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今年是xx實施“十三五”規(guī)劃、持續(xù)深化改革開放的重要一年,也是婦聯(lián)系統(tǒng)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的重要一年。全市紀(jì)念三八國際勞動婦女節(jié)107周年活動要以“巾幗展風(fēng)華喜迎”為主題,通過舉辦簡樸隆重、豐富多彩的系列紀(jì)念活動,表彰在全市重點行業(yè)和領(lǐng)域貢獻(xiàn)卓著的先進(jìn)女性和集體,宣傳各級婦女組織參與社會治理的積極成果和服務(wù)婦女兒童家庭的務(wù)實舉措,進(jìn)一步弘揚(yáng)xx女性時代精神,推進(jìn)男女平等基本國策,踐行社會主義核心價值觀,團(tuán)結(jié)凝聚廣大女性在參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中貢獻(xiàn)智慧和力量?,F(xiàn)將有關(guān)安排通知如下:
1、舉辦紀(jì)念三八國際勞動婦女節(jié)107周年大會。2月底,市四套班子領(lǐng)導(dǎo)接見2015-2016年度xx市三八紅旗手標(biāo)兵及提名獎獲得者和xx市三八紅旗集體代表。3月7日下午,在xx兒童藝術(shù)劇場隆重舉行以“揮弦夢想樂章綻放智慧風(fēng)華”為主題的xx各界婦女紀(jì)念三八國際勞動婦女節(jié)107周年大會,表彰以全國三八紅旗手(集體)、xx市三八紅旗手標(biāo)兵和提名獎獲得者、xx市三八紅旗手(集體)等為代表的先進(jìn)女性和集體。3月8日,在東方明珠舉辦“群星薈萃匯東方,巾幗英豪展風(fēng)采”粉紅綻放亮燈活動,激發(fā)xx女性創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的熱情,彰顯xx女性投身改革開放、創(chuàng)新發(fā)展的生動實踐。
2、開展專題普法和婦女維權(quán)服務(wù)。2月28日,在市司法局行政服務(wù)中心開展以反家暴為主題的O2O法治在線沙龍活動,以現(xiàn)場活動和網(wǎng)絡(luò)直播相結(jié)合的方式加強(qiáng)傳播和互動。3月1日,召開貫徹《中華人民共和國反家庭暴力法》一周年工作座談會,深入推進(jìn)反家庭暴力多部門合作機(jī)制。3月1-15日,在地鐵7號線設(shè)法治宣傳專列滾動播放反家暴法宣傳片。3月2-15日,市婦聯(lián)、市人社局、市總工會聯(lián)合開展全市女職工勞動權(quán)益專項檢查。3月4日,市婦聯(lián)、市總工會、市司法局聯(lián)合開展大型婦女維權(quán)咨詢服務(wù)活動;啟動“幸福從心出發(fā)”心理健康知識社區(qū)公益宣講,向全市基層婦女工作陣地配送百場心理健康知識公益講座,提升女性心理健康素養(yǎng)。
3、舉辦中外婦女慶三八系列活動。3月6日,在xx大劇院舉辦“愛的魔力”中外婦女慶三八紀(jì)念活動。3月7日,舉辦“中瑞爸爸”攝影作品展中方作品征集啟動儀式暨新聞會。3月10日上午,開展走進(jìn)復(fù)旦——駐滬女總領(lǐng)事慶三八交流活動,深化婦女對外友好交往。
4、走訪慰問和服務(wù)基層活動。2月下旬,市婦兒工委領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問重癥困難婦女。3月14日,舉辦“筑夢飛翔——創(chuàng)業(yè)大咖走進(jìn)校園”暨2017青年女性職飛計劃、xx女性創(chuàng)業(yè)大賽啟動儀式,培養(yǎng)和激發(fā)女大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神。3月16日至年底,圍繞“做智慧女性,享美好生活”主題為全市社區(qū)中老年婦女開展百場“社區(qū)女性智慧課堂”。3月18日,啟動“xx女性健康科普大行動”,開展女性健康義診等活動。3月下旬,舉辦xx市婦女學(xué)學(xué)會、xx市婚姻家庭研究會換屆暨主題報告會,舉辦“她鏡中的平等”攝影作品展覽。3月8日,xx市婦女干部學(xué)校等單位在嘉定區(qū)南翔智地聯(lián)合舉辦涵蓋公益講座、文化活動、技能學(xué)習(xí)等內(nèi)容的慶三八嘉年華活動。3月至5月,xx婦女兒童服務(wù)指導(dǎo)中心(巾幗園)舉辦慶三八公益咨詢服務(wù)周、智慧女性“精彩一天”、“魅力女性——公益講座周”和百場公益講座下基層系列活動。
5、開展與你e起過三八系列活動。2月下旬至三八期間,市婦聯(lián)微信、微博和門戶網(wǎng)站聯(lián)動,并與新民晚報、周到、鄰聲等新媒體平合開展網(wǎng)上網(wǎng)下相互促進(jìn)與融合的系列活動,向社會公布全市三八婦女節(jié)期間服務(wù)類項目,形成網(wǎng)上節(jié)日氛圍。
全市各級婦女組織要抓住契機(jī),堅持突出主題、簡潔實效原則,認(rèn)真組織各項紀(jì)念活動。要加強(qiáng)宣傳,充分彰顯xx女性為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。要創(chuàng)新思維,運用“互聯(lián)網(wǎng)+”拓展服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)能級。要整合資源,凝聚各級各類女性社會組織主動作為、服務(wù)社會??傊?,要讓全市廣大婦女群眾有更多獲得感,過一個愉快充實、富有意義的節(jié)日。
請各區(qū)婦聯(lián)、委辦婦工委(婦委會)將三八節(jié)活動總結(jié)在3月18日前報市婦聯(lián)宣傳與網(wǎng)絡(luò)工作部。
