機(jī)制下的自發(fā)過程，是按市場的需求自發(fā)集聚，然后是通過市場化運(yùn)作自我完善的。這樣的集聚區(qū)包含很多因素，如市場需求、運(yùn)輸成本等。集聚區(qū)的發(fā)展?jié)M足市場的需求，符合市場規(guī)律，交通條件好，綜合配套完善，集聚區(qū)內(nèi)的人才、資金、信息等要素也高度集中。

江蘇商旅服務(wù)集聚區(qū)的形成還有一部分是政府導(dǎo)向。政府相關(guān)部門劃出一塊區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，集中資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)，集中資金建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，提供優(yōu)惠政策招商引資，搭建公共服務(wù)平臺，吸引著名企業(yè)。政府主導(dǎo)的集聚區(qū)先行規(guī)劃、合理布局、發(fā)展充?？臻g，儲備了后續(xù)建設(shè)用地，功能定位明晰，在土地批準(zhǔn)、行政審批等各方面具有政策優(yōu)勢，推動了產(chǎn)業(yè)群的形成，有效地協(xié)調(diào)了各部門的關(guān)系。建立了良好的管理體制，設(shè)立發(fā)展的專項(xiàng)資金，為集聚區(qū)的發(fā)展保駕護(hù)航。

還有一種方式是市場主в胝府引導(dǎo)相結(jié)合。兩者結(jié)合是集聚區(qū)形成的另一種方式。市場主導(dǎo)自發(fā)形成的集聚發(fā)展到一定階段后，政府開始引導(dǎo)參與到發(fā)展和完善中。政府制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)升級、功能定位、建設(shè)公共配套設(shè)施，從而提高集聚區(qū)規(guī)模效益。

江蘇商旅服務(wù)集聚區(qū)的管理制度日益規(guī)范，集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)之間目前已具有統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則和競爭規(guī)范。競爭從以價(jià)格競爭為主變?yōu)楫a(chǎn)品和服務(wù)的差異化和個(gè)性化競爭，出現(xiàn)正式和非正式合作的企業(yè)。互補(bǔ)型和同類企業(yè)之間都有合作，這些企業(yè)在采購、培訓(xùn)以及營銷等方面聯(lián)合行動，從而帶來了極為可觀的規(guī)模效應(yīng)。此外，產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)日漸明晰。各集聚區(qū)細(xì)分產(chǎn)業(yè)、錯(cuò)位競爭，產(chǎn)業(yè)的銷售收入和利潤均大大增加。還有，商旅集聚區(qū)的平臺建設(shè)不斷加強(qiáng)，一批公共服務(wù)平臺項(xiàng)目已陸續(xù)建成并發(fā)揮作用，集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

2江蘇省商旅服務(wù)集聚區(qū)存在的不足

與其他省份相比江蘇商旅服務(wù)集聚區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢比較明顯，但與先進(jìn)國家和地區(qū)比，目前還存在很多不足，具體有以下四個(gè)方面。

第一，發(fā)展定位不明確。把商旅服務(wù)集聚區(qū)等同于傳統(tǒng)的特區(qū)。傳統(tǒng)特區(qū)企業(yè)之間缺乏分工協(xié)作和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，商旅服務(wù)集聚區(qū)要求結(jié)構(gòu)合理、配套完整、集聚發(fā)展，能體現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)的相互延伸和大、中小企業(yè)的結(jié)合以及生產(chǎn)銷售、服務(wù)、員工生活的相融合。不少地區(qū)在建設(shè)集聚區(qū)時(shí)，仍按照老的模式，注重企業(yè)數(shù)量規(guī)模的擴(kuò)大，不注重產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性。

第二，科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃缺乏。沒有完善的規(guī)劃編制，對集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和詳規(guī)編制不重視；一部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃以及一些具體規(guī)劃等各類規(guī)劃沒有充分銜接，更談不上空間對接。不少地區(qū)重視產(chǎn)業(yè)的功能，輕視居住和服務(wù)的功能，以為建設(shè)集聚區(qū)就是安排建設(shè)用地，不少集聚區(qū)社會化服務(wù)體系有待完善，醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)不健全，其他社會配套服務(wù)、公共服務(wù)管理體系不完善，更不用說將集聚區(qū)的發(fā)展與城市發(fā)展相結(jié)合。

第三，發(fā)展層次低?？萍紕?chuàng)新水平和智力支撐能力不夠強(qiáng)，沒有能集約利用土地資源，集聚的層次還很低，重點(diǎn)企業(yè)的帶動能力不足；沒有積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第四，創(chuàng)新不足。商旅服務(wù)集聚區(qū)的管理應(yīng)強(qiáng)調(diào)科學(xué)性、系統(tǒng)性和綜合性，不能以傳統(tǒng)的理念、方式來管理。要強(qiáng)調(diào)政府的作用，不少集聚區(qū)沒有體現(xiàn)精簡、高效的原則，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和發(fā)展?fàn)顩r脫離。開發(fā)機(jī)制不健全，投資主體單一，民營企業(yè)投資的能力不強(qiáng)，沒能有效吸納國內(nèi)外資本。

3江蘇省商旅服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)的模式與路徑

服務(wù)業(yè)發(fā)展，商旅服務(wù)集聚區(qū)作為載體，可以增強(qiáng)城市的集聚輻射效應(yīng)，提升城市綜合服務(wù)功能，為其他行業(yè)提供多方位服務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。培育商旅服務(wù)集聚區(qū)，不僅是簡單地上項(xiàng)目，而且是使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新發(fā)展模式，主要在體制、政策、管理、人才等諸多方面有所提升。

第一，加強(qiáng)政府調(diào)控。政府的作用要利用市場機(jī)制，尊重市場規(guī)律，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律手段，發(fā)揮市場在資源配置中的作用，避免用行政手段干預(yù)。政府可加強(qiáng)指導(dǎo)，明確目標(biāo)，做好具體的規(guī)劃。

第二，做好政策保障。要制定戰(zhàn)略性的政策，把集聚區(qū)的發(fā)展納入宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃中，出臺財(cái)政支持、稅收支持、融資支持等特殊經(jīng)濟(jì)政策。在規(guī)劃、環(huán)保以及高端項(xiàng)目等方面，給予特別支持。政府也要在項(xiàng)目支持、資金、人才等方面給予傾斜，形成相互聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合的合力。集聚區(qū)要有適宜的環(huán)境支撐，政府主導(dǎo)可以創(chuàng)造良好的集聚環(huán)境，吸引經(jīng)濟(jì)活動、企業(yè)和人口的集聚。環(huán)境包括制定優(yōu)惠的財(cái)稅政策、出臺有效的環(huán)保政策、建立健全法律體系、探索有效的管理模式等；基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境包括抓好道路交通、加大環(huán)境規(guī)劃、發(fā)展信息通信、做好城建規(guī)劃工作等方面。

第三，體制創(chuàng)新、管理升級。必須要以體制的創(chuàng)新為前提。培育集聚區(qū)須打破原先的小而全、小而散的格局。要在集聚區(qū)內(nèi)建立跨區(qū)域、跨部門、跨產(chǎn)業(yè)的，能高度整合資源、覆蓋產(chǎn)業(yè)要素、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的管理機(jī)構(gòu)。管理就是生產(chǎn)力，商旅服務(wù)集聚區(qū)需要實(shí)現(xiàn)管理的轉(zhuǎn)型升級。首先根據(jù)“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求，集團(tuán)化經(jīng)營、現(xiàn)代化管理，實(shí)現(xiàn)要素市場化；其次要推進(jìn)法治建設(shè)，按照先行先試、特事特辦的思路，構(gòu)建集聚區(qū)發(fā)展的法治體系；最后要以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，實(shí)現(xiàn)管理升級。

第四，加強(qiáng)人才建設(shè)。加快集聚區(qū)發(fā)展，主要是人才，特別是創(chuàng)新型人才。培養(yǎng)高層次人才，儲備優(yōu)秀人才，吸引海外人才，支撐持續(xù)快速發(fā)展。可把集聚區(qū)作為創(chuàng)新人才體制的試驗(yàn)區(qū)，人才是關(guān)鍵，打造成人才的富集區(qū)，并為培養(yǎng)人才、集聚人才、提供人才做支撐。制定人才隊(duì)伍建設(shè)政策，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、加大財(cái)政投入。在集聚區(qū)里要實(shí)行特殊的人才政策，引進(jìn)、培養(yǎng)一批具有世界眼光的戰(zhàn)略投資和管理人才，激勵(lì)各類人才在集聚區(qū)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。

第五，品牌塑造、產(chǎn)業(yè)融合。深入挖掘江蘇的吳越楚漢文化、江城名勝、海岸風(fēng)光的資源價(jià)值，以創(chuàng)新為手段，以項(xiàng)目為重點(diǎn)，以特色為靈魂，塑造和提升名牌，以蘇州工業(yè)園區(qū)和河西新城為核心，創(chuàng)造一批在全國乃至世界有較高知名度的名牌和特色商旅休閑度假以及獲獎(jiǎng)旅游產(chǎn)品，尤其要重視文化型、生態(tài)型和體驗(yàn)式產(chǎn)品的創(chuàng)新性開發(fā)，努力把江蘇打造成具有國際影響力的商旅目的地。

