高速公路合同管理辦法精選(九篇)
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第1篇：高速公路合同管理辦法范文
關(guān)鍵詞：高速公路；工程；合同計(jì)量；重要因素
1高速公路工程計(jì)量原則
高速公路中的工程計(jì)量參照和遵行《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定，對工程計(jì)量的范圍、方法、內(nèi)容都要遵照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容進(jìn)行。保證與合同文件不符合的工程禁止計(jì)量。在合同內(nèi)容文件中，工程量的清單除了必須有的項(xiàng)目清單一歪，還要包括工程的建設(shè)費(fèi)用，對于混合在清單中出現(xiàn)的工程通常是清單的附屬，所以不能進(jìn)行另外計(jì)算和另外支付，這都要包含在清單內(nèi)容里面。計(jì)量工程的過程中，數(shù)量要具體結(jié)合施工的圖紙和工程量的審核量進(jìn)行計(jì)量，計(jì)量結(jié)果必須參照工程數(shù)量和單價(jià)，不能對變更的單價(jià)和數(shù)量進(jìn)行批復(fù)，應(yīng)一項(xiàng)項(xiàng)合適，并要根據(jù)工程的工程量如實(shí)計(jì)量支付和完成的工程量進(jìn)行上報(bào)，不可以超前計(jì)量，要實(shí)事求是地進(jìn)行計(jì)量工作。
2目前高速公路合同計(jì)量變更中存在的問題
2.1思想上沒有充分認(rèn)識(shí)合同計(jì)量的重要性
合同計(jì)量管理是高速公路工程中一項(xiàng)重要的管理內(nèi)容，很多施工單位都對此不夠重視，原因在于認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為只要權(quán)力去搞好工程就好了，對工作的有效展開與否并不關(guān)心，所以在具體的工程建設(shè)當(dāng)中，一味地強(qiáng)調(diào)施工而不注重合同計(jì)量內(nèi)容，這對工程是施工最終是有嚴(yán)重影響的。
2.2計(jì)量管理方式方法的錯(cuò)誤
由于沒有充分的重視，許多施工單位對合同計(jì)量管理工作都有著認(rèn)識(shí)不足的特點(diǎn)。體現(xiàn)在具體的工作操作當(dāng)中，計(jì)量管理方式方法不恰當(dāng)，對文字表述模糊，計(jì)量程序的不規(guī)范，不科學(xué)的計(jì)量方法會(huì)影響高速公路的具體施工進(jìn)度。由于高速公路工程建設(shè)任務(wù)繁重且工期較緊，所以對工程計(jì)量這類工作通常會(huì)報(bào)以怠慢的態(tài)度，在工作中注重利益而忽視計(jì)量工作的做法，事實(shí)上是極為不妥的。很多施工單位認(rèn)為只要信守承諾，無需簽訂合同，再加上一些施工企業(yè)在計(jì)量中存在著大量的漏洞，會(huì)導(dǎo)致所支付費(fèi)用所計(jì)量的數(shù)值小于實(shí)際。諸多的漏洞容易導(dǎo)致資金到位困難，也會(huì)在某種程度上拖延工作進(jìn)度，所以告訴公路的合同計(jì)量中存在的問題沒有明確的計(jì)量內(nèi)容，其有效性降低。
3如何提升高速公路合同計(jì)量的有效性
3.1提高對高速公路合同計(jì)量的認(rèn)識(shí)高速公路的合同計(jì)量變更管理需要合理有效地進(jìn)行，同時(shí)要求管理人員提升對合同計(jì)量的認(rèn)識(shí)，充分地了解合同計(jì)量變更管理對工作的重要性和作用。這里就需要施工單位的負(fù)責(zé)人不斷地被科普，并將信息有效地傳遞給具體的計(jì)量工作人員，為他們講述合同計(jì)量變更管理的有效性，并為其講述工作的具體原則，認(rèn)真地對待每一項(xiàng)工作，不斷促進(jìn)工作人員的思想和認(rèn)識(shí)發(fā)展。
3.2具體工作的改進(jìn)
（1）加強(qiáng)對施工設(shè)計(jì)和工程清單的核算要加強(qiáng)對施工設(shè)計(jì)和工程清單的核算。這項(xiàng)任務(wù)是工程計(jì)量中的重點(diǎn)。只有保證施工設(shè)計(jì)才能夠有效地開始施工，只有保證工程清單的核算工作高質(zhì)量進(jìn)行才能解除后顧之憂。其中工作的重點(diǎn)就是對工程中的數(shù)量差進(jìn)行記錄和審核。具體的審核過程，施工單位會(huì)和監(jiān)理人員對工程的圖紙進(jìn)行數(shù)量上的審核。對工程量的清單和圖紙之間存在的數(shù)量差進(jìn)行復(fù)查審核，再由建設(shè)單位對合同清單的數(shù)量進(jìn)行批復(fù)，以此作為工程的數(shù)量明細(xì)和計(jì)量支付的依據(jù)。從而實(shí)現(xiàn)為計(jì)量字符的審核與控制奠定基礎(chǔ)。（2）制定科學(xué)合理的管理辦法要制定科學(xué)合理的管理辦法，為合同計(jì)量變更服務(wù)提供便利通道。高速公路工程中有著面廣和路線長的特點(diǎn)，施工內(nèi)容較為復(fù)雜，采取的是分段作業(yè)，所以想要時(shí)刻地對整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)量，是十分困難的，所以必須科學(xué)地對管理場地進(jìn)行分化，工程按照路段或項(xiàng)目進(jìn)行分化，這樣能夠有效地為計(jì)量支付工程質(zhì)量的檢測提供暢通的通道。（3）注重合同依據(jù)要注重合同依據(jù)。合同文件中有關(guān)計(jì)量支付的規(guī)定是工程實(shí)施階段計(jì)量支付的主要依據(jù)，他包括以下幾個(gè)方面：關(guān)于施工合同文件、項(xiàng)目專用合同條款（含招標(biāo)文件補(bǔ)遺書中與此有關(guān)的部分）、公路工程專用合同條款、通用合同條款、招標(biāo)文件中各章節(jié)的計(jì)量支付細(xì)節(jié)、設(shè)計(jì)圖紙和工程量清單。業(yè)主、監(jiān)理下發(fā)的計(jì)量支付管理辦法和工程監(jiān)理實(shí)施辦法的計(jì)量支付部分、會(huì)議紀(jì)要也是計(jì)量支付的重要依據(jù)。施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)填寫《中間交工證書》，并報(bào)監(jiān)理工程師簽認(rèn)作為計(jì)量支付憑證。變更、索賠、工程量清單復(fù)核等文件報(bào)告的批復(fù)文件在計(jì)量支付中起著重要的作用。（4）保證合同文件的有效性要合理地達(dá)到項(xiàng)目完成的效果，需要周密的合同文件來對項(xiàng)目進(jìn)行記錄。工程質(zhì)量在計(jì)量支付工作當(dāng)中起基礎(chǔ)性作用，而計(jì)量支付工作則是整個(gè)工程質(zhì)量良好的最終保證，只有做到這樣，計(jì)量支付工作才能真正作為有力的經(jīng)濟(jì)手段從而發(fā)揮出制約整體工程質(zhì)量的廣泛的積極作用，計(jì)量項(xiàng)目務(wù)必需要是得到監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)開工的項(xiàng)目，是承包人的自檢合格項(xiàng)目，是監(jiān)理工程師的抽檢合格的項(xiàng)目，是試驗(yàn)報(bào)告合格的項(xiàng)目，是交工的資料都已齊全的項(xiàng)目。質(zhì)量合格的工程內(nèi)容，經(jīng)監(jiān)理工程師和承包人共同查看現(xiàn)場后，由計(jì)量工程師進(jìn)行工程計(jì)量后，業(yè)主進(jìn)行支付，減少分歧，保證計(jì)量支付進(jìn)度。那么盡量減少變更之處就是對合同計(jì)量管理工作的一種負(fù)擔(dān)的減少，就像做好預(yù)防工作一樣，這需要前提準(zhǔn)備充分。工程的變更可以對合同中不恰當(dāng)?shù)牟糠诌M(jìn)行調(diào)整，然而合同的管理也被提升了很大的靈活性。對于承包商來說，投標(biāo)時(shí)可以采用不平衡的投標(biāo)法，經(jīng)過對合同中的工程量項(xiàng)目可以適當(dāng)?shù)靥嵘龁蝺r(jià)，在施工過程中可以對合同計(jì)量的變更加以利用，從而獲得更多的利潤。但是無業(yè)主就需要在施工之前認(rèn)真地完成合同，組織會(huì)審。工程師交辦的有關(guān)工程變更工作，要包含：省略任何工程、增加和較少的合同內(nèi)容和工程數(shù)量，改變?nèi)魏我粋€(gè)部分的標(biāo)高、基線位置和尺寸，要更改這種工程的性質(zhì)、質(zhì)量或類型，工程的規(guī)定的順序和時(shí)間，以及在竣工的時(shí)候的附加內(nèi)容，都需要在合同計(jì)量中標(biāo)注清楚。
參考文獻(xiàn)：
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第2篇：高速公路合同管理辦法范文
關(guān)鍵詞：高速公路 成本控制 合同管理 資金
一、高速公路建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)
高速公路建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不同于大量性的房屋建筑，參與人員多涉及面廣。主要特點(diǎn)如下：其一，項(xiàng)目投資巨大，有些路段單位一公里造價(jià)達(dá)到上億元；其二，高速公路的路線較長，建設(shè)周期長，因地質(zhì)條件的不確定性和天氣的無法預(yù)見性，造成工期延誤和投資成本增加；其三，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模較大，參與人員多（業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等），另外還涉及項(xiàng)目的政府監(jiān)管部門人員，施工管理難度大。
二、高速公路項(xiàng)目成本控制存在問題
在進(jìn)行高速公路建設(shè)的過程中，存在太多的不確定性因素，使得高速公路建設(shè)項(xiàng)目不同于普通的建設(shè)項(xiàng)目成本控制。近些年來，我國的高速公路建設(shè)項(xiàng)目較多，在成本控制方面形成了自己的一套理念，但是還是有較多的問題，需要進(jìn)一步地完善。
（一）成本管理意識(shí)淡薄、控制觀念相對落后
長期以來，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，建設(shè)相關(guān)部門大都認(rèn)為財(cái)政性資金無任何風(fēng)險(xiǎn)可言，重取得、輕使用，資金風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，造成財(cái)政性資金不講回報(bào)，只顧大量投入，不計(jì)產(chǎn)出效益。
（二）資金拼盤成本過高、資金使用效率低下
高速公路項(xiàng)目建設(shè)資金拼盤模式一般為地方政府籌集30%左右的項(xiàng)目資本金，不足部分向銀行申請貸款。拼盤成本過高主要體現(xiàn)在項(xiàng)目閑置資金過多，一是財(cái)政性資金閑置時(shí)間長，使用效率低下；二是沒有算準(zhǔn)銀行借貸時(shí)間，存在過早借貸的現(xiàn)象，產(chǎn)生沉重的利息負(fù)擔(dān)，沒能夠拿到最優(yōu)資金，拼盤成本過高。
（三）合同管理不到位、計(jì)量不準(zhǔn)確
目前，很多高速公路建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中，未能按照合同的規(guī)定進(jìn)行規(guī)范性施工，如：出現(xiàn)施工質(zhì)量、設(shè)計(jì)變更，工程延誤工期等問題，一般都要企業(yè)追加投入，使得項(xiàng)目成本超出了概算。在合同中沒有明確規(guī)定獎(jiǎng)懲制度，合同起不到控制成本的作用，甚至有些合同條款存在漏洞，最終影響到工程項(xiàng)目成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（四）施工安全管理不到位、安全措施不落實(shí)
安全管理不到位、安全措施不落實(shí)是造成成本控制不理想的重要原因，頻繁出現(xiàn)安全事故，會(huì)帶來較大的經(jīng)濟(jì)索賠及工期延誤等諸多問題。如果沒有處理好，不僅僅延誤工期，加大建設(shè)項(xiàng)目的成本負(fù)擔(dān)，還會(huì)給公司的信譽(yù)帶來極大的負(fù)面影響。
（五）管理費(fèi)用控制不到位，開支授權(quán)審批不嚴(yán)
項(xiàng)目單位組織機(jī)構(gòu)過于龐大，導(dǎo)致很多不必要的人員經(jīng)費(fèi)開支，有些單位雖然建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，比如：車輛管理制度、招待費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)、辦公用品的采購與日常領(lǐng)用制度等管理辦法，但因種種人為因素，對管理費(fèi)開支不太注重經(jīng)費(fèi)的節(jié)約，導(dǎo)致管理費(fèi)用居高不下。
（六）工程項(xiàng)目變更頻繁，程序授權(quán)審批不嚴(yán)
進(jìn)行高速公路建設(shè)的時(shí)候，因?yàn)榻ㄔO(shè)的線路較大，地質(zhì)的情況相對復(fù)雜，這就使得工程設(shè)計(jì)往往不符合地質(zhì)條件，不能按照常規(guī)的方式進(jìn)行施工，需要進(jìn)行工程變更，工程變更頻繁、授權(quán)審批不嚴(yán)，直接導(dǎo)致工程變更費(fèi)用增多。
三、完善高速公路項(xiàng)目成本控制的建議
高速公路項(xiàng)目成本控制需轉(zhuǎn)變思想觀念、強(qiáng)化成本控制理念；科學(xué)管理財(cái)政性資金、節(jié)約資金使用成本；加強(qiáng)合同管理、注重施工安全，構(gòu)建完善的成本控制內(nèi)控體系；規(guī)范施工費(fèi)管理、嚴(yán)格工程變更相關(guān)審批手續(xù)，促進(jìn)成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（一）轉(zhuǎn)變思想觀念、強(qiáng)化成本控制理念，提高成本控制意識(shí)
從思想上重視建設(shè)資金的節(jié)約，是高速公路建設(shè)成本控制的先決條件。企業(yè)要通過有針對性的宣傳教育等活動(dòng)，使參建項(xiàng)目相關(guān)的人員都能充分認(rèn)識(shí)到成本控制工作的重要性，樹立現(xiàn)代化的成本控制觀念。無論使用財(cái)政性資金或是銀行借入資金，都要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立起一種高度負(fù)責(zé)的精神，將有限的資金用活、管好，讓其發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。