一、集中開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動階段工作安排
全市集中開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動,2006年4月上旬開始,12月底結(jié)束,分三個階段進(jìn)行,范圍包括全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和具有行政管理職能的單位。
第一階段:動員部署階段(4月上旬—5月中旬)。主要任務(wù)是,召開動員會議,廣泛宣傳發(fā)動;建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu);認(rèn)真組織學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想認(rèn)識;制定出臺開展效能建設(shè)的實施方案,具體安排機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項工作。動員部署階段要著重抓好以下主要工作:
(一)做好安排部署。一是市委、市政府召開全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)動員會議,對機(jī)關(guān)效能建設(shè)作出安排部署;印發(fā)《市委、市政府關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的決定》;成立全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室(4月上旬);以上工作由市委辦公室、市政府辦公室負(fù)責(zé)實施。二是制定下發(fā)《關(guān)于集中開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動的實施意見》(4月中旬);三是督促各縣區(qū)、市直各部門、各有關(guān)單位研究制定機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實施方案(4月中旬),以上工作由市效能辦公室負(fù)責(zé)實施。
(二)強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育(4月上旬—5月中旬)。各縣區(qū)、各部門、各有關(guān)單位要組織機(jī)關(guān)廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)市委、市政府《關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的決定》和市委領(lǐng)導(dǎo)同志在全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)動員會議上的講話精神。通過學(xué)習(xí)討論,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,使廣大機(jī)關(guān)干部職工明確集中開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動的重大意義、指導(dǎo)思想、基本要求和主要任務(wù),增強(qiáng)參與機(jī)關(guān)效能建設(shè)的自覺性和主動性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí),積極參加所在機(jī)關(guān)組織的學(xué)習(xí)活動,以身作則、率先垂范,推動機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)活動的深入開展。
要借鑒先進(jìn)性教育活動的成功做法,組織開展好主題學(xué)習(xí)教育活動。一是精心組織開展好社會主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育活動。組織廣大機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記關(guān)于社會主義榮辱觀的重要論述。由市委宣傳部牽頭負(fù)責(zé),組織宣講團(tuán),開展社會主義榮辱觀教育巡回宣講(4月中旬—5月上旬)。教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部職工把“八榮八恥”作為機(jī)關(guān)工作最基本的價值取向和行為準(zhǔn)則。二是精心組織開展好學(xué)習(xí)貫徹主題教育活動。由市委組織部牽頭負(fù)責(zé),分別在市縣區(qū)機(jī)關(guān)舉辦學(xué)習(xí)貫徹主題教育報告會(5月中旬—6月上旬)。使學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)成為機(jī)關(guān)黨員干部職工的自覺行動,進(jìn)一步堅定理想信念,自覺按黨性原則辦事。三是由市紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé),精心組織開展好宗旨觀、權(quán)力觀和科學(xué)發(fā)展觀教育活動(6月中旬—7月中旬)。教育引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部職工牢固樹立四種理念,即加快發(fā)展的理念,服務(wù)至上的理念,講求效率的理念,爭先創(chuàng)優(yōu)的理念。四是由市人事局、法制局分別牽頭負(fù)責(zé),精心組織開展好民主觀、法制觀學(xué)習(xí)教育活動(8月上旬)。組織廣大機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《行政許可法》。通過學(xué)習(xí)教育,牢固樹立依法行政的理念,自覺做到依法辦事。