著眼大產(chǎn)業(yè)，積極推動商旅與文化藝術(shù)、體育、地產(chǎn)、工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合和互動發(fā)展，大力發(fā)展禿閑筒業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。注重現(xiàn)有產(chǎn)品的休閑化提升及以商旅休閑為導(dǎo)向的新產(chǎn)品開發(fā)和新業(yè)態(tài)培育，在國內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。建設(shè)優(yōu)質(zhì)商旅目的地，增強(qiáng)商旅吸納、擴(kuò)散和輻射功能，在實(shí)現(xiàn)向長三角區(qū)域高端商旅基地轉(zhuǎn)變的同時(shí)，成為具有很強(qiáng)吸引力的重要商旅目的地。

按照商旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求和“要素整合，突出重點(diǎn)，集聚發(fā)展”的發(fā)展思路，以效益提升為目標(biāo)，以空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為途徑，以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動為紐帶，以商旅集聚區(qū)、城市綜合體和特色街區(qū)等核心吸引物為中心集聚相關(guān)要素，強(qiáng)化商旅休閑旅游功能，形成規(guī)模效益，構(gòu)建富有旅游活力和發(fā)展?jié)摿Φ纳搪卯a(chǎn)業(yè)新增長空間，打造融合發(fā)展的商旅集聚區(qū)。

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第6篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最強(qiáng)大動力范文

綜觀近現(xiàn)代世界歷史與現(xiàn)實(shí),一國經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)代化主要表征為工業(yè)化、城鎮(zhèn)(市)化的推進(jìn)過程及其結(jié)果。目前,我國已開始步入工業(yè)化中期階段,城鎮(zhèn)化也邁入了加速發(fā)展時(shí)期。面對“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新挑戰(zhàn)與新使命,借鑒國外城鎮(zhèn)化的成功經(jīng)驗(yàn),把握當(dāng)代城鎮(zhèn)化的階段性特征,創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略與路徑模式,對于推進(jìn)我國現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

國外城鎮(zhèn)化進(jìn)程的基本經(jīng)驗(yàn)與啟示

在全球一體化背景下,考察世界各國推進(jìn)城鎮(zhèn)化的歷史過程,把握蘊(yùn)含其中的客觀規(guī)律與主要特征,吸取其長期積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),有利于我們科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。

1.近現(xiàn)代大工業(yè)的發(fā)展是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的強(qiáng)大動力

發(fā)端于西方工業(yè)革命的城鎮(zhèn)化,是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必經(jīng)階段與社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的積極動力。18世紀(jì)60年代,肇始于英國工業(yè)革命,導(dǎo)致了劃時(shí)代的全球連鎖性社會變革,機(jī)器大生產(chǎn)替代傳統(tǒng)手工業(yè),不僅促進(jìn)了生產(chǎn)技術(shù)的大躍遷,而且推動并主導(dǎo)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。大工業(yè)、新技術(shù)、泛市場的不斷興起導(dǎo)致了商品制造方式的本質(zhì)變化及其地域空間的全面拓展,更成為了社會資源集聚的強(qiáng)勁吸引力和城市發(fā)展的強(qiáng)大推進(jìn)器。個(gè)體分散性的家庭小手工作坊讓位于高度集中的社會化機(jī)械大生產(chǎn),城市伴隨工廠的增大而成長。

工業(yè)革命不僅使城市的數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)張,而且使城市功能、地位和作用發(fā)生質(zhì)變。工業(yè)革命前,鄉(xiāng)村是社會生產(chǎn)中心、經(jīng)濟(jì)生活中心,農(nóng)村人口占總?cè)丝诘慕^大多數(shù)。城市只是依附于鄉(xiāng)村的政治中心、文化中心、宗教中心與商業(yè)中心,工業(yè)革命后,城市與鄉(xiāng)村的地位發(fā)生逆轉(zhuǎn),城市逐漸取代鄉(xiāng)村成為社會生產(chǎn)中心與經(jīng)濟(jì)生活中心。工業(yè)生產(chǎn)的集中促進(jìn)了城市前所未有的發(fā)展,城市人口不斷增多、城市規(guī)模逐漸擴(kuò)大、城市經(jīng)濟(jì)日益繁榮,城市作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要驅(qū)動力的作用日趨凸顯。

2.階段性分異走勢是城鎮(zhèn)化演進(jìn)的一般規(guī)律

從各國發(fā)展情況看,城鎮(zhèn)化具有明顯的階段性與差異性。城鎮(zhèn)化發(fā)展過程大體可分為三個(gè)不同階段:第一是初期階段,城鎮(zhèn)化水平在30%以下,城鎮(zhèn)發(fā)展比較緩慢;第二是加速階段,城鎮(zhèn)化水平在30%至70%之間,城鎮(zhèn)高速發(fā)展;第三是后期階段,城鎮(zhèn)化水平超過70%,城鎮(zhèn)進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期。

因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和工業(yè)化進(jìn)程不一,發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化也存在差異。1801年,英國城市人口比重為33.8%,到1851年已達(dá)50.2%。19世紀(jì)以后,發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化步伐明顯加快,城市人口迅速膨脹,村莊向城鎮(zhèn)演變,小城鎮(zhèn)向大城市發(fā)展。20世紀(jì)初期,歐美主要發(fā)達(dá)國家紛紛進(jìn)入城鎮(zhèn)化高速發(fā)展階段,其中英國達(dá)到高度城鎮(zhèn)化。1920年,法國城市化率為46.7%,美國為63.4%,日本為28%,德國為63.4%,英國為79.3%。20世紀(jì)中后期,主要發(fā)達(dá)國家已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)化后期階段,1970年,英國、法國、美國、德國城市化率均超過70%,日本也達(dá)到64.5%。2000年,美國已達(dá)94.7%,日本也達(dá)到77.9%。

與發(fā)達(dá)國家相比,發(fā)展中國家城鎮(zhèn)化起步較晚,但發(fā)展速度較快。1950年至1985年,發(fā)展中國家城市人口比重由17.3%增加到31.7%。據(jù)聯(lián)合國預(yù)測,從1950年至2030年,發(fā)達(dá)國家的城市人口將由4.46億增加到10.15億,而發(fā)展中國家城市人口則由3.04億將激增到40.2億,發(fā)展中國家城鎮(zhèn)化速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家。

此外,處在不同發(fā)展階段的城鎮(zhèn),其經(jīng)濟(jì)社會的結(jié)構(gòu)形態(tài)、居民生產(chǎn)生活方式與區(qū)域影響力直至國際競爭力均顯現(xiàn)出迥異的分異性特征。

3.大城市集群的崛起是城鎮(zhèn)化高級階段的主體形態(tài)

大城市聚集效應(yīng)明顯優(yōu)于一般城市,城市規(guī)模大,聚集效應(yīng)高。各國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,大城市超前增長現(xiàn)象十分明顯。全世界人口100萬以上的城市,1850年只有3座,僅占城市人口的6%;1900年13座,占城市人口的13%;1950年115座,占城市人口的31.6%;1980年達(dá)234座,占城市人口的40%。從1900年到1980年,大城市人口增加的速度,等于全世界人口增加的3倍,等于城市人口增加的1.5倍。世界城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們,大城市的資源集聚功能強(qiáng)于一般城市,發(fā)展速度快于一般城市。

20世紀(jì)以來,發(fā)展中國家大城市人口增長特別快,城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度極其迅猛。1950年,人口達(dá)800萬以上的大城市只有紐約與倫敦,1970年增加到11個(gè),其中發(fā)展中國家有5個(gè),1994年,在22個(gè)人口過800萬的大城市中,發(fā)展中國家就有16個(gè)。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì),世界人口的20%,集中在78個(gè)人口超過400萬的大城市里,在這78個(gè)城市中,有一多半在發(fā)展中國家。發(fā)展中國家的城鎮(zhèn)化同樣存在大城市超前增長規(guī)律。

大城市的超前發(fā)展,促進(jìn)了城市集群的形成,標(biāo)志著城市化進(jìn)入新的發(fā)展階段。城市群首先在美國以大都市區(qū)的形式出現(xiàn),到1920年美國就形成了58個(gè)大都市區(qū),1940年,大都市區(qū)增加到140個(gè),并開始成為美國“全國所有地區(qū)的主要發(fā)展模式”和社會生活的主體空間。20世紀(jì)50年代,戈特曼正式提出了城市群的概念,并對世界六大城市群進(jìn)行了論述,當(dāng)時(shí)我國的大上海城市群就已在其列。時(shí)下,我國的城市群發(fā)展正呈蓬勃鼎興之勢,全國已形成了10個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值過萬億元的大型城市群。

4.人力資源的規(guī)模流動是城鎮(zhèn)化釋放的帶動效應(yīng)

