煤炭經(jīng)濟論文精選(九篇)

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第1篇：煤炭經(jīng)濟論文范文

煤炭企業(yè)作為我國經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，只有不斷地發(fā)展壯大才能更好地促進我國經(jīng)濟的發(fā)展，才能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求，促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。同時，國家亦必須站在全局的高度要求企業(yè)進行低碳排放，保護生態(tài)環(huán)境。由此，煤炭企業(yè)需要將自身發(fā)展和環(huán)境保護兩者進行有機的結(jié)合，以保證一方面能促進我國經(jīng)濟的發(fā)展，另一方面不能對環(huán)境造成很大的影響。在煤炭價格主要受市場調(diào)節(jié)的情況下，煤炭企業(yè)要想取得最大的經(jīng)濟效益就必須要降低生產(chǎn)成本。通過低碳化的經(jīng)濟模式，有效降低煤炭企業(yè)在經(jīng)濟貿(mào)易中的成本，促進煤炭企業(yè)的進一步發(fā)展。

二、低碳經(jīng)濟視域下的煤炭企業(yè)貿(mào)易新模式

1.煤炭貿(mào)易電子化

隨著科技的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)和電子計算機被廣泛地運用到現(xiàn)代商業(yè)中。煤炭企業(yè)引進電子商務(wù)，能夠減少成本投入，實現(xiàn)低碳貿(mào)易，是煤炭企業(yè)基于低碳經(jīng)濟視域下的一種新貿(mào)易形式。具體地說，電子商務(wù)主要通過電子管理系統(tǒng)實現(xiàn)對企業(yè)貿(mào)易的管理，在電子商務(wù)下不需要進行面對面的談判就能夠完成一項交易。同時，也無需通過現(xiàn)金實際交付，便可以進行電子化資金劃撥完成資金結(jié)算。煤炭貿(mào)易電子化的優(yōu)勢是很明顯的：首先，電子商務(wù)消耗的是電能，網(wǎng)絡(luò)化的支付手段減少了面對面談判，自然避免了交通工具對化石能源的消耗，從而減少大氣中的二氧化碳排放，從而使煤炭貿(mào)易更加符合低碳經(jīng)濟的要求；其次，電子商務(wù)手段的便利也降低了企業(yè)的交易成本，在傳統(tǒng)的交易中，談判的過程無疑延長了資本循環(huán)的過程，產(chǎn)品資本無法快速轉(zhuǎn)化成貨幣資本，而電子商務(wù)所節(jié)省的環(huán)節(jié)、時間則能夠更快地實現(xiàn)單位時間內(nèi)企業(yè)利潤總額的增長。再次，電子商務(wù)的使用減少了煤炭企業(yè)大量的固定資產(chǎn)支出，綜合成本大大降低。除此之外，電子商務(wù)還能夠減少煤炭企業(yè)在銷售過程中可能出現(xiàn)的能源損耗，減少碳的排放，促進煤炭企業(yè)利潤的增長。最后，電子商務(wù)還可以使煤炭企業(yè)減少管理層面人員的投入，使管理層面扁平化，直接操控交易的全過程，減少了中間環(huán)節(jié)人員投機行為給企業(yè)帶來的不必要的損失?？傊?，電子商務(wù)的推行將在很大程度上降低煤炭企業(yè)的碳排放，實現(xiàn)煤炭企業(yè)利潤的最大化。煤炭企業(yè)的總成本有兩個部分，固定成本以及變動成本。電子商務(wù)的應(yīng)用，節(jié)約了大量的變動成本。

2.煤炭交易集約化

2.1基本內(nèi)容。集約化貿(mào)易的模式主要內(nèi)容包括集約型售賣場所、集約型倉儲設(shè)施和集約型配送渠道三個方面。其中，集約型售賣場所通過為一定范圍內(nèi)的煤炭生產(chǎn)和銷售企業(yè)建立一個大型的煤炭交易平臺，為實現(xiàn)煤炭集約型交易提供空間。集約型倉儲設(shè)施可以集中化地管理煤炭企業(yè)的倉儲過程，減少重復建設(shè)。而集約型配送可以把運輸企業(yè)引導到煤炭行業(yè)為其提供完整的區(qū)域性物流配送的經(jīng)營模式。集約化煤炭銷售模式需要煤炭企業(yè)的合作，在地方政府或行業(yè)協(xié)會的帶領(lǐng)下明確銷售整合的巨大作用，從而自覺參與其中?，F(xiàn)代煤炭企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營依賴于獨立的法人主體和公司成員，公司決策也常因彼此的競爭關(guān)系而變得不可信任，這種現(xiàn)象無疑會阻礙煤炭企業(yè)之間的協(xié)調(diào)與溝通，阻礙集約化銷售框架的形成。這就需要地方政府、行業(yè)協(xié)會的宏觀引導，積極推動煤炭企業(yè)之間的相互協(xié)作。

2.2作用及意義。交易成本的降低具有非常重要的意義，因為在發(fā)達地區(qū)，交易成本能占到社會生產(chǎn)總值的50%以上，節(jié)約交易成本后，能夠加速資本的周轉(zhuǎn)，增加資本的積累水平，促進企業(yè)的健康發(fā)展。集約化的銷售模式能夠幫助企業(yè)降低成本，形成低碳化的運行模式，促進企業(yè)長足發(fā)展。首先，可以降低企業(yè)的交易成本，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。對于整個煤炭行業(yè)來說，建立集約化銷售渠道將大大減少重復購置固定資產(chǎn)的成本，為企業(yè)增加利潤。煤炭企業(yè)中電子新設(shè)備的應(yīng)用，可以大大提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)的能力，形成內(nèi)、外部規(guī)模經(jīng)濟共同發(fā)展的局面。其次，集約化銷售模式能夠大大降低碳的排放量，煤炭企業(yè)實行集約化模式之后，電子化銷售形式將進一步加強。

三、結(jié)語

第2篇：煤炭經(jīng)濟論文范文

(一)煤炭的回采率低，導致能源浪費，同時造成了嚴重的環(huán)境污染

煤炭作為一種大眾性燃料，對整個國民經(jīng)濟的作用和影響非常巨大，但是目前來看，它又是一種非可再生資源，且目前很難被完全替代，這就標志著煤炭經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要想實施，其利用率就顯得格外重要。從產(chǎn)量上看，我國是煤炭能源大國，但是由于我國人口眾多，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國人均煤炭占有量僅有不到150噸，平均水平和世界范圍比沒有優(yōu)勢可言。因此煤炭是否能夠高效利用煤炭資源，決定著煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的成敗。目前，我國煤炭平均回采率大約數(shù)字是30％，相當于采2000斤扔4000斤。由于開采方法的脫軌落伍、機械化水平滯后導致了煤炭回采率低下。目前，很多小型的煤礦企業(yè)仍然為了追逐自身的效益，不遺余力地采用粗放型的經(jīng)營模式，在開采的過程中盲目而自私自利，以消耗大量的資源換來企業(yè)效益的暴漲，這些在一定程度上都客觀地造成了能源資源的浪費。

(二)“老一套”的管理方式與體制缺不科學

不可否認，煤炭企業(yè)大多都擁有自身的管理方法和技巧，在具體管理實施過程中，都會地把本身以往的成功經(jīng)驗作為主要參考原因，并將其體制化。但社會狀況經(jīng)濟形勢日新月異，市場競爭激烈，這要求企業(yè)管理要有不斷的老一套的管理經(jīng)驗一定程度上已經(jīng)不能適應(yīng)新時代經(jīng)濟發(fā)展的模式，尤其是在沒有正確的基本理論支持下，許多企業(yè)管理都具有片面性和短視行為?，F(xiàn)在很多煤炭企業(yè)仍然我行我素，控制成本，其管理體制沒有體現(xiàn)出數(shù)字化、量化的考核模式，而是為所欲為，利益第一。這樣的話，使得一些企業(yè)缺乏統(tǒng)一的、科學一體化的管理體系，一定程度上影響了企業(yè)的發(fā)展和前進道路，這樣下來，企業(yè)一定會出現(xiàn)管理混亂，業(yè)績下滑，市場低迷。

(三)煤炭價格持續(xù)下滑

煤炭價格時影響煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益的一個很重要的因素。我國前些年出現(xiàn)產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，煤炭企業(yè)盲目擴張，肆意大面積地開發(fā)，導致大量煤炭積壓，價格嚴重下跌，不可控制，庫存量也相應(yīng)地是大幅度增加。由于市場疲軟，導致資金鏈斷裂，很多企業(yè)出現(xiàn)了虧損，當然，這和煤礦企業(yè)對市場的預判不足也有很大的關(guān)聯(lián)。所以，很多企業(yè)也逐漸走下神壇，直至消亡。

二、對煤炭發(fā)展必須要采取的一些舉措和策略

(一)政府和地區(qū)加大執(zhí)法力度

對于有煤炭資源分布的地區(qū)政府，首先要必須遵照國家方面關(guān)于煤炭資源方面的總體部署，要把起循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念根植于內(nèi)心深處，要清晰經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境之間的微妙關(guān)系，因此當?shù)卣€要根據(jù)自身實際情況對國家頒布的法令進行一定的完善和配合，當然，這需要相關(guān)人員對政策的解讀要深刻。所以我們常說：適合的，才是最好的，就是這樣的簡單道理。之后這些相關(guān)的政策加之和企業(yè)自身的融合才會更適合當?shù)孛禾抠Y源的發(fā)展。同時還要推行一些比較合理的扶持方案，給當?shù)氐拿禾科髽I(yè)提供一定的技術(shù)指導甚至是財政方面的支持，在管理方面也要幫助煤炭企業(yè)提升組織管理協(xié)調(diào)方面的能力。當然，政府部門應(yīng)該對煤炭企業(yè)進行一個非常嚴肅的管控，要賞罰分明，有原則。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在存在違法行為一定要進行嚴厲懲處，不能縱容。其次要保證企業(yè)在開采資源時必須要按照規(guī)章制度合法合理地去作業(yè)，這樣就可以從宏觀層面上降低了煤炭資源的浪費程度，也從側(cè)面能提高煤炭資源的最大利用率。這些工作做好之后，我國的煤炭資源就向可持續(xù)發(fā)展的道路必將一發(fā)不可收拾，前途一片光明。

