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根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作的意見(jiàn)》(〔2012〕33號(hào))精神,為提高我縣氣象災(zāi)害防御能力,強(qiáng)化山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作,全面推進(jìn)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè),經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)就加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息員隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)工作通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息員隊(duì)伍建設(shè)的重要意義
建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息員隊(duì)伍是構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的防災(zāi)減災(zāi)重要舉措,是推進(jìn)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位必須充分認(rèn)識(shí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息員隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo),落實(shí)任務(wù),強(qiáng)化措施,在全縣建立覆蓋面廣、人員素質(zhì)高、快速反應(yīng)能力強(qiáng)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息員隊(duì)伍,同時(shí)落實(shí)相關(guān)工作措施,使氣象災(zāi)害防御能力進(jìn)一步提升,消除預(yù)警信息“盲區(qū)”。
二、明確職能職責(zé),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)管理工作
氣象災(zāi)害預(yù)警信息員是人民群眾參與應(yīng)急工作、防災(zāi)減災(zāi)工作的重要形式。氣象災(zāi)害預(yù)警信息員主要負(fù)責(zé)及時(shí)傳播氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息;及時(shí)收集上報(bào)災(zāi)情信息,參與氣象災(zāi)害、山洪地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查;開(kāi)展氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的科普宣傳,提出防御災(zāi)害的措施建議;參加氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施、預(yù)警信息傳播設(shè)施的維護(hù)。重點(diǎn)工作是接收傳遞氣象災(zāi)害預(yù)警信息,通過(guò)氣象災(zāi)害預(yù)警信息員隊(duì)伍形成直通基層、覆蓋各類人群的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播渠道。
各地、各單位要通過(guò)人員兼職等方式,積極擴(kuò)充氣象災(zāi)害預(yù)警信息員隊(duì)伍。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))氣象災(zāi)害預(yù)警信息員由分管防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任,各村(居)委會(huì)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息員由村(居)委會(huì)成員兼任,同時(shí),各社區(qū)理事長(zhǎng)及中心戶要積極參與氣象災(zāi)害預(yù)警信息工作。學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、體育場(chǎng)、車(chē)站、港口、礦山、水庫(kù)、旅游景點(diǎn)、建設(shè)工地及其它重要部門(mén)至少要落實(shí)一名氣象災(zāi)害預(yù)警信息員。要實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息員網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。信息員必須由身體健康、責(zé)任心強(qiáng)、熱心公益事業(yè)的人員兼任。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和縣直各部門(mén)、各單位要確定兼職人員,組建氣象災(zāi)害預(yù)警信息員隊(duì)伍,負(fù)責(zé)所轄信息員的培訓(xùn)和考核,并將本地本單位明確的信息員隊(duì)伍逐一登記造冊(cè),填寫(xiě)姓名、性別、年齡、地址、職務(wù)及聯(lián)系電話(手機(jī))等內(nèi)容,于2月20日以前報(bào)送到縣氣象局,便于開(kāi)展氣象災(zāi)害預(yù)警信息聯(lián)系服務(wù)??h氣象局負(fù)責(zé)全縣氣象災(zāi)害預(yù)警信息員的建檔備案,使用“中國(guó)氣象信息員管理平臺(tái)”進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,同時(shí)編寫(xiě)具有針對(duì)性、實(shí)用性的培訓(xùn)教材,協(xié)助做好培訓(xùn)、考核工作。
三、搭建平臺(tái)、加強(qiáng)培訓(xùn),充分發(fā)揮信息員隊(duì)伍的作用
一、認(rèn)真做好氣候信息服務(wù)
氣候信息服務(wù)站是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的保證,我鎮(zhèn)高度注重氣候?yàn)猷l(xiāng)村改革發(fā)展服務(wù)工作的主要性,進(jìn)一步提高了氣候信息服務(wù)的工作程度和力度。
(一)按時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)每周天色預(yù)告,實(shí)時(shí)檢查氣候預(yù)告,把勁風(fēng)、暴雨、大雪、冰凍、寒流、高溫等氣候信息實(shí)時(shí)呈送給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委縣政府指導(dǎo)、工作人員、各村、社區(qū)和各類養(yǎng)殖大戶。
(二)積極做好汛期防汛抗災(zāi)氣候服務(wù),在汛期到來(lái)之際,我們實(shí)時(shí)將天色狀況傳遞到各村、社區(qū)及一些養(yǎng)殖大戶手中,預(yù)防氣候?yàn)?zāi)禍的發(fā)生。遇有氣候?yàn)?zāi)禍預(yù)警信息立即通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)及相關(guān)人員做好預(yù)防工作,減輕受災(zāi)水平。在發(fā)生災(zāi)禍性天色時(shí),信息站實(shí)時(shí)計(jì)算損掉,把災(zāi)情上報(bào)給民政、農(nóng)服中心等部分,以便實(shí)時(shí)采取辦法,施行救援,協(xié)助受災(zāi)群眾渡過(guò)難關(guān),處理生產(chǎn)、生活方面的堅(jiān)苦。本年7月,我鎮(zhèn)遭遇嚴(yán)厲的洪澇災(zāi)禍,鎮(zhèn)信息站實(shí)時(shí)宣布了氣候預(yù)告,鎮(zhèn)黨委縣政府立刻啟動(dòng)《桃州鎮(zhèn)天然災(zāi)禍救助應(yīng)急預(yù)案》,并宣布赤色預(yù)警,因應(yīng)急辦法實(shí)時(shí)妥當(dāng),在本次災(zāi)禍發(fā)生進(jìn)程中無(wú)一例因?yàn)?zāi)傷病或因?yàn)?zāi)滅亡事情。
(三)經(jīng)過(guò)布告欄、宣傳欄、傳單等方法將各類氣候信息、農(nóng)業(yè)科技信息、涉農(nóng)政策等信息實(shí)時(shí)傳達(dá)給廣大干群,讓群眾認(rèn)識(shí)到氣候減災(zāi)的主要性,做到未雨綢繆,防患于未然。
二、進(jìn)一步增強(qiáng)氣候信息員隊(duì)伍建設(shè)
論文關(guān)鍵詞:科技創(chuàng)新 投融資 服務(wù)體系
論文建設(shè)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)自匕海)科技創(chuàng)新投融資服務(wù)體系是如海市生產(chǎn)力捉進(jìn)中心開(kāi)展科技金融服務(wù)工作的出毅和落腳點(diǎn)。一方面,通過(guò)體系建設(shè)可以有效緩解本地區(qū)科技創(chuàng)新投融資困難,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化;另一方通過(guò)體系建設(shè)可以拓展北海市生產(chǎn)力捉進(jìn)中心服務(wù)領(lǐng)域,延長(zhǎng)服務(wù)鏈,實(shí)現(xiàn)良性和可持續(xù)發(fā)展。文章針葉北滿彭瓦??萍紕?chuàng)新投融資現(xiàn)狀,思考體系建設(shè)的總體目標(biāo)、基本架構(gòu)、功能設(shè)計(jì)、近期任務(wù)、三年規(guī)劃及保障措施。
1北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)(北海)科技創(chuàng)新投融資現(xiàn)狀
科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)在促進(jìn)廣西北海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面發(fā)揮了重要作用,但在科技創(chuàng)新和企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中,常常都遇到資金瓶頸問(wèn)題。
2010年4月,北海市生產(chǎn)力促進(jìn)中心(以下簡(jiǎn)稱北海中心)開(kāi)展了“北海市科技創(chuàng)新投人現(xiàn)狀”調(diào)研,調(diào)研樣本分析表明:
(1)北??萍紕?chuàng)新融資結(jié)構(gòu)的特征是以企業(yè)為主體,政府投入和金融渠道融資所占比例較少。
(2)融資難問(wèn)題被85%的科技型中小企業(yè)和70%高新技術(shù)企業(yè)列為企業(yè)面臨的首要困難。
(3)科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)普遍認(rèn)為科技創(chuàng)新存在融資困難的主要原因是:①渠道狹窄,融資方式單一。雖然政府以各種形式給予不同程度的資金支持,但與企業(yè)實(shí)際的資金需求相差甚遠(yuǎn);同時(shí),由于北海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本市場(chǎng)不健全,風(fēng)險(xiǎn)投資尚未起步,因此在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資方面除了從民間籌集到少量資金外,只能將銀行貸款作為融資第一選擇,狹窄的融資渠道和單一的融資方式成為限制中小企業(yè)資金來(lái)源的瓶頸。②銀行對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持有限??萍计髽I(yè)無(wú)形資產(chǎn)多,有形資產(chǎn)少,成長(zhǎng)性高,收益性好,但目前銀行系統(tǒng)重有形資產(chǎn),輕無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值,重企業(yè)以往業(yè)績(jī),輕未來(lái)成長(zhǎng)性。因此,科技型中小企業(yè)的銀行融資成本高且效率低,大量極具成長(zhǎng)性的科技型中小企業(yè)得不到金融資本的支持。