城鎮(zhèn)化表現(xiàn)為人口由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的過程,人口自由遷移或者勞動力自由流動,是城市化發(fā)展的人本基礎(chǔ)。世界各國實(shí)踐表明,勞動力自由流動加速了城鎮(zhèn)化中期階段的發(fā)展,同時(shí)也彰顯出城鎮(zhèn)化的巨大的集成帶動效應(yīng)。如英國在工業(yè)革命早期,人口流動受到法律和交通條件限制,法律允許居民在收獲季節(jié)暫時(shí)流動,但限制長期流動,當(dāng)時(shí)城鎮(zhèn)化發(fā)展就相當(dāng)緩慢。隨著工業(yè)化的推進(jìn),大工廠對外來勞動力的需求越來越大,政府也多次修改法律,放寬對人口遷移的限制,形成了勞動力的自由流動,使英國城鎮(zhèn)化水平一直保持在世界前列。美國在南北戰(zhàn)爭前,北部已基本完成工業(yè)化,城市發(fā)展較快,南部盛行農(nóng)奴莊園經(jīng)濟(jì),勞動力流動性不大,城市發(fā)展較慢。南北戰(zhàn)爭后,勞動力可以自由流動,城鎮(zhèn)化的速度大大加快。

5.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步升級是城鎮(zhèn)化提質(zhì)的內(nèi)生活力

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化必然影響城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。世界城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律表明,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從第一產(chǎn)業(yè)為主漸次過渡到以第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主,二、三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中的比例越高,城鎮(zhèn)化水平就越高。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整與升級,城鎮(zhèn)化由粗放低速走向提質(zhì)增速階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變成為驅(qū)動城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)生活力。

美國五大湖區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級過程,向我們展示了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變下的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律。19世紀(jì)初至19世紀(jì)的上半葉,美國五大湖工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第一產(chǎn)業(yè)為主,城鎮(zhèn)化進(jìn)展緩慢。1850年,第一產(chǎn)業(yè)所占國民收入的比重達(dá)到50%左右,城市化僅為9%。1865年南北戰(zhàn)爭之后,五大湖工業(yè)區(qū)成為重工業(yè)完整的區(qū)域,工業(yè)重型化促進(jìn)了人口增長,賦予了城鎮(zhèn)化活力。1865年到1890年,芝加哥的人口增長10倍,其中制造業(yè)就業(yè)人數(shù)增長了30倍。1870年,五大湖工業(yè)區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%。1920年,擁有的大城市占全國10大城市的一半,鎮(zhèn)化率達(dá)75.7%。1920～1985年,五大湖區(qū)工業(yè)發(fā)展走向衰退,逆城鎮(zhèn)化的郊區(qū)化開始顯現(xiàn)。1985年以后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)型升級為服務(wù)型,中心城市制造業(yè)外遷,很多大都市區(qū)成功地由制造業(yè)中心轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾碜稍?、商?wù)、法律、貿(mào)易、旅游等服務(wù)業(yè)中心,如底特律為汽車業(yè)研發(fā)中心,芝加哥為會展中心等。

6.新銳文化的不斷繁衍是城鎮(zhèn)化發(fā)展的永續(xù)魅力

一座城市沒有文化,形同于人沒有靈魂。文化引領(lǐng)城市向前,先進(jìn)城市文化繁衍推動著城市長久、健康、持續(xù)發(fā)展,并散發(fā)著永續(xù)魅力。西方許多國家城市的發(fā)展,與其文化的傳承與創(chuàng)新分不開的。文化的繁榮常常表現(xiàn)在城市文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意、活動等文化載體上。19世紀(jì),在歐美的大都會如倫敦、巴黎和紐約,現(xiàn)代意義的大學(xué)、博物館、歌劇院和音樂廳漸漸出現(xiàn)并發(fā)達(dá)起來,為城市內(nèi)涵與精神的擴(kuò)展提供了物質(zhì)載體。至今,這些文化設(shè)施與條件仍然是對歐美城市文化魅力的延展。

在世界城鎮(zhèn)化過程中,發(fā)達(dá)國家走過了一條工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化,城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會良性發(fā)展,也給我國城鎮(zhèn)化帶來了許多有益啟示。一是必須注重城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展,工業(yè)化推動、引領(lǐng)城鎮(zhèn)化,城鎮(zhèn)化支持并促進(jìn)工業(yè)化;二是必須充分發(fā)揮城市的集聚效應(yīng)和輻射作用,特別是大城市集群的帶動作用;三是必須破除城鄉(xiāng)二元分割,實(shí)現(xiàn)勞動力城鄉(xiāng)自由流動,加速城鎮(zhèn)發(fā)展;四是必須增強(qiáng)城鎮(zhèn)競爭實(shí)力,引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型;五是必須不斷探索創(chuàng)新個(gè)性化的文明范式,激揚(yáng)城鎮(zhèn)發(fā)展的旺盛生機(jī)。

“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段性特征

“十二五”時(shí)期,不僅是中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的提質(zhì)加速期,而且也是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期,中國將全面邁入城鎮(zhèn)主導(dǎo)時(shí)代,并將呈現(xiàn)出五大階段性特征:城鎮(zhèn)化領(lǐng)先工業(yè)化加速發(fā)展,城鎮(zhèn)化帶動效應(yīng)深度釋放,城市群結(jié)構(gòu)形態(tài)趨向穩(wěn)定成型,城市綜合競爭力不斷增強(qiáng),城市由規(guī)模擴(kuò)張向品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變。

1.城鎮(zhèn)化領(lǐng)先工業(yè)化加速發(fā)展

工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ),城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然結(jié)果,兩者相互聯(lián)系,相互促進(jìn)。一般而言,一國處于工業(yè)化程度低、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)水平時(shí),經(jīng)濟(jì)活動主要集中在農(nóng)業(yè)部門,人口也累積在農(nóng)村地區(qū),城鎮(zhèn)化發(fā)展也會處于相對較低的水平。隨著工業(yè)化程度的提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)向工業(yè)、服務(wù)業(yè)調(diào)整,產(chǎn)業(yè)向城市聚集,人口向城市遷移,城鎮(zhèn)化水平也會相應(yīng)提高。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展。

由于行政、經(jīng)濟(jì)體制等原因,我國城鎮(zhèn)化曾長期滯后于工業(yè)化,導(dǎo)致城鎮(zhèn)化落差較大。1949年至1979年,我國工業(yè)化水平由12.6%上升到43.8%,增長了31.2個(gè)百分點(diǎn),城鎮(zhèn)化水平由10.6%上升到18.9%,只增長了8.3個(gè)百分點(diǎn)。1999年工業(yè)化率與城鎮(zhèn)化率分別為49.7%與30.9%,兩者差距仍然比較大。

但近年來這一局面得到根本改變,城鎮(zhèn)化與工業(yè)化差距不斷縮小,到2009年城鎮(zhèn)化率為46.6%,工業(yè)化率為46.8%,兩者差別不大。十二五時(shí)期,隨著市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善與城鎮(zhèn)化作用不斷增強(qiáng),我國城鎮(zhèn)化將領(lǐng)先工業(yè)化實(shí)現(xiàn)超前發(fā)展,城鎮(zhèn)化對工業(yè)化的促進(jìn)與支持作用更加突出,從而進(jìn)一步加快我國現(xiàn)代化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.城鎮(zhèn)化帶動效應(yīng)深度釋放

我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程起步相對較晚,城鎮(zhèn)化進(jìn)展也相當(dāng)緩慢。數(shù)據(jù)表明,從1950年到1980年,世界城市人口比重由28.4%上升到41.3%,發(fā)展中國家也由16.2%上升到30.5%,而我國僅由11.2%上升到19.4%,其中的差距顯而易見。改革開放以來,城市迎來了前所未有的發(fā)展,城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。1990年第四次人口普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到26.2%,到2000年第五次人口普查時(shí),城鎮(zhèn)化率已達(dá)到36.1%,增長了近10個(gè)百分點(diǎn)。

根據(jù)世界城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn),一個(gè)國家城鎮(zhèn)化水平達(dá)到30%以后,城鎮(zhèn)化將進(jìn)入快速發(fā)展階段。2009年,我國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)提高到46.6%。2008年為45.7%,2009年比2008年提高了近1個(gè)百分點(diǎn)。我國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)逐步接近中等收入國家的平均水平,表明我國已進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。當(dāng)然,我國的城鎮(zhèn)化還表現(xiàn)出很大的差異性,盡管有些地區(qū)城鎮(zhèn)化還滯后于工業(yè)化,但在十二五時(shí)期都將進(jìn)入快速發(fā)展階段。

預(yù)計(jì)在未來五年,隨著城鄉(xiāng)二元分割的體制性瓶頸不斷突破與行政功利的逐步消解,城鎮(zhèn)化的帶動效應(yīng)將在進(jìn)一步放大增量人口集聚規(guī)模的同時(shí),更加加快受輻射區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋、居民生產(chǎn)生活方式的深度城鎮(zhèn)化,城市區(qū)域化與區(qū)域城市化的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會集群體將不斷涌現(xiàn)和崛起,農(nóng)民工市民化和失地農(nóng)民市民化步伐將進(jìn)一步加快,我國城鎮(zhèn)化水平將繼續(xù)保持每年約0.8至1個(gè)百分點(diǎn)的速度增長,預(yù)計(jì)在2013年將超過50%,步入城市時(shí)代。

3.城市群結(jié)構(gòu)形態(tài)趨向穩(wěn)定成型

改革開放以來,隨著城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的加速發(fā)展,以及中心城市聚散作用的增強(qiáng),城市間的經(jīng)濟(jì)合作逐漸深入,空間對接日益緊密,城市規(guī)?；焊傁嗯d起,形成了長三角、珠三角和京津冀三大比較成熟的城市群以及成長中的山東半島城市群、遼中南城市群、海峽西岸城市群、中原城市群、武漢城市圈、長株潭城市群、皖江城市帶、成渝城市群、關(guān)中城市群等一批新興城市群。十二五時(shí)期,這些城市群將繼續(xù)快速發(fā)展,其空間結(jié)構(gòu)日臻穩(wěn)定,集群形態(tài)逐步成型。