(二)加大煤炭的再加工和研發(fā)，循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)必須要提升

提速建設(shè)洗煤行業(yè),生產(chǎn)能力和選擇能力也要有提高,要在延伸煤炭品種的基礎(chǔ)之上,把經(jīng)濟效益搞上去，必須要盤活。同時要大力發(fā)展煤炭清洗、火電、建材循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,煤炭的洗選加工,煤泥混合處理等工作,并把煤矸石用于發(fā)電的細節(jié)做好落實、努力適當拓展資源利用,把煤炭循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)工作提升到一個新臺階。

(三)推動煤礦資源重組，加快大型煤炭企業(yè)、煤炭基地建設(shè)

在解決煤炭發(fā)展困境的問題時，我們不能因小失大，小問題更要細心解決。因為小問題一旦處理不好就可能產(chǎn)生大問題。要充分利用好政府下達的指令與政策思路。通過政企結(jié)合，來走出一條新路子?？梢酝ㄟ^重組或控股或收購等方式對小煤礦進行“手術(shù)”。通過有效管理，讓企業(yè)回歸到一個正常的軌跡當中來。也進而提升媒體行業(yè)整個大環(huán)境。

三、總結(jié)

第3篇：煤炭經(jīng)濟論文范文

煤炭企業(yè)是一項歷史性產(chǎn)業(yè)，歷經(jīng)風雨，飽含滄桑，但隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，體制不斷健全，煤炭企業(yè)所面臨的問題也愈發(fā)明顯，創(chuàng)造的經(jīng)濟收益相對減少，生長速度也逐年降低。因此，煤炭行業(yè)存在的問題越來越受到國家的關(guān)注?，F(xiàn)將煤炭企業(yè)存在的一些問題羅列如下：

1.煤炭經(jīng)濟蕭條導致企業(yè)盈利負增長

現(xiàn)代經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)多形式、多元化等特點，各種新興產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般拔地而起，相對來說，煤炭行業(yè)就變得相對來說較為低迷。煤炭行業(yè)是一個高投入、高污染的行業(yè)，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展越來越重視其與環(huán)境和諧的關(guān)系，我國煤炭年行業(yè)被列為重點整治的對象，越來越被其他行業(yè)所替代，并且當今人們越來越依靠新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和生活，對煤炭的需求量相對來說降低，導致煤炭行業(yè)大不如從前，不僅產(chǎn)量相對減少，并且煤炭價格也產(chǎn)生了很大程度的降低。煤炭價格降低就會導致企業(yè)所獲得的營業(yè)收入大大減少，由此而獲得的再生產(chǎn)資金也得不到填補，再加上煤炭行業(yè)污染治理等增加的生產(chǎn)成本，企業(yè)的利潤額大大減少，這不僅會嚴重影響到企業(yè)現(xiàn)行的生產(chǎn)發(fā)展，還會導致煤炭企業(yè)資金投入的減少，嚴重的后果就是會加速煤炭行業(yè)的衰退和緊縮。

2.有效營銷理念缺乏

企業(yè)的產(chǎn)品進行生產(chǎn)的最終目的就是為了銷售，為了盈利，而一套合理有效的營銷理念是促進產(chǎn)品流通、保證產(chǎn)品價格、擴大盈利金額的有效手段。我國煤炭行業(yè)因為是歷史產(chǎn)業(yè)，受以前狹隘古板的營銷理念的影響，銷售力度不足，營銷手段落后，不能將煤炭及時高效的銷售出去。煤炭企業(yè)大都是通過廣撒網(wǎng)的銷售方式，不能及時準確了解到消費者的需求，對市場供需狀況不甚了解，僅僅采用被動接受的形式銷售產(chǎn)品，由此才導致煤炭不能及時銷售出去，資金不能及時回流，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.煤炭成本增幅過大

基于煤炭產(chǎn)業(yè)的重要性以及特殊性，國家重點支持煤炭產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)及發(fā)展，為煤炭產(chǎn)業(yè)制定了許多政策支持條文與行業(yè)管控舉措，以此來規(guī)范、促進煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。但煤炭行業(yè)的成本卻在逐年增高，利潤逐步降低。原因之一就是因為煤炭行業(yè)屬于污染型企業(yè)，必須按照國家規(guī)定采取治理方可運行，這就為煤炭開采增添了一大筆成本，包括開采資源、保護環(huán)境等方面的資金支持。此外，由于煤炭產(chǎn)業(yè)的危險性比較高，惡性事故頻發(fā)，因此企業(yè)必須給予工人必要的保險費用以及補貼資金，這也是其成本增高的一個重要因素。

4.財務(wù)管控體系不健全

財務(wù)管理是一個企業(yè)想要正常運行所進行的必不可少的一項工作，是整合企業(yè)資金狀況，及時觀測資金流向，適時采取財政政策的重要步驟。一個健全合理的財務(wù)管控體系就是實現(xiàn)這項工作的保證。我國煤炭行業(yè)歷年來都是比較重視會計管理，對于財務(wù)管控這項工作相對來說不太嚴謹。企業(yè)在對煤炭產(chǎn)量、產(chǎn)品質(zhì)量、流通銷售等方面的監(jiān)控管理過程中并不是十分嚴格，甚至是放任自流，這就會導致企業(yè)資金無監(jiān)管、財政狀況不規(guī)范、資源利用不合理的狀況出現(xiàn)。

二、新經(jīng)濟形勢下煤炭企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對策研究

煤炭行業(yè)作為一項不斷發(fā)展、逐步改善的支柱產(chǎn)業(yè)，是我們?nèi)粘Ｉ畋夭豢缮俚囊徊糠?。因此必須采取各項措施實施改革，盡快完成舊式產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，將煤炭企業(yè)帶到新經(jīng)濟形勢下穩(wěn)步發(fā)展的企業(yè)行列中來。通過總結(jié)煤炭企業(yè)以上各類缺陷，開拓思路、實事求是，制定相應(yīng)的制度以及措施，以此來適應(yīng)新時代可持續(xù)發(fā)展的時代主題。

1.推進煤炭企業(yè)向可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型

煤炭企業(yè)是一種開采自然資源的行業(yè)，煤炭具有不可再生的特征，并且開采的過程十分繁復且具有很大的危險性，因此煤炭行業(yè)的任務(wù)十分的艱巨，不僅要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，還要兼顧人與自然和諧發(fā)展的要求，必須要走可持續(xù)發(fā)展的道路。由于煤炭產(chǎn)業(yè)對自然環(huán)境的影響極其惡劣，并且企業(yè)在對煤炭進行開采的過程中，也會破壞周圍的土地、水源等其他資源。因此，必須轉(zhuǎn)變原來的生產(chǎn)模式，加強重視開采過程中破壞環(huán)境的因素，盡最大可能采取治理措施，將開采過程中對環(huán)境的破壞率降到最低。此外，在產(chǎn)品進入到流通銷售階段之前對煤炭進行二次加工，一方面降低煤炭使用過程中對環(huán)境造成的污染，另一方面提高煤炭的利用率，保護煤炭資源。

2.創(chuàng)新營銷理念，拓展煤炭市場

煤炭企業(yè)要想及時高效地銷售產(chǎn)品，必須嚴格制定合理的銷售策略，培養(yǎng)新式的營銷理念，及時了解市場需求，采取有效的影響策略。企業(yè)要仔細分析社會對于煤炭的需求狀況以及煤炭企業(yè)的銷售狀況，有目的有規(guī)律的銷售煤炭，避免煤炭銷售不對路、消費者需求不能滿足的狀況產(chǎn)生。與時俱進，根據(jù)社會現(xiàn)實的市場狀況制定相應(yīng)的營銷及管理策略，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部合理協(xié)調(diào)、外部順利運轉(zhuǎn)。同時，企業(yè)還需擴大煤炭銷售市場，沖破以前的地域、形式的束縛，積極開拓新的銷售市場，利用新型的銷售模式銷售產(chǎn)品，及時出售開采的煤炭資源，避免資源的浪費，保障資金及時回流以及企業(yè)的正常發(fā)展。

3.調(diào)整企業(yè)預算，推進精細化管理

由于構(gòu)成煤炭產(chǎn)業(yè)成本的因素很多，而且比重不盡相同，因此在進行煤炭開采前需要預算各項工作所需的資金成本，以此來確定項目的總成本。成本是決定企業(yè)盈利的一個重要因素，成本過高顯然不利于企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。為了降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，必須調(diào)整企業(yè)預算，合理分配各項工程的資金成本，提高資金利用率，根據(jù)企業(yè)中各項工程內(nèi)容調(diào)整資金分配，明確資金流向。同時，采取精細化管理的形式，仔細劃分成本構(gòu)成要素，精細到每一個部門、每一個職位，權(quán)衡各要素在整個生產(chǎn)過程做起到的作用以及所占的比重，合理分配資金成本，在保證高效運轉(zhuǎn)、安全開采、質(zhì)量保證、保護生態(tài)的基礎(chǔ)之上，合理安排每一項資金，降低企業(yè)成本。只有在成本方面加以改革和控制，才能保證企業(yè)的合理利潤，增加社會各界的投資與支持，才能加速煤炭企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、社會財富不斷提高的目標。