(4) }75%的科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)為,優(yōu)秀的科技中介機(jī)構(gòu)可以為企業(yè)融資提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù),降低融資成本,提高融資效率。
(5) 95%的科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)為,政府應(yīng)該加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政稅收支持力度,營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境。
調(diào)研結(jié)淪:要破解本地區(qū)科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)融資難題,一是政府要加強(qiáng)政策和資金引導(dǎo),優(yōu)化融資環(huán)境;二是改變目前單一的融資結(jié)構(gòu),建立靈活多樣的融資渠道;三是建立專業(yè)的科技投融資中介服務(wù)隊(duì)伍;四是加強(qiáng)政府、金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的融合、交流、溝通與合作,構(gòu)建北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)(北海)中小企業(yè)科技創(chuàng)新投融資服務(wù)體系(以下簡(jiǎn)稱投融資服務(wù)體系)
2投融資服務(wù)體系建設(shè)的總體目標(biāo)
投融資服務(wù)體系建設(shè)的總體目標(biāo)是:逐漸形成立足北海,輻射北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū),服務(wù)全廣西,投融資機(jī)構(gòu)相對(duì)聚集,投融資服務(wù)相對(duì)活躍,具有較大輻射帶動(dòng)功能的投融資服務(wù)中心,形成以企業(yè)為主體,商業(yè)信用為基礎(chǔ),政府為保障,投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)為紐帶的市場(chǎng)化、規(guī)范化、信息化、專業(yè)化的投融資服務(wù)體系;多層次、多渠道聚集各類國(guó)內(nèi)外資金,緩解科一技創(chuàng)新活動(dòng)中的融資困難,突破科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的融資瓶頸,促進(jìn)科技成果走向市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)快速成長(zhǎng),提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢奉獻(xiàn);同時(shí),通過(guò)創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境,促使企業(yè)積極參與技術(shù)創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)活動(dòng),推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),促進(jìn)木地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的良性和可持續(xù)發(fā)展
3投融資服務(wù)體系的基本架構(gòu)
投融資服務(wù)體系的基本構(gòu)成要素是:企業(yè)、金融、中介和政府構(gòu)建投融資服務(wù)體系就是要建立和不斷完善科技型中小企業(yè)價(jià)值鏈、金融產(chǎn)品供應(yīng)鏈、中介專業(yè)服務(wù)鏈和政府引導(dǎo)推動(dòng)鏈,井實(shí)現(xiàn)各鏈條之間的無(wú)縫鏈接與相互促進(jìn)
北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)(北海)科技創(chuàng)新投融資服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)放在以下4個(gè)方面 1優(yōu)化科技企業(yè)價(jià)值鏈
北海市有科技型中小企業(yè)300多家,高新技術(shù)企業(yè)2010年年底有望達(dá)到25 - 30家,有一批像“新未來(lái)”“果香園”“深藍(lán)”“輝煌”這樣擁有自主開(kāi)發(fā)技術(shù)成果、成長(zhǎng)性較好的企業(yè),也有一批像“石基”“寧能”“創(chuàng)新科”這樣從發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)需要對(duì)原有技術(shù)成果進(jìn)行第二次開(kāi)發(fā)、形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有良好市場(chǎng)前景的企業(yè);同時(shí),在2005年開(kāi)始的百名博上北海創(chuàng)業(yè)行動(dòng)中,北海市已沉淀了50個(gè)左右的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目,本地區(qū)企業(yè)創(chuàng)新活躍,項(xiàng)目?jī)?chǔ)備充分但是,因?yàn)槿狈I(yè)引導(dǎo)和系統(tǒng)支持,許多企業(yè)的投資價(jià)值還沒(méi)有充分體現(xiàn)或發(fā)揮出來(lái)投融資服務(wù)體系將幫助這些企業(yè)優(yōu)化科一技企業(yè)價(jià)值鏈,增強(qiáng)企業(yè)融資能力和融資水平。例如:①幫助企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)日篩選與商業(yè)策劃,為重點(diǎn)項(xiàng)目提供商業(yè)計(jì)劃書(shū)、技術(shù)和市場(chǎng)可行性研究報(bào)告編制;②重視無(wú)形資產(chǎn),對(duì)企業(yè)的專利、商標(biāo)等可評(píng)估、可作價(jià)的資源進(jìn)行有效管理;③幫助企業(yè)建立資本權(quán)屬清晰、財(cái)務(wù)關(guān)系明確、資產(chǎn)負(fù)債合理、依法合規(guī)核算的財(cái)務(wù)管理體制和財(cái)務(wù)管理制度 2豐富金融產(chǎn)品供應(yīng)鏈
目前,北海企業(yè)科技創(chuàng)新外源性資金來(lái)源主要包括:①間接融資,如銀行資金;②直接融資,如股權(quán)融資;③政府財(cái)政支持,如無(wú)償撥款、貸款貼息、種子資金、創(chuàng)新基金等但這些資金無(wú)論是在資金量方面,還是在資金品種方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)資金的需求。因此,投融資服務(wù)體系的建設(shè)一方面要幫助企業(yè)深化與現(xiàn)有金融產(chǎn)品的合作,另一方面要拓展新的金融產(chǎn)品(如籌建科技成果轉(zhuǎn)化基金,設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金,發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、天使投資基金、私募基金等),助推科技金融專營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,建立科技型企業(yè)貸款擔(dān)保體系等,多層次、多渠道聚集科技創(chuàng)新投融資資源,豐富金融產(chǎn)品供應(yīng)鏈。 3提升中介專業(yè)服務(wù)鏈
在現(xiàn)有律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供日常服務(wù)的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入投融資服務(wù)體系,開(kāi)展科技創(chuàng)新投融資專業(yè)服務(wù)。例如:成立北海市科技型中小企業(yè)投融資服務(wù)中心,建立科技型中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接服務(wù)平臺(tái),為科技型中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行信貸、產(chǎn)品保險(xiǎn)、貸款擔(dān)保、債權(quán)融資、私募融資、增資擴(kuò)股、上市融資、;個(gè)購(gòu)重組等方面提供一站式咨詢服務(wù);在北海市產(chǎn)權(quán)交易中心和技術(shù)市場(chǎng)開(kāi)展技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù),制定專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估細(xì)則和投資交易方法,為知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款提供幫助等 4強(qiáng)化政府引導(dǎo)推動(dòng)鏈
政府作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理者,在科技創(chuàng)新投融資方面所發(fā)揮的作用是引一導(dǎo)、推動(dòng)和組織,具體體現(xiàn)在2個(gè)方面:
(1)直接投資。例如,加大對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子資金的支持力度,設(shè)立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金等,將政府扶持資金的作用從目前的“消耗性”扶持變?yōu)椤把h(huán)性”扶持,從低效的投人變?yōu)橛蟹糯笮?yīng)的投人,實(shí)現(xiàn)政府扶持資金資本化運(yùn)作
(2)通過(guò)制汀和完善配套政策(如財(cái)政、稅收和采購(gòu)政策等),支持科技創(chuàng)新,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。例如,允許高新技術(shù)企業(yè)按當(dāng)年銷(xiāo)售額的3%一5%提取技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi),用于技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化;建立和完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,鼓勵(lì)各種類型的風(fēng)險(xiǎn)投資公司和風(fēng)險(xiǎn)投資基金到本地區(qū)發(fā)展;組建專門(mén)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),設(shè)立擔(dān)?;?,為科技創(chuàng)新項(xiàng)目提供貸款擔(dān)保和貼息貸款等
4投融資服務(wù)體系的功能設(shè)計(jì) 1投融資聚集功能