一是城市群一體化進(jìn)程全面加快。2007年,隨著京津開通城際高速列車,長江三角洲建立城市聯(lián)盟,珠江三角洲拓展城際公交網(wǎng)等,成為城市群一體化的重要表征。這一現(xiàn)象將在十二五時(shí)期得到不斷加強(qiáng),如中部地區(qū)城市群的輕軌發(fā)展將使其一體化進(jìn)程大大加快。許多城市已經(jīng)意識到,推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體發(fā)展必須相互依賴,需要相互協(xié)作。

二是城市群快于其它區(qū)域發(fā)展。各地為搶占先期機(jī)遇和贏取發(fā)展優(yōu)勢,紛紛奮力構(gòu)建城市群,將城市群作為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)動機(jī),無論數(shù)量還是規(guī)模,在不同層面的城市群將日趨激增,尤其中西部一些密集的城鎮(zhèn)地區(qū),其城市群化發(fā)展進(jìn)程與成就將更加令人矚目。

4.城市綜合競爭力不斷增強(qiáng)

城市不僅是人口與信息的聚合中心,而且是產(chǎn)業(yè)和財(cái)富的聚集中心。城市經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),這主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量與增長速度上,以及對國內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)上。僅到2008年,地級以上城市的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到18.6萬億,占全國的62%。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到8.6萬億元,占全國的71.4%。中西部地區(qū)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)也得到快速發(fā)展。中部地區(qū)6個(gè)中心城市的GDP,也由2005年的6468.5億元增長到2009年的17090.6億元,是2005年的2.64倍。在十二五時(shí)期,我國城市經(jīng)濟(jì)將迎來新一輪的增長周期,但城鎮(zhèn)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將呈現(xiàn)出異質(zhì)性、錯(cuò)位性與層級性的競合現(xiàn)象。

與此同時(shí),城市國際影響力不斷增強(qiáng)。在全球一體化進(jìn)程中,伴隨我國國際經(jīng)濟(jì)政治地位的快速躍升,受國際經(jīng)濟(jì)分工與資源成本市場的選擇性影響,具有一定基礎(chǔ)性競爭優(yōu)勢的大中城市甚至部分個(gè)性鮮明的小城鎮(zhèn)將更多地走上國際舞臺,其對外開放程度與層級水平進(jìn)一步提高,友城締結(jié)日益活躍,國際城市主體多元合作更加密切與寬廣,國內(nèi)工業(yè)品、服務(wù)品、文化品等影響力空間繼續(xù)伸展,城鎮(zhèn)軟實(shí)力逐步增強(qiáng),但多層面的貿(mào)易紛爭將同步增長,城市核心競爭力的國際話語權(quán)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)行業(yè)性主導(dǎo)控制權(quán)的爭奪也將倍加激烈。

5.城市由規(guī)模擴(kuò)張向品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變

城鎮(zhèn)發(fā)展品質(zhì)理念日益強(qiáng)化,城鎮(zhèn)化由單純注重經(jīng)濟(jì)增長,向同時(shí)關(guān)注社會發(fā)展、民生改善方向轉(zhuǎn)型。國家正在推出并將繼續(xù)不斷完善一系列保障社會發(fā)展和改善民生的政策舉措,如廉租住房保障辦法、經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)、物權(quán)法等,社會保障覆蓋面大幅增加,醫(yī)療保險(xiǎn)取得突破進(jìn)展,廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的保障力度加大。有條件的地方已將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),農(nóng)民工的社會保障制度也在逐步完善。

推進(jìn)“十二五”城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略創(chuàng)新

國家的成功在于城市的成功。全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,不僅能夠從根本上縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,提高農(nóng)村居民的有效需求,而且隨著城市人口比例的增加,國內(nèi)消費(fèi)需求的水平會有更大幅度的提高。所以,我們建議在“十二五”期間把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為國家的主導(dǎo)戰(zhàn)略,并在未來20～30年中,將其作為一項(xiàng)基本國策,這將為中國經(jīng)濟(jì)社會的長期穩(wěn)定可持續(xù)增長提供保障。借鑒和吸取國外城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),結(jié)合我國城鎮(zhèn)化的現(xiàn)況與特點(diǎn),十二五時(shí)期應(yīng)著重推進(jìn)五大戰(zhàn)略。

1.推進(jìn)城市群化帶動戰(zhàn)略

城市群是城鎮(zhèn)化發(fā)展高級階段的表現(xiàn)形態(tài),是人類歷史上經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模最大、人口密度最高和國際競爭力最強(qiáng)的區(qū)域空間,也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效手段。城市群往往是一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)和增長極,它們處于門戶位置,具有樞紐功能,發(fā)揮區(qū)域集聚與輻射作用,已成為發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)。數(shù)據(jù)表明:美國對外競爭的實(shí)力主要體現(xiàn)在它的大都市區(qū),美國經(jīng)濟(jì)的67%集中在大紐約區(qū)、五大湖區(qū)和大洛杉磯區(qū)三大城市群。同樣,日本經(jīng)濟(jì)的70%集中在東京、大阪、名古屋三大城市群。城市群成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。

國家“十一五”規(guī)劃綱要明確要求:“把城市群作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)?！秉h的十七大要求“以增強(qiáng)綜合承載能力為重點(diǎn),以特大城市為依托,形成輻射作用大的城市群,培育新的經(jīng)濟(jì)增長極?！蓖ㄟ^打造若干城市群,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在空間上的多極帶動,發(fā)揮中心城市的規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng)。既要保持城市群落中每個(gè)城市的相對獨(dú)立性,又要打破行政區(qū)域的分割與封閉,組成緊密聯(lián)系的社會經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),資源共享,大中小城市合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展。

城市群引領(lǐng)推動的城鎮(zhèn)化不能完全由市場驅(qū)導(dǎo),政府必須實(shí)行合理有效的宏觀調(diào)控。必須從我國人口密度要求、工業(yè)化、信息化發(fā)展要求、服務(wù)業(yè)成長要求、國土利用效率要求以及經(jīng)濟(jì)全球化要求出發(fā),適應(yīng)自然條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要而有序推進(jìn)。

2.推進(jìn)新型工業(yè)化支撐戰(zhàn)略

城市因產(chǎn)業(yè)空間集聚而產(chǎn)生,城市因產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展而壯大。新型工業(yè)化是以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,不僅追求工業(yè)增加值,而且兼顧“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”等社會綜合效應(yīng)。工業(yè)化和城市化是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的同軸雙輪,相互促進(jìn)。推進(jìn)新型工業(yè)化,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),必須以新型工業(yè)化支撐城鎮(zhèn)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)的支柱,工業(yè)化是城市化發(fā)展重大推進(jìn)力量。新型工業(yè)化的發(fā)展引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迅速轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又影響到就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,并作用于城市化進(jìn)程,從而帶動著農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)的遷移和集中。因此,工業(yè)集中推進(jìn)資本、工廠、技術(shù)、人口、服務(wù)、貿(mào)易等集中,推進(jìn)城市交通發(fā)展、功能完善、體系健全,直接促進(jìn)現(xiàn)代城市擴(kuò)張。

3.推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃主導(dǎo)戰(zhàn)略

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,行政力量和經(jīng)濟(jì)力量是強(qiáng)大的雙重驅(qū)動力?，F(xiàn)實(shí)情況表明,我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程更多地受到行政區(qū)劃體制或行政治理體制的制約和影響。兩個(gè)資源稟賦相似的鄰近城市,因?qū)儆诓煌姓茌牱秶?容易導(dǎo)致同質(zhì)性區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的異質(zhì)化。因而,必須徹底更新傳統(tǒng)的行政區(qū)劃的觀念,樹立以經(jīng)濟(jì)區(qū)劃為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)資源與同質(zhì)區(qū)域資源的統(tǒng)籌,強(qiáng)化地理區(qū)劃功能與空間設(shè)施配置的優(yōu)化布局,加速構(gòu)建大經(jīng)濟(jì)板塊區(qū)、大城市綿延帶、大空間人才與財(cái)富集聚高地。

“十二五”期間,各級政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求和進(jìn)步趨勢,科學(xué)規(guī)劃城市空間與區(qū)域主體功能,充分發(fā)揮鄰近城市、城鄉(xiāng)之間自然、經(jīng)濟(jì)、社會屬性的整體效應(yīng),防止因行政區(qū)劃體制限制城市化發(fā)展。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)在需求,合理調(diào)適行政區(qū)域范圍,盡快形成以經(jīng)濟(jì)區(qū)劃為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化新格局。

4.推進(jìn)低碳生態(tài)宜居戰(zhàn)略

“當(dāng)今中國,低碳城市轉(zhuǎn)型和低碳城市建設(shè),不僅是為了應(yīng)對氣候變化,也是為了能源安全,更是為了可持續(xù)發(fā)展?！钡吞冀?jīng)濟(jì)、低碳城市的成功,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和城市可持續(xù)發(fā)展的重要前提與方向?！笆濉睍r(shí)期,城鎮(zhèn)化必須堅(jiān)持推進(jìn)低碳生態(tài)宜居發(fā)展戰(zhàn)略。

