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中關(guān)鍵字:交通工程;施工質(zhì)量;監(jiān)督研究;
中圖分類(lèi)號(hào): U49 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言 :時(shí)代在迅速發(fā)展,國(guó)家交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展不得不加快步伐。在交通建設(shè)中,為了能夠達(dá)到高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn),一定要加強(qiáng)施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督工作。本文將簡(jiǎn)單的介紹下,在在交通施工質(zhì)量監(jiān)督中存在的一些問(wèn)題,及改進(jìn)的相關(guān)措施,供大家參考。
一、交通施工質(zhì)量監(jiān)督存在的問(wèn)題
1、交通工程在建設(shè)步驟上幾乎是一致的 ,如果具體細(xì)分下來(lái),還是存在著很多的差別。根據(jù)不同的工程項(xiàng)目,施工單位不能一概而論,要適當(dāng)調(diào)整工程質(zhì)量監(jiān)督的策略,要有靈活性。水泥施工的要求在不同季節(jié)里是不同的,對(duì)應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督就要及時(shí)做出調(diào)整。
2、多年來(lái),交通施工部門(mén)雖然做了很多的工程建設(shè),但是對(duì)整體上工程質(zhì)量意識(shí)還是非常淡薄。對(duì)于一個(gè)工程的質(zhì)量來(lái)說(shuō),并不是是幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或監(jiān)督人員的責(zé)任,而是要所有參與者一起努力的,也是不是一兩次就能夠達(dá)到的,它是個(gè)反復(fù)的過(guò)程,需要上下級(jí)之間更好地合作,上級(jí)要多強(qiáng)調(diào),下級(jí)要多反饋,在良好地溝流與監(jiān)督監(jiān)督下,強(qiáng)化整體的意識(shí),形成良好風(fēng)氣。很多施工單位把工程質(zhì)量、效益的關(guān)系理解錯(cuò)誤,認(rèn)為過(guò)度在乎工程質(zhì)量會(huì)影響工期,削減經(jīng)濟(jì)效益。其實(shí)樣的思想是荒謬的 ,評(píng)價(jià)工程建設(shè)的一個(gè)重要指標(biāo)就是工程質(zhì)量,和工程進(jìn)度、工程效益是相互輔助的。工程質(zhì)量好了,工程建設(shè)就可以順利完工,可以減少返工的概率,整個(gè)工程進(jìn)度也跟著增強(qiáng)了。工程質(zhì)量的好壞,對(duì)施工單位來(lái)說(shuō)是無(wú)形的效益,它將會(huì)直接體現(xiàn)在社會(huì)反響上。
3、每一個(gè)施工單位都有自己的一套工程質(zhì)量監(jiān)督的措施 ,可是這些措施多少存在問(wèn)題,都沒(méi)有形成相應(yīng)的體系,監(jiān)督效果不盡人意,整體的一個(gè)監(jiān)督效果不佳。這說(shuō)明監(jiān)督的措施涉及的范圍不夠全面,執(zhí)行的力度還有待提高。
二、、交通工程施工質(zhì)量監(jiān)督改進(jìn)措施
1、建立嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督體系
為了保證工程質(zhì)量,我們可以通過(guò)建設(shè)單位與承包商,監(jiān)理單位與承包商來(lái)建立一個(gè)嚴(yán)密的質(zhì)量監(jiān)督體系,這樣可以更好地便于工程監(jiān)理工作的開(kāi)展,及全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)控工作。 建設(shè)單位與承包商之間的關(guān)系是依據(jù)工程建設(shè)發(fā)包和承包合同或協(xié)議,構(gòu)成承發(fā)包的關(guān)系。交通工程的建設(shè)單位與建立單位之間通過(guò)協(xié)議和合同來(lái)確定相關(guān)的職責(zé),其中監(jiān)理單位是對(duì)工程承包商的施工過(guò)程、施工質(zhì)量進(jìn)行管理。監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理辦法或相關(guān)合同,能夠獨(dú)立并公正的對(duì)建設(shè)單位或是承包商實(shí)行自己的監(jiān)理職權(quán),來(lái)更好地保護(hù)雙方的利益。建設(shè)單位為了對(duì)施工單位進(jìn)行質(zhì)檢、和抽檢可以組織出一個(gè)檢驗(yàn)小組。施工單位自己也要成立一個(gè)施工點(diǎn)質(zhì)管小組,可以對(duì)本單位實(shí)施的工程進(jìn)行自檢、專(zhuān)檢、互檢等。
2、提高交通施工中全體員工的質(zhì)量意識(shí)
我們不能把質(zhì)量監(jiān)督看得太簡(jiǎn)單,也不能把它想象得十分得復(fù)雜。質(zhì)量監(jiān)理不僅僅是政府、社會(huì)監(jiān)理,企業(yè)自檢的一個(gè)循環(huán)過(guò)程,所以我們要提高所有員工的質(zhì)量意識(shí)。我相信,只要我們監(jiān)督者有信心、耐心、細(xì)心、誠(chéng)心,一定會(huì)做得更好。
3、施工現(xiàn)場(chǎng)可以進(jìn)行跟蹤檢查
施工現(xiàn)場(chǎng)的跟蹤檢查是確保交通工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一,為了做好現(xiàn)場(chǎng)檢查工作,質(zhì)量監(jiān)督人員就一定要勤跑工地、勤觀察、要勤記錄,在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要第一時(shí)間做出解決辦法,讓可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)中,減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
4、交通工程施工控制參數(shù)的確定
在工程施工中,對(duì)于工程設(shè)計(jì)的相關(guān)質(zhì)量參數(shù)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行管理和控制是保證工程質(zhì)量的有效方法。例如:對(duì)于工程施工材料的含水量、干密度等的施工參數(shù)進(jìn)行管理,通過(guò)檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行試驗(yàn)測(cè)試,保證施工材料配比的準(zhǔn)確性,消除試驗(yàn)與實(shí)際之間的誤差,提高工程施工的可靠性。
5、加強(qiáng)交通工程分部、分項(xiàng)質(zhì)量驗(yàn)收
交通工程整體是由各個(gè)部分和分項(xiàng)組成,在對(duì)交通工程進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)和驗(yàn)收時(shí),需要對(duì)工程的分部與分項(xiàng)逐一進(jìn)行驗(yàn)收,當(dāng)工程的一部分完成,對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè),合格后方可進(jìn)行下面部分的施工,如果檢測(cè)不符合施工標(biāo)準(zhǔn),限期要求整改,再驗(yàn)收,只到符合施工標(biāo)準(zhǔn)后再可進(jìn)行下面部分的施工。質(zhì)檢單位對(duì)完成后的交通工程項(xiàng)目進(jìn)行歸納和總結(jié),把總結(jié)出的不足,能夠通過(guò)合理的辦法解決,避免在下一部分工程中出現(xiàn)。
三、加強(qiáng)交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理的措施
1、施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理
1.1交通工程設(shè)計(jì)、勘察文件進(jìn)行審查
交通工程在施工之前需要對(duì)施工方案進(jìn)行設(shè)計(jì)、勘察,交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理的目標(biāo)是對(duì)施工前有關(guān)設(shè)計(jì)、勘察文件進(jìn)行審查,具體內(nèi)容是對(duì)設(shè)計(jì)、勘察文件和交通工程施工質(zhì)量進(jìn)行控制,如果在審查過(guò)程中在設(shè)計(jì)和勘察文件中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重的違規(guī)、違紀(jì)行為,可以采取必要的經(jīng)濟(jì)處罰和行政手段,使責(zé)任人承擔(dān)由于違規(guī)行為引發(fā)的質(zhì)量問(wèn)題。對(duì)設(shè)計(jì)、勘察單位進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理的目的不僅僅是簡(jiǎn)單的對(duì)其進(jìn)行處罰,將違規(guī)行為記錄在案,并收入責(zé)任人的信用檔案,從信用方面對(duì)其進(jìn)行約束,以上種種行為可以促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督管理體系的完善,并促使交通工程有關(guān)設(shè)計(jì)、勘察文件的質(zhì)量滿(mǎn)足質(zhì)量監(jiān)督管理的各項(xiàng)要求。
1.2交通工程有關(guān)合同文本
交通工程有關(guān)合同文本進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理的重點(diǎn)是施工前所簽訂的合同文本進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督,確保質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定能夠反映到合同條款中。
2、施工之中的質(zhì)量監(jiān)督管理
2.1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用下,交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)該適應(yīng)政府監(jiān)督管理的工作內(nèi)容和要求,監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法必須以委托機(jī)關(guān)的名義,其責(zé)任人為委托機(jī)關(guān),委托機(jī)關(guān)承擔(dān)相應(yīng)的執(zhí)法后果。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理以及工程師也要負(fù)起相關(guān)的監(jiān)督責(zé)任,并站在大眾和社會(huì)的立場(chǎng)上對(duì)交通工程施工過(guò)程中的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。
2.2交通工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理工作內(nèi)容可以分為三個(gè)階段,分別事前、事中以及事后的巡回閉環(huán)監(jiān)督管理,對(duì)交通工程質(zhì)量的關(guān)鍵工藝流程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理,監(jiān)督的重點(diǎn)是對(duì)重要結(jié)構(gòu)位置,比如地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等,對(duì)施工中質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的主要檢查方式是采用科學(xué)的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備,并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督,以便提供出更加真實(shí)、可靠的數(shù)據(jù)。除此之外,采取質(zhì)量監(jiān)督抽查的方式,對(duì)強(qiáng)制性的條規(guī)要嚴(yán)格落實(shí),確保建筑法規(guī)、規(guī)范對(duì)交通工程質(zhì)量監(jiān)督起到一定的促進(jìn)作用,而且程序管理和技術(shù)管理應(yīng)該齊頭并進(jìn),對(duì)技術(shù)管理方法進(jìn)行評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有以下幾個(gè)方面:第一,施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量的保證條件;第二,竣工后的檢測(cè)結(jié)果;第三,現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證材料;第四,工程尺寸偏差實(shí)測(cè);第五,竣工后工程實(shí)體的宏觀檢查。
結(jié)束語(yǔ):
對(duì)于目前的狀況來(lái)說(shuō),建立一套科學(xué)、適合國(guó)情的質(zhì)量保證體系是我們所面臨的重要課題。雖然目前對(duì)于交通工程施工質(zhì)量的監(jiān)督仍受到多種條件的限制,但是只要我們要做出更大的努力,運(yùn)用科學(xué)的管理辦法,漸漸地完善質(zhì)量監(jiān)督工作,為祖國(guó)的建設(shè)事業(yè)做出一份貢獻(xiàn)!