(三)組建工作機(jī)構(gòu)。一是抽調(diào)人員組建市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,落實辦公場所,配備必要的辦公用品,開展日常工作。以上工作由市委組織部、市財政局、市紀(jì)委負(fù)責(zé)實施(4月上旬)。二是組建市行政效能投訴中心,制定投訴處理的具體辦法,公布投訴監(jiān)督舉報電話,建立監(jiān)督員隊伍并開展工作。由市紀(jì)委、市委組織部、市編委辦、市財政局、市效能辦負(fù)責(zé)實施(4月中旬—4月下旬)。三是督促各縣區(qū)和市直機(jī)關(guān)各部門、各有關(guān)單位成立效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,建立信息聯(lián)系通道。以上工作由市效能辦負(fù)責(zé)實施(4月中旬)。
(四)開展調(diào)查研究。一是組織部分領(lǐng)導(dǎo)小組成員深入各縣區(qū)、市直有關(guān)部門和單位開展調(diào)研,了解全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)動員大會精神的貫徹落實情況,聽取各方面對集中開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動的反映,了解和掌握機(jī)關(guān)效能建設(shè)中需要研究解決的重點問題。以上工作由市效能辦負(fù)責(zé)實施(4月下旬)。二是組織開展第一次問卷調(diào)查,聽取各方面對集中開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動的意見和建議。以上工作由市效能辦牽頭負(fù)責(zé),市直機(jī)關(guān)工委等有關(guān)部門配合實施(4月下旬)。
(五)抓好宣傳報道。一是研究制定全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)宣傳報道計劃,組織各新聞媒體開展宣傳報道工作,督促武威日報、武威電視臺開辟宣傳專欄,落實專兼職報道人員。以上工作由市委宣傳部負(fù)責(zé)實施(4月中旬)。二是通過新聞宣傳和簡報交流,促進(jìn)各縣區(qū)、市直各部門、各有關(guān)單位深入貫徹落實市委、市政府《決定》和全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)動員大會精神,全面啟動集中開展效能建設(shè)工作。以上工作由市效能辦負(fù)責(zé)實施(4月中旬)。
市效能辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),及時召開集中開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作匯報會,總結(jié)第一階段工作,安排部署第二階段工作。
第二階段:整改提高階段(5月下旬—10月下旬)。主要任務(wù)是,認(rèn)真查找突出問題,精心研究制定整改方案;嚴(yán)肅查處違規(guī)行為,切實改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng);轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能,提高行政效率;創(chuàng)新體制機(jī)制,增強(qiáng)工作活力;完善制度體系,規(guī)范機(jī)關(guān)行為;強(qiáng)化監(jiān)督檢查,堅持依法行政;改善隊伍素質(zhì),提高工作效能,努力提升人民群眾對各級機(jī)關(guān)和廣大機(jī)關(guān)干部職工工作的滿意度。整改提高階段要著重抓好以下四個方面的工作:
(一)查找問題(5月下旬—6月下旬)。各縣區(qū)、各部門、各有關(guān)單位要在第一階段學(xué)習(xí)動員、提高認(rèn)識、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揚(yáng)民主,堅持走群眾路線,采取發(fā)放征求意見表、問卷調(diào)查、召開座談會、明察暗訪、督促檢查等形式,面向基層和服務(wù)對象,廣泛征求社會各界對本機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見和建議,認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工在服務(wù)態(tài)度、機(jī)關(guān)作風(fēng)、依法行政、執(zhí)行政策、工作效率、辦事質(zhì)量、廉潔自律、隊伍建設(shè)等方面存在的突出問題,精心研究制定整改方案。
(二)集中整改(7月上旬—10月下旬)。集中整改,解決存在的突出問題,是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各部門、各單位要堅持有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點解決什么問題,從各自實際出發(fā),確定整改重點和主攻方向。要從群眾最關(guān)心的問題抓起,從群眾最期盼的事情做起,從群眾最不滿意的事情改起。結(jié)合當(dāng)前全市機(jī)關(guān)實際,要重點在解決六個方面的問題上取得實效:
1、在解決“事難辦”問題上取得實效。一是加強(qiáng)思想教育。通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識,密切與群眾的聯(lián)系,著力解決服務(wù)態(tài)度“生冷橫硬”和“吃拿卡要”問題,盡職盡責(zé)地服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾。二是深化行政審批制度改革。繼續(xù)削減審批事項,減少審批環(huán)節(jié),規(guī)范審批程序。加快政務(wù)服務(wù)中心建設(shè),各縣區(qū)年內(nèi)建成政務(wù)服務(wù)中心(政務(wù)大廳),實行“一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)”,不斷提高審批效率,健全完善審批監(jiān)督機(jī)制。三是優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)。大力推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制,徹底克服“四難”現(xiàn)象,努力提高服務(wù)質(zhì)量。四是創(chuàng)新體制機(jī)制。按照省上統(tǒng)一部署,在做好“四加一”改革工作的同時,著重抓好水利管理體制、文化旅游管理體制、廣播電視管理體制改革,大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,加快推進(jìn)農(nóng)口事業(yè)單位改革,創(chuàng)新管理體制,整合機(jī)關(guān)資源,優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),提高行政效率。五是樹立創(chuàng)新意識。進(jìn)一步解放思想,更新觀念,大力克服思想性、體制性、機(jī)制,把中央和省上精神與武威實際結(jié)合起來,創(chuàng)造性地開展工作。版權(quán)所有
2、在解決不作為、亂作為問題上取得實效。一是加大效能監(jiān)察力度。認(rèn)真執(zhí)行市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局、市人事局《關(guān)于對國家機(jī)關(guān)工作人員行政不作為、亂作為行為實施責(zé)任追究的暫行規(guī)定》,深入開展專項治理,嚴(yán)肅查處不作為、亂作為損害群眾利益的典型案件;二是堅持依法行政。規(guī)范行政執(zhí)法行為,認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察,嚴(yán)格實行執(zhí)法責(zé)任制,促使廣大機(jī)關(guān)干部職工把追求效率與依法辦事結(jié)合起來,全面提高依法行政水平。三是深化政務(wù)公開。特別對項目審批、辦證審照、專項資金使用、大宗物品采購、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、公務(wù)員錄用、執(zhí)法處罰等,要進(jìn)一步公開政策依據(jù)、辦事程序、承諾時限、辦事標(biāo)準(zhǔn)和辦事結(jié)果。并利用天馬網(wǎng)站,探索電子政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè),試行政務(wù)通報、政務(wù)聽證會和新聞發(fā)言人制度;四是推行黨務(wù)公開。公開機(jī)關(guān)職能設(shè)置、管理服務(wù)范圍、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道,認(rèn)真落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。五是建設(shè)信用機(jī)關(guān)。認(rèn)真貫徹落實《市委、市政府關(guān)于建設(shè)誠信武威的意見》,大力開展誠信教育,加強(qiáng)法規(guī)、道德、監(jiān)管三大體系建設(shè),加大對不良信用的披露力度,鞭撻失信行為,努力做到誠信理政。
3、在解決執(zhí)行政策不到位問題上取得實效。對執(zhí)行黨和國家方針政策的情況進(jìn)行專項檢查,認(rèn)真解決執(zhí)行政策不到位的問題,堅決反對和糾正“上邊紅燈、下邊綠燈”,令不行、禁不止,上有政策、下有對策的行為,確保政令暢通。特別要加大對財稅政策、教育收費政策、醫(yī)療服務(wù)和藥品價格政策、農(nóng)資價格政策、企業(yè)下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策、涉及下崗職工、城市低保、離退休干部職工等人員生活保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作力度,采取得力有效措施,解決存在的突出問題,確保中央、國務(wù)院和省委、省政府各項方針政策全面貫徹落實,全力維護(hù)人民群眾的根本利益。
4、在解決作風(fēng)不實問題上取得實效。大力改進(jìn)工作作風(fēng),深入開展調(diào)查研究,堅決反對和糾正各種形式的、形式主義和弄虛作假行為,以求真務(wù)實的作風(fēng)和真抓實干的精神,抓落實、抓項目、抓發(fā)展。尤其要在解決群眾反映強(qiáng)烈的看病難、看病貴,上學(xué)難、上學(xué)貴,環(huán)境污染治理難、困難群眾脫困難等突出問題上,在解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題上取得實效。一是暢通民意溝通渠道。通過加強(qiáng)行政效能投訴電話、“行風(fēng)熱線”投訴電話的規(guī)范化管理,進(jìn)一步做好工作,認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員議案提案,及時受理和處理群眾反映的急難問題。二是認(rèn)真實施各類“暖民心”工程,積極開展為群眾辦實事、解難題活動。三是加強(qiáng)社會應(yīng)急處理系統(tǒng)建設(shè)。通過提高對社會治安、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力,保障人民群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全。