低碳宜居城市是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為標(biāo)志的節(jié)能環(huán)保型城市,是在生態(tài)環(huán)境綜合平衡制約下全新的城市發(fā)展模式。“十二五”時(shí)期的城鎮(zhèn)發(fā)展,應(yīng)充分考慮資源環(huán)境承載力,以節(jié)能減排與生態(tài)宜居為重點(diǎn),創(chuàng)新以碳中和技術(shù)為支撐的綠色發(fā)展模式。

在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下的低碳生態(tài)宜居城鎮(zhèn)發(fā)展,必須推進(jìn)低碳城市規(guī)劃、低碳產(chǎn)業(yè)政策、低碳考核體系的制定與宜居功能體系建設(shè)。通過制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與設(shè)施創(chuàng)新,加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,厲行節(jié)能減排與低碳消費(fèi),不斷減少煤炭、石油等高碳能源的消耗和溫室氣體排放,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的最優(yōu)化與協(xié)調(diào)化發(fā)展。

5.推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)性創(chuàng)新戰(zhàn)略

城市個(gè)性即城市的特色,是城市在其發(fā)展過程中逐漸形成的區(qū)別于其他城市的自然與人文特點(diǎn)。挖掘城市的潛力、尋求城市的亮點(diǎn)、塑造城市的特色,對于提升城市的表現(xiàn)力、吸引力,增強(qiáng)市民的忠誠度和自豪感都具有非常重要的意義。不同的城市發(fā)展各有千秋,應(yīng)該有不同于其他城市的獨(dú)特形象和個(gè)性,沒有個(gè)性的城市就沒有差異化的競爭優(yōu)勢,也就沒有活力、沒有品位。

由于多種原因,當(dāng)前我國的城鎮(zhèn)發(fā)展模式與風(fēng)貌特征普遍雷同,如馬賽克、玻璃幕墻、摩天大樓……,另外,我國城鎮(zhèn)化率雖由1978年的17.9%提高到2009年的46.6%,每年提高將近1個(gè)百分點(diǎn),但城鎮(zhèn)發(fā)展品質(zhì)懸殊。如在6.22億的城鎮(zhèn)人口中,事實(shí)上將近1.67億人仍屬于農(nóng)業(yè)戶籍人口,其中主要是農(nóng)民工,城中村的不完全城市化現(xiàn)象尚十分普遍。區(qū)域城鎮(zhèn)化水平不平衡,城鎮(zhèn)空間的資源環(huán)境承載壓力也面臨威脅與挑戰(zhàn)。

第7篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最強(qiáng)大動力范文

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，經(jīng)過改革開放后的多年發(fā)展，我國已經(jīng)具備了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的雄厚基礎(chǔ)和強(qiáng)大動力，站在“十二五”開局的起點(diǎn)上，如何搶占先機(jī)，乘勢而上，不斷把上?？缭绞桨l(fā)展的形勢推向更高層次，是一個(gè)需要認(rèn)真思考的問題。電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)化的新型經(jīng)濟(jì)活動，以電子商務(wù)為主要內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)正在給企業(yè)本身的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理，以及傳統(tǒng)的貿(mào)易方式帶來巨大的沖擊，改變了商務(wù)模式，帶動了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生巨大影響。本次調(diào)查希望通過客觀數(shù)據(jù)的調(diào)查，分析我國企業(yè)電子商務(wù)的應(yīng)用狀況，總結(jié)近年來我國企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)與存在的問題，為政府部門確定新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，開展電子商務(wù)規(guī)劃等提供決策參考，也為企業(yè)尋找未來發(fā)展方向提供數(shù)據(jù)支持。

二、調(diào)查問卷設(shè)計(jì)及概況

本調(diào)查問卷設(shè)計(jì)為五個(gè)模塊，共68個(gè)問題：

（1）能力模塊，考察企業(yè)電子商務(wù)的吸收、轉(zhuǎn)變、開發(fā)能力。

（2）影響力模塊，考察企業(yè)電子商務(wù)的人力、模仿、強(qiáng)制能力。

（3）管理因素模塊，考察企業(yè)電子商務(wù)的經(jīng)營理念、管理參與、管理人員的IT知識狀況。

（4）技術(shù)因素模塊，考察企業(yè)電子商務(wù)外部流程集成、內(nèi)部流程集合、技術(shù)兼容性、標(biāo)準(zhǔn)化情況。

（5）運(yùn)作因素模塊，考察企業(yè)電子商務(wù)的競爭強(qiáng)度、銷售影響、采購影響、內(nèi)部操作影響等方面情況。

調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)方法主要采用了均值法。均值法的區(qū)間為[1，7]，7表示“非常同意”，1表示“非常不同意”。本文反映了17種能力的值，每個(gè)數(shù)據(jù)為每四個(gè)小指標(biāo)的均值。本次調(diào)查主要采用走訪企業(yè)和在線問卷兩種形式，共發(fā)放問卷400份，回收問卷358份，去除無效問卷31份，共回收有效問卷327份。被調(diào)查企業(yè)涉及我國18個(gè)省、直轄市和自治區(qū)。覆蓋各種規(guī)模、經(jīng)濟(jì)類型及行業(yè)的企業(yè)。本文主要分析不同行業(yè)企業(yè)電子商務(wù)的應(yīng)用狀況。

三、調(diào)查數(shù)據(jù)分析

從所屬行業(yè)類型來看，企業(yè)可分為四類：制造業(yè)、流通業(yè)、服務(wù)業(yè)和其他行業(yè)，在下表中分別由A、B、C、D來表示。四種行業(yè)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的方式和程度各有不同，本報(bào)告著重分析電子商務(wù)在四種經(jīng)濟(jì)類型中的應(yīng)用狀況。（參見表1）

（一）能力模塊

能力模塊主要考察企業(yè)的吸收能力，轉(zhuǎn)變能力，開發(fā)能力三個(gè)方面。在這三個(gè)方面中，縱向比較得出，各個(gè)企業(yè)能力中都是開發(fā)能力最強(qiáng)，轉(zhuǎn)變能力其次，吸收能力最后。從行業(yè)劃分角度分析，流通行業(yè)和服務(wù)行業(yè)在該模塊的分值明顯高于制造業(yè)?？梢缘贸?，流通業(yè)更易于接受電子商務(wù)，也善于將電子商務(wù)技術(shù)應(yīng)用到實(shí)際的電子商務(wù)運(yùn)作中。服務(wù)業(yè)有較強(qiáng)的開發(fā)能力。而制造業(yè)這方面的能力相對較差，開展電子商務(wù)活動有一定的困難。（如表2所示）

（二）影響力模塊

對迫使企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的影響力主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，分別為人員影響力、模仿影響力和強(qiáng)制影響力。縱向比較來看，企業(yè)受到強(qiáng)制影響力的因素較大。即企業(yè)在競爭中，受到行業(yè)或者其他競爭因素的影響，“被迫”應(yīng)用電子商務(wù)的因素很多。橫向?qū)Ρ人膫€(gè)行業(yè)在影響力模塊的數(shù)據(jù)，可以看出在影響力方面流通業(yè)明顯高于其他行業(yè)。流通業(yè)使用電子商務(wù)的環(huán)境最好，使用電子商務(wù)的驅(qū)動力最大。而制造業(yè)的外在驅(qū)動力相對較少。（如表3所示）

（三）管理因素模塊

在企業(yè)的日常管理經(jīng)營中，經(jīng)營理念、電子商務(wù)的管理參與及管理人員的IT知識等管理因素對于決定一個(gè)企業(yè)是否應(yīng)用電子商務(wù)發(fā)揮著極其重要的作用?？v向比較，在管理因素模塊的三個(gè)因素中，經(jīng)營理念在各種規(guī)模的行業(yè)中得分都較高，管理人員的IT知識得分其次，而管理參與的得分最差。由此可以看出，在經(jīng)營理念方面，各種規(guī)模的公司都相信電子商務(wù)會給公司帶來正面的影響。而在管理參與方面，也就是在應(yīng)用電子商務(wù)方面，各公司的高管還做的不夠。橫向比較，在企業(yè)的日常管理經(jīng)營中，從數(shù)據(jù)分析結(jié)果可以看出在管理因素方面流通業(yè)高于其他行業(yè)，制造業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他行業(yè)。流通業(yè)得高管人員更愿意在日常的經(jīng)營管理中使用電子商務(wù)，而且高管人員以具備一定的相關(guān)知識。（如表4所示）

（四）技術(shù)因素模塊

電子商務(wù)的應(yīng)用在技術(shù)方面要注重外部流程集成、內(nèi)部流程集成、技術(shù)兼容性及標(biāo)準(zhǔn)化四個(gè)因素。這四個(gè)技術(shù)因素有利于企業(yè)內(nèi)外部電子商務(wù)的健康發(fā)展，是電子商務(wù)進(jìn)一步推廣的基礎(chǔ)。從數(shù)據(jù)分析結(jié)果看以看出在技術(shù)因素方面服務(wù)業(yè)略高于流通業(yè)，制造業(yè)居于最后。服務(wù)業(yè)具有天然的技術(shù)優(yōu)勢。但其運(yùn)營模式更易于受其商業(yè)伙伴的影響。（如表5所示）