我們要努力構(gòu)建一個(gè)健全完善的成本控制體系，將項(xiàng)目全體人員都納入到成本控制體系中，明確相關(guān)人員的責(zé)任和義務(wù)，確保各項(xiàng)成本控制目標(biāo)的層層分解和落實(shí)，鼓勵(lì)各級部門和人員之間的相互監(jiān)督，盡量避免彼此之間權(quán)責(zé)不清，相互推諉的現(xiàn)象。
（二）科學(xué)管理財(cái)政性資金，合理安排銀行貸款，節(jié)約資金成本
我國高速公路網(wǎng)延伸至全國各地，各地對資金的需求日益增大，我們不但要充分利用好、管好地方政府投入的財(cái)政資金（項(xiàng)目資本金），還要科學(xué)預(yù)測好項(xiàng)目資金需求，合理安排好銀行貸款。
項(xiàng)目法人單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)該結(jié)合工程進(jìn)度，與工程、監(jiān)理人員一道，對資金需要量作出準(zhǔn)確預(yù)測，同時(shí)結(jié)合資本金到位時(shí)間，確定出需要銀行借款的資金量和借款時(shí)間，避免過早過多借款，閑置資金，背上不必要的利息成本，加大工程成本，各主管部門不要使用行政手段讓項(xiàng)目法人單位提前借款，盡量保證資金存量達(dá)到最低點(diǎn)。
（三）加強(qiáng)合同管理，規(guī)范工程施工、征遷工作
嚴(yán)格執(zhí)行工程條款，實(shí)行計(jì)量支付，建立一套由業(yè)主、監(jiān)理、施工單位相互監(jiān)督和約束機(jī)制。在審核過程中，監(jiān)理是最重要的環(huán)節(jié)，此處計(jì)量不準(zhǔn)確，就很有可能造成以后各環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)，過多占用項(xiàng)目單位建設(shè)資金，導(dǎo)致資本化利息增多。
工程施工、征遷工作嚴(yán)格按合同辦事，在簽訂施工合同一定要對合同雙方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行科學(xué)、清晰的界定，要考慮到施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更，征遷工作滯后，施工質(zhì)量不合格、返工等可能影響成本控制的問題。對違反合同的行為，要加大懲罰力度，保證合同的嚴(yán)格執(zhí)行。若出現(xiàn)延誤工期等情況，嚴(yán)格按合同進(jìn)行相關(guān)索賠，將成本控制在合理范圍內(nèi)。
（四）注重施工安全，強(qiáng)化索賠意識(shí)，控制安全費(fèi)用
在施工過程中安全事故或大或小地頻繁發(fā)生，特別是重大安全事故不僅造成不可估量的生命財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)對整個(gè)工程建設(shè)的形象也可能造成不可挽回的負(fù)面影響。我們應(yīng)建立健全安全管理體系，規(guī)范安全管理制度，強(qiáng)化安全防控措施，把風(fēng)險(xiǎn)控制在企業(yè)可承受度之內(nèi)（如：購買工程保險(xiǎn)等），對索賠責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，以達(dá)到控制項(xiàng)目成本的目的。
（五）規(guī)范施工費(fèi)管理，嚴(yán)格費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約項(xiàng)目成本
要加強(qiáng)施工費(fèi)用的管理，一是要提高員工的思想認(rèn)識(shí)，使每個(gè)人都要有較強(qiáng)的責(zé)任心，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，不循私情；二是要有激勵(lì)措施，激勵(lì)的方式可以采用物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合的方法，以物質(zhì)激勵(lì)為主，精神激勵(lì)為鋪，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，達(dá)到節(jié)約成本的目的；三是做好崗位的人員限制，規(guī)范費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格考核，不流于形式；四是嚴(yán)格授權(quán)審批制度，強(qiáng)化相關(guān)人員崗位職責(zé)。
（六）嚴(yán)格工程變更相關(guān)審批手續(xù)，節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)成本
設(shè)計(jì)變更大部分是由于在設(shè)計(jì)階段對地質(zhì)狀況等情況不了解或?yàn)榱颂岣吖こ藤|(zhì)量和安全實(shí)施的，但有些承包商卻利用這一時(shí)機(jī)虛報(bào)工程數(shù)量的現(xiàn)象，造成工程項(xiàng)目成本嚴(yán)重超出概算。在施工過程中，確實(shí)由于地質(zhì)條件需要變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)對地質(zhì)條件重新認(rèn)真勘探、分析研究，取得相應(yīng)詳細(xì)資料。若變更，應(yīng)加強(qiáng)對變更工程的審核與監(jiān)督，重新履行審批手續(xù)，防止虛報(bào)工程量的現(xiàn)象發(fā)生，預(yù)防相關(guān)人員發(fā)生舞弊等現(xiàn)象。
（七）加強(qiáng)工程項(xiàng)目的日常審計(jì)監(jiān)督
針對目前高速公路項(xiàng)目建設(shè)成本控制中存在的問題，除了以上的對策和措施外，還需加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度，從外部入手來推動(dòng)項(xiàng)目成本的合理控制。但審計(jì)的結(jié)果應(yīng)能互相利用，不能重復(fù)進(jìn)行審計(jì)，以免干擾項(xiàng)目單位正常的建設(shè)活動(dòng)。審計(jì)結(jié)論要有嚴(yán)肅性，對審計(jì)出來的違法、違規(guī)行為，要有相應(yīng)的處罰措施，不能流于形式。
四、結(jié)束語
成本控制是高速公路建設(shè)應(yīng)始終堅(jiān)持的原則，隨著各種環(huán)境的變化，成本控制的方法和措施也應(yīng)隨之變化。我們要不斷提高自身的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，從企業(yè)自身出發(fā)，強(qiáng)化成本控制意識(shí)，規(guī)范合同管理，加強(qiáng)外部審計(jì)監(jiān)督，構(gòu)建完善的成本控制體系，不斷探索出行之有效的成本控制方法，促進(jìn)我國高速公路建設(shè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[2]張海偉.公路工程造價(jià)控制與管理[J].交通世界，2010
第3篇：高速公路合同管理辦法范文
關(guān)鍵詞: 高速公路管理體制經(jīng)營管理
高速公路是交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是一個(gè)國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，審視世界高速公路的發(fā)展歷史可看出，高速公路對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國土資源的開發(fā)、生產(chǎn)力的合理布局、區(qū)域間的合作、投資環(huán)境的改善、交通出行的消費(fèi)、生活水平的提升等諸多方面都帶來了巨大影響。而高速公路管理體制直接影響著高速公路快速、高效、安全、暢通等功能的發(fā)揮和高速公路資源的充分利用，對高速公路的發(fā)展具有重要意義。
目前我國高速公路管理大致采取四種模式，其一是交通主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行業(yè)管理，路段公司或事業(yè)管理處負(fù)責(zé)經(jīng)營管理的管理模式;其二是交通廳下設(shè)高速公路管理局直接管理;其三是由集團(tuán)公司統(tǒng)一管理;其四是交通主管部門統(tǒng)一管理，各路段成立公司或管理段負(fù)責(zé)管理。幾種模式下都存在如下問題：
1.高速公路經(jīng)營管理制度有待完善。很多高速公路經(jīng)營管理單位目前是事業(yè)性質(zhì)，行使行政職能，不符合市場經(jīng)濟(jì)要求，更不能按現(xiàn)代企業(yè)制度自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，沒有競爭機(jī)制、缺乏活力；高速公路管理機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置的問題比較突出，不少省(區(qū))在公路管理局以外,又平行設(shè)置了高速公路管理局或高等級公路管理局、路政管理局、征費(fèi)稽查局，致使政出多門，多頭管理，職能交叉，造成工作上相互扯皮、推誘，政令不能通達(dá)。如廣東交通集團(tuán)公司業(yè)務(wù)上接受省交通廳指導(dǎo)，而人事、黨務(wù)又由省委組織部主管，機(jī)構(gòu)改革后，廣東交通集團(tuán)公司應(yīng)歸于國資局管理，集團(tuán)公司是企業(yè)，但它又是正廳級單位，國資局也是正廳級，這樣會(huì)出現(xiàn)“正廳管正廳”的現(xiàn)象，從而許多問題難以解決。
2.高速公路管理法律制度亟待健全。沒有一個(gè)健全的法規(guī)體系，致使目前的高速公路管理無統(tǒng)一的法規(guī)可依，政出多門，職責(zé)交叉，相互扯皮，高速公路實(shí)施管理的依據(jù)僅僅參照普通公路的法律條款，省級交通主管部門沒有調(diào)控手段，無力監(jiān)管，企業(yè)管理目標(biāo)嚴(yán)重偏離公眾愿望，無法體現(xiàn)公路的公益屬性，高速公路管理法規(guī)滯后已成為影響我國高速公路健康、持續(xù)、快速發(fā)展的重要因素；許多路政部門隸屬經(jīng)營單位，雙方存在利害關(guān)系，無法獨(dú)立行使執(zhí)法權(quán)，路政人員素質(zhì)參差不齊，法制觀念淡薄，執(zhí)法水平不高；部分群眾對高速公路認(rèn)識(shí)不夠，翻越隔離柵、在高速公路上鍛煉、騎自行車上高速的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，僅僅通過批評教育收效甚微。
3. 高速公路養(yǎng)護(hù)管理制度需要改革。由于高速公路的多樣性、特殊性以及與普通公路的差異性，作為保障高速公路正常運(yùn)營和通行的養(yǎng)護(hù)管理，其要求就更加復(fù)雜和嚴(yán)格。當(dāng)前我國對高速公路正常運(yùn)營和通行的養(yǎng)護(hù)管理大多采用“建、管、養(yǎng)一體化”的方式，經(jīng)營單位既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，缺乏有效監(jiān)管機(jī)制，這種養(yǎng)護(hù)管理模式制約了各項(xiàng)工作的高效開展，存在公路病害處理不及時(shí)、預(yù)防性處理不到位、被動(dòng)養(yǎng)護(hù)較多、處理效率不高等問題，對這些問題如不能盡快解決，將會(huì)大大制約高速公路的進(jìn)一步發(fā)展。
以上是我國當(dāng)前高速公路管理體制面臨的突出問題，為充分發(fā)揮高速公路快速、高效、安全、暢通的功能，充分利用高速公路資源，筆者建議：
1. 完善高速公路集團(tuán)化管理制度。高速公路集團(tuán)化管理是生產(chǎn)力發(fā)展、資本高度集中的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。組建高速公路集團(tuán)公司，盤活存量資產(chǎn)、加快資本運(yùn)營，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營，發(fā)揮其投資主體多元化、人才戰(zhàn)略科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢，可為高速公路可持續(xù)發(fā)展帶來新的活力。要循序漸進(jìn)按市場經(jīng)濟(jì)要求，堅(jiān)持以市場機(jī)制為主導(dǎo)，以政府干預(yù)為輔助，按現(xiàn)代企業(yè)制度自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，參與競爭，提高自身活力，實(shí)現(xiàn)本行業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
2. 健全高速公路管理法律制度。應(yīng)著手建立針對于高速公路的法律法規(guī)，以保證高速公路能順利發(fā)展，要充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，通過立法，調(diào)整現(xiàn)有高速公路管理的法律、法規(guī)、規(guī)章不一致的地方，理順高速公路建設(shè)特別是運(yùn)營管理中的各種關(guān)系，依據(jù)《公路法》，充分考慮高速公路的特點(diǎn)，制訂、完善高速公路的管理辦法、法規(guī)和規(guī)章；加大高速公路依法管理力度，立法者、執(zhí)法者和人民大眾三方面密切配合，高速公路首先要從路政人員抓起，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高執(zhí)法水平，嚴(yán)格依法行政。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對人民大眾的法律政策的宣傳工作，使其了解高速公路路政法律制度，支持高速公路運(yùn)營管理，推動(dòng)高速公路管理工作全面開展。
3. 實(shí)行管養(yǎng)分離的養(yǎng)護(hù)管理制度。改革現(xiàn)有的“管養(yǎng)一體”的管理體制，建立管養(yǎng)分離的管理模式，即養(yǎng)護(hù)工作的管理、監(jiān)督職能與工程施工徹底分開，分離養(yǎng)護(hù)施工部門和養(yǎng)護(hù)工區(qū)為獨(dú)立核算或具有獨(dú)立法人主體的施工企業(yè)。管理部門通過合同關(guān)系管理施工企業(yè)，通過監(jiān)督檢查機(jī)制保證施工質(zhì)量，通過計(jì)量支付撥付養(yǎng)護(hù)資金，施工在合同管理范圍內(nèi)實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，自發(fā)開拓外部市場，管理部門可以集中精力抓高速公路的運(yùn)營管理，以實(shí)現(xiàn)提高養(yǎng)護(hù)水平，降低養(yǎng)護(hù)投入，提高投資效益，構(gòu)建精簡、高效、統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)和管理模式。
參考文獻(xiàn)：
【1】王聯(lián)明.高速公路公司化運(yùn)作的實(shí)踐與思考[J].經(jīng)濟(jì)師,2002,14(12).