5、在解決紀(jì)律渙散問題上取得實效。一是嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律。對機(jī)關(guān)干部職工實行嚴(yán)格教育,嚴(yán)格管理,徹底克服上班遲到早退,工作時間溜崗串崗等不良行為。要嚴(yán)格執(zhí)行“四條禁令”,對少數(shù)違反“四條禁令”的干部職工,依據(jù)有關(guān)紀(jì)律規(guī)定,按照具體情節(jié),分別做出嚴(yán)肅處理。切實加強(qiáng)紀(jì)律教育,規(guī)范機(jī)關(guān)干部職工的日常行為。二是抓典型帶動。由市委組織部、市人事局牽頭負(fù)責(zé),借鑒外地經(jīng)驗,組織開展“人民滿意單位”、“人民滿意公務(wù)員”評選活動,大張旗鼓地進(jìn)行表彰,學(xué)有榜樣,趕有目標(biāo),樹立機(jī)關(guān)干部的良好形象。
6、在解決隊伍“不適應(yīng)”問題上取得實效。一是在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中通過加強(qiáng)思想政治建設(shè),大力開展“三樹一創(chuàng)”活動,即樹立科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確的權(quán)力觀、樹立正確的政績觀,創(chuàng)建為民、務(wù)實、清廉好班子,打牢求真務(wù)實的思想基礎(chǔ),不斷增強(qiáng)公仆意識、責(zé)任意識和效率意識。二是積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。認(rèn)真貫徹中央頒布的《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》,由市委組織部牽頭負(fù)責(zé),大規(guī)模地抓好干部培訓(xùn)。組織機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、市場經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)、本職業(yè)務(wù)知識和現(xiàn)代科技知識,努力改善知識結(jié)構(gòu),不斷提高知識素養(yǎng)。三是加強(qiáng)實踐鍛煉。采取建立基層聯(lián)系點、下派農(nóng)村工作指導(dǎo)員、到基層掛職、蹲點調(diào)研、到企業(yè)開展幫扶等方式,推動機(jī)關(guān)干部深入基層,深入實踐,強(qiáng)化鍛煉,增長才干。
(三)建章立制(7月上旬—10月下旬)。把解決突出問題與建章立制結(jié)合起來,努力實現(xiàn)用制度管人管事管單位,建立健全效能建設(shè)長效機(jī)制。在認(rèn)真做好地方性政策、法規(guī)和規(guī)范性文件清理,進(jìn)行修訂完善的基礎(chǔ)上,要重點抓好以下制度建設(shè):
1、民主決策制度。按照民主集中制的要求,健全完善黨委(黨組)、行政領(lǐng)導(dǎo)班子《議事規(guī)則》等相關(guān)制度,明確議事范圍,規(guī)范議事程序,提高科學(xué)決策、民主決策水平。
2、效能建設(shè)制度。由市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市效能辦負(fù)責(zé)研究制定《行政效能監(jiān)察辦法》、《武威市機(jī)關(guān)工作人員效能責(zé)任追究辦法》、《機(jī)關(guān)效能告誡、誡勉教育、函詢辦法》、《武威市機(jī)關(guān)效能投訴舉報處理辦法》等制度,并組織實施。
3、機(jī)關(guān)工作責(zé)任制度。緊密聯(lián)系各自實際,按照務(wù)實管用、便于操作的原則,認(rèn)真研究制定《崗位責(zé)任制》、《首問責(zé)任制》、《服務(wù)承諾制》、《限時辦結(jié)制》、《一次性告知制》等相關(guān)制度??茖W(xué)、合理地劃分各個崗位和環(huán)節(jié)的事權(quán),并切實抓好落實。
4、黨務(wù)、政務(wù)公開制度。進(jìn)一步健全完善黨務(wù)、政務(wù)公開制度,擴(kuò)大黨內(nèi)外群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。由有關(guān)部門負(fù)責(zé),分別建立健全黨務(wù)公開、深化政務(wù)公開、政務(wù)通報、政務(wù)聽證會、政務(wù)發(fā)言人制度,以及審判公開、檢務(wù)公開等制度,自覺接受社會監(jiān)督。
5、評議考核制度。由市委組織部、市人事局負(fù)責(zé)研究制定《武威市機(jī)關(guān)效能考核辦法》,并抓好組織實施;由市直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)研究制定《武威市機(jī)關(guān)評議工作辦法》,并抓好組織實施。
6、其他相關(guān)制度。由市政法委負(fù)責(zé)制定并組織實施《武威市司法過錯行為責(zé)任追究辦法》;武威市社會治安、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處理辦法,由市綜治辦、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局分別負(fù)責(zé)研究制定,并抓好組織實施。各部門、各有關(guān)單位要結(jié)合實際,制定和完善效能建設(shè)相關(guān)配套制度。