（五）運(yùn)作因素模塊

運(yùn)營因素模塊主要是從競爭強(qiáng)度、銷售影響、采購影響、內(nèi)部操作影響四個(gè)方面來評價(jià)企業(yè)電子商務(wù)活動的開展情況。從數(shù)據(jù)分析結(jié)果可以看出，流通業(yè)和服務(wù)業(yè)相對于制造業(yè)而言具有發(fā)展電子商務(wù)的優(yōu)勢。電子商務(wù)對流通業(yè)銷售影響較大，因?yàn)榱魍I(yè)的經(jīng)營情況（銷售收入）易受到其服務(wù)對象的影響。（如表6所示）

四、結(jié)論及建議

不同行業(yè)企業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用狀況如圖1所示：調(diào)查結(jié)果的數(shù)據(jù)分析反映了我國不同行業(yè)的企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用有如下特點(diǎn)：

（1）不同行業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的狀況呈現(xiàn)明顯的階梯狀分布，流通業(yè)在各個(gè)模塊都處于領(lǐng)先地位。流通業(yè)整體居中，具有技術(shù)優(yōu)勢，但其使用電子商務(wù)的情況易受到其合作伙伴的影響。制造業(yè)在幾個(gè)行業(yè)中相對落后，具體表現(xiàn)為接受能力較弱，技術(shù)高層人員對電子商務(wù)重視較少，行業(yè)使用電子商務(wù)的氣氛也較差，但其認(rèn)同電子商務(wù)會對其運(yùn)作產(chǎn)生較大影響。其中管理因素模塊流通業(yè)比制造業(yè)調(diào)出7.8%，影響力模塊高出9.5%。

（2）目前，企業(yè)在技術(shù)因素模塊做的表現(xiàn)有待提高，企業(yè)在外部流程集成方面做的較好，但在技術(shù)兼容性和標(biāo)準(zhǔn)化方面還要提升。在基于電子商務(wù)的需要重新設(shè)計(jì)自己的商務(wù)流程方面也不夠積極。這將成為電子商務(wù)快速發(fā)展的障礙。

（3）電子商務(wù)對企業(yè)運(yùn)作因素模塊影響目前還不是很突出。即使是應(yīng)用狀況較好的流通業(yè)該模塊的均值也比其他模塊低7%-8%。表明企業(yè)在應(yīng)用電子商務(wù)的過程中往往忽視了對吸收能力和轉(zhuǎn)變能力的培養(yǎng)。將員工學(xué)習(xí)電子商務(wù)技術(shù)納入日常工作方面有所欠缺。

第8篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最強(qiáng)大動力范文

一、國內(nèi)木制展銷柜的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

國內(nèi)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展對高檔展示柜帶來機(jī)遇與挑戰(zhàn)，隨著外資企業(yè)大量涌進(jìn)我國長江三角洲、珠江三角洲一帶，不僅帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也帶來新的管理理念和管理技術(shù)。隨著企業(yè)的不斷增產(chǎn)擴(kuò)容，企業(yè)的倉庫規(guī)范化、效率化也自然而然的提到日程上來了。貨架是倉庫現(xiàn)代化和提高效率的重要工具，因此貨架行業(yè)也就應(yīng)運(yùn)而生了。

而木制展示柜由于其歷史悠久和堅(jiān)固耐用，在貨架行業(yè)中占據(jù)關(guān)鍵地位。木制展示柜在貨架行業(yè)中的應(yīng)用可以由此追溯到上個(gè)世紀(jì)八九十年代。德國和香港企業(yè)在八十年代末九十年代初期集中在南京設(shè)立倉儲設(shè)備公司，主要生產(chǎn)倉庫貨架，投資方漸漸看到了木制貨架行業(yè)在中國的發(fā)展前景。隨后瑞士企業(yè)陸續(xù)在上海建立貨架公司，貨架制作技術(shù)在國內(nèi)自此發(fā)展起來。隨著我國本地的貨架制作技術(shù)的逐漸完善，為了節(jié)約成本，更多的外資企業(yè)選擇了采購本地貨架，我國的貨架行業(yè)相應(yīng)產(chǎn)生了。

我國木制展示柜行業(yè)的產(chǎn)生得益于以下幾個(gè)條件:

一是技術(shù)引進(jìn)，外商帶來了貨架技術(shù)，中國大陸改革開放政策不斷地吸引外商來華投資建廠、增資擴(kuò)容，帶來對貨架需求量的不斷擴(kuò)大。第一批貨架企業(yè)培養(yǎng)了一批本地的貨架技術(shù)人員及貨架銷售人員。

二是行業(yè)需求，我國加入wto以后，各行各業(yè)均要與國際接軌。如:國家規(guī)定醫(yī)藥行業(yè)進(jìn)行g(shù)mp認(rèn)證，就是對倉庫管理規(guī)范化，必須使用貨架，托盤等倉庫配套設(shè)施，以保證衛(wèi)生、安全，提高效率。各行各業(yè)均在不同程度上認(rèn)識到企業(yè)的第三利潤源泉——物流。

三是技術(shù)的推動，各行各業(yè)在信息化的實(shí)施過程中需要硬件設(shè)施的配合。自動化立體倉庫的崛起就是倉儲管理軟件與貨架、托盤、叉車等物流設(shè)備的綜合運(yùn)用。

二、國內(nèi)木制展示柜的現(xiàn)狀

進(jìn)入21世紀(jì)后，我國的木制展示柜行業(yè)漸成規(guī)模，越來越多的貨架企業(yè)出現(xiàn)，發(fā)展速度之快可想而知。從木制展示柜行業(yè)的企業(yè)規(guī)模來看，中等規(guī)模貿(mào)易型企業(yè)占大多數(shù)。在北京市場上，僅有三家貨架公司堪稱大型，具備自己的生產(chǎn)工程，完善的銷售、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸體系。大多數(shù)的貨架公司都是零庫存的銷售公司，所接到的訂單由與之合作的加工工廠進(jìn)行加工。貨架銷售方與貨架制作方為合作關(guān)系。

從貨架的技術(shù)上看。貨架制作技術(shù)單一，雖然地域不同，貨架制作技術(shù)大同小異，區(qū)別不大。在銷售模式上看，所有木制展示柜行業(yè)均是以電子商務(wù)為主要銷售手段，輔之以郵寄公司樣本的銷售模式。行業(yè)競爭呈現(xiàn)區(qū)域性。由于木制展示柜行業(yè)具有一定程度的集中度，因此，這一行業(yè)的競爭存在一定的區(qū)域性。在其集中密集區(qū)域存在一定程度的行業(yè)間競爭。但從市場需求看行業(yè)競爭，仍處于供不應(yīng)求階段，所以說木制展示柜行業(yè)的競爭不明顯，同行業(yè)間還有互相扶助的性質(zhì)。在信息傳遞方面，目前市場上還沒有專門介紹貨架、倉儲產(chǎn)品的書籍和雜志。針對此現(xiàn)狀，每家貨架公司，基本上都通過網(wǎng)絡(luò)來推廣自己的公司和產(chǎn)品。物流是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力，象沿海地區(qū)的廣東、浙江等地都是借助發(fā)達(dá)的流通發(fā)展起來的。過去我們講市場，主要強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)，而對流通有所忽視。通過大市場來整合各種資源，來形成良好、快速的資金流、商流，才能使區(qū)域經(jīng)濟(jì)這盤棋下活。而物流業(yè)就是為這種大流通提供后臺支持的，所以，江浙一帶目前是貨架需求量最大的區(qū)域，原因就是此地的外商投資企業(yè)多，企業(yè)運(yùn)營規(guī)范化，具有一定的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，必然要求倉庫管理的規(guī)范化和現(xiàn)代化，因此對貨架等物流配套設(shè)施的需求就非常的大。

隨著中國入世的過渡期滿，世界知名的物流企業(yè)，物流配套企業(yè)，木制展示柜行業(yè)也紛紛登陸中國。盡管木制展示柜行業(yè)目前在中國還處于啟蒙階段，但是隨著國外同行業(yè)的進(jìn)駐，必然呈現(xiàn)一些新的特點(diǎn)。

首先，目前我國木制展示柜行業(yè)的技術(shù)單一，而且沒有形成相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范，行業(yè)區(qū)域相對集中，需求單位只有選擇不同貨架供應(yīng)商的機(jī)會，而不存在選擇不同貨架的機(jī)會，因?yàn)槿珖秶鷥?nèi)的木制展示柜行業(yè)產(chǎn)品都一樣。而國外同行業(yè)進(jìn)駐后，必然存在著貨架產(chǎn)品質(zhì)量的差異。那么競爭必然會很激烈。

其次，隨著外資更多的注入我國市場，必然導(dǎo)致越來越多的企業(yè)進(jìn)行規(guī)范經(jīng)營，提高效益就要從物流這第三利潤源泉著手，越來越多的人會逐漸認(rèn)識到貨架的必要性，各個(gè)企業(yè)對貨架的需求量也就越來越大。