參考文獻(xiàn)
[1] 譚勝文. 淺論公路工程施工質(zhì)量控制[J]. 企業(yè)導(dǎo)報(bào),2011(8)
關(guān)鍵詞:市政建設(shè);交通建設(shè);質(zhì)量監(jiān)督;
中圖分類(lèi)號(hào):TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言
作為市政工程施工中一項(xiàng)極為重要的管理與控制內(nèi)容,質(zhì)量管理與控制在市政工程施工中具有舉足輕重的作用??茖W(xué)的質(zhì)量管理與控制可以有效節(jié)省能源資源以及勞動(dòng)力,提升勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低質(zhì)量隱患出現(xiàn)的概率和事故的發(fā)生,優(yōu)化施工管理體系等,讓市政行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展?,F(xiàn)如今,我國(guó)質(zhì)量管理與控制在市政工程施工中的應(yīng)用依然停留在初始階段,還要大力提高和發(fā)展。要想確保科學(xué)的質(zhì)量管理與控制在我國(guó)能快速有序發(fā)展,就要進(jìn)一步探究其市政工程項(xiàng)目施工管理機(jī)制、施工管理中的綠色環(huán)保、施工管理的大局觀、施工管理的規(guī)范化、施工管理中的文件歸檔等內(nèi)容。
1.市政工程的建設(shè)施工特點(diǎn)
1.1、復(fù)雜多變,影響因素多
市政工程由于是服務(wù)于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的,因此極容易受到諸如:天氣、道路交通、地形環(huán)境等影響,造成延誤工期,質(zhì)量進(jìn)度跟不上等嚴(yán)重后果,除此之外,安全隱患、技術(shù)水平限制、材料價(jià)格成本控制、相關(guān)企業(yè)間的利益分配等也會(huì)影響到市政工程的正常有序進(jìn)行。同時(shí),市政工程本身的施工操作復(fù)雜,具有一定難度,比如:很多市政工程都是采用的交叉作業(yè),在本身就已經(jīng)很窄的路面上進(jìn)行施工作業(yè),各種障礙物的影響,有時(shí)連機(jī)械設(shè)備都無(wú)法被使用,所以不難看出其工序的復(fù)雜難做。
1.2、周期短、規(guī)模大
市政工程的項(xiàng)目建設(shè),通常的施工周期都比較短,因此在很大程度上給工程的建設(shè)增加了難度,時(shí)間緊,任務(wù)重,讓施工人員往往只追求效率、速度而忽略了質(zhì)量和安全,結(jié)果往往得不償失。與此同時(shí),市政工程屬于政府投資的建設(shè)項(xiàng)目,關(guān)乎到人民大眾的生活環(huán)境優(yōu)劣,所以通常情況下,對(duì)于市政工程的投資建設(shè)數(shù)目都是較大的,如果一旦在工程實(shí)施的過(guò)程中出現(xiàn)差錯(cuò)和事故,損失將是不可估量的。
2.交通建設(shè)監(jiān)管中出現(xiàn)的問(wèn)題
2.1、管理機(jī)制欠缺
對(duì)于工程項(xiàng)目的監(jiān)管主要來(lái)自于政府以及社會(huì)監(jiān)管兩方面,在實(shí)際的施工過(guò)程當(dāng)中,質(zhì)量方面的監(jiān)督部門(mén)發(fā)揮了一個(gè)十分重要的作用,但是在這種作用背景之下未能與來(lái)自社會(huì)方面的監(jiān)管做一個(gè)有效的結(jié)合。從部門(mén)設(shè)立的情況來(lái)看,容易發(fā)生一些腐敗現(xiàn)象,這種情況的出現(xiàn)對(duì)于質(zhì)量的監(jiān)管是極為不利的。同樣,相應(yīng)地管理機(jī)制也不夠完善,一些技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有引起施工單位的重視,并且在一定程度上,管理體制在制定方面缺乏有效性。
2.2、人員欠缺意識(shí)
在市政工程的管理當(dāng)中目前存在著很好較為嚴(yán)重的問(wèn)題,比如,違法的分包以及轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象。這些問(wèn)題的存在使得工程項(xiàng)目的質(zhì)量問(wèn)題很難得到保證,容易產(chǎn)生安全隱患。有關(guān)人員并不具備從業(yè)資格,對(duì)于驗(yàn)收過(guò)程之中的標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范理解不夠深刻,在執(zhí)行方面也不具備專(zhuān)業(yè)性。一旦這些人員不具備專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),對(duì)于工程項(xiàng)目的建設(shè)就會(huì)出現(xiàn)偷工減料等現(xiàn)象,這樣的現(xiàn)象對(duì)于工程質(zhì)量有著十分重要的影響。若是有關(guān)人員在施工過(guò)程中,沒(méi)有按照規(guī)定和順序進(jìn)行工程方面的建設(shè),那么,在這過(guò)程之中就極易產(chǎn)生質(zhì)量方面的事故。
2.3、監(jiān)督機(jī)構(gòu)投入欠缺
監(jiān)管工作是市政工程的重要問(wèn)題,而監(jiān)管機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入也是影響市政工程質(zhì)量監(jiān)管的關(guān)鍵因素,目前的市政工程監(jiān)管,多數(shù)投入的經(jīng)費(fèi)來(lái)源都是部門(mén)單位的自營(yíng)收入,為節(jié)約成本,監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)督環(huán)節(jié)和管理人員方面大大縮減管理成本。另外,由于地方和各城市發(fā)展程度不一樣,特別是中小城市,監(jiān)管人員的不足和監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)低制約了對(duì)市政工程的監(jiān)管。有些監(jiān)管人員受利益的驅(qū)使,更是直接忽視自身的監(jiān)管職責(zé),出現(xiàn)許多違紀(jì)行為。
3.加強(qiáng)交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管的措施
3.1、做好監(jiān)管預(yù)控
在市政工程項(xiàng)目的前期階段,需要對(duì)于設(shè)計(jì)以及圖紙進(jìn)行相應(yīng)地審核,在審核完成之后辦理質(zhì)量上的監(jiān)管手續(xù)。在這個(gè)階段當(dāng)中,需要對(duì)于施工單位進(jìn)行資格審核,并且審查相關(guān)人員是否具有從業(yè)資格,是否按照規(guī)定執(zhí)行相關(guān)程序。對(duì)于監(jiān)管工作而言,它的工作重點(diǎn)就是在項(xiàng)目工期得到保證的前提之下,加大監(jiān)管質(zhì)量問(wèn)題的力度,使得項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量問(wèn)題以及工期之間協(xié)調(diào)配合。監(jiān)管部門(mén)需要參照施工企業(yè)過(guò)去的施工狀況,并且根據(jù)當(dāng)前在施工方面的設(shè)計(jì)圖紙以及規(guī)劃,制定符合現(xiàn)狀的方案。所以,在這過(guò)程之中,一定要做好制定的審查以及監(jiān)管的預(yù)控工作。
3.2、加強(qiáng)人員綜合素質(zhì)的提升
從專(zhuān)業(yè)的角度來(lái)分析,市政排水工程的施工程序相對(duì)簡(jiǎn)單,這也很容易使得施工人員的思想出現(xiàn)麻痹大意,導(dǎo)致對(duì)市政排水工程施工的監(jiān)管不力,影響了施工的質(zhì)量。所以,在市政排水工程施工的過(guò)程中,要加大對(duì)施工管理人員的思想、責(zé)任意識(shí)的提升,嚴(yán)格監(jiān)督施工過(guò)程中的每一道工序,尤其是要加大對(duì)墊層、管道安裝、管道接合等關(guān)鍵工序的控制與管理。第一,在管道使用之前一定要在檢查合格以后才可以使用,尤其是對(duì)管道插口外徑與承接口內(nèi)徑不嚴(yán)密、管道變形等不達(dá)標(biāo)的管道要放棄使用。以避免對(duì)管道接口質(zhì)量的影響。第二,要嚴(yán)格的做好管道順直度與坡度的控制,在管道安裝的過(guò)程中,通過(guò)在管道半徑位置掛邊線的方法,來(lái)提升管道放置的科學(xué)性。
3.3、強(qiáng)化工程檢測(cè)
市政工程的原材料抽檢.半成品檢測(cè)及技術(shù)制定是實(shí)施市政工程質(zhì)量和安全監(jiān)督的重要手段。因此,對(duì)市政工程的原材料和半成品檢測(cè),不僅要嚴(yán)格要求施工單位按項(xiàng)目的數(shù)量和批次進(jìn)行自檢,而且監(jiān)理單位要嚴(yán)格要求進(jìn)行見(jiàn)證取樣,確保市政工程原材料,構(gòu)配件質(zhì)量和市政工程的使用安全。實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的關(guān)鍵就是要落實(shí)旁站監(jiān)理。在施工企業(yè)自控的基礎(chǔ)上,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)除了按監(jiān)理規(guī)劃和有關(guān)法規(guī)要求進(jìn)行巡視和平行檢驗(yàn)外,要切實(shí)做到跟蹤旁站監(jiān)督,對(duì)關(guān)鍵工序,重要部位進(jìn)行嚴(yán)格的工序驗(yàn)收.確保市政工程工序質(zhì)量。
3.4、加強(qiáng)質(zhì)量管理
由于市政工程存在一定的規(guī)模性,建設(shè)工程比較復(fù)雜,施工人員和管理人員的流動(dòng)性比較大,而施工隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接影響了工程質(zhì)量。這就要求要做好施工過(guò)程中的獎(jiǎng)懲工作,確保建設(shè)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。另外,在施工的設(shè)計(jì)方案方面要進(jìn)行充分的論證和對(duì)比,如果設(shè)計(jì)出來(lái)的施工方案有問(wèn)題就必須馬上采取整改的措施。同時(shí),使用的工程材料質(zhì)量在硬件方面也對(duì)工程質(zhì)量具有重要性,監(jiān)管人員對(duì)材料的使用方面要把握好檢查的每一環(huán)節(jié),禁止使用有質(zhì)量問(wèn)題的建筑材料。監(jiān)管人員要把握好每一道工序的質(zhì)量,確保工程在合理的控制下進(jìn)行。
結(jié)束語(yǔ)
由此可以看出,由于我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷加快,我國(guó)正在進(jìn)行的市政工程質(zhì)量監(jiān)督和管理控制在市政工程發(fā)展的過(guò)程中顯得尤為重要。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一片大好的發(fā)展背景下,加強(qiáng)市政工程施工質(zhì)量的管理控制,有著非同尋常的作用。與此同時(shí),通過(guò)對(duì)市政工程施工質(zhì)量的科學(xué)管理與控制,能夠促進(jìn)投資成本在工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全等方面進(jìn)行合理而均衡的分配,從而使市政工程項(xiàng)目獲得更高的增值,并進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及城市化步伐的加快。
參考文獻(xiàn)
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**市交通局:
為加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管行為,保證工程建設(shè)質(zhì)量與安全,按照省交通運(yùn)輸廳質(zhì)量工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組要求,我局對(duì)全市公路橋梁工程項(xiàng)目開(kāi)展“質(zhì)量月”活動(dòng),現(xiàn)將活動(dòng)開(kāi)展情況匯報(bào)如下:
一、認(rèn)真開(kāi)展新頒法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)主題宣貫。我局統(tǒng)一購(gòu)置了《遼寧省交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》、《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)第一冊(cè)土建工程》,在認(rèn)真貫徹落實(shí)全市交通工作會(huì)議和全省監(jiān)督工作會(huì)議精神的基礎(chǔ)上,我局全體工作人員勤修內(nèi)功,將“質(zhì)量月”活動(dòng)作為提升自身質(zhì)量安全管理水平、學(xué)習(xí)質(zhì)量安全知識(shí)的重要途徑,加強(qiáng)學(xué)習(xí),熟練掌握業(yè)務(wù)知識(shí)、相關(guān)法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件,探索建立行政執(zhí)法公示、執(zhí)法過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”,扎實(shí)開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)議考核,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求,推動(dòng)質(zhì)量安全監(jiān)管理念落到實(shí)處,夯實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)督基礎(chǔ),全面提高質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法水平。