【2】郭超,樊建強(qiáng).高速公路管理體制現(xiàn)狀與改革[J].長安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2006,9(3)
第4篇：高速公路合同管理辦法范文
關(guān)鍵詞：南段;建設(shè)項(xiàng)目;工程檔案;管理
Abstract: With the rapid development of the national economy, the highway construction in China is also accelerating the pace. While the construction project archives is a real record of the highway engineering construction, planning, design, construction and other activities, is an important basis for audit, supervision, management, inspection and maintenance, modification and expansion of construction projects. How to do well the project archives management work is very important to promote the development of the future highway, highway modernization management.
Key words: South; construction project; project archives; management
中圖分類號：G270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號：
引言
高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目參與單位眾多，故而項(xiàng)目建設(shè)檔案的形成單位也是眾多，往往涉及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、科研、監(jiān)理等單位，其檔案具有廣泛性、復(fù)雜性和多樣性等特點(diǎn)，這就給完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地管理檔案工作帶來了一定的難度。而業(yè)主單位正是項(xiàng)目檔案編制的主要組織者和負(fù)責(zé)人，因此，在項(xiàng)目建設(shè)前期，業(yè)主及時(shí)制定一套高效、合理的檔案工作計(jì)劃及管理辦法是工作的重點(diǎn)，使之能環(huán)環(huán)相扣，各參建單位緊密配合，對整個(gè)工程項(xiàng)目檔案實(shí)施跟蹤管理、服務(wù)，保證對既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國道主干線廣州繞城公路南段建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主本著以“對歷史負(fù)責(zé)，為現(xiàn)實(shí)服務(wù)，替未來著想”的宗旨，自開工伊始就明確提出了“建優(yōu)質(zhì)工程、創(chuàng)精品檔案”，爭創(chuàng)“廣東省重大建設(shè)項(xiàng)目檔案金冊獎(jiǎng)”的工作目標(biāo)，在上級檔案主管部門的大力支持和項(xiàng)目各參建單位的積極努力下，圍繞目標(biāo)，開展一系列的相關(guān)工作。
1建立健全工程竣工檔案編制管理工作制度
明確本項(xiàng)目的檔案編制及整理工作的內(nèi)容、方法和要求，建立有效的項(xiàng)目檔案管理體制、工作程序和制度建設(shè)，使檔案管理工作做到有章可循，有據(jù)可依。結(jié)合項(xiàng)目工程進(jìn)展實(shí)際情況，及時(shí)印發(fā)檔案管理辦法及有關(guān)文件傳達(dá)到各參建單位，做到動(dòng)態(tài)跟蹤管理。
1.1納入制度建設(shè)
項(xiàng)目業(yè)主制定并印發(fā)了《國道主干線廣州繞城公路南段竣工文件編制管理辦法》。
1.2納入合同管理
本項(xiàng)目對檔案工作實(shí)行合同管理，在工程施工、監(jiān)理合同條款中列入專款對工程檔案的形成、收集、整理、歸檔等作出明確和具體的規(guī)定和要求，并和工程計(jì)量支付緊密掛鉤。在合同清單中將工程竣工資料的編制費(fèi)用予以單列，?？顚Ｓ谩?/p>
1.3納入目標(biāo)管理和檢查評比
在項(xiàng)目建設(shè)的過程中，檔案工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。明確各參建單位檔案工作的進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量要求，同時(shí)每月進(jìn)行巡查指導(dǎo)，每季度開展檔案工作進(jìn)度和質(zhì)量評比，獎(jiǎng)優(yōu)罰差。通過采取經(jīng)濟(jì)手段，有效地促進(jìn)提高了各施工、監(jiān)理標(biāo)段的檔案意識(shí)和檔案工作質(zhì)量。
2建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和檔案工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)落實(shí)，責(zé)任到人
項(xiàng)目業(yè)主及時(shí)成立工程竣工文件檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由業(yè)主單位總工程師任組長，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工檔案的管理工作。本建設(shè)項(xiàng)目工程檔案采取全過程由業(yè)主直接管理的模式，業(yè)主及各施工、監(jiān)理標(biāo)段同時(shí)建立了各自的檔案工作網(wǎng)絡(luò)。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，及時(shí)制定項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段的檔案管理控制目標(biāo)，在上級檔案主管部門的指導(dǎo)下，對各標(biāo)段的文件材料和檔案實(shí)行目標(biāo)管理，為全線檔案工作的有序開展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3竣工檔案與項(xiàng)目工程建設(shè)同步開展
3.1在項(xiàng)目建設(shè)前期，業(yè)主單位將項(xiàng)目工程檔案編制工作納入工程建設(shè)管理，實(shí)行全線統(tǒng)一管理。對各部門、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建各方進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，并深入各標(biāo)段檢查竣工文件材料的形成、收集、整理情況，做到業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作日?；?、常規(guī)化。
3.2采取積極措施，加強(qiáng)管理。項(xiàng)目業(yè)主通過每月組織進(jìn)行巡查指導(dǎo)，每季度開展檔案工作進(jìn)度和質(zhì)量評比，切實(shí)保證文件材料的形成和收集與工程施工同步開展，及時(shí)進(jìn)行了檔案的預(yù)立卷（預(yù)立卷的標(biāo)準(zhǔn)是除了裝訂和打頁碼，其余和檔案驗(yàn)收時(shí)一樣），有效地保證和提高了檔案的內(nèi)在質(zhì)量。
4加強(qiáng)項(xiàng)目檔案人員培訓(xùn)，努力提高檔案人員隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)水平
強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷提高各參建單位檔案人員業(yè)務(wù)技術(shù)和素質(zhì)。建設(shè)過程中，項(xiàng)目業(yè)主邀請了廣東省交通運(yùn)輸檔案信息管理中心、廣東省交通運(yùn)輸工程質(zhì)量監(jiān)督站的領(lǐng)導(dǎo)和專家來本項(xiàng)目指導(dǎo)工作，對參建各方進(jìn)行竣工文件材料填寫、編制和整理開展專題培訓(xùn)；舉辦專門培訓(xùn)班學(xué)習(xí)質(zhì)量管理軟件的錄入操作方法，保證電子檔案工作的總體進(jìn)度和質(zhì)量。
5階段性管理
5.1文件材料的形成、積累階段
（1）施工階段是項(xiàng)目工程文件材料形成、積累的關(guān)鍵階段，各施工單位在文件的形成、收集過程中，嚴(yán)格按“誰形成誰組卷”的要求收集、整理。形成檔案工作匯報(bào)制度，每月及時(shí)填報(bào)《施工文件收集整理計(jì)劃一覽表》，將本月的完成情況、下月的工作計(jì)劃及檔案整理過程中存在的問題及時(shí)上報(bào)總監(jiān)辦和業(yè)主，匯總后統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。制訂工作“倒排”計(jì)劃，落實(shí)到日完成量，以利于及時(shí)溝通，及時(shí)掌握工作進(jìn)度。
文件材料的歸檔嚴(yán)格按施工文件形成的規(guī)律和質(zhì)量監(jiān)督部門檢查的標(biāo)準(zhǔn)及要求，工程施工管理文件按問題—年度積累；施工原始記錄按單位、分部、分項(xiàng)工程收集、整理、歸檔。
（2）總監(jiān)辦嚴(yán)格按“分工協(xié)作、相互配合、共同完成”原則，在加強(qiáng)對施工單位文件材料督促與監(jiān)管的同時(shí)，認(rèn)真做好自身監(jiān)理檔案的收集、整理、歸檔。負(fù)責(zé)各標(biāo)段的現(xiàn)場監(jiān)理嚴(yán)格按照單位、分部、分項(xiàng)工程的劃分，認(rèn)真收集、整理原始監(jiān)理文件材料，確保監(jiān)理文件材料所反映的工程質(zhì)量與工程實(shí)際情況相吻合，確認(rèn)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確無誤后，再移交至內(nèi)業(yè)資料小組進(jìn)行選擇、整理、歸類，對文件是否歸檔進(jìn)行鑒定、組卷。
（3）業(yè)主單位要求各參建單位必須做到竣工檔案管理與項(xiàng)目工程建設(shè)同步開展，全程監(jiān)控，加強(qiáng)督促檢查，保證項(xiàng)目檔案質(zhì)量。
①督促各總監(jiān)辦、各施工單位進(jìn)一步完善檔案管理制度，成立項(xiàng)目竣工檔案編制小組，確定項(xiàng)目檔案分管領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)保證專職檔案管理人員的穩(wěn)定。
②督促、檢查相關(guān)人員對所有文件材料及時(shí)進(jìn)行審核、簽署確認(rèn)，確保其完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。
③業(yè)主每月會(huì)同監(jiān)理對施工單位的文件材料進(jìn)行綜合大檢查，抓好施工文件形成、收集源頭關(guān)。全面掌握各標(biāo)段檔案管理的工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，并將檢查結(jié)果對全線通報(bào)，要求其針對問題逐一整改，舉一反三，確保施工文件材料的同步形成和整理，全線的竣工文件管理處于較好的受控狀態(tài)。
④在工程收尾階段，組織竣工檔案整理相對落后的標(biāo)段統(tǒng)一進(jìn)駐業(yè)主單位集中辦公，便于及時(shí)溝通、解決問題，提高工作效率，加強(qiáng)了對相對落后標(biāo)段的監(jiān)督指導(dǎo)與溝通，以加快竣工文件編制的進(jìn)度。
5.2文件材料的整理、預(yù)立卷階段
為確保做到本項(xiàng)目的檔案文件能有較規(guī)范統(tǒng)一的題名和排序，業(yè)主針對施工、監(jiān)理文件及時(shí)制訂了文件材料整理排列表，印發(fā)發(fā)到各參建單位，規(guī)范案卷和卷內(nèi)題名。通過樹立“樣板標(biāo)”，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全線系統(tǒng)、統(tǒng)一地組卷歸檔。
5.3文件材料的組卷歸檔、自查自糾、移交階段
本階段的重點(diǎn)是對歸檔檔案的合理性、卷內(nèi)排列、案卷題名、外觀等總體質(zhì)量嚴(yán)格審查。內(nèi)業(yè)資料指導(dǎo)小組分別對各施工單位的施工文件材料進(jìn)行多次詳細(xì)檢查，仔細(xì)核對卷內(nèi)題名與卷內(nèi)文件是否對應(yīng)、案卷題名是否準(zhǔn)確全面概括出卷內(nèi)文件的內(nèi)容、頁次是否正確、備考表是否簽認(rèn)、裝訂是否合格、牢固等，針對發(fā)現(xiàn)的問題一一詳細(xì)記錄，再擬文要求施工單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改工作，提高項(xiàng)目檔案的條理性，保證檔案總體編制質(zhì)量。同時(shí)，將所有案卷和卷內(nèi)目錄數(shù)據(jù)輸入質(zhì)量管理軟件，并將文件材料的PDF版導(dǎo)入檔案系統(tǒng)，并要求各單位均提交一份竣工圖的數(shù)據(jù)光盤?；緦?shí)現(xiàn)全套項(xiàng)目檔案數(shù)字化，可提供全文檢索和利用。
6硬件設(shè)施為檔案保管和利用提供有力保證
項(xiàng)目配備了寬敞的檔案庫房和數(shù)量足夠的檔案密集柜、空調(diào)、抽濕機(jī)、滅火器、計(jì)算機(jī)、掃描儀、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等，便于對檔案材料進(jìn)行分類保管和更好的檢索利用。庫房檔案設(shè)專人管理，認(rèn)真做好防火、防盜、防蟲、防塵、防霉、防高溫、防光、防潮的八防工作，硬件及配套設(shè)施齊全為項(xiàng)目檔案的管理、利用提供了有力保障。
第5篇：高速公路合同管理辦法范文
關(guān)鍵字：高速公路;施工;計(jì)量支付；原則；措施
Abstract: This paper from the measured of the highway engineering concepts, principles, and the importance to analyzes how to do a good job of highway engineering measurement.Key words: highway; construction; measurement and payment; principle; measures
中圖分類號：TU2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
1工程計(jì)量的概念
工程計(jì)量的概念工程計(jì)量即對承包人已完成的、質(zhì)量合格的工程，按合同規(guī)定的計(jì)量方式與方法，確認(rèn)其工程（作）量。工程量清單所列的數(shù)量，
通常是合同圖紙給定的數(shù)量，是對有關(guān)工程的估計(jì)數(shù)量。實(shí)際施工時(shí)，會(huì)由于以下因素造成與工程量清單所列數(shù)量的不一致：（1）地貌的自然變遷和人為改變；（2）技術(shù)規(guī)范對施工的制約以及合同文件的要求；（3）工程量清單中已列明的暫估數(shù)量、暫定金和計(jì)日工；（4）發(fā)生工程變更；（5）工程得到合同允許的延期等。因此必須對承包人履行其合同義務(wù)所完成的工程進(jìn)行實(shí)際的、準(zhǔn)確的計(jì)量。