4.建立健全財務(wù)管控機制，嚴控生產(chǎn)成本

財務(wù)管理是企業(yè)管理的首要任務(wù)，是企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的資金保證。為了使煤炭企業(yè)能在資金的保證下順利運行、在市場競爭中披荊斬棘，企業(yè)必須建立有效財務(wù)管控機制，以此來加速制度改革、適應(yīng)社會發(fā)展、滿足消費需求。煤炭企業(yè)應(yīng)摒棄以前的財管模式，將財務(wù)管理與會計管理放在同等重要的位置加以改革監(jiān)控，分別制定相應(yīng)的管控制度，積極有效實施規(guī)定的任務(wù)和措施，在企業(yè)財務(wù)管理方面多下功夫，及時了解企業(yè)資金的走向，對每項財政支出嚴格把關(guān)，避免造成資金的不合理利用以及不必要的浪費。與此同時，為了保證企業(yè)運行過程中各部門人員對于制度的遵守情況，還應(yīng)設(shè)立獨立的監(jiān)督部門，對日常生產(chǎn)活動以及財務(wù)狀況進行監(jiān)督，使其嚴格遵守行業(yè)的各項規(guī)章制度，按規(guī)范辦事，按要求施工。這樣，在完善的財務(wù)制度支持之下，加上監(jiān)管部門的后期監(jiān)管，才能有效保證財政資金的合理利用，保證資金流動的公開透明，保證煤炭企業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展。

三、結(jié)束語

第4篇：煤炭經(jīng)濟論文范文

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟危機;成本控制;煤炭企業(yè)

一、煤炭企業(yè)成本特點

煤炭企業(yè)屬于地下開采業(yè)，勞動對象是地下埋藏的自然形成的煤層，成本構(gòu)成復雜且變化大，具有以下特點:

(一)煤炭生產(chǎn)中消耗的材料不構(gòu)成煤炭產(chǎn)品實體，是對產(chǎn)品的形成起促進作用或創(chuàng)造勞動條件作用的輔助材料，如木材、支護用品、大型材料、配件、專用工具等。這一特點使得煤炭生產(chǎn)中消耗的主要材料可以回收復用和替代，并且材料的回收復用和替代影響煤炭成本的變化。同時，由于消耗的材料不構(gòu)成產(chǎn)品實體，所以生產(chǎn)中消耗的材料品種和質(zhì)量不能影響產(chǎn)品質(zhì)量，不能按質(zhì)量成本的一般原理去控制煤炭質(zhì)量成本。

(二)煤炭成本水平受地質(zhì)條件、生產(chǎn)技術(shù)條件影響大，如煤層埋藏深淺、煤層厚薄、地質(zhì)構(gòu)造變化、涌水量大小等都會對原煤成本產(chǎn)生決定性的影響。由于受地質(zhì)條件及構(gòu)造影響，不同的礦井煤層開采難度、工藝過程都有所不同，采煤方法的選擇、工作面布置、設(shè)備配備、機械化程度等都影響成本水平。這就決定了成本控制和成本核算分析的多樣性，以及煤炭成本水平在不同企業(yè)之間以及同一企業(yè)的不同階段的可比性較差。

(三)煤炭成本中固定成本和混合成本比重大。原煤生產(chǎn)包括掘進、回采、運輸、維修、通風、排水等過程，為了避免水、火、片幫、斷層、瓦斯、煤塵、冒頂?shù)仁鹿实陌l(fā)生，保證生產(chǎn)的正常進行，一通三防和維修維護等安全生產(chǎn)投入大，致使煤炭成本中固定成本和混合成本比重大。這就要求在煤炭成本控制中，更要加強固定成本和混合成本的控制，以提高煤炭成本控制效果。

(四)活勞動消耗多，工資成本比重較大。煤炭生產(chǎn)是地下作業(yè)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，工作地點分散并經(jīng)常移動，形成多工種、多工序的聯(lián)合作業(yè)，需要勞動力多。同時，因工作環(huán)境惡劣，勞動強度大，勞動組織復雜，各種補貼、津貼較高，因而工資費用比重大。

(五)在礦井的整個服務(wù)年限內(nèi)，煤炭成本是規(guī)律性變化的。在礦井服務(wù)年限內(nèi)，煤炭成本是由高到低，由低到高，又由高到低變化的，并且呈現(xiàn)總體上升趨勢。由于煤炭生產(chǎn)的特殊性，生產(chǎn)區(qū)域范圍越來越大，開采深度越來越深，這就決定了下一個生產(chǎn)過程的消耗和占用要大于上一個生產(chǎn)過程，僅僅實現(xiàn)對一個生產(chǎn)過程消耗的補償是不能保持原煤生產(chǎn)在原來規(guī)模上進行簡單再生產(chǎn)的，必須進行追加投入，增加新的生產(chǎn)要素，這就決定了煤炭企業(yè)的成本控制更要處理好近期利益與遠期利益的關(guān)系，更加重視投資方案、技改方案的技術(shù)經(jīng)濟分析，控制煤炭成本的合理增長。

二、有效控制成本措施

(一)提高成本控制意識，樹立戰(zhàn)略成本管理理念

有了成本控制意識，才能有效控制成本。從大的方面說，一種正確的成本控制意識，常會帶來巨大的經(jīng)濟效益。從小的方面說，工程技術(shù)人員如果具有一定的成本控制意識，就可以設(shè)計、建造出造價合理、質(zhì)量合格的工程。在新經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)樹立戰(zhàn)略成本管理的新觀念，即在增強企業(yè)競爭力的同時進行的成本管理。戰(zhàn)略成本管理根據(jù)企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略而制定，以企業(yè)的全局為對象，關(guān)注成本戰(zhàn)略空間、過程、業(yè)績，通過對公司成本結(jié)構(gòu)、成本行為的全面了解、控制與改善，尋求長久的競爭優(yōu)勢。

(二)成本控制重點前移，以生產(chǎn)技術(shù)部門為主

長期以來，煤炭企業(yè)成本控制以財務(wù)部門為主，如制定成本管理辦法、建立成本控制責任制，以及每月都要計算成本和編制成本報表等工作，形成了生產(chǎn)技術(shù)部門只管要錢、花錢，財務(wù)部門只管卡錢、管錢的局面。這是對成本控制的誤解，也是煤炭企業(yè)沒能有效控制成本的根本原因。其實，煤炭企業(yè)降成本、挖潛力的大頭在井下，要著眼于降低成本，應(yīng)從技術(shù)設(shè)計開始抓起，把好技術(shù)設(shè)計關(guān)。生產(chǎn)技術(shù)部門根據(jù)礦井實際情況，制定出系統(tǒng)合理的開拓布局方案，要堅持效益、科學的原則，對每一采區(qū)、每一采場組織制定出幾種可行方案，多方面進行論證，采取“優(yōu)中選優(yōu)”，從中選出在設(shè)備、人力、能耗等方面成本最低的設(shè)計方案。

(三)建立成本控制機制，真正實現(xiàn)全員全過程的成本控制

成本控制是一項龐大的系統(tǒng)工程，絕不是幾個人、幾個部門的事，而是全員應(yīng)盡的責任和義務(wù)，為此，煤炭企業(yè)要建立全員、全過程、全方位的成本控制機制，要把廣大干部職工和方方面面的主動性、積極性和創(chuàng)造性調(diào)動起來，集思廣益，凝心聚力，同舟共濟，真正抓好成本控制。一是變過去部分單位、少數(shù)人員抓成本的作法為全方位的成本控制，真正做到千斤重擔眾人挑，人人肩上有指標，跟蹤考核，并與個人經(jīng)濟利益掛鉤，實施全員抓成本控制。二是對煤炭產(chǎn)品形成過程中的消耗和支出，逐一落實到采、掘、機、運、通各環(huán)節(jié)，落實到物資采購、煤炭銷售、貨款回收等生產(chǎn)經(jīng)營運作全過程，通過經(jīng)濟核算、經(jīng)營調(diào)度等信息溝通，進行全過程的成本控制。

(四)根據(jù)自身特點，選擇適當?shù)某杀究刂品椒?/p>

成本控制方法是多種多樣的，根據(jù)成本管理戰(zhàn)略選擇成本控制方法沒有固定的模式，完全要依據(jù)企業(yè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)，考慮組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化、生產(chǎn)方式等而定。傳統(tǒng)的責任成本法、標準成本法、成本預算法等成本控制方法，對成本控制曾起過重要作用，并且至今還在不同程度地應(yīng)用。但隨著經(jīng)濟環(huán)境的變化，這些方法不能適應(yīng)或不能完全適應(yīng)已經(jīng)變化了的情況，迫切需要結(jié)合本單位或本部門的生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況進行分析研究，推陳出新，選擇作業(yè)成本管理法、成本企劃法等現(xiàn)代的成本控制方法。當然，傳統(tǒng)和現(xiàn)代的成本控制方法并不是必然相互排斥的，在一定條件下常常是可以結(jié)合使用。