二、積極推進(jìn)公路水運(yùn)品質(zhì)工程提升行動(dòng)。以貫徹落實(shí)省交通廳“精細(xì)化管理年”活動(dòng)為契機(jī),把品質(zhì)工程創(chuàng)建工作推向更深層次、更廣范圍。促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展由追求“合格率”向追求“滿(mǎn)意度”躍升。牢固樹(shù)立“優(yōu)質(zhì)耐久、安全舒適、經(jīng)濟(jì)環(huán)保、社會(huì)認(rèn)可”的管理理念。加強(qiáng)對(duì)勘查設(shè)計(jì)、施工方案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和施工過(guò)程的控制,提高示范項(xiàng)目的內(nèi)在品質(zhì)。除抓好綏三線品質(zhì)工程創(chuàng)建外,確定北票市京沈線改造工程為市級(jí)“品質(zhì)工程建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目”,凌源市碾小線橋梁工程為農(nóng)村公路“品質(zhì)工程建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目”,以點(diǎn)帶面,全面提升我市公路建設(shè)管理水平。
三、加強(qiáng)原材料產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。對(duì)水泥(水泥物理性質(zhì)試驗(yàn))、粗集料(篩分、針片狀試驗(yàn))、細(xì)集料(篩分、含泥量、小于0.075mm含量試驗(yàn))、鋼筋(拉伸、彎曲、焊接試驗(yàn))、砂礫(篩分試驗(yàn)、壓碎值試驗(yàn))、瀝青(針入度、沿度、軟化點(diǎn)試驗(yàn))、瀝青混合料(瀝青用量和級(jí)配試驗(yàn))、無(wú)機(jī)結(jié)合料穩(wěn)定材料(水泥劑量、7天無(wú)側(cè)限抗壓強(qiáng)度試驗(yàn))等主要材料的主要指標(biāo)加大抽查力度,對(duì)抽檢結(jié)果不合格的材料,堅(jiān)決予以清除,把好各工程原材料質(zhì)量控制關(guān)。
四、全面推進(jìn)公路工程試驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。認(rèn)真開(kāi)展試驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)項(xiàng)整治和檢測(cè)數(shù)據(jù)打假行動(dòng),綜合采取各種檢查驗(yàn)證措施,對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)造假、試驗(yàn)檢測(cè)人員無(wú)證上崗或掛靠證件、試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高等突出問(wèn)題,集中開(kāi)展整治行動(dòng),確保全市試驗(yàn)檢測(cè)工作標(biāo)準(zhǔn)不降。
五、積極開(kāi)展全市公路交通標(biāo)線質(zhì)量控制專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。成立了公路標(biāo)線質(zhì)量控制專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)了行動(dòng)通知,嚴(yán)格落實(shí)公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)有關(guān)法律、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,從設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)各階段做好公路交通標(biāo)線質(zhì)量控制專(zhuān)項(xiàng)工作。嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行公路交通標(biāo)線設(shè)計(jì),明確材料要求、設(shè)置位置、顏色、形狀和尺寸,明確逆反射亮度系數(shù)的要求,以確保公路正常使用期內(nèi)安全使用。
一、強(qiáng)化了機(jī)構(gòu)管理和人員配置
各級(jí)質(zhì)監(jiān)站根據(jù)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)合理,配套的原則,按工程監(jiān)督范圍,并征求上級(jí)質(zhì)監(jiān)站意見(jiàn)后,由同級(jí)交通主管部門(mén)確定質(zhì)量監(jiān)督人員數(shù)量,質(zhì)監(jiān)人員的崗位資格分為監(jiān)督工程師和監(jiān)督員,各級(jí)質(zhì)監(jiān)站和質(zhì)監(jiān)人員必須經(jīng)上一級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)考核認(rèn)證,取得合格證書(shū)后,方可從事質(zhì)量監(jiān)督工作。
二、明確了監(jiān)督人員職責(zé)和權(quán)限
質(zhì)量監(jiān)督人員明確了自己的權(quán)利和必須具備的道德素質(zhì)。質(zhì)量監(jiān)督人員根據(jù)工作需要,可以調(diào)閱監(jiān)督工程的技術(shù)資料,參加有關(guān)工作技術(shù)方面的會(huì)議,對(duì)工程出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題發(fā)出通知書(shū)并責(zé)成返工或修補(bǔ);有權(quán)對(duì)施工和檢測(cè)單位的任何人員就工程質(zhì)量情況進(jìn)行調(diào)查談話(huà),有關(guān)單位應(yīng)為進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)督人員創(chuàng)造條件,提供方便。對(duì)于阻撓質(zhì)量監(jiān)督人員,質(zhì)量監(jiān)督人員有權(quán)強(qiáng)求建設(shè)單位將其撤出工地。主管站質(zhì)監(jiān)站對(duì)有違反法律法規(guī)的情況,給予限期整改,停工整頓,通報(bào)批評(píng),責(zé)令退廠,以至建議有關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的處理。
三、有力的保證監(jiān)督程序的合理與實(shí)施
交通基本建設(shè)工程實(shí)行社會(huì)監(jiān)理招標(biāo)制度,各地市社會(huì)質(zhì)監(jiān)招標(biāo)結(jié)果報(bào)主管質(zhì)監(jiān)站審批,省質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)交通基本建設(shè)監(jiān)理管理工作。
建設(shè)單位在初步設(shè)計(jì)批復(fù)后,提出申請(qǐng)《開(kāi)工報(bào)告》之前,必須填寫(xiě)《交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)》,到主管質(zhì)監(jiān)站申請(qǐng)辦理監(jiān)督手續(xù)。對(duì)于未按時(shí)申請(qǐng)辦理監(jiān)督手續(xù)的,由主管質(zhì)監(jiān)站向建設(shè)單位發(fā)出《交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)手續(xù)催辦單》,限期申請(qǐng)辦理監(jiān)督手續(xù)。
省質(zhì)監(jiān)站應(yīng)在建設(shè)單位申請(qǐng)辦理監(jiān)督手續(xù)之后,提出申請(qǐng)《開(kāi)工報(bào)告》之前,對(duì)受委托的或組建的項(xiàng)目社會(huì)監(jiān)理單位的機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行審批;各地、市質(zhì)監(jiān)站對(duì)受委托的項(xiàng)目社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員初審?fù)夂螅D(zhuǎn)報(bào)主管質(zhì)監(jiān)站審批。同時(shí),項(xiàng)目社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)攜帶有關(guān)資料到主管質(zhì)監(jiān)站匯報(bào)監(jiān)理工作方案,經(jīng)批準(zhǔn)后建設(shè)單位方可與監(jiān)理單位鑒定《監(jiān)理服務(wù)合同》。
主管質(zhì)監(jiān)站在收到《交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)》兩周內(nèi)對(duì)第二十條所述文件資料及現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí),確定該工程的質(zhì)量監(jiān)督人員,制定工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃,發(fā)出《交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書(shū)》,送建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位,并抄報(bào)上級(jí)交通主管部門(mén)和上級(jí)質(zhì)監(jiān)站。未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的工程建設(shè)項(xiàng)目,其基建主管部門(mén)不得批準(zhǔn)開(kāi)工。
質(zhì)量監(jiān)督人員在執(zhí)行任務(wù)后,均應(yīng)填寫(xiě)《工程質(zhì)量監(jiān)督抽查記錄表》,所提的各種意見(jiàn)、文字及檢查記錄等文書(shū)資料,均應(yīng)存入工程項(xiàng)目監(jiān)督檔案保存,并作為交工工程質(zhì)量鑒定的依據(jù)。
工程完工后,建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位按有關(guān)規(guī)定整理竣工資料,并寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告。建設(shè)單位填寫(xiě)《交通基本建設(shè)工程交工質(zhì)量鑒定申請(qǐng)書(shū)》,同時(shí)提交完整的竣工資料和總結(jié)報(bào)告,到主管質(zhì)監(jiān)站申請(qǐng)辦理交工質(zhì)量鑒定手續(xù)。主管質(zhì)監(jiān)站在收到申請(qǐng)后三十天內(nèi),對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定,簽發(fā)《交通基本建設(shè)工程交工質(zhì)量鑒定意見(jiàn)書(shū)》。
工程責(zé)任期過(guò)后,建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位按竣工驗(yàn)收辦法的要求寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告。建設(shè)單位填寫(xiě)《交通基本建設(shè)工程竣工質(zhì)量鑒定申請(qǐng)書(shū)》,到主管質(zhì)監(jiān)站申請(qǐng)簽發(fā)《交通基本建設(shè)工程竣工質(zhì)量鑒定意見(jiàn)書(shū)》。對(duì)未按規(guī)定送交資料的工程主管質(zhì)監(jiān)站有權(quán)拒絕交工、竣工質(zhì)量鑒定。對(duì)竣工驗(yàn)收合格的工程,主管質(zhì)監(jiān)站簽發(fā)《交通基本建設(shè)工程質(zhì)量鑒定證書(shū)》。
四、更加優(yōu)化了管理和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題
各級(jí)質(zhì)監(jiān)站應(yīng)加強(qiáng)省外和非交通系統(tǒng)社會(huì)監(jiān)理單位進(jìn)入本省交通基本建設(shè)工程建設(shè)市場(chǎng)的管理。對(duì)經(jīng)質(zhì)監(jiān)站審查同意準(zhǔn)入的社會(huì)監(jiān)理單位,發(fā)給《河南省交通基本建設(shè)工程社會(huì)監(jiān)理準(zhǔn)入許可證》后,才能承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。
各級(jí)質(zhì)監(jiān)站的年度監(jiān)督計(jì)劃,年度工作總結(jié)及工程項(xiàng)目的監(jiān)督情況,應(yīng)及時(shí)報(bào)上級(jí)交通主管部門(mén)和上級(jí)質(zhì)監(jiān)站。
交通主管部門(mén)和上級(jí)質(zhì)監(jiān)站要嚴(yán)懲分明,按有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。
省、各地市交通主管部門(mén)計(jì)劃列項(xiàng)受監(jiān)督工程的監(jiān)督費(fèi),由同級(jí)交通主管部門(mén)在年度計(jì)劃中專(zhuān)項(xiàng)安排,直接劃撥給質(zhì)監(jiān)站。其他的監(jiān)督工程,建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定向主管質(zhì)監(jiān)站繳納質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)并一次交清。
各級(jí)質(zhì)監(jiān)站對(duì)工程按有關(guān)規(guī)定收取試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)。工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)應(yīng)在當(dāng)?shù)劂y行開(kāi)戶(hù)、單獨(dú)立帳。主要用于監(jiān)督工作的正常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支以及購(gòu)置檢測(cè)儀器、設(shè)備和交通工具等,專(zhuān)款專(zhuān)用,任何單位不得挪用。