通過(guò)服務(wù)體系建設(shè),吸引、聚集閏內(nèi)外投融資機(jī)構(gòu)使北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)(北海)成為西南沿海投融資機(jī)構(gòu)相對(duì)集中的區(qū)域,并通過(guò)設(shè)立引導(dǎo)基金、參股創(chuàng)業(yè)投資等方式引人國(guó)內(nèi)外資金設(shè)立投資機(jī)構(gòu)。 2融資服務(wù)功能
通過(guò)服務(wù)體系,收集和分析科技型中小企業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)的科技成果、財(cái)務(wù)狀況、盈利能力、市場(chǎng)潛力及是否具有高成長(zhǎng)性等方面的信息,將優(yōu)質(zhì)的科技企業(yè)和科技創(chuàng)新項(xiàng)目推薦給投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu);通過(guò)服務(wù)體系將融資業(yè)務(wù)資源(包括銀行資源、信用擔(dān)保資源、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易資源、風(fēng)險(xiǎn)投資資源、上市融資資源、基金資源、股份制改造資源等)介紹給企業(yè),協(xié)助投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)根據(jù)科技企業(yè)的需求,提供個(gè)性化服務(wù),解決投融資雙方信息不對(duì)稱問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)投融資雙方的有效對(duì)話和溝通 3創(chuàng)新扶持功能
服務(wù)體系創(chuàng)新扶持功能體現(xiàn)在3個(gè)方面:一是積極主動(dòng)幫助企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)和市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)日,根據(jù)創(chuàng)新活動(dòng)的不同階段和類型申請(qǐng)各類政府扶持資金,促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新;二是與政府科技、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)建立工作協(xié)作機(jī)制,充分利用國(guó)家稅收優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)扶持政策,鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新;二是與會(huì)計(jì)師、律師事務(wù)所和融資顧問(wèn)機(jī)構(gòu)緊密合作,為企業(yè)科技創(chuàng)新融資活動(dòng)提供專業(yè)輔導(dǎo) 4創(chuàng)新引導(dǎo)功能
服務(wù)體系將設(shè)立“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金(基金)”引人風(fēng)險(xiǎn)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資等資金或基金將選擇科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè),通過(guò)參股、貸款、擔(dān)保等方式支持企業(yè)科一技創(chuàng)新活動(dòng),}#=根據(jù)企業(yè)科技創(chuàng)新不同發(fā)展階段的需要,給子不同方式的資金支持,體現(xiàn)投融資服務(wù)體系的引導(dǎo)功能 5技術(shù)交易功能
服務(wù)體系通過(guò)現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)開(kāi)展技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù),將有效促使科技成果產(chǎn)業(yè)化,解決科技成果轉(zhuǎn)化中融資難的問(wèn)題。同時(shí),通過(guò)開(kāi)展技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù),可以吸引國(guó)內(nèi)外的創(chuàng)新技術(shù)和科技成果落戶北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū),改變本地區(qū)自主創(chuàng)新后勁不足、創(chuàng)新資源缺乏等局面_ 6投融資放大功能
服務(wù)體系通過(guò)設(shè)認(rèn)“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)業(yè)引詳資金(基金)”,引人風(fēng)險(xiǎn)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資等,使得進(jìn)入企業(yè)科一技創(chuàng)新活動(dòng)的資金不再是過(guò)去單一的無(wú)償資助形式,而是增加了股權(quán)投資、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、小額貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押等多種形式,引領(lǐng)更多的社會(huì)資本、民營(yíng)資本進(jìn)人到科一技創(chuàng)新活動(dòng),發(fā)揮投融資的放大和拉動(dòng)效應(yīng)。 7創(chuàng)業(yè)孵化功能
為擬創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)信息、商務(wù)計(jì)劃書(shū)編制、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),以及工商登記等政務(wù)和相關(guān)行政許可申報(bào)服務(wù);為創(chuàng)辦3年內(nèi)的小企業(yè)提供管理咨詢、項(xiàng)目診斷、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)管理、籌資融資、財(cái)稅申報(bào)、法律援助等輔導(dǎo)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地等
5投融資服務(wù)體系的近期任務(wù)
(1)設(shè)立北海市科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金,首期引導(dǎo)資金不低于400萬(wàn)元;初步建立本地區(qū)科技創(chuàng)新投融資運(yùn)行機(jī)制,通過(guò)多種方式,吸納金融機(jī)構(gòu)或其他社會(huì)資金注資,為下一步建立具有一定資金規(guī)模的“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金’‘奠定基礎(chǔ)。
(2)提升北海市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子資金運(yùn)行效率及北海市產(chǎn)權(quán)交易中心區(qū)域性資本市場(chǎng)服務(wù)功能,為5一10個(gè)項(xiàng)日提供種子資金支持,為2家以上企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易服務(wù),為2一5家企業(yè)或項(xiàng)目提供技術(shù)產(chǎn)權(quán)(無(wú)形資產(chǎn))交易服務(wù)
(3)成立北海市科技型中小企業(yè)投融資服務(wù)中心(公司),爭(zhēng)取與銀行、投行、評(píng)估等機(jī)構(gòu)合作,打造北海市科技創(chuàng)業(yè)投融資一站式服務(wù)窗口,集融資、信息交流、咨詢服務(wù)、資源整合為一體,為企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)人資金和資本市場(chǎng)提供服務(wù)窗日和切人模式)服務(wù)企業(yè)30家以上,為企業(yè)提供投融資、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科一技成果轉(zhuǎn)化、政府資金申報(bào)、令利與標(biāo)準(zhǔn)等咨詢與服務(wù),建立服務(wù)示范企業(yè)10家以上
(4)引導(dǎo)2一3家創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)或風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)人北??萍夹椭行∑髽I(yè),直接投資額為2 000萬(wàn)兒以上,幫企業(yè)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),為企業(yè)帶來(lái)先進(jìn)的管理理念和規(guī)范的管理體制
(5)探索北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家小范生產(chǎn)力促進(jìn)中心為科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)融資提供信息化、專業(yè)化服務(wù)的機(jī)制與模式,培育北海中心服務(wù)品牌,建立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),提升品牌價(jià)值和增值服務(wù)能力,提高公信力和社會(huì)影響力,實(shí)現(xiàn)北海中心良性和可持續(xù)發(fā)展
6為完成近期任務(wù)所作的前期工作積累
(1)目前已基本確認(rèn)首期北海市科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金的資金來(lái)源北海市科技局、北海市卜業(yè)園管理委員會(huì)、北海市高新園區(qū)管理委員會(huì)和北海中心于2010年7月底達(dá)成合作意}句,決定共同設(shè)立“北海市科一技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金”,首期資金注人額不低于400萬(wàn)元
(2)北海市科一技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種J’資金運(yùn)行情況良好,為扶持資金資木化運(yùn)作積累了經(jīng)驗(yàn)
2008年4月25日,北海市科技局出臺(tái)了《北海市科一技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子資金管理試行辦法》,設(shè)立了“北海市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子資金”,由北海中心負(fù)責(zé)資金籌措和項(xiàng)目的組織、評(píng)審與跟蹤首期種子資金運(yùn)作取得獷圓滿成功,第二期于2009年12月啟動(dòng),日前運(yùn)行情況良好
(3)北海市產(chǎn)權(quán)交易中心發(fā)揮了區(qū)域性資本市場(chǎng)服務(wù)功能。2007-2009年,北海市產(chǎn)權(quán)交易中心和北海市生產(chǎn)力促進(jìn)中心共同投資進(jìn)一步完善了北海市產(chǎn)權(quán)文易市場(chǎng)的服務(wù)功能,該中心已經(jīng)為北海、欽州、防城港3個(gè)市的6家非上市股份有限公司提供了股權(quán)登記、托管、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、查詢、分紅、派息、饋贈(zèng)和變更服務(wù),這6家公司已在北海市產(chǎn)權(quán)交易中心正式掛牌交易,已有1家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期,1家企業(yè)通過(guò)了上市輔導(dǎo)期。同時(shí),還為4家非上市股份有限公司的組建、增資擴(kuò)股、資產(chǎn)重組、融資等提供服務(wù)。