(五)運用現(xiàn)代科技方法和手段，建立

第5篇：煤炭經(jīng)濟論文范文

1.企業(yè)缺乏相應(yīng)的財務(wù)管理制度

財務(wù)管理工作在任何企業(yè)都被看做是一個十分重要的內(nèi)容，它能夠保證企業(yè)的資金正常運轉(zhuǎn)，在很大程度上支撐著整個企業(yè)的運營。在經(jīng)濟制度轉(zhuǎn)變的過度時期，更是要很好的認識到財務(wù)工作的地位和關(guān)鍵性。然而部分煤炭企業(yè)并未認識到財務(wù)工作的重要性，企業(yè)內(nèi)部也缺乏具體的財務(wù)管理制度，這在很大程度上影響了企業(yè)利潤的獲得。企業(yè)的財務(wù)管理工作涉及許多方面，其中包括財務(wù)管理的方法、財務(wù)管理的規(guī)范等等，但是在我國的煤炭企業(yè)中，普遍存在較重視會計管理，而忽略財務(wù)管理的局面。企業(yè)在生產(chǎn)效率、資金使用等方面所花費的精力較少，這都體現(xiàn)出企業(yè)對財務(wù)管理工作的忽視。企業(yè)中亂用資金、造成資金浪費等現(xiàn)象層出不窮，這都與缺乏具體的財務(wù)管理制度有著直接的關(guān)系。

2.煤炭開采的技術(shù)水平較為落后

由于近幾年我國煤炭行業(yè)開采政策的不斷放寬，全國各地中小型煤礦大量涌現(xiàn)，這在很大程度上加劇了環(huán)境的污染，生態(tài)的破壞，這都與開采技術(shù)的落后有關(guān)。小型煤礦開采的環(huán)境較為簡陋，技術(shù)水平不過關(guān)，因此造成開采的浪費，采礦效率偏低。有資料曾顯示，我國煤炭開采行業(yè)的機械化水平不足七成，這一點與發(fā)達國家相比是有很大差距的，高水平開采技術(shù)更是少之又少，與此同時，中小型煤礦對煤炭開采只停留在對煤的利用上，其他資源如：煤焦油的提煉，燃料等開發(fā)的都很少。

3.煤炭行業(yè)信息化建設(shè)遲緩

我國已經(jīng)步入信息化建設(shè)的新時期，煤炭行業(yè)也不例外，實現(xiàn)信息化發(fā)展已成為煤炭行業(yè)未來發(fā)展的大勢所趨，我國煤炭行業(yè)的信息化發(fā)展水平仍處于初級階段，對于信息利用的還不是很充分，機械設(shè)備的數(shù)字化建設(shè)也并未取得全方位的成就，信息化建設(shè)不僅僅要停留在對信息的了解和掌握的層面，而是要對信息作出全面的分析和研究，以此來發(fā)現(xiàn)市場的需求方向，走適合企業(yè)發(fā)展的道路，我國煤炭企業(yè)的信息化進程還有待進一步加快。

4.忽視營銷理念的重要性

一個正確的營銷理念可以為企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟效益，煤炭企業(yè)最為科學的營銷理念則是要盡可能的擴大份額，占據(jù)市場中的主要部分，從而提升企業(yè)的市場競爭力。我國部分煤炭企業(yè)仍沿用著舊的經(jīng)濟體制，對于市場競爭的概念并不具有較深刻的認識，傳統(tǒng)的營銷理念的束縛嚴重阻礙了國有煤炭企業(yè)的發(fā)展。

二、提升國有煤炭企業(yè)經(jīng)濟管理水平的具體措施

1.創(chuàng)新煤炭企業(yè)的管理理念，豐富管理方式

傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理方式已經(jīng)不再符合當今煤炭行業(yè)發(fā)展的趨勢，經(jīng)濟制度的轉(zhuǎn)變促使煤炭企業(yè)需要面對復雜的市場競爭的局面，管理理念的創(chuàng)新可以再很大程度上增強企業(yè)的核心競爭力，因此企業(yè)必須做到管理思維上的轉(zhuǎn)型，向國外先進的管理理念學習，取長補短，與自身實際情況充分結(jié)合，形成具有本企業(yè)特征的管理方法。

2.注重企業(yè)上的精細化管理

在復雜的市場環(huán)境中，情況是多變的，且煤炭企業(yè)數(shù)量較多，相互之間競爭較為激烈，煤炭企業(yè)必須較快推進管理模式的改革，注重管理上的細節(jié)，采用精細化的管理模式，所謂精細化管理主要指要在不同的部門，根據(jù)其所處的實際情況，抓住安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管、人員的工作態(tài)度等細節(jié)，切實做好煤炭企業(yè)的經(jīng)濟管理工作。

3.推進企業(yè)財務(wù)管理工作的規(guī)范化進程

首先要強化企業(yè)管理人員的思想意識，制定出符合企業(yè)實際發(fā)展狀況的經(jīng)濟管理上的規(guī)章制度，將傳統(tǒng)的生產(chǎn)思想徹底的進行革除，逐漸向完善銷售理念、注重生產(chǎn)安全等先進管理理念過度；另一方面，若想實現(xiàn)財務(wù)管理工作的規(guī)范化，還要建立健全制約和監(jiān)督機制，措施企業(yè)內(nèi)部員工能夠形成自主意識，嚴格按照規(guī)章制度辦事，實行統(tǒng)一管理。

4.以人才促發(fā)展，注重企業(yè)員工綜合素質(zhì)的培養(yǎng)

企業(yè)中的具有較強工作能力的技術(shù)型人才，是決定企業(yè)發(fā)展高度的重要限制因素，因此企業(yè)需要加大對人才培養(yǎng)的力度，積極聘用高端技術(shù)型人才，帶動企業(yè)的快速發(fā)展。此外，企業(yè)也應(yīng)注重對員工的定期進行技術(shù)培訓，適當給予技術(shù)上的指導，快速提高員工的綜合素質(zhì)，增強企業(yè)核心實力。

5.轉(zhuǎn)變營銷理念

企業(yè)的營銷理念決定了企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，正確的營銷理念可以為企業(yè)獲取更多的利潤，企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場上變動的供求關(guān)系，以擴大市場占有率為目標，注重市場競爭的影響，打破傳統(tǒng)的營銷理念，一切以客戶滿意為原則，調(diào)節(jié)好企業(yè)與客戶之間的關(guān)系，抓住市場上的商機。

三、結(jié)束語

第6篇：煤炭經(jīng)濟論文范文

摘要:文章通過對煤炭市場的粗淺分析,認為煤炭行業(yè)在我國入世后,為了在國際市場得以穩(wěn)定、快速發(fā)展,在國內(nèi)能贏得較大的市場空間,就必須下決心投入較多的人力、物力做好營銷工作,并從幾個方面做了闡述。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)競爭營銷策略

很多人將市場營銷看作是產(chǎn)品間的競爭,他們認為,從長遠看,最好的產(chǎn)品終將獲勝。實際上人們只看到了市場營銷中表面的競爭,而沒有看到另一面競爭。筆者認為,市場營銷的競爭包括兩個方面,一是產(chǎn)品間的競爭,一是觀念的競爭。市場營銷在某種意義上講,觀念的競爭比產(chǎn)品的競爭更隱蔽,也更激烈,一旦占領(lǐng)市場后很難被擠出市場。硬件和軟件的競爭,即實物和觀念的競爭有其不同的特點。實物競爭表面化,觀念競爭隱蔽化;實物競爭具有殘酷性,觀念競爭沒有殘酷性;實物競爭占領(lǐng)市場快,失去市場也快,觀念競爭占領(lǐng)市場慢,失去市場也慢;實物競爭經(jīng)濟投資大,觀念競爭經(jīng)濟投資小。如山西晉城地區(qū)在1996年由地方政府注冊的“蘭花股份有限公司”,讓晉城礦務(wù)局的職工深深體會到商標的重要性,“蘭花炭”的稱號在煤炭企業(yè)來說幾乎就是晉城礦務(wù)局的代名詞,可是就沒有把它當作自己的品牌。首先在觀念上讓別的企業(yè)給自己制造了很大的不利因素。因此,要使企業(yè)在市場經(jīng)濟的環(huán)境中立于不敗之地,就必須運用好營銷手段。為了做好煤炭企業(yè)的營銷,使它有效地為企業(yè)的發(fā)展作出貢獻,筆者認為應(yīng)在以下幾方面做認真細致的工作。