再次，全面的開放，必然帶來需求的分散，全國范圍內(nèi)都有，因此必然導(dǎo)致木制展示柜行業(yè)由目前的集中逐漸向全國擴(kuò)散。

目前國內(nèi)對于木制展示柜行業(yè)的認(rèn)識程度還不高，有很多地方比如東北和西北地區(qū)，并不了解貨架，也不懂得貨架，還處在不知道自己需要的階段。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國人對于物流了解的越深，對貨架的需求也就會與日俱增

三、我公司的現(xiàn)狀及優(yōu)勢

四、B公司的現(xiàn)狀及優(yōu)勢

五、我司和B司合作的前景及達(dá)成的目標(biāo)

我司是國內(nèi)專業(yè)木制品展示柜生產(chǎn)知名廠家，在國內(nèi)有一百二十多家加盟店，幫國內(nèi)美的，海爾，寶潔等廠家制作展示柜，B司是美資企業(yè)，是國內(nèi)知名的金屬展架廠家，實(shí)力雄厚。雙方能夠強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手合作，必定能夠使得木制展示柜在貨架行業(yè)成為最強(qiáng)勁的一匹黑馬。

第9篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最強(qiáng)大動力范文

關(guān)鍵詞：蘇州古運(yùn)河;濱水工業(yè)區(qū);遺址;改造修復(fù)與再利用

Abstract: Taking Suzhou ancient canal river as an example, investigation and analysis of how the city waterfront industrial sites in the rebuilding and reusing, how at background of promote the industrial restructuring, economic development, but also pay attention to the reconstruction of city space, city function, the integration of historical heritage protection, ecological environment building and city image shaping of many aspects problem, realize traditional waterfront old industrial area of renewal and rejuvenation.

Key words: Suzhou ancient canal; waterfront industrial area; site; transformation of repair and reuse

中圖分類號：K878 獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）10-0020-02

正文

0前言

“京杭大運(yùn)河”世界上里程最長、工程最大、最古老的運(yùn)河之一，與長城并稱為中國古代的兩項(xiàng)偉大工程。全長約1794公里，開鑿到現(xiàn)在已有2500多年的歷史?？梢哉f中國古代的經(jīng)濟(jì)區(qū)大多依靠大運(yùn)河這條經(jīng)濟(jì)長河發(fā)展而來。又在蘇州古城，蘇州由于地處水網(wǎng)密布的太湖流域，水源充足的地理環(huán)境和科學(xué)發(fā)達(dá)的農(nóng)田水利，使得當(dāng)?shù)叵热嗽谂c水的周旋中造了獨(dú)特和杰出的水文化。

但是蘇州運(yùn)河周邊工業(yè)的發(fā)展、經(jīng)貿(mào)的繁榮、人物的流動，在給運(yùn)河濱水區(qū)帶來空前繁榮的同時(shí)，也給它帶來了建設(shè)失控、環(huán)境污染、生態(tài)失衡等諸多新的問題。許多運(yùn)河濱水區(qū)的環(huán)境容量和生態(tài)載力不堪重負(fù)，由于過度地追求功利的開發(fā)，優(yōu)美的水岸線被破壞，人與水疏離，濱水工業(yè)區(qū)變成遺址也走向荒蕪。

在城市發(fā)展中，濱水老工業(yè)區(qū)長久以來是容易被人遺忘的角落，是城市發(fā)展的邊緣地帶。然而，在蘇州城市規(guī)劃與開發(fā)的時(shí)代背景下，濱水老工業(yè)區(qū)的再開發(fā)也越來越被重視。加強(qiáng)對古運(yùn)河濱水工業(yè)區(qū)的改造和再利用,對城市空間的重構(gòu)、城市功能的整合、歷史遺產(chǎn)的保護(hù)、生態(tài)環(huán)境的建設(shè)以及城市的形象塑造都有著重要意義。

1江南古運(yùn)河的歷史特征

活

江南運(yùn)河不像山東濟(jì)寧以北的京杭大運(yùn)河，更不像隋唐大運(yùn)河，這兩段運(yùn)河都已死了，凝固了；它，江南運(yùn)河，卻真正是活的。這種“活”，是隨處可見的，似乎不用特別費(fèi)力去尋找，遍地都是，四通八達(dá)，發(fā)達(dá)得很。從某種義上說，有江南運(yùn)河，才有新長江三角洲，這是一點(diǎn)都不夸張的，那里的高樓大廈，高聳入天，而且林立，通通源自運(yùn)河船上的石材、沙料。天天運(yùn)、時(shí)時(shí)運(yùn)，直到現(xiàn)在還在運(yùn)。

網(wǎng)

江南自古多水，長江三角洲，原來就是沼澤地，是水的天下，那里有眾多的江河、湖泊、溪流、沼澤、濕地。它的結(jié)構(gòu)是人類的文化積累和傳承，利用自然水系為主，必要時(shí)在一些節(jié)點(diǎn)上，在拐點(diǎn)上，在關(guān)鍵部位上，挖鑿一些貫通一氣的運(yùn)河，形成一張水道大網(wǎng)。這恰是江南運(yùn)河獨(dú)一無二之處，和北方的運(yùn)河一點(diǎn)都不一樣，是一種獨(dú)特的文化景觀。

路

在江南水鄉(xiāng)中，以河代路是它的另一特點(diǎn)。在古代船是主要交通工具，所以江南是船和橋的天下。橋多意味著水道發(fā)達(dá)。 在不太遠(yuǎn)的過去，這里家家有船。城市中如此，鄉(xiāng)村更是如此。那時(shí)船的普及度，宛如后來家家有自行車，和現(xiàn)在許多家有汽車一樣。河就是路，路就是河，運(yùn)河就是江南的路。

變

江南運(yùn)河是活的，其另一個(gè)活的標(biāo)志就是變，它不斷地變化，甚至變得面目全非。江南運(yùn)河的變又有自己的特點(diǎn)：明顯向著兩個(gè)互相背離的方向在變化著。第一是改道，就是遠(yuǎn)離鬧市，想法繞到城外去。另一個(gè)是向小里變，由于公路，特別是高速公路興起，導(dǎo)致一般的水道衰退，或被填死，或廢棄不用，水網(wǎng)不復(fù)存在，橋大多被拆除。那些穿城而過或環(huán)城的運(yùn)河也不再有運(yùn)輸功能。這兩種互相背離的變化，讓江南運(yùn)河的面貌在短短二三十年之內(nèi)有了翻天覆地的變化。

2蘇州古運(yùn)河濱水工業(yè)遺址現(xiàn)狀

基地1選擇的是地處素山橋與西環(huán)路高架交匯處，北面不遠(yuǎn)有蘇州體育館，靠近蘇州市殘疾人康復(fù)大樓。（見圖1）原是一化工廠，現(xiàn)在廢棄無人問津。周邊有金色花園等小區(qū)，以及一所中學(xué)。隨處可見破舊景象，及簡陋民房。（見圖2）

基地2在福運(yùn)路與南環(huán)路高架交匯口，兩面都是運(yùn)河。（見圖3）可以說是道路交通和河道交通的縱橫交叉形成的孤立地塊。曾是工廠的倉庫遺址，靠近運(yùn)河便于運(yùn)輸?，F(xiàn)在也成為了廢棄之地，失去價(jià)值便無人管理。

圖1 圖2圖3

（1）水污染嚴(yán)重，河道功能遭到破壞

蘇州地區(qū)雖然擁有豐富的淡水資源，但是，對水資源的基本需求和嚴(yán)重的水質(zhì)污染之間的矛盾，使得水資源豐富的江南水鄉(xiāng)仍然淪為水質(zhì)型的缺水城市。雖然近年來，蘇州關(guān)停并轉(zhuǎn)了一批污染嚴(yán)重的企業(yè)，但內(nèi)城河水質(zhì)并沒有得到根本改善，反而有繼續(xù)惡化的趨勢。每天大量排入河道的生產(chǎn)污水、生活污水、工業(yè)廢水、船舶廢油等。雖然現(xiàn)在因河運(yùn)的衰敗，工廠都遷移出去，但還是留下了古運(yùn)河水質(zhì)污染的問題。這也是我們需要一直關(guān)注的根本問題。它一日不解決，那么蘇州乃至整個(gè)運(yùn)河體系聯(lián)系的整個(gè)河運(yùn)體系，都會一直面臨著水質(zhì)以及生態(tài)河道問題。

使用功能退化、物質(zhì)環(huán)境惡化

古城蘇州人民的生活與水系密切相關(guān)，河道密集的地方也是居民區(qū)最密集的地方，而隨著濱水河道的交通運(yùn)輸功能由優(yōu)勢轉(zhuǎn)為劣勢，原本依賴水運(yùn)、水力的工業(yè)搬遷，許多碼頭、貨運(yùn)倉庫等相關(guān)設(shè)施也廢棄不用，濱水產(chǎn)業(yè)岸線也逐漸衰退。河道污染、市政設(shè)施落后、整體居住環(huán)境較差，加之可以提供的就業(yè)量較少且層次偏低，與現(xiàn)代城市生活、工作需求差距較大，濱水區(qū)已不是市民居住的宜人地段，傳統(tǒng)的使用功能不斷衰退。