2工程計(jì)量原則
不符合合同文件要求的工程不予計(jì)量即工程必須滿足設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范等合同文件對其在工程質(zhì)量上的要求，同時(shí)有關(guān)資料齊全、手續(xù)完備，滿足合同文件對其在工程管理上的要求。
按合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容和單位計(jì)量的方法、范圍、內(nèi)容、單位受合同文件所約束，其中工程量清單（說明）、技術(shù)規(guī)范、合同條款均會(huì)從不同角度、不同側(cè)面涉及這方面的內(nèi)容。在計(jì)量中要嚴(yán)格遵循這些文件的規(guī)定，并且一定要結(jié)合起來一起閱讀。
按監(jiān)理工程師同意的計(jì)量方法計(jì)量當(dāng)遇到合同中沒有具體規(guī)定而實(shí)際中又需要決定計(jì)量方法時(shí)，可與承包人、業(yè)主協(xié)商。無論該方法是由那方建議的，最終要經(jīng)過監(jiān)理工程師的同意，因?yàn)楹贤谟璞O(jiān)理工程師負(fù)責(zé)工程計(jì)量。
3計(jì)量支付工作的重要性
準(zhǔn)確的實(shí)際工程量只有通過計(jì)量才能獲得，這也是計(jì)量的目的工程量清單的工程量僅是估算的工程量，不能作為承包人應(yīng)予完成的確切的工程量。實(shí)際工程量必須在施工過程中實(shí)測才能獲得。所以，準(zhǔn)確的實(shí)際工程量只有通過計(jì)量才能獲得。
計(jì)量是業(yè)主與監(jiān)理工程師控制質(zhì)量與進(jìn)度的重要手段。業(yè)主可以在招標(biāo)階段就規(guī)定質(zhì)量保證金的金額，在實(shí)際施工階段可以對不符合質(zhì)量要求的工程項(xiàng)目和工作內(nèi)容不予確認(rèn)并進(jìn)行罰款，對質(zhì)量控制好的承包人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，迫使承包商嚴(yán)格按合同要求施工，從而對質(zhì)量進(jìn)行控制；業(yè)主可以通過按時(shí)計(jì)量及時(shí)掌握承包人工作的進(jìn)展情況和工程進(jìn)度。
計(jì)量是項(xiàng)目造價(jià)控制的需要，通過計(jì)量支付隨時(shí)了解項(xiàng)目的造價(jià)執(zhí)行情況按照合同條款，搞好合同管理，并為項(xiàng)目結(jié)算的順利完成打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
可以這樣說，工程計(jì)量支付工作是合同管理中一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，一定要精益求精，不能出現(xiàn)任何紕漏。
4加強(qiáng)高速公路計(jì)量工作的措施
應(yīng)重視計(jì)量支付的前期工作
（1）招標(biāo)階段的計(jì)量支付管理，是整個(gè)項(xiàng)目計(jì)量支付管理中最重要的一環(huán)。在這個(gè)階段雖然沒有具體的計(jì)量與支付，但卻至為關(guān)鍵。該階段的重點(diǎn)工作是編制工程量清單和計(jì)量支付規(guī)則說明。（2）工程量清單的分項(xiàng)應(yīng)清楚明了，不重不漏，同時(shí)要考慮到以后計(jì)量的可操作性。（3）在工程量清單的數(shù)量問題上，也要特別注意，盡可能不出大的漏項(xiàng)、重計(jì)和數(shù)量計(jì)算錯(cuò)誤等問題。
清單數(shù)量的誤差將產(chǎn)生兩方面的不利影響
（1）如果清單誤差大，導(dǎo)致最后變更涉及工程金額超過合同價(jià)格的一定比例時(shí)，需調(diào)整合同單價(jià)，增加了合同管理的難度，特別是如果重復(fù)計(jì)算和清單數(shù)量大于圖紙數(shù)量時(shí)，承包人在計(jì)量時(shí)可能會(huì)以該項(xiàng)全部工作內(nèi)容已完成為理由，要求按清單數(shù)量全部計(jì)量，計(jì)量時(shí)應(yīng)特別注意這種情況的發(fā)生；（2）工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，可能給投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)造成機(jī)會(huì)，當(dāng)實(shí)際工作量較多地大于清單工作量時(shí)，承包人可報(bào)較高的單價(jià)，對投標(biāo)總價(jià)影響不在，但在施工過程中按實(shí)際工作量支付時(shí)，該項(xiàng)目費(fèi)用增加很多，對造價(jià)控制不利。（3）計(jì)量支付規(guī)則說明是整個(gè)計(jì)量支付工作的核心原則。計(jì)量支付規(guī)則說明的編制不僅要考慮到計(jì)量的方便性和可行性，而且要充分熟悉施工圖紙、技術(shù)規(guī)范和投標(biāo)須知、合同條件，對工程量清單中每個(gè)項(xiàng)目的計(jì)量單位、工程量的計(jì)算和支付中所包含的內(nèi)容應(yīng)充分論述，避免重大的漏項(xiàng)和重復(fù)問題。
應(yīng)抓好計(jì)量支付管理的制度化和規(guī)范化
為保證計(jì)量支付工作的順利進(jìn)行，在工程開工后應(yīng)及時(shí)和監(jiān)理方進(jìn)行商議，針對工程項(xiàng)目的具體情況，編制并下發(fā)具體的計(jì)量支付管理辦法。計(jì)量支付管理辦法不僅應(yīng)與工程量清單、計(jì)量支付說明嚴(yán)格保持一致，還應(yīng)針對項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員情況、工程特點(diǎn)，對計(jì)量規(guī)則、計(jì)量支付的流程、各種報(bào)表的編制格式、計(jì)量應(yīng)上報(bào)附表、臺(tái)帳格式均需作詳細(xì)規(guī)定，特別是對容易出錯(cuò)的橋涵結(jié)構(gòu)物開挖、臺(tái)背回填、沉降土方的計(jì)量應(yīng)重點(diǎn)說明。
要恪守計(jì)量支付原則，嚴(yán)禁超支付
為了加速承包人的資金運(yùn)轉(zhuǎn)，從而加快工程進(jìn)度，業(yè)主方應(yīng)盡量加快計(jì)量支付的速度，縮短計(jì)量支付周期。但前提是必須保證計(jì)量的質(zhì)量，嚴(yán)禁超支付現(xiàn)象的發(fā)生。對不滿足合同支付條件、計(jì)量支付辦法和有關(guān)規(guī)定的，堅(jiān)決不予以支付，做至嚴(yán)格把關(guān)。
要做到這一點(diǎn)，重點(diǎn)要做好以下幾方面的工作。
（1）對計(jì)量支付規(guī)則說明、圖紙、技術(shù)規(guī)范和有關(guān)文件精神要吃透，平時(shí)有意識(shí)地將各種有關(guān)資料（如工地例會(huì)、每月綜合大檢查、監(jiān)理月報(bào)、會(huì)議紀(jì)要、獎(jiǎng)勵(lì)、罰款等）和各類合同的支付條件進(jìn)行收集、分類、歸檔、建立臺(tái)帳，對不滿足要求的堅(jiān)決不予支付。（2）通過現(xiàn)場檢查、抽查、各種例會(huì)資料等，熟悉工程進(jìn)度和工程完成情況，在每次計(jì)量之前，由業(yè)主、監(jiān)理、承包人計(jì)量員進(jìn)行聯(lián)合檢查，從而在審核完成工程量時(shí)能夠做到有的放矢，提高效率。（3）建立變更臺(tái)帳，熟悉工程變更情況，完善變更的計(jì)量手續(xù)，并應(yīng)特別注意承包人只對工程變更增加部分予以計(jì)量，對減少部分不予扣除的問題。（4）建立計(jì)量數(shù)據(jù)庫，對整個(gè)工程情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后，將全線工程數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫。其中橋梁數(shù)據(jù)按墩號進(jìn)行數(shù)字編碼，路基數(shù)據(jù)除錄入數(shù)據(jù)庫外，還將路基分布、填筑標(biāo)高、軟基處理方式等繪成圖，在計(jì)量中及時(shí)更新，審核時(shí)就可以做到一目了然，不遺漏不重復(fù)，既加快了審核速度，以保證了審核質(zhì)量。（5）培養(yǎng)整體意識(shí)，掌握計(jì)量管理中的統(tǒng)計(jì)規(guī)律。在一個(gè)項(xiàng)目中，一些重要的宏觀統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，如計(jì)量支付的百分比率和工程實(shí)際進(jìn)度的比率、總承包和分包的計(jì)量比率、有先后順序的工序之間的比例關(guān)系等宏觀性指標(biāo)，是相對穩(wěn)定的。業(yè)主對這些指標(biāo)要做到心中有數(shù)，并進(jìn)行總結(jié)、分析，發(fā)現(xiàn)整個(gè)計(jì)量管理工作的問題所在，這是宏觀調(diào)控工作的重要手段之一。如在實(shí)際計(jì)量中發(fā)現(xiàn)已計(jì)量的百分比與實(shí)際進(jìn)度相關(guān)較大，出現(xiàn)這種問題就要及時(shí)分析原因，要對癥下藥，及時(shí)糾正，使計(jì)量工作順利進(jìn)行。（6）計(jì)量支付中要樹立“計(jì)量要為結(jié)算服務(wù)”的思想，特別注意對有關(guān)資料的整理和歸檔以及手續(xù)的完善，方便以后的項(xiàng)目結(jié)算和審計(jì)。（7）對各類合同的結(jié)算應(yīng)特別注意，要在對合同文件仔細(xì)審查，確定所要求工作已全部完成并完善了有關(guān)手續(xù)的基礎(chǔ)上才能給予計(jì)量支付。
5結(jié)束語
高速公路工程建設(shè)計(jì)量支付是一項(xiàng)復(fù)雜的管理工作，在施工中必須加強(qiáng)計(jì)量支付的研究和管理，公路工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同努力，才能在項(xiàng)目管理中求效益。
參考文獻(xiàn)：
第6篇：高速公路合同管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】高速 養(yǎng)護(hù) 管理
中圖分類號：U412.36+6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：
前言
高速公路養(yǎng)護(hù)管理是指通過科學(xué)計(jì)劃，合理組織，嚴(yán)謹(jǐn)實(shí)施，嚴(yán)格考核，高效、優(yōu)質(zhì)、安全、低耗地完成一系列養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)活動(dòng)，保持高速公路及其設(shè)施處于完好狀態(tài)，保障行車暢通、安全、快捷、舒適、美觀。
一、高速公路養(yǎng)護(hù)管理特殊性
1、養(yǎng)護(hù)管理工作具備全面性和廣泛性
高速公路的養(yǎng)護(hù)管理工作不僅包括道路、隧道、橋涵以及沿線附屬設(shè)施，還包括通信、監(jiān)視、照明等交通工程設(shè)施，以及園林、環(huán)保、綠化等生活服務(wù)設(shè)施，這使得養(yǎng)護(hù)管理工作形成了各專業(yè)相互配合、相互協(xié)作的綜合性較強(qiáng)的養(yǎng)護(hù)體系。
2、養(yǎng)護(hù)作業(yè)成本高
高速公路在養(yǎng)護(hù)階段具備養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)高、用料精、機(jī)械化作業(yè)、養(yǎng)護(hù)范圍廣、施工工序多等特點(diǎn)，加之高速公路的保護(hù)設(shè)施較為齊全，擁有很多現(xiàn)代化機(jī)械，在此情況下，致使高速公路養(yǎng)護(hù)較之一般公路相比，成本高出很多。
3、養(yǎng)護(hù)技術(shù)專業(yè)性強(qiáng)。由于高速公路養(yǎng)護(hù)管理的范圍較廣，涉及多種學(xué)科領(lǐng)域，具備技術(shù)工藝復(fù)雜、科技含量高的特點(diǎn)，進(jìn)而使得高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械要具備高度的專業(yè)化、機(jī)械化作業(yè)，還要不斷引進(jìn)新的技術(shù)和工藝，運(yùn)用新的材料，提高養(yǎng)護(hù)工作效率。在檢測手段上，要使用現(xiàn)代化的綜合檢測設(shè)備提高檢測精確度。
4、養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式要求具備時(shí)效性和機(jī)動(dòng)性
相比較普通公路養(yǎng)護(hù)工作而言，高速公路養(yǎng)護(hù)的機(jī)動(dòng)性、快捷性、高效性、實(shí)用性要求更強(qiáng)，必須制定完善的操作規(guī)程和養(yǎng)護(hù)工藝程序加以規(guī)范，尤其對于因自然災(zāi)害導(dǎo)致的搶修工作，還要及時(shí)的協(xié)調(diào)疏導(dǎo)交通工作，才能讓搶修工作順利完成，減少路障產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。
二、高速公路養(yǎng)護(hù)管理的目的和基本任務(wù)
路況管理: 確保路況水平，經(jīng)常保持高速公路及其設(shè)施處于完好狀態(tài)，保障行車暢通、安全、快捷、舒適、美觀。隊(duì)伍管理: 提高全員素質(zhì)，努力建設(shè)一支思想上進(jìn)、技術(shù)過硬、裝備先進(jìn)、作風(fēng)優(yōu)良的完全適應(yīng)高速公路管理及養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的干部職工隊(duì)伍。全面管理: 提高工作效率，確保養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)及時(shí)、快捷。過程控制: 提高工作質(zhì)量，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)質(zhì)量優(yōu)良。安全管理: 提高安全意識(shí)，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)范有序。成本管理: 樹立節(jié)約，努力降低養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。預(yù)防性養(yǎng)護(hù): 樹立全壽命周期養(yǎng)護(hù)成本理念，努力延長高速公路使用年限。防治結(jié)合: 逐步提高高速公路的抗災(zāi)能力。完善提高并舉，對原設(shè)計(jì)不合理或存在工程缺陷的構(gòu)造物以及沿線設(shè)施進(jìn)行分期改善和增建，逐步提高高速公路的使用質(zhì)量和服務(wù)水平。技術(shù)創(chuàng)新: 逐步提高高速公路養(yǎng)護(hù)科技含量。
三、高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題
目前我們在高速公路養(yǎng)護(hù)管理方面還存在許多問題，如養(yǎng)護(hù)管理政策不健全，“重建輕養(yǎng)”思想嚴(yán)重，缺少定額和規(guī)范，養(yǎng)護(hù)資金投入不夠，養(yǎng)護(hù)工區(qū)規(guī)劃與高速公路發(fā)展不夠協(xié)調(diào)等問題已經(jīng)突出出來，并將成為影響高速公路運(yùn)營管理的障礙。
1、養(yǎng)護(hù)信息化、機(jī)械化水平較低