(四)民主評議(5月下旬—10月下旬)。由市糾風(fēng)辦負(fù)責(zé),制定民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動方案,組織社會各屆代表,對行政執(zhí)法部門、綜合管理和服務(wù)部門開展民主評議和測評活動,推進(jìn)部門行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。在整改提高階段后期,對機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況,要聘請社會各界代表,進(jìn)行群眾滿意度測評。
第三階段:總結(jié)考評階段(11月上旬—12月底)。主要任務(wù)是,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,組織考核評議,建立長效機(jī)制,推動機(jī)關(guān)效能建設(shè)走上正?;壍?。要著重抓好以下四個環(huán)節(jié)的工作:
(一)建立效能建設(shè)長效機(jī)制(11月)。各縣區(qū)、各部門、各單位要認(rèn)真進(jìn)行“回頭看”,看學(xué)習(xí)教育是否扎實有效,存在的突出問題特別是群眾關(guān)心的熱點、難點問題是否得到有效解決,看規(guī)章制度是否健全完善和得到落實,在認(rèn)真總結(jié)集中開展效能建設(shè)活動的基礎(chǔ)上,要在建立健全長效管理機(jī)制上下功夫,努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機(jī)關(guān)運行機(jī)制。
(二)對建立和落實機(jī)關(guān)效能建設(shè)長效機(jī)制的情況進(jìn)行重點督查,并組織開展第二次問卷調(diào)查。(11月下旬)
(三)指導(dǎo)各縣區(qū)、各有關(guān)部門搞好機(jī)關(guān)評議和機(jī)關(guān)效能考核(12月底)。
(四)結(jié)合考核評議,做好先進(jìn)評選工作。對全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)集中活動進(jìn)行總結(jié),提出進(jìn)一步加強(qiáng)全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見(12月下旬)。
二、機(jī)關(guān)效能建設(shè)方式方法
(一)堅持規(guī)定步驟與自選動作相結(jié)合。要求各縣區(qū)、各部門、各單位按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,分三個階段,有步驟地推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè),保持工作步調(diào)上的基本一致。同時要大力倡導(dǎo)從各自實際出發(fā),積極進(jìn)行探索,拓寬工作思路,把規(guī)定步驟與自選動作結(jié)合起來,創(chuàng)新效能建設(shè)載體,創(chuàng)新活動方式,力求抓出工作特色。
(二)堅持突出重點與整體推進(jìn)相結(jié)合。解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的突出問題,要注意選準(zhǔn)突破口和切入點,要緊緊抓住人民群眾意見較大的重點領(lǐng)域、重點部門、重點行業(yè)、重點崗位,以點帶面,重點突破,出實招,見實效。要堅持抓主抓重抓關(guān)鍵的原則,著力研究解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題,著力研究解決影響群眾生產(chǎn)生活的緊迫問題,著力研究解決影響機(jī)關(guān)效能建設(shè)的突出問題,突出重點,整體推進(jìn)。通過重點、難點問題的解決,影響和帶動整個機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有序進(jìn)展。
(三)堅持內(nèi)部整改與開門評議相結(jié)合。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè),一方面要增強(qiáng)自覺性和主動性,進(jìn)行自我教育、自我提高、自我改進(jìn),依靠自身力量解決存在的突出問題。另一方面,要借助外力,動員群眾廣泛參與,虛心聽取基層和服務(wù)對象的意見,自覺接受群眾監(jiān)督,特別是要重視各級人大代表、政協(xié)委員以及派、社會各界和新聞媒體的監(jiān)督作用。要認(rèn)真組織開展群眾評議機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動,把群眾是否滿意作為評判機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
(四)堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合。影響和制約機(jī)關(guān)工作效能的因素是多方面的,要堅持標(biāo)本兼治,綜合治理,多策并舉的辦法,既要立足當(dāng)前,又要著眼長遠(yuǎn);既要著重研究解決當(dāng)前存在的突出問題,加大效能監(jiān)察力度和問責(zé)力度,嚴(yán)肅查處違反效能建設(shè)規(guī)定的人和事;又要積極研究影響效能建設(shè)的體制性、根本性問題。要把加強(qiáng)思想政治教育、轉(zhuǎn)變政府職能、改革創(chuàng)新、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和制度建設(shè)作為治本的主要措施,形成機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長效管理機(jī)制。