(4)已引人1家風(fēng)險(xiǎn)投資公司進(jìn)人北海高新技術(shù)企業(yè),直接融資1 000萬(wàn)元。這是北海中心積極探索依托金融資本市場(chǎng),為高新技術(shù)企業(yè)直接融資的一項(xiàng)嘗試。
(5)初步建成了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新投融資資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)。該信息數(shù)據(jù)庫(kù)現(xiàn)已錄人300多條科技型中小企業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)信息與項(xiàng)目信息、200多條金融機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)信息、200多條技術(shù)前沿報(bào)告及案例分析信息等。
(6)北海中心已與上海浦東生產(chǎn)力促進(jìn)中心、廣東生產(chǎn)力促進(jìn)中心、廣西現(xiàn)代物流生產(chǎn)力促進(jìn)中心等兄弟單位達(dá)成合作約定,它們將在知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、融資擔(dān)保、信貸融資服務(wù)、企業(yè)信用評(píng)價(jià)服務(wù)等方面為北海中心開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)提供專業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)支持和人員培訓(xùn)。
7投融資服務(wù)體系的三年規(guī)劃
(1)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、融資擔(dān)保、信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确?wù)試點(diǎn),建立科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)評(píng)價(jià)體系和多層次多渠道融資體系。
(2)啟動(dòng)科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)上市培育工程,根據(jù)企業(yè)的不同成長(zhǎng)階段,積極幫助、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展規(guī)范改制、規(guī)范運(yùn)作和擬定上市方案等,推動(dòng)企業(yè)上市融資尋求發(fā)展,建設(shè)科技型中小企業(yè)上市融資服務(wù)機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)。
(3)設(shè)立北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,爭(zhēng)取由財(cái)政資金、銀行(如國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行)、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)、北海市大型企業(yè)或上市公司共同組建創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金,吸引境內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)來(lái)北海設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資公司。
8投融資服務(wù)體系建設(shè)的保障措施
8.1編制規(guī)劃
根據(jù)北海市科技型中小企業(yè)發(fā)展和高新技術(shù)企業(yè)的特點(diǎn)及實(shí)際需求,會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定與區(qū)域產(chǎn)業(yè)及科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接的投融資服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,明確目標(biāo)和任務(wù),完善相關(guān)政策措施。
8.2政策促進(jìn)
根據(jù)北海市委、北海市政府制定的臼匕海市改善金融生態(tài)環(huán)境的總體方案》,對(duì)現(xiàn)有的相關(guān)扶持政策進(jìn)行創(chuàng)新、補(bǔ)充和進(jìn)一步完善,引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投融資機(jī)構(gòu)到北海開(kāi)拓業(yè)務(wù),吸引和帶動(dòng)社會(huì)投資,加快推動(dòng)服務(wù)體系建設(shè)。同時(shí),發(fā)揮公共財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,加大對(duì)服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的支持。
以“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持把以人為本、關(guān)注民生作為做好控制違法建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),為體現(xiàn)社會(huì)的公平正義,維護(hù)人民群眾的合法利益,控制違法建設(shè)工作必須常抓不懈。
二、工作職責(zé)
堅(jiān)持“街居(村)共管,條塊結(jié)合,以塊為主,堵疏結(jié)合”的原則,建立街道有關(guān)科室、社區(qū)居委會(huì)(村民委員會(huì))、居民小組制止和查處違法建設(shè)的三級(jí)責(zé)任制,并明確分工,責(zé)任到人。
1、各社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))為其轄區(qū)內(nèi)控違的第一責(zé)任單位,居委會(huì)(村委會(huì))書(shū)記為第一責(zé)任人,主任為直接責(zé)任人。
2、街道城建城管科是控制違法建設(shè)的職能部門(mén),負(fù)責(zé)受理違法建設(shè)舉報(bào)、查處以及協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門(mén)實(shí)施行政強(qiáng)拆并督導(dǎo)和檢查各社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))控制違法建設(shè)工作。
3、街道其他各科室負(fù)責(zé)下屬企事業(yè)單位違法建設(shè)控制工作。
4、派出所、民政、、司法等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)做好控制拆除違法建設(shè)的治安、救助及穩(wěn)定保障工作。
5、控制違法建設(shè)實(shí)行分工包干責(zé)任制。街道城管科和行政執(zhí)法中隊(duì)相關(guān)人員分工包干各村(居)控違工作,各村(居)民小組成立控違信息員隊(duì)伍,負(fù)責(zé)各村(居)民小組的控違信息反饋,對(duì)各村(居)民小組的違法建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。
三、工作要求
1、要加大宣傳力度,教育群眾自覺(jué)抵制違建歪風(fēng),充分利用開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)家,了解民意辦實(shí)事”活動(dòng)的機(jī)會(huì),深入農(nóng)戶宣傳教育,讓控違工作家喻戶曉,人人明白。
2、建立控違網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮控違信息員的作用。各村(居)民小組居住的街、村(居)、組干部都是控違信息員和責(zé)任人,各村(居)分工領(lǐng)導(dǎo)干部為該村(居)控違工作的督察員,負(fù)責(zé)該村(居)控違工作的日常督查。
3、對(duì)經(jīng)巡查發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為,分工包干責(zé)任人和控違信息員要及時(shí)上門(mén)做工作,進(jìn)行勸阻和制止,對(duì)勸說(shuō)制止無(wú)效的應(yīng)及時(shí)上報(bào),并作相應(yīng)處理。街道職能部門(mén)接到舉報(bào)后要立即會(huì)同相關(guān)村(居)組織人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置,對(duì)需要進(jìn)入司法程序的違建應(yīng)立即向區(qū)行政執(zhí)法部門(mén)匯報(bào),按照相關(guān)法律程序給予拆除。
4、各村(居)要加大對(duì)控違信息員的管理力度,要與控違信息員簽定控違責(zé)任書(shū),并建立相應(yīng)的檢查、考核、獎(jiǎng)懲等制度。
5、在控制違法建設(shè)工作中,分工包干責(zé)任人和信息員要始終牢牢保持高度的工作責(zé)任感,認(rèn)真完成控違工作任務(wù)。對(duì)控違工作不負(fù)責(zé),并造成較壞影響和后果的信息員、責(zé)任人及黨員干部,街道紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)將對(duì)其實(shí)行責(zé)任追究,從重從嚴(yán)進(jìn)行處理。
四、具體分工
(一)機(jī)構(gòu)建設(shè)
健全完善的組織機(jī)構(gòu)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化工作順利進(jìn)行的根本保證。諸城在推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化過(guò)程中,始終堅(jiān)持把建立健全完善的信息機(jī)構(gòu)作為工作的重要內(nèi)容,擺在突出位置,切實(shí)抓緊抓好。市里成立了由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng),農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、電信等部門(mén)為成員的諸城市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全市的農(nóng)業(yè)信息化工作。農(nóng)業(yè)局也專門(mén)成立了“諸城市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)中心,農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)中心主任兼任辦公室主任。全市各鎮(zhèn)(街道)均成立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