一、認真做好市場調(diào)查和研究

現(xiàn)代企業(yè)管理的重心在于經(jīng)營,而經(jīng)營的重點在于決策。市場信息是一切經(jīng)營管理決策的基礎(chǔ)和前提。為了能使消費者得到高品質(zhì)的服務(wù)和最大程度的滿意,企業(yè)每做出一個決定都需要各種信息,任何好的產(chǎn)品和營銷計劃都需要以全面的對消費者需求的了解為前提。企業(yè)還需要有關(guān)競爭者、經(jīng)銷商和其他市場因素的充分信息,因此,每個企業(yè)都需要做好市場調(diào)查和研究。一個國家,如果沒有強大的企業(yè)隊伍做后盾,就不可能成為真正強大的國家。進入21世紀,尤其是加入WTO之后,中國企業(yè)將面臨著國際國內(nèi)經(jīng)營環(huán)境的深刻變化,如:經(jīng)濟全球化;高度信息化;知識經(jīng)濟的到來;世界性的產(chǎn)品過剩、價格波動;綠色消費的興起等等。因此可以說,市場營銷已經(jīng)成為決定中國企業(yè)命運的重要因素,甚至有人提出:營銷就是企業(yè)的靈魂和未來。由此可見,在市場經(jīng)濟條件下,認真做好市場調(diào)查和研究,有著非常重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。市場調(diào)研的范圍極為廣泛,從研究市場機會和市場份額,到評價顧客滿意程度和購買行為以及研究產(chǎn)品定價、銷售渠道和促銷活動等。企業(yè)可以用自己的調(diào)研部門來進行市場調(diào)研,也可以借助其他專門的市場調(diào)研公司來進行。國外許多著名的大公司都設(shè)有專門的營銷調(diào)研部門,專門從事市場調(diào)查和研究,為公司的經(jīng)營決策提供市場信息和依據(jù)。我國的煤炭出口為什么與澳大利亞、美國、加拿大等國家相比,競爭力不強?首先是不了解對方的生產(chǎn)信息,不知道別人的生產(chǎn)成本和質(zhì)量與我們有多大差異,而不能及時、合理地調(diào)整自己的價格和產(chǎn)品質(zhì)量,給自己造成被動;其次是沒有專業(yè)營銷隊伍去拓展自己的市場,反饋外部信息。煤炭企業(yè)很大市場調(diào)研方面的狀況不盡人意。相當多的企業(yè)至今仍沒有進行系統(tǒng)、深入、定期和專業(yè)的市場調(diào)研工作,沒有專職市場調(diào)研部門和專項市場調(diào)研預算的企業(yè)也比比皆是,對競爭對手的信息了解停留在新聞報導和報刊雜志上。因此,在諸如目標市場、產(chǎn)品定位、價格策略等重大經(jīng)營決策出現(xiàn)失誤,甚至企業(yè)因此而垮掉的時候,企業(yè)領(lǐng)導最終也未必清楚自己究竟錯在哪里。由此可見,在新世紀到來之際,在新的市場營銷環(huán)境下,一個不重視市場調(diào)研工作的企業(yè),其生產(chǎn)經(jīng)營不可能取得成功。中國企業(yè)必須充分而深刻地認識市場調(diào)查和研究的重要性和必要性,加大市場調(diào)研的力度和預算經(jīng)費,把市場調(diào)研工作始終作為企業(yè)一切經(jīng)營管理活動的前提和重要組成部分。

二、樹立品牌觀念

消費者的觀念中樹立品牌。品牌,是指具有較高社會知名度和市場占有率的商品或為社會心理所認可乃至傾慕的企業(yè)名稱。而實施品牌戰(zhàn)略,則是一項社會系統(tǒng)工程。品牌戰(zhàn)略,則是由創(chuàng)立品牌、保護品牌、宣傳品牌、發(fā)展品牌等一系列活動,創(chuàng)造種種有利于品牌發(fā)展的內(nèi)部和外部條件的一種經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略策劃。這一系列活動中,最重要的是創(chuàng)立品牌,它是品牌戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。煤炭行業(yè)創(chuàng)立品牌不僅有市場調(diào)查、產(chǎn)品設(shè)計、質(zhì)量檢驗、宣傳、銷售及售后服務(wù)等因素培育,而且還要有引導和培育消費者的觀念這一重要因素。

三、市場營銷要真正樹立“質(zhì)量第一”的觀念

營銷界人士熱衷于進行市場研究并“得到事實”。他們對市場情況進行分析,以便保證使自己掌握事實。確信自己擁有最好的產(chǎn)品,而最好的產(chǎn)品又終將取得勝利后,他們便信心百倍地投入到市場競爭中去。很多人將市場營銷看作是產(chǎn)品的競爭,認為從長遠看,最好的產(chǎn)品終將獲勝。然而,從某種意義上講,這卻是一種幻覺。最好的產(chǎn)品不是產(chǎn)品本身,而是人們對產(chǎn)品觀念的反映。任何一種產(chǎn)品都是有其發(fā)展的過程,都會被不斷更新的產(chǎn)品所代替,產(chǎn)品不會有最好的產(chǎn)品,只有更好的產(chǎn)品。如果只有最好的產(chǎn)品,而沒有更好的產(chǎn)品,產(chǎn)品就不會向前發(fā)展,就不會有更新?lián)Q代,就不會推動社會進步了。如果我們分析最好的產(chǎn)品是如何在用戶的頭腦中形成的,就會對什么是“最好的產(chǎn)品”有一種新的認識。認可一種產(chǎn)品是最好的產(chǎn)品,主要來自用戶。特別是潛在用戶的親身體驗。相當多的用戶是通過各種傳媒來認識“最好的產(chǎn)品”的?！白詈玫漠a(chǎn)品”,只是在人們頭腦中的反映。在市場營銷世界中,只有存在于用戶或潛在用戶頭腦中的觀念,其他都不過是廠家商家的幻覺。所以,只有通過研究觀念是如何在人們頭腦中形成的,并針對這種觀念的形成來安排自己的營銷活動,才能夠掌握營銷的主動權(quán)。

四、建立健全營銷組織和營銷隊伍

1.建立一套正規(guī)的營銷組織。在這個組織中,營銷總經(jīng)理應(yīng)具備相應(yīng)的營銷才能和管理才能;能制定出比較科學和切實可行的年度營銷計劃;明確總部與下屬分部的責權(quán)利;保持營銷政策的穩(wěn)定性,政策一旦出臺,就該按政策辦事,至少在一年內(nèi)保持不變,讓銷售人員完全安心地搞好銷售工作。

第7篇：煤炭經(jīng)濟論文范文

1 引言

 

本文以《北大中文核心期刊目錄2004》中經(jīng)濟刊物的200個標題為基礎(chǔ),根據(jù)其結(jié)構(gòu)特征分為詞組型標題、分句型標題和提示性標題三大類, 詞組型標題可分為偏正詞組型標題(82個,占41%),聯(lián)合詞組型標題(53個,占26.5%),動詞詞組型標題(5個,占2.5%);分句型標題(4 個,2%)可分為陳述句和疑問句;提示性標題可分為含破折號(28個,14%)和冒號(28個,14%)的標題。下文詳細分析了其結(jié)構(gòu)特點并提出對應(yīng)的翻譯方法,如直譯,意譯,增譯,減譯等。

 

2 對詞組型標題的分析

 

詞組型標題中的偏正詞組型標題可分為以名詞為中心和以動詞為中心的兩種標題。以名詞為中心的詞組常使用直譯法。中英文的修飾語位置不同,中文修飾語常放名詞前,而英文修飾語常放中心詞后。如:

 

(1)中國經(jīng)濟學的歷史轉(zhuǎn)型 The Historical Transformation of Economics in China(《經(jīng)濟學動態(tài)》,2007, 12)

 

事實上,以動詞為中心的偏正詞組型標題是由動賓詞組演化而來。出現(xiàn)頻率較高的動詞有“分析”,“研究”,“考略”,“探討”等,常將其翻譯成名詞,如:

 

(2)中國通貨膨脹的福利成本研究The Study of the cost of Inflation in China(《經(jīng)濟研究》,2007, 4)

 

但有時也為了簡練而不譯,如:

 

(3)中國地區(qū)經(jīng)濟增長與能源消費強度差異分析 Regional Economic Growth and Differences of Energy Intensity in China(ibid, 2007, 7)

 

聯(lián)合詞組型標題靠連詞“與”“和”連接,英譯時采用對應(yīng)的格式。多數(shù)情況下采用直譯法,但有動詞詞組時要英譯為名詞詞組,如:

 

(4)所有制、制度環(huán)境與信貸資金配置 Ownership, Institutional Environment and Capital Allocation(ibid, 2007, 12)

 

動詞詞組型標題一般英譯為名詞詞組,出現(xiàn)頻率較高的動詞有“論”“談”“評”“議”等,要么不譯,要么譯為介詞on,如:

 

(5)論又好又快發(fā)展 On the Development with Better-fast Growth(ibid, 2007, 6)

 

3 對分句型標題的分析

 

此類標題不常出現(xiàn),可分為陳述句和疑問句,只占2%,一般英譯為分句,如:

 

(6)人民幣升值是緊縮性的嗎?Are Currency Appreciations Contractionary in China? (ibid, 2007, 1)

 

(7)中國為什么擁有了良好的基礎(chǔ)設(shè)施? Why Does China Enjoy So Much Better Physical Infrastructure? (ibid, 2007, 3)

 

4 對提示性標題的分析

 

冒號或破折號將標題分為前后兩部分,英譯時基本上保持原格式,或者符號互換(即原標題為冒號的英譯為破折號,反之亦然),或者省略一部分不譯,或者省略符號合譯,如:

 

(8)中國長期煤炭需求:影響與政策選擇 China’s Long-run Coal Demand: Impacts and Policy Choice(ibid, 2007, 2)

 

(9)國有企業(yè)改制對就業(yè)的影響——來自11個城市的證據(jù)The Impact of SOE Reform on Employment: Evidence from 11 Cities(ibid, 2007, 3)

 

(10)地方官員與經(jīng)濟增長——來自中國省長、省委書記交流的證據(jù)Local Officials and Economic Growth(ibid, 2007, 9)

 

(11)外商直接投資:垂直型還是水平型?Vertical FDI or Horizontal FDI? (ibid,12)

 

(12)我國利率期限結(jié)構(gòu)動態(tài)研究——基于卡爾曼濾波的仿射模型實證 Term Structure of Interest Rate in China with Kalman Filter(《南方經(jīng)濟》, 2006, 12)

 

標題作為經(jīng)濟論文的重要組成部分,應(yīng)深入研究和探討其特點,尋找不同的翻譯方法。本文按標題的結(jié)構(gòu)特點進行分類,提出推薦使用的翻譯方法,對其他相關(guān)論文標題的翻譯具有指導意義。