（3）原留工人安置和橋洞文化等遺留問題

在工廠從古運(yùn)河邊搬走后，留下的不光光殘破的工業(yè)遺址，還有那些本在工廠工作的打工者。本著以人為本的思想，這些遺留人員在被工廠拋棄后無處可歸。于是一個(gè)個(gè)簡易的破陋小屋出現(xiàn)在廢棄的工業(yè)遺址上，它們向我們述說著運(yùn)河交通的衰落所帶來的種種破敗。這些原留工人應(yīng)得到新的安置，對地塊的再利用也有著深刻意義。同時(shí)在基地調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些新的文化生產(chǎn)，就像橋洞文化。我稱它為橋洞文化，是因?yàn)樗鼈兺ㄟ^橋洞給我們表述著城市的那些漏洞和土地利用的可悲。還有種種問題，這些都可以看出解決城市濱水工業(yè)遺址的復(fù)雜性。

（4）運(yùn)河文化的保留與土地再利用的沖突

在工廠搬走后遺留的工業(yè)廢墟，殘破不堪，但不可否認(rèn)它也是運(yùn)河遺留的文化遺產(chǎn)的一部份。在現(xiàn)代社會對文化遺產(chǎn)保護(hù)加強(qiáng)的大背景下，運(yùn)河文化的保護(hù)也被放上桌面。作為世界上里程最長、工程最大、最古老的運(yùn)河之一，它不僅對中國的經(jīng)濟(jì)做出巨大貢獻(xiàn)，也是中國乃至世界的歷史文化的重要部分。但在在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，技術(shù)創(chuàng)新是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，而大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是中國成為創(chuàng)新型國家的必然之路?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)以其專業(yè)化、信息化、知識化而成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最強(qiáng)大動力，它推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與升級，更新了服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。如何很好的處理文化遺址保護(hù)與土地再利用的沖突，一直是被關(guān)注的改造關(guān)鍵問題。

3蘇州古運(yùn)河濱水工業(yè)遺址改造措施

（1）關(guān)注水污染的治理，恢復(fù)古城水文

“先治水，然后規(guī)劃，然后建筑”，貝聿銘先生這句話闡明了治理水污染與濱水區(qū)開發(fā)建設(shè)兩者之間的關(guān)系。城市污染調(diào)查認(rèn)為，大約90％的城市排水系統(tǒng)和暴雨季節(jié)的污水溢出導(dǎo)致了河流的污染，古城內(nèi)雨、污水系統(tǒng)合用且不經(jīng)處理直接向河道排放的現(xiàn)象比較普遍。因此，首先需要改變傳統(tǒng)的排水方式，將雨污合流制改為雨污分流制，通過對雨水和污水的分流處理和排放，截留進(jìn)入河流的大量污水，削弱對古城河道的污染。在運(yùn)河濱水工業(yè)區(qū)可以建設(shè)公園、濕地、廣場等公共空間，在給市民提供休閑綠地的同時(shí)，也可充分發(fā)揮植被綠化在蓄積雨水、減少徑流、自然排水和水域凈化等方面的自然能動性，實(shí)現(xiàn)簡單、高效、結(jié)合自然的污水處理方式。

濱水空間綠色再生，與城市空間的重構(gòu)

蘇州古運(yùn)河濱水工業(yè)區(qū)周邊原有綠化較少，河道兩岸歷來是重要的綠化場所。一些濱水綠地的建設(shè)局限于工程的要求，以簡單的人工綠化代替河岸自然植被，大面積的人工草坪覆蓋河堤，整齊劃一的行道樹沿河排列，樣性和結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，不利于濱水區(qū)域生態(tài)效益的充分發(fā)揮。因此，要實(shí)現(xiàn)濱河綠化生態(tài)功能的高效發(fā)揮，就必須注意綠化的生態(tài)建設(shè)。首先，完善綠化空間的結(jié)構(gòu)、提高綠化景觀的多樣性，只有保證綠化結(jié)構(gòu)的合理搭配，才能實(shí)現(xiàn)綠化生態(tài)功能的高效發(fā)揮。要舍棄那種整齊劃一的、精心修飾的、以視覺觀賞為主的純美學(xué)設(shè)計(jì)，而應(yīng)以生學(xué)理論為指導(dǎo)的生態(tài)設(shè)計(jì)。另外，綠地的布局十分關(guān)鍵，一般濱水區(qū)的綠地常沿河道等寬設(shè)置，既單也不能充分發(fā)揮綠地的生態(tài)效益。而與相同面積的帶狀綠地相比，塊狀綠地由于集聚效應(yīng)，更能充分地發(fā)揮綠地的生態(tài)作用。所以，在濱水區(qū)的空間布上，如果能優(yōu)化平面布局和空間的組合形式，適當(dāng)安排局部放大的塊狀綠地，將能更好發(fā)揮綠地的態(tài)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)濱水綠地效益的最大化和空間形式的最優(yōu)化

（3）文化保護(hù)與產(chǎn)業(yè)升級、工業(yè)改造同時(shí)進(jìn)行

老工業(yè)區(qū)的改造以是城市更新的重要內(nèi)容。通過加快工業(yè)區(qū)改造步伐，特別是工業(yè)廠房的改造力度，建設(shè)大型公共設(shè)施，增添城市的活力，實(shí)現(xiàn)城市功能的調(diào)整和環(huán)境的改善。而古運(yùn)河濱水工業(yè)是城市發(fā)展、運(yùn)河演變的歷史見證，也是城市風(fēng)貌的一部分，有些具有永久保存和利用的價(jià)值，利用好會起到預(yù)想不到的效果。德國魯爾地區(qū)是重工業(yè)區(qū)（見圖4），曾經(jīng)有許多廢棄的工廠和設(shè)備。利用廢棄的熔煉爐、廠房、倉庫、鐵軌、行車等布置娛樂、運(yùn)動、文化場所，把二者巧妙地結(jié)合在一起，既保留城市的歷史軌跡，又形成了新的景觀系統(tǒng)，通過改造建成了如今有名的杜伊斯堡北區(qū)公園。

在更新改造中最關(guān)鍵和難處理的就是保護(hù)問題，及被保護(hù)設(shè)施的利用問題。保護(hù)工作往往與近期經(jīng)濟(jì)效益、短期的政績產(chǎn)生沖突，結(jié)果往往犧牲的是保護(hù)。但從某種意義上講，合理的、適度的利用是最好的、最有效的保護(hù)方法。

在上棉八廠區(qū)域范圍內(nèi)，相傳民國10年（1921年）前后建有二層磚木結(jié)構(gòu)、呈條狀的樓房11幢，是原永安二廠職員住房，即現(xiàn)在的二紡老工房。其建筑形 式獨(dú)具一格，是寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，也是上棉八廠濱水區(qū)域的魅力所在（見圖5）。上棉八廠作為一個(gè)具有代表性的濱水工業(yè)地塊，對有歷史見證意義的工業(yè)廠房建筑進(jìn)行再開發(fā)利用，同時(shí)也對二紡老工房進(jìn)行保護(hù)性改造，開發(fā)傳統(tǒng)工業(yè)文化展示與歷史文化風(fēng)貌的都市旅游。

（4）因地制宜，多樣發(fā)展，各有特色

因地制宜是要我們調(diào)查每塊基地，對其本質(zhì)和條件以及周邊現(xiàn)狀，做出合理的設(shè)計(jì)和規(guī)劃。每塊基地都有其特殊性，相同模式只會帶來單一性，有時(shí)甚至?xí)兊貌缓侠?。合理的對每塊地進(jìn)行分析討論是每個(gè)設(shè)計(jì)師應(yīng)有的素質(zhì)。在對基地1,2進(jìn)行選擇時(shí)，我們就選擇了不同地理環(huán)境的兩塊地。在調(diào)查問卷后，我們對數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié)。發(fā)現(xiàn)周邊居民對于不同區(qū)域的用地要求有著不同的想法。（圖6）

多樣發(fā)展是要求我們要多方面的利用好地塊，它不光可以做公園，也可以做市民廣場或者商業(yè)街。在市區(qū)用地緊張，市民廣場很是緊缺。而在郊區(qū)，少的則是商業(yè)交流。把綠色生態(tài)，商業(yè)發(fā)展，文化保護(hù)，市民活動等統(tǒng)統(tǒng)綜合的全面設(shè)計(jì)，才能合理的可持續(xù)的發(fā)展。同時(shí)我們也要注重每塊用地的文化特色，這對城市的形象塑造和文化影響力都有著極大地促進(jìn)作用。特色化的設(shè)計(jì)更能體現(xiàn)出運(yùn)河文化的多樣性，運(yùn)河文化才能一代代永不衰竭。

4結(jié)語

在這次對蘇州古運(yùn)河濱水工業(yè)遺址的研究調(diào)查中，我們深刻體會到濱水區(qū)才是城市中最具生命力的景觀形態(tài)，在城市環(huán)境中發(fā)揮著重要的生態(tài)功能。我們要在在保護(hù)和發(fā)展的理念指導(dǎo)下，堅(jiān)持立足于地塊現(xiàn)有的史文化內(nèi)涵，并融合當(dāng)代時(shí)尚與藝術(shù)，營造后工業(yè)時(shí)代的濱水地區(qū)新環(huán)境。同時(shí)影響到城市空間的重構(gòu)、城市功能的整合、歷史遺產(chǎn)的保護(hù)、生態(tài)環(huán)境的建設(shè)以及城市的形象塑造等重要問題。所以，對城市濱水區(qū)工業(yè)遺址的改造與再利用刻不容緩。

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