在公路建設(shè)的過(guò)程中,質(zhì)量監(jiān)督能有效的確保工程質(zhì)量,提高工程進(jìn)度。因此,在公路工程施工的過(guò)程中,做好質(zhì)量監(jiān)督工作,變得尤為重要,能夠有效的促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)度,而且能減少設(shè)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的失誤,對(duì)于設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化也有重要作用,提升企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響力。公路工程質(zhì)量監(jiān)督需要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范及程序執(zhí)行。公路工程質(zhì)量監(jiān)督是政府職能,需要對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量和參建各方主體行為進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查,通過(guò)使用質(zhì)量監(jiān)督措施,提升行政執(zhí)法力度,需要建立科學(xué)合理的質(zhì)量監(jiān)督程序,按照程序進(jìn)行工作,保證公路工程的施工質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量監(jiān)督不僅只是對(duì)公路工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與控制,還需要使用相關(guān)法律法規(guī),確保施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益,有效的實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督的最終目標(biāo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作需要不斷促進(jìn)公路行業(yè)的發(fā)展,需要不斷完善質(zhì)量監(jiān)督流程,對(duì)監(jiān)督方法進(jìn)行創(chuàng)新與改革,質(zhì)量監(jiān)督人員、施工企業(yè)及建設(shè)企業(yè)需要相互合作、相互協(xié)調(diào),避免出現(xiàn)越權(quán)監(jiān)督及阻礙生產(chǎn)的行為,在保證工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上按時(shí)完工。
2公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題
2.1公路工程質(zhì)量監(jiān)督的行政管理系統(tǒng)不完整
現(xiàn)階段,國(guó)內(nèi)的公路工程質(zhì)量檢測(cè)缺乏一套規(guī)范完善的行政管理體制,在我國(guó)從事該項(xiàng)目管理的是工程建設(shè)部門(mén),然而其中涵蓋了許多的業(yè)務(wù)項(xiàng)目,如建設(shè)體系、行業(yè)等等,并且沒(méi)有有效的劃分,因此,經(jīng)常出現(xiàn)工程監(jiān)督概念混淆的情況。在構(gòu)建相關(guān)的監(jiān)督法律法規(guī)或區(qū)域變動(dòng)政策時(shí),無(wú)法制定出合理完善的方案及策略,降低了監(jiān)督工作的效率與質(zhì)量,同時(shí)又提高了立法的成本。
2.2公路質(zhì)量監(jiān)督管理主體權(quán)責(zé)不明
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制深化改革的過(guò)程中,以往以事業(yè)編制為主體的公路質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)受到體制改革的影響,公路質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費(fèi)無(wú)法按照以往狀態(tài)下?lián)?,質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費(fèi)大大削減,公路質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)受到影響,相應(yīng)的公路質(zhì)量監(jiān)督管理主體縮小自己的管理范圍,大大影響了公路質(zhì)量監(jiān)督管理效果。因此,公路質(zhì)量監(jiān)督管理主體權(quán)責(zé)不明,也是影響公路質(zhì)量監(jiān)督管理效果的因素之一。
2.3監(jiān)督人員素質(zhì)存在問(wèn)題
在具體的公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作中,監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)和能力水平非常重要,其需要對(duì)施工建設(shè)工程單位以及設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的監(jiān)督。然而,在實(shí)際中,有相當(dāng)一部分的監(jiān)督人員,其素質(zhì)和能力相對(duì)較低,不能滿(mǎn)足質(zhì)量監(jiān)督工作的需要,相關(guān)的單位沒(méi)有對(duì)該崗位人員進(jìn)行相關(guān)的資質(zhì)及能力審核,嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量監(jiān)督工作的效率與質(zhì)量。
2.4監(jiān)督執(zhí)法力度不足
在我國(guó),公路行業(yè)發(fā)展需要一定的法律監(jiān)督,所以重視執(zhí)法力度成為關(guān)鍵,作為相關(guān)部門(mén),在執(zhí)法過(guò)程中存在一些問(wèn)題與不足。一方面,公路工程質(zhì)量監(jiān)督立法的不完善,也包括一些不規(guī)范內(nèi)容,相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)督管理過(guò)程中實(shí)用性差。另一方面,執(zhí)法力度不足,體現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況下,由于價(jià)值規(guī)律上的問(wèn)題造成了監(jiān)督執(zhí)法上的盲目,這樣一來(lái)交通行業(yè)的秩序混亂,公路工程又涉及到很多流程,所以,執(zhí)法過(guò)程中若缺少一定的嚴(yán)謹(jǐn)性,城市發(fā)展越來(lái)越快,在此進(jìn)程促進(jìn)下,公路質(zhì)量管理工作應(yīng)該給予高度重視。
3加強(qiáng)公路工程質(zhì)量監(jiān)督的對(duì)策
3.1積極推行公路工程施工管理責(zé)任制
管理責(zé)任制的執(zhí)行是管理中需要必備的環(huán)節(jié),這樣才可以確保理內(nèi)容在施工流程中落實(shí)到每一處,通過(guò)責(zé)任制確定個(gè)人工作職能,從而提高其實(shí)際執(zhí)行的效果,并在此制度的作用下可以有效減少管理工作中的疏漏。目前公路工程項(xiàng)目越來(lái)越大且具有非常多的不可控因素,因此采用責(zé)任制對(duì)工程內(nèi)部存在的管理盲區(qū)也可以有效管控。
3.2加強(qiáng)公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理
公路工程中最主要的部分就是現(xiàn)場(chǎng)施工,同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)也是存在不可控因素最多的部分,因此在進(jìn)行管理時(shí)需要注意現(xiàn)場(chǎng)管理方案的策劃及制定,將現(xiàn)場(chǎng)中可能存在的一切不定性因素都進(jìn)行調(diào)查及掌控。首先,規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)的紀(jì)律,通過(guò)嚴(yán)格的紀(jì)律來(lái)減少施工中可能存在的錯(cuò)誤行為;其次,規(guī)范施工操作流程,對(duì)于可能存在安全隱患的部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管;再次,管理現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境,對(duì)物料的擺放及儲(chǔ)存進(jìn)行嚴(yán)格的管理,減少施工中的不文明行為,營(yíng)造良好的施工環(huán)境;最后,制定安全準(zhǔn)則,以此作為施工的最基礎(chǔ)原則,奉行“安全第一”的管理及施工理念。
3.3加強(qiáng)公路工程成本管理
成本管理也屬于施工質(zhì)量管理中的一部分,其執(zhí)行的基礎(chǔ)為前期的成本核算,并在竣工后進(jìn)行實(shí)際成本核算,在施工過(guò)程中盡量通過(guò)計(jì)劃、管理來(lái)減少各類(lèi)施工所需要的財(cái)務(wù)支出,同時(shí)也要掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)來(lái)平衡施工中各項(xiàng)資源產(chǎn)生的成本。將工程中各類(lèi)資源通過(guò)調(diào)控、配置的方式來(lái)進(jìn)行合理使用,從而在最大限度上開(kāi)發(fā)各類(lèi)資源的使用價(jià)值,減少資源浪費(fèi)。
3.4加強(qiáng)對(duì)施工材料的檢測(cè)
在公路工程施工材料的檢測(cè)時(shí),要加大技術(shù)手段的投入使用,使對(duì)材料的檢測(cè)從傳統(tǒng)的人工操作、手中記錄中解放出來(lái)。對(duì)材料的檢測(cè)一定要嚴(yán)格根據(jù)對(duì)施工材料的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn),禁止不合理的材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),給工程質(zhì)量帶來(lái)影響。同時(shí),采用優(yōu)質(zhì)的工程材料,避免施工過(guò)程中安全隱患的發(fā)生。
3.5重視施工安全的管理
要保證工程能夠平穩(wěn),按時(shí)完成,施工單位就要加大力度采取足夠的安全措施來(lái)保證現(xiàn)場(chǎng)人員和工程的安全。要對(duì)施工人員進(jìn)行意識(shí)上的有效管理,增強(qiáng)他們的安全意識(shí),提高安全防范意識(shí),有效地防止在施工過(guò)程中不安全行為的出現(xiàn)。對(duì)于安排培訓(xùn)要有針對(duì)性,有效減少安全傷亡事故的發(fā)生。同時(shí),要完善安全管理制度,建立健全安全監(jiān)管部門(mén)。公路工程施工單位,要從根本上做好安全生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作,設(shè)置專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)安全管理的部門(mén),形成獨(dú)立的安全管理體系,保證安全制度得到有效實(shí)施。
3.6加強(qiáng)施工人員素質(zhì)培訓(xùn)
人是整個(gè)工程項(xiàng)目的重要組成部分,施工人員的水平?jīng)Q定了工程質(zhì)量的優(yōu)劣以及工程是否能如期完成。因此,提高在公路工程建設(shè)中各施工人員的素質(zhì)十分重要。提高人員素質(zhì)著重從以下三個(gè)方面入手:①人員招聘,尤其是技術(shù)人員,一定要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考核審查,保證上崗人員是有“真材實(shí)料”的,能夠在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé),保質(zhì)保量完成任務(wù);②人員的素質(zhì),不僅僅是技術(shù)上過(guò)硬,品德上也不能忽視,這對(duì)于良好的工作氛圍以及更好地執(zhí)行規(guī)章制度都有重要的影響;③定期的技術(shù)培訓(xùn)是需要的,無(wú)論是對(duì)施工工藝的掌握,還是對(duì)設(shè)備的操作,都要保證施工人員的與時(shí)俱進(jìn)。
4結(jié)束語(yǔ)
在進(jìn)行具體的質(zhì)量監(jiān)督管理中,影響其工作效率和質(zhì)量的因素很多,因此在監(jiān)管工作中常會(huì)出現(xiàn)不同的問(wèn)題,不利于保證工程的進(jìn)度和質(zhì)量,影響了工程的可持續(xù)性發(fā)展。為了有效解決這一問(wèn)題,要進(jìn)一步提高企業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的能力與質(zhì)量,為構(gòu)建高質(zhì)量的工程建筑奠定基礎(chǔ)。
作者:張一新 單位:壽縣交通工程質(zhì)量監(jiān)督站
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:水利工程;質(zhì)量;監(jiān)督措施