設(shè)備規(guī)模跟不上，利用率低、養(yǎng)護(hù)專業(yè)化水平不高。由于高速公路養(yǎng)護(hù)的特殊性，一般養(yǎng)護(hù)設(shè)備都價(jià)格昂貴，養(yǎng)護(hù)設(shè)備購置成本高導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)設(shè)備規(guī)模跟不上高速公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展的需要。另一方面，設(shè)備使用率偏低，各高速公路已配置的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，不能在更大區(qū)域范圍內(nèi)共享，在使用年限內(nèi)利用率偏低。很多高速公路養(yǎng)護(hù)仍采用簡單的機(jī)械設(shè)備，甚至停留在人工養(yǎng)護(hù)的原始階段，專業(yè)化養(yǎng)護(hù)水平不高。
2、缺乏對高速公路總體養(yǎng)護(hù)管理狀況的研究、了解
許多管理機(jī)構(gòu)往往是在高速公路出現(xiàn)一些病害或某些使用功能不足時(shí)才開始考慮到制定養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃。有些管理機(jī)構(gòu)雖然定期或不定期地開展道路檢測與評價(jià)工作，但由于數(shù)據(jù)量不足或數(shù)據(jù)可靠性差，或者道路使用性能評價(jià)預(yù)估系統(tǒng)不健全，尚不足以制定科學(xué)的、壽命周期內(nèi)的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用效益比最小的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃?？茖W(xué)的養(yǎng)護(hù)管理是建立在長期的跟蹤檢測和評價(jià)基礎(chǔ)上的，應(yīng)該根據(jù)科學(xué)的評價(jià)決定養(yǎng)護(hù)維修工程的計(jì)劃和內(nèi)容。
3、內(nèi)部體制、規(guī)范建設(shè)不夠完善
管理者責(zé)任不清，經(jīng)常就養(yǎng)護(hù)經(jīng)營計(jì)劃發(fā)生矛盾，一旦發(fā)生養(yǎng)護(hù)質(zhì)量問題，很難追究責(zé)任。內(nèi)部關(guān)系不理順，工作效率低下，單位內(nèi)部缺乏活力和競爭力，從而影響到養(yǎng)護(hù)工作的總體水平。目前還沒有統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)管理辦法、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)等，使具體工作內(nèi)容不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)不一致。養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)支出缺乏嚴(yán)格的考量標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大；養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護(hù)的“好路率”指標(biāo)，不能滿足高等級公路全方位養(yǎng)護(hù)的客觀要求。
4、養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后，“重建輕養(yǎng)”思想嚴(yán)重
對養(yǎng)護(hù)管理強(qiáng)制性要求，缺乏足夠的認(rèn)識(shí)及有效的法律約束，主要表現(xiàn)為對養(yǎng)護(hù)責(zé)任事故追究不力，監(jiān)管不嚴(yán)，處罰過輕；對養(yǎng)護(hù)資金投入不足，對科技進(jìn)步重視不夠，尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。
四、高速公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)對措施
鑒于養(yǎng)護(hù)管理工作中存在的問題，為使高速公路充分發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，必須堅(jiān)持建、管、養(yǎng)并重原則，不斷加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理，才能提高高速公路的運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。
1、高度重視養(yǎng)護(hù)管理工作
要改變管理方式，高度重視橋涵等構(gòu)造物的日常養(yǎng)護(hù)和檢查工作，建立健全管養(yǎng)路段的橋梁檔案，特別是干線公路的橋梁檔案資料，要把橋涵等構(gòu)造物檢查作為制度化的工作認(rèn)真落實(shí)，橋梁監(jiān)管責(zé)任人要切實(shí)履行職責(zé)，對通航橋梁和三類以上的橋梁要高度重視，增加檢查頻率，加強(qiáng)安全隱患排查，對病危橋梁要設(shè)置警示標(biāo)志，落實(shí)保障措施，提出修復(fù)方案及時(shí)上報(bào)，確保公路橋涵的安全運(yùn)行。
2、注重養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)工人的技術(shù)培訓(xùn)
隨著農(nóng)村公路建設(shè)的加快和路面等級的提高，養(yǎng)護(hù)工人的技能水平需要不斷提高，各單位要注重養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)業(yè)務(wù)骨干特別是道班班長的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，要開展各種方式的養(yǎng)護(hù)技能競賽和交流，提高養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)工人的技術(shù)水平，以適應(yīng)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的需要。
3、加大資金投入
全面提升養(yǎng)護(hù)管理信息化、機(jī)械化水平，并在工作中合理運(yùn)用信息管理系統(tǒng)、養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備，提高工作效率。順應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求，大力培育并開放高等級公路養(yǎng)護(hù)市場，真正實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理用人機(jī)制和用工方式走向社會(huì)化，公路養(yǎng)護(hù)維修要面向建筑市場，通過招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍，建立養(yǎng)護(hù)工程的競爭機(jī)制，養(yǎng)護(hù)工程實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)高等級公路養(yǎng)護(hù)工程特點(diǎn)。
4、加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)管養(yǎng)意識(shí)
修路，更要養(yǎng)路。只有養(yǎng)好路，保障暢通，公路才能真正發(fā)揮效益，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要采取刷廣告、貼標(biāo)語、印冊子以及在農(nóng)村趕墟場等多種形式，通過廣播電視等媒體的作用，大力宣傳《條例》，做到家喻戶曉，人人皆知，從而進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)路護(hù)路意識(shí)。堅(jiān)決克服重建輕養(yǎng)、只建不養(yǎng)的錯(cuò)誤傾向，把管好養(yǎng)好公路變成廣大群眾的自覺行動(dòng)。
5、加強(qiáng)政府對公路行業(yè)的監(jiān)管力度
明確經(jīng)營性公司只有在依法履行了養(yǎng)護(hù)、維修義務(wù)和責(zé)任的前提下，才具有合法的收費(fèi)、經(jīng)營權(quán)力。養(yǎng)護(hù)的強(qiáng)制性通過地方交通主管部門來實(shí)施或委托實(shí)施。中央政府要盡快組織制定相應(yīng)的運(yùn)營高等級公路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和規(guī)范，養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)行社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督。
結(jié)論
高速公路養(yǎng)護(hù)管理是高速公路建設(shè)的延續(xù)和發(fā)展, 對公路使用功能的發(fā)揮起著重要的保障作用。隨著國家公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的日趨完善, 養(yǎng)護(hù)管理在整個(gè)公路系統(tǒng)中的主導(dǎo)地位將逐漸建立起來, 我們必須從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度, 研究現(xiàn)代化公路養(yǎng)護(hù)管理對策, 深化改革現(xiàn)行公路養(yǎng)護(hù)體制與運(yùn)行機(jī)制, 建立適合我國公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的新辦法。
【參考文獻(xiàn)】
第7篇：高速公路合同管理辦法范文
關(guān)鍵詞：高速公路；質(zhì)量管理；質(zhì)量檢查
前 言
由于高速公路建設(shè)項(xiàng)目投入資金大，建設(shè)周期長，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量要求都很高。如果公路建設(shè)的質(zhì)量得不到保證，不僅會(huì)需要大幅度增加返修加固和養(yǎng)護(hù)改造費(fèi)用，給國家和人民造成經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)因質(zhì)量、安全問題導(dǎo)致交通事故，危及人民生命安全，在社會(huì)上造成惡劣影響。所以在高速公路建設(shè)過程中，加強(qiáng)質(zhì)量管理、確保國家和人民財(cái)產(chǎn)安全是項(xiàng)目業(yè)主建設(shè)管理工作中的頭等大事。
1 業(yè)主對高速公路施工質(zhì)量管理的必要性
近幾年來，隨著高速公路建設(shè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，項(xiàng)目業(yè)主質(zhì)量管理人員嚴(yán)重緊缺，在工程質(zhì)量管理上只能從宏觀上例行巡視檢查，而無具體檢測手段。“法人管理”層心中無底，質(zhì)量控制被動(dòng)的局面。因此，充分發(fā)揮項(xiàng)目業(yè)主的主體作用，加強(qiáng)高速公路施工質(zhì)量管理是非常必要的。
2005年3月1日起施行的交通部令《公路建設(shè)市場管理辦法》第二十九條明確規(guī)定：公路工程實(shí)行“政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系。即在舊的三級質(zhì)量保證體系中增加了“法人管理”級質(zhì)保層，并明確規(guī)定：“項(xiàng)目法人對工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任?！币陨衔募紡?qiáng)調(diào)了項(xiàng)目業(yè)主對公路工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理的必要性。
2 業(yè)主對高速公路施工質(zhì)量管理的方法
組建專門的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)代表項(xiàng)目業(yè)主對高速公路施工質(zhì)量進(jìn)行管理。制定工程質(zhì)量管理制度。為加強(qiáng)業(yè)主對工程質(zhì)量管理，確保工程建設(shè)施工質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在開工前要制定《工程質(zhì)量管理辦法》。還要組織編制《施工作業(yè)要求及施工質(zhì)量控制要點(diǎn)》等，為施工提供了質(zhì)量控制指導(dǎo)意見。加強(qiáng)對施工質(zhì)量的宏觀控制。作為項(xiàng)目業(yè)主，主要負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的整體質(zhì)量，對工程建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量進(jìn)行宏觀控制，保證工程建設(shè)項(xiàng)目整體質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
加強(qiáng)對原材料質(zhì)量的控制。開工前編制下發(fā)了《主要建筑材料業(yè)主管理控制辦法》，實(shí)行業(yè)主指定制度。凡用于工程的主要原材料由業(yè)主指定3～5家質(zhì)量好、信譽(yù)高、生產(chǎn)規(guī)模大的廠家供施工單位選擇。從主要建筑材料的采購、儲(chǔ)存、檢驗(yàn)、使用等環(huán)節(jié)，對所用的主要建筑材料實(shí)施全方位的管理和控制，確保主要建筑材料的質(zhì)量。
施工期間，業(yè)主重點(diǎn)檢查主要進(jìn)場材料是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行精細(xì)化管理制度。開工前制定在本項(xiàng)目實(shí)行精細(xì)化管理制度。即在嚴(yán)格遵守技術(shù)規(guī)范與操作規(guī)程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化施工工藝，形成“管理精細(xì)化到實(shí)施精細(xì)化再到工程精細(xì)化”一環(huán)扣一環(huán)的管理鏈，克服細(xì)部質(zhì)量缺陷，直至達(dá)到“零缺陷”。
3 做好工程質(zhì)量的各項(xiàng)檢查工作
定期組織工程質(zhì)量檢查。一般按月組織工程質(zhì)量檢查。通過檢查，及時(shí)掌握第一手真實(shí)數(shù)據(jù)，對工程質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，講話決策有說服力；還可以印證、考核施工方、監(jiān)理方自抽檢資料的真實(shí)性，促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的檢查控制。尤其是對重點(diǎn)隱蔽工程、影響結(jié)構(gòu)安全的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵工序重點(diǎn)檢查控制，防止質(zhì)量事故的發(fā)生。做好三個(gè)關(guān)鍵施工階段的工程質(zhì)量檢查。工程施工的三個(gè)關(guān)鍵施工階段完成后，在施工自檢、監(jiān)理抽檢的基礎(chǔ)上，業(yè)主要及時(shí)組織檢查。即路基土方、小橋涵構(gòu)造物和橋梁下部施工、上部預(yù)制完工后（吊裝前）；路面基層和橋面系完工后；路面面層和交通安全設(shè)施完工后，做好專項(xiàng)工程質(zhì)量檢查，消除質(zhì)量隱患。