諸城農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)中心總投資28萬(wàn)元,辦公場(chǎng)地100多平方米,配有專職技術(shù)人員4名,電腦、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)、照相攝像等信息設(shè)備配置齊全,基礎(chǔ)設(shè)施完善。其主要工作職責(zé)是指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè);對(duì)各種農(nóng)業(yè)信息進(jìn)行收集、整理、分析、綜合、;負(fù)責(zé)接聽(tīng)、受理、解答農(nóng)民群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話等媒體提出的農(nóng)業(yè)信息問(wèn)題;利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓與名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品推介促銷(xiāo);負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的日常運(yùn)行維護(hù)和管理。
(二)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
農(nóng)業(yè)信息化是公益性事業(yè),它的發(fā)展離不開(kāi)政府的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政的扶持。到目前為止,諸城累計(jì)投入資金達(dá)50多萬(wàn)元,為農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)中心購(gòu)置了服務(wù)器、微機(jī)、打印機(jī)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,配備了采編車(chē)輛、數(shù)碼相機(jī)、攝錄機(jī)等信息采編工具,開(kāi)設(shè)了多媒體教室,為諸城農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近幾年,諸城以農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)為契機(jī),動(dòng)員全市208個(gè)農(nóng)村社區(qū)購(gòu)置了微機(jī)、打印機(jī),通過(guò)電信寬帶接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng),并與諸城農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)互聯(lián)互通。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)資業(yè)戶、種植基地和農(nóng)民專業(yè)合作組織也紛紛投資購(gòu)置微機(jī),采用寬帶上網(wǎng),積極在網(wǎng)上查閱信息。同時(shí),諸城依托農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)中心的技術(shù)優(yōu)勢(shì),幫助全市208個(gè)農(nóng)村社區(qū)建立了自己的網(wǎng)站,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的上下貫通、資源共享。
(三)隊(duì)伍建設(shè)
雖然諸城還不是“三電合一”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目單位,但是諸城完全按照“三電合一”項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)要求,建立了13個(gè)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站,200多個(gè)社區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)點(diǎn),200多個(gè)農(nóng)資超市信息服務(wù)點(diǎn),初步形成了“市有中心、鎮(zhèn)(街道)有信息站、社區(qū)(農(nóng)資超市)有信息點(diǎn)”的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)信息是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它涉及到多部門(mén)多行業(yè),因此,在建立好縱向信息網(wǎng)絡(luò)的同時(shí),諸城農(nóng)業(yè)部門(mén)還加強(qiáng)了與市政府信息中心、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、氣象、農(nóng)機(jī)、畜牧等多個(gè)部門(mén)的橫向聯(lián)系,形成了比較健全的、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),使信息來(lái)源更廣泛、更豐富。
加強(qiáng)信息隊(duì)伍建設(shè),建立健全的信息網(wǎng)絡(luò),有利于溝通信息渠道,做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面提供信息,是搞好信息工作的保證。目前諸城建立了四支農(nóng)業(yè)信息服務(wù)隊(duì)伍:一是農(nóng)業(yè)科技特派員隊(duì)伍,包括市、鎮(zhèn)兩級(jí),共100多人,每周在規(guī)定時(shí)間到社區(qū)坐診服務(wù),面對(duì)面解決農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。二是視頻農(nóng)業(yè)專家隊(duì)伍,每天安排2名專家在農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)中心坐診,跟農(nóng)民進(jìn)行面對(duì)面視頻交流,實(shí)現(xiàn)“零距離”信息服務(wù)。三是12316農(nóng)業(yè)專家隊(duì)伍,通過(guò)熱線電話解決農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的問(wèn)題,遇到需要到現(xiàn)場(chǎng)解決的問(wèn)題,乘坐“農(nóng)業(yè)科技直通車(chē)”現(xiàn)場(chǎng)出診,深入社區(qū)、村戶或田間地頭開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。四是農(nóng)業(yè)信息員隊(duì)伍,諸城農(nóng)業(yè)部門(mén)在每個(gè)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站點(diǎn)都設(shè)置了信息員,目前全市共有專兼職農(nóng)業(yè)信息員500多人,他們提供的信息成為諸城農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)信息來(lái)源的主渠道。
(四)資源建設(shè)
社會(huì)治安安全工作是公司年度工作總體規(guī)劃的一個(gè)重要部分,今年計(jì)劃投入××萬(wàn)元,專項(xiàng)用于安全治理。圍繞總體規(guī)劃,大廈綜治領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真展開(kāi)工作,每月組織檢查講評(píng),評(píng)估大廈安全形勢(shì),及時(shí)查找安全隱患并認(rèn)真組織整改。今年,在“人員密集場(chǎng)所專項(xiàng)整治”中,投入×××萬(wàn)元購(gòu)置消防設(shè)備,及時(shí)消除安全隱患。通過(guò)層層發(fā)動(dòng),公司上下和全體業(yè)主整體聯(lián)動(dòng),大廈安全一直處于良好的勢(shì)態(tài)。
一、組織機(jī)構(gòu)
成立綜治領(lǐng)導(dǎo)小組、消防委員會(huì)、民調(diào)委員會(huì)、治保委員會(huì)、火災(zāi)撲救指揮部,明確各機(jī)構(gòu)工作職責(zé)。
二、層層落實(shí)綜治責(zé)任
公司董事長(zhǎng)為綜合治理責(zé)任人,與各部門(mén)層層簽訂《綜合治理責(zé)任書(shū)》和《防火責(zé)任書(shū)》,工貿(mào)市場(chǎng)和物業(yè)公司分別和業(yè)主、使用人簽訂責(zé)任書(shū),把安全責(zé)任落實(shí)到大廈的方方面面,形成整體合力。。
三、加強(qiáng)法制教育
根據(jù)市場(chǎng)和居住戶不同的特點(diǎn),針對(duì)性地進(jìn)行普法教育。市場(chǎng)的業(yè)主和營(yíng)業(yè)員流動(dòng)頻繁,為了普法不留盲區(qū),業(yè)主進(jìn)場(chǎng)和營(yíng)業(yè)員上崗必須參加普法教育,經(jīng)考試合格方可經(jīng)營(yíng)和上崗;居住戶難以集中,就利用業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主座談會(huì)、宣傳欄等多種形式,大張旗鼓地宣傳《消防法》、《刑法》等法律法規(guī)。另外,公司還征訂《火警雜志》、《中國(guó)公安報(bào)》、《治安雜志》等,分發(fā)給業(yè)主、使用人閱讀、學(xué)習(xí)。今年九月和十二月,兩次請(qǐng)省安居消防安全培訓(xùn)中心派教官授課,效果甚好。
四、加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè)
大廈共有保安×××人,協(xié)管員××人,持證上崗率達(dá)80%,從而保證保安的基本素質(zhì)。保安隊(duì)伍建設(shè)是今年的工作重點(diǎn),從職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、工作作風(fēng)培養(yǎng)、快速反應(yīng)能力等方面,全面提升保安隊(duì)伍的整體素質(zhì),特別是應(yīng)急處置程序的培訓(xùn),提高了抗擊突發(fā)事件的能力。今年11月9日,大廈消防委員會(huì)組織大規(guī)模消除演練,由于基本功扎實(shí),指揮程序正確,組織疏散有序,滅火作戰(zhàn)迅速,后勤保障有力,消防演練取得圓演成功。
五、加強(qiáng)民事調(diào)解工作
××大廈是一座綜合性大樓,人員成分復(fù)雜,容易引發(fā)各類糾紛,為及時(shí)掌握民調(diào)信息,我們注重發(fā)展和建設(shè)民調(diào)信息員隊(duì)伍,提高民調(diào)信息員隊(duì)伍綜合素質(zhì),及時(shí)掌握民調(diào)工作動(dòng)態(tài)。全年調(diào)處一般糾紛21起,比去年同期下降20%,調(diào)處疑糾紛2起,比去年同期下防降50%,調(diào)處率100%,調(diào)處成功率100%,有效維護(hù)了大廈的穩(wěn)定。
六、積極配合社區(qū)做好“五城同創(chuàng)”工作
我們是社區(qū)的一員,支持社區(qū)工作是我們盡量的義務(wù)。今年,作為提升城市形象的“××××”工作在全市鋪開(kāi),和平橋街辦、倉(cāng)巷居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)多次親臨××大廈指導(dǎo)工作。物業(yè)公司同樣十分重視“××××”工作,在經(jīng)費(fèi)相當(dāng)緊的情況下,相續(xù)投入近××××元,購(gòu)置老鼠夾、垃圾箱等,放造排水設(shè)施,發(fā)放學(xué)習(xí)材料。有各級(jí)政府和我們共同努力,就會(huì)取得可喜的成績(jī),××大廈第一批通過(guò)市政府組織的驗(yàn)收。
七、加強(qiáng)消防管理工作
物業(yè)公司逐步完善了一系列消防安全管理制度和消防安全考評(píng)細(xì)則,消防安全管理完全制度化、規(guī)范化,通過(guò)層層檢查、層層考核,層層落實(shí)責(zé)任。在今年的“人員密集場(chǎng)所專項(xiàng)整治”中,我們積極自查自糾,順利通過(guò)考核驗(yàn)收?!痢链髲B是高層建筑,消防要求特別高,我們經(jīng)常提醒自己,消防安全來(lái)不得一點(diǎn)馬虎,安全是更大的效益。
最后,由衷地感謝各級(jí)攻府對(duì)××大廈各項(xiàng)工作的有力支持!