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害,事關(guān)人類(lèi)生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步,歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事。隨著國(guó)家財(cái)力的增強(qiáng),2011年中央1號(hào)文件向全黨和全國(guó)人民發(fā)出大興水利、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的偉大號(hào)召。面對(duì)歷史賦予的機(jī)遇,如何加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)管為縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出了新的難題。面對(duì)挑戰(zhàn),質(zhì)監(jiān)人只有發(fā)揮的一不怕苦、二不怕累、埋頭苦干、大膽創(chuàng)新的工作作風(fēng),針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn),把質(zhì)量監(jiān)督工作落實(shí)到水利工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié),才能代表政府履行好質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)。
一、水利工程建設(shè)特點(diǎn)及縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作要點(diǎn)
水利工程建設(shè)的特點(diǎn)1是生產(chǎn)周期較長(zhǎng),工程建設(shè)要在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)耗費(fèi)大量的勞動(dòng)和資金。2是建設(shè)過(guò)程的連續(xù)性和協(xié)作性較緊湊,各項(xiàng)工作及施工過(guò)程必須按照統(tǒng)一的施工計(jì)劃、有機(jī)組織起來(lái),在時(shí)間上不間斷,空間上不脫節(jié)。3是施工流動(dòng)性較大,受作業(yè)面和工種影響,當(dāng)一個(gè)工種完成作業(yè)面上的工作后均會(huì)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)作業(yè)面繼續(xù)施工。4是受自然和社會(huì)條件的制約性較強(qiáng),水利工程不少處于露天施工,受地形、地質(zhì)、水文、氣象等因素及材料、交通、水電等影響較大。
目前,縣級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)普遍存在專(zhuān)業(yè)人員少、檢測(cè)設(shè)備不足、工程項(xiàng)目較多的狀況,監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要監(jiān)督時(shí)段重點(diǎn)偏向于施工階段,其監(jiān)督的主要內(nèi)容有:
(1)對(duì)影響整個(gè)工程質(zhì)量的重點(diǎn)部位或重點(diǎn)工序?qū)嵭薪?jīng)常性的質(zhì)量監(jiān)督。
(2)質(zhì)量檢測(cè)、試驗(yàn)資料檢查,通過(guò)查詢(xún)檢測(cè)資料了解階段性工程質(zhì)量狀況。
(3)參與隱蔽工程驗(yàn)收,確保隱蔽工程質(zhì)量。
(4)工程重要工序、分部工程的中間驗(yàn)收檢查。
(5)質(zhì)量事故分析處理。
二、影響縣級(jí)水利工程質(zhì)量管理的常見(jiàn)問(wèn)題
根據(jù)各級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能劃分,縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)管理的受監(jiān)督工程規(guī)模相對(duì)較小、點(diǎn)多面廣、參與工程建設(shè)的各方資質(zhì)相對(duì)較低、各參建單位管理力量薄弱,常常出現(xiàn)工程質(zhì)量管理不到位的情況,給質(zhì)量監(jiān)督工作帶來(lái)了不少難度。縣級(jí)水利工程質(zhì)量管理主要問(wèn)題如下:
(一)部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度不夠。設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂,是工程質(zhì)量的龍頭,工程質(zhì)量首先取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量。在水利工程投入加大的同時(shí),各級(jí)水利工程設(shè)計(jì)單位存在任務(wù)重、設(shè)計(jì)人員不足、設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)得不到保障等諸多原因,導(dǎo)致設(shè)計(jì)周期過(guò)短、設(shè)計(jì)深度不夠,存在質(zhì)量和安全隱患,同時(shí)在施工中的部分設(shè)計(jì)變更,嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和進(jìn)度。
(二)項(xiàng)目業(yè)主建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)不足。縣級(jí)水利質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)受監(jiān)督工程多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為業(yè)主,存在建設(shè)單位項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)不足,對(duì)項(xiàng)目管理沒(méi)有足夠的經(jīng)驗(yàn),有的業(yè)主是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)人員組成的臨時(shí)指揮部,存在人員無(wú)技術(shù),建設(shè)指揮部臨時(shí)、松散、短期的思想觀念,嚴(yán)重制約工程的順利實(shí)施。
(三)施工單位管理水平差??h級(jí)水利工程多為小型水利工程,合同總價(jià)較低,易出現(xiàn)施工單位技術(shù)人員到位率低,質(zhì)量保證體系不健全等情況,加之有的承包商施工管理經(jīng)驗(yàn)不足,導(dǎo)致施工前期的人員組織、技術(shù)、物資、設(shè)備等準(zhǔn)備不到位,在施工作業(yè)組織、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)管理、技術(shù)資料管理等方面的工作中力不從心,致使工程管理處于混亂狀態(tài),工程質(zhì)量難以保證。
(四)施工材料、設(shè)備不能滿(mǎn)足工程需要。原材料的質(zhì)量是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ),有好的材料才能出好的質(zhì)量。一是因施工進(jìn)度快,料源多,檢驗(yàn)設(shè)備和人員不足導(dǎo)致材料檢驗(yàn)跟不上;二是部分施工單位人為降低用材標(biāo)準(zhǔn);三是料場(chǎng)管理不善,交通設(shè)備、施工道路或施工條件惡劣導(dǎo)致材料二次污染或標(biāo)準(zhǔn)降低。
(五)質(zhì)量管理體系不完善。質(zhì)量管理體系主要由“政府管理、委托監(jiān)督、業(yè)主負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、企業(yè)保證” 五個(gè)方面構(gòu)成。它含質(zhì)量保證體系和質(zhì)量監(jiān)督體系兩個(gè)層次?!皹I(yè)主負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、企業(yè)保證”屬于質(zhì)量保證體系范疇,主要涉及項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位的質(zhì)量行為,是整個(gè)管理體系的基礎(chǔ)?!罢芾?、質(zhì)監(jiān)監(jiān)督”屬于質(zhì)量監(jiān)督體系,在整個(gè)質(zhì)量管理體系中起到指導(dǎo)和維護(hù)質(zhì)量保證體系正常運(yùn)行的措施和手段的作用。在部分工程建設(shè)中,由于業(yè)主方專(zhuān)業(yè)力量薄弱,設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等相關(guān)參建單位存有敷衍了事的情況,導(dǎo)致工程質(zhì)量保證體系形同虛設(shè)。
三、縣級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督措施
完善質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。1是按照國(guó)家、部、省有關(guān)水利建設(shè)的法規(guī)、政令和現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)以及《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》程序和要求,縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立了三級(jí)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任制,站長(zhǎng)為質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人,根據(jù)工程地域或特性對(duì)縣域內(nèi)水利項(xiàng)目實(shí)行分片或分類(lèi)管理,專(zhuān)人負(fù)責(zé)。2是強(qiáng)化對(duì)參建單位的行為監(jiān)督,建立和落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制,強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目法人的質(zhì)量檢查體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、設(shè)計(jì)和施工單位的質(zhì)量保證體系的檢查力度,嚴(yán)格督促各參建單位的人員、設(shè)備、技術(shù)管理力量按合同和有關(guān)規(guī)定及時(shí)到位,使 “法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、施工保證、政府監(jiān)督”的質(zhì)量體系得到切實(shí)有效運(yùn)行,使工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。3是在各工程實(shí)施區(qū)域請(qǐng)求國(guó)營(yíng)灌區(qū)管理所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的配合,確定2~3名專(zhuān)(兼)職質(zhì)量監(jiān)督人員,配合縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。4是在工程受益區(qū)聘請(qǐng)有相關(guān)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的群眾為質(zhì)量監(jiān)督員,隨時(shí)了解工程建設(shè)質(zhì)量情況,完善質(zhì)量監(jiān)督體系。
嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督程序,強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督意識(shí)。以《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》為基礎(chǔ),認(rèn)真按照水利工程質(zhì)量監(jiān)督程序,積極開(kāi)展工程質(zhì)量監(jiān)督。
1、嚴(yán)把監(jiān)督申請(qǐng)關(guān)。按照《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》的規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主向質(zhì)監(jiān)站提供有關(guān)資料,申請(qǐng)工程質(zhì)量監(jiān)督??h級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到業(yè)主的監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)后,應(yīng)及時(shí)核實(shí)資料的完整性和真實(shí)性,并到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)各參建單位的質(zhì)量保證體系,參建單位人、機(jī)、料落實(shí)情況逐一核實(shí),按照相關(guān)程序及時(shí)下達(dá)監(jiān)督計(jì)劃,監(jiān)督計(jì)劃中明確質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人和具體項(xiàng)目的專(zhuān)(兼)職質(zhì)量監(jiān)督人員,對(duì)該工程進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督。
2、嚴(yán)把關(guān)鍵工序關(guān)。首先,針對(duì)不同項(xiàng)目的情況和特點(diǎn)采取不同的監(jiān)督方式和頻率,每個(gè)工程項(xiàng)目確定了監(jiān)督工作重點(diǎn)部位,縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員必須到位進(jìn)行監(jiān)督。其次,根據(jù)工程進(jìn)展和工程實(shí)際情況分別采取綜合檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和巡視檢查三種方式,結(jié)合工程的進(jìn)展,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵工序加強(qiáng)檢查。再次,要督促建設(shè)單位的專(zhuān)職技術(shù)人員經(jīng)常深入一線檢查施工質(zhì)量,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求整改或知會(huì)質(zhì)監(jiān)站協(xié)助要求施工單位整改,避免大的質(zhì)量事故發(fā)生。