實(shí)行橋梁、隧道交工前專項(xiàng)檢查。橋梁、隧道交工前由業(yè)主組織專項(xiàng)檢查，并對檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行整改，未經(jīng)整改合格的合同段不得進(jìn)行交工驗(yàn)收。對高墩大跨的橋梁及存在質(zhì)量缺陷、可能影響結(jié)構(gòu)安全和使用年限的橋梁進(jìn)行承載能力鑒定，確保其使用安全。對于隧道的初襯和二襯混凝土完工后經(jīng)施工單位自檢，監(jiān)理單位抽檢合格后還必須由管理處組織第三方監(jiān)控測量單位檢測確認(rèn)方可進(jìn)行下道工序施工，并作為交工驗(yàn)收的依據(jù)。
做好質(zhì)量問題和質(zhì)量事故的處理工作。土建工程施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題是常有的，甚至個(gè)別出現(xiàn)質(zhì)量事故也是難免的，關(guān)鍵是如何對待，如何處理。對于質(zhì)量問題要做好調(diào)查、分析、報(bào)告、處理工作，及時(shí)消除質(zhì)量隱患，做好返工處理，并使施工和監(jiān)理人員受到教育，避免類似質(zhì)量問題的發(fā)生。對于質(zhì)量事故要堅(jiān)持四不放過原則，即事故原因沒有查清不放過；當(dāng)事人沒有受到教育不放過；整改措施沒有落實(shí)不放過；責(zé)任者沒有受到處理不放過。
采取多種形式，提高質(zhì)量管理水平。除經(jīng)常巡視檢查和定期組織工程質(zhì)量檢查評比外，還有計(jì)劃的組織不同形式的現(xiàn)場觀摩會(huì)、質(zhì)量討論會(huì)等。對于好的施工經(jīng)驗(yàn)在全線推廣，對于質(zhì)量差達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的工程堅(jiān)決返工，并分析原因引以為戒，杜絕同類質(zhì)量問題的再次發(fā)生。
加強(qiáng)對監(jiān)理單位的監(jiān)督和管理。監(jiān)理單位存在的最突出問題是進(jìn)場人員與投標(biāo)承諾人員相差很大，業(yè)務(wù)水平和責(zé)任觀念參差不齊。所以，一定要加強(qiáng)對監(jiān)理單位的管理，對于不履行監(jiān)理職責(zé)，旁站不到位，甚至弄虛作假、欺騙業(yè)主的監(jiān)理人員要進(jìn)行通報(bào)批評甚至清除出場，以充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用。
4 業(yè)主對高速公路施工質(zhì)量管理的經(jīng)驗(yàn)
樹立項(xiàng)目業(yè)主在工程建設(shè)管理中的主體地位。項(xiàng)目業(yè)主是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，在工程建設(shè)管理中必須樹立項(xiàng)目業(yè)主在工程建設(shè)管理中的主體地位，以充分發(fā)揮項(xiàng)目業(yè)主的主體作用。樹立全新的質(zhì)量理念。業(yè)主在制定質(zhì)量管理目標(biāo)、措施時(shí)，要高站位、高起點(diǎn)，用創(chuàng)新理念實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新管理。突出體現(xiàn)工程質(zhì)量安全可靠、經(jīng)久耐用，保證設(shè)計(jì)使用年限，功能上以人為本、方便實(shí)用。進(jìn)一步建立健全質(zhì)量保證體系。
第8篇：高速公路合同管理辦法范文
這次大會(huì)的主要任務(wù)是總結(jié)上半年工作，安排部署下半年工作，目的就是使大家進(jìn)一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，確保全面完成全年工作任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)問題，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
上半年，全省交通系統(tǒng)認(rèn)真貫徹全省交通工作會(huì)議精神，交通發(fā)展完成全口徑投入101.7億元，占年度目標(biāo)的39.1%，比上年同期增加20.5億元，同比增長25.2%。
1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成投入26.2億元，占年度目標(biāo)的16.8%，比上年同期減少4.5億元，同比下降14.7%。其中：
公路重點(diǎn)工程完成投入9.39億元，占年度目標(biāo)的12.4%，比上年同期增加2.54億元，同比增長37.2%。江琿高速公路江黃段和敦延段、通化至沈陽高速公路已經(jīng)開工建設(shè)，菜園子互通立交工程已完工。
國省干線公路完成投入6.92億元，占年度目標(biāo)的18.8%，比上年同期減少2.98億元，同比下降30.1%。計(jì)劃建設(shè)的28個(gè)項(xiàng)目中有17項(xiàng)開工，完成路面工程85公里。
農(nóng)村公路完成投入7.4億元，占年度目標(biāo)的20%，比上年同期減少4.66億元，同比下降38.7%。計(jì)劃建設(shè)的931個(gè)項(xiàng)目有399項(xiàng)開工，建成水泥（瀝青）路583公里。
運(yùn)輸場站完成投入1.01億元,占年度目標(biāo)的48%，比上年同期增加0.57億元，同比增長129%。長春凱旋路客運(yùn)站工程進(jìn)展順利，站房主體框架工程已完工。
地方鐵路完成投入1.4億元,占年度目標(biāo)的35%，與上年持平。長雙煙地方鐵路已完成路基土石方工程70%，橋梁工程63%。
內(nèi)河航運(yùn)完成投入0.03億元，占年度目標(biāo)的5%。*市區(qū)至黃茂屯段65公里航道整治工程基本完工。
2.公路養(yǎng)護(hù)。完成投資6.7億元，占年度目標(biāo)的63.8%，比上年同期增加1.34億元，同比增長25%。養(yǎng)護(hù)工程完成計(jì)劃的30%，干線公路改善大中修工程完成33.6%。
3.公路運(yùn)輸。完成公路客運(yùn)量1.17億人，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量48.1億人公里，貨運(yùn)量1.36億噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量49.6億噸公里，分別比上年同期增長5%、6.8%、4.5%、5.5%。
4．規(guī)費(fèi)征收。征收交通規(guī)費(fèi)15.7億元（不含東北高速和長春繞城通行費(fèi)），占年度目標(biāo)的54%，比上年同期增加1.76億元,同比增長12.6%。
上半年主要做了以下工作：
（一）調(diào)整完善了發(fā)展規(guī)劃。圍繞省委、省政府加快發(fā)展的戰(zhàn)略決策，在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，調(diào)整完善了《*省公路、水路、地方鐵路“*”發(fā)展規(guī)劃》和《*省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，確定高速公路網(wǎng)規(guī)劃總體布局為“五縱五橫三環(huán)四聯(lián)”，使長春與通化、白山，以及與丹東大東港的連接更加便捷；“*”交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資由930億元增加到1030億元，其中高速公路投資575億元。
（二）全力以赴抓好交通建設(shè)。一是加強(qiáng)高速公路建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。省政府多次召開專題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決前期工作、資金籌措、環(huán)境及資源制約等問題。省廳高速公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真履行職責(zé)，積極組織推進(jìn)具體項(xiàng)目工作進(jìn)程。5月30日，舉行了5條高速公路開工儀式。二是加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。制定工作方案，明確任務(wù)、時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人，并采取有效措施，加快了工作進(jìn)程。三是加大籌融資力度。制定并組織實(shí)施項(xiàng)目招商規(guī)劃，多渠道籌措建設(shè)資金。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，長春至農(nóng)安高速公路采取BOT方式建設(shè)。四是調(diào)整了公路建設(shè)投資政策。對全省“*”期間的公路交通產(chǎn)業(yè)投資政策進(jìn)行調(diào)整和完善，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了各地加快發(fā)展的積極性。五是加強(qiáng)質(zhì)量管理。不斷強(qiáng)化四級質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)對從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)和素質(zhì)考核，強(qiáng)化對工程質(zhì)量全過程的監(jiān)督檢查。省質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)共進(jìn)行各類檢查22次，外業(yè)檢測數(shù)據(jù)9863點(diǎn)，綜合合格率達(dá)到94.5%。
（三）積極推進(jìn)改革創(chuàng)新。一是推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。探索改革高速公路建設(shè)管理模式，選擇通化至沈陽、伊通至遼源高速公路項(xiàng)目實(shí)行省市共建。加強(qiáng)建設(shè)市場誠信體系建設(shè)，制定下發(fā)了《*省公路建設(shè)項(xiàng)目施工單位信用記錄管理辦法（試行）》，對17家違法違規(guī)的施工企業(yè)進(jìn)行了通報(bào)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作會(huì)商制度，使重大項(xiàng)目的決策更加民主化、科學(xué)化。二是推進(jìn)管理創(chuàng)新。深化公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革，推進(jìn)市場化進(jìn)程，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)突破了縣域界限、打破了公司界限、延長了承包期限。高速公路專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程實(shí)行了市場化運(yùn)作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)到期限客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)許可工作，全省有1798條線路、2865臺(tái)客車通過招投標(biāo)方式確定了經(jīng)營權(quán)。積極推行客運(yùn)班線公司化經(jīng)營模式，組建線路公司392個(gè)。建立了燃油價(jià)格與客運(yùn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，維護(hù)了行業(yè)穩(wěn)定，提高了經(jīng)營和服務(wù)水平。三是推進(jìn)科技創(chuàng)新。3個(gè)項(xiàng)目列入交通部20*年度第一批西部科技項(xiàng)目計(jì)劃，獲得支持資金450萬元。2個(gè)西部在研項(xiàng)目通過交通部組織的專家鑒定。結(jié)合重點(diǎn)工程建設(shè)組織科技攻關(guān)，制定了《“*”高速公路瀝青路面設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見》。
（四）依法加強(qiáng)行業(yè)管理。加強(qiáng)立法工作，報(bào)請省人大出臺(tái)了《*省地方鐵路管理?xiàng)l例》，省政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《*省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》。加強(qiáng)法治建設(shè)，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)。認(rèn)真貫徹《*省高速公路路政管理?xiàng)l例》，探索實(shí)行高速公路綜合行政執(zhí)法改革。加強(qiáng)行政審批工作，成立了廳行政審批辦公室，進(jìn)一步明確審批責(zé)任。繼續(xù)加大治理超限超載工作力度，超限超載車輛比例大幅下降，“大噸小標(biāo)”車輛更正率達(dá)到76.7%。加強(qiáng)公路路政管理，全面整治清理違章道口和違章建筑，修復(fù)更換交通標(biāo)志。破獲路政案件927件，破案率達(dá)99%。加強(qiáng)運(yùn)輸市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“黑車”、超員等違法違章經(jīng)營行為。全省查處非法營運(yùn)車輛4800臺(tái)次，處罰違章車輛4.9萬臺(tái)次。加強(qiáng)資金運(yùn)行管理，建立完善財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督兩個(gè)體系，嚴(yán)格執(zhí)行資金撥付規(guī)定和程序，全面強(qiáng)化資金運(yùn)行監(jiān)管。切實(shí)抓好規(guī)費(fèi)征收工作，集中開展外掛車輛專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效，共有4546臺(tái)外掛車輛轉(zhuǎn)回或調(diào)入我省，增收養(yǎng)路費(fèi)3268萬元，客貨附加費(fèi)340萬元。建立完善各級各類應(yīng)急預(yù)案體系，集中開展了渡口渡船、工程施工和廳直單位消防安全專項(xiàng)整治。
（五）切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍和行業(yè)文明建設(shè)。堅(jiān)持教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)相結(jié)合，采取多種形式開展培訓(xùn)。廳機(jī)關(guān)及直屬單位共舉辦各類培訓(xùn)班59期，培訓(xùn)6130人次。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和后備干部隊(duì)伍建設(shè)，努力建立有利于人才脫穎而出的選人用人機(jī)制。組織開展了社會(huì)主義榮辱觀教育和“我為*交通發(fā)展作貢獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，召開了“知榮辱、樹新風(fēng)”優(yōu)秀事跡報(bào)告會(huì)，大力加強(qiáng)交通文化和行業(yè)文明建設(shè)，調(diào)整完善了“文明在交通”活動(dòng)評比辦法。堅(jiān)持抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作。召開了全省交通系統(tǒng)廉政工作暨警示教育會(huì)，制定下發(fā)了全面落實(shí)全省交通系統(tǒng)懲防體系建設(shè)工作的意見，積極推進(jìn)決策、教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治等6個(gè)方面的工作。認(rèn)真開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，進(jìn)行了理論研討、宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底、自查自糾。加強(qiáng)了軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè)。