第8篇：煤炭經(jīng)濟論文范文

良好，但不容忽視嚴峻的一面，做好經(jīng)濟工作要把握和處理好幾個帶有全局和戰(zhàn)略意義

的關(guān)系，同時要抓住重點，加大實施宏觀調(diào)控政策的力度。

「關(guān)鍵詞經(jīng)濟形勢經(jīng)濟環(huán)境實施宏觀調(diào)控改革和發(fā)展

2000年是全面完成國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃的最后一年，是改革、發(fā)展、

穩(wěn)定的關(guān)鍵一年，是世紀交替之年。這一年經(jīng)濟工作做得如何，對全局影響重大。最近

中央召開了經(jīng)濟工作會議，進一步明確了形勢，提出了奮斗目標，部署了2000年經(jīng)濟工

作的主要任務(wù)，需要我們認真把握，狠抓落實，繼續(xù)奮發(fā)努力，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速

健康發(fā)展，為新世紀的經(jīng)濟騰飛創(chuàng)造良好的開端。

一、當前經(jīng)濟形勢的總體判斷

（一）當前經(jīng)濟形勢總體上是好的

1999年以來，在中央采取擴大內(nèi)需的一系列政策措施的作用下，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持

較快增長的態(tài)勢，頭9個月國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.4%.1～10月，工業(yè)增加值增長9.1%，增

長速度比較平穩(wěn)；農(nóng)業(yè)收成穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)量大體接近上年的水平；固定資產(chǎn)投資增長

平緩，全國國有及其他經(jīng)濟類型固定資產(chǎn)投資（不含城鄉(xiāng)集體和個體投資）增長7%，其

中基本建設(shè)投資增長6.6%，更新改造投資增長下降0.9%，房地產(chǎn)投資增長17.4%；隨著

居民收入增加和消費領(lǐng)域的擴大，10月份社會消費品零售總額增長8.2%，增幅比上月提

高1.6個百分點；外貿(mào)出口出現(xiàn)回升態(tài)勢，9月份出口增長20.2%，10月份出口增長23.8%.

財政收入增長較快，1～10月比去年同期增長19.4%，增收1300多億元，財政收入占國

內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進一步提高。金融形勢比較平穩(wěn)，到10月末，M1、M2分別增長15.1%、

14.5%，人民幣匯率保持穩(wěn)定，國家外匯儲備已超過1500億美元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增

加，生活水平繼續(xù)提高，10月末城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達59270億元，同比增長13.4%.

從前三個季度的經(jīng)濟運行情況來看，經(jīng)濟形勢總體上是好的，預計全年經(jīng)濟增長可望達

到7%甚至略高一些。這樣的增長速度在世界上也是相當高的。

值得注意的是，當前經(jīng)濟形勢出現(xiàn)了一些好轉(zhuǎn)跡象：（1）工業(yè)經(jīng)濟效益水平提高。

1～9月工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)比去年同期提高7個百分點，其中成本費用利潤率

提高1個百分點，總資產(chǎn)社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻率提高0.2個百分點，產(chǎn)品銷售率提高0.8

個百分點，資產(chǎn)負債率下降1.7個百分點。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤總額

1200多億元，比去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤

480多億元，比去年同期增長1.5倍。（2）外貿(mào)出口進一步回升。隨著亞洲周邊國家

的經(jīng)濟復蘇、需求增加，我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快

；同時國家加大了出口退稅力度，有力地促進了出口的增長。從7月份開始，出口增長

開始回升。7月、8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預

計全年出口增長可達5%左右。（3）物價下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素

和肉禽價格進一步回升的影響，全國居民消費價格總水平比上月上漲1%，比去年同月下

降1.7%；商品零售價格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地

區(qū)調(diào)整學雜費、房租、水電費價格以及部分食品價格上漲，全國居民消費價格總水平比

上月上漲2%，比去年同月下降0.8%；商品零售價格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月

下降2.8%.10月份居民消費價格比去年同月下降0.6%，商品零售價格下降2.6%，降幅均

比上月縮小0.2個百分點。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，工業(yè)品市場回暖，工業(yè)品價

格降勢也在趨緩。7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工

業(yè)品原材料購進價格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.

（二）經(jīng)濟環(huán)境日趨嚴峻的一面不容忽視

以上三種跡象表明，經(jīng)濟增長出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象，但還沒有形成好轉(zhuǎn)的趨勢，目

前還不能作出經(jīng)濟增長出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境

是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴峻？還有待觀察。

從國際經(jīng)濟環(huán)境來看，美國經(jīng)濟可望保持一定的增長，但由于美國股市出現(xiàn)一定的

泡沫成分，美元對歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢，不排除出現(xiàn)股市動蕩、外資抽逃、

消費萎縮、使經(jīng)濟增長發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟開始緩慢復蘇，但由于日本內(nèi)需市

場容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟復蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP

占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟走向如何，對世界經(jīng)濟的影響比較大。歐盟經(jīng)濟正在穩(wěn)

步增長，但由于歐元的實施，歐元區(qū)國家的貿(mào)易保護主義不斷加強。亞洲周邊國家和地

區(qū)的經(jīng)濟開始復蘇，即使這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，對我外貿(mào)出口和利用外資也

將形成一種競爭關(guān)系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟增長存在許多不確定因素，

即使經(jīng)濟增長快于1999年，對促進我國經(jīng)濟發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對我國

經(jīng)濟形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿(mào)順

差有可能進一步減少，利用外資也有可能會下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過進一步擴

大內(nèi)需來彌補。

從國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲

軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，農(nóng)民收入增長緩慢，居民消費意愿不強，民間投資不

振，銀行貸款行為趨于謹慎，資金供應(yīng)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，社會就業(yè)壓力加

大，等等。當前經(jīng)濟問題，集中到一點，就是通貨緊縮趨勢仍在發(fā)展和蔓延。到1999年

9月份為止，全國社會商品零售價格指數(shù)連續(xù)24個月負增長，居民消費價格指數(shù)連續(xù)18

個月負增長，生產(chǎn)資料價格指數(shù)連續(xù)42個月負增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，

一國消費品價格連續(xù)兩年負增長，就可視為通貨緊縮。我國實際上已經(jīng)達到這一標準。

造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重

報告總結(jié)工作計劃

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實施宏觀調(diào)控政策的力度

實施宏觀調(diào)控政策的力度

更新時間:2007-8-1621:03:58

復建設(shè)導致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴重失衡。這次通貨緊縮，實際上是短期的有效需求不足與中長期

的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā)，從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經(jīng)

濟增長下滑的周期最長，從1992年算起，至今已長達7年，目前下滑的趨勢仍在發(fā)展。

特別是這兩年實施積極的財政政策，對拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上

遏制住經(jīng)濟增長下滑的趨勢。2000年國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境依然比較嚴峻。

二、2000年經(jīng)濟工作需要把握好的幾個關(guān)系

2000年經(jīng)濟面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境不容樂觀，綜合各方面的情況分析，預計這年經(jīng)

濟增長的社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻率提高0.2個百分點，產(chǎn)品銷售率提高0.8個百分點，資產(chǎn)

負債率下降1.7個百分點。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤總額1200多億元，比

去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤480多億元，比

去年同期增長1.5倍。（2）外貿(mào)出口進一步回升。隨著亞洲周邊國家的經(jīng)濟復蘇、需

求增加，我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快；同時國家加大

了出口退稅力度，有力地促進了出口的增長。從7月份開始，出口增長開始回升。7月、

8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預計全年出口增長可

達5%左右。（3）物價下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素和肉禽價格進一步

回升的影響，全國居民消費價格總水平比上月上漲1%，比去年同月下降1.7%；商品零售

價格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地區(qū)調(diào)整學雜費、房

租、水電費價格以及部分食品價格上漲，全國居民消費價格總水平比上月上漲2%，比去

年同月下降0.8%；商品零售價格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月下降2.8%.10月份

居民消費價格比去年同月下降0.6%，商品零售價格下降2.6%，降幅均比上月縮小0.2個

百分點。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，工業(yè)品市場回暖，工業(yè)品價格降勢也在趨緩。

7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工業(yè)品原材料購進價

格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.（二）經(jīng)濟環(huán)境日趨嚴峻的一面不容忽視

以上三種跡象表明，經(jīng)濟增長出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象，但還沒有形成好轉(zhuǎn)的趨勢，目

前還不能作出經(jīng)濟增長出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境

是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴峻？還有待觀察。

從國際經(jīng)濟環(huán)境來看，美國經(jīng)濟可望保持一定的增長，但由于美國股市出現(xiàn)一定的

泡沫成分，美元對歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢，不排除出現(xiàn)股市動蕩、外資抽逃、

消費萎縮、使經(jīng)濟增長發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟開始緩慢復蘇，但由于日本內(nèi)需市

場容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟復蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP

占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟走向如何，對世界經(jīng)濟的影響比較大。歐盟經(jīng)濟正在穩(wěn)

步增長，但由于歐元的實施，歐元區(qū)國家的貿(mào)易保護主義不斷加強。亞洲周邊國家和地

區(qū)的經(jīng)濟開始復蘇，即使這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，對我外貿(mào)出口和利用外資也

將形成一種競爭關(guān)系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟增長存在許多不確定因素，

即使經(jīng)濟增長快于1999年，對促進我國經(jīng)濟發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對我國

經(jīng)濟形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿(mào)順

差有可能進一步減少，利用外資也有可能會下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過進一步擴

大內(nèi)需來彌補。

從國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲

軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，農(nóng)民收入增長緩慢，居民消費意愿不強，民間投資不