3、嚴(yán)把試驗(yàn)檢測(cè)關(guān)。重點(diǎn)檢查檢測(cè)單位是否具有相應(yīng)資質(zhì),檢測(cè)數(shù)據(jù)是否真實(shí)可靠,施工單位自檢頻率和監(jiān)理抽檢頻率是否滿(mǎn)足規(guī)范要求。要求施工單位必須對(duì)原材料、試件試塊進(jìn)行送檢,并嚴(yán)格見(jiàn)證取樣,嚴(yán)防施工單位弄虛作假。通過(guò)抽檢或試驗(yàn)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握工程建設(shè)質(zhì)量狀況,并將抽檢或試驗(yàn)數(shù)據(jù)客觀反映出來(lái)的質(zhì)量狀況及時(shí)以書(shū)面形式反饋到建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位,確保工程質(zhì)量的有效監(jiān)控。
4、嚴(yán)把交工、竣工驗(yàn)收檢測(cè)關(guān)。工程質(zhì)量等級(jí)核定是質(zhì)量監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,縣級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按有關(guān)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)等抓好完工工程的質(zhì)量檢評(píng)和鑒定工作,做到堅(jiān)持原則、秉公辦事、公正廉明。工程質(zhì)量核定過(guò)程中要根據(jù)單元工程、分部工程質(zhì)量狀況,歷次驗(yàn)收、檢測(cè)(試驗(yàn))數(shù)據(jù),施工單位自評(píng)、監(jiān)理單位復(fù)核、業(yè)主單位認(rèn)定的工程等級(jí)等做出判斷,做到質(zhì)量等級(jí)評(píng)定必須用檢測(cè)數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà),不憑感性認(rèn)識(shí)下結(jié)論。
今天召開(kāi)全市20*年水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作會(huì)議,是近年來(lái)我市第一次召開(kāi)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督會(huì)議,本次會(huì)議的主要任務(wù)是:深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》精神,認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),分析當(dāng)前水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作面臨的形勢(shì),明確當(dāng)前及今后一段時(shí)期全市水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的目標(biāo)和任務(wù)。下面,我講四點(diǎn)意見(jiàn):
一、高度重視質(zhì)量監(jiān)督工作
“百年大計(jì),質(zhì)量第一”。工程質(zhì)量不僅關(guān)系到工程效益的發(fā)揮,而且關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。水利工程建設(shè)項(xiàng)目具有投資大、規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng),生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、參與方多、影響質(zhì)量的因素多等特點(diǎn),無(wú)論是哪個(gè)主體出了問(wèn)題,哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題,都可能導(dǎo)致質(zhì)量缺陷,甚至造成重大質(zhì)量事故。因此,在建立項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制的同時(shí),政府必須對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理,以保證有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)得以貫徹執(zhí)行,各方主體的建設(shè)行為合符規(guī)范,從而保證工程建設(shè)質(zhì)量,在這方面,廣大水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員起著十分重要的作用。近年及今后一段時(shí)間,我市在建新建水利工程點(diǎn)多面廣,建設(shè)任務(wù)繁重,水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作,事關(guān)大局,不可等閑視之。
二、明確任務(wù),分清職責(zé),保證水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作有序進(jìn)行
水利工程質(zhì)量監(jiān)督在水利工程建設(shè)管理中具有十分重要地位,是水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的重要組成部分。水利工程質(zhì)量實(shí)行“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、設(shè)計(jì)和施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”的質(zhì)量管理體制。2*0年1月,國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,第一次以法規(guī)形式規(guī)定了國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
我們一定要明確質(zhì)量監(jiān)督工作的定位。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表水行政主管部門(mén)對(duì)水利工程在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行的監(jiān)督管理,其具有強(qiáng)制性、指令性、權(quán)威性等特點(diǎn)。因此,在行使水利工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法權(quán)時(shí),說(shuō)話(huà)要公正,底氣要足,要敢于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,敢于解決問(wèn)題。質(zhì)量監(jiān)督履行政府部門(mén)監(jiān)督職能,不代替建設(shè)(監(jiān)理)、設(shè)計(jì)、施工等單位的質(zhì)量管理工作,與其他建設(shè)各方的質(zhì)量管理體系有本質(zhì)的區(qū)別。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表政府對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,不是工程建設(shè)的參與主體,對(duì)承擔(dān)的質(zhì)量監(jiān)督工作負(fù)監(jiān)督責(zé)任。
當(dāng)前,在工程質(zhì)量管理中存在混淆工程質(zhì)量主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的現(xiàn)象。有兩種傾向:一是參建各方特別是項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)為有了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督,質(zhì)量管理責(zé)任就是監(jiān)督部門(mén)的了,從而放松工程質(zhì)量管理;二是社會(huì)各界、有關(guān)部門(mén)、甚至有的主管部門(mén)的部分同志,錯(cuò)誤地把工程質(zhì)量主體責(zé)任歸到監(jiān)督部門(mén),錯(cuò)誤地認(rèn)為一旦工程發(fā)生質(zhì)量事故,責(zé)任就在質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)。
因此,各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)宣傳并依法界定工程質(zhì)量的責(zé)任主體,切實(shí)履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé),進(jìn)一步明確參建各方在水利工程過(guò)程中的質(zhì)量職責(zé)。同時(shí)要進(jìn)一步明確中心站、區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督站的職責(zé),保證水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作有序進(jìn)行。
三、加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)法,加大對(duì)違規(guī)行為的查處力度
根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第279號(hào)),國(guó)家對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理制度,交通、水利等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院的這個(gè)條例明確指出,質(zhì)量監(jiān)督管理工作由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施,并對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的各種違規(guī)行為應(yīng)給予的處罰進(jìn)行了明確的界定。國(guó)務(wù)院的279號(hào)令就是我們質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理,處罰各種違規(guī)行為的依據(jù)和武器,從事水利工程質(zhì)量監(jiān)督的人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí),準(zhǔn)確把握。凡在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有違法、違規(guī)行為的,要堅(jiān)決予以查處,并按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定報(bào)請(qǐng)水行政主管部門(mén)給予行政處罰,切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。
四、創(chuàng)新思路,因地制宜開(kāi)展多種形式的質(zhì)量監(jiān)督工作
關(guān)鍵詞:道橋工程;質(zhì)量監(jiān)督管理;現(xiàn)狀;措施
中圖分類(lèi)號(hào):U448.42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
引言:隨著社會(huì)的發(fā)展,建筑業(yè)越來(lái)越顯示出它的重要性。在我國(guó),建筑業(yè)已經(jīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),所以,建筑質(zhì)量是能夠影響國(guó)民整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的,尤其是道橋建筑工程的質(zhì)量。1984年,我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)督制度正式確立,建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度在近30年中,也起到了建筑工程監(jiān)督制度它應(yīng)有的作用。但是,隨著時(shí)代的發(fā)展,我國(guó)對(duì)建筑工程質(zhì)量的要求也是越來(lái)越高,特別是對(duì)道橋建筑工程質(zhì)量的要求是明顯提高。時(shí)代的進(jìn)步以及技術(shù)的革新,使得我國(guó)現(xiàn)有的工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式開(kāi)始有了它的局限性,不能夠真正的全方位對(duì)建筑工程尤其是自由性較大的道橋建筑工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,因此,對(duì)于道橋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的分析探討,這應(yīng)該是目前我國(guó)政府城建部門(mén)以及道橋建筑公司的當(dāng)務(wù)之急。
1道橋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀
1.1監(jiān)督體系的混亂
道橋工程,在某種程度上來(lái)說(shuō)屬于社會(huì)工程,就目前我國(guó)的社會(huì)工程的質(zhì)量監(jiān)督,基本依賴(lài)政府相關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督核驗(yàn),這也使得工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)被成為了工程質(zhì)量的責(zé)任者。由于當(dāng)前的道橋工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督一般是由政府授權(quán)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè),這使得政府卻成為了工程質(zhì)量的責(zé)任者,造成了道橋工程質(zhì)量監(jiān)督體系的混亂。