在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，交通工作還存在一些不容忽視的困難和問題。一是工程項(xiàng)目前期工作滯后，影響工程進(jìn)度。今年計(jì)劃開工的5條高速公路還有3條沒有開工，重點(diǎn)工程和國省干線公路項(xiàng)目有18項(xiàng)沒有開工。二是各地區(qū)工程進(jìn)度不平衡，進(jìn)度較快的地區(qū)完成年度投資計(jì)劃的45.1%，進(jìn)度較慢的僅完成8%。三是交通管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，交通市場的準(zhǔn)入、監(jiān)管、退出機(jī)制不完善，市場誠信機(jī)制還沒有真正建立起來，公路養(yǎng)護(hù)仍然存在較多問題。四是建設(shè)資金匱乏，籌融資壓力很大。五是工作作風(fēng)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，有些單位和部門工作主動(dòng)性、創(chuàng)造性不夠，效率不高。黨風(fēng)廉政建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，個(gè)別地方還存在公路“三亂”現(xiàn)象。針對上述困難和問題,我們要采取有力措施，切實(shí)加以解決，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感，把交通各項(xiàng)工作抓好。
二、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)
下半年是全面完成全年工作任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，我們要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
（一）全力加快項(xiàng)目建設(shè)。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，今年計(jì)劃開工建設(shè)的5條高速公路項(xiàng)目，是全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)。各有關(guān)地區(qū)和單位要集中人力,加大投入,全力以赴，保證開工時(shí)間、保證工程進(jìn)度、保證工程質(zhì)量。其他項(xiàng)目都要統(tǒng)籌推進(jìn)，未開工的項(xiàng)目要查明原因，限期開工；對已開工和續(xù)建項(xiàng)目要想方設(shè)法多完成投資。要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，完善配套政策。年內(nèi)爭取出臺(tái)*省農(nóng)村公路管理辦法和實(shí)施細(xì)則。運(yùn)輸場站、內(nèi)河航運(yùn)和地方鐵路建設(shè)也要積極推進(jìn)。要認(rèn)真研究分析影響項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵和難點(diǎn)問題，逐個(gè)項(xiàng)目定目標(biāo)任務(wù)，定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，定責(zé)任人，定完成時(shí)限，定獎(jiǎng)懲措施，科學(xué)安排工期，精心組織施工，在保證質(zhì)量的前提下，搶抓工期，千方百計(jì)加快建設(shè)，確保完成建設(shè)任務(wù)。
（二）突出做好前期工作。要進(jìn)一步落實(shí)前期工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)部門責(zé)任，落實(shí)督查責(zé)任，嚴(yán)格完成時(shí)限。一是加大人員和技術(shù)力量投入，引進(jìn)實(shí)力雄厚的設(shè)計(jì)力量，實(shí)行設(shè)計(jì)與跟蹤審批聯(lián)動(dòng)，實(shí)行合同管理。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通工作。省廳前期工作組要投入足夠的力量和精力，對影響前期工作進(jìn)程的土地、壓礦、環(huán)境、林業(yè)等問題逐個(gè)梳理，進(jìn)一步協(xié)調(diào)解決。對省內(nèi)審批項(xiàng)目，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快予以審批，對需要國家審批的項(xiàng)目，要統(tǒng)籌安排，并派專人及時(shí)跟蹤協(xié)調(diào)。要主動(dòng)與相關(guān)部門溝通，邀請他們早介入，早會(huì)商。三是提高前期工作質(zhì)量。要更新設(shè)計(jì)理念，提高設(shè)計(jì)深度，減少設(shè)計(jì)變更。要堅(jiān)持會(huì)商制度，對建設(shè)方案等重大問題及早進(jìn)行廣泛深入論證，及時(shí)解決問題。對“*”期間開工項(xiàng)目的前期工作都要早準(zhǔn)備、早籌劃，積極推進(jìn)。
（三）多渠道籌措交通建設(shè)資金。要進(jìn)一步加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，爭取更多的貸款支持。要加大招商引資力度，大膽探索新的融資方式，在合作、合資、BOT、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)等方面爭取有較大突破。要加強(qiáng)交通國有資產(chǎn)的管理，行使好出資人職能，打造融資平臺(tái)，增強(qiáng)融資能力。要進(jìn)一步加大規(guī)費(fèi)征收管理力度,繼續(xù)治理外掛車輛，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)費(fèi)征收較大幅度增長。要加強(qiáng)資金運(yùn)行管理，加大工程項(xiàng)目資金的財(cái)務(wù)管理和審計(jì)力度，確保項(xiàng)目資金合法合理高效使用。
（四）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。加快建設(shè)必須以確保工程質(zhì)量為前提。要適應(yīng)市場要求，改進(jìn)和完善對招投標(biāo)工作的監(jiān)管。針對我省公路建設(shè)實(shí)際，通過完善招投標(biāo)工作機(jī)制，擇優(yōu)選擇信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的施工單位。要認(rèn)真落實(shí)公路建設(shè)項(xiàng)目施工單位信用記錄管理辦法，嚴(yán)格落實(shí)信譽(yù)考核制度，有違法違規(guī)記錄的決不允許進(jìn)入我省交通建設(shè)市場。要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)市場監(jiān)管，嚴(yán)禁違法分包、非法轉(zhuǎn)包和以包代管，清理不符合施工資質(zhì)要求、不具備施工資信條件的隊(duì)伍，查處在質(zhì)量上弄虛作假的違規(guī)行為。要嚴(yán)格落實(shí)四級質(zhì)量保證體系,完善各項(xiàng)質(zhì)量管理措施，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)口，把質(zhì)量監(jiān)督管理貫穿于工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“工程優(yōu)質(zhì)、隊(duì)伍優(yōu)秀”的目標(biāo)。
（五）注重抓好公路養(yǎng)護(hù)。要堅(jiān)持建養(yǎng)并重，牢固樹立建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展的思想。一是加大養(yǎng)護(hù)投入。各級公路管理部門要組織力量，對國省干線及農(nóng)村公路開展路況調(diào)查，分清輕重緩急，提出處理意見，省廳和地方按職責(zé)確定養(yǎng)護(hù)投入。二是全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理改革方案》，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，明確責(zé)任主體，落實(shí)資金來源。要認(rèn)真抓好農(nóng)村公路調(diào)研工作，探索建立適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)和實(shí)際的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。三是加大行業(yè)監(jiān)管力度，建立完善新的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行合同管理，不斷提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和水平。繼續(xù)實(shí)施公路“安保工程”和危橋改造，確保安全暢通。
（六）提高依法行政能力。要加強(qiáng)公路路政管理和“綠色通道”建設(shè)，深入抓好車輛超限超載治理工作，突出源頭治理，建立長效機(jī)制。要加強(qiáng)運(yùn)輸組織管理，繼續(xù)抓好到期限客運(yùn)班線招投標(biāo)工作，加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，開放國際、省際運(yùn)輸市場，抓好運(yùn)輸大戶的培養(yǎng)工作，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)等違法違規(guī)經(jīng)營行為。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好水上交通安全和道路運(yùn)輸安全，全面提高交通重大突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。
（七）切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。要一手抓建設(shè)，一手抓廉政。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體工作人員要牢固筑起思想道德、黨紀(jì)政紀(jì)和法律防線，增強(qiáng)拒腐防變能力，管好自己，管好身邊人，管好隊(duì)伍。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，繼續(xù)推進(jìn)具有交通特色的懲防體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，堅(jiān)決糾正部門行業(yè)的不正之風(fēng)，要突出抓好治理商業(yè)賄賂工作，緊密結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際，突出重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，扎實(shí)開展自查自糾，確保收到實(shí)效。
三、解放思想，振奮精神，在抓落實(shí)求突破上下功夫
“*”交通發(fā)展目標(biāo)和今年交通計(jì)劃任務(wù)都是超常規(guī)的，完成超常規(guī)的任務(wù)必須要有超常規(guī)的措施，必須要有一種求發(fā)展、干實(shí)事的進(jìn)取意識(shí)，必須要有抓落實(shí)、求突破的精神狀態(tài)。
（一）統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快高速公路建設(shè)是省委、省政府的明確要求，也是全省交通系統(tǒng)廣大干部職工肩負(fù)的責(zé)任和使命。完成今年的交通工作任務(wù)，面臨的困難和問題很多，我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委省政府加快交通發(fā)展的精神上來，堅(jiān)定信心，合力攻堅(jiān)?？朔щy，破解難題，最根本的就是一切從實(shí)際出發(fā)，樹立發(fā)展觀念，增強(qiáng)改革和創(chuàng)新動(dòng)力。要有干勁，有創(chuàng)新，有激情，有突破，提高工作效率。要以改革創(chuàng)新的精神，解決制約發(fā)展的體制和機(jī)制弊端，增強(qiáng)發(fā)展活力。
（二）增進(jìn)團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。團(tuán)結(jié)是做好各項(xiàng)工作的前提，完成艱巨的工作任務(wù)，必須充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要團(tuán)結(jié)協(xié)作，互相理解、互相支持。要真誠相待，坦誠相見，工作多商量、多溝通、多支持，時(shí)時(shí)處處以大局為重，心往一處想，勁往一處使，形成團(tuán)結(jié)干事的氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要排除各種干擾，集中精力研究本單位本部門重點(diǎn)工作，破解難題，把注意力放在提高工作成效上，放在確保完成工作任務(wù)上。要重視做好思想政治工作，及時(shí)化解矛盾，穩(wěn)定隊(duì)伍，凝聚人心，為加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織思想保證。
第9篇：高速公路合同管理辦法范文
關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；合同管理；問題；風(fēng)險(xiǎn)防范措施
中圖分類號： X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、公路建設(shè)合同化管理
（一）合同化管理的內(nèi)容
公路建設(shè)合同化管理是以制度的法律化、規(guī)范化和科學(xué)化為基礎(chǔ)，以業(yè)主建立的事先防范、事中控制以及事后反饋體系為重點(diǎn)的合同化管理制度體系，目的是保障各項(xiàng)管理工作有法可依、有章可循，實(shí)現(xiàn)合同公平與高效。合同化管理包含公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理的全部內(nèi)容，與項(xiàng)目管理緊密結(jié)合，貫穿于項(xiàng)目建設(shè)管理的各個(gè)方面。合同化管理的工作重點(diǎn)面向?qū)饭こ添?xiàng)目的投資、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、公益目標(biāo)等影響十分重大的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行，內(nèi)容豐富。
（二）合同化管理的意義