(五)堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭與發(fā)揮干部職工主體作用相結(jié)合。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行市委、市政府的《決定》,要求干部職工做到的,自己首先做到;要求干部職工不做的,自己首先不做。要把開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為抓好班子、帶好隊伍的有效載體,對于本部門、本單位、本系統(tǒng)存在的突出問題,首先從自身和領(lǐng)導(dǎo)班子查找原因,敢抓敢管,帶頭整改;廣大機(jī)關(guān)干部職工是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主體,要自覺樹立“處處都是窗口,人人都是形象”的思想觀念,認(rèn)真檢查自身存在的突出問題,自覺進(jìn)行整改,充分發(fā)揮主體作用。
(六)堅持正面宣傳與加強(qiáng)輿論監(jiān)督相結(jié)合。機(jī)關(guān)效能建設(shè)要運用典型引路的方法,注意總結(jié)和宣傳推廣不同類型、不同層面的先進(jìn)典型。通過情況反映、現(xiàn)場交流等形式,使點上的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為面上的做法,以點帶面,推動全局。同時,要加強(qiáng)輿論監(jiān)督,對效能建設(shè)工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、敷衍應(yīng)付、弄虛作假的部門和單位,要公開曝光,嚴(yán)肅批評,大力營造有利于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的濃厚輿論氛圍。
三、加強(qiáng)對集中開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)
開展機(jī)關(guān)效能建設(shè),是事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一件大事。各縣區(qū)、各部門、各單位必須要高度重視,統(tǒng)籌安排,精心組織,切實做到把思想教育貫穿始終,把解決突出問題貫穿始終,把創(chuàng)新體制機(jī)制貫穿始終,把建章立制貫穿始終,把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。按照市委、市政府《決定》要求,各縣區(qū)、各部門、各單位都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),切實加強(qiáng)對機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),主要黨政領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任,負(fù)總責(zé),親自抓,一級抓一級,層層抓落實。班子成員要按照分工切實抓好分管部門和單位的效能建設(shè)工作,做到效能建設(shè)和業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn),相得益彰。各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,要切實發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、督促檢查、信息反饋、具體指導(dǎo)的作用。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要明確工作職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成推動工作的合力。確保組織領(lǐng)導(dǎo)、參加人員、活動時間、經(jīng)費投入、建設(shè)成效“五落實”。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督,狠抓落實。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),要圍繞推進(jìn)依法行政、黨委和政府的中心工作和勤政廉政,認(rèn)真開展監(jiān)督檢查。市、縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)展情況的督促檢查,組織開展明察暗訪,常規(guī)性檢查和突擊性檢查相結(jié)合,特別對群眾關(guān)注的熱點、難點問題,要進(jìn)行跟蹤督查。認(rèn)真總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗,從中發(fā)現(xiàn)存在問題,提出對策建議,推動工作落實。按照有訴必理、有理必查、有查必果的要求,凡是群眾有投訴的,一律追查到底;凡是查證屬實違反規(guī)定的,一律根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;凡是對本單位效能建設(shè)抓得不力、問題嚴(yán)重的,一律要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。