關(guān)鍵詞:氣象防災(zāi)減災(zāi);體系建設(shè);縣級(jí)氣象部門(mén)
戶縣地形地貌復(fù)雜,氣象災(zāi)害頻發(fā),每年暴雨、干旱、大風(fēng)、低溫凍害等氣象災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防汛、森林防火等造成嚴(yán)重危害,甚至對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失。近年來(lái),氣象部門(mén)積極開(kāi)展部門(mén)聯(lián)防協(xié)作,氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作有一定程度的提高。但在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的重視、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的規(guī)范運(yùn)行、制度健全、農(nóng)村氣象信息服務(wù)站的建設(shè)等方面仍存在一些問(wèn)題。本文以戶縣為例,分析縣級(jí)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系進(jìn)程現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題,就今后如何提高當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害防御能力進(jìn)行了探討。
1氣象防災(zāi)減災(zāi)工作現(xiàn)狀
1.1三級(jí)組織體系(縣-鎮(zhèn)-村)建設(shè)情況
1.1.1縣級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部2012年戶縣成立了以分管副縣長(zhǎng)為總指揮,氣象、農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土等29個(gè)部門(mén)為成員的氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部,指揮部辦公室設(shè)在縣氣象局,負(fù)責(zé)全縣氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的日常管理。氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部編制地方氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃并組織實(shí)施;下達(dá)和考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)氣象災(zāi)害防御年度目標(biāo)任務(wù);指揮全縣氣象災(zāi)害防御、預(yù)警、應(yīng)急工作,在發(fā)生重大氣象災(zāi)害時(shí),負(fù)責(zé)實(shí)施組織指揮,協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門(mén)做好防災(zāi)、減災(zāi)工作。1.1.2鎮(zhèn)級(jí)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作站2012年戶縣人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于成立各鎮(zhèn)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作站的通知》,全縣15個(gè)鎮(zhèn)、景區(qū)管理局、街道均成立了氣象防災(zāi)減災(zāi)工作站。站長(zhǎng)(氣象協(xié)理員)由鎮(zhèn)級(jí)分管氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,鎮(zhèn)級(jí)氣象信息員由分管氣象工作的人員擔(dān)任。鎮(zhèn)級(jí)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作站負(fù)責(zé)落實(shí)縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)急指令的傳達(dá)和工作部署;負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員的培訓(xùn)和組織管理;氣象災(zāi)害預(yù)警信息的接收和傳遞;轄區(qū)內(nèi)氣象設(shè)施的日常管理和環(huán)境保護(hù);落實(shí)本級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展應(yīng)急認(rèn)證工作,建立相應(yīng)工作制度;轄區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)情、農(nóng)情信息的調(diào)查與上報(bào)工作;轄區(qū)內(nèi)對(duì)氣象服務(wù)需求和效果的調(diào)查,并及時(shí)向上級(jí)反饋;轄區(qū)內(nèi)的氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳等工作。1.1.3村級(jí)氣象工作站戶縣氣象局與縣農(nóng)業(yè)局、鎮(zhèn)政府等合作共建村級(jí)氣象工作站518個(gè),全縣村級(jí)氣象工作站普及率達(dá)100%。村級(jí)氣象工作站負(fù)責(zé)落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)急指令的傳達(dá)和工作部署;氣象災(zāi)害預(yù)警信息的接收和傳遞;落實(shí)村級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急計(jì)劃;轄區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)情、農(nóng)情信息的調(diào)查與上報(bào)工作;轄區(qū)內(nèi)的氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳等工作。
1.2三支服務(wù)隊(duì)伍(信息員、專家、應(yīng)急救援)建設(shè)情況
1.2.1氣象信息員隊(duì)伍成立氣象信息員隊(duì)伍,主要由氣象協(xié)理員、鎮(zhèn)級(jí)氣象信息員、村級(jí)氣象信息員和共享農(nóng)業(yè)局氣象信息員、重點(diǎn)部門(mén)防災(zāi)減災(zāi)氣象信息員隊(duì)伍組成。氣象信息員職責(zé)是負(fù)責(zé)氣象預(yù)警信息傳播,氣象災(zāi)情信息的收集和反饋,開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)知識(shí)和氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)科普宣傳,收集和反饋群眾對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作需求和建議。1.2.2氣象防災(zāi)減災(zāi)專家隊(duì)伍氣象防災(zāi)減災(zāi)專家組主要由氣象、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等各行業(yè)專家組成。遇到重大災(zāi)害或高影響天氣過(guò)程,及時(shí)組織專家會(huì)商、研判并擬定決策方案。不定期開(kāi)展氣象服務(wù)需求調(diào)研和學(xué)術(shù)研討,共同開(kāi)展氣象防災(zāi)減災(zāi)科研攻關(guān)。1.2.3氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍納入各鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。加強(qiáng)與應(yīng)急通訊裝備、災(zāi)情采集與傳輸設(shè)備、救災(zāi)專用車(chē)輛、救災(zāi)辦公設(shè)備技術(shù)裝備建設(shè)的整合,加強(qiáng)氣象災(zāi)害及氣象衍生災(zāi)害救援能力培訓(xùn),形成人員穩(wěn)定、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的氣象災(zāi)害應(yīng)急保障力量。
1.3三套業(yè)務(wù)系統(tǒng)(綜合處理、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、信息)建設(shè)情況
1.3.1縣級(jí)氣象綜合業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)依托陜西省縣級(jí)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、西安市氣象現(xiàn)代化建設(shè)(Ⅱ期)平臺(tái)(關(guān)中地區(qū)環(huán)境數(shù)值預(yù)報(bào)平臺(tái)XaWRF-CMAQ2.0、西安市大城市精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)一體化平臺(tái)、西安市氣象臺(tái)天氣預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)網(wǎng)、西安市氣象局?jǐn)?shù)值預(yù)報(bào)釋用系統(tǒng)等組成)實(shí)現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)綜合處理與氣象服務(wù)信息,實(shí)現(xiàn)了全縣15個(gè)鎮(zhèn)、景區(qū)管理局6要素(降水、溫度、濕度、氣壓、云量、雷暴概率)逐小時(shí)精細(xì)化預(yù)報(bào)以及各類預(yù)報(bào)預(yù)警的制作,并能通過(guò)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)向公眾進(jìn)行一鍵式。1.3.2現(xiàn)代化的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建成了氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng),全縣15個(gè)鎮(zhèn)(景區(qū)管理局)全部安裝了24小時(shí)氣象災(zāi)害自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)包括氣溫、降水等,同時(shí)可以實(shí)時(shí)調(diào)取最新雷達(dá)圖和衛(wèi)星云圖。1.3.3全覆蓋氣象信息網(wǎng)絡(luò)傳播系統(tǒng)①全縣共安裝氣象災(zāi)害預(yù)警大喇叭系統(tǒng)117套,每天下午16時(shí)定時(shí)發(fā)送天氣預(yù)報(bào),不定時(shí)發(fā)送天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息和氣象科普宣傳知識(shí)。②建設(shè)氣象災(zāi)害預(yù)警電子顯示屏22塊,鎮(zhèn)級(jí)覆蓋率100%。每天實(shí)時(shí)顯示轄區(qū)內(nèi)自動(dòng)站各類要素,播報(bào)氣象新聞和氣象宣傳片,且每天下午16時(shí)定時(shí)發(fā)送天氣預(yù)報(bào),不定時(shí)發(fā)送天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。③建立了氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。通過(guò)黨員干部遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、手機(jī)短信、政府網(wǎng)、電話、傳真大喇叭、電子顯示屏、電視、微信、微博、鎮(zhèn)級(jí)氣象微信群等現(xiàn)有信息傳播手段向公眾預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