對(duì)于道橋工程來(lái)說(shuō),工程建設(shè)質(zhì)量的責(zé)任者應(yīng)該是由應(yīng)該是直接參與道橋建設(shè)工程的各方責(zé)任主體構(gòu)成的,主要也就是指建筑公司和施工單位以及材料的供應(yīng)商等等,政府應(yīng)該只是起到對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,政府通過(guò)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)間接參與不僅僅式的道橋工程責(zé)任主體混亂,也使得公眾錯(cuò)誤的理解質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能。
1.2監(jiān)督管理的手段單一
現(xiàn)今我國(guó)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的管理手段那就只有實(shí)物質(zhì)量的監(jiān)督,建設(shè)工程的特殊性使得這一種的監(jiān)督管理手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到真正的檢測(cè)和監(jiān)督管理建設(shè)工程。同時(shí)由于建設(shè)工程涉及的材料的種類(lèi)以及特殊性單以實(shí)物的觀察和基本的核驗(yàn)是不可能做到真正的監(jiān)督管理建設(shè)工程質(zhì)量,這造成的直接后果就是許多不達(dá)標(biāo)的道橋建設(shè)工程全部投入使用,為交通安全埋下了隱患。
1.3監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)權(quán)威性低
當(dāng)前,我國(guó)的道橋工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威性相對(duì)而言還是很低的,原因主要如下:道橋工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員總體素質(zhì)低下;工作人員缺乏監(jiān)督管理的知識(shí)結(jié)構(gòu);監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)監(jiān)督管理的實(shí)踐;對(duì)道橋工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面的法律以及全方位的把握能力差。
不僅如此,由于監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)道橋工程質(zhì)量的檢測(cè)技術(shù)手段極單一,沒(méi)有做到用經(jīng)濟(jì)的漏洞和合同的漏洞進(jìn)行檢測(cè)監(jiān)督,造成問(wèn)題的長(zhǎng)期積累,極大影響了監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作效率機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。
2解決道橋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀的措施
2.1解決措施的前提---體制改革
對(duì)于道橋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理來(lái)說(shuō),要想真正的解決,那么就必須要從體制入手,改革目前的監(jiān)督體制,下面就從體制改革的宏觀和微觀進(jìn)行分析:
宏觀。如今的形勢(shì)之下,我國(guó)的道橋建筑工程質(zhì)量管理接受政府的宏觀調(diào)控和間接監(jiān)督管理上有所體現(xiàn),以及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)微觀調(diào)節(jié)和直接監(jiān)督,避免政府對(duì)工程質(zhì)量一把抓。另外,對(duì)于這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)行為應(yīng)該從根本上依靠市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律規(guī)范,約束主體的責(zé)任主體達(dá)到對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
微觀。從微觀上看,對(duì)道橋建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)該有所具體的體現(xiàn),主要應(yīng)該體現(xiàn)在以下四方面:
政府的宏觀和間接監(jiān)督管理,用政府的行政職能建立道橋工程質(zhì)量的法律體系,對(duì)道橋建筑工程責(zé)任主體的不定期的巡查和檢測(cè)、建立竣工備案制度,做到對(duì)道橋工程質(zhì)量的時(shí)刻把握。
實(shí)行以人為本的工程監(jiān)督管理模式,也就是把各方參與道橋工程建設(shè)的責(zé)任主體,作為工程質(zhì)量監(jiān)督管理主要內(nèi)容,做到以人為本,進(jìn)而控制道橋工程質(zhì)量。
實(shí)施全面道橋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理。以往的道橋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督,一般只是在某一個(gè)時(shí)段進(jìn)行監(jiān)督或者某一內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管理,全面的工程質(zhì)量監(jiān)督那就要做到參與建筑工程的物與人的監(jiān)督,以及道橋工程建設(shè)全程的監(jiān)督。
監(jiān)督信息的網(wǎng)絡(luò)化,做到用現(xiàn)代的信息管理對(duì)道橋工程全程的建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和分析,以及做到道橋工程質(zhì)量信息的資源共享。
2.2解決措施
由前文可知,我國(guó)的道橋工程質(zhì)量監(jiān)督管理還是存在較大的問(wèn)題的,下面就從質(zhì)量監(jiān)督管理理念的改變、對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行分類(lèi)化管理、改變監(jiān)督部門(mén)的觀念、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)權(quán)威性、道橋工程質(zhì)量監(jiān)督管理的信息網(wǎng)絡(luò)化、道橋工程質(zhì)量監(jiān)督中民眾的監(jiān)督這六個(gè)方面進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析:
質(zhì)量監(jiān)督管理理念的改變。這主要指政府之中的相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)該去轉(zhuǎn)變以往的思想,轉(zhuǎn)變政府的職能,以宏觀和間接的監(jiān)督管理方式對(duì)道橋工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理,不能去主導(dǎo)道橋建設(shè)施工企業(yè)的平時(shí)的活動(dòng)以及企業(yè)內(nèi)部的管理,盡可能的為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境,讓企業(yè)一心的做工程的質(zhì)量。
對(duì)道橋建設(shè)工程進(jìn)行分類(lèi)化管理。分類(lèi)化管理,簡(jiǎn)單的說(shuō)就是指不同的道橋建設(shè)工程那就用不同的質(zhì)量監(jiān)督管理方法進(jìn)行監(jiān)督。具體而言,不同的規(guī)模,不同的地域,不同的類(lèi)別的道橋建設(shè)工程,質(zhì)量監(jiān)督都應(yīng)該有不同的側(cè)重點(diǎn),也只有這樣的道橋工程才能更適合大眾的需求符合社會(huì)的需要、。
改變質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的觀念。質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的觀念也就是應(yīng)該監(jiān)督部門(mén)定義為對(duì)建設(shè)工程服務(wù)性的部門(mén)而不是一個(gè)行政管理部門(mén)。服務(wù)性的部門(mén),應(yīng)該主動(dòng)去對(duì)道橋工程質(zhì)量的事前、過(guò)程以及事后控制三大環(huán)節(jié)做好監(jiān)督分析,從而提高監(jiān)督部門(mén)的適應(yīng)和應(yīng)對(duì)能力。
加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)權(quán)威性。要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的權(quán)威性,首要的就是提高質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的專(zhuān)業(yè)性,只有專(zhuān)業(yè)才能權(quán)威。所以,質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)該平時(shí)加強(qiáng)在道橋工程質(zhì)量的方面的學(xué)習(xí),提高監(jiān)督部門(mén)工作人員的素質(zhì),實(shí)行質(zhì)監(jiān)的工程師資格認(rèn)證制度,以點(diǎn)到面做到全面提高政府部門(mén)的專(zhuān)業(yè)性,提高監(jiān)督部門(mén)的專(zhuān)業(yè)和權(quán)威。
道橋工程質(zhì)量監(jiān)督管理的信息網(wǎng)絡(luò)化。道橋工程質(zhì)量監(jiān)督管理的信息網(wǎng)絡(luò)化主要可以從監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)信息化的建設(shè)、道橋工程咨詢(xún)業(yè)方面入手。工作網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè),這能夠做到工程質(zhì)量的監(jiān)督全程掌控和工程資料的資源共享。咨詢(xún)業(yè),能夠讓道橋建筑公司在遇到問(wèn)題時(shí)有地可詢(xún),從而進(jìn)行科學(xué)的施工,使得道橋工程質(zhì)量有所保障。
加強(qiáng)民眾對(duì)道橋工程質(zhì)量監(jiān)督。民眾的監(jiān)督主要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行:社會(huì)輿論的監(jiān)督,要讓媒體實(shí)事求是的去報(bào)告建設(shè)工程的質(zhì)量提高建設(shè)工程公司的質(zhì)量意識(shí);建立合理的評(píng)價(jià)體系,把民眾的意見(jiàn)和評(píng)價(jià)納入到這個(gè)評(píng)價(jià)體系,做到全民參與到工程質(zhì)量監(jiān)督之中,讓建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督有極大提升。
結(jié)束語(yǔ):總而言之,道路橋梁建設(shè)工程這是關(guān)乎民生,關(guān)乎社會(huì)的和諧的工程。近年來(lái),我國(guó)的道路橋梁工程事故是層出不窮,這就是因?yàn)檎约暗罉蚬こ探ㄔO(shè)單位,在工程建設(shè)中對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的管理不夠。因此,在對(duì)城市道橋工程開(kāi)始建設(shè)之時(shí),政府和社會(huì)都應(yīng)該行駛各自的權(quán)利,政府要對(duì)道橋工程進(jìn)行宏觀的調(diào)控,社會(huì)要對(duì)道橋工程的建設(shè)進(jìn)行輿論的監(jiān)督,作為專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)更應(yīng)該依法對(duì)工程進(jìn)行檢查和監(jiān)督。不僅如此,質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)還應(yīng)該改變質(zhì)量監(jiān)督的手段,也就是從傳統(tǒng)古老的經(jīng)驗(yàn)方式向現(xiàn)代化的檢測(cè)確認(rèn)方式轉(zhuǎn)變,在質(zhì)量的監(jiān)督實(shí)踐中探索改革,為道橋建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督做出自己的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】普通公路;工程質(zhì)量;監(jiān)管
為了提高公路工程質(zhì)量,保障資源的有效利用和群眾利益,必須積極探索政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管,努力維護(hù)國(guó)家和公眾的利益。為此,監(jiān)管部門(mén)需要建立以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的工程質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)督體系。圍繞工程項(xiàng)目和建設(shè)主體,多層次,全方位實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)管,有效維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序。政府對(duì)公路工程施工質(zhì)量階段性監(jiān)督管理從整體上看,是從公路工程質(zhì)量形成的先后順序體現(xiàn)政府對(duì)其形成過(guò)程的各個(gè)階段質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督管理,是以公路工程的實(shí)體質(zhì)量是否形成為界限將其劃分為施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理,施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理和竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理三個(gè)方面,是實(shí)現(xiàn)全面、全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督管理思想的具體體現(xiàn)。