振，銀行貸款行為趨于謹慎，資金供應(yīng)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，社會就業(yè)壓力加

大，等等。當前經(jīng)濟問題，集中到一點，就是通貨緊縮趨勢仍在發(fā)展和蔓延。到1999年

9月份為止，全國社會商品零售價格指數(shù)連續(xù)24個月負增長，居民消費價格指數(shù)連續(xù)18

個月負增長，生產(chǎn)資料價格指數(shù)連續(xù)42個月負增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，

一國消費品價格連續(xù)兩年負增長，就可視為通貨緊縮。我國實際上已經(jīng)達到這一標準。

造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重

復建設(shè)導致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴重失衡。這次通貨緊縮，實際上是短期的有效需求不足與中長期

的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā)，從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經(jīng)

濟增長下滑的周期最長，從1992年算起，至今已長達7年，目前下滑的趨勢仍在發(fā)展。

特別是這兩年實施積極的財政政策，對拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上

遏制住經(jīng)濟增長下滑的趨勢。2000年國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境依然比較嚴峻。

二、2000年經(jīng)濟工作需要把握好的幾個關(guān)系2000年經(jīng)濟面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境不容樂觀，綜合各方面的情況分析，預計這年經(jīng)

濟增長的社會經(jīng)濟發(fā)展預期目標為7%左右，繼續(xù)保持較快的增長，但仍然要付出艱巨的

努力。對此，2000年經(jīng)濟工作需要著重把握和處理好幾個帶有全局和戰(zhàn)略意義的關(guān)系。

（一）既要堅持擴大內(nèi)需，又要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進步的力度

擴大內(nèi)需的核心是促進經(jīng)濟增長，擴大經(jīng)濟總量。但是，由于目前我國的經(jīng)濟增長

越來越受到結(jié)構(gòu)不合理因素的制約，如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟增長就不可能上去。調(diào)整結(jié)

構(gòu)，不能是短期的、局部性的調(diào)整，而必須是中長期的、戰(zhàn)略性的調(diào)整；不僅要調(diào)整產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，而且要調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)，加快西部大開發(fā)，這是關(guān)系

經(jīng)濟長遠發(fā)展的重大舉措。結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得成效，必須以技術(shù)創(chuàng)新為動力，不能再走低

水平建設(shè)的老路。應(yīng)在技術(shù)進步的基礎(chǔ)上，堅決淘汰落后的、重復的生產(chǎn)能力，發(fā)展高

新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和有發(fā)展前景的行業(yè)和企業(yè)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行較大規(guī)模的技術(shù)改造和固定資

產(chǎn)更新，不斷提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。處理好擴大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，實際上

是處理好經(jīng)濟總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系，二者是不矛盾的。擴大內(nèi)需的一個重要拉動力，就是

擴大投資需求。這兩年實施積極財政政策的一個重要特點，就是以國債投資為主導，重

點投向基礎(chǔ)設(shè)施等國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。擴大內(nèi)需是

為了促進發(fā)展，增加經(jīng)濟總量，但同時也是調(diào)整結(jié)構(gòu)的過程，是科技進步的過程。我們

要以技術(shù)創(chuàng)新為動力，在擴大內(nèi)需、促進發(fā)展的同時不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)

上求得更好的發(fā)展。

（二）既要堅持政府投入，又要努力擴大社會投資和居民消費

堅持政府投入，是在當前經(jīng)濟不太景氣、社會投資和居民消費未完全啟動以前的必

然選擇。但是，政府投入數(shù)量是有限的，要受制于國家財力的制約，而近幾年國家財政

狀況總體上比較困難，這兩年實施積極的財政政策，國家增加發(fā)行2100億元國債，專項

用于基礎(chǔ)設(shè)施等項建設(shè)。政府的這筆投入，與全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模相比，數(shù)量要少

得多。啟動經(jīng)濟增長的真正動力，要靠社會投資和居民消費的正?；厣荒苤豢空?/p>

投入來支撐經(jīng)濟增長，否則國家財政難以承受，經(jīng)濟增長也不能持久。所以，政府投入

的著力點，是要努力引導和擴大社會投資和居民消費，使政府投入起到“四兩撥千斤”

的作用。具體來說，就是要充分發(fā)揮財政資金的貼息、參股、合資、補貼、擔保等方式，

帶動更多的社會投資。例如：1999年下半年國家增發(fā)600億元國債，其中150億元用于

企業(yè)技改項目的貼息和補充相應(yīng)的資本金，以此帶動銀行貸款1500多億元，使社會投資

規(guī)模迅速擴大。與此同時，2000年要繼續(xù)落實已經(jīng)出臺的增加城鎮(zhèn)中低收入居民收入的

政策，要通過實施農(nóng)村稅費制度改革、完善糧食流通體制改革等措施，努力增加農(nóng)民收

入，并結(jié)合出臺一系列鼓勵消費的政策，努力擴大城鄉(xiāng)居民消費。

（3）既要積極推進改革和發(fā)展，又要高度重視保持社會穩(wěn)定

2000年要擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)科技進步，立足點是要保持經(jīng)濟又快又好的發(fā)

展。解決當前中國經(jīng)濟所有問題的關(guān)鍵，是要堅持發(fā)展。發(fā)展是硬道理，這一點是不能

動搖的。但是，要取得又快又好的發(fā)展，必須以改革為動力。2000年各項改革已處于攻

堅階段。特別是國有企業(yè)改革，是改革的重中之重，將使大多數(shù)國有大中型企業(yè)實現(xiàn)三

年改革脫困和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標。只有國有企業(yè)搞好了，效益上來了，才能

為發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。加快改革和發(fā)展，使社會穩(wěn)定問題顯得更加重要。改革和發(fā)展，

最終是為廣大人民群眾謀取利益的，因而是有利于社會穩(wěn)定的。但在改革和發(fā)展的進程

中，因結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革、機構(gòu)改革的深化，使下崗、失業(yè)現(xiàn)象增加；因社會環(huán)境的

不斷變化，競爭加劇，一些人的習俗、觀念適應(yīng)不了環(huán)境變化的需要；等等，如果處理

不慎，極易引發(fā)社會不安定因素。社會不穩(wěn)定，改革和發(fā)展將一事無成。一個穩(wěn)定的社

會環(huán)境，是順利推進改革和發(fā)展的基本保障。因此，要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)

系，使三者相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

三、抓住重點，加大實施宏觀調(diào)控政策的力度

2000年經(jīng)濟工作任務(wù)涉及方方面面，非常艱巨而又重要。但基本著眼點是擴大內(nèi)需、

促進經(jīng)濟增長，并在貫徹黨的十五屆四中全會精神的基礎(chǔ)社會經(jīng)濟發(fā)展上，以國有企業(yè)

改革為中心全面推進各項改革，同時注意保持社會穩(wěn)定。從這個基點出發(fā)，2000年經(jīng)濟

工作要重點抓好以下幾個方面：

（一）繼續(xù)加大實施積極財政政策的力度

連續(xù)兩年實施積極的財政政策，其拉動經(jīng)濟增長的效果是顯著的。由于2000年有效

需求不足和通貨緊縮趨勢尚未有效遏制的矛盾仍很突出，在社會投資和居民消費未完全

啟動以前，為了保持經(jīng)濟的較快增長，必須堅持實施行之有效的積極財政政策，并加大

其力度?，F(xiàn)在銀行資金充裕、存貸差達1.2萬億元，生產(chǎn)能力充足、近1/3的生產(chǎn)潛力

未能發(fā)揮出來，勞動力豐富，面對錢多、物多、人多的因素，應(yīng)是加快發(fā)展的好時機。

如果不采取有效的政策措施，這些資源就會白白浪費掉。實踐證明，財政政策對資源利

用具有見效快、導向作用大、宏觀配置合理的特點，通過財政向商業(yè)銀行發(fā)行長期國債，

動用部分社會儲蓄資金，將相對過剩的人、財、物資源利用起來，有利于促進社會生產(chǎn)

力的發(fā)展。

2000年繼續(xù)實施更加積極的財政政策，仍以擴大財政支出為主要形式，雙管齊下，

通過發(fā)行長期國債進一步擴大投資和繼續(xù)落實增加居民收入的政策來擴大消費支出；同

時要運用好稅收政策，包括實行必要的減免稅政策，通過適當減少財政收入的形式，進

一步刺激投資、消費和出口。這樣，中央財政赤字和債務(wù)規(guī)模將進一步擴大。有人擔心，

會不會引發(fā)財政風險？據(jù)初步測算，1998年，我國中央財政赤字（按國際通行口徑，包

括為彌補債務(wù)利息支出而形成的赤字，下同）和債務(wù)余額占當年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分

別為2.15%和9.9%；1999年約為2.80%和12.0%；預計2000年中央財政赤字占GDP的比

重與上年大體持平，仍控制在3%的警戒線以內(nèi)，債務(wù)余額占GDP的比重約為14.0%，仍

明顯低于60%的警戒線。我國發(fā)行國債尚有一定的空間。積極財政政策是否有風險，關(guān)

鍵在于能否管好用好國債資金。只要國債資金能夠發(fā)揮好的效益，促進經(jīng)濟較快的發(fā)展，

就能夠為償還債務(wù)創(chuàng)造有利條件，不會引發(fā)財政風險，也不會給后人留下債務(wù)包袱。近

一兩年，財政稅收每年增收超過1000億元，其中就包含了積極財政政策帶來的增收效應(yīng)，

國債投入已經(jīng)出現(xiàn)良性循環(huán)的效果。

（二）進一步發(fā)揮貨幣政策的作用

在當前經(jīng)濟偏冷的情況下，要采取相應(yīng)擴張的宏觀調(diào)控政策，使社會資金得以充分

利用。如果僅僅財政政策是擴張的，而沒有貨幣政策的相應(yīng)配合，就難以充分調(diào)動社會

資金來支持經(jīng)濟發(fā)展，進而會減弱整個宏觀調(diào)控的效果。例如：將國債資金投入具有一

定經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及采取貼息方式投入企業(yè)的技術(shù)改造等，都需要大量的