1.4六項(xiàng)措施保障建設(shè)情況
現(xiàn)已構(gòu)建了由政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)組織管理體系,縣、鎮(zhèn)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)出臺(tái)了《氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》;開(kāi)展了人工增雨效益評(píng)估;部分鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作通過(guò)認(rèn)證;氣象災(zāi)害防御工作納入縣委年度目標(biāo)責(zé)任考核;縣政府每年將氣象經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
2氣象防災(zāi)減災(zāi)存在的主要問(wèn)題
2.1各級(jí)政府重視程度不同氣象防災(zāi)減災(zāi)工作開(kāi)展以來(lái),各級(jí)政府對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作存在認(rèn)識(shí)不到位、重視不夠等情況。突出的表現(xiàn)有:氣象信息員對(duì)氣象工作理解不透徹,氣象信息人員水平不一致,調(diào)動(dòng)頻率高,無(wú)長(zhǎng)效激勵(lì)工作機(jī)制,造成部分信息員工作積極性不高;其次轄區(qū)內(nèi)氣象預(yù)警設(shè)備如自動(dòng)站、大喇叭、電子顯示屏等設(shè)備雖然分布均勻,設(shè)置合理,但因設(shè)備缺電、缺網(wǎng)現(xiàn)象較多,嚴(yán)重影響氣象預(yù)警信息“最后一公里”的問(wèn)題。2.2政府資金投入有限氣象防災(zāi)減災(zāi)工作屬于社會(huì)基礎(chǔ)性公益性事業(yè),基本依賴于財(cái)政撥款,資金來(lái)源渠道比較單一;加上氣象防災(zāi)減災(zāi)在很大的程度上僅產(chǎn)生社會(huì)效益,很難吸引企業(yè)資金和社會(huì)資金主動(dòng)投入,影響整個(gè)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作水平的提高。2.3縣-鎮(zhèn)-村氣象垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)需要進(jìn)一步完善縣-鎮(zhèn)-村三級(jí)組織體系目前已經(jīng)初步建設(shè)完成,但是縣-鎮(zhèn)-村三級(jí)垂直氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)尚不完善,目前僅僅依靠大喇叭、手機(jī)短信、顯示屏等氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息,不能及時(shí)收到各鎮(zhèn)村具體的天氣實(shí)況、災(zāi)害收集等反饋信息,嚴(yán)重影響上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策和判斷。2.4氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳覆蓋面不足目前可依托的氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳的渠道和手段較為單一,基本還是以防災(zāi)減災(zāi)日、科技之春、世界氣象日等重大科普活動(dòng)為主進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳,群眾覆蓋面有待于進(jìn)一步提高。
3氣象防災(zāi)減災(zāi)發(fā)展中的幾點(diǎn)建議
3.1層層落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)工作責(zé)任,建立完善體系??h級(jí)人民政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行防災(zāi)減災(zāi)屬地管理、行業(yè)管理責(zé)任制,明確以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系,做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí),切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到個(gè)人,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、措施到位、責(zé)任到位。同時(shí)按照氣象職能法定“三化一到位”工作進(jìn)一步細(xì)化鎮(zhèn)辦職責(zé)、工作流程,規(guī)范工作運(yùn)行,強(qiáng)化考核管理,建立激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)鎮(zhèn)辦氣象工作履職到位。3.2保障資金投入,提高氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)水平??h級(jí)人民政府應(yīng)將氣象部門(mén)為地方提供服務(wù)的氣象科研、電視廣播天氣預(yù)報(bào)節(jié)目制作、城鄉(xiāng)加密氣象監(jiān)測(cè)站維護(hù)運(yùn)行、氣象預(yù)警信息等方面的經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算,加大對(duì)氣象工作的扶持力度,為氣象工作順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的條件。3.3加大氣象信息員培訓(xùn)力度,完善縣-鎮(zhèn)-村三級(jí)氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)不斷加強(qiáng)基層氣象信息員氣象知識(shí)、屬地設(shè)備維修維護(hù)培訓(xùn),定期召開(kāi)氣象工作會(huì),強(qiáng)調(diào)氣象防災(zāi)減災(zāi)重要性,讓氣象工作常態(tài)化,氣象信息員落實(shí)自己職責(zé)義務(wù)。同時(shí)建議上級(jí)管理部門(mén)探索開(kāi)發(fā)縣-鎮(zhèn)-村三級(jí)氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)基層氣象業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一化管理,提高基層氣象業(yè)務(wù)工作水平。3.4加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳。深入開(kāi)展氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳,是不斷提高社會(huì)對(duì)氣象防災(zāi)自救能力的重要措施,也是氣象防災(zāi)減災(zāi)戰(zhàn)略目標(biāo)的一部分??h-鎮(zhèn)-村三級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)廣泛借助報(bào)紙、電視、電臺(tái)等傳統(tǒng)媒體和微信、微博等新媒體,做好防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳工作,要讓群眾明了各類災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)以及正確的防災(zāi)避險(xiǎn)措施,提高全社會(huì)的防災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)自救能力。
4結(jié)語(yǔ)
在推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)程中,需要縣-鎮(zhèn)-村三級(jí)組織體系共同支持,加強(qiáng)三支服務(wù)隊(duì)伍(信息員、專家、應(yīng)急救援)和相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè),堅(jiān)持氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的總目標(biāo),分級(jí)執(zhí)行,層層落實(shí),將防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,做到領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)負(fù)責(zé),抓住每一次發(fā)展機(jī)遇,這樣才能逐步提縣級(jí)氣象防災(zāi)減災(zāi)整體水平。
作者:樂(lè)靜 雷曉英 張穎梅 單位:1.戶縣氣象局 2.西安市氣象局
參考文獻(xiàn):
[1]錢(qián)文勝.提高六盤(pán)水市氣象災(zāi)害預(yù)防能力的思考[J].貴州氣象,2009,33(1):152-153.