1 公路工程施工監(jiān)管要點(diǎn)
1.1 施工前的監(jiān)管要點(diǎn)
公路工程施工質(zhì)量監(jiān)管需要在施工前就要涉及,公路工程施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理主要涉及三個(gè)方面:一是對(duì)有關(guān)勘察設(shè)計(jì)文件審查的監(jiān)督管理。對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督,重點(diǎn)是放在對(duì)勘察設(shè)計(jì)文件的審查把關(guān)上。若發(fā)現(xiàn)其違犯有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的勘察、設(shè)計(jì)文件,可以通過(guò)直接的經(jīng)濟(jì)處罰和法律制裁,使直接責(zé)任主體承擔(dān)其失誤疏忽或有意所造成的設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任。二是對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理,重點(diǎn)是施工、監(jiān)理、重要材料、設(shè)備采購(gòu)的招投標(biāo)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督的有效結(jié)合,通過(guò)質(zhì)量監(jiān)督審查促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范化和良性運(yùn)轉(zhuǎn),通過(guò)市場(chǎng)有效運(yùn)作,保證質(zhì)量監(jiān)督的有效性。三是對(duì)合同文本的監(jiān)督,重點(diǎn)是對(duì)施工、監(jiān)理、重要材料、設(shè)備采購(gòu)合同的監(jiān)督,把質(zhì)量管理的規(guī)范化和法制化落實(shí)到合同條款中,以合同的法律效力約束各建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果。
1.2 施工中的監(jiān)管事項(xiàng)
在新的經(jīng)濟(jì)體制下,工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作方式,應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理工作性質(zhì)和內(nèi)容的要求,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制是以委托機(jī)關(guān)的名義監(jiān)督執(zhí)法,應(yīng)當(dāng)在交通主管部門(mén)委托事項(xiàng)的范圍內(nèi)實(shí)施公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作,對(duì)委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)執(zhí)法后果。
公路工程建設(shè)過(guò)程中質(zhì)量監(jiān)管主要圍繞三大部分:現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,開(kāi)展事前、事中和事后巡回監(jiān)管。三大部分主要是隱蔽工程、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。在對(duì)工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查中,重點(diǎn)是隱蔽工程、主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的主要部位?,F(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量的檢查方式采用科學(xué)的監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備,提供準(zhǔn)確可靠、有說(shuō)服力的數(shù)據(jù),增強(qiáng)政府對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學(xué)性和權(quán)威性。通過(guò)監(jiān)督抽查,保證強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行,保證建設(shè)工程法律、法規(guī)和規(guī)范的貫徹落實(shí),從宏觀整體上把握建設(shè)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)使用安全。
監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的對(duì)象還包括建設(shè)單位在內(nèi)的所有參與公路工程建設(shè)的各行為主體。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)站在執(zhí)法的地位,通過(guò)加強(qiáng)對(duì)參與工程建設(shè)各行為主體質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查,查處各行為責(zé)任者的違規(guī)行為,增強(qiáng)各行為主體的自律能力,提高行業(yè)整體素質(zhì),保證工程質(zhì)量。
2 我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系存在弊端
我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系的有效運(yùn)行,對(duì)當(dāng)前建筑工程質(zhì)量的穩(wěn)定和提高起到了促進(jìn)作用。但是,現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量管理體系還處于破舊立新的發(fā)展過(guò)程中,仍有待完善。
2.1 法律法規(guī)不完善。
目前我國(guó)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律法規(guī)還不完善。目前,工程質(zhì)量監(jiān)督的主要依據(jù)是有關(guān)國(guó)家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及各種有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)程等。然而對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰時(shí),所參照的法律法規(guī)與現(xiàn)實(shí)情況差別較大,還缺乏有力、適度的處罰依據(jù)。工程質(zhì)量監(jiān)管的實(shí)踐仍面臨相關(guān)監(jiān)管法律法規(guī)不健全,執(zhí)法不力和對(duì)法規(guī)執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督等問(wèn)題,尤其是缺乏有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督的程序性規(guī)定。這種立法現(xiàn)狀致使監(jiān)管者的監(jiān)管行為缺乏外在制約,被監(jiān)管者的知情權(quán)、參與權(quán)受到不同程度的侵犯,極易發(fā)生、、收受賄賂等違法犯罪現(xiàn)象,使工程質(zhì)量受到極大的影響。
2.2 權(quán)責(zé)不明確。
由于監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不明確,工程質(zhì)量監(jiān)管體系仍存在著政府主管部門(mén)不作為、濫作為、工效不高和分割管理,封閉管理,政出多門(mén)的狀況,造成了許多工程施工質(zhì)量問(wèn)題。因此,必須采取相應(yīng)對(duì)策,切實(shí)改變單位工作作風(fēng),加強(qiáng)單位制度建設(shè)和環(huán)境建設(shè),增強(qiáng)職工宗旨意識(shí)和文明服務(wù)意識(shí),進(jìn)一步樹(shù)立單位良好形象,提高工作效率。
2.3 監(jiān)督管理體系不科學(xué)。
沒(méi)有自上而下對(duì)其統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),不利于形成有效的制約機(jī)制。當(dāng)前我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系包括縱向管理和橫向管理兩個(gè)方面。一方面,質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)行多部門(mén)多專(zhuān)業(yè)管理,政出多門(mén),相互間職能劃分不清,看上去層層把關(guān),實(shí)際效果卻大打折扣。另一方面,統(tǒng)一的監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理體系沒(méi)有形成,各級(jí)政府建設(shè)主管部門(mén)設(shè)立的工程質(zhì)量監(jiān)督站由于其編制、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備、技術(shù)裝備等均由當(dāng)?shù)毓芾?人員配備不盡合理,各地發(fā)展不均衡,導(dǎo)致對(duì)其有效監(jiān)控明顯不足。
2.4 監(jiān)督管理人員素質(zhì)參差不齊。
工程質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性都很強(qiáng)的工作。我國(guó)現(xiàn)有各類(lèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)所配備的人員尚不能保證工程質(zhì)量的有效監(jiān)督。首先表現(xiàn)在人員素質(zhì)上,長(zhǎng)期以來(lái),由于編制和管理方式等原因,各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)中高質(zhì)量、高水平的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏,素質(zhì)參差不齊,與“既要對(duì)法律法規(guī)非常熟悉,又要對(duì)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)非常熟悉”的要求甚遠(yuǎn),級(jí)別較低的縣級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)這方面問(wèn)題尤為突出;其次表現(xiàn)在設(shè)備上,技術(shù)裝備落后,缺乏現(xiàn)代化的檢測(cè)手段,監(jiān)督方法遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于科技發(fā)展水平,影響工程質(zhì)量的監(jiān)督力度和深度,難以適應(yīng)當(dāng)前建設(shè)工程發(fā)展的需要。所有這些直接削弱了政府監(jiān)督管理的有效性和權(quán)威性,亟待改進(jìn)和完善。
3 監(jiān)管過(guò)程中要注意的原則和監(jiān)督方法的改進(jìn)
公路工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督是政府職能而不是責(zé)任主體,任何單位不可代替和越位。實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督是督促工程建設(shè)各參建單位搞好工程質(zhì)量及工程質(zhì)量控制的政府監(jiān)督行為。在公路工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作中,應(yīng)掌握原則和監(jiān)督方法的改進(jìn),還必須注意以下幾點(diǎn)。
3.1 在日常監(jiān)督工作中應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、客觀、公開(kāi)、公平、公正的原則。
3.2 要充分發(fā)揮政府監(jiān)督的職能以權(quán)制權(quán),確保工程項(xiàng)目的投資效益和社會(huì)效益。
3.3 在公路工程建設(shè)施工過(guò)程中實(shí)施全過(guò)程、全方位綜合治理和提高工程施工質(zhì)量。
4 結(jié)語(yǔ)
公路工程建設(shè)作為一種特殊的產(chǎn)品,在其制造過(guò)程中涉及的因素和人員眾多,交付使用后直接影響到投資效益和社會(huì)效益以及環(huán)境效益。因此,要求各個(gè)參建單位和參建人員在各個(gè)實(shí)施過(guò)程中都必須切實(shí)提高質(zhì)量意識(shí),監(jiān)管人員要充分發(fā)揮監(jiān)管職能,各盡所能、各負(fù)其責(zé)。本著對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的態(tài)度,將公路工程建設(shè)這一民心工程建設(shè)成為廣大人民群眾的放心工程。
參考文獻(xiàn):
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