銀行貸款與之相配套，如果銀行配套貸款跟不上，就會影響整個國債投入的效果。因此，

必須進一步發(fā)揮貨幣政策的作用。一是要保證國債資金配套貸款的及時投入；二是要滿

足企業(yè)流動資金貸款的需要；三是要支持廣大中小企業(yè)的發(fā)展；四是要適當降低存款準

備金率，促進商業(yè)銀行擴大貸款，同時對有困難但需要扶持的中小金融機構(gòu)，給予再貸

款支持；五是要大力開展住房、教育、汽車以及大件耐用消費品等方面的消費信貸業(yè)務(wù)

；六是要發(fā)展資本市場，積極開拓直接融資渠道。總之，要保持貨幣供應(yīng)量的必要增長。

只要積極財政政策不出現(xiàn)風險，實行相應(yīng)的貨幣政策也不會有風險。金融業(yè)要正確處理

支持經(jīng)濟增長與防范金融風險的關(guān)系，在改善金融服務(wù)的同時，要繼續(xù)深化金融改革，

健全銀行內(nèi)控機制和銀行監(jiān)管機制，完善金融法制。

（三）大力推進國有企業(yè)的改革和發(fā)展

黨的十五大和十五屆一中全會提出，用三年左右的時間，通過改革、改組、改造和

加強管理，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，使大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步

建立現(xiàn)代企業(yè)制度。2000年是實現(xiàn)這一目標的最后一年，是搞好國有企業(yè)改革和發(fā)展的

關(guān)鍵。黨的十五屆四中全會決定指出：“推進國有企業(yè)改革和發(fā)展，首先要盡最大努力

實現(xiàn)這一目標。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實際情況出發(fā)，根據(jù)不平衡發(fā)展的客觀進程，著

力抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和老工業(yè)基地，把解決當前的突出問題與長遠發(fā)展結(jié)合起來，

為國有企業(yè)跨世紀發(fā)展創(chuàng)造條件?！?/p>

2000年要重點做好以下一些工作：（1）推進社會經(jīng)濟發(fā)展工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)壓

縮紡織、煤炭、冶金、石化、建材、機電、輕工等行業(yè)的過剩生產(chǎn)能力，堅決淘汰那些

技術(shù)落后、資源浪費、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和污染嚴重的企業(yè)。不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解重復

建設(shè)壓力，增強企業(yè)活力。（2）加大技術(shù)改造力度。繼續(xù)撥出一部分國債資金用于企

業(yè)技術(shù)改造的貼息貸款。對于技術(shù)改造所需先進設(shè)備的進口，國家可適當提供外匯、免

稅等優(yōu)惠政策。對國家鼓勵的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)等項目的國產(chǎn)設(shè)備投資，實行按

40%的比例抵免企業(yè)所得稅。（3）實行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。對一些有特別困難、但有一定發(fā)

展前景的國有企業(yè)，實行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。逐步解決企業(yè)資本金不足、資產(chǎn)負債率高的問題，

同時盤活銀行的不良資產(chǎn)。（4）拓寬直接融資渠道。完善股票發(fā)行、上市制度，使更

多的經(jīng)濟效益較好、符合條件的國有企業(yè)上市，增加企業(yè)的資本金。選擇一批信譽好、

發(fā)展?jié)摿Υ蟮膰锌毓缮鲜泄荆涫鄄糠謬泄蓙砘I集資金。一些資信好、實力雄厚

的特大型企業(yè)或企業(yè)集團，可在境內(nèi)外發(fā)行企業(yè)債券，進行滾動發(fā)展。（5）實施規(guī)范

化的公司制改革。除少數(shù)關(guān)系國計民生的企業(yè)實行國有獨資有限公司外，積極發(fā)展具有

多元投資主體的股份有限責任公司，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，處理好“老三會”（黨委

會、工會、職代會）和“新三會”（股東會、董事會、監(jiān)事會）的關(guān)系，加強企業(yè)領(lǐng)導

班子建設(shè)，強化內(nèi)部管理，實行企業(yè)會計外派制度，完善企業(yè)在經(jīng)營、用人、分配等方

面的約束機制和激勵機制。（四）建立健全社會保障體系

這是加快國有企業(yè)改革、保持社會穩(wěn)定的重要條件。要繼續(xù)做好國有企業(yè)下崗職工

再就業(yè)和基本生活保障工作。但是，成立再就業(yè)服務(wù)中心，按“三家抬”（財政、企業(yè)、

社會負擔）的辦法來保障下崗職工基本生活費，只是一種過渡性措施。要從根本上解決

國有企業(yè)人員多等方面的問題，最終要靠建立健全全國統(tǒng)一的、覆蓋所有企事業(yè)及行政

機關(guān)單位職工的、由政府承擔并強制執(zhí)行的社會保障制度。我國原有的社會保障制度，

是實行由政府通過企事業(yè)單位從當期收入中償付各項社會保障費用的現(xiàn)收現(xiàn)付制，近期

社會保障改革的方向是由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向通過個人帳戶實現(xiàn)的基金積累制，即職工在領(lǐng)

取工資后向社會保障基金繳付社會保障繳款，這筆繳款連同企業(yè)繳付的部分社會保障繳

款都進入職工的個人帳戶，以后就從職工的個人帳戶中支付他們的社會保障開支。實行

基金積累制，對新參加工作的職工來說是沒有問題的，他們有足夠的工作時間在個人帳

戶中積累足夠的養(yǎng)老金。成問題的是，已退休的職工和在實施個人帳戶制度以前較早參

加工作的在職職工（統(tǒng)稱老職工），由于在過去的工作年限里沒有直接為自己積累養(yǎng)老

金、醫(yī)療保障基金、住房基金等，而是通過預先扣除把保障費用轉(zhuǎn)化為政府收入并凝固

在國有資產(chǎn)中。轉(zhuǎn)入基金積累制以后，老職工新建的個人帳戶中的資金很少，已退休職

工的個人帳戶則完全是空的。因此，在實施從現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制轉(zhuǎn)軌時，政府應(yīng)

對老職工過去對養(yǎng)老金基金的貢獻作出補償，這就需要由政府出面來籌集和建立社會保

障基金，這是建立健全社會保障體系的重要條件。要擴大社會保障覆蓋范圍，對所有不

同經(jīng)濟成分的企業(yè)和職工依法收繳社會保險費，提高收繳率，籌集社會保障基金；同時

也要考慮，在推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組過程中，對國有股權(quán)變現(xiàn)

所得，中小企業(yè)的拍賣、租賃所得，國有房地產(chǎn)的出售、租賃所得，以及財政預算支出

的安排，要按照一定比例劃入社會保障基金。條件成熟時要著手建立統(tǒng)一的社會保障制

度。

（五）加強科技與經(jīng)濟的結(jié)合

科技進步是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力，要加強科技與經(jīng)濟的結(jié)合，

使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，充分發(fā)揮科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用。但是，目前我國

最薄弱的環(huán)節(jié)，不是科技水平低，而是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的環(huán)節(jié)滯后，這與現(xiàn)行科

技體制和生產(chǎn)體制密切相關(guān)?，F(xiàn)行科技力量主要集中在科研院所，與生產(chǎn)相脫節(jié)。企業(yè)

的科技力量非常薄弱，許多優(yōu)秀科技人才都集中在科研院所。這種體制，大大阻礙了將

科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進程，使先進的科學技術(shù)無法得到及時的應(yīng)用和推廣。為此，

要深入進行科技體制和生產(chǎn)體制的改革，將應(yīng)用科技的基本力量從原來的科研院所下放

到企業(yè)中去，使企業(yè)成為應(yīng)用科技研究的載體和主要力量。這也是當今發(fā)達國家的通行

做法。科技力量與企業(yè)合二為一，既可以使科研經(jīng)費得到保障，使科技人員有了用武之

地，又可以使企業(yè)生產(chǎn)有技術(shù)創(chuàng)新力量的支撐，增強企業(yè)的競爭力。2000年要基本完成

科研機構(gòu)管理體制的改革工作，使應(yīng)用科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，或納入企業(yè)的科研體系中

去。對于高校中的應(yīng)用科技力量，也要逐步分離出來，按照科研機構(gòu)改革的方向進行運

作。

此外，要加強知識產(chǎn)權(quán)的立法和執(zhí)法力度，保護技術(shù)創(chuàng)新者的利益。盡快制定反壟

斷法和嚴格執(zhí)行反不正當競爭法，規(guī)范技術(shù)市場及其他市場，維護多種所有制經(jīng)濟平等

競爭的市場秩序。建立鼓勵技術(shù)投入的稅收制度。政府除了加大基礎(chǔ)研究投入和對市場

前景好的共用性產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)提供資助外，應(yīng)制定鼓勵企業(yè)進行技術(shù)投入的政策。

如：對技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、設(shè)備投資等扣減所得稅；改進現(xiàn)行的增值稅制度，明確企業(yè)研究

開發(fā)、科技人才工資等支出劃入無形資產(chǎn)的辦法，等等。倡導推廣以保護知識產(chǎn)權(quán)為核