公路建設(shè)合同化管理是一種新興理論，通過合同管理與項(xiàng)目管理的有機(jī)結(jié)合而產(chǎn)生。公路建設(shè)合同化管理的具體內(nèi)容主要包括以下幾方面。公路建設(shè)合同化管理的指導(dǎo)思想，即將公路建設(shè)的先進(jìn)管理思想和內(nèi)容采用合同的形式體現(xiàn)于項(xiàng)目建設(shè)中。合同化管理的原則包括系統(tǒng)性、融合性、可行性、針對性、公平性和防范性等，保障公路建設(shè)能夠順利進(jìn)行。業(yè)主是公路建設(shè)合同化管理的主體，業(yè)主能夠統(tǒng)籌公路工程項(xiàng)目全局，使項(xiàng)目參建單位能夠在項(xiàng)目建設(shè)的全過程中自覺遵守合同化管理，執(zhí)行各項(xiàng)合同規(guī)定的制度與方法。公路建設(shè)合同化管理的目標(biāo)是督促參建的各方要自覺遵守合同的各項(xiàng)規(guī)章制度和各種管理辦法，積極控制在項(xiàng)目建設(shè)過程中的各類行為，使各項(xiàng)指標(biāo)向著全方位達(dá)到合同要求前進(jìn)。
（三）公路工程合同管理的重要性
公路建設(shè)項(xiàng)目中的合同在其施工過程中有著重要作用，這是因?yàn)楹贤蔷喖s雙方明確法律關(guān)系、權(quán)力以及責(zé)任的基礎(chǔ)，是業(yè)主和承建企業(yè)在實(shí)施合同中一切活動(dòng)的根本依據(jù)，而科學(xué)、合理的合同管理可以保證參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定義務(wù)，是確保公路工程建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)投資以及建設(shè)工期的重要手段。公路建設(shè)過程中的合同管理是以有關(guān)法律與政策作為主要依據(jù)，通過采用多種手段來要求參與公路建設(shè)的各方簽訂合同，并且要求各方在合同簽訂后要全面履行合同條款，并對公路工程建設(shè)中產(chǎn)生的合同爭議和糾紛進(jìn)行及時(shí)妥善地處理，有效開展合理索賠、預(yù)防一切違法的行為，對幫助建設(shè)各方避免經(jīng)濟(jì)損失、實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)有著重要作用。合同管理已成為公路工程項(xiàng)目管理中的核心內(nèi)容，因?yàn)楹贤忻鞔_指出公路工程的質(zhì)量、工期以及價(jià)格等目標(biāo)，而合同管理工作的范圍包括公路建設(shè)過程中所有的施工和管理工作，這對整個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施起到了非常重要的保證作用。合同管理可以更好的規(guī)范公路工程參建各方的行為，這是因?yàn)橛捎诠饭こ虆⒔ǜ鞣饺狈Ψㄖ朴^念和誠信意識(shí)，導(dǎo)致公路工程建設(shè)中的不正當(dāng)競爭行為時(shí)有發(fā)生，而加強(qiáng)合同管理對規(guī)范市場交易行為、促進(jìn)公路建設(shè)市場的健康發(fā)展有著重要意義。
二、公路合同管理中存在的問題
（一）合同條文缺乏規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性
公路建設(shè)工程合同種類繁多，條款復(fù)雜，制定合同時(shí)用詞要嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，避免在履行合同過程中產(chǎn)生不必要的糾紛。在擬定合同時(shí)，承包商一般都是按照示范文本草擬合同條款，再由業(yè)主方簽署。在幾次反復(fù)確認(rèn)過程中，會(huì)受到各種不利因素影響，導(dǎo)致最末的合同條款和招投標(biāo)文件中的條款不相符合，就因?yàn)楹贤倪@種缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性，給合同的履行產(chǎn)生了影響。
（二）合同管理體制不夠完善，合同法律意識(shí)不強(qiáng)
有的施工單位對合同管理體制的建設(shè)不夠重視，一大部分項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)沒有設(shè)立專門的合同管理部門，整個(gè)合同管理機(jī)制不健全。缺少動(dòng)態(tài)合同管理制度及具體的操作流程，無法對實(shí)時(shí)工程進(jìn)度進(jìn)行跟蹤及管理，不了解合同管理程序，執(zhí)行不到位，沒有進(jìn)行必要的審查和評估，也就沒有對合同管理的有效性進(jìn)行監(jiān)督和控制。再加上近年來市場體制的改革，市場競爭非常激烈，有的承包商為了獲取利益而和業(yè)主方簽下了不合理合同，給合同帶來了風(fēng)險(xiǎn)?；蛘哂械氖┕挝徊话春贤惺拢诠こ虒?shí)施過程中若出現(xiàn)糾紛，也不按合同條款找出解決問題的措施，而是想盡一切辦法托關(guān)系。
（三）只注重施工階段合同管理，而忽視設(shè)計(jì)階段的合成管理
很多建設(shè)單位往往對設(shè)計(jì)階段的合同管理不夠重視，而把主要精力花在施工階段上。其實(shí)，真正來講，設(shè)計(jì)階段才是控制成本的一個(gè)主要環(huán)節(jié)。若設(shè)計(jì)人員對整個(gè)工程的成本、工期等不給予重視，而只關(guān)心工程項(xiàng)目是否安全、實(shí)用，造成工程項(xiàng)目提高成本。而且，由于設(shè)計(jì)時(shí)不注重質(zhì)量，導(dǎo)致不能如期完工，浪費(fèi)成本。因此，注重設(shè)計(jì)階段的合同管理，是保證工程順利完成的前提。
（四）合同索賠困難
索賠指的是在履行合同過程中，合同當(dāng)事人單方由于出現(xiàn)各種意外情況，例如對方違約、受到意外損失等，要求對方按照合同給予賠償?shù)慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)。出現(xiàn)索賠的原因有很多種，歸納起來主要有以下幾方面原因：
1、受到建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響。承包商經(jīng)常采取“爭低標(biāo)、靠索賠”的手段，但因?yàn)榻ㄖ杀镜奶岣?，發(fā)包人經(jīng)常處于預(yù)算緊張情況；
2、 施工過程中，工程難度增加。隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展，市場上出現(xiàn)了許多新材料、新工藝和新技術(shù)，發(fā)包人對工程建設(shè)的質(zhì)量要求越來越高，功能要求越來越齊全；
3、發(fā)包人沒有根據(jù)合同辦事；
4、 我國新出臺(tái)了政策和法規(guī)，這些新的建設(shè)法規(guī)及經(jīng)濟(jì)法規(guī)對工程造成直接的影響；
6、發(fā)生一些無法預(yù)見的意外情況；
7、項(xiàng)目和管理模式發(fā)生變化。由于某一方出現(xiàn)管理失誤，不但自身會(huì)受到損失，也會(huì)累及相關(guān)的單位；
8、 變更合同或者存在合同缺陷。在施工時(shí)若變更合同會(huì)給工程建設(shè)帶來很大的影響，而對于存在缺陷的合同進(jìn)行修改和補(bǔ)充，也和索賠有相關(guān)聯(lián)系；
9、合同終止和合同解除。受到政治因素或者其他無法預(yù)見的相關(guān)因素影響，有時(shí)不得已終止合同或者解除合同。公路建設(shè)屬于一個(gè)索賠多發(fā)的項(xiàng)目工程，索賠是法律賦予損失方的合法權(quán)利，是對缺陷合同的一種補(bǔ)充，也是承包方和發(fā)包方對工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。索賠是承包方保護(hù)自身的一種正當(dāng)權(quán)益，也是對工程損失進(jìn)行補(bǔ)償?shù)囊环N手段。但因?yàn)槭艿蕉喾矫娌焕蛩赜绊?，索賠難度很大。
三、公路建設(shè)中合同風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
（一）識(shí)別和分析公路建設(shè)合同風(fēng)險(xiǎn)
公路建設(shè)合同條款擬定后需要對其可能出現(xiàn)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，可以將這些風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別后制定出風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)示意圖，通過風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)示意圖可以將對我方不利的因素找出來，在這個(gè)過程中我們可以使用逆向思維方法對其進(jìn)行思考和論證，這樣才能對公路建設(shè)合同中的各類項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)有效識(shí)別出來。公路建設(shè)合同中的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別之后，需要結(jié)合公路工程建設(shè)的實(shí)際情況對其進(jìn)行分析，通過分析可以明確出各類項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)一旦出現(xiàn)后對我方產(chǎn)生的影響。
（二）承建企業(yè)需要配備專業(yè)人員進(jìn)行合同管理
大部分公路建設(shè)合同都是由業(yè)主自行起草，但是部分業(yè)主在實(shí)際上嚴(yán)重缺乏委托經(jīng)驗(yàn)，所以業(yè)主會(huì)委托給相關(guān)專業(yè)人員共同參與到合同文本的編制中，因此，業(yè)主所提供的合同都是高質(zhì)量且文字縝密的合同，但是在合同中會(huì)有很多不利于承建企業(yè)的隱性合同條款，這便導(dǎo)致承建企業(yè)因忽略條款中的隱性風(fēng)險(xiǎn)而需要承擔(dān)很多風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。所以承建企業(yè)需要配備科學(xué)、專業(yè)的人員進(jìn)行合同管理，其中參與到承建企業(yè)和業(yè)主的合同簽訂使其重要的工作內(nèi)容，這對防范承建企業(yè)承擔(dān)隱性項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)有著重要意義。
（四）承建企業(yè)要樹立良好的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
承建企業(yè)在進(jìn)行公路建設(shè)策略安排過程中要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，這樣才能保證自身利益的前提下可以與對方達(dá)成合同的一致，這便要求承建企業(yè)具有在合同中轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)以及限制風(fēng)險(xiǎn)的能力，對于合同中關(guān)于業(yè)主在什么情況下會(huì)免除責(zé)任的條款要重點(diǎn)研究，力求承建企業(yè)和業(yè)主可以共同承擔(dān)公路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，這對保證承建企業(yè)在公路工程建設(shè)項(xiàng)目中的經(jīng)濟(jì)效益有著重要意義。
（五）嚴(yán)格審查公路建設(shè)合同中的各項(xiàng)條款
公路建設(shè)合同尚未簽訂前，承建企業(yè)要和專業(yè)人員對合同進(jìn)行嚴(yán)格的審查與評價(jià)，確保合同中有關(guān)于公路建設(shè)項(xiàng)目條款的合法性，并要確認(rèn)業(yè)主手續(xù)的真實(shí)性和法律效用，確保雙方對公路建設(shè)合同的理解是一致的，雙方在協(xié)商好對于合同風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任以及權(quán)益的平衡方式后，并要對合同風(fēng)險(xiǎn)防范及制約措施進(jìn)行協(xié)商確定，確保公路建設(shè)合同中沒有任何遺漏和缺陷，同時(shí)也要對合同采取的標(biāo)準(zhǔn)格式進(jìn)行審查。
（五） 摒棄一切口頭承諾
雙方在合同簽訂前的所有承諾和保證都要落實(shí)到合同上，不能輕易相信雙方在合同簽訂前的口頭承諾，這是因?yàn)閷⒖陬^承諾落實(shí)到合同上可以控制和防范合同風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也是確保業(yè)主和承建企業(yè)雙方利益的重要手段?？陬^承諾在實(shí)際上是不具有法律效用的，所以業(yè)主和承建企業(yè)雙方要認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，只有將這些口頭承諾經(jīng)過調(diào)整后落實(shí)到合同上，這對減少公路建設(shè)合同風(fēng)險(xiǎn)有著重要意義。
（六） 辦理好公路工程竣工驗(yàn)收手續(xù)
在公路工程建設(shè)合同履行過程中要辦理好竣工驗(yàn)收手續(xù)，因?yàn)槿绻诳⒐を?yàn)收前試運(yùn)行或竣工驗(yàn)收后沒有辦理好手續(xù)，這便使承建企業(yè)沒有履行合同中約定好在竣工后要及時(shí)辦理竣工手續(xù)的承諾，這會(huì)為承建企業(yè)帶來很多麻煩和問題，主要包括項(xiàng)目保修責(zé)任的承擔(dān)、工程竣工日期的界定、公路運(yùn)費(fèi)管理責(zé)任以及其他費(fèi)用等，所以承建企業(yè)在竣工驗(yàn)收后要盡快辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。
（八）及時(shí)上交公路工程結(jié)算報(bào)告
承建企業(yè)在公路工程建設(shè)過程中要及時(shí)上交結(jié)算報(bào)告，在上交過程中必須要按照合同所約定的時(shí)間期限，結(jié)算報(bào)告在上交給業(yè)主后需要對其進(jìn)行嚴(yán)格審查，審查結(jié)束后才會(huì)對承建企業(yè)的工程款進(jìn)行結(jié)算和支付，如果承建企業(yè)沒有及時(shí)上交工程結(jié)算報(bào)告，會(huì)導(dǎo)致其與業(yè)主發(fā)生合同糾紛而引起合同風(fēng)險(xiǎn)，這對承建企業(yè)是十分不利的。
結(jié)束語：
公路工程建設(shè)過程中實(shí)施合同管理和風(fēng)險(xiǎn)防范控制，是提高承建企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、降低風(fēng)險(xiǎn)有效途徑之一，這是因?yàn)楣饭こ探ㄔO(shè)具有規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)高、工期長、工作內(nèi)容復(fù)雜以及影響范圍大等特點(diǎn)，其在施工過程中容易受到自然因素、地理因素以及人為因素等方面的影響。這些因素都會(huì)導(dǎo)致公路工程建設(shè)合同執(zhí)行時(shí)間加長，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致公路建設(shè)合同內(nèi)容開始出現(xiàn)復(fù)雜多樣性，所以建筑企業(yè)只有對合同的纖細(xì)分析和管理來規(guī)范其內(nèi)容，這樣才能真正降低公路工程建設(shè)中的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，這對保證公路工程建設(shè)合同執(zhí)行時(shí)間、建設(shè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等方面有著重要意義。
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