提高服務(wù)產(chǎn)品的準(zhǔn)確性和針對(duì)性,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出效益,對(duì)于幫助農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi),全面建設(shè)小康,意義重大。 縣氣象局在為農(nóng)服務(wù)中積極調(diào)研、探索和實(shí)踐,組建了覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象信息員隊(duì)伍,建設(shè)了覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域自動(dòng)站,構(gòu)建了覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)決策指揮人員的手機(jī)氣象短信平臺(tái),出臺(tái)了《 縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,《 縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)體系初步建立,能有效地推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收。
1、堅(jiān)持把氣象服務(wù)放在首位,強(qiáng)化公共氣象服務(wù)工作。大力增強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化能力。將氣象保障服務(wù)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合,要進(jìn)一步提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性,重點(diǎn)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣事件的會(huì)商分析,做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)和趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作;要進(jìn)一步提高氣象災(zāi)害預(yù)警的時(shí)效性,第一時(shí)間及時(shí)通過(guò)自建短信平臺(tái)準(zhǔn)確向縣委、縣政府及全縣防汛抗旱各級(jí)負(fù)責(zé)人不定期發(fā)送氣象災(zāi)害預(yù)警、防御提醒信息,最大限度減輕災(zāi)害損失。
2、切實(shí)為生態(tài)文明建設(shè)提供氣象保障服務(wù),大力增強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化能力。將氣象保障服務(wù)與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合,要進(jìn)一步提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性,重點(diǎn)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣事件的會(huì)商分析,做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)和趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作;要進(jìn)一步提高氣象災(zāi)害預(yù)警的時(shí)效性,第一時(shí)間及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公眾預(yù)警信息,最大限度減輕災(zāi)害損失;要進(jìn)一步提高氣象服務(wù)的主動(dòng)性,全力做好決策、公眾、專業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù),切實(shí)加強(qiáng)汛期氣象服務(wù),認(rèn)真抓好精細(xì)化氣象服務(wù);要進(jìn)一步提高防范應(yīng)對(duì)的科學(xué)性,高度重視和著力加強(qiáng)各類氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置。
3、要進(jìn)一步提高氣象服務(wù)的主動(dòng)性,全力做好決策、公眾、專業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù),切實(shí)加強(qiáng)汛期氣象服務(wù),認(rèn)真抓好精細(xì)化氣象服務(wù);要進(jìn)一步提高防范應(yīng)對(duì)的科學(xué)性,高度重視和著力加強(qiáng)各類氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置。
4、堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù),不斷加強(qiáng)為推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展提供保障。繼續(xù)把服務(wù)“三農(nóng)”作為氣象工作的重中之重,健全農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系,為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收、保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給和市場(chǎng)穩(wěn)定,做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。加強(qiáng)基層氣象協(xié)理員和信息員隊(duì)伍建設(shè),組織開(kāi)展氣象災(zāi)害防御示范社區(qū)(村鎮(zhèn))創(chuàng)建活動(dòng)。
三、繼續(xù)做好黨風(fēng)廉政宣傳教育工作
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和氣象文化,增強(qiáng)氣象隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè),加強(qiáng)干部作風(fēng)與修養(yǎng)建設(shè),加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范縣局“三重一大”事項(xiàng)及“三人民主決策”制度;加大預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)監(jiān)管力度。推行精細(xì)化與科學(xué)化管理,積極開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),以建設(shè)和諧部門(mén)和學(xué)習(xí)型部門(mén)為重點(diǎn),加強(qiáng)職工思想道德建設(shè)。
四、未來(lái)存在的困難
1、經(jīng)費(fèi)不足。如今,拓展突發(fā)氣象預(yù)警信息渠道成為重中之重。利用綜合農(nóng)業(yè)短信平臺(tái)、農(nóng)村廣播直播系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息直通系統(tǒng)、電子預(yù)警顯示屏等多個(gè)平臺(tái),將突發(fā)氣象預(yù)警信息發(fā)至社會(huì)公眾。目前,我局主要以文件、短信平臺(tái)的手段氣象災(zāi)害預(yù)警信息,形式比較單一, 法保證預(yù)警的及時(shí)性及覆蓋性。建立形成覆蓋全縣的突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)需要資金上的大力支持。
一、健全一個(gè)工作責(zé)任體系。實(shí)行部長(zhǎng)負(fù)總責(zé),分管部長(zhǎng)全面抓,信息員具體做的三級(jí)責(zé)任體系,做到主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)信息工作,幫助提線索、出思路;分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)督促與指導(dǎo),認(rèn)真修改和審核把關(guān)上報(bào)信息稿件;信息員按照任務(wù)要求勤收集、深挖掘、多撰寫(xiě)、快報(bào)送信息。同時(shí)明確各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的信息報(bào)送工作由各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨委的組織委員負(fù)責(zé),相關(guān)區(qū)直機(jī)關(guān)的信息報(bào)送工作由分管政工的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),部機(jī)關(guān)各科室的信息報(bào)送工作由各科室長(zhǎng)負(fù)責(zé),并實(shí)行信息工作目標(biāo)責(zé)任制,真正形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作責(zé)任體系。
二、抓好“兩個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)。一方面要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),區(qū)直有關(guān)部門(mén)指定1-2名信息員,組成基層組工信息員隊(duì)伍,并每月發(fā)一期信息報(bào)送要點(diǎn)、每季召開(kāi)一次組工信息員會(huì)議,幫助基層信息員把握信息需求。另一方面在部機(jī)關(guān)實(shí)行全員信息員制度,要求每位干部要及時(shí)向部信息員提供信息或信息線索,并根據(jù)科室重點(diǎn)工作進(jìn)展和基層調(diào)研掌握的動(dòng)態(tài),及時(shí)撰寫(xiě)信息報(bào)部辦公室,部辦公室對(duì)各科室的信息報(bào)送情況進(jìn)行登記,每季在部務(wù)會(huì)上進(jìn)行通報(bào),將“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。另外,加強(qiáng)與區(qū)兩辦信息科的聯(lián)系,經(jīng)常交流信息,實(shí)行資源共享。
三、完善三項(xiàng)組工信息工作機(jī)制。一是信息報(bào)送快速反應(yīng)機(jī)制。實(shí)行“五必報(bào)”制度,即:落實(shí)上級(jí)黨委關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的重大決策和階段性工作進(jìn)展情況、遇到的困難和阻力、存在的問(wèn)題與建議必報(bào);在事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、黨的建設(shè)和基層組織建設(shè)中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性、政策性問(wèn)題必報(bào);在創(chuàng)造性開(kāi)展工作中產(chǎn)生和積累的黨的建設(shè)和組織工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法必報(bào);黨員中涌現(xiàn)出來(lái)的各類先進(jìn)典型以及與此相反在黨員干部中出現(xiàn)的一些不良傾向必報(bào);與黨的建設(shè)、組織工作有關(guān)的重大事件及重大社情民意必報(bào)。督促各級(jí)黨委組織人事部門(mén)進(jìn)一步提高對(duì)信息工作的認(rèn)識(shí),主動(dòng)做到業(yè)務(wù)工作與信息工作同步謀劃、同步安排、同步部署、同步獎(jiǎng)懲。二是探索建立社情民意反映機(jī)制。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)組織工作的要求,將社情民意也納入到組工信息領(lǐng)域,通過(guò)聘請(qǐng)黨員服務(wù)咨詢中心(站)負(fù)責(zé)人為特約信息員、定期走訪行政村(社區(qū)),在部分行政村(社區(qū))設(shè)立組工信息直報(bào)點(diǎn)等多種形式途徑,加強(qiáng)社情民意的搜集和報(bào)送工作,及時(shí)了解掌握基層干部群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題,為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作出正確的決策提供可靠的第一手材料。三是信息考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。修訂完善《北侖區(qū)委組織部信息工作考核獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法(試行)》,明確9個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和部機(jī)關(guān)各科室的年度信息任務(wù)分,并要求各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))每月至少上報(bào)信息4條以上,包括上報(bào)1條問(wèn)題類信息。將各街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng))組工信息工作列入年度組織工作目標(biāo)考核,列前三名的分別加記組織工作目標(biāo)考核分3、2、1分,沒(méi)完成任務(wù)分的按標(biāo)準(zhǔn)予以扣分。另外,根據(jù)信息員個(gè)人全年累計(jì)得分情況,對(duì)獲得前三名的在全區(qū)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)表彰,并分別獎(jiǎng)勵(lì)*--*元。
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